CONFERNCIA DAS NAES UNIDAS SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

CAPTULO 5
DINMICA DEMOGRFICA E SUSTENTABILIDADE
5.1. Este captulo contm as seguintes reas de programas:
(a) Desenvolvimento e difuso de conhecimentos sobre os vnculos entre tendncias e fatores
demogrficos e desenvolvimento sustentvel;
(b) Formulao de polticas nacionais integradas para meio ambiente e desenvolvimento, levando
em conta tendncias e fatores demogrficos;
(c) Implementao de programas integrados de meio ambiente e desenvolvimento no plano local,
levando em conta tendncias e fatores demogrficos;
REAS DE PROGRAMAS
A. Aumento e difuso de conhecimentos sobre os vnculos entre tendncias e fatores demogrficos
e desenvolvimento sustentvel
Base para a ao
5.2. Tendncias e fatores demogrficos e desenvolvimento sustentvel tm uma relao sinrgica.
5.3. O crescimento da populao mundial e da produo, associado a padres no sustentveis de
consumo, aplica uma presso cada vez mais intensa sobre as condies que tem nosso planeta de
sustentar a vida. Esses processos interativos afetam o uso da terra, a gua, o ar, a energia e
outros recursos. As cidades em rpido crescimento, caso mal administradas, deparam-se com
problemas ambientais gravssimos. O aument o do nmero e da dimenso das cidades exige maior
ateno para questes de Governo local e gerenciamento municipal. Os fatores humanos so
elementos fundamentais a considerar nesse intricado conjunto de vnculos; eles devem ser
adequadamente levados em considerao na formulao de polticas abrangentes para o
desenvolvimento sustentvel. Tais polticas devem atentar para os elos existentes entre as
tendncias e os fatores demogrficos, a utilizao dos recursos, a difuso de tecnologias
adequadas e o desenvolvimento. As polticas de controle demogrfico tambm devem reconhecer
o papel desempenhado pelos seres humanos sobre o meio ambiente e o desenvolvimento.
necessrio acentuar a percepo dessa questo entre as pessoas em posio de tomar decises
em todos os nveis e oferecer, de um lado, melhores informaes sobre as quais apoiar as polticas
nacionais e internacionais e, de outro, uma estrutura conceitual para a interpretao dessas
informaes.
5.4. H a necessidade de desenvolver estratgias para mitigar tanto o impacto adverso das
atividades humanas sobre o meio ambiente como o impacto adverso das mudanas ambientais
sobre as populaes humanas. Prev-se que em 2020 a populao mundial j tenha ultrapassado
os 8 bilhes de habitantes. Sessenta por cento da populao mundial j vivem em reas litorneas,
enquanto 65 por cento das cidades com populaes de mais de 2,5 milhes de habitantes esto
localizadas ao longo dos litorais do mundo; vrias delas j esto no atual nvel do mar -- ou abaixo
do atual nvel do mar.
Objetivos
5.5. Os seguintes objetivos devem ser atingidos to depressa quanto for praticvel:
(a) Incoporao de tendncias e fatores demogrficos anlise mundial das questes relativas a
meio ambiente e desenvolvimento;
(b) Desenvol vimento de uma melhor compreenso dos vnculos entre dinmica demogrfica,
tecnologia, comportamento cultural, recursos naturais e sistemas de sustento da vida;
(c) Avaliao da vulnerabilidade humana em reas ecologicamente sensveis e centros
populacionais, para determinar as prioridades para a ao em todos os nveis, levando plenamente
em conta as necessidades definidas pela comunidade.
Atividades
Pesquisa sobre a interao entre tendncias e fatores demogrficos e desenvolvimento
sustentvel
5.6. As instituies internacionais, regionais e nacionais pertinentes devem considerar a hiptese
de empreender as seguintes atividades:
(a) Identificao das interaes entre processos demogrficos, recursos naturais e sistemas de
sustento da vida, tendo em mente as variaes regionais e sub-regionais resultantes, inter alia, dos
distintos nveis de desenvolvimento;
(b) Integrao de tendncias e fatores demogrficos ao estudo atualmente em curso sobre as
mudanas do meio ambiente, utilizando os conhecimentos especializados das redes
internacionais, regionais e nacionais de pesquisa, bem como das comunidades locais,
primeiramente para estudar as dimenses humanas das mudanas do meio ambiente e, em
segundo lugar, para identificar reas vulnerveis;
(c) Identificao de reas prioritrias para a ao e desenvolvimento de estratgias e programas
para mitigar o impacto adverso das mudanas do meio ambiente sobre as populaes humanas e
vice-versa.
Meios de implementao
(a) Financiamento e avaliao de custos
5.7. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (1993-2000) da
implementao das atividades deste programa em cerca de $10 milhes de dlares, a serem
providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so
estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revisadas pelos Governos. Os custos reais e os
termos financeiros financeiros, inclusive os no concessionais, dependero, inter alia, das
estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao.
(b) Fortalecimento do programas de pesquisa que integrem populao, meio ambiente e
desenvolvimento.
5.8. Para poder integrar a anlise demogrfica a uma perspectiva mais ampla de meio ambiente e
desenvolvimento baseada nas cincias sociais, a pesquisa interdisciplinar deve ser reforada. As
instituies e redes de especialistas internacionais devem intensificar sua capacidade cientfica
levando plenamente em conta a experincia e os conhecimentos das comunidades, e disseminar a
experincia adquirida em abordagens multidisciplinares e na associao da teoria ao.
5.9. Devem ser desenvolvidos melhores mtodos para a estruturao de modelos, que apontem
para o alcance dos possveis resultados das atuais atividades humanas, sobretudo o impacto inter-
relacionado das tendncias e fatores demogrficos, da utilizao per capita dos recursos e da
distribuio da riqueza, bem como das principais correntes migratrias previsveis diante de
acontecimentos climticos cada vez mais freqent es e de mudanas do meio ambiente
cumulativas que talvez venham a destruir os meios locais de subsistncia.
(c) Desenvolvimento da informao e da ateno do pblico
5.10. Devem ser desenvolvidas informaes scio-demogrficas em formato apropriado para o
estabelecimento de interfaces com dados fsicos, biolgicos e scio-econmicos. Convm ainda
desenvolver escalas espaciais e temporais compatveis, informaes geogrficas e cronolgicas e
indicadores comportamentais globais, mediante a coleta de informaes acerca das percepes e
comportamentos das comunidades locais.
5.11. O pblico deve ser mais sensibilizado, em todos os nveis, quanto necessidade de otimizar
o uso sustentvel dos recursos por meio de um manejo eficiente desses recursos, sempre levando
em conta as necessidades de desenvolvimento das populaes dos pases em desenvolvimento.
5.12. O pblico deve ser melhor informado sobre os vnculos fundamentais existentes entre
melhorar a condio da
mulher e a dinmica demogrfica, especialment e por meio do acesso da mulher educao e a
programas de atendimento bsico de sade e de atendimento mdico da reproduo,
independncia econmica e participao efetiva e eqitativa em todos os nveis do processo de
tomada de decises.
5.13. Os resultados das pesquisas voltadas para questes relativas a desenvolvimento sustentvel
devem ser disseminadas por meio de relatos tcnicos, publicaes cientficas, imprensa, cursos
prticos, congressos e outros meios, a fim de que as informaes possam ser utilizadas pelas
pessoas em posio de tomar decises em todos os nveis e aumentar o conhecimento do pblico
a respeito.
(d) Desenvolvimento e/ou intensificao do fortalecimento e da colaborao institucional
5.14. Deve haver maior colaborao e troca de informaes entre as instituies de pesquisa e as
agncias internacionais, regionais e nacionais, bem como com todos os demais setores (inclusive o
setor privado, as comunidades locais, as organizaes no-governamentais e as instituies
cientficas), tanto dos pases industrializados como dos pases em desenvolvimento, conforme as
necessidades.
5.15. Devem ser intensificados os esforos para aumentar a capacidade dos Governos nacionais e
locais, do setor privado e das organizaes no-governamentais dos pases em desenvolvimento,
para atender necessidade crescente de um gerenciamento mais aperfeioado das reas urbanas
em rpido crescimento.
B. Formulao de polticas nacionais integradas para meio ambiente e desenvolvimento, levando
em conta tendncias e fatores demogrficos
Base para a ao
5.16. De modo geral, os planos existentes de apoio ao desenvolvimento sustentvel reconhecem
tendncias e fatores demogrficos como elementos que exercem uma influncia crtica sobre os
padres de consumo, a produo, os estilos de vida e a sustentabilidade a longo prazo. No futuro,
porm, ser necessrio dedicar mais ateno a essas questes por ocasio da formulao da
poltica geral e da elaborao dos planos de desenvolvimento. Para faz-lo, todos os pases tero
de aperfeioar suas prprias condies de avaliar as implicaes de suas tendncias e fatores
demogrficos no que diz respeito a meio ambiente e desenvolvimento. Alm disso, conforme
apropriado, esses pases tambm tero de formular e implementar polticas e programas de ao.
Essas polticas devem ser estruturadas de forma a avaliar as conseqncias do crescimento
populacional inerente tendncia demogrfica e, ao mesmo tempo, idealizar medidas que
ensejem uma transio demogrfica. Devem associar preocupaes ambientais a questes
populacionais no mbito de uma viso holstica do desenvolvimento, cujos objetivos primeiros
incluam: mitigao da pobreza; garantia dos meios de subsistncia; boa sade; qualidade de vida;
melhoria da condio e dos rendimentos da mulher e seu acesso instruo e ao treinamento
profissional, bem como a realizao de suas aspiraes pessoais; e reconhecimento dos direitos
de indivduos e das comunidades. Reconhecendo que nos pases em desenvolvimento iro ocorrer
aumentos de monta na dimenso e no nmero das cidades dentro de qualquer cenrio
populacional provvel, deve ser dedicada maior ateno preparao para o atendimento da
necessidade, especialmente das mulheres e crianas, por melhores administraes municipais e
Governos locais.
Objetivo
5.17. Deve ter prosseguimento a total incorporao das preocupaes com o controle demogrfico
aos processos de planejamento, formulao de polticas e tomadas de deciso no plano nacional.
Deve ser considerada a possibilidade de se adotarem polticas e programas de controle
demogrfico que reconheam plenamente os direitos da mulher.
Atividades
5.18. Os Governos e outros atores pertinentes podem, inter alia, empreender as seguintes
atividades, com apoio adequado por parte das agncias de auxlio, e apresentar relatrios sobre o
andamento de sua implementao Conferncia Internacional sobre Populao e
Desenvolvimento a ser celebrada em 1994, em especial para seu comit de populao e meio
ambiente:
a) Avaliao das implicaes de tendncias e fatores demogrficos nacionais
5.19. As relaes entre as tendncias e os fatores demogrficos e a mudana do meio ambiente e
entre a deteriorao do meio ambiente e os componentes da alterao demogrfica devem ser
analisadas.
5.20. Devem ser desenvolvidas pesquisas sobre a maneira como fatores ambientais e fatores
scio-econmicos interagem, provocando migraes.
5.21. Os grupos populacionais vulnerveis (por exemplo trabalhadores rurais sem terra, minorias
tnicas, refugiados, migrantes, pessoas deslocadas, mulheres chefes de famlia) cujas alteraes
na estrutura demogrfica possam resultar em impactos especficos sobre o desenvolvimento
sustentvel devem ser identificados.
5.22. Deve ser feita uma avaliao das implicaes da estrutura etria da populao sobre a
demanda de recursos e os encargos de dependncia, incluindo desde o custo da educao para
os jovens at o atendimento sanitrio e o auxlio para os idosos, e sobre a gerao de rendimentos
no mbito da famlia.
5.23. Tambm deve ser feita uma avaliao do contingente populacional compatvel, por pas, com
a satisfao das necessidades humanas e do desenvolvimento sustentvel, com especial ateno
dedicada a recursos crticos, como a gua e a terra, e a fatores ambientais, como sade do
ecossistema e diversidade biolgica.
5.24. Deve ser estudado o impacto de tendncias e fatores demogrficos nacionais sobre os meios
tradicionais de subsistncia dos grupos indgenas e comunidades locais, inclusive as alteraes no
uso tradicional da terra resultantes de presses populacionais internas.
(b) Criao e fortalecimento de uma base nacional de informaes
5.25. Devem ser criados e/ou fortalecidos centros nacionais de informaes sobre tendncias e
fatores demogrficos e relativos a meio ambiente, discriminando os dados por regio ecolgica
(critrio baseado no ecossistema), e traados perfis que relacionem populao e meio ambiente,
por regio.
5.26. Devem ser desenvolvidos metodologias e instrumentos que permitam identificar as reas
onde a sustentabilidade est, ou pode vir a estar, ameaada pelos efeitos ambientais de
tendncias e fatores demogrficos, utilizando ao mesmo tempo dados demogrficos atuais e
projees que digam respeito a processos ambientais naturais.
5.27. Devem ser desenvolvidos estudos de caso das reaes, no plano local, dos diferentes grupos
dinmica demogrfica, especialmente nas reas sujeitas a presso ambiental e nos centros
urbanos em processo de deteriorao.
5.28. Os dados populacionais devem discriminar, inter alia, sexo e idade, levando em conta desse
modo as implicaes da diviso do trabalho por gnero no uso e manejo dos recursos naturais.
(c) Incluso, nas polticas e nos planos, das caractersticas demogrficas
5.29. Na formulao de polticas de assentamento humano devem ser levados em conta os
recursos necessrios, a gerao de resduos e a sade dos ecossistemas.
5.30. Os efeitos diretos e induzidos das alteraes demogrficas sobre os programas relativos a
meio ambiente e desenvolvi mento devem, quando necessrio, ser integrados, e o impacto sobre o
perfil demogrfico avaliado.
5.31. No mbito de uma poltica nacional de controle demogrfico, devem ser definidos e
implementados metas e programas compatveis com os planos nacionais para o meio ambiente e o
desenvolvimento sustentvel e em conformidade com a liberdade, a dignidade e os valores
pessoais dos indivduos.
5.32. Devem ser desenvolvidas, tanto no plano familiar como no de sistemas de apoio estatais,
polticas scio-econmicas adequadas para os jovens e os idosos.
5.33. A fim de lidar com os diversos tipos de migrao resultantes de perturbaes ambientais -- ou
que as induzem --, devem ser desenvolvidos polticas e programas, com especial ateno para a
mulher e os grupos vulnerveis.
5.34. As consideraes demogrficas, inclusive as que dizem respeito a migrantes e pessoas
deslocadas por razes ambientais, devem ser incorporadas aos programas das instituies
internacionais e regionais pertinentes em favor do desenvolvimento sustentvel.
5.35. Devem ser realizadas verificaes de mbito nacional, mediante o monitoramento no pas
todo da integrao das polticas de controle demogrfico s estratgias nacionais relativas a
desenvolvimento e meio ambiente.
Meios de implementao
(a) Financiamento e estimativa de custos
5.36. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (1993-2000) da
implementao das atividades deste programa em cerca de $90 milhes de dlares, a serem
providos pela comunidade internacional em termos concessionais ou de doaes. Estas so
estimativas apenas indicativas e aproximadas, no revisadas pelos Governos. Os custos reais e os
termos financeiros, inclusive os no concessionais, dependero, inter alia, das estratgias e
programas especficos que os Governos decidam adotar para a implementao.
(b) Maior conscincia a respeito das interaes entre demografia e desenvolvimento sustentvel
5.37. Deve haver uma maior compreenso, em todos os segmentos da sociedade, das interaes
entre tendncias e fatores demogrficos e desenvolvimento sustentvel. Devem-se exigir iniciativas
prticas nos planos local e nacional. O ensino, tanto formal como no-formal, deve passar a incluir
em seu currculo, tanto de forma coordenada como integrada, as questes relativas a demografia e
desenvolvimento sustentvel. Especial ateno deve ser atribuda aos programas de ensino sobre
questes de controle demogrfico, sobretudo para as mulheres. Deve ser especialmente
salientado o elo existente entre esses programas, a conservao do meio ambiente e a existncia
de atendimento e servios primrios de sade.
(c) Fortalecimento institucional
5.38. Deve-se aumentar a capacidade das estruturas nacionais, regionais e locais de dedicar-se a
questes relativas a tendncias e fatores demogrficos e desenvolvimento sustentvel. Para tanto,
seria necessrio fortalecer os rgos competentes responsveis por questes populacionais,
capacitando-os, assim, a elaborar polticas condizentes com as expectativas nacionais de
desenvolvimento sustentvel. Concomitantemente, deve ser intensificada a cooperao entre o
Governo, as instituies nacionais de pesquisa, as organizaes no-governamentais e as
comunidades locais na considerao dos problemas e na avaliao das polticas.
5.39. Deve-se aumentar, conforme necessrio, a capacidade dos rgos, organizaes e grupos
competentes das Naes Unidas, dos organismos intergovernamentais internacionais e regionais,
das organizaes no-governamentais e das comunidades locais a fim de ajudar os pases que o
solicitem a adotar polticas de desenvolvimento sustentvel e, quando for o caso, oferecer auxlio
aos migrantes e pessoas deslocadas por razes ambientais.
5.40. O apoio inter-agncias s polticas e programas nacionais de desenvolvimento sustentvel
deve ser aperfeioado por meio de melhor coordenao entre as atividades ambientais e de
controle demogrfico.
(d) Estmulo ao desenvolvimento dos recursos humanos
5.4l. As instituies cientficas internacionais e regionais devem ajudar os Governos, quando
solicitadas, a incluir nos programas de formao de demgrafos e especialistas em populao e
meio ambiente tpicos relativos s interaes populao/meio ambiente nos planos global, de
ecossistemas e local. Essa formao deve incluir pesquisas sobre os vnculos entre populao e
meio ambiente e maneiras de estruturar estratgias integradas.
C. Implementao de programas integrados de meio ambiente e desenvolvimento no plano local,
levando em conta tendncias e fatores demogrficos
Base para a ao
5.42. Os programas de controle demogrfico so mais eficazes quando implementados juntamente
com polticas trans-setoriais adequadas. Para obter sustentabilidade no plano local, necessria
uma nova estrutura que integre tendncias e fatores demogrficos com fatores tais como sade do
ecossistema, tecnologia e estabelecimentos humanos, e, ao mesmo tempo, com as estruturas
scio-econmicas e o acesso aos recursos. Os programas de controle demogrfico devem
coadunar-se ao planejamento scio-econmico e ambiental. Os programas integrados em favor do
desenvolvimento sustentvel devem associar estreitamente as atividades relativas a tendncias e
fatores demogrficos quelas voltadas para o manejo de recursos, bem como a metas de
desenvolvimento que atendam s necessidades das pessoas envolvidas.
Objetivo
5.43. Os programas de controle demogrfico devem ser implementados paralelamente aos
programas de mbito local voltados para o manejo dos recursos naturais e o desenvolvimento: isso
garantir o uso sustentvel dos recursos naturais, melhorar a qualidade de vida das pessoas,
bem como do meio ambiente.
Atividades
5.44. Os Governos e as comunidades locais, inclusive as organizaes de mulheres baseadas na
comunidade e as organizaes no-governamentais nacionais, em conformidade com planos,
objetivos, estratgias e prioridades nacionais, podem, inter alia, empreender as atividades
enumeradas abaixo, com o auxlio e a cooperao de organizaes internacionais, conforme
apropriado. Os Governos podem partilhar suas experincias na implementao da Agenda 21 por
ocasio da Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento a ser realizada em
1994, particularmente no mbito de seu comit sobre populao e meio ambiente.
(a) Desenvolvimento de uma estrutura para a ao
5.45. Deve ser estabelecido e implementado um processo consultivo eficaz envolvendo os grupos
pertinentes da sociedade, tornando a formulao e a tomada de decises, em todos os segmentos
dos programas, um processo consultivo de mbito nacional com base em reunies comunitrias,
grupos de trabalho regionais e seminrios nacionais, conforme apropriado. Esse processo ir
garantir que os pontos de vista de mulheres e homens acerca de suas necessidades, perspectivas
e limitaes estejam devidamente representados na formulao dos programas, e que as solues
resultem de experincias concretas. No processo, os grupos de pobres e desfavorecidos devem ter
participao prioritria.
5.46. Devem ser implementadas polticas formuladas nacionalmente de programas integrados e
multifacetados, que dediquem especial ateno s mulheres, aos habitantes mais pobres das
reas crticas e a outros grupos vulnerveis, e que permitam a participao, enquanto agentes da
mudana e do desenvolvimento sustentvel, dos grupos com maior potencial. Os programas que
atingem objetivos mltiplos, mediante o estimulo ao desenvolvimento econmico sustentvel, o
atenuao dos impactos adversos das tendncias e fatores demogrficos e a supresso de danos
ambientais a longo prazo, devem receber nfase especial. Entre outros, de acordo com as
necessidades, devem ser includos tpicos como segurana alimentar, acesso posse segura da
terra, condies mnimas de habitao, bem como infra-estrutura, educao, bem-estar familiar,
sade reprodutiva da mulher, planos de crdito familiar, programas de reflorestamento,
conservao do meio ambiente e emprego feminino.
5.47. Deve-se desenvolver uma estrutura analtica que permita identificar os elementos
complementares a uma poltica de desenvolvimento sustentvel, bem como mecanismos nacionais
que permitam monitorar e avaliar os efeitos dessa poltica sobre a dinmica populacional.
5.48. Especial ateno deve ser dedicada ao papel fundamental da mulher nos programas voltados
para questes de controle demogrfico e de meio ambiente e na obteno de um desenvolvimento
sustentvel. Os projetos devem valer-se das eventuais oportunidades de associar benefcios
sociais, econmicos e ambientais para as mulheres e suas famlias. O avano da mulher
essencial e deve ser assegurado por meio da educao, do treinamento e da formulao de
polticas voltadas para o reconhecimento e a promoo do direito e do acesso da mulher aos bens,
aos direitos humanos e civis, a medidas que resultem em diminuio de jornada de trabalho, a
oportunidades de emprego e participao no processo de tomada de decises. Os programas de
controle demogrfico/ambientais devem capacitar a mulher a mobilizar-se para ter seus encargos
diminudos e adquirir mais condies de participar, e beneficiar-se, do desenvolvimento scio-
econmico. Devem ser adotadas medidas concretas para eliminar o atual desnvel entre o ndice
de analfabetismo de mulheres e homens.
(b) Apoio aos programas que promovam mudanas nas tendncias e fatores demogrficos e que
busquem a sustentabilidade
5.49. Os programas mdicos e sanitrios da rea reprodutiva devem, conforme apropriado, ser
desenvolvidos e reforados com o objetivo de reduzir a mortalidade maternal e infantil resultante
de todas as causas e de capacitar mulheres e homens a satisfazer suas aspiraes pessoais em
termos de dimenso familiar, respeitados sua liberdade, dignidade e valores pessoais.
5.50. Os Governos devem adotar medidas ativas para implementar, em regime de urgncia, de
acordo com as condies especficas de cada pas e seus sistemas jurdicos, medidas que
garantam direitos iguais para homens e mulheres de decidir livre e responsavelmente acerca do
nmero de filhos que desejam ter e do espaamento entre eles, bem como o acesso a informao,
educao e condies, conforme as necessidades, que lhes permitam exercer esse direito,
respeitados sua liberdade, dignidade e valores pessoais e levando em conta aspectos ticos e
culturais.
5.51. Os Governos devem adotar medidas ativas para implementar programas que criem e
fortaleam servios sanitrios preventivos e curativos que incluam um atendimento sade
reprodutiva voltado para a mulher, gerenciado por mulheres, seguro e eficaz, e servios baratos e
acessveis, condizentes com as necessidades, para o planejamento responsvel do tamanho da
famlia, respeitados a liberdade, a dignidade e os valores pessoais e levando em conta aspectos
ticos e culturais. Os programas devem estar centrados na prestao de servios gerais e
sanitrios que incluam atendimento pr-natal, educao e informao sobre questes de sade e
sobre paternidade responsvel, e devem oferecer a todas as mulheres a oportunidade de
amamentar integralmente seus filhos, pelo menos durante os primeiros quat ro meses depois do
parto. Os programas devem dar total apoio aos papis produtivo e reprodutivo da mulher, bem
como a seu bem-estar, com especial ateno para a necessidade de oferecer melhor atendimento
sanitrio a todas as crianas, em condies de igualdade, e para a necessidade de reduzir o risco
de mortalidade e enfermidade maternal e infantil.
5.52. Em conformidade com as prioridades nacionais, devem ser desenvolvidos programas
informativos e educacionais com base cultural que transmitam a homens e mulheres mensagems
facilmente compreensveis que digam respeito sade reprodutiva.
(c) Criao de condies institucionais adequadas
5.53. Devem ser promovidos, conforme apropriado, foros e condies institucionais que facilitem a
implementao de ativi dades de controle demogrfico. Isso exige o apoio e o comprometimento
das autoridades polticas locais, religiosas e tradicionais, bem como do setor privado e das
comunidades cientficas nacionais. Ao desenvolver essas condies institucionais adequadas, os
pases devem envolver ativamente as agremiaes de mulheres de mbito nacional.
5.54. A assistncia relativa a questes de controle demogrfico deve ser desenvolvida com o
concurso de doadores bilaterais e multilaterais para que as necessidades e exigncias
populacionais de todos os pases em desenvolvimento sejam levadas em considerao,
respeitando plenamente a atribuio soberana de coordenao e as opes e estratgias dos
pases receptores.
5.55. A coordenao no plano local e internacional deve ser aperfeioada. Os mtodos de trabalho
devem ser melhorados no sentido de se otimizar o uso dos recursos, de aproveitar as contribuies
da experincia coletiva e de aperfeioar a implementao dos programas. O FNUAP e outras
agncias pertinentes devem fortalecer a coordenao das atividades de cooperao internacional
com os pases receptores e os doadores, com o objetivo de assegurar a disponibilidade dos
recursos adequados s necessidades crescentes.
5.56. Devem ser formuladas propostas de programas locais, nacionais e internacionais de controle
demogrfico/ ambientais condizentes com as necessidades concretas e que tenham o objetivo de
atingir a sustentabilidade. Conforme apropriado, devem-se implementar mudanas institucionais a
fim de que a segurana na velhice no dependa inteiramente da contribuio dos membros da
famlia.
Meios de implementao
(a) Financiamento e estimativa de custos
5.57. O Secretariado da Conferncia estimou o custo total anual mdio (1993-2000) da
implementao das atividades deste programa em cerca de $7 bilhes de dlares, inclusive cerca
de $3,5 bilhes de dlares a serem providos pela comunidade internacional, em termos
concessionais ou de doao. Estas so estimativas apenas indicativas e aproximadas, no
revisadas pelos Governos. Os custos reais e os termos financeiros, inclusive os no concessionais,
dependero, inter alia, das estratgias e programas especficos que os Governos decidam adotar
para a implementao.
(b) Pesquisa
5.58. Devem ser empreendidas atividades de pesquisa voltadas para o desenvolvimento de
programas concretos de ao; ser necessrio estabelecer prioridades entre as reas de pesquisa
propostas.
5.59. Devem ser conduzidas pesquisas scio-demogrficas sobre a forma como as populaes
reagem a um meio ambiente em mutao.
5.60. Deve ser aprofundada a anlise dos fatores scio-culturais e polticos capazes de influir
positivamente na aceitao dos instrumentos pertinentes a uma poltica de controle demogrfico.
5.61. Devem ser empreendidas pesquisas de campo sobre as alteraes das necessidades de
servios relacionados a um planejamento responsvel do tamanho da famlia; essas pesquisas
devem refletir as variaes entre os diferentes grupos scio-econmicos e as variaes entre as
diferentes regies geogrficas.
(c) Desenvolvimento dos recursos humanos e fortalecimento institucional
5.62. As reas de desenvolvimento de recursos humanos e do fortalecimento institucional, com
especial ateno para a educao e o treinamento da mulher, so reas de fundamental
importncia e tm altssima prioridade na implementao dos programas de controle demogrfico.
5.63. Grupos de trabalho devem reunir-se para ajudar os gerenciadores de programas e projetos a
associar os programas de controle demogrfico a outras metas de desenvolvimento e proteo do
meio ambiente.
5.64. Deve ser criado material didtico, inclusive guias e manuais, para uso de planejadores,
pessoas em posio de tomar decises e outros participantes dos programas de controle
demogrfico/meio ambiente/desenvolvimento.
5.65. Os Governos, instituies cientficas e organizaes no-governamentais de determinada
regio, juntamente com as instituies similares de outras regies, devem estabelecer entre si
programas de cooperao. Deve-se ainda fomentar a cooperao com as organizaes locais com
o objetivo de aumentar o nvel de conscincia das pessoas, empreender projetos demonstrativos e
relatar a experincia adquirida.
5.66. As recomendaes contidas neste captulo no devem de modo algum prejudicar as
discusses da Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento, a ser realizada em
1994, que ser o foro apropriado para a discusso das questes relativas a populao e
desenvolvimento, levando em conta as recomendaes da Conferncia Internacional sobre
Populao realizada na Cidade do Mxico em 1984, 1/ e as Estratgias Voltadas para o Futuro
para o Avano da Mulher, 2/ adotadas pela Conferncia Mundial para o Exame e Avaliao das
Realizaes da Dcada das Naes Unidas para a Mulher: Igualdade, Desenvolvimento e Paz,
realizada em Nairbi em 1985.

Notas
1/ Relatrio da Conferncia Internacional sobre Populao, Cidade do Mxico, 6-14 de agosto de
1984 (publicao das Naes Unidas, nmero de venda: E.84.XIII.8), cap. I.
2/ Relatri o da Conferncia Mundial para o Exame e Avaliao das Realizaes da Dcada das
Naes Unidas para a Mulher: Igualdade, Desenvolvimento e Paz, Nairbi, 15-26 de julho de 1985
(publicao das Naes Unidas, nmero de venda: E.84.IV.10), cap. I, seo A.