Pnpdim y Peo1

Gobierno de la Repblica de Guatemala
Secretara Presidencial de la Mujer

POLTICA NACIONAL
DE PROMOCIN Y DESARROLLO INTEGRAL
DE LAS MUJERES
Y
PLAN DE EQUIDAD DE OPORTUNIDADES
2008-2023
Guatemala, noviembre 2009
NDICE DE CONTENIDOS
09
Acuerdo Gubernativo..............................................................................................................................................................................5
1. Presentacin............................................................................................................................................................................11
2. Declaracin Conjunta ..............................................................................................................................................................13
3. Caractersticas generales de las mujeres en Guatemala........................................................................................................14
4. Antecedentes del Proceso de Construccin de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres ......21
5. Fundamentos jurdicos de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres.......................................23
Fundamentos de carcter internacional ..................................................................................................................................23
Fundamentos de carcter nacional .........................................................................................................................................24
6. Criterios polticos y tcnicos que orientan la Poltica Nacional de Promocin y
Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades ...........................................................................26
7. Objetivo de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres
y el Plan de Equidad de Oportunidades .................................................................................................................................27
Objetivo general ......................................................................................................................................................................27
Objetivos especficos...............................................................................................................................................................27
8. Procedimiento Metodolgico de Trabajo para el Diseo de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo
Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades 2008 - 2023 ........................................................................28
9. Ejes de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres ....................................................................31
Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023 ......................................................................................................................37
Eje de Desarrollo Econmico y Productivo con Equidad.........................................................................................................39
Eje de Recursos Naturales, Tierra y Vivienda ......................................................................................................................... 51
Eje de Equidad Educativa con Pertinencia Cultural ................................................................................................................63
Eje de Equidad en el Desarrollo de la Salud Integral con Pertinencia Cultural .......................................................................77
Eje de Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres...........................................................................................................91
Eje de Equidad Jurdica.........................................................................................................................................................103
Eje de Racismo y Discriminacin contra las Mujeres............................................................................................................109
10
Eje de Equidad e Identidad en el Desarrollo Cultural ............................................................................................................119
Eje de Equidad Laboral .........................................................................................................................................................127
Eje de Mecanismos Institucionales .......................................................................................................................................141
Eje de Participacin Sociopoltica .........................................................................................................................................153
Eje de Identidad Cultural de las Mujeres Mayas, Garifunas y Xinkas ...................................................................................165
10. Mecanismos de verificacin, monitoreo y evaluacin............................................................................................................181
11. Actoras del Proceso ..............................................................................................................................................................182
11.1 Instituciones participantes..............................................................................................................................................182
11.2 Coordinaciones y Redes de Organizaciones de Mujeres, mbito nacional ...................................................................182
11.3 Coordinaciones Redes y Organizaciones de Mujeres, mbito local .............................................................................183
12 ANEXOS................................................................................................................................................................................193
12.1 Acuerdo Poltico.............................................................................................................................................................195
12.2 Glosario .........................................................................................................................................................................196
12.3 Listado de siglas contenidas en el documento..............................................................................................................199
I. PRESENTACIN
El Gobierno de la Repblica de Guatemala, tiene dentro de sus principales
desafos avanzar de forma sustantiva en el proceso de aplicacin de los
derechos econmicos, sociales, polticos y culturales de las mujeres mayas,
mestizas, garfunas y xinkas, por medio de la aprobacin, sancin y aplicacin
de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres
-PNPDIM- y el Plan de Equidad de Oportunidades -PEO- 2008-2023.
La aplicacin de la PNPDIM y el PEO, es la evidencia real de la voluntad
del Estado guatemalteco, porque es la va por medio de la cual las nias,
adolescentes, adultas y adultas mayores guatemaltecas tendrn acceso
real y efectivo al desarrollo integral.
Es por eso que la Secretara Presidencial de la Mujer -SEPREM-, ha
determinado como una de sus grandes prioridades el proceso de elaboracin,
aprobacin y sancin de la PNPDIM, para dejar a las guatemaltecas un
instrumento y mecanismos que de forma gradual y progresiva contribuyan
a la eliminacin de los obstculos que limitan su desarrollo individual y
colectivo.
El movimiento de mujeres y feminista, las universidades, centros de
investigacin, la cooperacin y organismos internacionales, han venido
demostrando la necesidad de hacer efectivo el principio de equidad entre
mujeres y hombres, el acceso a los recursos y servicios, como mecanismos
para alcanzar la justicia social y la democracia global, debido a que existe
una relacin directa entre el desarrollo de las mujeres, el de las naciones
y sus pueblos.
La SEPREM considera que la inversin en el desarrollo de una mujer es
trascendente no solo por tica y justicia social sino porque genera al Estado
altas tasas de retorno social de la inversin, debido a que las mujeres
brindan aportes fundamentales a los sistemas econmico-sociales por medio
de diversas vas entre ellas: el traslado de procesos de educacin formal
a sus hijas e hijos menores hasta su cuarta generacin, disminucin de los
ndices de mortalidad infantil y las tasas de fecundidad entre otras (Banco
Mundial: 2003).
De tal forma que el desarrollo integral y la plena participacin de las mujeres
guatemaltecas en el desarrollo en condiciones de equidad constituye un
importante desafo para el Estado, mismo que involucra a los diversos
ministerios, secretaras e instituciones del Gobierno central.
El Gobierno de Guatemala por medio de la Secretara Presidencial de la
Mujer -SEPREM-, tiene el compromiso adquirido a nivel internacional y
nacional a travs de convenciones, cumbres, conferencias etc.; de
implementar la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las
Mujeres -PNPDIM- y su Plan de Equidad de Oportunidades -PEO-, como
el mecanismo general por medio del cual se busca la aplicacin de medidas
que permitan a las mujeres alcanzar el desarrollo integral, para hacer efectivo
el principio de equidad real y efectiva entre mujeres y hombres, que a la
vez viabilicen que Guatemala cumpla con los Objetivos y Metas de Desarrollo
del Milenio, la Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer, la Convencin para Prevenir, Sancionar y
El i mi nar l a Vi ol enci a contra l a Muj er, l a Pl ataforma para l a
Accin Mundial y otras de mbito nacional e internacional.
La SEPREM, entrega a las mujeres de los cuatro pueblos, mayas, garfunas,
xinkas y mestizas, la herramienta que impulsa su desarrollo, con la seguridad
que los prximos gobiernos tienen el reto de hacerla suya y darle continuidad
para que el objetivo de desarrollo de las mujeres sea efectivo.
Sra. Sonia Mercedes Escobedo Escalante
Secretaria Presidencial de la Mujer
Sra. Mara Angelina Aspuac Con
Subsecretaria Presidencial de la Mujer
11
12
II. DECLARACION CONJUNTA
Los mecanismos institucionales para el avance de la mujer en Guatemala,
conformados por la Secretara Presidencial de la Mujer -SEPREM-, la
Defensora de la Mujer Indgena -DEMI-, el Foro Nacional de la Mujer
-FNM- y la Coordinadora Nacional para la Prevencin de la Violencia
Intrafamiliar y contra la Mujer -CONAPREVI-, hacemos constar que
a partir del ao 2008, en el marco de un proceso participativo, de
consenso y por iniciativa tanto de las organizaciones de mujeres de la
sociedad civil como de los mecanismos, se consider necesaria la
elaboracin del Plan de Equidad de Oportunidades -PEO- de la Poltica
Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres -PNPDIM-.
Este proceso di como uno de sus resultados sub dividir el eje de
Erradicacin de la Violencia, la Discriminacin y el Racismo contra las
Mujeres, en dos quedando: eje de Erradicacin de la Violencia contra
las Mujeres y eje de Racismo y Discriminacin contra las Mujeres; as
como la inclusin del eje de Equidad e Identidad en el Desarrollo Cultural,
respondiendo de esta forma a las demandas de las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas.
El consenso alcanzado entre las coordinaciones y redes de
organizaciones de mujeres de la sociedad civil y los mecanismos
institucionales, busc operativizar la Poltica por medio del Plan de
Equidad de Oportunidades -PEO-, determinando sus principales Ejes
Polticos, Programas, Subprogramas, Proyectos y Actividades; con sus
indicadores, metas, temporalidad y entidades responsables, proceso
facilitado por la SEPREM.
Dentro de este proceso de carcter participativo, abierto, franco y
transparente, se conformaron dos comisiones: la Comisin Poltica de
conduccin integrada por las autoridades de los mecanismos
institucionales de la mujer y la Comisin Tcnica integrada por dos
representantes de cada institucin y un Comit Consultivo conformado
por delegadas de las instituciones pblicas y representantes de las
coordinaciones y redes de organizaciones de mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas de la sociedad civil.
Tanto la PNPDIM como el PEO 2008-2023 se lograron armonizar,
articular y concretar en el marco de un proceso intensivo de propuesta,
participacin y consenso desde lo territorial a lo nacional, con aportes
de las mujeres de los cuatro pueblos, interesadas en propiciar el
desarrollo integral de las guatemaltecas.
Ante este logro, exhortamos a todas las mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas, que ahora cuentan con dos herramientas actualizadas
y consensuadas, a ejercer sus derechos para exigir su cumplimiento,
as como a todas las entidades responsables de implementar los
programas, subprogramas, proyectos y actividades; constituyndonos
en garantes para lograr los objetivos planteados en la actual Poltica
Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres -PNPDIM-
y el Plan de Equidad de Oportunidades -PEO- 2008-2023, como
responsables de velar por su cumplimiento a nivel local, municipal,
departamental y nacional.
Guatemala, noviembre de 2009.
13
Guatemala cuenta con un territorio de 108 mil kilmetros cuadrados y segn
datos publicados por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE)
1
, para el
ao 2006 Guatemala contaba con una poblacin de 12 millones novecientos
ochenta y seite mil de la cual un 52.% son mujeres y el restante 47.8% son
hombres.
En cuanto a la ubicacin de la poblacin por rea geogrfica el 48.1% se
encuentra en el rea urbana y el 51.9% en el rea rural, de este total ms
de la mitad son mujeres. En lo relacionado con la composicin de la
poblacin por grupo tnico, para el 2006 el 38.3% es indgena y de sta el
51.7 son mujeres.
Se puede decir que para el ao 2006, de cada 100 personas, 52 son mujeres,
38% indgenas, 49% viven en el rea urbana y el 51% vive en el rea rural.
A partir de la firma de los Acuerdos de Paz, se han buscado cambios
sustanciales a favor de las mujeres considerando que el Estado debe
garantizarles las oportunidades para su desarrollo integral, lo que beneficiar
a toda la sociedad guatemalteca, adems de cumplir con las leyes nacionales
y tratados internacionales en materia de derechos humanos firmados y
ratificados por Guatemala.
Participacin Poltica
Histricamente a las mujeres se les han limitado los espacios de participacin
poltica, su presencia ha sido mnima en los organismos de Estado. En las
elecciones del ao 2007, segn el Tribunal Supremo Electoral -TSE-, de
158 diputaciones, 139 estn representadas por hombres, solamente 19
mujeres fueron electas, de ellas nicamente 4 son indgenas
2
y, de 332
alcaldas, 326 estn representadas por hombres y solamente 6 por mujeres.
Las mujeres mayas a pesar de ser mayora, se encuentran menos
representadas, as como las pertenecientes a los pueblos garfuna y xinka.
Es importante resaltar que en la eleccin del 2007, los cargos obtenidos
por mujeres fueron menos que en las elecciones del 2003, en el caso
particular de las gobernaciones, durante la ltimas elecciones fueron
nombradas 7 mujeres, mientras que en el ao 2003 fueron 17, en los
concejos municipales de los 242 cargos obtenidos, el 6% del total corresponda
a las mujeres y en el 95% de los casos, son suplentes, para julio 2009,
solo exista una ministra en el rea de educacin.
Es importante que la participacin de las mujeres en cargos pblicos sea
revisada desde los mismos partidos polticos, donde su participacin
III. CARACTERSTICAS GENERALES DE LAS MUJERES EN GUATEMALA
1 INE-CELADE (1998). Estimaciones de Poblacin por Departamento segn Edad y Sexo 1990-2010 y Estimaciones de Poblacin por Municipio segn Sexo 1990-2005, Guatemala.
2 Datos proporcionados por la Direccin Legislativa del Congreso de la Repblica
14
debe incrementarse ya que tan solo fueron propuestas para un 13% de las
candidaturas. Su presencia en puestos de toma de decisin se debe
incrementar para que los derechos de las mujeres sean vigilados y respetados,
esto permitir una visin integral en las polticas pblicas que se deber
enfocar desde las necesidades y el sentir de las propias mujeres.
Empleo e Ingreso
El trabajo de la mujer dentro de la economa guatemalteca, manifiesta sub
registros que invisibilizan la magnitud de su aporte a la misma, a ello se
suma una serie de actividades de reproduccin, conocida como trabajo de
cuidados
3
, que es una contribucin sustantiva para la economa. Ambas
son parte de la economa de mercado, que no permite hacer una clara
cuantificacin dentro del crecimiento econmico. Los aportes de las mujeres
no son considerados y toda la informacin se centra en el empleo y los
crditos otorgados por entidades pblicas.
En 2006, la cantidad de mujeres que estaban inmersas en actividades
econmicas ascenda a un 36%. La rama que ocup ms mujeres fue el
sector comercio, en donde la economa informal absorbi el 56.1 % de
mano de obra femenina de acuerdo a datos del Ministerio de Trabajo y
Previsin Social. Posteriormente se encuentra el sector servicios con 29.1%
y la industria con 20.3%, particularmente en esta ltima categora la
participacin laboral femenina ha disminuido posiblemente a consecuencia
del cierre de empresas maquiladoras.
En cuanto al porcentaje de mujeres y hombres por categora ocupacional,
uno de los aspectos ms evidentes, es el bajo porcentaje de mujeres que
tienen cargos de decisin o direccin, pues tan solo un 2.2%, se encuentra
en la categora de patronas o empleadoras. El mayor porcentaje, 35.2% de
mujeres se encuentran empleadas en el sector privado y como empleadas
por cuenta propia lo cual segn la definicin del INE son aquellas personas
que tienen un negocio propio o trabajan en forma independiente. Las mujeres
adems siguen constituyendo una gran parte de las empleadas sin
remuneracin, aspecto que invisibiliza su aporte econmico. En cuanto a
las brechas salariales, los hombres ganan ms que las mujeres en todas
las ramas de actividad, siendo estas diferencias de: Q. 228.40 en agricultura,
Q. 687.40 en industria, Q. 234.50 en comercio y Q559.20 en otras ramas
de actividad. Las mayores desigualdades se evidencian en la industria, en
donde las mujeres representan en su mayora la categora de operarias,
principalmente de industrias como la manufacturera.
Economa
Segn datos publicados por el INE
4
al ao 2006 el 51% de la poblacin
guatemalteca se encontraba en condiciones de pobreza, el 15.2% corresponde
a pobreza extrema, y el 35.8% restante a pobreza no extrema. Del total de
la poblacin en condiciones de pobreza, el 51.5% son mujeres.
Los niveles de pobreza segn jefatura de hogar expresan que para el ao
2006, del total de hogares con jefatura femenina el 30.8% se encontraban
en condiciones de pobreza y 69.2% fueron considerados como no pobres,
mientras que para los hogares con jefatura masculina el 42.7% estaban en
condiciones de pobreza y el 57.3% era no pobres.
En lo que respecta a la participacin de las mujeres en la agricultura
se ha mostrado un leve incremento en los ltimos aos, ya que se
observa que las productoras agropecuarias que en 2005 conformaron
el 16.5% del total de productores, pas en 2006 a 19.1%, pero sta
se redujo al pasar a un 17.5% en 2007
5
. No obstante, an sigue
3 El cuidado es una actividad especfica que incluye todo lo que hacemos para mantener, continuar y reparar nuestro mundo, de manera que podamos vivir en l tan bien como sea posible. Ese mundo incluye nuestros cuerpos,
nuestro ser, y nuestro ambiente, todo lo cual buscamos para entretejer una compleja red del sostenimiento de la vida (Fisher, 1990) Esta definicin incluye tanto la posibilidad del auto-cuidado como la de cuidar a otros, a tiempo
que deja fuera la dimensin afectiva del cuidado como inherente al mismo, pero tampoco lo equipara a una actividad mercantil cualquiera. Asimismo, incorpora tanto la perspectiva de quienes otorgan y quienes reciben el cuidado.
(CEPAL - Serie Mujer y Desarrollo No 90. La organizacin del cuidado de nios y nias en Argentina y Uruguay)
4 ENCOVI 2006
5 INE. Encuesta Nacional Agropecuaria 2007.
15
mostrando la mayor brecha de participacin entre mujeres y hombres.
Una causa es la invisibilizacin que existe del trabajo que realizan las
mujeres en dicho sector, el cual en la mayora de los casos, es
considerado como parte del trabajo domstico o de apoyo al ser realizado
por los hombres
6
.
Segn informacin del Ministerio de Economa, en el Viceministerio que
tiene a su cargo el Programa Nacional para el Desarrollo de la Micro,
Pequea y Mediana Empresa, durante el 2007, un 54% de los crditos fue
otorgado a mujeres, sin embargo los montos de los prstamos son menores
a los proporcionados a hombres. Esto tiene relacin directa con el tipo de
prstamos que son otorgados a las mujeres, un 74% de tipo fiduciario, los
que no requieren un bien como respaldo o garanta.
Educacin
La tasa global de alfabetismo para el ao 2006
7
era de 72.44% para
mujeres y 80.23% para hombres, evidenciando que las mujeres tienen
menor acceso a la educacin que los hombres, situacin que se acenta
en mayor proporcin en el rea rural.
En cuanto al nmero total de personas inscritas en los centros escolares
para el ao 2007 las mujeres representan un menor nmero que los
hombres 48% y 52%, respectivamente. Es importante mencionar que del
total de mujeres que tienen acceso a la educacin para el 2007, el 83%
fueron promovidas al grado inmediato superior, porcentaje que es mayor
en un 3% para el caso de los hombres
8
, lo cual evidencia que a pesar de
las dificultades que las mujeres enfrentan para tener un mayor nivel educativo,
realizan un gran esfuerzo por ganar el grado cursado.
La tasa de desercin que indica el porcentaje de alumnas y alumnos que
abandonan sus estudios antes de concluir el ciclo lectivo, para el ao 2007
fue de 44% para mujeres y de 56% para los hombres, lo cual evidencia la
importancia de ampliar las oportunidades educativas para las mujeres, que
cada vez son ms conscientes de lo que representa la educacin en sus
vidas y para su futuro.
En 2007, el nmero de mujeres analfabetas superaba al de los hombres,
situacin que muestra las enormes desigualdades en materia educativa
que aun existen en el pas, de cuatro millones de mujeres de 15 aos en
adelante un 25% es analfabeta mientras que del total de hombres el 19%
se encuentran en dicha condicin
9
. Sin embargo segn informacin del
MINEDUC la tasa de analfabetismo descendi de 27.49% en 2003 a un
22.46 % en el 2007, esta reduccin se debe a que ms mujeres se inscriben
en los programas de alfabetizacin. Durante 2007, de las 187,530 personas
inscritas en los programas de alfabetizacin un 67% fueron mujeres.
Salud
El anlisis de la situacin de las mujeres respecto a la salud se puede ver,
en cuanto al acceso a servicios curativos adecuados y a tiempo, culturalmente
adaptados y que puedan responder a las necesidades de las mujeres.
Este acceso a la salud debe incluir la pertinencia cultural y de gnero, la
amplitud de servicios que permitan una atencin integral a travs del ciclo
de vida y las posibilidades de salud preventiva que sean posibles y necesarias.
La Encuesta Nacional de Condiciones de Vida, ENCOVI 2006, muestra una
creciente preferencia de los servicios privados, ante los servicios pblicos,
dado el deterioro de la calidad de los mismos y la poca cobertura.
6 Fuente: Documento de Indicadores para Anlisis de Gnero 2007 SEPREM-INE, elaboracin: Direccin de Planificacin SEPREM
7 INE; Encuesta Nacional de Condiciones de Vida -ENCOVI- 2006
8 Ministerio de Educacin, Anuario Estadstico 2007
9 Idem
16
Tambin muestra que existe un grupo importante de personas que
atienden su salud en su propia casa, esto, culturalmente se ha referido
al papel de la mujer como cuidadora y curadora, quien primariamente
ofrece atencin en salud preventiva y curativa en las casas y hogares,
as como los grupos de comadronas y curanderas que son invisibilizados
en la prestacin de servicios curativos. Segn informacin del Ministerio
de Salud, la atencin prenatal en servicios de salud est por debajo del
45%, esto indica que del 45% de las mujeres han tenido al menos una
visita prenatal de control con personal de salud
10
.
El lugar de ocurrencia de parto en el rea urbana es de 34% en domicilio,
41% en los servicios de salud del MSPAS, 12% en el IGSS y 12.3% en
clnicas privadas. En el rea rural el porcentaje de atencin de partos en
el domicilio sube a 68%, en servicios de salud del MSPAS 22.4%, las clnicas
privadas atienden nicamente el 3.4% y el IGSS el 4.5% de partos.
En general, quienes atienden los partos en el pas en su mayora son
comadronas, para un 60% a nivel nacional, mdicos 28%, emprica (familiar,
esposo) 9% y todava un 3% de las mujeres no reciben ninguna asistencia
durante sus partos
11
.
Como portadoras de vida las mujeres necesitan mayores y mejores cuidados
de salud. Segn el INE el nmero de muertes maternas del 2006 a 2007
se increment y para julio del ao 2008 se haban reportado 132 casos.
Los departamentos donde mayores cifras se reportan son: Huehuetenango,
Alta Verapaz, San Marcos y Guatemala. La ltima encuesta materno infantil
de 2002 report que las principales complicaciones por las que las madres
mueren son el parto prolongado y el sangrado excesivo, problemas que son
ms frecuentes en el rea norte del pas, y en menores de 20 aos.
Segn el MSPAS, las causas de muerte materna para 2005 eran 58% por
hemorragias uterinas, un 6.76% por infecciones, hipertensin 12.14% y
aborto 9.52%
12
, esto refleja una falta de acceso a atencin especializada,
ya que la mayor causa de muerte, las hemorragias, pueden ser atendidas
en contextos hospitalarios especializados, lo que reducira su letalidad.
La prevalencia de cncer crvico uterino considerado actualmente una
infeccin de transmisin sexual, ya que hay evidencias de que es causado
por el virus de papiloma humano, es alta en mujeres de 25 aos ms,
que son diagnosticadas. En el perodo de los aos presentados, la mayor
concentracin de casos se encuentra entre los rangos de edad de 60 a 64
aos, especialmente en estados donde la posibilidad de tratamiento y
curacin, se reduce.
En cuanto a la mortalidad por esta causa el mayor nmero de casos se
encuentra en mujeres de la tercera edad. Segn el Instituto Nacional de
Cancerologa -INCAN- la mayor frecuencia de mortalidad durante 2007,
ocurri en mujeres de 70 aos, en donde se reportaron ms de 90 muertes
por esta causa. Aqu se debe de hacer nfasis especialmente en la
prevencin para lo cual es vital el examen de Papanicolau, este, como otros
cnceres, es curable si se detecta en estados iniciales, para lo cual el
mencionado examen sigue siendo la opcin ms viable. La existencia de
una vacuna que puede evitar este cncer hace necesaria una revisin de
las polticas actuales al respecto de la vacunacin. La falta de acceso a
diagnstico y tratamiento podra explicar la alta mortalidad que an tiene
este cncer en el pas.
El cncer de mama es la segunda causa de muerte por cncer en las
mujeres guatemaltecas pues se registra un incremento de los casos
10 SIGSA/VIGEPI
11 Fuente ENSMI 2002
12 Fuente SIGSA MSPAS.
17
reportados cada ao, en esta enfermedad incide de manera importante la
prevencin con los oportunos exmenes para detectarlo, como el auto
examen y la mamografa, la tasa de mortalidad del cncer de mama es de
0.55 x 100 mil habitantes, y la mayor mortalidad se ubica en los grupos de
edad de 60 a 75 aos. La mortalidad por tumor maligno de mama se ha
reducido muy poco en Guatemala en los ltimos diez aos, menos de un
0.05%
13
, en relacin con los avances tecnolgicos existentes. Esto evidencia
la falta de acceso de las mujeres a servicios adecuados de salud y a
informacin y prevencin que pueden incidir en que esta enfermedad sea
menos letal.
Sida y VIH en mujeres
Segn datos del Ministerio de Salud y Asistencia Social, hasta marzo
de 2007 se reportaban mas de 10 mil casos de SIDA. A partir de 1996,
se ha registrado un aumento significativo reportando casi el 66% del
total de los casos acumulados desde el inicio de la epidemia en
Guatemala.
En cuanto a la infeccin con VIH, a marzo del 2007 se han notificado un
total de 3 mil 312 casos, 63% comprendidos entre las edades de 20 a 39
aos. En relacin con el grupo tnico el 77% son ladinos y 18% mayas.
Segn el estado civil: el 37% son solteros seguidos de un 30% que viven
en unin libre.
El 28% de estas personas han cursado nicamente la primaria, y el 24%
son analfabetos. La va de transmisin al igual que los casos de SIDA es
sexual en un 94%. El 51 % de todos los casos se presenta en mujeres, esto
puede deberse principalmente a la realizacin de mayor nmero de pruebas
de VIH a mujeres y al programa de prevencin de la transmisin madre-
hijo.
Violencia contra las mujeres
Segn el Secretario General de Naciones Unidas, Koffi Annan (1999), la
violencia contra las mujeres persiste en todos los pases del mundo como
una violacin generalizada a los derechos humanos. Esa violencia es
inaceptable, ya sea cometida por el Estado y sus agentes, por parientes o
extraos, en el mbito pblico o privado, en tiempo de paz o en tiempos de
conflicto. Mientras siga existiendo la violencia contra las mujeres, no se
podr afirmar que se han logrado progresos sustantivos hacia la igualdad
de derechos, el desarrollo y la paz.
La Declaracin de Naciones Unidas sobre la Eliminacin de la Violencia
contra la Mujer (1993), de Naciones Unidas, afirma que, la violencia contra
las mujeres constituye una manifestacin de las relaciones de poder
histricamente desiguales entre hombres y mujeres, que ha conducido a
la dominacin de la mujer, a su discriminacin por parte del hombre e
impedido su adelanto, y que la violencia contra la mujeres es uno de los
mecanismos sociales fundamentales por los que se fuerza a la mujer a una
situacin de subordinacin respecto del hombre.
Segn la Ley vigente en Guatemala, violencia contra las mujeres es: Toda
accin u omisin basada en la pertinencia al sexo femenino que tenga como
resultado el dao inmediato o ulterior, sufrimiento fsico, sexual, econmico
o psicolgico para la mujer, as como las amenazas de tales actos, la
coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se produce en el
mbito pblico como en el mbito privado. (Decreto 22-2008, artculo 3,
inciso j, Ley Contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer).
De acuerdo con el Informe de Estadsticas de Violencia Intrafamiliar 2007,
elaborado por el Instituto Nacional de Estadsticas -INE-, de las 21 mil 153
denuncias recibidas en ese ao por las instituciones facultadas por la Ley,
13 Centro Nacional de Epidemiologa -CNE-, Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
18
el 88.2% de los agresores son hombres; el 89.6% de las vctimas de violencia
intrafamiliar son mujeres; y en el 77.6 %
14
de los casos, la violencia es
ejercida por hombres, en contra de mujeres. En este documento tambin
se informa que del total de estas denuncias, los hombres aparecen como
responsables en 18 mil 649 casos.
La mxima expresin de la violencia contra las mujeres es el Femicidio, el
cual se define como la muerte violenta de una mujer, por su condicin de
mujer, en el marco de las relaciones desiguales de poder. De acuerdo con
un informe presentado por el Ministerio de Gobernacin del ao 2008, la
cifra de muertes violentas de mujeres reportada durante el primer trimestre
fue de 220, mientras que en ese mismo perodo durante el ao 2009, ha
al canzado l as 233, l o cual si gni fi ca un i ncremento del 6%.
Ya en el marco de la Ley 22-2008, el Organismo Judicial report que durante
el perodo mayo - diciembre 2008, ingresaron un total de 4 mil 139 denuncias
de violencia contra las mujeres (violencia fsica, psicolgica, sexual y
econmica) en los diferentes juzgados de todo el pas.
Discriminacin y racismo
La Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin Racial de 1983, los define como: toda distincin, exclusin,
restriccin, o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen
nacional o tnico que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar
el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad de los
derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas poltica,
econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pblica.
As mismo, la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer -CEDAW- (por sus siglas en ingles: Convention
on the Elimination of all Forms of Discrimination Against Women), reconoce
los estrechos vnculos entre la discriminacin contra la mujer y el racismo,
la discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia.
Se concibe el Racismo como la base de la discriminacin y exclusin
social, poltica, econmica y cultural de una poblacin especfica. Entendido
como la diferenciacin de trato hacia una persona, especialmente, por su
origen tnico y se manifiesta cotidianamente en las relaciones interpersonales
que se dan en una sociedad.
El Estado puede promover esta situacin, cuando ejerce un trato desigual
en el acceso a los servicios pblicos a la poblacin y no existe un equilibrio
real en las oportunidades que ste le brinda al conjunto de sus ciudadanas
y ciudadanos, hacindose evidente la diferencia entre poblaciones rurales
y urbanas.
A nivel nacional, los Acuerdos de Paz, especialmente el Acuerdo sobre
Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, resaltan que el tema
identidad y derechos constituye un punto fundamental y de trascendencia
histrica para el presente y futuro de Guatemala, y quizs lo ms importante
es el reconocimiento de la nacin guatemalteca como multitnica, pluricultural
y multilinge.
As mismo, el Estado guatemalteco ha realizado acciones concretas dirigidas
a erradi car l a excl usi n, raci smo y desi gual dad, como l a
suscripcin,aprobacin y ratificacin del Convenio 169 sobre Pueblos
Indgenas y Tribales, como un mecanismo jurdico dirigido a remover los
obstculos que impiden a los pueblos indgenas el ejercicio efectivo de sus
derechos humanos.
Segn informacin proporcionada por la Comisin Presidencial contra la
Discriminacin y el Racismo contra los Pueblos Indgenas en Guatemala,
el mayor nmero de casos de discriminacin atendidos son de mujeres, los
cuales pasaron de catorce en el 2005 a treinta para el ao 2006, mientras
que los casos de discriminacin contra hombres fueron de siete y 21 para
los mismos aos.
14 Para sacar este porcentaje solamente se tomaron en cuenta las mujeres que denunciaron haber sido agredidas por sus esposos, ex esposos, convivientes y ex
convivientes, si se toma en cuenta todas las relaciones de parentesco la cifra aumenta.
19
20
La Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres
-PNPDIM- es producto del compromiso por parte del Gobierno de Guatemala
en la bsqueda del desarrollo de las mujeres, impactando directamente en
el progreso nacional, de tal forma que asumi el compromiso por medio del
Organismo Ejecutivo de impulsar el respeto de los derechos de las mujeres.
Otro aspecto importante es la madurez poltica alcanzada por el movimiento
de mujeres en relacin con la aceptacin de la importancia e impacto que
la poltica pblica de las mujeres tiene como mecanismo para transformar
su situacin de desarrollo y condiciones de vida.
El primer esfuerzo en cuanto a construir una poltica de las mujeres se
realiz en 1990, proceso dirigido por la Oficina Nacional de la Mujer
-ONAM-, del cual surgi el documento Poltica Nacional para el Desarrollo
y Promocin de la Mujer en Guatemala.
Seguidamente, en el ao 1991 el Gobierno promovi el Plan de Desarrollo
Social -PLADES- 1991/1996, 1992/1996 y 1997/2000, elaborado por la
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia
-SEGEPLAN-, en el que contempl, en sus lneas de educacin, aspectos
a favor de la promocin y desarrollo de las mujeres.
Sin embargo, no es hasta 1997, cuando en coordinacin con la Secretara
de Obras Sociales de la Esposa del Presidente -SOSEP-, la Oficina Nacional
de la Mujer -ONAM- y las coordinaciones de organizaciones de mujeres y
feministas en consenso, a solicitud de estas ltimas, acordaron elaborar la
Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo de las Mujeres Guatemaltecas
y el Plan de Equidad de Oportunidades 1999-2001. Para ello realizaron una
serie de consultas en todos los departamentos de la Repblica, con
participacin de ms de 10 mil mujeres de los diversos sectores y
comunidades lingsticas
15
.
Esta Poltica tuvo la singularidad de que su elaboracin es producto de los
consensos entre Estado y sociedad civil, y en su formulacin en el Comit
Consultivo participan paritariamente las instituciones del Estado y las
coordinaciones y redes de organizaciones de mujeres y feminista.
Esta Poltica la hizo acompaar el movimiento de mujeres, de la Ley de
Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer, en la cual se vincula la
Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres y el
Plan de Equidad de Oportunidades a las obligaciones constitucionales de
cada una de las instituciones que conforman el Estado, buscando el desarrollo
integral de las mujeres, consagrndose en esta Ley la responsabilidad del
Estado de evaluarla y modificarla peridicamente de ser necesario.
La propuesta metodolgica para la formulacin de la PNPDIM estuvo
orientada por cinco criterios considerados fundamentales para su construccin:
a) consensos, b) visin de largo plazo, c) viabilidad, d) eficacia e) verificacin,
monitoreo y evaluacin.
Es por ello, que la participacin activa y propositiva de las mujeres ha sido
fundamental, es importante resaltar la consulta nacional realizada por el
Foro Nacional de la Mujer -FNM- de acuerdo con el compromiso 29 del
Acuerdo de Cronograma, dedicando la primera fase de su creacin, a la
elaboracin de propuestas en los Ejes de Desarrollo Econmico, Desarrollo
Social, Participacin Cvica-Poltica y Jurdica, con 56 estructuras conformadas
as: a) 34 Asambleas de comunidades lingsticas de los pueblos Maya,
IV. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE CONSTRUCCIN DE LA POLTICA
NACIONAL DE PROMOCIN Y DESARROLLO INTEGRAL DE LAS MUJERES
15 Informe de Consultora del Equipo Tcnico de Trabajo, coordinado por la Dra. Alicia Rodrguez (1997).
21
Garfuna y Xinka; y b) 22 Multisectoriales departamentales, siendo un total
de 35 mil mujeres consultadas.
El segundo documento de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo
Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades 2001-2006,
se elabor por la recin creada Secretara Presidencial de la
Mujer -SEPREM-, quien convoc de nuevo a las coordinaciones, y redes,
de organizaciones de mujeres y a las diversas instituciones del Ejecutivo
a fin de evaluar y retomar la poltica de la nueva administracin y, a partir
de ah darle continuidad al proceso de integracin de la misma en las
distintas instancias del Ejecutivo.
En el ao 2003, la SEPREM evalu algunos de los ejes de la Poltica con
la finalidad de conocer los avances de la misma y en el ao 2006, nuevamente
la SEPREM evalu el grado de aplicacin de la Poltica. En ambas,
evaluaciones se hizo patente que no hubo aplicacin de la misma por los
distintos ministerios, secretaras e instituciones del Ejecutivo. En el ao
2007, la SEPREM reelabor el documento de Poltica estableciendo nuevos
plazos para su prxima evaluacin 2008-2023. Este proceso fue retomado
en el ao 2008, por la SEPREM que en el marco de la poltica gubernamental
de ampliar derechos, ha de complementar los ejes de la Poltica para
extender los derechos de las mujeres y consolidarlos en stos y en el Plan
de Equidad de Oportunidades -PEO- 2008-2023.
Asimismo, debe reconocerse que en estos procesos las mujeres
guatemaltecas han estado apoyadas en todo momento por la Cooperacin
Internacional que respald financiera, tcnica y polticamente el proceso de
formulacin de todos los documentos de PNPDIM y PEO y las gestiones
relacionadas con los mismos, tanto en 1997, como en los aos 2000, 2006
y 2008.
22
La enunciacin y aplicacin de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo
Integral de las Mujeres -PNPDIM- y el Plan de Equidad de Oportunidades
-PEO-, encuentra respaldo jurdico y poltico en los instrumentos jurdicos
nacionales e internacionales suscritos por el Estado guatemalteco, en los
cuales asumi la responsabilidad de elaborar, consensuar y aplicar dicha
poltica.
Fundamentos de Carcter Internacional
La Asamblea General de la Organizacin de Naciones Unidas -ONU-
aprob, el 18 de diciembre de 1979 la Convencin sobre la Eliminacin
de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer -CEDAW-
(por sus siglas en ingls). Esta Convencin se considera la carta de
derechos humanos universales de las mujeres porque en esta, los
Estados miembros del Sistema de Naciones Unidas se comprometen
plenamente con su cumplimiento. Dicha Convencin fue ratificada
por el Estado guatemalteco el 8 de julio de 1982, pasando a constituirse
en una ley de observancia nacional en materia de derechos humanos
para las mujeres. Esta Convencin, de treinta artculos, contempla
los fundamentos jurdicos que los Estados estn obligados a adoptar
como principios rectores para conseguir que la mujer goce de igualdad
derechos en todos los pases del mundo.
En la CEDAW, los Estados reconocen estar convencidos de la importancia
de la participacin de la mujer en todas las esferas de la vida, en condiciones
de equidad con respecto al hombre, indispensable para el desarrollo pleno
de los pases, el bienestar del mundo y la paz.
De conformidad con el Artculo 2, literal b), se han de adoptar medidas
adecuadas, legislativas y de otro carcter, con las sanciones correspondientes,
que prohban toda discriminacin contra la mujer. Asimismo, este artculo,
en su literal f), estipula el compromiso de los Estados signatarios de adoptar
todas las medidas adecuadas, incluso de carcter legislativo, para modificar
o derogar leyes, reglamentos, usos y prcticas que constituyan discriminacin
contra la mujer. La CEDAW prescribe en su parte II, artculo 7, literal b)
que los Estados partes de la convencin tomaran todas las medidas
apropiadas para que las mujeres participen en la formulacin de las polticas
gubernamentales y en la ejecucin de estas
Los Estados miembros del Sistema de Naciones Unidas, y la comunidad
internacional en su conjunto, han buscado los mecanismos ms efectivos
para hacer viables los preceptos de la CEDAW. En esta lnea han convocado
a conferencias mundiales y cumbres con el objeto de desarrollar planes
globales para dar efectividad a los mandatos de la Convencin. En este ,
sentido la Plataforma para la Accin Mundial -PAM-, emanada de la IV
Conferencia Mundial de la Mujer, Beijing 1995, se constituye en el plan
mundi al de desarrol l o y empoderami ent o de l as muj eres.
La PAM contempla tanto en su Declaracin, como en el desarrollo de sus
diversas acciones estratgicas, las responsabilidades y compromisos de
los Estados con la vigencia de derechos universales de las mujeres, en los
distintos mbitos de la vida econmica, poltica, social y cultural, en este
sentido en relacin con las polticas pblicas, seala categricamente la
responsabilidad de los gobiernos de incluir el principio de equidad entre
mujeres y hombres en la planificacin de polticas y los programas.
V. FUNDAMENTOS JURDICOS DE LA POLTICA NACIONAL
DE PROMOCIN Y DESARROLLO INTEGRAL DE LAS MUJERES
23
El objetivo estratgico G, contempla que para el buen funcionamiento de
la democracia, es necesario el equilibrio por medio de la dimensin de la
igualdad entre mujeres y hombres, enfatizando que: la participacin igualitaria
de las mujeres en los procesos de toma de decisiones no es slo una
exigencia bsica de justicia o democracia sino que puede considerarse una
condicin necesaria para que sus intereses se tengan en cuenta. Sin la
participacin activa de las mujeres y la incorporacin de sus puntos de vista
a todos los niveles del proceso de toma de decisiones, no se podrn
conseguir los objetivos de la igualdad, desarrollo y paz.
La Declaracin de Beijing, en el numeral 19, explicita que es esencial
disear, aplicar y hacer el seguimiento de polticas y programas eficaces,
eficientes y que se refuercen entre s desde la perspectiva de las mujeres,
incluyendo las polticas y programas de desarrollo a todos los niveles, para
favorecer el empoderamiento y el avance de las mujeres, con su plena
participacin.
La Declaracin subraya que la participacin y contribucin de la sociedad
civil, en particular de los grupos de mujeres, redes de organizaciones no
gubernamentales, con pleno respeto de su autonoma en cooperacin con
los gobiernos, son importantes para una aplicacin y seguimiento eficaces
de la Plataforma para la Accin Mundial.
Los mecanismos nacionales para el avance de las mujeres son los organismos
centrales de coordinacin de las polticas de los gobiernos. Su tarea principal
es prestar apoyo en la incorporacin de los derechos de las mujeres, as
como el concepto de igualdad y equidad entre mujeres y hombres en todas
las esferas de las polticas y a todos los niveles del gobierno.
Sin embargo, seala la PAM que para que estos mecanismos funcionen
eficazmente deben ocupar una posicin en las ms altas instancias posibles
del gobierno, para que tengan la oportunidad de influir en el desarrollo de
todas las polticas gubernamentales.
Para ratificar los preceptos de la CEDAW y la PAM en el marco de la Cumbre
de Desarrollo del Milenio, los Estados se comprometen con el contenido
del apartado I.6: La Igualdad no debe negarse a ninguna persona ni a
ninguna nacin, la posibilidad de beneficiarse del desarrollo. Debe garantizarse
la igualdad de derechos y oportunidades de hombres y mujeres
16
.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, contemplan en el objetivo 3, y la
Meta 4, indicadores precisos para promover la igualdad entre los sexos y
la autonoma de la mujer, por cuanto se vincula a la eliminacin de las
desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria,
preferiblemente para el ao 2005 y en todos los niveles de la enseanza
antes del fin del ao 2015.
Asimismo, el Estado guatemalteco ha firmado y ratificado alrededor de 15
convenciones, convenios, protocolos y ms de 35 declaraciones y planes
de accin emanados de cumbres y conferencias internacionales, siendo
una de las ltimas la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos
de los Pueblos Indgenas, en las que se compromete a dar vigencia al
desarrollo integral, plena participacin y derechos humanos universales de
las mujeres.
Fundamentos de Carcter Nacional
En el plano nacional, la Constitucin Poltica de la Repblica establece en
el Ttulo II, Derechos Humanos, Captulo I, Derechos Individuales, Artculo
4. Libertad e Igualdad, entre otras cosas: En Guatemala todos los seres
humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la
mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y
24
16 Resolucin aprobada por la Asamblea General de la ONU en su Quincuagsimo quinto perodo de sesiones, denominada Declaracin del Milenio (55.2), de fecha 8 de Septiembre del 2000, firmada por 147 Jefes y Jefas de
Estado y de Gobierno.
responsabilidades. Adicionalmente, no se debe olvidar que la Constitucin
Poltica de la Repblica (Mayo 14, 1985), en el Captulo nico, artculo 2.
Deberes del Estado, consagra que, entre los deberes del Estado est
garantizarle a los habitantes de la Repblica el desarrollo integral de la
persona.
Asimismo, se constituye en instrumento jurdico fundamental de respaldo
de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres
y el Plan de Equidad de Oportunidades, el Decreto Ley Nmero 7-99 del
Congreso de la Repblica, Ley de Dignificacin y Promocin Integral de
la Mujer. Esta ley, en su artculo 2, literal a), prescribe que el Gobierno
tiene como objetivo: Promover el desarrollo integral de la mujer y su
participacin en todos los niveles de la vida econmica, poltica y social de
Guatemala.
Afirmado en el artculo 5, que la presente ley tiene aplicacin general, por
lo que involucra todos los mbitos de la interaccin social, econmica,
poltica y cultural. Establece los mecanismos fundamentales a travs de los
cuales el Estado, sobre la base de la Poltica Nacional de Promocin y
Desarrollo Integral de la Mujer y el Plan de Equidad de Oportunidades
garantizara el desarrollo integral de las mujeres considerando la
pluriculturalidad del pas. (Ley de Dignificacin: 1999).
En este mismo artculo en su literal b), mandata al Estado guatemalteco a
tomar las medidas necesarias para garantizar el bienestar general de todas
las mujeres, en condiciones de equidad de derechos y disear e implementar,
en el marco de los instrumentos jurdicos nacionales e internacionales
respectivos, polticas y estrategias que contribuyan a la eliminacin de las
brechas de inequidad genrica, que afectan la plena participacin y desarrollo
de las mujeres guatemaltecas a nivel micro y macro social, garantizando
la participacin de los diversos sectores y grupos de mujeres en estos
procesos.
Los Acuerdos de Paz tambin se constituyen como un referente tanto para
la implementacin de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral
de las Mujeres, como para el avance de las mujeres, especialmente los
Acuerdos sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas; y el de
Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria.
De igual manera, la Ley de Desarrollo Social (Decreto 42-2001), en su
Artculo 4, menciona que en el marco de la multiculturalidad que caracteriza
a la nacin guatemalteca, la equidad de gnero, entendida como la igualdad
de derechos para hombres y mujeres, la paternidad y maternidad responsable,
la salud reproductiva y maternidad saludable, son principios bsicos y deben
ser promocionados por el Estado, complementando en el Artculo 16, inciso
2, referente a las Mujeres dice que La Poltica de Desarrollo Social y
Poblacin incluir medidas y acciones destinadas a atender las necesidades
y demandas de las mujeres en todo su ciclo de vida, y para lograr su
desarrollo integral promover condiciones de equidad respecto al hombre,
as como para erradicar y sancionar todo tipo de violencia, abuso y
discriminacin individual y colectiva contra las mujeres, observando los
convenios y tratados internacionales ratificados por Guatemala.
Finalmente, la Ley Contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia Contra
la Mujer (Decreto 22-2008), cuyo objetivo es garantizar la vida, la libertad,
la integridad, la dignidad, la proteccin y la igualdad de todas las mujeres
ante la ley, y de ley, particularmente cuando por condicin de gnero, en
las relaciones de poder o confianza, en el mbito pblico o privado, quien
agrede comete en contra de ellas prcticas discriminatorias, de violencia
fsica, psicolgica, econmica o de menosprecio a sus derechos, seala
claramente que las mujeres guatemaltecas tienen derecho al reconocimiento,
goce, ejercicio y proteccin de todos los derechos humanos y las libertades
consagradas en la Constitucin Poltica de la Repblica e instrumentos
internacionales en la materia.
25
VI. CRITERIOS POLTICOS Y TCNICOS QUE ORIENTAN LA POLTICA NACIONAL DE PROMOCIN
Y DESARROLLO INTEGRAL DE LAS MUJERES Y EL PLAN DE EQUIDAD DE OPORTUNIDADES
2008 - 2023
-PNPDIM- y el Plan de Equidad de Oportunidades -PEO- 2008-2023, se
defini y sustent en seis criterios fundamentales de su espritu y carcter.
Visin estratgica
La PNPDIM y el PEO, se concibieron y formularon como una Poltica de
Estado con visin de futuro y de largo plazo. Ello significa que deben ser
ejecutados por distintos gobiernos, debido a que incluyen un conjunto de
medidas y acciones integrales que no es posible ejecutar dentro de una
sola administracin. Asimismo, deben integrarse con medidas estratgicas
capaces de transformar las causas y los efectos de la opresin hacia las
mujeres.
Equidad tnica y multiculturalidad
La PNPDIM y el PEO, se orientan por el principio de equidad entre las
mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas, que se expresa por un lado,
por medio de la representacin y participacin de las mujeres de los distintos
pueblos en la definicin de la PNPDIM y el PEO, y por el otro, en la integracin
de sus necesidades, demandas y propuestas en los contenidos tanto en
los ejes polticos, como en sus programas y proyectos.
Fundamentacin en consensos
La PNPDIM y el PEO, son productos de los consensos entre la
institucionalidad de la mujer en el Estado, representada por SEPREM, DEMI,
CONAPREVI, FNM; mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas entre s,
y de stas con las instituciones del Gobierno y el Estado. En su elaboracin
participaron las instituciones del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial)
y las Coordinaciones y Redes de Organizaciones de Mujeres del mbito
nacional y local.
Integralidad
La PNPDIM y el PEO, se disearon como un mecanismo marco, de macro
poltica integral, que se desagrega en polticas sectoriales, que deben ser
integradas a las polticas de los distintos ministerios, secretaras e instituciones
del Gobierno para su implementacin.
Simultaneidad
La PNPDIM y el PEO, se han planificado para ser coejecutados
simultneamente por los distintos ministerios, secretaras e instituciones
del Organismo Ejecutivo, como el mtodo para lograr efectos de corto,
mediano y largo plazo a favor del desarrollo integral y la promocin de las
mujeres guatemaltecas.
Con mecanismos de monitoreo y evaluacin
La implementacin de la PNPDIM y el PEO, debe ser verificada, monitoreada
y evaluada permanentemente, como contempla la Ley de Dignificacin y
Promocin Integral de la Mujer y de all su carcter vinculante (art. 5), por
tanto, son de observancia general del Estado. Asimismo, la Secretara
Presidencial de la Mujer deber evaluar peridicamente avance del
cumplimiento de la implementacin de la PNPDIM y los efectos de la misma
en la vida de las mujeres. Para ello, deber definir los mecanismos de
verificacin, monitoreo y evaluacin y un sistema de indicadores.
26
-PNPDIM- y el Plan de Equidad de Oportunidades -PEO- 2008-2023 se
proponen un objetivo general y tres objetivos especficos.
Objetivo General
Promover el desarrollo integral de las mujeres mayas, garfunas, xinkas
y mestizas en todas las esferas de la vida econmica, social, poltica
y cultural.
Objetivos Especficos
Ver i f i car, moni t or ear y dar segui mi ent o al pr oceso de
implementacin de la PNPDIM y el PEO por las distintas instancias
del Gobierno.
Evaluar peridicamente el resultado de la aplicacin de la PNPDIM y
su efecto en la vida de las mujeres.
Objetivo del PEO
Integrar los distintos ejes, programas y metas de la PNPDIM y el
PEO, en las distintas polticas generales y especficas de los
ministerios, secretaras e instituciones del Organismo Ejecutivo.
VII. OBJETIVOS DE LA POLTICA NACIONAL DE PROMOCIN Y DESARROLLO INTEGRAL
DE LAS MUJERES Y EL PLAN DE EQUIDAD DE OPORTUNIDADES 2008 - 2023
27
El proceso de revisin de la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo
Integral de las Mujeres -PNPDIM- y el Plan de Equidad de Oportunidades
-PEO- 2008-2023 se plante en un procedimiento de cinco momentos
fundamentales: 1) Planificacin, organizacin y definicin de estructuras,
metodologa y criterios, 2) Presentacin de la propuesta metodolgica y la
estructura tcnica y poltica a mecanismos institucionales para el avance
de la mujer, 3) formacin del Comit Consultivo y elaboracin del PEO 2008-
2023, 4) informacin y consulta a nivel local y 5) revisin de las propuestas
por las unidades sectoriales de los ministerios.
Primer Momento: Planificacin, organizacin y definicin de estructuras,
metodologa y criterios.
En esta fase se desarrollaron un conjunto de actividades de planificacin
y organizacin dirigidas a sentar las bases del proceso. Dentro de ellas
SEPREM defini y conform los equipos tcnicos y polticos externos
responsables de disear, coordinar, ejecutar y supervisar el proceso de
diseo del Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023.
Asimismo realiz un conjunto de actividades dirigidas a la planificacin y
articulacin de reuniones de trabajo con otros mecanismos institucionales
para el avance de la mujer: Defensora de la Mujer Indgena -DEMI-, Foro
Nacional de la Mujer -FNM- y la Coordinadora Nacional para la Prevencin
y Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres -CONAPREVI-, para lograr
la articulacin de los mismos con la Secretara, a fin de lograr un proceso
articulado y consensuado, que permita la integracin de todas las propuestas,
demandas y expectativas de las mujeres guatemaltecas en el PEO. Asimismo,
estas instituciones son corresponsables con SEPREM de todo el proceso.
Se dise la Propuesta Metodolgica para la Actualizacin del Plan de
Equidad de Oportunidades 2008-2023 y el Cronograma para el proceso
de elaboracin del PEO.
Segundo Momento: Presentacin de la Propuesta Metodolgica y la
Estructura Tcnica y Poltica a Mecanismos Institucionales de la Mujer,
lo que implic el anlisis y aprobacin de la propuesta metodolgica,
suscripcin del Acuerdo Poltico de trabajo e inicio del proceso. Dentro de
las principales acciones estn:
a. Anlisis de agendas elaboradas por redes, coordinaciones,
organizaciones y grupos de mujeres, a nivel nacional.
b. Proceso de anlisis comparativo de los ejes de la PNPDIM 2001-2006
y la PNPDIM 2008-2023.
c. Definicin de ejes de Poltica.
d. Unificacin de ejes de Poltica e integracin de nuevas propuestas, lo
cual dio como resultado la separacin del eje de Erradicacin de la
violencia, la discriminacin y el racismo contra las mujeres en dos y
la inclusin del Eje de Equidad e Identidad en el Desarrollo Cultural.
e. Diseo de las acciones estratgicas que el Plan de Equidad de
Oportunidades 2008-2023 debe recoger para cada uno de los ejes de
Poltica.
f. Elaboracin de las propuestas iniciales de las lneas estratgicas del
PEO, entendiendo como tal al conjunto de programas, subprogramas,
proyectos y actividades que las instituciones pblicas han de desarrollar
para alcanzar los objetivos planteados en los ejes de la Poltica.
g. Diseo de metodologa de trabajo del Comit Consultivo y procedimiento
de convocatoria para la conformacin del mismo, como asamblea
VIII. PROCEDIMIENTO METODOLGICO DE TRABAJO PARA EL DISEO DE LA POLTICA
NACIONAL DE PROMOCIN Y DESARROLLO INTEGRAL DE LAS MUJERES Y EL PLAN DE
EQUIDAD DE OPORTUNIDADES 2008 - 2023
28
responsable de elaboracin del PEO. Dicho Comit estuvo integrado
por las distintas instituciones del Organismo Ejecutivo, Legislativo y
Judicial y las Coordinaciones y Redes de Organizaciones de mujeres
y feminista.
Tercer Momento: Conformacin del Comit Consultivo y Elaboracin del
PEO 2008-2023.
Se convoc a los ministerios, secretaras y otras instituciones del Organismo
Ejecutivo, del Legislativo y del Judicial, as como a las coordinaciones y
redes de organizaciones de mujeres, a acreditar sus representantes ante
dicho Comit.
Se present al Comit Consultivo la propuesta de la metodologa de trabajo,
la estructura y funciones de dicho Comit y una propuesta de documento
base unificado de ejes polticos y PEO 2008-2023 elaboradas por el Comit
Tcnico con sus respectivas acciones estratgicas. Las principales acciones
desarrolladas fueron:
a. Presentacin del procedimiento de integracin del Comit Consultivo
de la Poltica y PEO.
b. Propuesta Metodolgica para el funcionamiento del Comit Consultivo.
c. Regul aci n del pr ocedi mi ent o de t oma de deci si ones
d. Procedimiento de trabajo de mesas temticas.
e. Metodologa de trabajo de talleres de prioridades.
f. Diseo del Cronograma de Actividades del Comit Consultivo.
g. En noviembre de 2008, se realiz la primera reunin de trabajo del
Comit Consultivo, la cual tuvo como objetivo propiciar un mejor
conocimiento entre las partes y trasladar la informacin de los
procedimientos metodolgicos de trabajo.
En la segunda sesin de trabajo, efectuada el 13 de noviembre, se
formaron las 6 primeras mesas de trabajo: 1) Mesa de Desarrollo
Econmico y Productivo, 2) Mesa de Recursos Naturales Tierra y
Vivienda, 3) Mesa de Educacin, 4) Mesa de Salud Integral, 5) Mesa
de Prevencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia contra la Mujer
y 6) Mesa de Equidad Jurdica.
En las sesiones realizadas los das 27, 28 de noviembre y 4 de diciembre
se trabajaron los cinco ejes restantes de la PNPDIM y el PEO, siendo
estos: 7) Mesa de Equidad en el Desarrollo Cultural, 8) Mesa de Equidad
Laboral, 9) Mesa de Mecanismos Institucionales, 10) Mesa de Equidad
en la Participacin Socio Poltica y 11) Mesa de Prevencin y Erradicacin
del Racismo y la Discriminacin contra las Mujeres.
h. En marzo se solicit por parte de las organizaciones de mujeres indgenas
retomar el eje de identidad de las mujeres mayas, garifunas y xinkas
y crear un eje poltico y programa que lo conformara.
Cuarto Momento: Informacin y Consulta a Nivel Local.
Simultneamente al proceso de reuniones del Comit Consultivo, los
mecanismos de la mujer que conforman el Comit Poltico desarrollaron los
talleres de Identificacin de Prioridades, que tuvieron dos objetivos
fundamentales:
a. Motivar la participacin activa y propositiva de las mujeres organizadas
mayas, garfunas, xinkas y mestizas a fin de que conocieran, analizaran,
e hicieran propuestas para la PNPDIM y PEO, pero adems que exista
un proceso de conocimiento de qu son las polticas pblicas, su objeto
y razn, as como, que conocieran un diagnostico de la situacin de las
mujeres en el mbito nacional y local.
b. Consensuar y validar el documento unificado de PNPDIM Y PEO 2008-
2023.
29
Este proceso se realiz por medio de trece talleres regionales, dirigido a
consultar a las mujeres de redes, coordinaciones y organizaciones de
mujeres de mbito local sus prioridades y demandas a incluir en la PNPDIM
y PEO 2008-2023. Los resultados del trabajo realizado a nivel local, por las
diversas redes, coordinaciones, organizaciones y grupos de mujeres, fueron
analizados cuidadosamente a efecto de integrar aquellas propuestas que
no se haban contemplado en el marco del Comit Consultivo.
Quinto Momento: Revisin de las Propuestas por las Unidades Sectoriales
de las instituciones involucradas.
Finalmente el documento unificado de PNPDIM y PEO fue revisado por las
unidades tcnicas de los distintos ministerios y secretaras del Ejecutivo,
involucradas en el proceso de la Poltica, con la finalidad de revisar las
acciones, indicadores y metas contempladas en el PEO 2008-2023.
Para este momento se cont con una metodologa
17
basada en algunos
elementos del marco lgico con el objetivo de ordenar la informacin obtenida
en las mesas de trabajo. Este ejercicio permiti analizar el documento de
la PNPDIM y el PEO en su lgica vertical y horizontal, compuesto por 12
ejes globales, 62 ejes polticos, 370 programas y proyectos y 886 indicadores,
con sus respectivas metas, temporalidad y entidades responsables.
Se definieron criterios para la evaluacin de indicadores, metas, temporalidad
e instituciones responsables, para lo cual se consider lo siguiente:
Lo anterior fue realizado por el equipo tcnico de la SEPREM, as como
revisado y analizado por las tcnicas de las cuatro instituciones responsables.
Esta versin del PEO fue validado, nuevamente, en tres sesiones de trabajo
con las representantes de las instituciones que conforman el Comit
Consultivo del PEO, lo que dio como resultado el presente documento.
30
17 Secretara Presidencial de la Mujer. Metodologa para el anlisis y evaluacin tcnica-conceptual de los indicadores del PEO 2008-2023. Consultor: Marco Antonio Gutirrez. Guatemala: mayo 2009
a) coherencia con el
objeto de seguimiento
b) medibles
c) verificables
d) mutuamente
excluyentes
a) cuantificables
b) coherentes
a) medida de temporalidad
b) consistencia con la meta
Se revisaron los mandatos
institucionales
Metas Temporalidad Instituciones Responsables Indicadores
La estructura del documento de Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo
Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades 2008-2023,
se divide en doce (12) ejes de poltica
18
, cada uno de estos ejes cuenta con
los respectivos programas, subprogramas, proyectos y actividades, que las
instituciones pblicas han de implementar para el logro del propsito
contenido en el eje de poltica.
Asimismo, cuenta con indicadores y metas que permitirn verificar y
monitorear el avance en la aplicacin de dicha Poltica. As como la
temporalidad e identificacin de las instituciones responsables de ejecutar
las acciones de la PNPDIM.
El eje de Desarrollo Econmico y Productivo con Equidad; contiene
siete ejes polticos:
1. Garantizar la integracin y aplicacin del principio de equidad para
mujeres y hombres, y para mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas
desde sus fundamentos filosficos, principios, valores y prcticas
econmicas.
2. Crear polticas y programas que disminuyan el impacto de las polticas
macroeconmicas en la vida de las mujeres mayas, garfunas, xinkas
y mestizas.
3. Garantizar condiciones para la participacin autnoma de las mujeres
mayas, garfunas, xinkas y mestizas en la economa: local, nacional e
internacional.
4. Garantizar que las polticas, estrategias, planes, programas y proyectos
de desarrollo econmico para las mujeres promuevan su cooperacin
y la articulacin con respeto a su cultura.
5. Asegurar el reconocimiento y cuantificacin de los aportes del trabajo
productivo y reproductivo de las mujeres a la economa nacional.
6. Asegurar la creacin, fomento, desarrollo y sostenibilidad de iniciativas
econmicas y productivas para las mujeres a nivel local, nacional e
internacional.
7. Asegurar el desarrollo de investigaciones que informen y orienten sobre
el impacto de las polticas macroeconmicas nacionales e internacionales
en la vida de las mujeres.
El eje de Recursos Naturales, Tierra y Vivienda; contiene cinco ejes
polticos:
1. Garantizar el acceso de las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas
a la propiedad, tenencia, uso de los recursos naturales, usufructo de
tierras y desarrollo rural.
2. Garantizar el derecho de las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas
a la consulta sobre cualquier accin, que afecte el uso de los recursos
naturales de su territorio, con base en el Convenio 169 sobre Pueblos
Indgenas y Tribales.
3. Garantizar el pleno acceso de las mujeres mayas, garfunas, xinkas y
mestizas a la propiedad, copropiedad, tenencia, uso y usufructo de la
tierra.
mestizas a la propiedad y/o copropiedad de la vivienda, con pertinencia
cultural, particularmente de mujeres de bajos ingresos y jefas de hogar.
IX. EJES DE LA POLTICA NACIONAL DE PROMOCIN Y DESARROLLO INTEGRAL DE LAS MUJERES
Y EL PLAN DE EQUIDAD DE OPORTUNIDADES 2008 - 2023
31
18 Como eje de poltica se comprende al propsito de largo plazo (impacto) que la poltica espera alcanzar al aplicarse los programas y proyectos enunciados.
5. Garantizar que las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas tengan
seguridad integral, asistencia, asesora y acompaamiento humanitario,
psicolgico, jurdico y social en casos de emergencias y desastres.
El eje de Equidad Educativa con Pertinencia Cultural; contiene siete
ejes polticos:
1. Garantizar la integracin y aplicacin del principio de equidad entre
mujeres y hombres mayas, garfunas, xinkas y mestizos, en los
fundamentos de la filosofa, principios, valores y prcticas de la Educacin.
2. Garantizar el ingreso, permanencia y cobertura educativa de las nias,
adolescentes, jvenes y mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas
en todos los niveles del sistema de educacin nacional priorizando a
mujeres sobrevivientes del conflicto armado interno.
3. Garantizar la eliminacin del analfabetismo de las nias, adolescentes,
jvenes y mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas.
a programas de formacin, profesional, cientfica y tecnolgica.
5. Asegurar la participacin equitativa de mujeres en los distintos niveles
de la direccin y administracin del sistema educativo comunitario,
municipal, departamental y nacional.
6. Garantizar la integracin y aplicacin del principio de equidad entre
mujeres de diversas identidades tnicas culturales y econmicas, en
el sistema educativo.
7. Garantizar la educacin sexual en todos los niveles del sistema educativo
con pertinencia cultural, cientfica y humanstica.
El eje de Equidad en el Desarrollo de la Salud Integral con pertinencia
cultural; contiene seis ejes polticos:
1. Garantizar la integracin del principio de equidad entre mujeres y
hombres y entre mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas en la
filosofa, valores, principios y prcticas de los sistemas de salud.
2. Garantizar la participacin y remuneracin equitativa de las mujeres
mayas, garfunas, xinkas y mestizas en los distintos niveles de la
direccin y administracin de los sistemas de salud.
a los servicios de salud integral en todas sus etapas de vida.
4. Asegurar el reconocimiento y las prcticas del sistema de la medicina
tradicional, as como las prcticas de proteccin de la salud de las
mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas, en estrecha coordinacin
con el sistema nacional de salud, en todos los ciclos de vida.
5. Asegurar el pleno acceso, uso, disponibilidad y disfrute por parte de
las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas de las polticas, planes,
programas y proyectos de seguridad y soberana alimentaria y nutricional.
6. Asegurar el acceso de las mujeres a polticas, programas y proyectos
de saneamiento ambiental.
El ej e de Erradi caci n de l a Vi ol enci a contra l as Muj eres; conti ene
cuatro ejes polticos:
1. Transformar la ideologa, valores, principios y prcticas fundamentadas
en la opresin y violencia contra las mujeres mayas, garfunas, xinkas
y mestizas.
32
2. Fortalecer los mecanismos institucionales para prevenir, atender,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.
3. Garantizar la eliminacin y sancin de cualquier forma de opresin y
violencia contra las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas en el
mbito pblico y privado.
4. Garantizar la aplicacin, efectividad, cumplimiento y desarrollo de los
instrumentos legales, internacionales y nacionales para prevenir,
sancionar y erradicar todas las formas de violencia contra las mujeres
mayas, garfunas, xinkas y mestizas.
El eje de Equidad Jurdica; contiene tres ejes polticos:
1. Garantizar la positividad, observancia y aplicacin de las convenciones,
convenios, acuerdos y declaraciones internacionales, suscritos por
Guatemala, que protejan y favorezcan los derechos humanos de las
mujeres y la Plataforma para la Accin Mundial de Beijing emanada de
la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer.
2. Compatibilizar la legislacin nacional con la legislacin internacional
sobre los derechos humanos de las mujeres mayas, garfunas, xinkas
y mestizas y proponer nuevas leyes que promuevan la equidad entre
mujeres y hombres.
3. Garantizar el acceso eficiente, eficaz y oportuno de las mujeres a la
justicia pronta y cumplida.
El eje de Racismo y Discriminacin contra las Mujeres contiene cuatro
ejes polticos:
1. Transformar la ideologa, valores, principios y prcticas fundamentadas
en la discriminacin y el racismo contra las mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas.
2. Garantizar la eliminacin y sancin de cualquier forma de opresin,
discriminacin, racismo o segregacin contra las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas en los distintos mbitos de la vida pblica
y privada.
3. Garantizar la aplicacin, efectividad, cumplimiento y desarrollo de los
instrumentos legales internacionales y nacionales para prevenir, sancionar
y erradicar todas las formas de discriminacin y racismo contra las
mujeres mayas, garfunas, xinkas, y mestizas.
4. Garantizar que las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas que
sufren de discriminacin y racismo tengan seguridad ciudadana, fsica,
psicolgica y econmica en el espacio comunitario, municipal,
El eje Equidad e Identidad en el Desarrollo Cultural, contiene cuatro
ejes polticos:
1. Asegurar la creacin y fomento de condiciones para el fortalecimiento
de una ideologa y cultura de paz, no sexista y no racista en la sociedad
guatemalteca.
2. Asegurar la creacin y amplia difusin de programas de formacin
formal e informal fundamentados en la filosofa de paz y equidad entre
mujeres y hombres y entre pueblos como base de la democracia.
3. Garantizar el desarrollo de campaas de sensibilizacin que contribuyan
a afirmar y difundir los derechos humanos de las mujeres mayas,
4. Garantizar el desarrollo de programas de investigacin que contribuyan
a conocer y profundizar los efectos del sexismo, la discriminacin y el
racismo en contra de las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas
en el desarrollo, la democracia y la paz.
33
El eje de Equidad Laboral contiene siete ejes polticos:
1. Garantizar la funcin tutelar del Ministerio de Trabajo a fin de asegurar
la plena vigencia de los derechos laborales de las mujeres mayas,
2. Revisar y reformar el marco jurdico y disposiciones administrativas
vigentes, a fin de garantizar el principio de equidad e igualdad entre
mujeres y hombres y entre mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas.
3. Garantizar la aplicacin del derecho de las mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas a la seguridad laboral.
4. Crear y hacer cumplir normas de higiene, seguridad, salud ocupacional
y recreacin, fundamentadas en las necesidades de las mujeres
trabajadoras mayas, garfunas, xinkas y mestizas.
5. Garantizar el acceso a la informacin, capacitacin y asesora a las
mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas trabajadoras migrantes,
en la defensa de los derechos laborales y la demanda de su cumplimiento
efectivo, ante autoridades e instancias correspondientes.
mestizas al mercado de trabajo en paridad de condiciones.
7. Garantizar el desarrollo de las capacidades, destrezas y habilidades de
las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas para su adecuada
insercin en el mercado laboral y la generacin de trabajo.
El eje de Mecanismos Institucionales contiene siete ejes polticos:
1. Garantizar la integracin de los principios de igualdad ante la ley, de
equidad entre mujeres y hombres, paridad/alternabilidad e identidad
cultural dentro de las estructuras de las instituciones y en los procesos
institucionales de diseo, planificacin de polticas, planes, programas
y estrategias de desarrollo.
2. Crear, fortalecer y promover los mecanismos nacionales e internacionales
estatales y no estatales que garanticen el avance, participacin y
desarrollo de las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas en todas
las etapas de su vida.
3. Garantizar la autonoma poltica partidaria de los mecanismos
institucionales para el avance de las mujeres: SEPREM, DEMI, FNM,
CONAPREVI, entre otras.
4. Garantizar el fortalecimiento de la autonoma poltica de los mecanismos
institucionales de las mujeres a nivel departamental y municipal.
5. Garantizar la institucionalizacin y aplicacin de la Poltica Nacional de
Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de
Oportunidades 2008-2023 en las polticas, estrategias, planes, programas
y proyectos de las instituciones del Estado.
6. Garantizar el principio de equidad entre mujeres y hombres e identidad
cultural en los procesos institucionales en el seguimiento, monitoreo y
evaluacin de las polticas presupuestarias.
7. Disear e implementar un sistema nacional y sectorial de estadsticas
y datos desagregados por sexo y pueblos, que provea toda clase de
informacin para la planificacin y evaluacin de polticas, planes,
programas y proyectos referidos a las mujeres mayas, garfunas, xinkas,
y mestizas.
34
El ej e de Parti ci paci n Soci o Pol ti ca conti ene si ete ej es pol ti cos:
1. Garantizar que el Estado y sus Instituciones Polticas y Sociales integren
en sus estructuras, normas, mecanismos, procedimientos, polticas,
estrategias, planes, programas y proyectos el principio de paridad y
alternabilidad entre mujeres y hombres; entre mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas.
2. Garantizar la representacin y participacin, en la toma de decisiones,
de las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas para la incidencia
en la gestin del desarrollo nacional y local.
3. Adoptar las medidas necesarias que garanticen la plena participacin
socio poltica y representacin de las mujeres mayas, garfunas, xinkas
y mestizas en la toma de decisiones y su representacin en todas las
estructuras de poder en el mbito local, nacional e internacional.
4. Garantizar la representacin y participacin de las organizaciones de
mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas de la sociedad civil en los
procesos de toma de decisiones del Estado y en la Poltica Exterior.
5. Promover la participacin de las mujeres mayas, garfunas, xinkas y
mestizas en los niveles de direccin del sector pblico a nivel local y
nacional.
6. Asegurar la integracin de las prioridades de las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas en los objetivos del desarrollo local y
nacional.
7. Garantizar la representacin y participacin socio poltica de las mujeres
mayas, garfunas, xinkas y mestizas organizadas, en las diversas
cumbres, foros, convenciones y conferencia internacionales.
El eje de Identidad Cultural de las Mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas
contiene cuatro ejes polticos:
1. Implementar e institucionalizar desde el Estado, polticas que promuevan
y garanticen la erradicacin del racismo y la discriminacin en contra
de las mujeres mayas, garfunas y xinkas , para alcanzar la igualdad
y la equidad en el marco de sus derechos individuales especficos y
colectivos.
2. Promover medidas que garanticen la autonoma, para la plena
participacin y representacin, de las mujeres mayas, garfunas y xinkas
en los procesos de toma de decisiones, en las diversas estructuras de
poder del Estado y en la formulacin y evaluacin de polticas pblicas,
planes, programas y proyectos.
3. Garantizar la implementacin de la identidad cultural y cosmovisin de
las mujeres mayas, garfunas y xinkas en las instituciones, dependencias
del Estado y polticas pblicas, en el marco de los derechos econmicos,
sociales y culturales.
4. Implementar polticas pblicas que garanticen que las mujeres mayas,
garfunas y xinkas participen en la toma de decisiones para la
administracin, defensa, proteccin y recuperacin del territorio, bienes
culturales, naturales, genticos y propiedad intelectual.
35
36
PLAN DE EQUI DAD DE OPORTUN I DADES
2008-2023
37
38
EJE DE DESARROLLO ECONMI CO
Y PRODUCTI VO CON EQUI DAD
39
40
1. EJE DE DESARROLLO ECONMICO Y PRODUCTIVO CON EQUIDAD
Objetivo especfico: Potenciar la autonoma econmica, la capacidad
productiva y empresarial de las mujeres garantizando su acceso a
recursos, bienes y servicios.
"Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la
discriminacin contra la mujer en otras esferas de la vida econmica y social a fin
de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, los mismos
derechos en: prestaciones familiares, obtener prstamos bancarios, hipotecas y
otras formas de crdito..."
Parte III. Resumen Artculo 13. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la Mujer. ONU. 1979.
"La participacin activa de las mujeres es imprescindible para el desarrollo econmico
y social de Guatemala y es obligacin del Estado promover la eliminacin de toda
forma de discriminacin contra ellas".
I.B.11 Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria.
Eje Poltico
Programas , Subprogramas,
Proyectos y Actividades
Indicador* Meta Temporalidad Entidad Responsable
1.
Garantizar la integracin
y aplicacin del principio
de equidad para mujeres
y hombres y para mujeres
mayas, garfunas, xinkas
y mestizas desde sus
fundamentos filosficos,
principios, valores y
prcticas econmicas.
a. Integrar y aplicar el principio de
equidad entre mujeres, hombres y
entre mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas, en los procesos
de formacin dirigidos al personal,
as como en la aplicacin que hacen
en los programas, proyectos y
servicios que prestan las instituciones
con compet enci a en el t ema
econmico.
b. Incluir en los programas y proyectos
de desarrollo econmico, los principios
de equidad e igualdad que garanticen
la participacin de las mujeres mayas,
garfunas, xi nkas y mesti zas.
Porcentaje de
instituciones que
integran el principio
Porcentaje de
funcionarias y
funcionarios pblicos
Porcentaje de
programas y
proyectos que
incluyen los
principios
80% de
instituciones
100% funcionarios
y funcionarias
capacitadas
80% de programas
y proyectos incluyen
los principios
Cada ao
Cada ao
Cada ao
Responsable
SEGEPLAN, MINECO, MINFIN,
MAGA, INAP, INE, INFOM,
FODIGUA, FONAPAZ y otras
instituciones
Ente Asesor y Coordinador
SEPREM
Responsable
MINECO, MAGA, SESAN,
MINTRAB, SEGEPLAN,
FODIGUA, FONAPAZ, PNR y otras
instituciones
SEPREM
* El indicador debe responder a las caractersticas que se mencionan en los programas, subprogramas, proyectos y actividades.
2.
Crear polticas y programas
que disminuyan el impacto
de las polticas
macroeconmicas en la
vida de las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y
mestizas.
c. Reformar la normativa jurdico y
administrativa vigente, a fin de
garantizar que las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas tengan
acceso a recursos financieros para
la ejecucin de proyectos productivos.
d. Di sear met odol og as de
capacitacin alternativas, en el tema
de desarrol l o econmi co con
pertinencia cultural, y que respondan
a las necesidades y demandas de
las mujeres.
e. Crear e implementar un sistema
de informacin estadstica que
registre los aportes de las mujeres
mayas, garfunas, xinkas y mestizas
en los distintos mbitos de la
economa nacional y local.
a. Crear y desarrollar programas y
proyectos, con pertinencia cultural
que den respuesta a los problemas
que enfrentan las mujeres en las
diferentes actividades econmicas
como efecto de la aplicacin de
pol t i cas macr oeconmi cas.
No. de reformas
realizadas
No. de metodologas
diseadas
No. de sistemas
creados
No. de programas
implementados
6 reformas
realizadas
5 met odol og as
diseadas
1 sistema creado
1 programa
implementado por
institucin
5 aos
Cada 4 aos
4 aos
Cada 4 aos
Responsable
JM, Congreso de la Repblica,
BANGUAT
SEPREM, DEMI
Responsable
MINECO, MAGA, FONAPAZ,
MINTRAB, SESAN y otras
instituciones
SEPREM, DEMI, FNM
Responsable
INE, BANGUAT, MINECO
SEPREM
Responsable
MAGA, MINECO, SEGEPLAN,
FODIGUA, MINTRAB
SEPREM, DEMI
Eje Poltico
Eje Poltico
b. Desarrollar programas y proyectos
dirigidos a rescatar y fortalecer la
produccin tradicional utilizadas en
la economa ancestral que beneficien
a las mujeres para garantizar la
soberana alimentaria.
c . Des ar r ol l ar pr ogr amas
permanent es e i nt egral es de
capaci taci n tecnol gi ca, con
pertinencia cultural, para mujeres,
acordes a los requerimientos de los
mercados locales nacionales e
internacionales.
d. Establecer medidas y mecanismos
para garantizar la participacin
efectiva de SEPREM y DEMI, en los
espacios de definicin de polticas,
programas y proyectos de desarrollo
econmico.
e. Impl ementar programas y
pr oyect os de di ver si f i caci n
productiva para mujeres, con nfasis
en el abastecimiento del mercado
local y nacional.
No. de programas
implementados
No. de programas
implementados
No. de convenios
firmados
No. de programas
implementados
1 programa
implementado por
institucin
1 programa
implementado por
institucin
5 convenios
firmados
5 programas
implementados
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Responsable
INGUAT, FODIGUA, FONAPAZ,
MAGA, SESAN, MARN,
MINECO, CODISRA
SEPREM, DEMI, FNM
Responsable
MAGA, MINECO, SEGEPLAN,
SECYT, CONCYT, MINEDUC,
MINTRAB y otras instituciones
SEPREM, DEMI, INTECAP
Responsable
Secretara Privada de la
Presidencia
SEPREM, DEMI
Responsable
MAGA, SESAN, FODIGUA,
FONTIERRAS, FONAPAZ
SEPREM, DEMI
Eje Poltico
3.
Garantizar
condiciones para la
participacin
autnoma de las
mujeres mayas,
garfunas, xinkas y
mestizas en la
economa: local,
nacional e
internacional.
a. Crear programas de desarrollo
econmico local, para mujeres
que fortalezcan su participacin en
la economa local y resguarden los
derechos de propiedad industrial e
intelectual.
b. Crear, fortalecer, promover e
implementar programas de crdito
con tasas de inters blandas, para
apoyar la capacidad productiva de
las mujeres mayas, garfunas, xinkas
y mestizas.
c. Crear, fortalecer, promover e
implementar programas de asesora
administrativa, financiera y contable
para l as di versas acti vi dades
econmicas realizadas por las
mujeres mayas, garfunas, xinkas y
mestizas.
d. Crear, promover e implementar
programas de capacitacin con
pertinencia cultural dirigidos a mujeres
para la identificacin, uso y manejo
sostenible de los recursos naturales.
No. de programas
implementados
No. de medidas
adoptadas
No. de programas
implementados
No. de programas
implementados
1 programa
implementado por
institucin
1 medida adoptada
1 programa
implementado por
institucin
1 programa
implementado por
institucin
Cada 4 aos
4 aos
Cada 4aos
Cada 4 aos
Responsable
MAGA, SESAN, FODIGUA,
FONAPAZ
SEPREM, DEMI, FNM
Responsable
JM, BANGUAT, Secretara
Privada de la Presidencia
SEPREM, DEMI, FNM
Responsable
MINECO, MAGA, MINTRAB,
FODIGUA, FONAPAZ, SOSEP y
otras instituciones
SEPREM, DEMI, FNM
Responsable
MARN, MAGA, INAB, MICUDE,
CONAP, SEGEPLAN, FODIGUA
SEPREM, DEMI, FNM
Eje Poltico
4.
Garantizar que las polticas,
estrategias, planes,
programas y proyectos de
desarrollo econmico para
las mujeres promuevan su
cooperacin y la articulacin
con respeto a su cultura.
e. Crear, fortalecer, promover e
i mpl ement ar pr ogr amas de
capaci t aci n en procesos de
comercializacin y exportacin de
productos realizados por las mujeres
f. Elaborar y difundir en los diversos
idiomas nacionales estudios y
diagnsticos que permitan a las
mestizas, conocer e ingresar a
mercados potenciales, a nivel local,
nacional e internacional.
g. Elaborar informes peridicos con
metodologa participativa sobre la
situacin, posicin y condicin de
y mestizas en el mbito econmico.
a. Crear, fortalecer, ampliar e
institucionalizar mecanismos de
i nf or maci n y cooper aci n
intersectorial e interinstitucional para
fortalecer la participacin econmica
de las mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas en el mbito local,
No. de programas
implementados
No. de estudios de
mercado difundidos
No. de informes
elaborados
No. de mecanismos
institucionalizados
1 programa
implementado por
institucin
1 estudio difundido
1 informe elaborado
1 mecanismo
institucionalizado
Cada 4 aos
Cada 2 aos
Cada ao
4 aos
Responsable
FODIGUA, SEGEPLAN
SEPREM, DEMI, INTECAP, FNM
Responsable
MINECO, MAGA, FODIGUA
SEPREM, DEMI
Responsable
SEPREM, MINECO, MAGA,
SEGEPLAN, MINTRAB,
FODIGUA, DEMI
SEPREM, DEMI, FNM
Responsable
MINECO, MAGA, SEPREM,
FONAPAZ, SEGEPLAN,
FODIGUA, FONTIERRAS, DEMI
SEPREM, DEMI
Eje Poltico
b. Investigar las diferentes formas de
asociacin productiva que existen a
nivel nacional e internacional, formal
e informal a fin de que las mujeres
elijan las ms adecuadas para sus
actividades econmicas.
c. Crear, fortalecer y difundir en los
idiomas nacionales las diferentes
formas de asociacin productiva de
la economa formal e informal, a fin
de que las mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas las conozcan y
utilicen.
d. Promover la autonoma y la
parti ci paci n en el desarrol l o
econmico de las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas en
equidad de condiciones dentro de los
programas, proyectos y actividades
del sector turstico.
e. I nt egr ar y gar ant i zar l a
participacin, el reconocimiento y
respeto de los derechos econmicos,
sociales y culturales de las mujeres
en los programas y proyectos del
sector turstico.
No. de
investigaciones
realizadas
Porcentaje de
formas de
asociacin
difundidas
No. de programas
implementados
No. de programas
implementados
1 investigacin
realizada
80% de las formas
de asociacin
difundidas
1 programa
implementado
1 programa
implementado
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada 2 aos
Cada 2 aos
Responsable
MINECO, MAGA, FODIGUA,
FONAPAZ, CONCYT
SEPREM, DEMI
Responsable
FODIGUA, CONCYT
SEPREM, DEMI
Responsable
INGUAT, MICUDE, Sistema de
Consejos de Desarrollo,
FONAPAZ
SEPREM, DEMI
Responsable
INGUAT, MICUDE, Sistema de
Consejos de Desarrollo,
FONAPAZ
SEPREM, DEMI
Eje Poltico
5.
Asegurar el
reconocimiento y
cuantificacin de los
aportes del trabajo
productivo y reproductivo
de las mujeres a la
economa nacional.
6.
Asegurar la creacin,
fomento, desarrollo y
sostenibilidad de
iniciativas econmicas y
productivas para las
mujeres a nivel local,
f. Crear programas y proyectos que
promuevan los productos elaborados
por mujeres mayas, garfunas, xinkas
y mestizas a nivel local y nacional.
a. Registrar en el Sistema de
Cuentas Nacionales los aportes que
y mestizas, realizan a travs del
trabajo productivo y reproductivo a
la economa nacional.
b. Generar informacin estadstica
en el mbito pblico y privado que
permita analizar de forma cualitativa
y cuantitativa los aportes de las
mestizas en los diversos sectores de
la economa nacional.
a. Crear, impulsar y desarrollar
programas de comercializacin de
productos elaborados por las mujeres
en el mbito local, nacional e
internacional.
No. de programas
implementados
No. de cuentas
implementadas
No. de sistemas
implementado
No. de programas
desarrollados
1 programa
implementado por
institucin
1 cuenta
implementada
1 sistema
implementado
1 programa
implementado por
institucin
Cada 4 aos
15 aos
15 aos
Cada 4 aos
Responsable
INGUAT, MINECO, MAGA,
FONAPAZ, FODIGUA, MINEX
SEPREM, DEMI
Responsable
INE, BANGUAT
SEPREM, DEMI
Responsable
INE, SEGEPLAN, MAGA
SEPREM, DEMI
Responsable
INGUAT, MINECO, MAGA,
FODIGUA
SEPREM, DEMI
Eje Poltico
b. Impl ementar programas de
asesora y capacitacin a las mujeres
en la identificacin de mercados
locales, nacionales e internacionales
para la venta de sus productos.
c. Gestionar con fondos de
or gani smos i nt er naci onal es
bilaterales y multilaterales el
desarrollo de programas y proyectos
productivos para mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas acordes
a sus necesidades y prioridades.
d. Fomentar, impulsar e implementar
programas de economa solidaria
para mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas vctimas de
desastres y fenmenos naturales.
e. Impulsar e implementar programas
y pr oyect os de asesor a y
capacitacin tcnica y crediticia para
l a gener aci n de pr oyect os
productivos, dirigidos a mujeres
vctimas de desastres y fenmenos
naturales.
No. de programas
implementados
No. de programas
desarrollados
No. de programas
implementados
No. de programas
implementados
1 programa
implementado por
institucin
1 programa
desarrollado por
institucin
1 programa
implementado por
institucin
1 programa
implementado por
institucin
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Responsable
MINECO, MAGA, FODIGUA,
INGUAT, MINEX
SEPREM, DEMI
Responsable
SEGEPLAN, MINECO, MAGA,
MINTRAB, SOSEP, FONAPAZ
SEPREM, DEMI
Responsable
SCEP, MAGA, SESAN, MARN,
FODIGUA
SEPREM, DEMI, CONRED
Responsable
MINECO, MAGA, SESAN,
MARN, FODIGUA
SEPREM, DEMI, CONRED
48
Eje Poltico
7.
Asegurar el desarrollo de
investigaciones que
informen y orienten sobre
el impacto de las polticas
macroeconmicas
nacionales e
internacionales en la vida
de las mujeres.
f. Desarrollar dentro de los sistemas
de monitoreo y evaluacin un
componente que mida el impacto
di ferenci ado que ti enen sobre
mujeres, hombres y mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas los
planes programas y proyectos
econmicos financiados con recursos
internos y externos.
g. Apoyar, fortalecer e impulsar la
creacin de redes empresariales,
cooperativas, empresas asociativas
y otras que mejoren los niveles de
productividad de las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas y que
garanticen la sostenibilidad de sus
act i vi dades econmi cas y
productivas.
a. Eval uar l os programas de
capacitacin tcnica, productiva,
administrativa, financiera, comercial,
tecnolgica, con el fin de mejorar la
competitividad de las mujeres
mayas, garfunas, xinkas y mestizas,
en la economa local, nacional e
internacional.
b. Desarrollar diagnsticos sobre el
i mpac t o de l as pol t i c as
macroeconmicas en la vida de las
mestizas.
No. de informes
sobre el impacto
No. de
capacitaciones
realizadas
No. de evaluaciones
realizadas
No. de diagnsticos
realizados
1 informe
12 capacitaciones
realizadas
1 evaluacin
realizada
1 diagnstico
realizado
Cada ao
Cada ao
Cada ao
Cada 2 aos
Responsable
SEGEPLAN, SEPREM
SEPREM, DEMI
Responsable
MINECO, MAGA, FONTIERRAS,
FODIGUA
SEPREM, DEMI
Responsable
MINECO, MAGA, SENACYT,
SEPREM
SEPREM, DEMI
Responsable
SEPREM, BANGUAT
SEPREM, DEMI
49
50
EJE DE RECURSOS N ATURALES,
TI ERRA Y VI VI EN DA
51
52
2. EJ E DE RECURSOS NATURALES, TIERRA Y VIVIENDA
Objetivo es pecfico: Garantizar a las mujeres el acceso a la propiedad
de la tierra, vivienda digna e informacin apropiada, y al uso adecuado
de los recursos naturales con la inclusin del enfoque de gnero y
tnico cultural.
"Los Es ta dos Pa rte s a dopta r n toda s la s me dida s a propia da s pa ra a s e gura r, e n
c ondic ione s de igua lda d c on los hombre s , que la s muje re s te nga n a c c e s o a los
crditos y prs tamos agrcolas , a los s ervicios de comercializacin y a las tecnologas
apropiadas y recibir un trato igual en los planes de reforma agraria y reas entamiento,
a s c omo pa ra que goc e n de c ondic ione s de vida a de c ua da , pa rtic ula rme nte e n la
es fera de la vivienda, los s ervicios s anitarios , la electricidad y el abas tecimiento de
agua".
Artculo 14.2 literales "g" y "h". Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la Mujer. ONU. 1979.
"El Gobierno s e compromete a eliminar: cualquier forma de dis criminacin de hecho
o le ga l c ontra la muje r e n c ua nto a fa c ilita r e l a c c e s o a la tie rra , vivie nda , c r ditos
y a la participacin en los proyectos de des arrollo".
(IV.F.9. lit. g) Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas.
"Cons iderando que en el rea rural es neces aria una es trategia integral que facilite
e l a c c e s o de los c a mpe s inos a la tie rra y otros re c urs os produc tivos , que brinde
s eguridad jurdica y que favorezca la res olucin de conflictos ".
Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria. Considerando, Parte
introductoria.
1.
Garantizar el acceso de las
mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas a la
propiedad, tenencia, uso
de los recursos naturales,
usufructo de tierras y
desarrollo rural.
a. Crear, promover y di fundi r
programas de informacin en los
idiomas nacionales para redes,
c o o r d i n a c i o n e s , g r u p o s ,
organizaciones y mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas, de
mecanismos y medios de acceso a
la tierra y los recursos productivos.
No. de programas
difundidos
1 programa
difundido
Cada 3 aos Res pons able
FONTIERRAS, MAGA
Ente As es or y Coordinador:
SEPREM, DEMI
Eje Poltico
Programas , Subprogramas ,
Indicador* Meta Temporalidad Entidad Res pons able
Eje Poltico
2.
Garantizar el derecho de las
xinkas y mestizas a la
consulta sobre cualquier
accin, que afecte el uso de
los recursos naturales de
su territorio, con base al
Convenio 169 sobre
Pueblos Indgenas y
Tribales.
b. Establecer medidas que garanticen
a las mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas, certeza jurdica
de la propiedad, copropiedad,
posesin, usufructo, uso, titulacin
de la tierra y la vivienda.
c. Propiciar que se garanticen los
derechos especficos de las mujeres
mayas, garfunas y xinkas en las
instancias encargadas del catastro
a nivel local y nacional.
d. Respetar, promover y fortalecer
iniciativas que las mujeres realizan
en el cuidado, uso adecuado y
coadministracin de los recursos
naturales.
a. I mpl ement ar programas y
proyectos de informacin pblica en
idiomas nacionales, dirigidos a
mujeres, adecuados a la realidad de
las comunidades en lo referente a
las concesiones, usufructos y otros
que afectan a su salud y la vida.
No. de medidas
establecidas
No. de programas
implementados en
municipios
catastrados
No. de iniciativas
promovidas
No. de programas
implementados
1 medida
establecida
1 programa
implementado en
los municipios
priorizados
1 iniciativa
promovida
1 programa
implementado
Cada 3 aos
4 aos
Cada ao
Cada 3 aos
Res pons able
FONTIERRAS, MAGA/RIC, MICIVI
Ente As es or y Coordinador
SEPREM, DEMI
Res pons able
MAGA/RIC
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons able
MARN, MAGA, INAB
SEPREM, DEMI, CODISRA
Res pons able
MARN, MAGA, MSPAS,
CODISRA.
54
b. Adoptar medidas para respetar y
garantizar la participacin, con voz y
voto, de l as muj eres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas en los
procesos de consulta relacionados
con el uso, concesin, usufructo y
otras rel ati vas a l os recursos
naturales.
c. Garantizar la aplicabilidad de los
resultados obtenidos de las consultas
realizadas a mujeres, relacionados
con el uso, concesin, usufructo y
otras rel ati vas a l os recursos
naturales.
d. Desarrollar investigaciones y
diagnsticos de los efectos e impacto
negativo en la salud y vida de las
mestizas y la poblacin en general
de las concesiones, explotaciones y
usufructos, antes de su concesin.
e. Est abl ecer programas de
monitoreo y evaluacin del impacto
ambiental y en la vida de las mujeres
de las concesiones, explotaciones,
usufructos y otras relativas con los
recursos naturales.
No. de medidas
implementadas
Porcentaje de
resultados aplicados
No. de estudios
realizados
No. de programas
implementados
1 medida
implementada
80% de los
resultados
aplicados
1 estudio realizado
1 programa
implementado
Cada 3 aos
Cada 3 aos
Cada 2 aos
Cada ao
Res pons able
MARN, Municipalidades,
MINGOB, INAB, MEM, SAA
SEPREM, Secretara Privada de
la Presidencia
Res pons able
MARN, Municipalidades,
MINGOB, INAB, MEM, SAA
SEPREM, DEMI, CODISRA, FNM
Res pons able
MARN, CONCYT, MEM
Res pons able
MARN, MEM
SEPREM, DEMI
55
Eje Poltico
Eje Poltico
3.
Garantizar el pleno
acceso de las mujeres
y mestizas a la propiedad,
copropiedad, tenencia,
uso y usufructo de la
tierra.
a. Desarrollar programas de difusin
y sensibilizacin para funcionarias
y funcionarios pblicos y personal
del sector privado agrcola, sobre los
derechos de las mujeres y las
reformas jurdicas referidas al acceso
xinkas y mestizas a la tierra y los
recursos product i vos para el
desarrollo rural.
b. Adoptar medidas para propiciar la
creacin de la entidad responsable
de tutelar y defender los derechos
de acceso a la propiedad, tenencia,
uso y usufructo de la tierra en el
marco de la Poltica Agraria y la
Poltica Nacional de Desarrollo Rural
Integral para que incorporen los
derechos de las mujeres mayas,
c. Adoptar medidas para garantizar
que las mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas tengan certeza
jurdica de la propiedad, posesin,
usufructo, titulacin de la tierra y la
vivienda.
No. de programas
difundidos
No. de entidades
funcionando
No. de medidas
adoptadas
1 programa
difundido
1 entidad
funcionando
3 medidas
adoptadas
Cada 3 aos
5 aos
Cada 4 aos
Res pons able
MARN, MAGA, FONTIERRAS,
SAA, SEPREM
SEPREM, DEMI
Res pons able
FONTIERRAS, SAA, CNAP
Res pons able
FONTIERRAS, MAGA, SAA,
MICIVI, RIC
SEPREM, DEMI
56
Eje Poltico
4.
Garantizar el pleno acceso
de las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y
mestizas a la propiedad
y/o copropiedad de la
vivienda, con pertinencia
cultural, particularmente
de mujeres de bajos
ingresos y jefas de hogar.
d. Aplicar medidas y mecanismos para
garantizar la coherencia del marco legal
administrativo, a efecto de adecuar y
flexibilizar los requisitos para crditos,
la adjudicacin para la tenencia y el
buen uso de la tierra, para mujeres
especialmente las jefas de hogar.
a. Crear los mecanismos para la
consulta y participacin activa de las
mestizas ante la entidad rectora de las
pol ti cas pbl i cas de vi vi enda.
b. Implementar medidas para garantizar
que el marco legal y administrativo
contemple el acceso de las mujeres
mayas, garfunas, xinkas y mestizas a
crditos y adjudicacin de vivienda,
especialmente a mujeres jefas de
hogar.
c. Garantizar la asistencia y orientacin
en los idiomas nacionales, sobre los
mecanismos, planes, programas y
proyectos de acceso a la vivienda, con
pertinencia cultural, para las mujeres
mayas, garfunas, xinkas y mestizas a
nivel local y nacional.
No. de medidas
aplicadas
No. de mecanismos
creados
No. de medidas
implementadas
No. de mecanismos
funcionando
1 medida aplicada
1 mecanismo
creado
1 medida
implementada
2 mecanismos
funcionando
Cada 3 aos
Cada 5 aos
Cada 5 aos
Cada 6 aos
Res pons able
FONTIERRAS, JM
Res pons ables
MICIVI, FOGUAVI, FONAPAZ
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons ables
FOGUAVI, MICIVI, FONAPAZ, JM
DEMI, SEPREM
Res pons able
FOGUAVI, FONTIERRAS, MICIVI
57
Eje Poltico
d. Disear y ejecutar programas de
vivienda, con pertinencia cultural,
accesible para las mujeres mayas,
garfunas, xi nkas y mesti zas,
principalmente jefas de hogar de
sectores del rea rural y urbano-
marginales.
e. Crear, promover y desarrollar
estrategi as para el acceso a
programas de vivienda dirigidos a
mestizas con instancias privadas de
financiamiento.
f. Impl ementar programas de
capacitacin para mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas, en el
rea de l a const rucci n con
tecnologa apropiada y pertinencia
cultural.
g. I nvest i gar e i mpl ement ar
programas y proyectos con tecnologa
apropiada para la construccin de
vi vi endas, adecuadas a l as
condiciones y situacin especfica de
y mestizas.
No. de programas
implementados
No. de estrategias
desarrolladas
No. de programas
implementados
No. de programas
implementados
1 programa
implementado
1 estrategia
desarrollada
1 programa
implementado
1 programa
implementado
Cada 3 aos
Cada 3 aos
Cada 3 aos
Cada 3 aos
Res pons able
FOGUAVI, FONAPAZ, MICIVI,
FONTIERRAS
SEPREM, DEMI
Res pons ble
MICIVI, FOGUAVI, FONTIERRAS
SEPREM, DEMI.
Res pons able
MICIVI, FOGUAVI, FONAPAZ,
FODIGUA
SEPREM, DEMI
Res pons able
MICIVI, FOGUAVI , FONAPAZ,
FONTIERRAS
SEPREM, DEMI
58
Eje Poltico
5.
Garantizar que las
mujeres mayas,
garfunas, xinkas y
mestizas tengan
seguridad integral,
asistencia, asesora y
acompaamiento
humanitario, psicolgico,
jurdico y social en casos
de emergencias y
desastres.
h. Desarrollar investigaciones,
diagnsticos y registros estadsticos
de la situacin habitacional de las
mestizas a nivel nacional y local.
a. Adoptar medidas legislativas y
administrativas sobre el acceso de
y mestizas, vctimas de desastres,
a viviendas dignas, acompaadas
con programas de gestin de riesgo.
b. I mpl ement ar programas y
proyectos de informacin y formacin,
en los idiomas nacionales, sobre
violencia sexual y medidas de
seguridad individual y colectiva para
mujeres, nias, nios y adolescentes
en casos de desastres.
c. I mpl ement ar programas y
proyectos permanentes de formacin
y sensibilizacin en los idiomas
nacionales sobre la gestin para la
reduccin de riesgo a desastres,
dirigidos a mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas.
No. de estudios
realizados
No. de medidas
adoptadas
No. de programas
implementados
No. de programas
implementados
1 estudio realizado
2 medidas
adoptadas
1 programa
implementado
1 programa
implementado
Cada 3 aos
Cada 3 aos
Cada 3 aos
Cada 3 aos
Res pons able
MICIVI, FOGUAVI
SEPREM, DEMI
Res pons able
MICIVI, FOGUAVI, CONRED,
FONAPAZ, MARN
SEPREM, DEMI
Res pons able
SE-CONRED, MSPAS, MARN,
MAGA, SOSEP
SEPREM, DEMI, CONAPREVI,
FNM
Res pons ble
SE-CONRED, MARN
SEPREM, DEMI
59
Eje Poltico
d. Adoptar medidas para garantizar
la participacin activa de las mujeres
con voz y voto en los procesos de
toma de decisiones en la respuesta
a desast r es y emer genci as
nacionales y locales.
e. Establecer mecanismos para
garantizar la participacin activa de
y mestizas, con voz y voto, en la
conducci n de l os al bergues
temporales.
f. Adoptar medidas que garanticen
la seguridad fsica, emocional y
sexual de las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas en zonas
de desastres y albergues temporales.
g. Crear, fortalecer e implementar
programas y proyectos de atencin
psicolgica y psicosocial para nias,
adolescentes, jvenes y mujeres
desde las instituciones responsables
de brindar asistencia en casos de
emergencias y/o desastres.
No. de medidas
adoptadas
No. de mecanismos
establecidos
No. de medidas
adoptadas
No. de programas
implementados
1 medida adoptada
1 mecanismo
establecido
1 medida
implementada
1 programa
implementado
Cada ao
Cada ao
Cada ao
Cada ao
Res pons able
SE-CONRED, MARN,
Gobernaciones Departamentales,
Municipalidades
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons able
MARN, SE-CONRED, SOSEP,
Municipalidades
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons able
Municipalidades
FNM
Res pons able
MSPAS
SEPREM, DEMI, CONAPREVI
60
Eje Poltico
h. Promover mecani smos de
protecci n a muj eres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas contra
los efectos del cambio climtico.
i. Crear, fortalecer e implementar
programas de asistencia jurdica y
social para mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas vctimas y/o
sobrevi vi entes de desastres y
emergencias.
j. Crear, fortalecer e implementar
programas de sensi bi l i zaci n,
formacin e informacin en los
i di omas naci onal es sobre l a
conservacin y proteccin del medio
ambiente desde la perspectiva de las
mestizas con pertinencia cultural.
k. Promover la participacin de las
mestizas, en la administracin de los
recursos naturales.
No. de mecanismos
promovidos
No. de programas
implementados
No. de programas
implementados
No. de mecanismos
implementados
1 mecanismo
promovido
1 programa
implementado
1 programa
implementado
1 mecanismo
implementado
4 aos
Cada 3 aos
Cada 3 aos
Cada 3 aos
Res pons able
MARN, SE-CONRED
SEPREM, DEMI, MAGA
Res pons able
MARN, PDH, MP, OJ
SEPREM, DEMI
Res pons ble
MARN, MAGA, ALMG
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons able
MARN, CONAP
SEPREM, DEMI, FNM
61
62
EJE DE EQUI DAD EDUCATI VA
CON PERTI N ENCI A CULTURAL
63
64
Eje Poltico
65
3. EJ E DE EQUIDAD EDUCATIVA CON PERTINENCIA CULTURAL
Objetivo es pecfico: Garantizar la equidad de gnero y tnico cultural
en el acceso, permanencia y promocin de nias y mujeres,
asegurando la calidad educativa en todos los niveles del sistema
educativo nacional para disminuir las brechas de desigualdad.
Lo s Es t a d o s Pa rt e s t o ma r n t o d a s la s me d id a s a p ro p ia d a s p a ra : Mo d ific a r lo s
patrones s ocioculturales de conducta de hombres y mujeres , con miras a alcanzar
la eliminacin de los prejuicios y las prcticas cons uetudinarias y de cualquier otra
ndole que es tn bas ados en la idea de inferioridad o s uperioridad de cualquiera de
los s exos o en funciones es tereotipadas de hombres y mujeres . (Artculo 5, literal a.
Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujeres
y su Protocolo Facultativo. -CEDAW-)
Los Es ta dos Pa rte s a dopta r n toda s la s me dida s a propia da s pa ra : La Elimina c in
de todo concepto es tereotipado de los papeles mas culino y femenino en todos los
nive le s y e n toda s la s forma s de e ns e a nza , me dia nte e l e s tmulo de la e duc a c in
mixta y de otros tipos de e duc a c in que c ontribuya n a logra r e s te obje tivo y, e n
particular, mediante la modificacin de los libros y programas es colares y la adaptacin
de los mtodos en ens eanza. (Artculo 10, literal c. Convencin Sobre la Eliminacin
de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujeres y su Protocolo Facultativo.
-CEDAW-)
1.
Garantizar la integracin y
aplicacin del principio de
equidad entre mujeres y
hombres, mayas,
garfunas, xinkas y
mestizos en los
fundamentos de la filosofa,
principios, valores y
prcticas de la educacin.
a. Crear e implementar el curso de
derechos humanos de las mujeres
en su diversidad tnico cultural en la
CNB de todos los niveles del sistema
de educacin nacional del Ministerio
de Educacin.
No. CNB que
implementan el
curso
6 CNB
implementan el
curso
5 aos Res pons able
MINEDUC, CNE
SEPREM, CONAPREVI, DEMI,
CODISRA
Eje Poltico
b. Integrar en los contenidos de las
CNB, guas, textos y materiales
escolares de todas las disciplinas y
en todos los niveles del sistema de
educacin, valores, principios y
prcticas que reconozcan los aportes
y papel de las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas en la
poltica, historia, ciencias, artes,
literatura, cultura, deportes y otras
disciplinas.
c. Integrar a las CNB de educacin
nacional, materias y prcticas que
potencien el desarrollo integral de las
mestizas al egresar de los diferentes
niveles del sistema educativo
nacional.
d. I nt egr ar a l as CNB l os
componentes y prcti cas que
per mi t an el desar r ol l o de
conocimientos, competencias y
habilidades cientfico-tecnolgicas en
las nias y adolescentes mayas,
e. Adecuar las CNB para que
respondan a las caractersticas y
necesidades de nias, adolescentes
y mujeres mayas, garfunas, xinkas
y mestizas.
No. de CNB que
integran el aporte de
las mujeres
Porcentaje de
materiales
educativos que
integran el aporte de
las mujeres.
No. de CNB que
potencian el
desarrollo
No. de CNB que
integran prcticas
No. de CNB
readecuadas
6 CNB integran el
aporte de las
mujeres
70% de materiales
educativos que
integran el aporte
de las mujeres.
6 CNB potencian el
desarrollo
6 CNB integran
prcticas
6 CNB readecuados
5 aos
8 aos
5 aos
5 aos
5 aos
Res pons able
MINEDUC, CNE
CODISRA
Res pons able
MINEDUC, CNE
FNM
Res pons able
MINEDUC, CNE
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINEDUC, CNE
SEPREM, DEMI
66
Eje Poltico
f. Gestionar ante el Consejo de
Uni versi dades del si stema de
educacin superior que se incorpore
y reconozca en la curricula, guas,
textos y materiales de todas las
disciplinas cientficas, derechos
humanos, aportes y papel de las
mestizas en las mismas.
g. Revi sar el marco l egal y
administrativo nacional del sistema
educativo, a efecto que se incorporen
medidas que sancionen la violacin
de los derechos de las nias,
adolescentes y jvenes mayas,
garfunas, xinkas y mestizas, en el
sistema educativo nacional y local.
h. Promover y aplicar programas de
formacin para docentes a fin de que
promuevan y apliquen prcticas de
equidad entre mujeres y hombres.
i. Promover la educacin bilinge
i nt ercul t ural para l as ni as,
di ferentes ni vel es del si stema
educativo nacional.
Porcentaje de
curricula que
incorporan el aporte
de las mujeres
Porcentaje de
materiales educativos
que incorporan el
aporte de las mujeres
No. de iniciativas
sancionatorias
No. de programas
implementados
Porcentaje de niveles
que promueven la
educacin
50% de currculos
que incorporan el
aporte de las
mujeres
70 % de los
materiales
educativos el aporte
de las mujeres
1 iniciativa
sancionatoria
4 programas
implementados
100% de niveles
promueven la
Educacin Bilinge
Intercultural.
5 aos
7 aos
4 aos
Cada 6 aos
6 aos
Res pons able
CNE, USAC/IUMUSAC, CEPS
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons able
MINEDUC, CNE, Congreso de la
Repblica
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINEDUC
DEMI, SEPREM
Res pons able
MINEDUC, CNE
SEPREM, DEMI
67
Eje Poltico
2.
Garantizar el ingreso,
permanencia y cobertura
educativa de las nias,
adolescentes, jvenes y
xinkas y mestizas en todos
los niveles del sistema de
educacin nacional,
priorizando a mujeres
sobrevivientes del conflicto
armado interno.
j . Desar r ol l ar pr ocesos de
capacitacin en derechos humanos
de las mujeres, dirigidos a padres,
madres y familias mayas, garfunas,
xinkas y mestizas, desde el sistema
educativo formal, no formal y otros.
a. Est abl ecer pr ocesos y
mecanismos de cooperacin y
coordinacin interinstitucional e
intersectorial que contribuyan a
garantizar programas para ampliar
la cobertura y calidad educativa
bilinge y monolinge para nias,
distintos niveles del sistema de
educacin nacional.
b. Establ ecer mecani smos de
coordinacin interinstitucional e
intersectorial para ampliar la
cobertura y calidad educativa para
las nias y adolescentes hasta el
nivel primario, bsico y diversificado
a nivel nacional, con priorizacin en
las nias, adolescentes y mujeres de
la poblacin sobreviviente del conflicto
armado interno.
No. de procesos
desarrollados
No. mecanismos
establecidos
No. mecanismos
establecidos
1 proceso
desarrollado
3 mecanismos
establecidos
2 mecanismos
establecidos
Cada 2 aos
10 aos
5 aos
Res pons able
MINEDUC, CONALFA, INAP
Res pons able
MINEDUC, CNE
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons able
MINEDUC, PNR, SEPAZ
SEPREM, DEMI, FNM
68
Eje Poltico
c. Crear, promover e implementar
programas y proyectos que fortalezcan
el ingreso, permanencia, conclusin
de ciclos y cobertura educativa de
nias, adolescentes y jvenes mayas,
garfunas, xinkas y mestizas en el
sistema educativo, en sus distintos
ni vel es y mbi tos geogrfi cos,
priorizando a mujeres sobrevivientes
del conf l i ct o armado i nt erno.
d. Establecer, fortalecer e implementar
programas de educacin a distancia
que garanti cen el acceso a l a
educacin bilinge e intercultural de
las nias, adolescentes y mujeres
jvenes mayas, garfunas, xinkas y
mesti zas al si stema educati vo
nacional.
e. Crear, ampliar, mejorar y aplicar
los programas integrales de apoyo e
incentivos a las familias cuyas nias,
garfunas, xinkas y mestizas que estn
en edad escolar, a fin de garantizar
su acceso, permanencia y egreso de
la escuela en cada ciclo escolar
completo, con nfasis en las reas
con ms alta ruralidad, priorizando a
mujeres sobrevivientes del conflicto
armado interno.
No. de programas
implementados
No. de programas
implementados
No. de programas
aplicados
2 programas
implementados
1 programa
implementado
1 programa
aplicado
Cada 5 aos
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Res pons able
MINEDUC, SEPAZ, PNR
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINEDUC, CNE
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons able
MINEDUC, SEPAZ, PNR
SEPREM, DEMI
69
Eje Poltico
3.
Garantizar la eliminacin del
analfabetismo de la nias,
adolecentes, jvenes y
xinkas y mestizas.
f. Fortalecer y aplicar programas
especficos de educacin en los
procesos de movilizacin productiva
de las familias, a fin de garantizar el
acceso y permanenci a en l a
educacin de las nias, adolescentes
y jvenes rurales mayas, garfunas,
xinkas y mestizas priorizando a
mujeres sobrevivientes del conflicto
armado interno.
a. Crear, promover y aplicar procesos
amplios de difusin con pertinencia
lingstica dirigidos a incentivar y
promover que las mujeres mayas,
gar f unas, xi nkas y mest i zas
conozcan y parti ci pen en l os
programas de alfabetizacin y post-
alfabetizacin.
b. Apoyar, extender, adecuar e
implementar los programas de
alfabetizacin y post-alfabetizacin,
para que respondan a los intereses
y expectativas de las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas a nivel
nacional y local.
No. de programas
implementados
No. de procesos
aplicados
No. de programas
implementados
1 programa
implementado
1 proceso aplicado
1 programa
implementado
Cada 4 aos
3 aos
Cada 4 aos
Res pons able
MINEDUC, SEPAZ, PNR,
MINECO, MAGA
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINEDUC, CONALFA
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINEDUC, CONALFA
SEPREM, DEMI
70
Eje Poltico
c. Crear, fortalecer e implementar
programas de capaci t aci n y
actualizacin docente, con material y
ambientes propicios para el desarrollo
de los programas de alfabetizacin y
post-alfabetizacin para mujeres
d. Desarrollar y aplicar programas
de formaci n permanente con
pertinencia cultural y lingstica para
equipos tcnicos, facilitadoras y
facilitadores de alfabetizacin a nivel
local y nacional, dirigidos a mujeres
e. Crear e implementar un sistema
de pl ani f i caci n, moni t oreo y
evaluacin participativa e incluyente
para personal tcnico, facilitadoras y
facilitadores de los programas de
alfabetizacin y post alfabetizacin
llevados a cabo.
f. Desarrollar y aplicar procesos de
si st emat i zaci n y usar l as
experiencias exitosas llevadas a cabo
por las mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas en los procesos de
alfabetizacin, para enriquecer los
programas de CONALFA.
No. de programas
implementados
No. de programas
aplicados
No. de sistemas
implementados
No. de
sistematizaciones
desarrolladas
1 programa
implementado
1 programa aplicado
1 sistema
implementado
1 sistematizacin
desarrollada.
Cada 4 aos
Cada 4 aos
4 aos
Cada 3 aos
Res pons able
MINEDUC, CONALFA
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINEDUC, CONALFA
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINEDUC, CONALFA
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINEDUC, CONALFA
SEPREM, DEMI
71
Eje Poltico
4.
xinkas y mestizas a
programas de formacin,
profesional, cientfica y
tecnolgica.
g. Integrar el componente de
alfabetizacin y post-alfabetizacin a
todos los programas de desarrollo
que se impulsen para mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas desde
l as di v er s as i ns t i t uc i ones
gubernamentales.
h. Establecer programas de educacin
a distancia que complementen el
proceso de alfabetizacin y post-
alfabetizacin de las mujeres mayas,
garantizando el acceso a la educacin
a las mujeres que deseen continuar
su proceso de formacin tcnico y
profesional, priorizando a mujeres
sobrevivientes de violencia y mujeres
sobrevivientes del conflicto armado
interno.
a. Crear, promover, di fundi r e
implementar en el mbito nacional y
local procesos y programas de
formacin y capacitacin cientfica,
tcnica y profesional para mujeres
Porcentaje de
programas con
componente
integrado
No. de programas
establecidos
No. de programas
implementados
50% de programas
con componente
integrado
1 programa
establecido
1 programa
implementado
6 aos
Cada 4 aos
Cada 2 aos
Res pons able
MINEDUC, CONALFA, MINECO,
MAGA, MSPAS, MICUDE
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINEDUC, SEPAZ, PNR, INAP
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINEDUC, INTECAP
SEPREM y DEMI
72
Eje Poltico
b. Establecer mecanismos que
garanticen la participacin paritaria
de mujeres mayas, garfunas, xinkas
y mestizas en los programas de
formacin y capacitacin profesional,
tecnolgica y cientfica, priorizando a
las mujeres sobrevivientes del
conflicto armado interno y mujeres
sobr evi vi ent es de vi ol enci a.
c. Generar y aplicar mecanismos y
procedimientos que garanticen la
e l i mi n a c i n d e b a r r e r a s
administrativas y prcticas de
exclusin, racismo y discriminacin
que limitan la participacin de las
mestizas en los programas de
formacin y capacitacin cientfica,
tecnolgica y profesional.
d. Desarrollar programas a distancia
de f ormaci n, capaci t aci n,
profesional y cientfico para mujeres
con pertinencia cultural, priorizando
a mujeres sobrevivientes del conflicto
ar mado i nt er no y muj er es
sobr evi vi ent es de vi ol enci a.
No. de mecanismos
establecidos
No. de mecanismos
aplicados
No. de programas
desarrollados
1 mecanismo
establecido
1 mecanismo
aplicado
1 programa
desarrollado
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada 2 aos
Res pons able
MINEDUC, INTECAP
SEPREM, DEMI, FNM
Rens pons able
MINEDUC, INTECAP, CODISRA
Res pons able
MINEDUC, SEPAZ, PNR
SEPREM,DEMI
73
Eje Poltico
5.
Asegurar la participacin
equitativa de mujeres en los
distintos niveles de la
direccin y administracin
del sistema educativo
comunitario, municipal,
e. Implementar en los contenidos de
las CNB temas sobre formacin
ci udadana de muj eres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas, con
pertinencia cultural y lingstica, con
el fin de promover el liderazgo y pleno
ejercicio de la autonoma individual y
colectiva de las mujeres.
a. Disear e implementar medidas y
mecani smos que l ogr en l a
parti ci paci n y representaci n
equitativa entre mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas y
hombres en los distintos niveles
docentes, tcnico y administrativos
del sistema educativo formal en el
mbi to comuni tari o, muni ci pal ,
b. Crear, promover e implementar
programas de capaci taci n en
derechos humanos de las mujeres,
di ri gi do al personal docent e,
administrativo y profesional del
Ministerio de Educacin.
Porcentaje de CNB
con temas
implementados
No. de mecanismos
implementados
No. de programas
implementados
100% de CNB con
temas
implementados
1 mecanismo
implementado
1 programa
implementado
5 aos
3 aos
Cada 3 aos
Res pons able
MINEDUC, CNE
SEPREM, DEMI, CODISRA,
MICUDE
Res pons able
ONSEC, MINEDUC
SEPREM, DEMI, MINEDUC
Res pons able
MINEDUC, PDH
SEPREM, DEMI
74
Eje Poltico
6.
Garantizar la integracin y
aplicacin del principio de
equidad entre mujeres de
diversas identidades
tnicas culturales y
econmicas, en el sistema
educativo.
7.
Garantizar la educacin
sexual en todos los niveles
del sistema educativo con
pertinencia cultural,
cientfica y humanstica.
a. Que el sistema educativo revise y
actualice permanentemente sus
mtodos, tcnicas, prcticas, medios
de enseanza y evaluacin a fin de
adecuarlos a las necesidades y
diversidad de las mujeres mayas,
b. Establecer medidas y mecanismos
que contribuyan a garantizar la
educacin con equidad entre las
nias, adolescentes, jvenes y adultas
c. Disear y utilizar metodologas
activas y participativas que promuevan
el desarrol l o de habi l i dades y
capacidades de nias y adolescentes
a. Crear e implementar en los
contenidos de las CNB, guas, textos,
medios y materiales escolares de
todas las disciplinas y niveles del
sistema de educacin, la sexualidad
humana.
No. de metodologas
actualizadas
Porcentaje de CNB
que integran el
enfoque
No. de metodologas
implementadas
No. de CNB que
integran el
contenido
Porcentaje de
materiales
educativos que
integran el
contenido
1 metodologa
actualizada
100% CNB integran
el enfoque
1 metodologa
implementada
6 de CNB integran
el contenido
80% de materiales
educativos integran
el contenido
Cada 3 aos
5 aos
3 aos
5 aos
6 aos
Res pons able
MINEDUC, CNE
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINEDUC, CNE
SEPREM, DEMI, CODISRA,
MICUDE, FNM
Res pons ables
MINEDUC, CNE, INTECAP
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINEDUC, MSPAS
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINEDUC, MSPAS
SEPREM, DEMI
75
Eje Poltico
b. Crear e implementar programas de
formacin para las y los docentes del
sistema educativo nacional de todos
los niveles y disciplinas en el uso de
los materiales, guas y textos sobre
educacin sexual.
c. Crear e implementar programas de
formacin para docentes sobre el
si st ema j ur di co naci onal e
internacional relativo a los derechos
humanos de las mujeres, con nfasis
en los derechos sexuales.
No. de programas
implementados
No. de programas
implementados
No. de programas
implementados
No. de programas
implementados
1 programa
implementado
1 programa
implementado
Res pons able
MINEDUC, MSPAS
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINEDUC, MSPAS, OJ, PDH
SEPREM, DEMI, FNM
76
EJE DE EQUI DAD EN EL
DESARROLLO DE LA SALUD
I N TEGRAL CON PERTI N ENCI A
CULTURAL
77
78
79
4. EJ E DE EQUIDAD EN EL DESARROLLO DE LA SALUD INTEGRAL CON PERTINENCIA CULTURAL
Objetivo especfico: Facilitar a las mujeres el acceso equitativo,
eficiente y eficaz a servicios de salud pblica en todo su ciclo de vida
y con respeto a su identidad cultural.
"Lo s Es t a d o s Pa rt e s a d o p t a r n t o d a s la s me d id a s a p ro p ia d a s p a ra e limin a r la
dis criminacin contra la mujer en la es fera de la atencin mdica a fin de as egurar,
e n c ondic ione s de igua lda d e nt re hombre s y muje re s , e l a c c e s o a s e rvic ios de
a t e n c i n m d ic a , in c lu s ive lo s q u e s e re fie re n a la p la n ific a c i n d e la fa milia ".
Parte III, Artculo 12. Conve ncin s obre la e liminacin de todas las formas de dis criminacin
contra la Muje r. ONU. 1979.
"El Gobierno s e compromete a... implementar programas nacionales de s alud integral
pa ra la muje r, lo c ua l implic a e l a c c e s o a s e rvic ios a propia dos de informa c in,
prevencin y atencin mdica".
Parte I.B.11 y 13 d). Acue rdo s obre As pe ctos S ocioe conmicos y S ituacin Agraria.
1.
Garantizar la integracin
del principio de equidad
entre mujeres y hombres y
entre mujeres mayas,
garfunas, xinkas y
mestizas en la filosofa,
valores, principios y
prcticas de los sistemas
de salud.
a. Revisar y reorientar la poltica,
filosofa, valores y prcticas que
orientan el quehacer del sector salud,
a partir del principio y la filosofa de
equidad entre mujeres y hombres.
b. Adoptar medidas para revisar,
adecuar y modificar la poltica,
valores, principios, prcticas y
normativa, que rigen al sector salud
y los programas y proyectos, desde
la filosofa de la equidad entre
mujeres y hombres con pertinencia
cultural.
No. de polticas de
salud reorientadas
No. de medidas
adoptadas
4 polticas
reorientadas
2 medidas
adoptadas
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Res pons able
MSPAS, SEGEPLAN,
MINEDUC, CNE, IGSS, USAC
SEPREM
Res pons able
MSPAS, SEGEPLAN,
MINEDUC, USAC
SEPREM
Eje Poltico
Eje Poltico
c. Adoptar medidas y estrategias para
garantizar como eje transversal de
l as pol t i cas y pr i or i dades
programticas en salud, la atencin
y acceso de las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas a los
servicios de salud integral con
pertinencia cultural, calidad y calidez,
en todas las etapas de su vida, en
particular las mujeres en condiciones
de mayor vulnerabilidad.
d. Disear, desarrollar y aplicar
pr ogr amas de i nf or maci n y
sensibilizacin para actores y actoras
de los sistemas de salud relativos a
eliminar las prcticas sexistas y
racistas de los mismos en el ejercicio
de su profesin y labor.
e. Disear e implementar programas
de capacitacin en derechos humanos
xinkas y mestizas para los equipos
t c n i c o s , p r o f e s i o n a l e s ,
admi ni st rat i vos y ot ros de l a
administracin de la salud.
No. de medidas y
estrategias
realizadas
No. de programas
desarrollados
No. de programas
desarrollados
2 estrategias
realizadas
2 programas
desarrollados
2 programas
desarrollados
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada 2 aos
Res pons able
MSPAS, SEGEPLAN, USAC
SEPREM
Res pons able
MSPAS, SCSPR, SEGEPLAN
SEPREM, DEMI
Res pons able
MSPAS, PDH, COPREDEH
SEPREM, INAP
80
Eje Poltico
f. Crear e implementar propuestas de
modelos de atencin de salud integral
xinkas y mestizas, interrelacionando
los modelos alternativos de salud, a
fin de promover la coordinacin entre
ellos.
g. Elaborar y difundir diagnsticos
peridicos sobre las expectativas de
y mestizas, con relacin a sus
necesidades y la atencin que
requieren de los servicios de salud
integral.
h. Desarrollar investigaciones que
identifiquen y diagnostiquen las
necesidades y dficit de atencin en
la salud de las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas, en sus
diversos ciclos de vida, entornos y
realidades.
i . Ha c e r d i a g n s t i c o s e
i nvesti gaci ones cual i tati vas y
cuantitativas que identifiquen las
prcticas lesivas del sistema de salud
a los derechos humanos de las
mestizas en los servicios prestados.
No. de modelos
implementados
No. de diagnsticos
elaborados y
difundidos
No. de
investigaciones
desarrolladas
No. de diagnsticos
realizados
2 modelos
implementados
2 diagnsticos
elaborados y
difundidos
3 investigaciones
desarrolladas
2 diagnsticos
realizados
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Res pons able
MSPAS, SEGEPLAN
SEPREM, DEMI
Res pons able
MSPAS, DEMI
SEPREM
Res pons able
MSPAS, SEGEPLAN, CONCYT,
SENACYT, Universidades
SEPREM
Res pons able
USAC, MSPAS, DEMI, SEPREM,
PDH
SEPREM
81
Eje Poltico
2.
Garantizar la participacin
y remuneracin equitativa
garfunas, xinkas y
mestizas en los distintos
niveles de la direccin y
administracin de los
sistemas de salud.
a. Adoptar y aplicar medidas y
mecanismos que garanticen la
part i ci paci n y remuneraci n
equitativa entre mujeres y hombres
en los distintos equipos tcnicos,
profesionales y administrativos en
todos los niveles del sistema de salud,
a nivel local y nacional.
b. Adoptar y aplicar medidas que
reglamenten la contratacin de
per sonal , di r ect i vo, t cni co,
administrativo, operativo de salud, a
fin de garantizar que este sea bilinge
y brinde atencin con pertinencia
tnico-cultural.
c. Adoptar medi das l egal es y
administrativas para garantizar la
participacin y representacin de las
mestizas en los procesos de toma de
decisiones y en la formulacin de
pol ti cas, pl anes, programas y
proyectos en el sistema de salud para
que sean con pertinencia cultural.
No. de medidas
aplicadas
No. de medidas
aplicadas
No. de medidas
adoptadas
3 medidas
aplicadas
2 medidas
aplicadas
2 medidas
adoptadas
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Res pons able
ONSEC, MSPAS, PDH,
Congreso de la Repblica
SEPREM
Res pons able
MSPAS, ONSEC
SEPREM, CODISRA
Res pons able
MSPAS, ONSEC
SEPREM, DEMI
82
Eje Poltico
3.
xinkas y mestizas a los
servicios de salud integral
en todas sus etapas de vida.
d. Establecer medidas y mecanismos
para garantizar la participacin
equitativa de mujeres y hombres de
los diferentes niveles de Direccin
Tcnico y Operativo del Sistema de
Salud en los programas, proyectos y
procesos de formacin y capacitacin.
e. Establecer medidas y mecanismos
para el sistema de monitoreo y
evaluacin de la representacin y
participacin de las mujeres mayas,
direccin y administracin de los
di st i nt os equi pos t cni cos,
profesionales y administrativos del
sistema de salud.
a. Crear e implementar medidas
para la difusin en los idiomas
nacionales de informacin sobre los
programas y proyectos de salud para
y mestizas a nivel local y nacional.
b. Crear e implementar medidas que
permitan conocer y atender las
demandas de salud de las mujeres
hacia los servicios de salud.
2 medidas
establecidas
2 medidas
establecidas
1 campaa en 22
idiomas
implementada
2 medidas
implementadas
Cada ao
Cada ao
Cada ao,
permanente
Cada 4 aos
Res pons able
MSPAS, SEGEPLAN,
Universidades
SEPREM, INAP
Res pons able
MSPAS, SEGEPLAN,
Universidades
SEPREM, INAP
Res pons able
MSPAS, SCSPR, ALMG
SEPREM, ALMG
Res pons able
MSPAS, DIACO, PDH
SEPREM
No. de medidas
establecidas
No. de medidas
establecidas
No. de campaas
implementadas
No. de medidas
implementadas
83
Eje Poltico
c. Crear, fortalecer e implementar
medidas y acciones de promocin y
sensi bi l i zaci n en l os i di omas
nacionales para informar a las mujeres
sobre el auto cuidado de la salud de
forma integral a lo largo de los
diferentes ciclos de vida.
d. Disear, promover, ejecutar y
fortalecer programas en los idiomas
naci onal es, para l a at enci n,
prevencin, tratamiento, diagnstico
y profilaxis sexual, especialmente en
lo relacionado con Infecciones de
Transmisin Sexual -ITS-, VIH y sida,
con pertinencia cultural y enfoque de
equidad para mujeres y hombres.
e. Desarrol l ar programas de
capaci taci n y formaci n con
pertinencia cultural y derechos de las
muj er es par a comadr onas,
promotoras y promotores de salud,
entre otras especi al i dades, en
asistencia bsica de la salud de las
mujeres.
No. de medidas
implementadas
No. de programas
ejecutados
No. de programas
desarrollados
1 medida
implementada
1 programa
ejecutado
2 programas
desarrollados
Cada ao
Cada ao
Cada 4 aos
Res pons able
MSPAS, MINEDUC, DEMI,
SCSPR
SEPREM, FNM
Res pons able
MSPAS/PNS, SCSPR
CONASIDA, ALMG, FNM
Res pons able
MSPAS
SEPREM, DEMI, PDH
84
Eje Poltico
f . I mpl ement ar pr ogr amas de
informacin, formacin y capacitacin
para muj eres sobre medi ci na
preventiva, en los idiomas nacionales,
con enfoque de equidad entre mujeres
y hombres, y pueblos, con pertinencia
cultural.
g. Crear, fortalecer, implementar y
difundir ampliamente programas de
salud y educacin sexual, en los
idiomas nacionales, con pertinencia
cultural, para la prevencin de
embarazos en nias y adolescentes.
h. Crear, fortalecer, implementar y
difundir programas de salud sexual,
en los idiomas nacionales, para la
prevencin de enfermedades de las
mestizas, en todos los ciclos de su
vida.
i . Desarrol l ar i nvest i gaci ones,
de la situacin de la salud de las
mujeres, sus principales problemas de
salud en el mbito local y nacional
contextualizndolos por rea urbana y
rural, edad en las mujeres mayas,
gar f unas, xi nkas y mest i zas.
No. de programas
implementados
No. de programas
difundidos
No. de programas
difundidos
No. de
investigaciones
desarrolladas
2 programas
implementados
4 programas
difundidos
2 programas
difundidos
1 investigacin
desarrollada
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada ao
Res pons able
MSPAS, SCSPR
SEPREM, ALMG
Res pons able
MSPAS, MINEDUC, DEMI,
SCSPR, CNE
SEPREM, CODISRA, ALMG
Res pons able
MSPAS, MINEDUC, CNE,
SCSPR
SEPREM, ALMG, DEMI
Res pons able
CONCYT, MSPAS, INE
SEPREM, DEMI
85
Eje Poltico
j. Difundir y socializar en los idiomas
nacionales la aplicacin de la Ley de
Acceso Universal y Equitativo de los
servicios de Planificacin Familiar y
su integracin en el Programa de
Salud Sexual y Reproductiva.
k. Establecer medidas y mecanismos
de monitoreo y evaluacin del
cumpl i mi ento de l a Estrategi a
mul ti sectori al de reducci n de
mortalidad materna.
l. Crear y fortalecer la articulacin y
coordinacin del trabajo de las redes
intersectoriales e interinstitucionales
a nivel nacional, local, urbano, rural
para impulsar acciones para reducir
la mortalidad materna.
m . C r e a r m e c a n i s m o s
interinstitucionales para facilitar
programas de emergencia, con
pertinencia cultural, en salud integral
para las mujeres en riesgo por
violencia sexual o despus de un
desastre.
No. de programas
realizados
No. mecanismos
establecidos
No. de redes
funcionando
No. de mecanismos
funcionando
1 prograna de IEC
en los 23 idiomas
realizado
4 mecanismos
establecidos
5 redes
funcionando
4 mecanismos
funcionando
En 6 aos
Cada ao
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Res pons able
MSPAS, SCSPR
SEPREM, DEMI, ALMG
Res pons able
MSPAS, SEGEPLAN
SEPREM, DEMI
Res pons able
MSPAS, SEGEPLAN, MINEDUC,
FNM, Sistema de Consejos de
Desarrollo
SEPREM
Res pons able
SESAN, MARN, MSPAS,
CONRED, PDH, MP
SEPREM, CONAPREVI, FNM
86
Eje Poltico
4.
Asegurar el reconocimiento
y las prcticas del sistema
de la medicina tradicional,
as como las prcticas de
proteccin de la salud de las
xinkas y mestizas, en
estrecha coordinacin con
el sistema nacional de salud,
en todos los ciclos de vida.
n. Promover y ampliar la adecuada
infraestructura en atencin a la salud
integral de las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas, y la
cobertura, as como la creacin de
consultorios mdicos ambulantes.
. C r e a r m e c a n i s m o s
interinstitucionales para la ampliacin
de cobertura y calidad de los servicios
de salud integral priorizando a la
poblacin sobreviviente del conflicto
ar mado i nt er no y muj er es
sobrevivientes de violencia.
a. Facilitar y promover la integracin
xinkas y mestizas promotoras de la
medicina tradicional en los distintos
niveles y etapas de los procesos de
toma de decisiones de los sistemas
de salud: en la planificacin, ejecucin
y eval uaci n de programas y
proyectos del sector salud.
b. Crear, fortalecer e implementar
programas de informacin, formacin
y capacitacin en los idiomas
nacionales para mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas que
practican la medicina tradicional.
No. de consultorios
creados
No. de mecanismos
funcionando
No. de medidas
funcionando
No. de programas
funcionando
2 consultorios
creados
4 mecanismos
funcionando
4 medidas
funcionando
23 programas
funcionando
Cada 2 aos
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Res pons able
MSPAS, IGSS, Sistema de
Consejos de Desarrollo
SEPREM, DEMI
Res pons able
SOSEP, MSPAS, PNR, FNM,
SEPAZ
SEPREM, CONAPREVI
Res pons able
MSPAS, SOSEP, DEMI
SEPREM
Res pons able
MSPAS, SOSEP, SCSPR
SEPREM, ALMG
87
Eje Poltico
5.
Asegurar el pleno acceso,
uso, disponibilidad y disfrute
por parte de las mujeres
mayas, garfunas, xinkas y
mestizas de las polticas,
planes, programas y
proyectos de seguridad y
soberana alimentaria y
nutricional
c. Desarrollar investigaciones sobre
las prcticas de las mujeres, mayas,
garfunas, xinkas y mestizas desde
la medicina tradicional, a fin de
fortalecerlas y articularlas al sistema
de salud pblica.
a. Crear y fortalecer los mecanismos
de coordinacin intersectorial en la
atencin de la salud integral y
soberana alimentaria de las mujeres
b. Crear y desarrollar campaas de
sensibilizacin y educacin, en los
idiomas nacionales, dirigidos a
mestizas, en todos los ciclos de su
vi da, para promover l a sal ud
nutricional, incluyendo informacin
sobre al i mentos transgni cos.
c. Disear y ejecutar programas de
prevenci n y at enci n de l a
desnutricin de nias, nios y mujeres
con acci ones espec f i cas de
fortificacin de medios con micro
nutrientes, con pertinencia cultural.
No. de
investigaciones
desarrolladas
No. de mecanismos
funcionando
No. de campaas
realizadas
No. de programas
ejecutados
2 investigaciones
desarrolladas
3 mecanismos
funcionando
4 campaas
realizadas
1 programa en los
23 idiomas
ejecutados
Cada ao
Cada 4 aos
Cada 4 aos
4 aos
Res pons able
MSPAS, SOSEP, CONCYT,
SENACYT, USAC
SEPREM
Res pons able
MSPAS, SOSEP, MAGA, SESAN,
MINEDUC
SEPREM
Res pons able
MSPAS, SOSEP, MAGA,
MINEDUC, SESAN, SCSPR,
CNE
SEPREM, ALMG
Res pons able
SESAN, MAGA, MSPAS,
Municipalidades
SEPREM
88
Eje Poltico
d. Disear programas y proyectos
para la promocin de la soberana
alimentaria, para las mujeres mayas,
e. Crear e implementar programas de
informacin, formacin y capacitacin,
en los idiomas nacionales, para
mestizas sobre educacin alimentaria
y nutricional.
f. Desarrollar investigaciones,
de la situacin nutricional de las
mestizas en todos los ciclos de su
vida.
g. Crear, fortalecer e implementar
programas y proyectos para lograr el
rescate de la produccin y consumo
alimentario tradicional para las
mestizas.
No. de programas
ejecutados
No. de programas
funcionando
No. de
investigaciones
realizadas
No. de proyectos
implementados
23 programas
ejecutados
23 programas
funcionando
2 investigaciones
realizadas
4 proyectos
implementados
4 aos
Cada 4 aos
Cada ao
Cada 4 aos
Res pons able
MSPAS, SESAN, MAGA, MARN
SEPREM
Res pons able
PROSAN / MSPAS, MAGA,
SESAN, SCSPR
SEPREM
Res pons able
MSPAS, SESAN, CONCYT, INE
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons able
MSPAS, SESAN, MARN, MAGA
SEPREM
89
Eje Poltico
6.
Asegurar el acceso de las
xinkas y mestizas a
polticas, programas y
proyectos de saneamiento
ambiental.
h. Disear y ejecutar programas,
proyectos de modelos alternativos de
producci n para l a soberana
alimentaria con pertinencia cultural.
a. Adoptar medidas y mecanismos
que garanticen que las polticas,
planes y proyectos de saneamiento
ambiental se desarrollen con enfoque
de equidad entre mujeres y hombres
y entre mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas con pertinencia
cultural.
b. Desarrollar estudios dirigidos a
est abl ecer el i mpact o de l a
contaminacin ambiental en la salud
integral y condicin de vida de las
mestizas.
c. Difundir y socializar los resultados
e implementar las recomendaciones
de los estudios dirigidos a establecer
el impacto de la contaminacin
ambiental en la salud integral y
condicin de las mujeres.
No. de proyectos
ejecutados
No. de medidas
adoptadas
No. de estudios
desarrollados
No. de resultados
socializados
3 proyectos
ejecutados
4 medidas
adoptadas
4 estudios
desarrollados
10 resultados
socializados
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada 4 aos
15 aos
Res pons able
SESAN, MAGA, MARN,
MSPAS/PROSAN
SEPREM
Res pons able
MSPAS, MARN, MAGA, INAB,
SESAN, INFOM, Municipalidades
SEPREM
Res pons able
MARN, CONCYT, SENACYT
SEPREM, DEMI, MSPAS
Res pons able
MAGA, SCSPR, FNM, MINEDUC,
CNE, Sistema de Consejos de
Desarrollo
SEPREM, MSPAS
90
EJE DE ERRADI CACI N DE LA
VI OLENCI A CON TRA LAS MUJERES
91
92
Eje Poltico
93
5. EJ E DE ERRADICACIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJ ERES
Obje tivo Es pe c fic o: Prevenir, sancionar y erradicar la violencia
contra las mujeres en sus diferentes manifestaciones; violencia fsica,
econmica, social, psicolgica, sexual y discriminacin.
Lo s Es t a d o s Pa rt e s c o n d e n a n t o d a s la s fo rma s d e vio le n c ia c o n t ra la mu je r y
c onvie ne n e n a dopta r, por todos los me dios a propia dos y s in dila c ione s , poltic a s
orientadas a prevenir, s ancionar y erradicar dicha violencia.
Artculo 7. Conve ncin Inte rame ricana para pre ve nir, s ancionar y e rradicar la viole ncia
contra la muje r.
"El Gobierno s e compromete a ... revis ar la legis lacin nacional y s us reglamentaciones
a fin de e limina r toda forma de dis c rimina c in c ontra la muje r e n la pa rtic ipa c in
e c o n mic a , s o c ia l, c u lt u r a l y p o lt ic a , y d a r e fe c t ivid a d a lo s c o mp r o mis o s
gubernamentales derivados de la ratificacin de la Convencin s obre la Eliminacin
de todas las formas de Dis criminacin contra la Mujer."
Pa rt e I. B) Ac u e rd o S o b re As p e c t o s S o c io e c o n m ic o s y S it u a c i n Ag ra ria .
a. Integrar programas y cursos de
derechos humanos de las mujeres
en todo el proceso formativo de las
diferentes unidades de capacitacin
del sector justicia y administracin
pblica.
Porcentaje de
instituciones que
implementan cursos
No. De cursos
implementados
7% de instituciones
implementan los
cursos
3 cursos
implementados por
institucin
Cada ao
Cada ao
Res pons able
MP, MINGOB, OJ, IDPP, PDH,
INAP, PGN, INACIF, DEMI
CONAPREVI
Res pons able
MP, MINGOB, OJ, IDPP, PDH
CONAPREVI
1.
Transformar la ideologa,
prcticas fundamentadas
en la opresin y violencia
contra las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y
mestizas
Eje Poltico
b. Institucionalizar programas y
proyectos formativos en el derecho
de las mujeres a una vida libre de
violencia, para docentes en todos los
niveles del sector pblico y privado,
y en los distintos niveles de educacin
formal y no formal.
c. Incorporar en la reforma educativa,
los derechos humanos de las mujeres
especficamente el derecho a una
vida libre de violencia.
d. Crear, promover y fortalecer
programas de formacin continua para
mujeres adolescentes y adultas sobre
su derecho a una vida libre de
violencia.
e. Crear, promover e implementar
campaas para prevenir la violencia
contra las mujeres y la trasformacin
del imaginario social.
Porcentaje de
programas y
proyectos
institucionalizados
No. De reformas
realizadas
No. de programas
creados
No. De campaas
implementadas
7% de programas
y proyectos
institucionalizados
Incorporada en la
currcula educativa
los derechos
humanos de las
mujeres
Mujeres,
adolescentes y
adultas formadas
sobre su derecho a
una vida libre de
violencia
1 Campaa
implementada
Cada ao
Cada 6 aos
Cada 4 aos
Cada 3 aos
Res pons able
MINEDUC, INAP, USAC, DEMI,
SEPREM, FNM
CONAPREVI
Res pons able
CNE, MINEDUC, DEMI, SEPREM
CONAPREVI
Res pons able
MINEDUC, CONALFA, PROPEVI,
DEMI, SEPREM
CONAPREVI
Res pons able
SCSPR, MINEDUC, MICUDE,
MINTRAB, CONAPREVI,
SEPREM, DEMI
CONAPREVI
94
Eje Poltico
f. Impl ementar estrategi as de
comunicacin social, que contribuyan
a la prevencin y erradicacin de la
vi ol enci a cont ra l as muj eres.
g. Desarrollar y difundir estudios e
investigaciones sobre las causas,
efectos, impacto y naturalizacin de
la violencia contra las mujeres en su
vida individual y colectiva.
h. Investigar y difundir la respuesta
institucional y social frente al problema
de la violencia contra las mujeres
i . Incl ui r en l os i nsti tutos de
investigacin universitarios, estudios
y/o investigaciones sobre violencia
contra las mujeres.
j . I mpl ement ar programas de
formacin y sensibilizacin dirigido a
las autoridades locales, municipales
y departamentales sobre violencia
contra las mujeres a fin de impulsar
acciones para su erradicacin.
No. de estrategias
implementadas
No. de estudios
realizados y
difundidos
No. de
investigaciones
difundidas
No. estudios
realizados
No. de programas
implementados
1 estrategia
implementada
1 estudio realizado
y difundido
1 investigacin
difundida
1 estudio realizado
por instituto de
investigacin
1 programa
implementado
Cada 4 aos
Cada ao
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada 2 aos
Res pons able
CONAPREVI, SCSPR, OJ,
MINEDUC, MICUDE, MINTRAB,
DEMI
CONAPREVI
Res pons able
CONAPREVI, OJ, SCSPR, INE,
Universidades, DEMI
CONAPREVI
Res pons able
CONAPREVI, SCSPR, SEPREM,
DEMI
CONAPREVI
Res pons able
USAC, SEPREM, DEMI, FNM
CONAPREVI
Res pons able
INFOM, ANAM, MINGOB,
CODEDE, COMUDE, OMMs,
SEPREM, DEMI, FNM
CONAPREVI
95
Eje Poltico
2.
Fortalecer los mecanismos
institucionales para prevenir,
atender, sancionar y
erradicar la violencia contra
las mujeres.
a. Adoptar medi das l egal es,
administrativas y financieras para
institucionalizar y fortalecer a la
Coordinadora Nacional para la
Pr evenci n de l a Vi ol enci a
Intrafamiliar y Contra las Mujeres
-CONAPREVI-.
b. Crear, promover y fortalecer los
mecanismos de coordinacin y
cooperaci n i nt ersect ori al e
interinstitucional para la prevencin,
atencin, sancin y erradicacin de
la violencia contra las mujeres en
coordinacin con CONAPREVI, en
el mbi t o l ocal , muni ci pal ,
c. Implementar y fortalecer el
Sistema Nacional de Informacin
Estadstica sobre violencia contra
las mujeres, a fin de que genere
datos y estadsticas desagregadas
por edad, puebl os, espaci o
geogrfico y tipos de violencia que
visibilicen la evolucin de las polticas
y medidas adoptadas.
No. de medidas
legales,
administrativas y
financieras
adoptadas
No. de mecanismos
implementados
No. Sistemas
implementados
3 medidas
adoptadas
4 mecanismos
implementados
1 Sistema
implementado
4 aos
Cada 4 aos
5 aos
Res pons able
Congreso de la Repblica,
MINFIN, Presidencia de la
Repblica por medio de la
Secretara General de la
Presidencia, SEPREM
CONAPREVI
Res pons able
CONAPREVI, OJ, MP, MINGOB,
SEPREM, DEMI
CONAPREVI
Res pons able
CONAPREVI, INE, OJ, MP,
MINGOB, PNC, INACIF, PGN
PDH, MSPAS, INE
CONAPREVI
96
Eje Poltico
3.
Garantizar la eliminacin y
sancin de cualquier forma
de opresin y violencia
garfunas, xinkas y mestizas
en el mbito pblico y
privado.
1 programa
implementado.
1 programa
desarrollado
1 programa
establecido por
institucin
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Res pons able
Secretara contra la Violencia
Sexual, Explotacin y Trata de
Personas, DEMI, CONAPREVI,
SEPREM, OJ
CONAPREVI
Res pons able
CONAPREVI , OJ, MINGOB,
IDPP, MP, SCSPR, MSPAS,
MINEDUC, MICUDE, DEMI,
SEPREM
CONAPREVI
Res pons able
OJ, MINGOB, IDPP, MP, INACIF,
Sistema Penitenciario, PNC, DEMI,
SEPREM
CONAPREVI
d. Implementar programas para la
aplicacin de la Ley contra la
Violencia Sexual, Explotacin yTrata
de Personas y Ley Contra el Femicidio
y otras formas de Violencia contra la
Mujer, especialmente contra mujeres
y nias mayas, garifunas, xinkas y
mestizas.
a. Crear, fomentar y desarrollar
pr ogr amas per manent es de
informacin de los mecanismos de
p r o t e c c i n p a r a mu j e r e s
vctimas/sobrevivientes de la violencia.
b. Est abl ecer pr ogr amas de
informacin, conocimiento y aplicacin
de las leyes y mecanismos que
protegen a las mujeres de la violencia
en su contra, en todo su ciclo de vida,
dirigido a las operadoras y los
operadores de justicia.
No. de programas
implementados
No. de programas
desarrollados
No. de programas
establecidos
97
c. Est abl ecer pr ogr amas de
i nf ormaci n y f ormaci n de
mecanismos de proteccin de los
derechos de las mujeres a los equipos
p r o f e s i o n a l e s t c n i c o s y
administrativos que brinden atencin
a mujeres, en el Ministerio Pblico y
Organismo Judicial y Ministerio de
Salud.
d. Establecer normas y medidas
administrativas que sancionen a las
operadoras y los operadores de
justicia que no apliquen las leyes
vigentes de mbito nacional e
internacional a favor de las mujeres
en los plazos establecidos.
e. Implementar reglamentos para
sancionar administrativa y legalmente
al personal que ejerza algn tipo de
violencia en contra de las mujeres
discapacitadas y mujeres privadas de
libertad.
No. de programas
establecidos
No. de normas y
medidas
establecidas
No. de reglamentos
implementados
1 programa
establecido por
institucin
1 norma y medida
establecida por
institucin
1 reglamento
implementado por
institucin
Cada 4 aos
6 aos
Cada ao
Res pons able
MP, MINGOB, OJ, IDPP,
MSPAS, PROPEVI, DEMI, PDH,
PGN, SEPREM
CONAPREVI
Res pons able
SEPREM, DEMI
CONAPREVI
Res pons able
Sistema Penitenciario, MSPAS,
MINEDUC, MINTRAB, Congreso
de la Repblica, SEPREM,
DEMI, FNM
CONAPREVI
98
Eje Poltico
Eje Poltico
f. Crear, promover, implementar y
fortalecer programas y Centros de
Apoyo Integral para Muj eres
Sobrevi vi ent es de Vi ol enci a
-CAIMUS-, con pertinencia cultural,
para l as muj eres v ct i mas/
sobrevivientes de la violencia, en
t odas sus mani f est aci ones.
g. Des ar r ol l ar y di v ul gar
i nvest i gaci ones e i nf or mes
peridicos sobre las sanciones
aplicadas a los agresores de
mujeres.
No. de CAIMUS
implementados
No. De CAIMUS
fortalecidos
No. de
investigaciones
difundidas
1 programas
implementado por
institucin
10 CAIMUS
fortalecidos
1 investigacin
difundida
4 aos
12 aos
Cada 4 aos
Res pons able
DEMI, PROPEVI, IDPP, MINGOB,
MP, PDH, PGN, SOSEP,
SEPREM, FNM, CONADUR /
COCODES
CONAPREVI
Res pons able
DEMI, PROPEVI, IDPP, MINGOB,
MP, PDH, PGN, SOSEP, FNM,
CONADUR / COCODES
CONAPREVI
Res pons able
CONAPREVI, OJ, DEMI, INE
CONAPREVI
99
Eje Poltico
4.
Garantizar la aplicacin,
efectividad, cumplimiento y
desarrollo de los
instrumentos legales,
internacionales y
nacionales para prevenir,
sancionar y erradicar todas
las formas de violencia
garfunas, xinkas y
mestizas.
a. Establecer mecanismos y
medidas efectivas para vigilar el
cumplimiento de la Convencin de
Belm do Par, la Ley contra el
Femi ci di o y otras formas de
Violencia contra la Mujer, la Ley
para Prevenir, Sancionar y Erradicar
la Violencia Intrafamiliar y Contra
las Mujeres y su Reglamento, el
Plan Nacional de Prevencin y
Erradi caci n de l a Vi ol enci a
Intrafamiliar y contra las Mujeres
-PLANOVI-, Protocolo de Palermo,
la Ley contra la Violencia Sexual,
Explotacin y Trata de Personas,
entre otras.
b. Realizar reformas al marco
jurdico vigente que introduzcan
mecansmos y acciones dirigidas
a e s t a b l e c e r s a n c i o n e s
administrativas, civiles, penales,
l aboral es y otras sanci ones
alternativas contra agresores de
mujeres.
No. de informes de
monitoreo
No. de reformas
realizadas
1 informe por
instrumento
5 reformas
realizadas
5 aos
12 aos
Res pons able
CONAPREVI, OJ, DEMI, MP,
MINGOB, MINEDUC, MSPAS,
SEPREM, FNM, CODISRA
CONAPREVI
Res pons able
CONAPREVI, SEPREM, FNM,
DEMI
100
Eje Poltico
c. Realizar reformas para derogar la
apl i caci n de l a medi aci n y
conciliacin en los delitos de violencia
contra las mujeres en el Sistema de
Justicia, en los diferentes procesos.
d. Difundir y promocionar a nivel
nacional los instrumentos nacionales
e internacionales para prevenir,
sancionar y erradicar la Violencia
contra l as Muj eres, medi ados
pedaggicamente con pertinencia
cultural.
No. de reformas
realizadas
No. de estrategias
IEC implementadas
1 reforma realizada
1 estrategia de IEC
implementadas
12 aos
Cada 4 aos
Res pons able
CONAPREVI, SEPREM, FNM,
DEMI
Res pons able
CONAPREVI, OJ, MP, MINGOB,
IDPP, MICUDE, ALMG,
MINEDUC, MSPAS, SCSPR,
SEPREM, FNM, DEMI
CONAPREVI
101
102
EJE DE EQUI DAD JUR DI CA
103
104
6. EJ E DE EQUIDAD J URDICA
Objetivo es pecfico: Garantizar el acceso de las mujeres a la justicia
pronta y cumplida, por medio de la aplicacin del marco jurdico
nacional e internacional y del desarrollo de los mecanismos previstos
para proteger sus derechos humanos y promover su seguridad integral.
"Cons agrar, s i an no lo han hecho, en s us Cons tituciones Nacionales y en cualquier
o t ra le g is la c i n a p ro p ia d a , e l p rin c ip io d e la ig u a ld a d d e l h o mb re y la mu je r, y
as egurar por la ley u otros medios apropiados la realizacin prctica de es te principio."
Parte I. Artculo 2, incis o a) Conve ncin s obre la e liminacin de todas las formas de
dis criminacin contra la Muje r. ONU. 1979.
"El Gobierno s e compromete a ... revis ar la legis lacin nacional y s us reglamentaciones
a fin de e limina r toda forma de dis c rimina c in c ontra la muje r e n la pa rtic ipa c in
e c o n mic a , s o c ia l, c u lt u r a l y p o lt ic a , y d a r e fe c t ivid a d a lo s c o mp r o mis o s
gubernamentales derivados de la ratificacin de la Convencin s obre la eliminacin
de todas las formas de dis criminacin contra la Mujer."
Pa rt e I. B. h ) Ac u e rd o s o b re As p e c t o s S o c io e c o n m ic o s y S it u a c i n Ag ra ria
a. Adoptar medidas y mecanismos
de supervisin de las servidoras y
los servidores pblicos y operadoras
y operadores de justicia, para que
apliquen el marco jurdico que
protege los derechos humanos de
las Mujeres mayas, garfunas, xinkas
y mestizas.
Porcentaje de
medidas y
mecanismos
adoptados
80% de entidades
pblicas aplican el
marco jurdico
5 aos Res pons able
COPREDEH en coordinacin
con otras entidades del Estado
SEPREM, DEMI
1.
Garantizar la positividad,
observancia y aplicacin
de las convenciones,
convenios, acuerdos y
declaraciones
internacionales, suscritos
por Guatemala, que
protejan y favorezcan los
derechos humanos de las
mujeres y la Plataforma
para la Accin Mundial de
Beijing emanada
de la Cuarta Conferencia
Mundial de
la Mujer.
105
Eje Poltico
Eje Poltico
2.
Compatibilizar la
legislacin nacional con la
legislacin internacional
sobre los derechos
humanos de las mujeres
mestizas y proponer
nuevas leyes que
promuevan la equidad
entre mujeres y hombres.
a. Propiciar que la legislacin nacional
vigente en materia de derechos
humanos de l as muj eres, sea
compatible con los Instrumentos
s us c r i t os por Guat emal a,
proponiendo reformas a la normativa
nacional vigente para que sean
incluyentes a favor de las mujeres
b. Proponer reformas legales de
ndole penal, administrativo, laboral,
educativo y otras, para la prevencin,
sancin y erradicacin del acoso y
hostigamiento sexual contra las
mestizas.
c. Crear, y promover l eyes,
reglamentos, acuerdos y otras
disposiciones legales que promuevan
la equidad entre mujeres y hombres,
que protejan y velen por los derechos
humanos de las mujeres mayas,
No. de leyes
reformadas
No. de reformas
realizadas
No. de leyes
vigentes
5 leyes reformadas
6 reformas realizadas
5 leyes vigentes
10 aos
10 aos
10 aos
Res pons able
SEPREM, DEMI
FNM, COPREDEH
Res pons able
MINTRAB, MINEDUC, CSJ
FNM
Res pons able
SEPREM, DEMI
106
3.
Garantizar el acceso
eficiente, eficaz y oportuno
de las mujeres a la justicia
pronta y cumplida.
d. Crear leyes, medidas penales y
administrativas que prevengan y
sancionen la discriminacin hacia las
mujeres y la discriminacin racial hacia
las mujeres mayas, garfunas y xinkas.
e. Promover la tipificacin como delito
del acoso, hostigamiento y violacin
sexual contra mujeres en todos sus
ciclos de vida. Con el agravante en
la definicin de la sancin cuando es
cometido contra mujeres mayas,
garfunas y xinkas.
a. Est abl ecer e i mpl ement ar
programas de formacin, informacin
y capacitacin en mecanismos e
i nst r ument os naci onal es e
internacionales de proteccin de los
derechos de las mujeres dirigidos a
las operadoras y los operadores de
justicia.
Porcentaje de
Reglamentos
Orgnicos Internos
que sancionan la
discriminacin hacia
las mujeres y la
discriminacin racial
No. De medidas
promovidas
No. de programas
implementados
80% de los
Reglamentos
incluyen medidas
administrativas
contra la
discriminacin hacia
las mujeres y
discriminacin racial
1 medida promovida
1 programa
implementado
15 aos
5 aos
Cada 2 aos
Res pons able
Congreso de la Repblica, MP,
MINGOB, PNC, CODISRA, OJ
SEPREM, DEMI
Res pons able
FNM
Res pons able
PDH, CONAPREVI, OJ, PNC,
MP, COPREDEH
FNM
107
Eje Poltico
Eje Poltico
b. Crear, definir e implementar
mecani smos de coordi naci n
interinstitucional e intersectoriales
entre las operadoras y los operadores
de justicia, para que amplen la
cobertura de atencin, basados en el
respeto a la dignidad humana de las
mestizas.
c. Crear, fortalecer y aplicar una ruta
de coordinacin efectiva entre las
instituciones del sector justicia para
garantizar el acceso pronto y cumplido
de la justicia para las mujeres mayas,
No. de mecanismos
de coordinacin
interinstitucional
creados
Porcentaje de
instituciones del
sector justicia que
aplican ruta de
coordinacin
efectiva
2 mecanismos
creados
60% de
instituciones del
sector justicia
aplican ruta de
coordinacin
efectiva
Cada 4 aos
5 aos
Res pons able
OJ, MP, PNC, MINGOB
FNM
Res pons able
OJ, MP, PNC, MINGOB,
CONAPREVI en coordinacin
con otras entidades del Estado
CONAPREVI, DEMI
108
EJE DE RACI SMO Y DI SCRI MI N ACI N
CON TRA LAS MUJERES
109
110
Eje Poltico
7. EJ E DE RACISMO Y DISCRIMINACIN CONTRA LAS MUJ ERES
Obje tivo Es pe c fic o: Prevenir, sancionar y erradicar acciones o
conductas que basadas en su identidad, causen violencia fsica,
econmica, social, psicolgica, sexual, racismo y discriminacin
contra las mujeres mayas, garfunas, xinkas y mestizas.
..."dis criminacin contra la mujer", denotar toda dis tincin, exclus in o res triccin
bas ada en el s exo que tenga como objeto menos cabar o anular el reconocimiento,
goce o ejercicio por la mujer, independientemente de s u es tado civil s obre la bas e
de la igualdad del hombre y de la mujer, de los derechos humanos y las libertades
funda me nta le s e n la s e s fe ra s poltic a s , e c onmic a s , s oc ia l, c ultura l y c ivil o e n
cualquier otra es fera.
Parte I, Artculo I. Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer. ONU. 1979.
"Pa ra s upe ra r la dis c rimina c in his tric a ha c ia los pue blos indge na s , s e re quie re
un concurs o de todos los ciudadanos en la trans formacin de mentalidades , actitudes
y comportamientos . Dicha trans formacin comienza por el reconocimiento claro por
todos los gua te ma lte c os de la re a lida d de la dis c rimina c in ra c ia l, a s c omo de la
impe rios a ne c e s ida d de s upe ra rla pa ra logra r una ve rda de ra c onvive nc ia pa c fic a .
Parte II, inciso l) Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas.
a. Promover programas que
visibilicen las actitudes y prcticas
racistas histricas en contra de las
mestizas para la erradicacin del
racismo.
No. de programas
implementados
1 programa
implementado
4 aos Res pons able
DEMI, PDH, MP, CODISRA
CODISRA
1.
Transformar la ideologa,
prcticas fundamentadas
en la discriminacin y el
racismo contra las mujeres
mestizas.
111
Eje Poltico
b. Crear, promover e implementar
pr ogr amas de f or maci n y
sensibilizacin para la erradicacin de
prcticas racistas y discriminatorias,
basados en los derechos humanos de
las mujeres, dirigido a equipos
directivos, tcnicos y administrativos
de los tres poderes del Estado e
instancias autnomas a nivel local y
nacional.
c. Promover e implementar en la CNB
del Ministerio de Educacin, en todos
los niveles educativos, la Poltica
Pblica para la Convivencia y la
El i mi naci n del Raci smo y l a
Discriminacin Racial.
d. Crear e implementar programas
de formacin continua a docentes de
los distintos niveles de la educacin
formal sobre derechos especficos de
las mujeres mayas, garfunas y xinkas.
e. Adoptar y aplicar medidas para
fortalecer el Consejo Nacional de
Educacin, como mecanismo para
velar que se integren contenidos no
sexistas, racistas y de discriminacin
en contra de las mujeres, nias y
adolescentes, en los textos, guas,
materiales y programas educativos.
No. de programas
implementados
No.de CNB que
integran el contenido
de poltica
No. de programas
implementados
No. de medidas
aplicadas
1 programa
implementado
6 CNB integran el
contenido de
poltica
1 programa
implementado
1 medida aplicada
Cada 3 aos
5 aos
Cada 4 aos
Cada ao
Res pons able
DEMI, PDH, OJ, MP, CODISRA,
CODISRA, DEMI
Res pons able
MINEDUC, CNE
DEMI, CODISRA, SEPREM
Res pons able
MINEDUC, USAC/IUMUSAC
CODISRA, DEMI
Res pons able
MINEDUC
SEPREM, CODISRA, DEMI
112
Eje Poltico
f. Crear e implementar programas de
formacin para mujeres adolescentes
y adultas mayas, garfunas, xinkas y
mestizas sobre su derecho a una vida
libre de discriminacin y racismo.
g. Crear, promover y desarrollar
investigaciones y diagnsticos sobre
la situacin de discriminacin y
racismo que viven las mujeres mayas,
individual y colectivo, y las sanciones
aplicadas a quienes cometen actos
de discriminacin y racismo contra
ellas.
h. Crear e implementar programas y
proyectos que modifiquen los patrones
socioculturales de conducta de
mujeres y hombres, para alcanzar la
eliminacin de prejuicios raciales y
prcticas basadas en la superioridad
de los sexos.
i. Crear, fortalecer e implementar
programas de formacin dirigidos a
servidores y servidoras pblicas para
una adecuada atencin a mujeres
para la erradicacin de las prcticas
racistas en todos los servicios que
presta el Estado.
No. de programas
implementados
No. de
investigaciones
desarrolladas
No. de
investigaciones
sobre las sanciones
vigentes
No. de programas
implementados
Porcentaje de
instituciones con
programas
implementados
1 programa
implementado
1 investigacin
desarrollada
1 investigacin
desarrollada
1 programa
implementado
50% de instituciones
con programas
implementados
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada 3 aos
Cada 4 aos
4 aos
Res pons able
MINEDUC, DEMI, MSPAS
Res pons able
MP, DEMI
SEPREM, CODISRA
Res pons able
DEMI, MP
OJ
Res pons able
MINEDUC, MICUDE
Res pons able
INAP, Instituciones
Gubernamentales
113
Eje Poltico
2.
Garantizar la eliminacin y
sancin de cualquier forma
de opresin, discriminacin,
racismo o segregacin
contra las mujeres mayas.
3.
Garantizar la aplicacin,
efectividad, cumplimiento y
desarrollo de los
instrumentos legales
internacionales y nacionales
para prevenir, sancionar y
erradicar todas las formas
de discriminacin y racismo
garfunas, xinkas y
mestizas.
a. Crear e implementar programas de
divulgacin, en los diferentes idiomas
nacionales, sobre los mecanismos
de denunci a ant e act os de
discriminacin y racismo en contra de
y mestizas.
b. Implementar normas y medidas
administrativas que sancionen la
discriminacin y el racismo contra las
mestizas, desde los diferentes
organismos del Estado.
a. Adoptar medidas para fortalecer la
Defensora de la Mujer Indgena
-DEMI-, como mecanismo para
disear, promover y divulgar los
derechos humanos y especficos de
las mujeres indgenas.
b. Adoptar medidas para crear,
promover y fortalecer los mecanismos
de coordinacin y cooperacin
intersectorial e interinstitucional para
el abordaje y tratamiento de la
discriminacin y el racismo contra las
mestizas.
No. de programas
implementados
No. de medidas
sancionatorias
No. de medidas
adoptadas
No. de mecanismos
funcionando
1 programa
implementado
1 medida
sancionatoria
implementada
1 medida adoptada
2 mecanismos
priorizados
funcionando
Cada 4 aos
4 aos
2 aos
Cada 4 aos
Res pons able
DEMI, CODISRA, USAC
Ente Coordinador y As es or
SEPREM, DEMI, OJ
Res pons able
CODISRA, OJ, Organismo
Ejecutivo, Congreso de la
Repblica, ONSEC
CODISRA
Res pons able
Secretara Privada de la
Presidencia
DEMI
Res pons able
MP, Congreso de la Repblica,
SEPREM
Ente coordinador
COPREDEH, CODISRA,
SEGEPLAN
114
Eje Poltico
c. Elaborar e implementar propuesta
de reformas de leyes, medidas
administrativas y otras que sean
discriminatorias, racistas o sexistas.
d. Crear mecanismos y acciones
dirigidas a establecer sanciones
administrativas, civiles, penales,
l aboral es y ot ras sanci ones
alternativas, a quienes cometan actos
de discriminacin o racismo contra
y mestizas.
e. Crear e implementar programas y
proyectos que permitan el efectivo
cumplimiento de la Convencin contra
el Racismo y la Discriminacin Racial.
f. Crear, fortalecer e implementar
mecanismos y medidas que velen
por el efectivo cumplimiento de la
Poltica Pblica para la Convivencia
y la Eliminacin del Racismo y la
No. de reformas
elaboradas
No. de mecanismos
creados
No. de programas
implementados
No. de mecanismos
implementados
1 reforma elaborada
y presentada
1 mecanismo
creado
1 programa
implementado
1 mecanismo
implementado
4 aos
2 aos
Cada 4 aos
4 aos
Res pons able
DEMI, CODISRA
Res pons able
OJ, Congreso de la Repblica,
PDH
DEMI, SEPREM, CODISRA
Res pons able
MP, OJ, PDH, CODISRA
CODISRA, DEMI, SEPREM, INE
Res pons able
COPREDEH, PDH, Organismo
Ejecutivo
CODISRA, DEMI, SEPREM
115
Eje Poltico
g. Crear e implementar bases de
datos y estadsticas desagregadas
por sexo y etnia que permitan conocer
la evolucin de la implementacin de
la Poltica Pblica para la Convivencia
y la Eliminacin del Racismo y la
h. Adoptar y aplicar medidas en cada
una de las instancias competentes,
que visibilice la discriminacin y
racismo contra las mujeres mayas,
i. Crear e implementar programas de
divulgacin en los idiomas nacionales,
sobre l os derechos humanos
universales y especficos de las
mestizas.
j. Crear e implementar mecanismos
institucionales que fomenten la
participacin de mujeres mayas,
garfunas y xinkas en puestos de
decisin, tcnicos y administrativos
en l a admi ni st raci n pbl i ca.
No. sistemas de
informacin
implementados
Porcentaje de
instancias que
aplican medidas
No. de programas
implementados
No. de mecanismos
implementados
1 Sistema de
informacin
implementado
50% de instancias
aplican medidas
1 programa
implementado
1 mecanismo
implementado
3 aos
4 aos
Cada 2 aos
Cada 3 aos
Res pons able
INE
Res pons able
SEPAZ, FNM, CODISRA, DEMI,
PDH
Ente Coordiandor y As es or
CODISRA, SEPREM, DEMI
Res pons able
DEMI, CODISRA, SCSPR
DEMI, CODISRA, SEPREM,
ALMG
Res pons able
ONSEC, Congreso de la Repblica
116
4.
Garantizar que las mujeres,
mestizas que sufren de
discriminacin y racismo
tengan seguridad
ciudadana, fsica,
psicolgica y econmica en
el espacio comunitario,
municipal, departamental y
nacional.
a. Crear e implementar programas de
formacin y sensibilizacin a mujeres,
nias, jvenes, adultas mayas,
garfunas, xinkas y mestizas sobre
sus derechos humanos individuales
y colectivos, con nfasis en la
discriminacin y racismo.
b. Crear e implementar proyectos
culturales, productivos, educativos y
formativos que fomenten el respeto,
reconocimiento y convivencia en
diversidad cultural, dirigido a nias,
adolescentes, mujeres adultas,
c. Crear e implementar programas
interinstitucionales e intersectoriales
que garanticen la atencin de casos
por discriminacin y racismo contra
y mesti zas, en sus di ferentes
manifestaciones.
No. de programas
implementados
No. de proyectos
implementados
No. de programas
implementados
1 programa
implementado
1 Proyecto
implementado
1 programa
implementado
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Res pons able
SEPAZ, COPREDEH, MICUDE,
CODISRA
CODISRA, DEMI, MINEDUC
Res pons able
MINEDUC, MICUDE,
COPREDEH, CODISRA,
INGUAT
DEMI, SEPREM
Res pons able
CODISRA, DEMI, MP, PDH
DEMI, SEPREM
117
Eje Poltico
d. Crear, implementar y fortalecer
campaas de sensibilizacin en
seguridad ciudadana, en los idiomas
nacionales, a travs de los diferentes
medios de comunicacin, para
eliminar las diversas formas de
discriminacin y racismo contra las
mestizas.
e. Crear e implementar proyectos de
i nvest i gaci ones, est udi os y
diagnsticos que contribuyan a
explicar las causas, origen, impacto
y manifestaciones de la discriminacin
y racismo en la vida laboral de las
mestizas.
No. de campaas
implementadas
No. de estudios
implementados
1 campaa
implementada
1 estudio
implementado
Cada 2 aos
Cada 3 aos
Res pons able
SCSPR, MICUDE, CODISRA,
DEMI, MINGOB
Ente coordinador
Res pons able
MINTRAB, CODISRA, USAC
DEMI, SEPREM
118
Eje Poltico
EJE DE EQUI DAD E I DENTI DAD EN
EL DESARROLLO CULTURAL
119
120
Eje Poltico
8. EJ E DE EQUIDAD E IDENTIDAD EN EL DESARROLLO CULTURAL
Objetivo Es pecfico: Reconocer y potenciar el aporte de las mujeres
mayas, garfunas, xinkas y mestizas en la construccin y fortalecimiento
del desarrollo integral del pas, la democracia y la paz y promover el
ejercicio pleno y activo de sus derechos individuales y colectivos.
"Los Es ta dos Pa rte s toma r n e n toda s la s e s fe ra s y e n pa rtic ula r e n la s e s fe ra s
poltic a , s oc ia l, e c onmic a y c ultura l, toda s la s me dida s a propia da s , inc lus o de
carcter legis lativo, para as egurar el pleno des arrollo y adelanto de la mujer, con el
objeto de garantizar el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades
fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre".
Parte I, Artculo 3. Conve ncin s obre la Eliminacin de todas las Formas de Dis criminacin
"El reconocimiento de la identidad y derechos de los pueblos indgenas es fundamental
pa ra la c ons truc c in de una na c in de unida d na c iona l multi tnic a , pluric ultura l y
multilinge. El res peto y ejercicio de los derechos polticos , culturales , econmicos
y es pirituales de todos los guatemaltecos , es la bas e de una convivencia que refleje
la divers idad de s u nacin".
Parte I, nume ral 5) Acue rdo de Paz Firma y Durade ra.
a. Crear, promover e implementar
campaas de sensibilizacin para la
el i mi naci n de estereoti pos y
conductas sexistas, racistas y
violentas que afectan a las mujeres
No. de campaas
implementadas
1 campaa
implementada
SEPAZ, CNAP, MICUDE,
MINEDUC, CODISRA, SCSPR
FNM
121
1.
Asegurar la creacin y
fomento de condiciones
para el fortalecimiento de
una ideologa y cultura de
paz, no sexista y no racista
en la sociedad
guatemalteca.
Eje Poltico
b. Crear y desarrollar programas que
fomenten la cultura de paz, no
violenta, no sexista y no racista, para
empresas, comercios y negocios.
c. Adoptar y aplicar medidas desde
las instituciones rectoras responsables
de promover la cultura para impulsar
programas y proyectos de promocin
de los derechos humanos, especficos
y colectivos de las mujeres mayas,
d. Crear, fortalecer e implementar
programas de resarcimiento con
pertinencia cultural, dirigidos a
mestizas afectadas por todo tipo de
violencia.
e. Crear y fortalecer programas que
reconozcan y visibilicen los aportes
xinkas y mestizas a la cultura y a la
construccin de la paz.
No. de programas
desarrollados
No. de medidas
aplicadas
No. de programas
implementados
No. de programas
creados
1 programa
desarrollado
3 medidas aplicadas
1 programa
implementado
1 programa creado
Cada 4 aos
Cada ao
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Res pons able
MICUDE, MINECO, CODISRA,
SEPAZ
SEPREM, DEMI, FNM,
CONAPREVI
Res pons able
CNAP, MICUDE, MINEDUC,
CODISRA, SCSPR, SEPAZ,
PDH
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons able
PNR, SEPAZ, MICUDE,
COPREDEH, SOSEP
Res pons able
SEPAZ, FNM, MICUDE, USAC
SEPREM, DEMI
122
Eje Poltico
2.
Asegurar la creacin y
amplia difusin de
programas de formacin
formal e informal
fundamentados en la
filosofa de paz y equidad
entre mujeres y hombres
y entre pueblos como base
de la democracia.
f. Recobrar, resignificar, dignificar y
difundir las expresiones artsticas de
y mestizas desde la pertinencia
cultural y en idiomas nacionales.
a. Crear, fomentar e implementar
programas en la educacin formal y
no formal que contribuyan a difundir
el valor de la equidad como principio
rector de las relaciones humanas.
b. Crear, promover y di fundi r
pr ogr amas de i nf or maci n y
sensibilizacin sobre la paz y la
equidad como principios de la
democracia y el desarrollo, en los
idiomas nacionales.
c. Crear, fomentar e implementar
programas de difusin sobre los
aportes de las mujeres mayas,
historia, la agricultura, la economa,
la educacin, las artes, la poltica, las
ciencias, y la cultura en todas sus
manifestaciones; en los idiomas
nacionales.
No. de programas
creados
No. de programas
creados
No. de programas
creados
No. de programas
implementados
1 programa creado
1 programa creado
1 programa creado
1 programa
implementado
Cada 4 aos
Cada 2 aos
Cada 2 aos
Cada 4 aos
Res pons able
MINEDUC, MICUDE, INGUAT
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons able
MINEDUC, MICUDE, USAC
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons able
SEPAZ, MICUDE, CODISRA,
CNAP, SCSPR, ALMG
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons able
MICUDE, CODISRA, SCSPR,
SEPAZ
SEPREM, DEMI, FNM
123
3.
Garantizar el desarrollo de
campaas de sensibilizacin
que contribuyan a afirmar y
difundir los derechos
humanos de las mujeres
mayas, garfunas, xinkas, y
mestizas.
4.
programas de investigacin
que contribuyan a conocer
y profundizar los efectos del
sexismo, la discriminacin y
el racismo en contra de las
xinkas y mestizas en el
desarrollo, la democracia y
la paz.
d. Promover programas que incluyan
medidas positivas para garantizar a
las mujeres el acceso y participacin
a l a recreaci n, el deporte y
expresiones culturales.
a. Crear e implementar campaas
masivas de sensibilizacin social, en
los idiomas nacionales, sobre los
derechos especficos y colectivos de
y mestizas y la importancia de su
dignificacin y respeto.
a. Realizar estudios y diagnsticos
sobre las estrategias institucionales
y acci ones para el abordaj e,
prevencin y erradicacin de la
discriminacin, racismo y sexismo
contra las mujeres mayas, garfunas,
xinkas y mestizas.
No. de programas
promovidos
No. campaas
implementadas
No. de estudios
realizados
1 programa
promovido
1 campaa
implementada
1 estudio realizado
Cada 2 aos
Cada 2 aos
Cada 2 aos
Res pons able
MINEDUC, MICUDE, CONFEDE
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons able
MICUDE, SCSPR, CODISRA,
PDH, COPREDEH
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons able
MICUDE, MINEDUC, PDH,
DEMI, CODISRA, SEPREM,
USAC/IUMUSAC, CONCYT
SEPREM, DEMI, FNM
124
Eje Poltico
Eje Poltico
b. Crear, fortalecer e implementar
programas de investigacin sobre el
impacto en la vida de las mujeres de
los principios, valores y prcticas de
las culturas maya, garfuna, xinka y
mestiza, y difundir sus resultados en
los idiomas nacionales.
c. Real i zar i nvesti gaci ones de
convi venci a ent r e ni as y
adolescentes mayas, garfunas,
xinkas y mestizas, con el fin de
fortalecer el respeto y conocimiento
de la individualidad cultural
y la interculturalidad.
d. Realizar investigaciones sobre
t r adi ci n or al e i nt er cambi o
intergeneracional de las mujeres
con el fin de conocer, reconocer y
valorar los saberes de las mujeres.
No. de programas
implementados
No. de
investigaciones
realizadas
No. de
investigaciones
realizadas
1 programa
implementado
1 investigacin
realizada
1 investigacin
realizada
Cada 2 aos
Cada 2 aos
Cada 2 aos
Res pons able
MICUDE, CODISRA,
USAC/IUMUSAC, CONCYT,
ALMG
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINEDUC, MICUDE, CODISRA
SEPREM, DEMI
Res pons able
MICUDE, CODISRA,
CONCYT/SENACYT
SEPREM, DEMI
125
126
EJE DE EQUI DAD LABORAL
127
128
Eje Poltico
9. EJ E DE EQUIDAD LABORAL
Obje tivo Es pe c fic o: Ampliar la proteccin y cumplimiento de los
derechos laborales de las mujeres y apoyar la generacin de
oportunidades de empleo digno, que mejoren su calidad de vida.
"Lo s Es t a d o s Pa rt e s a d o p t a r n t o d a s la s me d id a s a p ro p ia d a s p a ra e limin a r la
dis criminacin contra la mujer en la es fera del empleo a fin de as egurar, en condiciones
de igualdad entre hombres y mujeres , los mis mos derechos ".
Parte III, Artculo 11. Convencin s obre la Eliminacin de todas las Formas de Dis criminacin
"El Gobie rno s e c omprome te a ... re c onoc e r la igua lda d de de re c hos de la muje r y
de l hombre e n e l hoga r, e l tra ba jo, e n la produc c in y e n la vida s oc ia l y poltic a y
as egurarle las mis mas pos ibilidades que al hombre, en particular el acces o al crdito,
la tierra y otros recurs os productivos y tecnolgicos ".
Parte I.B. 11 y 13a) Acue rdo s obre As pe ctos S ocioe conmicos y S ituacin Agraria.
programas de sensi bi l i zaci n,
capacitacin y formacin dirigidos al
personal del Ministerio de Trabajo y
Previsin Social sobre los derechos
de las mujeres trabajadoras a fin de
garantizar la vigilancia en la aplicacin
de las leyes.
b. Adoptar medidas y mecanismos
para garantizar el cumplimiento de
las atribuciones de la Inspeccin
General de Trabaj o para el
cumpl i mi ento del pri nci pi o de
tutel ari dad haci a l as muj eres
trabajadoras mayas, garfunas, xinkas
y mestizas.
No. de programas
implementados
No. de medidas
adoptadas
1 programa
implementado
1 medida adoptada
Cada 2 aos
Cada ao
Res pons able
MINTRAB
SEPREM
Res pons able
MINTRAB
SEPREM
129
1.
Garantizar la funcin tutelar
del Ministerio de Trabajo a
fin de asegurar la plena
vigencia de los derechos
laborales de las mujeres
y mestizas.
Eje Poltico
c. Adoptar medidas para crear y
aplicar los mecanismos de vigilancia
que garanticen el respeto a los
derechos laborales de las mujeres
trabajadoras mayas, garfunas, xinkas
y mestizas, tomando en cuenta las
circunstancias especficas, en cuanto
a la igualdad entre hombres y mujeres
y de su remuneracin.
d. Crear programas y medidas
especi al es par a l a ni ez y
adolescencia trabajadora maya,
garfuna, xinka y mestiza, que
sancionen y prohiban los trabajos que
violen sus derechos y su dignidad.

e. Fortalecimiento de la Inspeccin
General de Trabajo a nivel nacional
para la ampliacin del servicio y
atencin a las trabajadoras.
No. de mecanismos
implementados
No. de programas
creados
No. de medidas
creadas
No. de reformas al
reglamento interno
del MINTRAB
7 mecanismos
implementados
1 programa creado
1 medida adoptada
1 reforma realizada
Cada ao
Cada 2 aos
Cada 2 aos
2 aos
Res pons able
MINTRAB
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINTRAB, Secretara Contra la
Violencia Sexual, Explotacin y
Trata de Personas, Comisin
Nacional contra la Erradicacin
del Trabajo Infantil y Proteccin
de la Adolescencia Trabajadora
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINTRAB
SEPREM
130
f. Aplicar medidas para fortalecer los
mecani smos de super vi si n,
proteccin y asistencia jurdica de
y mestizas trabajadoras de maquilas,
casa part i cul ar, muj eres con
capacidades distintas y habilidades
especiales, niez, adolescentes, y
otras.
g. Disear y aplicar estrategias,
proyect os y programas que
incentiven, apoyen y generen fuentes
de trabajo para mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas y mujeres
con discapacidad, capacidades
distintas y habilidades especiales, en
condiciones dignas y de equidad.
h. Aplicar medidas para erradicar y
eliminar el trabajo infantil y la
explotacin laboral de la adolescencia
maya, garfuna, xinka y mestiza para
promover su incorporacin al sistema
educativo a fin de alcanzar su
desarrollo humano integral.
No. de reformas
legales realizadas
No. de programas
aplicados
No. de sanciones
aplicadas
2 reformas legales
realizadas
1 programa
aplicado
10 medidas
aplicadas
5 aos
Cada 3 aos
Cada ao
Res pons able
MINTRAB, Congreso de la
Repblica
SEPREM
Res pons able
MINTRAB
SEPREM
Res pons able
MINTRAB, Secretara Violencia
Sexual, Explotacin y Trata de
Personas, Comisin Nacional
para erradicar el trabajo infantil
y proteccin de la adolescencia
trabajadora
SEPREM, Vicepresidencia de la
Repblica
131
Eje Poltico
Eje Poltico
2.
Revisar y reformar el marco
jurdico y disposiciones
administrativas vigentes, a
fin de garantizar el principio
de equidad e igualdad entre
mujeres y hombres; y, entre
xinkas y mestizas.
i. Elaborar informes peridicos sobre
el cumplimiento de los derechos
laborales de las mujeres mayas,
trabajadoras.
a. Reformar el marco jurdico nacional
en coherencia con el marco jurdico
internacional, que protejen los
derechos de las mujeres mayas,
trabajadoras.
b. Adoptar medidas y mecanismos
para l ograr l a rat i f i caci n y
cumplimiento por parte del Estado
Guatemalteco de los convenios
internacionales vigentes en materia
de proteccin laboral que beneficien
a las mujeres trabajadoras mayas,
c. Adoptar medidas que garanticen
en l as normas, regl amentos y
di sposi ci ones admi ni st rat i vas
laborales la participacin equitativa
de mujeres y hombres en los diversos
sect or es: pbl i co, pr i vado,
sindicalizados y no sindicalizados,
comisiones paritarias, tripartitas y en
los Tribunales de Conciliacin y
Arbitraje.
No. de informes
elaborados
No. de reformas
realizadas
No. de convenios
ratificados
No. de reformas
legales realizadas
1 informe
elaborado.
2 reformas
realizadas
2 convenios
ratificados
5 reformas
realizadas
Cada ao
10 aos
12 aos
10 aos
Res pons able
MINTRAB
SEPREM, DEMI
Res pons able
Repblica
SEPREM, DEMI
Res pons able
Repblica
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINTRAB, OJ
SEPREM, DEMI
132
Eje Poltico
d. Adoptar medidas en los pactos
colectivos, reglamentos orgnicos y
reglamentos internos de trabajo de
todas las instituciones para garantizar
las condiciones que atiendan las
necesidades y especificidades de las
mestizas trabajadoras.
e. Realizar investigaciones, estudios,
diagnsticos y anlisis jurdico sobre
los artculos discriminatorios y
excl uyent es cont eni dos en l a
l egi sl aci n haci a l as muj eres
trabajadoras de maquilas, de casa
particular, mujeres con capacidades
distintas y habilidades especiales,
adolescentes, nias trabajadoras, y
otras trabajadoras, que sirvan como
base para las reformas y acciones
correspondientes.
f. Adoptar medidas legales que
garanticen el acceso de las mujeres
a l as f uent es de t rabaj o si n
discriminacin por sexo, edad,
discapacidad, capacidades distintas
y habilidades especiales, idioma,
religin, identidad cultural, preferencia
e identidad sexual y, otros.
No. De reformas
legales realizadas
No. de anlisis
jurdicos realizados
No. de estudios
realizados
No. de medidas
adoptadas
2 medidas
adoptadas
1 anlisis jurdico
realizado
1 estudio realizado
1 medida adoptada
10 aos
Cada 2 aos
Cada 2 aos
Cada 3 aos
Res pons able
MINTRAB, OJ, Ministerios y
Secretarias del Organismo
Ejecutivo, entidades autnomas
y descentralizadas
MINTRAB
Res pons able
MINTRAB, SEPREM, DEMI
MINTRAB, SEPREM
Res pons able
Repblica
SEPREM, DEMI
133
Eje Poltico
3
Garantizar la aplicacin del
derecho de las mujeres
mestizas a la seguridad
laboral.
g. Promover reformas al Cdigo de
Trabajo, Ley Orgnica del IGSS y
dems reglamentos de previsin
social, para la regulacin salarial, de
horario, previsin social y dems
trabajadoras de casa particular,
establecidos en los instrumentos
naci onal es e i nt ernaci onal es.
h. Promover reformas al Cdigo de
Trabajo para la regulacin salarial,
de horario, previsin social y dems
trabajadoras agrcolas y de maquila,
establecidos en los instrumentos
naci onal es e i nt ernaci onal es.
a. Establecer mecanismos para
garantizar el cumplimiento de las
normas de sal ud y seguri dad
ocupacional para las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas, en
particular a mujeres con discapacidad,
capacidades distintas y habilidades
especiales, embarazadas y otras
circunstancias particulares.
No. de reformas
promovidas
No. de reformas
promovidas
No. de mecanismos
establecidos
1 reforma
promovida
1 reforma
promovida
1 mecanismo
establecido
4 aos
4 aos
3 aos
Res pons able
MINTRAB
Res pons able
MINTRAB
Res pons able
MINTRAB, MSPAS, IGSS
SEPREM, DEMI
134
Eje Poltico
b. Promover programas, proyectos
y campaas de sensibilizacin al
sect or empr esar i al par a el
est abl eci mi ent o de mej or es
condiciones en los lugares y centros
de trabajo para mujeres mayas,
c. Establecer mecanismos que
gar ant i cen l os der echos y
prestaciones laborales, pre y post
natal, de todas las mujeres mayas,
trabajadoras.
d. Fortalecer y hacer cumplir la
normativa de seguridad y proteccin
en el trabajo y todos los derechos
laborales para mujeres mayas,
e. Crear programas de difusin, en
i di omas naci onal es, sobre l os
No. de programas
promovidos
No. de campaas
promovidas

No. de mecanismos
establecidos

Porcentaje de
normas cumplidas

No. de programas
creados
1 programa
promovido
1 campaa
ejecutada
3 mecanismos
establecidos
100% de
normativas
cumplidas
1 programa creado
Cada ao
Cada 2 aos
Cada 4 aos
Cada ao
Cada 2 aos
Res pons able
MINTRAB
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINTRAB, MSPAS, IGSS, SCSPR
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINTRAB, PDH, IGSS, ONSEC,
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINTRAB
SEPREM, DEMI
Res pons able
SCSPR, MINTRAB
SEPREM, DEMI
135
Eje Poltico
4.
Crear y hacer cumplir
normas de higiene,
seguridad, salud
ocupacional y recreacin,
fundamentadas en las
necesidades de las
xinkas y mestizas
trabajadoras.
a. Crear y aplicar programas de
previsin social con especial atencin
a las mujeres trabajadoras del sector
agrcol a, ganadero, i nformal ,
trabajadoras de casa particular y
maquila; discapacitadas, capacidades
distintas y habilidades especiales,
adolescentes, nias trabajadoras y
otras.
b. Reformar la base legal del IGSS
para hacerlo accesible a las mujeres
mejorando su calidad y ampliando su
cobertura, basados en los principios
de la universalidad de la seguridad
social.
c. Crear, difundir, fortalecer y extender
la cobertura de los programas
alternativos de seguridad social de
acuerdo a las necesidades de las
mestizas.
d. Elaborar y difundir diagnsticos
para conocer la situacin ocupacional,
empleo, subempleo y desempleo de
y mestizas.
No. de programas
implementados
No. de reformas
realizadas
No. de programas
fortalecidos
No. de diagnsticos
difundidos
1 programa
implementado
2 reformas
realizadas
3 programas
fortalecidos
1 diagnstico
difundido
Cada 2 aos
5 aos
Cada ao
Cada 4 aos
Res pons able
MINTRAB
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINTRAB, IGSS
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons able
MINTRAB, IGSS
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINTRAB, MINECO
SEPREM, DEMI
136
Eje Poltico
5.
Garantizar el acceso a la
informacin, capacitacin y
asesora a las mujeres
mestizas trabajadoras
migrantes, en la defensa de
los derechos laborales y la
demanda de su
cumplimiento efectivo, ante
autoridades e instancias
correspondientes.
a. Establ ecer medi das que
garanticen la aplicacin de las normas
internacionales vigentes en materia
de proteccin de las trabajadoras
migrantes.
b. Revisar y establecer mecanismos
de vigilancia de las condiciones de
trabajo de las mujeres migrantes a fin
de sancionar eficazmente a las
personas infractoras.
c. Crear e implementar campaas de
comunicacin sobre los derechos
laborales de las mujeres migrantes.
d. Pr omover l a cr eaci n y
fortalecimiento a los centros integrales
para brindar los servicios de: asesora
j ur di ca, psi col gi ca, soci al ,
capacitacin, formacin tecnolgica
y cientfica profesional, dirigidos a
las mujeres migrantes.
e. Crear y promover programas y
proyectos para la organizacin de las
mujeres migrantes a fin de fortalecer
sus acciones para la defensa,
verificacin y sancin de la violacin
de sus derechos como trabajadoras
migrantes.
No. de medidas
establecidas
No. de mecanismos
establecidos
No. de campaas
implementadas
No. de centros
creados
No. de programas
creados
2 medidas
establecidas
2 mecanismos
establecidos
1 campaa
implementada
1 centro creado
1 programa creado
Cada ao
10 aos
Cada 2 aos
Cada 3 aos
Cada 3 aos
Res pons able
MINTRAB, MINEX
Res pons able
MINTRAB, MINEX, Direccin
General de Migracin
SEPREM
Res pons able
MINTRAB, MINEX
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINTRAB, MINEX
Res pons able
MINTRAB
SEPREM, DEMI, FNM
137
Eje Poltico
6.
Garantizar el pleno acceso
garfunas, xinkas, y
mestizas al mercado de
trabajo en paridad de
condiciones.
a. Adoptar medidas para fortalecer
la Direccin General del Empleo a fin
de establ ecer mecani smos de
coordinacin con la iniciativa privada,
que permitan el incremento de la
participacin de las mujeres en el
sector formal de l a economa.
b. Crear, incentivar y promocionar
centros de cuidado infantil y lactarios
en cumplimiento a los tratados y
convenios internacionales en materia
de derechos humanos y de la OIT,
para facilitar la insercin de las
mujeres al trabajo.
c. Crear e implementar programas de
sensibilizacin y concientizacin
dirigidos al sector empleador para
que no discriminen mano de obra
femenina calificada.
d. Adoptar mecanismos y medidas
para garantizar la insercin al mbito
l abor al de l as muj er es con
discapacidad, capacidades distintas
y habilidades especiales, adultas
mayores y sin experiencia laboral.
No. de medidas
adoptadas
No. de centros
creados
No. de programas
implementados
No. de medidas
adoptadas
1 medida adoptada
1 centro creado
1 programa
implementado
1 mecanismo
adoptado
Cada 3 aos
Cada 3 aos
Cada 4 aos
Cada 2 aos
Res pons able
MINTRAB
SEPREM, DEMI
Res pons able
SOSEP, SBS, MINTRAB,
MSPAS, ONSEC
SEPREM
Res pons able
MINTRAB
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINTRAB
SEPREM
138
Eje Poltico
7.
las capacidades, destrezas
y habilidades de las
xinkas y mestizas para su
adecuada insercin en el
mercado laboral y la
generacin de trabajo.
e. Real i zar i nvest i gaci ones,
que visibilicen el impacto de la
insercin de las mujeres al mercado
de trabajo.
a. Promover la difusin amplia de la
i nformaci n exi stente sobre el
mercado laboral local, nacional e
internacional, para el manejo y
conocimiento de las trabajadoras, las
empleadoras y empleadores.
b. Adoptar medidas jurdicas y
administrativas para eliminar todas
las formas de discriminacin y racismo
en contra de la mujer en los requisitos
de l os est abl eci mi ent os de
capacitacin y formacin cientfica y
tecnolgica profesional.
c. Promover la creacin de centros,
pr ogr amas y pr oyect os de
capacitacin y formacin cientfica,
tecnolgica y profesional, dirigidos a
las mujeres y extender la cobertura,
descentralizacin y fortalecimiento de
los ya existentes.
No. de
investigaciones
realizadas
No. de campaas
realizadas
No. de medidas
adoptadas
No. de centros
creados
No. de programas
creados
1 investigacin
realizada
1 campaa
realizada
3 medidas
adoptadas
1 centro creado
1 programa creado
Cada 2 aos
Cada 2 aos
Cada ao
Cada 2 aos
Cada 2 aos
Res pons able
MINTRAB, MINECO, INE
SEPREM, DEMI
Res pons able
MINTRAB, MINECO
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons able
MINTRAB, CODISRA
SEPREM, DEMI
Res pons able
INTECAP, MINTRAB, MICUDE
SEPREM, DEMI
Res pons able
INTECAP, MINTRAB
SEPREM, DEMI
139
Eje Poltico
d. Revisar los contenidos curriculares
y los perfiles ocupacionales, tcnicos
y profesionales de los programas de
f or mac i n, c apac i t ac i n y
adi est r ami ent o l abor al , par a
integrarles el principio de equidad
entre mujeres y hombres.
Porcentaje de
contenidos
revisados
7% de contenidos
revisados
Cada ao Res pons able
INTECAP, MINEDUC, CNE,
USAC, MINTRAB
SEPREM, DEMI
140
EJE DE MECAN I SMOS
I N STI TUCI ON ALES
141
142
Eje Poltico
10. EJ E DE MECANISMOS INSTITUCIONALES
Objetivo Es pecfico: Promover el enfoque de gnero y tnico cultural
en el quehacer de los tres organismos del Estado, y apoyar la creacin
y/o fortalecimiento de mecanismos institucionales, para promover el
desarrollo integral de las mujeres guatemaltecas.
"Ve la r porque la re s pons a bilida d de la s c ue s tione s re la c iona da s c on e l a va nc e de
las mujeres recaiga en las es feras ms altas de Gobierno que s ea pos ible."
Plataforma para la Accin Mundial, Obje tivo Es trat gico, Me canis mos , Me dida 203,
Incis o A.
"Forta le c e r la s oportunida de s de pa rtic ipa c in de la s muje re s e n e l e je rc ic io de l
poder civil"
Acue rdo para e l Fortale cimie nto de l Pode r Civil y Funcin de l Ej rcito e n una S ocie dad
De mocrtica.
a. Integrar dentro del proceso de
planificacin, monitoreo y evaluacin
de las polticas, planes, programas y
estrategias de desarrollo institucional,
normati vo e i ntersectori al , l os
principios de equidad entre mujeres
y hombres, identidad cultural y
alternabilidad.
b. Crear, implementar y sistematizar
pr ocesos f or mat i vos y de
sensibilizacin sobre la normativa
nacional e internacional en materia
de los derechos humanos de las
mestizas dirigidos a las funcionarias,
funcionarios, servidoras y servidores
pblicos de la administracin pblica
del mbi t o naci onal y l ocal .
No. Instituciones
pblicas que
de equidad
No. de Procesos de
formacin
implementados
5 instituciones que
de equidad
5 procesos de
formacin
implementados
Cada 4 aos
Cada ao
Res pons able
Todos los Ministerios, Secretaras
y otras dependencias del
Ejecutivo, OJ y Organismo
Legislativo
SEPREM, DEMI, SEGEPLAN,
MICUDE
Res pons able
INAP, PDH, COPREDEH, OJ y
MP
FNM
143
1.
Garantizar la integracin de
los principios de igualdad
ante la ley, de equidad
entre mujeres y hombres,
paridad/alternabilidad e
identidad cultural dentro de
las estructuras de las
Instituciones y en los
procesos institucionales de
diseo, planificacin de
polticas, planes,
programas y estrategias de
desarrollo.
Eje Poltico
2
Crear, fortalecer y promover
los mecanismos nacionales
e internacionales estatales
y no estatales que
garanticen el avance,
participacin y desarrollo de
las mujeres mayas,
en todas las etapas de su
vida.
c. Crear y fortalecer sistemas de
informacin y monitoreo intersectorial
e interinstitucional que permitan
conocer los progresos alcanzados
con relacin a las recomendaciones
y compromisos asumidos por el
Estado en el mbito nacional e
internacional en materia de derechos
humanos de las mujeres mayas,
d. Propiciar reformas legales y
administrativas del servicio civil que
garantice el principio de equidad
ent r e muj er es y hombr es,
alternabilidad entre indgenas y
mestizas. Estableciendo acciones
afirmativas a favor de las mujeres
a. Fortalecer la institucionalidad de la
SEPREM y DEMI, adecuando el
reglamento orgnico interno para el
cumplimiento de sus funciones y
competencias, integrndolas a la Ley
del Organismo Ejecutivo.
No. de sistemas de
informacin creados
No. de reformas
legales y
administrativas
aprobadas
No. de Proyectos de
ley aprobados
No. de reglamentos
Orgnicos
reformados
1 sistema de
informacin creado
1 reforma aprobada
1 proyecto de ley
aprobado
2 Reglamentos
Internos reformados
Cada ao
4 aos
3 aos
3 aos
Res pons able
COPREDEH, PDH, SEPREM
SEPREM
Res pons able
SEPREM, ONSEC, Congreso de
la Repblica
SEPREM, DEMI, CONAPREVI y
FNM, ONAM
Res pons able
SEPREM, DEMI, Congreso de la
Repblica, Secretara General de
la Presidencia
SEPREM, DEMI
144
Eje Poltico
b. Adoptar medidas para garantizar
la representacin y participacin de
SEPREM en los procesos de toma
de decisiones a nivel internacional,
estatal y no estatal, en los mbitos
econmi co, pol t i co y soci al .
c. Adoptar medidas para garantizar
la representacin y participacin con
voz y voto de la Defensora de la
Muj er Indgena -DEMI- en l os
diferentes gabinetes del Organismo
Ejecutivo para garantizar el monitoreo
de la implementacin de las polticas
pbl i cas que at i enden l as
particularidades de las mujeres
mayas, garfunas y xinkas.
d. Crear y fortalecer los programas y
medi das para desconcentrar y
fortalecer la representacin de
SEPREM, DEMI, CONAPREVI, FNM
a nivel nacional, departamental y
municipal.
No. de
representaciones de
la SEPREM
No. de medidas
adoptadas
No. de programas
adoptados
10 representaciones
de la SEPREM para
la toma de
decisiones en los
diferentes niveles
1 medida adoptada
2 programas
adoptados
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Res pons able
SEPREM, MINEX
SEPREM
Res pons able
DEMI, Secretara Privada de la
Presidencia
DEMI
Res pons able
FNM, MINFIN, Secretara
Privada de la Presidencia
SCEP, OJ
145
Eje Poltico
e. Desarrollar medidas y estrategias
que garanticen el fortalecimiento
financiero, la neutralidad partidaria y
la permanencia en el Estado de los
mecanismos institucionales para el
avance de la mujer al ms alto nivel.
f. Crear e institucionalizar mecanismos
de la mujer para la implementacin y
monitoreo de la PNPDIM y PEO
2008-2023, en las instituciones del
Estado.
g. Crear e implementar programas y
proyectos de investigacin y difusin
en i di omas naci onal es de l os
instrumentos internacionales suscritos
por Guatemala, recomendaciones y
leyes nacionales que protegen los
derechos humanos de las mujeres.
No. de estrategias
implementadas
No. de mecanismos
implementados
No. de programas
implementados
1 estrategia
implementada
6 mecanismos
implementados
(unidades de la
mujer, oficinas
municipales de la
mujer, entre otras)
1 programa
implementado
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Res pons able
FNM, ONAM, SEGEPLAN,
MINFIN, Congreso de la
Repblica, Secretara Privada
de la Presidencia
SEPREM
Res pons able
SEPREM y todas las
dependencias del Ejecutivo,
Legislativo y Judicial;
municipalidades
FNM
Res pons able
SEPREM, CONAPREVI,
COPREDEH, USAC
Y FNM
146
Eje Poltico
3.
Garantizar la autonoma
poltica partidaria de los
mecanismos institucionales
para el avance de las
mujeres: SEPREM, DEMI,
FNM, CONAPREVI, entre
otras.
a. Establecer procedimientos, y
mecanismos que permitan a la
Secretara Presidencial de la Mujer
conocer, opi nar y desarrol l ar
propuestas en polticas, planes y
estrategias gubernamentales en todo
el proceso de formulacin de las
mismas.
b.Garantizar que los procedimientos
y mecanismos establecidos para la
seleccin de las autoridades de la
SEPREM, DEMI , FNM y
CONAPREVI, sean respetados por
las diversas autoridades del Estado.
c.Crear e implementar procedimientos
para que las instituciones del Estado
revisen, actualicen y apliquen en sus
pol ti cas, pl anes, programas y
proyectos la PNPDIM y su PEO 2008-
2023, a fin de garantizar la equidad
en la identidad cultural y entre mujeres
y hombres.
No. de
procedimientos
establecidos
No. de
procedimientos
implementados
No. de
procedimientos
implementados
1 procedimiento
establecido
1 procedimiento por
institucin
implementado
1 procedimiento
implementado
Cada 2 aos
Cada 4 aos
Cada ao
Res pons able
SEGEPLAN, SEPREM
SEPREM
Res pons able
Presidencia de la Repblica,
Secretara General de la
Presidencia
FNM
Res pons able
SEPREM
SEPREM, DEMI
147
Eje Poltico
4.
Garantizar el fortalecimiento
de la autonoma poltica de
los mecanismos
institucionales de las
mujeres a nivel
departamental y municipal.
a. Formular la reforma al Cdigo
Municipal para la integracin de las
Oficinas Municipales de la Mujer, al
ms alto nivel garantizando su
presupuesto, procedi mi entos y
mecanismos de eleccin.
b. Garantizar y fortalecer los
mecanismos de participacin de las
mestizas en el Sistema Nacional de
Consejos de Desarrollo, asegurando
su autonoma y respeto a sus propios
mecani smos de el ecci n y
representacin.
c.Garantizar que en los presupuestos
naci onal es, departamental es y
municipales se contemplen los
r ecur sos necesar i os par a el
adecuado, ef i caz y ef i ci ent e
funcionamiento de los mecanismos
institucionales de las mujeres.
No. de Reformas
aprobadas
No. De mecanismos
de participacin
implementados
% de Incremento al
presupuesto
1 reforma aprobada
Un mecanismo
implementado
10% de incremento
con respecto al
presupuesto
aprobado el ao
anterior
2 aos
2 aos
Cada ao
Res pons able
SEPREM, Congreso de la
Repblica
SEPREM, Municipalidades
Res pons able
Gobernaciones
Departamentales, SCEP,
SEGEPLAN, RENAP, MICUDE
SEPREM, DEMI
Res pons able
SEPREM, Municipalidades,
MINFIN, SCEP, MINGOB,
INFOM
FNM
148
Eje Poltico
5.
Garantizar la
institucionalizacin y
aplicacin de la Poltica
Nacional de Promocin y
Desarrollo Integral de las
Mujeres y el Plan de
Equidad de Oportunidades
2008-2023 en las polticas,
programas y proyectos de
las instituciones del Estado.
d. Garanti zar mecani smos de
coordinacin interinstitucional a nivel
departamental y municipal que
promuevan la integracin de polticas,
planes, programas y proyectos que
garanticen la equidad entre mujeres
y hombres.
e. Evaluar y revisar peridicamente
las polticas, los planes, proyectos
nacionales, a fin de garantizar la no
discriminacin y exclusin de las
mujeres.
a. Crear e implementar un sistema
de monitoreo y evaluacin de la
PNPDIM y PEO 2008-2023 dentro de
SEPREM, con l os adecuados
recursos tcnicos y financieros.
b. Di sear e i mpl ement ar un
mecani smo responsabl e de l a
integracin, aplicacin, monitoreo y
evaluacin de la PNPDIM y PEO
2008-2023 a lo interno de las
instituciones pblicas.
Nmero de
mecanismos
funcionando
No. de polticas
institucionales
evaluadas
No. de sistemas de
monitoreo
implementado
No. informes
realizados
1 mecanismo
funcionando
2 polticas
evaluadas
1 sistema
implementado
4 informes
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Res pons able
CODEDES
SEPREM, DEMI, ONAM, FNM
Res pons able
SEPREM , CODISRA, PDH,
COPREDEH
SEPREM
Res pons able
SEPREM
SEPREM, SEGEPLAN
Res pons able
SEPREM
SEPREM
149
Eje Poltico
6.
Garantizar el principio de
equidad entre mujeres y
hombres e identidad cultural
en los procesos
institucionales en el
seguimiento, monitoreo y
evaluacin de las polticas
presupuestarias.
c. Adoptar medidas para fortalecer el
nivel poltico de la representacin del
Estado en el Consejo Consultivo de
la SEPREM, a fin de garantizar la
implementacin de la PNPDIM y PEO
2008-2023.
a. Desarrollar mecanismos para
garantizar la integracin del principio
de equidad e identidad cultural entre
mujeres y hombres en los procesos
de segui mi ent o moni t or eo y
e v a l u a c i n d e p o l t i c a s
presupuestarias.
b. Revisar y modificar los criterios
tcnicos, administrativos y legales de
la distribucin de los presupuestos en
el mbito territorial para garantizar la
asignacin presupuestaria a las
necesidades prcticas y estratgicas
xinkas y mestizas.
c. I mpl ement ar pr ogr amas de
informacin y formacin en derechos
de las mujeres para las autoridades
tcnicas y administrativas de las
instituciones competentes en la
poltica presupuestaria.
No. de
representantes del
Estado
No. de mecanismos
desarrollados
No. de
modificaciones
No. de programas
de formacin
implementados
15 instituciones
representadas
1 mecanismo
desarrollado
3 modificaciones
realizadas
1 programa de
formacin
implementado
Cada 2 aos
Cada ao
2 aos
Cada 2 aos
Res pons able
SEPREM
SEPREM
Res pons able
SEPREM, DEMI, MICUDE,
MINFIN, SEGEPLAN
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons able
SEPREM, SEGEPLAN, MINFIN
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons able
SEPREM, INAP, MINFIN,
SEGEPLAN
SEPREM, PDH, COPREDEH
150
Eje Poltico
7.
Disear e implementar un
sistema nacional y sectorial
de estadsticas y datos
desagregados por sexo y
pueblos, que provea toda
clase de informacin para la
planificacin y evaluacin de
polticas, planes, programas
y proyectos referidos a las
xinkas y mestizas.
d. Di sear e i mpl ement ar el
procedimiento de anlisis presupuestario
que permita la cuantificacin de la
inversin pblica en el desarrollo de las
mujeres.
e. Garantizar los recursos financieros
para la implementacin de la PNPDIM
y el PEO 2008-2023 en la planificacin
de l os di f erent es mi ni st eri os e
instituciones del Estado.
f . Est abl ecer mecani smos de
coordinacin, dilogo y negociacin con
instituciones del Estado y de la
Cooperacin Internacional, a fin de
garantizar la inclusin del principio de
equidad en las polticas presupuestarias
y su segui mi ent o, moni t oreo y
evaluacin.
mecanismos y procedimientos que
garanticen la informacin, datos,
registros estadsticos e indicadores
socioeconmicos y polticos que elabore
el INE e instituciones productoras de
estadsticas, se diseen, recojan,
compi l en, anal i cen y presenten
desagregados por pueblos, sexo, rea
urbana, rea rural y otros.
No. procedimientos
de anlisis
implementado
No. de instituciones
con asignaciones
presupuestarias
No. de mecanismos
creados
No. de sectores con
informacin
estadstica
desagregada por
gnero y pueblos
3 procedimientos
implementados
6 instituciones con
asignaciones
presupuestaria
1 mecanismo creado
4 sectores
Cada 2 aos
Cada 4 aos
Cada ao
4 aos
Res pons able
SEPREM, INAP, instituciones del
Ejecutivo, Congreso de la
Repblica
SEPREM, MINIFIN, SEGEPLAN
Res pons able
SEPREM y las instituciones
pblicas
SEPREM, MINFIN, SEGEPLAN
Res pons able
SEPREM, SEGEPLAN, MINFIN,
MINEX
SEPREM
Res pons able
SEPREM, INE, instituciones del
Estado
SEPREM
151
Eje Poltico
b. Crear y desarrollar programas y
proyectos de formacin y capacitacin
en estudios de la mujer al personal
tcnico experto en el diseo de
informacin, datos, estadsticas e
indicadores.
c. Crear e implementar un sistema
nacional de indicadores de monitoreo
y evaluacin de la PNPDIM y el Plan
de Equidad de Oportunidades 2008-
2023 que per mi t an conocer
peridicamente los avances en su
cumplimiento.
No. de programas
de capacitacin
desarrollados
No. de Sistemas con
indicadores
implementado
1 programa de
capacitacin
desarrollado
Un sistema
implementado
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Res pons able
SEPREM, INE
SEPREM
Res pons able
SEPREM
SEPREM
152
EJE DE PARTI CI PACI N
SOCI O POL TI CA
153
154
Eje Poltico
11. EJ E DE PARTICIPACIN SOCIO POLTICA
Objetivo Es pecfico: Garantizar el acceso a oportunidades equitativas
y el respeto a las identidades culturales de las mujeres, promoviendo
su participacin plena y activa en los mbitos econmico, poltico,
social y cultural del desarrollo de la nacin.
"Los Es tados Partes tomarn las medidas apropiadas para eliminar la dis criminacin
c ontra la muje r e n la vida poltic a y pblic a de l pa s , ga ra ntiza ndo, e n igua lda d de
c ondic ione s c on los hombre s , e l de re c ho a : vota r, pa rtic ipa r e n la formula c in de
la s p o lt ic a s g u b e r n a me n t a le s y e n la e je c u c i n d e s t a s , y e n p a r t ic ip a r e n
organizaciones y as ociaciones no gubernamentales que s e ocupen de la vida pblica
y poltica del pas ".
Parte III, Resumen Artculo 7. Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la Mujer. ONU. 1979
Para fortalecer las oportunidades de participacin de las mujeres en el ejercicio del poder
civil, el Gobierno se compromete a:
"Impuls a r c a mpa a s de difus in y progra ma s e duc a tivos e n e l mbito na c iona l
encaminados a concientizar a la poblacin s obre el derecho de las mujeres a participar
activa y decididamente en el proces o de fortalecimiento del poder civil, s in ninguna
dis c rimina c in y c on ple na igua lda d, ta nto de la s muje re s de l c a mpo c omo de la s
mujeres de las ciudades ."
Parte VI.59. a) Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en una
Sociedad Democrtica.
a. Crear, implementar y reformar el
marco legal, medidas polticas y
administrativas para garantizar el
principio de paridad y alternabilidad
entre mujeres y hombres; entre
mujeres mayas, garifunas, xinkas y
mestizas en la toma de decisiones
en todas las estructuras del Estado.
No. de reformas al
marco legal
implementadas
1 reforma al marco
legal implementada
Organismo Legislativo,
Organismo Ejecutivo, OJ
SEPREM, DEMI, FNM
155
1.
Garantizar que el Estado
y sus Instituciones Polticas
y Sociales integren en sus
estructuras, normas,
mecanismos,
procedimientos, polticas,
programas y proyectos el
principio de paridad y
alternabilidad entre
mujeres y hombres; y entre
xinkas y mestizas.
Eje Poltico
2.
Garantizar la representacin
y participacin en la toma
de decisiones, de las
xinkas y mestizas para la
incidencia en la gestin del
desarrollo nacional y local.
b. Crear e implementar programas de
difusin en idiomas nacionales de
estudios e investigaciones de los
resultados y efectos de la integracin
del principio de paridad y alternabilidad
entre mujeres y hombres; entre
mujeres mayas, garifunas, xinkas y
mestizas a nivel nacional.
c.Crear e implementar mecanismos
y medidas como crculos de estudio,
anlisis, discusin y dilogo sobre
la importancia del principio de paridad
y alternabilidad entre mujeres y
hombres; entre mujeres mayas,
garifunas, xinkas y mestizas en la
participacin socio poltica.
a. Crear mecanismos formales de
participacin de las mujeres para la
interlocucin con los mecanismos
institucionales para el avance de las
mestizas; y otros organismos del
Estado, coordinaciones, redes y
organizaciones de mujeres de la
sociedad civil, en donde se adoptan
decisiones de mbito nacional, local
e internacional.
No. de programas
de difusin
implementados
No. de medidas
implementadas
No. de mecanismos
creados
1 programa de
difusin
implementado
2 medidas
implementadas
1 mecanismo
creado
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Anualmente
Res pons able
TSE
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons able
SEPREM, DEMI, FNM
CONAPREVI
Res pons able
SEPREM
SEPREM, DEMI, FNM,
CONAPREVI
156
Eje Poltico
b. Crear e implementar campaas
masivas de sensibilizacin en idiomas
nacionales, medios de comunicacin
masivos y alternativos sobre la
importancia y el derecho de las mujeres
a la participacin socio poltica a nivel
local, departamental, nacional e
internacional.
c. Promover, apoyar e institucionalizar
programas de informacin sobre la
participacin socio poltica de acuerdo
a las diversas formas de organizacin
de las mujeres a nivel local y nacional.
d. Garantizar la participacin de las
mest i zas en l os mecani smos
institucionales que elaboran, ejecutan
y evalan polticas, planes, programas
y proyect os gubernament al es
orientados al desarrollo nacional y
local.
e. Desarrollar programas de formacin
e i nf ormaci n en l os i di omas
nacionales sobre el marco jurdico y
poltico, del derecho a la participacin
socio poltica y representacin de las
mujeres, en los procesos de toma de
decisiones a nivel local, nacional e
internacional.
No. de campaas
implementadas
No. de programas
institucionalizados
Porcentaje de
participacin de
mujeres en la
elaboracin de
polticas
No. de programas
desarrollados
1 campaa
implementada
1 programa
institucionalizado
40 % de
participacin de
mujeres en la
elaboracin de
poiticas
1 programa
desarrollado
Cada ao
Cada 4 aos
Cada ao
Cada 2 aos
Res pons able
SEPREM, DEMI, FNM, TSE
SEPREM
Res pons able
SEPREM, DEMI, FNM, TSE,
SCEP
SEPREM
Res pons ables
SEPREM, SCEP, Gobernaciones
Departamentales
SEPREM
Res pons able
SEPREM
157
Eje Poltico
f. Crear, promover e implementar
programas y procesos de formacin,
capacitacin y liderazgo poltico para
mujeres, a fin de que ejerzan sus
derechos y ciudadana plena y de
manera activa.
g. Elaborar estudios y sistematizar
experiencias sobre las causas y
efectos que impiden la plena
participacin socio polticas de las
mestizas.
h. Crear e implementar mecanismos
que garanticen los documentos de
i dent i dad de muj eres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas para
registrarlas como ciudadanas de pleno
derecho.
i. Crear e implementar mecanismos
para garantizar la documentacin de
l as muj er es y sus f ami l i as
representantes de otros paises que
viven en Guatemala y no cuentan con
sus documentos de identidad.
No. de programas
implementados
No. de experiencias
sistematizadas
No. de mecanismos
implementados
No. de mecanismos
implementados
1 programa
implementado
1 experiencia
sistematizada
1 mecanismo
implementado
1 mecanismo
implementado
Cada 2 aos
Cada 4 aos
Cada ao
Cada ao
Res pons able
SEPREM, DEMI, FNM, TSE,
SCEP
SEPREM
Res pons able
SEPREM
Res pons able
TSE, RENAP
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons able
TSE, RENAP, MINEX
SEPREM, DEMI, FNM
158
Eje Poltico
3.
Adoptar las medidas
necesarias que garanticen
la plena participacin socio
poltica y representacin de
las mujeres mayas,
garfunas, xinkas, y
mestizas en la toma de
decisiones y su
representacin en todas
las estructuras de poder en
el mbito local, nacional e
internacional.
a. Crear y apl i car medi das,
mecani smos y propuestas que
garanti cen l a parti ci paci n y
representacin de las mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas; con
paridad y alternabilidad en cargos
diplomticos y servicio exterior.
b. Promover reformas a la Ley
Electoral y de Partidos Polticos para
establecer la paridad entre mujeres
y hombres.
c. Crear e implementar campaas
masivas de sensibilizacin en idiomas
naci onal es, en medi os de
comunicacin masivos y alternativos
sobre la importancia y el derecho de
las mujeres a la participacin socio
poltica a nivel local, departamental,
nacional e internacional para el acceso
a l os puest os de el ecci n o
designacin local, nacionales e
internacionales.
No. de medidas
aplicadas
No. de reformas
promovidas
No. de campaas
implementadas
1 medida aplicada
1 reforma
promovida
1 campaa
implementada
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada ao
Res pons able
Organismo Legislativo,
Organismo Ejecutivo, OJ,
Gobiernos Locales
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons able
Organismos Legislativo,
Organismo Ejecutivo, Gobiernos
Locales, TSE, Partidos Polticos
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons able
SCEP, SEPREM, DEMI, FNM,
TSE
SEPREM, DEMI, FNM
159
Eje Poltico
4.
Garantizar la representacin
y participacin de las
organizaciones de mujeres
mayas, garfunas, xinkas, y
mestizas de la sociedad civil
en los procesos de toma de
decisiones del Estado y en
la Poltica Exterior.
d. Adoptar y aplicar medidas para
garantizar la paridad de eleccin entre
hombres y mujeres y el criterio de
alternabilidad entre mujeres mayas,
garfunas, xinkas y mestizas en cargos
de di r ecci n nombr ados por
comisiones de postulacin de acuerdo
a leyes y reglamentos especficos.
e.Disear y realizar investigaciones
de anlisis comparativo del impacto
diferencial en los sistemas electorales
de la participacin de las mujeres en
los cargos de las instituciones del
Estado.
a. Adoptar y aplicar medidas que
garanticen la coordinacin y alianzas
estratgicas entre los mecanismos
del Estado para el avance de las
mujeres y las organizaciones de
mestizas.
b. Crear e implementar programas y
mecanismos para la formacin poltica
y acadmica de alto nivel para
lideresas mayas, garfunas, xinkas y
mesti zas de l a soci edad ci vi l .
No. de medidas
aplicadas
No. de
investigaciones
realizadas
No. de medidas
aplicadas
No. de programas
implementados
5 medidas aplicadas
1 investigacin
realizada
1 medida aplicada
1 programa
implementado
12 aos
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada 2 aos
Res pons able
Organismo Legislativo
SEPREM
Res pons able
SEPREM, DEMI
SEPREM
Res pons ables
SEPREM
SEPREM, DEMI, FNM,
CONAPREVI
Res pons ables
SEPREM, DEMI, FNM, INAP
SEPREM
160
Eje Poltico
5.
Promover la participacin
de las mujeres mayas
en los niveles de direccin
del sector pblico a nivel
local y nacional.
c. Promover mecanismos de consulta
y respeto al posicionamiento poltico
xinkas y mestizas respecto a la poltica
exterior del Estado.
a. Adoptar e implementar medidas
que coadyuven para que dentro de la
Estrategia de Responsabilidad Social
Empresarial se promueva la paridad
entre mujeres y hombres y el principio
de alternabilidad entre mujeres
dentro del contexto multicultural, en
cargos de direccin.
b. Desarrollar diagnsticos, estudios
e investigaciones sobre los efectos
de las experiencias de la participacin
sociopoltica de las mujeres en los
niveles directivos del sector pblico y
privado.
c. Crear y di fundi r medi ante
encuentros, seminarios e intercambios
de experiencia sobre los logros
alcanzados como resultado del
liderazgo de las mujeres en los niveles
directivos del sector pblico y privado
a nivel local, nacional e internacional.
No. de mecanismos
promovidos
No. de medidas
implementadas
No. de
investigaciones
desarrolladas
No. de experiencias
difundidas
1 mecanismo
promovido
1 medida
implementada
1 investigacion
desarrollada
1 experiencia
difundida
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Cada 2 aos
Res pons ables
MINEX
SEPREM, DEMI
Res pons ables
SEPREM, MINECO
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons ables
SEPREM, DEMI
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons ables
SEPREM, DEMI, FNM,
CONAPREVI
SEPREM, DEMI, FNM
161
Eje Poltico
6.
Asegurar la integracin de
las prioridades de las
xinkas, y mestizas en los
objetivos del desarrollo
local, nacional
a. Impl ementar programas de
acompaamiento para la formacin,
asesora, informacin y capacitacin
permanente sobre la integracin de
las necesidades y demandas de las
mestizas en el diseo, planificacin,
seguimiento, monitoreo y evaluacin
de polticas, planes y estrategias de
desarrollo nacional y local.
b. Difundir en los idiomas nacionales,
las propuestas, diagnsticos y
agendas de las mujeres mayas,
local y nacional.
c. Crear e implementar mecanismos
institucionales de las mujeres a nivel
l ocal y fortal eci mi ento de sus
est ruct uras, f unci onami ent o y
financiamiento.
d. Desarrollar programas de formacin
en estudios de la mujer para la
administracin pblica, a fin de
fomentar el conocimiento de los
derechos humanos de las mujeres,
promover relaciones no sexistas, el
respeto y reconocimiento de la
diversidad.
No. de programas
implementados
No. de propuestas
difundidas
No. de mecanismos
implementados
No. de programas
desarrollados
1 programa
implementado
1 propuesta
difundida
1 mecanismo
implementado
1 programa
desarrollado
Cada 4 aos
Cada 2 aos
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Res pons ables
SEGEPLAN, SEPREM, SCEP
SEPREM
Res pons ables
DEMI
DEMI
Res pons ables
Municipalidades, SCEP
SEPREM, DEMI, FNM
Res pons ables
SEPREM, DEMI, INAP
SEPREM, DEMI, FNM
162
Eje Poltico
7.
Garantizar la
representacin y
participacin socio poltica
garfunas, xinkas, y
mestizas organizadas, en
las diversas cumbres, foros,
convenciones y
conferencias
internacionales.
a. Realizar convenios, acuerdos y
cartas de entendimiento para la
coordinacin y alianzas estratgicas
entre los mecanismos para el avance
de las mujeres y de las organizaciones
de mujeres para la participacin y
representacin conjunta en procesos
polticos a nivel local, nacional e
internacional.
b. Crear, desarrollar e implementar
mecanismos y medios de difusin en
idiomas nacionales para informar
sobre los avances y limitaciones de
las acciones afirmativas de las
mujeres, impulsadas por los Estados
e Instancias Internacionales.
No. de documentos
firmados
No. de mecanismos
de difusin
implementados
5 documentos
firmados
1 mecanismo de
difusin
implementado
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Res pons ables
SEPREM, DEMI, FNM, SCEP
SEPREM
Res pons ables
SEPREM
SEPREM, DEMI, FNM
163
164
EJE DE I DEN TI DAD CULTURAL DE LAS
MUJERES MAYAS, GARFUNAS Y XINKAS
165
166
12. EJ E DE IDENTIDAD CULTURAL DE LAS MUJ ERES MAYAS, GARFUNAS Y XINKAS
Obje tivo Es pe c fic o: Garantizar el pleno ejercicio de los derechos
individuales y colectivos de las Mujeres Mayas, Garfunas y Xinkas,
reconociendo y potenciando su aporte en la construccin y
fortalecimiento del desarrollo integral del pas.
"Los Es tados es tablecern mecanis mos eficaces para la prevencin y el res arcimiento
de : a )Todo a c to que te nga por obje to o c ons e c ue nc ia priva r a los pue blos y la s
p e rs o n a s in d g e n a s d e s u in t e g rid a d c o mo p u e b lo s d is t in t o s o d e s u s va lo re s
culturales o s u identidad tnica".
De claracin de las Nacione s Unidas s obre los de re chos de los pue blos indge nas , 2007
Articulo 8, nume ral 2, incis o a.
"Los pue blos indge na s tie ne n de re c ho a re vita liza r, utiliza r, fome nta r y tra ns mitir
a la s ge ne ra c ione s futura s s us his toria s , idioma s , tra dic ione s ora le s , filos ofa s ,
s is temas de es critura y literaturas , y a atribuir nombres a s us comunidades , lugares
y pers onas y mantenerlos ".
De claracin de las Nacione s Unidas s obre los de re chos de los pue blos indge nas , 2007
Articulo 13, nume ral 1
"Se reconoce la particular vulnerabilidad e indefens in de la mujer indgena frente
a la doble dis c rimina c in c omo muje r y c omo indge na , c on e l a gra va nte de una
s ituacin s ocial de particular pobreza y explotacin".
Acue rdo s obre Ide ntidad y De re chos de los Pue blos Indge nas . Parte II, lite ral B.
Eje Poltico
a. Moni t orear y eval uar l a
implementacin e institucionalizacin
de l a Pol ti ca Pbl i ca para l a
Convivencia y la Eliminacin del
Racismo y la Discriminacin Racial,
desde una perspectiva de derechos
de las mujeres mayas, garfunas y
xinkas.
Porcentaje de
instituciones
monitoreadas y
evaluadas
No. de mecanismos
utilizados por
institucin
30% de instituciones
monitoreadas y
evaluadas
1 mecanismo por
institucin
Cada 4 aos
Cada 4 aos
Res pons able:
CODISRA, SEGEPLAN
DEMI
Res pons able:
CODISRA, SEGEPLAN,
DEMI, SEPREM
167
1
Implementar e
institucionalizar
desde el Estado,
polticas que
promuevan y
garanticen la
erradicacin del
racismo y la
discriminacin en
contra de las mujeres
Eje Poltico
mayas, garfunas y xinkas,
para alcanzar la igualdad y
la equidad en el marco de
sus derechos individuales
especificos y colectivos.
b. Pr opi ci ar pr ogr amas de
capacitacin a docentes en el sistema
educati vo sobre l os derechos
individuales y colectivos de las
mujeres mayas, garfunas y xinkas,
para la erradicacin del racismo y la
discriminacin.
c. Garantizar la reforma educativa y
su implementacin para la inclusin
y la promocin de los derechos
culturales y cosmovisin de las
mujeres mayas, garfunas y xinkas.
d. Garantizar, promover e incentivar
el acceso y permanencia de las
mujeres mayas, garfunas y xinkas
en todos los niveles de formacin del
si st ema educat i vo naci onal .
e. Pr opi ci ar pr ogr amas de
investigacin para la elaboracin y
actualizacin de los contenidos
curriculares y textos de educacin
desde la identidad cultural de las
No. de programas
creados
No. de reformas al
curriculum
implementadas
No. de medidas
implementadas
Porcentaje de
investigaciones
realizadas
Porcentaje de
documentos
actualizados
1 programa creado
1 reforma
implementada
1 medida
implementada
50% de
investigaciones
50% documentos
actualizados
4 aos
4 aos
Anual
4 aos
4 aos
Res pons able:
MINEDUC
Res pons able:
MINEDUC
Res pons able:
MINEDUC
Res pons able:
MINEDUC
DEMI, SEPREM, CODISRA
Res pons able:
MINEDUC
DEMI, SEPREM, CODISRA,
MICUDE
168
Eje Poltico
f. Promover la participacin de las
en t odos l os mecani smos y
est ruct uras de l os gobi ernos
municipales que contribuyan a su
inclusin en la toma de decisiones.
g. Contar con una ley especfica para
l a prevenci n y sanci n de l a
discriminacin racial hacia las mujeres
mayas, garfunas y xinkas.
h. Implementar y fortalecer el Sistema
Nacional de Informacin Estadstica,
a fin de que genere indicadores, datos
y est ad st i cas de muj er es,
desagregadas por edad, pueblos y
espacio geogrfico.
i. Promover y divulgar los derechos
individuales y colectivos de las
en l as i nstanci as del Estado.
j. Disear e implementar programas
de formacin y sensibilizacin,
di r i gi dos a l as f unci onar i as,
funcionarios, servidoras y servidores
pblicos, para que ejerzan sus
funciones respetando la identidad
cultural, dignidad y derechos de las
Porcentaje de
mujeres que
participan en los
gobiernos
municipales
No. de leyes
vigentes
No. de sistemas de
informacin creados
Porcentaje de
instancias
informadas
No. de programas
de formacin y
sensibilizacin
implementados
40% de mujeres
participan en los
gobiernos
municipales
1 ley vigente
1 Sistema de
informacin creado
90% de instancias
informadas
1 programa
implementado
4 aos
4 aos
3 aos
6 aos
Cada 4 aos
Res pons ables :
Municipalidades
DEMI, SEPREM, CODISRA, en
coordinacin con otras
autoridades
Res pons able:
DEMI, CODISRA
Res pons able:
INE
Res pons able:
DEMI
CODISRA, SEPREM, FNM, PDH
Res pons able:
DEMI, INAP
CODISRA, SEPREM, SEPAZ
169
170
Eje Poltico
k. Promover que los programas
estatal es y/o gubernamental es
adopt en medi das l egal es y
administrativas para garantizar la
dignificacin de las mujeres mayas,
garfunas y xinkas, de acuerdo a su
realidad econmica, poltica, social y
jurdica.
l. Realizar reformas legales que
garanticen la contratacin de mujeres
mayas, garfunas y xinkas en las
instancias pblicas.
m. Fortalecer el Viceministerio de
Educacin Bilinge e Intercultural del
Mi ni st eri o de Educaci n con
representacin y participacin de
en los puestos de toma de decisin.
n. Realizar estudios especficos sobre
las distintas formas de violencia que
enfrentan las mujeres indgenas por
su condicin de gnero, etnia y clase
social.
Porcentaje de
programas que
adoptan medidas
Porcentaje de
medidas adoptadas
en los programas
estatales y
gubernamentales
No. de reformas
realizadas
Porcentaje de
puestos de toma de
decisin ocupados
por mujeres
No. de estudios
realizados
40% de programas
adoptan medidas
60% de medidas
adoptadas
4 reforma
realizadas
50% de puestos de
toma de decisin,
ocupados por
mujeres
1 estudio realizado
Cada 4 aos
10 aos
4 aos
Cada 3 aos
Res pons able:
DEMI
CODISRA, SEPREM
Res pons able:
ONSEC
Res pons able:
MINEDUC
DEMI, SEPREM
Res pons able:
DEMI, CODISRA, CONAPREVI
DEMI, CONAPREVI
171
Eje Poltico
2.
Promover medidas que
garanticen la autonoma,
para la plena participacin
y representacin, de las
mujeres mayas, garfunas y
xinkas en los procesos de
toma de decisiones, en las
diversas estructuras de
poder del Estado y en la
formulacin y evaluacin de
polticas pblicas, planes,
programas y proyectos.
. Crear y garantizar centros de
atencin integral para mujeres mayas,
garfunas y xinkas afectadas por
violencia; implementando formas de
atencin desde su cosmovisin.
o. Garantizar la prevencin, sancin y
erradicacin de toda forma de violencia
contra la mujer maya, garfuna y xinka.
p. Garantizar la seguridad ciudadana
de mujeres mayas, garfunas y xinkas.
a. Implementar mecanismos y medios
para sistematizar y difundir en idiomas
nacionales los avances y las acciones
afirmativas para mujeres mayas,
garfunas y xinkas implementados por
el Estado y organismos internacionales.
b. Garantizar que el sistema de registro
nacional de personas se adecue a las
car act er st i cas geogr f i cas,
condiciones econmicas y diversidad
lingsticas de las mujeres mayas,
garfunas y xinkas para registrarlas
como ciudadanas con pleno derecho
a nivel nacional e internacional.
No. de centros de
atencin integral
creados
No. de medidas
sancionatorias
implementadas
No. de mecanismos
que garantizan la
seguridad ciudadana
de las mujeres
No. de mecanismos
implementados
No. de medidas
implementadas
2 centros creados
1 medida
implementada
1 mecanismo
creado e
implementado
1 mecanismo
implementado
Sistema actual de
registro incluye
caractersticas
especializadas
Cada 4 aos
4 aos
4 aos
Cada 3 aos
4 aos
Res pons able:
DEMI
SEPREM
Res pons able:
DEMI, CONAPREVI
DEMI, CODISRA
Res pons able:
MINGOB
DEMI, SEPREM y CONAPREVI,
OJ, MP, PDH, IDPP, PGN
Res pons able:
DEMI, CODISRA, COPREDEH
SEPREM
Res pons able:
RENAP
TSE, DEMI, SEPREM, FNM
172
Eje Poltico
3.
Garantizar la
implementacin de la
identidad cultural y
cosmovisin de las mujeres
mayas, garfunas y xinkas
c. Crear programas de formacin y
capacitacin de administracin
pblica, en idiomas nacionales,
dirigido a mujeres mayas, garfunas
y xinkas, para su insercin y toma de
decisin en instancias pblicas.
d. Creacin del instituto autnomo de
formacin poltica para mujeres
indgenas.
e. Promover la creacin de un sistema
de consulta, conforme a lo que
est abl ece el Conveni o 169,
garantizando la participacin de
f. Fortalecer la institucionalidad de las
instancias de pueblos indgenas
dentro del estado promoviendo las
reformas legales que permitan
garant i zar l a aut onom a y l a
garfunas y xinkas, en las mismas.
a. Reconocer, respetar y garantizar
la participacin de las mujeres mayas,
garfunas y xinkas en el sistema de
autoridades tradicionales creando una
parti da presupuestari a para el
fortalecimiento econmico de dicho
sistema.
No. de programas
implementados
No. de institutos
creados
No. de sistemas
creados
No. de reformas
legales
No. de partidas
presupuestarias
creadas
1 programa
implementado
1 instituto creado
1 Sistema creado
1 reforma
1 partida
presupuestaria
creada
4 aos
6 aos
4 aos
4 aos
4 aos
Res pons able:
INAP
DEMI, SEPREM
Res pons able:
DEMI
USAC/IUMUSAC
Res pons able:
DEMI, Congreso de la Repblica
CODISRA, TSE
Res pons ables :
CODISRA, DEMI, FODIGUA,
DEMI
Res pons able
MINFIN, DEMI, CODISRA
DEMI
173
Eje Poltico
en las instituciones,
dependencias del Estado y
polticas pblicas, en el
marco de los derechos
econmicos, sociales y
culturales.
b. Promover reformas a la Ley
Electoral y de Partidos Polticos para
la participacin de mujeres mayas,
garfunas y xi nkas desde l as
estructuras de los partidos polticos y
comits cvicos, para garantizar los
puestos de eleccin popular con
alternabilidad.
c. Reconocer, valorar y respetar la
autonoma del ejercicio de la profesin
ancestral de las mujeres mayas,
garfunas y xinkas.
d. Reconocimiento, valoracin,
respeto e implementacin de los
aportes cientficos, arte y tecnolgicos
ancestrales de mujeres mayas,
garfunas y xinkas en las instituciones
del Est ado, con asi gnaci n
presupuestaria.
e. Reconocer, valorar e implementar
dentro del Sistema Nacional de Salud,
los sistemas propios de las mujeres
mayas, gar f unas y xi nkas,
adecundolos a las caractersticas de
l as comuni dades l i ng st i cas.
No. de reformas
promovidas
No. de medidas
implementadas
Porcentaje de
instituciones del
Estado que
implementan los
aportes de las
mujeres
Porcentaje de
instituciones del
Estado con
asignacin
presupuestaria
No. de sistemas
implementados
1 reforma
promovida
1 medida
implementada
60% de
implementacin de
instituciones que
implementan los
aportes de las
mujeres
60% de asignacin
presupuestaria
2 sistemas
implementados
4 aos
3 aos
6 aos
6 aos
5 aos
Res pons able
Congreso de la Repblica, DEMI,
SEPREM.
DEMI, SEPREM
Res pons able
DEMI, MICUDE, MSPAS
MINECO
Res pons able
MINFIN, MSPAS, MICUDE
Res pons able
MINFIN, MSPAS, MICUDE
Res pons able
MSPAS, DEMI
SEPREM, DEMI
174
Eje Poltico
4.
Implementar polticas
pblicas que garanticen que
las mujeres mayas,
garfunas y xinkas participen
en la toma de decisiones
para la administracin,
f. Propiciar las reformas a los marcos
legales y administrativos de las
instituciones del Sistema Nacional de
Sal ud, para que garanti cen l a
ar t i cul aci n, ar moni zaci n y
complementariedad de los sistemas
de salud de las mujeres mayas,
garfunas y xinkas adecundolos a
las caractersticas de las comunidades
lingsticas.
g. Crear e implementar programas y
mecanismos adecuados a la identidad
cultural de las mujeres mayas,
garfunas y xinkas dentro del Sistema
de Justicia.
h. Implementar reformas a los marcos
legales de creacin y administracin
de las instituciones encargadas del
Si stema de Justi ci a para que
garanticen los servicios de atencin
en los idiomas nacionales e identidad
garfunas y xinkas.
a. Integrar dentro de los programas
de la Poltica Agraria la identidad
garfunas y xinkas, en el marco del
Convenio 169 de la OIT.
No. de reformas
legales y
administrativas,
realizadas
No. de programas
implementados
Porcentaje de
instituciones con
reformas
No. de programas
que integran la
identidad
1 reforma realizada
1 programa
implementado
60% de
instituciones con
reformas
1 programa que
integra la identidad
4 aos
4 aos
6 aos
4 aos
Res pons able
DEMI, Congreso de la Repblica
MSPAS, SEPREM
Res pons able
MP, OJ, MINGOB, PDH
SEPREM, DEMI
Res pons able
MP, OJ, MINGOB, PDH, ALMG,
PGN
SEPREM, DEMI
Res pons ables
MAGA, FONTIERRAS, SAA
SEPREM, DEMI
175
Eje Poltico
defensa, proteccin y
recuperacin del territorio,
bienes culturales, naturales,
genticos y propiedad
intelectual.
b. Impulsar el acceso a la tierra
productiva y financiamiento productivo
con asistencia tcnica para las
a nivel individual o colectivo.
c. Crear estrategias para la aplicacin
legal de los mecanismos de defensa
del territorio frente a la privatizacin
de los recursos naturales en el Marco
del Convenio 169 de la OIT.
d. Adoptar medidas para garantizar
la participacin de mujeres mayas,
garfunas y xinkas en la revisin de
los proyectos de ley que regulan la
tierra y recursos naturales.
e. Crear programas de capacitacin
tcnica en tecnologa apropiada para
los proyectos productivos sostenibles
desde la identidad cultural de las
No. de programas
impulsados
No. de estrategias
creadas
No. de medidas
adoptadas
No. de programas
creados
3 programas
impulsados
1 estrategia creada
1 medida adoptada
2 programas
implementados
4 aos
4 aos
Cada 2 aos
3 aos
Res pons ables
MAGA, FONTIERRAS, SAA
SEPREM, DEMI
Res pons able
SEPAZ, DEMI, CODISRA,
FODIGUA, SEPREM, PDH,
MARN
SEPREM
Res pons ables
MARN, DEMI, SEPREM,
CODISRA, CONAP
SEPREM, DEMI
Res pons ables
MAGA, CONCYT, MINECO,
FODIGUA, FONAPAZ
SEPAZ, MICUDE, SEPREM,
DEMI, MARN, SOSEP
176
Eje Poltico
f. Crear programas comunitarios e
incentivos para la conservacin, uso
y cuidado del territorio y bienes
culturales garantizando la participacin
xinkas desde la identidad cultural.
g. Crear mecani smos para l a
garfunas y xinkas en la formulacin y
evaluacin de polticas pblicas
ambientales relativas a la conservacin
y utilizacin sostenible de la diversidad
biolgica desde su cosmovisin.
h. Propiciar las reformas de los
i n s t r u me n t o s l e g a l e s d e
f unci onami ent o de i nst anci as
responsables de la administracin,
conservacin y defensa de bienes
naturales y culturales para garantizar
la administracin con identidad cultural
y la participacin en la toma de decisin
xinkas.
i. Crear, implementar y divulgar
estrategias que vigilen, midan y
atiendan el impacto en la vida y la
economa de las mujeres mayas,
garfunas y xinkas frente a la inversin
pblica, privada, nacional y/o extranjera
que atenten contra sus derechos
individuales y colectivos.
No. de programas
creados
No. de mecanismos
creados
No. de reformas
realizadas
No. de estrategias
implementadas
1 programa creado
1 mecanismo
creado
1 reforma realizada
1 estrategia
implementada
4 aos
3 aos
4 aos
5 aos
Res pons able
MICUDE, CODISRA, DEMI,
SEPREM, MARN, FODIGUA
MARN, CONAP, INAB
Res pons able
SEPREM, DEMI, FODIGUA,
MARN
CONAP, MICUDE, CODISRA,
SEPREM
Res pons able
MICUDE, CONAP, MAGA,
MARN, DEMI, CODISRA,
SEPREM
SEPREM, DEMI
Res pons able
INE, MINECO
BANGUAT, SEPREM, DEMI,
CODISRA
Eje Poltico
177
j . Cr ear un mecani smo de
reconocimiento y proteccin de los
derechos de propiedad intelectual e
industrial de las mujeres mayas,
garfunas y xinkas a fin de elevar su
nivel de productividad y autonoma.
k. Crear y desarrollar programas
dirigidos al desarrollo de la capacidad
productiva de las mujeres mayas,
garfunas y xinkas para su autonoma
econmica.
l. Crear mecanismos de proteccin
de propiedad intelectual e industrial
de los bienes culturales de las mujeres
mayas, gar f unas y xi nkas
garantizando su participacin en la
administracin y evitar el uso y
comercializacin de los mismos.
No. de mecanismos
creados
No. de programas
desarrollados
No. de mecanismos
creados
1 mecanismo
creado
1 programa
2 mecanismos
creados
2 aos
3 aos
5 aos
Res pons able
MINECO, DEMI
SEPREM, MICUDE, FODIGUA
Res pons ables
MAGA, MINECO
DEMI, SEPREM, CODISRA,
BANGUAT
Res pons able
MINECO, MICUDE
SEPREM, DEMI
178
Mec a n i s mo s d e ver i f i c a c i n , mo n i t o r eo
y eva l u a c i n
Ac t o r a s d el Pr o c es o
An e xo s
179
181
Los mecanismos institucionales para el avance de la mujer, que conforman
el Comisin Poltica de la PNPDIM y PEO 2008-2023, en consenso
determinaron que, con base en el Acuerdo Gubernativo de creacin de
SEPREM y su reglamento interno, es funcin fundamental de la SEPREM,
la definicin, coordinacin, verificacin y monitoreo de polticas pblicas,
por tanto, le corresponde la responsabilidad de dar seguimiento a la
integracin y aplicacin de la PNPDIM y PEO, dentro de los diversos
ministerios, secretaras e instituciones del Organismo Ejecutivo.
Corresponde a la SEPREM definir las acciones para impulsar su
implementacin y los mecanismos de verificacin, monitoreo y evaluacin
por medio de los cuales realizar el proceso de integracin de la PNPDIM
y PEO en los distintos ministerios, secretaras e instituciones del Ejecutivo,
y la implementacin e impacto de las medidas adoptadas.
La PNPDIM se operacionalizar con el Plan Gubernamental, el cual se
realizar cada cuatro aos y deber contener como mnimo los lineamientos
polticos de cada administracin gubernamental y las prioridades de la
SEPREM, en concordancia con el PEO 2008-2023, dicho plan gubernamental
deber ser sometido a evaluaciones sobre su implementacin.
182
En el proceso de elaboracin de la Poltica Nacional de Promocin y
Desarrollo Integral de las Mujeres y el Plan de Equidad de Oportunidades
2008-2023, se constituyen como actoras fundamentales del proceso: a) los
mecanismos institucionales para el avance de la mujer dentro del Estado:
Secretara Presidencial de la Mujer -SEPREM-, Defensora de la Mujer
Indgena -DEMI-, el Foro Nacional de la Mujer -FNM- y la Coordinadora
Nacional para la Prevencin, Sancin y Erradicacin de la Violencia
Intrafamiliar y contra la Mujer -CONAPREVI-; b) los distintos ministerios,
secretarias e instituciones del Ejecutivo, del Legislativo y del Judicial; y, c)
las Coordinaciones y Redes de Organizaciones de mujeres y feministas.
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184
185
39. Organizacin de Mujeres Guatemaltecas Mama Maquin, Aldea Monte
Bello Barillas, Huehuetenango
40. Organizacin de Mujeres Guatemaltecas Mama Maquin, Nentn
Huehuetenango
41. Organizacin de Mujeres Tukul Pixan, San Rafael La Independencia,
Huehuetenango
42. Red de Mujeres, Chiantla, Huehuetenango
Ins tituciones de Gobierno y otras dependencias del Es tado
1. Defensora de la Mujer Indgena
2. Foro Nacional de la Mujer
Gobierno Local
1. Comisin de la Mujer del Consejo Departamental de Desarrollo,
Huehuetenango
2. Comisin de la Mujer del Concejo Municipal de La Unin Canil,
Huehuetenango
3. Comisin de la Mujer del Concejo Municipal de San Juan Ixcoy,
Huehuetenango
4. Oficina de la Mujer del Municipio de Aguacatn
QUICH y SOLOL
Coordinaciones y Redes de Organizaciones de Mujeres
1. Asociacin de la Mujer Maya Ixil, Chajul, Quich
2. Asociacin Ix', Chinique, Quich
3. Asociacin de Desarrollo Integral Flor de Lourdes, Quich
4. Asociacin de Mujeres B'elejeb' No'j, Santa Catarina Ixtaguacn, Solol
5. Asociacin de Mujeres Choacaman IV, Santa Cruz del Quich, Quich
6. Asociacin de Mujeres de Occidente Ixquic, Solol
7. Asociacin de Mujeres Oxlajuj E', Solol
8. Asociacin Desarrollo Integral Maya, Chich, Quich
9. Asociacin Estrella Tzutujil, San Pablo La Laguna, Solol
10. Asociacin Flor del Lago, Santiago Atitln, Solol
11. Asociacin Tejiendo Pensamiento, Solol
12. Comit de Mujeres, Bellos Horizontes, Chicamn, Quich
13. Asociacin Consejo de Desarrollo Integral de mujeres Choacaman
Cuarto, Quich
14. Comit Liderezas de Mujeres, Santa Cruz, Quich
15. Comit de Liderezas de Mujeres, Solol
16. Organizacin de Mujeres Integral de Desarrollo, Quich
17. Red de Mujeres de Chicamn, Quich
Ins tituciones de Gobierno y otras dependencias del Es tado
1. Defensora de la Mujer Indgena, Santa Cruz del Quich, Quich
2. Defensora de la Mujer Indgena, Solol
3. Foro Nacional de la Mujer, Quich
4. Foro Nacional de la Mujer, Chichicastenango, Quich
5. Foro Nacional de la Mujer, San Andrs Semetabaj, Solol
6. Foro Nacional de la Mujer, San Juan La Laguna, Solol
7. Foro Nacional de la Mujer, Solol
8. Foro Nacional de la Mujer, San Pablo La Laguna, Solol
9. Foro Nacional de la Mujer, San Bartolom Jocotenango, Quich
10. Foro Nacional de la Mujer, Sacapulas, Quich
Gobierno Local
1. Comisin de la Mujer, de Agua Escondida, San Antonio Palop, Solol
2. Comisin de la Mujer, de Santa Catarina Palop, Solol
3. Comisin de la Mujer, San Marcos La Laguna, Solol
4. Comisin de la Mujer, Santa Mara Visitacin, Solol
5. Comisin de la Mujer, del Consejo de Desarrollo, Solol
6. Consejo de Desarrollo Integral de Mujeres, Quich
7. Oficina Municipal de la Mujer del Municipio Chich, Quich
8. Oficina Municipal de la Mujer del Municipio San Marcos La Laguna,
Solol
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AN EXOS
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196
Acciones o medidas afirmativas
Son medidas que permiten la eliminacin de las asimetras e inequidades
entre los diferentes conglomerados sociales (personas adultas mayores,
nios y nias, mujeres, personas con discapacidad y las personas
pertenecientes a grupos raciales, tnicos o culturales excluidos
histricamente), para hacer efectiva la igualdad en el campo de los derechos
humanos.
Alternabilidad
Es un sistema de cuotas incluyente que garantiza la participacin alterna
en espacios de toma de decisin de mujeres de los cuatro pueblos, para
fines de la PNPDIM y PEO. A la vez, es la posibilidad real que los gobernantes
cambien peridicamente mediante mecanismos legales, principalmente
electorales, a fin de que determinados partidos o personas no se perpeten
en el poder, lo cual es por esencia antidemocrtico.
Cos movis in
Respeto a la forma en que concibe la vida en cada pueblo, es explicar el
origen de la vida, el origen y el desenvolvimiento del universo, es nuestra
propia forma de entender y vivir el sentido de la vida.
Cultura
La cultura, entre otras cosas, es la cosmovisin de los pueblos, su manera
de ser, crear, actuar y transformar, es el ingrediente esencial para el logro
del desarrollo humano. Tambin es la cosmovisin enriquecida por los
nuevos tiempos que nutre la nacin actual, profundamente humana y
humanstica y ofrece un cimiento slido para forjar y reformar nuestra nacin.
Derechos de las mujeres
En la Conferencia Mundial de los Derechos Humanos de Naciones Unidas
en Viena (junio 1993), se establece que: los derechos humanos de la mujer
y la nia son parte inalienable, integrante e indivisible de los derechos
humanos universales. La plena participacin en condiciones de igualdad,
de la mujer en la vida poltica, civil, econmica, social y cultural en los planes
nacional, regional e internacional y la erradicacin de formas de discriminacin
basadas en el sexo son objetivos prioritarios de la comunidad internacional.
Derechos es pecficos de las mujeres indgenas
Los derechos especficos de las mujeres indgenas reconocen su particular
vulnerabilidad e indefensin frente a la doble discriminacin como mujer y
como indgena, con el agravante de una situacin social de particular
pobreza y explotacin.
Derechos humanos
Hace referencia a que todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos, se reconocen como aquellos inherentes a la condicin
humana, sin los cuales no es posible vivir dignamente. Son universales,
prioritarios e innegociables se dividen en derechos civiles y polticos y
derechos econmicos, sociales y culturales.
Des arrollo cultural
El desarrollo cultural constituye un factor para robustecer la identidad
nacional y la individual, y para potenciar el desarrollo econmico a travs
de las industrias culturales, las artesanas, los adelantos cientficos y
tecnolgicos, y otros bienes que provean bienestar espiritual y material,
Denota todas las manifestaciones de la vida social, es el grado de educacin
emancipadora que tiene todo ciudadano y ciudadana y en conjunto, toda
sociedad.
Dis c a p a c id a d o Ca p a c id a d e s d is t in t a s y h a b ilid a d e s e s p e c ia le s
Discapacidad es toda restriccin o ausencia, debido a una deficiencia de
la capacidad de realizar una actividad en la forma, o dentro del margen
considerado normal para el ser humano. Este trmino se ha redefinido ha
partir de la consideracin de que en esencia el ser humano es nico, y las
personas que sufren algn grado de discapacidad logran desenvolverse en
la sociedad, desarrollando otro tipo de habilidades para superar su situacin
y adaptarse al mundo que les rodea.
197
Dis criminacin
Toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de
raza, sexo, color, linaje u origen nacional o tnico que tenga por objeto o
por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en
condiciones de igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales
en las esferas poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera
de la vida pblica.
Dis criminacin contra la Mujer
La Ley de Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer define la
discriminacin contra la mujer,como toda distincin, exclusin o restriccin
basada en el sexo, etnia, edad y religin, entre otros, que tenga por objeto
o d como resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio
de sus derechos sociales e individuales consignados en la Constitucin
Poltica de la Repblica y otras leyes, independientemente de su estado
civil, sobre la base de igualdad del hombre y la mujer, de los derechos
humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, laboral,
econmica, ecolgica, social, cultural y civil o en cualquier otra.
Divers idad cultural
La Declaracin Universal de la UNESCO sobre la diversidad cultural,
adoptada el 2 de noviembre de 2001, reconoce la diversidad cultural como
patrimonio comn de la humanidad. De este modo, la lucha por la
salvaguarda de las culturas amenazadas se convierte en un deber ciudadano.
Esta posicin se explica por el hecho de que la comunidad cientfica ha
tomado conciencia del riesgo de uniformidad de la cultura en una sociedad
globalizada, an si sta permite en teora la manifestacin de la diversidad
cultural.
Enfoque de derechos de las mujeres
Es integrar dentro del mbito global de los derechos humanos el conjunto
de intereses y necesidades de las mujeres como parte importante de los
derechos humanos.
Enfoque tnico-cultural
Considerar al momento de impulsar una accin pblica, las caractersticas
y diferencias tnicas de los pueblos para lograr resultados efectivos.
Equidad
Significa justicia, es dar a cada cual lo que le pertenece, reconociendo las
condiciones o caractersticas especficas de cada persona o grupo humano
(sexo, gnero, clase, religin, edad), es el reconocimiento de la diversidad.
Es aceptar que todos y todas tenemos derechos y lo ideal es buscar un
equilibrio en el que ninguna de las partes se beneficie de manera injusta
en perjuicio del otro.
Etnicidad
Hace referencia a las prcticas culturales y perspectivas que distinguen a
una determinada comunidad de personas. Los miembros de los grupos
tnicos se ven a s mismos como culturalmente diferentes de otros grupos
sociales, y son percibidos por los y las dems de igual manera. Algunas
caractersticas de la etnicidad son el idioma, la historia, la ascendencia,
la religin, entre otras.
Identidad
Designa aquello que es propio de un individuo o un grupo y lo singulariza.
Las expresiones de identidad varan en funcin de las referencias culturales,
sexuales, profesionales, religiosas, geogrficas, y lingsticas, entre otras.
Puede entenderse como el conjunto de caractersticas que permiten
distinguirnos de otros, reconocindonos a nosotros mismos, as como ser
reconocidos.
Identidad cultural
Segn el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas,
es la identificacin con la cultura en la que nacen y crecen las personas,
compartiendo sus valores fundamentales. No es algo que nicamente se
hereda, sino que se construye. Por lo tanto, la identidad cultural no es
esttica, slida o inmutable, sino dinmica.
Idiomas nacionales
Lengua especfica de una comunidad determinada, que se caracteriza por
estar fuertemente diferenciada de las dems. Tambin es uno de los pilares
sobre los cuales se sostiene la cultura de los pueblos, siendo en particular
el vehculo de la adquisicin y transmisin de la cosmovisin indgena, de
sus conocimientos y valores culturales.
198
Igualdad de gnero
Implica que se han considerado los comportamientos, aspiraciones y
necesidades especficas de las mujeres y de los hombres y que stas han
sido valoradas y favorecidas de la misma manera. Significa que sus derechos
y responsabilidades y oportunidades no dependern del hecho de haber
nacido mujer u hombre.
Participacin
La participacin es un mecanismo donde los seres humanos hombres y
mujeres toman parte activa de una situacin dada, a travs de anlisis,
reflexiones, propuestas y toma de decisiones que afectan sus vidas.
En la misma lnea la participacin no slo es una exigencia bsica de justicia
o democracia; es una condicin necesaria para que se tengan en cuenta
los intereses de los diferentes colectivos que conforman las sociedades.
Sin la participacin activa de los mismos no se podrn conseguir los objetivos
de igualdad, desarrollo, paz y democracia.
Participacin Ciudadana
Proceso por medio del cual una comunidad organizada, con fines
econmicos, sociales y culturales, participa en la planificacin, ejecucin
y control integral de las gestiones del gobierno nacional, departamento
y municipalidad.
Pertinencia cultural
La pertinencia cultural se deriva del derecho a la diferencia; y quiere decir
'adecuado a la cultura'. Busca que los servicios pblicos sean
conceptualizados, organizados e implementados tomando como referentes
los valores de la cosmovisin de los pueblos.
Poltica Pblica
Son instrumentos que utiliza el Gobierno para atender las necesidades de
mujeres y hombres, que permitan su desarrollo, crecimiento y competitividad.
Son una respuesta a la demanda ciudadana y la auditoria social, para
fortalecer el Estado de Derecho en una democracia participativa.
Pueblo
Una colectividad con cultura, identidad, creencias y organizacin propia,
as como una relacin especial con el territorio.
Racis mo
Es una ideologa de superioridad con actitudes, valores y sistemas
racistas, estableciendo abierta o veladamente un orden jerrquico entre
diferentes grupos tnicos, justificando los privilegios o ventajas que
goza el grupo dominante. Hacen parecer las desigualdades sociales
como naturales.
Violencia
Es un fenmeno social que se manifiesta en las actitudes, comportamientos
e irrespetos a los derechos humanos de las personas y de su dignidad,
provocando el temor colectivo ante la amenaza de algn peligro en los
diferentes mbitos.
Violencia contra la Mujer
La violencia es la expresin de dominio y opresin que las sociedades
patriarcales ejercen sobre las mujeres, limitando sus posibilidades de
desarrollo y el ejercicio de sus derechos.
De acuerdo con la realidad social, poltica, econmica e histrica de cada
pas, las manifestaciones de violencia contra las mujeres revisten las ms
variadas formas, que van desde el abuso fsico, el abuso sexual, psicolgico,
patrimonial e incluso la muerte.
De acuerdo con la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer, ms conocida como Convencin de
Belem Do Par, es cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que
cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer,
tanto en el mbito pblico como en el privado.
199
ALMG Academia de Lenguas Mayas de Guatemala
ANAM Asociacin de Municipalidades de la Repblica de Guatemala
BANGUAT Banco de Guatemala
CEPS Consejo de Enseanza Privada Superior
CNAP Consejo Nacional de Acuerdos de Paz
CNB Currcula Nacional Base
CNE Consejo Nacional de Educacin
CODEDE' s Consejos Departamentales de Desarrollo
CODISRA Comisin Presidencial contra la Discriminacin y el Racismo
COMUDE' s Consejos Municipales de Desarrollo
CONALFA Comit Nacional de Alfabetizacin
CONAP Consejo Nacional de reas Protegidas
CONAPREVI Coordinadora Nacional para la Prevencin de la Violencia
Intrafamiliar
CONASIDA Comisin Nacional Multisectorial de Organizaciones que
velan y trabajan en la Prevencin de ITS/VIH/Sida
CONCYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
CONFEDE Confederacin Deportiva Autnoma de Guatemala
COPREDEH Comisin Presidencial Coordinadora de la Poltica del
Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos
CSJ Corte Suprema de Justicia
DEMI Defensora de la Mujer Indgena
DIACO Direccin de Atencin y Asistencia al Consumidor
FNM Foro Nacional de la Mujer
FODIGUA Fondo de Desarrollo Indgena Guatemalteco
FOGUAVI Fondo Guatemalteco de la Vivienda
FONAPAZ Fondo Nacional para la PAZ
FONTIERRAS Fondo de Tierras
IDPP Instituto de la Defensa Pblica Penal
IEC Informacin, Educacin y Comunicacin
IGSS Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
INAB Instituto Nacional de Bosques
INACIF Instituto Nacional de Ciencias Forenses
INAP Instituto de Administracin Pblica
INE Instituto Nacional de Estadstica
INFOM Instituto de Fomento Municipal
INGUAT Instituto Guatemalteco de Turismo
INTECAP Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad
IUMUSAC Instituto Universitario de la Mujer de la Universidad de San
Carlos de Guatemala
J M Junta Monetaria
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MEM Ministerio de Energa y Minas
MICIVI Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y
Vivienda
MICUDE Ministerio de Cultura y Deportes
MINECO Ministerio de Economa
MINEDUC Ministerio de Educacin
MINEX Ministerio de Relaciones Exteriores
MINFIN Ministerio de Finanzas Pblicas
MINGOB Ministerio de Gobernacin
MINTRAB Ministerio de Trabajo y Previsin Social
MP Ministerio Pblico
MSPAS Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
200
OJ Organismo Judicial
OMMs Oficinas Municipales de la Mujer
ONAM Oficina Nacional de la Mujer
ONSEC Oficina Nacional de Servicio Civil
PDH Procuradura de los Derechos Humanos
PGN Procuradura General de la Nacin
PNC Polica Nacional Civil
PNR Programa Nacional de Resarcimiento
PNS Programa Nacional de Sida
PROPEVI Programa de Prevencin y Erradicacin de la Violencia
Intrafamiliar
PROSAN Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional
RENAP Registro Nacional de las Personas
RIC Registro de Informacin Catastral
SAA Secretara de Asuntos Agrarios
SBS Secretara de Bienestar Social
SCEP Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia
SCSPR Secretara de Comunicacin Social de la Presidencia
SE-CONRED Secretara Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para
la Reduccin de Desastres
SEGEPLAN Secretara de Planificacin y Programacin de la
Presidencia
SEPAZ Secretara de la Paz
SENACYT Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa
SESAN Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional
SOSEP Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente
TSE Tribunal Supremo Electoral
USAC Universidad de San Carlos de Guatemala
Guatemala, noviembre de 2009.

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