Consulta Nacional por la Calidad Educativa

Toda la sociedad est invitada a participar activamente en

el debate nacional. Queremos escuchar todas las opiniones,
pareceres, enfoques sobre la educacin en Venezuela para
mejorar su calidad.
Hctor Rodrguez Castro.
Ministro del Poder Popular para la Educacin.
Marzo 2014
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Consejo asesor
El Gobierno Bolivariano, a travs del Ministerio
del Poder Popular para la Educacin, cre una
instancia asesora para la calidad educativa. Es un
rgano temporal, interinstitucional, consultivo,
transparente, participativo, plural y tcnico, presi-
dido por l y conformado por algunas institucio-
nes del poder pblico nacional; personas que han
estudiado los asuntos educativos y representantes
de los ms amplios sectores de la sociedad, cuyo
fin es impulsar una consulta nacional y medidas
inmediatas para favorecer, cada vez ms, una me-
jor educacin en Venezuela.
Se crea una secretara tcnica y multidisciplinaria
para dirigir y sistematizar la consulta nacional y
los estudios diagnsticos. Dirigida por el Vicemi-
nisterio del Despacho de Comunidades Educativas
y Unin con el Pueblo, del Ministerio del Poder
Popular para la Educacin.
Sentimos orgullo del
camino recorrido
Los logros alcanzados en materia educativa en Ve-
nezuela durante los ltimos 15 aos de Gobierno
Bolivariano han sido el reflejo de la voluntad po-
ltica para mejorar la calidad educativa, incorpo-
rando al sistema escolar a un grueso contingente
de la poblacin de todas las edades en procura de
ofrecer oportunidades de estudio sin discrimina-
cin alguna; dicha voluntad ha movilizado las fun-
ciones del Estado democrtico y social de derecho
y de justicia, en tanto rector de las polticas educa-
tivas. Desde 1999 hasta nuestros das, ha sido una
constante el debate y la consulta sobre los temas
educativos: La constituyente educativa de 1999, la
discusin curricular de 2004, el debate con motivo
de la discusin de la Ley Orgnica de Educacin
en 2009 y el debate sobre los Consejos Educativos
en 2013. Adems de los congresos pedaggicos
desarrollados entre 2003 y 2006. De estos debates
surgieron importantes definiciones programticas
que hoy tenemos como acervo: El Proyecto Edu-
cativo Nacional 1999, las lneas curriculares de
2004, la Ley Orgnica de Educacin de 2009 y la
Resolucin 058 sobre la participacin de la familia
y la comunidad en la gestin escolar.
Los fines establecidos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, logrados en
la Constituyente del ao 1999 y contemplados en
el captulo sobre los derechos culturales y edu-
cativos de la nacin, orientan las acciones de go-
bierno y sirven de referente a los programas que
se emprenden para su consecucin. En funcin del
desideratum constitucional, nuestra educacin es
obligatoria y gratuita para todo el subsistema de
Educacin Bsica (desde la educacin inicial en-
tre 0 y 6 aos hasta la finalizacin de la Educacin
Media) y tambin para el subsistema de Educacin
Universitaria. La gratuidad escolar se hizo reali-
dad en nuestro pas con la prohibicin del cobro
de matrcula, la extensin de Proyectos de Inver-
sin Social como el Programa Alimentario para el
subsistema de Educacin Bsica, el cual pas de
119.512 beneficiarios a 4.352.972, lo que represen-
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ta un 3.542% de incremento. La implementacin
del Plan Nacional de Dotacin de Libros de Textos
Coleccin Bicentenario, con un tiraje hasta el ao
2012 de 42.750.000 libros; la provisin de recursos
para el aprendizaje que incluye, entre otros, las
computadoras Canaimas para todo el subsistema
en los planteles oficiales y escuelas subvencio-
nadas. Hasta el ao 2013 haban sido entregadas
2.476.266 computadoras, democratizando as el
uso de las Tecnologas de la Informacin y de la
Comunicacin; a esto se sum la creacin de 2.782
Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica
(CBIT) en todo el territorio nacional.
El subsistema de Educacin Bsica denota una
tendencia expansiva de la matrcula escolar. La
tasa de escolarizacin neta aument de manera
significativa desde 1999 a 2013 en los tres niveles
que conforman dicho subsistema. En la educacin
inicial pas de 43% a 77%; en educacin prima-
ria de 83% a 93% y en educacin media de 48%
a 76%. En estos 14 aos aument la prosecucin
escolar en primaria (8 puntos porcentuales) y en
la educacin media (23 puntos porcentuales). De
otra parte, tanto la desercin como la proporcin
de repitientes han ido disminuyendo desde el ao
2002-2003, de modo que esta disminucin, unida
al incremento matricular, no deja duda de que ha
aumentado el nivel de escolaridad en Venezuela.
El despliegue de las Misiones educativas a partir del
ao 2003, ampli las oportunidades de formacin
de la poblacin, y a diferencia de otros programas
de lucha contra el analfabetismo emprendidas en
Venezuela en pocas anteriores, esta vez la alfa-
betizacin fue concebida como una oportunidad
formativa de largo alcance mediante la Misin Ro-
binson I, II, III. As logramos que Venezuela fuera
declarada libre de analfabetismo en el ao 2005.
En la Misin Robinson I, 1.766.439 personas se
han alfabetizado, mientras que 916.687 han logra-
do alcanzar el sexto grado en la Misin Robinson
II, y ms de 1.600.000 personas incorporadas en
la Misin Ribas. Estos esfuerzos han sido recono-
cidos por la UNESCO en el undcimo Informe de
Seguimiento de la Educacin para Todos.
La lucha sigue por una
buena escuela
Los logros de estos tiempos ponen nuevos retos al
Gobierno Bolivariano que, con capacidad autocr-
tica, identifica problemas que deben ser superados
para tener una mejor educacin. Reconocemos
que no se han terminado de superar las estructuras
reproductoras del burocratismo que derivan mu-
chas veces en corruptelas. Estamos conscientes de
la dispersin, desarticulacin y fragmentacin del
sistema educativo en general y las causas que impi-
den una gestin eficiente, informada, transparente
y articulada que le d consistencia a la poltica
educativa y la formacin que intentamos ofrecer.
Sabemos que hemos tenido problemas para lograr
un sistema nacional constructivo y de manteni-
miento que sea estandarizado y que responda a las
necesidades de cobertura real.
El acompaamiento, supervisin, control y eva-
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luacin de los proyectos educativos debe ser un
proceso esencialmente pedaggico, y los servicios
estudiantiles deben garantizarse sin trabas buro-
crticas que dispersen o disloquen lo pedaggico.
No debemos permitir que la atencin de los aspec-
tos administrativos siga consumiendo las funcio-
nes directivas en las escuelas. Reconocemos que la
calidad educativa implica, entre otros aspectos, la
atencin especial en la seleccin, ingreso, promo-
cin, egreso, condiciones de trabajo y la formacin
inicial y continua de calidad, contextualizada y es-
pecializada de los docentes del pas. Reconocemos
tambin que es un reto lograr la articulacin del
subsistema de Educacin Bsica con el subsistema
de Educacin Universitaria y con los proyectos de
desarrollo nacional, as como su relacin con el
aparato socio-productivo del pas.
Las mltiples formas de inconvivencias que se
traducen en variadas formas de violencia y la falta
de significado simblico-prctico que tienen las
escuelas para las y los jvenes, han hecho que sta
sea ajena a sus intereses y se separen temprana-
mente de los procesos educativos. Por otra parte,
el mejoramiento del contexto social de accin en el
que hacen vida las familias es tambin prioritario,
de ah que la formacin de stas y la participacin
de la comunidad, en tanto son sustento y apoyo a
los nios, nias y adolescentes, deben ser perma-
nentemente atendidos por el Estado.
El mandato
La consulta est dirigida a la ms amplia discusin
acerca de la educacin que queremos y a la bs-
queda de elementos comunes que nos permitan
avanzar hacia una educacin de mayor calidad
en el marco de la construccin de una sociedad
igualitaria, libre, plural, solidaria, participativa
y profundamente democrtica. De esta forma, la
consulta debe proporcionar lneas orientadoras
para la formulacin del currculo, la formulacin
de polticas educativas nacionales y la transfor-
macin del sistema educativo para generar una
gestin institucional eficiente, transparente, com-
prometida y participativa, cnsona con los fines y
el valor constitucional de la educacin.
El marco tico y legal
Este esfuerzo de consulta nacional y de diagns-
tico institucional tiene un marco tico y legal
bajo el cual se someter al escrutinio pblico y la
consulta popular: 1) La educacin es un proceso
social que dura a lo largo de toda la vida; 2) Es
un derecho humano inalienable y un deber del
Estado garantizarlo como un todo orgnico con-
tenido en mltiples niveles y modalidades, por lo
tanto asume la rectora en los procesos de defini-
cin, organizacin, ejecucin y supervisin de las
polticas educativas del pas; 3) La educacin es
pblica, obligatoria, laica, y gratuita en todos sus
niveles; 4) La educacin est fundamentada en el
respeto a todas las corrientes del pensamiento, con
la finalidad de desarrollar el potencial creativo de
cada ser humano y el pleno ejercicio de su perso-
nalidad; 5) Son principios de la educacin la de-
mocracia participativa, la responsabilidad social,
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la igualdad entre todos los ciudadanos y ciudada-
nas, la formacin para la independencia, la defen-
sa de la soberana, la formacin de una cultura de
paz, la justicia social, el respeto por los derechos
humanos, la equidad de gnero y la inclusin, la
sustentabilidad del desarrollo, el fortalecimiento
a la identidad nacional, la lealtad a la Patria y la
integracin latinoamericana y caribea.
Principios
Esta Comisin trabajar bajo los siguientes prin-
cipios: La participacin, entendida como la ms
amplia, plural y democrtica consulta de todos los
sectores de la vida nacional; La integridad, en-
tendiendo que en esta labor debe privar el inters
colectivo y no responder a intereses particulares;
La transparencia, entendida como la difusin y
publicidad de los hallazgos a fin de que sean am-
pliamente conocidos; La corresponsabilidad, en el
entendido de que la educacin supone una respon-
sabilidad compartida entre la sociedad y el Estado
como rgano rector.
Los 10 temas propuestos
para la consulta nacional
I
Objetivos y caractersticas de la educacin
bsica
La educacin es de carcter pblico y uno de los
medios fundamentales para la construccin de
una sociabilidad democrtica. Sus fines deben co-
rresponderse con los principios constitucionales y
dems leyes de la Repblica porque estos orientan
el modelo de sociedad que se aspira. La educacin
debe tributar a estos fines sociales y, en ese sen-
tido, se ha entendido que la educacin debe ser
integral, liberadora, transformadora, equitativa y
de calidad, participativa, democrtica, humanista,
Bolivariana, permanente e intercultural.
Preguntas generadoras
Cules deben ser los objetivos de la educacin
bsica en Venezuela?
Qu otras caractersticas deberan ser parte de
la educacin bsica venezolana?
Cmo debera ser la vinculacin entre el
Subsistema de Educacin Bsica y el Subsistema
de Educacin Universitaria?
II
Perfil integral de las y los egresados de la
educacin bsica.
El perfil est constituido por aquellos rasgos
que se espera definan integralmente a quien haya
concluido la formacin prevista en educacin b-
sica. Rasgos que deben estar relacionados con lo
establecido en el ordenamiento jurdico de la Re-
pblica Bolivariana de Venezuela. Son un conjunto
de conocimientos, habilidades, actitudes y valores,
que integran y trascienden las disciplinas, que per-
miten una accin positiva en el mundo y que se
organiza en torno a aprendizajes fundamentales:
ser, conocer, convivir y hacer; se integran los aspec-
tos cognitivos, motrices, afectivos y morales, con
la finalidad de lograr una formacin integral para
ser mejores personas y ejercer ciudadana.
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Preguntas generadoras
Cules deben ser los saberes y capacidades
que desarrollen los estudiantes durante toda la
educacin inicial y primaria?
Cules saberes y capacidades deben
desarrollarse durante la educacin media
general y la media tcnica para fomentar el
desarrollo integral de las personas?
Cmo debe ser la formacin en el Subsistema
de Educacin Bsica para lograr que los
estudiantes sean sujetos activos de la democracia
participativa y orienten su comportamiento
con tica?
III
Ejes integradores y reas de aprendizaje de la
educacin bsica
Los ejes integradores son elementos que organizan,
orientan e integran las experiencias de aprendizaje
en todos los niveles de la educacin para fomentar
valores, actitudes y virtudes. Alguno de estos ejes
son: salud integral, interculturalidad, ambiente, de-
rechos humanos, enfoque y perspectiva de gnero,
trabajo liberador. Las reas de aprendizaje son un
conjunto de temas y problemas que permiten or-
denar el currculo expreso, bien sea por disciplinas
(matemtica, lenguaje, historia) o por temas (eco-
noma, poltica, sociedad, cultura). Estos campos
del conocimiento comprenden grupos de referentes
terico-prcticos que pueden agruparse integrando
distintos enfoques. Algunas reas se identifcan
como: ciencias sociales e identidad, educacin fsi-
ca, deporte y recreacin, lenguaje, comunicacin y
cultura, ciencias naturales, matemticas.
Preguntas generadoras
Cules otros ejes integradores deberan formar
parte del currculo?
Cules deberan ser las reas de aprendizaje
para la educacin primaria, media y tcnica?
Cmo debera ser el abordaje de la salud sexual
y reproductiva desde los centros educativos?
IV
La organizacin y la cultura escolar en sus
diferentes niveles y modalidades
La estructura del sistema educativo venezolano se
divide en niveles (educacin inicial, educacin pri-
maria, media y tcnica) y modalidades (educacin
rural, artstica, militar, especial, de jvenes, adultos
y adultas, en fronteras, intercultural e intercultural
bilinge). La estructura organizativa y de funcio-
namiento, las relaciones entre los distintos actores
escolares (supervisoras y supervisores, directoras
y directores, docentes, estudiantes, familias), as
como valores, creencias, rituales y tradiciones es-
colares, condicionan los aprendizajes. Si la escuela
quiere propiciar determinados valores y compor-
tamientos de su vida diaria, su organizacin y
funcionamiento, debe parecerse a esos valores y
comportamientos.
Preguntas generadoras
Cules son las prcticas, rituales, creencias
que afectan negativamente el desarrollo
educativo en los centros de educacin y no se
corresponden con los valores que queremos
fomentar?
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Cules son las prcticas de violencia que estn
afectando el desarrollo educativo y cul debe
ser el rol de los centros de educacin para
promover convivencia solidaria?
Qu cambios deberamos impulsar en
la organizacin escolar, las relaciones y
rituales escolares para que la vida escolar se
corresponda con los objetivos educativos y
valores que queremos?
V
El desempeo institucional y las buenas
prcticas educativas
El buen desempeo escolar no es otra cosa sino la
capacidad que tienen las instituciones educativas
de cumplir con los objetivos planteados segn el
ordenamiento jurdico venezolano, en los tiempos
que corresponden, con mtodos que sean acordes
con los principios y valores consagrados en la
Constitucin. El desarrollo de los parmetros para
examinar, reconocer y estimular una buena prc-
tica educativa es una obligacin del Estado que nos
permite ponernos de acuerdo en cules deben ser
los criterios estandarizados para calificar las in-
stituciones educativas como buenas y, su examen
peridico, facilitara el diagnstico permanente
del sistema educativo, por lo que favorecera el
diseo de polticas pblicas ms acertadas para
mejorar la calidad.
Preguntas generadoras
Cmo se define una buena institucin
educativa?, es decir, una institucin de
educacin inicial, una escuela o un liceo de
calidad.
Qu aspectos la hacen ser una buena
institucin educativa?, es decir, una institucin
de educacin inicial, una escuela o un liceo de
calidad.
Cules deberan ser los principales problemas
que deberan superar las instituciones
educativas para mejorar su desempeo?
VI
Las prcticas de supervisin, seguimiento
sobre los procesos educativos.
Segn lo establecido en el artculo 6 de la Ley
Orgnica de Educacin, el Estado Docente tiene la
obligacin de conocer las condiciones en las que
se desarrolla el proceso educativo e impartir las
orientaciones para el mejoramiento de la calidad
de la educacin y del funcionamiento de los servi-
cios educativos; ejercer la inspeccin y vigilancia;
participar en la evaluacin del cumplimiento de
las metas; garantizar el cumplimiento del orde-
namiento jurdico aplicable al sector educacin;
estimular la participacin de la comunidad en to-
das las iniciativas que favorezcan la accin educa-
tiva y evaluar el rendimiento del personal docente
y el de los propios supervisores.
Preguntas generadoras
Cules deben ser los mecanismos y los mtodos
implementados por parte del rgano rector para
el ejercicio de la supervisin nacional, estadal
y municipal del correcto funcionamiento de las
instituciones de educacin inicial, las escuelas,
liceos y tcnicas?
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Cules deben ser los mecanismos de
participacin comunitaria y de gestin local
para la supervisin y contralora social del
buen funcionamiento de las instituciones de
educacin inicial, las escuelas, liceos y tcnicas?
VII
La carrera profesional de las y los trabajadores
acadmicos y de apoyo
La carrera docente incluye el sistema integral de in-
greso, promocin, permanencia y egreso de quien
ejerce la funcin profesional, donde adems queda
garantizado el derecho a la estabilidad laboral, el
derecho a la permanencia en el cargo que desem-
pea con la progresin, categora, remuneracin y
beneficios socioeconmicos en la corresponsabili-
dad con los principios establecidos en la Consti-
tucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
bajo los criterios de evaluacin del desempeo que
se determinen.
Preguntas generadoras
Cul debe ser el perfil de una persona que
pretenda ejercer funciones docentes en
Venezuela?
Cules deberan ser los criterios y mecanismos
de ingreso y ascenso en la carrera docente?
Cules deben ser las dimensiones y los
mecanismos de un sistema de formacin
continua de los docentes en todos sus niveles y
modalidades?
Cmo debe ser la formacin inicial de las y los
docentes?
VIII
La importancia de la vinculacin de los centros
educativos con la comunidad
Todas las instituciones educativas tienen la respon-
sabilidad social de relacionarse con la comunidad
donde estn situadas, intercambiar experiencias,
dialogar con los saberes propios de la comunidad,
conocer el contexto cultural y personal de los es-
tudiantes, disear formas de trabajo conjunto para
mejorar las condiciones de las familias y la comuni-
dad, y formarles para asumir la corresponsabilidad
de la educacin de los nios, nias y adolescentes.
Preguntas generadoras
Cul debera ser la responsabilidad de los
centros educativos con la comunidad?
Cul debera ser la responsabilidad de la
comunidad con el centro educativo?
Qu deberan hacer los gobiernos locales
para ayudar a la escuela a profundizar en los
procesos de formacin?
Cmo puede contribuir la comunidad con el
trabajo educativo ms all de la escuela?
IX
La participacin de la familia, la comunidad,
los nios, nias y adolescentes en la gestin
educativa
En el marco del derecho a la participacin en los
asuntos pblicos, reconocido en nuestra Constitu-
cin y dems leyes de la Repblica, la familia, las
comunidades y los sujetos principales del proceso
educativo (los nios, nias y adolescentes) tienen
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la potestad y el deber de involucrarse en todas las
fases del proceso educativo, asumiendo distintos
niveles de corresponsabilidad junto a las y los do-
centes, directivas y directivos y autoridades supe-
riores del Estado. As tambin las y los trabajadores
administrativos y las y los obreros estn llamados
a participar.
Preguntas generadoras
Cul debe ser la funcin de las familias en el
proceso educativo en corresponsabilidad con
los centros educativos?
Cules deben ser las estrategias de los
centros educativos para que los nios, nias
y adolescentes participen activamente en la
gestin del centro y en la definicin de los
procesos educativos?
Cmo pueden participar mejor las y los
docentes en la gestin educativa?
Cmo puede incrementarse la participacin y
corresponsabilidad del personal administrativo
y obrero?
X
Educacin, sociedad y trabajo en lgica de
educacin permanente
Nuestra Constitucin establece que la educacin
y el trabajo son los medios fundamentales para
lograr una sociedad justa, libre, solidaria y amante
de la paz. Por otra parte, la educacin y el traba-
jo son interdependientes, es necesario aprender
a trabajar para avanzar en la construccin de un
mejor vivir y el trabajo es una indudable fuente de
aprendizaje. La educacin y el trabajo deben estar
relacionados a lo largo de toda la vida, para que el
proceso social de trabajo sea espacio de liberacin,
creatividad y construccin de mejores condiciones
de vida para todas y todos.
Preguntas generadoras
Cul debe ser la relacin entre educacin y
trabajo?
Cmo vincular a las escuelas con experiencias
de produccin de bienes y servicios, con
responsabilidad ambiental y pertinencia social?
Cules deben ser los mecanismos para articular
la educacin con los mapas socio-productivos
y culturales de las regiones contextualizando
los saberes?
Plan de accin
Elaborar un diagnstico general sobre
diferentes dimensiones del subsistema de
Educacin Bsica en todos sus niveles y
modalidades, para tener mayor comprensin
de los aciertos y las dificultades que se deben
superar, y as orientar la poltica pblica en el
campo educativo.
Sugerir un pliego de recomendaciones para
que el rgano rector en materia de educacin
pueda disear la poltica pblica educativa con
la confianza puesta en los estudios diagnsticos,
la consulta nacional y el inters por la Patria,
asegurando as su pertinencia social.
Sugerir medidas inmediatas al rgano
rector con el propsito de ayudar a resolver
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problemas urgentes relacionados con la
calidad educativa, el control de gestin en el
subsistema de Educacin Bsica y la formacin
del profesorado.
Los estudios diagnsticos
El diagnstico integral tiene la pretensin de
aclarar el estado del arte de la educacin en sus
diferentes dimensiones, de modo que se pueda
avanzar al nuevo modelo con mayor asertividad.
Los estudios se harn en perspectiva histrica y
procurando metodologas variadas que nos per-
mitan aproximarnos a la realidad educativa desde
diferentes enfoques, de tal manera que podamos
tener suficientes informacin que le permita al
Gobierno Bolivariano tomar las mejores decisio-
nes en el diseo de la poltica pblica.
El diagnstico institucional contiene 29 estudios
a profundidad:
1. Las caractersticas y comportamiento del
Estado Docente y las reformas educativas en
Venezuela.
2. Los estudios previos que se hayan hecho sobre
diagnsticos de la educacin en Venezuela, con
el propsito de identifcar los problemas histri-
cos superados y actuales.
3. Un estudio en lgica comparada sobre los tra-
bajos que se vienen desarrollando en Amrica
Latina y el mundo sobre calidad educativa.
4. Un inventario de la legislacin vigente en mate-
ria educativa, as como de la jurisprudencia del
Tribunal Supremo de Justicia y otras instancias
judiciales, y de los convenios y tratados inter-
nacionales frmados por Venezuela en el campo.
5. La caracterizacin del personal acadmico y
de apoyo, adems de la carrera profesional en
perspectiva histrica.
6. La incidencia de los servicios estudiantiles en
la calidad educativa: biblioteca, alimentacin,
transporte, servicios de salud, actividades extra-
curriculares, etc.
7. Un estudio nutricional de los nios, nias y
adolescentes, y las mejores frmulas de alimen-
tacin con caractersticas endgenas que pue-
dan desarrollarse en el pas diverso.
8. Las sedes, el equipamiento integral y la tasa de
encuadramiento segn los estndares interna-
cionales de cobertura educativa.
9. Las prcticas de la evaluacin educativa en el
marco de las variadas formas de administracin
curricular.
10. La cultura organizacional de las escuelas en
Venezuela en todos los niveles y modalidades
desde el mbito acadmico y administrativo.
11. El desempeo de las escuelas y los indicadores
de calidad en perspectiva histrica.
12. Los diseos curriculares de la educacin bsica
en Venezuela y las orientaciones sobre las cuales
debera asentarse un currculo en la actualidad.
13. El rgimen disciplinario en las escuelas y las
normas de convivencia que regulan la vida den-
tro de los espacios educativos.
14. La violencia en las escuelas, los delitos come-
tidos intra y extra muro en lgica comparativa
con los delitos y la violencia en general.
11
15. La discriminacin basada en el origen tnico, la
discapacidad, la condicin social, el embarazo,
la lengua, la religin, opiniones, identidad de
gnero o cualquier otra ndole.
16. El presupuesto de la educacin en perspectiva
histrica en todos los mbitos poltico territo-
rial.
17. La organizacin del sistema educativo en to-
dos los mbitos poltico-territorial y las formas
de control y supervisin interna y externa.
18. Los planes de formacin del profesorado ve-
nezolano en lgica comparativa con Amrica
Latina y el Caribe.
19. La autopercepcin donde las y los docentes
expresen actitudes, disposiciones, criterios y
perspectivas vinculados al ejercicio de sus fun-
ciones.
20. La percepcin de las y los estudiantes en los di-
ferentes niveles y modalidades sobre el sistema
escolar, y especialmente de las materias denomi-
nadas cientfcas.
21. La participacin de la familia, la comunidad,
los nios, nias y adolescentes en el sistema
educativo.
22. Los medios que hacen presencia en el aula de
clase y otros ambientes educativos como las
redes sociales, internet y medios de comunica-
cin: ventajas y desventajas.
23. La educacin rural en Venezuela; perspectiva
de la modalidad y su relacin con el Plan de De-
sarrollo Nacional.
24. La educacin tcnica en Venezuela y las pers-
pectivas en el marco del Plan de Desarrollo de
la Nacin.
25. Las experiencias y tendencias pedaggicas in-
novadoras; formas de circulacin de los saberes
y lneas de investigacin que construyen los
docentes dentro de los Proyectos de Aula y los
Proyectos Educativos Integrales Comunitarios.
26. Las formas en que se construye organizacin
para la emancipacin; redes, movimientos, ru-
tas y atlas pedaggicos.
27. Las experiencias de supervisin y acompaa-
mientos integrales emergentes construidos des-
de los mbitos escolares y gestiones educativas.
28. Las tendencias en la construccin del sistema
educativo no convencional; educacin no for-
mal, popular, escuelas emergentes, misiones
educativas.
29. El impacto de programas planes y proyectos
externos a las escuelas (institucionales, parti-
distas, empresas privadas, religiosas entre otros)
y el modo como incide en la cultura escolar.
El seminario permanente
Se organizarn grupos de trabajo independientes
para cada uno de los estudios congregados alrede-
dor de un seminario permanente donde se puedan
discutir los temas, compartir los hallazgos con el
propsito de consolidar un saber integrador, lo
menos fragmentado posible para producir un plie-
go de recomendaciones slidas y unificadas que
contribuyan con una poltica pblica educativa
coherente y pertinente.
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La consulta nacional
La construccin del modelo pasa, necesariamente,
por un proceso de consulta nacional que otorgue
legitimidad a la nueva institucionalidad y a los
criterios de calidad que se definan de cara a pro-
fundizar en los procesos educativos que se han
universalizado, adems de armar un andamiaje
conceptual y operativo que logre hacer de la
educacin pblica una prctica poltica en conso-
nancia con el Plan de Desarrollo Nacional. Para
el Gobierno Bolivariano la consulta forma parte
de una forma de gobernar por la direccionalidad
constitucional de la democracia participativa y
el principio de mandar obedeciendo la voluntad
popular. En ese sentido, se organiza este proce-
so que ensayar recoger la polifona venezolana,
respetando la diversidad sin alterar los acuerdos
sociales contemplados en la Constitucin y dems
leyes de la Repblica.
Sectores a consultar
Educadoras y educadores de todos los niveles,
escuelas universitarias de educacin, trabajadoras
y trabajadores acadmicos y de apoyo de la edu-
cacin bsica, jefas y jefes de las zonas educativas,
directoras y directores de escuelas, padres, madres,
representantes, gremios, asociaciones privadas
dedicadas a la educacin, movimientos sociales
cuyas prcticas estn asociadas a la educacin, co-
munidades indgenas, mujeres, afrodescendientes,
campesinas, campesinos, pescadoras, pescadores,
personas con diversidad funcional y necesidades
especiales, personas en edad escolar que estn
fuera del sistema educativo, asociaciones cultu-
rales, deportivas, estudiantes de todos los niveles
y modalidades, las y los privados de libertad, go-
bernadoras, gobernadores, alcaldesas, alcaldes y
otras instituciones del Estado especialistas en el
rea, defensoras escolares, el sector productivo
del pas, representantes de las principales iglesias,
comunidades organizadas, medios de comunica-
cin, organismos e instituciones internacionales
vinculadas al tema educativo.
Metodologa de la consulta
nacional
Sobre la base de los 10 ejes fundamentales de dis-
cusin se plantea:
Una consulta difusa que se realizar a travs
de las siguientes estrategias: foros y preguntas
estructuradas colocadas en pginas web,
recepcin de opiniones en buzones, llamadas
telefnicas, al menos, a 70 mil familias
venezolanas; conciertos masivos, tomas en
los lugares de mayor recurrencia juvenil en
todos los municipios del pas con encuestas de
mnimo alcance.
Una consulta concentrada que se realizar
en todos los niveles poltico-territorial con
el apoyo de las estructuras organizativas
del Ministerio del Poder Popular para la
Educacin, un voluntariado pedaggico y
otros ministerios participantes de la consulta,
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quienes se encargarn de expandir el dilogo
consultivo en las escuelas, adems de organizar
los encuentros temticos municipales, estadales
y nacionales con sectores especficos, mediante
talleres, encuentros, foros acadmicos,
asambleas, grupos focales y mesas tcnicas de
acuerdo a los grupos a ser consultados.
Una estrategia especial son los foros en las
universidades que tengan carrera de for-
macin docente: El propsito de estos foros se
concentrar en la discusin sobre la formacin
de educadores, los planes de estudio y las prc-
ticas docentes. Estos foros son co-organizados
con las universidades propuestas y el Min-
isterio del Poder Popular para la Educacin
Universitaria.
El congreso pedaggico tendr un captulo
municipal dedicado a debatir los ejes temticos.
Un captulo regional dedicado especialmente
al eje de educacin y trabajo productivo, el
cual tendr una mirada a los proyectos de
desarrollo regional con la participacin de las
autoridades regionales. Un captulo nacional
destinado a presentar ponencias y reflexiones
sobre calidad educativa. Todos los captulos del
congreso sern sistematizados para su debida
publicacin.
Una feria-seminario co-organizado con el
Ministerio del Poder Popular para Ciencia,
Tecnologa e Innovacin sobre innovacin
tecnolgica en el mbito de la educacin, con
una pequea exposicin que sirva para exhibir
las muestras de las innovaciones.
Seminario internacional con la participacin
de invitados nacionales, organismos
multilaterales e intelectuales de la educacin
en Amrica Latina, el Caribe y otras latitudes.
En este seminario se tocarn todos los ejes de
la consulta nacional poniendo nfasis en la
calidad educativa.
Un encuentro con los Ministros de educacin
de los pases de la Comunidad de Estados
Latinoamericana y Caribea (CELAC), donde
se discutan los criterios de calidad y donde se
pueda cerrar el encuentro con una declaracin
y acuerdos de intercambio. Un encuentro de un
da de trabajo y una declaracin final.
Las publicaciones de la consulta y los estudios
diagnsticos:
a) Una publicacin con todos los estudios
diagnsticos realizados en torno a los di-
ferentes temas, con una caracterizacin
general de la educacin que tenemos en
perspectiva histrica.
b) Una publicacin con los resultados de la
consulta abierta, concentrada, los grupos
focales y las mesas tcnicas de cara a la
escuela que tenemos y la escuela Pblica
Bolivariana que deseamos tener.
c) Una publicacin con los dibujos de los ni-
os, nias y adolescentes sobre la escuela
deseable de cara a disear los modelos tipos
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a futuro.
d) Una publicacin con las ponencias del con-
greso pedaggico en sus diferentes captu-
los.
e) Una publicacin con los resultados de la
feria-seminario sobre innovaciones tecno-
lgicas en el mbito de la educacin.
f ) Una publicacin con los resultados del
seminario internacional y relatoras del en-
cuentro con los Ministros de Educacin de
la regin.
g) Un lbum de fotografas de la consulta
para conservar la memoria histrica de este
acontecimiento de carcter nacional.
h) Un encarte nacional con los resultados de
la consulta nacional y el reporte del nivel de
participacin.
Es pretensin del Ministro Hctor Rodrguez
Castro devolver a las y los educadores, a las y los
estudiantes en todos sus niveles, las familias y de-
ms actores involucrados en la consulta nacional,
los resultados de los dilogos en el marco de las
jornadas de trabajo.
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Cronograma
Enero-marzo: Nombramiento e instalacin del consejo asesor a la
consulta nacional y su secretara tcnica. Definicin y acuerdos so-
bre los ejes de consulta, metodologas, investigadores. Organizacin
de los grupos de trabajo en todo el pas. Acuerdos sobre las matri-
ces de registro de informacin y de anlisis.
Abril-julio: Diagnstico institucional y consulta popular a partir de
acuerdos polticos e institucionales para lograr el propsito. Presen-
tacin de los avances segn los hallazgos encontrados. Organiza-
cin de los equipos de trabajo que recibirn los aportes producto
de la consulta y las investigaciones para la definicin del currculo y
del plan decenal del subsistema de educacin bsica en Venezuela.
Agosto: Consolidacin de todas las investigaciones y la consulta
para arrojar un pliego de recomendaciones para la definicin del
currculo y el plan decenal del subsistema de Educacin Bsica.
Septiembre: Entrega al pas de todos los hallazgos y el pliego de
recomendaciones y lneas orientadoras para la definicin del curr-
culo, del plan decenal, adems de las recomendaciones para las nor-
mas complementarias.