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DOCUMENTO DE TRABAJO VALIDO UNICAMENTE SI POSEE SELLO DE CONTROL__

6.2.2.2.1 PROCEDIMIENTO DE SELECCIN ABREVIADA
GENERAL


1. OBJETO:
Seleccionar mediante el procedimiento de seleccin abreviada general la oferta
ms favorable para CORMAGDALENA, para la adquisicin de bienes, obras o
servicios, cuando la cuanta de la contratacin no supera la mayor cuanta
establecida y en el evento en que se haya declarado desierto previamente un
proceso de licitacin pblica.

2. ALCANCE:
Aplica para la seleccin o escogencia del contratista que haya presentado la oferta
ms favorable para CORMAGDALENA en la adquisicin de bienes, obras o
servicios, mediante el procedimiento de seleccin abreviada general, desde la
elaboracin del pliego definitivo hasta la resolucin de adjudicacin.

3. DOCUMENTOS DE ENTRADA:
DOCUMENTO PROVEEDOR REA /PROCESO
1. Estudios y documentos previos
2. Proyecto de pliego de condiciones
3. Certificado de disponibilidad
presupuestal
PROCEDIMIENTO DE ESTUDIOS
PREVIOS
4. Aviso de convocatoria
5. Observaciones y respuestas al
proyecto de pliego de condiciones

6. Resolucin de apertura





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GENERAL


4. POLTICAS:
Por seleccin abreviada se entiende el procedimiento pblico para seleccionar
contratistas de bienes, obras y servicios cuya prestacin se encuentre en la
menor cuanta de CORMAGDALENA, a fin de escoger la oferta ms favorable
a los intereses de la corporacin.
Se entender que son causales de seleccin abreviada las que a continuacin
se relacionan:
1. La contratacin de menor cuanta.
2. La contratacin cuyo proceso de licitacin haya sido declarado desierto,
caso en el cual CORMAGDALENA deber iniciar el proceso de seleccin
abreviada dentro de los cuatro meses siguientes a la declaratoria
desierta.
3. La enajenacin de bienes del Estado.
En virtud del principio de economa, CORMAGDALENA abrir un
procedimiento de seleccin abreviada, en aquellos eventos en que se cumpla
con todo lo establecido en el procedimiento para la elaboracin de estudios
previos y especficamente cuando existan las respectivas partidas o
disponibilidades presupuestales. De otra parte, en las normas de seleccin y en
los pliegos de condiciones, o sus equivalentes, para la escogencia de
contratistas, se cumplirn y establecern los procedimientos y etapas
estrictamente necesarios para asegurar la seleccin objetiva de la propuesta
ms favorable. Para este propsito, se sealarn trminos preclusivos y




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GENERAL

perentorios para las diferentes etapas de la seleccin y CORMAGDALENA
dar impulso oficioso a las actuaciones.
En razn al principio de transparencia, se debern publicar en el SECOP las
siguientes condiciones y/o documentos que se generen durante este
procedimiento:
o El acto administrativo que dispone la apertura del proceso de
seleccin, as como el que dispone la revocatoria del mismo.
o Observaciones al proyecto de pliego de condiciones.
o Respuesta a las observaciones.
o Los pliegos de condiciones definitivos.
o El acto administrativo de suspensin del proceso.
o Las adendas a los pliegos de condiciones.
o El acta de la audiencia de sorteo de consolidacin de oferentes.
o El acto de adjudicacin.
o El acto de declaratoria desierta.
Atendiendo al principio de responsabilidad, los funcionarios de
CORMAGDALENA respondern por sus actuaciones y omisiones antijurdicas
y debern indemnizar los daos que causen por razn de ellas. Igualmente
tanto CORMAGDALENA como sus funcionarios respondern cuando abran
licitaciones de manera incompleta, ambigua o confusa, o sin haber realizado los
estudios previos y los pliegos de condiciones.




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Para la seleccin de contratistas, se aplicarn los principios de economa,
transparencia y responsabilidad contenidos en la Ley 80 de 1993.
Para todos los efectos se entender por seleccin abreviada aquel
procedimiento mediante el cual CORMAGDALENA formula pblicamente una
convocatoria para que, en igualdad de oportunidades, los interesados
presenten sus ofertas y seleccione entre ellas la ms favorable.
El pliego de condiciones sealar el trmino para presentar propuestas que en
ningn caso podr ser inferior a cinco das hbiles.
El trmino de evaluacin de las propuestas no podr ser mayor al plazo de
presentacin de las mismas.
Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al acto de apertura del proceso,
los posibles oferentes interesados en participar en el mismo manifestarn su
inters, con el fin de que se conforme una lista de posibles oferentes. La
manifestacin se har a travs del mecanismo sealado en el pliego de
condiciones y deber contener, adems de la expresin clara del inters en
participar, el sealamiento de formas de contacto y comunicacin eficaces a
travs de los cuales CORMAGDALENA podr informar directamente a cada
interesado sobre la fecha y hora de la audiencia pblica de sorteo, en caso que
la misma tenga lugar. La manifestacin de inters en participar es requisito
habilitante para la presentacin de la respectiva oferta. En caso de no
presentarse manifestacin de inters dentro del trmino previsto,
CORMAGDALENA declarar el proceso desierto.
En caso que el nmero de posibles oferentes sea superior a diez (10), la
entidad podr dar paso al sorteo de consolidacin de oferentes para escoger




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entre ellos un nmero no inferior a ste que podr presentar oferta en el
proceso de seleccin. Cuando el nmero de posibles oferentes sea inferior o
igual a diez (10), la entidad deber adelantar el proceso de seleccin con todos
ellos. En caso de realizarse el sorteo de consolidacin de oferentes, el plazo
sealado en el pliego de condiciones para la presentacin de ofertas comenzar
a contarse a partir del da de la realizacin del sorteo.
En caso de declararse desierto el proceso de seleccin abreviada de menor
cuanta regulado, la entidad podr iniciarlo de nuevo, prescindiendo de la
publicacin del proyecto de pliego de condiciones. De ser necesario se
modificarn los elementos de la futura contratacin que hayan sido
determinantes en la declaratoria de desierta, sin que en ningn caso se cambie
el objeto de la contratacin, sin perjuicio de ajustes en las cantidades y el
presupuesto.

























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5. DISPOSICIONES LEGALES:

Decreto 01 de 1984, por el cual se reforma el Cdigo Contencioso
Administrativo.

Ley 80 de 1993, por la cual se expide el Estatuto General de Contratacin de la
Administracin Pblica.

Ley 1150 de 2007, por la cual se introducen medidas para la eficiencia y la
transparencia en la ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales
sobre la contratacin con recursos pblicos.

Decreto 2474 de 2008, por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de
2007 sobre las modalidades de seleccin, publicidad y seleccin objetiva, y se
dictan otras disposiciones.















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PROCESO
RESPONSABLE
DOCUMENTO
SOPORTE





CORMAGDALENA
PLIEGO DE
CONDICIONES
DEFINITIVO
ACLARACIN X1
AVISO DE
PUBLICACIN EN
EL SECOP







CORMAGDALENA
ADENDAS
ACLARACIN X2
PUBLICACIN EN
EL SECOP






CORMAGDALENA
MANIFESTACIONES
DE INTERS DE
POSIBLES
OFERENTES
ACLARACIN X3
Dentro de los tres das hbiles siguientes al acto de
apertura, los posibles oferentes interesados en
participar en el proceso, manifestarn su inters para
conformar la lista de posibles oferentes. Ver aclaracin
X1.


Con base en los estudios previos y en el proyecto del
pliego de condiciones, elabore el pliego de condiciones
definitivo. Ver aclaracin X2.
Publique por un trmino mnimo de 5 das hbiles en el
SECOP el pliego de condiciones definitivo, sealando en
el aviso las reglas de adjudicacin del contrato.
1. ELABORAR Y PUBLICAR EL PLIEGO DE
CONDICIONES DEFINITIVO
En caso de que el pliego definitivo requiera
modificaciones, proceda a realizarlas mediante adendas,
dentro del plazo sealado para tales efectos en el pliego
o como mximo dos das antes a la fecha de cierre del
proceso. Ver aclaracin X3.
Publique en el SECOP las adendas a los pliegos.

1
2. ELABORAR MODIFICACIONES AL PLIEGO
INICIO




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PROCESO
RESPONSABLE
DOCUMENTO
SOPORTE









CORMAGDALENA


ACTA DE LA
AUDIENCIA DEL
SORTEO
PUBLICACIN EN
EL SECOP




CORMAGDALENA
PROPUESTAS
ACLARACIN X4



COMIT ASESOR



PROPUESTAS
ACTA DE CIERRE
Reciba las propuestas y levante acta de ello indicando
las propuestas recibidas con su nombre, nmero de
folios y asegrelas.

Presente las propuestas dentro del plazo establecido
en el pliego de condiciones, que no podr ser inferior a
cinco (5) das, de acuerdo con la naturaleza, objeto y
cuanta del contrato. Ver aclaracin X4

Cuando el nmero de posibles oferentes sea superior
a 10, si lo estima conveniente realice sorteo para
escoger un nmero no inferior a ste que podr
presentar oferta, siguiendo el procedimiento sealado
en el pliego de condiciones y tomando las medidas
convenientes para asegurar la pulcritud del mismo.
De haber optado por la realizacin de sorteo, Fije
fecha para la celebracin de la audiencia a partir del
da hbil siguiente al vencimiento del trmino para
manifestar inters, e informe de ello a todos aquellos
que lo hayan manifestado, cindose a lo sealado en
el pliego de condiciones.
Levante acta de la audiencia de sorteo y publquela en
el SECOP.

2
4. PRESENTAR PROPUESTAS
5. CERRAR LA PRESENTACIN DE PROPUESTAS
3. SORTEO DE CONSOLIDACIN DE OFERENTES
1




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PROCESO

RESPONSABLE DOCUMENTO
SOPORTE





CORMAGDALENA

PROPUESTAS
ACTO DE
NOMBRAMIENTO
COMIT ASESOR








COMIT ASESOR
PROPUESTAS
INFORME DE
EVALUACIN
ACLARACIN X5
SOLICITUD DE
SUBSANACIN
SUBSANACIN






COMIT ASESOR
PROPUESTAS
INFORME DE
EVALUACIN






En tanto no se encuentre en vigor el Registro nico de
Proponentes realice la verificacin de los requisitos
habilitantes de los proponentes tales como su capacidad
jurdica, las condiciones de experiencia as como la
capacidad financiera y organizacional. Ver aclaracin X5
Informe a los proponentes cuando deban subsanar la
ausencia de algn requisito habilitante, a lo cual
debern proceder dentro del trmino fijado en el pliego
o dispuesto por CORMAGDALENA. La ausencia de estos
requisitos no servir de ttulo para rechazar la oferta, en
virtud de su carcter subsanable.

Evale los criterios calificables definidos en el pliego de
condiciones y verifique que las propuestas se refieran a
todos los puntos contenidos en el mismo.
Efecte comparaciones y coteje los ofrecimientos
recibidos, los estudios y las deducciones de los rganos
consultores y asesores designados por
CORMAGDALENA.

3
Para la evaluacin de las propuestas designe un comit
asesor conformado por servidores pblicos o por
particulares contratados para tal efecto.

6. EVALUACIN DE PROPUESTAS

2




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PROCESO RESPONSABLE DOCUMENTO
SOPORTE











COMIT ASESOR
PROPUESTAS
INFORME DE
EVALUACIN
ACLARACIN X6






CORMAGDALENA
INFORME DE
EVALUACIN
OBSERVACIONES
AL INFORME DE
EVALUACIN
RESPUESTA A LAS
OBSERVACIONES






CORMAGDALENA
ACTO QUE
DECLARA
DESIERTA LA
LICITACIN
PLIEGO DE
CONDICIONES
DEFINITIVO

Adjudique el contrato, mediante acto administrativo
motivado, a la propuesta ms favorable a la entidad,
esto es, la que haya obtenido la mayor calificacin.
Dentro del mismo, d respuesta a las observaciones
formuladas.
Publique el acto de adjudicacin en el SECOP.

Ponga a disposicin de los proponentes el informe de
evaluacin de las ofertas, durante el trmino que
establezca el pliego de condiciones, en la secretara de
CORMAGDALENA, con el fin de que los oferentes
formulen las observaciones que consideren pertinentes.
Reciba las observaciones formuladas por los
proponentes.

7. CONCEDER TRASLADO DEL INFORME DE
EVALUACIN

Establezca cul es la oferta presentada ms favorable,
es decir, la ms ventajosa para CORMAGDALENA
teniendo en cuenta la ponderacin de los factores
tcnicos y econmicos contenidos en el pliego de
condiciones. Ver aclaracin X6
Del resultado de la evaluacin de los criterios
habilitantes y calificables elabore el informe con la lista
de elegibles.

3
8. ADJUDICACIN

FIN




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7. ACLARACIONES:
X1: La manifestacin se har a travs del mecanismo sealado en el pliego de
condiciones y deber contener, adems de la expresin clara del inters en
participar, el sealamiento de formas de contacto y comunicacin eficaces a travs
de los cuales la entidad podr informar directamente a cada interesado sobre la
fecha y hora de la audiencia pblica de sorteo, en caso que la misma tenga lugar.

La manifestacin de inters en participar es requisito habilitante para la
presentacin de la respectiva oferta.

En caso de no presentarse manifestacin de inters dentro del trmino previsto, la
entidad declarar el proceso desierto.

X2: El pliego de condiciones definitivo contendr adems de lo sealado en el
proceso de elaboracin de estudios previos, lo siguiente:
a) El momento en que los proponentes debern presentar la propuesta.
b) El plazo razonable dentro del cual la entidad deber elaborar los estudios
tcnicos econmicos y jurdicos necesarios para la evaluacin de las propuestas y
para solicitar a los proponentes las aclaraciones y explicaciones que se estimen
indispensables, el cual no podr ser superior a la presentacin de la oferta. Lo
anterior se determinar dependiendo de la naturaleza, objeto y cuanta del
contrato.
c) La estimacin, tipificacin, distribucin y asignacin de los riesgos previsibles
que puedan afectar el equilibrio econmico del contrato.
En ningn caso, CORMAGDALENA podr sealar taxativamente los requisitos o
documentos subsanables o no subsanables en el pliego de condiciones, ni permitir
que se subsanen asuntos relacionados con la falta de capacidad para presentar la
oferta, ni que se acrediten circunstancias ocurridas con posterioridad al cierre del
proceso.
X3: Si el pliego no seala el plazo para expedir las adendas, CORMAGDALENA,
deber al adoptar las mismas, mencionar la extensin del termino de cierre que
sea necesario, con el objeto de que los proponentes cuenten con el tiempo
suficiente para ajustar las propuestas a las modificaciones realizadas por




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CORMAGDALENA. No se podrn expedir y publicar el mismo da que se tiene
previsto el cierre del proceso, ni siquiera para la adicin del trmino previsto para
ello.
X4: Las propuestas deben referirse a todos y cada uno de los puntos contenidos
en el pliego de condiciones. Los proponentes pueden presentar alternativas o
excepciones tcnicas o econmicas siempre y cuando ellas no signifiquen
condicionamientos para la adjudicacin, la cual slo se valorar al proponente
ganador.
X5: La ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura
contratacin o al proponente, no necesarios para la comparacin de las propuestas
no servirn de ttulo suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos. En
consecuencia, todos aquellos requisitos de la propuesta que no afecten la
asignacin de puntaje, podrn ser solicitados por CORMAGDALENA en cualquier
momento, hasta la adjudicacin. No obstante lo anterior, en aquellos procesos de
seleccin en los que se utilice el mecanismo de subasta, debern ser solicitados
hasta el momento previo a su realizacin.
Las certificaciones de sistemas de gestin de calidad no sern objeto de
calificacin, ni podrn establecerse como documento habilitante para participar en
licitaciones o concursos.
X6: En la seleccin abreviada para la adquisicin de bienes y servicios la oferta
ms favorable para CORMAGDALENA ser aquella con el menor precio.

El ofrecimiento ms favorable a CORMAGDALENA ser el que resulte de aplicar
alguna de las siguientes alternativas:
a. La ponderacin de los elementos de calidad y precio soportados en
puntajes y frmulas sealadas en el pliego de condiciones.
b. La ponderacin de los elementos de calidad y precio que representen la
mejor relacin de costo-beneficio para la entidad, para lo cual el pliego de
condiciones establecer:
I. Las condiciones tcnicas y econmicas mnimas de la oferta.
II. Las condiciones tcnicas adicionales que para CORMAGDALENA
representen ventajas de calidad o de funcionamiento. Dichas




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condiciones podrn consistir en aspectos tales como el uso de
tecnologa o materiales que generen mayor eficiencia, rendimiento o
duracin del bien, obra o servicio.
III. Las condiciones econmicas adicionales que para CORMAGDALENA
representen ventajas cuantificables en trminos monetarios, como
por ejemplo la forma de pago, descuentos por adjudicacin de
varios lotes, descuentos por variaciones en programas de entregas,
mayor garanta del bien o servicio requerido respecto de la mnima
requerida, impacto econmico sobre las condiciones preexistentes
en CORMAGDALENA directamente relacionadas con el objeto a
contratar, mayor asuncin de riesgos previsibles identificados, entre
otras.
IV. Los valores monetarios que se asignarn a cada ofrecimiento tcnico
o econmico adicional, de manera que permitan la ponderacin de
las ofertas presentadas. En ese sentido, cada variable se
cuantificar monetariamente, segn el valor que represente el
beneficio a recibir de conformidad con lo establecido en los estudios
previos.
Para efectos de comparacin de las ofertas CORMAGDALENA calcular la relacin
costo-beneficio de cada una de ellas, restando del precio total ofrecido los valores
monetarios de cada una de las condiciones tcnicas y econmicas adicionales
ofrecidas. La mejor relacin costo-beneficio para CORMAGDALENA estar
representada por aquella oferta que, aplicada la metodologa anterior, obtenga la
cifra ms baja.
En caso de que el pliego de condiciones permita la presentacin de ofertas en
varias monedas, para efectos de evaluacin y comparacin, CORMAGDALENA
convertir todos los precios a la moneda nica indicada en el pliego, utilizando los
parmetros sealados para tal efecto en los mismos.
El comit evaluador, el cual estar sujeto a las inhabilidades e incompatibilidades y
conflicto de intereses legales, recomendar al jefe de CORMAGDALENA o a su
delegado el sentido de la decisin a adoptar de conformidad con la evaluacin
efectuada. El carcter asesor del comit no lo exime de la responsabilidad del
ejercicio de la actividad encomendada. En el evento en el cual el jefe de
CORMAGDALENA o su delegado no acojan la recomendacin efectuada por el




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comit evaluador, debern justificarlo en el acto administrativo con el que culmine
el proceso.
Si de acuerdo con la informacin a su alcance se encuentran ofertas cuyo valor
resulta artificialmente bajo, CORMAGDALENA deber solicitar al oferente las
explicaciones que sustenten dicho valor. Si la explicacin no se produce o resulta
insatisfactoria para el comit asesor, debe rechazarse la oferta.






















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8. REGISTROS ASOCIADOS
DOCUMENTO PROVEEDOR REA /PROCESO
DOCUMENTOS DE ENTRADA
SECRETARIO GENERAL Y/O PLANEACIN
DOCUMENTOS DE SOPORTE:
Estudios previos
Proyecto de pliego de condiciones
Pliego de condiciones definitivo
Adendas
Acta de la audiencia de sorteo de
consolidacin de oferentes
Acta de cierre de la seleccin
Acto de nombramiento de comit
asesor
Informe de evaluacin
Acto administrativo de adjudicacin
Publicaciones en el SECOP
Aclaraciones X1, X2. X3. X4. X5.X6

Propuestas
Observaciones al informe de evaluacin









CORMAGDALENA










PROPONENTES













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9. MODIFICACIONES

VERSION DESCRIPCION DE LA MODIFICACION
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