REGIONALIZACION

Desde tiempo atrs, los estados que imperaron en el Per buscaron la

descentralizacin y para ello dividieron el territorio en regiones, con miras a
organizar mejor el espacio territorial; y que esto a su vez permita un
desarrollo integral.
ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA REGIONALIZACIN
La historia de la divisin poltica del territorio peruano est llena de
creaciones, desmembraciones, recategorizaciones y redenominaciones,
hechas sobre la base de la divisin poltico administrativa existente a fines
de la colonia. Los criterios para dichos cambios no siempre han sido
uniformes y de alguna manera han sido impulsados ya sea por intereses
polticos o econmicos regionales o no, por movimientos reivindicativos
regionales, por razones geopolticas o por razones de ndole administrativa
y fiscal.
Sin embargo, tal como se afirma: hay que considerar que los cuadros
demarcatorios de carcter poltico que el pas a tenido en las diversas
pocas de su existencia, no siempre han correspondido a las reales
exigencias de su geografa y desarrollo social.
OBJETIVOS
Incrementar la integracin nacional: Este objetivo apunta a utilizar mejor los
recursos naturales, en estrecha relacin con la distribucin espacial de la
poblacin, para alcanzar una ocupacin efectiva de todo el territorio
nacional. Pretende tambin entregar los medios necesarios para que la
participacin de la poblacin en las regiones, favorezca el logro de los
objetivos de cada una de ellas y el de la Nacin, en una igualdad de
oportunidades dentro del proceso de desarrollo nacional
b) Desarrollar un sistema de seguridad nacional: Este sistema pretende
lograr la seguridad fronteriza y una cohesin interna para la ocupacin
humana de espacios vacos del territorio nacional, con el fin de lograr un
desarrollo ms equilibrado entre las regiones del pas.

c) Descentralizacin polticoadministrativa del pas: participacin del poder
central establecido por medio de poderes regionales que, a su vez,
deleguen en otros poderes provinciales y comunales, con sus respectivos
organismos tcnicos y asesores para lograr una administracin acorde con
los objetivos nacionales y la desburocratizacin del sistema administrativo.

d) Transferencia de competencias desde la administracin central a otras
administraciones: buscando que gestin pblica sea ms eficiente, eficaz y
transparente; fortaleciendo la democracia, mejorando las condiciones para
el desarrollo humano, fomentar la construccin de ciudadana; y facilitar el
desarrollo de gobernabilidad.
I. PROCESOS DE REGIONALIZACION EN EL SIGLO XIX
Aspiracin por la descentralizacin en el Per es antigua y abarca casi toda
su historia. Desde el nacimiento formal de la repblica, el Estado peruano
ha sido considerado declarativamente como descentralista, aunque en la
prctica es profundamente centralista en el manejo poltico y econmico.
Sin embargo, siempre estuvieron presentes algunos esfuerzos de
desconcentracin o descentralizacin. As, tenemos los siguientes
antecedentes:
El Virreinato del Per estaba dividido, a ese momento, en siete (7)
Intendencias, como unidades polticas. De ellas, San Martn al declarar la
independencia el 28 de Julio de 1821 hizo la conversin a Departamentos.
El Per republicano naci, pues, como pas unitario, dividido en siete
departamentos. A su vez, cada departamento se divida en provincias y
stas en municipios.

1.1. INDEPENDENCIA Y FORMACION DE LA REPUBLICA (1821 -
1822).
San Martin dio un reglamento provisional que reconoca como
departamentos a:
- Trujillo (Trujillo, Lambayeque, Piura, Cajamarca, Huamachuco, Pataz y
Chachapoyas).
- Tarma (Huancayo, Jauja, Pasco y Tarma).
- Huaylas (Huaylas, Cajatambo,, Huamalines, Conchucos y Huanuco) y
la Costa (Santa, Canchay y Canta).
Luego el 4 de agosto del mismo ao se cre el Departamento de Capital
formado por Lima, caete, Yauyos, Huarochir e Ica. Estos cinco
departamentos fueron ampliados a once y fueron: Arequipa, Cuzco,
Huaylas, Huamanga, Huancavelica, La Costa, Trujillo, Lima, Mainas y
Quijos, Puno y Tarma

1.2. LAS PRESIDENCIAS DEPARTAMENTALES DE GAMARRA

La generacin de la independencia fue sin duda sensible al tema del
centralismo. Estaban dispuestos a romper con l, en la medida que lo
asociaba al rgimen colonial contra el que haban luchado. Por ello en la
primera Constitucin, de 1823, se crearon Juntas Departamentales y el
cargo de Presidentes de los Departamentos. Estas Juntas, desconocidas
ms tarde en la Constitucin bolivariana, de 1826, vuelven a ser
mencionadas en carta magna de 1828, la gamarrista.
En las juntas departamentales de la constitucin de 1823, sus miembros
eran elegidos por la poblacin de acuerdo a un cupo para cada provincia.
Sus funciones no eran, sin embargo, de gobierno, sino de promocin de
los intereses del departamento y de algo parecido a un consejo de
estado para las autoridades polticas nombradas por el Poder Ejecutivo
enclavado en Lima: los prefectos. Tambin les caba desempear labores
de fiscalizacin de los agentes del gobierno central. Carecan de ingresos
propios, salvo gabelas como el Pontazgo, que por lo general no recaudaban
sumas importantes.
Estas Juntas, de cuyo funcionamiento efectivo apenas existen noticias,
representaron algo as como un mecanismo de captacin de las elites
locales por parte del gobierno central, tanto ms necesario cuando los
prefectos eran individuos de fuera de las regiones a las que eran
destacados. Su papel era el de guiar o asesorar la accin del Estado central
en el interior, pero nunca reemplazarlo