RUBN DAVID MARQUINA SNCHEZ

Bachiller en Ciencias Econmicas

PRINCIPALES FACTORES SOCIOCULTURALES
DETERMINANTES EN LA POBREZA
DEL PER: 2000 - 2012


PROYECTO DE TESIS
PARA OPTAR EL TTULO DE
ECONOMISTA

Asesor: Eco. Ral Antonio Fernndez Zumaeta

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE ECONOMA

TRUJILLO PER
2013






PROYECTO DE TESIS

I. GENERALIDADES:
1. Ttulo: PRINCIPALES FACTORES SOCIO-CULTURALES
DETERMIANTES EN LA POBREZA DEL PER: 2000 - 2012.

2. Autor:
2.1. Nombre: MARQUINA SNCHEZ RUBN DAVID
2.2. Grado Acadmico: Bachiller en Ciencias Econmicas
2.3. Ttulo profesional de inters: Ttulo de Economista
2.4. Direccin: Av. Vallejo #1558 - Urb. Rzuri

3. Asesor:
3.1 Nombre: FERNNDEZ ZUMAETA RAL ANTONIO
3.3 Grado Acadmico: Bachiller en Ciencias Econmicas
3.4 Direccin Laboral: Av. Juan Pablo II S/N - Ciudad Universitaria

4. Tipo de Investigacin:
4.1. De acuerdo al fin que se Persigue: Aplicada
4.2. De acuerdo al Diseo de Investigacin: Explicativa.

5. Localidad e Institucin donde se realiza el Proyecto:
5.1. Localidad: Trujillo
5.2. Institucin: Universidad Nacional de Trujillo

6. Duracin del Proyecto:
De conformidad con el artculo 28 del Reglamento de Grados y Ttulos de
nuestra facultad, el plazo de elaboracin y presentacin de la tesis ser de
3 meses como mnimo y 6 meses como mximo. La fecha de inicio y de
culminacin de la presente tesis que se determinar a partir de la
Resolucin de Aprobacin del presente proyecto.




7. Cronograma de Trabajo
Etapas Fecha de
Inicio
Fecha de
trmino
Meses
7.1. Recoleccin de datos 7 MAYO 7 JUNIO 01
7.2. Anlisis de datos 8 JUNIO 8 JULIO 01
7.3. Elaboracin del informe 9 JULIO 9 AGOSTO 01
TOTAL 03

8. Recursos:
8.1. Personal: El autor del proyecto, el asesor de tesis y personal de
apoyo.
- Refrigerio S/. 300.00
8.2. Bienes:
- 2 Millares de papel bond A4 50.00
- 1 USB 25.00
- Utiles de escritorio 35.50
8.3. Servicios
- Honorarios (Tipeos, digitacin) 150.00
- Movilidad y transporte 300.00
- Horas de Internet (80 *S/.1.5) 120.00
- Telfono 20.00
- Impresiones, Empastados, Encuader. 125.00
- Fotocpias 75.00
- Imprevistos (10% Subtotal) 100.00
TOTAL S/. 1300.5
8.4. Inversiones: Propias del autor del proyecto.
8.5. Local: Domicilio del suscrito, ambientes de la Facultad de Ciencias
Econmicas, Bibliotecas de la Universidad Nacional de Trujillo.


9. PRESUPUESTO:

A. Recursos Disponibles: Propios del autor.
a) Presupuesto de Bienes:

Naturaleza del gasto Recursos Cantidad Costos
5.3.11.30 BIENES DE CONSUMO
Hojas de Papel bond A4 80g. 2 millares 50.00
Bolgrafos Faber Castell 3 unidades 6.00
Resaltador 1 unidad 2.00
Corrector 1 unidad 3.50
Clips 1 caja 3.00
Grapas 1 caja 3.00
Transparencias 10 unidades 15.00
Sobres Manila 6 unidades 3.00
5.3.11.31 BIENES DE INVERSIN
USB 1 unidad 25.00
SUB TOTAL 110.50


b) Presupuesto de Personal y Servicios:
b.1.) Personal
Naturaleza del gasto Recursos Cantidad Costos
5.1.11.10 Retribu. y complement. Plazo
fijo personal de investigacin
(Asesor y autor)
2 personas 300.00
SUB TOTAL 300.00




b.2.) Servicios:
Naturaleza del gasto Recursos Cantidad Costos
5.3.11.38 Movilidad y Transporte Pasajes 300.00
Otros Servicios de Terceros
Digitador, tipeos 2 personas 150.00
Internet 80 horas 120.00
Telfono Llamadas 20.00
Impres., Empast., Encuad. 125.00
Fotocopias Hojas 75.00
Imprevistos y otros gastos 100.00
SUB TOTAL 890.00

9.1. Consolidados
Disponible No Disponible Costo
0.1.0 Personal ------- 300.00
0.2.0 Bienes ------- 110.50
0.3.0 Servicios ------- 890.00
TOTAL 1300.50











II. PLAN DE INVESTIGACIN

1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION DEL PROBLEMA

1.1. ANTECEDENTES DEL ESTUDIO
Bucca (2009),
1
su tesis pone atencin en observar que en Amrica Latina
existen ciertos desajustes como la desigualdad econmica que est bien
marcada en nuestro continente, y que restringe la oportunidad de
emprendimiento en muchos individuos de las distintas sociedades en cada
pas, por lo tanto para explicar este problema nos hace referencia a que los
logros econmicos surgen por los mritos propios como el trabajo duro y la
habilidad personal, mientras que muchos estn en la pobreza por errores
que los propios individuos cometen entre estos la flojera y los vicios.

Palma (2008),
2
hace mencin a la relacin que tiene el capital social con la
pobreza en la comuna de Pealoln, que es un lugar que presenta estratos
econmicos distintos con una heterogeneidad en la comuna bien definida, y
aunque el gobierno se ha preocupado por brindar algunas polticas sociales
para la superacin del a pobreza estas no son suficientes debido a que solo
desean mejorar el bienestar de cada familia por unidad, pero no aun no se
dan cuenta que es necesario ordenar la estructura social de toda la
comunidad, con la existencia de una integracin social por parte de todos los
estratos econmicos, para que no solamente exista las relaciones sociales de
tipo horizontal, sino tambin el apoyo mutuo de todos los miembros de
Pealoln y de esta manera tengan todos una oportunidad de superacin.




1
BUCCA, Mauricio. Modelo explicativo para las creencias sobre la riqueza y la pobreza en Amrica Latina.
Pontificia Universidad Catlica de Chile, 2009.
2
PALMA, Carlos. Un acercamiento cualitativo al uso de distintos tipos de capital social en la superacin de la
pobreza en la comuna de Pealoln. Universidad de Chile, 2008.







Correa (2006),
3
presenta una realidad peruana que se encuentra luchando
contra un gran problema social como es la pobreza, tal es el hecho que
variables como el desempleo, que habla de la existencia de mayores puesto
de trabajo para muchos, aunque la oferta laboral es cada vez ms grande
debido a que la poblacin adecuadamente empleada crece cada ao; por
otro lado, otra variable a tener en cuenta es que la educacin que se imparte
en el Per no es de las mejores con una baja calidad ya se de alumnos como
de los mismos docentes, debido a carencias del pasado que no se han
podido corregir.

Maldonado (2005),
4
hace referencia a que el desarrollo econmico debe
sustentarse en la disminucin de la pobreza, en la mejora de la equidad y en
el crecimiento econmico. Donde los problemas sociales que afectan a cada
una de las ciudades del Ecuador deben ser analizados de manera detenida.
Para este caso se centra la atencin en la ciudad de Guayaquil, ya que es
una de las de mayor tamao poblacional y posee mayores recursos
econmicos e infraestructura, pero tambin tiene altas tasas de pobreza y
desigualdad a nivel urbano, lo que retrasa su desarrollo econmico y al
mismo tiempo el del pas.



Martnez (2004),
5
menciona a los diferentes programas diseados con el
objetivo de aliviar el problema de la pobreza en el pas venezolano, dentro
de estos est el Programa de Desarrollo de Comunidades Rurales Pobres
(PRODECOP). Por lo que est investigacin analiza los presupuestos
tericos del PRODECOP. Asimismo el PRODECOP ha permitido el
fortalecimiento de los activos humanos, sociales, financieros y fsicos de las
familias beneficiarias y el extraordinario crecimiento de las cajas rurales, que

3
MOROCHO, Reucher Correa. Efectos de la educacin y el empleo, en la dinmica de la pobreza en los
hogares del Per: 2001-2005. , Universidad Inca Garcilaso De La Vega. Lima, 2006.
4
CABRERA, Rosario Maldonado. Estudio de pobreza y desigualdad para la ciudad de Guayaquil. Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales, 2005.
5
MARTNEZ, Alberto. Microcrdito y pobreza: proyecto de desarrollo de comunidades rurales pobres.
Universidad Simn Bolvar. Venezuela, 2004.



se han convertido en un mecanismo de financiamiento para las familias
rurales pobres.
1.2. JUSTIFICACIN DEL PROBLEMA

Durante la ltima dcada el Per ha venido creciendo econmicamente,
manteniendo una adecuada estabilidad aun con la ltima crisis mundial, de la
misma manera se ha puesto nfasis en tratar de brindar una mejora en el
avance de la sociedad en su conjunto, pero esto todava es un inicio y aun
nos falta una brecha larga para poder ser un pas slido y de esta manera
encontrar nuevamente nuestra identidad nacional perdida desde hace
muchos aos; as como tambin mejorar la industria nacional, ser capaces de
crear tecnologa, y especialmente luchar contra uno de los grandes
problemas que aqueja a nuestra sociedad como es la pobreza que a pesar de
tener cifras con algunas mejoras, la realidad parece otra y es que existen
diversos factores tanto econmicos, polticos, sociales y psicolgicos, que
nos restringen la posibilidad de tener una sociedad con menos desigualdad.
Es por ello que sera conveniente realizar una investigacin que pueda
explicar los principales factores socio-culturales de la pobreza en nuestro
pas, mediante un anlisis que resalte el conocimiento cultural y nuestras
creencias de culpabilidad como parte del origen de este mal que aqueja a la
sociedad peruana.

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Cules son los principales factores socio-culturales determinantes en la
pobreza del Per entre los aos 2000 - 2012?


3. OBJETIVOS

Objetivo General

Identificar y analizar los principales factores socio-culturales
determinantes en la pobreza del Per entre los aos 2000 - 2012





Objetivos Especficos

Investigar y analizar el desenvolvimiento del comportamiento de la
pobreza en el Per entre los aos 2000 2012.
Examinar el desarrollo de la educacin y la cultura en el Per.
Identificar las creencias de culpabilidad que se presentan en el
Per.
Verificar mediante datos estadsticos, la relacin que existe entre
pobreza y los principales factores socioculturales.

4. MARCO TERICO

4.1 TEORA DE LA POBREZA

Villarespe (2002),
6
nos hace referencia que los mercantilistas argumentaban que
para incrementar la riqueza de una nacin, los gobernantes deberan buscar
cmo asegurar que el dinero fuera atrado al pas, sobre todo consolidando una
balanza comercial favorable, restringiendo las importaciones y promoviendo las
exportaciones. Asimismo, el fomento de una poblacin numerosa y trabajadora
era un punto importante en su doctrina: ello permitira mantener salarios bajos.
Tal es el hecho, que el trabajo deba mantenerse al nivel de subsistencia, en
tanto que se consideraba que "el sufrimiento era teraputico". Por la "baja"
condicin moral de las clases inferiores, los altos salarios las conduciran a
excesos, como la embriaguez y el libertinaje. La pobreza, provocada por el
precio alto de la subsistencia y por los bajos salarios, hara laboriosos a quienes
la padecan, ya que si los salarios estuvieran por encima del nivel de
subsistencia, "la bsqueda de la gratificacin fsica llevara simplemente al vicio y
a la ruina moral". Siguiendo estos razonamientos, se presentaron diversas
propuestas para limitar el libertinaje y hacer que los pobres trabajaran.


6
VILLARRESPE, Vernica. Pobreza: teora e historia. Casa Juan Pablos. Mxico, 2002. p.79.


Pimentel (2003),
7
refiere a que el liberalismo consideraba a la pobreza como un
fenmeno temporal de las fuerzas del mercado, la cual podra ser superada si
estas fuerzas actuaran libremente aumentando la acumulacin de riqueza.
Mientras que el marxismo explica la pobreza como un fenmeno inherente al
desarrollo del capitalismo que resulta de la apropiacin privada de la riqueza
generada por los trabajadores, por lo que la superacin de la pobreza solo sera
posible mediante la apropiacin colectiva de la riqueza.

Segn Mandeville (1728),
8
como representante del pensamiento econmico
utilitarista hace mencin que la abundancia y la baratura de las provisiones
dependen en gran parte del valor que se d al trabajo y del precio con que se le
recompense; por tanto, el bienestar de todas las sociedades, aun antes de estar
contaminadas de lujos superfluos, requiere que estas labores las realicen
aquellos de sus miembros que sean en primer lugar, fuertes y robustos, que
nunca hayan conocido las comodidades, ni sepan lo que es la ociosidad; y en
segundo lugar, que se conformen con cubrir las necesidades ms indispensables
de sus vidas; stos aceptan satisfechos, en todo lo que usan, las manufacturas
ms deficientes, y, respecto a la comida, no tienen otra pretensin que alimentar
su organismo cuando el estmago los impulsa a comer, sin dar importancia al
gusto o condimento, y no rehsan ningn alimento sano que pueda ingerir un
hombre hambriento, ni al beber tienen otro objeto que apagar la sed.
De igual manera, argumenta que: "el saber ampla y multiplica nuestros deseos,
y cuantas menos cosas ambicione un hombre, mucho ms fcilmente se
satisfarn sus necesidades; por tanto el bienestar y la felicidad de toda nacin
exigen que los conocimientos de la clase pobre trabajadora se limiten a la esfera
de sus ocupaciones y que nunca se extiendan -respecto a las cosas visibles-
ms all de lo que se relacione con su profesin. El saber leer, escribir y conocer
la aritmtica, es muy necesario para aquellos cuyos negocios requieren tales
conocimientos, pero donde la subsistencia de la gente no depende de ellas,

7
PIMENTEL, Norma. Anlisis jurdico-administrativo de los ingresos municipales. Mxico, 2003.p.87.
8
MANDEVILLE, Bernard, La fbula de las abejas o los vicios privados hacen la prosperidad pblica.
Fondo de Cultura Econmica, lera. reimp., Madrid. 1997, pp. 30-31.


estas artes son muy perjudiciales para el pobre obligado a ganarse el pan de
cada da mediante su tarea diaria
9
.
El que los pobres, y en particular los nios, asistan a la escuela, representa un
tiempo perdido para la sociedad y se identifica con holgazanera, ya que la
escuela puede convertirlos en insumisos e indispuestos para el trabajo al que
estn "destinados". En otras palabras, el pobre tiene que seguir siendo pobre
para que sea precisamente esa necesidad la que lo induzca a trabajar, adems
debe someterse a condiciones duras de vida, aburrida y penosa, pues ha de
permanecer hasta el fin de sus das en dicha condicin
10
.

Malthus (1800),
11
reconoce que el gran aumento de las tasas para ayuda de los
pobres era, en efecto, por s mismo una fuerte evidencia de que el pobre no
tena un mayor comando sobre los productos bsicos, y tena que recurrir a la
ayuda de la parroquia. Tomando esta evidencia, concluye que la condicin de los
pobres no slo no haba mejorado, sino que haba empeorado. No tendi a
aumentar la felicidad de los trabajadores pobres, por el contrario los hizo ms
infelices de lo que ya eran.

Ricardo (1817),
12
nos habla que cuando el precio de mercado del trabajo est
por debajo de su precio natural, la condicin de los trabajadores es ms infeliz;
entonces la pobreza los priva de aquellas comodidades que la costumbre vuelve
absolutamente necesarias. Si solamente despus de sus privaciones se ha
reducido su nmero o la demanda de trabajo se
ha incrementado, entonces el precio de mercado del trabajo aumentar hasta su
precio natural y el trabajador tendr las modestas comodidades que la tasa
natural de salarios le aporte.




9
Ibd., p. 191.
10
VILLARRESPE, Vernica. Pobreza: teora e historia. Casa Juan Pablos. Mxico, 2002. p.79.
11
Ibd., p. 88.
12
RICARDO, David. On the Principles of Political Economy and Taxation. edicin inglesa. London, 1821.p.
36.


Engels (1880),
13
toma como referencia a Thomas Carlyle , quien expresaba que
el auge de la industria sobre bases capitalistas convirti la pobreza y la miseria
de las masas trabajadoras en condicin de vida de la sociedad. El pago al
contado fue convirtindose, cada vez en mayor grado, en el nico eslabn que
enlazaba a la sociedad y ste estaba tan interesado como los reformadores en la
"tica del trabajo", oponindose a cualquier sistema indiscriminado de ayuda a
los pobres.

Para Bucca (2009),
14
la conviccin de que todas las personas cuentan con
oportunidades para prosperar por sus propios medios conlleva a una suerte de
degradacin de la pobreza que muchas veces adquiere connotaciones
fuertemente morales, puesto que aquellos que no prosperan, es decir, los ms
pobres, son vistos como personas flojas, poco hbiles o viciosas, que de una u
otra manera, son culpables de su situacin. Este castigo de la pobreza es
especialmente fuerte cuando se trata de personas pobres que son depositarias
de beneficios estatales.

4.2 CONCEPCIN DE POBREZA

Segn Ortiz y Marco (2001),
15
la pobreza se puede definir de manera general como
aquella situacin en que hogares o individuos no tienen suficientes recursos o
habilidades para cubrir sus necesidades. Este aspecto se basa en la comparacin del
ingreso, consumo, educacin, u otros atributos de los individuos con respecto a algn
umbral definido por debajo del cual se considera que se es pobre de acuerdo a un
determinado atributo. la pobreza es, por tanto, una carencia de activos esenciales y
oportunidades a los que cualquier ser humano debe tener derecho.



13
ENGELS, Federico Del socialismo utpico al socialismo cientfico. Londres, 1880. p. 117.
14
BUCCA, Mauricio. Modelo explicativo para las creencias sobre la riqueza y la pobreza en Amrica Latina.
Pontificia Universidad Catlica de Chile, 2009.p. 10.
15
ORTIZ, Salvador y Roco MARCO. La medicin estadstica de la pobreza. Universidad Autnoma de
Madrid. Espaa, 2006.p. 25.


Para el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF),
16
la pobreza es una condicin en la
cual una o ms personas tienen un nivel de bienestar inferior al mnimo socialmente
aceptado.
En una primera aproximacin, la pobreza se asocia con la incapacidad de las personas
para satisfacer sus necesidades bsicas de alimentacin. Luego, se considera un
concepto ms amplio que incluye la salud, las condiciones de vivienda, educacin,
empleo, ingresos, gastos, y aspectos ms extensos como la identidad, los derechos
humanos, la participacin popular, entre otros.
Las principales definiciones sobre la pobreza empleadas en el Per son:

Pobreza total: Comprende a las personas cuyos hogares tienen ingresos o
consumo per cpita inferiores al costo de una canasta total de bienes y servicios
mnimos esenciales.

Pobreza extrema: Comprende a las personas cuyos hogares tienen ingresos o
consumos per cpita inferiores al valor de una canasta mnima de alimentos.

Lnea de pobreza total: Es el costo de una canasta mnima de bienes (incluido
los alimentos) y servicios.

Lnea de pobreza extrema: Es el costo de una canasta mnima de alimentos.

Brecha de la pobreza: Es la diferencia promedio entre los ingresos de los
pobres y el valor de las lneas de pobreza. La brecha puede estar referida a la
pobreza extrema o a la pobreza total.

Severidad de la pobreza. Es el valor promedio de los cuadrados de las
diferencias entre los ingresos de los pobres y la lnea de la pobreza.





16
Vase Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) :
http://www.mef.gob.pe/index.php?view=items&cid=1%3Apolitica-economica-y-social&id=399%3A88-ique-
se-entiende-por-pobreza-monetaria&option=com_quickfaq&Itemid=100006&lang=es


Para Giarrizzo (2007),
17
la pobreza es la mayor amenaza a la salud, pero tambin a la
seguridad, al equilibrio social, a la estabilidad poltica, al desarrollo ptimo del capital
humano y al progreso de las economas. Por eso las dimensiones de la pobreza son
mucho ms amplias que las abordadas a travs de la pobreza determinada por los
niveles de ingresos o de aquellas definiciones ms extensas que incluyen variables
como la seguridad, la educacin, y la salud. El hambre y la enfermedad provocan
sufrimiento, pero sentirse pobre puede desencadenar una serie de perturbaciones
fsicas, psicolgicas, y sociales, despertando sentimientos de infelicidad y hostilidad que
ponen en riesgo el bienestar individual y social, incrementando la delincuencia, el
conflicto social, generando desaliento e incentivando la inestabilidad econmica.
Olavarria (2005),
18
hace referencia a que la pobreza, por lo general, est asociada con
una serie de situaciones que el comn de las personas quiere evitar, como ingresos
insuficientes para satisfacer las necesidades bsicas, poca educacin, enfermedades,
aislamiento, escasez de recursos para enfrentar la vejez, discapacidad, falta de voz y
participacin en la distribucin de los derechos y beneficios de la sociedad, debilidad,
indefensin contra los abusos, entre otros.

4.3 LA POBREZA ES MS QUE ESCASEZ ECONMICA
19

La pobreza se manifiesta en mltiples aspectos: malnutricin, analfabetismo, alta
mortalidad infantil, entorno insalubre, desempleo; y su erradicacin exige una
accin integrada desde distintos ngulos. Junto con ello, suele darse un
fenmeno de baja autoestima personal, escasa dignidad individual y colectiva,
reducido nivel de organizacin comunitaria, prdida de los valores e identidad
cultural, bajo conocimiento de los derechos y obligaciones individuales y
colectivos. Tambin la pobreza suele venir acompaada de deterioro
medioambiental, conflictos blicos o falta de respeto a los derechos humanos,
fenmenos que se dan con ms facilidad en un contexto de pobreza
generalizada y que, a su vez, provocan la reproduccin de la misma. De lo que
se carece, por tanto, no es slo de recursos econmicos sino, en sentido ms

17
GIARRIZZO, Victoria. Pobreza subjetiva en Argentina: construccin de indicadores de bienestar econmico.
Universidad de Buenos Aires. Argentina. 2007,p. 6.

18
OLAVARRIA, Mauricio. Pobreza, crecimiento econmico y polticas sociales. 1era.ed. Santiago de Chile,
2005.p. 23.
19
RODRIGUEZ, Jess. Familia y pobreza: desafos y realizaciones. 2 vol. Madrid, 1997.p. 12.


global, de muchos recursos personales y colectivos que permiten una vida digna
y otorgan el espacio social necesario para participar en las dimensiones poltica,
socio-econmica y cultural.
La lucha contra la pobreza no puede por tanto basarse exclusivamente en el
crecimiento econmico, excluyendo las otras dimensiones que estn en el
corazn mismo de la pobreza.

4.4 CONOCIMIENTO Y DESARROLLO
Segn el Banco Mundial (1999),
20
lo que distingue a los pobres- sean personas o
pases- de los ricos es no slo que tienen menos capital sino tambin menos
conocimientos". La generacin de conocimientos es costosa y se concentra en
los pases ms desarrollados; sin embargo, existe la posibilidad de que las
naciones en desarrollo los adquieran en otros pases o los desarrollen por s
mismas.
Para la UNESCO (1998),
21
el conocimiento -generado principalmente desde
espacios acadmicos- y la innovacin tecnolgico-productiva son fundamentales
para alcanzar un nuevo estadio de desarrollo econmico, de productividad y de
competitividad. Lograr una mejor integracin entre los programas de educacin
superior y los de ciencia y tecnologa, tanto en investigacin como en
transferencia de conocimientos, requerir reorganizar estructuras acadmicas y
de investigacin cientfica en todas las reas y niveles y quebrar el aislamiento y
el fraccionamiento que actualmente existe. Resultar imprescindible tambin
disear instancias de intercambio entre disciplinas y vincular los proyectos de
transformacin de la educacin superior a las necesidades de toda la sociedad,
incluidas las del aparato productivo social y privado.

20
BANCO MUNDIAL. Informe sobre el desarrollo mundial, 1998-1999. El conocimiento al servicio del
desarrollo. Washington. D.C., p.1.
21
CRESALC/UNESCO. Plan de accin para la transformacin de la Educacin Superior en Amrica Latina y
el Caribe. Caracas, 1998. Revista Asuntos CIED. Caracas, Venezuela. Mayo de 1999 Ao 3 No. 5 p.185.


Quispe (1999),
22
considera que la pobreza guarda una relacin inversa con la
educacin. Se observa que a mayor nivel de educacin, menor incidencia de la
pobreza. La menor calidad de la educacin recibida por los pobres acrecienta la
diferencia en el capital humano entre pobres y no pobres, lo que tiene efectos
sobre el tipo de insercin ocupacional en el mercado de trabajo.
El conocimiento ha sido la base del desarrollo econmico y social. A travs de
los grandes inventos aplicados al cambio tecnolgico el sistema productivo, los
hbitos de consumo, las costumbres y, en general, las relaciones de produccin,
han evolucionado a lo largo de la historia. Gracias al desarrollo tecnolgico, el
ser humano ha ido adquiriendo un mayor control de la naturaleza y construyendo
mejores condiciones vida, aunque esta interaccin (individuo-naturaleza) no
siempre ha redundado en la plena satisfaccin de las necesidades de la
sociedad en su conjunto. Si bien el desarrollo, en general, tiende a mejorar las
condiciones de vida de la poblacin, no todas sus manifestaciones logran este
objetivo. La prevalencia de intereses monoplicos sobre el inters comn, hace
que los frutos del desarrollo no se distribuyan equitativamente entre todos los
miembros de la sociedad, entre todas las regiones de un pas y entre todos los
pases.
A medida que los cambios tecnolgicos incrementan incesantemente la
productividad de los principales factores de produccin, lo cual redunda en un
mayor crecimiento de la economa, la brecha social entre ricos y pobres tiende a
aumentar en trminos relativos. De esta manera, todo el conocimiento
acumulado por la humanidad a lo largo de su historia, no ha servido para
resolver los problemas de un alto porcentaje de la poblacin del planeta. Se
estima que en la actualidad hay por lo menos mil millones de personas en el
mundo, que subsisten en condiciones de miseria, mientras que en el otro
extremo un nmero similar de personas disfruta de la abundancia y el bienestar
material.
De igual manera, el consumismo desaforado, desatado por los pases
tecnolgicamente ms desarrollados, ha trado como consecuencia la

22
QUISPE, Edgar. Causas de la pobreza en el Per. Revista de la Facultad de Ciencias Econmicas, Ao 4, N
12. Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Lima, 1999,pp. 110-112.


contaminacin creciente del medio ambiente, provocando fenmenos planetarios
como el recalentamiento del clima y la destruccin de la capa de ozono. La
tierra, especialmente las regiones ms pobres, tiende a convertirse en un
enorme basurero, donde son depositados los desechos de las naciones
opulentas. Es tal la capacidad destructiva del conocimiento mal utilizado que en
estos momentos, cuando en el mundo millones mueren de hambre y por
enfermedades, el arsenal blico acumulado por las potencias tecnolgicamente
desarrolladas puede servir para hacer desaparecer nuestro planeta no una, sino
varias veces.
De esta manera el conocimiento, de fuerza creadora, puede convertirse, como
de hecho ocurre, en medio de destruccin. Esto nos plantea el reto de la
bsqueda de nuevos paradigmas socioeconmicos, en los cuales el
conocimiento efectivamente se ponga al servicio de la sociedad en su conjunto, y
no de unos pocos pases y personas. Definitivamente, hay que repensar la
funcin social del conocimiento
23
.

4.5 LA PEREZA COMO LEGADO ESPAOL EN EL PER
Segn Villarn (1908),
24
la pereza, la inercia, fsicas y mentales, son el dbil del
hispano-americano y, por ende, el defecto que nuestra educacin ha de
proponerse combatir en primer trmino. No era natural esperar que los
conquistadores espaoles, hombres aventureros y prdigos, que nunca
conocieron los goces de la vida laboriosa y metdica, tuvieran descendientes en
quienes brillara el amor al trabajo. Ni era difcil la propagacin del ocio en tierras
dominadas por aquellos arrogantes castellanos que miraban todo trabajo como
oficio impropio de gente bien nacida, y que, al venir a Amrica, nunca admitieron
el deber de trabajar. Mas no interesa analizar, ahora, los antecedentes de un
hecho por desgracia innegable y notorio, que se ofrece a la experiencia cotidiana
bajo infinitas formas, en la intolerable pereza de los jornaleros y domsticos, la
escasez e intermitencia de la mano de obra, la morosidad de los artesanos, la

23
ROMERO, Alberto. Globalizacin y pobreza. 1era.ed. Colombia. 2002,pp. 64-65.
24
VILLARN, Manuel. Lectura: La educacin nacional y la influencia extranjera. Tips de investigacin,
edicin especial. Universidad Nacional de Educacin. Lima, Noviembre 2011 Ao 1 No.2, pp. 8-10.


incuria de los empleados, el ocio de los estudiantes, la lentitud de las oficinas, la
inclinacin a los trmites, la eternidad de los aplazamientos, la anemia de la vida
en sociedad, la tediosa inactividad de las mujeres, la apata, el amodorramiento,
el abandono con que se desenvuelve el trato humano entre nosotros, as en la
sociedad y en el hogar como en la administracin y en los negocios.
Junto a la pereza hay que poner, y como uno de sus efectos, la carencia de
voluntad. Y, sin embargo, nuestros remotos antepasados ibricos lo tuvieron.
Ninguna nota fue ms conspicua en ellos que el temple acerado del alma, la
magnitud de su terquedad y de su audacia. Pero el ocio secular pudo ms que
este nervio del carcter hispano, lo abland, lo debilit, como se debilitan los
msculos por la continua falta de ejercicio.
Y conviene notar, en fin, que la inteligencia sudamericana, con ser tan sutil y
brillante, no ha desenvuelto, por culpa de esa misma tradicional inercia, sus
disposiciones ms necesarias, como son el juicio, la reflexin, el criterio propio y
recto, por lo mismo que estas capacidades se forman con el hbito de la
atencin concentrada, de la observacin y del clculo, que son manifestaciones
de un espritu alerta y activo.
En la poca colonial, por conveniencia poltica, y en la independiente por
ignorancia y rutina pedaggica, el sistema de educacin, ha contribuido por su
lado a cultivar la memoria a expensas del criterio, el hueco raciocinio verbal con
mengua de la comparacin ejercitada sobre cosas reales, el arte de expresar
lcidamente las ideas antes que la capacidad para adquirirlas. Intelectualismo
imaginativo, debilidad de la reflexin y del carcter, tendencia enfermiza al
verbalismo, he all, en suma, la frmula en que se condensan los defectos de
nuestra psicologa. Causa determinante e inmediata de este proceso
degenerativo es la pereza, aquella pereza, tradicional, histrica, convertida en
rasgo nacional, erigida en principio y sistema. La educacin podra, con el
tiempo, contribuir a vencerla, si rompiendo con la vulgaridad y la rutina, se
desenvolviese bajo los caracteres necesarios que ms adelante insinuaremos.




4.6 FACETA MULTIDIMENSIONAL
Para Villar (2012),
25
la pobreza es un fenmeno que tiene muchas facetas y no
todas se pueden resumir siempre en una medida agregada de ingreso o de
gasto. Por ello se ha desarrollado una nueva metodologa para abordar el
estudio de la pobreza, desde un punto de vista multidimensional, incorporando
diferentes variables para aproximar mejor la medicin de la pobreza.
Vsquez (2012),
26
afirma que la pobreza multidimensional surge como respuesta
a la limitacin del enfoque de la pobreza monetaria. Mientras que esta ltima
slo evala el nivel de gasto de las familias en determinado perodo de tiempo y
lo compara con una lnea de pobreza, la pobreza multidimensional est basada
en un ndice (ndice de Pobreza Multidimensional) generado a partir de nueve
componentes que se relacionan con la salud, la educacin y las condiciones de
vida de la poblacin. stos buscan reflejar las privaciones a las que se
encuentran sometidos los individuos tanto en el corto como en el largo plazo.
Adems, la pobreza multidimensional permite visibilizar geogrficamente las
carencias que ocultan otros indicadores como la pobreza monetaria, lo que le
permite ser un buen instrumento de gua para la focalizacin del gasto pblico en
general y el gasto social en particular.

4.7 NDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL (IPM)
27

El ndice de Pobreza Multidimensional (IPM) se calcula de la siguiente manera:
Persona por persona, se asignan valores si la persona tiene o no tiene
determinada privacin para cada uno de los nueve componentes. Se asigna 1 si
la persona sufre de la privacin, o se asigna 0 si la persona no sufre de la
privacin. Luego, cada valor de 1 0 se pondera por el peso asignado a cada
componente y el resultado se compara con el valor de 0.33. Si el resultado de la

25
VILLAR, Antonio. Educacin y desarrollo: Pisa 2009 y el sistema educativo espaol. Fundacin BBVA.
1era. ed. Espaa, 2012.p. 125.
26
VSQUEZ, Enrique. El Per de los pobres no visibles para el Estado: la inclusin social pendiente a julio
2012. Universidad del Pacfico. Lima, 2012.p. 12.
27
VSQUEZ, op. cit., pg. 12.


suma ponderada es mayor de 0.33, la persona se considera pobre
multidimensional; de lo contrario, no.
( ) ( ) ( ) ( )
( ) ( )
Si el IPM es mayor que 0.33, la persona se considera pobre multidimensional:
IPM > 0.33
sta es la forma como se realiza el clculo de la pobreza multidimensional para
el Per.

4.8 PROCESO DINMICO
Segn el INEI (2011),
28
la pobreza adems de ser multidimensional es un
proceso dinmico, lo que implica una lucha constante. Algunas personas salen
de la pobreza, otras entran a la pobreza y hay quienes siguen siendo pobres. La
pobreza constantemente se est creando y recreando, desaparece en algunos
lugares pero reaparece en otros sitios, en otros momentos.
Sagasti y Bazn (2008),
29
la pobreza es un fenmeno dinmico: quienes estn
afectados por ella transitan frecuentemente de una categora a otra, y tambin
salen de ella. Sin embargo, estos desplazamientos no se dan slo en sentido de
mejoras al pasar de categoras de mayor a menor pobreza; de endmica a
crnica, de sta a coyuntural, y de cualquiera de ellas a la condicin de no
pobre. Algunos pobres coyunturales pueden caer en situacin de pobreza
crnica, y algunos que han dejado de ser pobres pueden volver a serlo debido a
circunstancias fuera de su control. Ms an, si bien el nmero y la proporcin de
pobres en cada categora pueden permanecer constantes, las personas
ubicadas en ellas no son necesariamente las mismas a lo largo del tiempo


28
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA (INEI). Per: Perfil de la Pobreza segn
departamentos, 2001-2010. Lima, 2012.p. 81.
29
SAGASTI, Francisco y Mario BAZN. Tipologa de la pobreza y dimensiones de la exclusin en el Per.
Foro Nacional /Internacional. Lima, 2008.pp. 3-4.


4.9 PERCEPCIN DE LA POBREZA SUBJETIVA
Giarrizzo (2007),
30
menciona que la pobreza subjetiva puede ser entendida como
la percepcin de pobreza que tiene un sector de la poblacin que, si bien sus
ingresos les permiten ubicarse por encima de la lnea de pobreza, se sienten y
definen a s mismos como pobres por no poder acceder a un conjunto de bienes
y servicios que consideran de gran importancia en sus vidas. Ese tipo de
pobreza se considera subjetiva porque es la persona quien se siente y define a
s misma como pobre, a pesar de cubrir con sus ingresos una canasta de
consumo que le garantiza el acceso a bienes y servicios esenciales para su
subsistencia. Lo que muestra esa percepcin de pobreza, es que esa gente
busca algo ms que la supervivencia. As, podemos decir que la Pobreza
Subjetiva es un estado de insatisfaccin originado en la restriccin de ingresos
presentes en relacin a la canasta de consumo que se desea acceder, o en
expectativas adversas de ingresos futuros, que ubica al consumo personal por
debajo del nivel deseado, reduciendo el bienestar individual y, en una
interpretacin paretiana del bienestar, se puede sostener que esa reduccin de
bienestar individual reduce el bienestar social.
Segn el INEI (2011),
31
generalmente, los estudios sobre la pobreza no han
captado la dimensin subjetiva del bienestar y de la pobreza, restringindose a
las mediciones objetivas, es decir, a la insuficiencia de recursos monetarios para
adquirir una canasta de consumo mnima aceptable socialmente (pobreza
monetaria) o como la inadecuacin de las condiciones materiales de vida
(Necesidades Bsicas Insatisfechas). Pero poco se sabe sobre la percepcin de
los hogares o de los individuos sobre su bienestar. Las acciones de las personas
estn motivadas por sus percepciones las cuales no necesariamente
corresponden a la misma realidad para todos. As, algunas personas u hogares
catalogados como no pobres segn los criterios del gasto que realizan o de sus
ingresos, pueden sentirse pobres. Del mismo modo, las personas u hogares que
se encuentran en pobreza objetiva monetaria pueden autopercebirse como no
pobres al tener como referente una lnea de pobreza subjetiva.

30
GIARRIZZO, op. cit. pp. 14-15.
31
INEI, op. cit., pg. 81.


4.10 MODELO ECONMICO DE LA POBREZA SUBJETIVA
Giarrizzo (2007),
32
define como (Yd) al ingreso mensual deseado por una
persona o familia para no sentirse pobre, (Yr) al ingreso mensual recibido y (Ym)
al ingreso mensual que esa familia considera como mnimo de subsistencia, una
persona ser pobre si su ingreso recibido es menor al ingreso que considera de
subsistencia, es decir: si Yr < Ym. En cambio ser Pobre Subjetivo si su ingreso
es mayor al ingreso de subsistencia pero menor al ingreso que desea para no
sentirse pobre. Es decir, si Ym< Yr < Yd
Si Yr < Ym => Pobre
Si Ym< Yr < Yd => Pobre Subjetivo
donde:

Yr = ingreso recibido
Ym = ingreso mnimo de subsistencia
Yd = ingreso deseado para no sentirse pobre
Es importante aclarar un aspecto que hace a la distincin entre Lnea de
Pobreza Subjetiva (LPS) y Pobreza Subjetiva (PS): para categorizar a los Pobres
Subjetivos, no necesariamente se requiere de una Lnea de Pobreza Subjetiva.
Se podra tambin categorizarlos utilizando una Lnea de Pobreza Objetiva. As,
sern pobres quienes estn por debajo de la lnea de pobreza que, al ser una
lnea subjetiva, en lugar de ser definida por cada unidad de anlisis, es
establecida arbitrariamente por un grupo de especialistas segn los
requerimientos calricos que se consideran adecuados para las diferentes
grupos etarios y los servicios que se consideran bsicos.
Y sern Pobres Subjetivos quienes estando por encima de tal lnea, ganan
menos de lo que necesitaran ganar para no sentirse pobre.






32
GIARRIZZO, op. cit., pp. 53-52.


5. HIPTESIS:
Haciendo uso del Modelo Explicativo para las creencias de riqueza y
pobreza en Amrica Latina, los principales factores socio-culturales
determinantes en la pobreza del Per entre los aos 2001 - 2012 son el nivel de
conocimiento cultural y las creencias de culpabilidad.


6. DISEO DE LA INVESTIGACIN

6.1 TIPO DE DISEO

6.1.1 De acuerdo al fin que persigue el investigador: ser Aplicada.

6.1.2 De acuerdo al diseo de investigacin:
El diseo de la investigacin es no experimental y longitudinal; no
experimental porque no se manipularn las variables para ver el
efecto en otras, si no que nicamente se observarn cada una de
ellas tal como se dan en su contexto natural, para despus
analizarlos. Y longitudinal o evolutivo porque la recoleccin de la
informacin y los datos, se han hecho en puntos discretos en el
tiempo para que ms adelante en el anlisis emprico se pueda
realizar inferencias acerca del cambio, sus causas y sus efectos.

6.1.3 De acuerdo a los alcances de la investigacin:
El tipo de estudio es descriptivo y explicativo, porque lo que se busca
es analizar y describir las caractersticas, propiedades y dimensiones
especficas de la pobreza en el tiempo o periodo de estudio, as como
tambin explicar las causas y saber la relacin que tiene con sus
principales factores socio-culturales .







6.2 MATERIAL Y MTODOS

6.2.1 MATERIAL

Uso de datos procedentes de websites econmicas y sociales.
Uso de documentacin textual.
Uso de Microsoft Excel para las operaciones y ordenacin de datos.
Usos de Microsoft Word para la digitacin textual del informe.
Uso y revisin de revistas, peridicos, libros, y documentos
seleccionados como guas de lectura para la fundamentacin de la
presente tesis.

6.2.2 MTODOS

- UNIDAD DE ANLISIS: Se utilizara como unidad de anlisis los aos de
cada variable de estudio.

- POBLACIN: Para el presente trabajo se considera como poblacin a la
serie histrica de las variables bajo estudio.

- MUESTRA: Se determina como muestra a la serie temporal de las
variables bajo estudio en el Perodo: 2000-2012.

- VARIABLES:

Variable endgena.- La pobreza en el Per

Variables exgenas.- El conocimiento cultural y las creencias de
culpabilidad en el Per.







FACTORES SOCIOCULTURALES DETERMINANTES DE LA POBREZA EN EL
PER: 2000-2012

La existencia de muchos factores que determinan la pobreza en nuestro pas ha
sido objeto de estudio principalmente por instituciones como el INEI, MIMP o el MEF
que han intentado obtener resultados en cifras que permitan observar el
desenvolvimiento de la pobreza, tomando en cuenta estudios estadsticos dentro de
la poblacin de cada ciudad o regin del Per. Para lo cual, ha sido necesario
resaltar indicadores como: la educacin, tamao del hogar, perceptores de ingreso,
empleo, tenencia de tierras, disponibilidad de agua y desage, etc. Pero que
muchas veces se dejan de lado otros factores que brinden un mayor alcance de
nuestra verdadera situacin actual. De igual forma, pocos autores han mostrado
estudios que logren encontrar una respuesta certera a la presencia de la pobreza en
nuestro pas, ya que este mal tanto econmico como social no solo ha estado
presente durante este nuevo milenio sino histricamente ya se ha mantenido latente
desde la poca de la conquista donde la discriminacin y la exclusin social parten
como un legado que arrebata nuestra identidad nacional y por consiguiente han
trado una serie de aspectos negativos a nuestra cultura y en la formacin de cada
peruano, lo que ha marcado nuestra realidad actual.

1. MARCO INSTTUCIONAL Y LEGAL
La dcima poltica de Estado del Acuerdo Nacional sobre "Reduccin de la Pobreza"
establece un compromiso poltico para dar prioridad efectiva a la lucha contra la
pobreza y a la reduccin de la desigualdad social, mediante polticas integrales y
mecanismos orientados a garantizar la igualdad de oportunidades econmicas,
sociales y polticas. Teniendo el compromiso de combatir la discriminacin por
razones de inequidad entre hombres y mujeres, origen tnico, raza, edad, credo o
discapacidad. En tal sentido, se toma en cuenta la asistencia a los grupos en
extrema pobreza, excluidos y vulnerables. Tambin, se debe tener en consideracin
las recomendaciones de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin, en el que se
establecen recomendaciones para lograr la presencia de la autoridad democrtica y
de los servicios del Estado en todo el territorio, recogiendo y respetando la
organizacin popular, las identidades locales y la diversidad cultural, y promoviendo
la participacin ciudadana.


La Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza (MCLP), surgi en 2001 como
mecanismo nuevo de concertacin y dilogo sociedadEstado, no solo a nivel
nacional sino regional y local; constituyndose en un espacio de toma de decisiones
en el que participan instituciones del Estado, gobiernos locales, las diversas
instancias de la sociedad civil, las iglesias y la cooperacin internacional. Esta
instancia tiene como fin concertar polticas sociales en una perspectiva de desarrollo
humano con enfoque de equidad y gnero, lograr mayor eficiencia en la ejecucin
de los programas orientados a la lucha contra la pobreza, institucionalizar las
prcticas ciudadanas en el diseo de la toma de decisiones y fiscalizacin de las
acciones en materia social del Estado, y lograr la transparencia en los programas de
lucha contra la pobreza.
Hay que destacar tambin la presencia de los llamados programas focalizados cuyo
origen se encuentra en los programas de estabilizacin que los distintos gobiernos
aplicaron en el Per desde fines de los aos setenta. Cuando la inflacin se haba
convertido en un problema central de la economa y en los intentos de controlarla
los gobiernos aplicaron medidas de ajuste, conocidos popularmente como
"paquetes" econmicos. Cada paquete consideraba un elemento de compensacin
para no afectar a los grupos ms pobres. El denominado "Fujishock" fue el caso
extremo en cuanto a medida de ajuste; por eso mismo, estuvo acompaando de un
programa tambin mucho ms grande de compensacin. Pero luego los programas
de emergencia dieron paso a los programas para combatir la pobreza. As, a partir
de 1993 el gobierno de Fujimori introdujo en el presupuesto pblico el rubro "Gastos
en Programas de Reduccin de la Pobreza". Los principales programas que se
financian con este presupuesto incluyen: el Programa del Vaso de Leche, los
Comedores Populares, alimentacin escolar, apoyo a la agricultura en las zonas de
emergencia y los proyectos de desarrollo que financia FONCODES.

Por otro lado, se cita en el Decreto Supremo 080-2006-PCM que la Secretara
Tcnica de la Comisin Interministerial de Asuntos Sociales (ST-CIAS) tiene la tarea
de actualizar el inventario de los programas sociales del Estado Peruano con el fin
de obtener informacin necesaria para la elaboracin de una propuesta consistente
de fusin, integracin y articulacin de estos, en el marco de la poltica de
modernizacin del Estado. El objetivo primordial de esta reforma es que el gasto
social est organizado en base a un enfoque integral de lucha contra la pobreza,


cuyas intervenciones se encuentren basadas en una efectiva articulacin vertical y
horizontal (con programas ya racionalizados y con objetivos claros), en lineamientos
consistentes bajo una rectora nica (un CIAS fortalecido tanto a nivel tcnico como
de decisin para la asignacin de recursos) y bajo un sistema de gestin basada en
resultados dentro de la marco actual de descentralizacin.
En este contexto, se han realizado algunos avances en poltica social, como la
creacin del Fondo para la Igualdad que surgi a fines de agosto del 2006 por
Decreto de Urgencia N 022-2006 para destinar sus recursos, exclusivamente, a
actividades y programas para combatir la pobreza extrema en zonas rurales
(artculo 1.3); pudiendo, tambin intervenir en el financiamiento de la estrategia
nacional CRECER. Es importante sealar que el Fondo para la Igualdad recibe
recursos del ahorro producido por las medidas de austeridad y racionalidad
dispuestas por los Decretos de Urgencia N 019-2006 y N 020-2006, y normas
complementarias emitidas por el gobierno, as como de recursos provenientes del
sector privado. Por otra parte, es administrado por el Consejo de Administracin del
Fondo para la Igualdad, que rene a los sectores de Salud, Educacin, Mujer y
Poblaciones Vulnerables, Economa y Finanzas, y la PCM. Asimismo, incorpora
como invitados a los sectores de Agricultura y Trabajo. Este Consejo de
Administracin del Fondo para la Igualdad aprueba, a propuesta de la ST-CIAS, las
solicitudes de financiamiento realizadas a este Fondo.

Uno de los programas sociales para destacar es El Programa JUNTOS que se
constituye como una poderosa herramienta, reconocida a nivel mundial e
internacional, fue aprobado el 7 de abril de 2005 mediante Decreto Supremo N
032-2005-PCM. participando en la inclusin social de los hogares ms pobres. Es el
primer programa de transferencias condicionadas o subsidio directo que se aplica
en el pas, aunque existe amplia experiencia internacional en este tipo de programas
en Mxico, Pakistn, Brasil, entre otros. El objetivo principal de JUNTOS es la
reduccin de la pobreza extrema rural y urbana en un horizonte de mediano plazo
(2015).

Por lo cual El Programa JUNTOS se ha consolidado como el principal soporte de la
Estrategia Nacional CRECER, en aquellos distritos con elevados ndices de pobreza
y desnutricin. El Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM) y el Plan


Estratgico Institucional (PEI) de la presidencia del consejo de ministros (RM N
281.2007-PCM) que constituyen dos instrumentos de gestin para el mediano plazo,
han sido formulados como sector primero y como pliego presupuestal el segundo.
Estos son el resultado de un proceso participativo que ha permitido ir incorporando
en la gestin institucional las orientaciones de la poltica social del gobierno.
La estrategia CRECER se aprueba por Decreto Supremo N 055-2007- PCM del 1
de julio de 2007 y su Plan de Operaciones por Decreto Supremo N 080-2007-PCM
del 5 de setiembre del mismo ao. En realidad no se trata de un programa ms, sino
de una estrategia de articulacin de diez programas nacionales (MIMDES-PIN,
MINSA-SIS, PCMJUNTOS, RENIEC-Acceso de la Poblacin a la Identidad,
MINEDU-PRONAMA, MVCS-Agua para Todos, MINAG-PRONAMACHCS, MTC-
Construyendo Per, MTC - Provas Nacional y MEM-(Electrificacin Rural).
La principal innovacin de CRECER es la articulacin de programas sociales en
base a objetivos comunes en zonas de accin conjunta (los distritos de mayor
pobreza) y la evaluacin por resultados. Se pretende con esta estrategia superar los
problemas recurrentes de los programas sociales en el pas: descoordinacin,
duplicidad, ineficiencia y bajo impacto. En cuanto a la organizacin la tarea es
compleja, porque son diez los programas involucrados en la estrategia (JUNTOS,
SIS, PIN, PRONAMACHCS, Agua para Todos, Construyendo Per, Electrificacin
Rural, Provas Rural (ahora Provas Descentralizado), Registro Nacional de
Identidad y Estado Civil (RENIEC); y tres los niveles de gobierno: central (ST-CIAS),
regional y local.
Cabe destacar que uno de los programas sociales focalizados ms antiguos en el
pas es PROJOVEN, que fue creado por Resolucin Ministerial N 112 -99-TR del
20 de julio de 1999 como una evolucin de los programas de capacitacin laboral
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MINTRA). El objetivo general de
este programa es mejorar la empleabilidad de jvenes pobres entre 16 y 24 aos de
escasos recursos econmicos. Es, por tanto, un programa esencialmente
habilitador. Sus objetivos especficos son: aumentar la tasa de insercin laboral en
el mercado formal de jvenes en pobreza y extrema pobreza, incrementar sus
ingresos laborales, reducir el tiempo de bsqueda de trabajo y disminuir la
segregacin ocupacional88. Para ello PROJOVEN subsidia la capacitacin laboral
por 3 meses y la insercin en empresas formales por otros 3 meses. La expectativa


es que estas empresas contraten al joven luego en forma ms estable o que ste
encuentre empleo en otra empresa de rubro similar.
Por otro lado, tanto el programa de Mejoramiento de la Calidad en la Educacin
Secundaria (MECEP) y del Programa de Educacin en reas Rurales (PEAR),
desaparecen por ser absorbidos por el Ministerio de Educacin (MINEDU) como
rganos de lnea. El Decreto Supremo N 016-2007-ED de fecha 30 de junio de
2007, en su artculo 3 aprueba la fusin del PEAR en la Direccin General de
Educacin Intercultural, Bilinge y Rural, y el MECEP en la Direccin General de
Educacin Bsica Regular del MINEDU. En tal sentido, dispone que las funciones
de carcter financiero y administrativo del PEAR y el MECEP sean asumidas a partir
de entonces por la Oficina General de Administracin del MINEDU, quedando
ambos programas en proceso de cambio o cierre.
El programa MECEP, durante su vigencia, ha tenido como objetivo general el
mejoramiento de la calidad de la educacin secundaria y tcnica profesional,
hacindola ms pertinente y articulada con el mbito laboral. Se trat, por tanto, de
un programa habilitador. Sus objetivos especficos han sido: el fortalecimiento de las
capacidades institucionales de las Unidades Operativas del MINEDU a travs de la
provisin de equipamiento, la dotacin de materiales educativos, educacin,
capacitacin e infraestructura a la educacin secundaria, y el apoyo al desarrollo de
una formacin profesional tcnica actualizada y acorde a los requerimientos del
sector productivo. MECEP es un proyecto, cuyo mbito de ejecucin es a nivel
nacional para alumnos de las reas urbanas y rurales. Viene trabajando desde
diciembre de 1996. Mientras, que el PEAR ha tenido como objetivo el mejorar la
calidad y equidad de la educacin bsica mediante dos mecanismos: a travs de
inversiones dirigidas a las reas rurales (las mismas que tienen los indicadores
educativos ms bajos) y a travs de reformas sistmicas de la gestin educativa y la
poltica magisterial.

Para el desarrollo de cada uno de estos programas sociales es necesario utilizar el
Marco Lgico como instrumento metodolgico utilizado para el diseo y la
planificacin de proyectos, que permite entender la relacin entre componentes de
diversa jerarqua, determinar un ordenamiento secuencial entre los mismos, as
como detectar incoherencias y vacos. En tal sentido, para los fines del control
gubernamental, podr facilitar esta funcin desde una perspectiva de gestin


presupuestal por resultados. La metodologa del Marco Lgico cobra especial
relevancia en el marco de un sistema de control de programas sociales enfocado en
resultados y cumplimiento de metas y objetivos, determinado a su vez por el
proceso de implementacin de la gestin del presupuesto por resultados que viene
desarrollando el gobierno, a partir de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para
el ao fiscal 2007, Ley N 28927, y confirmada en la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el ao fiscal 2008, Ley N 29142.

Igualmente se seala a La Gerencia de Programas Sociales (GPS) de la Contralora
General de la Repblica (CGR) como el rgano dependiente de la Gerencia Tcnico
Normativa, encargado de formular normas, metodologas y guas de procedimientos
para el control de programas sociales; apoyar la ejecucin de acciones y actividades
de control a stos; evaluarlos para identificar reas de inters para el ejercicio del
control; analizar los resultados de las acciones y actividades efectuadas, emitiendo
informes con recomendaciones orientadas a mejorar su gestin; y planear, ejecutar
y evaluar las acciones y actividades de control en las entidades bajo su mbito
(artculo 88 F Reglamento de Organizacin y Funciones -ROF- de la CGR ).

Se establece tambin, El Plan de Reforma de Programas Sociales aprobado por
Decreto Supremo N 029-2007-PCM. que define los lineamientos y constituye una
nueva institucionalidad para el desarrollo de estrategias y acciones que permitan
una implementacin eficaz de los mismos, con la finalidad de mejorar sus efectos en
la poblacin. Pone especial nfasis en mejorar los aspectos de gestin ya sea por
problemas de sub-cobertura (los programas no llegan a los supuestos beneficiarios)
y de filtracin (los programas llegan a los que no los necesitan).











2. HECHOS RESALTANTES DE LA POBREZA EN EL PER
Desde de la poca de la conquista la relevancia en las diferencias de clases
sociales se hizo ms notoria, ya que los espaoles esclavizaron a nuestra sociedad
incaica subyugndola con un trato miserable por lo que dicha esclavitud constituyo
una urgencia de reivindicacin indgena tanto en nuestro pas como en toda
Latinoamrica. Los conquistadores espaoles saquearon todo cuanto pudieron en
metales preciosos como el oro, la plata y el cobre. Pero la codicia espaola fue ms
all de las fronteras y decidieron establecerse con su cultura para vivir por 3 largos
y desesperantes siglos donde el despilfarro, la corrupcin y las injusticias llevaron a
la decadencia de nuestro pas y del continente. Pero esta gente llegada del
denominado viejo continente no supona un grupo humano amistoso lleno de
nuevos conocimientos y con gran altruismo del hombre blanco, sino que por el
contrario estaban conformados por un bando de la peor calaa como vagos y
ladrones forajidos , sin ninguna instruccin adecuada en valores o en artes, siendo
la holgazanera y la pereza su esencia; enviados por los reyes espaoles a intentar
descubrir nuevos horizontes y apoderarse de grandes riquezas que parecan mitos,
solo para enriquecer mas a la realeza espaola, que a diferencia de otras culturas
europeas solo les importaba la conquista de pueblos para aumentar su fortuna.
De esta manera, la poca colonial tuvo una gran repercusin a travs de nuestra
historia y en donde la presencia en el poder del virrey y todos aquellos
pertenecientes a familias espaoles eran bendecidos por Dios y la fortuna que los
rodeaba aadiendo la proteccin de las leyes; pero por otro lado, en dicha escala le
seguan los criollos quienes eran hijos de espaoles pero que haban nacido aqu en
Amrica, luego estaban los mestizos quienes provenan de una mezcla racial entre
espaoles e indios. En los ltimos escalones se encontraban aquellos que no
podan beneficiarse de riqueza o que estaban prohibidos de tener una vida ms
digna y decorosa, aqu estaban los indgenas quienes haban quedado como
sobrevivientes del antiguo imperio incaico y que se encontraban en proceso de
cambio para adoptar las costumbres nuevas de los espaoles aunque, ellos eran
relegados a trabajos de encomendados o mitayos; en la parte inferior de las clases
sociales y la ms marginal estaban los esclavos conformados principalmente por
negros.



CUADRO N 1: LAS CLASES SOCIALES VS. LA POBLACIN DURANTE LA COLONIA
CLASES SOCIALES POBLACIN
Espaoles 178,025
Criollos y Mestizos 287,486
Indios 954,799
Esclavos 89,241
TOTAL 1,509,551
FUENTE: PASADOS DEL PER. ELABORACIN PROPIA

A partir, de la emancipacin en nuestro continente, el Per quedo relegado a un
camino difcil de reconstruccin pero sobretodo de devolver a nuestra patria la
confianza y la identificacin de cada uno de los ciudadanos como verdaderos
peruanos. Las guerras de independencia hicieron estragos en la economa del pas,
se produjo un empobrecimiento, fuga de capitales y el aumento desmesurado del
contrabando que no aportaba impuestos al estado del Per. Existi en Lima entre
1700 y 1800 un capital comercial que exceda los 15 millones de dlares. Mientras
que para 1820 esa cifra fue inferior a 1 milln de dlares. Al iniciarse la Repblica
fueron retirados del Per 14 millones de dlares, es decir, nuestro pas se
descapitaliz, convirtindose en uno de los aspectos ms negativos, ya que el
capital es el dinero con el cual se pueden invertir en mltiples actividades
econmicas lo cual repercute en el bienestar de la nacin.
Se podra decir que en la poca colonial el Per tena 15 veces mayor capacidad de
inversin que al iniciar la Repblica. Sin capacidad de inversin, el pas se
encontraba al borde del fracaso, por lo tanto, de nada puede servir tener recursos
naturales, si no existe el capital para ponerlos en valor y comerciarlos.
Algunas personas desconocedoras de la economa exigen que se vayan los ricos
del pas, exactamente eso ocurri al iniciar la Repblica, la consecuencia fue que
tuvieron que pasar varias dcadas de pobreza generalizada para que grupos de
poder puedan capitalizarse y realizar las inversiones que el Per necesitaba.
En el ao 1821 Don Jos de San Martn elimin el tributo indgena, sin embargo
Simn Bolvar tendr que reinstaurarlo posteriormente, debido a la falta de ingresos
econmicos al Estado del Per. De esta manera los ingresos econmicos del
Estado del Per eran por los siguientes rubros:


a) Tributo indgena 31%
b) Tributo de castas 13 %
c) Casa de Moneda 36%
d) Otros 20%

Esto significa que al iniciarse la Repblica, la economa del Per continu siendo
dependiente de los aportes obligatorios de la masa indgena. Cuando se supona
que uno de los objetivos de la independencia era la eliminacin de ese rubro, sin
embargo la realidad que viva el pas haca que ese impuesto continuara presente.
Por otro lado, "La misin Garca del Ro" , obtuvo un prstamo del Reino Unido por
la cantidad de 1, 200, 000 libras esterlinas, de las cuales el Per recibi slo
800,000. As en 1821 se iniciaba la deuda externa en el Per, lo que represent el
origen de un mal que aos posteriores tendramos que sobrellevar hasta la
actualidad.

El proceso fue lento pero las batallas ganadas en contra de los espaoles para
lograr que se fueran del continente, dieron ese gran convencimiento en cada
persona de que el amor hacia sus colores patrios era algo nico. Es as que,
durante el siglo XIX se vivi un gran cambio tanto en lo poltico, econmico y
sobretodo social, aunque la exclusin social y la discriminacin seguan latentes. El
elemento criollo asumi el poder al iniciarse la repblica, en forma general preferan
vivir de las rentas y mantener cautivo al mercado peruano; pero fueron poco
propensos a las exportaciones y al libre mercado por lo que, no lograron desarrollar
un sistema capitalista poderoso en el Per.
Mientras tanto los indgenas fueron la inmensa mayora de la nacin peruana, sin
embargo su analfabetismo, ignorancia e incapacidad para organizarse en torno a un
lder poltico para asumir el control del estado los alejaron del poder y no gozaron de
la riqueza producida por el Per. Otro problema fue la enfermedad del alcoholismo
que golpeaba fuertemente la capacidad de desarrollo de dichos grupos indgenas.
Hasta la fecha, en el ao 2013 no es raro ver en la zona andina, hombres
embriagndose con agua ardiente un lunes por la maana. No exista pues el
espritu emprendedor de mejora econmica, ya que representaba a una poblacin
adormecida y de economa autrquica. Siendo discriminados para pasar a la
convivencia directa con la pobreza y su lucha diaria por encontrar una vida ms


digna, la cual se agudizar con el pasar de los aos.
Luego, con la toma de mando de Ramn Catilla en la presidencia del Per, se logro
conseguir una mejor estabilidad institucional, hubo un ordenamiento de la economa
nacional por el rgimen de los presupuestos y se cancel la deuda externa.
Apareci tambin, una gran revolucin tecnolgica sobretodo con la construccin
del primer ferrocarril ( que fue a la vez el primero de Sudamrica), el telar mecnico
que comenz la fabricacin en serie de los primeros hilados y tejidos de algodn y la
creacin de fbricas de bujas, acido sulfrico, cristales y papel. Se instalaron
servicios de agua potable con tuberas de hierro en los puertos del Callao, Arica e
Islay. As como tambin la construccin de iglesias, hospitales, colegios, mercados,
aduanas, cuarteles, prefecturas, caminos y puentes en toda la Repblica. Mientras
que en el aspecto social Castilla aporto con la abolicin definitivita de la esclavitud y
la pena de muerte para realzar la integridad humana de las personas.
En 1864 una expedicin espaola ocupa las Islas Chincha (productoras de guano) y
desata un incidente internacional de grandes consecuencias en la poltica interna
peruana, que llev a un golpe de estado contra el presidente Pezet, la dictadura
de Mariano Ignacio Prado y la declaratoria de guerra a Espaa; pero tras el combate
del Callao (2 de mayo de 1866), la armada espaola se retira del Per. El gobierno
de Jos Balta fue prdigo en obras de infraestructura (construccin del Ferrocarril
Central) aunque en l se perciben ya las primeras muestras de exceso de gastos del
gobierno. Posteriormente con la eleccin, por primera vez, de un presidente
civil, Manuel Pardo y Lavalle se implement importantes reformas de tipo liberal en
la organizacin del estado. Sin embargo la principal fuente de recursos del estado,
el guano, sobreexplotado, se empez a agotar y result inevitable una crisis
econmica que el sucesor de Pardo, el ya anciano Mariano Ignacio Prado tuvo que
afrontar, en medio de una virtual bancarrota del Estado.
Es en estas circunstancias cuando surge el diferendo territorial entre Chile y Bolivia.
Obligado a ayudar a este ltimo por un tratado secreto, Per entra en guerra en
1879. La Guerra del Pacfico, que termin con la ocupacin de Lima entre 1881
hasta 1883, y la prdida territorial de las provincia de Tarapac y Arica en favor de
Chile dejndonos con una situacin muy crtica de empobrecimiento y caos social.
Algunos de los principales conos de la historia peruana son de este perodo (Miguel
Grau, Francisco Bolognesi, Andrs Avelino Cceres). Luego de un perodo de
inestabilidad poltica posterior a la derrota (gobiernos Miguel Iglesias y Cceres


quin derrot y derroc al primero) llega el gobierno de Nicols de Pirola en
1895 del Partido Demcrata tras una corta guerra civil que cost unas 4.000 vidas.
Como podemos observar, las desastrosas guerras han contribuido a una mayor
disminucin de la ya escaza poblacin; y la minera, que mostraba algn progreso
industrial, siendo obstaculizada en sus operaciones. La ruina de muchas familias
ricas, la emigracin de otras, y los largos sufrimientos del pueblo, debido a las
continuas guerras, han originado tal pobreza y tan extensa desolacin en el pas.
Para el siglo XX nuestro pas empieza a reconstruir nuevamente un Estado
democrtico en donde cada ciudadano pueda tener una mayor participacin en el
proceso de desarrollo del pas, aunque pasaran todava muchos aos para mejorar
la economa, lamentablemente los conflicto civiles ya sea por la toma del poder los
diversos partidos polticos o los golpes de estado militares, jugaron un rol importante
para la adopcin de medidas que complicaron mucho el entorno econmico y social,
relegando a la mayora de personas de los distintos pueblos de la Sierra y Selva a
una vida dura de supervivencia donde el desempleo, la escases de alimentos, la
indiferencia y la pobreza generalizada ha causado problemas alarmantes que aun
necesitan de la intervencin del Estado para controlarlos, puesto que la solucin de
la pobreza no es una cuestin de corto plazo sino que es necesario proyectos
destinados a la beneficios netamente social donde la participacin misma de cada
ciudadano juegue tambin un papel importante. Hay que destacar el proceso de
descentralizacin en nuestro pas todava no se ha concretado de una manera
adecuada, por lo que la participacin de las ciudades ajenas a la capital no poseen
lo suficiente para el progreso del pas ya que se encuentran desprovistas de una
mayor poder jerrquico y normativo, incluso la distribucin de la riqueza solo llega a
las esferas ms grandes de poder mientras que los pueblos ms dbiles y pobres
no reciben nada sufriendo por su situacin en la que se encuentran.

En los ltimos aos estamos viviendo cambios sociales que se dan a una velocidad
inmensa. En muy poco tiempo vemos que la estabilidad de las clases sociales se
resquebraja y empieza a confundirse los esquemas tradicionales de anlisis. Estos
procesos, a veces polticos, otras veces econmicos y en algunos casos sociales,
han llevado a que los ms ricos pierdan algo de la fuerza que tenan, mientras que
los ms pobres ganen, de manera relativa y absoluta, mayor importancia en la
sociedad, pero que todava siguen siendo presa de esa gran discriminacin popular


que se encuentra en la mente de los grupos que si tienen los medios necesarios de
una vidas ms cmoda continua esa lucha de las personas que entran o salen de la
pobreza a diario,
En el caso del Per, todos estos cambios se realizaron por seis grandes sucesos
para resaltar como:

El debilitamiento de los grandes grupos econmicos rurales, con la reforma
agraria.

La migracin del campo a la ciudad, generada, sobre todo, por el fracaso de
la reforma agraria peruana y por el terrorismo en las zonas rurales.

La hiperinflacin de los aos 80, que destruyo la capacidad adquisitiva de las
clases medias tradicionales.

El crecimiento de una gran economa informal, que permiti el desarrollo de
los grupos migrantes a las grandes ciudades.

El gran crecimiento de las ciudades en provincias, que amplio el desarrollo a
nivel nacional.

La eleccin de presidentes de extraccin popular, que hicieron evidente la
fuerza poltica de las grandes masas de pobres peruanos
33
.

Actualmente el pas est viviendo una situacin muy prspera, en donde el
crecimiento econmico de este nuevo milenio reflejado en el PBI tanto nominal y
real ha logrado mejorar los ndices macroeconmicos de manera muy destacada a
nivel mundial, debido a un mayor dinamismo en las exportaciones con la apertura de
nuestro mercado producto del modelo neoliberal instaurado en el gobierno de
Fujimori, la llegada de inversiones extranjeras, los tratados de libre comercio, as
como el desarrollo de la minera y el sector turismo han conllevado al xito peruano.

33
ARELLANO, Rolando. Al medio hay sitio: el crecimiento social segn los estilos de vida. Primera edicin.
Lima, 2010.pp. 35-36.


CUADRO N 2: ALGUNAS VARIABLES DEL CRECIMIENTO ECONMICO ACTUAL 2000-2012
(Millones de soles de 1994)
Ao PBI Minera e
hidrocarburos
Inversin bruta fija
privada
Balanza
comercial
2000 121056.94 6608.25 18979.38 -1405.248841
2001 121317.09 7262.76 18095.74 -627.069127
2002 127402.01 8132.94 18132.07 1129.546757
2003 132544.84 8578.65 19272.42 3082.173283
2004 139141.24 9031.42 20831.30 10256.45847
2005 148639.98 9789.92 23331.91 17426.54966
2006 160145.45 9853.30 28012.62 29425.48295
2007 174406.87 10193.54 34547.41 26606.30202
2008 191505.21 10971.37 43483.01 7517.724019
2009 193155.40 11037.48 36917.69 17924.50084
2010 210142.94 11021.24 45066.55 19072.2342
2011 224668.33 10999.71 50345.84 25623.71451
2012 238773.30 11237.25 57201.99 11939.7968
FUENTE: BCR. ELABORACIN PROPIA
Pero a pesar de estos resultados extraordinarios, lamentablemente tambin el pas
est lidiando con grandes males que aquejan a nuestra sociedad como la corrupcin
de nuestras autoridades, la delincuencia, el terrorismo, la inseguridad ciudadana, y
principalmente la pobreza que aunque vemos buenos resultados en estas ltimas
fechas, gran parte de la poblacin no es capaz de cubrir muchas de sus
necesidades bsicas incluso viven en asentamientos humanos desprovistos de
desage y en zonas que han sido tomadas por invasin, donde no solo ponen en
riesgo su salud sino que tambin son el lugar donde prolifera el vandalismo. Por otra
parte, en algunas ciudades de nuestra sierra y selva como Ayacucho, Puno,
Amazonas, etc.; existe todava altos ndices de pobreza lo que genera desnutricin
en los menores de edad y que durante el invierno muchas familias tienen que
soportar extremas temperaturas, incluso en la selva la vida es dura ya que muchas
veces existe el desborde de los ros que afecta a la agricultura de la regin, esta
realidad combinado con el poco nivel de preparacin y educacin que tienen estas
personas generan una realidad sin salida y con pocas esperanzas de alcanzar una
mejora.
A todo esto, hay que sealar que la herencia dejada por nuestros antepasados ha
repercutido en nuestras costumbres y hbitos pero tambin en el orden gentico de


las personas ya que hemos adquirido ciertos atributos como la holgazanera y la
pereza que nos trajo consigo el hombre blanco de origen espaol, ya que nos
convertimos en sus descendientes directos a travs de los aos. Esto nos ha
llevado a que el peruano tenga una vida de relajo con mucho conformismo,
esperando que las cosas caigan por su peso, incluso la religin catlica nos habla
de una valoracin de los pobres ya que de ellos ser el reino de los cielos, segn las
sagradas escrituras, pero esto no debe pintar nuestra realidad de otro color que no
sea el rojo y blanco, ya que a pesar de ello hemos tenido muchos compatriotas que
han forjado una vida diferente para ellos y la patria, dejando un gran legado que hay
que reconocer, dndonos una gran leccin de que podemos cambiar nuestro futuro
si nosotros mismos lo deseamos.
Otra de las debilidades que existen en nuestro pas es la exclusin social y
discriminacin proveniente de aquellos grupos de poder quienes han dejado en
claro un marcado racismo hacia la mayora de la nacin peruana, cosa que en
algunos casos no ha cambiado todava, donde es una constante la aparicin de
"blanquitos" provenientes de las clases altas de Lima comportndose con desprecio
por la escures de algn otro individuo. En Per se le llama "pitucos" y se refiere al
grupo de personas que ostentan una alta economa, inclusive tienen ciertas
muletillas en su forma de hablar que lo diferencia del resto de la poblacin.
Sera injusto declarar que todos los individuos de la clase alta del Per se
caracterizan por ser racistas con el resto de la poblacin peruana, ya que han
habido avances en estas actitudes y mucha gente poderosa hasta el da de hoy
catalogan a las personas por su capacidad creativa ms que por sus rasgos fsicos.
Inclusive para el ao 2012, se ha producido una unificacin ms fuerte que ha
permitido acercarnos un poco ms a todos los peruanos a travs de:

o La comida peruana, la cual est en todas las clases sociales y es un orgullo
para la nacin peruana, obteniendo muchos premios gastronmicos en todo
el mundo.

o La Historia Pre Hispnica, desde Caral hasta los Incas, que representan al
pasado del Per es un elemento vital para entender la unidad de la nacin.
Hay mucho para conocer y sentirse orgulloso de llamarse peruano aqu y en
el extranjero.


o El deporte en general, que tambin est presente en todas las clases
sociales, y que ha logrado unir a toda la poblacin en los grandes eventos
principalmente en las participaciones de la seleccin peruana.

GRFICO N 1: INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL EN EL PERU (2000-2012)
(PORCENTAJES)

FUENTE: INEI. ELABORACIN PROPIA
Usa la metodologa anterior del INEI.

Durante el ao 2000 la pobreza haba afectado al 48.4% de los peruanos, que
equivala en cifras absolutas a mas de 12 millones 552 mil habitantes, donde las
mejoras en el empleo promedio urbano no se vieron reflejadas en menores tasas de
pobreza urbana ya que los beneficiados fueron, en la mayora, trabajadores
calificados del sector formal empleados por grandes empresas y no los trabajadores
del sector informal donde se empleaban la mayora de los pobres. De igual forma,
en el perodo comprendido entre los aos 2000 y 2005, el gasto social en el Per
represent aproximadamente el 25% del presupuesto pblico y registr una tasa
promedio de crecimiento anual de 8%, pero este esfuerzo no se pudo reflejar en
resultados tangibles, pues los niveles de pobreza se mantuvieron relativamente
constantes y el malestar percibido se increment. Examinando en los distintos
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2000
*
2001
*
2002
*
2003
*
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
INCIDENCIA DE LA POBREZA 48.4 54.8 54.3 52.3 58.7 55.6 49.1 42.4 37.3 33.5 30.8 27.8 25.8
P
O
R
C
E
N
T
A
J
E

INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL (%)


dominios geogrficos del pas, se puede observar que a excepcin de la costa
urbana y la sierra rural, la pobreza total se estaba deteriorando ya que los pobres
urbanos se aproximaban a los 6 millones 881 mil y los pobres rurales a 5 millones
104 mil habitantes, siendo la mayor cantidad en trminos absolutos de poblacin
pobre en el rea urbana; principalmente debido a la alta concentracin de la
poblacin del pas en las reas urbanas, pudiendo afirmar que el Per sigui una
tendencia hacia la "urbanizacin". Sin embargo esto no podra negar que la pobreza
era muy elevada en el rea rural donde siete de cada diez personas eran pobres,
siendo la Sierra y la Selva las partes ms afectadas. Asimismo la pobreza aument
con mayor intensidad en los hogares con mas nios y adolescentes que en aquellos
con mayor presencia de adultos, donde los menores comprendidos en el grupo de
10 a 14 aos eran aproximadamente 1 milln 776 mil, mientras que los
adolescentes entre 15 a 19 aos representaban una incidencia en la pobreza del
48.7%, lo que equivale en cifras absolutas a 1 milln 289 mil; por lo tanto dicha
incidencia de la pobreza iba disminuyendo a medida que aumentaba la edad de las
personas.

GRFICO N 2: TASA DE LA POBREZA TOTAL SEGN REA DE RESIDENCIA EN EL PER
(2000-2012)

FUENTE: INEI. ELABORACIN PROPIA
Usa la metodologa anterior del INEI.
36.9%
42.0% 42.1%
40.0%
48.2%
44.5%
37.0%
30.1%
25.4%
21.3%
20.0%
18.0%
16.6%
70.0%
78.4%
77.1%
75.2%
83.4%
82.5%
79.3%
74.0%
68.8%
66.7%
61.0%
56.1%
53.0%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
2000* 2001* 2002* 2003* 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
TASA DE POBREZA TOTAL (%): Segn rea de residencia
URBANA RURAL


Para el ao 2001 la pobreza total alcanzaba el 54.8%, lo que significaba que ms de
la mitad de la poblacin tena un nivel de gasto insuficiente como para adquirir la
canasta bsica de consumo. Sin embargo el promedio nacional ocultaba situaciones
fuertemente contrastadas segn reas y a nivel regional. Mientras que la incidencia
de la pobreza era de 42% en las ciudades, en las reas rurales del pas casi ocho
de cada diez habitantes (78.4%) se encontraba en situacin de pobreza, por lo que
el riesgo de ser pobre fue prcticamente el doble en las reas rurales respecto a las
reas urbanas. La migracin rural-urbana, el crecimiento de centros poblados que
devienen urbanos y el crecimiento de las ciudades son procesos estructurales que
en menos de cuatro dcadas han invertido la proporcin de poblacin residente en
reas rurales y urbanas. Desagregando la informacin segn siete dominios
geogrficos se poda constatar que la Costa, que concentraba un poco ms de la
mitad de la poblacin (51%) tena una incidencia de pobreza de alrededor de 30
puntos menos que la Sierra o la Selva. En la Sierra rural 83.4% de la poblacin
sobreviva en situacin de pobreza; a pesar de representar solo 23% del total de la
poblacin nacional, la Sierra rural representaba alrededor de 34% el total de pobres
del pas, seguida de muy lejos por Lima metropolitana con 16% del total de pobres.
Porcentajes igualmente elevados encontramos en la Selva rural y en menor medida
en la Costa rural.
Los resultados departamentales mostraban una imagen ms fina de los contrastes
regionales de la pobreza, teniendo a los departamentos del trapecio andino
conjuntamente con Hunuco y Cajamarca una incidencia de pobreza que oscilaba
entre 72% y 88%.

En el ao 2002, el 54.3% de una poblacin de 26748,972 habitantes era pobre, en
otras palabras, los hogares de 14542,692 personas no podan acceder a una
canasta mnima de bienes y servicios bsicos. As, poco ms del 50% de la
poblacin del pas tena una historia humana de privacin, marginacin y exclusin.
Si bien los promedios nacionales revelaban condiciones de pobreza alarmantes, el
examen desagregado a nivel urbano-rural mostraba realidades aun ms crticas
pues la incidencia de la pobreza, en especial de la pobreza extrema, continuaba aun
siendo mucho mayor en las zonas rurales que en las urbanas, existiendo una gran
disparidad a nivel departamental, puesto que en 18 de los 24 departamentos del
Per tanto andinos y amaznicos, la incidencia de la pobreza total superaba el 50%


en dicho ao. En Amazonas, Hunuco y Huancavelica ms del 80% de la poblacin
viva en situacin de pobreza total.

Las cifras del ao 2003 nos indican una reduccin de la pobreza a un 52.3 % de la
poblacin del pas en donde el nivel de gasto no alcanza a cubrir una canasta
bsica de consumo (alimentario y no alimentario). Esta cifra tiene dos componentes,
la pobreza extrema que en este caso afect al 20.8 % de la poblacin nacional, y la
pobreza no extrema con el 31.5 %. Si se analizan los resultados segn rea de
residencia, se aprecia que la pobreza tuvo una mayor incidencia en el rea rural, en
sta, el 75.2% de la poblacin vive en situacin de pobreza total, estando el 42.5%
en situacin de pobreza extrema y el 31.1 % en pobreza no extrema. A nivel de
regiones naturales, el 68.8% de la poblacin de la sierra y el 64.1% de la residente
en la selva viven en situacin de pobreza total. La pobreza extrema alcanz al
38.4% y 30.1% de la poblacin de la sierra y selva, respectivamente. Mientras, en la
costa el 37.9% de la poblacin fue afectada por la pobreza total.
Por su parte, Lima Metropolitana, tuvo como mbito una menor proporcin de
poblacin en pobreza (34.7% en pobreza total y 3.9% en pobreza extrema). A nivel
de departamentos, en el ao comprendido entre mayo 2003 y abril 2004, existi un
grupo de 7 departamentos con porcentajes iguales o superiores al 70,0 % de
poblacin en situacin de pobreza, como: Huancavelica (88,5%), Hunuco (81,6%),
Puno (77.8%), Cajamarca (73.3%), Amazonas (72.4%), Ayacucho (70.1%) y Loreto
(70.0%).











GRFICO N 3: EVOLUCIN DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA, SEGN REGIN NATURAL
(2000-2012)

FUENTE: INEI. ELABORACIN PROPIA
Usa la metodologa anterior del INEI.

Entre los aos 2004 y 2010 un total de 5.7 millones de peruanos salieron de la
pobreza, pues la tasa baj de 58.7% a 30.8% en ese lapso, es decir, casi 30 puntos
porcentuales. Solo entre 2009 y 2010, unos 800 mil compatriotas dejaron esa
condicin esto gracias a los altos niveles de crecimiento reflejado en el PBI de los
ltimos aos y la estabilidad macroeconmica que fueron condiciones necesarias
para dicha reduccin. Pero si bien esta medicin confirma una disminucin de los
niveles de pobreza total, la tasa en el mbito rural segua siendo mayor a la que se
tena, pues llegaba al 61% de los habitantes de esas zonas del pas. Sin embargo,
el nmero de poblacin pobre rural se redujo en 22.4% entre 2004 y 2010, ya que la
poblacin rural tambin aprovech las oportunidades del crecimiento, como: ms
electrificacin, acceso a telefona celular; adems el programa Juntos estuvo bien
focalizado. Asimismo la canasta bsica per cpita fue de S/.264 mensuales.
Por otro lado, se debe destacar que entre el 2009 y 2010 la pobreza en la
Sierra disminuy en 3.7 puntos porcentuales; en la Selva la pobreza disminuy en
7.3%, principalmente en la Selva Rural donde la pobreza se redujo en 11.8% al
pasar de 57,4% a 45,6%, pero en la Selva Urbana el descenso fue de 5.1%. Con
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
180%
200%
2000
*
2001
*
2002
*
2003
*
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
SELVA 56.9 68.7 65.6 64.1 70.4 70.1 65.5 55.8 46.4 47.1 39.8 35.2 55.8
SIERRA 59.0 72.0 69.9 68.8 70.0 67.7 63.0 58.1 53.0 48.9 45.2 41.5 48.1
COSTA 39.1 39.3 40.7 37.9 48.6 44.4 36.4 29.3 25.3 20.7 19.8 17.8 16.5
P
O
R
C
E
N
T
A
J
E

EVOLUCIN DE LA INCIDENCIA DE LA POBREZA (%): Segn regin natural


respecto a la Costa en el 2010, el 19.8% de la poblacin se encontraba en situacin
de pobreza, respecto al nivel obtenido en el ao 2009 disminuy en 0.9%.
De lo cual se puede concluir que el nivel de pobreza disminuy ms en la regin
Selva seguido de la Sierra y por ltimo la Costa, sin embargo, cabe resaltar que
debido al peso demogrfico de la regin Costa, en trminos reales la disminucin de
personas pobres es ms significativa de lo que aparenta en los porcentajes.

GRFICO N 4: PBI REAL (VAR.%) VS INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL (VAR.%)
(2000-2012)

FUENTE: BCR, INEI. ELABORACIN PROPIA
Usa la metodologa anterior del INEI.

En el ao 2011, el 27,8% de la poblacin del pas se encontraba en situacin de
pobreza, es decir, 28 personas de cada 100, tenan un nivel de gasto inferior al
costo de la canasta bsica de consumo compuesto por alimentos y no alimentos. Al
analizar la incidencia de la pobreza por rea de residencia, se observa que sta ha
afectado de manera diferente. As, mientras en el rea urbana incidi en el 18,0%
de la poblacin, en el rea rural afect al 56,1%, siendo 3,1 veces ms que en el
rea urbana.
2000
*
2001
*
2002
*
2003
*
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PBI real 3.0 0.2 5.0 4.0 5.0 6.8 7.7 8.9 9.8 0.9 8.8 6.9 6.3
Incid. de Pobreza 0.9 6.4 -0.5 -2 6.4 -3.1 -6.5 -6.7 -5.1 -3.8 -2.7 -3 -2
-8%
-6%
-4%
-2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
PBI Real vs Incidencia de la Pobreza
(Variaciones Porcentuales)


Comparando los resultados por regiones naturales, en el ao 2011 en la Sierra la
pobreza afect al 41,5% de su poblacin, principalmente a los residentes de la
Sierra rural (62,3%) donde seis personas de cada diez son pobres; aunque en la
poblacin urbana de dicha regin incidi en el 18,7%. En la Costa el 17,8% de la
poblacin se encontraba en situacin de pobreza, respecto al nivel obtenido en el
ao 2010 baj en 2,0 puntos porcentuales; mientras que en la Selva, el 35,2% de
los residentes eran pobres.

Durante el ao 2012 la pobreza monetaria total fue 25.8% de la poblacin, esto es,
uno de cada cuatro peruanos es pobre en el sentido que su capacidad de gasto es
menor que el costo de la canasta bsica que contiene alimentos y no alimentos. En
las zonas urbanas la pobreza afect a 16.6% de los habitantes, mientras que en las
reas rurales, lleg a 53.0%. Por regiones naturales la pobreza en la costa afect al
16.5% de la poblacin, mientras que en la sierra y en la selva aument a 48.1% y
55.8%, respetivamente. Cabe destacar que los departamentos ms pobres fueron
Apurmac, Ayacucho, Cajamarca y Huancavelica, con niveles de pobreza que se
ubican entre 49.5% y 55.5%. Sorprende el caso de Cajamarca, considerando el
canon que recibe por la actividad minera, esto es una prueba que en muchos casos,
la pobreza no es de falta de recursos, sino del buen uso que se hace de ellos. Los
menos pobres son Madre de Dios, Ica, Moquegua, Arequipa, Tacna, Lima, Tumbes
y Ucayali. Por lo tanto, la costa, mejor integrada al mercado es la menos pobre y la
sierra y parte de la selva, la ms pobre. Por ltimo, en cuanto a la evolucin del
gasto por habitante, en 2007 y a nivel nacional, el 44.3% tena como destino
alimentos, porcentaje que se ha reducido a 41.1% en 2012, lo que prueba un
conocido principio microeconmico denominado ley de Engel: "A medida que
aumenta el ingreso, disminuye la proporcin destinada a la alimentacin", aunque
obviamente, los resultados no son similares por regiones.









3. LA POBREZA EXTREMA EN EL PER (2000-2012)

En el ao 2000, la poblacin en situacin de extrema pobreza alcanzaba al 15.0%,
representando a un poco mas de 3 millones de 901 mil, siendo el 35.6% la
poblacin del rea rural mientras que en el rea urbana solo el 4.1% viva en dicha
situacin, de esta forma se podra decir que de cada diez personas en extrema
pobreza ocho se encontraban en el rea rural.
Para el 2001 aproximadamente uno de cuatro personas en el pas (24.4%) eran
consideradas como pobres extremos. Mientras que en las reas urbanas un
habitante de cada diez (9.9%) fueron pobres extremos, aunque en el rea rural
dicha proporcin es cinco veces superior con un 51.3%. Si analizamos la incidencia
de la pobreza por mbitos geogrficos, se resalta la alta incidencia de la pobreza
extrema en la Sierra, en donde, alrededor de cinco de cada diez (45.6%) es pobre
extremo, mientras que en la Selva se obtuvo una tasa de pobreza extrema de
39.7%, muy por encima de la Costa con 5.8 puntos porcentuales.

GRFICO N 5: INCIDENCIA DE LA POBREZA EXTREMA EN EL PER
(2000-2012)

FUENTE: INEI. ELABORACIN PROPIA
Usa la metodologa anterior del INEI.
15.0%
24.4%
23.9%
21.2%
16.4%
15.8%
13.8%
11.2%
10.9%
9.5%
7.6%
6.3%
6.0%
0% 5% 10% 15% 20% 25%
2000*
2001*
2002*
2003*
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
INCIDENCIA DE LA POBREZA EXTREMA (%)
POBREZA EXTREMA (%)


Entre los aos 2002 y 2003 la pobreza extrema disminuy 2.7% afectando al 21.2%
de la poblacin nacional. Segn el rea de residencia la pobreza tuvo una mayor
incidencia en el rea rural, aunque se pudo reducir 5.7% alcanzando el 44.6%,
mientras que en el rea urbana solo se redujo en 1.1% consolidndose en 8.6%.
Por otro lado, la pobreza extrema alcanz al 40.2% y 31.0% de la poblacin de la
sierra y selva, respectivamente en el ao 2003 disminuyendo mucho mas en la
selva, es decir, 6.8% con respecto al 2002. En la costa el 5.6% de la poblacin fue
afectada por la pobreza extrema en el 2003.

GRFICO N6: INCIDENCIA DE LA POBREZA EXTREMA EN EL PER (%): SEGN REA DE
RESIDENCIA EN EL PER (2000-2012)


FUENTE: INEI. ELABORACIN PROPIA
Usa la metodologa anterior del INEI.

En el perodo de 2004 y 2011, la pobreza extrema disminuy en 10,1 puntos
porcentuales al pasar de 16,4% a 6,3%.
Por rea de residencia la pobreza extrema present una mayor disminucin en el
rea rural con 21,1 puntos porcentuales, mientras que en el rea urbana fue de 4,3
puntos porcentuales. Por regiones naturales, en la Sierra y la Selva ha descendido
con mayor intensidad, en 18,3 y 14,6 puntos porcentuales, respectivamente: En
cambio, en la Costa la reduccin fue de 3,4 puntos porcentuales.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
2000* 2001* 2002* 2003* 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
4.1%
9.9% 9.7%
8.6%
5.7% 5.4%
4.0%
2.9% 2.7% 2.0% 1.9% 1.4% 1.4%
35.6%
51.3%
50.3%
44.6%
41.6%
41.0%
38.1%
32.7% 32.4%
29.8%
23.8%
20.5% 19.7%
INCIDENCIA DE LA POBREZA EXTREMA (%): Segn rea de
residencia en el Per
URBANA RURAL


GRFICO N7: TASA DE LA POBREZA EXTREMA EN EL PER: SEGN REGIN NATURAL
(2000-2012)


FUENTE: INEI. ELABORACIN PROPIA
Usa la metodologa anterior del INEI.

La pobreza extrema o indigencia, compuesta por aquellos cuyo gasto es menor que
el costo de una canasta bsica de alimentos, disminuy de 6.3% en 2011 a 6.0% en
2012. Siendo las disparidades regionales y la zona de residencia las ms marcadas.
En las reas urbanas la pobreza extrema afect a 1.4% de la poblacin, mientras
que en las rurales ascendi a 19.7%. Por regiones naturales, la costa tuvo a 1.1%
de los pobres extremos, mientras que la sierra y la selva a 13.3% y 8.2%,
respectivamente.







0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
50%
2000
*
2001
*
2002
*
2003
*
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
COSTA 4.5 5.8 7.2 5.6 4.6 4.1 2.6 1.9 1.9 1.5 1.5 1.2 1.1
SIERRA 27.5 45.6 43.0 40.2 32.1 30.8 28.1 24.8 23.4 20.1 15.8 13.8 13.3
SELVA 23.4 39.7 37.8 31.0 23.6 24.8 22.5 14.6 15.5 15.8 12.5 9.0 8.2
TASA DE POBREZA EXTREMA POR REGIN NATURAL


4. LA POBREZA Y EL CONOCIMIENTO CULTURAL EN EL PER

El conocimiento permiten llegar sin dificultad a todos los confines e iluminar la vida
de los seres humanos en todo el mundo, a pesar de ello, miles de millones de
personas viven todava sumidas en la oscuridad de la pobreza. Desde hace siglos
se conoce el tratamiento de enfermedades sencillas como la diarrea, y a pesar de
ello millones de nios siguen muriendo a consecuencia de ella porque sus padres
no saben cmo evitarlo.
Lo que distingue a los pobres de los ricos es no slo que tienen menos capital sino
tambin menos conocimientos, con frecuencia la generacin de conocimientos
resulta costosa, por lo que suele producirse en los pases industriales; pero las
naciones en desarrollo pueden adquirir conocimientos en otros pases, y tambin
crearlos ellas mismas.
El conocimiento tambin se encuentra en todas las transacciones econmicas:
revela las preferencias, aclara los intercambios, orienta los mercados; por el
contrario, la falta de conocimientos es el factor que provoca el desplome de los
mercados o impide su aparicin. Otra diferencia entre los pases pobres y ricos es
que los primeros tienen menos instituciones para certificar la calidad, imponer el
cumplimiento de las normas y contratos para recopilar y difundir la informacin
necesaria en las transacciones comerciales. En numerosas ocasiones ello perjudica
a los pobres. Por lo tanto el conocimiento unido a la innovacin nos deben permitir
proponer alternativas, buscar soluciones, ejecutar programas, controlar procesos y
recoger informacin que busquen resolver los problemas sociales, culturales y
ambientales que tiene el pas.












CUADRO N 3: RANKING MUNDIAL SEGN LA CALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO 2012
(Los 20 primeros puestos)

FUENTE: WORLD ECONOMIC FORUM. ELABORACIN PROPIA

Puntaje: 1 = Malo; 7 = Excelente Entre lo mejor del mundo

La situacin en el Per con respecto a la mayora de la poblacin es
indudablemente la existencia de una deficiencia en sus conocimientos tanto
culturales como en valores, que han propiciado una realidad critica en las distintas
regiones del pas, donde solo unos pocos son competitivos, por lo que el problema
radica en una mala educacin impartida desde la niez siendo los sectores ms
pobres los afectados con esta situacin, ya que si una persona recibe una mayor
instruccin esta tiende a estar por encima de la lnea de pobreza y gozar de un
ingreso mucho mejor.


Ranking Pas PUNTAJE (1-7)
1 Switzerland 5.98
2 Finland 5.84
3 Singapore 5.81
4 Qatar 5.68
5 Belgium 5.41
6 Canada 5.40
7 Barbados 5.38
8 Iceland 5.37
9 Ireland 5.32
10 Lebanon 5.29
11 New Zealand 5.29
12 Sweden 5.28
13 Netherlands 5.27
14 Malaysia 5.14
15 Australia 5.02
16 Malta 4.99
17 United Arab Emirates 4.98
18 Norway 4.96
19 Denmark 4.95
20 Germany 4.92


CUADRO N 4: RANKING MUNDIAL SEGN LA CALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO 2012
(Los 20 ltimos puestos)
Ranking Pais Puntaje (1-7)
125 Sierra Leone 2.77
126 Namibia 2.72
127 Gabon 2.67
128 Guinea 2.67
129 Timor-Leste 2.66
130 Guatemala 2.65
131 Algeria 2.52
132 Per 2.48
133 Paraguay 2.48
134 El Salvador 2.47
135 Honduras 2.41
136 Mongolia 2.38
137 Dominican Republic 2.36
138 Mauritania 2.34
139 Egypt 2.27
140 South Africa 2.23
141 Haiti 2.06
142 Libya 2.05
143 Burundi 2.01
144 Yemen 1.83

FUENTE: WORLD ECONOMIC FORUM. ELABORACIN PROPIA

Puntaje: 1 = Malo; 7 = Excelente Entre lo mejor del mundo

De igual forma, debemos darnos cuenta que los peruanos todava no han
recuperado su identidad nacional que les permita valorar ms a su patria,
observndolo claramente en el vivir diario ya sea cuando se daa el patrimonio
nacional, o sino cuando vemos algn compatriota conseguir un triunfo y por el
contrario muchos peruanos sienten envidia, incluso criticndolo duramente; es por
ello que hay que saber reconocer los logros pero tambin no quedarnos a aplaudir y
ser conformistas sino mejorarnos como individuos para lograr alguna hazaa ya sea
a nivel individual, familiar o nacional. Por lo tanto, la mala educacin impartida en
nuestro pas la cual no ha sido modificada por los gobiernos de turno durante los


ltimos dos decenios, nos han llevado a ubicarnos en los ltimos lugares del ranking
mundial tanto en matemticas, ciencias y comprensin lectora, pero la historia no
termina ah, puesto que la educacin superior tambin ha sufrido cambios muy
nefastos sobretodo con la creacin de universidades privadas que no ofrecen un
aprendizaje de calidad. Incluso la falta de la enseanza de tica en nuestros
estudiantes han conllevado a una sociedad donde el respeto se ha perdido, que aun
a pesar de la existencia de normas y leyes que nos rigen estas se pasan por alto,
todo esto se ve reflejado en el comportamiento de cada peruano en su vida
cotidiana lo que genera una psima imagen del pas ante los ojos del mundo.

CUADRO N 5: RANKING MUNDIAL EN EDUCACIN MATEMTICA Y CIENCIA 2012
(Los 20 ltimos puestos)
Ranking Pas Puntaje (1-7)
125 Panam 2.76
126 Mauritania 2.69
127 Namibia 2.69
128 Nicaragua 2.69
129 Algeria 2.66
130 Hait 2.62
131 Mozambique 2.58
132 Brasil 2.56
133 El Salvador 2.53
134 Sierra Leone 2.50
135 Libia 2.45
136 Timor-Leste 2.40
137 Guatemala 2.40
138 Honduras 2.25
139 Egipto 2.25
140 Paraguay 2.20
141 Per 2.15
142 Dominican Republic 2.08
143 South frica 1.99
144 Yemen 1.94

FUENTE: WORLD ECONOMIC FORUM. ELABORACIN PROPIA

Puntaje: 1 = Malo; 7 = Excelente Entre lo mejor del mundo



Estos resultados muestran que el pas no cuenta con suficientes profesionales, y
menos con tcnicos calificados que empujen su desarrollo, con la grave
consecuencia de que muchas empresas importarn cada vez ms profesionales y
tcnicos, como ya ocurre en varios sectores empresariales. Destacando, que dicha
situacin preocupante est ligada a una variable importante como la innovacin ya
que bajamos del puesto 113 en el 2011 al 117 en el 2012, como consecuencia de la
poca o nula inversin del Estado en investigacin y desarrollo, as como la escasa
investigacin por parte de las universidades. Mientras que el Per slo invierte el
0.1% en investigacin y desarrollo, Chile invierte el 0.7% y Brasil el 0.8%, ni hablar
de los asiticos como China que invierte 2.1%, Singapur 2.2% y Corea del Sur
2.8%; es decir, mientras Per invierte US$ 8 al ao por habitante en I&D, Chile
invierte US$ 70 y Corea del Sur US$ 500. Con estas cifras es imposible alcanzar la
innovacin que necesitamos para seguir creciendo y desarrollar productos con valor
agregado; incluso Grecia que est a punto de colapsar econmicamente invirti este
ltimo ao 0.6%. Por lo que esta dificultad no slo recae en el sector pblico que
parece no considera prioritario la ciencia, tecnologa e innovacin; sino tambin, al
sector privado cuya inversin en innovacin es casi nula.
El problema de la educacin en el Per no es la cobertura educativa sino
la calidad de la educacin. Per ha participado en la Prueba PISA 2009 (Programa
Internacional de Evaluacin de Estudiantes), examen que evala las competencias
de estudiantes de 15 aos de edad y sus capacidades para aprender, y los
resultados han sido penosos: en comprensin lectora puesto 63 de 65 pases, en
matemticas 63 de 65 y en ciencias 64 de 65. Gracias a Kirguistn que est ltimo!
Es por eso, la importancia de aumentar el gasto pblico en educacin, ya que
actualmente, segn la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL) el gasto peruano en educacin es bastante bajo, alcanzando el 2.9% del
PBI, siendo el promedio de la regin (que tambin es bajo) 4.2%. La calidad del
sistema educativo depende en parte de la cantidad de recursos que el Estado
invierte en educacin pblica. Las cifras ms recientes del presente milenio para el
caso peruano sealan que hacia el ao 2000 el gasto pblico represent el 2.6 %
del PBI aumentando slo un 0.3% al 2012 que a diferencia del ao 2011 hubo un
descenso al pasar de 3% a 2.9%.




GRFICO N8: GASTO PBLICO EN EDUCACIN COMO (% PBI) VS PBI REAL (VAR.%)
( 2000- 2012)


FUENTE: MINEDU. ELABORACIN PROPIA

Al considerar el gasto pblico por alumno en educacin, la gravedad del problema
fue an ms evidente, puesto a que a pesar de situarse en S/.560 nuevos soles en
el ao 2000, esta cifra apenas lleg a los niveles de gasto de los aos ochenta.
Asimismo, el Ministerio de Economa realiz un anlisis sobre el gasto en la
enseanza, el cual revela que desde el 2006 al 2010 slo se ejecut el 50% de la
inversin pblica en educacin bsica, adems revel que el 65% de los colegios
no contaban con los servicios bsicos, aadiendo tambin que el gobierno gast
menos de cuatro soles al da en educacin por alumno.
Pero hay que destacar que durante los ltimos doce aos del presente siglo esta
cifra ha venido aumentando considerablemente hasta situarse en S/.1923 nuevos
soles de gasto pblico por estudiante, esto gracias a que ltimos gobiernos han
tratando de preocuparse slo un poco ms por mejorar el nivel educativo e
intelectual de la poblacin mediante programas que van en contra del analfabetismo
y el establecimiento de centros educativos bilinges que intentan brindar un mejor
2.6%
2.6%
2.7% 2.8% 2.8% 2.8%
2.6%
2.5%
2.7%
2.9% 2.9%
3.0%
2.9%
3.0%
0.2%
5.0%
4.0%
5.0%
6.8%
7.7%
8.9%
9.8%
0.9%
8.8%
6.9%
6.3%
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
12.0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
P
O
R
C
E
N
T
A
J
E

Gasto pblico en educacin como (PBI %) VS PBI real (var.%)
GASTO PBLICO EN EDUCACIN (% PBI) PBI REAL (VAR %)


aprendizaje a quienes hablan alguna lengua nativa como el quechua o aymara,
aunque a pesar de ello todava existe una mala calidad del sistema educativo.

GRFICO N9: GASTO PBLICO EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR ALUMNO, SEGN
NIVEL EDUCATIVO (2000-2012)
(SOLES CORRIENTES)


FUENTE: MINEDU. ELABORACIN PROPIA

Para esto, necesitamos mejorar la innovacin y el conocimiento. Cabe resaltar, que
la realidad del Per de hoy es que ms del 80% del valor de sus exportaciones son
materias o productos primarios (minera, agricultura, pesca) y del 20% que resta, la
mayora son productos industriales de bajo nivel de procesamiento; entonces si
queremos que el pas juegue en las grandes ligas o pase al primer mundo, el reto
est planteado: "mientras no mejore la educacin en todos sus niveles, seguiremos
siendo exportadores de materias primas".


0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
PRIMARIA 560 550 600 661 747 833 934 1051 1371 1495 1580 1688 1923
SECUNDARIA 751 762 851 923 1036 1195 1249 1287 1490 1712 1862 1885 2326
SUP. NO UNIVERSITARIA 909 946 1041 1183 1430 1633 1741 1856 2278 2735 3098 2470 3612
SUP. UNIVERSITARIA 1903 2015 2095 2460 2731 2944 3019 3169 3715 3790 5067 5438 5964
S
O
L
E
S


Gasto pblico en instituciones educativas por alumno, segn
nivel educativo


4.1 Desarrollo de la educacin en el Per

El nivel de educacin es quizs el factor que permite distinguir, con mayor claridad,
a los pobres de los no pobres. En el Per, como en otros pases para insertarse al
mercado laboral en condiciones ventajosas es necesario que el individuo cuente con
un mnimo de aos de estudio que lo provea de las competencias y habilidades
bsicas para poder desenvolverse en un mundo laboral competitivo, es el capital de
desarrollo humano bsico que brinda a los integrantes del hogar las herramientas
necesarias para que los individuos mejoren sus desempeos laborales e
incrementen sus ingresos el cual tendr efecto en el bienestar del hogar, de no ser
as, la insercin laboral suele ser precaria, ms an cuando los integrantes del
hogar han alcanzado cierta edad. En tal sentido, los aos de estudio cursados por
los miembros de una familia son activos que les permite acceder a nuevas
oportunidades de desarrollo que incidirn en un mejor estatus de vida para el hogar,
ms an cuando se es jefe de hogar.

GRFICO N10: AOS PROMEDIO DE ESTUDIOS ALCANZADOS POR LA POBLACIN DE 25 Y
MS AOS DE EDAD, SEGN CONDICIN DE POBREZA
(2000 - 2011)


FUENTE: INEI. ELABORACIN PROPIA
Usa la metodologa anterior del INEI.
0.0%
1.0%
2.0%
3.0%
4.0%
5.0%
6.0%
7.0%
8.0%
9.0%
10.0%
2000* 2001* 2002* 2003* 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
7.4%
8.1%
8.2%
8.3%
7.7%
7.6%
7.0%
7.2% 7.2%
7.1% 7.1% 7.1%
AOS PROMEDIO DE ESTUDIOS DE LA POBLACIN DE 25 Y MS AOS
DE EDAD, SEGN CONDICIN DE POBREZA
PROMEDIO DE AOS DE ESTUDIO


El promedio de aos de estudios que una persona logra acumular refleja el capital
educativo alcanzado. Hasta el ao 2011 la poblacin en situacin de pobreza ha
logrado acumular 7.1 aos de estudio y los pobres extremos 5.5 aos; estos tienen
en promedio 3,4 aos y 5,0 aos menos de estudios que los no pobres (10.5 aos).
Durante el ao 2012 el MINEDU (Ministerio de Educacin) arrojo un promedio de
7.2 aos de estudio que tiene un adulto de 25 aos a ms bajo condicin de pobre
(se toma como referencia a la pobreza total), por lo tanto hasta la actualidad las
cifras nos muestran que no existe alguna mejora por intentar bajar dichos
promedios, por lo que las personas pobres seguirn condenadas a tener que
soportar la desigual tanto en competitividad como de exclusin por las personas que
estn por encima de la lnea de pobreza.
Si partimos en el marco de un reciente estudio del BID en el que se da cuenta de la
precaria situacin de los estndares educativos a los que se enfrenta el peruano
promedio, donde el 85% de los jvenes de 15 a 19 aos no cuentan con un nivel
adecuado de educacin para obtener un empleo bien remunerado en el mercado;
de aqu la importancia de lograr reestructurar el sistema educativo nacional.
El origen de las desventajas ms comunes que afectan a nuestros estudiantes son
la pobreza, el desigual valor educativo asumido en los hogares, las diferencias
culturales y el aislamiento geogrfico. Sin embargo, en determinados pases como
el Per, es posible encontrar personas que habiendo alcanzado el nivel de la
educacin bsica (secundaria completa), no hayan logrado superar el estado de
pobreza, tal situacin se explica por la presencia tanto de elementos adversos
derivados de la geografa como a limitaciones atribuibles a las diferencias culturales.

No cabe duda de que en los ltimos aos el Per ha experimentado un proceso
continuo de expansin educativa. Mientras que la mitad de las personas nacidas en
los aos 30 tienen ninguna instruccin o slo primaria incompleta, slo 20% de los
nacidos en 1970 tienen un nivel educativo as de bajo.










GRFICO N10: NIVEL DE EDUCACIN ALCANZADO POR LA POBLACIN DE 15 Y MS
AOS DE EDAD, SEGN CONDICIN DE POBREZA
(2000- 2011)



FUENTE: INEI. ELABORACIN PROPIA
Usa la metodologa anterior del INEI.

El nivel de educacin alcanzado por la poblacin de 15 a ms aos de edad es un
indicador de logro educativo. en el ao 2000, el 42% de la poblacin de 15 y ms
aos de edad alcanza estudiar algn ao de educacin secundaria, el 38.8% algn
grado de educacin primaria y el 19.2% tiene educacin superior (9.4% superior no
universitaria y 10.5% educacin universitaria). Mientras que en los aos 2001 y
2003 se puede apreciar que las cifras nos arrojan resultados no tan favorables para
el nivel primario ya que se redujo en 1.8% dicho nivel alcanzado pasando de 55.6%
a 53.8%, aunque para el nivel secundario hubo un ligero aumento de 0.7% pero a
comparacin con el ao 2002 el nivel alcanzado se redujo en 1.5% de 40.8% a
39.3%; cabe resaltar que las cifras con respecto al nivel de estudio superior
mostraron una mejora llegando a 4.8% en el 2003 para la educacin superior no
universitaria y 2.1% para la educacin superior universitaria en el mismo ao.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2000
*
2001
*
2002
*
2003
*
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
PRIMARIA 38.8 55.6 52.8 53.8 46.1 46.9 47.8 49.3 49.8 51.6 50.6 50.1
SECUNDARIA 42.0 38.6 40.8 39.3 44.1 44.0 43.9 43.0 42.7 41.0 42.1 42.2
SUPERIOR NO UNIVERSITARIA 9.4 4.0 4.5 4.8 6.6 6.4 5.9 5.4 5.6 5.3 5.2 5.2
SUPERIOR UNIVERSITARIA 9.8 1.8 1.9 2.1 3.2 2.8 2.4 2.3 1.9 2.1 2.1 2.5
NIVEL DE EDUCACIN ALCANZADO POR LA POBLACIN DE 15 Y MS
AOS DE EDAD, SEGN CONDICIN DE POBREZA


En el periodo 2004-2011, se observa un incremento importante en el nivel de
educacin primaria aunque con una cada relevante de 1.5% entre los aos 2009 y
2011 pasando de 51.6% a 50.1%, posiblemente debido a que muchos peruanos de
la poblacin de 15 aos y ms han logrado avanzar a un nivel mayor de estudio.
Asimismo en el mismo periodo 2004-2011 se aprecia claramente que hubo una
tendencia a la baja tanto para los niveles secundario y superior siendo este ltimo el
ms afectado principalmente en la educacin universitaria donde todava no se
destaca una mayor participacin de la poblacin peruana con estudios escolares
concluidos.

GRFICO N11: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POBRE CON EDADES 25-34 POR NIVEL
EDUCATIVO COMPLETADO (% DEL TOTAL)
(2012)


FUENTE: MINEDU. ELABORACIN PROPIA

La mayora de las peruanos en el ao 2012 entre 25 y 34 aos que se encuentran
en situacin de pobreza han logrado por lo menos terminar primaria o secundaria
34.2% y 39.9% respectivamente, aunque debido a la falta de mayores ingresos y la
exigencia en conocimientos para estudiar un nivel superior solo han logrado concluir
una carrera no universitaria el 5.9%, mientras que tan solo 1.6% presentan estudios
universitarios o algn postgrado. Por lo tanto, existe un 18.5% que tienen primaria
incompleta o ningn estudio.
34.2
39.9
5.9
1.6
Distribucin de la poblacin con edades 25-34 por nivel
educativo completado (% del total)
PRIMARIA
SECUNDARIA
SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
SUPERIOR UNIVERSITARIA


GRFICO N12: TASA NETA DE ASISTENCIA ESCOLAR, SEGN CONDICIN DE POBREZA
(2000- 2011)



FUENTE: INEI. ELABORACIN PROPIA
Usa la metodologa anterior del INEI.

La asistencia escolar es la concurrencia efectiva de los educandos a los centros y
programas educativos de los diferentes niveles: inicial, primaria, secundaria y
superior. Durante el ao 2000 a pesar de las brechas existentes, la tasa de
asistencia de los nios en situacin de pobreza represent el 42.3% para inicial, en
primaria fue de 93.6% y en secundaria el 61.7%. Para el ao 2011, el 58,5% de los
nios de 3 a 5 aos de edad pobres asisten a educacin inicial, en el caso de la
asistencia a educacin primaria (6 a 11 aos de edad) el 92,8% de los nios pobres
asisten a algn grado de educacin primaria, y en educacin secundaria (12 a 16
aos de edad) se registra una tasa de asistencia escolar de 68,7%.




2000* 2001* 2002* 2003* 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
INICIAL 42.3 43.8 42.2 46.1 52.3 49.5 50.3 53.9 55.9 53.1 58.9 58.5
PRIMARIA 93.6 91.0 89.7 92.9 89.6 91.3 92.0 93.2 92.7 94.2 92.5 92.8
SECUNDARIA 61.7 56.4 58.6 60.0 62.5 63.0 65.6 65.5 65.2 65.7 67.0 68.7
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
T
A
S
A

N
E
T
A

TASA NETA DE ASISTENCIA ESCOLAR, SEGN CONDICIN DE
POBREZA
INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA


Por otro lado, las investigaciones sobre la educacin sealan que las personas
elevan su nivel de productividad e ingreso como consecuencia de su capital innato e
inversin en educacin, esto es, por los agregados en conocimientos, en
habilidades adquiridas con el adiestramiento y con la experiencia acumulada. El
hecho explcito a partir de la relacin positiva entre la educacin y el ingreso de las
personas, permite esperar que a un mayor grado de educacin los individuos son
dotados de una amplia capacidad de respuesta frente al mercado laboral y que esa
capacidad es determinante de una mayor productividad, la cual, a su vez permitir
alcanzar mejores ingresos.
En el caso de los jvenes con secundaria completa, estos obtendran mejores
salarios en un inicio que los otros que cuenten con menor nivel educativo. Sin duda,
los jvenes con secundaria completa aprobada sin atraso alguno aventajan
realmente a quienes alcancen ese mismo nivel educativo con atraso, en ese
sentido, los adolescentes tardos con secundaria completa seran diferenciados por
los contratantes de trabajo en virtud del nivel educativo alcanzado.

GRFICO N13: PORCENTAJE DE REPETIDORES A NIVEL NACIONAL
(2004- 2011)



FUENTE: MINEDU. ELABORACIN PROPIA

0%
5%
10%
15%
20%
25%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
17.5%
16.3%
15.6%
15.3%
14.1%
13.6%
12.3%
10.8%
20.8%
18.8%
18.0%
16.7%
16.1%
15.7%
15.5%
14.8%
Alumnos con atraso escolar (% de matrcula final)
PRIMARIA
SECUNDARIA


La capacidad del sistema educativo para retener a sus estudiantes durante el
tiempo necesario depende, en gran medida, de cun bien responde el sistema a las
necesidades formativas del alumno. En el Per la persistencia de altas tasas de
repeticin y desercin son un indicador de que la calidad del sistema es an baja,
aunque se ha empezado a observar cierto progreso en este sentido.

GRFICO N14: PORCENTAJE DE REPETIDORES A NIVEL NACIONAL
(2004- 2012)


FUENTE: MINEDU. ELABORACIN PROPIA

En promedio, y bajo las condiciones de matrcula actuales, un nio que entra hoy en
da al sistema educativo a los 5 aos, estara permaneciendo en l durante 13.5
aos. Sin embargo, un nmero considerable de esos aos se gasta repitiendo aos
ya cursados, con lo que el total de aos de escolaridad logrados (8.7 aos) sigue
siendo bastante ms bajo que los 11 o 12 aos aprobados que se requiere en los
pases avanzados para graduarse de la secundaria.





9.6%
8.8%
7.9%
7.8%
7.0%
6.7%
6.2%
5.5%
4.9%
4.9%
5.0%
5.0%
5.0%
5.3%
5.0%
5.6%
4.8%
4.3%
0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 10%
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Porcentaje de repetidores (% de matrcula)
SECUNDARIA PRIMARIA


GRFICO N15: TASA DE DESERCIN ACUMULADA A NIVEL NACIONAL
(2002- 2012)


FUENTE: MINEDU. ELABORACIN PROPIA

Adems, hay diversas evidencias que se registran como consecuencias positivas
derivadas de la educacin, muchas de las cuales no son apreciadas en trminos de
productividad pero s en mejor calidad de vida. Por ejemplo, sabemos de algunas
personas que aumentan su nivel educativo y no logran salir de la situacin de
pobreza; no obstante, dan muestra de cambios positivos en sus respectivos estilos
de vida; as, se tornan ms ordenados, asumen mejores hbitos de higiene
personal, son ms responsables en la conservacin de su salud y en la formacin
de la familia, adoptan una mejor actitud hacia el trabajo y son ms tolerantes,
democrticos y conscientes del derecho de los dems. Por todo ello, cualquier
individuo que haya alcanzado un determinado logro educativo esta potencialmente
calificado para abandonar la situacin de pobreza o mantenerse en el estrato de los
no pobres.





2.1%
2.0%
2.3%
2.7%
2.0% 2.1%
1.9%
1.7%
1.5%
1.3%
1.2%
11.7%
9.9% 9.6%
11.0%
10.2% 10.1%
9.1%
8.0% 8.3%
8.8%
8.2%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tasa de desercin acumulada (% de matricula a nivel
nacional)
PRIMARIA SECUNDARIA


- Importancia de la educacin en la sociedad peruana

Es generalmente reconocido en el Per que una educacin de calidad podra formar
ciudadanos mejor preparados para la democracia y trabajadores ms modernos y
flexibles, lo que ayudara a reducir la pobreza. Sin embargo, a lo largo del ltimo
decenio incluso en aos anteriores, diversos factores han impedido mejorar
significativamente el sistema educativo como la pobreza y la capacidad real de
recaudacin de mayores ingresos para el erario pblico, que ha limitado las
posibilidades de mejorar la educacin. Se debe mencionar que en la coyuntura
actual del pas la educacin peruana puede considerarse en emergencia, en parte
por los muy malos resultados obtenidos en pruebas e ndices internacionales.
Entonces para facilitar el avance hacia una educacin de calidad para todos los
nios y nias peruanos es indispensable ir evaluando la situacin y progreso de los
sistemas educativos de manera simple tomando en consideracin la implementacin
de polticas que incidan en el aprendizaje de los estudiantes.

GRFICO N16: TASA DE ANALFABETISMO (% DEL GRUPO DE EDADES 15 A MS)
(2007- 2012)


FUENTE: MINEDU. ELABORACIN PROPIA
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012
A NIVEL NACIONAL 8.5 8.2 7.6 7.4 7.1 6.2
A NIVEL DE POBREZA 12.8 12.6 12.4 12.6 13.6 11.9
Tasa de analfabetismo (% del grupo de edades 15 a
ms)


Uno de los objetivos fundamentales de un sistema educativo es que los alumnos
aprendan. Desafortunadamente, las pruebas de logros, tanto nacionales como
internacionales, muestran que los nios y nias peruanos estn aprendiendo poco,
existiendo diferencias muy importantes en el rendimiento de estudiantes de centros
educativos estatales y no estatales, tanto en lenguaje como en matemticas los
resultados de los alumnos peruanos estn por debajo del promedio internacional.
Ms aun, el Per present la brecha ms grande entre los estudiantes de las
grandes ciudades y los del rea rural, lo que sugiere que quienes residen en el
campo y quienes asisten a escuelas estatales tienen menores probabilidades de
haber recibido una educacin de calidad, debido a las desigualdades educativas
presentes en los diferentes grupos socioculturales y econmicos.

GRFICO N17: ALUMNOS QUE LOGRAN LOS APRENDIZAJES DEL GRADO PARTICIPANTES
EN EVALUACIN CENSAL
(2008- 2012)



FUENTE: MINEDU. ELABORACIN PROPIA


0%
50%
100%
150%
200%
URBANA RURAL URBANA RURAL
Comprensin de textos Matemtica
2012 37.5 7.0 15.2 4.1
2011 36.3 5.9 15.8 3.7
2010 35.5 7.6 16.4 5.8
2009 28.9 11.6 16.8 7.1
2008 22.6 5.4 11 6.2
Alumnos que logran los aprendizajes del grado (% de
alumnos de 2 grado )


En el caso del gnero tambin existe una clara diferencia, aunque bastante ms
pequea ya que los hombres tienen casi un ao de educacin ms que las mujeres;
aunque ello no ocurre de forma sistemtica en relacin a las tasas de
desaprobacin en primaria que son similares para hombres y mujeres, en el caso de
secundaria aparece una, son los hombres quienes repiten en mayor proporcin.

GRFICO N18: AOS PROMEDIO DE ESCOLARIDAD POR GNERO, EDADES 25-64
(2001- 2012)


FUENTE: MINEDU. ELABORACIN PROPIA

Quizs ms acentuadas son las diferencias en los logros de aprendizaje
demostrados en las pruebas nacionales. Anlisis de factores asociados realizados
en el pas sealan cmo las diferencias en los rendimientos se asocian con el
gnero (los hombres tienen rendimientos que en trminos estadsticos son
superiores al de las mujeres en matemticas, y lo inverso ocurren en comunicacin
integral para el nivel de primaria) y con las caractersticas socio-econmicas de los
estudiantes (a mayor nivel socioeconmico, mejores resultados).



9.0
9.1
9.1
9.1 9.2
9.4 9.6
9.7
9.8
9.8
9.3
9.5
9.7
9.8 9.8 9.8
9.7
10.0
10.3
10.4 10.4 10.5
10.3
10.5
0
2
4
6
8
10
12
14
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Aos promedio de escolaridad (nmero de aos)
Femenino Masculino


- Realidad de un docente en el Per

En el Per los docentes estn tan inadecuadamente remunerados como mal
capacitados. La gran cantidad de maestros, los problemas estructurales en la
formacin docente, y la participacin limitada de los docentes en el proceso de
reforma, son elementos importantes que deben ser tomados en cuenta. As, por
ejemplo, en el 2007 los profesionales que no se dedicaban a la docencia reciban un
salario de 33.7% mayor a los de un docente de primaria y un salario de 4.7%
superior a un docente de secundaria. Para el ao 2010 el sueldo promedio de un
maestro del sector pblico fue de S/.1.087 mensuales, aunque a diferencia de otras
carreras en el sector privado la labor no est necesariamente mejor remunerada que
en el pblico, ya que existe una gran oferta de instituciones educativas privadas que
no alcanzan la cantidad mnima de alumnos para cubrir sus costos, siendo los
maestros desempleados los perjudicados vindose obligados a aceptar sueldos
pauprrimos con muy malas condiciones de trabajo por la desesperacin de
empezar a producir. Quizs por esta razn, los docentes tienen una mayor
propensin a tener trabajos secundarios que otros profesionales y tcnicos lo cual
evidentemente, si quizs les permite complementar sus ingresos, ocasiona
problemas en la calidad de la enseanza.
Que los maestros ganen poco no es solamente resultado de decisiones de poltica
econmica, sino tambin del excesivo nmero de maestros con los que cuenta el
sistema, tanto entre sus docentes nombrados o contratados, como entre las filas de
los desempleados. Cifras del Ministerio de Educacin muestran claramente la
relacin positiva entre el incremento en el nmero de docentes y la cada de sus
ingresos.

La formacin recibida por los docentes peruanos es bastante diversa. Los
profesores suelen terminar sus estudios superiores en varios tipos de instituciones.
Una encuesta realizada hace algunos aos por la Unidad de Medicin de la Calidad
Educativa detect cerca de 10 tipos o rutas de formacin, que incluyen la
culminacin de los estudios en establecimientos de formacin docente y no docente,
en facultades universitarias y en institutos superiores pedaggicos (ambos
requiriendo cinco aos de estudios post-secundarios), en programas regulares y
cursos de profesionalizacin docente en servicio. Hoy en da los actuales maestros


peruanos con postgrado representan aproximadamente el 4% en primaria y 6% en
secundaria, lo que sugiere que el nivel de formacin en general no es muy alto.

GRFICO N19: PROFESORES TITULADOS, SEGN NIVEL DE EDUCACIN
(2004- 2012)


FUENTE: MINEDU. ELABORACIN PROPIA

Por otro lado, si bien se perciben algunas mejoras en estilos didcticos y relaciones
entre alumnos y profesor en muchas escuelas del pas, existe un consenso bastante
extendido respecto a que ni las diversas rutas de formacin disponibles (Institutos,
Facultades universitarias, profesionalizacin, etc.), ni los intentos experimentales de
reforma realizados en algunas decenas de instituciones formativas o han permitido
superar deficiencias elementales tales como:

a) Los maestros no dominan suficientemente los contenidos que deben
ensear.
b) Sus prcticas en el aula continan siendo de tipo expositivo y frontal, y no
promueven la participacin de los alumnos.
c) No programan adecuadamente sus sesiones de clases.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
INICIAL 62.5 62.0 60.7 62.8 58.4 56.7 55.3 78.1 78.3
PRIMARIA 75.3 77.1 79.0 78.6 77.1 76.0 74.9 80.7 81.4
SECUNDARIA 72.9 74.1 77.0 77.6 74.5 74.2 72.3 85.4 88.6
Profesores titulados (% del total)


d) No saben estimular el desarrollo de actividades cognitivas y de razonamiento
complejos de sus alumnos.
e) No evalan de manera consistente y constructiva el trabajo de sus alumnos.

Diversos especialistas han llamado la atencin sobre la necesidad de generar
mecanismos que permitan mejorar el desempeo de los docentes peruanos,
requiriendo la participacin del Ministerio de Educacin, as como el Consejo
Nacional de Educacin que est sometiendo a anlisis y debate otras alternativas.
Se debe tambin reconocer la importancia de la autonoma de los centros
educativos, puesto a que hasta la fecha existe un sistema educativo muy
centralizado. Es importante resaltar que en los ltimos 11 aos se ha observado
algunos esfuerzos para transferir a las escuelas niveles mnimos de autonoma,
mediante varias normas y leyes que delegan funciones tanto pedaggicas como
administrativas a los directores de los centros educativos, enfatizando la importancia
de la participacin de padres de familia y profesores en el proceso educativo,
haciendo uso de mecanismos que tienen como funcin principal facilitar el trabajo
autnomo de las escuelas. Sin embargo, los esfuerzos an no se han concretado en
un verdadero proceso de descentralizacin y en la delegacin de poderes a los
centros educativos.

5. LA POBREZA Y LAS CREENCIAS DE CULPABILIDAD EN EL PER

La principal constante sobre la reflexin econmica y sociolgica en torno a Amrica
Latina son las profundas desigualdades que caracterizan a nuestro continente,
teniendo al atraso econmico y la precariedad institucional como la mayora de
explicaciones sobre las causas que inciden en el subdesarrollo.
En el Per los niveles de desigualdad de ingresos existentes son significativamente
altos presentando un coeficiente de gini promedio de 0.48 en el ao 2012, esta
desigualdad hunde sus races en la historia y se debe a un patrn de desarrollo que
ha perpetuado las brechas socioeconmicas basadas en el origen racial y tnico, el
gnero y la clase social, las imperfecciones de los mercados de capitales, la
desigualdad de oportunidades, la segmentacin del mercado de trabajo y
especialmente el desigual acceso a una educacin de calidad.



Por el contrario, si los altos niveles de desigualdad se combinan con amplias
oportunidades de movilidad entonces la sociedad provee buenos incentivos para
que las personas trabajen duro, innoven o tomen mayores riesgos, porque los
retornos esperados son altos, aunque esto no es el caso para el Per. La movilidad
intergeneracional en nuestro pas es ms limitada que en otros pases
industrializados, tanto si se considera la movilidad educacional, la movilidad de
ingresos o la movilidad entre ocupaciones, por lo que el logro econmico individual
se encuentra fuertemente condicionado por las potencialidades del trabajo y la
habilidad personal cuando se trata de alcanzar las posiciones sociales ms
ventajosas, lo que determina que en nuestro pas la riqueza sea aun mas rgida
que la pobreza.
Idealmente, las sociedades deben tender hacia una mayor movilidad social, esto
significara que las personas que se esfuercen y tengan los mritos puedan
mediante este proceso mejorar su calidad de vida y subir en la escala social; en
cambio, una sociedad con baja movilidad social genera pocas esperanzas de
progreso para sus miembros, pues las personas tienden a retener el estatus social
de sus antepasados sin importar su esfuerzo personal. De igual manera en la
movilidad social la educacin es un factor esencial; puesto que, cuando se inicia
desde una posicin desfavorable, la educacin es generalmente la manera ms
segura de lograr ascender social y econmicamente. Los grupos que se encuentran
en una posicin favorable y a los cuales no les conviene movilizarse hacia abajo,
utilizan la educacin para perpetuarse, por lo cual es muy difcil para los grupos
menos favorecidos poder acceder a esta educacin e intentar llegar a un nivel
superior en la escala social. De este modo, no solo las condiciones sino tambin las
oportunidades se encuentran desigualmente distribuidas; con niveles bajos de
movilidad social que no induce en la sociedad actual el emprendimiento y la
iniciativa individual.

Muchos peruanos consideran que las causas que explican el logro econmico en el
pas depende principalmente de los mritos de cada persona y, en cambio, tienden
a desestimar la influencia de factores estructurales de la sociedad, tanto el trabajo
duro y la habilidad personal son las principales razones por las que una persona
alcanza el xito econmico, aunque en Latinoamrica existen excepciones al
respecto como Argentina y Brasil donde la poblacin piensa que dicho xito se logra


de acuerdo a la importancia del origen social y los contactos; la poblacin peruana
tambin se muestran inclinada a considerar que la pereza y los vicios son las
principales causas por las que existen personas viviendo en condiciones de
pobreza, desestimando la importancia del origen social y la discriminacin. La
presencia generalizada de estas creencias individuales acerca del logro indicara
que las diferencias socio-econmicas existentes al interior de nuestra sociedad se
encontraran legitimadas en la medida que cada cual tiene lo que merece.

Las creencias de culpabilidad con respecto de la pobreza en el Per enfatizan la
importancia de atributos personales negativos como la flojera, la falta de inteligencia
o el hecho de llevar una vida moralmente desviada principalmente en los vicios que
pueda adoptar una persona como la drogadiccin o el alcoholismo, bajo esta
perspectiva los pobres aparecen como culpables de su propia situacin.
Normalmente, el logro educacional se asocia al merito individual , por tanto, se
puede esperar que considerando la fuerte correlacin entre educacin e ingresos,
las personas ms educadas tiendan a entender tambin el logro econmico como el
premio merecido por el nivel educacional o el nivel de especializacin alcanzado,
lo que conduce a suponer que las personas de niveles educacionales altos
(especialmente los profesionales) tendern a sostener explicaciones individuales
tanto de la riqueza como de la pobreza. En tanto, respecto de las personas de
menor educacin se puede esperar que estas tiendan a justificar su posicin
desfavorecida aduciendo explicaciones de tipo estructural acerca del logro.

5.1 LA PEREZA COMO CREENCIA DE CULPABILIDAD EN EL PER

La pereza es la madre de los grandes problemas que agobian a este pas, si todas
las personas ponemos de nuestra parte este pas sera mejor y con un alto nivel de
cultura. La pereza es un enemigo de la personalidad del peruano ya que tenemos
sueos y metas pero el camino para llegar a cumplirlas tiene muchas piedras que
debemos pasar, por duras y dolorosas que sean es cuestin de dejar esa mano
perezosa que nos aleja del camino y quizs nos lleva a coger el equivocado, ese
que no lleva a nada bueno como la crcel o a las drogas y vivir de lo que se pueda
para mantener a una familia porque no se tuvo el valor de luchar contra la pereza.
La lucha y la persistencia de los sueos hay que mantenerlos vivos lograrlos para


sentirse realizado como persona; un parasito se alimenta de lo que le dan pero no
hace nada, un perezoso jams pensara en dejar al individuo esto con relacin o
una persona mantenida, un perezoso le gusta vivir de alguien que le aporte alimento
y alojamiento lo que no saben es el dao tan grande que se hacen, el tiempo vale
oro, el tiempo no se recupera y los sueos no esperan.

GRFICO N19: ACTIVIDADES DIARIAS, POR SEXO DE LA POBLACIN DE 12 AOS Y MS
(2010)


FUENTE: INEI. ELABORACIN PROPIA

Se observa que las mujeres tienen mayor participacin en las actividades
relacionadas con las tareas domesticas, como en la actividad culinaria donde
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Actividad educativa
Actividad culinaria
Aseo de la vivienda
Cuidado yconfeccin de ropa
Reparacin, const. y manten. delavivienda
Cuidado de bebes, nias,niosyadolescentes
Cuidado de miembro del hogarcon algn malestar
Compraspara el hogar
Gerencia y organizacin del hogar
Familia ysociabilidad
Tiempo Libre
Cuidado de huertos y crianza deanimales
Tareas de apoyo a otro hogar
Trabajo voluntario para organizaciones oinstituciones
Cuidado de algn miembrodelhogarcon
dificultades fsicas,mentales,totalmentedependiente
25.1
94.5
97.5
96.7
5.6
56.4
16.8
84.9
78.5
97.2
96.8
37.7
18.7
10.1
2.3
24.9
68.5
89.6
84.2
20.7
44.4
9.8
74.6
76.7
96.2
99
28.2
12.7
11.5
1.1
Actividades diarias por sexo (% de poblacin de 12 aos y ms)

HOMBRE MUJER


participan con el 94.5%, en aseo de la vivienda con 97.5%, en cuidado y confeccin
de ropa participan 96.7% y en la actividad compras para el hogar con un 84.9%.
En el caso de los hombres, tambin participan en las actividades del hogar pero en
menor porcentaje. Asimismo, se puede observar que los hombres tienen mayor
participacin que las mujeres en las actividades de tiempo libre y reparacin,
construccin y mantenimiento de vivienda con el 99% y 20.7%, respectivamente.

CUADRO N 5: PROMEDIO DE HORAS A LA SEMANA QUE LA POBLACIN DE 12 AOS Y MS
DE EDAD DEDICA A LAS ACTIVIDADES DIARIAS, SEGN EL SEXO
(2010)

ACTIVIDADES DIARIAS HOMBRE MUJER
Actividad educativa 36:37 34:32
Actividad culinaria 4:02 13:43
Aseo de la vivienda 3:29 6:38
Cuidado y confeccin de ropa 2:05 5:34
Reparacin, const. y manten. de la vivienda 3:33 2:08
Cuidado de bebes, nias, nios y adolescentes 5:49 12:14
Cuidado de miembro del hogar con algn malestar 3:37 4:16
Compras para el hogar 2:38 3:37
Gerencia y organizacin del hogar 1:55 2:38
Familia y sociabilidad 14:48 15:16
Tiempo Libre 18:46 14:28
Cuidado de huertos y crianza de animales 3:08 3:10
Tareas de apoyo a otro hogar 3:31 5:45
Trabajo voluntario para organizaciones o instituciones 5:11 4:04
Cuidado de algn miembro del hogar con
dificultades fsicas, mentales, totalmente dependiente
8:55 16:47

FUENTE: INEI. ELABORACIN PROPIA

Las mujeres dedican mayor tiempo a la actividad educativa (34 horas con 52
minutos a la semana), mientras que a la familia y sociabilidad, as como al tiempo
libre (15 horas con 16 minutos y 14 horas con 28 minutos semanales,
respectivamente). A diferencia de los hombres que dedican a la actividad educativa
(36 horas con 37 minutos semanales), pero existe un poco mas de relajo con las
actividades de tiempos libres a los cuales dedican 18 horas con 46 minutos. Lo que


nos lleva a la conclusin de que el sexo masculino tiene una ligera tendencia mayor
que las mujeres hacia el relajo y ocio.

La diferencia entre un hombre exitoso y otro que no lo es, es la actitud ante la vida,
una de las caractersticas del xito, se llama accin y su peor enemigo es la pereza
tanto fsica como mental. La mediocridad en la que vive sumergida gran parte de la
poblacin de nuestro pas es pariente de la pereza, muchos hombres y mujeres se
les da por postergar las cosas, todo lo dejan para maana, convirtindose en
endebles que no tienen poder de decisin y buscan que otros decidan por ellos,
dependendiendo de los dems, no son libres y fingen ser lo que no son. Se dice que
la vagancia se hizo posible cuando se comenz a planear para el futuro, por tal
razn la pereza tuvo sus inicios cuando el ser humano comenz a hacer
preparaciones para un tiempo fuera del presente, lo cual no est nada mal pero se
debe comenzar a labrar ese futuro desde hoy, aunque suele ocurrir que una
persona que hace planes para el futuro con mucho entusiasmo, cuando llega el da
no lo cumple por pereza. Algunos ejemplos de esto lo son los planes de ejercicio,
dietas, estudios y hasta tareas laborales. Aqu se aplica la famosa frase: No dejes
para maana lo que puedas hacer hoy.
De la misma manera, muchas personas sufren de pereza mental y no se dan
cuenta, esto se puede observar en el campo educativo y el laboral cuando los
estudiantes se conforman con preparar un trabajo corriente para aprobar las
asignaciones de los profesores y no investigan nada, slo se basan en copiar lo que
existe en el buscador de internet y ni siquiera se preocupan en verificar si la
informacin obtenida es vlida. Asimismo, muchos peruanos pretende basar su vida
en la suerte al igual que el perezoso, que prefiere vivir esperando el da mgico que
suene el telfono, o le llegue un sobre que le anuncie que ha sido el ganador de
algo, no existe en su mente la idea de que tiene que labrar su destino y luchar por
su libertad financiera o crear su propia riqueza.








CUADRO N 5: PRINCIPALES INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO EN EL PER
(2001-2012)

AOS
POBLACIN EN EDAD DE
TRABAJAR (PET)
POBLACIN ECONMICAMENTE
ACTIVA (PEA)
POBLACIN
ECONMICAMENTE
INACTIVA (PEI)
2001 18,047,818 12,493,228 5,554,590
2002 18,416,099 12,794,210 5,621,889
2003 18,781,954 13,539,742 5,242,212
2004 19,144,175 13,791,084 5,353,091
2005 19,500,458 13,865,783 5,634,675
2006 19,850,979 14,355,998 5,494,981
2007 20,193,336 14,903,294 5,290,042
2008 20,533,160 15,158,242 5,374,918
2009 20,875,037 15,448,241 5,426,796
2010 21,223,493 15,735,716 5,487,777
2011 21,579,449 15,949,090 5,630,359
2012 21,939,862 16,142,123 5,797,739

FUENTE: MTPE. ELABORACIN PROPIA


GRFICO N19: EVOLUCIN DE LA POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR (PET), POBLACIN
ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA) Y POBLACIN ECONMICAMENTE INACTIVA (PEI) EN
EL PER
(2001-2012)


FUENTE: MTPE. ELABORACIN PROPIA

0
5,000,000
10,000,000
15,000,000
20,000,000
25,000,000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
EVOLUCIN DE LA PET, PEA Y PEI (A NIVEL NACIONAL)
(PET) (PEA) (PEI)


Para el ao 2012, la poblacin en edad de trabajar, alcanz los 21 millones 939 mil
862 personas, de las cuales aproximadamente el 77% reside en el rea urbana y el
23% restante en el rea rural. Por otro lado, Lima Metropolitana concentra el 33%
del total de la PET (7 millones 240 mil 154 personas).
Entre el 2001 y 2012, la PET tuvo un incremento de 21.6%, es decir, 3 millones 892
mil 44 personas. Al analizar a nivel nacional la composicin segn sexo de la PET,
se observa que existe una distribucin igualitaria en la composicin por sexo. Sin
embargo, al interior de los departamentos de Madre de Dios, San Martn, Tumbes,
Ucayali, Moquegua, Amazonas, Pasco, Loreto, Tacna, Apurmac, Cusco, Hunuco,
Ayacucho, Junn y ncash, hay ms hombres que mujeres. En el departamento de
Cajamarca existe casi igual cantidad de hombres y mujeres en edad de trabajar. En
cambio, en Piura, Callao, Ica, Puno, Arequipa, Huancavelica, La Libertad, Lima y
Lambayeque, existen ms mujeres que hombres. Segn nivel educativo alcanzado
en el 2012, el 28% de la PET alcanz a lo ms estudiar educacin primaria o no
tienen nivel educativo alguno; el 45% tenan educacin secundaria; el 13% superior
no universitaria y el 14% lograron estudiar educacin universitaria.

Con respecto a la PEA, la cifra alcanz los 16 millones 142 mil 123 personas,
presentando una tasa de crecimiento de 29.2% entre el 2001 y 2012, lo que ha
significado un incremento de 3 millones 648 mil 895 personas en el perodo
analizado. Lima Metropolitana concentra el 31.6% de la PEA del pas, presentando
la mayor tasa de crecimiento promedio anual por encima del promedio nacional con
3%. En el resto del pas la PEA creci a un promedio de 2.4% anual.
Una de las caractersticas de los ltimos aos de la PEA es la mayor acumulacin
de los aos de estudios, de los que tienen educacin superior, tanto universitaria
como no universitaria. Por ello, la estructura porcentual de la PEA de acuerdo al
nivel educativo se ha modificado considerablemente en el periodo analizado. En el
ao 2001, el 38% de la PEA contaba a lo ms con educacin primaria, 40.7% con
educacin secundaria, 10.6% con educacin superior no universitaria y 10.7% con
superior universitaria; mientras que para el 2011 estos porcentajes varan
significativamente, 28.5% cuentan a lo ms con primaria, 42.3% con secundaria, se
elevan los porcentajes que cuentan con nivel superior: 14.6% con superior no
universitaria y tambin 14.6% con superior universitaria.


En el periodo 2001 y 2011, la PEA se ha incrementado en todos los grupos de edad
analizados, sin embargo, fue ms dinmico entre los adultos mayores. As, entre los
que tienen de 60 y ms aos de edad, creci anualmente a un promedio de 4,7%,
entre los que tienen de 25 a 59 aos en 2.6% y en la PEA joven (14 a 24 aos)
aument en 1.9% anual. Mientras que para el ao 2012 se continu la misma
tendencia del adulto mayor, lo que hace suponer que quizs el dinero de jubilacin
no les alcanza para su sobrevivencia, teniendo que buscar otras fuentes de ingreso
en el mbito laboral.

Si bien es importante conocer las caractersticas de la poblacin econmicamente
activa tambin lo es conocer las caractersticas de la poblacin que se encuentra
fuera de la fuerza de trabajo ms conocida como poblacin econmicamente
inactiva (PEI), es decir aquella poblacin que no se encuentran en calidad de
ocupados ni desempleados y que no estn buscando un trabajo de manera activa o
simplemente no desean trabajar. En el ao 2012 del total de la poblacin en edad
de trabajar, 5 millones 797 mil 739 personas integraban la poblacin
econmicamente inactiva (PEI); de estos alrededor de 34% son hombres y el 66%
mujeres. Por grupos de edad, el 47.8% se encuentra comprendida entre los 14 a 24
aos; el 31.5% entre los 25 a 59 aos; el 3.9% entre los 60 a 64 aos y el 16.9% de
65 a ms aos de edad. Segn nivel educativo, el 27% tiene a lo ms educacin
primaria, el 52% educacin secundaria y el 21% superior (universitaria y no
universitaria).
Por otro lado, es necesario resaltar que dentro de la poblacin econmicamente
inactiva (PEI), tiene cada da ms importancia dos grupos de poblacin. El primero
conformado por las personas que producen servicios para el consumo de sus
hogares integrada principalmente por jubilados, enfermos o discapacitados o por la
poblacin exclusivamente escolar. El otro grupo lo conforman las personas que
desearan trabajar y que estn en disposicin de hacerlo, aunque no buscan
activamente un trabajo por diversas razones y son aquellos los llamados
desalentados o desempleados ocultos, quienes muchas veces por su conformismo
al no ver oportunidades de superacin quedan sumergidos en algn vicio o mal
habito como las drogas o el alcohol, que inclusive los llevan a tomar los caminos
fciles como la delincuencia, el hurto o el sicariato que est de moda en la mayora
de la juventud debido a la falta valores y aprendizaje que se debe impartir en el seno


de la familia y en las escuelas en general. En el 2004, del total de la PEI el 11%
eran desocupados ocultos, en el ao 2012 el 7% tena est condicin. Al
descomponer la PEI propiamente dicha (excluyendo a los desocupados ocultos), el
35% del total est conformado por estudiantes, entre los varones este porcentaje
alcanza el 52% y entre las mujeres el 26%. El 39,2% de la PEI se dedica a los
quehaceres del hogar, entre los varones es el 16% y en las mujeres el 58%. Por otro
lado, 5.4% es jubilado o pensionista, entre los varones es el 11% y entre las mujeres
el 3%.
Desde el punto de vista del estado, las empresas y las nuevas inversiones en las
regiones del pas, los datos que a continuacin se presentan deben hacer tomar
conciencia de la importancia de las inversiones tanto nacionales como extranjeras
como un mecanismo de fomento del empleo en las regiones. La poblacin que est
en edad de trabajar, pero no est en busca de trabajo (inactivos), se encuentran en
una etapa de preparacin para el trabajo productivo en todas las regiones
especialmente en las menos desarrolladas (el 37.3% de la inactividad es por causa
de estudios) y formarn en poco tiempo parte de la PEA. Las inversiones
productivas destinadas a fomentar el empleo en las regiones, deben ser capaces,
no slo, de absorber a la poblacin desocupada sino tambin a la poblacin que
esta temporalmente inactiva.

Una persona que utiliza sus recursos, sus dones, que no se amilana, que busca
opciones, que es creativa, que pregunta, indaga, que en su inters est en
desarrollarse plenamente lograr encontrar las vas necesarias para hacerlo; en
cambio, el perezoso que cuenta con los mismos talentos se ha negado a usarlos.
La realidad perceptible de un individuo, en su manera de actuar y desenvolverse
proviene de la esencia de su ser, que es la que dicta en ltimas la clase de vida que
lleva.

5.2 LOS VICIOS COMO CREENCIA DE CULPABILIDAD EN EL PER

Dentro del marco de las creencias de culpabilidad en el Per, se encuentran los
vicios que daan a las personas, los cuales afectan a gran parte de la poblacin
nacional como el consumo de tabaco, alcohol, drogas o estupefacientes y los juegos
de azar. Como sabemos la pereza es la madre de todos los vicios, por lo que no es


novedad que una gran mayora de las personas que se encuentran viviendo en la
condicin de pobreza en nuestro pas adopten muchos de estos malos hbitos
principalmente el alcoholismo, as como el consumo y trfico de drogas.

GRFICO N19: ADOPCIN DE ALGN VICIO SEGN SEXO A NIVEL NACIONAL
(2012)


FUENTE: CEDRO. ELABORACIN PROPIA

El grfico X presenta la adopcin de algn vicio como son las drogas sociales e
ilegales segn sexo, aprecindose que es mayor el porcentaje de hombres (en
comparacin con las mujeres) que ha probado drogas al menos una vez en la vida.
Sin embargo cabe indicar que en los ltimos aos el consumo femenino ha tenido
una clara tendencia hacia arriba, aproximndose al de los varones.

- EL ALCOHOLISMO

En el Per, el alcohol es una droga legal para los adultos e ilegal para los menores
de 18 aos, su consumo se asocia con todos los eventos de la vida, tanto los tristes
como los alegres, casi no se concibe actividad social sin su presencia, beber alcohol
es una costumbre muy arraigada en los festejos de las fiestas patronales en todo el
pas. Lamentablemente, est asociado con la mayora de los casos de violencia,
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
TABACO ALCOHOL MARIHUANA PBC COCANA
69.1%
89.7%
8.0%
3.7%
2.3%
45.9%
86.2%
3.5%
0.7% 0.7%
Adopcin de algn vicio segn sexo (% a nivel nacional)
MASCULINO FEMENINO


donde la justificacin de esta se atribuye a los efectos de la ebriedad como
explicacin de fondo y afecta la vida de los individuos de muchas formas como el
desarrollo de enfermedades, aunque algunos estudios sugieren que el alcohol
puede tener un efecto beneficioso para la salud cuando su consumo es bajo, pero
que el riesgo se presenta cuando este es elevado.
Un tercio de la poblacin peruana estara consumiendo alcohol en exceso, por lo
que existe un riesgo de caer en un problema de adiccin que afectara la salud
mental. Hay que tener claro el concepto de exceso, dado que antes era sinnimo
de ebriedad y ahora significa en el adulto, consumir ms de cuatro tragos por
ocasin en caso del hombre, y ms de tres en el caso de la mujer. Cada
trago equivale a una lata de cerveza; entonces, el consumo de ms de dos
botellas de cerveza o su equivalente, por ocasin, ya estara indicando un consumo
excesivo y con riesgo a progresar al alcoholismo. El abuso y dependencia alcohlica
se ha convertido en un problema de salud pblica y se estima que el nmero de
adictos al vicio de las bebidas alcohlicas en el Per pueden pasar del milln de
personas.

GRFICO N19: INCIDENCIA DEL CONSUMO DE ALCOHOL SEGN REGIN
(2012)


FUENTE: CEDRO. ELABORACIN PROPIA

88.4%
86.7% 86.3%
88.2%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Lima Metropolitana Resto de Costa Sierra Selva
Incidencia del consumo de alcohol (% por regin)


Particular preocupacin causa el uso y abuso de alcohol entre adolescentes,
muchas veces vinculado con el uso de drogas ilcitas cuya combinacin es la causa
de graves problemas sociales como violaciones, rias, abandono laboral y familiar.
Estudios realizados en diversas partes del mundo sealan que alrededor del 60% de
aquellas personas que se hicieron alcohlicas antes de los 18 aos excedieron su
consumo por lo menos una vez por semana, en comparacin con el 20% de los que
se convirtieron en alcohlicos a los 30 aos o despus, bajo el mismo patrn. Lo
que sugieren estos resultados es que es importante retrasar la edad de inicio del
consumo de alcohol lo ms posible, dado que la evidencia parece confirmar que el
retraso de la iniciacin facilita el no involucramiento en el consumo posterior de
drogas ilcitas y, fundamentalmente, protege al adolescente de los daos de la
toxicidad del alcohol.

A nivel nacional, algunas investigaciones dan cuenta que el inicio del consumo de
bebidas alcohlicas es cada vez ms temprano a partir de los 12 13 aos de edad
y el grueso de la poblacin adolescente ha probado alcohol en reuniones familiares
o cuando estn con sus amigos. Se debe resaltar que el contacto con el alcohol se
da al interior de los hogares, donde tomar licor es socialmente aceptado como algo
normal y los nios de 9 a 10 aos prueban licor cuando algn familiar les invita el
resto de lo que queda en sus copas, pero la gran interrogante es cundo este
pequeo consumo inofensivo se convierte en peligroso. Muchos adolescentes que
tienen un consumo problemtico de alcohol sealan que lo hicieron por el miedo a
enfrentar la vida, por ciertas situaciones familiares particularmente traumticas, en
otros casos, al parecer se confirma la sensibilidad biolgica al alcohol en
adolescentes que proceden de familias con antecedentes de alcoholismo crnico. Si
bien la legislacin peruana contempla que la venta y el consumo de alcohol a
menores de edad es ilegal, muchos nios y adolescentes pueden comprar alcohol
casi en cualquier lado, sin controles eficaces ni sanciones para los vendedores.
El alcoholismo ya trascendi a la poblacin escolar del pas, especialmente en la
secundaria, donde ya se estn tomando en las fiestas a las que acuden, siendo
preocupante la situacin en pberes donde 6 de cada 10 estudiantes probaron
alcohol antes de cumplir los 14 aos de edad; antes eran los alumnos de quinto
grado de secundaria, ahora se da desde el primer grado de ese nivel escolar. Estos
referentes o sntomas se presentan con bajo rendimiento y desercin escolar,


tardanzas repetidas al colegio y en otras actividades relacionadas, fugas del centro
educativo, descuido en la apariencia personal, cambios de humor, involucramiento
en actividades antisociales, participacin en grescas y robos, manipulacin,
irritabilidad, depresin permanente, deterioro en su estado fsico, irregularidades
menstruales y otros.
Segn el Ministerio de Salud, el alcoholismo representa actualmente la segunda
causa de enfermedades y muertes en el pas. En enero de este ao, el Centro de
Informacin y Educacin para la Prevencin del Abuso de Drogas (Cedro) adverta
que existen evidencias de que en el Per hay aproximadamente un milln de
peruanos alcohlicos. Las estadsticas del MINSA, hace referencia a que los
peruanos ms afectados por este problema son los varones adultos de las zonas
urbanas y las regiones con ms alcoholismo son Callao, Cuzco, Lima, Junn,
Arequipa, La Libertad y Tacna. Sin embargo, hay algo ms alarmante ya que los
adolescentes, mujeres y hombres toman ahora con la misma intensidad y la edad de
inicio es ms baja. En trminos econmicos, la problemtica del alcohol le genera al
Per prdidas de al menos 245 millones de dlares anualmente y la Organizacin
Panamericana de la Salud ha reportado que en nuestro pas se consume
aproximadamente 9.9 litros de alcohol puro per cpita por ao en la poblacin adulta
(de 15 aos o ms), lo cual coloca al Per entre los pases latinoamericanos con
mayor consumo. De las bebidas registradas, la que ms se consume es la cerveza
(88%), seguida por los licores y con menos frecuencia, los vinos.

Por otro lado, se debe sealar que en muchas ciudades del Per donde la pobreza
es el comn denominador, el alcoholismo tiene una fuerte presencia en los hogares
pobres, ya sea que el jefe de familia al recibir el jornal se lo gaste en agua ardiente
o en las cantinas con los amigos, el hecho es que esta cadena entre la pobreza y el
alcohol no parece acabar, y es que los jefes de familia al momento de alcoholizarse
se ponen violentos contra los integrantes de su familia provocando a su vez la
violencia familiar, al final los que reciben los estragos del alcohol son las mujeres y
los nios que por lo general estos ltimos para ser mas especficos los hijos
hombres repiten el patrn de violencia. Hay que reconocer de que toda la gente que
viene de los pueblos de la periferia a las ciudades capitales viene afectada por el
alcoholismo, y de lo de lo poco que ganan estas personas la mitad se queda en la
licorera, y la otra mitad se lleva a la familia, que quiz est muerta de hambre.


Entonces, obviamente el alcoholismo trae pobreza, no podemos acabar con la
pobreza si hay alcoholismo. entonces el alcoholismo perjudica el campo, porque el
campesino si es pobre va a estar ms pobre.
La pobreza hace que cada vez se consuman ms bebidas alcohlicas de baja
calidad, mientras que la consecuencia de su consumo es el maltrato fsico en la
familia, la que finalmente queda destruida, todo lo que se haga por mejorar la
situacin de los nios y la juventud peruana siempre ser insuficiente si los adultos
siguen sin trabajo lo que conlleva a no poder sostener una familia. La falta de un
sistema educativo integral, la marginacin y la misma pobreza conduce a los
jvenes a caer en problemas de alcoholismo principalmente aquellos que viven en
las zonas marginadas que aunado a la pobreza existe este grave problema del
alcoholismo ms que la drogadiccin, a pesar de que el alcoholismo no est
tipificado como una droga legalizada para menores. La falta de oportunidades en
materia de educacin propicia que el educando se adentre a este mundo pues al no
tener una oportunidad de educacin el joven tiene que emplearse como taxista,
obrero o en alguna ocupacin de bajo salario que para colmo lo gasta con los
amigos y lo invierte en el alcohol, incluso queda expuesto a formar partes de bandas
delincuenciales o realizar acciones criminales como el sicariato para obtener ms
dinero. Por lo tanto, es tarea de la sociedad, sus instituciones, los padres de familia,
profesores, sacerdotes y medios de comunicacin el poder orientar a la juventud
hacia un sano desarrollo que le permita tener un mejor futuro.

- DROGADICCIN

En el Per se han realizado diferentes estudios para conocer los cambios que ha
sufrido el consumo de drogas a lo largo de las ltimas dcadas. A partir de ellos
puede afirmarse que el consumo de drogas ha seguido en trminos generales el
patrn observado en otros pases, donde se ha limitado a grupos minoritarios
durante mucho tiempo, con una expansin explosiva desde fines de la dcada de
1960. A diferencia de aos previos, las prevalencias de pasta bsica y clorhidrato de
cocana son bastante prximas entre s, ya que ha habido un desplazamiento de la
preferencia de los consumidores hacia esta ltima. Para todas las drogas el
consumo en Lima es ms elevado que en las ciudades de provincias; sin embargo,
existe una particularidad relacionada con 2 hechos:


a) El Per es un pas donde la hoja de coca ha sido usada desde tiempos
remotos como estimulante, en ceremonias religiosas y como elemento
vinculante en las relaciones sociales

b) Se trata de un pas donde se produce cocana la cual se destina a los
mercados interno y externo.

Dentro de la problemtica de las drogas en el Per, existen diversos aspectos
involucrados en la cadena oferta-demanda de stas, principalmente, en lo que
concierne a las drogas de consumo ilegal, las cuales estn involucradas en toda la
cadena del narcotrfico. Para los estudiantes universitarios, la marihuana es
considerada la droga ms fcil de conseguir (70.5%), seguido del xtasis (39.3%);
las drogas cocanicas tambin son consideradas como fciles de conseguir por los
estudiantes como el PBC (26.8%) y clorhidrato de cocana (21.3%).

GRFICO N19: ACCESO ALGN TIPO DE DROGA SEGN TOTAL DE UNIVERSITARIOS A
NIVEL NACIONAL
(2012)


FUENTE: CEDRO. ELABORACIN PROPIA

0
10
20
30
40
50
60
70
80
MARIHUANA XTASIS PBC CLORHIDRATO DE
COCANA
70.5
39.3
26.8
21.3
Acceso algn tipo de droga (% total de universitarios)



Los opioides son considerados como difciles de conseguir, as como las sustancias
qumicas.

En el cuadro N 6, se aprecia que la edad promedio del primer consumo de las
drogas ilegales estuvo casi al terminar los 18 aos de edad. No obstante, los
estudios actuales muestran casos de inicio de drogas mucho ms tempranos,
incluso antes de los 14 aos. A nivel nacional, el 5 % de los peruanos entre 12 y 65
aos dicen que alguna vez han consumido drogas cocanicas, el 7 % de los
peruanos dice que alguna vez en su vida han consumido marihuana, en suma
estamos hablando que un 12 % de la poblacin entre 12 y 65 aos alguna vez en su
vida, han consumido drogas ilegales.

CUADRO N 6: EDAD PROMEDIO DE INICIO EN EL CONSUMO DE DROGAS
(2010)
SEXO
SUSTANCIA
MARIHUANA PBC COCANA
HOMBRES 19.52 19.36 18.71
MUJERES 17.55 16.17 18.70
TOTAL 18.54 17.77 18.71

FUENTE: CEDRO. ELABORACIN PROPIA

Es claro que el consumo de drogas ilegales es grave para el pas y requiere la
mayor atencin por parte de las autoridades educativas y polticas. Hay que
reconocer que en el Per se producen drogas que llegan a la poblacin a bajos
precios y en muchos puntos de distribucin. Es necesario identificar cules son los
factores de riesgo que afectan a la poblacin y enfrentarlos directamente; solo de
esa manera ser posible ir venciendo la amenaza de las drogas.

Con respecto a la microcomercializacin se sabe que la mayor parte de la droga
producida en el Per es exportada a los Estados Unidos, crecientemente a Brasil y
algunos pases europeos a travs de rutas en el Caribe y Centroamrica, mientras


un porcentaje significativo de la produccin permanece en el pas, siendo
transportada y comercializada al menudeo en las zonas urbanas cuyo principal
destino es la ciudad de Lima.
El Per es un importante productor de cocana; donde se puede diferenciar dos
mercados: el interno (consumo en el propio pas) y el externo (relacionado con la
exportacin ilegal de drogas). En el caso del mercado interno no puede hablarse de
la existencia de empresas sino de multitud de grupos informales. Cuando se trata,
en cambio, de la gran produccin y trfico destinados a la exportacin, se ha
identificado la existencia de organizaciones bien definidas que se caracterizan por
una estructura jerrquica que usa la violencia para el mantenimiento de su negocio y
la defensa de sus territorios y clientes.
Los traficantes de drogas se organizan en el mbito nacional como entidades
llamadas firmas, que entregan sus productos a las organizaciones que trafican en
el mbito internacional y que son conocidas como carteles. Las organizaciones se
componen de grupos o equipos debidamente especializados para desarrollar cada
una de las actividades que demanda la empresa delictiva. Los jefes de las
organizaciones, llamados capos, aportan o controlan directamente el capital o la
mayor parte de los medios logsticos, usualmente llegan a este nivel despus de
haber efectuado un trfico exitoso durante varios aos con audacia, falta de
escrpulos y uso de la violencia. Entre los carteles ms importantes figura el de
Tijuana y, hasta hace pocos aos, el de Cali. Las organizaciones menos poderosas
apoyan a los grandes carteles y cubren las actividades locales, incentivan los
cultivos, intermedian la financiacin para la produccin y trabajan por encargo de
algn cartel, convirtindose en proveedores y, por lo tanto, en dependientes para el
refinado y procesamiento final de la droga, as como para el comercio exterior. Las
organizaciones menos poderosas pueden transformarse eventualmente en
proveedores internos para la microcomercializacin. La relacin entre las
organizaciones ms poderosas y las pequeas se basa en la prontitud y seguridad
en el cumplimiento de los encargos y es asegurada por el equipo de asesinos a
sueldo o sicarios, dispuestos a intervenir ante cualquier desvo de lo que se
considera una conducta correcta.
La droga es ofrecida en todos los sectores geogrficos y sociales, pero las
diferencias se encuentran al nivel de la demanda, es decir, el tipo de droga
requerida por el consumidor, por ejemplo las drogas econmicas provienen del


interior del pas (Huallaga, Cusco, Ayacucho, etc.). Algunas se fabrican en Lima, en
las llamadas cocinas, ubicadas en algunas zonas marginales (Cerro El Pino, San
Juan de Lurigancho, Carabayllo, etctera). Se sabe que las drogas "sintticas"
consumidas por un grupo minoritario y de mayor capacidad adquisitiva, son tradas
desde el extranjero por va rea, camufladas entre el equipaje pues son productos
de difcil deteccin.

GRFICO N19: INCIDENCIA DEL CONSUMO DE DROGAS ILEGALES SEGN REGIN
(2012)


FUENTE: CEDRO. ELABORACIN PROPIA

En cuanto a las drogas ilegales tambin existen diferencias segn la droga
involucrada, como muestra el grfico x. As, la incidencia que tienen las cuatro
drogas es mayor en Lima que en provincias y considerando solamente provincias
esta es mayor en la selva, seguido por la sierra y las ciudades del resto de costa. El
consumo de drogas ilegales es distinto segn las ciudades investigadas, debido a
factores diversos, incluyendo su cercana a las zonas de produccin de drogas, el
estar en las vas de transporte de drogas o las condiciones que facilitan o dificultan
su comercializacin al menudeo. Desde este punto de vista se aprecia mayor
prevalencia de vida de marihuana en ciudades como Cusco, Iquitos y Pucallpa; as
como mayor prevalencia de vida de drogas cocanicas en Iquitos, Piura y Tarapoto.
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
Marihuana PBC Cocana xtasis
Lima Metropolitana 6.0 2.2 1.8 1.9
Resto Costa 3.8 1.8 0.8 0.1
Sierra 4.6 1.4 0.6 1.5
Selva 7.5 2.9 1.2 0.6
Incidencia del consumo de drogas ilegales (% por regin)


Por el lado del financiamiento, se dice que en la zona de produccin la compra de
droga es siempre al contado, dado que el riesgo del traslado impide el crdito, pues
al perderlo todo no habra posibilidad de cancelar la deuda. Es posible que entre el
distribuidor y el microcomercializador s existan ventas al crdito con plazos de pago
de entre siete y diez das, en funcin del nivel de confianza que se haya generado
entre tales agentes. Entre el microcomercializador y el consumidor final tambin
pueden existir otras formas de crditos, dependiendo de la habitualidad de las
transacciones, en algunos casos se exigen prendas (documentos de identidad,
artefactos elctricos, prendas de vestir, etc.) para garantizar el pago. Existe tambin
la costumbre de proveer con algunas dosis de pasta bsica a los clientes habituales
que eventualmente no tienen dinero. Los permanentes operativos que desarrolla la
Polica Nacional del Per (PNP) para prevenir y combatir el negocio de las drogas
obligan a los traficantes a un constante cambio de puntos de produccin y rutas de
traslado de la droga, aprovechando para ello la cubierta que le ofrece nuestra selva
y lo extenso del territorio. Por otra parte, han logrado modificar los laboratorios para
hacerlos transportables con mayor velocidad. La PNP, por intermedio de la
Direccin Nacional Antidrogas (Dinandro), combate el trfico de drogas con
acciones mltiples. Sin embargo, no obstante el esfuerzo desplegado es probable
que no logre incautar ms de 10 por ciento de la produccin total debido
principalmente a la falta de medios, las mltiples modalidades que emplean los
delincuentes y la coyuntura que confronta nuestro pas.

Durante el quinquenio 20002004, el cultivo de coca se incremento en 16%
alcanzando 50.300 hectreas, con los valles del Alto Huallaga y Apurmac como los
de mayor produccin de coca para el narcotrfico. La Convencin-Lares mantuvo el
tercer lugar de produccin de coca, con la diferencia de que esta estaba orientada
en su mayora al consumo tradicional.
Del 2005 en adelante se sigui observando un crecimiento en los cultivos de coca;
alcanzndose el 2009 en Apurmac (VRAE) altos niveles de produccin como a los
del Alto Huallaga, que en aos anteriores lideraba el cultivo y produccin potencial
de coca nivel nacional. Para el ao 2010 la medicin de cultivos de coca en el Per
realizada por Naciones Unidas habra evidenciado la misma tendencia creciente
observada en aos anteriores. As, se observa un incremento de alrededor 2.2% en


los cultivos de coca; pasando de 59.900 hectreas el 2009 hasta 61.200 hectreas
el 2010.

GRFICO N19: ESTIMACIN DE CULTIVOS DE COCA EN EL PER
(20002010)


FUENTE: CEDRO. ELABORACIN PROPIA

En aos recientes, a pesar de los esfuerzos del programa de erradicacin
implementado por el Proyecto Especial de Control y Reduccin de los Cultivos de
Coca en el Alto Huallaga (CORAH), se aprecia un incremento en los cultivos de
coca a nivel nacional. Dicha situacin se explica por la falta de compromiso de los
agricultores cocaleros por mantenerse alejados de la coca e insertarse en la
produccin de cultivos alternativos tales como caf, cacao, palma aceitera, entre
otros propios de la regin; as como la falta de mercado, asistencia tcnica e
infraestructura bsica para dinamizar la produccin legal. Se observa adems que
en muchas zonas donde se erradic cultivos de coca, como es el caso de algunas
comunidades de la provincia de Tocache en la regin San Martin, los propios
agricultores han vuelto a sembrar coca aprovechando los agujeros en el suelo
dejados luego de que se esperaba fueran aprovechados para el cultivo de otros
productos. En este sentido es importante no perder de vista la dinmica productiva
de los distintos valles cocaleros. Por ejemplo, el valle del Monzn se constituye en el
mayor productor de hoja de coca en el Alto Huallaga, sin dejar de lado comunidades
en Aucayacu y Tocache. Hay que anotar que en todas estas localidades hay
43400
46200
46700
44200
50300
48200
51400
53700
56100
59900
61200
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Estimacin de cultivos de coca en el Per
NMERO DE HECTREAS


potencial para desarrollar cultivos alternativos, como es el caso de las comunidades
del Huallaga Central que hasta hace pocos aos fueron productoras de coca para el
narcotrfico y hoy lideran la produccin de caf y cacao con significativo xito.
Respecto a los ingresos vinculados con la venta de drogas, se sabe que stos
varan permanentemente. As, un distribuidor podra obtener una utilidad promedio
de entre 300 a 500 soles por kilo de PBC comercializado, pudiendo llegar a vender
entre 5 y 10 kilos mensuales. Por su parte, un microcomercializador exitoso puede
obtener entre 30 y 100 soles diarios dependiendo del nmero de horas que se
dedique a esta actividad, las ventajas comparativas de su ubicacin y la amplitud de
su clientela. Cuando son interrogados, los microcomercializadores usualmente
sealan que los ingresos generados por dicha actividad son empleados para suplir
sus bajos ingresos y mantener a sus respectivas familias. Sin embargo, se sabe que
muchos de ellos han creado necesidades superfluas que necesitan ser cubiertas y
en otros casos los ingresos se diluyen en el propio consumo.
Dentro del contexto de la microcomercializacin de las drogas cocanicas y otras
sustancias existe una serie de mecanismos para distribuir las mismas. La venta
callejera es la modalidad ms tradicional; siendo la venta a domicilio o "delivery" una
de las modalidades que en los ltimos tiempos se ha intensificado. En este caso el
adicto slo requiere de hacer una llamada telefnica para que el "dealer"
(proveedor) le lleve la droga a donde desee; esta modalidad de compra
regularmente es usada por los consumidores de estratos sociales medio-alto y alto
con cierta disponibilidad de dinero. Bajo esta modalidad, cabe informar, tambin se
expenden drogas sintticas (xtasis, ketamina, PCP, LSD, etc.). Por otro lado, est
tambin la utilizacin de nios o nias, mujeres embarazadas y otras mujeres
denominadas burriers o mulas.

La pobreza puede ser la causa y el efecto de la produccin de cultivos de drogas, ya
que muchos de los hogares que producen drogas se consideran relativamente
adinerados, pero las reas de cultivos son distantes; los habitantes sufren de
desnutricin, mortalidad infantil, analfabetismo y exclusin de sus derechos
ciudadanos polticos y legales, por lo que aquellos hogares que se dedican a la
produccin de droga no mejoran su nivel econmico de modo sostenible. En las
zonas de produccin de cultivos de drogas en Asia y Amrica Latina, a veces la
pobreza es mayor que en el resto del territorio nacional. Por otro lado, dicha


produccin conlleva grandes riesgos, tales como el peligro de erradicacin por
interdiccin, alta volatilidad de precios, las amenazas naturales, la delincuencia y los
conictos.
Sin embargo, la pobreza es un factor de riesgo considerable para el abuso de
drogas y viceversa, con la existencia de ciertos vnculos evidentes. Los drogadictos
suelen invertir el ingreso familiar en la adquisicin de drogas, tienden a un mayor
ausentismo laboral y a una menor productividad, lo cual puede llevar a la prdida del
empleo y los ingresos. La narcodependencia a menudo induce al comportamiento
delictivo y obliga a recurrir al trabajo sexual por consiguiente la marginacin y
exclusin social por parte de la sociedad, tal es el hecho que los drogadictos con
frecuencia constituyen uno de los grupos vulnerables ms pobres y olvidados.
En especial las mujeres son vctimas directas o indirectas del ciclo formado por el
consumo de drogas y la pobreza. Con frecuencia dependen econmicamente de los
hombres de la familia, y padecen graves dificultades debido a la adiccin del esposo
o padre, lo cual las obliga a buscar trabajo o aumentar su carga laboral. Las mujeres
que consumen drogas sufren por lo general una estigmatizacin social mayor a la
de los hombres, pues se percibe que han violado los cdigos sociales de conducta y
se han apartado de las expectativas tradicionales previstas para las mujeres.

Las drogas se han usado en forma tradicional a lo largo de los siglos; sin embargo,
al decaer las estructuras sociales, los rituales y los entornos controlados, y al
aumentar la pobreza y la falta de perspectivas, el uso de las drogas tradicionales se
hace cada vez ms problemtico. Las drogas se usan para escapar de la realidad
de la pobreza o hacer frente a las penurias sufridas. Muchos de los usuarios de
drogas son jvenes, nios de la calle o miembros de otros grupos vulnerables. La
prdida de los valores tradicionales y las estructuras sociales, los hogares
destruidos, la marginacin poltica, econmica y social, y la falta de perspectivas
para el futuro suelen implicar un mayor riesgo de abuso de drogas para las
personas jvenes. Adicionalmente, el vivir en la pobreza hace que sea ms difcil
recuperarse de un problema de abuso de drogas, puesto que el acceso a los
servicios de salud es ms limitado.





7. RESULTADOS

En este captulo verificaremos y analizaremos mediante datos estadsticos cada uno
de los factores socio-culturales determinantes de la pobreza en el Per haciendo
uso del modelo explicativo para las creencias de riqueza y pobreza en Amrica
Latina, para determinar las creencias de culpabilidad basadas tanto en la pereza
como en aquellos vicios que destruyen la vida de muchos peruanos ya sea el
alcoholismo o la drogadiccin. Mientras, que analizaremos el conocimiento
cultural mediante un estudio estadstico de la educacin que se imparte en nuestro
pas, como herramienta resaltante que permite a la persona ubicarse por encima de
la lnea de pobreza y mejorar su calidad de vida.

Con respecto a la educacin, existe evidencia muy destacable de que una persona
puede obtener xito en la vida o incluso tiende a tener mayores posibilidades de
evitar caer o salir de la pobreza si es capaz de aumentar sus conocimientos
mediante su formacin educativa tanto en cultura como en valores. Por ejemplo, a
continuacin se presentan los resultados de una encuesta realizada a principios de
este nuevo milenio, que permitirn resaltar a la educacin por encima de otras
formas de logro de xito en la vida.

CUADRO N 7: LO MS IMPORTANTE PARA TENER XITO EN LA VIDA (%)

CATEGORAS
AOS
2000 2002
Educacin 65.7 64.3
Trabajo duro 22.1 22
Conexiones 6.7 6.4
Suerte 3.6 5.7

FUENTE: LATINOBARMETRO 2000, 2002. ELABORACIN PROPIA




Por tanto la creencia en que lo que las personas logran en la vida depende de la
educacin alcanzada por ellos es por lejos la ms extendida entre la poblacin
peruana, variando desde un 65.7% en el 2000 y 64.3% en el 2002.

De esta manera pasaremos analizar los resultados entre la pobreza y el
conocimiento cultural basado en la educacin, mediante una regresin lineal
haciendo uso del programa eviews 6, para lo cual se ha tomado como referencia la
incidencia de la pobreza (incidpobr) y el ao promedio de escolaridad alcanzado por
la poblacin adulta entre 25 y 64 aos de edad (anoproesc) los cuales estn dados
en porcentajes para los aos 2000 y 2012:











A medida que la incidencia de la pobreza va disminuyendo los aos de escolaridad
de las personas van en aumento, por lo tanto la mejora en la educacin permite que
la poblacin nacional pueda salir de la pobreza.





Por ende, la pobreza presenta una relacin indirecta con la educacin, en donde es
necesario que las personas aumenten sus conocimientos culturales para no solo ser
aceptado en la sociedad sino para mejorar su calidad de vida.

Cabe resaltar, que en la realizacin de la relacin anterior la base de datos proviene
del INEI que uso una metodologa anterior para hallar la incidencia de pobreza en
los aos 2000, 2001, 2002 y 2003.
Es por ello que a continuacin mostraremos los resultados obtenidos entre los aos
2004 y 2012 para la pobreza (incidpobr) y el ao promedio de escolaridad alcanzado
por la poblacin adulta entre 25 y 64 aos de edad (anoproesc), donde el INEI si
uso la misma metodologa para dichos aos a partir del Censo de poblacin de
2007.










Por lo tanto durante el ao 2004 y el 2012 los ndices de pobreza han venido
reducindose como producto de una mejora en la educacin reflejado en el aumento
del promedio de aos escolaridad que presentan la mayora de personas entre las
edades de 25 y 64 aos, quienes han empezado a utilizar sus conocimientos
culturales adquiridos a lo largo de su vida para generar un mayor ingreso y tener
una mejorar productividad en su desempeo laboral.









Estimation Equation:
=========================
INCIDPOBR = C(1) + C(2)*ANOPROMESC

Substituted Coefficients:
=========================
INCIDPOBR = 3.97094 - 0.3614*ANOPROMESC


Aqu tambin se representa la relacin indirecta que tiene la pobreza con, la
educacin, donde el aumento en 1% de los aos promedios de escolaridad de la
poblacin entre 25 y 64 aos reduce en 0.36% el porcentaje de incidencia de
pobreza. Estos resultados de la regresin indican que el conocimiento cultural
basado en la educacin es una de las dos principales variables de la presente tesis
que determinan el nivel de pobreza en el Per.
Entonces, con un mayor nivel de educacin se podr reducir la probabilidad del
individuo a ser pobre; por lo que tambin existe una relacin probabilstica; es decir,
un mayor nivel de educacin no necesariamente garantiza que el individuo no sea
pobre, sino que disminuye la probabilidad de serlo
34
.

Finalmente, los resultados hallados comprueban la hiptesis planteada de la
existencia de una estrecha relacin entre el conocimiento cultural y la pobreza en el
Per. Sin embargo, tambin existe otra variable explicativa diferente que determina
la pobreza en nuestro pas, como son las creencias de culpabilidad que a
continuacin, se presentaran sus resultados.









34
LEN, Juan. Educacin y pobreza en el Per. Instituto de Investigaciones Econmicas de la FCE de la
UNMSM, Revista Pensamiento Crtico No. 2. Lima, junio del 2003.


Para la presente tesis se ha utilizado los datos de la encuesta Ecosocial 2007
principalmente por su idoneidad temtica, por contar con un diseo que permite
realizar comparaciones entre pases y por la actualidad de la informacin que
ofrece. Aunque la principal limitacin de dicha encuesta, es que la participacin de
quienes ha sido encuestados se encuentra restringida a las ciudades principales lo
que quizs podra ocultar importantes diferencias en relacin al mundo rural y los
sectores urbanos de menor tamao ya que existen otras grandes ciudades y
pequeos pueblos a nivel nacional que no fueron tomados en cuenta, que
probablemente tengan otra realidad.
Basndonos en la Encuesta Ecosocial 2007, con respecto a las creencias
culpabilidad que originan la pobreza en el Per, se tom como referencia una
encuesta aplicada a un total de 100 personas (de 18 aos a ms) pertenecientes a
las distintas ciudades del pas como Lima, Callao, Chiclayo, Arequipa y Trujillo. El
diseo de la muestra es probabilstico, lo que permiti obtener resultados relevantes
donde la gran mayora de la poblacin peruana se muestran inclinados a considerar
que la flojera y los vicios son las principales causas por las que existen personas
viviendo en condiciones de pobreza, desestimando la importancia del origen social y
la discriminacin. Estos resultados se confirman al comparar con otras encuestas
latinoamericanas, que resaltan la culpabilizacin de los pobres. Anexo

GRFICO N20: RESULTADOS DE LA ENCUESTA SOBRE LA PRIMERA Y SEGUNDA RAZN
PRINCIPAL POR LA QUE UNA PERSONA ES POBRE EN EL PER


FUENTE: ECOSOCIAL 2007. ELABORACIN PROPIA
23
48
15
14
38
28
10
24
0
10
20
30
40
50
60
Los vicios y el
alcoholismo
La pereza y la falta de
iniciativa
Que los padres sean
pobres
La discriminacin
social
Primera y segunda razon principal
PRIMERA SEGUNDA


El problema se encuentra en nuestra sociedad actual donde prima una fuerte
desigualdad en cuanto al acceso a las oportunidades y la prevalencia de visiones
que enfatizan la responsabilidad individual en la determinacin del logro econmico
entre los individuos. En razn de ello, es que los individuos cuyas oportunidades se
encuentran restringidas se muestren inclinados a sostener que en su sociedad lo
que cada cual logra en la vida depende de los propios meritos o culpas, lo que se
puede comprobar mediante la encuesta aplicada anteriormente en donde se reflejan
que la gran mayora de personas tienen una tendencia a preferir una explicacin
individual por encima de la explicacin estructural.

Entonces para demostrar la preferencia entre las explicaciones individuales y las
explicaciones estructurales, se utilizaron las siguientes preguntas:

Cul de las siguientes razones es la ms importante para que una persona
sea pobre en este pas?
Cul de las siguientes razones es la segunda ms importante para que una
persona sea pobre en este pas?

Las alternativas de respuesta en ambos casos son:

Explicaciones Estructurales.- Que los padres tambin sean pobres y La
discriminacin social.
Explicaciones Individuales.- La pereza y la falta de iniciativa y El vicio y
el alcoholismo.

Luego, se pas agrupar las alternativas de respuesta segn si se trata de
explicaciones individuales o estructurales de la pobreza. Posteriormente, tal
como ilustra el cuadro N 7, cada par de preguntas (la primera y la segunda razn
sealada como causa ms importante de la pobreza, respectivamente) se combinan
dando origen a la variable independiente de las creencias de culpabilidad sobre la
pobreza, mediante tres categoras de respuesta: Explicacin individual, cuando
tanto la razn mas importante como la segunda son explicaciones de tipo individual;


Explicacin estructural, cuando ambas explicaciones son de tipo estructural y
Explicacin mixta, cuando la pobreza es explicada por ambos tipos de factores.

CUADRO N 7: TIPOLOGA DE LAS CREENCIAS DE CULPABILIDAD SOBRE LA POBREZA


(1era mencin)
(2da mencin) Individual Estructural
Individual Individual Mixto
Estructural Mixto Estructural

FUENTE: ELABORACIN PROPIA.

Al construir esta tipologa se observa que la prevalencia de las explicaciones
individuales de la pobreza tiende a desaparecer en algunas ciudades porque un
porcentaje importante de la poblacin manifiesta explicaciones mixtas. Sin
embargo, excluyendo esta categora, siguen prevaleciendo las explicaciones de tipo
individual por sobre las de tipo estructural.

CUADRO N 8: ENCUESTA A NIVEL NACIONAL DE LAS CREENCIAS DE CULPABILIDAD
SOBRE LA POBREZA
CATEGORAS A NIVEL NACIONAL (%)
Estructural 9
Mixto 45
Individual 46

FUENTE: ECOSOCIAL 2007. ELABORACIN PROPIA



Como podemos observar las explicaciones individuales representan el 46% de la
poblacin peruana para referirse a la culpabilidad que tienen las personas para
establecerse en la situacin de pobreza, por otro lado un 45% presentan una
explicacin mixta, mientras que en la ltima categora se encuentran las
explicaciones estructurales con un 9% para especificar que la culpa que tiene una
persona en el Per para encontrarse en situacin de pobreza es debido a la misma
sociedad y la discriminacin que est presente en nuestra realidad nacional.





























8. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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ANEXOS