LA NIEZ Y EL DERECHO A LA EDUCACION EN COLOMBIA

DESDE EL MARCO DE LA PROTECCION INTEGRAL DE LOS

DERECHOS DE LA NIEZ Y DE LA POLITICA EDUCATIVA

El derecho a la educacin es, sin duda, uno de los ms importantes derechos
de la niez y quizs el ms importante de los sociales. Aunque no se puede,
en sentido estricto, plantear que existan derechos importantes y otros
secundarios, la afirmacin anterior se funda en el hecho segn el cual es a
travs en buena medida de la educacin en sus distintas formas y
modalidades como el ser humano, biolgico o especfico, deviene en ser social,
en persona. en hombre o mujer, y es a travs de ella que adquiere las
condiciones y capacidades necesarias para vivir en sociedad. En este sentido,
la educacin en todas sus manifestaciones es la va por excelencia de la
socializacin humana, es decir, la va de su conversin en un ser social
Los nios tienen garantizado el derecho a la salud, la educacin y la
proteccin contra cualquier tipo de violencia.
LA NIEZ Y LA JUVENTUD EN LA CONSTITUCION NACIONAL

Artculo 13
Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirn la misma
proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos,
libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo,
raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin poltica o filosfica.
El Estado promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y
adoptar medidas en favor de grupos discriminados o marginados.
El Estado proteger especialmente a aquellas personas que por su condicin
econmica, fsica o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad
manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan
caso concreto la niez de nuestro pas
Artculo 44
Son derechos fundamentales de los nios: la vida, la integridad fsica, la salud
y la seguridad social, la alimentacin equilibrada, su nombre y nacionalidad,
tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educacin y
la cultura, la recreacin y la libre expresin de su opinin. Sern protegidos
contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral, secuestro, venta,
abuso sexual, explotacin laboral o econmica y trabajos riesgosos. Gozarn
tambin de los dems derechos consagrados en la Constitucin, en las leyes y
en los tratados internacionales ratificados por Colombia.
La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligacin de asistir y proteger al
nio para garantizar su desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno de sus
derechos. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su
cumplimiento y la sancin de los infractores. Los derechos de los nios
prevalecen sobre los derechos de los dems.
Artculo 45
El adolescente tiene derecho a la proteccin y a la formacin integral.
El Estado y la sociedad garantizan la participacin activa de los jvenes en los
organismos pblicos y privados que tengan a cargo la proteccin, educacin y
progreso de la juventud.
Artculo 50
Todo nio menor de un ao que no est cubierto por algn tipo de proteccin o
de seguridad social, tendr derecho a recibir atencin gratuita en todas las
instituciones de salud que reciban aportes del Estado. La ley reglamentar la
materia.
Artculo 57

La educacin es un derecho de la persona y un servicio pblico que tiene una
funcin social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la
tcnica, y a los dems bienes y valores de la cultura.
La educacin formar al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a
la paz y a la democracia; y en la prctica del trabajo y la recreacin, para el
mejoramiento cultural, cientfico, tecnolgico y para la proteccin del ambiente.
El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educacin, que ser
obligatoria entre los cinco y los quince aos de edad y que comprender como
mnimo, un ao de preescolar y nueve de educacin bsica.
La educacin ser gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del
cobro de derechos acadmicos a quienes puedan sufragarlos.
Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspeccin y vigilancia de
la educacin con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines
y por la mejor formacin moral, intelectual y fsica de los educandos; garantizar
el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones
necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo.
.Todos los nios, nias y adolescentes deben tener educacin, que sta sea
de calidad y que no los discrimine. La niez y la adolescencia son, por
excelencia, etapas de aprendizaje. La educacin es el mecanismo principal
para recibir la herencia cultural de la humanidad, capacidades para la vida e
integrarse a la sociedad. La educacin comienza con las interacciones en el
hogar en los primeros aos y continan en el preescolar, la bsica y la media.
Lograr que todas las nias, nios y adolescentes tengan la mejor educacin
posible implica esfuerzo y movilizacin de toda la sociedad


CANDIDATOS SE COMPROMETIERON CON LA NIEZ Y LA
ADOLESCENCIA

Los candidatos establecieron 10 compromisos por la Alianza por la niez
Colombiana y Unicef, y agregar unos ms para garantizar los derechos de
nios, nias y adolescentes del pas, fue el compromiso que adquirieron las
candidatas a la presidencia Clara Lpez, de la alianza Polo Democrtico-UP, y
Marta Luca Ramrez, del partido conservador; as como la candidata a la
vicepresidencia Ada Avella y el director general de la campaa del Centro
Democrtico, Luis Alfonso Hoyos, quienes participaron en el encuentro
convocado por estas organizaciones en el marco de la estrategia Votemos por
la niez

"Esta iniciativa naci en 2002 para posicionar la infancia y la adolescencia en
las campaas polticas y para educar el voto ciudadano. Queremos mostrar la
situacin actual de la infancia y la adolescencia de nuestro pas y los diez
compromisos que se deben tener en cuenta en los prximos cuatro aos, si se
quiere avanzar en la garanta de los derechos de este grupo poblacional, que
representa el 32,69 por ciento de la poblacin", seal Adriana Espinosa,
secretaria ejecutiva de la Alianza por la Niez Colombiana.

Mario Gmez, director social de la Fundacin Restrepo Barco, y Roberto De
Bernardi, representante de Unicef en Colombia, dieron la bienvenida a los
candidatos y a sus equipos y les agradecieron por aceptar la invitacin para
hablar sobre un grupo poblacional que tiene prevalencia de sus derechos,
como lo sealan la Constitucin Nacional, la Convencin de los Derechos del
Nio y la Ley 1098 de 2006.

Las organizaciones de la iniciativa Votemos por la Niez mostraron que el
32,69% de la poblacin colombiana es menor de 18 aos y la tercera parte
(33,98%) de este grupo se encuentra en situaciones de pobreza
multidimensional. Las nias y los nios indgenas menores de 5 aos
presentan la mayor tasa de desnutricin: el 29,5% tiene desnutricin crnica
frente al 13,2% de la poblacin general y 9,4%, desnutricin crnica, es decir
tres veces ms que el promedio nacional.

Adems, el embarazo adolescente est en 19,5%, con el agravante de que se
encuentran nias entre los 10 y 14 aos que han sido madres. En el 2011
nacieron 6.291 bebs cuyas mams estaban ese rango de edad. "Esto es un
tema al que el pas debe ponerle atencin. Debe mirar qu es lo que est
desencadenando esa cifra tan alta", seal Espinosa.
De igual forma, las organizaciones mostraron que la tasa de mortalidad infantil
nacional (menores de un ao) baj a 17,8%, pero en la poblacin indgena es
diez veces ese promedio. Tambin sealaron que se requiere una especial
atencin a los casi dos millones de nios, nias y adolescentes que son
vctimas del conflicto armado.
Los diez compromisos, cada uno de cuales tienen unas metas mnimas,:
Garantizar que cada nio, nia y adolescente del pas cuente con una familia y
sea cuidado de manera responsable y amorosa.
Garantizar que cada nio, nia y adolescente del pas cuente con acceso a los
servicios de salud con calidad y oportunidad, y cuente con una nutricin
adecuada.
Asegurar que cada adolescente cuente con los conocimientos, recursos y
servicios amigables para una sexualidad sana y responsable.
Garantizar que cada nio, nia y adolescente acceda y culmine la educacin
inicial, bsica y media con calidad.
Promover que cada nio, nia y adolescente ejerza su derecho a la
participacin en los mbitos privados y pblicos.
Garantizar que cada nio, nia y adolescente cuente ambientes protectores y
mecanismos oportunos de restablecimiento de los derechos vulnerados por
situaciones de violencia, abuso, maltrato y explotacin.
Garantizar que cada nio, nia y adolescente vctima del conflicto armado
interno y el desplazamiento forzado cuente con las condiciones que les
permitan su reparacin integral y la restitucin de los derechos.
Garantizar que cada nio, nia y adolescente en situacin de emergencia por
fenmenos naturales cuente con la proteccin y atencin prioritaria.
Garantizar que cada nio, nia y adolescente en situacin de pobreza y
pobreza extrema y en contexto de ruralidad mejore sus condiciones de vida.
Para lo anterior el Estado debe definir que la niez y la adolescencia son una
prioridad de la poltica social y econmica en todos los niveles de gestin
pblica

Fuentes
www.unicef.com.co
www.unicef.org.co

El Objetivo:
Nias, nios y adolescentes
felices y con
igualdad oportunidades
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1. El Gran Compromiso

Este plan contiene el compromiso de la sociedad colombiana con los 16,6
millones de Nias, nios y adolescentes que tenemos hoy y los que tendremos
cada ao hasta el 2019.

Este compromiso consiste en concentrar nuestras prioridades e intensificar
nuestros esfuerzos para que cada da durante los prximos diez aos ms
Nias, nios y adolescentes de Colombia tengan las garantas bsicas para el
sus derechos, mejores condiciones de vida y mejores oportunidades, hasta
lograr que en 2019 nuestro pas les garantice a todos y a todas sin excepcin
alguna condiciones adecuadas de existencia, proteccin, desarrollo y
participacin.
El eje de este compromiso es corregir las desigualdades sociales al momento
de nacer y democratizar las oportunidades sin distingos de ningn tipo. Lograr
que las oportunidades de todas las nias, nios y adolescentes sean similares
les permitir una vida mejor y construir una sociedad ms igualitaria,
integrada, democrtica e incluyente. Hoy las oportunidades estn injusta e
inequitativamente determinadas por diferencias de sexo, condicin
socioeconmica, etnia, cultura, localizacin territorial y capacidades
personales. Muchas garantas brindadas actualmente se canalizan mediante
servicios que ahondan esas diferencias y resultan discriminantes. Nuestro reto
es equiparar las oportunidades mediante servicios universales, logrando que
las mismas garantas lleguen a todas las nias, nios y adolescentes, y que los
mecanismos que las brindan sean integrados e integradores: el mismo
mecanismo para todos y todas, brindando apoyos complementarios a quienes
lo requieran, para que las oportunidades sean iguales y la integracin social se
refuerce. El criterio de universalidad respetar la diversidad en todos sus
aspectos, sexo-gnero, etnia-raza, religin, lengua, procedencia geogrfica,
capacidades especiales, buscando enriquecernos, no separarnos. Para asumir
este compromiso, la felicidad y el bienestar de las nias, nios y adolescentes
debern ser la mxima prioridad de la familia, de la comunidad y el Estado
como transformacin cultural necesaria

El Estado: Garanta de los Derechos

Una vez reconocidos legalmente los derechos de las nias, nios y
adolescentes por la Constitucin Nacional y por el Cdigo de la Infancia y de la
Adolescencia, el Estado tiene un papel esencial: la funcin de garanta de esos
derechos.
Esta funcin implica que el Estado se hace cargo de que los derechos sean
provistos por los distintos responsables y vigila que no sean violados.
Gracias a esta responsabilidad de garanta, el Estado orientar y vigilar sus
responsabilidades propias y tambin las de la familia y la comunidad, siendo
garante fundamental de los objetivos y metas de este Plan.

La garanta Estatal de los derechos de la infancia y la adolescencia est
distribuida en un conjunto de entidades-garantes que conforman un sistema o
red de garantas.

Dentro de la red de garantas hay cinco grandes funciones estatales las cuales
estn en la base de los compromisos de este Plan:
Direccin. El Estado provee las polticas y los mecanismos para que gracias al
ejercicio de las responsabilidades que competen a la familia, la comunidad y el
propio Estado todas las nias, nios y adolescentes puedan ejercer
efectivamente todos sus derechos. Esta responsabilidad de direccin compete
a las cabezas de los poderes del Estado: poder Ejecutivo (el Presidente, los
Gobernadores y los Alcaldes), Poder Legislativo (el Congreso, las Asambleas y
los Concejos
Municipales), el Poder Judicial (las Cortes, la Fiscala y los Tribunales), el
Ministerio Pblico (el Procurador General, el Defensor del Pueblo y los
Personeros Municipales), el Sistema de Registro Civil (el Registrador Nacional)
y las autoridades de Polica (el Director General de la Polica).
La responsabilidad de coordinacin general de las polticas y estrategias para
el ejercicio de los derechos de las nias, nios y adolescentes corresponde al
Poder ejecutivo, que en el nivel nacional es constitucionalmente asignada al
Presidente y en el mbito territorial est en cabeza de los Gobernadores y
Alcaldes, con apoyo de los Consejos de Poltica Social.
La garanta de promocin y educacin en derechos por parte del Estado se
orienta a que las nias, nios y adolescentes conozcan, exijan y ejerzan sus
derechos, y a fortalecer el conocimiento y las capacidades de las entidades
pblicas, la familia y la comunidad para que puedan cumplir sus obligaciones
frente a tales derechos.
La garanta de servicios es la potestad rectora de organizar, dirigir o regular y
controlar los servicios, que materializan los derechos, independientemente de
quien sea su prestador (agentes oficiales o privados). La garanta de que tales
servicios se presten en funcin de la realizacin y ejercicio de los derechos de
los ciudadanos compete al Estado, que por esa razn puede y debe definir las
condiciones de su prestacin. Entre los garantes estatales de la prestacin de
servicios relacionados con la infancia y la adolescencia se destacan los
municipios, el Sistema de la Proteccin Social, el Sistema Educativo, y el
Sistema de Bienestar Familiar y la Registradura Nacional.
La garanta de vigilancia se ocupa de la recoleccin y anlisis sistemtico de
informacin sobre el ejercicio de los derechos, con el propsito de informar a
los ciudadanos sobre su situacin y avances, y de orientar las medidas que
permitan consolidarlos.
Tiene adems la funcin esencial de identificar los casos en los cuales los
derechos no son ejercidos, con el fin de orientar las medidas preventivas y
correctivas. Cuando los derechos no son garantizados o son vulnerados, tiene
la responsabilidad de ordenar su restablecimiento al afectado y, si fuere del
caso, brindar las bases para que sean sancionados los responsables de su
despojo por accin u omisin. La garanta de vigilancia del ejercicio de los
derechos compete siempre a organismos oficiales, apoyados por la comunidad.
Entre los garantes a cargo de la vigilancia del ejercicio de los derechos tienen
un rol esencial los municipios, los Ministerios de la Proteccin Social,
Educacin Nacional, Comunicaciones, Cultura, Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, el ICBF, la Procuradura General de la Nacin, la Contralora
General de la Repblica, la Defensora del Pueblo, los personeros municipales,
el Sistema Judicial y las Inspecciones de Polica, apoyados en lo local por los
Consejos de Poltica Social.

La garanta restitutiva es la obligacin estatal de atender a quienes sufren una
violacin de derechos o por cualquier razn no pueden ejercerlos, y lograr que
el dao sea reparado y las condiciones de ejercicio de los derechos sean
restablecidas. En ocasiones el alcance de la restitucin es determinado por el
poder judicial, pero la restitucin obliga siempre que se presente un caso de no
ejercicio de derechos, an sin que haya mediado una accin judicial.
Este restablecimiento debe buscar que los derechos puedan ser ejercidos por
los mecanismos ordinarios, sin crear discriminacin o estigmas sobre quienes
sufrieron la violacin o negacin. La responsabilidad de orientar la garanta
restitutiva corresponde al ICBF y a las administraciones municipales, y su
realizacin es competencia de quienes prestan los servicios que proveen los
derechos, con el apoyo de diversas organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales especializadas.
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL EN EL PODER EJECUTIVO PARA LA
EJECUCIN DEL PLAN

Como acabamos de ver, todo el Estado integrado por los distintos poderes
pblicos tiene responsabilidades para atender a las funciones de garanta de
los derechos de las nias, nios y adolescentes, que le competen como un
todo indisoluble.

Dentro del Poder Ejecutivo, la estructura institucional responsable por la
ejecucin del Plan incluye al mbito territorial (municipios, distritos y
departamentos) y al mbito nacional.
En el nivel municipal y distrital, la responsabilidad de orientar la ejecucin de
este Plan compete al Alcalde. Sus funciones principales son dos:
i) coordinar en su municipio el conjunto de organismos que prestan servicios
para la infancia y la adolescencia, incluyendo los que son de responsabilidad
directa de la administracin municipal y tambin los que son del orden
departamental y nacional; y ser representante y vocero de la niez y la
adolescencia ante todas las instancias que deben garantizar sus derechos,
exigiendo y coordinando acciones de acuerdo con las condiciones especficas
de su comunidad. Adicionalmente, el alcalde tiene la responsabilidad de
asegurar la prestacin de ciertos servicios que pertenecen al mbito de sus
competencias y garantiza derechos de las nias, nios y adolescentes, como
entre otros la prevencin de la enfermedad y de las muertes evitables, la
prevencin del embarazo adolescente, la organizacin de servicios de
alimentacin, la provisin de reas recreativas, la organizacin de mecanismos
de asesora para adolescentes, la provisin de agua segura, la orientacin de
la educacin, el establecimiento de servicios de apoyo para adolescentes
vinculados al sistema penal o el emprendimiento de acciones contra el maltrato
y el abuso.
Para estos efectos, el Alcalde cuenta con el apoyo del Consejo Municipal de
Poltica Social como instancia de coordinacin, y con el Plan de Desarrollo
Municipal como instrumento orientador de las acciones prioritarias.
En el nivel departamental, la responsabilidad de orientar la ejecucin de este
Plan corresponde al Gobernador. Sus funciones son tres: i) coordinar el
conjunto de organismos que prestan servicios para la infancia y la adolescencia
en su territorio; orientar la prestacin de los servicios a favor de las nias, nios
y adolescentes que son de su competencia en sectores como salud,
educacin y ambiente; y apoyar la gestin de los municipios en favor de la
infancia y la adolescencia.

El Gobernador cuenta con el apoyo del Consejo Departamental de Poltica
Social, cuya funcin es coordinar y promover las acciones de distintas
entidades y sectores. El Plan de Desarrollo Departamental es el instrumento
esencial para incluir los objetivos a lograr y definir las acciones y
responsabilidades requeridas para su buen trmino.