DIPLOMADO DE DIRECCIN ESTRATGICA PARA COMISIONADOS Y

COMISIONADAS CENTRO DE FORMACIN POLICIAL ARAGUA

ADECUACIN DE LA SALA SITUACIONAL DEL
CUERPO DE SEGURIDAD Y ORDEN PBLICO DEL ESTADO ARAGUA AL
NUEVO MODELO POLICIAL VENEZOLANO



Autor: Jos L. Liendo P.
Comisionado/Agregado (PBA)


Tutores:
Comisionado Jefe (IAPEM) Liderly J. Montero B.
Comisionado Jefe (IAPEM) Vctor A. Daz Diamont






Maracay, Mayo de 2014

Adecuacin de la Sala Situacional del CSOPEA

2

INDICE



INTRODUCCIN..
Pgs.

3


EL PROCESO DE REFORMA POLICIAL EN VENEZUELA Y
LATINOAMRICA.....



4
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA, INSTALACIONES POLICIALES,
DOTACIN, EQUIPAMIENTO Y HOMOLOGACIN......

5
INVESTIGACIN POLICIAL, PROCEDIMIENTOS POLICIALES Y
SIIDOP.....


6
SERVICIO DE POLICA COMUNAL, ATENCIN A LA VICTIMA E
IGUALDAD Y EQUIDAD DE GNERO..


7
EL DESEMPEO POLICIAL EN VENEZUELA, DESEMPEO POLICIAL
INSTITUCIONAL E INDIVIDUAL, CONSEJOS DISCIPLINARIOS Y
RENDICIN DE CUENTAS.....



8
CONCLUSIONES........................ 9

RECOMENDACIONES............

10

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS...



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Adecuacin de la Sala Situacional del CSOPEA

3

INTRODUCCIN

Este trabajo se realiza con la finalidad de realizar un estudio sobre el Sistema
Integrado de Informacin y de Direccin de las Operaciones Policiales (SIIDOP),
especficamente sobre la Sala Situacional del Cuerpo de Seguridad y Orden Pblico
del Estado Aragua (CSOPEA), su organizacin, funcionamiento, dependencias
involucradas en la generacin y manejo de informacin y su problemtica.

La Sala Situacional de la Polica del Estado Aragua fue creada en el ao 2011,
dando respuesta a los lineamientos dados por el rgano Rector, su estructura est
conformada de acuerdo a lo establecido en la practigua N 6 sobre el Sistema
Integrado de Informacin y Direccin de las Operaciones Policiales, no obstante, se
plantea la problemtica de que a esta importante dependencia carece de ciertos
aspectos de relevancia como lo es la tenencia de mecanismos e instrumentos de
idneos que le permitan trabajar en base a la informacin obtenida, lo que impide el
procesamiento de la misma y as proporcionar a la Direccin General de los
elementos necesarios para la planificacin estratgica y para la toma de decisiones,
por lo que se plantea la necesidad de formular los manuales e instrumentos basados
en formatos idneos programas informticos, as como el entrenamiento del personal
para as optimizar este servicio tan esencial.

El presente trabajo se justifica ya que los cuerpos de polica venezolanos,
deben contar con dichos mecanismos que le permitan el estudio del comportamiento
delictual, para que una vez analizada la informacin, el nivel estratgico pueda
planificar las acciones concretas para atacar puntualmente los ndices de
criminalidad. Por lo tanto, debemos impulsar como lderes de las instituciones
policiales, soluciones tendientes a la aplicacin de esta premisa, procurando cumplir
con lo establecido en el estndar relacionado a esta importante materia.



Adecuacin de la Sala Situacional del CSOPEA

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EL PROCESO DE REFORMA POLICIAL EN VENEZUELA Y LATINOAMRICA

En el eje temtico N 1 se trataron los temas relacionado al proceso de reforma
policial en Latinoamrica, nacimiento de la Comisin Nacional de la Reforma Policial
(CONAREPOL), creacin del Consejo General de Polica, del Viceministerio del
Sistema Integrado de Polica (VISIPOL) y los instrumentos jurdicos que regulan la
prestacin del servicio de polica y la funcin policial como lo son la Ley Orgnica del
Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana (LOSPCPNB,2009) y
la Ley del Estatuto de la Funcin Policial (LEFPol).

La Comisin Nacional para la Reforma Policial (CONAREPOL, 2006), determin
entre otros aspectos relevantes, que los cuerpos de polica presentaban serias
deficiencias en lo que respecta al procesamiento y anlisis de la informacin,
cuestin que afecta tanto a la planificacin como al despliegue del servicio policial,
detectndose el poco o ningn uso de mtodos estadsticos y herramientas de
anlisis que permitan a la Direccin de los cuerpos de polica tomar decisiones
coherentes y acertadas para el tratamiento del delito. Por lo tanto, corresponde al
Ministerio del Poder Popular de Relaciones Interiores de Justicia y Paz, como
rgano Rector, a travs del Viceministerio del Sistema Integrado de Polica
establecido en el Reglamento Orgnico de dicho Ministerio de fecha 09 de junio del
2009, publicado en Gaeta Oficial N 31.916, la planificacin, organizacin,
fiscalizacin, control, evaluacin y seguimiento de la polticas, estrategias,
lineamientos y directrices relacionados a los cuerpos de polica.

Como base legal tenemos la LOSPCPNB (2009) en su artculo 8 relacionado al
Principio de Eficiencia, el artculo 9 que trata del Principio de Informacin, Artculo
18.12 sobre las atribuciones del rgano Rector relacionado al acopio y
procesamiento de informacin sobre ndices de criminalidad y el artculo 34.10 sobre
las atribuciones de los cuerpos de polica en cuanto a la recabacin, procesamiento y
evaluacin de las informaciones con el fin de mejorar el desempeo de los cuerpos
de polica.





Adecuacin de la Sala Situacional del CSOPEA

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ESTRUCTURA ORGANIZATIVA, INSTALACIONES POLICIALES,
DOTACIN, EQUIPAMIENTO Y HOMOLOGACIN DE RANGOS


Para adecuar la sala Situacional del CSOPEA, de acuerdo a las pautas
formuladas y establecidas por el rgano rector, es necesario tomar en cuenta estos
estndares que estn estrechamente relacionados al SIIDOP, ya que son
necesarios al momento de constituir este esencial sistema de informacin
especficamente la Sala Situacional de un Cuerpo de Polica, como por ejemplo su
ubicacin en la estructura organizacional la cual debe estar ubicada en el nivel de
apoyo del organigrama del cuerpo de polica.

Asimismo se debe prever su ubicacin en lo que a instalacin policial se
refiere, una Sala Situacional debe estar ubicada cerca del lugar donde se toman las
decisiones y se direcciona a nivel general las operaciones y estrategias del cuerpo
de polica, preferiblemente en la sede de la Direccin General de cada cuerpo de
polica.

En lo que respecta a la dotacin y equipamiento, esta dependencia debe poseer
el equipo relacionado a su funcin especfica como lo son los equipos de
comunicacin con sistema troncalizado (tetra), computadoras, televisin, radio
comercial, sistema de mapeo digital, telfonos, planta elctrica, entre otros equipos,
as como la dotacin individual relacionado a uniforme de diario.

Los Rangos deben estar en consonancia respecto a las competencias que
deben desarrollar que debe cumplir los funcionarios y funcionarias policiales, el
coordinador de esta instancia debe poseer un rango a nivel estratgico
preferiblemente, el resto debe estar entre los niveles tcticos y operacional con unja
adecuada preparacin acadmica y experiencia en la parte operativa.









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INVESTIGACIN POLICIAL, PROCEDIMIENTOS POLICIALES Y SISTEMA
INTEGRADO DE INFORMACIN Y DIRECCIN DE LAS OPERACIONES
POLICIALES. SIIDOP

En este eje temtico se expuso lo relacionado al SIIDOP, conformado por la
Sala Situacional, Centro de Operaciones Policiales, Puestos de Comunicacin y los
Servicios Policiales, el Manual de Procedimientos policiales (Delitos y Faltas) y
procedimientos en de Transporte Terrestre (Accidentes e Infracciones). La Sala
Situacional de acuerdo a la definicin establecida en la Practigua N 6, sobre el
Sistema Integrado de Informacin y Direccin de la Operaciones Policiales (SIIDOP),
es el ente auxiliar de la Direccin de un cuerpo de polica, que se encarga de recibir,
registrar y analizar en tiempo real la informacin de carcter relevante suministrada a
travs de fuentes internas y externas del cuerpo de polica, dicho anlisis de
informacin se realiza con el fin de hacer un seguimiento de continuo de la situacin
de seguridad ciudadana y planificar las acciones necesarias para el control del delito.

Por lo tanto, en dicha unidad de Apoyo llegan informaciones que deben ser
pasadas a las coordinaciones de investigacin y procesamiento policial, y estas
coordinaciones a su vez deben alimentar a la Sala Situacional a travs del jefe del
Centro de Operaciones Policiales manteniendo as un flujo de informacin
fortaleciendo la gestin policial.

De acuerdo a lo establecido por Montero (2014), la Sala Situacional de un
cuerpo de polica funciona como gran banco de datos, donde debe llegar toda clase
de informacin relacionada a la misin policial, de todas las dependencias,
direcciones, de los centros de coordinacin policial, servicios, entre otros. All es
donde deben llegar todas las actuaciones y procedimientos policiales relacionados a
delitos y faltas, infracciones y accidentes de trnsito, informacin sobre el
comportamiento de la criminalidad, el servicio de vigilancia y patrullaje, las variantes
operativas, sectorizacin y operativos especiales entre otros aspectos.



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SERVICIO DE POLICA COMUNAL, ATENCIN A LA VICTIMA E
IGUALDAD Y EQUIDAD DE GNERO

El Servicio de Polica Comunal (SPC) facilita obtencin de un conocimiento
ptimo del rea de cada consejo comunal, la comunicacin e interaccin con sus
habitantes e instituciones locales, con la finalidad de la bsqueda de soluciones
conjuntas para garantizar la paz social, la convivencia, el pleno ejercicio de los
derechos y el cumplimiento de la ley, por lo que el nivel estratgico debe observar y
tener muy en cuenta al momento de trazar estrategias generales de seguridad en el
mbito poltico-territorial que le corresponde.

En cuanto al Servicio de Atencin a la Vctima (SAV), constituye una importante
dependencia de respuesta a las vctimas de delitos y violacin de los derechos
humanos, que busca minimizar a las mismas los inconvenientes y daos derivados
de abuso del poder por parte de los funcionarios policiales. Con respecto a la
Equidad e Igualdad de Gnero el nivel estratgico debe garantizar la participacin
activa de la mujer en los asuntos concernientes a la funcin policial, ya sea en la
parte operativa, tctica y estratgica. Hoy por hoy la labor realizada por el gnero
femenino dentro de los cuerpos de polica va mucho ms all de lo se acostumbraba,
como por ejemplo, de estar de secretaria y de asistente de un jefe policial, hoy por
hoy la mujer ha asumido al igual que el hombre actividades de patrullaje, en
vehculos, en motos, bicicleta entre otros.

La presencia de la mujer es muy necesaria en operaciones especiales de
Control de Manifestaciones y Reuniones donde haga falta a fin de no vulnerar los
derechos, en la parte gerencial tambin ha estado presente dando buenos
resultados, de manera tal que los establecido por el rgano rector en materia de
equidad de gnero ha venido dando sus frutos y debemos darle estricto cumplimiento
a fin de que no decaiga esta importante premisa y as erradicar totalmente prcticas
arcaicas donde se vulnere el derecho de las mujeres. Todo esto, SPC, ATV y
equidad de Gnero est estrechamente relacionado con la Sala Situacional en el
caso de los servicios ya que generan informacin esencial para la toma de
decisiones y en materia de equidad debe haber la participacin de la mujer en la
conformacin de la estructura del SIIDOP y en su gerencia.



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EL DESEMPEO POLICIAL EN VENEZUELA, DESEMPEO POLICIAL
INSTITUCIONAL E INDIVIDUAL, CONSEJOS DISCIPLINARIOS Y RENDICIN DE
CUENTAS

En el presente eje temtico se estudia todo lo relacionado a la evaluacin de
desempeo tanto de los cuerpos de polica como a los funcionarios y funcionarias
policiales, as como la constitucin, organizacin y funciones de las instancias de control
internos y externos y la rendicin de cuentas. Todo esto fue producto del diagnstico
realizado por la CONAREPOL 2006, donde se encontraron serias deficiencias en cuanto
al desempeo individual y agregado, falta de controles en la funcin policial, falta de
manuales de organizacin y procedimientos y fallas en la rendicin de cuentas.

Fue as como a raz de esta consulta y diagnstico realizada por la CONAREPOL se
instituye en la LOSPCPNB (2009) y LEFPol (2009) y sus resoluciones el desempeo
institucional y de los funcionarios policiales, debiendo establecerse en indicadores de
gestin policial, as como la constitucin de la Oficina de Control de Actuacin Policial
(OCAP), la Oficina de Respuesta a las Desviaciones Policiales (ORDP), Consejos
Disciplinarios como instancias de control interno y por otro lado los Comit Ciudadanos de
Control Policial (CCCP), as como la adopcin de mecanismos expeditos, consistentes,
peridicos y confiables de rendicin de cuentas.

La Rendicin de cuentas, involucra a todos las dependencias e integrantes de una
organizacin policial, desde la recoleccin de los datos derivados de la actividad policial el
cual es realizado por las unidades de supervisin y sistematizacin, pasando por las
dependencia encargadas de la validacin como lo son Planificacin y Presupuesto,
Organizacin y sistemas, la OCAP y ODRP y finalmente las unidades autorizadas para
difundir la informacin ya procesada la Direccin General, Sub Direccin u Oficina de
Comunicacin. En este proceso el SIIDOP, juega un papel importante ya que la Sala
Situacional es la dependencia donde se recopilan y se procesan tanto datos internos
como externo provenientes de los servicios policiales los cuales son transformados en
informacin til para la toma de decisiones y la cual es la base para el informe de
desempeo y rendimiento as como de desempeo operativo.

Adecuacin de la Sala Situacional del CSOPEA

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CONCLUSIONES

Una vez realizado el presente ensayo, que trata de la adecuacin de la Sala
Situacional del CSOPEA en virtud a lo establecido al Modelo Policial, procurando as
un mejoramiento en el servicio de polica prestado a la comunidad aragea, se
pudieron establecer las siguientes conclusiones:
1. La Sala Situacional como piedra angular del SIIDOP, nace producto del
Diagnstico de la CONAREPOL, que determin la deficiencias en los cuerpos de
polica en sus diferentes mbitos polticos territoriales respecto a basar sus acciones
en base a informacin, cuestin que tambin ha sucedido en los cuerpos de polica
de Amrica Latina, por lo que en su informe recomend la creacin de este Sistema
a fin de que los cuerpos de polica realicen sus operaciones en base al
procesamiento de la informacin, convirtindose posteriormente en normativa legal
en la LOSPCPNB (2009).
2. La Sala Situacional es la dependencia del cuerpo de polica, debe estar
ubicada en el nivel de apoyo en lo que respecta a la estructura organizacional y en la
sede de la Direccin General.
3. La Sala Situacional est estrechamente ligada a los estndares de
Investigacin Policial, Procedimientos Policiales y el Servicio de Vigilancia y
Transporte Terrestre ya que es necesario tomarlos muy en cuenta al momento de
constituirla ya que son fuente importante de informacin valiosa para el mejoramiento
del servicio.
4. Los Servicios de Polica Comunal (SPC) y Atencin al Vctima (SAV) tambin
juegan un papel importante ya que forman parte integral del sistema de informacin
que debe establecer la Sala Situacional, ya que tambin aportan datos relativos a
incidencias delictivas en la comunidad desde la raz en el caso del SPC y de delitos
comunes y de abuso policial en el caso del SAV.
5. En cuanto a Desempeo, en la Sala Situacional se almacenan y se procesan tanto
datos internos como externo provenientes de los servicios policiales los cuales son transformados
en informacin til para la toma de decisiones y la cual es la base fundamental para el informe de
desempeo y rendimiento as como de desempeo operativo.

Adecuacin de la Sala Situacional del CSOPEA

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RECOMENDACIONES

Una vez establecidas las conclusiones anteriores, se plantean a la Direccin
General del CSOPEA las siguientes recomendaciones:

1. Cumplir con lo establecido en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del
Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y sus resoluciones respecto al
cumplimiento de las polticas pblicas, estndares y dems lineamientos
establecidos en esas normativas, sobre todo, en lo relacionado al procesamiento
de informacin y confirmacin del SIIDOP.
2. Ajustar el Organizacin y funcionamiento de la Sala Situacional (Organigrama) a
lo establecido en la practigua N 6 Por la Calle del Pueblo que trata sobre el
sistema de Informacin y Direccin de las Operaciones Policiales, por lo que se
debe elaborar el respectivo Manual de Organizacin, a parte de la aprobacin
del Instrumento Jurdico, adecuado a la Legislacin Nacional Vigente en materia
de seguridad ciudadana.
3. Poner en funcionamiento, los dems elementos que integran el Sistema
Integrado de Informacin como lo son los Centros de Operaciones Policiales
(COP) y los puestos de comunicacin ubicados en los diferentes centros de
coordinaciones y estaciones policiales a lo largo y ancho del territorio arageo
as como los servicios de Vigilancia y Patrullaje y Transporte Terrestre e
Investigacin y Procesamiento Policial.
4. Hacer una revisin y rectificacin del cumplimiento de los estndares que estn
estrechamente relacionados a la Sala Situacional, como los son Servicios de,
Polica Comunal y Atencin a la Vctima, asimismo se recomienda cumplir con lo
establecido en la practigua de Equidad e Igualdad de Gnero.
5. Nombrar un equipo multidisciplinario a fin de elaborar los manuales de
procedimientos en cuanto al procesamiento de informacin, adoptando la
gerencia en base al cumplimiento de objetivos e indicadores de desempeo a fin
de facilitar la realizacin de los respectivos informes relaciones al desempeo
institucional y operativo del CSOPEA.
Adecuacin de la Sala Situacional del CSOPEA

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Comisin Nacional para la Reforma Policial (CONAREPOL). (2006). Estudios: Caractersticas de
la Polica Venezolana, Caracas-Venezuela.

Ley del Estatuto de la Funcin Policial. 07/12/09, Gaceta Oficial N 5.940.

Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. 07/12/09,
Decreto N 5.895.
Consejo General de Polica (2011). Normativas sobre el Sistema Policial Venezolano.
Resoluciones Ministeriales: 2009-2011 y 2012-2013.

Consejo General de Polica (2010). Reglas Mnimas de Estandarizacin para los Cuerpos de
Polica: Pertenencia Policial. Manual de dotacin y equipamiento.

Consejo General de Polica (2010). Reglas Mnimas de Estandarizacin para los Cuerpos de
Polica: Asuntos autnticos. Practigua de rendicin de cuentas.

Consejo General de Polica (2010). Reglas Mnimas de Estandarizacin para los Cuerpos de
Polica: El espejo nos habla, Practigua sobre atencin a la vctima.

Consejo General de Polica (2010). Reglas Mnimas de Estandarizacin para los Cuerpos de
Polica: Equitativamente diferentes, Practigua sobre equidad de gnero en los Cuerpos de
Polica.

Consejo General de Polica (2010). Reglas Mnimas de Estandarizacin para los Cuerpos de
Polica: Fiel en el equilibrio de mi actuacin, Practigua sobre la evaluacin del desempeo.

Consejo General de Polica (2010). Reglas Mnimas de Estandarizacin para los Cuerpos de
Polica: Gente para servir, Practigua sobre servicio de polica comunal

Consejo General de Polica (2010). Reglas Mnimas de Estandarizacin para los Cuerpos de
Polica: Mirada justa para un debido proceso, Practigua sobre investigaciones y
procesamiento policial.

Consejo General de Polica (2010). Reglas Mnimas de Estandarizacin para los Cuerpos de
Polica: Por la Calle del Pueblo, Practigua sobre el SIIDOP.

Consejo General de Polica (2010). Reglas Mnimas de Estandarizacin para los Cuerpos de
Polica: Orden en la Sala, Practigua sobre la adecuacin de la base jurdica y la estructura
organizativa de los Cuerpos de Polica.

Consejo General de Polica (2010). Reglas Mnimas de Estandarizacin para los Cuerpos de
Polica: Utopas en voces diversas, Practigua para la homologacin y reclasificacin de
rangos policiales.
Adecuacin de la Sala Situacional del CSOPEA

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