1. CONOCIMIENTO Y SOCIEDAD.

Pg. 11: INTRODUCCION.

Este libro est organizado en cuatro captulosLos dos primeros, en los cuales se analizan los
cambios ms significativos en la estructura social y su impacto en la educacinEl tercer captulo
reproduce los problemas de la universidadEl cuarto es una sntesis integradora de los contenidos
planteados por el libro en su comienzoLos fenmenos analizados en estos textos se caracterizan
por su novedad y por su inestabilidad
Pg. 15: EL AUMENTO DE LA DESIGUALDAD.
En primer lugar, es preciso sealar !ue uno de los fenmenos ms importantes en las
transformaciones sociales actuales es el aumento significativo de la desigualdad socialuno de los
factores fundamentales asociadoes la transformacin en la organizacin del traba"o# $l respecto las
informaciones disponibles permiten apreciar !ue la incorporacin de nuevas tecnologas al proceso
productivo est asociada a la eliminacin de numerosos puestos de traba"o# En este contexto, la
mayor parte de los nuevos puestos de traba"o no se crean en los sectores tecnolgicamente ms
avanzados, sino en los serviciosEsta dinmica donde el empleo disminuye en los sectores !ue
pueden pagar buenos salarios y aumento en a!uellos !ue pagan salarios modestos, explica las
razones por las cuales la recomposicin del empleo en funcin de la evolucin tecnolgica aumenta la
desigualdad %&oucauld y 'iveteau, ())*+# En segundo lugar, las transformaciones en la organizacin
del traba"o estn provocando no slo el aumento en los niveles de desigualdad, sino la aparicin de un
nuevo fenmeno social, la exclusin en la participacin en el ciclo productivo# En este sentidolas
nuevas formas de organizacin del traba"o indican !ue ellas podran incorporar de manera estable
slo a una minora de traba"adores'ara el resto, en cambio, se crearan condiciones de extrema
precariedadcomo contratos temporalesy, en el extremo de estas situaciones, el desempleo# $
partir de la exclusin en el traba"o, se producira una exclusin social ms general o -como prefieren
decir algunos autores- una desafiliacin con respecto a las instancias sociales ms significativas
%.astel, ())*+# El fenmeno de la exclusin social provoca, desde este punto de vista, una
modificacin en la estructura de la sociedad# /eg0n este enfo!ue, estaramos viviendo un momento
de transicin entre,
1na /2.3E4$4 5E673.$L, basada en las relaciones sociales de explotacin entre los
!ue ocupan posiciones superiores frente a los !ue ocupan posiciones inferiores, y
1na /2.3E4$4 826392:7$L, donde lo importante no es tanto la "erar!ua como la
distancia con respecto al centro de la sociedad#
La exclusin tiende, de esta manera, a reemplazar la relacin de explotacin.omo lo resumi
recientemente un analistas de estos fenmenos, mientras !ue la explotacin es un conflicto, la
exclusin es una ruptura %.astel, ())*+# Existe cierta tendencia a suponer !ue estos fenmenos son
exclusivos de los pases capitalistas avanzados# /in embargo, la globalizacin de la economa ;a
provocado fenmenos de ;omogenizacin como tambi<n de mayor ;eterogeneidad entre pases y
regiones#
Pg. 23: EL AUMENTO DE LA HOMOGENEIDAD.
En la organizacin del traba"o basada en la utilizacin intensiva del conocimiento se tiende a
reemplazar las tradicionales pirmides de relaciones de autoridad por redes de relaciones
cooperativas# En este es!uema, todas las fases del proceso productivo son importantes y el personal,
en cual!uier nivel de "erar!ua !ue se ubi!ue, "uega un papel crucial# El concepto de calidad total,
!ue orienta las transformaciones en los actuales modelos de gestin, implica una relacin muc;o ms
igualitaria !ue en el pasado entre !uienes se incorporan a las unidades productivas# 'ero esta mayor
igualdad entre los incluidos implica una separacin muc;o ms profunda con respecto a los
excluidospuesto !ue la menor disfuncin de una de las partes amenaza la produccin en su
con"unto# En consecuencia, los niveles de calidad y de calificacin de los traba"adores !ue se
desempean en un mismo proceso productivo deben ser seme"antes# Los me"ores tienden a
agruparse con los me"ores, y los mediocres con los mediocre4e este modo, cada unidad de
produccin se transforma en un subcon"unto ;omog<neo de un proceso productivo muc;o ms
amplioEn la economa capitalista tradicional cada segmento social era una categora y la
desigualdad se produca entre grupos sociales# $;ora, en cambio, la segmentacin se produce dentro
de cada grupo socialEn resumen, mientras las desigualdades tradicionales eran fundamentalmente
inter-categoriales, estas nuevas desigualdades son
intra-categorialesuna de las caractersticas ms importantes de este fenmeno es !ue resulta
muc;o ms difcil aceptar, por!ue pone en crisis la representacin !ue cada uno tiene de s mismo#
Estas nuevas desigualdades provocan, por ello, un sufrimiento muc;o ms profundo, por!ue son
percibidas como un fenmeno ms personal !ue socioeconmico y estructural %&itoussi y
6osanvallon, ())=+##
Pg. 26: LA IDEOLOGA DE LA DESIGUALDAD.
La "ustificacin de la desigualdad a partir de los resultados de la investigacin gen<tica es uno de
los principales e"emplos acerca del papel !ue tendr el conocimiento en la determinacin de la
estructura social1na de las versiones ms difundidas de este neodar>inismo la constituye el libro
de 6ic;ard ?# 8errnstein y .;arles @urray$lgunos cientficos ;an asumido este enfo!ue !ue anula
cual!uier posibilidad de anlisis social de las conductas ;umanas# &rancis &uAuyama, por e"emplo, ;a
sostenidopara a!uellos comportamientos cuya relacin con los genes a0n no se ;a descubierto
existen buenas razones para creer !ue esta ser descubierta en las prximas d<cadasLa
informacin gen<tica permitir predecir trayectorias de vida con muc;a ms precisin !ue en el
pasado/e abre as la posibilidad de una sociedad organizada en nuevas formas de discriminacin,
basadas en el perfil gen<tico de cada unoLa disponibilidad de informacin gen<tica disminuye la
posibilidad de continuar administrando "usticia seg0n el principio del velo de ignorancia presentado por
6a>lsLa "usticia, en el Estado-providencia, funciona sobre la base de este principio !ue no indaga
sobre las particularidades de cada individuo# Esta ignorancia contribuye a la co;esin y a la
socializacin.uando se den a conocer a!uellas particularidades se pondr en marc;a un
mecanismo de des-solidarizacin, de ruptura de la co;esin y de debilitamiento del papel de la
socializacin %6osanvallon, &itoussi+&rente a estas tendencias se est gestando un nuevo
pensamiento basado en la idea de !ue eliminar la desigualdad no es contradictorio con el respeto a la
diversidad#
Pg. 31: LA CRISIS DEL ESTADO-NACION.
.omo resultado del proceso de globalizacin, el concepto de ciudadana asociado al a :acin
%/c;napper+ ;a comenzado a perder su significado# En su reemplazo, aparecen tanto la ad;esin a
entidades supranacionales como tambi<n al comunitarismo local, donde la integracin se define como
integracin cultural y no como integracin poltica# 4esde el punto de vista econmico, la globalizacin
no slo significa !ue los capitales puedan moverse rpida y libremente por todo el planeta# El
fenmeno socialmente ms importante es !ue como las empresas pueden instalarse en cual!uier
parte y mantenerse conectadas a trav<s de redes de informacin, tienden a radicarse donde los
costes son menores# Este ;ec;otiende a debilitar la capacidad de los estados nacionales para
mantener los niveles de beneficios sociales y de bienestar %.astells+# La globalizacin rompe los
compromisos locales y las formas ;abituales de solidaridad y de co;esin socialLa respuesta a este
comportamiento por parte de los !ue !uedan excluidos de la mundializacin es el refugio en la
identidad local, donde la co;esin del grupo se apoya en el rec;azo a los externos# En consecuencia,
la ruptura de los vnculos por a!uel proceso ;a generado nuevas formas de exclusin@anuel
.astells analiza !ue el Estado-:acin para sobrevivir a su crisis de legitimidad, cede el poder y
recursos a los gobiernos locales# En este proceso pierde capacidad para representar el inter<s
general# Esto deslegitima a0n ms al Estado puesto !ue las minoras discriminadas buscan proteccin
en las comunidades locales en otro tipo de estructuras&ortalecer la co;esin social sobre la base
de la aceptacin del otro, del diferente, se ;a convertido en el principal ob"etivo de las instituciones
responsables del proceso de socializacin, particularmente de la escuela#
Pg. 35: LA DESINTERMEDIACION.
La globalizacin de la comunicacin, es decir, las nuevas tecnologas de la informacin, ;an
provocado el debilitamiento de la capacidad de los estados para controlar el flu"o de informaciones
!ue circulan dentro de sus respectivas fronteras# 4esde el punto de vista poltico, este fenmeno tiene
una importancia crucial, ya !ue adems de impedir el control facilita el intercambio directo de las
personas, evitando la necesidad de las organizaciones colectivas de representacin# /e constituye
as, la democracia directaEn sntesis, el panorama !ue se abre desde el punto de vista poltico
plantea el desafo de evitar !ue tanto el individualismo asocial como la co;esin grupal autoritaria
supriman la poltica, es decir, la concertacin social para la solucin de los problemas comunes#
Pg. 39: LAS TRANSFORMACIONES CULTURALES.
Los cambios econmicos y polticos descritos en los puntos anteriores son concomitantes con
cambios culturales de similar profundidad# Los cambios culturales se refieren tanto a los contenidos de
los valores, de los ;bitos y de las conductas !ue se ponen en prctica en una sociedad# La
profundidad del cambio es tan significativa !ue algunos autores %&uAuyama, por e"emplo+ tienden a
calificar a este perodo como una etapa de gran ruptura# 4ic;a ruptura est asociada
fundamentalmente a los cambios en la familia y en la forma a trav<s de la cual la familia cumple con
su funcin socializadora#
Pg. !: CAM"IOS EN LA FAMILIA.
Las caractersticas de la socializacin no son universales ni permanecen estticas# Los cambios !ue
se aprecian en la estructura de la familia ests afectando significativamente su funcin socializadora#
'ero adems de estos cambios, se aprecian tambi<n transformaciones importantes en los valores y
en las formas en como esos valores son transmitidos# En sntesis, el cambio fundamental !ue se ;a
producido en la familia es la disociacin entre conyugalidad %vnculo de pare"a+ y filiacin %vnculo
entre padresBmadres e ;i"osB;i"as+# En la actualidad, en cambio, mientras la conyugalidad ;a perdido
su carcter indisoluble por!ue es una relacin social, la filiacin mantiene dic;o carcter por!ue es un
vnculo natural# El proceso de secularizacin implic, desde este punto de vista, un proceso de
transformacin de las relaciones de pare"a en relaciones temporales y ms igualitariasEstas
constataciones ;an permitido sostener !ue la familia contempornea ya no es una institucin sino una
red de relaciones !ue, en lugar de ser responsable de transmitir el patrimonio econmico y moral de
una generacin a otra, tiende a;ora a privilegiar la construccin de la identidad personal %7;<ry+##
Pg. : LA E#OLUCION DEL INDI#IDUALISMO.
Los cambios en la familia estn vinculados directamente con uno de los fenmenos culturales ms
importantes de la sociedad occidental, el individualismovale la pena ;acer una comparacin entre el
individualismo de la sociedad actual y el del siglo C3C# La diferencia fundamental consiste en la
ampliacin de los mbitos en los cuales cada uno tiene derec;o a elegir sus opciones# @ientras en el
siglo C3C la libertad estaba restringida a las esferas poltico y econmica y las personas deban
acompaar su desempeo p0blico con cdigos estrictos de conducta personal, el individualismo actual
involucra esferas ms amplias, referidas especialmente al estilo de vida# La nueva forma de
individualismo pone el acento en la autoexpresin, en el respeto a la libertad interna, en la expansin
de la personalidad'ero esta mayor autonoma sub"etiva est acompaada por una postergacin
cada vez mayor de la dependencia material %@eslet+# :umerosos anlisis de este problema sealan
!ue estamos en presencia de dos tendencias contradictorias, mientras !ue la autonoma cultural, tanto
en los modos de vida como en las maneras de pensar, se ad!uiere cada vez ms temprano, la
autonoma material se ad!uiere cada vez ms tardeEn sntesis, desarrollar en cada uno sus
capacidades para expresarse libremente y aceptar la diversidad, constituyen los retos ms
importantes !ue se abren a las sociedades y a las personas en el nuevo milenio##
Pg. $: LAS NUE#AS TECNOLOGAS.
Los cambios culturales en la sociedad actual estn ntimamente vinculados con las nuevas
tecnologas de la informacin# Estas tecnologas tienen un impacto significativo no slo en la
produccin de bienes y servicios sino en el con"unto de las relaciones socialesEn este sentido,
parece importante sostener la ;iptesis seg0n la cul la evolucin de las tecnologas responde a los
re!uerimientos de las relaciones sociales# Esta ;iptesis se contrapone a las versiones extremas de la
tecnocracia informtica, !ue sostienen Dal contrario- !ue son las tecnologas las !ue provocan
cambios en las relaciones sociales# 'or supuesto !ue existe una relacin dinmica entre ambos
factores pero el rol activos de estos procesos ests en las relaciones sociales, en los seres ;umanos y
no sus productos4esde este punto de vista, es importante recordar la sntesis !ue 4omini!ue
Eolton efectuar sobre este problema, -F.undo se reconocer !ue cuanto ms se disponga de
tecnologa ms se plantea la pregunta de saber !u< ;arn las sociedades con esas t<cnicas y no,
como se escuc;a a menudo, de saber !u< sociedad ser creada por esas t<cnicasG#
Pg. 5!: COHESI%N SOCIAL Y CONOCIMIENTO& LA NATURALE'A REFLE(I#A DE LA MODERNIDAD.
En el marco de estos cambios en el proceso de desarrollo social, la articulacin de la educacin y del
conocimiento con la formacin del ciudadano debe ser revisada# Los anlisis de Hiddens pusieron de
manifiesto !ue la diferencia entre las sociedades tradicionales y la sociedad moderna radica en el
papel de la reflexinesta misma, en la vida social moderna consiste en el ;ec;o de !ue las prcticas
sociales son examinadas constantemente a la luz de nueva informacin sobre esas mismas prcticas,
!ue alteran su carcter constituyente# Los anlisis de Hiddens mostraron !ue la naturaleza reflexiva
de la sociedad es muy in!uietante, por!ue la esperanza de !ue la razn dara mayores certidumbres
!ue la tradicin, result errneaEn algunos anlisis recientes, Hiddens pone de manifiesto !ue el
rasgo ms especfico del orden social actual es el aumento de la reflexividad social, y, con ello, el
aumento de los riegos y de la incertidumbre!ue a diferencia del pasado, son fabricadas por el
;ombre y no producidas por causas naturales %e"emplos de fenmenos !ue se refieren a problemas
ecolgicos+Las condiciones sociales sobre las cuales se apoya la confiabilidad, particularmente la
misma en el funcionamiento de las instituciones vinculadas a la co;esin social, son una variable
fundamental en <ste anlisis# $l respecto, es sabido !ue en las sociedades modernas la reflexividad
del ciudadano estaba basada en la existencia de una articulacin relativamente alta en economa,
poltica y culturaEsta articulacin se ;a roto y, como lo ;an mostrado los anlisis de $lain 7ouraine,
la unidad y la co;erencia de las distintas dimensiones de la sociedad debe ser construidas por cada
uno:o ;ay ninguna instancia de proteccin en la cual se pueda depositar la confianza, ms !ue en
uno mismoEn sntesis, el papel de la educacin y del conocimiento en la formacin del ciudadano
implica incorporar en los procesos educativos una mayor orientacin ;acia la personalizacin del
proceso de aprendiza"e, ;acia la construccin de la capacidad de realizar aprendiza"es, de construir
valores, de construir la propia identidad# En este sentido, la mayor incertidumbre !ue genera esta
sociedad se resuelve -en t<rminos relativos- con mayor reflexividadLa socializacin !ue demanda
esta propuesta implica tambi<n la existencia de condiciones sociales mnimas !ue apoyen el proceso
de socializacin escolar con experiencias sociales donde se confirmen estos valores# $;ora ms !ue
nunca, la democratizacin del acceso al conocimiento es fundamental para la co;esin social#
2. SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y EDUCACI%N.
Pg. 5$: INTRODUCCI%N.
En este captulo intentaremos analizar algunas de las consecuencias ms importantes de los
cambios culturales y sociales sobre la educacin, as como los problemas !ue la misma est llamada
a enfrentar, tanto desde el punto de vista institucional como pedaggico##
Pg. 5): *EDUCACI%N Y MO#ILIDAD SOCIAL+.
Las nuevas teoras, !ue intentan explicar el papel de la educacin en la economa posfordista,
sostienen !ue el traba"ador !ue no se recalifica no slo es reclutado sino !ue es excluido del
segmento productivo en el cual se desempeaba, relegado a traba"ar en un segmento inferior, o es
abandonado por la sociedad %.o;en+#'ero debe comprenderse, la necesidad de acompaar la
educacin educativa con otros cambios sociales y culturales# La educacin en estos nuevos contextos
sociales, tiende a comportarse como una variable !ue define la entrada o la exclusin del mbito en el
cual se realizan las actividades socialmente ms significativa# 'ara !ue la educacin pueda "ugar un
papel democratizador y no un papel vinculado a la exclusin y la segregacin, ser preciso avanzar
ms rpida y radicalmente en el proceso de universalizacin# :o es con menos sino con ms
educacin !ue se podr revertir este proceso social segmentador# En este sentido, se apunta a una
educacin de buena calidad para todos'or otra parte, ser necesario educarse a lo largo de toda la
vida para poder adaptarse a los re!uerimientos cambiantes del desempeo social y productivo# En el
futuro, parad"icamente, ser necesaria una movilidad muy intensa desde el punto de vista cognitivo y
personal, para mantenerse en la misma posicin social'or 0ltimo, la formacin bsica y universal
deber ser capaz de dotar al con"unto de los ciudadanos de los instrumentos y de las competencias
cognitivas necesarias para un desempeo ciudadano activo##
Pg. 63: *EDUCACI%N Y SOCIALI'ACION+.
ya no es posible pensar, como en el pasado, !ue los marcos de referencia normativos, las visiones
del mundo y de la propia identidad sern provistos exclusiva o fundamentalmente por instituciones
como el Estado, la 3glesia o la familia# 7ampoco es posible pensar !ue ;abr una construccin
espontnea de los marcos identitarios !ue aseguren la co;esin y la e!uidad necesarias para el
desarrollo social# Las formas tradicionales de solidaridad estn perdiendo importancia###Estn
apareciendo nuevas formas de solidaridad y asociacin, crculos de vecinos, bandas "uveniles, etc#
'ero estas nuevas formas de agrupamientos no estn asociadas a movimientos integradores# Esto
provoca la aparicin de una nueva obligacin, la de generar uno mismo su forma de insercin social
La formacin del sentido de solidaridad est ntimamente asociada a la formacin del sentido de
pertenencia# $l respecto, el desafo educativo implica desarrollar la capacidad de construir una
identidad comple"a, una !ue contenga la pertenencia a m0ltiples mbitos, local, nacional e
internacional, poltico, religioso, artstico, econmico, familiar, etcEl desafo para los educadores
consiste, adems, en definir los diseos institucionales ms apropiados y elaborar las ;erramientas
t<cnicas y metodolgicas ms eficaces para !ue estos ob"etivos se transformen en metas concretas
de aprendiza"eEn sntesis, es preciso romper el aislamiento institucional de la escuela, redefiniendo
sus pactos con los otros agentes socializadores, particularmente la familia y los medios de
comunicacinEl papel especfico de la escuela es llevar a cabo en forma consciente y sistemtica la
construccin de las bases de la personalidad de las nuevas generaciones####
3. SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y EDUCACI%N.
Pg. $1: INTRODUCCI%N.
una de las caractersticas fundamentales es la centralidad !ue ad!uiere el conocimiento en la
conformacin de la nueva estructura social'or lo tanto, el papel de las universidades en tanto
instituciones responsables de producir y distribuir conocimientos debe ser analizado en el marco de
estas transformaciones globales2bviamente, slo intentaremos una presentacin general de los
problemas, con la 0nica pretensin de abrir su discusin##
Pg. $: EL ACCESO AL CONOCIMIENTO.
8istricamente, el problema del acceso al conocimiento fue discutido en t<rminos de las posibilidades
y de los mecanismos ms o menos selectivos de admisin !ue defina el carcter democrtico o
elitista, diseados para determinar el pasa"e de los egresados de la enseanza secundaria a las
instituciones de educacin superiorlos nuevos escenarios sociales, tecnolgicos y culturales ;an
modificado significativamente las categoras de anlisis tradicionales# El debate actual sobre el
problema del acceso al conocimiento debera tomar en cuenta, al menos, tres nuevos factores# En
primer lugar, ya sabemos !ue en este nueva configuracin social, ser necesario educarse a lo largo
de toda la vidaser preciso garantizar un acceso permanente a formas de aprendiza"e !ue permitan
la reconversin profesional continuaEn segundo lugar, la democratizacin de acceso a los niveles
ms comple"os del conocimiento no puede !uedar confinada, como a;ora, al acceso a la
universidad'or lo tanto, dar prioridad al me"oramiento de la calidad de la educacin general
obligatoria es una exigencia de las estrategias de desarrollo con e!uidad# La responsabilidad de la
universidad en este aspecto -particularmente de los pases en desarrollo- es innegable, ya !ue ella
forma los docentes y los cientficos en generalEn tercer lugar, el acceso al conocimiento supone
encarar los desafos !ue plantean las nuevas tecnologas de la informacin a las instituciones y a los
m<todos de enseanza'ero adems de este cambio tecnolgicola reconversin permanente a la
!ue estaremos obligados en el e"ercicio de cual!uier profesin, obligar a las universidades a
modificar sus diseos curriculares y a formar ms en el dominio de los conocimientos sobre los
conocimientos !ue en el dominio de saberes especficos de primer nivelel ob"etivo bsico de la
educacin es lograr !ue las personas aprendan a aprender#
Pg. $): LAS RELACIONES ENTRE UNI#ERSIDAD Y SOCIEDAD& EL TEMA DE LA AUTONOMIA.
El vnculo entre universidad y sociedad tiene dos e"es principales, ntimamente vinculados entre s, la
relacin con el Estado y la relacin con el sector productivo# 8istricamente, la universidad argentina
-y latinoamericana en general- estuvo caracterizada por un fuerte grado de conflicto o de separacin
con ambas instancias de la sociedadEste aislamiento, sin embargo, no significa !ue la universidad
;aya estado desvinculada con la sociedad# /us vnculos ms fuertes se establecieron a trav<s de su
papel en la movilidad social y en la promocin de pensamiento crtico y de creacin cultural# 'ero el
escenario;a cambiado profundamente, lo cual obliga a repensar el concepto de autonoma y las
formas a trav<s de las cuales la universidad se articula con la poltica, la economa y la cultura#
Pg. $9: LA UNI#ERSIDAD Y EL ESTADO.
En este contexto cambiante, el tema de la autonoma ya no est vinculado, como en el pasado, a la
luc;a contra el control ideolgico de las universidades# El tema transita a;ora, fundamentalmente, por
la tensin entre la lgica de los intereses generales y la lgica de los intereses particulares en la
produccin y distribucin de conocimientosotra dimensin importante de la discusin sobre el tema
de la autonoma es la !ue se refiere a los factores de dinamismo y cambio de la institucin
universitaria'or 0ltimoes preciso ;acer referencia a uno de los fenmenos ms importantes
asociados al proceso de transformacin social, la perdida de sentidoEste fenmeno socialy de
ruptura de cierta representacin de continuidad ;istrica, tiene consecuencias muy importantes sobre
el proceso de socializacin de las nuevas generaciones y, en particular, sobre el proceso educativo
formal# En este contexto, una de las responsabilidades de la universidad, de los intelectuales y del
propio Estado, consiste en responder a la demanda de sentido !ue la sociedad contempornea est
re!uiriendo# 2bviamente, la respuesta a esta demanda no puede ser satisfec;a desde los enfo!ues
tradicionalespero tampoco desde los enfo!ues !ue de"an en la lgica del mercado la solucin de
todos los problemas de la sociedad##
Pg. )3: UNI#ERSIDAD Y SECTOR PRODUCTI#O.
La importancia del sector productivo para las instituciones de enseanza superior y de investigacin
cientfico-t<cnica est fuera de toda dudaEn los pases desarrollados, donde existe una larga
tradicin de articulacin entre universidad, investigacin cin<tico-t<cnica y aparato productivo, el
problema radica en la tendencia a privatizar cada vez ms la produccin y el uso de los
conocimientosEn el caso de $m<rica Latina, en cambio, venimos de una larga tradicin de
desvinculacin entre el sector productivo y el sistema cientfico y t<cnico# El interrogante es si ser
posible cambiar este escenario# La respuesta optimista dira !ue en la medida en !ue las economas
latinoamericanas est<n forzadas a participar en la creciente competencia internacional, la demanda de
creatividad y de progreso t<cnico ser cada vez mayor/era muy importante analizar las
experiencias de otros pases en desarrollo y advertir ;asta !u< punto una apertura fuerte al exterior
provoc obstculos o estmulos al desarrollo cientfico local# En todo caso, parece importante colocar
este problema desde el punto de vista de sus consecuencias sobre las acciones de la universidad# La
discusin pasa, desde este punto de vista, por la tensin entre formar para la produccin de
conocimientos o formar para el uso del conocimiento disponible# 2bviamente, este problema se
presenta de manera distinta seg0n las diferentes reas del conocimientoen los 0ltimos aos se ;a
abierto un debate muy importante ;acer de las consecuencias sociales y econmicas de estas
opciones# $lgunos estudios en este campo ;an puesto de relieve !ue formar para el uso del
conocimiento podra ser ms e!uitativo !ue formar para la produccin de conocimientos# Los
incentivos econmicos beneficiara especialmente a las pe!ueas y medianas empresas y no slo a
las grandes -con tecnologa de punta- !ue son las 0nicas en condiciones de competir por producir
nuevos conocimientos#
. DESAFIOS DE LAS REFORMAS EDUCATI#AS EN AMERICA LATINA.
Pg. )$: INTRODUCCI%N Y RESUMEN.
1na evaluacin global de las transformaciones educativas actualmente vigentes en $m<rica Latina
permitira identificar un significativo con"unto de logros !ue ya ;an alcanzado un alto grado de
consolidacin# Entre los ms importantes, se pueden mencionar los siguientes,
La tendencia al aumento de la inversin educativaI
Las reformas institucionales, fundamentalmente la descentralizacin de la administracin
educativa, la instalacin de sistemas de evaluacin de resultados
El mayor nivel de conciencia p0blica sobre la prioridad de la educacin en las estrategias de
desarrollo#
sin embargoexisteun significativo nivel de insatisfaccin con los resultados del aprendiza"e
efectuado por los alumnos, especialmente con los provienen de familias de ba"os ingresos, con el
ritmo con el cual avanzan las reformas y por la existencia de importantes n0cleos de resistencia a las
transformaciones particularmente en el interior de las administraciones educativas y en los docentes
En estos contextos intentaremos postular algunas ;iptesis de traba"o sobre las posibles causas de
estos fenmenos
Pg. 91: E,UIDAD Y EDUCACI%N.
La prioridad a la educacin en las estrategias de desarrollo estuvo siempre basada en el
argumento seg0n el cual ella es la 0nica variable !ue afecta simultneamente a la e!uidad social, a la
competitividad econmica y al desempeo ciudadano## pero el vnculo entre educacin y e!uidad
social no es unidireccional ni esttico# En primer ligar, la observacin de la realidad latinoamericana
permite postular !ue, en determinadas situaciones, es necesario invertir los t<rminos de esta
relacinse tratade preguntarnos, a la inversa, Fcunta e!uidad social es necesaria para !ue ;aya
una educacin exitosaG#
$l respectolas condiciones materiales de vida de los alumnos son un factor fundamental del <xito
educativoEsta situacin sugiere !ue una parte de la explicacin del problema de las dificultades
para elevar los resultados de la accin escolar est vinculada con el deterioro de las condiciones de
educabilidad con las cuales los alumnos ingresan a la escuela# El concepto de educabilidad no se
refiere a factores ;ereditarios, de carcter biolgico o gen<tico inmodificables por medio de polticas
sociales# La educacin se refiere, en cambio, a dos tipos de factores distintos, un desarrollo cognitivo
bsico %!ue se produce en los primeros aos de vida y est vinculado a una sana estimulacin
afectiva, buena alimentacin y condiciones sanitarias adecuadas+ y una socializacin primaria
%mediante la cual ad!uieres los elementos de un marco bsico !ue les permita incorporarse a una
institucin especializada distinta de la familia, como la escuela+existen numerosos indicios !ue
"ustifican la necesidad de prestarle mayor atencin al tema de la socializacin primaria, en el marco de
un anlisis acerca del papel de la dimensin cultural en los procesos de desarrollo social# El primer
indicador de este fenmeno es !ue la pobreza se ;a urbanizado# Esto implica muc;a ms !ue un
mero fenmeno de migracin espacial# En muc;os casos implica la ruptura de las redes tradicionales
de solidaridadEn segundo lugar, es necesario advertir !ue el deterioro de las condiciones de
educabilidad no afecta solo a los sectores pobres sino a los nuevos pobres, provocados por los
procesos de reconversin y modernizacin productivasLas nuevas desigualdades generan
problemas de educabilidad distintos de los tradicionales# $!uestamos frente aproblemas de tipo
sociolgico y antropolgico ligados a la ruptura de los cdigos bsicos de comportamiento social# Las
crisis de representacin estn acompaadas por fenmenos de crisis de valores y de estructura de la
personalidad !ue afectan fundamentalmente a las familias y perturban las posibilidades de
aprendiza"e de los alumnosEn sntesis, es necesario reconocer !ue el ob"etivo de lograr mayor
e!uidad social a trav<s de la educacin no depende slo de cambios en la oferta pedaggica# La
e!uidad es un fenmeno sist<mico y, por lo tanto, sin modificaciones sustanciales en los patrones de
distribucin del ingreso ser muy difcil avanzar en los logros educativos !ue permitan tener acceso a
niveles de educacin adecuados para su incorporacin productiva a la sociedad# 2bviamente, esto no
significa subestimar la importancia de las modificaciones en la oferta pedaggica# 4esde este punto
de vistasera posible postular, al menos, dos conclusiones principales,
4ar ms prioridad a la educacin inicial en las estrategias de transformacin educativa, y
$signar mayor importancia a los factores no directamente cognitivos en las innovaciones
pedaggicas %formacin <tica, dimensin afectiva del aprendiza"e, etc#+##
Pg. 9): LA SECUENCIA DE LA TRASFORMACION EDUCATI#A.
Entre todas las secuencias posibles para los procesos de transformacin educativa, los pases de la
regin ;an elegido empezar por el cambio institucionalla opcin ;a sidoimplementar procesos de
descentralizacin y, en algunos casos, de mayor autonoma a las escuelasen $m<rica Latina se
traba" sobre la base de una ;iptesis acerca de la secuencia del cambio educativo, seg0n el cual era
necesario comenzar por el cambio institucional y luego seguir por cambios en otras reas, contenidos
curriculares, m<todos pedaggicos, formacin docente, e!uipamiento de las escuelas, condiciones de
traba"o de los docentes, etc# $ pesar de la enorme diversidad de situaciones existentes en la regin,
esta secuencia fue adoptada casi universalmenteen consecuencia, esto ;a provocado varios
fenmenos, entre los cuales podemos sealar,
se estara produciendo un fenmeno de falta de sentido por parte de alguno de los actores
responsables de la gerencia de los procesos de transformacin, particularmente de los
cuadros medios y superiores de las administraciones educativas y de los docentesEn el
caso particular de los docentes, la ausencia de informacin o de comprensin acerca del
sentido de proceso global de cambio provoca un fenmeno seg0n el cual la transformacin
est asociada fundamentalmente a la idea de p<rdida y a sentimientos de inseguridad sobre el
futuro#
La definicin de cual!uier secuencia siempre supone dar prioridad a determinados aspectos y
postergar otrosEn este sentido, la prioridad a los aspectos institucionales parece ;aber
postergado excesivamente la atencin a los aspectos pedaggicos y al actor principal de
dic;o proceso, los docentes# La reforma institucional crea el espacio para !ue se produzcan
cambios pedaggicos, tales como la definicin de proyectos institucionales, la expansin de la
capacidad de innovar, la mayor diversidad de procesos pedaggicos adaptados a la
diversidad social y cultura de la poblacin# /in embargo, la experiencia est demostrando !ue
el cambio institucional es necesario pero no suficiente para el cambio pedaggicoEn
definitiva, en contextos de pobreza no esta plenamente confirmada la ;iptesis seg0n la cual
otorgar mayor autonoma a los actores locales sea un efectivo mecanismo de dinamizacin#
En estas situaciones, la autonoma otorgada a los establecimientos no est solamente
asociada al problema de la diversidad, sino tambi<n al de la igualdad# @ayor autonoma sin
mecanismos apropiados para enfrentar el problema de la desigualdad frente a las variables
socioeconmicas !ue afectan al rendimientos escolar puede no slo ser ineficaz para resolver
el problema sino agravarlo a0n msen consecuencia, el dilema !ue enfrentan las polticas
de descentralizacin y de mayor autonoma para las instituciones es el de su
operacionalizacin/er conciente de la secuencia significa ser conciente de los cambios#
Este grado de conciencia es fundamental para provocar ad;esin, ya !ue sin ad;esin por
parte de los actores ser difcil obtener me"ores resultadosel docente estar llamado a "ugar
un papel central en las transformaciones educativas del futurola educacin ya no podr
estar dirigida a la transmisin de conocimientos sino a desarrollar la capacidad de producirlos
y de utilizarlos# Este cambio de ob"etivos esta en la base de las actuales tendencias
pedaggicas, !ue ponen el acento en los fenmenos metacurriculares# 4avid 'erAins, por
e"emplo, nos llama la atencin acerca de la necesidad de distinguir dos tipos de
conocimientos, los de orden inferior y los de orden superior# Los primeros son los
conocimientos sobre determinadas reas de la realidad# Los de orden superior son
conocimientos sobre el conocimiento# El concepto de meta currculum se refiere precisamente
al conocimiento de orden superiorel papel de los docentesse resume en la tarea de
ensear el oficio de aprenderel papel del docente se define como el de un acompaante
cognitivoeste concepto permite apreciar los cambios en el rol del maestro o profesor como
modelo# En el es!uema clsico de anlisis de la profesin docente, el perfil ideal del docente
era definido a partir de rasgos de personalidad a"enos a la prctica cotidiana de la enseanza#
En este nueve enfo!ue, en cambio, el docente puede desempear el papel de modelo desde
el punto de vista del propio proceso de aprendiza"e# La modelizacin del docente consistira,
de acuerdo con este enfo!ue, en poner de manifiesto la forma en !ue un experto desarrolla su
actividad, de manera tal !ue los alumnos puedan observar y construir un modelo conceptual
de los procesos necesarios para cumplir con una determinada tarea#
Pg. 1!9: ARTICULACI%N ESCUELA-SOCIEDAD.
Los procesos de transformacin educativa ;an estimulado las alianzas del sector p0blico y el privado#
En las 0ltimas d<cadas se superaron algunas dicotomas tradicionales en este campo y se abri la
perspectiva de una mayor articulacin entre instituciones# $l respecto, parecera necesario comenzar
a definir estrategias de acciones especficas con respecto a la articulacin entre la escuela y otras tres
instituciones en particular, la familia, los medios de comunicacin y las empresas##
Pg. 113: CONCLUSI%N FINAL.
.omo sntesis final de esta presentacin, parece importante reconocer el !ue el principal desafo de la
transformacin educativa es el de mane"ar la comple"idad de estos procesos# 6econocer la
multidimensionalidad y la necesidad de traba"ar con secuencias diferentes y simultneas, implica
admitir la necesidad de introducir ciertos niveles de experimentacin en las polticas p0blicas, dotando
a estas del rigor necesario#