Unidad: I EL MEDIO AMBIENTE Y EL DERECHO

1.1 La Preocupacin Social por el Medio Ambiente

Lo que hoy conocemos como Derecho Ambiental tiene origen muy reciente, lo podramos situar a
partir de la segunda mitad del siglo XX, como respuesta a la toma de consciencia a los efectos que
la actividad del hombre est causando en el ecosistema.
Sin embargo debemos recordar que el hombre siempre ha estado interrelacionado con el medio
ambiente y ha estado causando alteraciones en el mismo.
Lo que lo hace preocupante es la agrupacin de una serie de factores que vuelven insostenible el
actual modelo de desarrollo y pone en riesgo la supervivencia de la vida en el planeta.
Dichos factores son los siguientes:
1.- Los avances de la medicina y la cultura preventiva de la enfermedad que han supuesto un
crecimiento demogrfico acelerado, con la consecuente presin sobre los recursos naturales ;
2.-EL proceso generalizado de concentracin de la poblacin en los nucleas urbanos con el
consecuente incremento del gasto energtico y la visibilidad de los efectos negativos de la
actividad humana sobre el medio ambiente.
En este sentido la mediatizacin de la sociedad ha jugado un papel muy importante transmitiendo
y dejando constancia respecto a los peligros reales de la contaminacin.
A esta situacin se sum la difusin de trabajos cientficos tales como El informe Meadows del
Club de Roma denominado Los lmites del crecimiento de 1972 que obedece a la siguiente
argumentacin:
Si tenemos en cuenta el crecimiento demogrfico y extrapolamos (trasladamos) a todos los
habitantes del planeta el nivel de desarrollo econmico de la sociedad occidental nos
encontraremos con un modelo de crecimiento insostenible por dos razones:
a) No existe la posibilidad de generar los recursos suficientes y por tanto nos encaminaramos
haca su agotamiento.
b) Los niveles de desechos que generaran no podran ser absorbidos y regenerados naturalmente.
Esta situacin debe ubicarse sin perder de vista el contexto: el modelo econmico occidental, con
todos los efectos que ha tenido sobre el medio ambiente, solo beneficia al 10% de la poblacin
mundial.


1.2 La Funcin del Derecho en la Preservacin del Medio Ambiente
El complejo marco jurdico hace que muchas actividades no estn reguladas, desde un punto de
vista ambiental, por el poco valor que le dan en nuestro pas a la ecologa, ya que la sociedad
mexicana carece de una visin ambiental, a pesar de existir, en nuestro sistema de leyes, una
legislacin para proteger el medio ambiente y haber en la Carta Magna un artculo en el cual se
preserva nuestro derecho a un medio ambiente sano, siendo ste el: 4 Constitucional, muchas de
las empresas locales tienen poco o nulo conocimiento acerca de la legislacin, y es por eso se
incurre en faltas legales al respecto, afectando as sus propios intereses y al medio ambiente, es
por ello que se desea brindar orientacin jurdico-ambiental, a toda persona fsica o moral que lo
requiera.
La Ley de Responsabilidad Medioambiental regula la responsabilidad de los operadores de
prevenir, evitar y reparar los daos medioambientales, de conformidad con el artculo 45 de la
Constitucin y con los principios de prevencin y de que quien contamina paga. En Mxico ya se
han incorporado seguros y fianzas como requisitos y opciones en las autorizaciones ambientales a
proyectos de inversin y operacin de empresas, ligados a los resultados de las evaluaciones y
manifestaciones de Impacto Ambiental. Aun as no se tiene un panorama completo del papel que
podran cumplir ante los tipos de daos ambientales experimentados y el costo de compensacin
y mitigacin de dichos daos, ambos temas fundamentales para la mejora de este tipo de
instrumentos econmicos. Para poder ampliar el uso de este tipo de instrumentos en la poltica
ambiental en Mxico es til contar con estudios sobre los nuevos patrones de aplicacin de
seguros y fianzas en temas ambientales en el mbito internacional.
Tambin es importante conocer el tipo de daos ambientales que se estn experimentados con
mayor frecuencia en Mxico y el costo de las compensaciones y mitigaciones negociadas con las
empresas o aseguradoras involucradas, podemos asegurar que nuestros servicios pueden ayudar a
resolver la problemtica ambiental o a alcanzar metas de excelencia en el desempeo ambiental.
1.3 Antecedentes Histricos del Derecho Ambiental
La evolucin de las normas ambientales ha seguido diversas etapas. La primera, comprende los
preceptos orientados en funcin de los usos de un recurso (riego, agua potable, navegacin, etc.).
La segunda, ms evolucionada, encuadra la legislacin en funcin de cada categora o especie de
recurso natural, coordinando los distintos usos (aguas, minerales, forestales, etc.). La tercera,
orienta la normativa hacia el conjunto de los recursos naturales. Finalmente, la cuarta etapa toma
en consideracin el entorno como conjunto global y atiende a los ecosistemas. Esta ltima
comprende las normas ambientales en sentido estricto. Estas etapas de la evolucin legislativa,
aunque sucesivas, no se excluyen unas a otras.
El Derecho Ambiental se desarroll como lgica respuesta a la necesidad de explotar los recursos
naturales en un marco de racionalidad, aprovechamiento sostenible y proteccin del ambiente. Su
evolucin ha sido rpida y progresiva, incorporndose paulatinamente en todas las ramas jurdicas
y adquiriendo, a su vez, autonoma propia como disciplina vinculada con casi todas las ciencias.


Un poco de historia:
Aqu mostramos algunos acontecimientos que impulsan el avance del Derecho Ambiental y que
van creando y modificando conceptos fundamentales.
Primavera Silenciosa (1962) de la biloga norteamericana Rachel Carson, fue el bestseller que
fund las bases del ecologismo moderno. La autora habla acerca de la gran cantidad de venenos
en forma de insecticidas, plaguicidas y herbicidas que el hombre vierte al medio poniendo en
peligro su supervivencia y la de todos los organismos que en l habitan.
La Conferencia de Estocolmo de 1972 centr la atencin internacional en temas
medioambientales, especialmente los relacionados con la degradacin ambiental y la
contaminacin transfronteriza. Este ltimo concepto era muy importante, ya que sealaba el
hecho de que la contaminacin no reconoce los lmites polticos o geogrficos y afecta a los pases,
regiones y pueblos ms all de su punto de origen. Estos problemas medio ambientales mundiales
tan importantes incluyen, por ejemplo, todo tipo de contaminacin, el cambio climtico, la
reduccin de la capa de ozono, el uso y administracin de los ocanos y los recursos de agua
dulce, la deforestacin excesiva, la desertificacin y la degradacin de la tierra, los vertidos
peligrosos y la disminucin de la diversidad biolgica.
En la Cumbre para la Tierra de 1992 se reconoci internacionalmente el hecho de que la
proteccin del medio ambiente y la administracin de los recursos naturales deben integrarse en
las cuestiones socioeconmicas de pobreza y subdesarrollo. Esta idea ha sido recogida en la
definicin del trmino desarrollo sostenible (o sustentable) hecha por la Comisin Mundial del
Medio Ambiente y del Desarrollo (la Comisin Brundtland) en 1987 como el desarrollo que
satisface las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de las generaciones futuras
para satisfacer sus propias necesidades. Este concepto fue diseado para satisfacer los requisitos
de los partidarios del desarrollo econmico as como los requisitos de los que estn interesados
principalmente en la conservacin medio ambiental.
La reunin de Ro de Janeiro seal que los diferentes factores sociales, econmicos y medio
ambientales son interdependientes y cambian simultneamente. El objetivo principal de la
Cumbre fue introducir un programa extenso y un plan nuevo para la accin internacional en temas
de medio ambiente y de desarrollo que ayudaran a guiar la cooperacin internacional y el
desarrollo de programas en el prximo siglo.
El Protocolo de Kyoto es un instrumento internacional, consensuado en 1997 y auspiciado por la
ONU, para luchar contra el cambio climtico. El objetivo es que los pases industrializados
reduzcan en forma gradual sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en promedio un
5,2% en relacin al nivel de 1990. Hay compensaciones financieras para facilitar el cumplimiento
de la meta.


1.4 Introduccin a los Conceptos Ambientales

ECOLOGIA: Biologa de los ecosistemas. Estudia las relaciones reciprocas entre el medio y los
organismos o entre los organismos entre s. Esto permite conocer la forma de vida de las
poblacin de los diferentes ecosistemas y cmo evolucionan.
ECOSISTEMA: Sistemas formados por individuos de muchas especies, en el seno de un ambiente
de caractersticas definibles, e implicados en un proceso dinmico e incesante de interaccin,
ajuste y regulacin expresable bien como intercambio de material y energa, bien como ausencia
de nacimientos y muertes y uno de cuyos resultados es la evolucin a nivel de especies y la
sucesin a nivel del sistema entero.
BIOTOPO: Espacio vital caracterstico de determinadas plantas y animales.
BIOCENOSIS: Agrupacin natural de seres vivos.

Unidad: II EL DERECHO AMBIENTAL
2.1 Definicin del Derecho Ambiental
El derecho ambiental es un rgano complejo y entrelazado de tratados, convenios, estatutos y
reglamentos que opera para regular la interaccin entre la humanidad y el medio ambiente
natural, con el fin de reducir los impactos de la actividad humana.
Braes Ballesteros autor del Manual del Derecho Ambiental nos dice que el Derecho Ambiental
es el conjunto de normas jurdicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de una
manera relevante en los procesos de interaccin que tiene lugar entre los sistemas de los
organismos vivos y sus sistemas de ambiente, mediante la generacin de efectos de los que se
espera una modificacin significativa de las condiciones de existencia de dichos organismos.
Para Menndez de La Constitucin Nacional y el Medio Ambiente Es el conjunto de principios y
normas jurdicas que regulan las conductas individual y colectiva con incidencia en el ambiente.
Es definido en dos sentidos: como un conjunto de normas jurdicas de Derecho pblico, que
regulan las relaciones de los seres humanos en sociedad con los diversos recursos naturales, en la
medida en que aquellos pueden influir sobre estos ltimos; por otro lado, lo define como un
sistema normativo que conduce las relaciones entre los seres vivos y su medio ambiente, siendo el
conductor de las mismas el hombre, para propiciar su propio equilibrio y desarrollo sustentable.
Augusto Menndez en una publicacin para cricyt.edu.ar nos dice: El Derecho Ambiental es, en
un sentido, una nueva rama del Derecho que, por su carcter interdisciplinario, se nutre de los
principios de otras ciencias. En otro sentido, tambin es una nueva rama interdisciplinaria del
Derecho. El Derecho Ambiental no viene a reemplazar a los antiguos derechos agrarios, mineros o
de aguas, sino que se dedica a estudiar las implicancias jurdicas de las relaciones de todos esos
elementos entre s y con el hombre, impregnando las otras ramas del Derecho, como el
Constitucional, el Administrativo y el Civil.
El derecho ambiental surge de la necesidad de responder ante la sociedad a los problemas
ambientales que se presenten, ya que el hombre de siempre ha pretendido dominar la naturaleza,
el instruir e inducir al ser humano para que modere su comportamiento con el fin de proteger la
vida es tarea de la educacin, pero exigir ese comportamiento a travs de la norma y la coaccin
son propios del Derecho.
El Derecho Ambiental es una nueva disciplina, nacida dcadas atrs cuando comenzaron a
advertirse las primeras alertas ecolgicas. Se inscribe dentro de la rbita de los llamados
derechos de tercera generacin que, junto a otros, emerge como consecuencia del desarrollo
desmedido de la sociedad industrial y tecnolgica. Tiene una simbiosis marcada con el derecho al
desarrollo y a la salud, y adems se planta como conciliador de intereses contrapuestos que se
disputan sobre un mismo bien ambiental.
El Derecho Ambiental norma la creacin, modificacin, transformacin y extincin de relaciones
jurdicas que condicionan el disfrute, la preservacin y la mejora del ambiente
2.2 Diferencia entre Derecho Ambiental y Derecho Ecolgico
Concepto derecho Ambiental: Constituye el conjunto de normas jurdicas regulatorias de
relaciones de derecho pblico o privado, tendientes a disciplinar las conductas en orden al uso
racional y conservacin del medio ambiente, en cuanto a la prevencin de daos al mismo, a fin de
lograr el mantenimiento del equilibrio natural, lo que redundar en una optimizacin de la calidad
de vida.
Concepto derecho Ecolgico: Es un conjunto sistematizado de principios y normas jurdicas,
internas e internacionales, que regulan: la actividad humana en su interaccin con los ecosistemas
y el medio ambiente.

2.3 Las Fuentes del Derecho Ambiental
Segn ALF ROSS, debemos entender por fuentes del derecho el conjunto de factores o elementos
que ejerce influencia en la formulacin por parte del juez de las reglas en la que est basada su
decisin; con el agregado de que esta influencia pueda variar desde aquellas fuentes. Por
consiguiente por fuentes debemos entender todos los factores, las circunstancias que determine
la seleccin de la escogencia de la norma que sirve de fundamento al rgano encargado de
resolver los problemas que se someten a su consideracin.
Segn Braes, En los ordenamientos jurdicos as constituidos histricamente, las fuentes del
Derecho Ambiental estn presididas, como se ha dicho, por la Constitucin Poltica. En los casos de
pases federales (Argentina, Brasil, Mxico y Venezuela, en Amrica Latina), deben tomarse en
consideracin tambin las Constituciones suelen resolver una serie de cuestiones de inters para
el Derecho Ambiental.
La segunda fuente del Derecho Ambiental est constituida por la legislacin Ambiental moderna o
legislacin propiamente Ambiental, es decir, por aquella que se refiere al conjunto de los
problemas Ambientales.
La tercera fuente del Derecho Ambiental, est constituida por las normas de relevancia o inters
Ambiental contenidas en una legislacin que versa sobre otros temas. Aqu deben incluirse los
Cdigos Civiles, los Cdigos de minera y su legislacin conexa, que a diferencia de la legislacin
sobre recursos naturales renovables, no tienen un sentido protector del ambiente, los Cdigos
Penales, los Cdigos de Procedimientos y, en fin, una serie de Cdigos o leyes de la cual destaca la
legislacin econmica. Las disposiciones de todo orden que se refieran a la administracin pblica
del ambiente, sea que se trate de organismos pblicos creados exclusivamente con ese fin o no. En
rigor, estas fuentes tienen tambin el carcter de legislacin Ambiental especfica o de legislacin
que, versando sobre otras materias, se refiere tambin a cuestiones Ambientales.
Uno de los principios escnciales que componen el derecho ambiental es el principio precautorio o
principio de la evitacin prudente, contenido en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo, Declaracin de Rio, que literalmente indica Principio 15.- Con el
fin de proteger el medio ambiente, los estados debern aplicar ampliamente el criterio de
precaucin conforme a sus capacidades. Cuando utilizarse como razn para postergar la adopcin
de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio ambiente.
Los estudiosos del Derecho, y concretamente del Derecho Pblico, han prestado, aunque
tardamente, un relativo concurso en lo que se refiere al anlisis y exgesis de los textos legales;
pero el Derecho Ambiental est lejos an de su madurez, dada su ntima conexin con una
problemtica cientfica en permanente evolucin.
2.4 Derecho Ambiental Internacional
Derecho Internacional Ambiental. rea jurdica creada para proteger la salud humana y la
conservacin del medio ambiente natural en el planeta; esta rama del Derecho ha comenzado a
desempear un importante papel en muchos pases, integrando una creciente legin de juristas,
polticos, econmicos, diplomticos y ecologistas con mentalidad o proyeccin ambientalista.
La realidad poltica y jurdica en que vive la humanidad refleja un mundo compartimentado, donde
los problemas ambientales alcanzan en mltiples casos dimensin poltica y jurdica internacional.
Entre los principales elementos de internacionalizacin encontramos:

a) La contaminacin fronteriza, aquella que teniendo su origen en el territorio de un Estado
proyecta sus impactos ms all de este. Ej: Las grandes mareas negras producidas por la
explotacin y el transporte martimo de hidrocarburos y casos de contaminacin atmosfrica.
b) La exportacin de la contaminacin mediante: 1) El envo a otros pases o a zonas situadas ms
all de la jurisdiccin nacional, de las propias fuentes o riesgos de contaminacin; contaminacin
por buques que se desplazan a travs de los mares o ocanos; la contaminacin producida por
vehculos terrestres, trenes y aeronaves que circulan entre las fronteras de dos o ms Estados; la
explotacin de recursos naturales en un pas extranjero donde se ha obtenido una concesin. 2) La
exportacin de substancias, desechos peligrosos, materiales y productos degradantes a pases con
mayor tolerancia o necesidad, legislacin rudimentaria y poca capacidad de vigilancia y control.
c) La creciente globalizacin del sistema econmico por: 1) La dismil reglamentacin a escala
nacional de las actividades econmicas que afectan al medio ambiente, puede dar lugar a
situaciones indeseables para el buen funcionamiento de los intercambios en el mercado mundial;
2) Las exigencias legislativas de carcter ambiental establecidas en algunos pases, pueden llegar a
ser una desventaja comparativa para las empresas nacionales de aquellos pases cuya legislacin
ambiental sean menos exigente o no exista; 3) Las limitaciones a la importacin de productos
potencialmente perjudiciales para el Medio ambiente, pudiendo constituir una barrera comercial
encubierta; 4) El otorgamiento de subsidios estatales desacordes con las regulaciones del
comercio internacional, convirtindose en formas de derrumbe ecolgico.
d) Las actividades desarrolladas por los Estados para intentar dar respuesta a los problemas
ambientales que manifiesta una dimensin internacional estn condicionadas en cada pas por
factores especficos relativos a la economa, la poltica, el desarrollo cientfico y tecnolgico.
Los principios generales de proteccin ambiental
1. El principio de cooperacin internacional para la proteccin del medio ambiente: Establece: a) El
deber general de proteger el medio ambiente y b) El deber especfico de cooperar en la proteccin
del medio.
2. Principio de prevencin del dao ambiental transfronterizo: ste se desglosa en dos
componentes que algunos autores proponen mantener separados: por una parte la idea de
prevencin del dao ambiental en genere y por otra, la obligacin especfica de no causar un dao
ambiental transfronterizo.
3. Principio de responsabilidad y reparacin de daos ambientales: Con arreglo a las normas
generales del Derecho Internacional, la responsabilidad de los Estados en materia ambiental
puede resultar de la violacin de una obligacin internacional (responsabilidad por acto ilcito),
aunque antes las dificultades encontradas en la prctica, se ha tendido a derivar hacia formas
atenuadas de reparacin, que fue bautizada por el profesor Riss con la denominacin de Soft
Responsibility.
4. Principio de evaluacin de impacto ambiental: De los proyectos que pueden tener un efecto
significativo sobre el medio ambiente, ha pasado, de ser una nueva tcnica de derecho interno, a
configurar un principio inspirador de la accin protectora internacional.
5. Principio de precaucin o principio de accin precautoria: ste ha inspirado en los ltimos aos
la evolucin del pensamiento cientfico, poltico y jurdico en materia ambiental.
6. Principio de quien contamina paga: Constituye un principio econmico erigido en principio del
Derecho Ambiental. Los no economistas suelen confundirlo con un criterio de asignacin de la
responsabilidad pecuniaria para la reparacin de los daos resultantes de la violacin de las
normas sobre el medio ambiente.
7. Principio de participacin ciudadana: Ocupa un terreno compartido con el Derecho Interno,
donde tiene su asiento final. Adems tiene una clara conexin con los derechos humanos, en el
trnsito hacia la conformacin de la existencia de un derecho humano al medio ambiente en el
plano internacional.
3.1 Evolucin histrica del derecho Internacional del Medio Ambiente
ETAPA ANTIGUA: LOS SOMBREROS VICTORIANOS Y EL NACIMIENTO DEL DERECHO AMBIENTAL
INTERNACIONAL
Cabe sealar que uno de los primeros acuerdos de contenido ambiental tiene que ver con los
sombreros adornados con mltiples plumas que impuso la reina Victoria. Como ejemplo de ello,
dentro de los Orgenes del derecho ambiental se encuentra la demanda formulada, en 1868, al
Ministerio de Relaciones Exteriores del Imperio Austro-Hngaro por un grupo de agricultores
preocupados por la depredacin de las aves insectvoras llevada a cabo por la industria del
plumaje, muy desarrollada a raz de la moda victoriana que impona plumas a doquier. Solicitaban
al emperador Francisco Jos la suscripcin de un tratado internacional para proteger a las aves
beneficiosas de la agricultura. Pocos aos despus, en 1872, el Consejo Federal Suizo plante la
creacin de una comisin internacional para la redaccin de un acuerdo de proteccin de aves. En
1884 cuando se rene la comunidad ornitolgica internacional en un congreso que se convoca en
Viena, se prepararon las bases para que en 1902 se pudiera firmar en Pars, uno de los primeros
instrumentos internacionales referido a la conservacin: el Acuerdo Internacional para la
Proteccin de las Aves tiles para la Agricultura que establece normas de conservacin de fauna,
prohibicin de captura de determinadas especies, y obligaciones tendientes al cuidado de nido y
huevos.
Entre participacin ciudadana, sombreros, plumas y damiselas para proteger recursos naturales
renovables que ya estaban en peligro de extincin. En aos posteriores este tipo de problemas se
comenz a relacionar con la salud humana, la utilizacin de sustancias contaminantes en las
guerras; las condiciones ambientales de los trabajadores; la navegacin y explotacin de algunos
ros, y la creacin de parques y reas de reserva de flora y fauna.

El desarrollo de esta materia en lo que va del siglo ha impulsado la firma de ms de 4000 acuerdos
bilaterales y numerosos y variados acuerdos y tratados de alcance universal. El anlisis de esos
convenios y tratados nos muestra un proceso caracterizado por permanentes cambios y
evoluciones en la concepcin de la relacin sociedad-naturaleza.
Tal ha sido la transformacin del derecho internacional en esta materia que hoy resulta imposible
enumerar y explicar el contenido y trascendencia de los acuerdos y convenciones que integran el
derecho ambiental internacional actual.
PRIMERA ETAPA: DESDE LOS PRIMEROS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES HASTA EL FIN DE LA
SEGUNDA GUERRA
La idea base de los primeros acuerdos fue la conservacin. Las preocupaciones primordiales eran
de ndole econmica. La ecologa vino despus.
Un aviso importante lo constituye el libro de Rachel Carson Silent Spring primavera silenciosa,
publicado el 27 de noviembre de 1962. Rachel aprovecha el panorama de industrializacin que usa
materias primas como si stas no tuvieran lmites.
Este panorama comprende las agresiones al planeta a travs de las cuales el hombre busca el
progreso y su bienestar social sin detenerse a pensar en los lmites de los recursos naturales y las
consecuencias al medio ambiente en general. Rachel Carson dramatiza las consecuencias de un
progreso incontrolado y su texto tiene valor de grito de alerta para la humanidad que ignora las
consecuencias consumistas a que ha sometido el planeta.
La voz de alerta de la obra de Rachel pasa a nivel de alarma institucional con las primeras
respuestas y mecanismos de accin surgidas, a partir de 1968, en Gran Bretaa.
En esta etapa primera se suscribieron acuerdos y tratados regionales referidos a problemas
concretos. Se los puede agrupar de la siguiente manera:
Acuerdos que crean sistemas regionales para preservar fauna y flora en su estado natural.
Promueven la creacin de reas naturales.
1. Convencin Africana para la Preservacin de Animales, Aves y Peces de la Vida Silvestre.
Firmada en Londres el 19 de mayo de 1900 y ratificada por Alemania, Espaa, Francia, Italia,
Portugal y el Reino Unido.
2. Acuerdo para la Proteccin de las Aves tiles para la Agricultura. Firmado en Pars el 19 de
marzo de 1902 por Austria, Blgica, Checoslovaquia, Francia, Alemania, Hungra, Holanda, Suiza,
Espaa, Polonia y Portugal.
3. Convencin sobre la Conservacin de la Fauna y la Flora en su Estado Natural. Firmada en
Londres en 1933 por Blgica, Egipto, India, Italia, Reino Unido, Sudan y Portugal entre otros.
4. Convencin para la Preservacin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales de
los Pases de Amrica. Firmada en Washington el 12 de octubre de 1940 por la mayora de los
estados americanos.
Tratados destinados a proteger determinadas especies.
Primer Tratado Ballenero Internacional. Firmado en Ginebra el 24 de septiembre de 1931. Entr
en vigor el 16 de enero de 1935.
Acuerdos que regulan cuencas hdricas:
1. Convencin para Regular la Navegacin del Ro Rin. Firmada en Mannheim en el ao 1868 por el
Reino Unido, Suiza, Holanda, Alemania, Francia y Blgica.
2. Tratado para la Reglamentacin de la Pesca de Salmnidos en la Cuenca del Rin. Firmado en
Berln en el ao 1885 por Alemania, Luxemburgo, Holanda y Suiza.
SEGUNDA ETAPA: DESDE 1945 HASTA LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL
MEDIO HUMANO (Estocolmo 1972)
Se inicia con la constitucin de las grandes organizaciones internacionales de carcter universal y
la creacin de sistemas regionales y subregionales de rango internacional y concluye dos hechos
que constituyen hitos muy importantes para la evolucin de esta materia:
a) la firma de la primera convencin global moderna para la conservacin integral de la naturaleza
(la Convencin Ramsar), y la reunin de Estocolmo.
Los instrumentos internacionales que se gestan es esta poca, se destinaron a proteger
determinados recursos naturales o ciertas regiones del planeta afectadas por situaciones
ambientales crticas. Posteriormente, al afianzarse la doctrina y el pensamiento ambiental, las
acciones internacionales tratan de armonizar economa con proteccin de especies o ecosistemas.
Los acuerdos se orientan a las soluciones globalizadoras. Ellos son el principal instrumento de las
polticas ambientales internacionales orientadas a los grandes acuerdos universales donde se
plasman principios vinculados con el ecodesarrollo, la economa sustentable y la solidaridad
ambiental entre los pases.
Se destacan los convenios y tratados como:
1) Convenios internacionales constitutivos de organismos internacionales universales, regionales y
subregionales como:
Las organizaciones creadas incidieron, a partir de la dcada de los setenta, en la adopcin de
medidas y acciones destinadas a la proteccin integral del ambiente de sus pases.
Tambin se crearon Tratados y otros acuerdos internacionales destinados a proteger o regular la
explotacin recursos naturales y ecosistemas vitales ubicados en determinadas regiones del
planeta.
La Conferencia sobre el Medio Humano se encuentran en dos reuniones cientfico-polticas
celebradas en 1968: la de la Biosfera convocada en Pars y la de Aspectos Ecolgicos para el
Desarrollo Internacional reunida en Washington.
Al ao siguiente la Asamblea General de las Naciones Unidas convoc a la Conferencia sobre el
Medio Humano que deba realizarse en Estocolmo en junio de 1972.
En 1970 comenzaron los preparativos.
La conferencia reunida entre el 5 al 16 de junio de 1972 con la participacin de 113 pases, dio
como resultado una declaracin que se ha transformado en la piedra fundamental de todas las
polticas ambientales futuras. La integran un Prembulo y 26 Principios. Su prembulo tiene una
base tica. En l se afirma que "la defensa y el mejoramiento del medio humano para las
generaciones presentes y futuras se ha convertido en meta imperiosa de la humanidad...". En esta
reunin nace un vocablo: ECODESARROLLO. "Entendido como aquel estilo que posibilita disponer
de los recursos para la satisfaccin de las necesidades de la poblacin en funcin de elevar su
calidad de vida mediante la utilizacin integral de los ecosistemas a largo plazo".La Conferencia
prepar un plan de accin para el medio humano con 109 recomendaciones. Design al 5 de junio
"Da Mundial del Medio Ambiente" e inst para que en ese da los gobiernos y las organizaciones
del Sistema de las Naciones Unidas emprendan actividades que reafirmen su preocupacin por la
proteccin y el mejoramiento del medio ambiente con miras a hacer ms profunda la conciencia
de los pueblos hacia el entorno humano. la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Humano celebrada en Estocolmo (Suecia) en el ao de 1972, marc el punto de partida definitivo
para avanzar en los temas legislativos referentes a la proteccin y conservacin del medio
ambiente. Los gobiernos all representados por sus respectivos delegados comenzaron a asentir
formalmente sobre la delicada situacin a que haba llegado el ambiente o entorno humano, sobre
una escala, ya no local, sino mundial, producto de polticas econmicas de desarrollo ajenas e
indiferentes a todo grado de consideracin sobre las repercusiones negativas de su aplicacin en
sus respectivos ambientes. Todos los pases, desarrollados o subdesarrollados, eran responsables,
en mayor o menor grado, de la problemtica ambiental que aquejaba al planeta entero. Por
primera vez en la historia, altos representantes de los gobiernos del mundo se daban cita en
Estocolmo, a efecto de comprometerse formalmente en la solucin de la crisis ambiental.
Surgieron varias proposiciones, soluciones y figuras administrativas y, al final, las inquietudes de
los all reunidos se plasmaron en la ya conocida declaracin de principios de Estocolmo.



TERCERA ETAPA: ACUERDOS Y TRATADOS FIRMADOS
APARTIR DE 1972

Inmediatamente despus de Estocolmo la Asamblea General de
Las Naciones Unidas aprueban, en su vigsimo sptimo perodo de Sesiones (19 de septiembre de
1972), una serie de resoluciones Sobre el medio ambiente referidas a los siguientes temas:
* Cooperacin entre los Estados en el campo del medio ambiente.
* Responsabilidad ambiental de los Estados.
* Creacin del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
* Creacin de la Secretara del Medio Ambiente dentro del sistema de Naciones Unidas. Se decide
ubicar su sede en Nairobi, Kenia.
* Disposiciones institucionales y financieras para la cooperacin internacional en relativo al medio
ambiente.
Luego de Estocolmo, en el mbito particular de los pases se crean organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales (ONG) destinadas a tratar la cuestin. Comienza a
modificarse el derecho interno de los Estados y a principios vinculados con las polticas
ambientales. Por ejemplo, en la espaola de 1978 (Art. 45) en la peruana de 1979 (Art. 118) en la
chilena de 1980 (Art. 23), y en la de la Repblica Popula
China de 1978 (arts. 7, 8 y 9), entre otras.
En esta fase se consolidan las Organizaciones no Gubernamentales Internacionales. Por su
importancia se citan las siguientes:
La UICN (Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales)
(1948 - Fontainebleau), la WWF (Fondo Mundial para la Naturaleza) y Greenpeace.
Estas instituciones, en principio, se mantienen independientes de los gobiernos de los Estados y de
los partidos polticos, pero han tenido una importante influencia en la construccin del derecho
ambiental internacional.
Hay que destacar, dentro de esta evolucin, que a diez aos de la reunin de Estocolmo, por
resolucin del 28 de octubre de 1982, la Asamblea General de las Naciones Unidas ratific los
principios de la Declaracin de Estocolmo por intermedio de la Carta Mundial de la Naturaleza.
Se trata de un documento de tinte romntico y poco prctico que tiene el mrito de reflejar las
preocupaciones ambientales de ese momento.

La Carta Mundial de la Naturaleza declara que es necesario mantener los sistemas de soporte a la
vida y los procesos ecolgicos esenciales, necesarios para la subsistencia as como la diversidad de
los organismos vivos. Como una consecuencia, el principio de la Carta declara que la naturaleza
deber ser respetada y sus procesos esenciales no sern daados, la viabilidad gentica de la tierra
no ser puesta en riesgo y los niveles de poblacin de todas las formas de vida, domesticadas o
silvestres, sern suficientes para su sobrevivencia.
CUARTA ETAPA: LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL
DESARROLLO. (La Conferencia de Ro de Janeiro 1992)
Los orgenes de la Conferencia se pueden encontrar en el Informe Brundtland. La Asamblea
General de la ONU por medio de la cual se acoga el Informe acept convocar a una conferencia
mundial sobre ambiente y desarrollo en 1992.
Para lograrlo se cre un comit preparatorio abierto a todos los estados miembros de la ONU y los
Estados miembros de las instituciones especializadas, lo cual inclua prcticamente a todos los
estados del mundo, que tambin inclua a todos los observadores acreditados.
El comit preparatorio se reuni durante tres sesiones entre 1990 y 1992 pero las mayores
negociaciones se dieron fuera de las reuniones oficiales.
La Conferencia fue convocada para Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio, exactamente veinte aos
despus de la Conferencia de Estocolmo. 172 Estados se hicieron presentes (todos miembros de la
ONU, salvo seis), representados por cerca de 10,000 participantes, incluyendo 116 jefes de estado
o de gobierno. Solamente Japn envi 300 delegados. 1400 organizaciones no gubernamentales
fueron acreditadas as como 9,000 periodistas.
La Declaracin, un texto corto consistente de 27 principios, tiene un carcter reiterativo. Reafirma
la Declaracin de Estocolmo de 1972 sobre la cual trata de construirse, sin embargo su enfoque y
filosofa son diferentes. El concepto central es el desarrollo sostenible, que significa la integracin
de medio ambiente y desarrollo. El principio 4 es importante en este sentido: declara que para
lograr el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente debe constituir una parte integral
de proceso de desarrollo y no puede considerarse aislado de ste.
La Declaracin se caracteriza por su enfoque antropocntrico que es muy diferente de la
Declaracin de Estocolmo de la Carta Mundial para la Naturaleza.
El principio 1 proclama que los seres humanos estn en el centro de las preocupaciones por el
desarrollo sostenible y que tienen derecho a una vida sana y productiva en armona con la
naturaleza.
La Declaracin incluye varios principios de indubitable carcter legal. Esta refuerza los principios
existentes, formulndolos en un contexto mayor y proclama nuevos. En la primera categora
podemos mencionar el principio 2, que trata de los efectos transfronterizos de actividades
humanas, es similar al principio 21 de la Declaracin de Estocolmo, aunque agrega la palabra
desarrollo. El principio 10 trata de la participacin pblica, el principio 13 de desarrollo de
Norma de responsabilidad y los principios 18 y 19 de la notificacin sobre emergencias y proyectos
que pueden afectar el medio ambiente.
3.2 La Declaracin de Estocolmo de 1972
Primera vez que a nivel mundial se manifiesta la preocupacin por la problemtica ambiental
global en la Conferencia Mundial y con el informe del Club de Roma "Los lmites del crecimiento".
Fruto de la Conferencia de Estocolmo surge la Declaracin de Estocolmo.
La Declaracin de Estocolmo (1972), aprobada durante la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Medio Ambiente Humano, que, por vez primera, introdujo en la agenda poltica
internacional la dimensin ambiental como acondicionadora y limitadora del modelo tradicional
de crecimiento econmico y del uso de los recursos naturales.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano se celebr en Estocolmo, en junio
de 1972, bajo la presidencia del ministro de Agricultura sueco, Ingemund Bengtsson, y con la
participacin de 1.200 delegados que representaban a 110 pases. La secretara general de la
Conferencia estuvo a cargo del antiguo director general de la Agencia Canadiense para el
desarrollo Internacional, Maurice Strong, uno de los principales promotores del encuentro. Los
debates de la Conferencia de Estocolmo fueron precedidos por la publicacin de un informe
oficioso elaborado por ms de un centenar de cientficos de todo el mundo, y de cuya redaccin
final se responsabilizaron Ren Dubos y Barbara Ward. Denominado Una sola Tierra: El cuidado y
conservacin de un pequeo planeta, se public en diez lenguas y fue puesto a disposicin de
todos los delegados, por iniciativa de la secretara general de la Conferencia.
Las deliberaciones de la Conferencia se desarrollaron en tres comits:
1) sobre las necesidades sociales y culturales de planificar la proteccin ambiental;
2) sobre los recursos naturales;
3) sobre los medios a emplear internacionalmente para luchar contra la contaminacin. La
Conferencia aprob una declaracin final de 26 principios y 103 recomendaciones, con una
proclamacin inicial de lo que podra llamarse una visin ecolgica del mundo, sintetizada en siete
grandes principios.
La Conferencia de Estocolmo de 1972 centr la atencin internacional en temas
medioambientales, especialmente los relacionados con la degradacin ambiental y la
contaminacin transfronteriza. Este ltimo concepto era muy importante, ya que sealaba el
hecho de que la contaminacin no reconoce los lmites polticos o geogrficos y afectan a los
pases, regiones y pueblos ms all de su punto de origen. Estos problemas medio ambientales
mundiales tan importantes incluyen, por ejemplo, todo tipo de contaminacin, el cambio
climtico, la reduccin de la capa de ozono, el uso y administracin de los ocanos y los recursos
de agua dulce, la deforestacin excesiva, la desertificacin y la degradacin de la tierra, los
vertidos peligrosos y la disminucin de la diversidad biolgica.
LA "DECLARACIN DE ESTOCOLMO " PERMANECE COMO REFERENCIA OBLIGADA EN EL ESTUDIO
DE LA PROBLEMTICA DE LA ECOLOGA HUMANA
A pesar de todas sus limitaciones, la Declaracin de Estocolmo, como fue conocido
periodsticamente el texto elaborado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Humano, constituye un importante documento de referencia obligada por todos aquellos que se
interesan acerca de la problemtica de la ecologa humana. Partiendo de un criterio puramente
ecolgico, es posible que los textos preparatorios tuvieran mayor rigor cientfico y que la
Declaracin final incluyera cierto nmero de contrasentidos, al preconizar simultneamente
medidas de reduccin de la contaminacin ambiental y el desarrollo acelerado del proceso
industrial en los pases del Tercer Mundo, a pesar de ser la civilizacin industrial, precisamente, el
gran causante de la contaminacin y del agotamiento de los recursos naturales.
La constatacin de estos contrasentidos no invalida, sin embargo, la tesis defendida por los
representantes de los pases econmicamente ms pobres, de que la peor de las contaminaciones
es la pobreza y que la proteccin ambiental exige hacer partcipes a todos los miembros de la
familia humana del que se empezaba a denominar "principio de la calidad de vida"
3.3 La Cumbre de Ro de 1992 y Agenda 21
El cuidado del medio ambiente tiene origen en la asociacin de dos movimientos, uno que
procuraba la preservacin de los sitios culturales, y otro que demandaba la conservacin de la
naturaleza.
As, el ao de 1972, con la firma de los documentos de Estocolmo y de Pars, es el punto de
partida de la proteccin y el mejoramiento del medio ambiente, aunque en el mbito del derecho
internacional, la relacin entre los derechos del hombre y la proteccin del ambiente se estableci
en la Cumbre de Estocolmo
Para conmemorar el vigsimo aniversario de la Conferencia de Estocolmo, la Asamblea General de
las Naciones Unidas convoc a la Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, que se
realiz en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992. La denominada Cumbre de la Tierra fue la
cumbre mundial del medio ambiente ms grande hasta ahora realizada, asistieron jefes y
representantes de 179 pases, funcionarios de los organismos de las Naciones Unidas,
representantes de gobiernos municipales, cientficos, empresarios y miembros de organizaciones
civiles.
La Declaracin de Ro consagra 27 principios, en los que establece el derecho a una vida saludable
y productiva en armona con la naturaleza, el derecho de los pases de aprovechar sus propios
recursos de acuerdo a sus polticas ambientales y de desarrollo con la responsabilidad de no
causar daos al medio ambiente de otros, y la proteccin del medio ambiente como parte
integrante del proceso de desarrollo y no como una actividad aislada.
Adems, se reconoce el papel que los pases desarrollados han tenido que contribuir en la
degradacin del medio ambiente, por lo que se pretende eliminar las modalidades de produccin
y de consumo insostenibles y a fomentar polticas demogrficas adecuadas.
DECLARACION DE RIO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO, 1992.
Esta declaracin fue adoptada por los gobernadores participantes en la Cumbre de las Naciones
Unidad para el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en la Ciudad de Ro de Janeiro, Brasil, en
junio de 1992.
LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO,
Habindose reunido en Ro de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992, Reafirmando la declaracin de
la conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de
junio de 10972, tratando de besarse en ella, Con el objetivo de establecer una alianza mundial
nueva y equitativa mediante la creacin de nuevos niveles de cooperacin entre los Estados, los
Sectores claves de las sociedades y las personas, Procurando alcanzar acuerdos internacionales en
los que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y de
desarrollo mundial, Reconociendo la naturaleza integral e interdependientes de la tierra, nuestro
hogar.
Proclama que:
PRINCIPIO 1:
Los seres humanos constituyen El Centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo
sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza.
PRINCIPIO 2:
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho internacional, los
Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos segn sus propias polticas
ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro
de su jurisdiccin o bajo su control no causen daos al medio ambiente de otros Estados o de
zonas que estn fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional
RPINCIPIO 3:
El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las
necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras.
RPINCIPIO 4:
A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del medio ambiente deber constituir parte
integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma aislada.

PRINCIPIO 5:
Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la tarea esencial de erradicar la
pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible, a fin de reducir las disparidades
en los niveles de vida y responder mejor a las necesidades de la mayora de los pueblos del
mundo.
PRINCIPIO 6:
Se deber dar especial prioridad a la situacin y las necesidades especiales de los pases en
desarrollo, en particular los pases menos adelantados y los ms vulnerables desde el punto de
vista ambiental. En las medidas internacionales que se adopten con respecto al medio ambiente y
al desarrollo tambin se deberan tener en cuenta los intereses y las necesidades de todos los
pases.
PRINCIPIO 7:
Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y
restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. En vista de que han contribuido en
distinta medida a la degradacin del medio ambiente mundial, los Estados tienen
responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los pases desarrollados reconocen la
responsabilidad que les cabe en la bsqueda internacional del desarrollo sostenible, en vista de las
presiones que sus sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y de las tecnologas y los
recursos financieros de que disponen.
Otro de los documentos suscritos en la Cumbre de la Tierra
Agenda 21 la cual es un manual de referencia de normas y polticas para el logro de un desarrollo
sustentable. La agenda menciona que la poblacin, el consumo y la tecnologa son las principales
determinantes del cambio ecolgico, por lo que conmina a reducir las modalidades de consumo
ineficaces y con desperdicio. Propone polticas y programas para lograr un equilibrio entre
consumo, la poblacin y la capacidad de sustento de la tierra.
Adems, plantea mecanismos para disminuir la degradacin de la tierra, el aire y el agua, as como
para la conservacin de los bosques y la diversidad de las especies. El documento se encuentra
dividido en cuatro secciones: dimensiones sociales y econmicas; conservacin y gestin de los
recursos, fortalecimiento del papel de los grupos sociales; y medios para la puesta en prctica.
3.4 Fuentes del Derecho Ambiental Internacional
Derecho Suave
Costumbre
Derecho Vinculante

-ius congens
- paradica repetia obligatoria
Principios
Declaraciones
Informes
Codigos de Conducta
Tratados Convenios

Multilaterales,
Bilaterales,
Jurisprudencia, de Cortes, CMC, Tribunales.
Practicas no obligatorias:
Declaraciones,
Comportamiento,
Informes.

3.5.- tratados y convenios internacionales firmados por Mxico en materia de proteccin
ambiental.

Documentos internacionales firmados por Mxico en materia de medio ambiente

Convenio | Fecha de firma | Estatus | Pases u organizaciones que lo establecen
| Fecha de publicacin en el D.O. | Sinopsis |
Convencin para la Proteccin de Aves Migratorias y de Mamferos Cinegticos. |
07/02/1936 | | MxicoEstados Unidos | 15/05/1937 | Proteger las aves
llamadas migratorias cualquiera que sea su origen y convienen en dictar leyes, reglamentos y
disposiciones conducentes, se establece un listado de las aves que gozarn de esa proteccin. |
Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales de los
Pases de Amrica. | 12/10/1940 | Vigente | Organizacin de Estados Americanos |
29/05/1942 | Se definen las reas protegidas y se conviene su creacin. Se adoptan medidas
de proteccin para la fauna y flora, la apertura al pblico, la investigacin cientfica de ciertos
espacios protegidos y la emisin de instrumentos legislativos en la materia. |
Convenio Internacional relativo a la Intervencin en Alta Mar en casos de Accidentes que causen
una Contaminacin por Hidrocarburos. | 29/11/1969 | Vigente | Organizacin Martima
Internacional | 25/05/1976 | Las partes podrn tomar en alta mar las medidas necesarias para
prevenir, mitigar o eliminar todo peligro grave contra su litoral o intereses, debido a
contaminacin o amenaza de contaminacin por hidrocarburos resultado de un accidente
martimo. Se sealan las acciones y medidas a cargo de las partes y disposiciones sobre solucin
de controversias. |
Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitat de
Aves Acuticas Convencin de Ramsar. | 02/02/1971 | Vigente | UNESCO |
29/08/1986 | Se establecen acciones y medidas a cargo de los Estados para conservar los
humedales, flora y fauna que cada uno designe y las actividades en la materia de la Oficina
Permanente que se crea al efecto, cuyas funciones quedan aseguradas por la Unin Internacional
para la Conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales. |
Convenio Internacional de Constitucin de un Fondo Internacional de Indemnizacin de Dao
Causado por la Contaminacin de Hidrocarburos. | 18/12/1971 | Vigente |
Organizacin Martima Internacional | 09/08/1994 | Se constituye un fondo internacional de
indemnizacin por daos causados por la contaminacin de hidrocarburos, para indemnizar a
vctimas, exonerar a los propietarios de obligaciones financieras suplementarias. |
Acuerdo que modifica el artculo 4 de la Convencin para la Proteccin de Aves Migratorias y de
Mamferos Cinegticos del 7 de febrero de 1936. | 10/03/1972 | Vigente |
MxicoEstados Unidos | n/p | Se adiciona un catlogo de aves migratorias y mamferos
cinegticos para su proteccin. |
Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural. | 16/11/1972 |
Vigente | UNESCO | 02/05/1984 | Se reconoce la obligacin de identificar, proteger,
conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el patrimonio cultural y natural
situado en el territorio de cada una. Se sealan las medidas y acciones correspondientes y se crea
el Comit Intergubernamental de Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural en la
UNESCO. |
Convenio sobre la Prevencin de la Contaminacin del Mar por Vertimiento de Desechos y otras
Materias. | 29/12/1972 | Vigente | MxicoReino UnidoEstados UnidosURSS-
Federacin de Rusia | 16/07/1975 | Se establecen medidas generales para prevenir el
vertimiento de desechos u otras materias nocivas, desde buques, aeronaves, plataformas u otras
construcciones en el mar. Se anexan listados de materias peligrosas que requieren especial
atencin o criterios aplicables para conceder permisos para vertimiento. |
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres.
| 03/03/1973 | Vigente | MxicoSuiza | 06/03/1992 | Establece la proteccin
de ciertas especies de flora y fauna contra su explotacin excesiva mediante el comercio
internacional. Se seala la reglamentacin del comercio de especimenes de especies incluidas en
los apndices de la Convencin y las medidas nacionales e internacionales para este efecto. |
Protocolo relativo a la Intervencin en Alta Mar en casos de Contaminacin por Sustancias
distintas de los Hidrocarburos, 1973. | 02/11/1973 | Vigente | Organizacin Martima
Internacional | 19/05/1980 | Se reconoce el derecho de intervencin de los Estados para
adoptar las medidas que estimen necesarias, en alta mar, para prevenir o mitigar el peligro grave o
inminente por contaminacin por sustancias distintas a hidrocarburos resultante de un siniestro
martimo. |
Anexo V del Protocolo de 1978 relativo al Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin
por los Buques, 1973 y las Enmiendas de 1989,1990, y 1991 a dicho Anexo, as como las
Enmiendas de 1994. | 17/02/1978 | Vigente | Organizacin Martima Internacional |
29/10/1998 | Se agrega una nueva regla sobre supervisin de las prescripciones operacionales
por el Estado Rector del puerto y se enmiendan la regla 5 (eliminacin de basuras en las zonas
especiales). |
Protocolo de 1978 relativo al Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin de los
Buques, 1973 Protocolo Marpol. | 17/02/1978 | Vigente | Organizacin Martima
Internacional | 07/07/1992 | Se pospone por un periodo de tres aos la aplicacin del Anexo II
del Convenio y se modifica el texto del artculo 11. |
Acuerdo sobre Planificacin de Aprovechamiento y Utilizacin de Areas Forestales Tropicales. |
17/08/1978 | Vigente | MxicoAlemania | n/p | Las partes se comprometen a
colaborar mutuamente en un proyecto de aprovechamiento y utilizacin de reas forestales
tropicales y se fijan los trminos del acuerdo. |
Acuerdo de Cooperacin sobre la Contaminacin del Medio Marino por Derrames de
Hidrocarburos y Otras Sustancias Nocivas. | 24/07/1980 | Vigente | MxicoEstados
Unidos | 18/05/1981 y 5/08/1981 Err. | Se conviene establecer un plan conjunto de contingencia
entre ambos pases sobre contaminacin del medio marino por derrames de hidrocarburos u otras
sustancias. |
Acuerdo de Cooperacin sobre la Contaminacin del Medio Marino por Derrames de
Hidrocarburos y Otras Sustancias Nocivas. | 17/10/1980 | Vigente | MxicoEstados
Unidos | 18/11/1980 | Se conviene establecer un plan de contingencia sobre contaminacin del
medio marino por derrames de hidrocarburos u otras sustancias nocivas. |
Protocolo que Modifica la Convencin sobre los Humedales de Importancia Internacional
Especialmente como Habitat de Aves Acuticas. | 03/12/1982 | Vigente | UNESCO
| 29/08/1986 | Se precisan aspectos sobre modificacin de la Convencin por las partes.
|

Acuerdo por el que se prorroga y modifica el Acuerdo sobre Planificacin y Aprovechamiento y
Utilizacin de reas Forestales Tropicales, del 17 de agosto de 1978. | 02/12/1982 | Vigente
| MxicoAlemania | 11/03/1983 | Se establece proseguir la cooperacin en el
proyecto de planificacin de aprovechamiento y utilizacin de reas forestales tropicales. |
Convenio para la proteccin del Medio Marino de la Regin del Gran Caribe y el Protocolo de
Cooperacin para Combatir los Derrames de Hidrocarburos en la Regin del Gran Caribe. |
24/03/1983 | Vigente | MxicoColombia | 02/08/1985 y 25/04/1988 Err. |
Se conviene en concertar acuerdos bilaterales o multilaterales para la proteccin del medio
marino del Golfo de Mxico, mar Caribe y zonas adyacentes del Ocano Atlntico. |
Convenio sobre Cooperacin para la Proteccin y Mejoramiento del Medio ambiente en la Zona
Fronteriza Convenio de La Paz. | 14/08/1983 | Vigente | MxicoEstados Unidos
| n/p | Se acuerda cooperar en el campo de la proteccin ambiental en la regin
fronteriza de ambos pases. |
Enmiendas al Anexo del Protocolo de 1978 relativo al Convenio Internacional para Prevenir la
Contaminacin por los Buques, 1973. | 07/09/1984 | Vigente | Organizacin Martima
Internacional | 26/10/1993 | Se enmienda el Anexo para precisar diversos aspectos previstos
en las Reglas 1, 9, 13, 14, 15, 16, 18, 20, 21, y 25. |
Convenio para la Proteccin de la Capa de Ozono. | 22/03/1985 | Vigente |
Organizacin de las Naciones Unidas | 22/12/1987 y 17/03/1988 Err. | Tomar las
medidas apropiadas para proteger la salud y el medio ambiente contra efectos que modifiquen o
puedan modificar la capa de ozono, tales como investigaciones, medidas legislativas o
administrativas, y cooperacin con los organismos internacionales. |
Acuerdo de Cooperacin para la Solucin de los Problemas de Saneamiento en San Diego
California/Tijuana, Baja California Anexo I del Convenio sobre cooperacin para la proteccin y
mejoramiento del Medio Ambiente en la zona fronteriza de 14 de agosto de 1983 |
18/07/1985 | Vigente | MxicoEstados Unidos | n/p | Establece que ambos
pases realizarn consultas bilaterales en relacin con el tratamiento de aguas residuales. |
Acuerdo de Cooperacin sobre Contaminacin del Ambiente a lo largo de la Frontera Terrestre
Internacional por Descarga de Sustancias Peligrosas Anexo II del Convenio sobre cooperacin
para la proteccin y mejoramiento del Medio Ambiente en la zona fronteriza de 14 de agosto de
1983 | 18/07/1985 | Vigente | MxicoEstados Unidos | n/p | Se acuerda
preservar el medio ambiente a lo largo de la frontera internacional terrestre. |
Enmiendas al Anexo del Protocolo de 1978 relativo al Convenio Internacional para Prevenir la
Contaminacin por los Buques, 1973, Referentes al Anexo II del Convenio Internacional por los
Buques en su forma modificada por el correspondiente Protocolo de 1978. | 05/12/1985 |
Vigente | Organizacin Martima Internacional | 26/10/1993 | Se enmiendan las siguientes
reglas contenidas en el Anexo II: 1,2,3,5,5,7,8,9,10,11,12,12,13 y 14. Se agregan apndices con
lista de sustancias lquidas y modelos de diversos documentos contemplados en la
reglamentacin. |
Acuerdo de Cooperacin sobre Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y Sustancias
peligrosas Anexo III del Convenio 12/11/1986 sobre cooperacin para la proteccin y
mejoramiento del Medio Ambiente en la zona fronteriza de 14 de agosto de 1983 |
12/11/1986 | Vigente | MxicoEstados Unidos | n/p | Se establecen
lineamientos para asegurar que las actividades relacionadas con los movimientos transfronterizos
de desechos peligrosos se efecten en un marco que reduzca o prevenga de riesgos a la salud
pblica. |
Acuerdo por el que se prorroga y modifica el Acuerdo sobre Planificacin de Aprovechamiento y
Utilizacin de reas Forestales Tropicales, del 17 de agosto de 1978. | 11/12/1986 | Vigente
| MxicoAlemania | n/p | El gobierno alemn cooperar con el gobierno mexicano
en un proyecto de planificacin de reas forestales tropicales para llegar a una solucin de los
problemas inherentes a la utilizacin econmica de bosques tropicales hmedos y su
transformacin en reas de sector agropecuario. |
Acuerdo de Cooperacin sobre Contaminacin Transfronteriza del Aire Causado por las Fundidoras
de Cobre a lo largo de su Frontera Comn Anexo III del Convenio 12/11/1986 sobre cooperacin
para la proteccin y mejoramiento del Medio Ambiente en la zona fronteriza de 14 de agosto de
1983 | 29/01/1987 | Vigente | MxicoEstados Unidos | n/p | Se acuerdan
medidas para la reduccin de emisiones de dixido de azufre provenientes de la fundidora de
cobre. |
Convenio sobre la Proteccin y Mejoramiento del Ambiente en la Zona Fronteriza. |
10/04/1987 | Vigente | MxicoGuatemala | 30/05/1988 | Ambos pases acuerdan
cooperar entre s en las tareas de proteccin y mejoramiento ambiental, conservacin de los
recursos naturales en la zona fronteriza. |
Enmienda a los Artculos 6 y 7 de la Convencin relativa a los Humedales de Importancia
Internacional Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas. | 28/05/1987 | Vigente |
Organizacin de las Naciones Unidas | 28/01/1993 | Se enmiendan los artculos 6, sobre
competencia de las partes contratantes, su operacin y deberes, y 7, sobre inclusin de expertos
en las representaciones de las partes; voto en la asamblea y adopcin de resoluciones y decisiones
por mayora simple. |
Protocolo de Montreal relativo a las Substancias Agotadoras de la Capa de Ozono. |
16/09/1987 | Vigente | Organizacin de las Naciones Unidas | 12/02/1990 | Se
establece un sistema internacional de monitoreo de sustancias nocivas para la capa de ozono,
consistente en acciones a cargo de los Estados. Se establecen disposiciones sobre medidas de
control; clculo de los niveles de control; situacin de los pases en desarrollo; evaluacin y
examen de las medidas de control; presentacin de datos e incumplimiento. |
Acuerdo por el que se prorroga y modifica el Acuerdo sobre Planificacin de Aprovechamiento y
utilizacin de reas Forestales Tropicales, del 17 de agosto de 1978. | 06/12/1988 | Vigente
| MxicoAlemania | n/p | Se establece desarrollar y experimentar formas
adecuadas de aprovechamiento de los recursos naturales de la regin del trpico hmedo de
Mxico.|
Acuerdo por el que se modifica el Acuerdo sobre la Contaminacin del Medio Marino por
Derrames de Hidrocarburos y otras Sustancias Nocivas, del 24 de julio de 1980. | 06/12/1988 |
Vigente | MxicoEstados Unidos | 25/01/1991 | Se acuerda que la coordinacin de esas
tareas compete a la Guardia Costera y al Equipo Nacional de Respuesta en el caso de Estados
Unidos y a la Secretara de Marina en el caso de Mxico. |
Convenio de Basilea sobre el control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos
Peligrosos y su Eliminacin. | 22/03/1989 | Vigente | Organizacin de las Naciones
Unidas | 09/08/1991 | Se conviene en no permitir la importacin o la exportacin de los
desechos peligrosos para su eliminacin enumerados en los anexos I y II o definidos como
peligrosos por la legislacin de las partes, previa comunicacin de la prohibicin correspondiente.
|
Acuerdo de Cooperacin para el financiamiento de las Obras Necesarias para la Solucin del
Problema Fronterizo de Saneamiento en el Ro Bravo en el rea de Nuevo Laredo/Laredo en un
acta de la Comisin Internacional de Lmites y Aguas. | 07/08/1989 | Vigente |
MxicoEstados Unidos | n/p | Se establece formalizar el financiamiento para ejecutar el
proyecto referido, mediante un Acta que deber ser emitida por la Comisin Internacional de
Lmites y Aguas. |
Compromiso para la Construccin de una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en la Ciudad
de Tijuana. | 03/10/1989 | Vigente | MxicoEstados Unidos | n/p | Se
establece la construccin de una planta de tratamiento internacional en territorio estadounidense.
|
Acuerdo sobre Cooperacin para la proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente en la Zona
Metropolitana de la Ciudad de Mxico. | 03/10/1989 | Vigente | MxicoEstados Unidos
| 25/01/1991 | Ambos pases convienen cooperar para la proteccin, conservacin y
mejoramiento del medio ambiente en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico. |
Acuerdo de Cooperacin Ambiental. | 16/03/1990 | Vigente | MxicoCanad |
28/01/1991 | Las partes mantendrn y ampliarn la cooperacin bilateral en el campo de los
asuntos ambientales sobre la base de igualdad y el beneficio mutuo. |
Acuerdo sobre la Creacin de un Fondo para Estudios y Expertos destinados a la Proteccin del
Medio Ambiente Fondo Medio Ambiente | 05/06/1990 | Vigente | MxicoAlemania
| n/p | Cooperar al desarrollo de la identificacin y preparacin de proyectos para la
cooperacin tcnica internacional entre ambos pases. |
Enmiendas al Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono del 16
de Septiembre de 1987. | 26/06/1990 | Vigente | Organizacin de Naciones Unidas
| 27/12/1991 | Se enmiendan diversos artculos del Protocolo de Montreal para precisar
sus disposiciones y se agregan Anexos sobre sustancias controladas y de transicin. |
Acuerdo sobre una Solucin Conjunta de Tratamiento y Disposicin de Aguas Residuales en la
Ciudad de Tijuana. | 08/08/1990 | Vigente | MxicoEstados Unidos | n/p |
Se establece un plan conceptual para la solucin permanente y definida del problema del
saneamiento de aguas residuales que ambos pases presentan en su frontera. |
Acuerdo de Cooperacin en Materia de Medio Ambiente. | 10/10/1990 | Vigente |
MxicoBrasil | 01/08/1995 | Ambos pases mantendrn y ampliarn la cooperacin bilateral
en asuntos ambientales sobre la base de igualdad y el beneficio mutuo, tomando en cuenta sus
polticas ambientales. |
Aprobacin de enmiendas al Anexo del Protocolo de 1978 relativo a Convenio Internacional para
Prevenir la Contaminacin por los Buques, 1973. | 16/11/1990 | Vigente |
Organizacin Martima Internacional | 26/10/1993 | Se enmienda la Regla 10 mtodos para
prevenir la contaminacin por hidrocarburos desde buques que operen en zonas especiales para
incluir la zona del Atlntico. |
Convenio Internacional sobre Cooperacin, Preparacin y Lucha contra la Contaminacin por
Hidrocarburos, 1990. | 30/11/1990 | Vigente | Organizacin Martima Internacional |
06/02/1995 | Se establece que cada parte exigir que todos los buques que tengan derecho a
enarbolar su pabelln lleven a bordo un plan de emergencia en caso de contaminacin por
hidrocarburos conforme a las disposiciones aprobadas por la Organizacin a tal efecto. |
Acuerdo para el Fondo para estudios y expertos destinado a la proteccin del medio ambiente.
| 01/02/1991 | Vigente | MxicoAlemania | n/p | El fondo tiene como
propsito cooperar al desarrollo de la identificacin y preparacin de proyectos para la
preparacin tcnica internacional entre ambos pases. |
Acuerdo para la Continuacin del Proyecto sobre Planificacin y Aprovechamiento y Utilizacin de
reas Forestales Tropicales del 17 de agosto de 1978. | 06/05/1991 | Vigente |
MxicoAlemania | n/p | Se acuerda que ambos gobiernos celebrarn consultas bilaterales
sobre poltica exterior, alternando en uno y otro pas. |
Enmiendas al Anexo de Protocolo de 1978 relativo al Convenio Internacional para Prevenir la
Contaminacin por los buques, 1973. | 04/07/1991 | Vigente | Organizacin Martima
Internacional | 26/10/1993 | Se enmiendan diversas disposiciones para precisar aspectos
preventivos y documentales previstos nueva Regla 26 (plan de emergencia a bordo en caso de
contaminacin por hidrocarburos). |
Convenio sobre la Proteccin y Mejoramiento del Ambiente y Conservacin de los Recursos
Naturales en la Zona Fronteriza. | 20/09/1991 | Vigente | MxicoBelice |
28/01/1992 | Ambos pases acuerdan cooperar entre s, en las tareas de proteccin y
mejoramiento ambiental y en la de conservacin de los recursos naturales de la zona fronteriza.
|
Acuerdo sobre el Proyecto Fondo para Estudios y expertos destinado a la proteccin del Medio
Ambiente, Fondo Medio ambiente | 17/12/1991 | Vigente | MxicoAlemania |
04/02/1992 | Ambos pases acuerdan ampliar el monto del fondo de $8,900,000 a $12,900,000
dlares estadounidenses. |
Enmiendas al Anexo del Protocolo de 1978 relativo al Convenio Internacional para Prevenir la
Contaminacin por los Buques, 1973. | 06/03/1992 | Vigente | Organizacin Martima
Internacional | 26/10/1993 | Se enmienda para introducir precisiones a los criterios de
descarga Reglas 9,10,16 y 21 |
Convenio marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. | 09/05/1992 | Vigente
| Organizacin de las Naciones Unidas | 07/05/1993 | Lograr la estabilizacin de las
concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera, a un nivel que impida
interferencias peligrosas en el sistema climtico. |
Acuerdo para la Creacin del Instituto Interamericano para la Investigacin del Cambio Global. |
13/05/1992 | Vigente | Organizacin de Estados Americanos | 06/07/1993 | Se crea el
Instituto Interamericano para la Investigacin del Cambio Global como un organismo cientfico de
investigacin interdisciplinaria y cooperacin en materia de cambio climtico. |
Convenio sobre la Diversidad Biolgica. | 05/06/1992 | Vigente | Organizacin de Naciones
Unidas | 07/05/1993 | Se seala como objetivo la conservacin de la diversidad biolgica, la
utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que
se deriven de la utilizacin de los recursos genricos. |
Modificaciones al Protocolo de Montreal Relativo a las sustancias que afectan la capa de ozono,
1992. | 25/11/1992 | Vigente | Organizacin de Naciones Unidas | 24/10/1994 |
Se modifican los artculos 2 y2b del Protocolo relativo a las sustancias que agotan la capa de
ozono, respecto de ajustes y reducciones de la produccin y el consumo de las sustancias
controladas que figuran en el Anexo A del Protocolo. |
Protocolo de 1992 que Enmienda el Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil Nacida de
Daos Debidos a Contaminacin por Hidrocarburos, 1969. | 27/11/1992 | Vigente |
Organizacin Martima Internacional | 06/02/1995 | Se enmienda en su totalidad el convenio
Internacional sobre Responsabilidad Civil Nacida de Daos Debidos a Contaminacin por
Hidrocarburos. |
Protocolo de 1992 que Enmienda el Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil Nacida de
Daos Debidos a Contaminacin por Hidrocarburos, 1971. | 27/11/1992 | Vigente |
Organizacin Martima Internacional | 06/02/1995 | Se ampla el mbito de aplicacin y
aumenta la indemnizacin que establece. Se contemplan las modificaciones establecidas por el
Protocolo de 1984, que no haba entrado en vigor al suscribirse el de 1992. |
Acuerdo sobre el proyecto Fondo para Estudios y Expertos destinado a la Proteccin del Medio
Ambiente. | 17/09/1993 | Vigente | MxicoAlemania | n/p | Se ampla el
monto del fondo de $12,900,000 a $13,900,000 dlares estadounidenses. |
Acuerdo de Cooperacin Forestal. | 14/10/1993 | Vigente | MxicoChile | n/p |
Se acuerda establecer y desarrollar programas, proyectos de cooperacin tcnica, cientfica en
materia forestal y promover otras acciones en reas de inters mutuo. |
Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza y el Banco
de Desarrollo de Amrica del Norte | 16 y 18/11/1993 | Vigente | MxicoEstados
Unidos | 27/12/1993 | Se establecen la Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza y el
Banco de Desarrollo de Amrica del Norte, para apoyar la conservacin y mejoramiento de la
ecologa en la zona fronteriza y para el desarrollo de las comunidades y de la inversin en apoyo
de los propsitos del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte. |
Convenio de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin en los Pases Afectados por
Sequa Grave o Desertificacin, en particular en frica. | 17/06/1994 | Vigente |
Organizacin de las Naciones Unidas | 01/06/1995 | Se establece como objetivo la lucha
contra la desertificacin y mitigar los efectos de la sequa grave en los pases afectados, en
particular frica, mediante la adopcin de medidas eficaces apoyadas por acuerdos de
cooperacin y asociacin internacionales, para contribuir al logro del desarrollo sostenible en
zonas afectadas. |
Acuerdo de Entendimiento para el Proyecto de Manejo Forestal en Quintana Roo. | 02 y
23/02/1995 | Vigente | MxicoReino Unido de la Gran BretaaIrlanda del Norte |
n/p | El Reino Unido pone a disposicin de Mxico una suma que no exceda de 1,236,500
libras esterlinas, para efectuar la cooperacin tcnica y aplicarla al Proyecto de Manejo Forestal
en Quintana Roo |
Acuerdo para Ampliar el Fondo para Estudios y Expertos Destinados a la Proteccin del Medio
Ambiente. | 08/05/1995 y26/07/1995 | Vigente | MxicoAlemania | n/p |
Ambos pases acuerdan ampliar la suma del fondo de 13,900,000 marcos alemanes a 15,961,106
marcos alemanes. |
Carta de Entendimiento para el Proyecto Campesino de Desarrollo en la Conservacin de la
Reserva Ecolgica y Rural en Chimalapas. | 01/06/1995 | Vigente | MxicoReino
Unido de la Gran Bretaa e Irlanda del Norte | n/p | Gran Bretaa e Irlanda del Norte ponen a
disposicin del gobierno mexicano una suma de 2,204,215 libras esterlinas, provenientes de
fondos de cooperacin tcnica. |
Carta de Entendimiento para el Proyecto de Conservacin y Desarrollo Rural para los Bosques de
Niebla en Chiapas. | 01/06/1995 | Vigente | MxicoReino Unido de la Gran Bretaa e
Irlanda del Norte | n/p | Gran Bretaa e Irlanda del Norte ponen a disposicin del
gobierno mexicano una suma de 1,453,889 libras esterlinas, provenientes de fondos de
cooperacin tcnica para aplicarse al proyecto. |
Acuerdo que Prorroga el acuerdo sobre Planificacin de Aprovechamiento y utilizacin de reas
Forestales Tropicales del 17 de agosto de 1978. | 31/08/1995 | Vigente | MxicoAlemania
| n/p | Ambos pases colaborarn por otros doce meses a partir del 1 de enero de 1995,
en el desarrollo y experimentacin de formas adecuadas de aprovechamiento del suelo forestal en
zonas de bosques del trpico hmedo. |
Acuerdo sobre el Proyecto Fomento de Utilizacin de Tecnologas Eco Compatibles y Socialmente
Adecuadas en el mbito de la Pequea Industria. | 27/10/1995 | Vigente |
MxicoAlemania | n/p | Ambos pases cooperarn con el objeto de respaldar a pequeas
empresas industriales de sectores seleccionados, asentadas en la Ciudad de Mxico, respecto de la
adopcin de iniciativas destinadas a mejorar su ecocompatibilidad y la adecuacin social de su
produccin. |
Acuerdo sobre el Proyecto denominado Eliminacin de Residuos Especiales en Mxico, D.F.. |
27/10/1995y17/11/1995 | Vigente | MxicoAlemania | n/p | Ambos pases
cooperarn en la elaboracin de un programa integral para evitar, aprovechar, manejar y eliminar
los residuos especiales que se generen en el Valle de Mxico. |
Acuerdo sobre el Proyecto denominado Identificacin de residuos Industriales Peligrosos. |
27/10/1995 y17/11/1995 | Vigente | MxicoAlemania | n/p | Las partes
fomentarn conjuntamente este proyecto con el objeto de mejorar las condiciones para la
eliminacin de residuos industriales especiales. |
Acuerdo a travs del cual se sustituyen los Apndices del Anexo V del Convenio sobre Cooperacin
para la Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente en la Zona Fronteriza. | 07/05/1996 |
Vigente | MxicoEstados Uninos | n/p | Se establece un programa denominado Frontera
XXI, el cual tiene como propsito hacer efectiva la participacin de las comunidades fronterizas y
las autoridades locales en el establecimiento de prioridades y en las decisiones ambientales que
son propias de su entorno geogrfico. |
Convencin Interamericana para la Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas. |
01/12/1996 | Vigente | MxicoVenezuela | 29/11/2000 | Se establece como
objetivo promover la proteccin, conservacin y recuperacin de las poblaciones de tortugas
marinas y del hbitat del cual dependen, basndose en los datos cientficos disponibles y
considerando las caractersticas ambientales, socioeconmicas y culturales de las partes. |
Acuerdo sobre el Proyecto descentralizacin de la gestin de Residuos en el Estado de Mxico.
| 03/12/1996 y18/04/1997 | Vigente | MxicoAlemania | n/p | Ambos
pases colaborarn en el asesoramiento de la Secretara de Ecologa del Estado de Mxico con el
propsito de iniciar un proceso de mejora para una gestin descentralizada e integrada de
residuos en la entidad y sus municipios y difundir a nivel nacional las experiencias obtenidas. |
Acuerdo sobre el Proyecto Mejoramiento de la Calidad del Aire en la Ciudad de Mxico. |
04/12/1996y03/03/1997 | Vigente | MxicoAlemania | n/p | Ambos pases
colaborarn en el desarrollo de estrategias y programas destinados a reducir la contaminacin
atmosfrica de la Ciudad de Mxico. |
Acuerdo que Prorroga el Proyecto Planificacin de Aprovechamiento y utilizacin de reas
Forestales Tropicales. | 30/04/1997 y07/07/1997 | Vigente | MxicoAlemania |
n/p | Se establece que las partes colaborarn a partir del 1 de enero de 1996 y por otros 36
meses en el desarrollo y experimentacin de formas adecuadas de aprovechamiento del suelo
forestal en zonas de bosques del trpico hmedo en Mxico. |
Protocolo por el que se modifica la Convencin para la Proteccin de Aves Migratorias y de
Mamferos Cinegticos. | 05/05/1997 | Vigente | MxicoEstados Unidos |
21/07/2000 | Se establece una temporada de veda para patos silvestres del 10 de marzo al 1
de septiembre, excepto en Alaska, en donde los patos silvestres y sus huevos podrn ser
capturados por habitantes indgenas del lugar, siempre que las temporadas y otras
reglamentaciones para el no-desperdicio sean consistentes con los usos habituales y tradicionales
de los habitantes indgenas y sean para su propia alimentacin y otras necesidades esenciales. |
Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. |
11/12/1997 | Vigente | Organizacin de Naciones Unidas | 24/11/2000 | Se
precisan las acciones, polticas y medidas a cargo de las partes para aplicar la Convencin, incluso
la reduccin de emisiones de los gases de efecto invernadero a un nivel inferior en no menos de
5% al de 1990, en un periodo comprendido entre los aos 2008 y 2012. Se agregan los Anexos A
con listado de gases de efecto invernadero y B, con porcentajes respecto del compromiso
cuantificado de limitacin o reduccin de las emisiones. |
Acuerdo sobre el Programa Internacional para la Conservacin de Delfines. | 21/05/1998 |
Vigente | MxicoEstados Unidos | 17/05/1999 | Se establecen como objetivos el reducir
progresivamente la mortalidad incidental de delfines en la pesca de atn con red de cerco en el
rea del Acuerdo a niveles cercanos a cero, a travs del establecimiento de lmites anuales; buscar
mtodos ambientalmente adecuados para capturar atunes aleta amarilla; y asegurar la
sostenibilidad a largo plazo de las poblaciones de atn en el rea del acuerdo, as como los
recursos marinos vivos relacionados con esta pesquera. |
Acuerdo sobre el Proyecto de Proteccin del Medio Ambiente y la Competitividad Industrial. |
23/11/1998 y08/06/1999 | Vigente | MxicoAlemania | n/p | Ambos pases
fomentarn el proyecto para contribuir a la reduccin del deterioro del medio ambiente nocivo
para la salud y al fomento de los ingresos y el empleo en la pequea y mediana industria. |
Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la Biotecnologa del Convenio sobre la Diversidad
Biolgica. | 29/01/2000 | Vigente | Organizacin de las Naciones Unidas |
28/10/2003 | Se establecen medidas y acciones en materia de transferencia, manipulacin y
utilizacin de organismos vivos modificados por biotecnologa, y los procedimientos respectivos,
informacin, movimientos transfronterizos, financiamiento y aspectos operativos de la
Convencin. Se acompaan tres anexos sobre informacin requerida en ciertas notificaciones
previstas en relacin con organismos vivos destinados a consumo humano o animal, y sobre
evaluacin del riesgo. |
3.5 Tratados y Convenios Internacionales firmados por Mxico en materia de Proteccin
Ambiental.
Tratados internacionales en materia ambiental existen diversas causas por las que el ser
humano crea diversos tratados en materia ambiental y ests vara segn la ubicacin tiempo y el
ambiente pero cualquier motivo por el que se quiera crear un tratado o un acuerdo en esta
materia se encuentran escritas en las polticas ecolgicas.


Auditoras practicadas a las secretaras de Relaciones Exteriores, Medio Ambiente y Marina
revelan que Mxico es incapaz de cumplir los compromisos internacionales que firma. La
cancillera, reprobada por carecer de instrumentos que aseguren la observancia de 62 tratados,
convenios y acuerdos en materia ambiental. Secretaras de Estado, institutos y comisiones
nacionales ni siquiera tienen claro de qu acciones son responsables.
Las secretaras de Relaciones Exteriores, Marina Armada de Mxico y Medio Ambiente y Recursos
Naturales incumplen con la aplicacin de 62 tratados internacionales en materia ambiental, revela
la Auditora Superior de la Federacin (ASF). Las dependencias federales ni siquiera saben en
cuntos y cules tratados tienen competencia, a pesar de que la cancillera cuenta con un
presupuesto de ms de 700 millones de pesos para dar cumplimiento a los acuerdos.
La poltica internacional para el cuidado del medio ambiente tiene origen en la asociacin de dos
movimientos, uno que procuraba la preservacin de los sitios culturales, y otro que demandaba la
conservacin de la naturaleza. La preocupacin por proteger el patrimonio cultural de los pases
surgi despus de la Primera Guerra Mundial, pero fue hasta despus de la Segunda Guerra
cuando la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
elabor un proyecto para la proteccin del patrimonio cultural. Como resultado de estos
holocaustos, el desarrollo de los pases requiri de considerables cantidades de recursos naturales
cuya escasez y agotamiento se fue haciendo evidente.

Unidad: IV LA PROTECCIN AMBIENTAL EN MXICO
4.1 Las Bases Constitucionales en Mxico.
El derecho ambiental descansa sobre tres bases constitucionales fundamentales que tratan de los
aspectos ms generales de la proteccin del ambiente.
La primera de estas bases se encuentra en el artculo 27 constitucional el cual se refiere a la idea
de conservacin de los recursos naturales. Dicho articulo hacer referencia a la propiedad privada
es decir que todo el territorio es propiedad de la nacin, pero que permite la existencia de la
propiedad privada otorgando el dominio directo a los particulares, reservando la facultad de
reunificar lo que se haba desmembrado a travs de la expropiacin. Con relacin a esto el prrafo
tercero del mismo artculo establece que la nacin tendra en todo momento el derecho de
regular en beneficio social el aprovechamiento de los recursos naturales susceptibles de
expropiacin. De esta forma hace mencin a una de las bases del derecho ambiental que es la de
otorgar a la nacin la facultad de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el
inters publico, regular en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales para
cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin humana.
La segunda base sobre la que descansa el derecho ambiental mexicano se encuentra plasmada en
el artculo 73 fraccin XVI constitucional sobre prevencin y control de la contaminacin
ambiental. Se refiere a la presencia en el ambiente de uno o mas contaminantes, o cualquier
combinacin de ellos que degrada al ambiente en su conjunto o alguno de sus elementos. Para
Braez este es uno de los elementos principales dentro de la problemtica ambiental ya que la
prevencin y control de la contaminacin es una de las funciones principales dentro de la
proteccin del medio ambiente.
La tercera base del derecho ambiental mexicano se encuentra en el artculo 25 constitucional
prrafo sexto en el cual se plasma la idea de proteccin al ambiente de forma conjunta y hace
mencin del trmino medio ambiente en el cual se refiere al cuidado del medio ambiente. La
relacin de este articulo es principalmente econmica ya que menciona lo siguiente bajo
criterios de equidad social y productividad se apoyara e impulsara a las empresas de los sectores
social y privado de la economa, sujetndolos a las modalidades que dicte el inters publico y al
uso, en beneficio general, de los recursos productivos cuidando su conservacin y medio
ambiente, dicho articulo nos da entender que la nacin apoya las empresas de los sectores
econmicos sometindolos a las limitaciones que fije el inters publico es decir siempre y cuando
no afecten o se ponga en riesgo la calidad del medio ambiente.
Otros artculos que en su contenido hacen mencin del medio ambiente son: El articulo tercero
constitucional, que en su fraccin II b, menciona la educacin y la importancia de orientar con
respecto al aprovechamiento de los recursos naturales que debe hacerse con responsabilidad.
El articulo cuarto mediante la reforma que sufri, se le adiciono un quinto prrafo en el cual se
establece como garanta constitucional el derecho de todas las personas a un medio ambiente
adecuado para el desarrollo, la salud y bienestar de los individuos. A nivel general manifiesta un
ideal de la humanidad, que ya este consiente de los riesgos que implica el deterioro del medio
ambiente. .A partir del establecimiento de las bases constitucionales para la proteccin al
ambiente en su conjunto, se puede observar como la Constitucin Poltica distribuye las facultades
en esta materia entre la federacin, estados y municipios en el mbito de sus respectivas
competencias, aunque esta cuestin atae ms especficamente al estudio de la gestin
ambiental.
4.2 El Medio ambiente como Garanta Individual
El Artculo 4 constitucional incorpor en el prrafo IV uno de los derechos humanos de ltima
generacin al establecer lo siguiente: "toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado
para su desarrollo y bienestar".
Al tener el carcter de garanta individual y de derecho humano el contar con un medio ambiente
adecuado para el desarrollo y bienestar de la persona, es necesario entender que todos los actores
de la sociedad mexicana tenemos la obligacin de crear conciencia sobre el cuidado del planeta.
Ya que el deterioro ambiental es un problema que a todos nos afecta como colectividad y
cualquier ciudadano debe tener el derecho de demandar, la reparacin del dao al Estado, cuando
se le afecte su medio ambiente, porque al afectarlo esta atentando contra su salud y contra el
desarrollo de un ambiente sano, al cual tiene derecho por ser parte del entorno.
4.3 La Integracin del Medio Ambiente al Constitucionalismo
El derecho ambiental se ubica dentro del derecho publico, especficamente en el derecho
administrativo ya que es este el que hace referencia al bien comn de la comunidad ejercido a
travs del estado, directamente por el poder ejecutivo y su relacin con los particulares.
El principio de la conservacin de los recursos naturales en general, fue incorporado en 1917 a la
Constitucin Poltica, en relacin con el profundo cambio que ella estableci respecto del sistema
de propiedad, y ms especficamente con la idea de funcin social de la propiedad privada que
consagr, en sustitucin de la entonces vigente idea de la propiedad privada, como un derecho
tradicional.
Conviene precisar adems, que el primer antecedente del derecho a un medio sano en la
legislacin nacional es el principio 1, de la Declaracin de Estocolmo, que fue firmada y ratificada
por nuestro pas. Posteriormente la Declaracin de Ro de Janeiro en su principio 1, vino a
ratificar este derecho.
El derecho a un medio ambiente adecuado ha sido incorporado en varios textos constitucionales y
forma parte del proceso de actualizacin del constitucionalismo moderno que ahora incluye
nuevos derechos entre los que destaca el ambiental. La tendencia de este derecho cuando ha sido
incorporado al texto constitucional es que se base en dos grandes premisas: la primera, que
establece el derecho de toda persona a un medio ambiente adecuado y sano y la segunda que
consagra la obligacin del estado de garantizar el ejercicio de tal derecho.
4.4 El Derecho de Proteccin al Ambiente.
La proteccin al medio ambiente, se ha convertido en una preocupacin del Estado a partir de que
se observ que se deterioraban los ecosistemas, con el peligro de amenazar la presencia de todo
ser vivo en la tierra, esta preocupacin que primero se present a nivel de los Organismos
Internacionales, se fue incorporando en tratados y convenciones internacionales, siendo retomado
por el derecho positivo mexicano.
El tema de proteccin al medio ambiente, junto con los aspectos relacionados a la proteccin del
patrimonio cultura, establecen la necesidad de profundizar en que es el dao y como este se
presenta cuando hay un deterioro en el patrimonio ambiental o en los ecosistemas, las
repercusiones ambientales que pueden generarse por diversos actos de alcance personal y social
como; la contaminacin del agua, suelos, aire y destruccin de otros recursos naturales, son un
asunto de orden pblico y de inters colectivo, que debe definirse y reglamentarse ante los
notables desequilibrios ecolgicos, que se estn registrando en el pas por actividades domsticas,
industriales, comerciales, agrcolas, ganaderas, silvcolas, urbansticas y por la prestacin de
diversos servicios.
4.5 La Gestin Ambiental en Mxico
Se denomina gestin ambiental o gestin del medio ambiente al conjunto de diligencias
conducentes al manejo integral del sistema ambiental. Dicho de otro modo e incluyendo el
concepto de desarrollo sostenible, es la estrategia mediante la cual se organizan las actividades
que afectan al medio ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o
mitigando los problemas ambientales.
La gestin ambiental responde al "cmo hay que hacer" para conseguir lo planteado por el
desarrollo sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio adecuado para el desarrollo
econmico, crecimiento de la poblacin, uso racional de los recursos y proteccin y conservacin
del ambiente. Abarca un concepto integrador superior al del manejo ambiental: de esta forma no
slo estn las acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino tambin las directrices,
lineamientos y polticas formuladas desde los sujetos superiores, que terminan mediando la
implementacin.
Esta rama del derecho en Mxico no tarda en alcanzar su autonoma plena, tomando en cuenta
que constituye la expresin jurdico formal moderna de un hecho tan antiguo como la propia
aparicin del hombre sobre la tierra, las relaciones hombre-sociedad-naturaleza, entre las que no
es posible concebir una existencia humana al margen de la naturaleza, o en eterno conflicto con
ella.
Los problemas surgen con motivo de la actividad del hombre, se caracterizan por decisiones
intelectuales que se ubican al margen del orden natural, siendo l un componente de los
ecosistemas en los que puede influir y alterar, es necesario orientar sus conductas individuales y
sociales para evitar en lo posible las perturbaciones al medio ambiente que van en contra de la
ecologa natural.
Dentro de este contexto los componentes principales de la gestin ambiental son: la poltica, el
derecho y la administracin ambiental, y en consecuencia no slo comprenden acciones
materiales para la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente,
sino tambin una adecuada planeacin, regulacin y organizacin de toda la materia ambiental,
esto es, la gestin ambiental supone un conjunto de actos normativos y materiales que buscan
una ordenacin del ambiente, que van desde la formulacin de la poltica ambiental hasta la
realizacin de acciones materiales que garanticen el propsito general.
Es bien sabido que el gobierno mexicano se estructura sobre la base de los principios de una
repblica representativa y federal, compuesta por tres niveles de gobierno que son: el federal, el
local o estatal y el bsico correspondiente a los municipios. Ello resulta imperativo en la necesidad
de precisar como se distribuyen las competencias en materia ambiental conforme a la legislacin
mexicana
4.6 La Poltica Ambiental en Mxico
Los primeros antecedentes de la poltica ambiental en Mxico fueron en los aos cuarenta, con la
promulgacin de la Ley de Conservacin de Suelo y Agua. Tres dcadas mas tarde, al inicio de los
aos setenta, se promulg la Ley para Prevenir y Controlar la Contaminacin Ambiental.
En 1972, se dio la primera respuesta directa de organizacin administrativa del gobierno federal
para enfrentar los problemas ambientales del desarrollo desde un enfoque eminentemente
sanitario, al instituirse la Subsecretara para el mejoramiento del ambiente en la Secretara de
Salubridad y Asistencia.
A lo largo de cuatro dcadas (1940-1980), la estrategia de desarrollo nacional se centr en el
impulso a la industrializacin a travs de la sustitucin de importaciones. El medio fundamental
fue la intervencin directa del estado en la economa, que inclua la proteccin de un mercado
interno. La industrializacin subordin el desarrollo de las dems actividades econmicas,
particularmente las del sector primario, gener un modelo de explotacin intensiva y extensiva de
los recursos naturales, as como un desarrollo urbano industrial que no prevo sus efectos
ambientales, ni regul adecuadamente sus resultados en trminos de manejo de residuos, emisin
de contaminantes a la atmsfera o descargas en los cuerpos de agua.
A partir de 1982, la poltica ambiental mexicana comenz a adquirir un enfoque integral y se
reform la Constitucin para crear nuevas instituciones y precisar las bases jurdicas y
administrativas de la poltica de proteccin ambiental. En este ao fue creada la Secretara de
Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE), para garantizar el cumplimiento de las Leyes y reorientar la
poltica ambiental del pas y en este mismo ao se promulg la Ley Federal de Proteccin al
Ambiente.
En 1987, se facult al Congreso de la Unin para legislar en trminos de la concurrencia a los tres
rdenes de gobierno, en materia de proteccin al ambiente. Con base en esa reforma y con base
en las leyes anteriores, en 1988 fue publicada la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente (LEEGEPA), misma que hasta la fecha, ha sido la base de la poltica
ambiental del pas.
En 1989, se cre la Comisin Nacional del Agua (CNA) como autoridad federal en materia de
administracin del agua, proteccin de cuencas hidrolgicas y vigilancia en el cumplimiento de las
normas sobre descargas y tratamientos del agua.
En 1992, se transform la SEDUE en la Secretara de Desarrollo Social (Sedesol) y se crearon el
Instituto Nacional de Ecologa (INE) y la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (Profepa).
En diciembre de 1994, se cre la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
(Semarnap), dicha institucin nace de la necesidad de planear el manejo de recursos naturales y
polticas ambientales en nuestro pas desde un punto de vista integral, articulando los objetivos
econmicos, sociales y ambientales. Esta idea nace y crece desde 1992, con el concepto de
"desarrollo sustentable". Con este cambio, desaparece la Secretara de Pesca (Sepesca) y la
Semarnap se integra de la siguiente forma:
* Subsecretara de Recursos Naturales.- Sus funciones anteriormente estaban en la SARH,
SEDESOL.
* Subsecretara de Pesca.- Sus funciones anteriormente estaban en la Sepesca.
* Instituto Nacional de Ecologa, el cual dependa de la SEDESOL.
* Instituto Nacional de la Pesca, el cual dependa de la Sepesca.
* Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua, el cual dependa de CNA.
* Comisin Nacional del Agua (CNA).
* Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA).
* Comisin para el Conocimiento de la Biodiversidad (CONABIO).
El 30 de noviembre del ao 2000, se cambi la Ley de la Administracin Pblica Federal dando
origen a la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat). El cambio de nombre,
va ms all de pasar el subsector pesca a la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentacin (SAGARPA) pues, de lo que se trata, es de hacer una gestin funcional que
permita impulsar una poltica nacional de proteccin ambiental que d respuesta a la creciente
expectativa nacional para proteger los recursos naturales y que logre incidir en las causas de la
contaminacin y de la prdida de ecosistemas y de biodiversidad, la Semarnat ha adoptado un
nuevo diseo institucional y una nueva estructura ya que actualmente la poltica ambiental es una
poltica de estado, por lo que el medio ambiente adquiere gran importancia al establecerse como
un tema transversal inserto en las agendas de trabajo de las tres comisiones de gobierno:
Desarrollo Social y Humano, Orden y Respeto y Crecimiento con calidad.
4.7 Tutela Jurdica del Medio Ambiente y Especializacin del Derecho.
Tomando en cuenta que Mxico adopto tarde el derecho al medio ambiente adecuado como
derecho humano, la Constitucin poltica a partir de febrero de 1999 adhiere al articulo cuarto
constitucional el derecho de las personas a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y
bienestar, para los interesados en el tema cabe la duda de cmo lograr una eficacia jurdica de
este mandato y como lograr la proteccin de ese derecho que a su vez nos permita preservar los
recursos naturales, nuestro hogar conocido como ambiente y la propia salud humana.
No solo se trata de establecer un medio ambiente adecuado, sino de crear mecanismos para
cumplir las disposiciones constitucionales y en consecuencia se puedan proteger los derechos
fundamentales de las personas.

Unidad: V EL DERECHO AMBIENTAL COMPARADO
5.1 La Proteccin del Medio Ambiente en el Derecho Constitucional Comparado
Cuando hacemos un estudio de Derecho Comparado, encontramos que muchos Estados, de una
manera u otra, reconocen el derecho al medio ambiente como un derecho fundamental. Esto
ocurre, por ejemplo, en el caso de la Constitucin Italiana, promulgada en 1948, donde no se
recoge ningn artculo especfico donde se haga referencia al derecho al medio ambiente, pero de
forma jurisprudencial, lo relaciona con los artculos 9, 32 y 41, referidos a la proteccin del
patrimonio histrico y artstico, a la proteccin de la salud como derecho fundamental del
individuo e inters de la colectividad y a la iniciativa econmica.
La Ley Fundamental de Bonn (Alemania), tampoco recogi inicialmente el derecho al medio
ambiente, aunque jurisdiccionalmente se acept el derecho a su proteccin. Posteriormente y con
las enmiendas a dicha Ley Fundamental, se inserta el artculo 20 en el que se prescribe que en el
marco del orden constitucional y teniendo en cuenta su responsabilidad para con las generaciones
futuras, el Estado protege las condiciones naturales indispensables para la vida. La incorporacin
de este artculo a la Ley Fundamental alemana no estuvo falta de polmicas entre los distintos
partidos polticos acerca de la naturaleza del derecho al medio ambiente as como su finalidad.
La Constitucin griega de 1975, por su parte, establece en su artculo 24.1 que la proteccin del
medio ambiente natural y cultural constituye una obligacin del Estado, el cual debe tomar
medidas especiales, preventivas o represivas, con el fin de su conservacin.
De igual forma el artculo 9 de la Constitucin de Portugal de 1976 se establece el deber del Estado
de proteger los derechos fundamentales. Regulacin constitucional que ha estado respaldada por
una serie de garantas, tales como: derecho a la informacin sobre cuestiones ambientales,
derecho a participar en la adopcin de resoluciones administrativas, as como al derecho de
acceso a la justicia en su sentido ms amplio.
Ya en Latinoamrica, encontramos a la Constitucin brasilea, que hace un reconocimiento formal
del derecho al medio ambiente en su artculo 225 (Ttulo VIII, relativo al orden social), donde se
proclama el medio ambiente como derecho perteneciente a las generaciones presentes y futuras.
En la Constitucin peruana de 1979, en su artculo 123 se reconoci expresamente como un
derecho ciudadano, al derecho a habitar en un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado.
Ms recientemente en 1993, se reconoce (actual Constitucin peruana), el derecho al medio
ambiente sano como un derecho fundamental de las personas en el artculo 2, inciso 22.
Por su parte, la Constitucin venezolana reconoce el derecho de la persona a un ambiente sano en
su artculo 127, donde expresamente seala: Es un derecho y un deber de cada generacin
proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona
tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y
ecolgicamente equilibrado (...) Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa
participacin de la sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las
especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley
La Constitucin Argentina (1994), en el articulo 41 plantea que: Todos los habitantes gozan del
derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las
actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las
generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar
prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley.
Lo valioso de la regulacin, de estas dos ltimas Constituciones, es que adems de ser claras en
mostrar el derecho al medio ambiente como derecho inherente a la persona, fomentan la
educacin respecto a la proteccin de dicho derecho.
En resumen hemos visto como existen normas nacionales e internacionales, que defienden y
consolidan el derecho que tiene la persona humana a vivir en un medio ambiente sano. Es as que
podemos llegar a la conclusin que el derecho a un ambiente sano ha dejado de ser asunto de uno
o dos Estados, para pasar a ser un tema de envergadura mundial, un tema que por su importancia
ha hecho posible que los estados del mundo fomenten programas conjuntos dirigidos a la defensa
de un derecho fundamental que hace y har digna la vida del hombre.

5.2 La Proteccin al Medio Ambiente en la Constitucin de Espaa, Art. 45.
El artculo 45 de la Constitucin Espaola establece lo siguiente:
1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la
persona, as como el deber de conservarlo.
2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos naturales, con el fin
de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose
en la indispensable solidaridad colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la ley fije se
establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la obligacin de reparar el
dao causado.





5.3 La Proteccin al Medio Ambiente en los Tratados Comunitarios
5.4 El Deber de Conservar en Ambiente.
Como familia y entes sociales tenemos el gran compromiso de proteger el Medio Ambiente, ya
que de esto depende nuestra calidad de vida y la de nuestros sucesores, as como el desarrollo de
nuestro pas.
El medio Ambiente es el conjunto de todas las cosas vivas que nos rodean, de l obtenemos la
materia prima que utilizamos para vivir.
Es por esto que cuando atropellamos o hacemos mal uso de los recursos naturales, que tenemos a
disposicin, lo ponemos en peligro. El aire y el agua ambos indispensables para vivir se estn
contaminando, por tanto debemos hacer conciencia del uso que les damos.
Defender el medio ambiente es parte de nuestro deber, ya que nos convierte en agente dinmico
y as fomentamos la cooperacin que nos garantizar un mejor futuro y un pas ms sano.
Como familia podemos asumir actitudes tanto individuales como colectivas en defensa del
ambiente, buscando soluciones que impidan su contaminacin y degradacin.
El deterioro en que se encuentra el medio ambiente, exige que asumamos responsabilidades
sobre la contaminacin ambiental y los peligros que representan para el desarrollo de nuestra
sociedad, con la finalidad de contribuir a contrarrestarlos.
Compromisos que podemos asumir
- Fomentar en nuestros hijos/as la aventura de sembrar un rbol en el entorno.
- Participar en actividades relacionadas con la conversacin y preservacin del ecosistema de pas,
previendo la deforestacin y la contaminacin ambiental.
- Asumir responsabilidades de proteccin del medio ambiente, tanto individuales como de forma
colectivas.
- Analizar crticamente el entorno social y natural, vinculndonos a la problemtica del ambiente.
- Hacer conciencia sobre la frase no hagas a otros lo que no te gusta que te hagan a ti, esto con
el objetivo de ver que nuestro entorno est rodeado de seres vivos que sufren nuestra falta de
cuidado.
Debemos recordar que cuando hablamos de medio ambiente nos referimos tanto a los aspectos
de la naturaleza como plantas, animales, suelo, aire, agua, as como a aspectos propios del ser
humano y su cultura: ciudades, industrias, arte, ciencia, etc.
Preocuparse del medio hoy, significa preocuparse por lograr mejores condiciones de vida para el
ser humano respetando los procesos y componentes naturales del medio.

Unidad: VI INSTITUCIONES ELEMNTALES EN EL DERECHO AMBIENTAL
6.1 Distribucin de competencias entre las entidades Pblicas y la Poltica Ambiental
La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente es la que regula las
disposiciones de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico, as como a la proteccin del ambiente, en el territorio nacional y las zonas
sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin.
ARTCULO 13.- Los Estados podrn suscribir entre s y con el Gobierno del Distrito Federal, en su
caso, convenios o acuerdos de coordinacin y colaboracin administrativa, con el propsito de
atender y resolver problemas ambientales comunes y ejercer sus atribuciones a travs de las
instancias que al efecto determinen, atendiendo a lo dispuesto en las leyes locales que resulten
aplicables. Las mismas facultades podrn ejercer los municipios entre s, aunque pertenezcan a
entidades federativas diferentes, de conformidad con lo que establezcan las leyes sealadas.
ARTCULO 14 BIS.- Las autoridades ambientales de la Federacin y de las entidades federativas
integrarn un rgano que se reunir peridicamente con el propsito de coordinar sus esfuerzos
en materia ambiental, analizar e intercambiar opiniones en relacin con las acciones y programas
en la materia, evaluar y dar seguimiento a las mismas, as como convenir las acciones y formular
las recomendaciones pertinentes, particularmente en lo que se refiere a los objetivos y principios
establecidos en los artculos primero y dcimo quinto de esta Ley.
ARTCULO 17.- En la planeacin nacional del desarrollo se deber incorporar la poltica ambiental y
el ordenamiento ecolgico que se establezcan de conformidad con esta Ley y las dems
disposiciones en la materia.
En la planeacin y realizacin de las acciones a cargo de las dependencias y entidades de la
administracin pblica federal, conforme a sus respectivas esferas de competencia, as como en el
ejercicio de las atribuciones que las leyes confieran al Gobierno Federal para regular, promover,
restringir, prohibir, orientar y en general inducir las acciones de los particulares en los campos
econmico y social, se observarn los lineamientos de poltica ambiental que establezcan el Plan
Nacional de Desarrollo y los programas correspondientes.
ARTCULO 18.- El Gobierno Federal promover la participacin de los distintos grupos sociales en
la elaboracin de los programas que tengan por objeto la preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, segn lo establecido en esta Ley y las dems
aplicables.

ARTCULO 21.- La Federacin, los Estados y el Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas
competencias, disearn, desarrollarn y aplicarn instrumentos econmicos que incentiven el
cumplimiento de los objetivos de la poltica ambiental.
ARTCULO 38.- Los productores, empresas u organizaciones empresariales podrn desarrollar
procesos voluntarios de autorregulacin ambiental, a travs de los cuales mejoren su desempeo
ambiental, respetando la legislacin y normatividad vigente en la materia y se comprometan a
superar o cumplir mayores niveles, metas o beneficios en materia de proteccin ambiental.
6.2 El Ambiente en la Agenda Poltica
La conciencia en torno a la proteccin de los recursos naturales de nuestro planeta y con ello el
llamado a asumir responsabilidades en torno al dao que la actividad humana ha causado en el
medio ambiente empieza su curva ascendente a partir de los aos 50 desembocando en el
Protocolo de Kyoto, que es hasta ahora el mayor esfuerzo por controlar los niveles de
contaminacin. La biloga Rachel Carson (1907-1964) da las primeras seales de alarma en su
libro Silent Spring (Primavera Silenciosa), 1962, en el que denuncia el efecto negativo de los
pesticidas en el medio ambiente, especialmente en los pjaros, y acusa a la industria qumica de
difundir informacin engaosa y a la administracin pblica de quedarse de brazos cruzados. La
reaccin de las bases se manifiesta en el movimiento ecologista en organizaciones no
gubernamentales a nivel local e internacional, como Greenpeace, que se funda en Canada en 1971
y que luego se internacionaliza. Bsicamente el movimiento ecologista considera la humanidad
como parte de la naturaleza y no como algo diferente; desde ese punto de vista los ecologistas
hacen una crtica social y trabajan orientados en la sensibilizacin de los distintos entes sociales y
los gobiernos en la necesidad de mantener el equilibrio entre el ser humano y su entorno.

En este contexto cabe preguntarse cul ha sido el papel del arte en esta toma de conciencia y si ha
desarrollado alguna esttica que represente esta corriente. La naturaleza ha estado presente en el
arte durante toda su historia, primero como soporte en pinturas rupestres (ejemplos hay muchos);
mucho ms tarde el pintor flamenco Joachim Patinir (1480-1524) le da al paisaje un rol
protagnico en sus cuadros, temtica que de distinta perspectiva han desarrollado pintores
posteriores. En la dcada de los aos 60 surge el llamado land art, cuyas races se encuentran en el
arte minimalista y conceptual. Alan Sonfist es el pionero de esta nueva forma de trabajar con la
naturaleza incorporando obras al contexto urbano. Como movimiento, el land art nace en 1968
con la exposicin colectiva Earthworks en la galera Dwan de Nueva York. Al ao siguiente
Willoughby Sharp cura la exposicin Earth Art que inclua los artistas Walter de Maria, Jan
Dibbets, Han Haacke, Michael Heinzer, Neil Jenney, Richard Lond, David Medalla, Robert Morris,
Dennis Oppenheim, Robert Smithson y Gunther Uecher. De ellos, Robert Smithson es el que ms
trabaj en este gnero; en 1968 public su ensayo "The Sedimentation of the Mind: Earth
Projects" en el que dice: la mente humana y la tierra estn en un constante estado de erosin, los
ros mentales desgastan las orillas abstractas del ro, olas cerebrales socaban acantilados del
pensamiento, las ideas se descomponen en piedras de lo desconocido y la cristalizacin
conceptual se divide en depsitos de razones arenosas
El calentamiento global: el compromiso de disminuir la contaminacin
En 1972 la Conferencia de Medio Ambiente Humano de la ONU celebrada en Estocolmo estableci
el Programa de Medio Ambiente de las Naciones Unidas (UNEP), ponindo el tema del
calentamiento global en la agenda de todos los pases. 25 aos ms tarde, en el marco de la
Convencin sobre el Cambio Climtico de las Naciones Unidas se redactaba el Protocolo de Kyoto,
abierto a la firma de los pases miembros de la NU desde el 16 de marzo de 1997 al 15 de marzo
de 1999. Al cierre, el Protocolo tena 84 firmas. Faltaba la firma de los pases ms contaminadores:
China, India, Rusia y Estados Unidos. El protocolo es un compromiso para reducir las emisiones de
gases con efecto invernadero en un promedio de 5% entre los aos 2008 y 2012, en relacin con
los niveles registrados en 1990. En febrero de 2005 el Protocolo fue ratificado por China, India y
Rusia. El 6 de junio de este ao 174 pases y la Comunidad Econmica Europea han ratificado el
Protocolo. Estados Unidos y Australia, siguen sin firmar.
Mientras George Bush argumenta que el Protocolo de Kyoto daa la economa de su pas el
futuro presidente de los Estados Unidos Al Gore viaja por el mundo hablando sobre el
calentamiento global y gana dos premios Oscar con el documental Una verdad inconveniente.
Paradjicamente slo dos pases industrializados no han firmado el Protocolo: Australia y EEUU, el
pas del que el mismo Gore fue vicepresidente durante la preparacin del documento.
6.3 reas naturales protegidas.
El instrumento de poltica ambiental con mayor definicin jurdica para la conservacin de la
biodiversidad son las reas Protegidas. stas son porciones terrestres o acuticas del territorio
nacional representativas de los diversos ecosistemas, en donde el ambiente original no ha sido
esencialmente alterado y que producen beneficios ecolgicos cada vez ms reconocidos y
valorados. Se crean mediante un decreto presidencial y las actividades que pueden llevarse a cabo
en ellas se establecen de acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente, su Reglamento, el programa de manejo y los programas de ordenamiento ecolgico.
Estn sujetas a regmenes especiales de proteccin, conservacin, restauracin y desarrollo, segn
categoras establecidas en la Ley.
La Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas administra actualmente 176 reas naturales
de carcter federal que representan ms de 25,394,779 de hectreas. Estas reas se clasifican en
las siguientes categoras como se muestra en la siguiente cuadro:



6.4
Nmero
de ANP
Categora
Superficie
en
hectreas
Porcentaje
de la
superficie del
territorio
nacional
41 Reservas de la Biosfera 12,652,787 6.44
66 Parques Nacionales 1,398,517 0.71
5 Monumentos Naturales 16,268 0.01
8 reas de Proteccin de Recursos
Naturales 4,440,078 2.26
38 reas de Proteccin de Flora y
Fauna 6,740,875 3.43
18 Santuarios 146,254 0.07
176 25,394,779 12.93
Participacin Social e Informacin Ambiental
Durante los aos de 1991 a 1993 en que se negoci con los Estados Unidos de Norteamrica y
Canad, el tratado de Libre Comercio, se plantearon retos para la transformacin normativa del
pas. Uno de ellos es la superacin del rezago de la legislacin ambiental. Ahora que el Congreso
ha aprobado una reforma a la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
(LGEEPA), la sociedad mexicana se ha sorprendido y algunos aspectos son, de cierta forma,
novedosos. Se abre la posibilidad de la participacin social informada en materia ambiental. Esto
presupone una mayor vigilancia sobre los actos de las empresas y del gobierno mismo, que
puedan causar dao al entorno ambiental del pas y de regiones ms vastas an, en el entendido
de que el dao ecolgico puede trascender las fronteras nacionales y extenderse ms all de su
lugar de origen, y tambin en el entendido de que todo dao ecolgico es universal.
Esta posible vigilancia informada, a cargo de organizaciones no gubernamentales, grupos de
ciudadanos e incluso individuos, ha sido recibida con cierta desconfianza en los crculos
empresariales del pas. No se sabe a ciencia cierta cuanta informacin se tendr que proporcionar
ni la calidad de la misma, tampoco se sabe cuanta injerencia podrn tener los ciudadanos que
organizados o no, decidan emprender acciones para regular algunas de las actividades de las
empresas que a su juicio causan dao ecolgico.


Otra parte de la ciudadana, desconfa de la eficacia de la participacin social en materia
ambiental; toda vez, que sta no ha sido alentada y falta an la reglamentacin, que habr de
dirimir las especulaciones que se han provocado al respecto. El derecho de participacin social en
otras materias no ha probado su eficiencia en tanto no ha generado la respuesta esperada para
minimizar los problemas porque los intereses existentes y los problemas mismos superan
cualquier intento de participacin ciudadana.

Este escenario de desconfianzas mutuas constituye uno de los escollos que tendrn que ser
superados, si se quiere avanzar en la solucin de los problemas de degradacin ambiental y de
ruptura del equilibrio ecolgico en nuestro pas.
La coexistencia entre el libre ejercicio empresarial y la participacin social en materia ambiental es
posible. Es ms, podramos anticipar un escenario de beneficio, tanto ecolgico como empresarial,
en tanto que las mercancas y servicios mexicanos podrn concurrir mejor posicionados al
mercado internacional, por cumplir con normas internacionalmente exigidas. En este Primer
Encuentro Internacional de Derecho Ambiental argumentar esta posibilidad y anotar algunas de
sus consecuencias.
Es importante sealar la toma de conciencia ecolgica en este posible escenario. Sin ella es difcil
avanzar y aceptar un hecho innegable: el planeta entero es nuestra casa y no podemos mudarnos
a otro domicilio. Al menos no ahora, y de darse el caso, no lo podremos hacer todos.
El caso de Canad es una prueba de que es posible coexistir y mejorar como resultado de la
aceptacin de la participacin social por parte del empresariado y tambin es posible una
participacin social responsable. En Canad las legislaciones de reciente promulgacin, tanto a
nivel federal como de las provincias que permiten el acceso pblico a la informacin, como
pueden ser los resultados de monitoreos, de inspecciones y violaciones a permisos, ha sido de
gran ayuda para el pblico que tiene como objetivo el asegurar que se cumpla la normatividad
ambiental. La informacin de fondo, necesaria para la participacin pblica efectiva es ms fcil
ahora de obtener. El acceso a la informacin es de particular utilidad para determinar si las
agencias gubernamentales poseen informacin acerca de violaciones a la ley que requieren de la
aplicacin de la misma. Donde no se han tomado medidas necesarias para la aplicacin de la ley, el
pblico puede presionar al gobierno para que lo haga o los mismos ciudadanos pueden instaurar
acciones privadas. En la Ley de Libertad de Informacin y Proteccin a la Provincia de British
Columbia hay una disposicin que obliga la exhibicin de informacin al pblico cuando existen
amenazas al ambiente aunque no se requiera dicha informacin. Esta disposicin tambin protege
al pblico de posibles riesgos, previnindolos por la aplicacin oportuna de la ley.



Fundamentos jurdicos de la participacin social en materia ambiental
Al estudiar un problema, el fundamento jurdico es el inicio de todas las hiptesis arriesgadas. Lo
primero que nos preocupa, a los abogados, es saber si el hecho es constitucional o no,
constitucionalidad, anticonstitucionalidad o inconstitucionalidad es la mltiple opcin que
tenemos que resolver. De los resultados de este juicio, se desprenden todas las argumentaciones,
criticas, reservas y propuestas. Desde este punto de partida, encuentro el fundamento de la
participacin social en materia ambiental en Mxico en nuestra Carta Magna. Para su estudio,
planteo dos temas: por una parte el fundamento en el que se basa el derecho que permite una
participacin social y, por otra, el fundamento constitucional de la proteccin al ambiente.
Participacin social
El fundamento de la participacin social lo encontramos indirecto en los artculos que consagran
garantas constitucionales, como la de la libertad de expresin, de asociacin, el derecho a la
participacin en materia de desarrollo y el derecho de peticin entre otras.
As, el artculo sexto garantiza la libre manifestacin de las ideas, el artculo Sptimo consagra la
libertad de escribir y publicar como una garanta ciudadana, el artculo Noveno expresa la
imposibilidad de coartar el derecho de asociacin o reunin pacfica, el artculo Vigsimo Sexto
ordena que la planeacin del desarrollo deber ser democrtica y seala necesaria la participacin
de los sectores sociales para conocer sus aspiraciones y demandas que sern incorporadas al plan
y programas de desarrollo, y el artculo trigsimo quinto establece como prerrogativa del
ciudadano, entre otras, el derecho de peticin.
En estos artculos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos se fundamenta la
participacin social. No obstante, la participacin de la sociedad en materia ambiental de manera
informada ocasiona cierta inquietud, toda vez que la reforma publicada el 31 de diciembre de
2001, a la LGEEPA establece un Registro de emisiones y transferencias de contaminantes al aire,
agua, suelo y subsuelo; y de materiales y residuos txicos. Para asegurar la transparencia de la
actividad gubernamental y la participacin social, el registro ser pblico, su informacin podr ser
consultada por los interesados. Esto reaviva la tendencia de las empresas a no revelar informacin
que podra resultar estratgica en los procesos de produccin. Por razones de competencia se
reservan esta informacin bajo el argumento de informacin confidencial o como secreto
industrial.




Proteccin al medio ambiente
La constitucin ha sufrido en esta materia varias reformas: en 1971, 1983, 1987. Sin embargo,
ninguna ha logrado incluir dentro de los derechos fundamentales o garantas, el derecho a vivir en
un medio ambiente adecuado; por lo que la fundamentacin del derecho a la proteccin al medio
ambiente en nuestra Carta Magna tambin es indirecta.
El artculo cuarto protege la salud teniendo un sustento parcial como lo considera el maestro
Braes: ...el derecho a la proteccin de la salud comprende de manera parcial, por as decirlo, el
derecho a un medio ambiente sano, en los trminos de la LGEEPA, porque incluye la idea de la
proteccin de la salud humana ante los efectos adversos del ambiente.
Sin embargo, el derecho a un medio ambiente adecuado comprende tambin otros elementos que
no estn incluidos en la idea de la proteccin a la salud. En efecto, el derecho a un medio
ambiente adecuado no se refiere slo a lo que le es sano desde el punto de vista de la salud
humana o a lo que sera saludable para el hombre, sino tambin a lo que sera ecolgicamente
apropiado, esto es, benfico para el respectivo ecosistema, incluido el hombre.
De igual forma podramos mencionar los artculos tercero, vigsimo quinto, vigsimo sptimo y
septuagsimo tercero constitucional que al referirse a la educacin, desarrollo nacional, propiedad
privada y facultad del Congreso para legislar en materia de proteccin al ambiente, preservacin y
restauracin del equilibrio ecolgico, tienen disposiciones que parcialmente lo garantizan. Sin
embargo, en ningn momento, se ha logrado elevar a rango constitucional el derecho a un medio
ambiente adecuado.
El derecho a la proteccin al medio ambiente adecuado cmo tal, slo se encuentra plasmado en
la LGEEPA.
En 1988 se incluyo en la LGEEPA dentro de la fraccin XI de su artculo decimoquinto que Toda
persona tiene derecho, a un ambiente sano. En las modificaciones de 1996 se ampli esta
disposicin, en los siguientes trminos: Toda persona tiene derecho a disfrutar de un ambiente
adecuado para su desarrollo, salud y bienestar. Las autoridades en los trminos de sta y otras
leyes, tomarn las medidas para garantizar este derecho. Ms an, las mismas modificaciones
tienen como primer propsito de la LGEEPA el garantizar el derecho de toda persona a vivir en un
medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar (fraccin I del artculo Primero de
la LGEEPA).
La participacin social en la legislacin ambiental en Mxico
La participacin social en la legislacin ambiental, es un derecho ciudadano contenido en la
LGEEPA.
El artculo quinto, fraccin XVI establece la facultad de la Federacin para promover la
participacin de la sociedad en materia ambiental. El artculo sptimo, fraccin XIV establece
como obligacin de los gobiernos de estados de la Federacin, la promocin de la participacin
social en materia ambiental.
As mismo con las reformas de 1996, la LGEEPA consolid y ampli los espacios para la
participacin social en la gestin ambiental. En el ttulo quinto de la LGEEPA, titulado Participacin
social e informacin ambiental, se encuentra la regulacin de la participacin social, as como del
acceso a la informacin ambiental. Son tres los artculos en cuanto a la participacin social que se
establecen en este ttulo. El artculo 157 establece la obligacin del gobierno federal para
promover la participacin corresponsal de la sociedad, en el 158 que para cumplir con la
obligacin anterior, faculta a la Secretara a convocar a diversos sectores de la sociedad, y el 159
que prev la integracin de rganos de consulta.
Sin embargo otra forma real de participacin social es la que contempla el capitulo sptimo en el
artculo 189 que establece, de manera directa la denuncia popular, acaso este no sera un medio
regulatorio de la participacin social, al sealar que toda persona, grupo social, organizacin no
gubernamental, asociacin y sociedad podrn denunciar ante la Procuradura Federal de
Proteccin al Ambiente o ante otras autoridades, todo hecho que dae el ambiente o los recursos
naturales, o que contravenga las disposiciones de la LGEEPA y de los dems ordenamientos que
regulen materias relacionadas con la proteccin del ambiente y la preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico.
Este procedimiento se fortalece con la obligacin de la Secretara del Medio Ambiente de informar
al denunciante dentro de un trmino de 10 das sobre el trmite que le ha dado a su denuncia, y
en caso de declararse incompetente para conocer la queja, de turnarla a la autoridad competente,
notificando al denunciante, para que ste se encuentre siempre informado sobre la aportacin o
denuncia que realizo.
Es importante mencionar que existen diversas leyes sectoriales que regulan y promueven la
participacin social en las polticas pblicas sobre el medio ambiente. Entre ellas se encuentra: la
Ley de Aguas Nacionales y la Ley General de Vida Silvestre, por mencionar solamente algunas.
Como podemos ver algunos artculos plantean como facultad de las autoridades la bsqueda de la
participacin social, otros simplemente presentan las herramientas para que la sociedad haga del
conocimiento de las autoridades los problemas que tanto a corto como a largo plazo afectan en
materia ambiental.
Es aqu en donde la reforma a la LGEEPA de diciembre de 2001 es una respuesta a la necesidad de
promover la participacin social pero de manera informada.
El derecho a la participacin social en la toma de decisiones en materia ambiental, sin lugar a
dudas tiene como supuesto la coexistencia y el ejercicio de dos derechos fundamentales; el
derecho a la informacin y el derecho a la democracia.
El investigador Vctor Toledo, sita la participacin social en la formacin de lo que l denomina
democracia ambiental, misma que define como el proceso de apertura y movilizacin de la
sociedad para la construccin de diversas formas de produccin y diferentes estilos de vida,
fundados en una nueva tica, en el potencial de los procesos naturales magnificado por el poder
de la ciencia y la tecnologa, y en la evaluacin colectiva sobre sus impactos sociales y
ambientales.
La denuncia y el registro pblico
La denuncia popular es el nico medio legal que tiene la sociedad para hacer uso de su derecho de
proteger un medio ambiente adecuado, por esta va es que va a expresar su participacin. El
artculo 189, inicia su reglamentacin, al sealar que la denuncia puede ser formulada por escrito
por cualquier persona. Si la denuncia es hecha por va telefnica, debe ser ratificada por escrito.
Para que proceda una denuncia debe estar fundamentada en hechos ciertos. La carencia de
fundamento, la mala fe y la inexistencia de peticin son causales para que la autoridad declare una
denuncia improcedente y notifique al denunciante.
Esta es una figura que no es novedosa se encuentra reglamentada desde la Ley Federal de
Proteccin al Ambiente (1982) en sus artculos 71 a 75 y, antes en la Ley Federal para prevenir y
Controlar la Contaminacin Ambiental (1971), la pregunta es que tan usada ha sido. Entre 1992 y
1995 el nmero de denuncias recibidas casi se triplico , actualmente de cada 10 denuncias que
ingresan a la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente se atienden 7.5, casi tres veces ms
de las que se atendieron durante el 2000, en ese periodo se recibieron 4,240 denuncias y en 2001
fueron 5,816, constatndose que ha sido un instrumento que ha ido tomando fuerza debido a la
conciencia que ha surgido en la sociedad sobre la materia ambiental, entonces porque negar el
derecho a la informacin que plantea la mencionada reforma del 31 de diciembre de 2001, si la
sociedad ha demostrado que los medios puestos a su disposicin son herramientas para un
desarrollo sustentable.
El derecho a vivir en un medio ambiente adecuado, el derecho a la proteccin de ese ambiente, el
derecho a la participacin social en materia ambiental y el derecho a la informacin, son derechos
cuyo ejercicio implica otros derechos: el derecho a la democracia y a la propiedad privada.
Tericamente la propuesta del Registro es un gran avance, en tanto que es un medio eficiente
para mantener a la sociedad bien informada de los contaminantes que resulten de los procesos
industriales y de otras actividades econmicas. La informacin y la participacin social podrn
evitar la indefensin social. Es necesario un reglamento que norme esta interaccin entre los
derechos para dar cumplimiento a lo expresado por la Ley, a fin de evitar conflictos legales o que
el articulado legal se convierta en letra muerta.
Estamos en espera de este reglamento que ser objeto de un estudio profundo y consciente por
parte de los estudiosos e interesados en la materia. Este ser de gran utilidad como gua para los
empresarios en el cumplimiento de sus deberes y como un instrumento que permita slo el buen
uso de la informacin, evitando la comisin de abusos que vicien el registro y la participacin
social.
El uso responsable de la informacin es lo que va a permitir que esta tarea de modernizacin legal
en materia ambiental sea exitosa. El uso inadecuado causar conflictos. La autoridad deber
contenerse y evitar ir ms all de sus facultades. La autoridad deber vigilar que el registro no se
convierta en una fuente que alimente la competencia desleal, la propaganda adversa o la
extorsin.
Los beneficios de la participacin social en materia ambiental
Lejos de ser un freno o una molestia para la actividad empresarial, la participacin social en
materia ambiental, puede llegar a ser un factor favorable a su desarrollo, porque alertar sobre las
violaciones a la norma ecolgica, obliga al cumplimento de las normas exigidas en el mercado
internacional. Aumentando las posibilidades de una mejor comercializacin y accediendo a
mercados de mayor consumo como son los de los pases desarrollados.
Nuestra historia nos ha dado ejemplos del beneficio que podra haberse obtenido, de contar con
una percepcin no prejuiciada de la participacin social en materia ambiental. Lamentablemente,
al no obtener este beneficio, se produjeron grandes prdidas que pusieron a productores y a
sectores cercanos a ellos en grave crisis. Dos ejemplos bastan: el atn y el caf.
Debido a las violaciones de las normas internacionales relativas a la pesca, por parte de atuneros
mexicanos, las autoridades que regulan el ingreso de productos al mercado de los Estados Unidos
de Amrica, vetaron su importacin y comercializacin durante nueve aos (1991-1999). El caso
del atn mexicano estableci notorias implicaciones polticas, que no analizaremos, por ser ajenas
al objeto de estudio del presente trabajo. Sin embargo, hay que sealar que las violaciones
cometidas permitieron que los reclamos de ecologistas norteamericanos fueran escuchadas por
una autoridad y sancionara prohibiendo su importacin y venta. El dao econmico de los
productores y de grupos cercanos a ellos fue mayor que lo que hubiera costado atender y
entender los argumentos de los ambientalistas mexicanos. Otras querellas contra Mxico, por el
supuesto maltrato a los delfines durante la pesca del atn, junto con el embargo, ocasionando
prdidas econmicas de unos 120 millones de dlares, segn explic la ex Secretaria de la
Semarnat Julia Carabias.
Un caso actual es la situacin en que se encuentran los caficultores del estado de Chiapas. Si se
hubieran aceptado cmo validas las propuestas ciudadanas de mejorar la calidad del caf,
cumpliendo con las normas de calidad exigidas por el comercio internacional, sobre todo las
exigidas por parte de las reglamentaciones del consumo de los pases altamente desarrollados, el
caf chiapaneco competira en mejores circunstancias. Se acepto como nico medio para
incrementar la productividad y para contrarrestar las plagas el uso de agroqumicos; y el resultado
ha sido una merma considerable en la aceptacin del grano en el mercado internacional,
produciendo de inmediato una crisis en cadena en la economa de la regin.

Algunas organizaciones de productores, como el ISMAN y la Organizacin de Ejidos Otilio
Montao, en el Soconusco, intentaron con xito mejorar el producto y obtuvieron mejores
resultados. El grano de caf producido por estas organizaciones tiene gran aceptacin
internacional. Otros productores han seguido el ejemplo y estn produciendo caf orgnico. Si en
su momento se hubieran aceptado las propuestas existentes, esta crisis comercial podra haber
sido evitada y con ella los problemas que se han generado: empobrecimiento de productores,
merma de la actividad comercial local, disminucin de capital circulante, incremento de la
delincuencia y emigracin de grandes contingentes de la poblacin en busca de trabajo,
contribuyendo a la desintegracin familiar en la regin y la aglomeracin poblacional en las
ciudades y zonas receptoras de mano de obra o de paso hacia los E.U.A. El cierre de empresas
maquiladoras en el norte del pas complica, con el desempleo, la problemtica que representa una
sobrecarga poblacional.
En este sentido, la participacin social en materia ambiental no slo sera de gran ayuda a las
empresas y los productores sino tambin a las dependencias oficiales quienes seran advertidas
para el diseo y aplicacin de polticas que favorezcan la produccin de mercancas susceptibles
de ser vendidas en el mercado internacional sin menoscabo del precio en el mejor de los casos, o
de su eliminacin. Favoreciendo el desarrollo econmico en las distintas regiones del pas y
evitando el impacto de las crisis locales tanto en la zona de origen como fuera de ella.
Existen otras razones para evitar dao ecolgico en la actividad empresarial. Algunas empresas
emiten deshechos txicos y radiactivos que daan a la salud de sus trabajadores, lo cual puede ser
causal de reclasificacin de riesgo en las cotizaciones de seguridad social. Las medidas de
responsabilidad ecolgica adoptadas por una empresa pueden causar un impacto favorable en la
opinin pblica.
No debe olvidarse que la proteccin ambiental, como muchas otras acciones, es considerada de
orden publico e inters social y tiene por objeto propiciar el desarrollo sustentable. Es as que cada
da ms personas advierten los problemas ambientales pero casi siempre prevalece la idea de que
otros son los culpables. Es ms fcil encontrar el origen de nuestros problemas en alguien ms,
que tratar de remediarlos. De tal manera que los otros son los responsables de nuestros actos.
Por qu no darnos cuenta que todos somos responsables? Que cada uno de nosotros podemos
conservar, preservar o degradar el medio ambiente con nuestra actividad y sobre todo con
nuestra conciencia y actitud ambiental. La suma de pequeas omisiones arroja un saldo
inconmensurable. Nosotros los abogados tenemos la responsabilidad de informar a nuestros
clientes de todas las obligaciones de carcter ambiental que deben cumplir para encontrarse en
total apego a la normatividad y dotarlos de mayores posibilidades de participar en el mercado
internacional. No convertirnos en apaga fuegos, en estudiosos de los medios de defensa (recursos,
juicios de nulidad), sino ser parte activa en la proteccin del ambiente adecuado para la vida. Dejar
de ser bomberos y convertirnos en guardabosques.

Si la degradacin del ambiente es un problema propio y no ajeno entonces el beneficio tambin lo
es.
Por lo anteriormente expuesto puedo concluir que s es posible un estadio de coexistencia entre la
participacin social en materia ambiental y el libre ejercicio de la actividad empresarial en Mxico.