Dr.

Marcos da Rocha Mendes

Prefeito de Cabo Frio

Delma Cristina Silva de Pdua

Vice-Prefeita

Prof. Laura Porto Guimares Barreto

Secretria Municipal de Educao

Prof. Joana D'Arc de Souza

Subsecretria de Educao

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO

Cabo Frio . RJ

2009 - 2018

CARTA DO PREFEITO

educao pblica a nossa praia.

Entendemos at que a vocao de Cabo Frio investir na

educao como promoo da cidadania, na medida em que nosso
Municpio atrai brasileiros de toda a parte do Estado e do pas que aqui
procuram e acham uma nova razo de viver. Investir na educao
assim olhar com respeito e solidariedade para todos aqueles que
formam esta cidade.
O Plano Municipal de Educao um esforo coletivo de
sociedade civil, rgos pblicos e comunidade escolar cujo objetivo
pensar e traar aes e metas para o desenvolvimento da educao em
nosso Municpio, levando em conta suas caractersticas prprias para os
prximos 10 anos.
Este Plano traa uma linha da filosofia da educao que est
atenta no s s demandas de curto prazo, assim como procura se
ajustar necessidade permanente de tratar a educao como um
processo dinmico de civilizao, que considera as diferenas de
pontos de vista e as experincias inovadoras de cada um como
enriquecedoras da formao humana.
Reafirmamos que investir na educao uma obrigao do
poder pblico. Mas investir com convico a boa certeza de que
estamos realizando o desejo de nossa populao.

Marcos da Rocha Mendes

Prefeito de Cabo Frio

CARTA DA SECRETRIA

ensar em Educao pensar no futuro.

lembrar o passado, fazendo conjecturas com o presente.
Como historiadora, no posso deixar de referenciar o tempo.

Tempo que nos permite viajar para o passado, tentando descobrir em

que momento a educao entrou para nossa vida, passando, s vezes, a

ser a nossa prpria vida.
Tempo que nos permite realizar um presente comprometido com
nossas ideologias.
Tempo que nos obriga a lutar por um futuro real e possvel.
Nosso Plano Municipal de Educao foi construdo atravs desse
tempo, numa metamorfose de sonhos e utopias individuais que se
encontraram num debate coletivo.
Precisamos agora conduzir a nossa ao educativo-pedaggica
para validarmos nosso documento.
Assim, poderemos enfim afirmar que o Plano Municipal de
Educao do Municpio de Cabo Frio no s um compromisso de
governo com os cidados, mais do que isso, um marco histrico onde
todos somos protagonistas, num tempo de transformaes das ideias
em ideais, dos sonhos em realidade.

Laura Porto Guimares Barreto

Secretaria Municipal de Educao

PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO

DE CABO FRIO
Comit de Executivo de Elaborao
Representantes da SEME
Alexandre Dutra da Conceio
Ecinzia Moreira da Silva
Edilamar Maria Vieira Marques
Eliane Ribeiro
Tania Maria Gomes de villa

Representantes da Secretaria Municipal de Cincia, Tecnologia e

Ensino Universitrio
Laura Porto Guimares Barreto

Representantes do Conselho Municipal e Educao

Elica da Silveira
Mrcia Tardelli Vieira
Nilza Fonseca Alberto
Ronald Ferreira dos Santos

Representantes dos Diretores das Escolas Pblicas Municipais

Cristiane Garcia de Souza
Mirtis Pessoa de Miranda

SUMRIO
1. INTRODUO

13

II. CARACTERIZAO GERAL DO MUNICPIO

1. Caractersticas
2. Smbolos Municipais
2.1. A Bandeira
2.2. O Braso de Armas
2.3. O Hino da Cidade
3. Aspectos Gerais da Histria e da Geografia do Municpio de Cabo Frio
3.1. Pequeno Histrico do Municpio de Cabo Frio
3.2. Estudo Geogrfico e Demogrfico do Municpio
3.3. Dados - Cabo Frio e sua Geografia
3.3.1. A Cidade
3.3.2. Como Chegar
3.3.3. Localizao, Acessos e Distncias
3.3.4. Caractersticas Climticas
3.3.5. Dados Econmicos e Sociais
3.3.6. Diviso Administrativa - Territorialidades
no Plano Diretor da Cidade
3.3.7. Aspectos Geolgicos do Municpio

17
18

III. ANLISE DA REDE E SEU HISTRICO

4. A Rede Municipal
4.1. Os rgos do Sistema
4.1.1. A Secretaria Municipal de Educao
4.1.2. O Conselho Municipal de Educao
4.1.3. Outros Conselhos
4.2. Recursos Humanos - Docentes em Exerccio

22

37
38

IV . OS FUNDAMENTOS DO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO

5.1. A Constituio Brasileira de 1988
5.2. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao -Lei n 9.394/1996
5.3. O Plano Nacional de Educao (PNE) - Lei n.10.171/2001
5.4 O Plano Estadual de Educao
5.5. A Lei Orgnica de Cabo Frio
5.6. O Plano Diretor Municipal de Desenvolvimento Sustentado
- LCM n4/2006
5.7. Plano de Metas
Plano Municipal de Educao - Publicao

41

51

V. METAS, OBJETIVOS, AES E PRAZOS, SEGUNDO AS MODALIDADES DE

ENSINO
53
6.1. Gerais
6.2. Educao Infantil
6.3. Ensino Fundamental
6.4. Ensino Mdio/ Educao Profissional
6.5. Educao de Jovens e Adultos
6.6. Educao Especial
6.7. Educao Ambiental
6.8. Educao Afro-brasileira e Indgena
6.9. Educao Superior
VI. FORMAO DE PROFESSORES E VALORIZAO DO MAGISTRIO
7. Metas, Objetivos, Aes e Prazos

75
76

VII. GESTO ESCOLAR E ORGANIZAO DA REDE

8. Metas, Objetivos, Aes e Prazos

81

VIII. MECANISMOS DE AVALIAO

85

INTRODUO

13

a segunda metade do ano de 2007, a Secretaria Municipal de Educao, por

intermdio de seu Secretrio, Professor Paulo Machado Massa, tomou a iniciativa

de desencadear o processo de elaborao do PLANO MUNICIPAL DE EDUCAAO a

partir do Plano Nacional de Educao e das primeiras iniciativas do Plano Estadual. Vrias
providncias foram encaminhadas, entre elas a edio por parte do Executivo Municipal, de
Decreto nomeando um Comit Executivo, composto de representantes dos rgos do
Sistema de Ensino e de setores organizados da sociedade civil.
A Secretaria Municipal de Educao, o Conselho Municipal de Educao e o Comit
Executivo se responsabilizaram pelo processo, definio do cronograma, envolvimento dos
vrios setores da comunidade e organizao dos seminrios, congressos e fruns. O
compromisso de tornar Cabo Frio uma Cidade Educadora fez com que este processo tivesse
sempre a preocupao de uma construo coletiva.
O Projeto Poltico de uma sociedade fruto do consenso resultante das vontades dos
indivduos que compem o grupo social. importante que tomemos o cuidado necessrio
para que a ideia da supremacia do coletivo, ou a ideia da supremacia do individual no
prevaleam sobre o conceito de consenso social. Entende-se democracia no como vontade
de maioria, mas, o ponto de encontro entre a maioria e as minorias. Democracia fruto desse
equilbrio.
Em um Estado democrtico, a oportunidade de participao nas decises
amplamente praticada pelos cidados. O Estado democrtico regido por uma srie de
crenas de que deve haver muita liberalidade individual; que o indivduo, e no o Estado, que
a sociedade e no o Poder de suprema importncia na vida social.
O trabalho a ser desenvolvido de uma educao voltada para a realizao de uma
Cidade Educadora no pode deixar de enfocar a participao do cidado na busca de seus
direitos e precisa clarear os caminhos de concretizao desta busca.

14

A tarefa pblica deve ser tratada como pblica, de todos, e no como exerccio pessoal,
privado, de conhecimento de alguns e manipulado em sua prtica de representao. A comunidade
precisa influir na realizao da Cidade Educadora. Os rgos de representao no sistema escolar
precisam caminhar em direo s suas aberturas para a sociedade e ao mesmo tempo sua
solidificao como instrumento na busca de suas Utopias. Esta tarefa no pode envolver a viso
parcial de oposio e/ou situao, de governo e/ou grupo gestor, mas, tarefa de construo coletiva,
tarefa do Estado, permanente, no transitria. Da, a iniciativa de todo o processo de elaborao do
Plano de Educao da Cidade estar em constante sintonia com as aspiraes da sociedade, atravs
da realizao de seminrios, congressos e fruns que tiveram a incumbncia de colher dados e
vontades das vrias regies que compem o territrio do municpio.
Como norteador deste processo, destacamos a Carta de Barcelona:
Hoje mais do que nunca as cidades, grandes ou pequenas, dispem
de inmeras possibilidades educadoras, mas que podem igualmente
estar sujeitas a foras e inrcias deseducadoras.
"Todos os habitantes de uma cidade tero o direito de desfrutar, em
condies de liberdade e igualdade, os meios e oportunidades de
formao, entretenimento e desenvolvimento pessoal que ela lhes
oferece.
Um Plano Municipal de Educao muito mais que um simples planejamento da educao no
municpio, pois vai imbudo das esperanas e possibilidades da sociedade em busca de sua
conscincia libertadora.
Uma sociedade ser livre na razo direta de seu investimento em educao.
Um Plano de Educao consciente, real e coletivo deve ter esta capacidade: a de projetar para
o futuro e para isto, necessrio ter clareza do que se quer.
A partir destes aspectos podemos afirmar que isto no obra pessoal do governante, pois
muito srio para satisfazer vontades possveis. Tambm, em contra partida, dizemos que no obra da
coletividade, mas, de uma aliana ntima entre o povo e governo, no sentido de tornarem possveis e
concretas as utopias.
86

15

O Plano Municipal vai, portanto, trabalhar com trs ferramentas:

A histria levantar sua identidade, suas tradies, acontecimentos importantes e

significativos.
A realidade diagnstico da atualidade, as dificuldades, conquistas, possibilidades e
expectativas.
O futuro no desligado das ferramentas anteriores, mas, definindo metas, prazos e
possibilidades.
A Carta de Barcelona, a qual j nos referimos, traz para todos ns uma grande
responsabilidade, que no termina com o Plano, mas inicia todo um trabalho de concretizao
das propostas, para que elas saiam do papel e se realizem na vida dos cidados:
A transformao e o crescimento de uma cidade devero estar
pela harmonia entre novas necessidades e a perpetuao de
construo e smbolos que constituam climas, referncias de
seu passado e existncia.
Declarao de Barcelona Cidade Educadora"

Cabo Frio, 15 de dezembro de 2008.

16

II

CARACTERIZAO GERAL DO MUNICPIO

17

1. CARACTERSTICAS
Cabo Frio pertence Regio das Baixadas Litorneas, juntamente com outros
municpios: Araruama, Armao dos Bzios, Arraial do Cabo, Cachoeiras de Macac,
Casimiro de Abreu, Iguaba Grande, Maric, Rio Bonito, Rio das Ostras, So Pedro da Aldeia,
Saquarema e Silva Jardim.
O Municpio tem uma rea de 410,6 km. Sua taxa de urbanizao corresponde a 60%
da populao e possui um forte perfil turstico.
O turismo traz inmeros benefcios comunidade, seja na produo de bens e
servios, seja na melhoria da qualidade de vida. Incentiva tambm a relao da populao
com o meio ambiente, a melhoria dos transportes e da infraestrutura da cidade e a
preservao dos stios arqueolgicos, histricos e naturais.
Cabo Frio se situa na regio turstica denominada Regio dos Lagos que se destaca
graas exuberncia de suas praias, ilhas, dunas, canais e monumentos histricos. Est
numa regio de baixo ndice pluviomtrico. Em sua parte sudoeste est a Lagoa de Araruama
que abrange tambm outros Municpios da Regio. A atividade pesqueira intensa devido
variada fauna marinha. O canal do Itajuru (passagem entre pedras) liga a lagoa de alta
salinidade ao Oceano Atlntico.
Entre suas atraes naturais, destacamos as Dunas, formadas pelas areias finas das
praias, sendo a principal: a Dama Branca, que proporciona uma belssima vista.
Destacamos tambm o Morro da Guia e a capela Nossa Senhora da Guia (sc. XVIII) de
onde se pode descortinar toda a cidade. Outras elevaes importantes so os Morros do
Telgrafo e do Vigia.
Suas praias belssimas so atrativo principal dos visitantes que chegam Regio:
Forte, Dunas, Foguete, Brava, Conchas e Per; assim como as praias lagunares: Sudoeste,
Coqueiral, Siqueira e So Bento; alm de inmeras ilhas que completam o atrativo.

18

Entre seus atrativos culturais citamos a Capela de Nossa Senhora da Guia, a Igreja de
Nossa Senhora dos Anjos, o Museu de Arte Sacra, a Capela de So Benedito (1701), a Igreja de
Nossa Senhora da Assuno (1615), cuja denominao devido padroeira do Municpio, o
Forte So Mateus, Monumento do Anjo Cado e os sambaquis existentes.
Todos estes atrativos destacam no Municpio um forte perfil turstico.
2. Os Smbolos Municipais
So smbolos municipais, a Bandeira, o Hino e as Armas (Braso)
.... o smbolo tem sempre a funo de provocar certos
estados de conscincia.
O smbolo conduz a mente de quem o conhece
para algum sentido diverso dele mesmo, mas com o
qual ele tem uma relao anloga ou convencional.
(vila, Fernando Bastos de. Pequena Enciclopdia de
Moral e Civismo,1987)

2.1- A Bandeira
A Bandeira do Municpio tem campo azul com losango branco, no centro o braso de
armas da cidade. A descrio do Braso nos mostra todo o simbolismo e histria do
Municpio.

19

2.2. O Braso de Armas

Foi adotado por deciso da Cmara Municipal em 10 de novembro de 1967, atravs
da Resoluo n 127A.

O Braso de Armas da cidade composto de:

Escudo em formato portugus;
rvore simbolizando o pau-brasil;
Golfinhos que simbolizam cidade martima;
A data do descobrimento da regio e da fundao da Cidade;
Arco e flecha em honra aos ndios Tamoios;
Escudo oval (no meio da coroa mural), com florde-lis, smbolo de Nossa Senhora da
Assuno;
7. Coroa Mural com cinco torres, status de cidade;
8. Forte So Mateus;
9. Escudete de Antnio Salema (Gov. do Rio de Janeiro) que eliminou os Tamoios
(representados pelas estrelas);
10. Montes de sal, a primeira indstria.
1.
2.
3.
4.
5.
6.

2.3. O Hino da Cidade

Sua autoria de Vitorino Carrio e exalta as belezas do lugar:
Cabo Frio minha terra amada,
Tu s dotada de belezas mil,
Escondida vives num recanto
Sob o manto deste meu Brasil...
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Noites claras teu luar famoso,

Este luar que viu meus ancestrais.
O teu povo se orgulha tanto,
E de ti no esquecer jamais...
Tuas praias, Teu Forte,
Olho ao longe e vejo o mar bravio
A esquerda um pescador afoito,
Na lagoa que parece um rio...
O teu sol, que beleza!
No teu cu estrelas brilham mais...
Forasteiro, no h forasteiro,
Pois nesta terra todos so iguais...

21

3. ASPECTOS GERAIS DA HISTRIA E DA GEOGRAFIA DO MUNICPIO DE CABO FRIO

3.1. PEQUENO HISTRICO DO MUNICPIO DE CABO FRIO
Atribudo ao Reino de Portugal em virtude do Tratado de Tordesilhas, o litoral oriental
da Amrica do Sul recebeu visitas de expedies portuguesas de reconhecimento, desde os
primeiros anos do sculo XVI. Os primeiros momentos da passagem dos navios portugueses
registram conflitos e alianas com os ndios tamoios, habitantes locais, choques com
estrangeiros, sobretudo franceses, que disputavam o mesmo territrio e atividades
econmicas extrativistas, sobretudo recolhimento e comrcio de pau-brasil.
Alm de abundante, o pau-brasil da regio era de qualidade superior, justificando a
viagem para busc-lo, bem mais distante para a metrpole do que as fontes encontradas na
Bahia e em Pernambuco. (LAMEGO, 1974, P.125)
Do ponto de vista administrativo, esta regio do litoral da Amrica Portuguesa estava
sob a jurisdio da Capitania de So Vicente, que empreendeu pequenos povoamentos, logo
desbaratados pelos ataques dos indgenas.
Estes primeiros tempos foram, portanto, conturbados, o que se explica no somente
pela dificuldade de estabelecer povoamento permanente, como pela importncia estratgica
da regio. Foi essa importncia estratgica, visando, sobretudo, impedir a presena francesa
(a Frana havia constitudo Estado absolutista e iniciava seu processo de expanso colonial),
que levou fundao, pelos portugueses, da Vila de Santa Helena, em 1615.
No ano seguinte o povoado foi transferido mais para a ponta sul, iniciando-se a
construo da Igreja Matriz e de um novo forte, que recebeu a denominao de So Mateus.
Em 15 de agosto desse mesmo ano de 1616 foi instalada a cidade de Nossa Senhora da
Assuno de Cabo Frio, que viveu um lento processo de expanso urbana at fins do sculo
XIX, ou seja, at o incio do perodo republicano da histria brasileira.
Apesar de ter sido formada com o ttulo de cidade, Cabo Frio no passava de um
simples povoado habitado por alguns portugueses, religiosos e indgenas reunidos em uma
cidade administrada pelos jesutas e um forte com alguns soldados. As casas eram simples,
feitas de barro e cobertas de palha. As pessoas viviam da caa, da pesca e praticavam a
22

agricultura para o seu prprio sustento. (BARRETO, L. Histria Regional).

Como de regra no territrio fluminense, a economia tinha por base a grande
propriedade escravista, e seu declnio ocasionou um perodo de estagnao, que atingiu de
modo geral a toda a provncia ,depois Estado do Rio de Janeiro. Sem o progresso de regies
mais dinmicas do pas, como So Paulo, a abolio significou para muitos proprietrios a
runa econmica e com o esvaziamento de mo-de-obra, pelo fato dos trabalhadores livres e
os ex-escravos partirem em busca de reas mais prsperas.
Leger Palmer compra a salina dos ndios em So Pedro e, como ela se situava afastada
da lagoa, constri canais de 1500 metros de comprimento, onde a gua chegava atravs da
calha at um tanque natural e, de l, ia para um outro poo cristalizar. Para facilitar o
escoamento de sua produo, Palmer abriu dois canais: Canal Palmer I e II. Em 1881
implantou a navegao a vapor em nossa regio; em 1882 criou uma olaria, tambm a vapor,
uma caieira, uma fbrica de conservas de pescado. Construiu sua segunda salina: Trapiche".
(BARRETO, L. Histria Regional)
Essa situao s comeou a reverter bem mais tarde, com a modernizao dos meios
de transporte (estrada de rodagem e ferrovia, esta se estendendo at Niteri, ento capital do
Estado do Rio de Janeiro), o desenvolvimento da indstria salineira, da atividade pesqueira e,
sobretudo, do turismo.
Na segunda metade do sculo XX, foram instaladas duas grandes indstrias de
beneficiamento de sal em Cabo Frio, alm do complexo estatal da Companhia Nacional de
lcalis, em Arraial do Cabo (ento Distrito da Cidade), de grande importncia para o
desenvolvimento da indstria qumica bsica no Pas.
Nas ltimas dcadas, o turismo se afirmou crescentemente como principal atividade,
levando ao desenvolvimento dos transportes e da atividade comercial a ele subjacente. Um
forte indicativo da importncia do turismo de veraneio a sazonalidade da ocupao urbana.
Dados indicam que, dos aproximadamente 33.000 domiclios no ocupados
existentes no Municpio, 74% tm ocupao ocasional, isto , possuem natureza de casas de
veraneio. (Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro, 2005, p. 11).
23

Chama

ateno o fato de que o atrativo turstico no se limita aos seus dotes

naturais, mas envolve um rico patrimnio cultural, formado por igrejas, capelas, fortes e
museus, monumentos que tornam visvel um rico e movimentado passado.
Tendo perdido os distritos de Arraial do Cabo e Armao dos Bzios, que se
emanciparam politicamente, o Municpio de Cabo Frio possui atualmente uma rea de 410,6
km, com uma populao estimada, em 2009, em 186.004 habitantes.

3.2. ESTUDO GEOGRFICO E DEMOGRFICO DO MUNICPIO

Para compreender preliminarmente a importncia das atuais demandas pela
ampliao de investimentos e servios educacionais no Municpio de Cabo Frio, cabe uma
breve incurso pela histria e pela geografia da populao, com nfase aos movimentos
migratrios da atualidade. A princpio, basta constatar que, dentre todas as regies do
interior fluminense, a nica a apresentar saldos migratrios positivos em relao a todas as
demais no ltimo censo foi a Regio das Baixadas (IBGE, 2001), classificada como regio de
elevada atratividade imigratria. Alm disso, dos dez municpios com maiores taxas de
incremento populacional no Estado, seis se situam na regio em foco e Cabo Frio est entre
eles, ocupando a 4 posio em todo o Estado.
O processo de povoamento nas Baixadas foi historicamente dinamizado pelas
atividades de pesca e de extrao de sal que, em relao com as especificidades naturais
(topografia suave e menores mdias de umidade relativa do ar, entre outras), a singularizam
como formao scio-espacial (SANTOS, 1996). Desde os tempos coloniais, a combinao
destas caractersticas naturais e atividades econmicas se revelou nica, dentro do que hoje
se define como o territrio estadual. Porm, h que se destacar que o processo de ocupao
regional teve na pecuria bovina e na agricultura de subsistncia outros de seus principais
alicerces, caractersticas comuns aos diferentes subespaos do interior fluminense.
Novas correntes migratrias nos anos 60 provenientes, em grande medida, do
entorno da Baa de Guanabara, associadas ao cultivo de ctricos, acrescentaram
momentaneamente a alguns municpios das Baixadas uma funo agrcola comercial de
indita relevncia. O Municpio de Cabo Frio, entretanto, no foi intensamente atingido por
24

tal dinmica. Continuou a guardar, at a dcada de 70, dinmica demogrfica diretamente

atrelada s salineiras, atividade pesqueira e urbanizao que, quele momento, se
acelerava.
Nos ltimos quatro decnios o processo de urbanizao se intensificou notadamente,
vinculado s atividades de turismo e lazer. A especulao imobiliria, o parcelamento do solo
e a construo civil se alastraram junto orla martima e no entorno das lagoas, o que
ensejou o surgimento de novos bairros e diversificados usos do territrio, um processo que
resulta no aviltamento das interaes espaciais (CORRA, 1997) com a Regio
Metropolitana e, em menor intensidade, com a Regio Serrana e o Norte Fluminense.
A construo da Ponte Rio - Niteri e a pavimentao da BR-101 na dcada de 1970
facilitaram o acesso regio e ao Municpio. Proporcionaram, assim, constantes fluxos de
visitantes de fora do Estado e, mesmo, de provenincia internacional. Tal interatividade
espacial traz consigo demandas econmicas, polticas e culturais diversas, que se refletem
no setor educacional.
A segunda residncia e o turismo trouxeram Regio das Baixadas e ao Municpio de
Cabo Frio, principal centro regional, a diversificao das atividades comerciais e de servios
(MARAFON et alii, 2005). Desde os anos 70, portanto, o progressivo aumento do percentual
da populao economicamente ativa dedicada s atividades tercirias foi reflexo do
incremento da prtica de segunda residncia, assim como de fluxos tursticos, geradores de
demandas por infraestruturas de transportes, hospedagem, alimentao, alm de variados
equipamentos culturais e mobilirios urbanos. A construo civil, por sua vez, chegou a
contribuir com 15% do PIB do Municpio de Cabo Frio em 2000 (CIDE, 2005). No mesmo ano, a
taxa de urbanizao do Municpio atingiu 83,76% (IBGE, 2001).
A grande desenvoltura do capital imobilirio se exprime nas paisagens atravs da
proliferao de condomnios com a funo de veraneio, ao passo que, mesmo a populao
residente nas reas rurais interage cada vez mais com a expressiva populao flutuante,
combinando atividades agrcolas em tempo parcial com a prestao de servios e o trabalho
na construo civil, efetuados dentro dos permetros urbanos (MARAFON et al, 2005). Deste
25

modo, os membros de muitas das famlias naturais de Cabo Frio, residentes seja no campo,
seja em vilas como Tamoios e Barra de So Joo ou mesmo na prpria cidade, passam a
trabalhar em funes como caseiro, faxineiro, pedreiro, jardineiro, recepcionista, guia de
turismo, ou exercem diversificadas atividades mais especficas e, por vezes, qualificadas, em
hotis e pousadas. Alm disso, no decorrer da dcada de 90, intensificou-se o volume de
imigrantes provenientes, principalmente, da Regio Metropolitana, em busca de melhores
condies de emprego e renda em atividades tercirias na Regio das Baixadas.
ERVATTI (2004) analisa a dinmica migratria intraestadual e tece relevantes
consideraes. A primeira diz respeito origem do incremento populacional, que se deve
mais imigrao do que ao crescimento vegetativo. A segunda est relacionada ao perfil dos
imigrantes: apresentam padro etrio relativamente uniforme entre 10 e 39 anos, revelando
o acentuado carter familiar das atuais correntes migratrias dirigidas a Cabo Frio e
arredores. A terceira, revela o baixo nvel de escolaridade de significativa parcela da mo-deobra imigrante, na qual a faixa de 4 a 7 anos de escolaridade se destaca. Tais informaes se
mostram bsicas para direcionar polticas que promovam o desenvolvimento regional e,
mais especificamente, venham a atender adequadamente as demandas por servios na
educao.
O setor secundrio de Cabo Frio, por sua vez, tambm se mostra relevante no que diz
respeito identificao de novas demandas educacionais. Continua a apresentar algum
dinamismo associado atividade salineira, mas se diversificou um pouco desde a dcada de
90, com a indstria de vesturio especializada na moda de praia (MARAFON et alii, 2005).
Esta, no entanto, gera menor volume de empregos em unidades de transformao industrial
do que mais especificamente na comercializao de roupas de banho para turistas na cidade
de Cabo Frio. Porm, novamente segundo ERVATTI (2004), as dinmicas econmica e
demogrfica da Regio das Baixadas e no Municpio de Cabo Frio guardam alguns vnculos
com o crescimento do setor petrolfero.
Desde o anos 90, um volume cada vez mais expressivo de trabalhadores qualificados
da Petrobras e de empresas prestadoras de servios para a mesma, vem se transferindo da
Regio Metropolitana para o Norte Fluminense, especificamente para Maca,
26

municpio adjacente Regio das Baixadas. Devido aos custos de moradia mais acessveis e
mais ampla infraestrutura de lazer estabelecida em municpios das Baixadas, inicia-se, no
ano 2000, um novo movimento populacional composto por famlias que preferem fixar
residncia em Cabo Frio, Armao dos Bzios ou em Rio das Ostras, embora exeram
atividades em Maca.
Com base em todas estas especificidades da atual dinmica migratria do Municpio
de Cabo Frio, cabe indicar demandas relativamente especficas atreladas educao, setor
de importncia fundamental e estratgica para a elevao da qualidade de vida no Municpio,
por proporcionar condies de crescimento econmico continuado.
O acentuado carter familiar das correntes migratrias revela a necessidade de
contnua expanso da Rede Municipal de Ensino Bsico, voltado a todos os ciclos do Ensino
Fundamental. Entretanto, o baixo ndice de escolaridade de grande parte dos imigrantes
tambm sugere a crescente necessidade de investimentos voltados ao segmento Educao
de Jovens e Adultos. Acrescenta-se que, dentro das perspectivas de uma nova gerao de
estudantes com objetivo de formao completa (filhos de trabalhadores com qualificao
superior da Petrobras e de empresas a ela associadas), o constante investimento em Ensino
Superior tambm se torna premente. O objetivo principal est em elevar o capital social do
Municpio, ou seja, endogeneizar em mdio prazo a formao de mo-de-obra em nvel
Superior, capaz de permanecer em Cabo Frio e na Regio das Baixadas. A qualidade, e
mesmo a sofisticao nos servios ligados ao turismo e ao veraneio sero cada vez mais
garantidos a partir da profissionalizao deste setor. Cursos de graduao voltados a
turismo, hotelaria, engenharia de petrleo e gs, alm de licenciaturas com as mais diversas
habilitaes, garantiriam ao Municpio este novo capital social.
Por fim, cabe destacar que as interaes geogrficas diretas entre Cabo Frio e outras

Portal:www.cabofrio
cidades, at mesmo de fora do Brasil, proporcionadas pela existncia do Aeroporto

Municipal, confirmam novas e firmes possibilidades para ampliar a insero do Municpio no

cenrio de turismo internacional, alm de situ-lo como local de conexo para aqueles que se
dirigem a outros municpios das Baixadas e do Norte Fluminense, regio de forte relevncia
geoeconmica e geopoltica devido economia petrolfera.
27

3.3. Dados - Cabo Frio e sua Geografia

Cabo Frio uma cidade com qualidades ambientais mpares e se destaca pela beleza
do stio e da posio geogrfica onde est assentada. As caractersticas do seu substrato
fsico e passado geolgico possibilitaram a configurao de uma paisagem marcada pelo
dilogo, s vezes harmonioso e em outras conflitante, entre os elementos naturais, os
homens e suas intervenes. Porm, essa relao comeou a mudar com a intensificao do
processo de verticalizao, em curso na cidade desde a dcada de 60. O Plano Diretor da
Cidade, de recente elaborao, procurou preservar as caractersticas da paisagem local,
instituindo reas de Controle de Gabarito destinadas a proteger o valor cnico-paisagstico
de alguns de seus trechos. Em contradio com os objetivos traados, como ocorreu tambm
nos demais municpios do entorno, o setor da construo civil tem exercido constante
presso, no sentido de abolir ou modificar esse instrumento legal, visando lucros que foram
potencializados, nos anos 90, pelo consumo e qualificao do espao urbano para as
atividades tursticas.
Entende-se que paisagens singulares se constituem em patrimnios culturais das
cidades, na medida em que fazem parte do cotidiano dos cidados e esto presentes nas
representaes sociais.

Os elementos naturais, hoje parte integrante da malha urbana, so fortes referenciais

visuais, que fornecem identidade ao tecido urbano, fazem parte do imaginrio coletivo e se
destacam no contexto social da cidade. A preservao desta paisagem no processo de
produo do espao urbano um dever de toda a sociedade, para que esse patrimnio seja
28

assegurado para as geraes futuras.

O Morro da Guia, as Dunas, as formaes rochosas na Praia do Lido o Forte So
Mateus, o Morro do Telgrafo, a vegetao de restingas e espcies de cactos (indcios de
paleoclimas), as Ilhas do Papagaio e Comprida, a Praia do Per, a Casa do Pescador, o Canal
do Itajur, a Ilha do Anjo, a sua ponte histrica sobre o Canal do Itajur, etc, se considerados
como Patrimnio Histrico Artstico ou Natural, carecem de ser tombados e preservados
inviolveis, defesa esta que faz em nvel nacional o importante gegrafo e pesquisador Aziz
Ab Saber, que citou em palestra realizada no Instituto do Patrimnio Histrico no Rio de
Janeiro em setembro de 2008, fatos de sua visita a Cabo Frio e a importncia de sua natureza,
como registro que deve manter-se permanente, da histria geolgica e dos estudos
paleoclimticos.
Ruth Atade (1993, p. 09) afirma em um de seus trabalhos:
[...] impe-se como condicionante

bsico a implantao do sistema de

planejamento, conforme prev o plano diretor da cidade, e o funcionamento eficaz dos

canais de participao que o estruturam. O novo zoneamento, embora busque minimizar os
efeitos da lgica perversa e desigual do processo de ocupao do solo presente na cidade,
no ser capaz de operar milagres se a sociedade no estiver preparada e se no for capaz
de compreender seu papel no processo.
A educao ambiental em todos os nveis de ensino, meta do PME, e ainda prope
aes neste sentido.

3.3.1. A Cidade
2

rea da unidade territorial: 410.693 km (site da PMCF)

Latitude do Distrito sede do Municpio: -22,87944
Longitude do Distrito sede do Municpio: -42,01861
Total da populao residente: 186.004 habitantes (IBGE/2009)
Densidade demogrfica:401,56 habitantes/km2

29

3.3.2. Como Chegar

Saindo da Ponte Rio - Niteri, basta seguir a rodovia Niteri - Manilha (BR-101) e entrar
na rodovia Rio Bonito - Araruama (RJ-124). Depois seguir a rodovia Via Lagos at So Pedro
D'Aldeia e seguir pela RJ-140 at Cabo Frio. Distncia da Capital: 148 km - Percurso com
durao de aproximadamente 2h15min.

3.3.3. Localizao, Acessos e Distncias Rodovirias

Rio de Janeiro
So Paulo
Belo Horizonte
Vitria
Braslia
Campos
Bzios
Araruama
Saquarema
Maca

148
594
600
453
1.313
200
24
44
63
87

km
km
km
km
km
km
km
km
km
km

O acesso se d pelas rodovias: BR-101 RJ-106

30

3.3.4. Caractersticas Climticas

ndice Pluviomtrico: mdia de 760 mm por ano;

Temperatura mdia anual: 23 C. Clima tropical martimo sob influncia das massas

de ar Tropical, Atlntica e Polar; e das correntes martimas quente e fria do Atlntico.

Ainda em decorrncia da maritimidade e do encontro de correntes frias e quentes, o elevado
ndice de insolao e as baixas taxas de pluviosidade anuais, temos condies favorveis
produo do sal, e o fenmeno da ressurgncia, favorecendo substancialmente ao
desenvolvimento da atividade pesqueira.

3.3.5. Dados Econmicos e Sociais

Produto Interno Bruto (PIB): R$ 5.148.559.625,00 (2003)

Renda Per Capita: R$ 34.831,34 (2004)

ndice de Desenvolvimento Humano (IDH): 0,792 (PNUD - 2000)

Principais Atividades Econmicas: turismo, pesca, vesturio (moda praia), indstria

e extrao de petrleo.

3.3.6. Diviso Administrativa - Territorialidades no Plano Diretor da Cidade

31

Cabo Frio conta com uma geografia aberta ao dilogo e ao desenvolvimento de

projetos.
Programas que esto presentes no Stio da Cidade que podem ser utilizados no
processo pedaggico da Rede Municipal, em projetos interdisciplinares, em todos os nveis
de ensino.

3.3.7. Aspectos Geolgicos do Municpio

O Departamento de Recursos Minerais do Estado do Rio de Janeiro (DRM-RJ)
desenvolve em parceira com os Municpios Fluminenses vrios Projetos, como por exemplo o
Projeto Caminhos Geolgicos, cujo propsito trazer a cultura da geologia para o Estado do
Ro de Janeiro, podendo ser destacadas no mbito deste Projeto as seguintes aes:
a) Palestras para estudantes de escolas pblicas e privadas do ensino fundamental,
mdio e superior. So comuns visitas s escolas com esta finalidade;
b) Treinamento e reciclagem de professores da rede pblica estadual e municipal,
destacando-se a distribuio de material didtico bsico sobre os aspectos do meio fsico e
das potencialidades minerais em suas regies de interesse;
c) Distribuio de kits com amostras de minerais e rochas do Estado do Rio de Janeiro;
d) Montagem de pequenos museus de rochas e minerais do RJ em escolas pblicas e
privadas de diversos municpios do Estado.
O DRM-RJ possibilita aos leitores e interessados pelo passado geolgico da Regio
dos Lagos e dos seus municpios, pela via de um mapa digitalizado, um passeio fantstico
pelos diferentes pontos tursticos, que se transforma numa viagem cientfica atravs de 2
bilhes de anos da histria da Terra (que possui cerca de 4,5 bilhes de anos).
Resumimos no quadro abaixo as referncias e caractersticas da histria geolgica e
da formao do Municpio de Cabo Frio que constam do Projeto Caminhos Geolgicos.

32

REFERNCIA

O ALTO DE CABO FRIO

A DUNA DAMA BRANCA

CARACTERSTICAS DE SUA HISTRIA GEOLGICA E FORMAO

O Alto de Cabo Frio uma feio geolgica que separa duas grandes
depresses da crosta terrestre (parte mais superficial do nosso planeta).
Trata-se de uma espcie de cadeia de montanhas, que separa duas das
mais importantes bacias sedimentares produtoras de petrleo da costa
brasileira: as bacias de Campos e de Santos. Esta elevao segue desde o
continente, passando entre as cidades de Arraial do Cabo e Cabo Frio,
estendendo-se por dezenas de quilmetros mar adentro.
Apresenta uma altura de 33 metros. Sua movimentao lenta e gradual,
soterrando a plancie costeira coberta por vegetao de restinga. Alm da
excepcional beleza geolgica e paisagstica, a Duna Dama Branca a maior
duna isolada do sudeste brasileiro.
A regio de Cabo Frio, em particular a do Per, atende a todas as exigncias
naturais para que se forme um campo de dunas: (a) baixo volume de chuvas,
com mdia anual de 800 mm; (b) regime constante e intenso de ventos de
direo nordeste, principalmente entre os meses de agosto e novembro; e (c)

DUNAS DO PER

muita areia disponvel na faixa de praia. Estes fatores reunidos produziram na

regio os maiores campos de dunas do Sudeste do Brasil, incluindo-se,
tambm, o campo da Dama Branca. H 40 anos, o campo de dunas do Per
ocupava uma rea de aproximadamente 3,5 km2. Hoje, as dunas cobrem
somente 2,5 km2, devido ocupao urbana.

ILHAS DE CABO FRIO

As ilhas ocenicas da regio de Cabo Frio guardam, alm da beleza natural, o

testemunho de uma longa e espetacular histria geolgica. Esta histria se
confunde com a histria do homem num presente muito prximo, quando
estas ilhas serviam de abrigo para os antigos habitantes e formaram a
primeira viso de terra vista dos navegadores europeus que chegavam ao
Brasil. Ao largo da costa, de nordeste para sudoeste, podem ser vistas: Ilha do
Breu, Ilha dos Pargos, Ilha dos Capes, Ilha Comprida, Ilha Redonda, Ilha Dois
Irmos e Ilha dos Papagaios. Todas as ilhas esto includas na APA do Pau
Brasil (rea de Proteo Ambiental), sendo reconhecidas como importante
territrio de preservao da fauna, flora e elementos geolgicos de Cabo Frio.
A pesquisa cientfica em andamento nas ilhas revela dados sobre sua
evoluo geolgica que permitem correlacion-las com o continente africano.

FORTE SO MATHEUS

O Forte So Mateus um precioso monumento do sculo 17 que narra parte da

histria do Brasil. Isto muitos j conhecem. O que poucos sabem que as
rochas onde foram fixados seus alicerces so testemunhas no apenas dos
sculos passados, mas de milhes e at bilhes de anos da histria do nosso
planeta.

33

PARQUE DA BOCA DA
BARRA

O Parque da Boca da Barra e a Ilha dos Papagaios, em Cabo Frio, so exemplos

de preservao ambiental resguardando um patrimnio geolgico de
extrema importncia para o Brasil. So formados por uma sequncia de
camadas rochosas raras que registra uma histria de mais de dois bilhes de
anos sobre o Continente Sul-americano e sua correlao com a frica
Ocidental. O Parque Municipal da Boca da Barra foi criado pela Lei Orgnica
Municipal de 05/04/1990 (Ttulo VI, Captulo I, artigo 180). Inclui toda a rea
que vai desde o incio da salina na Pousada Porto Veleiro, passando pela Ilha
do Japons, at a ponta do farol da Lajinha, Praia Brava e todo o costo alm da
Ponta do Chapu.
Os afloramentos rochosos do Parque da Boca da Barra tm um valor cientfico
inestimvel. Sua preservao primordial e deve ser planejada
cuidadosamente, com vistas a proteger este monumento geolgico mundial.
A regio um exemplo raro de preservao do patrimnio natural. Trata-se de
um museu a cu aberto que precisa ser visitado pelas futuras geraes.

Resumo extrado do site do DRM-RJ - http://www.drm.rj.gov.br

34

35

36

III

ANLISE DA REDE E SEU HISTRICO

37

4. A Rede Municipal
A Secretaria Municipal de Educao de Cabo Frio em ao integrada com a Prefeitura
Municipal de Cabo Frio, atravs das diversas secretarias, tem tomado medidas que
correspondem ao compromisso assumido de proporcionar comunidade cabo-friense uma
educao de qualidade, sinalizando perspectivas de crescimento e ampliao da oferta de
vagas, dentre as quais cabe destacar:
Reforma e ampliao de prdios de escolas pblicas municipais;
Construo de prdios para escolas municipais, ampliando assim a oferta de vagas

em vrios bairros do Municpio;

Padronizao dos prdios atendendo s exigncias de acessibilidade para

deficientes, contando com 12 salas de aula, auditrio, laboratrio de informtica, sala de

artes, sala para professores, sala para direo, sala para equipe tcnico-pedaggica,
refeitrio, quadra de esportes, e anfiteatro, com capacidade para atender a 750 alunos em 2
turnos;
Implantao do transporte gratuito e especial para alunos e professores do 2

Distrito de Cabo Frio.

Ainda dentro dessa perspectiva, temos implantado aes que demonstram o nosso
compromisso efetivo no atendimento s necessidades e expectativas de nossa comunidade,
dentre as quais destacamos a criao do Centro de Estudos de Educao Natlia Caldonazzi,
a implantao do Ensino Mdio para alunos surdos, a informatizao de todas as secretarias
das Unidades de Ensino e a realizao de Concurso Pblico para o Magistrio Municipal.
Alm dessas medidas estruturais, temos ainda um conjunto de aes desenvolvidas
sob a forma de programas e projetos, garantindo assim o espao para que educao, cultura
e sade caminhem juntas, oferecendo oportunidade de conjugarmos teoria e prtica. Esses
programas e projetos atingem os diferentes segmentos, contemplando a capacitao dos
diversos profissionais envolvidos, o atendimento s principais necessidades dos nossos
alunos e ampliando para as famlias e toda a comunidade a possibilidade de participao nos
38

respectivos programas e projetos. Suas 84 escolas esto sempre de portas abertas para as
atividades comunitrias mostrando uma ntima relao com as aspiraes da sociedade.4.
4.1. Os rgos do Sistema
O Municpio de Cabo Frio tem organizado, no Sistema Educacional, seus rgos
administrativos e deliberativos.
4.1.1. A Secretaria Municipal de Educao
A Secretaria Municipal de Educao estabelece em seu organograma, alm do
Secretrio, uma Subsecretaria de apoio s atividades do sistema. Est, a Secretaria,
estruturada em trs departamentos que passam pelo apoio ao aluno, pelo setor
tcnicopedaggico e pelo setor administrativo.
A chefia de gabinete responsvel pelas assessorias de comunicao, finanas,
controle, jurdica, informtica e de gesto de qualidade. Esta estrutura atende a contento as
unidades do sistema.
4.1.2. O Conselho Municipal de Educao
O Conselho Municipal de Educao de Cabo Frio foi organizado logo aps o advento
da Lei Federal 9394/96, atendendo s exigncias da Constituio e da nova autonomia
educacional proporcionada pela Lei, dando ao municpio funes de administrao da
educao, bem como, deliberativas.
O Conselho Municipal de Educao foi criado pela Lei Municipal n 1.399, de
10/06/1997 e reestruturado pela Lei n 2.154, de 12/09/2008.
Compe-se de 14 membros, sendo 7 representantes do poder pblico e indicados
pelo chefe do poder executivo e outros 7 ,representantes dos diversos rgos da
comunidade: Entidade de Profissionais da Educao, Estabelecimentos Particulares,
Professores, Associaes de Pais de Alunos e Entidade de Associaes de Moradores de
Bairros.

39

A trajetria do Conselho tem sido de grande importncia para o Sistema por

intermdio de suas participaes, de sua atuao em prol da educao e dos interesses do
Municpio, de suas deliberaes, ordenando e estabelecendo normas no que de sua
competncia. Em seu Regimento estabelece uma estrutura com uma Presidncia, VicePresidncia, Secretaria Geral e as Cmaras Deliberativas de Educao Infantil, Ensino
Fundamental e Ensino Mdio. A presena do Conselho se faz notar no corpo de suas decises
e de sua atuao orientadora.
4.1.3. Outros Conselhos
Na estrutura da educao do Municpio, observamos a atuao de outros conselhos
de fiscalizao de atividades especficas o que demonstra a poltica participativa, uma
diretriz do Municpio.
Destacamos o Conselho do FUNDEB e da Alimentao Escolar com atuao decisiva
no controle e bom andamento das questes especficas a cada um.
4.2. Recursos Humanos Docentes em Exerccio
O quadro de docentes do Municpio se distribui entre docentes com formao
mnima no Ensino Mdio at docentes ps-graduados.
importante se destacar que 55 % dos docentes que atuam na Educao Infantil
possuem formao de nvel mdio e da mesma forma 50% dos que atuam nas sries iniciais
do Ensino Fundamental. Como 68% dos docentes esto a menos de cinco (5) anos em
atividade, podemos deduzir que a grande preocupao e investimento da Educao
Municipal ser habilitar e/ou capacitar seu corpo docente na Formao Superior exigida em
Lei. Um dado nos chama ateno, o fato de 20% serem docentes ps-graduados e os demais
com nvel superior.

40

IV

OS FUNDAMENTOS DO PLANO MUNICIPAL DE EDUCAO

41

So fundamentos do Plano Municipal e aos quais est vinculado e de certa maneira

subordinado, alguns documentos que antecederam e definiram Diretrizes e Metas a serem
alcanadas por todo o Sistema Nacional, includo aqui os Estados e Municpios. A
Constituio de 1988, a Constituio chamada de Cidad, define as primeiras preocupaes
com a educao e a transforma em um direito subjetivo, propondo a universalizao do
Ensino Fundamental, alm de outros alvos que se transformassem em conquistas da
sociedade.

5.1. A Constituio Brasileira de 1988

A Constituio Brasileira de 1988 vai se preocupar com a questo da Educao e

estabelecer alguns pontos que deveriam centralizar a ao do Poder Pblico nos anos que
viriam a seguir, estabelecendo-se inclusive programas suplementares de merenda,
transporte, livro didtico como apoio s metas estabelecidas para a educao.
O Art. 212 da mesma Constituio estabelece os mnimos que cada unidade da
federao tem que aplicar em educao, princpio este regulamentado posteriormente pelas
Leis Federais 9394/96 e 9424/96 que definem critrios para o uso dos recursos pblicos,
principalmente no que se refere ao Ensino Fundamental, obrigatrio e gratuito, para toda a
sociedade.
No Art. 214, encontramos:
"A lei estabelecer o PNE, de durao plurianual, visando articulao e ao
desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis e integrao das aes do poder
pblico...
E complementa:
I - erradicao do analfabetismo;

42

48

II - universalizao do atendimento escolar;

III - melhoria da qualidade do ensino;
IV - formao para o trabalho;
V - promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do pas.
5.2. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Lei 9.394/96
Em consonncia com a Constituio a LDB estabelece a responsabilidade dos entes
federativos no planejamento integrado da educao:
Art. 9- A Unio incumbir-se- de:
Elaborar o Plano Nacional de Educao em colaborao com os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios.
Art.11 - Os Municpios incumbir-se-o de:
I. Organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos seus
sistemas de ensino, integrando-os s polticas e planos educacionais da Unio e dos
Estados."
Outro aspecto importante estabelecido pela LDB foi o fato de definir prazos para o
alcance de algumas metas apontadas pela Constituio e pela prpria Lei. o que
encontramos em seu Art. 87, com a Dcada da Educao, tais como:

Construo de Planos integrados;

Ampliao do atendimento obrigatrio para os seis anos;

Realizao de programas de capacitao para os docentes;

Progresso das redes escolares para escola de tempo integral;

Magistrio com nvel superior, etc.

5.3. O Plano Nacional de Educao PNE Lei 10.172, de 09/01/2001

A Lei que instituiu o PNE comea a definir as prioridades para a Educao Brasileira e
a estabelecer alguns pontos fundamentais para os sistemas, ou seja, alguns princpios:

Recursos financeiros limitados;

Necessidade de se estabelecer prioridades;

Garantia da oferta do ensino fundamental;

43

Extenso do ensino fundamental aos que no tiverem acesso a este nvel

(E.J.A.);

Outros nveis - ampliao da escolaridade sem perspectiva de universalizao;

Valorizao dos profissionais de educao;

Desenvolvimento de sistemas de informao e de avaliao em todos os nveis.

Os Objetivos do PNE, extensivo aos planos dos outros entes federativos so:

Elevao global do nvel de escolaridade da populao;

Melhoria da finalidade do ensino em todos os nveis;

Reduo das desigualdades sociais e regionais no tocante ao acesso e

permanncia, com sucesso, na educao pblica;

Democratizao de gesto do ensino pblico nos estabelecimentos oficiais,

com participao dos profissionais da educao nos mbitos da administrao, nos

conselhos, e na elaborao dos documentos (Projeto Pedaggico, Regimento Escolar).

Estabelece a necessidade de definies em alguns setores emblemticos para a

Educao Brasileira:

Diretrizes para a gesto e o financiamento da educao;

Diretrizes e metas para cada nvel e modalidade de ensino;

Diretrizes e metas para a formao e valorizao do magistrio e demais

profissionais da educao;

Melhoria dos espaos.

Vai pontuar algumas metas para os entes federativos, principalmente nas atividades
que so incumbncias do municpio:

EDUCAO INFANTIL

Articulao da creche com a pr-escola;

Fim da dicotomia: creche e pr-escola;

44

Cinco anos para ampliao em 80% das vagas para crianas de 04 a 05 anos;

Formao de professores no ensino mdio e superior.

10% dos recursos no vinculados o FUNDEF (FUNDEB) sero aplicados na

educao infantil;

Padres mnimos estruturais para as Instituies de Educao Infantil 01 ano

e integrao de todas as Instituies;

Adotar progressivamente o tempo integral.

ENSINO FUNDAMENTAL

Ampliao da oferta do livro didtico;

Transformao progressiva das escolas unidocentes em escolas de mais de um

professor;

Eliminao da existncia de mais de um turno dirio;

Educao Ambiental;

Apoio e incentivo s organizaes estudantis;

Universalizao do atendimento 05 anos;

Evaso e repetncia reduzida a 50% - 05 anos;

Programas de apoio: merenda, transporte e livro didtico;

Ampliao do horrio escolar;

Expanso para 09 anos;

Prdios adequados 05 anos -vincular ao credenciamento;

Projeto pedaggico 03 anos;

Participao da comunidade na gesto escolar;

Melhoria da qualidade pedaggica, equipamentos, informtica 10 anos.

ENSINO MDIO

Expanso e ampliao da demanda em 50% - 05 anos: 100% - 10 anos;

Reviso administrativa e pedaggica noturno;

Formao de professores Nvel Superior;

45

Conselhos de Gesto Democrtica e escolas prprias para o ensino mdio.

EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS E.J.A

Alfabetizao de 10 milhes de jovens e adultos;

Erradicao o analfabetismo;

Ocupao de espaos ociosos na comunidade;

Fortalecimento, reestruturao ou criao nas secretarias estaduais e

municipais de educao de rgos prprios de atendimento aos jovens e adultos;

Atendimento 3 idade;

Universidade e Org. No Governamentais,

E.J.A. - Financiamento da Educao Bsica.

5.4. O Plano Estadual de Educao

Da mesma forma o PEE aponta para algumas das questes que afetam

diretamente o Municpio em seu planejamento, como selecionamos do Plano do Estado do

Rio de Janeiro.
Para a Educao Infantil:

"Expandir, prioritariamente, a oferta da Educao Infantil nas Redes Municipais

e excluir, gradativamente, essa oferta do Sistema Estadual no prazo de 5 anos, ao ritmo de

20% ao ano, como prev a lei."
Para o Ensino Fundamental:

"Garantir o acesso e viabilizar a permanncia do aluno no Ensino Fundamental

obrigatrio e gratuito de qualidade com durao de nove anos, iniciando-se esta etapa de
escolarizao aos seis anos de idade."
Para o Ensino Mdio:

"O atendimento a todos os concluintes do Ensino Fundamental, respeitando e

garantindo a disposio de 1 m por aluno, com ocupao mxima de 35 alunos no espao da

sala de aula ."
46

5.5. A Lei Orgnica do Municpio de Cabo Frio

Est projetada na Lei Orgnica toda a proposta Constitucional e princpios da Lei de
Diretrizes e Bases da Educao.
Com o Captulo VI Da Educao, Da Cultura e do Desporto, do Art. 214 ao Art. 230
o Municpio define claramente o que pretende com a Educao que oferece comunidade,
como responsabilidade constitucional. Destacamos o Art. 216, inciso VI e alneas que
fortalecem a participao da sociedade no processo democrtico para a administrao do
ensino e na escolha dos profissionais que iro gerir as unidades escolares.
No Art. 217, o atendimento aos portadores de deficincia, sua acessibilidade,
prdios adequados e infraestrutura tcnica para as unidades escolares.
A preocupao de atendimento na educao infantil para as populaes de menor
renda est exposto no Art. 217, 2.
A criao do Conselho Municipal de Educao est prevista no art. 219. Os
conselhos escolares garantem sua instituio no Art. 222.
Um exemplo de integrao de objetivos se descreve no Art. 223 com a indicao de
construo do Plano Municipal de Educao com o j estabelecido no PNE.
Ecologia e Histria, bibliotecas escolares, matrcula perto de sua residncia para
portadores de deficincia, entre outras, esto consagradas no texto da Constituio
Municipal, o que representa um grande avano. H ainda um Captulo dedicado Cultura e
outro ao Desporto.

5.6. O Plano Diretor Municipal de Desenvolvimento Sustentado - LCM n4/2006

De igual modo, o Plano Diretor do Municpio, institudo pela Lei Complementar n 4,
de 7 de dezembro de 2006, dedicou especial ateno Educao, cabendo destacar os
seguintes artigos;
"Artigo 22 - So diretrizes da rea de Educao, a serem desenvolvidas e
implantadas pela Secretaria Municipal de Educao, Cincia, Tecnologia e Ensino
Universitrio, sob a Superviso do Chefe do Poder Executivo Municipal:
I - desenvolver estudos que visem dimensionar e ordenar a rede municipal de ensino
para as demandas criadas pelo crescimento demogrfico da populao, considerando os
47

vetores de expanso urbana identificados sobre o territrio e os bairros, particularmente

onde os chefes de domiclio aferem remunerao de at 03 (trs) salrios mnimos
mensais.
II - desenvolver e fomentar a implantao e o desenvolvimento de cursos locais de
ps-graduao, especializao, extenso, tcnicos e profissionalizantes, de modo a
promover a contnua melhoria na qualificao para o trabalho, promovendo parcerias com
universidades, sociedade organizada, empresas e governos federal, estadual e municipal."

"Artigo 23 - So diretrizes da sade e assistncia social, a serem desenvolvidas e

implementadas pelas Secretarias de Sade, e de Promoo Social, sob a Superviso do Chefe
do Poder Executivo Municipal:
I - promover a expanso da rede de unidades de sade, buscando a cobertura de
atendimento igualitrio, em todo o municpio;
II - ampliar o atendimento na rea rural;
III - respaldar as aes de melhoria na infraestrutura de saneamento bsico, com
programas de participao e conscientizao da populao;
IV - desenvolver programas prioritrios para as reas de risco scio-ambiental, de
forma articulada com as reas de educao, meio-ambiente e obras."

"Artigo 24 - So diretrizes da cultura, a serem desenvolvidas e implantadas pela

Secretaria de Cultura, sob a Superviso do Chefe do Poder Executivo Municipal:
I - Mapear as atividades e manifestaes culturais com possibilidade de
aproveitamento;
II - Divulgar o acervo histrico-cultural estabelecendo um "corredor cultural" apto
visitao;
III - Difundir a importncia da restaurao e preservao do Patrimnio imaterial,
histrico, cultural e arqueolgico local;
IV - Promover eventos visando integrao individual e social das pessoas maiores
de 65 anos."
48

5.7. Plano de Metas

O Plano de Metas foi consequncia do Decreto n 6.094/2007, da Presidncia da
Repblica, que estabelece o regime de colaborao entre a Unio, os Estados e os Municpios,
com o objetivo de estabelecer programas e aes de assistncia tcnica e financeira visando
melhoria da qualidade da educao bsica.
A adeso do Municpio ao cumprimento das questes estabelecidas no referido
decreto voluntria, tendo aderido ao "Plano de Metas e Compromisso - Todos pela
Educao", atravs da Carta de Compromisso assinada em 22 de novembro de 2007.

49

50

Plano Municipal de Educao

Lei n 2250 de dezembro de 2009

51

52

METAS, OBJETIVOS, AES E PRAZOS,

segundo as modalidades de ensino

53

1. GERAIS
META 1
Divulgar o Plano Municipal de Educao (PME) junto aos rgos representativos
do Municpio e junto s Unidades Escolares da Rede Municipal de Ensino.
OBJETIVO
Fazer conhecer, pela comunidade, o Plano Municipal de Educao.
AES
1. Publicar o PME.
2. Encaminhar aos rgos de divulgao e representativos do Municpio e s
Unidades Escolares da Rede Municipal de Ensino.
PRAZO
Segundo semestre de 2009.

?
META 2
Criar Comit de Acompanhamento do Plano Municipal de Educao.
OBJETIVO
Verificar e acompanhar a execuo do PME e alertar para os possveis desvios da
execuo.
AES
1. Editar ato do Executivo criando o Comit e definindo suas competncias.
2. Compor o Comit de Acompanhamento do Plano, com integrantes da Secretaria
Municipal de Educao (SEME), representantes dos segmentos (Educao Infantil,
Ensino Fundamental, Ensino Mdio, EJA) do Conselho Municipal de Educao
(CME) e de setores e/ou rgos representativos da comunidade.
54

3. Nomear os integrantes do Comit, eleitos em Assemblias dos respectivos

segmentos.

PRAZO

? At 6 (seis) meses a partir da aprovao do Plano.

META 3
Inserir o Municpio nos rgos representativos e integradores das CIDADES
EDUCADORAS.
OBJETIVO
Compromissar o Municpio com os princpios que caracterizam uma CIDADE
EDUCADORA.
AES
1. Contatar os rgos representativos: Nacional, Continental e Mundial.
2. Assumir as responsabilidades de uma CIDADE EDUCADORA.
3. Registrar o Municpio nos rgos citados.
PRAZO

? Segundo semestre de 2009

META 4
Criar Projeto-Piloto, para implantar, em cada plo, centros de cultura, esporte e
lazer.

55

OBJETIVOS
Atender as aspiraes das comunidades no que se refere ao seu desenvolvimento,
incluso e acesso aos bens culturais, prtica esportiva e s atividades de lazer.
AES
1. Aplicar instrumento diagnstico junto comunidade, analisar resultados e definir
prioridades para elaborao do cronograma de implantao.
2. Recuperar e manter espaos pblicos e elaborar plano de incentivo e divulgao
das possibilidades de uso pela comunidade escolar.
3. Criar uma biblioteca pblica por plo, democratizando o acesso cultura, ao
conhecimento e informao.
PRAZO

? A partir de 2009.

META 5

Reestruturar a SEME, estabelecendo um novo desenho administrativo.

OBJETIVO

Atender as novas exigncias das articulaes dos Planos (Nacional, Estadual e

Municipal), a necessidade de busca de novos recursos e a elaborao de projetos
complementares ao PME.
AES
1. Realizar diagnstico para definir o novo desenho administrativo.
2. Editar ato do executivo implantando a nova estrutura.

56

PRAZO
Primeiro semestre de 2009.

2. EDUCAO INFANTIL
META 1
Universalizar a oferta de vagas na pr-escola e ampliar a oferta de vagas nas
creches, reconhecendo a importncia do setor privado neste atendimento.

OBJETIVOS
Atender, gradativamente, a demanda de alunos na Educao Infantil.

AES
1.

Admitir a coexistncia de instituies pblicas e privadas de educao infantil,

respeitando o pluralismo de idias e concepes pedaggicas.

2.

Ampliar, progressivamente, o nmero de vagas na pr-escola da rede municipal

de ensino, priorizando as crianas da faixa etria de 5 anos at alcanar todas
as de 4 anos;

3.

Expandir o atendimento de crianas da creche da Rede Municipal, iniciando com

o aumento do acesso das crianas da faixa etria de 3 anos com progresso at
atingir as de 3 meses.

57

4. Garantir, junto ao Poder Pblico Municipal, o compromisso de dotao de recursos

materiais e humanos que possibilitem o crescimento, com qualidade, das unidades de
Educao Infantil na Rede Municipal de Ensino.
PRAZOS
Ao 1

Ao 3

A partir de 2009.

Ao 2

At 2018.

Ao 4

At 2014.

A partir de 2009.

META 2
Implantar o horrio integral nas escolas de Educao Infantil, de acordo com as
necessidades da comunidade escolar.
OBJETIVOS
Adotar progressivamente o atendimento em tempo integral para as crianas de
Educao Infantil, em ordem decrescente de idade das crianas dessa etapa da
Educao Bsica.
AES
1.

Ampliar o atendimento em horrio integral das unidades municipais de creche e

pr-escola, unificando o perodo regular com atividades complementares.

2.

Adotar novos critrios para a matrcula do aluno em horrio integral,

condicionando-a necessidade e demanda.
PRAZOS
Ao 1

Ao 2

A partir de 2009.

58

At 2018.

META 3

Estabelecer padres adequados para atender a demanda, com infra-estrutura

para autorizao e funcionamento das instituies pblicas e privadas de educao
infantil.
OBJETIVOS

Atender as especificaes legais de infra-estrutura e acessibilidade na

construo de instituies de Educao Infantil.
AES
1. Adaptar progressivamente os prdios de instituies pblicas e privadas de
educao infantil j existentes aos seguintes padres mnimos de infraestrutura estabelecidos.
a) espao interno, com iluminao, insolao, ventilao, viso para o espao
externo, rede eltrica e segurana, gua potvel, esgotamento sanitrio;
b) instalaes sanitrias e para a higiene pessoal das crianas;
c) instalaes para preparo e/ou servio de alimentao;
d) ambiente interno e externo para o desenvolvimento das atividades, conforme
as diretrizes curriculares e a metodologia da educao infantil, incluindo o repouso, a
expresso livre, o movimento e o brinquedo;
e) mobilirio, equipamentos e materiais pedaggicos;
f) adequao s caractersticas das crianas deficientes.

2. Substituir progressivamente os prdios alugados, alocando todas as Unidades

Escolares da Rede Municipal em prdios prprios.
PRAZOS
Ao 1

Ao 2

At 2018
59

A partir de 2009.

3. ENSINO FUNDAMENTAL
META 1

Garantir o acesso de todas as crianas de 6 a 14 anos ao Ensino Fundamental

Municipal,evitando sua excluso social.

OBJETIVO
Universalizar o atendimento de toda a clientela do Ensino Fundamental.
AES
1.
Identificar e mapear a demanda de matrcula por regies geogrficas da Rede de
Ensino.
2.
Ampliar a Rede Municipal, construindo escolas adequadas s necessidades das
comunidades para atender com maior qualidade os alunos da Rede Pblica e as novas
demandas do Municpio.
3.
Estabelecer parcerias com outras instncias estadual e federal para garantir a
universalizao do Ensino Fundamental.
PRAZO

A partir de 2009.

META 2

Assegurar a elevao progressiva dos nveis de desempenho dos alunos atravs

da implantao de polticas para uma educao de efetiva qualidade e programas de
formao continuada em servio para todos.
60

OBJETIVO
Garantir a qualidade de ensino no Municpio.
AES
1. Implantar na rede pblica municipal o IQE (ndice de Qualidade do Ensino) a
fim de avaliar sistematicamente o desempenho do aluno.
2. Criar programas de apoio e incentivo ao pessoal docente para sua efetiva
valorizao profissional.
3. Oferecer subsdios tericos e prticos a todos os profissionais envolvidos no
processo de ensino, de forma a assegurar qualidade pedaggica, contribuindo para a
efetiva aprendizagem dos alunos.
PRAZO

A partir de 2009.

META 3

Garantir a permanncia de todas as crianas de 6 a 14 anos no Ensino

Fundamental, evitando sua excluso social.
OBJETIVO

Reduzir a evaso e a repetncia, promovendo aprendizagens significativas de

forma a eliminar a fragmentao e a dissociao da realidade social e atendendo aos
educandos atravs de programas suplementares de material didtico, transporte,
alimentao e assistncia sade.
AES
1.

Diagnosticar o quadro de evaso e repetncia.

61

2.

Definir e implementar polticas para a correo de fluxo.

3.
Prover, progressivamente, de transporte escolar, especialmente as reas de
difcil acesso, com a colaborao financeira, quando necessria, da Unio, de forma a
garantir a frequncia e a escolarizao do aluno.
4. Garantir, com a colaborao da Unio, o provimento da alimentao escolar e
o equilbrio necessrio, garantindo os nveis calrico-proteicos, por faixa etria.
5. Elaborar plano de aquisio de materiais didticos diversos (mapas, jogos,
dicionrios, brinquedos, equipamentos tecnolgicos.) para todas as escolas da rede.
6. Integrar aes de vrias Secretarias e Coordenadorias-Gerais: Assistncia Social,
Sade, Esporte e Lazer, Cincia e Tecnologia, Cultura e Meio Ambiente, a fim de atender
as necessidades e interesses dos educandos, fortalecendo seu vnculo com a escola.
7.

Avaliar as aes implementadas com o objetivo de garantir sua eficcia.

8. Garantir atendimento de assistncia mdica de qualidade na Rede Publica de

Sade para os alunos de todos os segmentos.
9. Identificar todo o material escolar fornecido pelo Municpio com o Braso
Oficial do Municpio.

PRAZOS
Aes 1, 3,4,5,6,7,8 e 9

Ao 2

A partir de 2009.

A partir de 2010

META 4

Garantir infra-estrutura de qualidade para cada Unidade Escolar do Ensino

Fundamental.
OBJETIVO

Estruturar as escolas do ponto de vista fsico de forma a atender com dignidade

e respeito s necessidades bsicas de toda a comunidade escolar.
62

AES
1.
Definir projeto-piloto para a Rede Municipal, que
reorganizao, adaptao e ampliao da infraestrutura predial.

estabelea

uma

2.
Realizar levantamento das necessidades prediais da rede com base na atual
demanda e na projeo de crescimento das matrculas, estabelecendo prioridades para
a implantao do projeto.
3.
Adaptar os prdios j existentes infraestrutura de qualidade estabelecida
pelas especificaes legais, atendendo 10% ao ano, em relao a:
a) espao interno, com iluminao, insolao, ventilao, viso para o espao
externo, rede eltrica e segurana, gua potvel, esgotamento sanitrio;
b) instalaes sanitrias e para a higiene pessoal dos alunos;
c) dependncias para preparo e/ou servio de alimentao;
d) ambiente interno (salas de aula e salas-ambiente) e externo (ptio livre, rea
coberta e quadras esportivas) para o desenvolvimento das atividades escolares.
e) mobilirio, equipamentos e materiais pedaggicos;
f) adequao s caractersticas das crianas deficientes.
4.
Substituir progressivamente os prdios alugados, alocando todas as
unidades escolares da Rede Municipal em prdios prprios, baseados no projeto-piloto.
PRAZO
A partir de 2009.
META 5

Ampliar progressivamente a oferta de escolas de tempo integral, de forma a

garantir a existncia de, pelo menos, uma unidade em cada regio escolar.
OBJETIVO
Expandir o tempo de permanncia do aluno na escola, visando ao seu
desenvolvimento integral.

63

AES
1. Planejar e definir prioridades de acordo com a demanda por cada rea geogrfica
do Municpio.
2. Definir atividades complementares para as escolas de
desenvolvendo seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social.

tempo

integral,

3. Prover de recursos humanos, fsicos e materiais as escolas de tempo integral de

forma a atender suas necessidades bsicas para um bom funcionamento.
PRAZO

De 2009 a 2018.

4. ENSINO MDIO EDUCAO PROFISSIONAL

META 1

Promover a progressiva universalizao do Ensino Mdio gratuito, articulado

ou no com o ensino profissional.
OBJETIVO

Definir com o sistema estadual e federal formas de atendimento, no Ensino

Mdio aos egressos do Ensino Fundamental.
AES
1. Buscar articulao com o Governo Estadual e Federal para implantao de escolas
de educao profissional tcnica de nvel mdio para a formao de profissionais para as
principais atividades econmicas do Municpio.
PRAZO

A partir de 2009

64

META 2

Desenvolver uma prtica educativa integrada a fim de garantir a formao

do ser humano em sua plenitude uma escola que tenha como base a construo de
conhecimento e o desenvolvimento da pesquisa cientfica

OBJETIVO

Promover reflexes sobre o mundo do trabalho, formao da cidadania e a

conscientizao dos direitos do trabalhador.

AES
1. Promover eventos que possibilitem vivncias e reflexes de integrao escolacomunidade.
2. Implantar medidas pedaggicas e de infraestrutura que consolidem a identidade
do ensino mdio.
3. Elevar, em 5% ao ano, os ndices de desempenho do ensino mdio no ENEM para
facilitar o acesso dos alunos nas Universidades Pblicas.
4. Apoiar e incentivar as organizaes estudantis como espao de exerccio da
cidadania participativa.
PRAZO

A partir de 2009

META 3
Promover as polticas de gerao de trabalho, emprego e renda, alm da
conscientizao dos direitos do trabalhador para o ensino mdio profissionalizante.
OBJETIVO
Oferecer cursos de qualificao profissional para jovens e adultos do Municpio,
com nfase nas caractersticas econmicas da Regio que possibilitem a gerao de
renda.
AES
1. Implementar parcerias com instituies de ensino especializadas (IFET, FAETEC,
SENAC, SENAI e Universidades), visando oferta de cursos profissionalizantes.
2. Promover aes em parceria com o Ministrio do Trabalho, sindicatos de classe e
outros para conscientizar o trabalhador de seus direitos e deveres.

65

3. Estabelecer convnios que possibilitem a insero dos egressos dos cursos de

qualificao profissional no mercado de trabalho.
PRAZO
A partir de 2009.
5. EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS
META 1
Erradicar o analfabetismo no Municpio.
OBJETIVO
Reintegrar jovens e adultos na sociedade, permitindo-lhes acesso vida cultural e
profissional e tornando-os sujeitos de seu agir e de sua histria, ao compreender,
participar e intervir nas situaes da vida social e poltica do pas e do mundo.
AES
1. Realizar periodicamente, mapeamento, por meio de censo educacional, da
populao analfabeta, por regies educacionais geogrficas, visando localizar a
demanda.
2. Desenvolver parcerias com rgos pblicos e privados, para o aproveitamento de
espaos ociosos e financiamento de recursos materiais e humanos a fim de
atingir a meta estabelecida.
3. Articular as polticas da EJA com as de gerao de emprego.
4. Implantar a EJA conforme a demanda.
PRAZO

A partir de 2009

META 2
Garantir a oferta de Educao de Jovens e Adultos a todos aqueles que no tiveram
acesso ou continuidade de estudos no Ensino Fundamental e Mdio.
OBJETIVO
Assegurar gratuitamente,
apropriadas,

aos

jovens
66

adultos,

oportunidades

educacionais

consideradas as caractersticas do alunado, seus interesses, condies de vida e de

trabalho, mediante cursos e exames.
AES
1. Ampliar de forma progressiva a oferta de Ensino Fundamental na rede
municipal atravs de cursos presenciais (regular e supletivo) e semi-presenciais
(Centros de Estudos Supletivos).
2. Criar classes concentradas por rea geogrfica em escolas-polo.
3. Estabelecer parcerias com rgos pblicos federais e estaduais para o
oferecimento de exames para certificao do ensino fundamental.
4. Estabelecer parcerias com rgos pblicos federais e estaduais para o
oferecimento de cursos e exames de Ensino Mdio.
5. Garantir a aplicao de recursos financeiros para a manuteno da oferta da
Educao de Jovens e Adultos.
6. Articular as polticas de educao de jovens e adultos com as de gerao de
empregos.
7. Conscientizar os alunos da EJA quanto importncia da educao para insero
no mundo do trabalho.
PRAZO

A partir de 2010.

META 3

Oferecer recursos complementares que garantam a qualidade da educao aos

jovens e adultos matriculados na Rede Municipal de Ensino.

OBJETIVO

Assegurar a oferta de transporte gratuito e merenda escolar de qualidade, alm

de materiais de apoio, assistncia mdica pblica de qualidade e seguro
acidente aos alunos que frequentam os cursos de jovens e adultos na Rede
Municipal de Ensino.
AES

67

1. Providenciar, atravs da compra, aluguel ou convnio, transporte que

possibilite a regularidade do acesso de alunos Escola.
2. Divulgar para toda a comunidade usuria do transporte escolar, no incio do
ano letivo, os horrios e itinerrios deste servio.
3. Avaliar periodicamente a qualidade do servio de transporte prestados
comunidade escolar, especialmente no que se refere adequao dos horrios
dos nibus aos das aulas.
4. Incluir, nos servios de transporte, seguro de vida e de acidentes pessoais.
5. Desenvolver programas de merenda escolar, sob a superviso de pessoal
tecnicamente qualificado, garantindo o seu controle de qualidade.
6. Prover materiais pedaggicos, inclusive livros didticos com qualidade e em
quantidade suficiente a uma educao de qualidade.

A partir de 2009.

6. EDUCAO ESPECIAL
META 1
Garantir uma escolarizao adequada aos
deficientes oferecendo-lhes
oportunidades para o exerccio da cidadania, para a preservao da dignidade
humana, para a busca da identidade e para a participao efetiva na
sociedade.
OBJETIVO
Promover polticas de incluso, propiciando a permanncia de alunos
deficientes nas turmas regulares, atravs de atendimento especfico em
centros prprios e garantir a permanncia das escolas municipais existentes.

68

AES
1. Estabelecer infraestrutura de qualidade das escolas para recebimento e
permanncia dos alunos deficientes, em coerncia com as aes determinadas na
Educao Infantil e Ensino Fundamental.
2. Sensibilizar e mobilizar a comunidade quanto necessidade de incluso social
dos deficientes visuais, auditivos e mentais, atravs de campanhas, propaganda,
projetos e outras aes.
3. Ampliar o fornecimento e uso de equipamentos e materiais necessrios e
especficos para apoio aprendizagem dos educandos com deficincia, inclusive
atravs de parcerias com organizaes governamentais e da sociedade civil
voltadas para esse tipo de atendimento.
4. Ampliar a criao de centros especializados destinados ao atendimento de alunos
inclusos, estabelecendo parcerias com as reas de sade, assistncia social e
trabalho.
5. Oferecer e promover cursos de capacitao aos docentes na rea de Educao
Especial.
6. Prover transporte escolar adequado e gratuito para os alunos deficientes.
PRAZO

A partir de 2009.

META 2
Garantir escolarizao especializada aos deficientes auditivos, visuais e
mentais, oferecendo-lhes oportunidades para o exerccio da cidadania, a
preservao da dignidade humana, a busca da identidade e a participao
efetiva na sociedade.

OBJETIVO
Oferecer o atendimento educacional em classes, escolas ou servios
especializados, sempre que, em funo das condies especficas dos alunos,
no for possvel a sua integrao nas classes de ensino regular ou se esta for a
opo familiar do educando.
69

AES
1. Construir Centros Educacionais especializados dentro de normas arquitetnicas e
pedaggicas que atendam especificidade dessa clientela.
2. Fornecer

instituies/classes

especializadas

equipamentos

especficos

materiais indispensveis e necessrios a um funcionamento de qualidade, inclusive

atravs de parcerias com organizaes governamentais e da sociedade civil voltadas
para esse tipo de atendimento.
3. Reestruturar os prdios j existentes na Rede Municipal para melhor atender aos
alunos dentro das normas de acessibilidade estabelecidas.
PRAZO

A partir de 2009 at 2012.

7. EDUCAO AMBIENTAL
META 1
Desenvolver a Educao Ambiental como prtica educativa integrada, contnua e
permanente, sendo tratada como tema transversal, em conformidade com a
legislao em vigor.
OBJETIVO
Articular os programas de Educao Ambiental com o estabelecido no Plano

Diretor da cidade e na Poltica Municipal de Meio Ambiente.

AES
1. Planejar eventos educativos que favoream a conscientizao da comunidade escolar
70

sobre a importncia do uso adequado dos recursos naturais.

2. Estimular o desenvolvimento de projetos voltados para a utilizao de fontes
alternativas de energia.
3. Capacitar a comunidade escolar para a identificao e resoluo dos conflitos scioambientais.
4. Transformar o espao escolar em modelo de preservao ambiental.

PRAZO

A partir de 2009.

8. EDUCAO AFRO-BRASILEIRA E INDGENA

META 1
Implantar na Rede Municipal uma poltica de reconhecimento e valorizao da
pluralidade tnicorracial formadora da cultura brasileira.

OBJETIVO
Valorizar, atravs de aes interdisciplinares, a contribuio feita pela histria,
cultura, manifestaes artsticas, influncia social, econmica e poltica, das
sociedades afro-brasileiras e indgenas para a formao do povo brasileiro.
AES
1.

Projetar aes de acompanhamento da aplicao da Lei Federal 11645/2008

sobre o ensino da Histria e Cultura Afro-brasileira e indgena.

71

2.

Divulgar e produzir nos estabelecimentos de ensino da Rede Municipal, de

diferentes nveis e modalidades, conhecimentos, posturas e valores que eduquem
cidados quanto ao respeito pluralidade tnicorracial e ao reconhecimento da
importncia das razes africanas e indgenas na formao da identidade
brasileira.

3.

Apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes tnicorraciais,

tanto afro-brasileiras como as indgenas, bem como as de outros grupos
participantes do processo de civilizao nacional.

4.

Prover, gradativamente, as escolas de material grfico e udio-visual, enfocando

a cultura afro-brasileira e indgena, atravs do estabelecimento de um programa
de aquisio de livros paradidticos, de DVDs e CDs para serem distribudos s
unidades escolares.

5.

Promover aes e projetos que favoream o resgate da autoestima de alunos

negros e indgenas, com enfoque no processo de identidade cultural e histrica
do povo brasileiro.

6.

Capacitar os docentes de todos os nveis de ensino atravs de cursos,

seminrios, palestras, oficinas que forneam conhecimentos e subsdios que os
tornem capazes de atingir a meta e o objetivo traados por este Plano.

7.

Parceria com ONGs, Associaes Civis, Instituies e outros que tratem da

questo etnicorracial.

8.

Construo de escolas nas comunidades quilombolas com currculo especifico.

PRAZO

A partir de 2009

9. EDUCAO SUPERIOR
META 1
Articular com a universidade pblica e privada a criao de cursos de graduao e
ps-graduao na forma presencial e semi-presencial.
OBJETIVO
Incentivar as universidades pblicas e privadas a implantar cursos que atendam
a demanda da populao local.
72

77

AES
Firmar convnios com as instituies de Ensino Superior, subsidiando as
universidades pblicas e privadas.
PRAZO

A partir de 2009.

73

74

FORMAO DE PROFESSORES E
VALORIZAO DO MAGISTRIO

75

METAS, OBJETIVOS. AES E PRAZOS

META 1
Garantir Programa de Formao Continuada para os Profiss ionais da Educ ao,
atendendo s necessidades e autonomia de cada escola.

OBJETIVO
Organizar

dinamizar

programas

permanentes

de

formao

para

os

Profissionais de Educao , adotando mtodos e instrumentos apropriados s

necessidades especficas detectadas.

AES
1. Definir programas de forma o continuada, estabelecendo prioridades quanto
execuo e partic ipao dos Profissionais da Educao.
2. Estabelecer parcerias ou convnios com instituies pblicas , privadas ou
no-governamentais para o

desenvolvimento

de projetos de forma o

continuada.
3. Oferecer cursos de Libras e Braille co munidade escolar, visando inc luso
de alunos portadores de deficinc ia auditiva e visual.
4. Apoiar e incentivar a capac itao dos profiss ionais de educao e m cursos de
ps - graduao, lato sens u , stricto sens u, gratuitos, atravs de
parcerias.

PRAZO

A partir de 2009.
76

79

META 2
Compor o quadro do Magistrio Municipal com 100% de professores formados em
nvel superior, aprovados em concurso pblico.
OBJETIVO
Atender a legislao educacional, visando melhoria da qualidade do ensino e
valorizao do Profissional da Educao.
AES
1. Definir programa de apoio e incentivo ao pessoal docente para sua habilitao
em nvel superior.
2. Realizar concursos pblicos para o Magistrio com exigncia de curso superior
para todos os nveis de ensino, inclusive para professores bilnges, tradutores
e intrpretes de Libras e professores brailistas .
PRAZO

A partir de 2009.

META 3
Revisar e implementar modificaes no Plano de Cargos e Salrios do Magistrio
Municipal.
OBJETIVO
Valorizar o Profissional de Educao com vistas melhoria da qualidade de ensino.
AES

78

77

1. Recompor as perdas salariais anualmente segundo estudos realizados por

instituies de pesquisas de questes salariais, dos Profissionais da Educao.
2. Criar, Comisso Paritria, com representantes do governo, dos profissionais de
educao e representantes do SEPE Lagos para reviso do Plano.
PRAZO

A partir 2009.

META 4
Favorecer o crescimento profissional e cultural dos Profissionais da Educao.
OBJETIVO
Criar oportunidades e incentivos diversos para proporcionar ao profissional acesso
a conhecimentos educacionais e ao patrimnio cultural da humanidade,
assegurando-lhe cultura geral.
AES
1.

Construo do espao fsico destinado atualizao, estudo e pesquisa dos

profissionais do Sistema Municipal de Ensino com:
- dotao de recursos audiovisuais (tvs, dvds, data-show, aparelho de som, etc...) e
universalizao da internet;
- dotao de recursos financeiros para a manuteno e para realizao de
projetos;
- aquisio e implantao de recursos tecnolgicos que favoream o acesso
pesquisa de carter pedaggico e educacional;
- ampliao do acervo bibliogrfico relativo rea pedaggica e educacional para
consulta e emprstimo aos profissionais;
-

dotao de recursos humanos para dinamizao das aes discriminadas.

78

81

2. Incentivar a participao dos Profissionais da Educao em congressos,

seminrios, encontros e colquios nacionais e internacionais com apoio
financeiro;
3. Criar um programa de incentivo a cultura com apoio financeiro na aquisio de
livros, equipamentos ou na participao em eventos culturais;
4. Autorizar licenas remuneradas para desenvolver estudos stricto sensu
(mestrado e doutorado), alem de cursos de capacitao e atualizao.
PRAZO

A partir de 2009.

META 5
Assegurar a sade dos Profissionais da Educao, segundo estudos da Organizao
Mundial de Sade.
OBJETIVO
Garantir atendimento mdico especializado, acesso cultura e ao lazer,
financiamento habitacional e assessoria jurdica.
AES
1. Promover valorizao dos Profissionais da Educao na comunidade escolar
2. Criao de um departamento jurdico na SEME para apoio aos Profissionais da
Educao.
PRAZO

A partir de 2009.

80

79

80

VI

GESTO ESCOLAR E ORGANIZAO

DA REDE

81

Metas, Objetivos. Aes e Prazos

META 1
Ampliar as equipes tcnica-pedaggicas e tcnica-administrativas das unidades
escolares, de acordo com suas necessidades especficas.
OBJETIVO
Promover a melhoria do trabalho pedaggico, da qualidade do ensino e do
atendimento a toda a comunidade escolar.
AES
1. Realizar concurso pblico para o aumento do quadro de tcnicos.
2. Oferecer apoio tcnico e capacitaes permanentes para garantir a qualidade do
trabalho realizado pelas equipes administrativa e pedaggica.
3. Vincular o exerccio da gesto escolar aos programas de capacitao ou
aperfeioamento
PRAZO

A partir de 2009.

META 2
Fortalecer o processo democrtico e participativo na gesto escolar e assegurar
autonomia administrativa e pedaggica das escolas municipais, ampliando sua
autonomia financeira, atravs de repasses de recursos diretamente s escolas para
despesas e manuteno e cumprimento de seu projeto poltico pedaggico.
OBJETIVO
Garantir a integrao escola-comunidade, possibilitando a gesto democrtica e
o atendimento s peculiaridades locais, estabelecendo normas e diretrizes
gerais desburocratizantes e flexveis, que estimulem a iniciativa inovadora das
instituies escolares.
85

82

AES
1. Estabelecer critrios para a composio e o funcionamento dos Conselhos
Escolares.
2. Qualificar e atualizar os Conselhos Escolares, conscientizando os Conselheiros
de suas funes e responsabilidades na gesto escolar.
3. Garantir a consulta popular para Diretores de Escolas, conforme lei aprovada
em 2005.
4. Incentivar a participao da comunidade na gesto, manuteno e melhoria das
condies de funcionamento das escolas atravs da Associao de Apoio a
Escola AAE ou Conselho Escolar.
PRAZO

? A partir de 2009.

META 3
Informatizar todo o Sistema Municipal de Ensino, interligando em rede a SEME,
os Conselhos Municipais que atuam na rea de Educao e as Unidades
Escolares, vislumbrando a qualidade do ensino, pela utilizao de um
instrumento gil e universalizado, na troca de dados pela comunidade escolar.

OBJETIVO
Agilizar a transmisso e permitir o acesso a informaes e conhecimentos
tcnicos e a decises administrativas por todos os elementos que compem o
Sistema Municipal de Ensino, bem como garantir a transparncia dos dados
apresentados pelos mesmos.

82

83

AES
1. Dotar todos os rgos munic ipais de educao e unidades escolares do Sistema
Munic ipal de Ens ino da infra-estrutura necessria para a implantao de uma
rede informatizada de comunica o.
2. Produzir softwares especficos que atendam aos setores administrativos e
pedaggicos do Sistema de Ens ino , com a finalidade de possibilitar o controle,
acompanhamento e padronizao de procedimentos.
3. Implantar s iste ma integrado de gesto educacional, para auto matizar tarefas
administrativas e permitir uma viso das diversas escolas que compem a Rede
Munic ipal de Ens ino.
4. Ampliar o processo de capacitao dos professores
administrativo da rede municipal e m informtica.

PRAZO
?
?

2009 2010

84

84

pessoal tcnico

VII

MECANISMO DE AVALIAO

85

87

funo da avaliao firmar valores e possibilitar quilo que foi previsto a

verificao de seu cumprimento ou no. Tal mecanismo est impregnado de valores, e

quando avaliamos estamos expondo valores que desejamos serem alcanados.
Portanto, falsa a afirmativa de que procedimentos avaliativos so neutros.
Desta forma, ser preciso estabelecer perodos para verificao do andamento
do projeto que aqui se firma, e se as metas, objetivos, aes e prazos aqui
estabelecidos foram realmente alcanados, permitindo assim, a implementao de
aes prticas que resgatem itens definidos e planejados no documento e que durante
a execuo do Plano Municipal de Educao no foram observados.
Para isso, destacamos a necessidade de criao urgente de uma equipe a ser
formada, proposta j pontuada nas metas, a fim de acompanhar a execuo deste
documento articulando, advertindo e sugerindo o Executivo quanto ao cumprimento
do Plano decenal, que

dever ser observado permanentemente e avaliado em sua

integralidade a cada dois anos, conforme decidido no Frum final pela plenria.
A funo da Avaliao peridica, ento, ser confirmar e/ou corrigir e/ou
mudar a trajetria das Metas estabelecidas, respeitando a integralidade de sua
essncia, a partir de um contexto de tempo e espao coerentes, mas que sempre
estejam em consonncia em satisfazer os anseios do cidado e a legitimidade deste
documento.

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Capa, Projeto Grfico e Editorao

Cleber de Mello Costa
Foto:
Portal de Cabo Frio: www.cabofrio.rj.gov.br