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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos

3 - Educao popular em direitos humanos
Jos Francisco de Melo Neto
Introduo
A Declarao Universal dos Direitos Humanos, 1948, tem
incentivado a promoo de vrios sistemas desses direitos, seja em
nvel de pases, em regies e no local onde as pessoas vivem. Isso tem
impulsionado um conjunto de fatores, destacado no Plano Nacional de
Educao em Direitos Humanos (2006), como a promoo de interesses
das pessoas para contedos globais; a institucionalizao de padres de
valorao, sano e presso, alm de mecanismos de avaliao dessas
polticas; a defnio de princpios que objetivem a fora e o poder de
setores sociais historicamente vulnerveis como mulheres, negros, idosos,
povos indgenas, grupos raciais e tnicos... entre outros; a organizao
de redes para reivindicaes transnacionais e aes coletivas em defesa
dos direitos humanos, alertando todo mundo sobre aqueles grupos ou
corporaes que os violam.
Muito distante, todavia, esto esses direitos a serem conquistados.
Longe est o respeito s pessoas, s suas diferenciadas nacionalidades,
gnero e suas orientaes sexuais e religiosas. Direitos estes que vm
acompanhados da ausncia de outros tipos de direitos como o de qualidade
de vida, da moradia, do saneamento, da segurana pblica, do trabalho, da
educao e das diversidades culturais e religiosas. Enfm, possibilidades
de construo de uma cidadania democrtica, cidadania ativa que
apresenta condies participao das pessoas, acompanhamento dessa
participao e avaliao das aes defnidas coletivamente. Cidadania que,
necessariamente, esteja pautada por princpios como o da liberdade, da
igualdade e da diversidade mesmo que se afrme a interdependncia entre
todas essas dimenses da vida.
Tudo isso, na perspectiva desse Plano, a educao se transforma
em um instrumento fundamental de exerccio e de busca desses direitos.
Processos educativos que precisam estar norteados na perspectiva de uma
educao traduzida como um processo sistemtico e de variadas dimenses
para a orientao e formao do sujeito e da pessoa, orientada luta por
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
seus direitos. Uma educao que articule, historicamente, os direitos
humanos com os contextos internacional, nacional e local. Uma educao
que possa externar a compreenso de que os direitos humanos estejam
presentes em todos os ambientes da sociedade e que a sua presena seja
destaque no s nos nveis de cognio mas, tambm, no social, no tico
e no poltico.
A construo coletiva de cidadania democrtica, crtica e ativa
insere-se nessa perspectiva, enfatizando as metodologias apropriadas para
o cumprimento de suas metas, alm de prticas educativas que conduzam
para a promoo, proteo, defesa e reparao das violaes desses direitos.
Nessa viso, a educao compreendida como um direito em si mesmo
e um meio indispensvel para o acesso a outros direitos (BRASIL, 2006,
p.18). Dessa maneira, passa a contribuir para a criao de uma cultura
universalizante, sem aniquilar as culturas locais, e para o exerccio do
respeito, da tolerncia, da valorizao da diversidade e fortalecimento de
regimes democrticos, alm de ser capaz de difundir os direitos humanos
no pas. A questo que se coloca : qual essa educao, bem como suas
chances de realizao? A resposta aqui apresentada a Educao Popular,
com suas diferenciadas metodologias possveis no mundo do trabalho e da
vida das pessoas.
A educao popular
Qualquer tipo de educao no conduz ao cumprimento dos
anseios de humanos na busca de direitos para todos e todas, e em mesma
intensidade. A educao que pode contribuir de forma decisiva para esses
anseios, a educao popular. O desafo que se abre, contudo, traduzido
pela qualifcao posta educao para os direitos humanos popular. Essa
educao no pode ser uma educao que arraste consigo um signifcado
meramente simblico. Uma educao que possa encaminhar os exerccios
e possibilidades para os direitos humanos precisa resistir a qualquer
tentativa de compreenso que a transforme em frmula abstrata ou
mesmo vazia. Educao, em sua etimologia, remete a algo como intrnseco
s relaes humanas e sociais ou, mais precisamente, como um fenmeno de
apropriao da cultura. tema de um amplo signifcado, assim como cultura,
aqui, entendida como expresso da criao humana, fruto das complexas
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
operaes em que o humano vem apresentando, historicamente, no trato
com a natureza material, na luta para sobrevivncia prpria e, tambm, no
campo simblico.
A educao realiza-se de forma espontnea, em qualquer lugar;
efetiva-se ainda de forma refexiva ou sistemtica quando so estabelecidas
tcnicas apropriadas na busca de se obter melhor rendimento educativo
(a teoria pedaggica). Entretanto, a operacionalidade (preceitos e leis) e as
opes de tcnicas ou metodologias desse processo educativo sistematizado
so demarcadas por uma poltica de educao. nesse sentido que
cabe questionar quanto ao direcionamento desejado para os processos
educativos: aonde se deseja chegar com essa teoria pedaggica, gerada dos
fatos pedaggicos e permeada de uma poltica de educao, voltada aos
direitos humanos? Ora, o signifcado dessa educao tambm no pode
prestar-se para absorver qualquer experincia como se fosse educativa e,
muito menos, deve considerar o interesse no avano dos direitos humanos.
H, inclusive, aquelas que se dizem popular, mas que buscam, atravs de
outras tcnicas, promover a inculcao do silncio nas mentes das classes
despossudas da sociedade, roubando-lhes a sua inerente capacidade de
indignao.
Por outro lado, polticas de educao, traduzidas em leis ou preceitos,
reclamam as tantas possibilidades de organizao dos trabalhadores e
promoo da cidadania (democrtica, crtica e ativa), dando nfase aos
processos de participao em toda a dimenso da vida. o desvelamento
dos espaos sociais, como a casa, a escola e a cidade, tornando-os
efervescentes ambientes de solidariedade. As aes em polticas de
educao podem conduzir para um novo agir poltico, indo alm da
razo instrumental apegada aos fazeres do dia-a-dia, simplesmente. Uma
outra razo que promova a comunicao atravs do dilogo, defnida em
contraponto aos modelos autoritrios e opressores da tradio secular,
acompanhada de princpios ticos valorizadores do humano e no das
coisas, educando para uma nova esttica poltica e, assim, estabelecendo
outros patamares de civilizao.
Avanos que podem ser externados pela dimenso do popular,
medida que este adquire a compreenso no de algo que, simplesmente,
tenha tido origem no povo ou nas maiorias. Vrias so as formulaes
advindas do povo e das maiorias que, contudo, esto profundamente
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
permeadas de contaminao ideolgica das classes dominantes. Esse
povo ou essas maiorias tambm esto contaminados das propostas da
dominao. No cabe, simplesmente, a viso de popular como algo que
tem origem no institucional como sindicatos, associaes ambientalistas,
associaes de moradores e outros tipos. Muito menos a viso de que
popular uma mera questo de conscincia.
Para alm dessas possibilidades de compreenso, esta pode ser
extrada das lutas dos trabalhadores por seus direitos, compreendendo-
se popular
1
como algo ou atitude que podem trazer consigo um
procedimento que incentive a participao das pessoas, ou seja, um meio
de veiculao e promoo para a busca da cidadania, para a luta pelos
direitos humanos. Popular como medidas ou polticas para ampliao de
canais de participao das pessoas. Popular como todo tipo de atitude que
possibilite a tomada de deciso da pessoa, ouvindo-se e implementando-se
decises e possibilitando novas formas de interveno nos seus ambientes
de vida. Popular, assim, assume um cristalino posicionamento poltico e
flosfco diante do mundo, arrastando para si a dimenso propositivo-
ativa de encontro com os direitos das pessoas, com os direitos humanos.
Popular como expresso de todo conjunto de atitudes em condies de
assumir as lutas do povo e voltadas aos interesses das maiorias, resgatando
a viso da mudana necessria para melhoria do mundo dos direitos e da
vida das pessoas.
Popular adquire uma atual plasticidade conceitual que exige
defnio rigorosa, expresso dialtica de movimento intrnseco no prprio
conceito, inserido no marco terico da tradio, contudo, atualizado para
as exigncias dos tempos dos direitos humanos. O termo relaciona as
dimenses constitutivas de realidade e atualizadas para o campo das polticas
pblicas, tendo as dimenses de origem das formulaes mas que por si
s no bastam, pois cobra-se o direcionamento dessas atitudes postas; o
componente poltico essencial e norteador dessas aes; as metodologias
apontando o direcionamento dessas aes, alm dos aspectos ticos e
utpicos que se tornam uma exigncia. A busca incessante pela utopia da
1 Compreenso extrada da pesquisa realizada no ano de 2003, em vrios movimentos
sociais, no Estado da Paraba, destacando-se lideranas desses movimentos e dirigentes
de partidos que assumem as lutas ditas populares. Coordenada pelo Prof. Jos Francisco
de Melo Neto e vinculada a Programa de Iniciao Cientfca da UFPB.
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
democracia como um valor permanente, devendo ser vivida sem qualquer
tipo de entrave.
No campo especfco da educao, as aes populares precisam
mostrar a sua origem e se elas esto vindo pelos esforos, pelo trabalho
do povo, pelas maiorias (classes), pelos que vivem e vivero do trabalho.
Contudo, a ao popular pode vir de agentes externos ao povo, mas chama-
se ateno a todo tipo de populismo que isto pode gerar.
preciso ter-se conhecimento da direo em que est
apontando o algo que se postula popular. preciso saber
quem est sendo benefciado com aquele tipo de ao. Algo
popular se tem origem nas postulaes dos setores sociais
majoritrios da sociedade ou de setores comprometidos
com suas lutas, exigindo que as medidas a serem tomadas
benefciem essas maiorias (MELO NETO, 2004, p. 158).
O popular, assim expresso, qualifca a educao popular como
fenmeno de produo (trabalho) e apropriao dos produtos culturais,
expresso por um sistema aberto de ensino e aprendizagem, constitudo de
uma teoria de conhecimento referenciada na realidade, com metodologias
(pedagogia) incentivadoras participao e ao empoderamento das
pessoas, valorizando sua dimenso coletiva, com contedos e tcnicas de
avaliao processuais, permeado por uma base poltica estimuladora de
transformaes sociais e orientado por anseios humanos de liberdade,
justia, igualdade e felicidade.
As aes exigem o seu interrelacionamento e esto pautadas por
princpios e experincias que formam um todo, uma unidade. Mesmo
expressando uma unidade, educao popular um sistema aberto que
relaciona ambiente de aprendizagem e sociedade, a educao e o popular e
vice-versa. Detm uma flosofa com uma especfca teoria de conhecimento,
baseada na realidade. Acompanham-na, ainda, metodologias especfcas
de produo do conhecimento que elaboram contedos com tcnicas
especfcas de avaliao, assentada em uma slida base poltica.
Essa busca por conhecimento e por direitos humanos o caminho
do fazer histria, indo ao encontro de novos temas, valores, atitudes e
comportamentos. Educao popular como um trabalho humano que se d
em e pela prtica do indivduo, humanizando a natureza e naturalizando.
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
Como metodologia, contribuir aos protagonistas dos direitos
humanos na perspectiva da sistematizao, da reorganizao de seus
contedos bem como de sua reelaborao, encaminhando novas snteses
entre o conhecimento cientfco e os conhecimentos resultantes das
prticas coletivas das classes trabalhadoras.
Como contedo especfco, tem-se a procura pela insero
dos direitos humanos em contedos advindos da prpria realidade de
aprendizagem de cada um, sejam moradores de periferias de cidades,
camponeses e outras categorias de pequenos produtores rurais de trabalho
direto, incluindo a a educao indgena, no-seriada.
A base poltica desse tipo de educao para os direitos humanos
adquire signifcado enquanto promotora da superao do silncio das
maiorias (FREIRE, 1983), da preparao intelectual dos trabalhadores,
da construo moral dessa classe, para o preparo das maiorias para a
capacitao de direo poltica, da resistncia a uma tica do toma-l-d-c,
enfm, da viso pedaggica de que todos aprendem conjuntamente com a
clareza do risco existente do processo criativo e na existncia humana de
se atuar para as mudanas.
Educao popular para os direitos humanos na escola
A educao popular para os direitos humanos transpe os muros da
escola. No estando prisioneira de aspectos meramente cognitivos, insere-
se e se conduz pela participao da comunidade em suas atividades. Dessa
forma, caminha para a superao de uma variada metodologia escolar
que s promove o distanciamento entre docente e discente. Assume um
posicionamento de que, ao tratar das questes da comunidade, vai alm
dessas questes, desenvolvendo atividades pedaggicas que se pautam
pelas discusses, pelo dilogo entre profssionais da escola e a comunidade,
promovendo, enfm, atitudes de esclarecimento de questes mais gerais da
sociedade. Esse caminho o que parece possibilitar uma educao, agora
popular, em condies de garantir valores como a pluralidade de idias
e a alteridade, garantindo maiores espaos promoo da igualdade de
oportunidades, participao e exerccio da autonomia. nesse ambiente de
debates e de tomadas de aes que se abrem as perspectivas da discusso
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
dos direitos humanos, em todos os nveis da educao de sala de aula, seja
no nvel fundamental, mdio e superior.
Em nvel do Ensino Fundamental e Mdio, esses princpios e valores
que permeiam a educao popular, estaro presentes em suas variadas
sries e atividades outras promovidas pela escola. Esta um espao onde
pode-se exercitar o entendimento mtuo, o respeito e a independncia das
pessoas. na escola onde a diversidade tnica, cultural e religiosa mais se
apresenta e onde os preconceitos devem ser combatidos. Nesse ambiente,
pode-se aprender e exercitar a cidadania democrtica, os direitos humanos,
com todos os princpios listados, compondo os indicadores para uma
educao popular e defnindo a sua prpria qualidade.
Pode-se, a partir disso, destacar a presena dos direitos humanos
desde a organizao do Projeto Poltico-Pedaggico (PPP), a produo e
o manuseio do material didtico-pedaggico e a prprio redirecionamento
da gesto escolar para o exerccio da participao. As aes dessa educao
popular e de escola vo desde as defnies do plano poltico at as
defnies curriculares de contedos, procedimentos avaliativos, podendo
avanar para o incentivo s propostas pedaggicas criativas da escola, at
a realizao da pesquisa.
No Ensino Profssionalizante, a nfase aos direitos humanos
conduzida pela perspectiva terica do trabalho, em meio a uma avalanche
de modifcaes que compem o mundo da vida, hoje, com a mundializao
das relaes econmicas, sobretudo. Um trabalho que no crie apenas bens.
Um trabalho que produza a si mesmo, bem como ao trabalhador como
uma mercadoria, e alienante, precisa ser superado. Um trabalho que aliena
e arrebata do produtor o produto do seu trabalho. Este, inclusive, passa
se lhe opor como um ser alienado, tornando-se uma fora independente
do prprio produtor. Defende-se o trabalho como atividade racional
humana na produo tanto de bens materiais como de bens espirituais
ou simblicos. Uma educao que possibilite a superao daquele tipo de
trabalho que conduz perverso do trabalhador.
A superao dessa possibilidade do trabalho se dar pela educao
popular como expresso de uma atividade que geradora de um produto,
podendo ser o conhecimento, mas que exige o envolvimento dos que
atuam nessa produo, tanto discentes como os demais profssionais da
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
escola e a comunidade. Assim, passam a ser os produtores e possuidores
dos produtos de seu trabalho, agora, como produtos culturais.
No campo da Educao Superior, o ensino em todos os campos
do conhecimento pode estar permeado pelos direitos humanos. A
educao popular tambm se realiza nesse nvel de educao. Vai para
alm das dimenses do local, podendo acontecer em quaisquer ambiente
onde acontea o fenmeno do ensino e da aprendizagem. H educao
popular nos nveis da Educao bsica, Educao Profssional e Educao
Superior graduao e ps-graduao.
No campo da pesquisa, as temticas direcionadas comunidade
devero estar presentes, pois a educao popular se pauta por uma teoria
de conhecimento que parte da realidade. A esto os direitos humanos,
transformados em ensino e como campo de pesquisa. Um campo em
condies de ser analisado, discutido, assumido e conquistado. A produo
do conhecimento em direitos humanos no como uma mera relao entre
saberes acadmicos e saberes populares. Uma produo que insira em seus
mecanismos produtivos a efetiva participao da comunidade na atividade
universitria.
Ainda na Educao Superior, sero determinantes para os direitos
humanos as atividades de extenso universitria ou da extenso popular.
Um conceito que esteja atualizado para as necessidades que esto
apresentadas no atual momento histrico, exigindo prticas voltadas s
questes concretas da comunidade. Esta interveno no tem o desejo
de substituio das responsabilidades do Estado. Pretende-se a produo
de saberes cientfcos e tecnolgicos quanto artsticos e flosfcos, com a
acessibilidade da comunidade.
A extenso popular, entendida no marco terico do trabalho no
alienante, promove aes educativas populares capazes de apresentar a
opo pelo trabalho social til, com a intencionalidade de estar voltado
organizao dos setores sociais, na perspectiva de sua auto-organizao
(MELO NETO, 2004a). So aes em educao popular conduzidas
pela extenso popular, pautadas nos princpios dos direitos humanos que
podem desenvolver um conjunto de outros valores ou mesmo de novas
aes:
norteadoras de prticas extensionistas, que vislumbrem os
seguintes aspectos: a compartilhao dos conhecimentos e
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
das atividades culturais; a promoo da busca incessante
de outra racionalidade econmica internacional; a
comunicao entre indivduos, a responsabilidade social,
direitos iguais a todos, respeito s diferenas e s escolhas
individuais ou grupais, novos elementos que potenciem a
dimenso comunitria e a solidariedade entre as pessoas.
(MELO NETO, 2006, p. 43)
Pode inserir-se em todas essas dimenses de variadas formas.
Pode ocorrer como disciplinas e contando como carga horria regular nos
cursos de graduao. Nos cursos de ps-graduao, rgos governamentais
j pontuam programas de ps que realizam trabalhos de extenso na
formao dos ps-graduandos, portanto, de forma transversal, podendo
assumir os direitos humanos em programas escolares, do nvel elementar
ao nvel da ps-graduao.
Educao popular para os direitos humanos no cotidiano
A educao popular em sua dimenso poltica passa a se orientar por
princpios da autonomia e da emancipao. Em qualquer ambiente onde
ocorra o fenmeno da educao, a esses valores precisam estar presentes
os valores dos direitos humanos. A sua implementao direciona-
se pelo exerccio da crtica, como a capacidade humana de discernir as
dimenses positivas e negativas de cada fenmeno, decidindo-se a partir
desse processo mental. Ora, no cotidiano, as reivindicaes populares vo
se constituir como elementos educativos dessa educao e se concretizar
como componentes dos direitos humanos. So as reivindicaes gerais pela
qualifcao para o trabalho, educao bsica para todos, a participao
poltica nos grupos sociais e mesmo reivindicaes pela educao poltica
nos movimentos sociais e partidos polticos. Uma educao que vislumbra
a mobilizao e a organizao de todo e qualquer processo que promova
a participao das pessoas nos mecanismos de deciso. Os contedos e as
prticas dessas reivindicaes tornam-se efetivos como direitos humanos.
Os gestores pblicos podero inserir em seus processos de
atualizao de quadros de setores especfcos a temtica dos direitos
humanos. Direitos humanos no como mero momento de estudos mas
como momentos de exerccios de ensino e aprendizagem.
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
De forma igual, pode-se ter a educao pela informtica e a
permanente procura por qualifcao nessa rea, nos variados ambientes,
contemplando os direitos humanos e superando a formao unicamente
tcnica ou operadora de mquinas eletrnicas. Assim, tambm, possvel
nos programas e atividades esportivas. Todos como ambientes de educao
em que podem ser exercitados por princpios educativos da educao
popular para os direitos humanos.
Dessa forma, possvel o incentivo ao exerccio da utopia de
sociedade, o exerccio para uma outra sociedade, estando presente no dia-
a-dia das pessoas. Em todos esses ambientes, vivenciando-se os direitos
humanos, considerando que a sua ausncia no pode ser o referencial
para a vida humana. A educao popular para os direitos humanos
destaca a multiculturalidade, expresso da unidade dessa variedade.
Entendida, portanto, como criao histrica e, como tal, exige de todos
ns o estabelecimento democrtico coletivo de fns comuns para uma
convivncia tica (PADILHA, 2005, p.171).
Uma educao que acontece nas relaes do cotidiano e que est
presente na educao popular freireana, com validade para todo canto e
lugar. Uma escola em que a educao popular pois signifca uma leitura
do mundo para a sua transformao. Essa leitura do mundo, todavia, no
se faz seno com instrumentos adequados para tal. Esta ferramenta
o dilogo que est presente nessa pedagogia, efetivando-se em atitudes
comunicativas.
Destaca-se a produo do conhecimento pela pesquisa participante,
pela pesquisa-ao, sendo estas perspectivas abertas para as comunidades,
para as pessoas e o atendimento de suas necessidades. Tudo isto, ajudado
por um planejamento guiado pela participao comunitria ou por uma
gesto participativa. Esta a educao popular em suas dimenses ticas e
flosfcas para os direitos humanos.
Consideraes Finais
A educao popular para os direitos humanos, assim, permeia a
vida de uma sociedade. Como produto do esforo humano e expresso
de um trabalho de superao da alienao, estar presente, em especial,
na formao geral e profssional das pessoas, expressando a luta contra
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
o desemprego e contra a no cidadania, fomentando a descoberta do
prprio trabalho gerador de renda para todos. Estar presente, em especial,
nesse momento em que as relaes no trabalho se complexifcam e suas
possibilidades tornam-se mais exguas. Um momento em que a pedagogia
dominante est questionada, alimentando a busca de indicadores de
qualidade social dessas prticas educativas, enunciando novas crises dessas
prticas de ensino e de aprendizagem, dos direitos, da cultura e da prpria
civilizao.
Uma civilizao que estendeu os seus tentculos por todo mundo
com a sua cincia prpria, sua tecnologia e seu estilo de vida. Novas so
as crises para a odissia humana que se debrua na dvida de suspirar,
ora para um retorno natureza, recorrente s questes do ambiente, ora,
para uma idealizao de vida inconclusa e carente de sentidos e valores.
Tudo isto cobra defnies para a existncia de uma sociedade de direitos,
democrtica e, necessariamente, tica.
Na luta por modelos de sociedade, pode at apontar para algum
tipo de socialismo. Um modelo que sofreu com as tantas quedas de
barreiras de tantas berlins mas que indiferentemente do modelo assumido,
no dizer de Kaustky (1979), o renegado, precisa valorizar a democracia.
E ai, vale, inclusive a preocupao de Lyra (2002) nessa construo da
democracia, no caso brasileiro, onde se tem uma convergncia de lutas
socialistas e democrticas, materializadas nos exerccios de participao,
contudo, afrontada por uma forte presena de desigualdades sociais. Ora,
no caminho da superao dessas desigualdades e conquistas de direitos
humanos, encontra-se a educao cultivada com bases flosfcas e polticas
da educao popular.
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Educao em Direitos Humanos: fundamentos terico-metodolgicos
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