2 - Plano REgional Est 2000

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CMARA DO GRANDE ABC

DOCUMENTO PRELIMINAR PARA DISCUSSO
UMA BREVE LEITURA DO GRANDE ABC
INTRODUO:
Este documento elaborado coletivamente, tem por objetivo construir elementos para a
(re)formulao do Planejamento Estratgico da Regio, em curso desde a criao da
Cmara do Grande ABC.
Estruturado em trs partes, o documento inicia-se com rpidas pinceladas sobre o
passado recente da regio. Nesta primeira parte destaca-se a importncia de uma
poltica industrial nacional O Plano de Metas para o desenvolvimento da regio.
apontado ainda o grande paradoxo em relao ao Grande ABC: tendo sido o principal
eixo coordenador do crescimento econmico do pais, a partir da expanso do setor
automotivo, ou seja, tendo historicamente desempenhado papel central, revela-se, no
entanto, sobre outros aspectos, como o urbanstico, como periferia.
Isso se constata, tanto no desenvolvimento territorial, cultural e poltico da regio
como em relao as elites dominantes. Alm disso, relevante desestruturao a
pulverizao das pequenas e mdias empresas em contraposio emergente
grande indstria. Foi marcante tambm no processo de estruturao do territrio da
Regio a histrica desvalorizao, tanto dos espaos pblicos, quanto dos recursos
naturais aqui existentes. importante lembrar que 56% da rea da Regio est em
zona de proteo de mananciais e que foi ocupada desordenadamente, por falta de
alternativas e instrumentos adequados para o assentamento da populao de mais
baixa renda.
A Segunda parte do documento, sobre as mudanas e desafios esboa as
transformaes da grande indstria e o crescimento do setor de servios indagando
sobre o futuro produtivo da regio. Como se dar a reestruturao econmica? Como
absorver e ocupar a mo de obra existente na regio?
Finalmente, a terceira parte do documento aponta dois cenrios possveis para a
regio. O primeiro negativo, refora a caracterstica de periferia urbana constatada no
passado da regio que se combina com uma possvel decadncia econmica. Um
segundo cenrio, mais positivo, aponta processos, j em curso, de mobilizao da
sociedade e do poder pblico na construo de uma regio mais competitiva,
transformada do ponto de vista industrial, com uma rede estruturada de pequenas e
mdias indstrias complementar a grande indstria globalizada, com um Plo
Tecnolgico e dispondo de alto nvel de qualidade de vida.
Como alcanar o cenrio mais positivo? Quais as aes possveis de ser
empreendidas coletivamente? Estes so os objetivos da Cmara do Grande ABC tem
na realizao desse Seminrio de Planejamento Estratgico.
1 O PASSADO RECENTE:
Pode-se dizer que a Regio do Grande ABC apresenta uma contradio dentro da
Metrpole de So Paulo. Ao mesmo tempo que se constitui no centro mais dinmico
da economia nacional, do ponto de vista territorial freqentemente vista como uma
periferia urbana, sem equivalncia de condies com o centro da metrpole.
Embora o Grande ABC expresse claros traos de identidade regional, est muito
longe de ser um espao internamente homogneo. O que era, no final do sculo XIX e
nas primeiras dcadas do sculo XX, um s municpio, tornou-se hoje um conjunto de
sete diferentes municpios Santo Andr, So Bernardo do Campo, So Caetano do
Sul, Diadema, Mau, ribeiro Pires e Rio Grande da Serra. Trata-se, alis, de outro
trao contraditrio, na medida em que os vrios desmembramentos fruto de
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movimentos emancipacionistas ocorreram justamente no perodo em que o Grande
ABC se constitua, de modo progressivo, em uma regio no sentido forte (isto , com
laos marcantes em termos econmicos e urbanos). Assim, a identidade regional
convive com as vrias identidades locais prprias, ancoradas em uma legitimidade
social produzida pela sua prpria histria. H por isso, um rol de questes cuja
abordagem demanda um foco regional, ao lado de outras tantas de tpico interesse
municipal. Ademais, o Grande ABC, apesar de apresentar importantes desigualdades
regionais, no claramente polarizado por apenas um municpio isolado.
A Segunda Revoluo Industrial no Brasil ocorrida nos anos 50, consubstanciada no
Plano de Metas, transformou o ABC como o centro dinmico da Grande Indstria.
Localizada entre a cidade de So Paulo e o Porto de Santos, servida pela estrada de
ferro e pela Via Anchieta implantada nos anos 40, a Regio do Grande ABC dispunha
diferentemente de hoje, alm da localizao privilegiada, abundncia de terra e mo
de obra, requisitos necessrios na poca para o desenvolvimento industrial.
Diferentemente de hoje, qualidade de vida no era requisito locacional para as
empresas: O Grande ABC tornou-se um imenso parque industrial, receptor de mo
de obra, no s do interior do Estado de So Paulo, mas de outras partes do pas.
Havia disponibilidade e facilidade na aquisio de terrenos, bairros inteiros foram
construdos, para a populao trabalhadora com a grande oferta de empregos nas
indstrias. Seus recursos naturais, representavam um nus a ser vencido pelo
progresso da cidade industrial, onde a beleza natural e boas condies ambientais
no eram valorizadas. As elites e os altos executivos industriais moravam,
predominantemente, fora do Grande ABC, onde havia oferta de loteamentos e de
residncias de alto padro, perodo no qual a circulao urbana de grandes distncias
ainda era rpida.
A desvinculao territorial das elites era traduo do desenvolvimento exgeno
inerente s indstrias aqui instaladas; isto se refletiu na sua passividade e sua
participao limitada no poder local. As decises mais importantes eram tomadas fora
da regio, bem como o desenvolvimento de pesquisas e inovaes tecnolgicas.
A pequena produo pulverizada nunca produziu uma estrutura articulada entre as
empresas, sempre estando vinculada s necessidades da grande indstria.
O mercado de consumo potencial vinculado ao alto nvel de oferta de emprego
manteve-se externalizado por falta de oferta local e traduzida na atrofia do tercirio da
regio, polarizado em So Paulo, centro diversificado de oferta de servios.
Caracterstica marcante da regio a forte expresso social do movimento sindical.
Os anos 70 e 80 tornaram o ABC famoso pelas, greves e lutas contra o autoritarismo,
na disputa por melhores condies de trabalho.
O dinamismo econmico contraditoriamente se traduziu num espao de no cidade.
Os espaos urbanos das cidades da regio so resultado de concentrao industrial
relativas s 1 e 2 revolues industriais, que somadas produziram municpios
despreocupados com sua beleza. Dotados de espaos pblicos atrofiados e centros
comerciais pequenos; os municpios do Grande ABC reproduziram os mesmos
desequilbrios internos das cidades brasileiras segregao social advinda das
desigualdades sociais crescentes e condies precrias de moradia: cortios, favelas
e loteamentos clandestinos.
A populao de mais baixa renda por no ter alternativa habitacional no centro da
regio onde a demanda industrial elevou os preos fundirios, avanou sobre reas
de proteo de mananciais constituindo-se na base para a expanso desordenada da
periferia.
A vida no Grande ABC caracterizou-se por uma atrofia de ambiente intelectual,
cultural e poltico contrastante com a sua expanso econmica.
2 TENDNCIAS DE TRANSFORMAO: CRISES E DESAFIOS
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O que ocorreu na dcada de 80 e o que se mostra com toda clareza na dcada de 90
o esgotamento do modelo nacional desenvolvimentista de substituio de
importaes. Isso acontece claramente nos anos 80, com um impacto que no
poderia deixar de acontecer sobre a estrutura industrial e econmica geral do Grande
ABC. A regio sempre foi parte central do motor, do desenvolvimento econmico que
se gestou a partir de meados dos anos 50. Os dois ciclos mais importantes, dos
anos 50 e depois do milagre econmico, tiveram repercusso espacial muito
importante da regio do Grande ABC.
Apesar da crise do modelo, isto no quer dizer que tenha se esgotado o ciclo
produtivo do ABC. possvel a convivncia entre indstrias tradicionais, com uma
rede de pequenas e mdias empresas que so base de um desenvolvimento muito
dinmico (a terceira Itlia um exemplo tpico disso). No se trata de trabalhar com
a teoria do ciclo do produto, nem dizer que a indstria automobilstica uma
empresa decadente em funo do esgotamento do modelo de substituio de
importaes. Novas condies criam uma nova situao de competitividade e novos
requisitos econmicos, portanto, mudam a situao do Grande ABC em relao a
outras regies do Brasil.
Em primeiro lugar, muito importante destacar, o acirramento da concorrncia
empresarial. Esta acarretou uma preocupao muito maior das empresas com os
custos e sua reduo do que anteriormente, quando a economia era fechada e no
havia a preocupao com a concorrncia externa, ou mesmo com a interna.
A partir da aparecem preocupaes muito maiores do que as que existiam antes com
greves, com o preo da mo-de-obra, com o custo da gua, com os custos ligados ao
trnsito, logstica de uma forma geral, com os custos ligados a enchentes e assim por
diante. Isto um fenmeno novo. Na verdade as enchentes so mais crticas hoje do
que antes, os custos hoje incidem com muito mais peso do que incidiam antes na
lgica das definies de uma empresa, qualquer que seja ela.
Alm disso, so claros os indcios de uma predatria guerra fiscal, envolvendo vrios
outros municpios e principalmente outros estados, e que estimulou empresas a
sarem da Regio, onde no havia condies de oferecer incentivos pblicos. O
Governo do Estado de So Paulo, ao contrrio de outros Estados brasileiros e
alinhado com a Regio, optou claramente tambm por no entrar na guerra fiscal.
Para as pequenas e mdias empresas houve uma exacerbao de dificuldades. A
abertura comercial por um lado, e a presso da grande indstria com custos por outro;
o processo de fuses que vem acontecendo nos ltimos anos, exercem uma forte
presso sobre as micros, pequenas e mdias empresas industriais da Regio, ao
longo dessa dcada. Isto refora a situao de total desarticulao do setor que
nunca criou qualquer estrutura que o sustentasse.
Embora viva num momento de crise, o Grande ABC nunca foi priorizado para o
acesso de linhas de financiamentos em geral, por ser considerado como uma Regio
rica, portanto sem necessidade premente de recursos.
Por outro lado, surgem novos requisitos locacionais derivados principalmente da nova
onda tecnolgica, e de novas relaes de trabalho. Particularmente, numa regio de
altos salrios, que s tem condies de reter, a mdio e longo prazo, e com muito
esforo, a produo de alta qualificao, e no a produo desqualificada. Assim a
qualificao e educao da mo-de-obra uma questo de extrema importncia
devido s novas relaes de trabalho, novas tecnologias, e as suas vinculaes com
a produtividade.
As questes de logstica, isto , infra-estrutura e equipamentos urbanos de apoio s
industrias, bem como a exigncia com qualidade de vida, passam a ter hoje uma outra
configurao. A ausncia total de uma Poltica Metropolitana efetiva foi protelando a
soluo de problemas regionais urgentes. O Consrcio Intermunicipal Grande ABC
surge nos anos 90, com o potencial para a superar esses problemas.
A legislao de proteo aos mananciais formulada nos anos 70 de forma
centralizada pelo Governo do Estado de So Paulo, hoje se transforma numa
perspectiva de construo coletiva com os municpios e a sociedade atravs dos
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esforos do Subcomit das Bacias Billings-Tamanduate. A prpria qualidade de vida
e a qualidade do meio ambiente passam a ser um requisito locacional importante,
porque uma parte da alta direo de grandes empresas tende a se transferir para o
local onde as mesmas esto instaladas.
Para se formular uma Estratgia de Desenvolvimento para o Grande ABC, deve-se
considerar em primeiro lugar as caractersticas da transformaes da estrutura
produtiva da regio. Qual a estrutura produtiva industrial e de servios em que se
encontra a Regio?
Com relao a grande indstria temos visto que ela se moderniza e se mantm na
regio, graas entre outras coisas, mobilizao sindical renovada nos ltimos anos.
Essa modernizao se compe de aumento de produtividade e diminuio da mo-de-
obra. Isso ocasionou um desemprego profundo, no setor industrial que no deve ser
desconsiderado.
So os dois lados da mesma moeda. Foi possvel manter, principalmente nas fases
de auge econmico, o nvel de produo econmico e o nvel de produo industrial,
no entanto foram perdidos muitos empregos industriais. S no ano de 1998 o Seade,
atravs da PED (Pesquisa Emprego Desemprego) apontou a perda de 12 mil postos
de trabalho e uma taxa de desemprego superior a da RMSP: 19,7%.
Pode-se dizer que o tercirio absorveu parte da produo que antes estava
internalizada na indstria, e ainda est aqui na regio do Grande ABC. Houve tambm
uma internalizao parcial do consumo de servios aqui na regio. A evidncia disso
so as grandes cadeias que vieram a se instalar aqui. Tambm hoje, ao contrrio de
anos anteriores h uma oferta muito maior de servios e de lazer na Regio.
Tanto a indstria automobilstica, quanto a qumica/petroqumica tendem a
incorporao de tecnologia consideravelmente capital intensiva poupadora de mo-de-
obra. Por outro lado, as indstrias dinmicas, tiveram repercusso considervel no
crescimento do setor tercirio na Regio do ABC. O processo de crescimento do setor
tercirio desempenhou um papel complementar ao desenvolvimento da economia
regional, fornecendo os servios necessrios implementao do processo de
produo, escoamento e comercializao de seus produtos. Alm disso, o setor de
servios tambm apresenta a capacidade de ampliao de atividades informais
absorvedoras de mo-de-obra.
De acordo com dados da pesquisa Socioeconmica realizada pelo IMES para a
Regio do ABC, o percentual de trabalhadores sem registro da atividade principal,
subiu 9,7 pontos percentuais, entre agosto de 1994 e agosto de 1998. Este
crescimento deu-se no estrato de trabalhadores classificados como conta
prpria/autnomos, representando uma precarizao das relaes de trabalho um
recuo no estgio de desenvolvimento.
No se pode dizer que o Grande ABC j tenha se transformado numa cidade, mas h
um esforo coletivo nesse sentido. Como exemplo, hoje as cidades do Grande ABC
tm se tornado mais bonitas do que eram antes.
Existem ainda problemas serssimos de deteriorao, mas comparando-se o que
foram as cidades industriais aqui da regio com o que so hoje, verifica-se que muitas
das municipalidades tm feito um esforo bastante grande no sentido de revitalizar
seus centros, requalificar reas pblicas, constatando-se uma mudana qualitativa
para melhor. Isto uma excelente demonstrao de que existe potencial para a
transformao numa cidade com qualidade de vida muito melhor, como vimos
.requisito atual de competitividade mundial.
Como contraponto valorizao da qualidade de vida, valorizao do ambiente, dos
espaos pblicos urbanos. Deve-se considerar a violncia urbana que assola, no s
o Grande ABC, como toda a Regio Metropolitana de So Paulo E qualquer espao
que se pretenda cidade digna desse nome precisa dar conta do problema da violncia
urbana. Este um problema serssimo, dentro da discusso das perspectivas globais
da Regio.
Soma-se a esse conjunto de questes um outro tema, a saber, o aparecimento de
uma crise fiscal em seus municpios (ainda que com tonalidades e profundidades
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distintas de um caso a outro). Suas razes so mltiplas: desde a crise mundial da
economia regional, passando pelo processo desencadeado nos anos 90 de
recentralizao de receitas pela Unio e desconcentralizao de encargos para os
municpios, at a existncia de desperdcios e da baixa qualidade gerencial dos
governos locais (herana nacional da qual a regio no exceo). To certo quanto
h necessidade de promover transformaes no modo de operar nos governos locais,
o fato de que apenas elas estariam longe de criar condies para equacionar uma
crise fiscal cujo determinantes so bastante mais amplos.
Se isto fosse tudo, o Grande ABC j teria seu futuro selado. Todavia, os traos acima
representam apenas parte da realidade recente. Mesmo que no signifique ainda uma
alterao de fundo no quadro esboado (de persistncia de uma condio perifrica),
inmeros so os sinais de que a regio possui potencial para revert-lo, de modo a se
tornar uma verdadeira cidade.
3 PARA ONDE VAI O GRANDE ABC
Existem dois cenrios possveis pela frente. Um cenrio negativo seria o Grande ABC
transformar-se numa periferia urbana e econmica. No est descartada a hiptese
de o Grande ABC sofrer um processo mais agudo de desindustrializao, de no
conseguir se urbanizar de maneira adequada e sofrer um processo de decadncia e
se tornar realmente uma periferia dessa grande regio metropolitana, no apenas do
ponto de vista urbano, o que sempre foi, mas tambm agora do ponto de vista
econmico. Embora existam eixos como a Via Anchieta e a Av. dos Estados, estas
so ligaes ainda relativamente precrias mantendo uma desarticulao fsica com o
Capital. No existem ligaes de transporte pblico adequadas. Existe a perspectiva
da transformao numa regio de shoppings-centers, grandes centros comerciais
fechados em si mesmo, sem vida urbana, um eventual aprofundamento das
desigualdades urbanas e regionais, ou a continuidade da expanso da rea de
proteo aos mananciais ocupada de maneira totalmente desordenada, ou ainda uma
tendncia a uma preservao absoluta da rea de proteo aos mananciais sem
valorizar o seu potencial econmico. Este cenrio negativo no interessa para o regio
do Grande ABC. Deve-se evitar que o Grande ABC se torne uma periferia tanto do
ponto de vista urbano como econmico.
O outro cenrio possvel, e desejvel consiste na reconverso econmica e urbana
da regio. Existem condies que no dependem diretamente do nosso controle,
porque so condies externas. Porm existem condies internas absolutamente
cruciais, levando em considerao o novo perfil da indstria, que podem ser
construdas socialmente. Novos requisitos locacionais, expanso possvel do tercirio,
necessidade de construir uma cidade ABC muito mais agradvel do que ela tem sido
at agora, depende no s do Poder Pblico, mas tambm de uma sinergia social j
existente na Regio.
Isto pode ser obtido atravs de um aprofundamento de um processo de governana
regional, ou seja, o trabalho que a Cmara do Grande ABC e outras instituies

regionais tm buscado fazer. Isso parece ser uma condio absolutamente
indispensvel para se romper com a passividade histrica no processo de
desenvolvimento anterior, aproveitando as melhores oportunidades colocadas para o
futuro. Um esforo coletivo, no sentido de chegar a esse cenrio mais desejvel, de
tornar o Grande ABC no apenas num centro econmico dinmico renovado sob as
novas condies tecnolgicas e relaes de trabalho, e as novas condies colocadas
na Regio Metropolitana da Grande So Paulo, mas tambm como um centro urbano

Governana - Traduo de conceito ingls. Governance - forma de regulao intermediria

entre a materialidade da aglomerao urbana e o governo, a legislao e a ao do Estado.
Para Alain Lipietz (revista Espao Debates n 38), Governana a sociedade civil menos o
mercado, mais a sociedade poltica local, os notveis, as municipalidades.
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que possa fazer parte de So Paulo como uma metrpole mundial voltada ao tercirio
moderno.
A Regio do Grande ABC tem a oportunidade de ficar com uma parte do
desenvolvimento Paulista sem concorrer com a Capital, mas numa diviso de tarefas
transformar esta regio numa cidade, no mais numa periferia, num centro, e num
centro produtor de servios e de servios de tercirio avanado, tanto os ligados ao
setor produtivo como os ligado, por exemplo, ao turismo, ao lazer, entretenimento,
etc., cultura, sem dvida nenhuma, como plo cultural.
As condies existem, porm h muito trabalho a ser feito. Esse o grande desafio
que teremos pela frente .
FICHA TCNICA
GT Documento:
Armando Barros de Castro, Celso Daniel, Cludio Scalli, Fernando Longo, Fernando
Ortiz, Jorge Fonte Hereda, Jos Miguel Tartucci, Josiene Francisco da Silva, Maria do
Carmo Romeiro (Imes), Nadia Somekh, Maria Regina Gonaalves, Nelson Tadeu P.
Pereira, Paulo Antnio (Conselho de Economia)
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Planejamento Regional Estratgico
Documento Aprovado em 02/08/99 - 6 Reunio Ordinria do Conselho Deliberativo
Captulo I
GRANDE ABC: CENRIO FUTURO
1 - INTRODUO
Uma perspectiva de futuro para o Grande ABC deve oferecer respostas criativas e em paralelo ao duplo
desafio que se pe s geraes presentes. Essa deve buscar de um lado, o surgimento de novas tendncias
de desenvolvimento, consistentes, que requalifiquem e potencializem o ambiente econmico regional, na
indstria e na expanso do setor de servios e comrcio de alto valor agregado. De outro, com importncia
equivalente, criar as condies para o aperfeioamento e renovao contnua do parque industrial j
existente.
Um cenrio desejado para os prximos dez anos, portanto, vislumbra a regio como o grande centro do
tercirio avanado do Brasil, mas sem abandonar - ao contrrio, otimizando-a - a vocao industrial que faz
parte de sua histria e foi a razo de seu desenvolvimento passado.
Essa travessia exige ousadia e pede novos paradigmas em matria de desenvolvimento urbano e
planejamento - a entendidos como um conjunto de aes capazes de produzir a infra-estrutura necessria
expanso dos setores econmicos avanados e, especialmente, as medidas sociais e polticas orientadas
no sentido de promover e assegurar a eqidade social e a sustentao ambiental para todo o Grande ABC
e em todos os estratos da populao, alm disso, a busca da qualidade scio-ambiental tem que ser vista
como meta para atrair novos investimentos econmicos.
Vale dizer: o desenvolvimento econmico sustentado - dinmico mas no excludente, inovador porm
compatvel com o respeito ao meio ambiente - o foco central da estratgia que tem por objetivo
descaracterizar a regio como mera periferia da metrpole e, em vez disso, torn-la referncia nacional
em termos de desenvolvimento humano nos grandes centros urbanos.
Tal estratgia, para ter viabilidade, dever criar as bases de um plo universitrio de primeira linha capaz
de produzir no Grande ABC ncleos de excelncia, tanto na reflexo acadmica quanto na pesquisa
tecnolgica, em reas fundamentais ao sucesso do projeto de desenvolvimento econmico, social e
ambiental pretendido.
H consenso tambm de que o Grande ABC pode e deve tornar-se referncia no campo da produo,
difuso e desenvolvimento da cultura e do esporte, de tal modo que essas atividades no apenas
contribuam para uma nova imagem da regio mas tenham valor econmico em si mesmas, sendo
consideradas cadeias produtivas completas voltadas ao turismo, lazer e entretenimento.
O alcanamento desses objetivos pressupe um novo relacionamento poltico entre a regio e os centros de
poder nacional. Requer, nas instncias nacionais de deciso, o entendimento do projeto regional como sendo
decisivo para o prprio futuro do pas. Exige, portanto, lideranas e instituies polticas em condies de
dar suporte a tal projeto.
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No plano da poltica regional, ter-sede caminhar para a madura identificao dos papis e das vocaes
preferenciais de cada um dos municpios que compem o Grande ABC, numa perspectiva de fixar o conceito
de "rede de cidades" e dele extrair o mximo de sinergia. O propsito dessa nova poltica inibir a
competio predatria intra-regional e substitui-la por uma estratgia de complementariedade das
respectivas realidades econmicas municipais, em benefcio de todo o conjunto.
Finalmente, est claro que um cenrio de desenvolvimento sustentado urbano inovador s se realizar a
partir da valorizao e do intenso engajamento da populao local na busca daqueles objetivos.
Essa participao necessariamente se far pelo reforo dos laos de solidariedade interpessoal no interior
da sociedade regional, pelo fortalecimento das organizaes da sociedade civil, pela consolidao da
cultura democrtica e pela elevao da auto-estima da populao em geral. Esse processo deve propiciar o
florescimento no Grande ABC de uma "comunidade cvica" apoiada num conjunto de valores fortemente
identificados com a histria e o redescobrimento da regio e com sua prosperidade futura.
2 - ECONOMIA
a - Tercirio
O estmulo criao de plos de prestao de servios tem por meta caracterizar o Grande ABC como
centro do tercirio avanado no Brasil e como um dos eixos de vanguarda da metrpole mundial, ou "cidade
global", que a Grande So Paulo. Esse objetivo deve se atingido buscando-se o mximo equilbrio entre os
grandes investimentos no setor e a base de comrcio e servios j existente.
Tal equilbrio se far preferencialmente com a definio de distritos de desenvolvimento comercial, os
quais, maneira dos distritos industriais, (Marshalliano) permitiro fortalecer os vrios ncleos do
comrcio local e de rua, estimulando a gerao de emprego nesse segmento e o florescimento dos centros
urbanos das cidades.
O Grande ABC deve dispor uma rede de distribuio de bens e servios capaz de dar conta das exigncias
de consumo de sua populao em qualquer nvel, a ponto de, no limite, dispensar a necessidade de compras
em locais externos regio
O cenrio futuro deve contemplar:
- Dinamizao do comrcio de rua nas reas centrais das cidades da regio, em paralelo com uma poltica
de zoneamento. O plano diretor do tercirio do Grande ABC ter por base a capacitao e o aumento da
competitividade do pequeno e mdio comerciante ou prestador de servio, dando-lhes condies de
concorrer com o grande empreendedor de tais setores.
- Estmulo ao turismo regional em geral, inclusive com a recuperao de reas ambientalmente degradadas,
com suporte e a infra-estrutura compatveis (hotis, restaurantes, marinas, trilhas, praas esportivas,
centros de condicionamento fsico, centros culturais etc). Essa poltica deve destacar tanto o turismo
empresarial quanto o da explorao no predatria do patrimnio ecolgico e histrico disponvel na regio,
bem como o desenvolvimento do turismo cultural e esportivo.
- Criao de ncleos de apoio e desenvolvimento da produo (marketing, design, informtica, mtodos de
gesto, etc) e de pesquisa para o tercirio local. Esses ncleos devero estar vinculados estrutura
universitria local - pblica e privada - e s entidades representativas dos setores econmicos.
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- Desenvolvimento dos servios de lazer e entretenimento de porte metropolitano, associados as
atividades culturais e esportivas regulares, utilizando adequadamente as reas de manancial.
b - Indstria
A base da estratgia industrial a renovao e o aperfeioamento do patrimnio j existente. O raciocnio
parte da constatao de que um cenrio otimista para o Grande ABC, moderno, cosmopolita e
polivocacionado, s se viabilizar com a manuteno e modernizao constante do parque industrial que tem
sido o motor da gerao de riqueza e de empregos na regio.
Tal estratgia ter de levar em conta o perfil industrial atual e possvel dos municpios do Grande ABC,
buscando sinergias e a complementariedade das cadeias produtivas a partir de vocaes pr-existentes
e/ou novas vocaes mutuamente pactuadas entre as autoridades polticas e os agentes econmicos de
cada uma das cidades da regio.
Ao mesmo tempo, o Grande ABC deve estimular o surgimento de novas tendncias industriais, por exemplo,
aquelas associadas eletrnica embarcada, microeletrnica, produo de equipamentos de preservao
ambiental e outras que devem utilizar diferentes fontes de energia. Deve tambm apoiar a criao de
ncleos de empreendedores voltados ao beneficiamento de bens reciclveis, como moldes e embalagens.
So prioridades:
- Manter as atuais indstrias automobilsticas instaladas na regio, modernizando-as e capacitando-as a
produzir novos produtos de alta tecnologia; e fortalecer os laos de parceria entre esse segmento e os
fornecedores da regio (autopeas, plsticos, componentes eletrnicos, setor metalrgico em geral etc).
- Estimular aes especificamente destinadas a recompor o parque industrial de autopeas da regio,
invertendo a tendncia fuga do Grande ABC caracterstica dos ltimos anos.
- Apoio criao de incubadoras de empresas de base tecnolgica, com vistas ao fortalecimento da
pequena e mdia indstria local.
- Estmulo criao de cooperativas de indstrias.
- Fortalecimento da relao capital-trabalho, buscando-se acordos capazes de compatibilizar a evoluo
dos nveis salariais e de emprego com o aumento da produtividade.
- Modernizar e aumentar a produo do Plo Petroqumico de Capuava, como condio de manuteno de
sua competitividade e para capacit-lo a ser mais agressivo no mbito do Mercosul.
- Estimular o desenvolvimento do Plo do Sertozinho.
- Apoiar prioritariamente nos primeiros anos, o desenvolvimento dos setores de plstico, moveleiro, de
manufatura mecnica e de qumica, com o fortalecimento e modernizao das empresas do Grande ABC que
as compem, atravs da viabilizao de crdito, centros de apoio e difuso tecnolgica e qualificao
profissional.
- Fortalecimento da pequena indstria, a partir de estratgias setoriais, que estimulem a modernizao
tecnolgica e incremento as relaes de cooperao entre as empresas participantes, produzindo sinergias
e acordos de cooperao entre setores pblico e privado, com vistas a torn-las mais competitivas nos
mercados nacional e externo.
- Aumentar a disponibilidade de energia eltrica para a regio, e estimular a utilizao de outras fontes de
energia, dentro de uma poltica integrada que internalize a questo ambiental.
- Produzir e estimular a reutilizao de gua para fins industriais a preos competitivos, dentro do manejo
ambientalmente adequado dos recursos naturais.
- Deve-se ressaltar ainda, que as prioridades acima elencadas nos itens Tercirio e Industrial devero
caminhar em conjunto com aes e polticas paralelas que visem ao enfretamento do desemprego, o qual
hoje um dos principais problemas a serem solucionados na Regio.
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Assim, no obstante o resultado do desenvolvimento econmico sustentado seja a criao de
oportunidades de postos de trabalho, e problema do desemprego/emprego vivenciado na Regio ser
tratado como objetivo estratgico para a retomada do processo de desenvolvimento econmico e social.
3 - PLANEJAMENTO URBANO E AMBIENTAL
A transio de uma regio centrada na indstria de corte fordista para um centro urbano de dupla vocao
econmica - indstria moderna e tercirio avanado - impe o desenvolvimento de um plano urbanstico
capaz de abrigar o novo cenrio sem os inconvenientes do modelo anterior.
Cabe, neste momento, qualificar e ampliar o conceito de planejamento urbano com que se trabalha. Para os
objetivos do cenrio futuro do Grande ABC, ele deve ser entendido no mais apenas como a srie de
projetos de infra-estrutura (viria, de saneamento, etc) de um municpio ou regio, mas como todo o
conjunto de programas, aes e decises polticas que visem o desenvolvimento integral de um ambiente
urbano e a melhoria contnua da qualidade de vida de sua populao, numa perspectiva de longo prazo, que
considere a conservao e recuperao ambiental.
Isto significa pr o planejamento urbano e ambiental no centro da estratgia de desenvolvimento
sustentado do Grande ABC, ou de qualquer outra regio com desafios semelhantes - de tal modo que, a
rigor, os dois termos possam ser considerados equivalentes.
Entenda-se por planejamento urbano, nessa acepo, todo o elenco de medidas cuja resultante implique a
elevao dos padres de desenvolvimento humano de uma regio, incorporando numa mesma diretriz as
dimenses econmica, scio-ambiental, cultural e poltica. Vale dizer, todas as aes que faam da Cidade o
espao por excelncia da prosperidade, da inovao, do bem-estar social e do manejo adequado dos
recursos naturais.
No caso da regio, isso equivale a criar um ambiente positivo que associe as condies de desenvolvimento
econmico melhoria contnua da qualidade de vida em geral, ao estancamento - e reverso - da
degradao de seu acervo ambiental e cultural e a eliminao do dficit habitacional, fonte de alguns de
seus mais graves problemas sociais.
E que, em paralelo, permita diminuir as disparidades de desenvolvimento econmico e social do Grande
ABC e caminhe rumo caracterizao da Grande So Paulo como um espao policntrico e sede de uma
nova cultura vivencial.
O Grande ABC, nesse cenrio, deve assumir o desafio de constituir uma "nova centralidade" no mbito da
regio metropolitana do futuro e de produzir os recursos humanos, culturais, econmicos e polticos que
apiem tal projeto.
Para atingir tal objetivo, dever ter condies de produzir conhecimento inovador, dentro e fora da
universidade, nas reas prioritrias para a transformao almejada. Assim, a criao de ncleos de
excelncia em pesquisa de novas tecnologias de saneamento ambiental, em arquitetura, em urbanismo e
planejamento de regies metropolitanas mostra-se vital ao sucesso de todo o projeto.
Os eixos virios com maior potencial de atuao infra-estrutural para o desenvolvimento urbano do Grande
ABC so, prioritariamente, a avenida dos Estados (So Caetano, Santo Andr, Mau, Ribeiro Pires e Rio
Grande da Serra) e o Sistema Anchieta/Imigrantes (So Bernardo e Diadema), com apoio de vias
principais do sistema de interesse metropolitano na regio Sudeste, tais como o Corredor ABD, a ligao
Anchieta/Imigrantes (Batistini), a ligao Estados/Anchieta (via Joo XXIII), a rodovia "ndio Tibiri"
(SP 31) e o eixo Guido Alibert/Lauro Gomes.
5
O planejamento deve levar em conta toda a regio, de tal modo que os planos urbanos como: virios;
diretores; drenagens; saneamentos, ambientais municipais, dentre outros, a exemplo do Plano de Bacias,
se integrem ao programa estratgico regional. As condies de viabilidade desse novo espao urbano so:
a - Transportes e Comunicaes
- Regio integrada ao Rodoanel do governo do Estado e ao porto de Santos.
- Integrao interna e entre o Grande ABC e So Paulo com sistemas modernos e de alta capacidade, caso
dos trens e do metr, e sistemas de mdia capacidade como os corredores exclusivos de nibus e o metr
de superfcie nos principais corredores de trnsito da regio.
- Trens de alta qualidade ao longo do eixo estratgico da avenida dos Estados, at o municpio de Rio
Grande da Serra (linha Santos-Judia).
- Terminal logstico de transporte ferrovirio de carga integrado ao porto de Santos, fora dos ncleos
urbanos.
- Poltica especfica para regular o transporte de carga na malha viria da regio.
- Gerenciamento regional do trnsito, com criao de mecanismos capazes de compatibilizar os planos
virios municipais com o plano regional e metropolitano, com o objetivo de eliminar os focos de
congestionamento e os pontos de estrangulamento no fluxo de veculos.
- Telecomunicaes eficientes e vinculadas s novas tecnologias.
- Integrao tarifria.
- Garantir que no processo de planejamento regional de transporte seja evitado a induo de ocupaes de
reas ou atividades imprprias.
b - Pesquisa e tecnologia
- Caracterizao da regio como plo tecnolgico de alto nvel, em colaborao com as indstrias de ponta
atuais e futuras.
- Qualificao contnua dos atuais ncleos universitrios, privados e pblicos, com estmulo pesquisa e
produo de conhecimento com destaque s vocaes regionais.
- Implantao de parque tecnolgico, inclusive, na regio de mananciais.
- Integrao universidade-empresa, por meio de programas especficos e contnuos.
- Convnios com institutos de pesquisa externos ao Grande ABC para projetos de interesse regional
- Programas de apoio e difuso tecnolgica para as pequenas e mdias empresas
c - Educao
- Uma poltica educacional que garanta a formao geral e que acompanhe as mudanas culturais e
tecnolgicas em curso e contemple as exigncias de maior qualificao dos profissionais que disputaro o
mercado de trabalho no novo cenrio econmico.
- Integrao entre o sistema educacional pblico e privado de terceiro grau com o propsito de produzir
uma viso sistmica sobre as necessidades e os desafios da educao no Grande ABC.
- Criao da Universidade Pblica do Grande ABC, com capacidade de auto-sustentao.
- Garantia de Educao bsica com qualidade: educao infantil, ensino fundamental e ensino mdio, estes
ltimos, na forma regular, ou por supletivo.
- Reforo do ensino de idiomas na regio.
- Reforo do ensino tcnico da regio.
- Qualificao da mo de obra regional tendo em vista as vocaes regionais.
- Erradicao do analfabetismo.
- Ampliao dos programas de integrao entre as empresas e as escolas.
- Estmulo educao associada s prticas esportivas.
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d - Meio ambiente e servios urbanos
- Identificao de alternativas de desenvolvimento e manejo sustentvel nas reas de proteo aos
mananciais compatveis com a conservao ambiental, estimulando-se o aproveitamento de tais reas por:
empresas de tecnologia no poluidora, atividades esportivas, campus universitrios, ecoturismo,
condomnios de alto padro, etc, santurios ecolgicos, parques.
- Implementar uma poltica de Educao Ambiental como instrumento fundamental de gesto ambiental.
- Soluo integrada, regional e definitiva e implantao da sua gesto para tratamento e disposio final
de resduos slidos industrial, residencial, da construo civil e hospitalar no Grande ABC.
- Programa de tratamento e/ou destinao dos efluentes das empresas, com fiscalizao rigorosa das
transgresses.
- Programas intensivos e generalizados de coleta seletiva de lixo, reutilizao e reciclagem, com
participao do poder pblico e da sociedade, estimulando a criao de bolsa de resduo.
- Controle e fiscalizao integrada das ocupaes de reas de manancial, com a participao da sociedade
civil no processo de monitoramento.
- Programa seletivo de relocao de habitaes irregulares das reas de manancial; urbanizao dos
ncleos j adensados.
- Dinamizar os programas de recuperao da qualidade da gua e despoluio dos cursos d'gua e da
represa Billings, bem como programas de renaturalizao dos rios e crregos.
- Investimento em arborizao das cidades da regio e estmulo criao de reas verdes e unidades de
conservao.
- Medidas de combate s enchentes integradas ao plano urbanstico de criao de reas de lazer e reas
verdes (parques, praas, bosques) como novas formas de aproveitamento das vrzeas dos rios
problemticos.
- Investimento em saneamento bsico e servios urbanos garantindo, dentre outras coisas, a
universalizao de abastecimento de gua, coleta, afastamento e tratamento de esgoto compatveis com a
conservao do ambiente.
- Criao de instrumentos econmicos e mecanismos de compensao para a gesto ambiental.
- Programas estruturais para melhoria da qualidade do ar.
e - Habitao
- Desenvolvimento de uma poltica que tenha por objetivo eliminar o dficit habitacional na regio, com
integrao dos programas municipais, estaduais e federais e criao de mecanismos de financiamento de
novas moradias, bancos de fomento habitacional, etc.
- Transformao das favelas em ncleos habitacionais dignos e com qualidade de vida, objetivando a
incluso social dos moradores.
f - Segurana e Sade
- Programa regional de segurana pblica capaz de integrar as aes policiais nos nveis municipal, estadual
e federal com aes de carter social e comunitrio, tendo por meta reduzir drasticamente os nveis de
violncia e criminalidade.
Universalizao do atendimento sade, com rede hospitalar e ambulatorial adequada e especialidades
integradas.
- Aes em conjunto entre comunidade e poder pblico destinadas a tornar as cidades mais bonitas e os
espaos pblicos mais atraentes e agradveis ao convvio urbano.
g - Cultura, lazer e patrimnio
- Criao e consolidao de um festival anual de cultura do Grande ABC, com impacto nacional e
internacional, abrangendo toda a regio e desdobrando-se em atividades pedaggicas e eventos.
- Poltica de preservao e recuperao total do patrimnio cultural e histrico local.
- Estmulo produo cultural prpria e florescimento da qualidade artstica de expresso local.
- Excelncia da regio em modalidades esportivas, tanto amadoras quanto dos esportes de competio.
7
- Incentivo formao de esportistas entre os estudantes, com suporte de empresas e do poder pblico.
- Aes e programas voltados especificamente para a terceira idade.
4 - AES POLTICAS E INSTITUCIONAIS
A transformao do Grande ABC num plo dinmico de desenvolvimento econmico sustendo e urbano
avanado pressupe uma srie de aes de carter poltico-institucionais. Exigem, a rigor, um novo cenrio,
pautado por novos paradigmas de ao e representao poltica no plano regional e nacional.
Exigem, tambm, uma nova arquitetura financeira e tributria para os municpios como condio necessria
viabilizao de seus projetos de desenvolvimento e recuperao de sua capacidade de investimento,
baseada numa estrutura capaz de garantir compensaes.
Sem tal arquitetura, regies como o Grande ABC estaro fadadas a ver seus sonhos se frustrar e a
caminhar inevitavelmente para a decadncia, o que tornar vital a busca de novas frmulas de financiamento
do desenvolvimento regional.
Essas novas frmulas tero, tambm, de ser capazes de conciliar as necessidades locais de financiamento
com as macropolticas de investimento, o que exigir mecanismos com a participao de todas as instncias
envolvidas, vale dizer, municipais, estaduais, regionais, federais e, inclusive, internacionais.
Trata-se de uma preliminar para os poderes pblicos e a prpria sociedade poderem enfrentar o drama de
milhes de brasileiros que hoje vivem precariamente nas grandes metrpoles e expe-se todos os dias ao
caos e insegurana dos principais centros urbanos.
A urgncia dessa nova arquitetura tributria parte do princpio de que a questo urbana e a questo
metropolitana tendem a estar entre os temas centrais da poltica nacional na prxima dcada.
O Grande ABC est na vanguarda nacional desse debate e j criou uma parte das instituies e dos
consensos necessrios ao enfrentamento desse imenso desafio. Mas para que a vontade dos agentes
polticos, econmicos e sociais resulte em aes prticas e concretas para a maioria da populao urgente
dar prioridade a um conjunto de aes, a saber:
a - Projeto nacional
Cabe ao Grande ABC elevar seu projeto urbano e econmico regional condio de projeto nacional, e
sensibilizar os centros do poder nacional - Congresso, Presidncia da Repblica - da importncia desse
enfoque para todo o pas. A tarefa de sua liderana poltica resgatar para o Grande ABC o papel de
vanguarda na vida nacional que a regio assumiu em vrias etapas de sua histria.
b - Governana regional
A reconverso econmica e social de uma das regies mais importantes do pas impe a criao de uma
instncia de gesto regional, acima do municpio e abaixo do Estado, para implementar o plano de
desenvolvimento urbano, ambiental e econmico do Grande ABC.
Trata-se de consolidar no plano legal e formal, mas tambm na cultura poltica predominante, o conceito de
"governana", isto , a articulao entre municpios, estado, governo federal e sociedade civil (empresas,
trabalhadores e entidades representativas em geral) com vistas a viabilizar aquela transio e criar a
"nova centralidade" metropolitana.
8
A gesto regional no exclui nem se substitui ao municpio, muito menos exige a criao de um novo ente
federativo entre o estado e o municpio. Ao contrrio, ela age no sentido de fortalecer as identidades
locais e municipais e de conferir-lhe melhores condies para atingir suas obrigaes precpuas.
Cabe ressaltar tambm que a gesto regional no deslocar o papel central do municpio no
desenvolvimento regional. Continuar sendo de responsabilidade individual do municpio uma parte
importante, seno a maior parte, dos projetos de desenvolvimento apresentados aqui, mesmo aqueles de
impacto regional.
O objetivo da gesto regional, portanto, ser coordenar aes de estmulo ao investimento na regio,
atrao de novos projetos, desenvolvimento de um marketing regional associado aos valores de dinamismo,
modernidade e qualidade de vida. Essa iniciativa requer:
- Alteraes legais destinadas a formalizar a instncia de gesto regional, conferindo-lhe direitos e
deveres e incluindo a definio do padro de financiamento adequado implementao de seus projetos.
- Novas regras de financiamento dos setores pblico e privado.
- Reforma tributria que fortalea os municpios, as regies e as administraes pblicas municipais.
- Entendimento de que a carga tributria inversamente proporcional aos nveis de pobreza (cf. Adam
Przeworski).
- Competncia legal e poltica da instncia de gesto regional de captar e alocar recursos nacionais e
internacionais para atingir seus objetivos.
- Novo conceito de gesto pblica e novo arcabouo legal que conduza modernizao da administrao
pblica em todos os nveis, centrada no uso eficiente dos recursos e no atendimento s demandas dos
cidados.
- Mecanismos de compensao financeira para municpios cujo desenvolvimento seja constrangido por
reas de manancial, produo de gua potvel, patrimnio cultural expressivo etc.
c - Reforma poltica
Esse cenrio requer ainda uma reforma poltica que incorpore em novas bases as cmaras municipais ao
debate regional, que elimine os vcios do clientelismo e do nepotismo, que impea as situaes polticas
tendentes a estabelecer continuamente uma relao de chantagem entre o executivo e o legislativo, no
curso da gesto pblica, que impea a apropriao privada do espao e dos recursos pblicos. E que
estimule a democratizao, no plano local, das formas de representao poltica, bem como a insero de
novos atores sociais no processo poltico.
5 - COMUNIDADE CIDAD
O conceito de comunidade cvica pede uma nova viso das relaes entre a esfera pblica e a esfera
privada. Significa, por parte da sociedade civil e dos cidados comuns, uma nova abordagem do binmio
direitos/deveres no ambiente urbano em que vivem - e, a rigor, em todos os planos da sociabilidade.
Os estudos clssicos de Tocqueville e os recentes de Robert Putnam estabelecem o vnculo essencial entre
uma comunidade imantada por fortes valores de solidariedade e conscincia social e o desenvolvimento
econmico e cultural de seu espao urbano.
No caso do Grande ABC, isto requer a ultrapassagem, nas organizaes da sociedade civil, da viso
particularista, do corporativismo e das atitudes meramente defensivas e pessimistas, que devem ser
substitudas por atitudes pr-ativas, voltadas ao respeito ao espao pblico, qualidade da vida urbana,
auto-estima e s identidades locais.
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Requer a oxigenao da prpria representao poltica, pelo desestmulo s demandas de carter
clientelista e pelo estmulo busca de solues consensuais para problemas comuns, tanto no nvel
municipal quanto regional.
E impe, por fim, fortalecer as prprias entidades civis, proporcionando efetiva capacitao, condies de
participao e ampliao de sua base de representao e pela disseminao de suas reas de atuao.
Sem perder sua autonomia e seu indispensvel papel crtico em relao s instituies pblicas, a
comunidade cvica um dos pilares do Grande ABC do futuro. Pelo fortalecimento dos valores cvicos ser
possvel estimular a participao popular nos projetos de interesse comum, em colaborao com os poderes
pblicos, e conscientizar as empresas e os empresrios de seu papel social na constituio de um novo
ambiente urbano, onde a qualidade de vida possa beneficiar tanto a produo quanto a cidadania.
O Grande ABC do futuro exige, no apenas, um novo ambiente e uma nova estrutura produtiva, mas uma
nova sociabilidade. Esta tarefa, porm, caber fundamentalmente prpria sociedade civil realiz-la.
CAPTULO II
EIXOS ESTRUTURANTES PARA O CENRIO DESEJADO
Entendam-se como eixos estruturantes (EE) os agrupamentos temticos de programas e aes utilizados
no processo do planejamento regional estratgico, sem cuja realizao ficaria comprometido o cenrio
desejado para o futuro do Grande ABC nos prximos dez anos.
EE1 - EDUCAO E TECNOLOGIA
Garantia de educao bsica de qualidade (infantil, fundamental e mdia), regular e supletivo.
Estruturao dos ensinos profissionalizante e superior.
Formao de ncleo de excelncia educacional, universitria e tecnolgica.
Caracterizao do Grande ABC como plo tecnolgico, abrangendo pesquisa e desenvolvimento, apoio e
difuso tecnolgica, incubadora de empresas de base tecnolgica e parques tecnolgicos.
Campanha de Educao bsica de qualidade para P.P.D (Infantil, Fundamental e mdia)
Intensificao de medidas destinadas formao do P.P.D que no tiveram a oportunidade de
frequentar o ensino bsico.
EE2 - SUSTENTABILIDADE DAS REAS DE MANANCIAIS
Poltica de conservao e recuperao do patrimnio ecolgico regional.
Estabelecimento e regulamentao de alternativas econmicas para o desenvolvimento sustentvel em
reas de mananciais.
Formulao de legislaes estadual e municipais adequadas sustentabilidade.
Plano regional de desenvolvimento integrado nas reas de mananciais, definindo reas de manejo para:
lazer, parques, bosques e formas de aproveitamento das vrzeas dos cursos e espelhos dgua.
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Incluso, no processo de planejamento, de estudos sobre acessibilidade, infra-estrutura,
fiscalizao integrada e controle das reas de mananciais.
Marketing direcionado para as reas ambientais.
Criao de instrumentos econmicos para gesto ambiental.
Estabelecimento de poltica de compensao ambiental.
Apoio s instituies no-governamentais que atuem de maneira qualificada nas APRM.
Programa para fomento e utilizao de "tecnologias limpas".
Integrao ao Plano de Bacias o PDPA e Leis Especficas da Bacia.
EE3 - ACESSIBILIDADE E INFRA-ESTRUTURA
Regionalizao do planejamento e das operaes do trfego (circulao e transportes, de passageiros e
mercadorias), integrando planos virios municipais ao contexto regional e metropolitano.
Poltica abrangente e slida para o transporte e o armazenamento de carga na Regio.
Transporte de passageiros de qualidade e integrado, atravs de metr e trens, ligando o Grande ABC a
outros centros da Regio Metropolitana.
Integrao do sistema virio regional ao rodoanel, voltada s necessidades locais de circulao e
transportes.
Medidas eficientes para o combate a enchentes.
Eficincia nas telecomunicaes, no mais elevado nvel do estado internacional da arte do setor,
compatvel com tecnologias inovadas.
Medidas para aumento da disponibilidade de energia eltrica, e outras fontes de energia.
Produzir e estimular a reutilizao de gua para fins industriais, a preo competitivo, dentro do
manejo ambientalmente adequado dos recursos naturais.
Adoo de uma poltica de saneamento bsico que garante a universalizao do abastecimento de gua,
a coleta, afastamento dos esgotos domsticos e industriais
EE4 DIVERSIFICAO E FORTALECIMENTO
DAS CADEIAS PRODUTIVAS
Gerao de pequenas empresas de base tecnolgica.
Expanso e aumento de competitividade da indstria petroqumica.
Aumento de competitividade do setor automotivo.
Criao de distritos industriais e de servios, envolvendo:
Fortalecimento da pequena indstria, a partir de estratgias setoriais (moveleiro, plstico,
manufatura mecnica, qumica, etc.);
Viabilizao do acesso das pequenas empresas a recursos com baixa taxa de juros;
Criao de ncleos de apoio e desenvolvimento da produo (marketing, design, informtica,
mtodos de gesto, etc.), vinculados estrutura universitria regional, pblica e privada, e s
entidades representativas dos setores econmicos.
Estmulo ao turismo regional, com explorao no predatria do patrimnio ecolgico, cultural e
histrico, com suporte e infra-estrutura compatveis e com destaque ao turismo ecolgico,
empresarial, cultural e esportivo.
Plano Diretor para o setor tercirio, abrangendo pesquisa, capacitao e aumento da competitividade
de pequenos e mdios comerciantes e prestadores de servio.
Fortalecimento do comrcio de rua, tornando-o competitivo selativamente aos grandes centros
comerciais (shopping centers).
11
Formalizao de acordos para compatibilizar a evoluo dos nveis salariais e de emprego com o
aumento de produtividade.
EE5 - AMBIENTE URBANO DE QUALIDADE
Criao de novas centralidades e vinculao a outras da polinucleao metropolitana.
Renovao urbana atravs de projetos de dimenses diversas para espaos arquitetnicos e
paisagsticos de qualidade, garantindo acessibilidade a todos ao espao pblico.
Apropriao pblica dos espaos comunitrios planejados, com segurana
Implementao efetiva dos programas de saneamento das bacias hidrogrficas, das emanaes areas
e dos resduos slidos.
Poltica de conservao e recuperao total do patrimnio cultural e histrico.
EE6 IDENTIDADE REGIONAL
E ESTRUTURAS INSTITUCIONAIS
Construo e consolidao de identidade e comunidade cvica regional.
Aperfeioamento das bases poltico-institucionais da Regio.
Modernizao administrativa nos municpios.
Redefinio das estruturas tributrias municipais, incluindo a reforma tributria, com vistas a
capacitao para investimentos e tomadas de emprstimos.
Modernizao e democratizao das cmaras de vereadores.
Fortalecimento das estruturas institucionais regionais.
Viabilizao de crdito para pequenas e mdias empresas.
Perspectivas para parcerias entre os setores pblico e privado para viabilizao de investimentos.
(Re)qualificao das reas ambientais, histricas e culturais sobre o aspecto econmico e tributrio de
maneira atrair novos investimentos.
EE7 INCLUSO SOCIAL
Emprego e Renda
Programas de renda mnima
Frentes de Trabalho, inclusive, para programas de recuperao e preservao ambiental.
Estmulo a Cooperativa de Trabalhadores
Bancos de Crdito Popular
Apoio a criana e adolescente
Amparo a crianas e adolescentes em especial as em situao de risco social e pessoal
Campanhas de orientao para a preveno as drogas
Profissionalizao de Adolescentes
Apoio Pessoa Portadora de Deficincia
Habitao
Programas de financiamento para habitaes populares
Urbanizao de Favelas
Programas especiais para habitaes e APMs
Ampliao da oferta de habitaes pelo CDHU
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Segurana Pblica
Programa regional de segurana pblica capaz de integrar as aes policiais nos nveis municipal,
estadual e federal com aes de carter social e comunitrio, para reduo drstica dos ndices de
violncia e criminalidade.
Implantao do Policiamento Comunitrio
Melhorias tecnolgicas para policiamento
Reforo dos contingentes da Polcia Militar na regio
Melhorias o sistema prisional
Sade Pblica
Integrao Regional dos Servios de Sade
Trabalho conjunto dos municpios no sentido da construo do Sistema nico de Sade, atravs da
gesto plena do sistema.
Estabelecimento da eqidade com uma poltica de financiamento adequada, atravs da participao
efetiva das 3 esferas de governo, para o funcionamento pleno e de qualidade dos servios de sade
e hospitais pblicos da regio.
EE1 Educao e Tecnologia
INTRODUO
A regio do ABC somente conseguir manter sua pujana industrial e desenvolver
excelncia em suas atividades de servios, se iniciar agora um processo marcante
de aprimoramento de seu sistema educacional e uma verdadeira revoluo
tecnolgica com o objetivo explcito de fortalecer suas cadeias produtivas de
bens e servios e desencadear novas vocaes.
Educao Bsica
O presente planejamento prev que o relacionamento entre a Secretaria
Estadual de Educao e as Secretarias Municipais dever ser intensificado
visando estabelecer aes consensuais que aprimorem a Educao Infantil,
Ensino Fundamental e Ensino Mdio alm de fortalecer as atividades visando
aumentar o grau de escolaridade de jovens e adultos.
Plo Tecnolgico do Grande ABC
O momento crucial para a implementao do Plo Tecnolgico do Grande ABC,
j que os resultados destas atividades so de mdio e longo prazo, exceto as
atividades de apoio e difuso tecnolgica que podem gerar resultados mais
rapidamente. A estrutura do Plo ser fundamentalmente constituda de Centros
Setoriais de Pesquisa e Desenvolvimento, Centros Setoriais de Apoio e Difuso
Tecnolgica, Cursos de Engenharia, Tecnologia e Tcnicos, Incubadoras e Parques
Tecnolgicos.
PREABC - Planilhas fase 2 Eixo EE - EDUCAO E TECNOLOGIA
PROGRAMA: IMPLEMENTAO DO POLO TECNOLGICO DO GRANDE ABC
Subprogramas Aes
Estratgicas
Objetivos/ Metas Agentes /
/ Parceiros
Prazos Recursos Indicadores
para Avaliao
Compromisso do
Poder Pblico
(Estadual e Municipal)
com investimentos
em atividades de
Desenvolvimento
Tecnolgico na
Regio
Prefeituras: investir 2% do
ICMS recebido.
Governo do Estado:
investir atravs de suas
instituies recursos numa
relao de 3:1 em relao
aos municpios
Cmara do Grande ABC
Implementao de
Centros Setoriais
de Pesquisa e
Desenvolvimento
Implantao e
consolidao do
Centro de P&D do
Plo Petroqumico
Aumentar a
competitividade das
empresas petroqumicas
da regio, atuando
inicialmente nas seguintes
reas:
- Automao Industrial
- Processos
- Meio Ambiente
Metas
Aumentar a produtividade
em 10% no perodo de 03
anos.
Melhoria significativa no
que tange a condies do
ar e qualidade de
efluentes.
Executores
- Escola Politcnica da
USP
- Instituto de Pesquisas
Tecnolgicas
- Faculdades Locais
Financiadores
- Governo do Estado:
FAPESP
- Prefeituras
- Empresas
- Agncia Nacional de
Petrleo
2000
implementao
2001
consolidao
Custos
2000
R$ 1.000.000
2001
R$ 2.000.000
2002
R$ 3.000.000
Prazo
2000 2001
01/2000 12/2001
Empresas 45%
ANP 45%
Governo do Estado
2 fase via FAPESP
Municpios 10%
- PIB do setor
- Exportaes do
setor
- Faturamento
anual das
empresas
participantes
Centro de Pesquisa e
Desenvolvimento
para o setor de
eletrnica embarcada
Capacitar
tecnologicamente a regio
no setor de Eletrnica
Embarcada visando atrair
investimentos na regio,
atravs de atividades em
temas como, sensoriais,
empacotamento e projeto
de circuitos integrados
dedicados.
Metas
Atrair 03 empresas (ou
atividades) de porte para a
regio ao longo de 03
anos.
Executores
Faculdade de
Engenharia Industrial
Instituto de Pesquisas
Tecnolgicas
Escola Politcnica da
USP
Financiadores
FAPESP
- Prefeituras
- Indstrias
2000
implementao
2001
consolidao
Custos
2000 (2 sem.)
R$ 1.000.000
2001
R$ 2.000.000
2002
R$ 2.000.000
Prazo
2000 2001
01/2000 12/2001
Empresas 50%
Governo do Estado
35%
Municpios 15%
- PIB do setor
- Exportaes do
setor
Faturamento anual
das empresas
participantes
Implementao de
Centros Setoriais
de Apoio e Difuso
Tecnolgica
Centro de Apoio e
Difuso Tecnolgica
para o setor de
transformao
plstica
Desenvolver Programa de
Apoio e Difuso
Tecnolgica para as
indstrias do setor de
Transformao Plstica
atuando junto as
empresas com os
seguintes servios:
- Assessorar as
empresas no
Planejamento do
Controle de Produo;
- Criar e desenvolver
novos produtos;
- Assessorar
tecnicamente os
processos de produo;
- Prover um fluxo
contnuo de informaes
tecnolgicas;
- Certificar produtos;
- Realizar ensaios;
- Fornecer outros
servios de carter
tecnolgico.
Metas
Aumentar o faturamento
das empresas
participantes do programa
Executores
-Centro Estadual de
Educao Tecnolgica
Paula Souza -
CEETEPS
-Servio Nacional de
Aprendizagem Industrial
-Instituto de Pesquisa
Tecnolgica
-Faculdade de Engenharia
Industrial
Financiadores
-Governo do Estado:
CEETEPS / FAPESP
-Prefeituras
-SEBRAE
-Governo Federal: PROEP
-Indstrias
2000
implementao
2001
consolidao
Custos
2000
Inv. R$ 700.000
Custeio R$ 550.000
2001
Inv. R$ 700.000
Custeio R$ 550.000 *
Prazo
2000 2001
01/2000 12/2001
Governo Federal
2000
2001 600.000
Governo do Estado
(via CEETEPS)
2000 900.000
2001 300.000
Prefeituras
2000 200.000
2001 200.000
SEBRAE
2000 150.000
2001 150.000
* inclui custeio do
Curso de Tecnologia
- PIB do setor
- Exportaes do
setor
Faturamento anual
das empresas
participantes
anos
Centro de Apoio e
Difuso Tecnolgica
para o setor
moveleiro
Apoio e Difuso
Tecnolgica para as
indstrias do setor
Moveleiro, atuando junto
as empresas com os
seguintes servios:
- Assessorar as
empresas no
Planejamento do
Controle de Produo;
- Fornecer servios na
rea de design;
- Assessorar
tecnicamente os
- Prover um fluxo
tecnolgicas;
- Fornecer outros
servios de carter
tecnolgico.
Metas
das empresas
anos
Executores
- Centro Estadual de
Educao Tecnolgica
Paula Souza
CEETEPS
- Faculdade de
- Financiadores
- Governo de Estado e
CEETEPS / FAPESP
- Prefeituras
- SEBRAE
- Governo Federal:
PROEP
- Indstrias
2000
implementao
2001
consolidao
Custos
2000
Inv. R$ 500.000
Custeio R$ 450.000
2001
Inv. R$ 500.000
Custeio R$ 450.000*
* inclui custeio do Curso
de Tecnologia
Prazo
2000 2001
01/2000 12/2001
Governo Federal
2000
2001 500.000
Governo do Estado
(via CEETEPS)
2000 600.000
2001 200.000
Prefeituras
2000 200.000
2001 200.000
SEBRAE
2000 100.000
2001 100.000
- PIB do setor
- Exportaes do
setor
Faturamento anual
das empresas
participantes
Centro de Apoio e
Difuso Tecnolgica
para o setor de
qumica
Apoio e Difuso
Tecnolgica para as
Manufatura Mecnica
atuando junto as
empresas com os
seguintes servios:
- Assessorar as
empresas no
Planejamento do
Controle de Produo;
- Assessorar
tecnicamente os
- Prover um fluxo
tecnolgicas;
- Realizar ensaios;
- Fornecer outros
servios de carter
tecnolgico.
Metas
das empresas
anos.
Executores
Educao Tecnolgica
Paula Souza
CEETEPS
- Servio Nacional de
Aprendizagem
Industrial
- Faculdade de
Financiadores
CEETEPS / FAPESP
- Prefeituras
- SEBRAE
- Governo Federal:
PROEP
- Indstrias
2001
implementao
2002
consolidao
Custos
2000
Inv. R$ 400.000
Custeio R$ 300.000
2001
Inv. R$ 400.000
Custeio R$ 300.000
Prazo
2000 2001
01/2000 12/2001
Governo Federal
(PROEP)
2000 R$ 300.000
2001 R$ 300.000
Governo do Estado
(via CEETEPS)
2000 R$ 200.000
2001 R$ 200.000
Prefeituras
2000 R$ 100.000
2001 R$ 100.000
SEBRAE
2000 R$ 100.000
2001 R$ 100.000
- PIB do setor
- Exportaes do
setor
Faturamento anual
das empresas
participantes
Centro de Apoio e
Difuso Tecnolgica
para o setor de
manufatura mecnica
Apoio e Difuso
Tecnolgica para as
Qumica atuando junto as
empresas com os
seguintes servios:
- Assessorar as
empresas no
Planejamento do
Controle de Produo;
- Assessorar
tecnicamente os
- Prover um fluxo
tecnolgicas;
- Realizar ensaios;
- Fornecer outros
servios de carter
tecnolgico.
Metas
das empresas
anos.
Executores
Educao Tecnolgica
Paula Souza
CEETEPS
- Servio Nacional de
Aprendizagem
Industrial
- Faculdade de
Financiadores
CEETEPS / FAPESP
- Prefeituras
- SEBRAE
- Governo Federal:
PROEP
- Indstrias
2001
implementao
2002
consolidao
Custos
2001
Inv. R$ 600.000
Custeio R$ 400.000
2002
Inv. R$ 500.000
Custeio R$ 400.000
Prazo
2001 2002
01/2000 12/2001
Governo Federal
2001 R$ 400.000
2002 R$ 300.000
Governo do Estado
(via CEETEPS)
2001 R$ 200.000
2002 R$ 200.000
Prefeituras
2001 R$ 200.000
2002 R$ 200.000
SEBRAE
2001 R$ 200.000
2002 R$ 200.000
- PIB do setor
- Exportaes do
setor
Faturamento anual
das empresas
participantes
Programa de Apoio
ao Desenvolvimento
de Prottipos
Industrializveis
Financiar o
desenvolvimento de
prottipos industrializveis
nas Faculdades de
Engenharia da regio, seja
em nvel de graduao ou
ps-graduao, visando a
criao de pequenas
empresas de base
tecnolgica.
Metas
Criar at o final de 2002,
dez (10) pequenas
empresas de base
tecnolgica na rea
industrial, e
posteriormente 10
empresas ao ano.
Executores
- Faculdade de
- Escola de Engenharia
de Mau
Financiadores
- Governo do Estado
- Governos Municipais
Iniciar o
programa em
2001
- PIB do setor
- Exportaes do
setor
Faturamento anual
das empresas
participantes
Criao de
mecanismos de
Capital de Risco
Constar do EE4
(fortalecimento das
Cadeias Produtivas)
- PIB do setor
- Exportaes do
setor
Faturamento anual
das empresas
participantes
Implementao de
Incubadoras (Base
Tecnolgica)
Dar apoio as pequenas
empresas de base
tecnolgica, no que tange
a infra-estrutura fsica e
gesto
Metas
Criao de uma
incubadora at o final de
2001, com 10 empresas
operando
Executores e
Financiadores
- Prefeituras Municipais
- SEBRAE
- PIB do setor
- Exportaes do
setor
Faturamento anual
das empresas
participantes
PROGRAMA: ENSINO PROFISSIONALIZANTE
Subprograma
s
Aes
Estratgicas
Objetivos / Metas Agentes /
/ Parceiros
Prazos Recursos Indicadores para
Avaliao
Ensino Tcnico Criar excelncia nos
cursos tcnicos
voltados para as
seguintes atividades
industriais do ABC:
- Plsticos
- Moveleiro
- Qumica
- Mecnica
Aumentar a competitividade
das pequenas empresas destes
setores e ampliar o nmero de
emprego e empreendimentos
produtivos.
Obs.: Esta ao dever ser
desenvolvida em paralelo com
os programas de A&D
Tecnolgica
Metas
Aumentar o faturamento das
empresas participantes do
programa em 30% no perodo
de 03 anos.
Executores
- SENAI
- CEETEPS
Financiadores
- Indstrias
- Prefeituras
- Governo do
Estado
- SEBRAE
- Governo
Federal
2001
implementao
2002
consolidao
Obter o nvel
desejado de
excelncia em 03
anos
Custos
2000
Inv. R$ 500.000
Custeio R$
450.000
2001
Inv. R$
500.000
Custeio R$
450.000* * inclui
custeio do Curso de
Tecnologia
Prazo
2000 2001
01/2000
12/2001
- PIB do setor
- Exportaes do setor
Faturamento anual das
empresas participantes
Ensino Tcnico Criar excelncia nos
cursos tcnicos
voltados para servios
nas seguintes reas:
- Meio Ambiente
- Informtica
- Turismo
- Design
Aumentar a disponibilidade e
competitividade dos servios
nestas reas ampliando o
nmero de empregos e
empreendimentos produtivos
Executores
SENAI
CEETEPS
Financiadores
Indstrias
Prefeituras
Governo de Estado
SEBRAE
Governo Federal
Obter o nvel
desejado de
excelncia em 03
anos
Investimentos R$
500.000
Qualificao
Profissional
Atuar junto ao Governo
do Estado para que o
Programa de
Qualificao
Profissional do Estado
de So Paulo tenha as
seguintes estratgias e
diretrizes
Tornar o Programa de
Qualificao Profissional do
Estado de So Paulo um
instrumento eficiente de
desenvolvimento econmico e
social, atendendo todos os
setores produtivos e daqueles
envolvidos nas polticas de
gerao de emprego e renda,
com equilbrio regional
Com a seguinte estratgia:
A estratgia a ser adotada na
conduo do Programa
Cmara do Grande
ABC
03 anos 8 10% dos
recursos do FAT
destinados para o
Estado de So
Paulo
Estadual de Qualificao
Profissional o seguinte:
- Trocar o atual processo de
oferta de cursos por um
processo de planejamento
da demanda;
- Distribuio regional dos
recursos, induzindo ao
planejamento regional de
cursos e a constituio de
comisses regionais;
- O programa deve ter
personalidade prpria
atendendo as nossas
demandas reais, e devemos
atuar junto ao CONDEFAT
para alterarmos suas
diretrizes quando necessrio
ao invs de assumirmos uma
posio passiva;
- Os cursos voltados para
desempregados devem estar
articulados com aes de
gerao de emprego e
renda;
- O programa deve abranger
tambm fortemente os
empregados, e possibilitar
neste caso a constituio de
parcerias;
- O programa deve manter o
princpio de empregabilidade.
Desenvolver
anualmente Programa
de Qualificao
Profissional na regio
do ABC com a seguinte
Estratgia e Diretrizes
Tornar o Programa de
Qualificao Profissional do
Estado de So Paulo um
instrumento eficiente de
desenvolvimento econmico e
social, atendendo todos os
setores produtivos e daqueles
envolvidos nas polticas de
gerao de emprego e renda,
com equilbrio regional.
Com a seguinte estratgia:
- Trocar o atual processo de
oferta de cursos por um
processo de planejamento
03 anos - PIB do setor
- Exportaes do setor
Faturamento anual das
empresas participantes
da demanda;
- Acompanhar anualmente o
planejamento regional de
cursos voltados para as
atividades industrias e de
servios da regio,
abrangendo 40 a 50% dos
recursos disponveis;
- Realizar anualmente os
planejamentos municipais de
cursos voltados para as
polticas de gerao de
emprego e renda,
consolidando-os e
integrando-os ao
planejamento regional.
- Os cursos voltados para
desempregados devem estar
articulados com aes de
gerao de emprego e
renda;
- O programa deve abranger
tambm fortemente os
empregados, e possibilitar
neste caso a constituio de
parcerias;
- O programa deve manter o
princpio de
empregabilidade.
PROGRAMA: EDUCAO BSICA
Subprogramas Aes Estratgicas Objetivos / Metas Agentes /
/ Parceiros
Prazos Recursos Indicadores para
Avaliao
Compromisso do Poder
Pblico (Estadual e
Municipal) em estabelecer,
de forma consensual, as
aes referentes aos
subprogramas abaixo, a
partir da Lei de Diretrizes e
Bases da Educao
Nacional (LDB)
Secretaria Estadual
de Educao,
Secretarias
Municipais de
Educao, outros
membros da
Cmara
Aprimoramento
contnuo da
Educao Infantil
Aprimoramento
contnuo do ensino
fundamental
Reestruturao e
Melhoria de Ensino
Bsico
Melhoria do nvel
de escolaridade de
jovens e adultos
EE2 - SUSTENTABILIDADE DAS REAS DE
MANANCIAIS
A Regio do ABC paulista conhecida como a mais industrializada do pais, o que a
relaciona de maneira inequvoca com uma paisagem urbana densa onde
predominam as chamins das fbricas e acumulam-se problemas ambientais que
comprometem a qualidade de vida dos que aqui vivem, o ABC cinza. Poucos sabem
no entanto que esse esteretipo pode at servir parcialmente para 44% do seu
territrio, os 56% restantes, so reas de proteo dos mananciais,
majoritariamente da Represa Billings, a parte verde do ABC que sofre de maneira
peculiar com a crise que se abateu sobre a Regio.
O EE2 - Sustentabilidade das reas de Mananciais tem como objetivo principal
indicar estas reas como produtoras de gua potvel - tarefa relevante - mas,
tambm, como reas onde seja possvel desenvolver outras atividades
econmicas compatveis com sua conservao, que contribuam efetivamente com
o esforo que a Regio vem desenvolvendo para superar seus problemas.
Esse grupo de trabalho elencou programas que propem aes estratgicas para
estabelecer e regulamentar alternativas de desenvolvimento coerentes com a
sustentabilidade pretendida. Para a melhoria da infra-estrutura da Regio, alm
de garantir a recuperao do passivo ambiental existente preciso desenvolver
mecanismos de compensao financeira que viabilizem os investimentos
necessrios. Nesse sentido fundamental ainda que seja equacionada a questo
de habitao nessa rea para que se evite ocupaes ilegais predatrias.
Informaes confiveis so essenciais para qualquer atividade de planejamento.
Neste sentido, prope-se a criao, junto a Agncia de Desenvolvimento
Econmico do ABC, de um banco de dados geo-referenciado.
Uma adequada legislao ambiental e urbanista aliada a um forte trabalho de
sensibilizao e educao ambiental, bem como um eficiente sistema de
fiscalizao, monitoramento e controle so consideradas aes imprescindveis
para que o desenvolvimento pretendido seja realmente sustentvel.
necessrio ainda uma gesto democrtica e compartilhada das aes,
principalmente na Bacia da Billings onde os poderes pblicos (Estadual e local) e
sociedade civil venham, dentro de seus limites, a somar foras para que os
objetivos sejam atingidos.
Por fim, muito importante que se consiga quebrar com a dicotomia existente
entre o ABC protegido ambientalmente e o restante do territrio, sendo para
isso necessrio um ajuste fino entre as aes aqui propostas, principalmente, com
as elencadas pelo EE5 - Ambiente Urbano de Qualidade. Afinal todo o esforo da
Regio tem sido em busca de um desenvolvimento sustentvel para todo o seu
territrio.

EE2-SUSTENTABILIDADE DAS REAS DE MANANCIAIS
PROGRAMA: USO E PROTEO
Subprogramas Aes Estratgicas Objetivos / Metas
Agentes /
/Parceiros/
Interfaces
para Avaliao
Estabelecimento
e
regulamentao
de alternativas
para o
desenvolvimento
sustentvel
Definir e fomentar atividades
compatveis com mananciais
Criar polticas para
viabilizao de
empreendimentos
compatveis
Criar poltica de discriminao
afirmativa para reas de
mananciais
Garantia de
investimentos
necessrios para a
sustentabilidade
Desenvolvimento das
reas protegidas da
regio, fortalecendo
econmica e
ecologicamente os
mananciais
Iniciativa
privada
Estado
Consrcio
Agncias
internacionais
ONGs
Ag.Des.Econ.
Subcomit de
Bacia
Mdio
Longo
Curto
Mdio
Curto
mdio
Privados
BIRD;BID
Funbio
Emprstimos a fundo
perdido,
principalmente da
U.E.
Consrcio
Iniciativa privada
Montante recursos
investidos
Levantamento
aerofotogramtrico
Satlite
Consultoria independente
Empreendimentos
viabilizados
N de atividades geradas
N de empregos gerados
Agentes /
/Parceiros/
Interfaces
para Avaliao
Compensaes Elaborar estudo ou
levantamento do custo da
produo da gua
Estabelecer mecanismos para
equacionamento e
compensao ambiental dos
usos existentes na bacia
Criar sistemas de
compensao ambiental
eficientes
Viabilizar junto Assemblia
Legislativa a regulamentao
do Artigo 207 da Constituio
Paulista que estabelece a
compensao financeira
Definio do preo justo
da produo da gua
Adequao/regulariza
o das desconformidades
existentes na bacia
Diminuio do passivo
ambiental e ampliap
das reas de
preservao
permanente
Obteno de recursos
financeiros para
viabilizar a implantao
de polticas de
recuperao ambiental
na rea de mananciais
Estados
Municpios
Assemblia
Legislativa
Sociedade
Civil
EE1-EE3-
EE4-EE5-
EE6-EE7
Comit e
Subcomit
Curto
Curto
Mdio
Curto
1.200 mil para
consultoria
tcnicos ambientais
consrcio
Ter estudo concludo
Ter sistema implantado
N de acordos realizados
ndice passivo ambiental
Ter projeto de lei, ou
decreto estadual
aprovado e respectiva
dotao oramentria
Habitao de
interesse social
Formular programa de
habitao de interesse social
para as populaes existentes
nas APRMs
Identificar e garantir nas reas
urbanas espaos para
assentamentos
Garantia de modo
ambientalmente correto
de implantao de
habitao popular em
reas de manancial
Aparecimento de novas
demandas em reas de
mananciais
EE5 e EE7
Estado(CDHU
,SMA)
Cmaras
Municipais
Municpios
Subcomit
Iniciativa
privada
Mdio
Longo
Mdio
Estado
Municpios
Tcnicos
Sec.Des.Urbano
N de habitaes
construdas corretamente
N de reas identificadas
Agentes /
/Parceiros/
Interfaces
para Avaliao
Marketing Marketing ambiental
direcionado em 3 frentes: 1-as
novas perspectivas
econmicas;
2-capacidade regional de
reverso do Quadro atual,
3-sociedade como um todo
Insero de reas de
mananciais no contexto
econmico e social
regional
Agncia
Cmara
Regional
Sociedade
Civil
Curto
Mdio
Campanhas
publicitrias R$ ?
N de perspectivas
econmicas identificadas
e implementadas
Criao de banco
de dados e SIG
Garantia de informaes
para planejamento,
monitoramento e
investimentos na regio
Agncia
PROGRAMA: PROJETO BILLINGS
Agentes /
/Parceiros/
Interfaces
para Avaliao
Remediao e
recuperao das
reas
contaminadas
e/ou degradadas
Estabelecer parcerias para
recuperao ambiental
Implantar projetos de
exportao de efluentes
lquidos e resduos
Criar programa de habitao
de interesse social
Ampliao da
capacidade de
interveno para
reverso do quadro
atual
Garantia da qualidade
das guas produzidas
na regio
Melhoria da qualidade
scio-ambiental dos
ncleos urbanos
SABESP
EMAE
CETESB
Sec.Transport
es
Autarquias
Indstrias
Universidades
Sociedade
civil
Subcomit
Prefeituras
CDHU
SMA
Program
a
perman
ente,
com
incio a
curto
prazo
dem
Previso de 700
milhes
Curto
Mdio
Permanente
Grau de potabilidade das
guas
Relao entre o volume
dos efluentes produzidos
na bacia e o volume
tratado e exportado
Desocupao das reas
de preservao
permanente ( 1 categoria
) e de risco geolgico
Educao
ambiental
Consolidar o Ncleo Regional
de Educao Ambiental
Otimizao as vrias
aes existentes e as
novas
Levantamento e
compatibilizao de
programas de educao
ambiental propostos e
os j em execuo
Prefeituras
Universidades
ONGs
Empresas
privadas
Curto Existentes N de programas
implantados
Nmero de alunos e
populao atingida
Fiscalizao,
controle e
monitoramento
ambiental
Implantar sistema regional
integrado e descentralizado
de licenciamento,
monitoramento e fiscalizao
ambiental
Assinar convnios para
fiscalizao integrada
Otimizao das aes
de licenciamento,
controle e fiscalizao
Dinamizao, ampliao
e integrao dos
Ministrio
pblico
Prefeituras
Universidades
Faculdades
Estado
Sociedade
civil
Mdio
Curto
Ter sistema criado e
operante para toda a rea
de mananciais
N de convnios
assinados e implantados
Agentes /
/Parceiros/
Interfaces
para Avaliao
Criar centro de pesquisa e
desenvolvimento de
tecnologia ambiental
Firmar termos de ajustamento
de conduta para a
recuperao ambiental de
reas degradadas
Criar poltica para as reas de
preservao permanentes
Fazer levantamento das reas
com potencial de
contaminao/degradao no
territrio de cada municpio
Realizar vistorias e anlises
para determinao do grau de
contaminao e/ou
degradao apurado
agentes responsveis
pelo controle,
licenciamento e
fiscalizao
Conhecimento e
desenvolvimento de
alternativas
Garantia da proteo de
reas ambientalmente
frgeis
Manuteno e
ampliao das reas
existentes
Reduo do passivo
ambiental existente e o
potencial de degradao
e contaminao das
atividades industriais na
bacia, visando
assegurar a qualidade
de gua requerida para
o abastecimento da
populaoregional e
metropolitana
Ministrio
Pblico
Prefeituras
Estado
Municpios
CETESB
Mdio
Curto /
Mdio
Ter centro criado
Ter poltica implantada
Levantamento concludo
Grau de contaminao
e/ou degradao
PROGRAMA:ADEQUAO DE LEGISLAO/ASSINATURA DE CONVNIOS E AJUSTES DE ESTRUTURAS INSTITUCIONAIS
Agentes /
/Parceiros/
Interfaces
para Avaliao
Legislao
estadual e
municipais
adequadas
sustentabilidade
Elaborar e aprovar o PDPA e
a Lei Especfica da Sub bacia
Elaborar e adequar a
legislao urbanstica
municipal lei especfica
Adequar as demais
legislaes
Pacto de alternativas de
desenvolvimento e
proteo ambiental
Municpios
Estado
Cmaras
Municipais
Assemblia
Legislativa
Subcomit
EE4-EE5-
EE6-EE7
Curto FEHIDRO-
consultoria(j
assegurado)
Termo de referncia
da Billings(j
assegurado)
Subcomit Billings
Ter lei aprovada
Agncia Implantar a Agncia de Bacia
integrada ao novo modelo
institucional
Criar agncia regional
ambiental
Formulao e
viabilizao de projetos
e
programas na regio;
fomento de
empreendimentos;
promoo de controle,
licenciamento e
monitoramento
ambiental; integrao da
gesto ambiental local
gesto regional
EE-6
Comit Alto
Tiet
Subcomit
Billings
Curto Tcnicos
Prefeituras
FEHIDRO
Ter Agncia
Metropolitana de Bacia
implantada e respectiva
Gerncia Regional
Capacitao na
gesto
ambiental
Qualidade na gesto
compartilhada
Governos
Sociedade
Civil
Curto N de agentes
capacitados
PRE ABC - Planejamento Regional Estratgico
i
ACESSIBILIDADE E INFRA-ESTRUTURAo
Os trabalhos do grupo responsvel pelo eixo fundamentaram-se em algumas premissas, a
saber:
O EE3 abrange os seguintes Programas e Subprogramas, estes ltimos
permeando todos os objetivos dos setores produtivos (atividades secundrias) e
sociais, diferentes aes estratgicas do prprio eixo, indicando-se algumas aes
especficas para outros setores funcionais do Planejamento Regional Estratgico):
3.01 TRFEGO (trnsito e transporte)
Gesto Integrada
Sistema Virio
Circulao
Transporte Coletivo
Carga
Integrao Urbana
Comrcio e Turismo
Proteo Ambiental
3.02 DRENAGEM PLUVIAL
Macrodrenagem
Microdrenagem
3.03 COMUNICAES
Telecomunicaes
Infovias
Intranets Municipais
Sinalizao (em Trfego)
3.04 ENERGIA
Minimizao do Desperdcio (imediata)
Usinas Termo-Eltricas
3.05 GUA
Abastecimento (EE2)
Efluentes e Coletor-Tronco
Reuso (gua Industrial)
3.06 RESDUOS SLIDOS
Gesto Integrada
Qualidade Ambiental
Incluso Social
Reciclagem.
ii
As aes a serem definidas nas planilhas do PRE ABC devem ser efetivamente
estratgicas, compatveis com o neologismo estruturantes, adotado para
qualificao da importncia do eixo no processo de planejamento regional.
Outras aes, importantes, aprovadas pelo grupo, no obstante sejam de carter
no estrutural, devem subsidiar propostas pelas equipes setoriais da Cmara
Regional (inclusive Frum da Cidadania e demais integrantes da Cmara),
denominadas Grupos Temticos (GTs) e do Consrcio Intermunicipal,que se prope
denominar-se equipes de Tcnicos Setoriais (TSs*) ou Comisses Tcnicas (CTs*),
quais sejam:
TS Circulao e Sistema Virio
TS Transporte Coletivo e Carga
TS Drenagem
CT Infovias
GT Energia (a constituir-se na Cmara)
GT fluentes Hdricos
TS Resduos Slidos
(*) denominaes e abreviaturas propostas com objetivo eminentemente
administrativo/operacional.
O PRE ABC uno, integral e integrado, no se encerra em si mesmo, o que
tampouco, e muito menos, ocorre no mbito deste eixo e, portanto, as aes
propostas interagem, bem como as de outros eixos.
O processo do PRE ABC contnuo e, portanto, envolve monitoramento e controle,
avaliaes, rervises e atualizaes do encaminhamento das aes estratgicas
formuladas neste estgio.
O encaminhamento das aes estratgicas deve submeter-se a estudos
referentes a uma leitura mais detalhada:
dos atores envolvidos (agentes/parceiros/interfaces);
dos diferentes tipos e quantitativos dos recursos que esses atores podem
disponibilizar;
das relaes favorveis ou no que cada um pode representar no processo;
dos prazos, melhor elaborados, para a consecuo das aes;
das avaliaes de cada ao no tocante a:
eficcia (integrao com os demais integrantes do PRE ABC /
Cenrio Desejado),
eficincia (minimizao de custos, econmicos, sociais e ambientais,
iii
para os benefcios desejados),
efetividade (robustez da ao relativa a eventuais mudanas
polticas);
primordialmente, dos projetos, bsicos e/ou executivos necessrios para a
obteno de recursos financeiros e a efetiva implementao;
da elaborao de planos de contingncias para situaes incomuns que
possam ocorrer no processo.
Consideradas as premissas supra, o grupo do EE3 tomou como diretriz o que j houvera
sido aprovado na 6a. Reunio do Conselho Deliberativo da Cmara Regional, em 02 de
agosto de 1999, consubstanciado no que se segue.
O conjunto de formulaes institucionais, procedimentos, encaminhamentos e aes
propriamente ditas que se vem levando a efeito na Regio do Grande ABC,
integradamente, na ltima dcada, associado a diagnsticos de situaes provveis e
desejveis para os prximos dez anos, orientou o Captulo I - GRANDE ABC: CENRIO
FUTURO, do texto bsico de implantao do processo de planejamento regional,
estratgico,a adotar algumas posturas relevantes, no tangente a aspectos infra-
estruturais:
... caminhe rumo caracterizao da Grande So Paulo como um espao policntrico e sede de uma nova
cultura urbana...
...O Grande ABC, nesse cenrio, deve assumir o desafio de constituir uma "nova centralidade" no mbito
da regio metropolitana do futuro ...
... eixos possveis de desenvolvimento urbano do Grande ABC so, prioritariamente, a avenida dos Estados
(So Caetano, Santo Andr, Mau, Ribeiro Pires e Rio Grande da Serra) e o Sistema
Anchieta/Imigrantes (So Bernardo e Diadema), com apoio dos eixos intra-regionais mais importantes,
caso do Corredor ABD e da avenida Lauro Gomes...
...O planejamento deve levar em conta toda a regio, de tal modo que os planos urbanos e virios
municipais se integrem ...
...-Regio integrada ao Rodoanel do governo do Estado e ao porto de Santos.
...-Integrao interna e entre o Grande ABC e So Paulo com sistemas modernos e de alta capacidade, caso
dos trens e do metr, e sistemas de mdia capacidade como os corredores exclusivos de nibus e o
metr de superfcie nos principais corredores de trnsito da regio.
...-Trens de alta qualidade ao longo do eixo estratgico da avenida dos Estados.
...-Terminal logstico de transporte ferrovirio de carga integrado ao porto de Santos, fora dos ncleos
urbanos.
...-Poltica especfica para regular o transporte de carga na malha viria da regio.
...-Gerenciamento regional do trnsito, com criao de mecanismos capazes de compatibilizar os planos
virios municipais com o plano regional e metropolitano, com o objetivo de eliminar os focos de
congestionamento e os pontos de estrangulamento no fluxo de veculos.
...-Telecomunicaes eficientes e vinculadas s novas tecnologias...
iv
A seguir, no Captulo II - EIXOS ESTRUTURANTES PARA O CENRIO DESEJADO,
aponta como diretrizes a serem adotadas no detalhamento do eixo EE3 -
ACESSIBILIDADE E INFRA-ESTRUTURA:
Regionalizao do planejamento e das operaes do trfego (circulao e transportes, de
passageiros e mercadorias), integrando planos virios municipais ao contexto regional e
metropolitano.
Poltica abrangente e slida para o transporte e o armazenamento de carga na Regio.
Transporte de passageiros de qualidade, atravs de metr e trens, ligando o Grande ABC a
outros centros da Regio Metropolitana.
Integrao do sistema virio regional ao rodoanel, voltada s necessidades locais de circulao e
transportes.
Medidas eficientes para o combate a enchentes.
Eficincia nas telecomunicaes, no mais elevado nvel do estado internacional da arte do setor,
compatvel com tecnologias inovadas.
Medidas para aumento da disponibilidade de energia eltrica.
Produo de gua para fins industriais, a preo competitivo.
Com base nos eixos regionais de circulao, aos quais aliam-se as questes de
acessibilidade, cadeias produtivas, atendimento social, enchentes, comunicaes,
qualidade urbana, ou sejam, meios estruturais para a consecuo do Cenrio Desejado,
cabe relembrar, para ilustrao das proposies do EE3 para ACESSIBILIDADE E
INFRA-ESTRUTURA, que a situao geogrfica do Grande ABC, entre o Porto de
Santos, o restante da Regio Metropolitana de So Paulo e o Interior do Estado, remete
a um dos maiores problemas infra-estruturais: a circulao, sobretudo de caminhes, o
que remete a todos os Programas e Subprogramas adotados pelo eixo. Basta lembrar-se
que a Regio cortada por trs importantes rodovias para o comrcio exterior
brasileiro: Via Anchieta, Rodovia dos Imigrantes e Rodovia ndio Tibiri (SP-31). Esta
ltima liga a Sub-Regio Leste da Metrpole (Mogi das Cruzes, Suzano, Po, Ferraz de
Vasconcelos, Itaquaquecetuba, Guararema, Biritiba-Mirim e Salespolis) e,
especialmente, o leste da Capital e o Eixo So Paulo-Rio (Rovovias Ayrton Senna e Dutra)
Via Anchieta e, conseqentemente, Baixada Santista.
Estas rodovias, assim como a Avenida dos Estados, cumprem, tambm, a funo de vias
de ligao regional (intermunicpios) e at intramunicipais (interbairros). Segundo
diagnstico da Secretaria dos Transportes Metropolitanos, a Regio do Grande ABC
possui 330 km de vias metropolitanas, sendo que 150 km dessas vias correspondem a
autnticos corredores de passagem, como as Avenidas Piraporinha, Pereira Barreto,
Prestes Maia, Lions, Antonio Piranga, Gois, Dom Pedro II, Estados, Capito Joo,
Afonso Soares Sampaio, Humberto de Campos, Santo Andr, Santos Dumont, Joo
Ramalho, dentre outras, inclusive SP.122, de acesso a Rio Grande da Serra e Esses
corredores so intensamente utilizados por transportes coletivos e veculos de carga,
v
apresentando, na maioria dos casos, problemas dirios de trfego, operando em nveis de
servio E ou F, o que compromete as operaes de trfego e passam pelo vis agravado
das atividades econmicas, comprometimento da integrao dos sete centros urbanos
regionais e de sua configurao como centralidade importante na polinucleao
metropolitana.
Da, aliando-se s demandas de outros Programas, e s dos outros seis eixos, que se
interrelacionam a este de maneiras diversas, surgiram as planilhas formuladas, aps
avaliao e adaptaes sugeridas em discusses no mbito da Comisso de
Sistematizao do Planejamento Regional Estratgico da Cmara do ABC.
Regio do Grande ABC, em dezembro de 1999
1
1
P
PPR
RRE
EE.
..A
AAB
BBC
CC E
EEi
iix
xxo
oo E
EEE
EE.
..3
33 A
AAc
cce
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I
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P
PPl
lla
aan
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llh
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aa F
FFa
aas
sse
ee 2
22
Programa: TRFEGO
Agentes /
/Parceiros/
Interfaces
para Avaliao
Gesto
Integrada
Regionalizar o
Planejamento e as
Operaes do Trfego
Minimizao dos tempos de
deslocamentos no Grande
ABC e suas interligaes com
outras centralidades da
polinucleao metropolitana
100% do Sistema Virio
Principal (vias expressas e
arteriais, coletoras e
distribuidoras), englobando
circulao de veculos,
transportes de passageiros e
de mercadorias
Sete
Prefeituras,
STM;
EE4; EE5;
EE6.
Curto Consrcio
Intermunicipal,
Prefeituras
Nveis de Servio dos
Sistemas Virios
Principais e Coletores
2
2
Agentes /
/Parceiros/
Interfaces
para Avaliao
Sistema
Virio,
Circulao,
Transporte
Coletivo,
Carga
Implantar o trecho sul do
anel virio metropolitano
(Rodoanel)
Viabilizao de projetos para
racionalizao dos
transportes, especialmente de
mercadorias, no sentido do
aumento da competitividade
das cadeias produtivas
regionais e da integrao da
Regio a outras centralidades
metropolitanas, regies
produtoras e consumidoras do
Estado, e ao Porto de Santos
Extenso do Trecho Sul
anteriormente programado,
entre a Rodovia dos
Imigrantes e a Avenida Papa
Joo XXIII (Mau)
Estado,
Unio,
Prefeitura do
Municpio de
So Paulo;
EE4; EE6.
Curto Humanos e tcnicos
da Dersa e das
prefeituras
municipais; R$700
milhes,
provenientes de
verbas do Rodoanel
(fontes: Estado,
Unio e PMSP)
VDM e ndices de
Congestionamento do
virio metropolitano
interno ao Rodoanel
Sistema
Virio,
Circulao,
Transporte
Coletivo,
Carga
Integrar a Avenida do
Estado Avenida Papa
Joo XXIII, com
duplicao do
Viaduto JK, em Mau
Ligao direta das zonas
urbanizadas dos municpios
de So Caetano do Sul, Santo
Andr e Mau ao Sistema
Anchieta/ Imigrantes e ao
Rodoanel ; alternativa para
melhoria do acesso dos
municpios de Mau, Ribeiro
Pires e Rio Grande da Serra
ao Centro Metropolitano
Estado,
Unio,
Consrcio
Intermunicipal
EE4; EE5;
EE6
Curto Alocao de
recursos, em
parceria, na ordem
de R$26 milhes
(Rodoanel, Fumefi,
municpios)
Acessibilidade, fluidez e
reduo de tempos de
viagens; monitoramento
da configurao do eixo
como uma das principais
entradas da Regio
Metropolitana
Sistema
Virio,
Circulao,
Transporte
Coletivo,
Carga
Executar o Projeto de
Interligao Anchieta (km
23)/ Imigrantes (trevo
Batistini)
Otimizao das operaes do
Rodoanel e das vias
marginais da Anchieta, em
programa paralelo com a
remoo de populaes
invasoras para projetos da
CDHU; Detalhamento e
execuo de projeto j
elaborado
PMSBC,
DERSA, STM,
CDHU,
Infovias,
Consrcio;
EE2; EE4;
EE5
Curto,
no
crono-
grama
do
Rodo-
-anel
Rodoanel, CDHU,
PMSBC, Infovias
VDM e ndices de
Congestionamento nas
Marginais da Via
Anchieta e nos trevos do
sistema
3
3
Agentes /
/Parceiros/
Interfaces
para Avaliao
Sistema
Virio,
Circulao,
Transporte
Coletivo,
Carga
Conectar os sistemas
Anchieta/Imigrantes,
Rodoanel/Joo XXII e
Aricanduva/Jacu-
Pssego
Integrao das centralidades
sudeste e leste da metrpole
e do Aeroporto Internacional
(Cumbica) ao Sistema
Anchieta-Imigrantes
Consrcio,
Estado,
Prefeituras
Municipais de
So Paulo e
Guarulhos;
EE4; EE5;
EE6.
Mdio Elaborao de
projeto,identificador
das metas
quantitativas (R$ 100
mil execuo
estimada: R$ 23
milhes)
Monitoramento da
caracterizao do
sistema como substituto
do Rodoanel, at
construo, a longo
prazo, do trecho Leste
(ltimo programado)
Carga,
Transporte
Coletivo
Implantar o Ferro-Anel
Metropolitano
Ausncia da movimentao
de cargas nas vias frreas
utilizadas para transporte
coletivo; viabilizao da
ferrovia no padro de metr
Ligao da Estao
Evangelista de Souza a
Ribeiro Pires, com ligaes
j existentes a Rio Grande da
Serra e a Suzano (antiga
Central do Brasil)
Prefeituras de
SBC, SA e
RP,
Estado e
Setores
Privados;
EE4; EE5;
EE6.
Longo Custos e tempos gastos
nos deslocamento de
cargas;
Padres de qualidade do
transporte coletivo
regional sobre trilhos
Transporte
Coletivo
Melhorar as estaes
ferrovirias e planejar de
uso e ocupao de
terrenos lindeiros, na
extenso da linha da
CPTM
Revitalizao dos espaos
vinculados ferrovia,
transformando-os em marcos
de referncia para ambientes
urbanos qualificados
Toda a extenso da atual via
frrea na Regio, de So
Caetano do Sul a Rio Grande
da Serra
Prefeituras de
SCS, SA,
Mau, RP e
RGS, CPTM,
RFFSA;
EE5.
Curto a
Mdio
Estado e Municpios
Atores
Qualidade do ambiente
urbano nas reas
adjacentes s estaes e
seus entornos
Transporte
Coletivo;
Integrao
dos Sete
Centros
Urbanos da
Implantar metr e trens
suburbanos de qualidade,
com interligao a outras
centralidades da
Polinucleao
Metropolitana
Criao de alternativas para
viagens; Reduo do
transporte individual;
Melhoria das operaes do
sistema virio; integrao de
SBC e Diadema aos sistemas
STM,
Sete
Municpios;
EE4; EE5;
EE6.
Curto
(trens
de quali-
dade) e
Longo
(Metr)
Estado Padres de qualidade do
transporte coletivo
regional sobre trilhos
4
4
Agentes /
/Parceiros/
Interfaces
para Avaliao
Regio metrovirio e ferrovirio
Realizao das propostas do
PITU2020, no horizonte do
PREABC (2010), com
utilizao das atuais vias de
trleibus para linhas de metr
Transporte
Coletivo
Desenvolver a
troncalizao dos
transportes coletivos
Otimizao das linhas locais,
urbanas e intermunicipais ao
sistema de mdia capacidade
da Regio Metropolitana
Atendimento de todas as
zonas conurbadas da Regio
AETC/ABC,
EMTU,
Prefeituras;
EE4; EE5.
Curto
Transporte
Coletivo
Melhorar o transporte
ferrovirio at
Paranapiacaba, incluindo
trens tursticos aos fins-
de-semana e feriados
Possibilidade de passeios de
um dia, a partir do Municpio
de So Paulo
Estado, Setor
Privado
Mdio Fluxo de passageiros
usurios
Carga,
Sistema
Virio,
Circulao
Implantar Sistema de
Controle Regional da
Movimentao de
Cargas, associado
implantao de retro-
-porto para Santos
Racionalizao da circulao
de caminhes nos sistemas
virios locais e gerao de
servios no setor
Reduo ao mnimo da
solicitao de vias
inadequadas movimentao
de cargas e instalao, no
Grande ABC, de
Central Inteligente de
Cargas, valendo-se da
implantao de rede de cabos
de fibra ptica
SETRANS/
/ABC,
Prefeituras,
Estado (STM);
Concessio-
nria do
Porto;
EE4.
Curto a
Mdio
VDM de cargas no
Sistema Anchieta/
Imigrantes;
Competitividade das
cadeias produtivas e do
Porto de Santos
Sistema
Virio,
Comrcio e
Turismo
Adaptar e Sinalizar vias
com vistas ao
desenvolvimento do setor
tercirio regional
Destaque da localizao de
centros e plos comerciais e
de atrao turstica;
condies s vias regionais
Estado,
Prefeituras,
Setor Privado
Curto
e
Mdio
Fluxo de turistas e
ndices econmicos do
setor na Regio
5
5
Agentes /
/Parceiros/
Interfaces
para Avaliao
de garantir a acessibilidade
dos equipamentos existentes
Proteo
Ambiental
Elaborar medidas
preventivas de proteo
ambiental em vias
utilizadas para transporte
de cargas perigosas
Reduo mxima das
condies de risco e
mitigao de eventuais
impactos, principalmente ao
longo das rodovias ndio
Tibiri, Caminho do Mar,
Anchieta, Imigrantes e
Rodoanel, que cortam reas
de proteo a mananciais
hdricos
Estado,
Subcomit
Bac.Hidrogr.;
Consrcio
Intermunicipal
Curto
e
Mdio
Acidentes ecolgicos
devidos ao transporte
rodovirio de cargas
perigosas
Programa: DRENAGEM
Agentes /
/Parceiros/
Interfaces
para Avaliao
Macro-
drenagem
Constrfuir Reservatrio
de Conteno de guas
Pluviais
Eliminao da problemtica
decorrente do transbordo de
cursos dgua da Regio
Construo de 7 (sete)
unidades em 2000 e mais
quantidade a ser definida em
2001 e 2002
DAEE,
Prefeituras;
EE4; EE5.
Curto
(2000/
2001)
e
Mdio
Estado Levantamentos anuais
dos nveis mximos das
guas nos principais
pontos de enchentes
Macro-
drenagem
Formular e Implantar
Programa de Operao e
Manuteno do Sistema
de Macrodrenagem
Capacitao das Prefeituras
para operar o sistema,
mantendo-o em perfeito
estado de conservao e
permanente alerta
Prefeituras,
DAEE,
Defesa Civil,
SRHSO
(Fehidro);
EE6.
Curto Estado e Prefeituras 100% dos reservatrios,
com vistoria peridica e
avaliao regional aps
cada perodo de cheias
6
6
Agentes /
/Parceiros/
Interfaces
para Avaliao
Micro-
drenagem
Implantar Programa
Regional de Reteno
Individual e Infiltrao de
guas Pluviais
(Microdrenagem)
Aprovao de legislao
urbanstica, nos sete
municpios, regulamentando a
instalao de
microrreservatrios em cada
unidade imobiliria
Sete
Prefeituras,
Sociedade
Civil,
Engenheiros,
Arquitetos;
EE5; EE6.
Curto
(novas
constru-
es)
e Mdio
Prefeituras 80% do total de unidades
na Regio at o ano de
2005, com levantamento
anual da quantidade de
imveis adequados e
medio peridica do
nvel do lenol fretico
em pontos estratgicos
Programa: COMUNICAES
Agentes /
/Parceiros/
Interfaces
para Avaliao
Tele-
comunicaes
Modernizar o Sistema
Regional de
Telecomunicaes
Dotao de Infra-Estrutura de
Telecomunicaes que
contribua com os nveis de
qualidade de vida da Regio e
torne-a mais competitiva e
atrativa a novos investimentos
Consrcio,
Embratel;
EE1, EE4,
EE6.
Curto a
Mdio
Empresas
Operadoras
100% do Grande ABC,
por cabos ou ondas de
rdio, dependendo da
concentrao de
usurios, ambos de alta
velocidade
Infovias Implantar Rede de Cabos
de Fibra ptica para
Telecomunicaes
Aumento significativo va
velocidade de comunicaes
de dados, voz e imagem
Espinha dorsal (back bone)
da rede cobrindo zonas
urbanizadas dos municpios
indicados como atores
Diadema,
Mau, SA,
SBC, SCS,
Embratel;
EE1, EE4,
EE6.
Curto
(2000)
Empresas,
Prefeituras
Velocidade nas
telecomunicaes de voz,
imagens e dados
Intranets
Municipais
Adaptar as atuais
estruturas administrativas
das Prefeituras ao estado
da arte em
Viabilizao do melhor
aproveitamento possvel,
pelas Prefeituras, dos novos
recursos em implantao no
Municpios,
Embratel,
Consultorias
Especializada
Curto a
Mdio
Prefeituras Desempenho das
entidades municipais
detentoras de
informaes a serem
7
7
Agentes /
/Parceiros/
Interfaces
para Avaliao
telecomunicaes setor, atravs da formulao
de novas arquiteturas
administrativas
s;
EE1; EE6.
disponibilizadas (meio) e
de prestao direta de
servios aos muncipes
(fim)
Programa: ENERGIA
Agentes /
/Parceiros/
Interfaces
para Avaliao
Usinas
Termo-
-Eltricas
ImplantarComplexo
Trmico para Gerao de
Energia Eltrica na
Regio
(Quatro Usinas, em SBC,
Mau, SCS e SA)
Capacitao da Regio no
sentido da reduo de sua
dependncia do setor hidro-
eltrico da matriz energtica;
aumento da oferta de energia
eltrica, a partir do gs natural
boliviano
2.000 MW (megawatts) a
curto prazo e 4.000 MW a
mdio prazo; obs.: o volume
dirio previsto no acordo
internacional de trinta
milhes de metros cbicos
Consrcio,
Estado,
Empresas;
EE4.
Curto
e
Mdio
Empresas Reduo de custos e
cortes no fornecimento de
energia eltrica
8
8
Programa: GUA
Agentes /
/Parceiros/
Interfaces
para Avaliao
Reuso
(gua
Industrial)
Construir ECR Estao
de Condicionamento para
Reuso Industrial
Fornecimento de gua
industrial para o Plo
Petroqumico de Capuava e
indstrias ao longo do Rio
Tamanduate
Prefeituras de
Mau e SA;
SAMA;
SEMASA;
EE4
Curto
e
Mdio
Oferta de 350 l/seg (curto
prazo) a 600 l/seg (mdio
prazo) de gua produzida
pelo tratamento de
esgoto avanado
(domiciliar) de Mau, a
preo reduzido (R$1,30 a
1,50/m3)
Efluentes e
Coletor
Tronco
Otimizar a operao da
Estao de Tratamento
de Esgoto do ABC
(ETE/ABC), com
construo de
coletor-tronco
Despoluio das Bacias
Hidrogrficas da Regio
Exportao dos esgotos de
Rio Grande da Serra, Ribeiro
Pires e APM de Santo
Andr da Bacia Billings; 100%
da Bacia Tamanduate
Prefeituras,
Sabesp;
Semasa;
Sama
EE2; EE4;
EE5.
Mdio
Programa: 3.06 RESDUOS
SLIDOS
Agentes /
/Parceiros/
Interfaces
para Avaliao
Gesto
Integrada
Resgatar a
responsabilidade do
Governo do Estado de
So Paulo na questo de
resduos slidos em
Regies Metropolitanas,
respeitadas as
autonomias municipais.
Co-responsabilidade do
Estado e Municpios na
gesto integrada da Poltica
de Resduos Slidos na
Regio
Elaborao/ Aprovao do
Plano Diretor de Resduos
Grande ABC
Prefeituras,
Estado,
Consrcio,
Cmara,
Subcomit;
EE6.
Curto
(2001)
9
9
Gesto
Integrada
Articular a viabilizao
de recursos do Governo
Federal para
financiamento de
empreendimentos
pblicos e privados na
rea da gesto integrada
de resduos slidos
Gesto Integrada dos
Resduos Slidos da Regio
Viabilizao de projetos
regionais e locais
Prefeituras,
Consrcio;
FGTS,
BNDES,
OGU, CEF;
Empresas da
iniciativa
privada;
EE6.
Curto,
Mdio e
Longo
(Perma-
nente)
Qualidade
Ambiental
Obter melhora contnua
da Qualidade Ambiental
nos equipamentos de
saneamento da regio
Preservao Ambiental com
padres/ indicadores
essenciais; Ampliao da vida
til dos Aterros Sanitrios na
regio
Ampliao e Qualificao dos
Aterros de Santo Andr e
Mau
Prefeituras,
Subcomit,
Consrcio;
Estado;
Empresas da
iniciativa
privada
EE2; EE5.
Mdio
(2002)
Reciclagem Implementar Programa
Recicla ABC
Campanha dos 3Rs ; Co-
-responsabilidade Poder
Pblico/Sociedade
Ampliao dos programas
municipais de coleta seletiva
e outros, envolvendo grandes
geradores, prestadores de
servios/escolas e outros
Prefeituras,
Consrcio ;
Estado ;
Sociedade;
Iniciativa
privada;
EE1; EE2;
EE4;EE7.
Curto,
Mdio e
Longo
(Perma-
nente)
Qualidade
Ambiental
3.06.05 Apoiar programas
de tratamento dos
resduos industriais, em
conformidade com
resolues do CONAMA,
normas e certificaes
ambientais - Programa de
Renovao de Frota de
Veculos, recepo de
materiais ps-consumo
(pneus, plsticos,
embalagens, metais,
inertes c. civil e outros)
Certificao e preservao
ambiental
Diagnstico da situao atual;
Atendimento a disposio
final de resduos industriais
com qualidade ambiental na
Regio.
Prefeituras,
Subcomit,
Consrcio;
Governo do
Estado;
Empresas
geradoras;
EE2; EE4;
EE6
Mdio
(2002)
10
10
Qualidade
Ambiental;
Reciclagem;
Gesto
Integrada
3.06.06 Estabelecer
poltica regional de
incentivos para
municpios que sejam
rota e destino de
resduos, e os que
adotem medidas de
reduo, manejo
diferenciado, reciclagem,
modernizao
tecnolgica e qualificao
ambiental nos sistemas
de coleta e tratamento
Preservao Ambiental e
modernizao do mercado na
rea de manejo e reciclagem
de resduos
Implantao de programa de
incentivos e certificao
ambiental na rea da poltica
integrada de resduos slidos
- Regio do Grande ABC
Prefeituras,
Estado,
Consrcio,
Cmara,
Subcomit,
EE1; EE6.
Mdio
(2002)
Gesto
Integrada;
Qualidade
Ambiental
3.06.07 Discutir
instrumentos legais em
nvel regional que
assegurem medidas de
reduo, manejo
diferenciado, reciclagem,
modernizao
tecnolgica e qualificao
ambiental nos sistemas
de manejo e tratamento
Sustentabilidade scio-
econmica e ambiental;
adequao, normatizao e
regulamentao da legislao
s necessidades regionais e
locais
Prefeituras,
Subcomit,
Estado,
Consrcio,
Cmara;
EE1; EE6.
Curto
(2001)
Gesto
Integrada
3.06.08 Estimular
participao das
Universidades e institutos
de ensino tcnico nas
aes de implementao
da Poltica Regional de
Resduos Slidos
Produo, sistematizao e
divulgao do conhecimento
Capacitao de recursos
humanos, monitoramento de
experincias, gerao de
referncias e indicadores
Prefeituras,
Cmara,
Consrcio,
universidades
e institutos;
EE1; EE4.
Curto,
Mdio e
Longo
(Perma-
nente)
Incluso
Social;
Qualidade
Ambiental
3.06.09 Consolidar o
Programa Nacional Lixo
& Cidadania na Regio
do Grande ABC
"Criana no lixo nunca mais",
incluso social e eliminar
reas degradadas
Programas de incluso social
para catadores e fechamento
do lixo do Alvarenga/ reas
degradadas
Prefeituras,
Cmara,
Consrcio e
sociedade;
EE2; EE5;
EE7
Mdio
(2002)

P
PPR
RRE
EE.
..A
AAB
BBC
CC E
EEi
iix
xxo
oo E
EEE
EE.
..4
44 D
DDI
IIV
VVE
EER
RRS
SSI
IIF
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CCA
AA
O
OO E
EE F
FFO
OOR
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MME
EEN
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TTO
OO
D
DDA
AAS
SS C
CCA
AAD
DDE
EEI
IIA
AAS
SS P
PPR
RRO
OOD
DDU
UUT
TTI
IIV
VVA
AAS
SS
PROGRAMA: Apoio Indstria Petroqumica
Subprogramas Aes Estratgicas Objetivos Agentes /
/ Parceiros
Prazos
Expanso da
Petroqumica
Viabilizar a competitividade das
empresas do Polo Petroqumico de
So Paulo como forma de
continuidade na Regio do Grande
ABC, bem como sua ampliao
atravs da expanso da PQU e de
todo o Plo.
Suprir a demanda de produtos
petroqumicos no sudeste do
Brasil, da ordem de 75% do
consumo total, sendo que o
Plo de So Paulo atende
apenas a 25% da demanda
nacional.
Empresas de 1
a
. e 2
a
.
gerao do Polo Petroqumico
de So Paulo.
20 meses aps a
concluso de
negociao de
fornecimento da
matria prima.
Controle de Acidentes Assegurar uma condio mais segura
na Regio do Grande ABC e desta
forma reduzir o potencial de incndios,
acidentes e prejuzos na sociedade e
no meio ambiente, atravs da reduo
da atividade de soltar bales
Reduzir a quantidade de bales
no cu do Grande ABC, por
meio de campanha junto
sociedade como um todo.
Empresas do Plo
Petroqumico de So Paulo,
c/o apoio das Prefeituras do
Grande ABC, do Corpo de
Bombeiros e das Polcias Civil
e Militar.
prximos 4 anos.
PROGRAMA:Apoio Indstria de Transformao de Resinas Plsticas
/ Parceiros
Prazos
Fortalecimento do
Associativismo entre as
empresas
Formar consrcio de Exportao Incentivar a exportao de
produtos plsticos elaborados,
por intermdio de iniciativa
conjunta ABIPLAST/SEBRAE.
Indstria de Transformao
de Plsticos ABIPLAST
SEBRAE
6 meses meses
incio
sensibilizao
2 anos, atingir
meta .
Formar uma Central de Compras de
Matrias Primas
Organizao das indstrias de
transformao, consumidoras de
resinas plsticas, para reduo
de custos em funo dos
volumes encomendados
Indstria de Transformao
Indstria Petroqumica
Distribuidores
ABIPLAST
6 meses : incio da
implantao, fins
de 2.001:
consolidao da
central
Criar de um Polo Produtor de Moldes Viabilizar a expanso da
produo de moldes para a
transformao plstica na regio
do Grande ABC, visando a
reduo nos prazos de entrega,
de custos e o aumento da
qualidade das ferramentas.
Prefeituras/Governo do
Estado
Produtores de moldes
SENAI
ABIMAQ/ABIPLAST
6 meses
24 meses
24 meses
5 anos
Modernizao Produtiva Empreender Programa de
Conservao de Energia no Setor de
Plsticos.
Reduo no consumo de energia
eltrica utilizada no processo de
produo.
Empresas de consultoria
especializada
3 anos
Renovao do maquinrio atual do
parque transformador de material
plstico instalado na regio.
Superao da defasagem
tecnolgica do setor (estimada
em 10 anos).
Empresas 3 anos.
Diagnstico e
Informao
Realizar diagnstico da Indstria de
Produtos de Matrias Plsticas da
regio do Grande ABC.
Anlise da capacidade
competitiva, com vistas ao seu
planejamento estratgico nas
dimenses empresarial e
setorial.
Consrcio / Agncia de
Desenvolvimento
Sebrae e Empresas do
Setor e Abiplast
4 meses
Edio peridica do Plastinforme Manter um canal de
comunicao do subgrupo de
Trabalho com as empresas e os
demais agentes envolvidos nas
discusses regionais.
Membros do SGT da
Indstria Plstica.
Permanente.
PROGRAMA:Apoio Indstria Moveleira
/ Parceiros
Prazos
Divulgao e
Sensibilizao
Sensibilizar empresas moveleiras e
seus parceiros, para revitalizar a
atividade moveleira da regio
Disponibilizao de palestras e
seminrios. Divulgao das
aes na imprensa, buscando a
participao e comprometimento
da classe empresarial.
Governo do Estado
Consrcio; Sebrae
Sindicato da Indstria de
Mveis; Sindicato dos
Trabalhadores
Universidades
Escolas Tcnicas
1 ano
Implantar um programa de marketing
junto ao Sindicato patronal
Desenvolvimento da capacidade
mercadolgica do setor, atravs
da promoo de encontros,
seminrios, visitas a feiras
nacionais e internacionais de
mveis
Prefeitura do Municpio de
SBC
Associao dos
Comerciantes de Moveis
Sindicato das Indstrias de
Mveis do ABCD
Feira anual
Modernizao Produtiva Implantao de Programas de
Modernizao do Parque Fabril
Criao de programas de
gerao de linhas especiais de
financiamento modernizao
do parque fabril, junto as
agncias e rgos especficos
Apoiando as indstrias na
elaborao de projetos de
financiamentos; e projetos de
maquinrios e modernizao.
Consrcio
SEBRAE
Sindicato das Inds. de
Mveis do ABCD
Sindicato dos Trabalhadores
3 anos
PROGRAMA:Fortalecimento do Setor Tercirio
/ Parceiros
Prazos
Infra-estrutura Criar legislao com critrios de
impacto para empreendimentos com
mais de 2.000 m2
Mitigar os efeitos sobre o
comrcio tradicional
ACIs
Prefeituras
2 anos
Criar distritos de desenvolvimento
comercial
Fortalecer o comrcio de rua e
tradicional
ACIs
Prefeituras
2 anos
Diagnosticar as regies comerciais em
risco de decadncia e desenvolver
planos de recuperao
ACIs
Prefeituras
3 anos
Sensibilizao Reforar na populao local a
opo de consumo na regio
ACIs
Prefeituras
2 anos
Criar programa sobre direitos do
consumidor no currculo escolar
ACIs
Prefeituras
Estado
2 anos
Divulgao e
Marketing
Realizar campanha regional de
incremento ao comrcio com aes
agregadas da iniciativa privada
ACIs
Prefeituras
Empresas de Comunicao
1 ano
Otimizar calendrio de atividades
promocionais regionais
ACIs
Empresas
1 ano
Organizar eventos sensibilizadores
que gerem informao sobre
novidades no mercado
ACIs
Prefeituras
Servios Levantar informaes e fazer
diagnstico sobre o setor prestador
de servios na regio
Conhecimento da situao e
das possibilidades de aes
visando a expanso destas
atividade na regio
ADGABC
SEADE
IMES
BIRD / BID
1 ano
PROGRAMA:4.5. Apoio ao Turismo Regional
* = Entidades: SEBRAE SP, Universidades, SESC, SEHAL, SINCOMRCIO, ASSOCIAES COMERCIAIS e SENAI.
** = PDTR: Plano de Desenvolvimento do Turismo Regional.
Agentes /
/ Parceiros / Interfaces Prazos
Infra Estrutura Bsica Diagnosticar o potencial turstico da
Regio.
Fomentar o turismo,
aproveitando os recursos j
existentes (base para o PDTR**)
e gerar novos empreendimentos.
Departamentos de Turismo
dos Municpios / rgos
especializados em pesquisa
e EE3.
Curto e
Permanente.
Construir centros de exposies,
pavilhes de eventos e convenes.
Alavancar demanda para o
turismo de negcios e eventos
atravs de feiras e convenes.
Iniciativa privada /
Consrcio/ Governo do
Estado / EE6.
Mdio
Criar trens tursticos aos fins de
semana e feriados com destino a
Paranapiacaba a partir do municpio
de So Paulo.
Incremento do turismo quela
regio.
CPTM / Iniciativa Privada /
EE2 e EE6.
Curto
Recuperar (melhorar) atrativos
existentes.
Tornar apresentvel os atrativos
da Regio.
Governo do Estado /
Prefeituras / Iniciativa
Privada / EE6 e EE2.
Mdio e
Permanente.
Intensificar o policiamento nos
atrativos tursticos.
Garantir a segurana do turista e
a preservao do Patrimnio
Polcia Militar e Civil /
Cmara do Grande ABC /
Prefeituras Municipais.
Curto e
Permanente.
Formar o Conselho Regional de
Turismo, Fundo Regional e Entidade
Regional, como por exemplo: ABCTUR
e Convention Bureau.
Articular o desenvolvimento do
turismo na Regio atravs de
entidades juridicamente
estabelecidas para atuarem nas
questes de mbito turstico da
Regio.
GT Turismo / Trade /
Entidades* da Regio e
EE6.
Curto
Diagnstico e
Informao
Estruturar um Banco de Dados e
Informaes Tursticas na Agncia de
Desenvolvimento Econmico.
Manter atualizados as
informaes e dados
necessrios sobre os recursos
existentes para roteiros, eventos
tursticos e possveis
investimentos.
Agncia de
Desenvolvimento Prefeituras
GT Turismo
Mdio e
Permanente.
Fazer a sinalizao turstica de toda a
Regio.
Orientar e facilitar o acesso
turstico aos atrativos tursticos.
SEET PNMT / Iniciativa
Privada / EE5 / EE3 e EE6.
Diagnosticar estruturas tursticas em
risco e criar planos de emergncia.
Preservar o patrimnio e a
segurana dos visitantes, alm
de recuperar os atrativos.
Prefeituras / Governo do
Estado / Ongs e EE5.
Curto e
Permanente.
Incluir a Regio no PNMT (Programa
Nacional de Municipalizao do
Turismo).
Garantir selo Turstico da
EMBRATUR RINTUR e o
acesso ao FUNGETUR.
Prefeituras / SEET /
EMBRATUR.
Curto
Sensibilizao Realizar atividades de sensibilizao
populao local, P.M. e Civil e toda
cadeia envolvida com o Turismo
Sensibilizar a populao para as
vantagens proporcionadas pelo
turismo, como agente gerador de
emprego e renda
Estado / Entidades*.
Curto e
Permanente.
Estruturar eventos sensibilizadores
aos tomadores de decises da Regio.
Sensibilizar os tomadores de
decises para o potencial
turstico da Regio e envolv-los
no processo.
Trade
GT Turismo / Entidades*.
Curto e
Permanente.
Inserir programa de sensibilizao nos
currculos escolares.
Conscientizar o estudante da
necessidade e preservao do
Patrimnio; alm do significado
do turismo para o futuro da
Regio.
Prefeituras Escolas Pblicas
e Particulares e EE1.
Curto e
Permanente.
Capacitao e
Educao para o
Turismo
Criar Oficinas e Workshops, voltados
ao desenvolvimento do Turismo
Regional.
Garantir um futuro suporte
profissional.
SEET PNMT / GT Turismo
Entidades*.
Curto e
Permanente.
Elaborar o Plano de formao e
capacitao da mo-de-obra para o
Turismo.
Realizar programao de
desenvolvimento e capacitao
da mo-de-obra especializada.
GT Turismo
Entidades* e EE7.
Curto e
Permanente.
Elaborar e vincular campanhas
educativas populao em geral e aos
visitantes.
Atender de maneira profissional
o turista.
Entidades* Prefeituras
Cmara do Grande ABC.
Curto e
Permanente.
Ministrar cursos de capacitao de
turismo ecolgico; cultural e de
negcios.
Utilizar a capacitao
profissional dos atores
envolvidos para formao de
mo-de-obra qualificada.
Estado / EE7 Entidades*;
Escolas Tcnicas
Curto e
Permanente.
Desenvolvimento dos
Servios de
Recepo
Incentivar o desenvolvimento dos
meios de hospedagem.
Aprimorar os meios j existentes,
e incentivar novas instalaes e
investimentos na Regio.
Prefeitura
GT Turismo
Empresas
EE6.
Mdio
Realizar periodicamente Funtours com
o Trade, Jornalistas da rea e
Tomadores de decises.
Propiciar, aos envolvidos, o
conhecimento dos atrativos e
elaborar de roteiros tursticos
para a Regio.
GT Turismo Equipamentos
e Servios Tursticos e
Trade
Curto e
Permanente.
Realizar rodas de negcios. Fomentar investimentos na
Regio.
Trade / SEBRAE SP e
EE6.
Curto e
Permanente.
Criar selo de qualidade turstica. Garantir qualidade turstica e dos
equipamentos existentes, bem
como a sua preservao.
Prefeituras
SEET.
Curto e
Permanente.
Divulgao e
Marketing
Desenvolver um Plano de Marketing
positivo para incremento do Turismo
na regio.
Contribuir no despertar dos
interesses tursticos para a
Regio.
GT Turismo
Agncia de
Desenvolvimento
Econmico
Entidades* / Trade
Empresas / EE6.
Curto e
Permanente.
Estabelecer comisso de abordagem
permanente (no rgo regional que
dever ser criado).
Supervisionar planos e aes
ligados ao desenvolvimento do
Turismo Regional.
ABCTUR / GT Turismo
Prefeituras/Trade.
Mdio e
Permanente.
Criar uma Assessoria de Imprensa
efetiva.
Divulgar os trabalhos
desenvolvidos no Turismo
Regional.
ABCTUR
GT Turismo
Curto e
Permanente.
Otimizar e compatibilizar roteiros e
calendrios de atividades tursticas.
Evidenciar trabalhos do Grupo
de Turismo Regional e das
iniciativas tursticas da Regio.
Empresas
Prefeituras
Imprensa Regional / Trade e
GT Turismo
Curto e
Permanente.
Viabilizar eventos de interesse para a
fomentao de nichos de mercado.
Mapear interesses; realizar
discusses comerciais com a
finalidade de gerar negcios e
parceiros e agregar novos
investimentos.
Prefeituras
Iniciativa Privada
ABCTUR / EE6 / GT
Turismo
Agncia de
Desenvolvimento
Econmico
Curto e
Permanente.
Criar folheteria regional de incentivo ao
turismo.
Divulgar os atrativos da regio
para atrair visitantes.
ABCTUR / GT Turismo
Agncia de
Desenvolvimento
Econmico
Prefeituras Empresas/EE6
Curto e
Permanente.
Lanar campanha com equipamentos
e instrumentos institucionais.
Divulgar, atravs da mdia, os
trabalhos desenvolvidos pelo
Grupo de Turismo Regional.
GT Turismo
Dirio do Grande ABC.
Curto e
Permanente.
Patrimnio Histrico
Cultural
Recuperar e Conservar o Patrimnio
Histrico Cultural da Regio.
Restaurao, conservao e
manuteno do Patrimnio
Histrico Cultural da Regio.
ABCTUR / EE2 Prefeituras
Comunidade em geral e
Governo do Estado.
Curto e
Permanente.
PROGRAMA:4.6. Apoio a Outras Cadeias Industriais
/ Parceiros
Prazos
Fortalecimento de
outras cadeias
produtivas
Identificar, mobilizar e desenvolver
aes com outros setores
representativos na regio e ainda no
envolvidos com a Cmara Regional;
visando o fortalecimento de redes
horizontais de pequenas empresas
Aumento da competitividade de
setores como: borracha,
cosmticos, qumica, manufatura
mecnica, grfica, alimentcia e
conformao e tratamento de
metais.
- Empresas
- Associaes Empresariais
- Sindicatos
- Sistema educacional e de
pesquisa
4 anos
Atrair empresas ligadas ao setor de
eletrnica embarcada para se instalar
na regio, atravs da capacitao
tecnolgica e oferecimento de infra-
estrutura fsica compatvel
Ampliar na regio a produo em
setores com alto potencial de
crescimento, bem como garantir
a manuteno / crescimento da
cadeia automotiva da regio
ADEGABC
Prefeituras
Universidades
3 anos
Apoiar a criao e fortalecimento de
pequenas empresas de base
tecnolgica, atravs de apoio gerencial
e financeiro.
Garantir a expanso de setores
industriais dinmicos na regio,
gerando empregos de qualidade
para a populao local
ADEGABC
SEBRAE
Universidades
3 anos
PROGRAMA:4.7. Gerao de Trabalho e Renda
/ Parceiros
Prazos
Anlise da situao Criar e Manter Banco de Dados Scio
Econmico
Integrar aes e otimizar
recursos, possibilitando a
informao e a obteno de
indicadores que favoream maior
efetividade na Poltica de
Desenvolvimento Scio
Econmico
Agncia de
Desenvolvimento Econmico
SEADE
IMES
Curto Prazo
Estudos sobre as tendncias do
mercado do trabalho e vocao
regional
Definir diretrizes para as aes
de Gerao de Trabalho e
Renda
Municpios
Secretaria de
e Social
SERT - SADS
Agncia de
Centros de Pesquisa
Universidades
Curto Prazo
EE4 - Diversificao e Fortalecimento das Cadeias
Produtivas
As aes desenhadas neste eixo estruturante para o desenvolvimento regional
partem de duas vertentes :
a) da discusso acumulada por parte dos grupos de trabalho da Cmara Regional,
que se traduziu em aes claramente desenhadas (ou mesmo em andamento)
para alguns tpicos cuja discusso estava madura e em outras aes que, se
no claramente detalhadas, refletem as necessidades apontadas pelo grupo
para se chegar ao cenrio desejado de futuro ;
b) do diagnstico de que necessrio interferir no processo de reestruturao
das cadeias produtivas existentes no Grande ABC e no desenvolvimento de
novas cadeias que permitam um crescimento sustentado e dinmico da
economia regional .
O conjunto de aes propostas busca a interao dos agentes locais, no
apenas daqueles diretamente ligados ao processo produtivo, de forma a criar
fatores que no apenas fortaleam e desenvolvam os setores especficos mas que
criem vantagens comparativas que sirvam de ncoras localizao das
empresas na regio.
Coloca-se assim como objetivo do planejamento estratgico regional no
apenas o fortalecimento da atual estrutura industrial, que vem se reestruturando
e mantendo seu papel como gerador de riqueza para a regio, ainda que no mais
como polo gerador de emprego. O objetivo maior a ser alcanado o da criao
de redes de produo cooperativas (na indstria ou fora dela), com forte
descentralizao dos processos produtivos, alto ndice de inovao tecnolgica e,
consequentemente, alta competitividade e capacidade de crescimento.
EE5 - Ambiente Urbano De Qualidade
O Eixo Estruturante Ambiente Urbano de Qualidade foi concebido no s como
uma srie de projetos de infra-estrutura (viria, de saneamento, etc.) dos
municpios da regio, mas como todo o conjunto de programas, aes e decises
polticas voltadas ao desenvolvimento integral de um ambiente urbano e
melhoria contnua da qualidade de vida de sua populao. A perspectiva de
longo prazo e prev a reconverso, conservao, recuperao ambiental,
colocando o planejamento urbano e ambiental no centro da estratgia de
desenvolvimento sustentvel do Grande ABC, num processo contnuo de
discusso com todos os setores comprometidos com o aumento da qualidade de
vida da regio.
Conforme o documento Cenrio de Futuro a transio de uma regio centrada
na indstria de corte fordista para uma regio urbano-industrial de dupla
vocao econmica indstria moderna e tercirio avanado impe o
desenvolvimento de planos urbansticos capazes de abrigar o novo cenrio, sem
os inconvenientes do modelo anterior.
O Ambiente Urbano de Qualidade a ser obtido dever constituir-se de todo o
elenco de medidas cuja resultante implique a elevao dos padres de
desenvolvimento humano, incorporando numa mesma diretriz as dimenses
econmica, scio-ambiental, cultural e poltica. Vale dizer, todas as aes que
faam da Cidade o espao por excelncia da prosperidade, da inovao, do
bem-estar social e do manejo adequados recursos naturais.
nosso objetivo criar um ambiente positivo que associe as condies de
desenvolvimento econmico melhoria contnua da qualidade de vida em geral,
ao estancamento e reverso da degradao de seu acervo ambiental e
cultural, atravs de um Programa de Requalificao Urbana com Incluso
Social, que atenda a consolidao e potencializao de novas centralidades; a
preservao de patrimnio histrico e cultural; a recuperao ambiental urbana
para o conjunto da regio; e a integrao das intervenes habitacionais s
aes de qualificao do ambiente.
2
O Plano de Aes delineado objetivou tambm diminuir as disparidades de
desenvolvimento econmico e social do Grande ABC, caminhar rumo
caracterizao da Grande So Paulo como um espao policntrico e sede de
uma nova cultura vivencial, destacando a Gesto Regional como meio de
implementar e potencializar as aes regionais com base num observatrio de
qualidade de vida
Alm disso foi previsto envolver novos agentes no processo de mudana,
principalmente as comunidades locais; alm de implementar instrumentos
urbansticos para viabilizar as aes propostas no planejamento estratgico
regional.
Para atingirmos esses objetivos ser necessrio criar condies de produzir
conhecimento inovador, dentro e fora da universidade, nas reas prioritrias
para a transformao almejada. Assim, a criao de ncleos de excelncia em
pesquisa de novas tecnologias de saneamento ambiental, em arquitetura, em
urbanismo e planejamento de regies metropolitanas mostra-se vital ao
sucesso de todo o projeto.
Os integrantes do Grupo de Trabalho (ver lista anexa) composto por
representantes do Governo do Estado, das Prefeituras e das Instituies
Universitrias da regio reuniu-se preliminarmente em torno do documento
Cenrio de Futuro, no sentido de explicitar e recortar o seu objeto especfico
de trabalho. Em seguida foram aprovados projetos em desenvolvimento pelos
integrantes, que pudessem compor um Plano de Ao Regional. Foram
estabelecidos os parmetros tericos para referenciar as aes, atravs de um
workshop realizado no IMES, no qual foram discutidos os pressupostos para
a concepo das aes principais.
O IMES incumbiu-se de registrar o evento e o Consrcio Intermunicipal do
Grande ABC realizou sua transcrio existindo, portanto, um documento de
registro do trabalho realizado.
Finalmente foi realizada uma dinmica de trabalho, na qual foram definidas as
aes para sete temas principais, a saber:
Macro circulao, acessibilidade e mobilidade;
Diminuio de desigualdades e da segregao urbana: requalificao de reas
habitacionais; programas habitacionais para a populao de baixa renda;
3
redistribuio da renda urbana - criao de espaos pblicos; complementao
e qualificao de servios urbanos; requalificao de reas empresariais
desocupadas (gerao de novos empregos).
Criao de novas centralidades: projetos de reas centrais das 7 cidades;
implementao de parques, rea verdes, e vegetao urbana; implantao de
marcos referenciais regionais.
Recuperao Ambiental: combate s enchentes; recuperao dos corpos dgua;
manejo sustentvel de resduos slidos; qualidade do ar
Preservao do Patrimnio Ambiental, Cultural: pesquisa e divulgao de
espaos de qualidade
Gesto Regional - instituies, instrumentos e recursos: integrao da
Legislao urbanstica e edilcia; difuso e produo da cultura, lazer e
esportes; participao cidad / planos de bairros
Estes temas foram agrupados em torno de 3 (trs) programas gerais:
Requalificao Urbana com Incluso Social; Gesto Regional - instituies e
recursos estratgicos; e Circulao, acessibilidade e mobilidade. Este ltimo
programa foi encaminhado ao Eixo Estruturante 3, bem como aes de
interface com os Eixos 2 e 7.
Como proposta de acordo imediato o grupo sugeriu uma articulao das
Prefeituras, Governo do Estado de So Paulo e Universidades e Institutos de
Pesquisa Regionais com o objetivo de produzir pesquisas e conhecimento e
construir um saber especfico regional.
EE5 - 1 -

P
PPR
RRE
EE.
..A
AAB
BBC
CC E
EEi
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55 A
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DDE
EE
PROGRAMA: REQUALIFICAO URBANA COM INCLUSO SOCIAL
Subprogramas Aes Estratgicas Objetivos/Metas
Agentes/
Parceiros/
Interfaces
Prazo Recursos Indicadores
para Avaliao
I- Consolidao e
potencializao de
novas centralidades
(Projetos e reas
estratgicas)
Elaborar plano para
requalificar as reas
empresariais e industriais
desocupadas e/ou
subutilizadas
Estabelecer Plano de
Reconverso
Industrial e gerar
novos empregos.
Consrcio
Agncia Curto
R$ 500 mil por
projeto
Adotar o Projeto Eixo
Tamantuate como ao
regional
Requalificar o
ambiente urbano,
criando novas
parcerias.
Consrcio
Secovi
Associaes
Comerciais
Curto
R$ 500 mil por
projeto
Elaborar projeto
urbanstico para
revitalizar a rea de
influncia da ligao do
Complexo Rodoanel ao
Anel Virio - Av. Robert
Kennedy e Caf Filho.
Requalificar o
ambiente urbano;
criando novas
parcerias.
Consrcio/
Agncia
Subcomit
Mdio
R$ 500 mil por
projeto
Elaborar projeto
urbanstico do corredor
de Trlebus.
Estabelecer
operaes urbanas
vinculadas s novas
centralidades do
corredor.
Consrcio
Curto/Mdio
R$ 500 mil por
projeto
- Nmero de
empregos
(possveis)
gerados
- Potencial volume
de investimentos
por empregos
gerados
- Obteno de
Coeficiente de
Qualidade do
Espao
- Potencial de
Parceiros
- Potencial de
Fixao da
Populao de
Baixa Renda
II- Preservao do
patrimnio histrico
e cultural do
Grande ABC.
Elaborar um inventrio de
bens histricos do
Grande ABC.
Elaborar plano de
preservao do
Patrimnio Histrico
Cultural do Grande
ABC (Ao futura).
Consrcio/
UNIABC/
Secretaria Estadual
de Cultura
Curto
2 Professores
1 Tcnico de
cada Prefeitura
Sala de
pesquisa
Avaliao dos
Produtos
Teste de
aplicao do
EE5 - 2 -
Agentes/
Parceiros/
Interfaces
para Avaliao
Criar um laboratrio de
espaos urbanos de
qualidade.

Qualificar a
diversidade do
espao urbano
regional.
Consrcio/
UNIABC Mdio
III- Elaborao de
Projeto de
Recuperao
Ambiental Urbana
(criao de grupo
de trabalho
itinerante
Elaborar plano de
parques e reas verdes
do Grande ABC.
Melhorar a qualidade
do ar.
Consrcio/
Setores
Empresariais/
Secretaria Estadual
do Meio Ambiente
Mdio
3 Gerentes
30 Tcnicos
Grau de
mobilizao de
comunidades
Quantidade de
populao, ONGs
e empresas
envolvidas
Implementar aes de
micro-drenagem de
impacto regional.
Complementar plano
de macro-drenagem.
Consrcio e
SMA
SRH
Mdio
Implementar programa
de revegetao urbana.
(Fora da rea de
Proteo aos
Mananciais.)
do ar.
Consrcio/Setores
Empresariais/
Secretaria Estadual
do Meio Ambiente
Mdio
Promover a
revalorizao dos cursos
dgua.
Recuperar os cursos
dgua e criar nova
relao cidade-rios.
Concessionrias
Consrcio
EE2
Mdio
Elaborar e implementar
programa de educao
ambiental regional.
Recuperar a
qualidade do
ambiente regional.
Consrcio
EE3 Curto
Articular aes de
requalificao do
ambiente com as aes
dos programas de
promoo social.
Recuperar a
qualidade do
ambiente regional.
Consrcio
EE7 Curto
Nmero de
projetos
implementados
Nmero de
localidades
atendidas
Quantidade de
setores municipais
envolvidos
EE5 - 3 -
Agentes/
Parceiros/
Interfaces
para Avaliao
Identificar as reas
urbanas degradadas e de
risco.
Relocar a populao
dessas reas ou
requalificar os
espaos locais.
EE2 e EE3
Consrcio Mdio
Combater as diversas
formas de poluio: ar,
sonora, visual.
Recuperar a
qualidade do
ambiente regional.
Consrcio
EE2 Longo
Criar interface com
Subcomit de Bacias e o
EE2.
Integrar aes
regionais.
Subcomit de
Bacias
EE2
Curto
Elaborar plano
emergencial de melhoria
das condies de
circulao e
acessibilidade (barreiras
arquitetnicas) de PPD e
pedestres
de vida de pedestres
e PPD.
Consrcio
EE3
Mdio
EE5 - 4 -
Agentes/
Parceiros/
Interfaces
para Avaliao
IV Habitao
integrao das
intervenes
habitacionais s
aes de
qualificao do
ambiente.
Implementar as aes
definidas no acordo da
Cmara do ABC-
Habitao 98.
-Regularizao Fundiria
-Substituio de Moradias
-Reassentamento de
apoio a Programas
Municipais de
Urbanizao Integrada
-Reassentamento de
famlia de reas de
manancial
Atender a totalidade
das metas do acordo:
3500 Famlias em
reas do CDHU
Programa de
Regularizao
Fundiria
1000 Unidades em
programas de
substituio de
moradias
2000 unidades em
reassentamentos de
apoio a programas
municipais de
urbanizao
integrada
4000 unidades para
famlias de reas de
mananciais
Consrcio
Prefeituras
Municipais
CDHU/SH
Responsveis pela
infra-
estrutura(Sabesp/
.Eletropaulo e
Concessionrias
locais)
Ministrio Pblico
SMA/rgos
licenciadores
Associaes
Comunitrias
Responsveis pelos
Programas
Sociais(Educao,
Transportes,
Trabalho etc.)
EE7
Curto
Mdio
SH/CDHU:
Recursos para
construo
e/ou melhoria
de unidades
habitacionais
urbanas
Prefeituras:
Obteno/
disponibilizao
de reas no
mbito dos
programas de
urbanizao
integrada e de
recuperao de
mananciais
Demais
Agentes:
Implantao da
infra-estrutura,
equipamentos
pblicos etc.
Programas
Viabilizados
Nmero de
famlias atendidas
Nmero de
ncleos
habitacionais
subnormais
recuperados
EE5 - 5 -
Agentes/
Parceiros/
Interfaces
para Avaliao
Estruturar intervenes
habitacionais articuladas
s polticas de
requalificao de reas:
Empresariais e industriais
desocupadas e/ou
subutilizadas.
Residenciais degradadas
Vinculadas poltica de
recuperao das reas
de mananciais.
Criar alternativas
viveis do ponto de
vista econmico e
social para
disponibilizao de
reas adequadas aos
programas
habitacionais
regionais.
Articular e
potencializar a
eficcia das polticas
e investimentos de
desenvolvimento
urbano/recuperaco
ambiental e
atendimento
habitacional
Consrcio
Prefeituras
SH/CDHU
Responsveis pela
implantao e
requalificao da
infra-estrutura (
Sabesp,
Eletropaulo,
Concepcionrias
locais, rgos de
Transportes etc.)
Empresas
envolvidas nos
Programas de
Requalificao
Urbana
Comunidades
Locais
Mdio/
Longo
Composio de
Recursos
Pblicos
(Estado/Munic
pios) e
Privados a ser
Definida em
cada operao
Obteno de
financiamento
de fontes
nacionais e/ou
internacionais
para o conjunto
das operaes
Nmero de
operaes
estruturadas
Potencial de
atendimento
famlias em
programas de
interesse social
Potencial de
recuperao de
reas degradadas
Articular s intervenes
habitacionais e de
requalificao do
ambiente com programas
de promoo social e
econmica da populao.
Promover a
sustentabilidade das
intervenes
Possibilitar o desfrute
social dos
investimentos a
serem realizados na
requalificao do
ambiente
Consrcio
Prefeituras
Responsveis pelas
polticas sociais (
Sade, Educao,
Trabalho,
Promoo Social e
Econmica etc.)
Comunidades
Locais
Sociedade
Civil/ONGs
Parcerias com
Empresas e
Universidades
EE7
Curto/
Mdio/
Longo
Composio de
recursos
pblicos e
privados a ser
definida em
cada operao
Indicadores de
melhoria das
condies de
insero social e
urbana da
populao, tais
como:
Sade/condies
sanitrias
(Re)Qualificao
profissional/Educa
o
Renda
Fixao da
Populao nos
locais de moradia
e/ou
reassentamento
etc.
EE5 - 6 -
PROGRAMA: 5.02 GESTO REGIONAL: INSTITUIES E RECURSOS ESTRATGICOS
Subprogramas Aes Estratgicas Objetivos/Metas Agentes /
Parceiros/
Interfaces
para Avaliao
V- Implementar e
potencializar as
aes regionais.
Criar um observatrio
de IRQVU
no Grande ABC.
Monitorar a
qualidade de vida e
ampliar indicadores
alternativos de
qualidade.
Consrcio
IMES
Instituto de Governo
e Cidadania
EE2 e EE6
Curto
Periodicidade do
Monitoramento
Envolver a comunidade
acadmica na
materializao das
aes.
Ampliar o
envolvimento da
universidade na
soluo dos
problemas da regio.
UNIABC
UNIBAN
IMES
METODISTA
EE1
Curto
Sala de
pesquisa e
apoio material
1 Pesquisador
IMES
1 Pesquisador
Prefeitura ou
Agncia
Recursos
humanos e
apoio
administrativo
VI Envolver novos
agentes no processo
de mudana.
Envolver as
comunidades locais na
requalificao de seus
espaos/bairros.
Democratizar os
meios de interveno
no espao urbano.
Consrcio
UNIAC
IMES
EE6
Mdio
Longo
VII Implementar
instrumentos
urbansticos para
viabilizar as aes.
Propor instrumentos
para a recuperao de
recursos pblicos
promotores da
valorizao imobiliria.
Criar novas fontes de
recursos e novas
oportunidades de
interveno.
Consrcio
Empresrios Setor
Imobilirio
EE2 e EE3
Mdio
Longo
5.02.05 Elaborar
diretrizes de uso do solo
regional.
Qualificar a ocupao
dos espaos
urbanos.
Consrcio
Subcomit
Emplasa
EE2
Mdio
Equacionar as
legislaes urbansticas
s diretrizes regionais.
Compatibilizar as
estratgias de
ocupao.
Consrcio
Subcomit
Emplasa
EE2 e EE6
Mdio
Longo
EE5 - 7 -
Parceiros/
Interfaces
para Avaliao
Capacitar as estruturas
de aplicao da
legislao.
Qualificar a aplicao
e a fiscalizao da
legislao urbanstica
Consrcio
Subcomit
Emplasa
Curto
R$ 1 milho
Revitalizar as reas de
fronteira entre
municpios.
Recuperar a
Qualidade do
ambiente regional e
compatibilizar a
legislao
intermunicipal de uso
do solo
Consrcio
Curto

EE6 - Identidade Regional e Estruturas Institucionais
Os temas tratados no mbito do EE6 - Identidade Regional e Estruturas
Institucionais, cujas aes esto aqui apresentadas, na sua maioria ainda no
possuem o mesmo acmulo que os demais eixos desenvolveram durante o processo
de planejamento que a Cmara Regional vem produzindo desde 1997.
Por isso as propostas do eixo no tm a pretenso de esgotar os temas tratados,
mas sim tentar levantar questes relevantes que devero ser objeto de um
detalhamento na continuidade do Planejamento Regional.
Assim sendo entendemos que os programas propostos buscam basicamente
ampliar os horizontes da Cmara fazendo com que ela extrapole os limites da
Regio, alm de torn-la mais prxima dos cidados do ABC.
Neste sentido a constituio/identificao da comunidade cvica regional
(programa 6.01) uma tarefa fundamental para que cada cidado sinta-se
tambm responsvel pelos destinos da Regio.
Por outro lado, a possibilidade de concretizarmos o plano ora em elaborao
passa sem dvida pelos recursos inclusive financeiros que possamos viabilizar
para este fim. Nesse bojo muito importante que sejam tomadas medidas na
direo da recuperao da capacidade de investimento dos municpios do ABC
que, na sua maioria, esto passando por dificuldades concretas. Esse tema
objeto do programa 6.02. Num esforo complementar, mas no menos
importante, identificou-se a necessidade de buscarmos o aperfeioamento das
bases polticas institucionais da Regio para a qual so apresentadas aes no
programa 6.03.
Alm disso necessria uma avaliao do desenho institucional que contamos
buscando um aprimoramento das instituies existentes, tornando-as mais
operacionais e reconhecidas como espaos privilegiados na busca de consensos na
Regio. Para tanto, torna-se tambm necessrio um investimento mais forte no
marketing para que o projeto no fique restrito ao ABC e se destaque no cenrio
nacional com o peso que a Regio possui. O programa 6.04 - Fortalecimento da
Estruturas Institucionais da Regio apresenta aes nesta direo.
Por fim, o programa 6.05 trata da questo da modernizao administrativa no
setor pblico como uma ao preponderante para melhorar a relao com os
muncipes sendo tambm um dos pilares da democratizao da gesto pblica.
PREABC - Planilhas fase 2 Eixo EE 6 - identidade Regional e Estruturas Institucionais
PROGRAMA: 6:01 - Construo / Consolidao da Comunidade Cvica Regional
/ Parceiros
para Avaliao
Mapear Entidades, Foruns,
Conselhos e Movimentos
Sociais do ABC (curso)
Identificao da
sociedade organizada
do ABC
Forum da Cidadania
e Consrcio
Intermunicipal
Curto Parceiros na
Cmara e outras
fontes a serem
identificados
Realizar levantamento de
polticas pblicas que garantam
participao da sociedade na
regio do ABC
Identificao das
potncias instrumentos
de comunicao e
futuros parceiros
Universidades Frum
da Cidadania
Consrcio
Intermunicipal
Curto
Realizar audincias pblicas
para apresentao da Cmara
do Grande ABC
Divulgao e discusso
do Plano Estratgico
Regional
Cmara do Grande
ABC
Curto
Mobilizao da
Comunidade
Realizar plebiscito para
aprovao do Plano Estratgico
Regional
Divulgao e discusso
do Plano Estratgico
Regional
Cmara do Grande
ABC e Imprensa local
Curto
Fazer discusso Regional dos
oramentos da Unio e Estado
Melhorar a
compreenso quanto o
papel de cada nvel de
governo
Cmara do Grande
ABC / Governo e
Deputados
Curto
Criar instrumentos de
comunicao video / cartilhas,
revistas, etc
Divulgao do trabalho
da Cmara (massificar)
- Marketing
Cmara do Grande
ABC / Imprensa local
Curto
Criar espaos de participao
dos movimentos sociais da
Regio
Envolver a sociedade
por completo, criar
referncia da Cmara
como espao de
negociao
Cmara do Grande
ABC / Movimentos
sociais
Curto
Criar programao de
discusso nas rede escolar da
Regio (pblica e privada)
Massificar / divulgar o
trabalho da Cmara do
Grande ABC
Cmara do Grande
ABC
Governo do Estado
Escolas e
Universidades
Curto
Promover debates com
especialistas
Criar consenso sobre o
conceito de comunidade
cvica
Cmara do Grande
ABC / universidades
Curto
PROGRAMA:6.02. Redefinio das Estruturas Tributrias dos Municpios para Recuperar suas Capacidades de Investimentos
/ Parceiros
para Avaliao
Poltica Tributria
municipal
Promover seminrios e grupos
de trabalhos
Definir poltica conjunta
entre os municpios os
eixos de uma poltica
tributria para a regio e
propostas para outras
esferas
Prefeituras
Universidades e
especialistas
Curto Consrcio
Intermunicipal e
outras fontes a
serem identificados
Poltica regional
de atrao de
investimentos
Fazer reviso da Lei de
Incentivos Seletivos
considerando as diferentes
vocaes dos municpios
Melhorar as condies
para atrao de novos
investimentos
Prefeituras
Universidades e
especialistas
Curto
Mapeamento dos novos
parmetros para o
endividamento municipal
Melhorar capacidade de
investimentos dos
municpios
Prefeituras / Agncia
de Desenvolvimento
Econmico
Curto
Situao
econmica-
financeira dos
municpios
Caracterizar a capacidade de
endividamento dos municpios
Melhorar capacidade de
investimentos dos
municpios
Curto
Requisitar informaes a
Secretaria do Estado da
Fazenda a respeito do impacto
da reforma tributria em cada
municpio da Regio
Avaliao o impacto da
Reforma Tributria nos
municpios
Governo do Estado e
Municpios
Curto
PROGRAMA: 6.03 Aperfeioamento das Bases Polticas Institucionais da Regio
/ Parceiros
para Avaliao
Cmaras
Municipais
Fazer grupo de trabalho para
discutir o funcionamento das
Cmaras Municipais
Propor melhorias no
funcionamento das
Cmaras Municipais
Raio x do Dirio /
Prefeituras
Vereadores e
especialistas
Parceiros da
Cmara do Grande
ABC
Assemblia
Estadual
Articular participao dos
Deputados
Integrao de todos os
deputados no espao
da Cmara
Cmara do Grande
ABC e Deputados
Curto
Congresso
Nacional
Articular participao dos
Deputados
Integrao de todos os
deputados no espao
da Cmara
Cmara do Grande
ABC e Deputados
PROGRAMA: 6.04 Fortalecimento das Estruturas Institucionais Regionais
/ Parceiros
para Avaliao
Estrutura
Existente
Baseado no que apareceu nos
grupos, realizar Workshop
especfico
Avaliar o que existe
hoje e propor os
aperfeioamentos
necessrios
Cmara do Grande
ABC
Universidade
Sociedade
organizada no
representada na
Cmara
Curto
Abrangncia da
Cmara do
Grande ABC
Executar trabalho de Marketing
da Cmara do Grande ABC com
produo de materiais de
divulgao necessrios
Elevar o projeto
regional condio do
projeto nacional
Agncia / Cmara
ABC / Deputados
Federais / Governo
Estado
Curto Parceiros da
Cmara do Grande
ABC e outros fontes
de financiamento a
serem identificados
Contratar assessoria de
Imprensa especializada e
externa a Regio
Garantir a divulgao
do trabalho da Cmara
para fora do ABC
Cmara do Grande
ABC
PROGRAMA: 6.05 Modernizao administrativa nos municpios
/ Parceiros
para Avaliao
Aes de orientao do usurio. Evitar deslocamento
desnecessrios
Prefeituras da Regio
Universidades /
Cmaras dos
Vereadores
Curto Oramentos
municipais, e outras
linhas de
financiamento
Melhorar os processos de trabalho
realizada pelas equipes que os
executa.
Melhoria da
produtividade e
otimizao dos recursos
Curto a serem identificados
Introduzir indicadores de qualidade
de servios e de desempenho das
unidades e outros mecanismos de
acompanhamento de aes;
Avaliao dos servios
prestados
Mdio
Modernizao
administrativa
Investimento na melhoria do
atendimento ao pblico com
eventual descentralizao regional
dessa atividade, e implementao
de novos tecnologias especialmente
de informtica.
Melhoria do atendimento Mdio
Capacitao dos servidores para a
gesto pblica e para a mudana na
sua maneira de pensar e agir
(cultura organizacional).
Melhoria do atendimento Curto
Estabelecimento de parcerias com a
iniciativa privada e setor pblico no
estatal para prestao de servios e
execuo de obras, preservando-se
seu carter pblico
Ampliar capacidade
operacional
Curto
Estabelecer canais de participao
direta da sociedade civil organizada
na discusso das polticas pblicas
desenvolvidas;
Democratizao das
informaes e controle
social e gesto pblica
Curto
Democratizao da
gesto pblica,
Estabelecer mecanismos de
controle direto da sociedade civil
sobre as atividades desenvolvidas
pela administrao pblica;
Curto
Democratizar o acesso s
informaes de interesse da
sociedade, inclusive da legislao
vigente
Curto
EE7 - Incluso Social
O Eixo Estruturante 7 Incluso Social definido pela Cmara do Grande ABC
como agrupamento temtico de Polticas voltadas ao Desenvolvimento Social,
agrega diretrizes e os programas nas reas de Assistncia Social, Sade ,
Habitao e Segurana Pblica, e busca a partir de uma concepo de carter
inter-governamental ( Municpios, Estado e Unio), Intersetorial e com a
prioritria parceria da Sociedade Civil, a construo de um Sistema de Promoo
Humana e Desenvolvimento Social.
Este Sistema busca contemplar as funes de insero, preveno, promoo e
proteo social, tendo como demanda prioritria o enfrentamento do complexo
quadro de excluses, desigualdades e de vulnerabilidades decorrentes de
situaes circunstanciais ou conjunturais, manifesto atualmente de forma
multifacetada no cenrio brasileiro e na regio do Grande ABC
Temos, alm da extrema carncia, da indigncia desprovida de bens , os
analfabetos ou excludos da escolaridade fundamental, tambm os despreparados
profissionalmente para as atuais exigncias do sistema produtivo, os
desempregados, cada vez mais dependentes dos Servios Pblicos. As crianas,
cidados em desenvolvimento, os jovens com grande vulnerabilidade aquisio
de padres de comportamentos de risco e em busca de perspectivas, os
segmentos sociais vulnerveis, como pessoas portadoras de deficincias e idosos.
Acrescido, de um quadro de violncia que tem se avolumado, da desagregao
familiar - espao primeiro de proteo social - , de crise e redefinio do papel
da Instituio Pblica.
Portanto pensar o desenvolvimento do Grande ABC h de ter como foco o povo do
ABC, a partir de seu olhar e suas necessidades, assim, o E.E.7- Incluso Social
apontando a interface prioritria com a Educao, visa traar diretrizes, assim
como permear as vrias estratgias para garantir o desenvolvimento sustentado
da Regio.
Tendo como referncia a necessidade de indicadores sociais claros, a garantia de
direitos de seus cidados, estimulando a gesto participativa, numa compreenso
da articulao necessria entre as Polticas Setoriais a partir da demanda dos
Segmentos Sociais, e considerando a famlia como ncleo privilegiado de
organizao, destacam-se Diretrizes,Programas e Aes estratgicas para a
criao de Sistema de Incluso Social.
Diretrizes para a obteno do cenrio desejado
Possibilitar a articulao entre Polticas Setoriais ( Assistncia Social,
Sade, Habitao, Segurana Pblica, Educao entre outras) de forma inter
governamental e os segmentos sociais, proporcionando e operacionalizando o
conceito comum, de Incluso Social, que favorea a Promoo Humana e o
Desenvolvimento Social.
Criar um Sistema de Referncia e Contra referncia entre as vrias reas
sociais, visando conferir resolutividade, assegurando a informao sobre a
rede de servios, possibilitando o acesso a populao demandatria.
Possuir indicadores sociais que favoream a anlise objetiva da situao social
a ser alterada ( Banco de Dados) visando dar efetividade s aes de Incluso
Social.
Implantar uma rede articulada de servios priorizando o fortalecimento do
convvio familiar e social, tendo como referncia o conceito de pblico
enquanto bem coletivo a partir da primazia do Estado em parceria com a
Sociedade Civil.
Possibilitar a insero da populao que no tem acesso aos bens,
oportunidades, servios e direitos, criando condies imediatas de proteo
social como ponto de partida aes emancipatrias, fortalecida pela oferta
de informaes e o desenvolvimento de habilidades e competncias
facilitadoras de Incluso.
Desenvolver aes que possibilitem a criao da cultura de valorizao de
segmentos sociais vulnerabilizados: Idoso, Pessoa Portadora de Deficincia,
Mulher, entre outros, garantindo seus direitos de cidado.
Tratar com absoluta prioridade a infncia e a juventude, possibilitando seu
desenvolvimento integral e medidas de proteo especial que eliminem a
situao de risco pessoal e social.
Articular a Poltica Social com destaque ao Programa de Gerao de Renda
com a Poltica Econmica (EE1 e EE4) e a Agncia de Desenvolvimento, visando
estudos sobre as tendncias do Mercado de Trabalho e vocao regional
objetivando garantir maior resolutividade nas aes de qualificao e
requalificao profissional, associativismo e comercializao visando a
gerao de trabalho e renda.
Desenvolver Programas de Proteo Especial, de forma emergencial, como
Renda Mnima ou Frentes de Trabalho articulados a outros sub programas de
Gerao de Trabalho e Renda, que tenham carter emancipatrio e
contribuam com o desenvolvimento sustentvel.
Criar Conselhos de Segurana nos Municpios, favorecendo a integrao
intergovernamental das polcias, da Sociedade Civil e do Sistema Judicirio,
possibilitando alm de maior efetividade , a operacionalizao do conceito de
causalidade e no apenas de policiamento.
Proporcionar a ampliao, melhoria e fortalecimento do Sistema Pblico de
Sade, na rea Hospitalar, assim como os atendimentos ambulatoriais, e de
especialidades, priorizando aes a partir do programa de sade da famlia.
Implementar as aes definidas no acordo da Cmara do Grande ABC que
visam a regularizao fundiria, urbanizao integrada, e reassentamento de
famlias de rea de risco, articulando aes s polticas de desenvolvimento
urbano e ambiental.
Articular intervenes habitacionais e de requalificao do ambiente, com
programas de promoo social e econmica da populao.

P
PPR
RRE
EE.
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AAB
BBC
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CCL
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SSO
OOC
CCI
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AAL
LL
PROGRAMA: MOVIMENTO CRIANA PRIORIDADE 1 ( INFNCIA E JUVENTUDE)
Subprogramas Aes Estratgicas Objetivos/Metas Agentes/
Parceiros/Interfaces
para Avaliao
Proteo especial Assegurar a
criao/realizao de
servios, aes e campanhas
para crianas e adolescentes
em situao de: abandono,
vtimas de maus tratos,
explorao do trabalho infantil,
explorao sexual, drogadio
e outras formas de violncia
Atendimento a
situao de risco
estimulando a
mobilizao social
como agente de
preveno e mudana
Poder Pblico nas
trs esferas de governo,
Sociedade Civil,
Conselhos e Instituies
de Defesa da criana e
do adolescente
Curto prazo
Mdio prazo
R.H., financeiros,
meios de
comunicao
reduo da
incidncia
Criar Centro de Tratamento a
drogadio
Preveno e
tratamento a crianas
e jovens usurios de
drogas
Poder Pblico nas trs
esferas de governo
(Sade Assistncia
Social), ONGS
Curto prazo R.H.
especializado
Equipamento
prprio regional
ou convnio
Relao custo
benefcio
efetividade
Criar Centro de Referncia a
Criana vitimizada com
destaque a violncia
Domstica
Reduo da incidncia
de maus tratos a
crianas e tratamento
dos vitimizados
esferas do Governo,
ONG's
Curto prazo R.H.
especializado
equipamento
prprio regional
de convnio
Relao custo
benefcio
efetividade
Proporcionar enfrentamento
situao de rua com
articulao regional, atravs
de abordagem de rua,
manuteno de Casa Aberta e
integrao as polticas bsicas
Ateno crianas e
adolescentes em
situao de rua,
possibilitando
proteo, retorno
famlia e a escola
Prefeituras Municipais
Governo do Estado
ONG's
Iniciativa privada
Curto prazo
Ao
permanente
Educadores
Sociais de rua
Equipamentos
prprio /
Convnios
Instrumento
Gerencial com
controle
trimestral
Permanncia-
ingresso-
para Avaliao
( sade, educao, trabalho e
habitao)
regresso e
sucesso
escolar
Manuteno e
qualidade de
vnculos
familiares
Construo da rede
de servios local e
regional
Possuir anlise da Situao Informao e acesso a
demanda
Prefeitura
Municipal/CMDCA
Curto prazo
Mdio prazo
Profissionais dos
municpios e
Conselheiros do
CMDCA
Cumprimento
da ao em
roteiro
padronizado
Criar e ou articular em rede os
servios de ateno a
situao de risco pessoal e
social (local e regional)
Organizao dos
servios e maior
resolutividade frente a
situao de risco
Prefeitura
Municipal/CMDCA/
Governo do
Estado/BNDES/
UNICEF
Curto prazo
Mdio prazo
Cooperao
tcnica e
financeira
Governo do
Estado, BNDES
e UNICEF,
Centros de
Pesquisa,
Universidades
Coerncia com
o ECA
Instrumento
gerencial
( regional) com
permanente
retroalimenta
o
Publicar e divulgar rede de
servios
Informao e acesso a
demanda
Prefeitura
Municipal/CMDCA/
UNICEF
Governo do Estado
Curto prazo Servios de Arte
Grfica,
Consrcio
Intermunicipal
Distribuio e
procura
Polticas para a
juventude
Criar condies para o
ingresso no mundo do
trabalho e formao
profissional
Preparao e iniciao
para o trabalho
Governo do Estado
(Secretaria de
Educao e Relaes
do Trabalho) D.R.T. ,
Governo Federal
Curto prazo Oramento
Municipal,
Estadual e
Federal
ONGS Sistema
S e Iniciativa
Privada
Plano gerencial
de acompanha
mento
Proporcionar o Implantao de ONG's , Curto prazo
para Avaliao
desenvolvimento integral dos
jovens e preveno a situao
de risco
Projetos esportivos,
educativos e culturais
Sistema S
Deputados Federais
Jovens
Ao
permanente
Possibilitar ao jovem a
participao nas Polticas de
Atendimento,
destacadamente Sade,
Educao, Cultura e Trabalho
Estmulo ao
Protagonismo Juvenil
Curto prazo
Elevar o patamar de
escolarizao e ampliar o
nvel de trabalhabilidade
Estudos sobre bolsa
aprendizagem CLT,
Servio Militar,
Escolarizao
Curto prazo
Medidas Scio-
Educativas ao
jovem autor de ato
infracional
Implantar as medidas scio-
educativas em meio aberto
Implantao de
servios alternativos
internao e reduo
da reinscidncia da
infrao
Governo do Estado,
FEBEM, Sistema de
Justia, Municpio,
CMDCA, Iniciativa
privada
Curto prazo Capacitao de
Tcnicos
Atingimento
das metas
qualitativas
Possibilitar a discusso das
medidas scio-educativas
descentralizadas em
pequenas unidades com
atendimento alternativo
Existncia de
alternativas ao modelo
centrado na privao
de liberdade,
desenvolvido em
grandes equipamentos
Curto prazo Construo de
equipamentos
Capacitao de
tcnicos
Fortalecimento dos
rgos de Defesa
dos Direitos da
Criana e do
Adolescente
(CT- CMDCA)
Preparar e capacitar os
Conselheiros no nvel local e
regional visando a melhoria
do desempenho das suas
atribuies
Capacitao local e
regional
Governo Municipal
CMDCA/ CONDECA
Governo Estadual
Curto prazo Cooperao
tcnica e
financeira
Atingimento
das metas
qualitativas
Ampliar a capacidade de
informao e o
monitoramento do Sistema de
Informao para Infncia e
Otimizao do SIPIA 3 esferas do Governo
CMDCA, CONDECA
Curto e
mdio prazo
Ampliao da
informao
Sistema de
informaes
atualizados
periodicamente
para Avaliao
Juventude on line
Reconhecer a Infncia e
Juventude como prioridade e
promover visibilidade
Publicaes e
publicizao referente
aos Direitos da
Criana e do
Adolescente
Governo Municipal
CMDCA- CONDECA
Meios de comunicao
Universidades
Curto prazo Reconhecimento
da Infncia e
Juventude como
prioridade
Possibilitar articulao e
capacitao com outros
Conselhos da rea Social
Integrao e
estabelecimento de
diretrizes de Ao
Comum visando
sistema nico de
interveno
Governos Municipais
Conselhos
Curto prazo Diretrizes de
Ao Comuns
Captao de
recursos
-Atingir a mobilizao social e
a instalao de cultura de
prioridade
-Arrecadao de recursos
Mobilizao Social: -
utilizao dos
incentivos fiscais 1%
em pessoa jurdica e
6% pessoa fsica
Estudos sobre a
alterao da legislao
para repasse
automtico
Acordo do setor
empresarial e Sindical
Convnios com orgos
governamentais
Sociedade Civil (pessoa
fsica e pessoa jurdica)
/ empresrios /
trabalhadores
Administrao Municipal
UNICEF
Poder pblico nas trs
esferas de governo
Curto prazo Campanhas
regionais/locais
Acompanhame
nto do CMDCA
e Conselho
Regional do
Movimento
"Criana
Prioridade 1 "
Possibilitar credibilidade e
visualizao dos resultados
obtidos com os programas em
atendimento
Publicao e
visibilidade dos
resultados
Meio de comunicao Curto prazo Incurso no
Dirio do Grande
ABC (outros)
atravs de
coluna mensal e
balano
trimestral
Publicizao
dos recursos
financeiros
arrecadados/
recebidos,
servios
prestados e
dos resultados
rticulao regional Possuir indicadores sociais Mapeamento e Banco Municpios, Estado , Curto prazo Populao Sistema de
para Avaliao
que dem efetividade nas
aes
para Incluso Social
de Dados Sociais Centros de Pesquisa,
Universidades e
Agncia de
Desenvolvimento
Econmico
prioritria
Mapa de
Incluso/
excluso
informao
com
permanente
retroalimenta
o
Fortalecer a gesto regional e
a efetividade na Proteo
Social, visando o
Desenvolvimento Sustentado
Criao e posse do
Conselho de
Desenvolvimento
Social
Cmara do Grande ABC
e reas afins
Curto prazo Recursos
Humanos
Organizao
dos servios e
alcance de
metas
Apoio Scio-familiar Promover retaguarda aos
projetos de proteo especial
Articulao com
servios de gerao
de trabalho de renda
(frente de trabalho,
qualificao e
requalificao
profissional, renda
mnima, cooperativas
de trabalhadores,
crdito popular),Sade
Pblica,
destacadamente
Sade Mental e
Habitao
esferas de governo,
considerando a
intersetorialidade
Agncia de
Desenvolvimento
Econmico e Social
EE4 e EE1
Curto prazo
Ao
permanente
Levantamento de
indicadores
econmico e
social
Incluso nos
programas
Fluxo de
encaminhamen
to e controle
Reduo da
origem do
problema
Desenvolvimento
Integral da Criana
e do Adolescente
Implantar servios e Aes
nas reas esportivas,
recreativas e culturais
desenvolvidas no horrio
contrrio do escolar para
crianas de 7 a 14 anos
Preveno situao
de risco
proporcionando o
desenvolvimento
integral
esferas do Governo,
ONG's
Curto prazo
Ao
permanente
Oramento
pblico,
convnios,
iniciativa privada
Indicador de
permanncia-
ingresso-
regresso e
sucesso
escolar
Reduo da
situao de rua
e violncia
Possibilitar a Educao
Infantil em creches e pr-
Proteo, educao e
sade
esferas do Governo,
Curto prazo
Ao
Integrao com
EE1,
Condies
fsicas e
para Avaliao
escolas ONG's, Iniciativa
Privada
EE7 e EE1
permanente manuteno de
prprios
pblicos,
convnios,
parcerias com
iniciativa privada
Assessoria as
Entidades
Sociais
psicolgicas da
criana
PROGRAMA: GERAO DE TRABALHO E RENDA
para
Avaliao
Anlise da situao Possuir Banco de Dados
Scio Econmico
Integrao de aes e
otimizao de
recursos,
possibilitando a
informao e a
obteno de
indicadores que
favoream maior
efetividade na Poltica
de Desenvolvimento
Scio Econmico
EE1, EE7, EE4 e
Agncia de
Desenvolvimento
Econmico
Curto prazo Banco de Dados
Scio-
Econmico
Criar sistema
de
atualizao
de
informaes
Mapear a Excluso Social
Da Regio do Grande ABC
Identificao da
demanda prioritria
Municpios; Agncia de
Desenvolvimento
Econmico;
Centros de Pesquisa,
Universidades
Curto prazo Mapa da
Excluso Social
para
Avaliao
Realizar estudos sobre as
tendncias do mercado do
trabalho e vocao regional
Definio das
diretrizes para as
aes de Gerao de
Trabalho e Renda
Municpios
(Secretaria de
Desenvolvimento
Econmico e Social);
Governo do Estado
SERT - SADS; Agncia
de Desenvolvimento
Econmico; Centros de
Pesquisa,
Universidades
Curto prazo Sistema de
informao
com
permanente
retroalimenta
o
Qualificao e
Requalificao
Profissional
Desenvolver programas de
treinamento compatibilizando
a demanda, interesse e
preparao para o mercado
de trabalho
Ampliao do nvel de
trabalhabilidade
esferas de Governo;
Escolas Tcnicas;
Sindicatos; Empresas
ONG`s; Universidades
Pblico
Acordos
Sindicatos
Empresas
Instrumento
de medida de
custo
benefcio
efetividade
permanente
Realizar mapeamento dos
recursos de qualificao e
requalificao profissional
existentes
Melhoria na utilizao
de recursos
Comisses municipais
de emprego
EE4 , EE1 e EE7
Curto prazo Humanos
Informao
Sistema de
informao
com
permanente
retroalimenta
o
Criar sistema de referncia e
contra referncia com outros
projetos de gerao de
trabalho e renda ( Frentes de
Trabalho, Balces de
Emprego, Observatrio da
situao de Emprego
Garantia de maior
resolutividade na
interveno de
problemas sociais
Curto prazo Humanos
Sistema
informatizado
Plano
gerencial de
oferta,
encaminha
mentos e
retornos
Assessoria tcnica,
fomento e
associativismo
Apoiar e incentivar o micro e
pequeno empresrio
Ampliao do nvel de
empregabilidade e
competitividade
( Secretarias de
Desenvolvimento
Econmico e Social)
Curto prazo Humanos
Financeiros
Plano
gerencial
tcnico e
administrati
para
Avaliao
Governo do Estado
CIESPs
SEBRAE
Universidades
vo regional
Criar incubadoras de
cooperativas, possibilitar o
fomento a outras formas
associativas
e possibilitar incentivo a
comercializao
Centros de Pesquisa
EE7, EE1 e EE4
Curto prazo Humanos
Financeiros
Indicadores
de qualidade
quanto aos
servios,
quanto a
administra
o e
alcance de
resultados
Criar Bancos de Crdito
Popular
( Micro crdito)
Incentivo ao trabalho
empreendedor
Curto prazo Humanos
Financeiros
Indicadores
de qualidade
quanto aos
servios,
quanto a
administra
o, alcance
de resultados
e
inadimplnci
a
Implantar prmio para
Empresas e Instituies que
se destacarem na gerao
de trabalho e renda
Incentivo a iniciativas
inovadoras
Consrcio
Intermunicipal
Governo do Estado
Sindicato dos
Metalrgicos
Dirio do Gde. ABC
Curto prazo Humanos
Financeiros
Indicadores
para
certificao
de projetos e
aes
inovadoras
Proteo Especial Criar Frentes de Trabalho
articuladas com outros sub
programas de gerao de
Enfrentamento
emergencial ao
desemprego e a
Prefeituras
Governo do Estado
ONG`s
Curto prazo Humanos
Financeiros
Transforma
o da
situao
para
Avaliao
trabalho e renda contribuindo
com o desenvolvimento
sustentvel
situao de pobreza EE7, EE1 e EE4 problema
Incluso em
outros
projetos de
gerao de
trabalho e
renda que
possibilitem
autonomia
Apoiar financeiramente s
famlias de risco atravs do
Programa Renda Mnima ou
complementao de renda
familiar
Enfrentamento
emergencial, a
pobreza possibilitando
autonomia familiar,
atravs da incluso
em outros programas
de Gerao de
Trabalho e Renda.
Governo do Estado
ONGs
Curto prazo Humanos
Financeiros
PROGRAMA: PESSOA PORTADORA DE DEFICINCIA
Subprogramas Aes Estratgicas Objetivos/Metas Agentes
para
avaliao
Articulao
Regional
Fortalecer o GT da Pessoa
Portadora de Deficincia
Formulao,
organizao e
conquistas, visando a
melhor qualidade de
vida de pessoa
portadora de
deficincia
Governo do Estado
ONG`s
Universidades
Humanos
Organizao
de servios e
alcance de
metas
Criar Banco de Dados Obteno de
indicadores, que
favoream o
planejamento de
servios
Curto prazo Relao de
servios,
pesquisa,
estudos,
Legislao, etc.
Instrumento
gerencial de
registro com
permanente
retroalimenta
o
Promover Campanhas,
eventos e publicaes
Melhoria da
qualidade de vida da
pessoas portadoras
de
deficincia, visando
assegurar o exerccio
de sua cidadania
Humanos
material grfico
Consrcio
Intermunicipal
Coerncia
com a
Poltica
Nacional do
PPD e
Legislao
especfica
Acessibilidade de
edificaes,
equipamentos e
transportes
Cumprir a Legislao do PPD
na aprovao de Projetos
Arquitetnicos
Incluso e
acessibilidade da
pessoa com
necessidades
especiais
EE7
EE3
Humanos
Poder
Legislativo
Plano
Gerencial
com controle
peridico
Elaborar Plano de Ao para
eliminao de barreiras
arquitetnicas
Garantia dos direitos
constitucionais e a
acessibilidade
ONG`s
EE7
EE3
Plano
pactuado a
curto e mdio
prazo
Recursos
Humanos
Legislao
Monitoramen
to de acordos
Adaptar Transportes
Coletivos e criar transporte
alternativo domiciliar
Condies para
convvio social
Empresas de nibus
Plano
pactuado a
curto e mdio
nibus
adaptados
Plano
Gerencial de
controle
para
avaliao
prazo
Ateno Sade Implantar o Servio de
Atendimento ao PPD
dependente
Proteo especial,
utilizando-se de
abrigamento, desde
que imprescindvel,
mas com
modalidades que
oportunizem sua
incluso social
Governo do Estado
ONG`s
Curto prazo Equipamento
prprio ou
conveniado
Anlise de
Custo
Benefcio
Efetividade
Ampliar servio de deteco
precoce de deficincias
Ampliao da
preveno de
deficincias
Curto prazo
Mdio prazo
Realizar tratamentos
especializados
Acesso aos recursos
de tratamento,
priorizando os
servios da prpria
comunidade
Curto prazo
Permanente
Anlise
peridica da
demanda e
oferta
Ateno Sade Implantar Hospital Dia para
pessoa portadora de
deficincia com problemas
psiquitricos
Priorizao da oferta
de servios em meio
aberto, preservando o
convvio familiar e
social
Governo do Estado
ONG`s
Municipal,
Estadual e
Federal
ONG`s
Anlise de
Custo
Benefcio
Efetivida
de
Criar Centro de Reabilitao Melhoria dos nveis
de desempenho,
oportunizando a
superao de suas
dificuldades e o
desenvolvimento de
suas potencialidades
Iniciativa Privada
Universidades
ONG`s
Municipal,
Estadual e
Federal
ONG`s
Convnios
Educao Inclusiva Sensibilizar e capacitar
profissionais da rede de
Ensino regular
Melhoria dos nveis
de desempenho,
visando assegurar a
cultura do exerccio
Governo do estado
Curto prazo Fundo de
Desenvolviment
o de Educao
Acompanha
mento
sistemtico
Anlise da
para
avaliao
da cidadania da PPD
Acesso a escolas
para 100% da
demanda compatvel
demanda e
oferta
Criar salas de apoio Superao das
dificuldades e
desenvolvimento de
suas habilidades
Curto prazo Recurso
Humano
especializado
Integrao ao
Mundo do Trabalho
Possibilitar a Incluso em
cursos de qualificao e
requalificao profissional e
ou oficinas
profissionalizantes
de vida , assegurando
a insero social
Prefeituras
Municipais
Governo do Estado
ONG`s
Curto prazo Financeiros e
Humanos
Implantar Oficinas Abrigadas
e de produo
Desenvolvimento de
potencialidades e
insero na vida
produtiva
Curto prazo Equipamentos
Humanos
Colocar no trabalho Autonomia e o
exerccio de sua
cidadania
Governo do Estado
ONG`s
Iniciativa Privada
Curto prazo Avaliao da
capacidade
de trabalho
mediante
acompanham
ento
PROGRAMA: ATENO POPULAO IDOSA
para
Avaliao
Criao da Cultura
de valorizao do
idoso
Promover seminrios,
campanhas e estudos
Ampliao do
conhecimento do
processo do
envelhecimento
Criar a cultura de
valorizao do idoso
Prefeituras, Estado,
Conselhos, ONGs,
Meios de comunicao,
Universidades e
Sociedade Civil
Curto prazo Articulao
regional
Coerncia
com a poltica
nacional do
idoso
Capacitar e formar recursos
humanos nas reas de
Geriatria e Gerontologia
Melhoraria do nvel de
desempenho no trato
com a populao idosa
Universidades,
Prefeituras, ONGs
Curto prazo
Mdio prazo
Adequao
curricular
Fortalecer as praticas
associativas, produtivas e
promocionais (Centros de
Convivncia, Centro dia,
Repblicas, Faculdades da
3 idade e outras)
Favorecimento do
convvio familiar e
social, contribuindo
para a preveno de
problemas da sade.
esferas do Governo -
ONG's
Curto prazo
Mdio prazo
Convnios,
equipamentos
prprios
Coerncia
com a poltica
nacional do
idoso
Relao custo
benefcio
efetividade
Articulao regional- criao
do GT Idoso
Formulao,
organizao e
ampliao das
conquistas, visando a
melhoria da qualidade
de vida da populao
idosa
Poder Pblico
Municipal, Estadual ,
ONG's
Humanos
Organizao
de servios e
alcance de
metas
Proteo especial Divulgar e agilizar a
operacionalizao do
benefcio de ao
continuada Lei 8742/93
Padronizao de
conduta e a agilidade
na consecuo do
benefcio
Municpios (Sade,
Assistncia Social)
INSS
Humanos
Comunicao
sistemtica
INSS - CMAS
Assegurar o atendimento
asilar para idosos
dependentes, sem
condies de prover a
Proteo Especial
atravs de
abrigamento, desde
que imprescindvel,
Poder Pblico, trs
esferas de Governo -
ONG's
Curto prazo Convnios Padro de
qualidade
para
Avaliao
subsistncia oportunizando
modalidades de
insero social
rea da Sade Criar Centros de Referncia
Sade do idoso
e agilidade de
atendimento
Municpios, Governo do
Estado, Faculdade de
Medicina e Iniciativa
Privada
prprio
Recurso
Humano
especializado
Relao custo
benefcio
efetividade
Implantar atendimento
domiciliar
Priorizao da
preveno ao
atendimento asilar
Municpios, Governo do
Estado, Faculdades de
Medicina
Curto prazo
Mdio prazo
Recurso
Humano
especializado
PROGRAMA: MULHER
para
Avaliao
Combate a violncia
e ateno sade da
mulher
Implantar Centro de Apoio a
Mulher em situao de
Violncia
Proteo Especial
visando orientao e
soluo as situaes
de problema sofrida
pela mulher
Equipes Tcnicas dos
Municpios
prprio ou
conveniado
Recursos
Humanos
Reduo dos
ndices de
violncia
Relao custo
benefcio
efetividade
Criar servios de
atendimento mulher vtima
de estupro
Tratamento e a
realizao de medidas
preventivas a violncia
sofrida pela mulher
Prefeituras Municipais,
Governo Estadual,
Universidades
Curto prazo
Potencializar o Programa de
Sade da Mulher com
Ampliao e melhoria
no atendimento
Secretaria de Sade do
Estado e Municpios
Humanos
Reduo dos
indicadores
para
Avaliao
destaque para preveno e
combate a AIDS
Sade da Mulher Instrumento
gerencial
de morbi
mortalidade
Trabalho Educativo e
Preventivo
Criar ou fortalecer os
Grupos de reflexo e
vivncia sobre questo de
gnero acompanhadas de
Atividades formativas e
informativas ( oficinas e
cursos)
Ampliao da
organizao e
participao da mulher
na sociedade
Municpios
ONGs
Curto prazo Equipes tcnicas
Municpio,
Estado e Unio
Participao e
demanda
Criar servios que
possibilitem a insero da
mulher no mercado de
trabalho, como autnoma,
de forma associativa ou com
vnculo empregatcio
Formao e a incluso
da mulher na vida
econmica -produtiva
Equipe de ateno a
Mulher - Programa de
Gerao de Renda,
Sindicatos
Curto prazo Instrumento
Gerencial de
monitoramen
to
Articulao Regional Implantar a Casa Abrigo Proteo mulheres
em situao de risco
de vida
Prefeituras Municipais Curto prazo Equipamento
prprio ou
conveniado
Recursos
Humanos
Relao custo
benefcio
efetividade
Criar Banco de Dados Elaborao de estudos
e diagnstico que
contribuam para o
planejamento das
aes
Universidades Centros
de pesquisa
Curto prazo Informaes
Recursos
Humanos
Equipamento de
informtica
Criar sistema
de atualizao
de
informaes
Realizar eventos
comemorativos e
campanhas educativas,
voltados a temtica
Organizao e estudos
sobre as questes de
gnero, e combate a
violncia sofrida pelas
mulheres.
Equipes de Trabalho
dos Municpios,
Universidades,
Mulheres
Curto prazo Articulao
regional
Coerncia
com as
diretrizes
temticas
PROGRAMA: MORADOR DE RUA
para
Avaliao
Proteo Especial e
Resgate da
Cidadania
Implantar os servios de
Rondas e Albergue noturno
Acolhimento
provisrio, em carter
emergencial, como
ponto de partida
aes emancipatrias
Governo do Estado
ONGs
Humanos
Manuteno
da
periodicidade
Incluso em
programas
que
possibilitem a
fixao e auto
sustentabilida
de
Implantar Casas de Estar,
Casas de Convivncia,
Repblicas (discusso
regional)
Transformao das
aes que fortalecem
a itinerncia, criando
condies de fixao e
auto sustentabilidade
Governo do Estado
ONG' s
Curto prazo
Mdio prazo
Equipamento
prprio ou
conveniado
Recursos
Humanos
Critrios de
funcionamen
to e
permanncia
articulados
com
integrao as
polticas
bsicas
Anlise de
custo
benefcio
efetividade
Integrar s polticas pblicas
bsicas
( Habitao, Educao,
Sade e Trabalho)
Criao de
oportunidades de
fixao territorial e de
auto sustentabilidade,
visando estancar o
processo de
desagregao scio
Governo do Estado
ONG's
Curto prazo
Mdio prazo
Articulao de
servios
Retorno ao
convvio
social
para
Avaliao
cultural, possibilitando
a emancipao
Articulao Regional Mapear e definir o perfil da
populao de rua
Definio dos
norteadores da ao,
instituindo a cultura
emancipatria, que
favorea o
enfrentamento a
pobreza e a incluso
social
Governo do Estado
ONG's
Universidades
Curto Prazo Recursos
Humanos
Criao de
Sistema
informatizado
Instrumento
gerencial de
registro
padronizado
( regional)
com
permanente
retroalimenta
o
Construir rede de Servio
Regional
Otimizao de
recursos que
possibilitem a insero
social e evitar a
duplicidade de
atendimento
Governo do Estado
ONG's
Universidades
Curto prazo
Mdio prazo
PROGRAMA: SADE PBLICA
para
Avaliao
Ampliao,
melhoria e
fortalecimento do
sistema pblico de
Sade
Concluir o Hospital Serraria,
como hospital de carter
regional
( complementar a rede
existente)
Ampliao da rede
hospitalar
Pblica no mbito
regional
Diminuio do dficits
em leitos pblicos da
regio
Governo do Estado
Prefeituras do Grande
ABC
Instituies e
organismos pblicos e
privados
Curto prazo Federais- SUS
Estaduais
Municipais
Instituies
Privadas
Acompanhar
o cronograma
das obras
Acompanhar
o trabalho da
comisso de
estudos
Retomar a Administrao do
Hospital Nardini e definir a
gesto e o financiamento
Soluo do impasse
jurdico do Hospital
Transformao em
referncia em 3
especialidades e
ativao plena dos
leitos hospitalares
Governo do Estado
Secretaria Estadual da
Sade
Prefeitura de Mau
Consrcio de Prefeitos
Curto e mdio
prazo
Federais SUS
Estaduais
Municipais
Organismos
Financiadores
Criao de
comisso
para
encaminhar o
processo em
questo.
Readequar o antigo prdio
da Prefeitura de So
Caetano em Hospital das
Clnicas
Capacitar e transformar em
referncia de especialidade
Diminuio do dficits
de leitos pblicos na
regio
Sade
Prefeitura de So
Caetano do Sul
Iniciativa Privada
Mdio prazo
Concluir a Maternidade de
Ribeiro Pires
transformando-a em hospital
de clnicas local
Diminuio do dficits
de leitos pblicos na
regio
Governo do Estado
Sade
Secretaria Municipal da
Sade
Consrcios de Prefeitos
Implantao do
Hospital Regional de
Referncia em
Especialidades
Retomar e concluir o
Hospital Regional de
Clnicas ( Redefinio do
Projeto Original ) ,
mantendo-se o seu carter
Criao de leitos de
especialidades
inexistentes na
regio(cirurgia
cardaca e oncolgica,
Governo do Estado
Secretarias Municipais
da Sade
Sade
Curto prazo e
mdio prazo
Federais
Estaduais
Organismos
Financiadores
Definio no
oramento do
Estado para
inicio da
retomada das
para
Avaliao
regional, com sua
implementao em mdulos
hospitalares em
especialidades, com a
devida adequao tcnica
em 6 especialidades,
previamente definidas pela
sociedade civil e corpo
tcnico e em acordo com a
Lei Complementar n. 846
de 04/06/98
atendimento a
queimados) e
procedimentos
diagnsticos de maior
complexidade.
Suprimento da
carncia da regio nas
especialidades a
serem implantadas.
Identificao dos
parceiros/ entidades
filantrpicas na regio
para a administrao
conforme Lei
Complementar
Iniciativa Privada
Sociedade Civil
obras
Ampliao da Rede
Hospitalar Pblica
Ampliar leitos em
maternidade para partos de
baixo risco
Identificao de
Hospital Privado e/ou
filantrpico na regio
para atendimento a
demanda de parto de
baixo risco
Governo do Estado
SUS
Curto prazo SUS
Governo do
Estado
ndices de
controle de
partos
normais e
cesrea
Taxa de
mortalidade
materna e
infantil
Taxa de
infeco
hospitalar
Oficina Escola
Regional de
Manuteno de
Equipamentos
Mdicos
Instalar e estruturar de
escola oficina na ETI So
Bernardo
Manuteno dos
equipamentos
hospitalares da rede
pblica regional a
menores custos e
ETI -SBC
Secretaria de Estado da
Sade
Curto prazo Prefeituras
Municipais
ETI - SBC
Secretaria do
Estado da Sade
Avaliar
anualmente o
desempenho
e
Custos dos
para
Avaliao
prazos
Formao de mo de
obra especializada
Educao
Sistema Paula Souza de
Ensino
servios
prestados
Ampliao e
fortalecimento da
rede pr-hospitalar
(sistema de resgate)
Adquirir novas viaturas para
o Sistema.
Garantir a manuteno das
viaturas existentes
Garantir Equipamentos e
Manuteno para as
Unidades de Resgate.
Promover a integrao dos
servios de resgate
existentes
Promover cursos de
formao e reciclagem para
os profissionais desses
servios
Dotao dos
municpios da regio
de um Sistema de
Atendimento pr
hospitalar de resgate
integrado e de
qualidade
Governo do Estado,
atravs da Sade e
Polcia Militar
Prefeituras do ABC
Instituies de Ensino
( USP )
Instituies Privadas
( Ecovias)
Curto prazo Estaduais
Municipais
Privados
Fundo de
Transportes
( Multas de
Transito )
Seguro de
acidentes de
transito.
Avaliar
atravs de
indicadores,
nmero de
resgate
,tempo de
atendimento
das
solicitaes e
os servios
prestados
Ampliao da grade
hospitalar para o
resgate do Corpo de
Bombeiros
Estabelecer acordo com
hospitais da rede privada e
convnios
Agilizao do sistema
de atendimento
emergencial de
resgate do corpo de
bombeiros
Governo do Estado
Sade
COBOM
8 GI
Hospitais Privados
Consrcios de Prefeitos
Curto prazo Estaduais
Municipais
Privados
Fundo de
Transportes
( Multas de
Transito )
Seguro de
acidentes de
transito.
Avaliar
atravs de
indicadores,
nmero de
resgate
,tempo de
atendimento
das
solicitaes e
os servios
prestados
HEMOCENTRO
ABC Criao e
implantao na
regio
Criar postos de coleta
hospitalar nos municpios
direcionados ao
abastecimento do
Hemocentro e controlados
Estruturao da regio
com auto suficincia
nos procedimentos
hemoterapicos e
transfusional
Secretaria do Estado da
Sade - SUS
Curto prazo SUS
Prefeituras
Municipais
Secretaria do
Estado da Sade
Adquirir o selo
de qualidade
para controle
do
processamen
para
Avaliao
por ele to de sangue
pelo
hemocentro
Centro de
Diagnstico
Regional
Definir, estruturar e instalar
laboratrios de anlises
clnicas,
anatomopatolgicas,
imagem, metodologia
grfica, etc no mbito
regional.
Agilizao, facilitao
e qualificao da
complementao
diagnstica
Governo do Estado
Secretaria Municipal da
Sade
Sade
Instituies e Empresas
Privadas
Mdio prazo Relao custo
benefcio
efetividade
Incrementar o
repasse do PAB
Estabelecer/ fortalecer
aes polticas para a
aplicao total do projeto
013 de SP
Aumento em R$ 0,50
per capta o repasse do
SUS
Governo do Estado
Sade
da Sade
Assemblia Legislativa
Do Estado
Deputados Estaduais
Curto prazo
Incluso na
Legislao regional
da aplicao de 10%,
no mnimo, do
oramento para a
sade
Articular com o Consrcio de
Prefeitos e o Legislativo
para que se baseiem no
Projeto 169 do Dep.
Eduardo Jorge
Maior autonomia no
gerenciamento e
aplicao de verbas
pela Secretaria
Municipal da Sade
Cmara dos Vereadores
Deputado Federal
Eduardo Jorge
Curto prazo Humanos Cumprimento
do acordo
Regionalizao do
sistema financeiro
Fundao de rgo Gestor
para a centralizao das
verbas regionais destinadas
sade
Gesto Regional dos
recursos da Sade
Governo do Estado
Da Sade
SUS
Mdio e
Longo prazo
Fortalecimento da
Fundao ABC
Transformar a FuABC em
Centro Universitrio
Promover o aumento do teto
financeiro do SUS dos
Ampliao do nmero
de especialidades e de
atendimentos
ambulatoriais
MEC
Governo do Estado
Prefeituras
Instituies de ensino
Curto prazo SUS
MEC
Gov. Estado
Organismos de
Aumento do
numero da
atendimentos
para
Avaliao
Ambulatrios de
especialidades da FuABC
Criar dotao oramentria
junto ao governo do estado
para financiamento da
fundao
Ampliar o atual teto
financeiro
Financiamento Aumento do
atual teto
financeiro
Programa Regional
de Sade Mental
Criar de uma rede de
atendimento para crianas e
adolescentes
Criar Programa de incluso
dos abusadores de
substancias psico ativas
Implantar Banco de dados
de Sade Mental
Criar programa de Renda
Mnima (oficinas protegidas)
Implantao em todos
os municpios a rede
de atendimento de
Sade Mental
Governo do Estado
Faculdades de medicina
ONGS
Governo Federal
Municipais
SUS
Secretaria do
Estado da Sade
Iniciativa Privada
Avaliar
anualmente o
desempenho
e
Custos do
programa.
Fortalecer Programa de
capacitao de profissionais
da rea de Sade Mental
(Incluso dos profissionais
da sade mental no
programa de Sade da
Famlia )
Realizar treinamento dos
agentes comunitrios de
sade na rea de sade
mental
Capacitao de
Recursos Humanos e
incluir contedos de
Sade Mental na
preparao dos
Agentes Comunitrios
de Sade
Governo do Estado
ONGS
Governo Federal
Municipais
SUS
Secretaria do
Estado da Sade
iniciativa Privada
Programa Regional
de Sade Mental
Reduzir as internaes
hospitalares, tendo como
estratgia a criao de
NAPS E CAPS bem como a
criao de lares abrigados e
criao de leitos
Implantao da rede
alternativa de servios
que priorize a
preservao do
convvio familiar e
social
Governo do Estado
ONGS
GOV Federal
Curto prazo
Mdio prazo
Prefeituras
Municipais
SUS
Secretaria do
Estado da Sade
ONG's
para
Avaliao
hospitalares de curta
permanncia nos Hospitais
Pblicos municipais e PS
Organismos
Financiadores
Iniciativa Privada
Programa Regional
de Sade da
Famlia
Constituir ou ampliar as
equipes de programas de
Sade da Famlia
Ampliao da
cobertura de
atendimento
Secretaria do Estado de
Sade
SUS
Curto prazo
Mdio prazo
SUS
Prefeituras
Municipais
Secretaria do
Estado da Sade
Montar Banco
de Dados de
Sade da
Famlia com
levantamento
anual
Vacinao Realizar Campanhas
Municipais e Regionais de
Vacinao
Intensificao da vacinao
de rotina das US
Integrao da rede
Hospitalar no sistema de
vacinao incluindo as
maternidades como
estratgia privilegiada para
atingir a criana e a me
Intensificao das
estratgias de
vacinao, integrando-
a rede hospitalar
Secretaria de Estado da
Sade
Ministrio da Sade
Curto prazo
Permanente
Prefeituras
Municipais
Secretaria do
Estado da Sade
Ministrio da
Sade
Acompanhar
a taxa de
cobertura
vacinal
Programa Regional
de Medicamentos
Ampliar o nmero de itens
do programa de Ateno
farmacutica dos atuais 40
itens de medicamentos para
pelo menos 60 itens com
prioridade para os
medicamentos da rea de
Sade Mental, Sade da
Mulher e principalmente a
Insulina, tendo essa como
uma prioridade.
Melhoria da cobertura
de medicamentos
bsicos aos usurios
do SUS
Governo Federal
Governo Estadual e
FURP
Curto prazo Gov. Federal
Gov. Estadual
FURP
Acompanhar
a grade de
entrega dos
medicamen
tos
PROGRAMA: HABITAO
Subprogramas Aes Estratgicas Objetivos/ Metas Agentes/Parceiros/
Interfaces
para
Avaliao
I. ACORDO
REGIONAL
FIRMADO ENTRE
AS PREFEITURAS
DO GRANDE ABC /
SH / CDHU (AGO/98)
Implementar as aes
definidas no acordo da
Cmara do Grande ABC
Habitao 98:
- Regularizao Fundiria;
- Substituio de
moradias;
- Reassentamento de
apoio a Programas
Municipais de Urbanizao
Integrada;
- Reassentamento de
famlias de reas de
mananciais.
Ateno a totalidade
das metas do acordo:
- 3500 famlias em
reas da CDHU
Programas de
Regularizao
Fundiria.
- 2000 unidades no
mnimo para
reassentamento de
apoio a programas
municipais de
Urbanizao
Integrada.
- 4000 unidades no
mnimo para
famlias de reas de
mananciais.
- Prefeituras
Municipais;
- Consrcio;
- SH/CDHU;
- Responsveis pela
Infra-Estrutura
(Sabesp/Eletropaulo/
Concessionrias
locais);
- Ministrio Pblico;
- SMA/rgos
licenciadores;
- Associaes
Comunitrias;
- Responsveis pelos
Programas Sociais
complementares
(Sade, Educao,
Trabalho,etc.);
- EE5.
CURTO/
MDIO
SH/CDHU:
- Recursos
para
construo
e/ou melhoria
de unidades
habitacionais/m
elhorias
urbanas.
Prefeituras
Municipais:
- Obteno /
disponibiliza
o de terrenos
no mbito dos
Programas de
Urbanizao
Integrada e de
Recuperao
de Mananciais.
Demais
Agentes:
- Implantao
de Infra-
Estrutura,
equipamentos
pblicos, etc.
- Progra
mas
viabilizados;
- N. de
famlias
atendidas;
- N. de
ncleos
subnormais
recuperados
BANCO DE DADOS
DE INFORMAO
HABITACIONAL
PARA A REGIO DO
Montagem de um sistema
de informaes
habitacionais para a regio
do Grande ABC, passvel de
a) Estabelecimento
de indicadores
quantitativos
(produo,
- EE4 (Diversificao
e Fortalecimento das
Cadeias Produtivas);
- Prefeituras
CURTO/MDI
O
- Disponibiliza
o de
recursos
iniciais para a
- Edio de
relatrio
preliminar;
- Grau de
Interfaces
para
Avaliao
GRANDE ABC integrao ao Sistema de
Informaes do Projeto
Billings e ao SIG Sistema
de Informaes de
Geogrfico.
necessidades
habitacionais, etc.)
e qualitativos
(legislao
especfica,
mecanismos,
instrumentos
operaes urbanas,
etc.) relacionados
s polticas
habitacional e
urbana;
b) Monitoramento e
planejamento das
aes;
c) Identificao das
reas e/ou
operaes urbanas
que possibilitem
intervenes
habitacionais;
d) Articulao das
aes Municipais e
regionais
(Municpios,
Consrcio, Cmara,
Estado, Comits e
Sub-comits de
Bacia, etc.).
Municipais da Regio
do ABC incluindo So
Paulo;
- Consrcio ABC;
- Sub-Comit Billings /
Tamanduate;
- Comit do Alto
Tiet;
- CDHU/SH;
- SMA;
- SABESP,
Eletropaulo,
concessionrias
locais;
- Universidades.
montagem,
alimentao e
operao do
Banco de
Dados.
A elaborar com
o apoio do EE4
Agncia de
Desenvolviment
o.
integrao
ao SIG e ao
Sistema de
Informaes
do Projeto
Billings.
POLTICA DE
DESENVOLVIMENT
O HABITACIONAL
VINCULADA
1)Propor intervenes
habitacionais articuladas
s intervenes urbanas
de qualificao do
a) Articulao da
ao habitacional
s polticas de
desenvolvimento
- EE2
(Sustentabilidade das
reas de Mananciais);
- EE5 (Ambiente
MDIO/
LONGO
- Composio
de recursos
pblicos
(Estaduais e
- N. de
intervenes
habitacio
nais
Interfaces
para
Avaliao
ESTRUTURAO
URBANA E
RECUPERAO
AMBIENTAL
ambiente definidas no
EE5 Ambiente Urbano
de Qualidade.
urbano e ambiental
definidas para as
reas:
- Degradadas e/ou
desocupadas e/ou
subutilizadas;
- Residenciais a
serem requalificadas;
- Vinculadas
poltica de
recuperao
ambiental e
proteo e
recuperao das
reas de mananciais.
b) Viabilizao das
operaes
conjuntas entre
municpios, rgos
estaduais (CDHU,
SABESP, SMA,
etc.) e iniciativa
privada;
c) Viabilizao de
alternativas de
financiamento e de
obteno de
recursos, meios e
novas metodologias
para
implementao dos
projetos e
programas
Urbano de Qualidade);
- Prefeituras
Municipais da regio
do ABC incluindo So
Paulo;
- Consrcio ABC;
- Sub-Comit Billings-
Tamanduate;
- Comit do Alto
Tiet;
- CDHU/SH;
- SMA/rgos
licenciadores;
- Ministrio Pblico;
- SABESP,
Eletropaulo,
concessionrias locais
de infra-estrutura;
- Comunidades locais;
- Movimentos de
Moradia;
- Sociedade
Civil/ONG's;
- Parcerias com
empresas e
universidades.
Municipais) e
privados a ser
definida em
cada
operao/interv
eno
habitacional;
- Obteno de
financiamento
de fontes
nacionais e/ou
internacionais
para as
operaes /
intervenes
habitacionais a
serem
viabilizadas.
estruturadas
- Abrangn
cia das
intervenes
- N. de
famlias
atendidas;
- N. de
ncleos
recuperados
- Criao
de
mecanismos
institucio
nais
especficos;
- N. de
Acordos
estruturados
e grau de
implementa
o e
dificuldades
encontradas
- Parcerias
viabilizadas;
- Fontes de
financiamen
to obtidas.
Interfaces
para
Avaliao
definidos;
d) Definio das
bases de novo
Acordo Regional
(recursos,
parcerias, etc.) para
viabilizar as
intervenes
definidas.
POLTICA DE
DESENVOLVIMENT
O HABITACIONAL
VINCULADA
ESTRUTURAO
URBANA E
RECUPERAO
AMBIENTAL
2)Articular as intervenes
habitacionais e de
requalificao do
ambiente com programas
de promoo social e
econmica da populao.
a) Implementao de
aes
complementares
articuladas aos
programas
integrados de
incluso social:
- Sade;
- Educao;
- Assistncia Social;
- Desenvolvimento
Econmico.
A DETALHAR /
ARTICULAR COM AS
AES PROPOSTAS
PELOS DEMAIS
SUBGRUPOS DO
EE7.
Com nfase Lei
especifica .
- Demais subgrupos
do EE7;
- Prefeituras
Municipais da regio
do ABC incluindo So
Paulo;
- Consrcio ABC;
- rgos municipais e
estaduais
responsveis pelas
polticas sociais:
Educao, Sade,
Segurana, Trabalho,
Promoo Social e
Econmica;
- Comunidades locais;
- Movimentos de
Moradia;
- Sociedade
Civil/ONG's;
- Parcerias com
empresas e
universidades.
PERMANEN
TE
- Composio
de recursos
pblicos e
privados a ser
definida em
cada operao/
interveno
habitacional.
Indicadores
de melhoria
das condies
de insero
social e
urbana da
populao tais
como:
- Sade/con
dies
sanitrias;
- (Re)Qualifi
cao
profissional/
Educao;
- Renda;
- Fixao
da
populao
nos locais
de moradia
e/ou de
reassentam
ento, etc.;
Interfaces
para
Avaliao
- Seguran
a.
PROGRAMA: SEGURANA PBLICA
Subprogramas Aes Estratgicas
Objetivos/
Metas
Agentes
Parceiros
Interfaces
Prazos Recursos
Indicadores
para
Avaliao
Completar os claros no
efetivo da Polcia Civil
Contratao e
formao de R.H. para
as vagas existentes
Governo do Estado-
Secretaria de
Segurana
1 ano
curto
Oramento do
Estado
Quadros
completos
Reformar Cadeias
Melhoria das
condies de
atendimento
Governo do Estado
Prefeituras
Iniciativa Privada
6 meses
curto
Cadeias
Reformadas
Construir de 4 Cadeias
( 2000 Vagas )
Ampliao da
capacidade e
condies de
atendimento
Governo do Estado
2 anos
curto
Oramento do
Estado
Cadeias
construdas e
em
funcionament
o
Plano de
incremento da
Polcia Civil
Modificar a legislao que
determina o nmero de
policiais que cabe a cada
Ampliao da
capacidade de
atendimento
Governo do Estado/
Deputados/ Prefeituras/
Polcias
1 ano para
aprovao
curto
Oramento do
Estado
Lei aprovada
Objetivos/
Metas
Agentes
Parceiros
Interfaces
Prazos Recursos
Indicadores
para
Avaliao
Municpio
2 anos para
aplicao
curto
Quadro
completo
Constituir comisses
municipais para imediata
liberao dos ptios de
recolhimento de veculos
Manuteno dos
ptios em condies
operacionais,
propiciando condies
imediatas para
liberao dos veculos,
promovendo leiles
quando o ptio estiver
com 30% da
capacidade
Polcia Civil e Militar/
Prefeituras/ Sociedade
Civil/
Outros rgos
6 meses
curto
Humanos
Efetivao do
Leilo quando
o ptio estiver
com 30% de
sua
capacidade
2 meses para
levantamento
Levantamento
executado
6 meses
projeto
projetos
prontos
Aumentar o n. de
Delegacias e
de Delegacias com planto
24 horas
Ampliao da
capacidade e de
condies de
atendimento nas 24
horas/ dia
Estado/ Prefeituras/
Iniciativa Privada
2 anos
curto
Delegacias
em operao
Divulgar e implantar o
Projeto de Policia
Comunitria
Implantao do
Projeto, visando
aproximar a policia e a
populao, como
medida de aumento de
eficincia
Policia Militar/
Prefeituras/
Comunidade
Em
implementa
o dependendo
da
necessidade
curto
Humanos e
Financeiros
30 Bases na
Regio
Completar os claros no
efetivo da Polcia Militar
Contratao e
formao de R.H. para
as vagas existentes
Governo do Estado-
Secretaria de
Segurana
1 ano
curto
Escola de
Formao de
soldados de So
Caetano do Sul
Quadros
completos
1 ano para
aprovao
curto
Plano de incremento
da Polcia Militar
Modificar a legislao que
determina o nmero de
policiais militares que cabe a
cada Municpio
Ampliao da
capacidade de
atendimento
Governo do Estado/
Deputados/ Prefeituras/
Polcias
2 anos para
Oramento do
Estado Lei aprovada
Objetivos/
Metas
Agentes
Parceiros
Interfaces
Prazos Recursos
Indicadores
para
Avaliao
aplicao
curto
Quadros
completos
Equipar policiamento com
GPS e Helicptero
Aumento da cobertura
do Policiamento com
apoio de
equipamentos
tecnolgicos modernos
Governo do Estado
Prefeituras
Parceria com Iniciativa
privada
1 ano
curto
GPS (custo 500
mil dlares )
Maior
efetividade
Divulgar e ampliar a
cobertura do PROERD
Aumento da cobertura
do PROERD
Jornal/ TV/ Delegacias
de Ensino/ Secretarias
Municipais de
Educao/ Iniciativa
Privada
Permanente
curto
Humanos e
Financeiros e
Meios de
Comunicao
5 mil crianas/
ano
6 meses para
projeto
curto
Promover campanha
educativa AIDS
Preveno da AIDS
Frum da Cidadania/
Iniciativa Privada Campanha
peridica
Humanos e
Financeiros e
Meios de
Comunicao
Reduo dos
indicadores
de evoluo
da Sndrome
6 meses para
projeto
curto
Promover campanha
educativa sobre uso de
armas
Controle/eliminao do
uso indevido de armas
Frum da Cidadania/
peridica
Humanos e
Financeiros e
Meios de
Comunicao
Aumento dos
ndices de
desarmamen
to
6 meses para
projeto
curto
Promover campanha para
uso correto dos fones de
emergncia
Eliminao do grande
ndice de trotes e
informaes
incompletas que
provocam transtornos
no pronto atendimento
Frum da Cidadania/
peridica
Humanos e
Financeiros e
Meios de
Comunicao
Aumento dos
ndices de
atendimento
6 meses para
projeto
curto
Campanhas
Educativas
Promover campanha
educativa no combate aos
acidentes de trnsito
Reduo de acidentes
de trnsito
Frum da Cidadania/
peridica
Humanos e
Financeiros e
Meios de
Comunicao
Diminuir os
ndices de
acidentes
Objetivos/
Metas
Agentes
Parceiros
Interfaces
Prazos Recursos
Indicadores
para
Avaliao
6 meses para
projeto
curto
Promover campanha
educativa antidrogas
Combate do uso das
drogas
Frum da Cidadania/
peridica
Humanos e
Financeiros e
Meios de
Comunicao
Incrementar o servio de
guincho
Rpida liberao dos
policiais que ficam
retidos at a remoo
dos veculos
Prefeituras
Parcerias
curto
Recursos
Humanos
Plano
Gerencial
Promover fiscalizao
conjunta do comrcio
informal
Impedimento do
comrcio de produtos
no licenciados
Polcia Militar
Fiscalizao Municipal
Permanente
curto
Recursos
Humanos
Plano
Gerencial
Incrementar o servio de
ambulncias
Rpida liberao dos
policiais que ficam
retidos at a remoo
das vtimas
Prefeituras
Parcerias
curto
Recursos
Humanos
Plano
Gerencial
Criar comisso para rever
posturas para
obrigatoriedade do uso de
uniforme escolar
Identificao do
estudante
Governo do Estado/
Prefeituras/
Sindicato dos
Professores/ APMs
1 ano
curto
Recursos
Humanos
Reduo da
violncia nas
escolas
Servios de apoio
Promover fiscalizao
conjunta de bares, casas
noturnas e similares
Impedimento do
comrcio de produtos
no licenciados
Polcia Militar
Fiscalizao Municipal
Permanente
curto
Recursos
Humanos
Plano
Gerencial

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CMARA DO GRANDE ABC

regional, ou seja, o trabalho que a Cmara do Grande ABC e outras instituies

Governana - Traduo de conceito ingls. Governance - forma de regulao intermediria

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