El Reconocimiento de Créditos

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
D E R E C H O C O N C U R S A L

Pgina 1

FORMACION DE COMISIONES EN EL SITEMA CONCURSAL

I. COMISION DE PROCEDIMIENTOS CONCURSALES

En el Per, los procedimientos Concursales, se rigen bajo la Ley General del
Sistema Concursal (Leyes N 27809 y 28709) Esta Ley tiene por objetivo:

La permanencia de la unidad productiva

La proteccin del crdito y el patrimonio de la empresa.

La Ley General del Sistema Concursal da competencia para conocer de los
procedimientos Concursales a:

La Comisin de Procedimientos concrsales del INDECOPI y las
Comisiones que se instalan en virtud de convenios y la Comisin
de Procedimientos Concursales del INDECOPI, y

Las Comisiones creadas en virtud de los convenios que se
celebren con las instituciones, son competentes para conocer los
procedimientos Concursales regulados en la Ley. El Tribunal es
competente para conocer en ltima instancia administrativa.

La Comisin de Procedimientos Concursales (CCO) es el rgano del Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI) responsable de la tramitacin de los procedimientos a
travs de los cuales se busca generar un ambiente adecuado para la
negociacin entre los acreedores y el deudor comn a todos ellos, con el
objetivo de alcanzar soluciones eficientes destinadas a la recuperacin del
crdito.



Pgina 2

A dems, corresponde a la comisin de Procedimientos Concursales del
INDECOPI regular y fiscalizar la actuacin de las Comisiones creadas en virtud
del Convenio, Entidades Administradoras y Liquidadoras, acreedores y
deudores sujetos a los procedimientos Concursales en el mbito nacional, para
lo cual podr expedir directivas de cumplimiento obligatorio.

En conclusin la Comisin de Procedimientos concrsales es el rgano
encargado de la tramitacin de los distintos procedimientos destinados a
afrontar la problemtica de crisis, bajo la supervisin de INDECOPI, que se
lleve una negociacin entre el acreedor y el deudor, sometido a concurso para
alcanzar soluciones.

II. Competencia de comisiones

a) Las comisiones son competentes de todos los deudores
domiciliados en el Per.

b) Las comisiones son competentes a personas naturales o jurdicas
domiciliados en el extranjero se declara el concurso si as lo
dispone las normas de derecho internacional privado, dicha
competencia se extender a los bienes situados en el territorio
nacional.

c) La competencia de la comisin del INDECOPI se extiende en
toda la repblica.

d) La competencia de las comisiones se determina donde se
encuentre domiciliado el deudor, si se encuentra en provincia la
competencia corresponde a las comisiones delegados que
funcione en dichas provincias, ms cercana.



Pgina 3

III. PROCESOS QUE INDECOPI REALIZA Y SUPERVISA A TRAVS DE
LAS COMISIONES DELEGADAS:

a) El Procedimiento de Insolvencia

Es uno de los procedimientos del sistema de Reestructuracin
Patrimonial al que puede recurrir el deudor, a los acreedores de una
empresa que se encuentra en una situacin de cesacin de pagos
(financieros, tributarios, laborales, comerciales etc.) con el fin de decidir
su destino, ya sea por reestructuracin o su liquidacin ordenada. El
acreedor debe demostrar que se le adeuda por ms de 30 das un
crdito vencido mayor a 50unidades Impositivas Tributarias vigentes en
la fecha de la solicitud.

El Deudor debe acreditar que se encuentra en alguno de los siguientes
casos:

Que ms de las dos terceras partes del total de sus obligaciones
se encuentran impagas por un perodo mayor de 30 das; o

Que tenga prdidas acumuladas, deducidas las reservas, cuyo
importe sea mayor que las dos terceras partes del capital pagado.

Concurso Previo
El concurso preventivo es un procedimiento que tiene por objetivo evitar
la insolvencia del deudor a travs de una refinanciacin de sus deudas
pendientes. Se inicia cuando el deudor, ante una situacin crtica que le
impide cumplir con el pago de sus obligaciones oportunamente, convoca
a sus acreedores con el fin de proponerles una reprogramacin de los
pagos de sus obligaciones a travs de un Acuerdo Global de
Refinanciacin. Cualquier persona natural o jurdica puede emplear este
procedimiento cuando se encuentre en imposibilidad o dificultad de pago
oportuno de sus obligaciones.


Pgina 4

b) El Procedimiento Simplificado

Este procedimiento est diseado especialmente para permitir a las
empresas con deudas no mayores de 200 UIT enfrentar las situaciones
de crisis y encontrar conjuntamente con sus acreedores, mecanismos de
refinanciacin para el pago de sus obligaciones. Est diseado para que
sea utilizado por cualquier persona natural o jurdica considerada
empresa, siempre que el total de sus pasivos no superen las 200
unidades impositivas tributarias, con el fin que los acreedores aprueben
un convenio de reprogramacin de pagos.

c) El Procedimiento Transitorio

El procedimiento Transitorio es una nueva alternativa creada por el
decreto de Urgencia N 064-99 que permite a cualquier empresa
solicitar, independientemente del total de sus pasivos de situacin
patrimonial, la aprobacin de un programa de saneamiento. Es un
procedimiento adicional a los otros procedimientos mencionados que
busca crear las condiciones necesarias para el desarrollo de programas
de saneamiento y fortalecimiento patrimonial en las empresas, mediante
mecanismos de capitalizacin y reprogramacin de obligaciones. En el
marco de un Procedimiento Transitorio, el rgimen de administracin de
la empresa se mantiene hasta la instalacin de la Junta de Acreedores,
salvo en el caso del Comit de Crditos que tiene su cargo la calificacin
de los nuevos crditos que gestione la empresa sujeta al Procedimiento
Transitorio. Este proceso solo se inicia a pedido del deudor, quien puede
acceder a ste, independientemente del total de sus pasivos o de su
situacin Patrimonial. A los requisitos que la ley fija con el fin de que la
declaracin de insolvencia proceda se les conoce como supuestos
concursales.



Pgina 5

ESTRUCTURA DEL PROCEDIMIENTO DE RECONOCIMIENTO DE
CREDITO

I. LOS CREDITOS EN EL SISTEMA CONCURSAL

Sistema Concursal
Los procedimientos concursales tienen por finalidad propiciar un ambiente
idneo para la negociacin entre los acreedores y el deudor sometido a
concurso, que les permita llegar a un acuerdo de reestructuracin o, en su
defecto, a la salida ordenada del mercado bajo reducidos costos de
transaccin.

Acreedores
Acreedores son las personas naturales o jurdicas, las sociedades conyugales,
las sucesiones indivisas y otros patrimonios autnomos que sean titulares de
un crdito.

Crdito
El crdito es aquel derecho del acreedor a obtener una prestacin asumida por
el deudor como consecuencia de una relacin jurdica obligatoria. En otras
palabras, el crdito constituye una situacin jurdica de ventaja con la que
cuenta el acreedor, en virtud de la cual puede exigir a su deudor el
cumplimiento de una prestacin.
En ese sentido tenemos que, al iniciarse la situacin de concurso de un
determinado deudor al amparo de lo establecido en la Ley General del Sistema
Concursal, aquellos titulares de crditos frente a dicho deudor debern
apersonarse ante la Comisin competente a efectos de que se reconozcan los
mismos.
Son susceptibles de reconocimiento los crditos por concepto de capital,
intereses y gastos de origen laboral, previsional, alimentarios (en el caso de
deudores personas naturales), comerciales y tributarios devengados hasta la
fecha de publicacin mediante la cual se difunde el inicio del procedimiento.



Pgina 6

II. EL RECONOCIMIENTO DE CRDITOS

El crdito es el derecho del acreedor a obtener una prestacin asumida por el
deudor como consecuencia de una relacin jurdica obligatoria, siendo crditos
susceptibles de reconocimiento los que se sustenten por concepto de capital,
intereses y gastos que se hayan devengado hasta la fecha de publicacin del
aviso de la situacin de concurso, as como los crditos devengados con
posterioridad de la citada fecha en caso de que el deudor ingrese a un
procedimiento de disolucin y liquidacin.

El pago de los crditos tiene diferentes prelaciones o preferencias., cuando una
persona natural o una empresa son sometida a un concurso de acreedores,
resulta importante determinar claramente el orden de prelacin de los crditos,
a fin de determinar la preferencia en el pago de las deudas.

El Derecho busca que los acreedores vean honrados sus acreencias, pero de
una manera ordenada, pronta y simplificada, pero para ello se debe de
establecer legalmente un rango de preferencia. Este rango u orden de
prelacin se determina en razn a diversos criterios que van desde preceptos
constitucionales (como los crditos laborales que tienen el privilegio de estar en
el primer orden de preferencia) o la conducta diligente de acreedores (como los
crditos con garantas reales que ocupan el tercer orden de preferencia), as
tenemos:

Crditos de Primer orden, se refieren a las deudas provenientes de
remuneracin o beneficios sociales, pagos previsionales, entre otros
aspectos.

El segundo orden, lo constituyen los aportes impagos a la seguridad
social, incluyendo intereses, costas y recargos que ellos generen.



Pgina 7
Los crditos de tercera orden, constituidos con hipoteca, prenda,
anticresis, warrant, derecho de retencin o medidas cautelares, entre
otras obligaciones.

Los de cuarto orden, lo constituyen los de origen tributario.

El quinto orden, se refiere a todos los dems crditos impagos del
deudor, que no hayan sido comprendidos en los rdenes anteriores.

III. PROCEDIMIENTO DE RECONOCIMIENTO DE CRDITOS

La nueva legislacin de la materia introduce en el sistema concursal una nueva
estructura del procedimiento de reconocimiento de crditos, en atencin a que
esta etapa es de vital importancia, toda vez que con el reconocimiento de
crditos se determina el porcentaje con que cada acreedor participa en la junta
de acreedores.

Anteriormente exista falta de celeridad en la emisin de las resoluciones de
reconocimientos de crditos, lo cual retrasaba la realizacin de las juntas de
acreedores y, con ello, las decisiones de los acreedores para afrontar la crisis
del deudor.

Es por ello que la nueva estructura est destinada a dotar de celeridad a esta
etapa con el fin de agilizar el sistema concursal, desarrollndose de la siguiente
forma:

Culminada la fase de apersonamiento de los acreedores, la Secretara
Tcnica citar al deudor, de haberse apersonado al procedimiento, con
el objeto de que se pronuncie respecto de las solicitudes de
reconocimiento de crditos dentro del plazo de diez (10) das hbiles.

De existir coincidencia entre lo declarado por el deudor y lo solicitado por
el acreedor, la Secretara Tcnica proceder a emitir las resoluciones de


Pgina 8
reconocimientos de crditos respectivas en un plazo no mayor de diez
(10) das hbiles contados desde el pronunciamiento del deudor.

Luego, en un plazo no mayor de cinco (5) das hbiles al vencimiento del
plazo antes referido, la Secretara Tcnica publicar en su local un aviso
detallando, de manera resumida, el contenido de sus resoluciones.

Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la publicacin del aviso,
cualquier acreedor podr ejercer su derecho de oposicin frente a dichas
resoluciones ante la Comisin.

Sin perjuicio de lo anterior, en los casos de crditos invocados por
acreedores vinculados al deudor y en aquellos en que surja alguna
controversia o duda sobre la existencia de los mismos, el reconocimiento
de los crditos solamente podr ser efectuado por la Comisin, la que
investigar su existencia, origen, legitimidad y cuanta por todos los
medios, luego de lo cual emitir pronunciamiento.

IV. PLAZO PARA APERSONARSE AL PROCEDIMIENTO

Los acreedores debern apersonarse para solicitar el reconocimiento de
crditos dentro del plazo de treinta (30) das posteriores a la publicacin en el
Diario Oficial El Peruano, mediante la cual se informa sobre la situacin de
concurso de un determinado deudor, ms el trmino de la distancia.

Al respecto, es necesario precisar que los acreedores que presenten sus
reconocimientos de crditos dentro del plazo sealado anteriormente, sern los
que tengan derecho a participar con voz y voto en las juntas de acreedores;
con ello se busca la actuacin diligente de los acreedores en el desarrollo del
procedimiento concursal.

V. SOLICITUD DE RECONOCIMIENTO DE CRDITOS



Pgina 9
La solicitud de reconocimiento de crditos deber precisar el monto de los
crditos invocados, ya sea por concepto de capital, intereses o gastos, los
mismos que sern liquidados a la fecha de publicacin de la situacin de
concurso del deudor, para lo cual deber presentar toda la documentacin e
informacin necesaria que sustente el origen, legitimidad y cuanta de los
crditos invocados

Asimismo, el acreedor deber invocar el orden de preferencia que considera le
corresponde, adems de una declaracin jurada sobre la existencia de
vinculacin con el deudor.

VI. CONCILIACIN DE CRDITOS

Conciliar crditos significa que, ante las solicitudes de reconocimiento de
crditos presentadas por los acreedores, se va a notificar al deudor para que,
en un plazo no mayor de diez (10) das hbiles, manifieste su posicin respecto
de los crditos invocados, con lo cual se busca que acreedor y deudor lleguen
a un acuerdo respecto de los crditos y faciliten con ello la labor de la
Comisin. La Ley General del Sistema Concursal introduce la conciliacin de
crditos entre acreedor y deudor como un mecanismo que busca dotar de
celeridad a los procedimientos de reconocimiento de crditos.

Procede la conciliacin de crditos cuando existe coincidencia entre lo
declarado por el deudor respecto de los crditos que mantiene frente a un
determinado acreedor y los crditos invocados por ese acreedor. En dichos
casos, la Secretara Tcnica emitir la resolucin respectiva, reconociendo la
totalidad de los crditos conciliados.

Sin embargo, si bien se privilegia la conciliacin de crditos, ello no impide que
los acreedores puedan discrepar con la resolucin de la Secretara Tcnica,
por lo que se les otorga el derecho a oponerse a dichas resoluciones. Tambin
existe la posibilidad de que la Comisin efecte un control ex post de lo
declarado por las partes, toda vez que se ha establecido como requisito para


Pgina 10
solicitar el reconocimiento de crditos, la presentacin de la documentacin
que acredite la existencia, el origen, la legitimidad y la cuanta de los mismos.

VII. CRITERIOS PARA EFECTUAR EL RECONOCIMIENTO DE
CRDITOS

Existen documentos que establecen presunciones relativas para el
reconocimiento de los crditos, toda vez que por su naturaleza proporcionaran
certeza sobre el origen, la legitimidad, la existencia y la cuanta de los mismos,
tales como las declaraciones o autoliquidaciones presentadas por el deudor
ante entidades administradoras de tributos o de fondos previsionales,
sentencias judiciales consentidas o ejecutoriadas o laudos arbitrales y ttulos
valores siempre que la cuanta se desprenda del tenor de los mismos.

Los acreedores presentaran toda la documentacin e informacin necesarias
para sustentar el reconocimiento de sus crditos, indicando los montos por
concepto de capital, intereses y gastos liquidados a la fecha de publicacin del
aviso, e invocar el orden de preferencia que a su criterio les corresponde con
los documentos que acrediten dicho orden, debiendo adjuntar una declaracin
jurada sobre la existencia o inexistencia de vinculacin con el deudor, as
tenemos:

Para el reconocimiento de crditos tributarios, cada entidad del
sector pblico presentar su solicitud a travs de los representantes
designados por el Ministerio de Economa y Finanzas o, en forma
independiente, segn considere conveniente.

Los crditos de origen laboral podrn ser presentados, para su
reconocimiento, por su representante titular ante la Junta, designado
conforme a las normas de la materia o, en forma independiente, por
cada acreedor titular del crdito.

Culminada la fase de apersonamiento de los acreedores, la Secretara
Tcnica notificar al deudor para que, en un plazo no mayor de diez (10)


Pgina 11
das exprese su posicin sobre las solicitudes de reconocimiento de
crditos presentadas.

De existir coincidencia entre lo expuesto por el deudor y el acreedor, la
Secretara Tcnica emitir la resolucin de reconocimiento de crditos
respectiva, en un plazo no mayor de diez (10) das de la posicin
asumida por el deudor respecto del crdito. La falta de pronunciamiento
del deudor no impide a la Secretara Tcnica, dentro del mismo plazo,
emitir las resoluciones respectivas, de considerarlo pertinente.

En un plazo no mayor de cinco (5) das al vencimiento del plazo antes
referido, la Secretara Tcnica publicar en su local un aviso detallando,
de manera resumida, el contenido de sus resoluciones, precisando el
nombre del acreedor, el monto de los crditos por concepto de capital,
intereses y gastos y el orden de preferencia. Dentro de los cinco (5) das
siguientes a la publicacin cualquier acreedor podr oponerse a dichas
resoluciones, adjuntando la informacin y documentacin a efectos de
fundamentar su pedido.

Los crditos invocados por acreedores vinculados al deudor y en
aqullos en que surja alguna controversia o duda sobre la
existencia de los mismos, el reconocimiento de dichos crditos
solamente podr ser efectuado por la Comisin, la que investigar su
existencia, origen, legitimidad y cuanta por todos los medios, luego de lo
cual expedir la resolucin respectiva.

Los crditos que se sustenten en declaraciones o
autoliquidaciones presentadas ante entidades administradoras de
tributos o de fondos previsionales, suscritas por el deudor, sern
reconocidos por su solo mrito. Asimismo, sern reconocidos por el solo
mrito de su presentacin, los crditos que se sustenten en sentencias
judiciales consentidas o ejecutoriadas o laudos arbitrales, siempre que
su cuanta se desprenda del tenor de los mismos o que hayan sido
liquidados en ejecucin de sentencia. La Comisin slo podr suspender


Pgina 12
el reconocimiento por mandato expreso del Poder Judicial, rbitro o
Tribunal Arbitral que ordene tal suspensin, o en caso de que exista una
sentencia o laudo arbitral que seale la nulidad o ineficacia de la
obligacin.

Los crditos que se sustenten en ttulos valores o documentos
pblicos sern reconocidos por la Comisin por el solo mrito de la
presentacin de dichos documentos, suscritos por el deudor siempre
que su cuanta se desprenda del tenor de los mismos, salvo que
considere que requiere mayor informacin.

Sin embargo, la Comisin no se encuentra obligada a reconocerlos por su sola
presentacin, pues cuando a criterio de la Comisin existan elementos que le
hagan presumir una posible simulacin de obligaciones, tiene el deber de
iniciar un procedimiento de investigacin tendiente a determinar la existencia, el
origen, la legitimidad y la cuanta de los crditos, por todos los medios a su
alcance.

Por el contrario, en el caso de crditos sustentados en sentencias o laudos
arbitrales, la Comisin s deber pronunciar en funcin de lo resuelto por la
autoridad judicial y arbitral, sin perjuicio de lo cual la Comisin cuenta con las
atribuciones para, en representacin de los intereses de los acreedores, iniciar
un procedimiento judicial orientando a que se declare la nulidad de cosa
juzgada por considerar que existen elementos de juicio suficientes o nuevas
pruebas que generen dudas acerca de la existencia y origen de los crditos
reconocidos en la sentencia o en instrumento con valor de cosa juzgada, que
es presentado como sustento de los crditos.

VIII. OPOSICIN AL RECONOCIMIENTO DE CRDITOS

Los acreedores pueden oponerse al reconocimiento de los crditos efectuados
a favor de otros acreedores para lo cual cuentan con un plazo de cinco (5) das
hbiles contados desde que la Secretara Tcnica publica en el local de la
Comisin un aviso detallando el contenido de sus resoluciones de


Pgina 13
reconocimiento de crditos. Para tales efectos, deber presentar informacin y
documentacin que sustente su oposicin.

IX. RESOLUCIONES DE RECONOCIMIENTO DE CRDITOS

Las resoluciones de reconocimiento de crditos debern contener:

La identificacin del acreedor y del deudor.

El monto de los crditos por concepto de capital, intereses y gastos.

El orden de preferencia de los crditos.

La existencia o inexistencia de vinculacin entre acreedor y deudor,
conforme a los criterios establecidos en el artculo 12.

X. TIPOS DE CRDITOS

Crditos Discrepantes
El reconocimiento de los crditos discrepantes es realizado por la Comisin, la
cual deber investigar por todos los medios su existencia, origen, legitimidad y
cuanta de los crditos invocados.

Crditos Contingentes
Sern registrados como contingentes aquellos crditos en los que se encuentre
en discusin su existencia, origen, legitimidad o cuanta y el asunto
controvertido slo pueda dilucidarse en el fuero judicial, arbitral o administrativo
por ser una competencia exclusiva de la autoridad a cargo.
Del mismo modo, se declararn contingentes a aquellos crditos sustentados
en cartas fianza no ejecutados y cartas de crdito, toda vez que, mientras no
venza el plazo para su honramiento, existe una expectativa de pago y, por
consiguiente, de constitucin de un nuevo acreedor.

Crditos Tardos


Pgina 14
Crdito tardo es aquel presentado para su reconocimiento con posterioridad a
los treinta (30) das siguientes del aviso mediante el cual se informa el inicio del
procedimiento concursal. Dichos crditos sern susceptibles de reconocimiento
por parte de la autoridad concursal; sin embargo, los titulares de los mismos,
carecern de voz y voto en las Juntas de Acreedores.

XI. CESIN DE CRDITOS
Cuando se produzca un cambio total o parcial en la titularidad de un crdito
reconocido el nuevo titular tendr los mismos derechos del acreedor original,
con lo cual se verifica que existe la posibilidad de que un acreedor concursal
pueda ceder su derecho de crdito a otro que ya se encontraba reconocido
como tal por la Comisin de Procedimientos Concursales o a una persona
ajena al procedimiento. En ese sentido, son aplicables a las cesiones de
crditos concursados las normas contenidas en los artculos 1206 y siguientes
del Cdigo Civil.

Ahora bien, a fin de que operen dichas cesiones de crditos y sean oponibles a
los dems acreedores, las mismas debern ser comunicadas por escrito a la
mencionada Comisin. A esta informacin tendrn acceso todos los
acreedores.

El Reconocimiento de Créditos

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

El Reconocimiento de Créditos

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

You might also like