CmovenderconxitoalEstado

Captulo2delMdulo4

Derechosydeberesdelcontratistadurantelaejecucin
contractualparalaejecucindeobrasyconsultorasde
obras

Capacitadores
JorgeHerreraGuerra
ReinerSolsVillanueva

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2

Aprendizajeesperado

Losparticipantesestarnencondicionesdeconocerculessonlosdeberesyderechosdel
contratistadurantelafasedeejecucincontractual,enloscontratosdeconsultoray
ejecucindeobras.

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NDICE

CAPTULO

CONTENIDOS
Inspeccindellugardelaobrayrevisindel
ExpedientetcnicodeObra.
Nombramientodeingenieroresidente.
Facilidadesparalasupervisindelaobra.
Avancesparciales. Calendariode
ejecucindeobra.
Conclusindelaobra.
Pagoderemuneracionesy
beneficiossociales.
Seguros.

Obligaciones
laborales.
Seguridadehigiene
ocupacional.
Equiposymateriales.
Oficinaparaelsupervisor
deobra.
Cuadernodeobra.

Ejecucindela
obra.
Ejecucindelaobra.
Subcontratacin.
Defectosoviciosenlaobra.

Deberesdel
contratista
Responsabilidad
contractualy
extracontractual.
Daosa terceros oa bienes
deterceros.
Pagodevalorizaciones
mensuales.
Pagoporobras
complementarias.
Oportunidaddelpago.
Reajustedeprecios.
Interslegal.

Respectodel
pago.
Pagoporadelantos
directosydemateriales.
Ampliacionesdeplazo.
Obrasadicionales.
Resolucindelcontrato.

Ejecucin
deobras

Derechos
del
contratista
Arbitrajeadministrativo.

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4

CAPTULO

CONTENIDOS
Loscontratossuscritos
conEntidadesdel
sectorpblico
Lasvariacionesdel
planteltcnico

Deberesdelos
consultoresdeobras

Variacindedomicilio,
representantelegal,
socios,accionistas,
titularo
participacionistas
Entregadela
liquidacinalaEntidad
Pronunciamientodela
Entidadrespectodela
liquidacindel
contratista
Casoenqueel
contratistanopresenta
laliquidacinenel
plazoindicado

Derechosdelos
consultoresdeobras
Solucindelas
controversias
Desarrollarel
expedientetcnicode
laobradentrodelos
estndarestcnicos
Derechosydeberes
delosconsultores
deobrasqueelaboran
elexpedientetcnico
delaobra
Absolverlasconsultas
Absolverlasconsultas
ElevaralaEntidad
lasconsultasque
requierendeinforme
previodelproyectista
Controlarlaejecucin
delaobra
Ordenarelretirode
personal,materialeso
equipos
Efectuarlosmetradosy
valorizacionesdela
obraejecutados

II

Consultorade
obras

Derechosydeberesde
losconsultoresde
obrasquesupervisan
unaobra
Emitirinformes
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5

Introduccin

Laejecucinycontroldeuncontratodeobrapblicainvolucraunaseriederequerimientosy
procesos. Estos, en su ejecucin y aplicacin, derivan en obligaciones y derechos para las
partesinvolucradas,contratistayEntidadpblica,conconsecuenciaspatrimoniales.

LanormativavigentesobrecontratacionesdelEstado,enloqueconciernealasobraspblicas,
establece una serie de requerimientos y procesos de observancia y formalismo obligatorio.
Estos son regulados por una serie de controles gubernamentales respecto al precio, plazo,
calidadyobligacionescontractuales.

La observancia y control de estos procesos formales tiene incidencia en el mbito del sector
pblico y privado. Un correcto conocimiento y aplicacin de la norma, permite que los
recursos del Estado sean utilizados en forma eficiente. Asimismo, hace posible que los
responsables de las contrataciones, contratista y Entidad pblica, va la contratacin
administrativa, puedan ejercer sus derechos y asumir sus obligaciones correctamente,
actuando con honestidad y transparencia. De esta manera la sociedad se beneficia, pues el
Estado puede cumplir oportunamente sus fines, al ejecutar obras pblicas de calidad y a
preciosadecuados.

Igualmente, es importante el conocimiento y la aplicacin correcta de las normas y principios

querigenlacontratacinpblica,paragenerarunderechopreventivo.Estaorientacinvade
acuerdo con el nuevo enfoque que impone alinearse con la tendencia mundial de las
contratacionespblicas,dejandoatrslagestincentradasoloenprocedimientoslegalistasy
burocrticos,paraconcentrarseenlaobtencinderesultados.

Enestecontexto,elcaptulopresentalosdeberesyderechosdelcontratistadurantelafasede
ejecucincontractualenloscontratosdeconsultorayejecucindeobraspblicas.

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I. Ejecucindeobras

A. Deberesdelcontratista

1. InspeccindellugardelaobrayrevisindelExpedientetcnicodeObra

El contratista debe inspeccionar el lugar, la ubicacin del terreno, donde se

realizar la obra materia del contrato; as como revisar el Expediente tcnico de
Obra. Debe realizarlo antes de efectuar su oferta, con la finalidad de evitar
cualquierreclamoposteriorpordiferenciaenlosmetradosocualquieromisinen
supropuesta.

2. Nombramientodeingenieroresidente

El contratista debe nombrar a un ingeniero residente inscrito en el Colegio de

Ingenieros del Per, el cual tendr a su cargo la direccin tcnica de la obra.
Asimismo,debedejarexpresaconstanciaquelaremuneracindeesteprofesionales
de su exclusiva responsabilidad y que se encuentra plenamente habilitado para el
ejerciciodesuprofesin.

3. Facilidadesparalasupervisindelaobra

Debe brindar las facilidades para la supervisin de la obra; a fin de que la Entidad
verifique y exija la correctaejecucin delos trabajos. De esta maneraseasegurael
fiel cumplimiento de las condiciones estipuladas y obligaciones del contratista,
establecidasenelcontratoysusanexos.

En el acto de entrega del terreno, debe abrir el cuaderno de obra debidamente

foliado, que ser firmado en todas sus pginas por el inspector/supervisor y el
ingeniero residente. En este cuaderno se anotar las indicaciones, rdenes,
autorizaciones, reparos, variantes, consultas y anotaciones que consideren
convenientesparalaejecucindelaobra.

4. Calendariodeejecucindeobra

a) Avancesparciales

El contratista debe cumplir con el calendario de ejecucin de obra y con los

avancesparcialesestablecidosenelCalendarioValorizadodeAvancedeObra.

Encasoderetrasoinjustificado,cuandoelmontodelavalorizacinacumulada
ejecutadaaunafechadeterminadaseamenoralochentaporciento(80%)del
monto de la valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el inspector o
supervisorordenaralcontratistaquepresente,dentrodelplazoqueotorgael
Reglamento, un nuevo calendario que contemple la aceleracin de los
trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del
plazoprevisto.
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b) Conclusindelaobra

El contratista debe ejecutar la obra en el plazo establecido en el contrato y

adoptar todas las medidas necesarias que garanticen el cumplimiento de la
conclusindelaobraendichoplazo.

En caso de retraso injustificado en la ejecucin de la obra, aqul se har

acreedor a una penalidad por mora, por cada da de atraso, hasta por un
monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto contractual
vigente para cada obra. Esta penalidad ser deducida de los pagos a cuenta,
del pago final o en la liquidacin final; o, si fuera necesario, se cobrar del
montoresultantedelaejecucindelasgarantasdefielcumplimiento.

B. Obligacioneslaborales

Elcontratistadebecumplirconlassiguientesobligacioneslaborales:

1. Pagoderemuneracionesybeneficiossociales

Elcontratistadebeasumiryresponderexclusivamentedelpagoderemuneraciones,
indemnizaciones,segurosydemsbeneficiossocialesestablecidosporlalegislacin
para el personal a su servicio; as como por los impuestos, contribuciones y
aportaciones que le correspondan por los trabajadores. La Entidad acta como
agente retenedor en materia tributaria, conforme lo dispone la normatividad
vigente.

2. Seguros

DebeobtenerypresentaralaEntidadtodoslossegurosnecesariosdeaseguradores
autorizados, conforme a la legislacin vigente y debidamente supervisados por la
SuperintendenciadeBancaySegurosydeAdministradorasdeFondosdePensiones.

Asimismo, debe mantenerlos vigentes en su total capacidad y cobertura, desde el

inicio de la obra hasta su conclusin; hasta que la obra materia del contrato haya
sidorecibida porla Entidad, con lafinalidad de cubrirlaatencin deenfermedades
y/oaccidentesdetrabajo.

Loscitadossegurosacontratar,cuandomenoscubrirnlosiguiente:

Accidentesdetrabajo.
Accidentes individuales de su personal, ingenieros y tcnicos, conforme a lo
prescritoporelDecretoLegislativoN688yDecretoLeyN25897.
Daos y perjuicios a terceros, para cubrir la responsabilidad civil por muerte
accidental o lesiones a personas que no sean trabajadores del contratista, o
daos a la propiedad de terceros, dentro del alcance de las obras y del terreno
entregado,ascomoaquellosderivadosdelaejecucindelostrabajos.

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3. Seguridadehigieneocupacional

El contratista debe cumplir con las normas legales de seguridad e higiene

ocupacional en resguardo de la integridad fsica de los trabajadores. Es legalmente
responsable de su previsin y adecuada proteccin, contra accidentes y
enfermedadesocupacionales.

Asimismo, debe proporcionar a sus trabajadores el equipo de proteccin personal

(uniforme, mascarilla y otros implementos indispensables acorde con la labor que
desempearn) adecuado para el desarrollo de sus actividades, tal como lo
establecenlaLeyN23407yelDecretoSupremoN042F.

C. Ejecucindelaobra

1. Equiposymateriales

El contratista debe abastecerse, con la debida anticipacin, de todos los equipos,

materialesyelementosnecesariosqueserequiereparalaejecucindelostrabajos.

Debecontarconlacantidaddemaquinariayequipomnimoparalaejecucindela
obra; cuyas caractersticas en rendimiento, capacidad y potencia estarn en
concordanciaoequivalenciaconlaofertapresentada.Losmaterialesempleadosen
la obra deben cumplir con las especificaciones tcnicas sealadas en el Expediente
tcnicodeObra.

2. Oficinaparaelsupervisordeobra

DebeponeradisposicindelsupervisordelaEntidad,unaoficinaprovisionalconlas
dimensionesnecesariasparaquedesarrollesuslabores.

3. Cuadernodeobra

En el acto de entrega del terreno, debe proporcionar el cuaderno de obra

debidamentefoliado.Enestecuadernodeobraseanotarlasindicaciones,rdenes,
autorizaciones, reparos, variantes, consultas y anotaciones que consideren
convenientes para la ejecucin de la obra. El inspector/supervisor y el residente lo
firmarnentodassuspginas.

4. DocumentosdelExpedientetcnicodeObra.

Elcontratistadebeejecutarlaobraenestrictaconformidadcon:

Losplanos.
Lasespecificacionestcnicas.
LasBasesintegradas.
Elcalendariodeavancedeobra.
Elcalendariodeadquisicindemateriales.
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Elcronogramadedesembolsos.
LosdemsdocumentosdelExpedientetcnicodeObra.

D. Subcontratacin

Elcontratistanopodrtransferir,cederosubcontratarparcialototalmentelaejecucin
de la obra, salvo autorizacin expresa de la Entidad mediante comunicacin escrita,
previasolicitudfundadadelcontratista.

Lacelebracindecualquiersubcontratonoliberaalcontratistadesuresponsabilidadpor
la ejecucin total de su contrato frente a la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad
quelepuedecorresponderalsubcontratista
1
.

E. Responsabilidadcontractualyextracontractual

1. Defectosoviciosenlaobra

El contratista en ningn caso debe eludir su responsabilidad por los trabajos que
hubieren sido encontrados defectuosos o con vicios por la Entidad; ni negarse a
repararlos o reconstruirlos, segn sea el caso; bajo el pretexto de haber sido
aceptadosporelsupervisoroinspector.

Para tales efectos rigen las normas del Cdigo Civil sobre responsabilidades de
carcter contractual y extracontractual, as como los artculos 1782, 1783, 1784 y
1785delcitadocdigo.

El artculo 50 del Texto nico Ordenado la Ley de Contrataciones y Adquisiciones

delEstadoestableceunperododegarantadesiete(07)aosporlascaractersticas
de la obra ejecutada, en funcin de las normas tcnicas aplicables al proyecto.
Duranteestelapsoelcontratistaseresponsabilizaporladestruccintotaloparcial,
peligroderuinaogravesdefectosporviciosdelaconstruccin.

Debeasumirtotalydirectaresponsabilidadporlasdemandas,reclamos,prdidasy
accionesderivadasdeactosuomisionesimputablesalcontratista,subcontratistao
personal empleado o contratado en la obra o en la guardiana de la misma,
directamentevinculadosconlaejecucindelaobra,oqueserealicenduranteesta.

Se responsabiliza no solo de la adecuada conservacin de la obra, sino del

cumplimiento de las disposiciones y reglamentos del Gobierno Municipal y del
Gobierno Central relacionados a trabajos en la va pblica, en forma tal que no
ocasione reclamos del vecindario ni a sanciones ni multas por infraccin de tales
disposiciones,nicualquierotrotipoderesponsabilidades.

1
ParasersubcontratistaserequiereestarinscritoenelRegistroNacionaldeProveedores(RNP)comoejecutordeobras
ynoestarincluidoenelRegistrodeInhabilitadosparacontratarconelEstado.
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2. Daosatercerosoabienesdeterceros

Se refiere a la responsabilidad exclusiva de todo dao que por accin, omisin o

negligencia, haya ocasionado a personas, propiedades muebles o inmuebles de
terceros,quesederivendeloscontratosdeconstruccin.

B. Derechosdelcontratista

1. Respectodelpago

a) Pagodevalorizacionesmensuales

Lasvalorizacionesmensualesseelaboranelltimodadelmes,enfuncin
delosmetradosejecutados,conlospreciosunitariosdelvalorreferencial.
Se agrega en forma separada los montos proporcionales de gastos
generalesylautilidaddelvalorreferencial.Estesubtotalsemultiplicapor
el factor de relacin, calculado hasta la quinta cifra decimal; y a este
montoseagregaelporcentajecorrespondientealImpuestoGeneralalas
Ventas.

b) Pagoporobrascomplementarias

De ser el caso, los presupuestos adicionales por obras complementarias

realizadas,seabonarnconjuntamenteconsusrespectivosreajustes,que
se calcularn de conformidad con lo establecido en el Decreto Supremo
N01179VC,susmodificatorias,ampliatoriasycomplementarias.

c) Oportunidaddelpago

Lasvalorizacionesporconceptodecontratoprincipal,reajustesporalzas,
adicionales, mayores gastos generales y otros,sern cancelados en fecha
no posterior al ltimo da del mes siguiente al que corresponde la
valorizacin.

d) Reajustedeprecios

El reajuste de precios se calcular mediante las frmulas polinmicas

2
que
figuran en el Expediente tcnico de la Obra, aplicando el Sistema de
Frmulas Polinmicas, de acuerdo con el Decreto Supremo N 01179VC,
susnormasmodificatorias,ampliatoriasycomplementarias.

2
PuederevisarlaOpininN0062009/DOP.

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e) Interslegal

El inters legal, se le pagar, de conformidad con el Artculo 1244 del

Cdigo Civil, a partir del vencimiento del plazo establecido. El pago de
estosinteresesseefectuarenlasvalorizacionessiguientes.

f) Pagoporadelantosdirectosydemateriales

El contratista puede solicitar el pago de adelanto directo y adelanto de

materiales solo en caso las Bases lo han establecido y cumpla con
entregar las garantas correspondientes, conforme lo establece el
Reglamento. Las garantas debern ser otorgadas por una institucin
financieraautorizadaysujetaalmbitodelaSuperintendenciadeBancay
Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones, o estar considerada
en la ltima lista de bancos extranjeros de primera categora que publica
peridicamenteelBancoCentraldeReservadelPer.

2. Ampliacionesdeplazo

El contratista puede solicitar ampliaciones de plazo por las causales

establecidasenelReglamento.Soloseapruebalaampliacincuandolacausal
invocadamodificayafectalarutacrticadelaobra;quedebeestardefinidaen
elPERTCPMdelcalendariodeavancedeobra,detalformaquecomprometa
la terminacin de las partidas afectadas y sea imposible su ejecucin
simultnea.

Las interrupciones o atrasos que pueda experimentar la obra a consecuencia

del rechazo de materiales por mala calidad o incumplimiento de las
especificaciones tcnicas correspondientes, no darn derecho a prrroga
algunaenelplazodeejecucindelaobra.

3. Obrasadicionales

Elcontratistapuedesolicitarlaejecucindeobrasadicionalescuando:

Previamentesecuenteconlacertificacindecrditopresupuestarioy
laresolucindelTitulardelaEntidad.

En los casos en que sus montos, por si solos o restndole los

presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no superen el
quinceporciento(15%)delmontodelcontratooriginal.

Si sus montos, por si solos o restndole los presupuestos deductivos

vinculados,superanelquinceporciento(15%)delmontodelcontrato
originalrequieren,ademsdelaaprobacindelTitulardelaEntidad,la
autorizacinexpresadelaContraloraGeneraldelaRepblica.

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4. Resolucindelcontrato

ElcontratistapodrresolverelcontratoalaEntidad,enformaparcialototal.
Para ello remitir por la va notarial un documento en el que manifiesta esta
decisin y el motivo que la justifica, de conformidad con el procedimiento y
formalidades previstos en el artculo 40 de la Ley y en el artculo 209 del
Reglamento.

5. Arbitrajeadministrativo

El contratista puede solicitar el arbitraje administrativo con la finalidad de

resolver las controversias que se presenten durante la etapa de ejecucin
contractual,dentrodelplazodecaducidadprevistoenlosartculos144,170,
175,177,199,201209,210y211delReglamentoo,ensudefecto,en
elartculo52delaLey.

Asimismo, cualquiera de las partes, contratista o Entidad, podr someter a

conciliacin,enformafacultativa,unacontroversia;sinperjuicioderecurriral
arbitrajeencasonosellegueaunacuerdoentreambas,segnlosealadoen
el artculo 214 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado. El
laudoarbitralemitidoesdefinitivoeinapelable,tieneelvalordecosajuzgada
yseejecutacomounasentencia.

II. Consultoradeobras

La legislacin sobre contratacin pblica no tiene una regulacin especial para la

ejecucin de contratos de consultora de obras; solo existen normas aisladas. Por este
motivo,serequiereacudiralasnormasgeneralesqueregulanlosderechosydeberesde
losproveedoresdebienesyservicios.

Los consultores de obras tienen derechos y deberes especficos proporcionados por la

normativa de contrataciones; que seala que el consultor de obra es aquella persona
naturalojurdicaqueprestaserviciosprofesionales altamentecalificados consistentes en
laelaboracindelexpedientetcnicodeobras,ascomoenlasupervisindeobras
3
.

Lasnormasdecontratacioneshanprevistoalgunosrequisitosespecialesparaquepuedan
desarrollar esta actividad. El principal es que para poder participar en procesos de
seleccinycontratarconelEstado,estosprofesionalesdebenencontrarseconinscripcin
vigente en el Registro de Consultores de Obras, sea que se presenten de manera
individual, en consorcio o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual requieren

3
Definicin11delAnexodeDefinicionesdelReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

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estar legalmente capacitados para contratar, tener capacidad tcnica
4
y solvencia
econmica
5
.

Los consultores de obras slo estn habilitados para ejecutar contratos cuyas
prestaciones consistan en una de las siguientes especialidades, asignadas por el Registro
NacionaldeProveedores
6
:

Consultoraenobrasurbanas,edificacionesyafines.
Consultoraenobrasviales,puertosyafines.
Consultoraenobrasdesaneamientoyafines.
Consultoraenobraselectromecnicasyafines.
Consultoraenobrasenergticasyafines.
Consultoraenobrasderepresas,irrigacionesyafines.
Consultoraenobrasmenores.

A. Deberesdelosconsultoresdeobras

Dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al trmino de cada mes de
producido el hecho, los consultores de obras estn obligados a comunicar al Registro
NacionaldeProveedores
7
losiguiente:

1. LoscontratossuscritosconEntidadesdelsectorpblico

Es lo que se conoce como el Record de Consultora de Obras, que es una declaracin

electrnica efectuada por el consultor de la informacin y que se detalla en los
contratossuscritosconlasEntidadesdelsectorpblico.

2. Lasvariacionesdelplanteltcnico

Secomunicanatravsdeltrmitedecomunicacindeocurrenciasenelplazoindicado
para tales efectos. Si el Registro Nacional de Proveedores detecta dicha variacin por
cualquiermedioyestanohasidoinformadaoportunamente,adecuarocancelar,de
ser el caso, la inscripcin; y publicar la resolucin de cancelacin en el portal
institucionaldelOSCE.

Sielconsultordeclaralavariacindelplanteltcnico,tienetreinta(30)dascalendario
paraacreditarsureemplazo.

4
El plantel tcnico de los consultores de obras estar conformado como mnimo por un profesional, sea
arquitecto o ingeniero de las especialidades civiles, sanitarios, agrcolas, gelogos, electromecnicos,
mecnicos,elctricos,electrnicos,mineros,petroleros,economistas,agrnomos,ambientaleseindustriales.

5
Artculo265delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

6
Artculo268delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

7
Artculo270delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.
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3. Variacin de domicilio, representante legal, socios, accionistas, titular o
participacionistas
Lo comunicar a travs del trmite de comunicacin de ocurrencias, de conformidad
conloestablecidoenelTUPAdelOSCE.

B. Derechosdelosconsultoresdeobras

Otroaspectoimportante,respectodelosderechosydeberesdelosconsultoresdeobras
estreferidoalaliquidacindelcontratodeconsultoradeobras,reguladoporelartculo
179delReglamento
8
,queestableceelsiguienteprocedimiento:

1. EntregadelaliquidacinalaEntidad

El contratista presentar a la Entidad la liquidacin dentro de los quince (15) das

siguientesdehaberseotorgadolaconformidaddelaltimaprestacin.

2. PronunciamientodelaEntidadrespectodelaliquidacindelcontratista

La Entidad debe pronunciarse respecto de esta liquidacin y notificar su

pronunciamientodentrodelosquince(15)dassiguientesderecibida.Denohacerlo,
setendrporaprobadalaliquidacinpresentadaporelcontratista.

Si la Entidad observa la liquidacin presentada por el contratista, este deber

pronunciarse y notificar su pronunciamiento en el plazo de cinco (05) das de haber
recibido la observacin. De no hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin con las
observacionesformuladasporlaEntidad.

Si el contratista no acoge las observaciones formuladas por la Entidad, debe

manifestarloporescritodentrodelplazoprevistoenelprrafoanterior.Enestecaso,
dentro de los cinco (05) das siguientes, cualquiera de las partes debe solicitar el
sometimientodeestacontroversiaaconciliaciny/oarbitraje,segncorresponda.

3. Casoenqueelcontratistanopresentalaliquidacinenelplazoindicado

Enestesupuesto,laEntidaddebeefectuarlaynotificarladentrodelosquince(15)das
siguientes,acostodelcontratista.Siestenosepronunciadentrodeloscinco(05)das
denotificado,dichaliquidacinquedaconsentida.

Si el contratista observa la liquidacin practicada por la Entidad, esta debe

pronunciarse y notificar su pronunciamiento dentro de los cinco (05) das siguientes.
Denohacerlo,setendrporaprobadalaliquidacinconlasobservacionesformuladas
porelcontratista.

8
EsteartculoharecogidoliteralmenteloreguladoporlaDirectivaN0072005/CONSUCODE/PREqueestablece
elprocedimientoyplazosparalaliquidacindeloscontratosdeconsultoradeobras.
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15


Si la Entidad no acoge las observaciones formuladas por el contratista, debe
manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal
supuesto, dentro de los cinco (05) das siguientes, cualquiera de las partes deber
solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o arbitraje, segn
corresponda.

4. Solucindelascontroversias

Toda discrepancia respecto de la liquidacin, incluso las controversias relativas a su

consentimientooalincumplimientodelospagosqueresultendelamisma,seresuelve
medianteconciliacinyarbitraje,sinperjuiciodelcobrodelapartenocontrovertida.

Una vez que la liquidacin haya quedado consentida, no procede ninguna

impugnacin, salvo las referidas a defectos o vicios ocultos. Estas son resueltas
medianteconciliacinyarbitraje,deacuerdoconelplazosealadoenelartculo52de
laLey.

De acuerdo a la definicin de consultor de obras que establece el Reglamento, las

contrataciones que se efecten con estos profesionales estn referidas a dos tipos de
prestaciones:

Laelaboracindelexpedientetcnicodelaobra.
Elserviciodesupervisindeunaobra.

Segnrealicenunauotraactividad,lanormativadecontratacioneslesotorgaderechosy
deberesespecficosencadacaso.

C. Derechos y deberes de los consultores de obras que elaboran el expediente tcnico

delaobra

Elexpedientetcnicodeunaobraesel:

() conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva, especificaciones

tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de
determinacin del presupuesto de obra, valor referencial, anlisis de precios,
calendariodeavancedeobravalorizado,frmulaspolinmicasy,sielcasolorequiere,
estudiodesuelos,estudiogeolgico,deimpactoambientaluotroscomplementarios
9
.

Los consultores de obras contratados para elaborar el expediente tcnico de la obra

deben:

9
Definicin24delAnexodeDefinicionesdelReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

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1. Desarrollarelexpedientetcnicodelaobradentrodelosestndarestcnicos

El consultor contratado para elaborar un Expediente tcnico, deber, como

obligacinprincipal,desarrollaradecuadamenteydentrodelosestndarestcnicos,
elreferidoexpediente.

2. Absolverlasconsultas

Existen algunos requerimientos especiales para este tipo de prestaciones. As, los
proyectistas, de acuerdo a lo sealado en el artculo 196 del Reglamento, estn
obligadosaemitiropininrespectodelasconsultasqueefectenloscontratistasde
obra,cuandoacriteriodelsupervisoroinspectordeobraseanecesario.

DebenatenderlasconsultasenelplazoestablecidoenlasBases,detalmaneraque
la entidad pueda absolver la consulta del contratista dentro de un plazo de quince
(15)dassiguientesdelacomunicacindelinspectorocontratista.

Deestamanera,losconsultoresdeobrasqueelaboranexpedientestcnicos,tienen
obligaciones que van ms all de culminados y pagados sus contratos, pues puede
ocurrir que la ejecucin de las obras proyectadas se realice en lapsos de tiempo
lejanosalapresentacindelexpedientetcnicorealizadapordichosconsultores.

D. Derechosydeberesdelosconsultoresdeobrasquesupervisanunaobra

El contratista de obra debe brindar a los consultores de obras las facilidades necesarias
para el cumplimiento de su funcin, las cuales estarn estrictamente relacionadas con
esta
10
.

De otro lado, cabe precisar que cuando hablamos de supervisin de obras estamos
refirindonos aquellos contratos en los cuales el consultor es una persona natural o
jurdica especialmente contratada para controlar los trabajos efectuados por el
contratistadeobra;yesresponsabledevelardirectaypermanentementeporlacorrecta
ejecucindelaobraydelcumplimientodelcontrato
11
.

Paraelloelsupervisordebe:

1. Absolverlasconsultas

Se refiere a consultas que no requieran opinin del proyectista. Debe efectuarlo

dentrodelplazomximodecinco(05)dassiguientesdeanotadaslasmismas
12
.

10
Artculo193delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

11
Artculo190y193delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

12
Artculo196delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

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2. ElevaralaEntidadlasconsultasquerequierendeinformepreviodelproyectista

Dentro del plazo de cuatro (04) das siguientes de anotadas, debe elevar a la Entidad
aquellas consultas que, por su naturaleza y de acuerdo a su opinin, requieran de
informedelproyectista
13
.

3. Controlarlaejecucindelaobra

Suactuacindebeajustarsealcontrato.Notieneautoridadparamodificarlo.
Durantelaejecucindeesteservicio,elsupervisordebe:

a) Firmarelcuadernodeobrasentodassushojas
14
.
b) Anotar cualquier ocurrencia de la obra (hechos relevantes) en el cuaderno de
obras
15
.
c) Cerrarelcuadernodeobracuandoestahayasidorecibidadefinitivamentepor
laEntidad
16
.

4. Ordenarelretirodepersonal,materialesoequipos

a) Est facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista o trabajador

porincapacidadoincorreccionesque,asujuicio,perjudiquenlabuenamarcha
delaobra
17
.
b) Puederechazaryordenarelretirodematerialesoequipospormalacalidado
porelincumplimientodelasespecificacionestcnica
18
.
c) Puededisponercualquiermedidageneradaporunaemergencia
19
.

5. Efectuarlosmetradosyvalorizacionesdelaobraejecutados

Segn lo previsto en las Bases, de manera conjunta con el contratista de la obra, el

supervisordeberealizarlosmetradosyvalorizacionesdelaobraejecutados,ascomo
susvalorizaciones.

13
Artculo196delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

14
Artculo194delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

15
Artculo195delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

16
ltimoprrafodelartculo195delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

17
Artculo193delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

18
Artculo193delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

19
Artculo193delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

CmovenderconxitoalEstado



18


Debe aprobar las valorizaciones dentro del plazo de cinco (05) das, contados a partir
delprimerdahbildelmessiguientealdelavalorizacinrespectiva
20
.

6. Emitirinformes

a) Sobrelasolicituddeampliacindeplazo

Debeemitirinformeexpresandoopininsobrelasolicituddeampliacindeplazo
presentada por el contratista de obra y remitirlo a la Entidad, en un plazo no
mayor de siete (07) das, contados desde el da siguiente de presentada la
solicitud
21
.

b) Sobreelcalendariodeavancedeobra

Debe emitir informe expresando opinin sobre el calendario de avance de obra

valorizado y actualizado, as como la programacin PERTCPM correspondiente,
producto de la ampliacin del plazo otorgada al contratista. Ello, en un plazo
mximodesiete(07)das,contadosapartirdelarecepcindelnuevocalendario
presentadoporelcontratista
22
.

c) Sobreretrasoinjustificado

En caso de retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin acumulada y

ejecutada a una fecha determinada sea menor al ochenta por ciento (80%) del
monto de la valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el consultor
supervisor deber ordenar al contratista para que presente, dentro de los siete
(07) das siguientes, un nuevo calendario que contemple la aceleracin de los
trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo
previsto,anotandotalhechoenelcuadernodeobra
23
.

d) Sobrelaculminacindelaobra

Verificar e informar a la Entidad la culminacin de la obra; as como participar

comomiembrodelComitdeRecepcindeObra
24
.

20
Artculo197delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

21
Artculo201delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

22
Artculo201delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

23
Artculo205delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.

24
Artculo210delReglamentodelaLeydeContratacionesdelEstado.