Green Public Procurement

Novas preocupaes, ambientais e sociais, na contratao pblica europeia : s

finalidades tradicionais da contratao pblica foram-se somando novas
preocupaes. Foi-se tomando conscincia de que a contratao pblica a par dos
seus ob!etivos tradicionais e imediatos deve servir como instrumento de reali"ao de
enumeras pol#ticas pblicas nomeadamente ambientais e sociais.
$tualmente % iminente a responsabilidade ambiental e responsabilidade social. &omo
inte'rar as consideraes ambientais e socias na contratao pblica( Por e)emplo
num contrato de obra pblica pode ser encarado como um meio no apenas de
obteno da obra pblica em si mesma mas tamb%m como um instrumento de
prossecuo e politicas publicas ambientais por e)emplo e)i'indo-se do empreiteiro a
utili"ao de materiais de construo ami'os do ambiente e de politicas publicas
sociais por e)emplo impondo-se ao empreiteiro a contratao de determinada
percenta'em de trabal*adores desempre'ados.
+os ltimos anos foi lanado um con!unto de iniciativas pol#ticas espec#ficas tanto a
n#vel europeu como nacional para incentivar a utili"ao dos contratos pblicos em
apoio aos ob!ectivos pol#ticos !, referidos co destaque para os contratos pblicos
ecol-'icos da incluso das consideraes sociais nos contratos pblicos e do
fen-meno da inovao. Para al%m do aperfeioamento do re'ime !ur#dico as
entidades europeias tm investido em aces de formao de divul'ao e de
esclarecimento das entidades ad!udicantes.
$o celebrar contratos pblicos ecol-'icos .Green Public Procurement/ as entidades
ad!udicantes pblicas podem0devem redu"ir o impacto ambiental das suas pr-prias
atividades .por e)emplo procurando redu"ir as emisses de &12 ou promovendo a
eficincia ener'%tica e conservao dos recursos naturais/ e ao mesmo tempo
podem0devem incentivar a inovao influenciando o mercado no sentido de este
passar a fornecer produtos obras e servios mais ecol-'icos.
3asta ter presente a dimenso do universo da contratao pblica para perceber o
impacto positivo ou ne'ativo que as boas ou mas escol*as da $dministrao Publica
podem ter nestes e noutros dom#nios.
1 Green Public Procurement % um importante vetor de uma contratao pblica
sustent,vel !, que a sustentabilidade da contratao pblica no pode dei)ar de ter
em vista nas suas diversas dimenses sustentabilidade financeira sustentabilidade
ecol-'ica social entre outros. $ par do best value for Money *, que ter em conta o
social best value.
$ crise coloca-nos dif#ceis desafios pela frente neste 4mbito. +o se podem i'norar os
riscos de que a introduo de crit%rios verdes na contratao pblica redunde em
pr,ticas discriminat-rias ou em fen-menos de corrupo. 5m tempos de crise quando
os recursos pblicos afetos 6 contratao pblica so especialmente escassos no
so toler,veis quaisquer desperd#cios e menos ainda fen-menos de corrupo. 7ma
contratao pblica sustent,vel e)i'e assim tamb%m que a introduo de crit%rios
ambientais ou sociais num procedimento pre-contratual se!a acompan*ada de
mecanismos de preveno do desperd#cio e da corrupo.
1 direito dos contratos pblicos refora os instrumentos do 8ireito do ambiente e
efectiva os seus mecanismos por e)emplo quando e)i'e uma avaliao de um
impacto ambiental num procedimento pre-contratual ou quando incentiva a utili"ao
de r-tulos ecol-'icos