UNIVERSIDAD PRIVADA TELESUP

FACULTAD DE DERECHO
CARRERA: DERECHO CORPORATIVO CPT
TEMA: LA ACCION DE AMPARO

MAYO DE 2014
INDICE
1

INTRODUCCION 4
1. El HABEAS CORPUS Y LA ACCION DE AMPARO 5
1.1. Las a!a"#$as C%"s#&#'(&%"al)s )" )l P)!* +
R),&s&-" .) la CPC .) 1/0/ ,s CPC .) 1//1 2
1.2. La A((&-" .) A34a!% 0
1.2.1. Al(a"() 5 Ra"6% .) A4l&(a(&-" .) la A((&-" .) A34a!% 0
1.2.2. C%"()4#% 5 Na#'!al)7a .)l P!%()s% .) A34a!% 10
1.2.1. P!)s'4')s#%s s's#a"#&,%s .)l 4!%()s% (%"s#&#'(&%"al .) a34a!% 11
1.2.4. Ca!a(#)!$s#&(as .)l P!%()s% .) A34a!% 12
1.2.5. A((&-" .) A34a!% 5 M).&.a Ca'#)la! 14
1.2.2. L%s D)!)(8%s 9') la A((&-" .) A34a!% 4!%#)6) 15
2. EL AMPARO EN EL NUEVO C:DIO PROCESAL CONSTITUCIONAL 12
2.2. El C-.&6% P!%()sal C%"s#&#'(&%"al 5 )l 4!%()s% .) a34a!% 12
2.1. El T!&;'"al C%"s#&#'(&%"al 10
2.1.1. C%"<%!3a(&-" 5 El)((&-" .) s's M&)3;!%s 1=
2.1.2. A#!&;'(&%")s .)l T!&;'"al C%"s#&#'(&%"al 1/
2.1.1. Clas&<&(a(&-" .) l%s P!%()s%s C%"s#&#'(&%"al)s 1/
2.1.4. La C%34)#)"(&a .)l T!&;'"al C%"s#&#'(&%"al 20
2.1.5. L%s P!%()s%s C%"s#&#'(&%"al)s 20
1

2.1.2. >?'&@" 4').) )A)!()! la a((&-" .) a34a!%B 21

2.1.0. >A"#) 9'&@" s) 4!)s)"#a la .)3a".a .) a34a!%B 22
1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 21
4. BIBLIORAFIA 25
INTRODUCCION
En los ltimos tiempos asistimos a un debate, cada vez ms importante, en torno a
la sistematizacin y formulacin del derecho procesal constitucional como una
disciplina autnoma y dotada de principios propios. Esta situacin se ha visto
1

reflejada, principalmente, en los aportes que la doctrina viene realizando de forma

creciente sobre l. Sin embaro, si bien en el plano de la doctrina los aportes para
la formulacin de una teor!a eneral del derecho procesal constitucional muestran
un importante avance, no podemos afirmar lo mismo del nivel leislativo, pues
eneralmente las normas relativas a los procesos constitucionales son normas
espec!ficas y, en la mayor!a de los ordenamientos constitucionales, permanecen
an dispersas. "e esta manera, el ordenamiento jur!dico peruano se ha
convertido, a partir de la publicacin del #dio $rocesal #onstitucional %en
adelante #$#& en el primero de 'mrica (atina) en sistematizar y codificar las
normas que reulaban en forma dispersa los procesos constitucionales. Sin
embaro, a nuestro parecer, la trascendencia del nuevo #dio peruano est en
otro luar, pues no slo se debe a la le!tima e*pectativa que ha venido a ocupar,
sino tambin a que ha introducido innovaciones importantes en casi todas las
instituciones que se perfilan como privativas del derecho procesal constitucional.
(as novedades introducidas por el #dio $rocesal #onstitucional peruano
pueden advertirse a lo laro de su articulado, alunas ms trascendentes que
otras. Estos cambios han alcanzado tambin a la institucin del amparo, la cual ha
sufrido, en la prctica diaria, serias distorsiones, por cierto ajenas a su naturaleza
y finalidad. $recisamente, el proceso constitucional de amparo es la institucin que
nos corresponde estudiar en esta oportunidad, ms que en sus aspectos
procedimentales, en sus aspectos sustantivos, a la luz de la nueva reulacin que
el nuevo #dio $rocesal #onstitucional ha venido a introducir.
1. El HABEAS CORPUS Y LA ACCION DE AMPARO
(a (ey de +beas #orpus y 'mparo son dos instituciones jur!dicas de
trascendental importancia para el desarrollo de una sociedad, toda que estas
acciones de arant!a proceden en los casos en que se violen o amenacen los
derechos #onstitucionales por accin, o por omisin de actos de cumplimiento
1

obliatorio, y espec!ficamente la 'ccin de +beas #orpus es la que se

arantiza la libertad f!sica individual, en tanto que el 'mparo es la accin que en
forma enrica arantiza todas las otras libertades aseuradas por las
constitucin.
El +beas #orpus en nuestro medio ha atravesado por dos per!odos, del a-o
./01 a .0)2, que marca su nacimiento y se aplica en defensa de la libertad
corporal, personal o f!sica3 y del a-o de .0)2, a la fecha se considera el seundo
per!odo3 pero en menester precisar que el seundo per!odo se consideran dos
momentos3 de .0)2 a .004, en que el +beas #orpus por primera vez se leisla
en un te*to #onstitucional3 y de .004 a .010, en que +beas #orpus se hace
e*tensivo para los derechos de todos los individuales y sociales. $or ley ). de
octubre de .0/1, se instituye el +beas #orpus en nuestro $er, con el objetivo
de hacer realidad 5la libertad personal consinada en la constitucin6, es decir
arantizar el derecho consarado en el 'rt!culo ./7 de la constitucin de .0)2 fue
la primera que dio +beas #orpus cateor!a constitucional, denominndolo
5recurso6 y la 5 constitucin de .044, en su en su 'rt!culo 807 establece que el de
+beas #orpus es pertinente no slo para proteerse contra la detencin
arbitraria sino cuando la 'utoridad pblica desconoce cualquier derecho social o
individual establecido por la constitucin. Esta #onstitucin leisla al +beas
#orpus como accin y no como recurso procesal, y e*tiende su alcance no slo a
la proteccin a la libertad persona, sino tambin a los derechos sociales, lo que
hoy d!a se denomina 'mparo.
#omo vemos, en sus precedentes pasa por una de situaciones leislativas, hasta
que lleamos a la constitucin de .010 que separa la 'ccin de +beas #orpus
de la 'ccin de 'mparo. En su 'rt!culo )097 se-ala que da luar a la accin de
+beas #orpus 5la accin u omisin por parte de cualquier, funcionario o persona
que vulnera o amenaza libertad individual63 y por otro lado la accin de 'mparo
5cautela los dems derecho establecidos por la #onstitucin que sean vulnerados
o amenazados por cualquier autoridad, funcionario o persona6.
1

(a teor!a de +beas #orpus y del 'mparo se basa en los que puede

considerarse objeto esencial de su institucin, ?UE LAS COSAS VUELVAN AL ESTADO
?UE TENCAN ANTES DE LA VIOLACI:N O AMENADA ?UE DE RECLAMA EN EL HEBEAS CORPUS O
EN EL AMPAROF Y ?UE SE RESTITUYA AL AREDIDOF EN EL OCE DEL DERECHO VIOLADO. Se
trata de dos instituciones de profundo contenido :ur!dico y de medios de defensa
eminentemente prcticos, para defender los derechos #onstitucionales.
Sobre estas instituciones han e*istido serios debates, otros consideran que la
'ccin de +beas #orpus y 'mparo, debe fiurar con el cdio procesal3 otros
sostienen que esta acciones pertenecen a la esfera #onstitucional y no en mbito
del "erecho $rocesal3 por nuestra parte estamos conformes en que estas
instituciones sean tratados de manera independiente en los procesos ordinarios y
por tener carcter #onstitucional deben mantener sus trmites especiales y
sumar!simos.

1.1. LAS ARANTCAS CONSTITUCIONALES EN EL PERG + REVISION DE LA
CPC DE 1/0/ VS CPC 1//1
(a constitucin peruana de .010, que tuvo virtud de precisar lo que e*actamente
son las arant!as, es decir, no derechos ni libertades, consin en su 'rt. )09,
tres arant!a, +beas #orpus, accin de amparo y accin popular, y en 'rt. .0/ la
accin de ;nconstitucionalidad3 habiendo sido desarrolladas, las dos primeras
radiantes la ley )4928, la tercera mediante la (ey <7 )=08/, y la accin de
;nconstitucionalidad se desarroll la ley >rnica del ?ribunal de arant!as
constitucionales <7 )44/9.
(a constitucin de .044 las completa en el 'rt. )22, pero con a-adido de
considerar nuevas arant!as, como son +beas "ata y la 'ccin de #umplimiento.
El presente trabajo, nos fija preferentemente el aspecto procesal de las arant!a,
ya que se han tornado de sinificativa aplicacin3 sus leyes especiales han sufrido
modificaciones en alunos casos, para disminuir su fuerza oriinal, como en la
1

accin de amparo, y en otros para perfeccionarla como en la accin de

inconstitucionalidad.
#omo ya lo dijimos su objetivo es reponer las cosas anteriores a violacin o a la
amenaza de la violacin de un derecho constitucional. Se trata de establecer la
libertad o el derecho violado, lo que sinifica la realizacin de los derechos
simultneos.
1.2. La A((&-" .) A34a!%
(a accin de amparo es una arant!a constitucional, es decir un procedimiento
judicial rpido con que cuentan las personas para e*iir y proteer sus derechos
reconocidos en el te*to de la constitucin, cuando stos son amenazados o
violados por cualquier autoridad, funcionario o persona particular.
1.2.1. Al(a"() 5 Ra"6% .) A4l&(a(&-" .) la A((&-" .) A34a!%
' continuacin detallamos las situaciones jur!dicas en las cuales se puede solicitar
una accin de 'mparo.
(a 'ccin de 'mparo sirve para proteer todos los derechos reconocidos por la
constitucin, salvo los que estn referidos a la libertad individual que son
cautelados por +beas #orpus. Son pues muy numerosos los derechos
constitucionales que pueden defenderse mediante el amparo3 entre ellos se
encuentran los derecho de la inviolabilidad del domicilio, el secreto de los papeles
privados y las comunicaciones, la libertad de reunin3 reputacin, la nacionalidad3
la propiedad, la libertad de contratacin3 la educacin, la vivienda, la salud, la
seuridad social, la asociacin, etc., el 'mparo protee tambin los derechos
constitucionales de los trabajadores, tales como la libertad al trabajo, la
sindicalizacin, la estabilidad laboral, la huela, la neociacin y convenios
colectivos, la remuneracin, el pao de los beneficios sociales y otros.
1

(a 'ccin de 'mparo puede interponerse cuando alunos de los derechos que

ella protee es amenazados o violados por actos u omisiones de cualquier
autoridades, funcionarios pblicos o personas particulares. <o es necesario
esperar a que produzca la violacin del derecho3 su simple amenaza podr!a ser
procedente al 'mparo.
(a finalidad de 'ccin 'mparo es reponer las cosas al estado anterior a la
violacin o al derecho de la amenaza del derecho #onstitucional3 es decir, que
persiue impedir que la violacin del derecho se produzca, ordenar que cese
cuando ya se haya producido y evitar que cause da-o irreparable al derecho
El 'mparo no busca otorar a la v!ctima una indemnizacin o reparacin
econmica por su derecho vulnerable,3 tampoco castiar o sancionar al infractor.
Solamente se trata de defender el derecho amenazado o violado, suprimiendo los
actos u omisiones que lo afectan y haciendo volver las cosas al estado e*istente
antes de que tales aresiones sucedieran.
$uede interponer una 'ccin de 'mparo cualquier persona que es afectada en su
derecho constitucional o el representante de ella, iualmente lo pueden hacer los
representantes de personas :ur!dicas, instituciones o oranizaciones, %sindicatos,
asociaciones de vivienda de pobladores, cooperativas& en defensa de sus
derechos constitucionales.
En los casos e*cepcionales, cuando el titular de un derecho se encuentra
f!sicamente imposibilitado de plantear el 'mparo %por estar detenido, ausente o
impedido& la accin puede ser interpuesta por un tercero, en nombre del
interesado, sin necesidad de poner autorizacin e*presa, a condicin de que el
titular del derecho ratifique la accin tan pronto se encuentre en capacidad de
hacerlo.
(a 'ccin de 'mparo se interpone ante el juez de $rimera instancia en lo #ivil de
luar donde se afectado el derecho o donde reside el interesado3 tambin puede
serlo donde domicilia el aresor.
1

#uando el amparo se dirie contra la orden dictada por su juez, el recurso se

presenta a la Sala #ivil de la #orte superior, para que sta desine al :uez
competente para el caso.
(a 'ccin de 'mparo se interpone indistintamente,
a& 'nte el :uez de turno al momento de producirse la amenaza o el acto violatorio
del derecho constitucional3 o
b& 'nte cuales quiera de los :ueces cuyo turno est proramado para los treinta
d!as siuientes de la fecha se-alada.
El ?ribunal #onstitucional puede resolver la casacin a favor o en contra, de ser
en contra que el ltimo recurso sen el art!culo )297 de la #onstitucin que da la
opcin de recurrir a los tribunales u oranismos internacionales citados en el
'rt!culo 407 de la (ey <7 21..)./).
(a 'ccin de 'mparo concluye con la ltima sentencia que pone fin al proceso
sen el trmite antes descrito. Esta sentencia puede contener decisiones
diferentes 3 cuando se declara ;mprocedente el 'mparo, quiere decir que la
amenaza o violacin de derecho ya han cesado o de han convertido en
irreparables,. ;ualmente si la accin se inicia despus de los 82 d!as hbiles
posteriores a la afectacin del derecho. #uando se declara fundado la 'ccin de
'mparo, quiere decir que la decisin favorece al demandante y que ordenar
inmediatamente al aresor que cese de ejercer actos que amenazan o violan los
derechos constitucionales del afectado.
'n cuando el obierno decrete el estado de emerencia, popularmente
conocido como 5Suspensin de @arant!as6, procede interponer una 'ccin de
'mparo para defender cualquier derecho constitucional que est protee, salvo
en los dos casos de inviolabilidad de domicilio, que quedan proteidos durante
dichos per!odos. "e acuerdo al 'rt!culo )227 numera 8 del tercer prrafo de la
constitucin viente que dice, 6El ejercicio de las acciones de +beas #orpus y de
1

'mparo no se suspenden durante la viencia de los re!menes de e*cepcin a

que se refiere el 'rt!culo .417 de la #onstitucin de .0046.
1.2.2. C%"()4#% 5 Na#'!al)7a .)l P!%()s% .) A34a!%
El proceso constitucional de amparo es un proceso autnomo que tiene como
finalidad esencial la proteccin de los derechos fundamentales frente a violaciones
actuales o a amenazas inminentes de su transresin. Sin embaro, debemos
precisar que el proceso de amparo no protee todos los derechos fundamentales,
sino a un rupo de ellos que son distintos de la libertad personal o los derechos
cone*os a ella, as! como del derecho a la informacin pblica o del derecho a la
autodeterminacin informativa, que tienen, respectivamente, procesos
constitucionales espec!ficos para su tutela.
Si bien la proteccin de los derechos fundamentales es la finalidad primordial del
proceso de amparo, es del caso resaltar que este proceso no constituye una forma
ordinaria o comn de proteccin de dichos derechos3 por el contrario, es un
instrumento e*traordinario o e*cepcional de proteccin. Es por ello que se afirma
que el amparo es un instrumento de tutela de urencia, es decir, 5que slo acta
ante la falta de otros mecanismos procesales que resuelvan eficazmente la
cuestin6.9 Esta posicin respecto de la naturaleza del amparo ha sido recoida
por el #dio $rocesal #onstitucional %art!culo 9AB)&, que establece, a contrario
sensu, que el amparo slo ser procedente cuando no e*istan otras v!as
procedimentales espec!ficas, iualmente satisfactorias, para la proteccin de un
derecho fundamental amenazado o vulnerado.
1.2.1. P!)s'4')s#%s S's#a"#&,%s .)l P!%()s% C%"s#&#'(&%"al .) A34a!%
(os procesos constitucionales, en eneral, son susceptibles de ser conocidos
tanto por el $oder :udicial como por el ?ribunal #onstitucional %art!culo ;C, #$#&.
1

En tal sentido, la justicia ordinaria es competente para conocer en primer y

seundo rado los procesos de amparo y el ?ribunal #onstitucional para, en ltima
y definitiva instancia, v!a un recurso de aravio constitucional, revisar estas
decisiones judiciales en materia de derechos fundamentales que la #onstitucin
tutela. Dste slo es factible de interponerse cuando concurren determinados
presupuestos sustantivos,
a& Se afecta o amenaza de manera inminente un derecho fundamental %en
principio lo sern aquellos derechos previstos en el art!culo 41A del #$#, pero
?ambin los no previstos en la #onstitucin, sen se colie de su art!culo 4A y
del art!culo 41A.)9 del #$#& que tiene un sustento constitucional directo, o cuando
se afectan los aspectos constitucionalmente proteidos de ste %art!culo 4/A, #$#&
pero distintos de la libertad individual y derechos fundamentales cone*os a ella,
as! como del derecho de acceso a la informacin pblica y el derecho a la
autodeterminacin informativa.
b& El hecho lesivo se produce en funcin de un acto comisivo u omisivo de
cualquier autoridad, funcionario o persona Enatural o jur!dicaE %art!culo )A, #$#&,
como podr!a ser la e*pedicin de una ley, de una resolucin judicial, de un acto
administrativo de autoridad o funcionario, o de una orden, acto o disposicin de un
particular.)
c& <o e*isten v!as procedimentales espec!ficas iualmente satisfactorias en el
>rdenamiento constitucional %art!culo 9A.), #$#& para la proteccin del derecho
Fundamental afectado. $or ello, en principio, el amparo debe ser un proceso
subsidiario que no reemplace a otros medios ordinarios de defensa judicial.4
1.2.4. Ca!a(#)!$s#&(as .)l P!%()s% .) A34a!%
El proceso constitucional de amparo es un proceso autnomo que se caracteriza
$orque,
1

a& El juez constitucional tiene una funcin tutelar de los derechos fundamentales
en funcin de aplicacin de determinados principios procesales como el principio
de direccin judicial del proceso, de econom!a procesal, de concentracin, de
socializacin, de impulso de oficio, de elasticidad y el principio pro actione o favor
processum %art!culo ;;;, #$#&. 's!, una vez iniciado el proceso se e*presa en lo
sumario de l la suplencia procesal a favor del reclamante, el impulso judicial de
oficio o la actuacin de diliencias a pedido del juez, la cosa juzada favorable a la
v!ctima y el control difuso de la #onstitucin, bsicamente.4
b& Se realiza sen el canon del principio sustantivo Ein dubio pro homineEy
adjetivo Efavor processumE, sen los cuales los derechos fundamentales y los
procesos que los tutelan se interpretan e*tensivamente y las limitaciones a stos
se interpretan restrictivamente. $or ello, el juez podr!a fallar ultra petita %otorando
ms all de lo demandado& o e*trapetita %concediendo alo no demandado&.
'dems, la interpretacin de los derechos funda mentales proteidos por el
proceso de amparo debe hacerse en concordancia con la "eclaracin Gniversal
de los "erechos +umanos, los tratados sobre derechos humanos, as! como con
las decisiones adoptadas por los tribunales internacionales sobre derechos
humanos constituidos sen tratados de los que el $er es parte %art!culo ;C,
#$#&.
c& Se incoa cuando la violacin de los derechos fundamentales se produce por
actos derivados de la aplicacin de una norma %art!culo 4A, #$#& o cuando el
aravio se produce directamente, tanto por una ley autoBaplicativa que no requiere
de ninn acto o decisin para su ejecucin, como por una ley medida que afecta
de manera particular a una persona, sin respetar el carcter eneral y abstracto de
las normas leales.
d& Se interpone tambin contra una autoridad jurisdiccional cuando, fuera de un
procedimiento de su competencia, emite resolucin o disposicin que lesione un
derecho fundamental, sen se desprende de los art!culos =A y 41A..8 del #$#3 o,
dentro de un proceso judicial irreular, se producen vicios formales Ein
1

procedendoE, es decir, errores adjetivos en el proceso, o vicios sustantivos Ein

indicandoE, es decir, por la aplicacin de leyes incompatibles con la
#onstitucin.=
e& ?ambin lo puede postular un particular contra actos o hechos de otro particular
%art!culo )A, #$#&, siempre que se hayan vulnerado directamente derechos
fundamentales subjetivos. Ello en la medida en que el proceso de amparo tiene
eficacia horizontal de un particular frente a otro particular E"rittHirIun der
@rundrechteE de manera directa a partir de la violacin del propio te*to
constitucional e indirecta a travs de la aplicacin de leyes y relamentos que la
desarrollan inconstitucionalmente.9
f& <o cabe interponerlo contra resoluciones judiciales que hayan sido e*pedidas
respetando el derecho fundamental a la tutela procesal efectiva, es decir, sin
afectar el acceso a la justicia y el debido proceso %art!culo =A, #$#&. $ero tampoco
en procesos reulares y basados en normas le!timas3 no obstante, esta
valoracin de lo que es o no es irreular o ile!timo queda reservada a favor de los
jueces constitucionales en tanto intrpretes supremos de la #onstitucin. 8
1.2.5. '((&-" .) A34a!% 5 M).&.a Ca'#)la!
#omo toda medida cautelar, tenemos que aceptar que su aplicacin importa un
acto de prejuzamiento basado en la verosimilitud la pretensin del accionante.
Gna de las instituciones ms controvertidas y teriversadas en la accin de
amparo en nuestro medio es la medida cautelar.
En efecto , tal institucin participa de la naturaleza jur!dica de las mediadas
cautelares, puesto que su finalidad responde a preservar la eficacia de la
resolucin que pone fin la accin de amparo, impidiendo cuando esta sea til
cuando el da-o irroado se convirti en irreparable,. En tal sentido, se pretende
que la resolucin final no carezca de base sobre la cual pronunciarse, debiendo
1

en improcedente, sen lo dispuesto en el inciso ., del art!culo del 'rt!culo =7

de la (ey )4929.
Sin embaro, como toda medida cautelar, tenemos que aceptar que su aplicacin
importa un acto de prejuzamiento basado en la verosimilitud de la pretensin
del accionante3 vale decir, para el caso del amparo, que a vista del :uez e*iste
la apariencia de un derecho fundamental lesionado o amenazado la inminencia de
un da-o irreversible, si es que se mantiene la situacin de amenaza o lesin,
debido a la demora de la proteccin %peliro de demora&.
<o debe olvidarse que la medida cautelar sinifica una e*cepcin al derecho de
defensa, pues e*iste un prejuzamiento basado en la verisimilitud de los hechos y
siempre que concurran los elementos que la ley debe se-alar para que justifique
su confesin.
1.2.2. L%s D)!)(8%s 9') la A((&-" .) A34a!% 4!%#)6)
Son los siuientes,
.& "e la inviolabilidad de de domicilio.
)& "e no ser discriminado en ninuna forma, por razn de se*o, raza, reliin,
opinin o idioma.
4& "el ejercicio pblico de cualquier confesin reliiosa. Siempre que no
ofenda la moral y las buenas costumbres.
=& "e la libertad de prensa, informacin, comunicacin y opinin circulacin o
propalacin por cualquier medio de comunicacin.
9& "e la libertad de contratacin.
8& "e la libertad a la creacin art!stica, intelectual u cient!fica.
1& "e la libertad y secreto de los papeles privados y de las comunicaciones.
1

/& "e la reunin.

0& "e la asociacin.
.2&"e la libertad de trabajo.
..&"e sindicacin.
.)&"e propiedad y herencia.
.4&"e peticin ante la autoridad competente.
.=&"e peticin ante la autoridad competente.
.9&"e participacin individual o colectiva n la vida pol!tica.
.8&"e jurisdiccin y proceso en los trminos se-alados en la letra 5i6, inciso
)2&, 'rt!culo )7 de la constitucin.
.1&"e escoer el tipo de centro de Educacin.
./&"e impartir educacin dentro de los principios constitucionales.
.0&"e e*oneraciones tributarias a favor de las Gniversidades, centros
educativos y culturales.
)2&"e la libertad de ctedra.
).&"e acceso a los medios de comunicacin social en los trminos de los
art!culo 127 de la #onstitucin.
))&?odos los dems derechos fundamentales que consara la constitucin.

2. EL AMPARO EN EL NUEVO C:DIO PROCESAL CONSTITUCIONAL
1

)... (a #onstitucin $ol!tica de .004 y el proceso de amparo (a #onstitucin

$ol!tica de .004 ha mantenido el proceso constitucional de amparo, reconocido,
por vez primera en el ordenamiento peruano, en la #onstitucin de .010.4 En
efecto, se-ala el inciso ) del art!culo )22A de la #onstitucin que procede la accin
de amparo contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario
o persona que vulnera o amenaza los derechos fundamentales, distintos de los
que proteen el hbeas corpus y el hbeas data. 'rea que el amparo no
procede contra normas leales ni contra resoluciones judiciales emanadas de un
procedimiento reular. =
2.2. El C-.&6% P!%()sal C%"s#&#'(&%"al 5 )l 4!%()s% .) a34a!%
"entro de este marco, el #dio $rocesal ha venido a reular el proceso
constitucional de amparo, por un lado, a travs de disposiciones enerales
aplicables tambin a los procesos de hbeas corpus, hbeas data y de
cumplimiento %t!tulo ;, #$#&, y, por otro, en disposiciones que reulan en estricto, y
de forma e*clusiva, el proceso constitucional de amparo %t!tulo ;;;, #$#&, cuya
finalidad, sen ha establecido el nuevo #dio %art!culo .A, #$#&, como no puede
ser de otra manera, es la proteccin y tutela de los derechos fundamentales. $ara
ello, dichos procesos buscarn reponer las cosas al estado anterior a la violacin o
amenaza de violacin de un derecho fundamental.
2.1. El T!&;'"al C%"s#&#'(&%"al
Es el rano de control de la constitucionalidad, autnomo e independiente. %'rt.
)2)A de la #onstitucin $ol!tica del $er, 'rt. .A (ey >rnica del ?ribunal
#onstitucional <A )/42.&
;nicialmente este rano fue denominado ?ribunal de @arant!as #onstitucionales
creado con la #onstitucin de .010 y lueo cambiado a ?ribunal #onstitucional
como el rano de control de la #onstitucin, autnomo e independiente,
interado por siete miembros eleidos por cinco a-os, y que no pueden ser
reeleidos. "octrinariamente es un rano comisionado del poder constituyente de
1

.00), cuya funcin es velar por el cumplimiento efectivo de la #onstitucin,

denominado tambin uardin del te*to constitucionalJ4K(os maistrados ozan de
la misma inmunidad, prerroativas e incompatibilidades que los conresistas. El
#onreso %unicameral& los desina con el voto favorable de los dos tercios del
nmero leal de sus miembros.
(a (ey )84=9, (ey >rnica del ?ribunal #onstitucional, publicada el .2 de enero
de .009, desarroll la estructura y funcionamiento de este rano de control
aunque al hacerlo estableci una rave limitacin. En efecto, la citada ley e*ii
una mayor!a de seis votos de un total de siete maistrados para declarar la
inconstitucionalidad de una norma %art!culo =&. Es decir, si cinco maistrados
consideraban que una ley era inconstitucional y dos que no lo era, pese a que una
mayor!a sostuviera lo contrario, el ?ribunal deber!a declarar infundada la demanda
y reputar vlida la norma cuestionada, LconvalidandoL as! la ley inconstitucional.
?al dispositivo estaba destinado a que nunca se lleue a declarar inconstitucional
una norma si su viencia interesaba al obierno.
(a atribucin fundamental, que le ha sido conferida al ?ribunal #onstitucional,
de ejercer la funcin de control de la constitucionalidad. M se da principalmente a
travs del proceso de inconstitucionalidad, pero adems, a travs de los recursos
de aravio constitucional en procesos de hbeas corpus, amparo, hbeas data y
accin de cumplimiento, y, a travs de los conflictos de competencia y de
atribuciones. Se considera autnomo e independiente3 porque en el ejercicio de
sus atribuciones no depende de ninn rano constitucional, se encuentra
sometido slo a la #onstitucin y a su (ey >rnica.
(os ranos constitucionales, reconocidos por nuestro sistema leal son3 los
$oderes Ejecutivo, (eislativo, :udicial, el #onsejo <acional de la Naistratura, el
:urado <acional de Elecciones, la >ficina <acional de $rocesos Electorales, el
Oeistro <acional de ;dentidad y Estado #ivil, el Ninisterio $blico y la "efensor!a
del $ueblo.
1

2.1.1. C%"<%!3a(&-" 5 El)((&-" .) s's M&)3;!%s

(a #arta de .004 dispuso que los siete interantes del ?ribunal #onstitucional
fueran eleidos por el #onreso con el voto favorable de los dos tercios del
nmero leal de sus miembros %art!culo )2.&. Este sistema otoraba leitimidad
democrtica al ?ribunal pues la seleccin recaer!a en un rano de eleccin
popular3 sin embaro, la realidad condujo a situaciones en las que prim un
esp!ritu marcadamente pol!tico. .)
<o estamos en desacuerdo con este modo de desinacin, sin embaro no se
puede desconocer que los sistemas que otoran una activa participacin al
#onreso corren el rieso de politizar en el sentido partidario del trmino la
desinacin de los maistrados. (o cual es mucho ms frecuente en pa!ses con
re!menes autoritarios, a los que no les entusiasma el control constitucional.
2.1.2. A#!&;'(&%")s .)l T!&;'"al C%"s#&#'(&%"al
Sus atribuciones estn fijadas en el art!culo )2)7 de la #onstitucin $ol!tica, sen
el cual, el ?ribunal resuelve,
.. El proceso de inconstitucionalidad.
). El proceso de conflicto constitucional de competencia o de atribuciones.
4. (os recursos de aravio constitucional en ltima instancia, en los procesos
de hbeas corpus, amparo, hbeas data y de cumplimiento.
2.1.1. Clas&<&(a(&-" .) l%s P!%()s%s C%"s#&#'(&%"al)s
En atencin al objeto de proteccin de cada uno de ellos, e*isten tres clases de
procesos constitucionales,
1

.. $rocesos de tutela de derechos.B ?ienen por objeto la tutela jurisdiccional de los

derechos constitucionales y son los siuientes, proceso de hbeas corpus,
amparo, hbeas data y proceso de cumplimiento %accin de cumplimiento&.
). $rocesos de control normativo.B ?ienen por objeto proteer jur!dicamente la
primac!a de la #onstitucin respecto a las leyes o normas con rano de (ey, en el
caso del proceso inconstitucionalidad, y de la primac!a de la #onstitucin y de la
ley respecto al resto de normas de jerarqu!a inferior a la ley, en el caso del
proceso de accin popular. En ambos procesos es el orden jerrquico de las
normas %principio de jerarqu!a de las normas& de nuestro sistema jur!dico el que
constituye el objeto de proteccin de esta clase de procesos %sistema de fuentes
proscrita por nuestra #onstitucin $ol!tica&.
4. $roceso de conflicto competencial.B ?iene por objeto la proteccin de las
competencias que la #onstitucin y las leyes ornicas atribuyen a los poderes del
Estado, ranos constitucionales y a los obiernos reionales y locales
%municipalidades&. Est comprendido nicamente por el proceso de conflictos
constitucionales o de atribuciones.
2.1.4. La C%34)#)"(&a .)l T!&;'"al C%"s#&#'(&%"al
El ?ribunal #onstitucional tiene competencia e*clusiva para conocer los procesos
de inconstitucionalidad y el proceso de conflicto de competencia yPo de
atribuciones. En los procesos de tutela de derechos %hbeas corpus, amparo,
hbeas data y de cumplimiento& conoce solamente en ltima instancia a travs del
denominado recurso de aravio constitucional, pues la primera y seunda
instancia se sustancian ante el $oder :udicial a travs de sus :uzados y Salas
competentes.
2.1.5. L%s P!%()s%s C%"s#&#'(&%"al)s
(os procesos constitucionales detallados en la #onstitucin, los denomina en su
art!culo )227 como L'cciones de @arant!a6. Sin embaro, desde un punto de vista
1

ms estricto, cient!fico procesal y conforme al #dio $rocesal #onstitucional, se

trata de procesos constitucionales. Estos son siete,
.. $roceso de +beas #orpus
). $roceso de 'mparo
4. $roceso de +beas "ata
=. $roceso de #umplimiento
9. $roceso de ;nconstitucionalidad
8. $roceso de #onflicto de #ompetencia o de 'tribuciones %'rt. )2)7, inciso 4,
de la #onstitucin&.
1. $roceso de 'ccin $opular
$rocede contra el hecho u omisin de cualquier autoridad, funcionario o persona
que vulnera o amenaza derechos constitucionales que no son proteidos por los
procesos de hbeas corpus, hbeas data. Espec!ficamente dichos derechos son
enumerados en el art!culo 41 del #dio $rocesal #onstitucional, enumeracin
que no es e*cluyente.
'simismo, se debe tener presente que no procede el amparo en defensa de un
derecho que carece de sustento constitucional directo o que no est referido a los
aspectos constitucionalmente proteidos del mismo.
$autas para ejercer y solicitar la 'ccin de 'mparo "e acuerdo al #dio $rocesal
#onstitucional
2.1.2. >?'&@" 4').) )A)!()! la a((&-" .) a34a!%B
1

El afectado es la persona leitimada para interponer el proceso de amparo.

'simismo el afectado puede comparecer por medio de representante procesal, no
siendo obliatoria la inscripcin de dicha representacin.
?ratndose de personas no residentes en el pa!s, la demanda ser formulada por
representante acreditado. $ara este efecto, ser suficiente el poder fuera de
reistro otorado ante el #nsul del $er en la ciudad e*tranjera que corresponda
y la lealizacin de la firma del #nsul ante el Ninisterio de Oelaciones E*teriores,
no siendo necesaria la inscripcin en los Oeistros $blicos.
$or otro lado, tambin puede interponer demanda de amparo cualquier persona
cuando se trate de amenaza o violacin del derecho al medio ambiente u otros
derechos difusos que ocen de reconocimiento constitucional, as! como las
entidades sin fines de lucro cuyo objeto sea la defensa de los referidos derechos.
(a "efensor!a del $ueblo puede interponer demanda de amparo en ejercicio de
sus competencias constitucionales. 'simismo, cuando el directamente afectado
se encuentre imposibilitado para interponer la demanda por s! mismo, sea por
atentado concurrente contra la libertad individual, por razones de fundado temor o
amenaza, por una situacin de inminente peliro o por cualquier otra causa
anloa, cualquier persona puede comparecer en nombre de quien no tiene
representacin procesal. Gna vez que el afectado se halle en posibilidad de
hacerlo, deber ratificar la demanda y la actividad procesal realizada por el
procurador oficioso.
2.1.0. >A"#) 9'&@" s) 4!)s)"#a la .)3a".a .) a34a!%B
Son competentes para conocer del proceso de amparo, a eleccin del
demandante, el :uez civil del luar donde se afect el derecho, o donde tiene su
domicilio el afectado, o donde domicilia el autor de la infraccin.
1

Si la afectacin de derechos se oriina en una resolucin judicial, la demanda se

interpondr ante la Sala #ivil de turno de la #orte Superior de :usticia respectiva,
la que desinar a uno de sus miembros, el cual verificar los hechos referidos al
presunto aravio.
1. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Sen la comparacin que hemos realizado de la #onstitucin del 04 y la del 10
se plantea reformar el 'rt. )22 de la #onstitucin viente, esperemos que este
proyecto sea beneficioso para todos los peruanos y que esta vez no se utilice
nuestra #onstitucin para beneficios personales.
(as arant!as constitucionales sabemos que es una institucin que es fundamental
para el desarrollo de la saciedad, pero e*isten muchos vac!os en la constitucin
actual ya que se a visto muchos fallos en diversas leyes ya que carecen de fuerza
de coaccin.
#omentaremos refirindonos solo a las 'cciones de +beas corpus y 'mparo,
en la #onstitucin viente no se ve muchas diferencias con la #onstitucin de
1

.010 en el caso de hbeas #orpus y 'ccin de 'mparo, es ms, no ha

cambiado en casi nada ya que tiene los mismos fines, de nuestra parte
estamos de acuerdo con que sea institucionalizado y que pertenezca a los
trmites Especiales y Sumar!simos, pero en la realidad es otra ya que los
trmites hacen que los procesos de tarden mucho.
En el caso de la Nedida #autelar vemos que muchas Empresas que no cuentan
con el requisito necesario para funcionar, en los proceso que se han dado, han
utilizado este recurso, que consiste, dado pues, presentan su 'ccin de 'mparo
lueo presentan una Nedida #autelar muy bien fundamentada lueo que pasa
pues suspenden el proceso y la Empresa sale anando, de otro lado la en el
'rt. .417 de nuestra constitucin viente donde nos habla del rimen de
e*cepcin este tema es muy importante en las cuales debemos analizarlo
basado en nuestra realidad y no solo desde un escritorio.
$ara resolver los problemas en el mbito procesal lo planteamos de la siuiente
manera, Se debe crear una #orporacin aparte que sea especializado solo es los
casos de arant!as constitucionales para as! evitarnos las demoras y los
procesos sean resueltos de una manera rpida u sumar!simo.
En el caso de la Nedida #autelar este recurso se ha utilizado de una manera
sobreprotectora para las Empresas que estn en forma clandestina perturban
la buena fe y la buenas costumbres para eso le planteamos de la siuiente
manera, Se debe anular en este tipo de casos la Nedida #autelar para que nos
sian suscitando este tipo de problemas, aqu! el #onreso debe ser bien
drsticos y efectivos. Sin embaro pasan los a-os y podemos apreciar a travs de
los medios de comunicacin que las acciones de amparo permiten a muchas
empresas seuir desarrollando sus actividades econmicas burlndose de las
autoridades.
En el caso del rimen de e*cepcin que se encuentra en el 'rt. .41 del la
#onstitucin viente, si nos ponemos analizar lo que est escrito entonces nos
damos cuenta que la realidad es otra. Entonces que se debe hacer, primero que
1

las leyes de nuestra constitucin sean iuales para todos que la fuerza de
coaccin caian iual para todos que no e*ista diferencias que el que tiene
ms dinero puede hacer de las leyes lo que se plazcan para las (eyes deben
ser ms drsticas.
4. BIBLIORAFCA
.. El #dio $rocesal #onstitucional fue publicado por ley nA )/.)41, en el "iario >ficial
El $eruano el 4. de mayo de )22=, y entrar en viencia a partir del . de diciembre de
)22=.
). Faustino #ordn Noreno, El proceso de amparo constitucional. Nadrid, (a (ey, .0/1,
pp. .=B)..
4. Sentencia del ?ribunal #onstitucional, e*p. nA 018B)22.B''P?# de fecha .4 de marzo
de )224, en el recurso e*traordinario interpuesto por don Eusebio (lanos +uayco contra
la resolucin de la Sala #ivil de la #orte Superior de +unuco3 oportunidad en la cual el
?# estableci que 5en nuestro pa!s el amparo es un proceso, por llamarlo as!, alternativo,
es decir, al que se puede acudir no bien se culmina con aotar la v!a previa y siempre que
con l se persia la proteccin de derechos reconocidos en la #onstitucin JQK6.
=. Niuel Snchez Norn, El recurso de amparo constitucional. #aracter!sticas actuales y
crisis. Nadrid, #entro de Estudios #onstitucionales, .0/1, pp. ).B4/3
1

9. :os #ascajo #astro y Cicente @imeno Sendra, El recurso de amparo. Nadrid, ?ecnos,
.0/=, pp. /. y ss.
8. #sar (anda B El 'mparo en el <uevo #dio $rocesal #onstitucional . HHH.pj.ob.pe
/. #dio $rocesal #onstitucional B $rincipios R $arte 'ccin de 'mparo y Nedida
#autelar.
0. #onstitucin $ol!tica del $er .004
.2. #onstitucin $ol!tica del $er .010
... (a Sentencia #onstitucional en el $er R @erardo Eto #ruz R #entro de Estudios
#onstitucionales R )2.2 R$er . pa. 40
.). @arc!a ?oma, C!ctor. )229. ?eor!a del Estado y "erecho #onstitucional, (a
:urisdiccin #onstitucional. (ima. $alestra.
http,PPHHH.ilustrados.comPtemaP9)10POeformaB#onstitucionalBcasosB+abeasB#orpusB
'ccion.html
http,PPHHH.derechoycambiosocial.comPrjcPrevista=Pamparo.htm
1