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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL PRRAFO 13, DEL ARTCULO 87 DE LA
LEY GENERAL DE PARTIDOS POLTICOS.

C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DE LA COMISIN PERMANENTE DEL
H. CONGRESO DE LA UNIN
P R E S E N T E

Quienes suscribimos, Manlio Fabio Beltrones Rivera, Silvano Aureoles Conejo, Arturo
Escobar y Vega, Ricardo Monreal vila, Mara Sanjuana Cerda Franco, Ricardo Cant
Garza, Toms Torres Mercado y Lilia Aguilar Gil, Diputados integrantes de la LXII
Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en el artculo 71, fraccin II, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; as como el artculo 55 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, sometemos a la consideracin de esta Asamblea, a fin de que sea turnada a
la Cmara de Diputados, la presente iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el
prrafo 13, del artculo 87 de la Ley General de Partidos Polticos, al tenor del
siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

El pasado 10 de febrero de 2014, se public en el Diario Oficial de la Federacin el
Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia poltica-electoral. Con
dicho Decreto el Constituyente Permanente dispuso en sus disposiciones transitorias la
obligacin del Congreso de la Unin para expedir, entre otras cosas, la ley general que
regulara los partidos polticos nacionales y locales.

En cumplimiento al referido mandato Constitucional, el Congreso de la Unin aprob en el
pasado periodo extraordinario de sesiones, las leyes generales en materia de delitos
electorales, sobre instituciones y procedimientos electorales, as como de partidos
polticos.


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Con la expedicin de dichas leyes, se dio cumplimiento al artculo Segundo Transitorio del
referido Decreto de reformas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
mismo que seala lo siguiente:

SEGUNDO.- El Congreso de la Unin deber expedir las normas
previstas en el inciso a) de la fraccin XXI, y en la fraccin XXIX-U del
artculo 73 de esta Constitucin, a ms tardar el 30 de abril de 2014.
Dichas normas establecern, al menos, lo siguiente:

I. La ley general que regule los partidos polticos nacionales y locales:

a) a e)

f) El sistema de participacin electoral de los partidos polticos a travs
de la figura de coaliciones, conforme a lo siguiente:

1. Se establecer un sistema uniforme de coaliciones para los
procesos electorales federales y locales;

2. Se podr solicitar su registro hasta la fecha en que inicie la
etapa de precampaas;

3. La ley diferenciar entre coaliciones totales, parciales y
flexibles. Por coalicin total se entender la que establezcan
los partidos polticos para postular a la totalidad de los
candidatos en un mismo proceso electoral federal o local, bajo
una misma plataforma electoral. Por coalicin parcial se


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entender la que establezcan los partidos polticos para
postular al menos el cincuenta por ciento de las candidaturas
en un mismo proceso electoral federal o local, bajo una
misma plataforma. Por coalicin flexible se entender la que
establezcan los partidos polticos para postular al menos el
veinticinco por ciento de las candidaturas en un mismo
proceso electoral federal o local, bajo una misma plataforma
electoral;

4. Las reglas conforme a las cuales aparecern sus emblemas
en las boletas electorales y las modalidades del escrutinio y
cmputo de los votos;

5. En el primer proceso electoral en el que participe un partido
poltico, no podr coaligarse, y

En razn de lo anterior, la Ley General de Partidos Polticos aprobada por el Congreso de
la Unin estableci un captulo especfico relativo a regular las coaliciones que los
partidos polticos nacionales podrn formar en las elecciones de Presidente de los
Estados Unidos Mexicanos, as como de senadores y de diputados por el principio de
mayora relativa.

Tambin se prevn las reglas respecto de las coaliciones que los partidos polticos locales
podrn formar para las elecciones de Gobernador, diputados a las legislaturas locales de
mayora relativa y ayuntamientos, as como de Jefe de Gobierno, diputados a la Asamblea
Legislativa de mayora relativa y los titulares de los rganos poltico-administrativos de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal.



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As, es de destacar que uno de los temas ms relevantes en materia de coaliciones, tiene
que ver con el conteo y distribucin de votos, respecto de los paridos coaligados, mismos
que servirn de base para la asignacin de diputados o senadores de representacin
proporcional y, en consecuencia, de otras prerrogativas inherentes al nmero de votos
recibidos para cada partido poltico.

En este sentido, la Ley General de Partidos Polticos en su artculo 87, establece en su
prrafo 13 lo siguiente:

13. Los votos en los que se hubiesen marcado ms de una opcin de los
partidos coaligados, sern considerados vlidos para el candidato
postulado, contarn como un solo voto y sin que puedan ser tomados en
cuenta para la asignacin de representacin proporcional u otras
prerrogativas.

De lo anterior, es de advertirse que dicha disposicin es una antinomia respecto de la
naturaleza de las propias coaliciones, es decir, al establecer que los votos recibidos por
los partidos polticos coaligados no sern tomados en cuenta para la asignacin de
representacin proporcional rompe con el principio propio de las coaliciones netamente
electorales que la Constitucin y dicha Ley les reconoce.

Por ello, la iniciativa que se pone a consideracin de esta asamblea tiene como objetivo
fundamental establecer, con toda claridad, que tratndose de partidos coaligados, en el
escrutinio y cmputo si apareciera cruzado ms de uno de sus respectivos emblemas, se
asignar el voto al candidato de coalicin, as sin importar que en la boleta electoral se
marque uno u otro emblema de los partidos polticos coaligados, contarn como un solo
voto que le ser atribuido al candidato de la coalicin.



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Por otro lado, se propone aclarar que para el cmputo distrital de la votacin para
diputados y senadores, se sumarn los votos que hayan sido emitidos a favor de dos o
ms partidos coaligados y que por esa causa hayan sido consignados por separado en el
apartado correspondiente del acta de escrutinio y cmputo de casilla. En este sentido, lo
relevante de esta reforma radica en precisar que la suma distrital de los votos emitidos se
distribuir igualitariamente entre los partidos que integran la coalicin y este cmputo ser
la base para la asignacin de representacin proporcional u otras prerrogativas.

As, la propuesta consiste en lo siguiente:

TEXTO LGPP TEXTO PROPUESTO
Artculo 87. Artculo 87.
1 al 12 1 al 12
13. Los votos en los que se hubiesen marcado
ms de una opcin de los partidos coaligados,
sern considerados vlidos para el candidato
postulado, contarn como un solo voto y sin
que puedan ser tomados en cuenta para la
asignacin de representacin proporcional u
otras prerrogativas.

13. En el escrutinio y cmputo tratndose de
partidos coaligados, si apareciera cruzado
ms de uno de sus respectivos emblemas,
se asignar el voto al candidato de
coalicin, lo que deber consignarse en el
apartado respectivo del acta de escrutinio y
cmputo correspondiente. Para el cmputo
distrital de la votacin para diputados y
senadores, se sumarn los votos que hayan
sido emitidos a favor de dos o ms partidos
coaligados y que por esa causa hayan sido
consignados por separado en el apartado
correspondiente del acta de escrutinio y
cmputo de casilla. La suma distrital de
tales votos se distribuir igualitariamente
entre los partidos que integran la coalicin;
de existir fraccin los votos


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correspondientes se asignarn a los
partidos de ms alta votacin. Este cmputo
ser la base para la asignacin de
representacin proporcional u otras
prerrogativas.
14 al 15 14 al 15

Es de advertir que esta precisin resulta sumamente relevante, pues tal y como est
planteado en el texto vigente de la Ley, los votos obtenidos por los partidos polticos
coaligados no seran tomados en cuenta para la asignacin de diputados o senadores de
representacin proporcional, lo cual claramente resulta contrario al objeto mismo de la
coalicin.

En suma, de aprobarse esta reforma legal daremos certidumbre jurdica a los partidos
polticos que deseen coaligarse para efectos de elecciones federales o locales, al tiempo
que corregiremos una disposicin que genera una antinomia en el texto de la propia ley.

Los Diputados Federales que suscriben la presente iniciativa asumen con absoluta
responsabilidad el compromiso de perfeccionar nuestro orden jurdico y corregir aquellas
normas que por su contenido pudieran generar inequidad, desigualdad e inseguridad
jurdica. Por ello, la presentacin de esta reforma se suma a los compromisos que como
legisladores hemos asumido para contar con elecciones equitativas y transparentes.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos, con fundamento en el artculo 71, fraccin II,
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 55 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la siguiente:



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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL PRRAFO 13, DEL
ARTCULO 87 DE LA LEY GENERAL DE PARTIDOS POLTICOS

ARTICULO NICO.- Se reforma el prrafo 13, del artculo 87 de la Ley General de
Partidos Polticos, para quedar como sigue:

Artculo 87.

1 al 12

13. En el escrutinio y cmputo tratndose de partidos coaligados, si apareciera
cruzado ms de uno de sus respectivos emblemas, se asignar el voto al candidato
de coalicin, lo que deber consignarse en el apartado respectivo del acta de
escrutinio y cmputo correspondiente. Para el cmputo distrital de la votacin para
diputados y senadores, se sumarn los votos que hayan sido emitidos a favor de
dos o ms partidos coaligados y que por esa causa hayan sido consignados por
separado en el apartado correspondiente del acta de escrutinio y cmputo de
casilla. La suma distrital de tales votos se distribuir igualitariamente entre los
partidos que integran la coalicin; de existir fraccin los votos correspondientes se
asignarn a los partidos de ms alta votacin. Este cmputo ser la base para la
asignacin de representacin proporcional u otras prerrogativas.

14 al 15

TRANSITORIOS
Primero.- El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin.



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SUSCRIBEN


DIPUTADOS


Dado en el Palacio Legislativo de San Lzaro a los 20 das del mes de mayo de 2014