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Carta Orgnica del Tribunal de Cuentas de

Formosa.
Ley 1.216
7 de noviembre de 1996
Poder Legislativo - FORMOSA
Boletn Oficial, 10 de diciembre de 1996
Vigente, de alcance general
Id Infojus: LPP0001216
Sumario
DERECHO ADMINISTRATIVO, tribunal de cuentas, miembros del tribunal de cuentas,
aprobacin del tribunal de cuentas
Observaciones
CANTIDAD DE ARTICULOS QUE COMPONEN LA NORMA 0049.
Ley 1.216
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE FORMOSA SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:
TTULO PRIMERO:
CAPTULO I: JURISDICCIN. COMPETENCIA Y DOMICILIO
ART. 1.- La presente ley ser Carta Orgnica del Tribunal de Cuentas de la Provincia
de Formosa: Organismo que tendr las atribuciones y deberes establecidos en la
Constitucin Provincial, en la ley 1180 y su decreto reglamentario, en la presente ley y
cuya jurisdiccin comprende todo el territorio de la provincia en materia de su
competencia, pudiendo extenderse fuera de ella en caso de instituciones estatales o
paraestatales que tengan dependencias u oficinas fuera del territorio provincial. Tendr
su domicilio en la capital de la provincia.
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ART. 2.- El Tribunal de Cuentas ejercer el control externo de la gestin
econmico-financiero-patrimonial de la hacienda pblica provincial y municipal con
facultades para aprobar o desaprobar las cuentas de percepcin e inversin de los
fondos pblicos que administren los cuentadantes del Estado.
CAPTULO II: ATRIBUCIONES, DEBERES Y FACULTADES DEL TRIBUNAL DE
CUENTAS
ART. 3.- Corresponde al Tribunal de Cuentas:
a) Ejercer el contralor externo de la gestin presupuestaria, econmica, financiera,
patrimonial, as como el dictamen sobre los estados contables-financieros de la
Administracin Central, organismos de la Constitucin organismos descentralizados,
empresas y sociedades del Estado, conforme lo instituye la Constitucin Provincial y
leyes especficas y decretos reglamentarios, la presente ley y los reglamentos que en
consecuencia se dicten.
b) El examen y juicio de las cuentas de la Administracin Pblica Provincial, entes
autrquicos o descentralizados, comunas, as como de las personas fsicas o jurdicas
de derecho privado que perciban subsidios o aportes del Estado provincial o municipal.
c) Establecer la metodologa de control que resulte tcnicamente aconsejable y
profesionalmente aceptada, pudiendo establecer controles parciales o integrales,
sectorizados o globales.
d) Habilitar y rubricar todo libro y/o registro, sin cuyo requisito, no ser considerado
legalmente vlido. Quedan comprendidos en este inciso los medios informticos
autorizados por el rgano rector del Sistema Contabilidad.
ART. 4.- Para el ejercicio de su jurisdiccin y competencia, el Tribunal de Cuentas
tendr las siguientes obligaciones y potestades:
a) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias en relacin
con la utilizacin de los recursos del Estado.
b) Ejercer las atribuciones otorgadas por la ley 1180, la presente ley y dems leyes y
normas en vigencia.
c) Realizar auditoras financieras, exmenes especiales de las jurisdicciones y de las
entidades bajo su control y/o a unidades ejecutoras de programas y proyectos
financiados por los organismos nacionales e internacionales de crdito, conforme con
los acuerdos dados a estos efectos.
d) Controlar las cuentas de percepcin e inversin de los fondos pblicos, nacionales,
provinciales o municipales que ingresen a la esfera administrativa provincial o
municipal.
ART. 5.- En ejercicio de sus funciones, el Tribunal de Cuentas podr:
a) Realizar todo acto, contrato y operacin que se relacione con sus funciones,
conforme a las leyes y normas en vigencia.
b) Celebrar convenios con organismos nacionales con Acuerdo de la Honorable
Legislatura Provincial para realizar tareas de control.
TTULO SEGUNDO:
CAPTULO I: DE LA CONSTITUCIN Y DE LOS MIEMBROS DEL TRIBUNAL
ART. 6.- El Tribunal de Cuentas estar integrado conforme lo establece la Constitucin
Provincial, debiendo los miembros cumplir con los siguientes requisitos, al momento de
su nombramiento:
a) Poseer ttulo universitario expedido por la Universidad argentina o extranjera
revalidado.
b) Los establecidos en el art. 102 de la Constitucin Provincial para ser legislador.
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ART. 7.- No podrn ser miembros del Tribunal de Cuentas:
a) Los inhabilitados por sentencia judicial firme mientras dure la inhabilidad.
b) Los que estn inhibidos por deudas judicialmente exigibles, mientras dure la
inhibicin.
c) Los concursados o quebrados, y no rehabilitados.
d) Los que hubieran sido condenados por delitos dolosos mientras no opere la
prescripcin de la pena.
e) Los comprendidos en los supuestos de los arts. 28 y 158 de la Constitucin
Provincial.
Si cualquiera de estos supuestos se produjeran cuando un miembro se encontrare en
ejercicio de sus funciones, ser inmediatamente separado del cargo, previo juicio
poltico previsto por el art. 153 de la Constitucin Provincial.
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ART. 8.- Los miembros del Tribunal de Cuentas no podrn tener ningn otro empleo, ni
ejercer profesin, comercio, industria, con excepcin de la docencia.
CAPTULO II: DE LA SUBROGANCIA DE LOS MIEMBROS
ART. 9.- En caso de ausencia o impedimento temporal del presidente, har sus veces
el vocal ms antiguo, a igual antigedad, lo reemplazar el de mayor edad. Si se tratare
de renuncia, fallecimiento o separacin del cargo en la forma prevista por el art. 153, el
presidente del Tribunal ser reemplazado transitoriamente de la misma forma. Si se
tratare de la ausencia del vocal, cuando sea necesaria la integracin del Tribunal, el
miembro ausente ser sustituido por el secretario tcnico al solo efecto de impulsar
procesalmente los trmites de juzgamiento de las cuentas pblicas, con la providencia
de "autos para resolver", cesar la intervencin del secretario tcnico.
ART. 10.- Regirn para los miembros titulares o sustitutos las causales de excusacin y
recusacin previstas en el Cdigo de Procedimientos en lo Civil y Comercial vigente de
la provincia.
CAPTULO III: ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL
ART. 11.- El Tribunal de Cuentas funcionar ordinariamente en una sola sala integrada
por el presidente y los vocales, teniendo "quorum" con dos de sus tres miembros. No
obstante podr establecer asignaciones de funciones o tareas a sus miembros a los
fines de la agilidad operativa determinando, para cada gnero de actuacin, un
responsable de trmite, conforme la reglamentacin que al efecto se dicte.
ART. 12.- Realizar por lo menos una reunin del Cuerpo por semana, a cuyo efecto
queda facultado cada miembro a requerir la convocatoria con la presentacin de los
temas a tratar.
ART. 13.- Se entender por Acuerdo todo resolutorio tomado por el Cuerpo, reunido en
sesin legalmente vlida, que cuente con "quorum" suficiente y con el voto afirmativo
de dos de sus miembros.
ART. 14.- Compete resolver exclusivamente por Acuerdo las siguientes cuestiones, sin
perjuicio de toda otra cuestin que considere de importancia el Cuerpo:
1. El dictado de reglamentos internos, modificaciones reglamentarias o estructurales y
los procedimientos administrativos que hagan a su operatoria.
2. Supervisar todo el manejo administrativo, presupuestario y financiero del organismo.
3. Resolver cuestiones de su competencia.
4. Considerar y dictaminar sobre la Cuenta General de Inversin y elaborar la memoria
anual.
Los acuerdos se adoptarn por simple mayora, dejndose constancia en acta de las
disidencias que se formulen.
ART. 15.- Las inasistencias reiteradas e injustificadas a las reuniones de Acuerdo,
constituirn falta grave y encuadrarn la conducta del miembro en los supuestos del art.
153 de la Constitucin Provincial.
CAPTULO IV: ORGANIZACIN Y CARACTERSTICAS DEL PERSONAL
ART. 16.- El Tribunal de Cuentas tendr:
a) Un secretario administrativo con ttulo de abogado o escribano, quien refrendar los
acuerdos y actas del Tribunal y asistir a las sesiones del Cuerpo, sin voz ni voto.
Tendr las funciones y deberes que fije la reglamentacin, sin perjuicio de ello, ser el
titular del rea operativa en lo relativo al manejo presupuestario, firmando los cheques
de la forma y modo y con las obligaciones que establezcan las normas en vigencia.
b) Un secretario tcnico graduado en Ciencias Econmicas quien refrendar los
acuerdos y asesorar al Cuerpo en los aspectos tcnico-contables puestos a su
consideracin y asistir a las sesiones del Tribunal con voz, pero sin voto. Tendr las
funciones y deberes que fije la reglamentacin, sin perjuicio de ello, deber suscribir las
cdulas, oficios y edictos que deban tramitarse a los efectos de las notificaciones e
intimaciones derivadas de las decisiones del Cuerpo.
CAPTULO V: DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS MIEMBROS
ART. 17.- Los miembros del tribunal de Cuentas tendrn facultades, atribuciones y
deberes establecidos en la Constitucin Provincial, la ley 1180 y la presente.
TTULO TERCERO:
CAPTULO I: DE LOS RESPONSABLES ANTE EL TRIBUNAL DE CUENTAS
ART. 18.- En forma genrica, se considerar responsable a todo agente o funcionario
de la Administracin provincial o comunal y, en general, a todo estipendiario,
cuentadante, ordenador primario o secundario, persona o entidad a las que, ya sea con
carcter permanente o eventual, se les haya entregado o confiado el cometido de
recaudar, invertir, pagar, transferir, administrar o custodiar fondos, valores, especies u
otros bienes del Estado provincial o comunal.
ART. 19.- Los actos y omisiones violatorios de disposiciones legales y reglamentarias,
comportarn responsabilidad solidaria para quienes los dispongan, ejecuten o
intervengan. Los responsables primigenios ante este organismo, que reciban rdenes
de hacer o no hacer, debern advertir a su respectivo superior sobre toda posible
infraccin que traiga aparejada el cumplimiento de dichas rdenes, de lo contrario,
incurrirn en responsabilidad exclusiva si aqul no hubiese podido conocer la causa de
la irregularidad sino por su advertencia u observacin. En particular, cesar la
responsabilidad de los agentes que hubieren observado el acto irregular.
ART. 20.- Cuando el responsable entregue fondos a terceros para su inversin, gestin
o mero pago, podr deslindar la responsabilidad en la figura del subresponsable de
conformidad a la reglamentacin de la ley 1180 y otras normas en vigencia.
En la alternativa de pagos por cuenta de terceros, la responsabilidad de los agentes
que hagan efectivo el pago, se extender extrictamente a las obligaciones que resulten
con motivo de la entrega de fondos. Se incluyen en este supuesto los pagos que se
efectivicen en el marco del
art. 50 de la ley 1180.
ART. 21.- En todo trmite de examen de cuentas de los responsables de manejo de
fondos sujetos a control, desde el inicio hasta su conclusin se deber dar estricto
cumplimiento a las garantas constitucionales, al debido proceso, al ejercicio de la
legtima defensa y al uso de las vas recursivas previstas en la legislacin vigente, bajo
pena de nulidad absoluta.
CAPTULO II: DEL EXAMEN DE LAS CUENTAS
ART. 22.- Se entender por cuenta de un organismo del Estado, el compendio contable
y documental, integrado en la forma que la reglamentacin indique, que refleje la
gestin presupuestaria, econmica, financiera y patrimonial de un ejercicio fiscal y
conforme los plazos indicados en el art. 24 de la presente ley.
ART. 23.- Modifcase el art. 139 de la ley provincial 1180 el que quedar redactado de
la siguiente manera: "El Tribunal de Cuentas deber expedirse dentro del plazo de
ciento veinte (120) das contados desde la fecha de recepcin de las cuentas.
Para las municipalidades y comisiones de fomento, este plazo ser de ciento ochenta
(180) das. Si no se han formulado reparos o cargos en dicho plazo, las cuentas
quedarn aprobadas tcitamente, transfirindose la responsabilidad a los miembros del
Tribunal de Cuentas".
ART. 24.- Los responsables de las Direcciones de Administracin y/o delegaciones
administrativas de la Administracin Pblica Provincial, debern presentar ante el
Tribunal, las cuentas documentadas dentro de los treinta (30) das inmediatos
posteriores del mes vencido. En el caso de los rganos rectores de los sistemas que
integran el rea financiera conforme a la ley 1180, las presentaciones de las cuentas
sern mensuales, pudiendo hacerlo dentro de los noventa (90) das inmediatos
posteriores del mes vencido. En el caso especfico del Honorable Tribunal de Cuentas
las cuentas documentadas mensuales, debern ser presentadas, por parte de la
Direccin de Administracin y/o delegacin administrativa del Honorable Tribunal de
Cuentas, ante la Honorable Legislatura en el mismo modo y plazo previsto para las
direcciones de administracin de la Administracin Pblica Provincial, siendo aplicable
y complementario a dicho organismo los arts. 136, 137 de la ley 1180 en concordancia.
El plazo de presentacin de las cuentas ser de noventa (90) das inmediatos
posteriores al mes vencido para las municipalidades y comisiones de fomento.
ART. 25.- El plazo de prescripcin para la multa y/o cargos fiscales y/o cualquier tipo de
sancin condenatoria del examen de las cuentas documentadas operar a los dos (2)
aos contados a partir de la fecha en que oper el vencimiento para la presentacin de
la cuenta.
En todos los casos se garantizar a los responsables de la cuenta el derecho a
defensa, otorgndoseles la va recursiva prevista en las leyes vigentes, bajo pena de
nulidad absoluta.
ART. 26.- Las cuentas presentadas ante el Tribunal de Cuentas, sern sometidas al
examen de un relator o delegado fiscal en su caso, quien las verificar en su aspecto
formal, legal y contable, numrico y documental. El informe que resulte del examen
ser elevado por el relator o delegado interviniente dentro del plazo de treinta (30) das
de presentada la cuenta, al Tribunal de Cuentas, solicitando su aprobacin si
considerare que as correspondiere, y en caso contrario, las medidas que correspondan
por la naturaleza de las infracciones u omisiones que resulten.
ART. 27.- Si el Tribunal de Cuenta considerase que la cuenta examinada debe ser
aprobada, dictar acuerdo aprobatorio en el que dispondr las registraciones contables,
la comunicacin al responsable dentro de los diez (10) das de dictado el acuerdo,
declarndolo libre de responsabilidades, la notificacin al relator y delegado fiscal
interviniente y el archivo definitivo de las actuaciones.
ART. 28.- Si la cuenta fuere objeto de observacin por parte del relator, el Tribunal
correr traslado al/o obligados de los reparos formulados por el trmino no mayor de
treinta (30) das para la presentacin de su contestacin. Este trmino correr desde la
notificacin del emplazamiento y podr ser ampliado en el plazo no mayor de quince
(15) das por el Tribunal, cuando la naturaleza del asunto o razn de distancia lo
justifiquen.
La notificacin del emplazamiento, como tambin la notificacin de providencias o
resoluciones a los responsables se efectuar por cdula o personalmente conforme a lo
previsto en los arts. 140, 141, 142, 145, 146 y 147 de la ley 424, bajo pena de nulidad.
ART. 29.- El responsable emplazado, en su descargo deber ofrecer toda la prueba de
que intente valerse, refirindose exclusivamente a los hechos que hayan originado las
observaciones o reparos. Para el caso que se tratare de la imposibilidad de presentar
documentaciones en poder de terceros, el emplazado deslindar su responsabilidad en
la presentacin de las documentales manifestando expresamente el organismo, entidad
pblica o privada en el que se encuentren las mismas. Ser responsabilidad del
Tribunal de Cuentas contar con esas documentales.
ART. 30.- Producido el descargo por el responsable, se fijar el trmino de produccin
de pruebas, el que no podr ser mayor de cuarenta (40) das. Agregadas y producidas
las pruebas o vencido el trmino para hacerlo, se pasaran las actuaciones al relator o
delegado fiscal intervinientes para que se pronuncie sobre el valor de las pruebas y
elabore el informe final, en un plazo no mayor de veinte
(20) das, quedando el expediente para sentencia.
CAPTULO III: DE LA EJECUCIN DE LAS RESOLUCIONES CONDENATORIAS
DEL TRIBUNAL
ART. 31.- Las resoluciones definitivas y firmes del Tribunal de Cuentas se notificarn
al/os responsable/s en la forma prescripta en esta ley, con intimacin de hacer efectivo
el importe del cargo fijado, en el trmino de diez (10) das.
ART. 32.- Las sumas resultantes de la condena debern ser depositadas en el Banco
Formosa S.A. a la orden del Tribunal de Cuentas, el que dispondr dentro del plazo
mximo de cinco (5) das la transferencia al rgano rector del Sistema de Tesorera y
en las cuentas correspondientes.
ART. 33.- Vencido el plazo sealado en el art. 31 sin que se haya efectivizado el pago,
el Tribunal de Cuentas pasar dentro de los veinte (20) das copia legalizada por la
Secretara Administrativa del fallo, a la Fiscala de Estado para que ste inicie la accin
pertinente por va de apremio. La copia legalizada del fallo tendr fuerza ejecutiva y
constituir ttulo hbil y suficiente para iniciar la accin judicial respectiva.
ART. 34.- La Fiscala de Estado en todos los casos, comunicar al presidente del
Tribunal de Cuentas la iniciacin del juicio, Juzgado y Secretara en forma semestral.
CAPTULO IV: DEL SISTEMA DE CONTROL DE CUENTAS
ART. 35.- El Tribunal de Cuentas establecer los sistemas de control de cuentas ms
adecuados a la realidad operativa de las reas bajo su jurisdiccin, enmarcando su
accionar en los principios generalmente aceptados por la doctrina y mediante la
reglamentacin pertinente. En cualquier caso, emitir juicio fundado sobre cada cuenta,
mediante Acuerdo, previo dictamen de las reas tcnicas con competencia funcional.
En todos los casos ser obligatorio el dictamen del servicio jurdico permanente.
ART. 36.- En el supuesto que existan objeciones, el Tribunal emitir fallo sobre la
cuenta, estableciendo en forma clara y discriminada los reparos que considere
pertinentes, los montos que aprueba de la gestin financiera de los responsables y los
que no reconoce como legalmente erogados.
ART. 37.- Las partidas cuya inversin no sean reconocidas como vlidas por infraccin
a las normas legales en vigencia, sern consideradas encuadradas como perjuicio al
Fisco y darn lugar a la iniciacin del Proceso Sumario de Reparacin Fiscal, cuyo
procedimiento ser establecido por ley.
ART. 38.- El proceso de juzgamiento se considerar concluido una vez emitido el fallo a
que hacen referencia los artculos precedentes. El lapso que medie entre la recepcin
de la cuenta y el fallo no deber superar los ciento veinte (120) das bajo pena de
considerar aprobada tcitamente la cuenta, con los efectos del art. 139 de la ley
provincial 1180, para las cuentas correspondientes a la Administracin provincial, y de
ciento ochenta (180) das para las cuentas correspondientes a la Administracin
municipal.
CAPTULO V: RECURSOS Y EFECTOS DEL FALLO
ART. 39.- En los casos de cargos que se basen en la interpretacin de leyes u
ordenanzas municipales, los afectados podrn demandar ante el Superior Tribunal de
Justicia de la Provincia, dentro de los 10 das de notificados, la nulidad del fallo o la
errnea interpretacin y aplicacin del derecho invocado por el Tribunal de Cuentas.
ART. 40.- El fallo del Tribunal de Cuentas har cosa juzgada en cuanto se refiera a la
legalidad de las recaudaciones o inversiones de los fondos provinciales o comunales,
as como la legalidad de la gestin de los dems bienes pblicos.
ART. 41.- Contra los fallos del Tribunal de Cuentas, se interpondrn los recursos de
revisin y el que autoriza el art. 39 de esta ley y adems los previstos en el
ordenamiento legal vigente. El recurso de revisin ser intentado ante el mismo
Tribunal de Cuentas, dentro de los 15 das contados desde la fecha de la notificacin
del fallo definitivo. No ser necesario el depsito previo del cargo para interponer las
vas recursivas previstas.
TTULO CUARTO:
CAPTULO I: RGIMEN MUNICIPAL
ART. 42.- El control de cuentas municipal deber efectuarse del mismo modo que el de
la Administracin provincial.
ART. 43.- Cuando por cualquier circunstancia, los responsables comunales no puedan
presentar las cuentas al Concejo Deliberante u organismo que ejerza funciones
similares, debern hacerlo directamente ante el Tribunal de Cuentas.
CAPTULO II: CLUSULAS COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS
ART. 44.- Los trminos fijados en la presente se computarn en das corridos, salvo en
los casos en que expresamente se estipula lo contrario.
ART. 45.- Todo juicio de responsabilidad en trmite, sin resolucin a la fecha de
promulgacin de la presente ley, deber ser concluido en un plazo de ciento veinte
(120) das contados a partir de la entrada en vigencia de esta ley, aplicndose el
procedimiento establecido en la presente ley, y en el caso de no hallarse previsto, por
analoga deber aplicarse la ley 424 en forma supletoria, bajo la responsabilidad de los
miembros del Tribunal de Cuentas.
ART. 46.- Los montos de las multas a fijar por el Honorable Tribunal de Cuentas, se
determinarn tomados como base la unidad utilizada por el Superior Tribunal de
Justicia y su quantum ser establecido por ley, a propuesta del Honorable Tribunal de
Cuentas de acuerdo a la gravedad y reiteracin de las faltas.
ART. 47.- El Tribunal de Cuentas deber prever en su presupuesto anual las partidas
necesarias destinadas a la financiacin y organizacin de cursos de capacitacin
laboral, perfeccionamiento y actualizacin profesional, como para la adquisicin de
material bibliogrfico, tcnico y especfico con destino a la biblioteca del Tribunal de
Cuentas.
ART. 48.- Los plazos previstos en el art. 24 de la presente ley, en la transicin
legislativa y adecuacin con la ley 1180, podrn ampliarse por nica vez, por un trmino
no mayor de sesenta (60) das.
ART. 49.- Comunquese al Poder Ejecutivo, etc.
Firmantes
MORILLA - MAYANS