0 Rom Bol107

Boletim Jurdico
DEZEMBRO/2010
emagis|trf4
107
Portadores do Passe Livre so isentos
de taxa de embarque e do pedgio
Seleo de ementas disponibilizadas
pelo STF, pelo STJ e pelo TRF da 4 Regio
nos meses de outubro e novembro de 2010
INTEIRO TEOR
Portadores do Passe Livre so isentos
de taxa de embarque e do pedgio.
Boletim Jurdico
DEZEMBRO/2010
emagis|trf4
107
| Boletim Jurdico n 107 |

| Escola da Magistratura do TRF da 4 Regio EMAGIS |

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ESCOLA DA MAGISTRATURA DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO

DIREO
Desembargador Federal Tadaaqui Hirose

CONSELHO
Desembargador Federal Victor Luiz dos Santos Laus
Desembargador Federal Joo Batista Pinto Silveira

ASSESSORIA
Isabel Cristina Lima Selau

___________________________________________

BOLETIM JURDICO

DIREO DA DIVISO DE PUBLICAES
Arlete Hartmann

Seleo, Anlise e Indexao
Giovana Torresan Vieira
Marta Freitas Heemann

Reviso
Camila Thomaz Telles
Carla Roberta Leon Abro
Leonardo Schneider

DIREO DA DIVISO DE EDITORAO E ARTES
Alberto Pietro Bigatti

Capa
Rafaella Menegassi

Programao de Macros e Editorao
Rodrigo Meine

APOIO
Seo de Reprografia e Encadernao

O Boletim Jurdico uma publicao da Escola da Magistratura do Tribunal Regional Federal
da 4 Regio. Eletrnica e gratuita, est disponvel na Internet, no endereo www.trf4.jus.br,
clicando em Publicaes e depois em Boletim Jurdico.

Dvidas, comentrios e sugestes podem ser encaminhados pelo e-mail revista@trf4.gov.br ou
pelos telefones (51) 3213-3042 ou 3213-3043.



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Apresentao

A 107 edio do Boletim Jurdico traz, neste ms, 83 ementas disponibilizadas em outubro e novembro de
2010 pelo TRF da 4 Regio, pelo STJ e pelo STF. Este nmero contm ainda o inteiro teor da Apelao/Reexame
Necessrio n 2006.72.00.009356-4/SC, cujo Relator o Juiz Federal Srgio Renato Tejada Garcia.
Trata-se de remessa e apelaes do Ministrio Pblico Federal, da Agncia Nacional de Transportes
Terrestres ANTT, da Viao Unio Santa Cruz Ltda. e da Unio Federal contra a sentena que julgou parcialmente
procedente ao civil pblica para reconhecer que os deficientes/carentes portadores do Passe Livre do Governo
Federal (Lei n 8.899/94) tambm tm o direito, em todo o territrio nacional, de obter a competente Autorizao de
Viagem fornecida pelas empresas responsveis pelo transporte coletivo interestadual de passageiros, sem terem que
pagar taxa de embarque e/ou do pedgio relacionado ao trnsito do veculo transportador em quaisquer rodovias.
A 4 Turma do TRF da 4 Regio, confirmando a sentena monocrtica e negando provimento aos recursos de
apelao, assim decidiu o feito:
1) DECLARO que os deficientes/carentes portadores do Passe Livre do Governo Federal, que gozam da
passagem gratuita nos termos da Lei 8.899/94, tambm tm o direito, em todo o territrio nacional, de obter a
competente Autorizao de Viagem fornecida pelas empresas responsveis pelo transporte coletivo interestadual de
passageiros, sem terem que pagar taxa de embarque e/ou do pedgio relacionado ao trnsito do veculo transportador
em quaisquer rodovias;
2) DETERMINO Viao Unio Santa Cruz Ltda. e Transporte Turismo Ltda. que no cobrem dos
beneficirios de passagem gratuita do regime de Passe Livre do Governo Federal (Lei 8.899/94) a taxa de embarque
e/ou do pedgio;
3) CONDENO a ANTT: 3.1) a abster-se de aplicar o art. 4 da Resoluo 1.430/06, que editou em desacordo
com o escopo da Lei 8.899/94; 3.2) a comunicar a todas as empresas do transporte interestadual de passageiros, em
at 60 dias da intimao desta sentena, por meio idneo, a invalidade do referido artigo 4; 3.3) a fiscalizar, findo o
prazo retro, o fiel cumprimento, por parte dos transportadores, do direito dos deficientes/carentes nos termos declarados
nesta sentena; 3.4) a relatar a este Juzo, no final do trimestre (que fluir aps os 60 dias referidos), o conjunto de
aes realizadas para o cumprimento da presente sentena;
4) CONDENO a UNIO e a ANTT: 4.1) a uniformizarem as informaes que divulgam aos interessados a
respeito do alcance da Lei 8.899/94, de acordo com o provimento declaratrio contido nesta sentena, ou seja, da
impossibilidade de cobrana dos deficientes/carentes portadores do Passe Livre do Governo Federal, inclusive da taxa
de embarque e/ou do pedgio; 4.2) a promoverem no prazo de at um ano os ajustes necessrios nos atos de
permisso ou de autorizao das empresas que exploram o transporte de passageiros no regime interestadual, para
regular adequadamente quem arcar com o custeio da taxa de embarque ou de uso do terminal rodovirio e/ou do
pedgio dos deficientes/carentes beneficiados com o Passe Livre do Governo Federal (se for o caso, incluindo-se na
planilha de custos das transportadoras).
O pedido de antecipao dos efeitos da tutela veiculado no recurso de apelao do Ministrio Pblico Federal
restou prejudicado, uma vez que o recebimento dos recursos de apelao to somente no efeito devolutivo possibilita o
imediato cumprimento da sentena.


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NDICE
INTEIRO TEOR

Portadores do Passe Livre so isentos de taxa de embarque e do pedgio

Apelao Cvel n 2006.72.00.009356-4/SC
Relator: Juiz Federal Srgio Renato Tejada Garcia

Transporte interestadual, transporte gratuito, passageiro. Beneficirio, passe livre, Governo Federal, para, deficiente,
no, sujeio, pagamento, taxa, embarque, ou, preo, pedgio. Desnecessidade, apreciao, pedido, tutela antecipada,
decorrncia, recebimento, apelao cvel, apenas, com, efeito suspensivo.

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

Aes Diretas de Inconstitucionalidade

01 Decreto federal, constitucionalidade, consignao, mais de um, canal, radiofrequncia, para, concessionria,
servio de radiodifuso, objetivo, transmisso, servio de som e imagem, com, tecnologia digital, sem, interrupo, sinal
analgico. Descaracterizao, concesso de servio pblico. No ocorrncia, monoplio, ou, oligoplio.

Direito Penal e Direito Processual Penal

01 Estelionato, contra, Previdncia Social, aplicao, novo, entendimento, jurisprudncia, com, alterao, termo
inicial, prescrio, para, data, ocorrncia, pagamento indevido, primeira prestao.
02 Execuo da pena. Possibilidade, fixao, nova, data, objetivo, obteno, benefcio, decorrncia, condenao
posterior, por, fato, ocorrncia, antes, incio, execuo da pena. Inexistncia, constrangimento legal.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Direito Administrativo e diversos

01 Concurso pblico. Candidato, aprovao, cargo, advogado, Crea, impossibilidade, provimento derivado, cargo
pblico, procurador federal. Descabimento, alegao, semelhana, duplicidade, cargo. Necessidade, aprovao,
concurso pbico, para, procurador federal.
02 Concurso pblico. Professor. Candidato, aprovao, em, primeiro lugar, direito lquido e certo, nomeao.
Preenchimento, vaga, nmero, superior, previso, edital, como, cadastro-reserva. Reiterao, convocao, outro,
professor, quadro de carreira, para, exerccio, hora-extra, comprovao, necessidade, servio.
03 Direito ambiental. Proibio, queimada, palha de cana-de-acar. Aplicao, Cdigo Florestal. Possibilidade,
apenas, com, autorizao prvia, rgo pblico ambiental.
04 Servidor pblico. Hora-extra, impossibilidade, incluso, base de clculo, dcimo terceiro salrio. Adicional, no,
enquadramento, conceito, remunerao.

Direito Tributrio e Execuo Fiscal

01 Contribuio previdenciria. No incidncia, indenizao, decorrncia, empresa, no, realizao, aviso prvio.
Valor, inexistncia, natureza salarial.
02 Execuo fiscal. Scio-gerente, possibilidade, oferecimento, embargos execuo, antes, ocorrncia,
redirecionamento. Verificao, realizao, penhora, bem, empresa, aproveitamento, totalidade, devedor.
03 IPI. Fato gerador, ocorrncia, momento, sada de mercadoria, estabelecimento industrial. Irrelevncia, verificao,
roubo, carga, aps, fato gerador. Manuteno, exigncia, tributao. Impossibilidade, transferncia, prejuzo, particular,
para, sociedade.



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TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO

Direito Administrativo e diversos

01 Ao rescisria, decadncia. Incio, contagem, prazo, dois anos, para, ajuizamento, ao rescisria, incluso, dia,
trnsito em julgado. Impossibilidade, suspenso, interrupo, dilatao, mesmo, hiptese, incio, sbado, domingo,
feriado, frias, ou, recesso forense. Trmino, prazo, hiptese, dia no til, necessidade, ajuizamento, at, dia til
precedente, perodo, funcionamento, tribunal, ou, planto. Aplicao, Cdigo de Processo Civil, Cdigo Civil.
02 Competncia jurisdicional, Primeira Turma. Pedido, habilitao, empresa, Regime Especial de Aquisio de Bens
de Capital para Empresas Exportadoras (Recap), incentivo fiscal, com, direito, gozo, iseno, contribuio, PIS-
Importao, Cofins-Importao. Natureza tributria, ato administrativo, autoridade coatora, Secretaria da Receita
Federal.
03 Competncia jurisdicional, Segunda Turma. Natureza tributria. Taxa de Servios Metrolgicos. Lei, ano, 1999.
04 Competncia jurisdicional, Terceira Turma. Objeto, ao civil pblica, modo, pagamento, contribuio, para,
custeio, servio, iluminao pblica. Cobrana, contribuio, possibilidade, violao, direito do consumidor. Natureza
no tributria, lide.
05 Conflito negativo de competncia. Execuo de sentena, dvida ativa, com, natureza salarial. Hiptese, ex-juiz
classista, pedido, anulao, inscrio em dvida ativa, decorrncia, no, ressarcimento, para, Fazenda Pblica,
recebimento, vantagem indevida. Lide, no caracterizao, natureza tributria.
06 Contrato bancrio. Descabimento, alegao, ilegalidade, abusividade, taxa, abertura de crdito, fixao, em, 5%.
Comprovao, previso, contrato. Observncia, pacta sunt servanda.
07 Contrato. Manuteno, repasse, verba, pela, Petrobrs, para, organizao no governamental, responsvel, pela,
preservao, animal silvestre, fauna marinha, espcie em extino, guas territoriais. No ocorrncia, suficincia,
indcio, para, deferimento, liminar, objeto, interrupo, contrato, repasse, verba, para, manuteno, ONG. Periculum in
mora. Risco, inviabilizao, projeto ambiental.
08 Contrato bancrio. Inexistncia, proibio, limite mximo, juros remuneratrios.
09 Dano, patrimnio histrico. Ao civil pblica. Condenao, empresa, concessionria, servio pblico, transporte
ferrovirio, pagamento, indenizao, em, decorrncia, demolio, parte, estao ferroviria, construo, ano, 1932.
Irrelevncia, andamento do processo, tombamento. Valor, indenizao, destinao, Fundo de Defesa de Direitos
Difusos.
10 Dano moral. Aumento, valor, indenizao. Observncia, jurisprudncia, STJ. Juros de mora, a partir, data, dano.
Correo monetria, a partir, data, arbitramento. Acidente de trnsito. Morte, pai, famlia. Denunciao da lide.
Litisdenunciado, seguradora. Inexistncia, excludente, responsabilidade, seguradora. No, preenchimento, requisito,
para, caracterizao, agravamento, risco, pelo, segurado, ingesto, bebida alcolica, sem, inteno. No ocorrncia,
responsabilidade, Dnit. Comprovao, suficincia, sinalizao, obra, objeto, interrupo, trnsito, rodovia federal.
Descabimento, prazo em dobro, para, recurso judicial, hiptese, mesmo, procurador, e, sucumbncia, apenas um,
litisconsorte. Subsistncia, competncia jurisdicional, Justia Federal, hiptese, improcedncia, pedido, contra, rgo
pblico federal. Hiptese, condenao, pagamento, penso mensal, base de clculo, honorrios advocatcios,
totalidade, parcela vencida, com, acrscimo, mais, um ano, prestao vincenda.
11 Dano moral, indenizao. Preposto, hospital, com, negligncia, imprudncia, assistncia ambulatorial, com,
exposio, doente mental, sangue, outro, paciente, portador, HIV, hepatite B. Aps, realizao, tratamento mdico,
para, preveno, contaminao.
12 Dano moral, indenizao, descabimento. Devoluo, cheque. Apresentao, cheque, para, pagamento, aps, trs
anos, encerramento, conta bancria. Comprovao, inscrio, nome, autor, outro, cadastro de inadimplentes,
decorrncia, outra, dvida. Responsabilidade, correntista, controle, cheque, carto, aps, encerramento, conta-corrente.
13 Declinao da competncia. Competncia jurisdicional, Juizado Especial Federal. Encaminhamento, autos, para,
juzo competente. Descabimento, indeferimento, petio inicial. Oportunidade, emenda, petio inicial, para, nova,
atribuio, valor da causa, decorrncia, no, correlao, com, interesse econmico, pretenso.
14 Ensino superior. Descabimento, universidade federal, dispensa, estudante, participao, aula prtica, com,
manipulao, animal, decorrncia, objeo, carter pessoal, aluno. Observncia, princpio da isonomia. Inexistncia,
notcia, sobre, abuso, utilizao, animal, para, ensino, pesquisa, formao, competncia, profissional.
15 Improbidade administrativa. Advocacia administrativa. Servidor pblico, autarquia federal, scio, escritrio,
advocacia, utilizao, programa de computador, uso exclusivo, INSS, com, objetivo, facilitao, concesso,
aposentadoria. Verificao, demisso, em, processo administrativo-disciplinar. Aumento, valor, multa administrativa,
para, duplicidade, chefia, decorrncia, omisso, dever, apurao, irregularidade, servidor pblico. Violao, princpio,
Administrao Pblica.



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16 Medicamento. Deferimento, pedido, tutela antecipada, para, manuteno, registro, at, posterior, deciso judicial.
Anvisa, cancelamento, registro, decorrncia, caducidade. Encerramento, prazo, para, revalidao, registro, primeiro
semestre, ltimo, ano, quinqunio, validade. Lei, no, fixao, termo inicial, em, dia. Prevalncia, interpretao, para,
favorecimento, administrado.
17 Militar. Contrato, mtuo. Consignao em folha de pagamento. Limite, 70%, previso, medida provisria, ano,
2001. Inaplicabilidade, para, militar, decreto, ano, 2008. Legitimidade passiva, Unio Federal. No ocorrncia,
litisconsrcio passivo necessrio, entre, Unio Federal, e, banco.
18 Militar. Descabimento, pensionista, ex-combatente, utilizao, assistncia mdica, assistncia hospitalar, pelo,
Fusex. Inexistncia, contribuio obrigatria.
19 Penso, ferrovirio. Impossibilidade, complementao, com, percentual, 100%. Descabimento, equiparao, valor,
recebimento, trabalhador, servio ativo. Pagamento, pensionista, em, observncia, RGPS. Percentual,
complementao, observncia, legislao previdenciria, vigncia, tempo, aquisio, direito, percepo, pagamento,
penso. Inocorrncia, prescrio, fundo de direito. Legitimidade passiva, INSS, Unio Federal, qualidade, sucessor,
RFFSA, em, observncia, medida provisria, janeiro, 2007.
20 Reserva de plenrio. Lei, ano, 1994, previso, interdio, exerccio, advocacia, hiptese, inadimplemento,
contribuio, para, OAB. Inaplicabilidade, CPC. Pronunciamento, tribunal superior, sobre, constitucionalidade, norma.
Rejeio, arguio de inconstitucionalidade.
21 Servidor pblico federal, professor. Manuteno, desconto, ms, valor, recebimento indevido. Indenizao,
Fazenda Pblica, decorrncia, violao, regime de dedicao exclusiva, com, universidade federal. Contrato de
trabalho, com, outro, estabelecimento de ensino. Procedimento administrativo, observncia, devido processo legal, e,
desconto, em, folha de pagamento, aps, comunicao, servidor pblico.
22 Servidor pblico, ocupante, anterior, Funo de Confiana, transformao, Cargos de Direo e Funes
Gratificadas, aps, edio, lei, ano, 1991, direito, recebimento, GADF, em, observncia, lei delegada, ano, 1992.
Incidncia, correo monetria, pelo, ndice oficial. Juros de mora, percentual, 6%, ano, a partir, citao. Ajuizamento,
ao judicial, data, posterior, edio, medida provisria, ano, 2001.
23 SFH. Observncia, critrio, correo monetria, saldo devedor, previso, contrato, mtuo. Aplicao, TR.
Manuteno, incidncia, Coeficiente de Equiparao Salarial, clculo, prestao mensal. Impossibilidade, vinculao,
valor, seguro habitacional, critrio, Plano de Equivalncia Salarial, decorrncia, inexistncia, previso legal.
Necessidade, observncia, condio, Susep.
24 SFH. Regularidade, cobrana, Coeficiente de Equiparao Salarial. Possibilidade, reduo, resduo, saldo
devedor, trmino, contrato. No, violao, lei, cobrana, em, perodo, anterior, ano, 1993. Assinatura, contrato, mtuo,
ano, 1992. Legalidade, incluso, vantagem pessoal, carter permanente, muturio, para, variao, prestao mensal.
25 Suspenso de liminar. Impossibilidade, suspenso, ressarcimento, para, manuteno, Sicobe (Sistema de Controle
de Produo de Bebidas), decorrncia, risco, interrupo, fiscalizao tributria, e, risco, grave leso, ordem pblica,
economia pblica. Fabricante, bebida, interposio, agravo, contra, deciso monocrtica, presidncia, tribunal,
deferimento, pedido, suspenso de liminar, tutela antecipada, com, alegao, ilegalidade, ressarcimento, para, Casa da
Moeda, custo, com, fiscalizao, Sistema de Controle de Produo de Bebidas, e, empresa de pequeno porte, empresa
mdio porte, impossibilidade, compensao, valor, referncia, ressarcimento. Contribuinte, possibilidade, abandono,
opo, pelo, regime especial de tributao. Manuteno, competncia jurisdicional, TRF. No ocorrncia, deciso
judicial, referncia, mrito, recurso judicial, agravo, anterior.
26 Suspenso de segurana. Inexistncia, grave risco, dano ao Errio. STF, declarao de inconstitucionalidade,
contribuio, para, Funrural, incidncia, comercializao, produto rural, pelo, produtor rural, pessoa fsica, prevista, lei,
ano, 1991. Ao originria, reconhecimento, inexigibilidade, contribuio, para, Funrural.
27 Sustao de protesto. Ilegalidade, protesto, boleto bancrio, com, finalidade, substituio, duplicata. CEF, com,
objetivo, cobrana, dvida, inobservncia, legislao, com, utilizao, aviso de cobrana, sem, assinatura, emitente, e,
no, indicao, falta, devoluo, pelo, sacado. Aviso de cobrana, no caracterizao, como, duplicata.
28 URV. Possibilidade, compensao, diferena, correo monetria, competncia, maro, at, agosto, 1994, com,
reajuste salarial, e, com, Plano de Cargos e Salrios. Viabilidade, encontro de contas. Anterior, ao de conhecimento,
reconhecimento, para, exequente, mesmo, objeto, acordo coletivo. Pagamento, valor, com, mesma, natureza jurdica.
Aplicao, percentual, 11,98%, origem, converso, vencimentos, em, URV. Substitudo, vinculao, Bacen. Inexistncia,
violao, coisa julgada.

Direito Previdencirio

01 Aposentadoria especial. Reconhecimento, atividade especial, auxiliar de enfermagem, decorrncia,
enquadramento, categoria profissional, pela, equiparao, com, enfermeiro.


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02 Aposentadoria por idade. Trabalhador rural. Comprovao, exerccio, atividade rural, perodo de carncia.
Irrelevncia, recebimento, anterior, auxlio-doena. Cabimento, contagem, perodo, obteno, auxlio-doena, objetivo,
concesso, aposentadoria. Manuteno, qualidade, segurado. Possibilidade, marido, exerccio, atividade urbana.
03 Aposentadoria por idade, trabalhador rural, descabimento. No, comprovao, existncia, regime de economia
familiar. Impossibilidade, exerccio, atividade rural, a partir, incio, perodo aquisitivo, decorrncia, condio, idoso.
Garantia, subsistncia, pelo, recebimento, penso por morte, marido. Afastamento, zona rural, objetivo, recebimento,
auxlio, residncia, filho.
04 Aposentadoria por invalidez. Manuteno, qualidade, segurado, decorrncia, recebimento, auxlio-doena, via
administrativa, antes, fixao, incio, incapacidade laborativa, por, percia mdica.
05 Aposentadoria por tempo de contribuio. Reconhecimento, atividade rural, regime de economia familiar.
Irrelevncia, frequencia, estabelecimento de ensino, um, perodo, dia. Comprovao, exerccio, atividade rural.
06 Auxlio-doena. Aposentadoria por invalidez. Laudo mdico, comprovao, inexistncia, incapacidade laborativa.
No ocorrncia, nulidade, decorrncia, utilizao, sistema, percia integrada. Desnecessidade, elaborao, novo, laudo
pericial, por, mdico especialista.
07 Auxlio-doena. Descabimento, tutela antecipada, decorrncia, divergncia, laudo pericial, com, atestado mdico,
particular. Necessidade, dilao probatria.
08 Benefcio assistencial. Idoso. Renda familiar, renda per capita, comprovao, enquadramento, limite legal,
decorrncia, desconto, valor, utilizao, compra, medicamento, e, pagamento, aluguel, residncia. Termo inicial, data,
requerimento, via administrativa. Termo final, data, recebimento, penso por morte, marido.
09 Cancelamento de benefcio. Aposentadoria por tempo de servio. Erro administrativo, INSS, concesso, benefcio
previdencirio, sem, cumprimento, perodo de carncia. Descabimento, devoluo, valor, decorrncia, boa-f, segurado,
simultaneidade, natureza alimentar, prestao. Possibilidade, reviso, ato administrativo. No ocorrncia, decadncia.
10 Penso por morte, descabimento. De cujus, perda, qualidade, segurado, decorrncia, morte, aps, perodo de
graa. Inexistncia, direito adquirido.
11 Penso por morte, indeferimento. No, comprovao, qualidade, segurado, de cujus, data, morte. Segurado,
empresrio, paralisao, recolhimento, contribuio previdenciria, por, ato voluntrio, cinco anos, antes, morte.
12 Salrio-maternidade. Beneficirio, comprovao, qualidade, segurado. Nascimento, filho, perodo, vigncia,
contrato de trabalho. Irrelevncia, empresa, despedida arbitrria. INSS, responsabilidade, pagamento, benefcio
previdencirio, decorrncia, recusa, empregador.

Direito Tributrio e Execuo Fiscal

01 Contribuio, para, Funrural, inexigibilidade. Incidncia, sobre, receita bruta, origem, comercializao, produo
rural. Produtor rural, pessoa fsica, qualidade, empregador. Alquota, e, base de clculo, com, definio, lei, ano, 1997,
objeto, declarao de inconstitucionalidade, pelo, STF.
02 Honorrios advocatcios, reduo. Afastamento, fixao, 10%, sobre, valor da causa, hiptese, relevncia, valor.
Despacho, com, determinao, citao, antes, edio, lei complementar, ano, 2005, apenas, citao pessoal, efeito,
interrupo, prescrio.
03 Imposto de Renda. Incidncia, ganho de capital, decorrncia, alienao, imvel. Valor, aquisio, em, cruzado
novo, necessidade, correo monetria, a partir, data, pagamento. Descabimento, condenao, em, honorrios
advocatcios, decorrncia, anterior, aplicao, encargo legal. Corte Especial, TRF, rejeio, incidente, arguio de
inconstitucionalidade, encargo legal, previso, decreto-lei, ano, 1969.
04 Imposto de Renda. No incidncia, sobre, valor, complementao, aposentadoria. Previdncia privada fechada,
previdncia complementar. Anterior, incidncia, imposto de renda na fonte, parte, benefcio, correlao, contribuio,
para, previdncia complementar, perodo, janeiro, 1989, at, dezembro, 1995. Descabimento, bitributao. Procedncia,
ao rescisria. Descabimento, retificao, declarao de imposto de renda. ndice, correo monetria, variao, OTN,
BTN, INPC, mais, expurgo inflacionrio, previso, smula, TRF, desde, data, cada, reteno, imposto de renda.
Inaplicabilidade, mesmo, ndice, correo monetria, tributo, em, decorrncia, inexistncia, natureza tributria,
contribuio, para, entidade de previdncia privada.
05 Imposto de Renda. Tributao reflexa, titular, empresa individual. Arbitramento, lucro. Receita Federal, rejeio,
contabilidade, empresa. Omisso, receita. Presuno, distribuio, lucro, para, pessoa fsica, titular, empresa individual.
06 Itaipu, no, sujeio, recolhimento, IPTU, contribuio de melhoria, taxa, em, observncia, tratado internacional.
Hiptese de no incidncia, tributo municipal, concesso, pela, Repblica Federativa do Brasil, representada, pelo,
Presidente da Repblica, com, abrangncia, totalidade, imposto, taxa, emprstimo compulsrio. Caracterizao, como,
ato de soberania, chefe de Estado. Tratado internacional, Itaipu, recepo, pela, Constituio Federal. No, aplicao,
ADCT.


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07 Perdimento de bens, descabimento. Anulao, sentena judicial. Deciso citra petita. Cerceamento de defesa.
Necessidade, dilao probatria, com, prova pericial, prova documental, prova testemunhal. Transporte, mercadoria,
origem, pas estrangeiro, em, container, sem, informao, autoridade fiscal. Declarao, como, carga nacional, em,
navegao de cabotagem. Mercadoria, sujeio, controle sanitrio, com, necessidade, licena, importao.
08 PIS, inexigibilidade, perodo, apurao, julho, agosto, 1999, em, decorrncia, compensao, com, base, lei, ano,
1991. Deciso judicial, reviso, pedido, compensao, em, considerao, prazo, dez anos. Observncia,
semestralidade, base de clculo, PIS, sem, correo monetria, e, compensao, crdito, PIS, com, dbito, Cofins, e,
PIS. Crdito, origem, ao judicial. Inexigibilidade, PIS, Cofins, com, perodo, apurao, a partir, outubro, 1998.
Compensao, crdito futuro, com, crdito, anterior, contribuinte, em decorrncia, pagamento indevido, tributo. Sujeito
passivo, possibilidade, compensao, crdito, com, assuno, responsabilidade, pelo, prprio, ato. Desnecessidade,
provocao, via administrativa, apenas, informao, procedimento, compensao, DCTF, GFIP, ou, outro, documento,
equivalncia.
09 Simples. Impossibilidade, aplicao, norma, excluso, Simples, com, efeito retroativo. Efeito jurdico, a partir, data,
excluso. Inocorrncia, mudana, ramo de negcio, contribuinte, servio, instalao, manuteno, mquina de
escritrio, e, informtica. Autoridade administrativa, aceitao, opo, Simples, e, aps, realizao, mudana,
qualificao, empresa. Novo, enquadramento, vedao, empresa, Simples.

Direito Penal e Direito Processual Penal

01 Apropriao indbita, verba pblica, repasse, Unio Federal, decorrncia, convnio, Ministrio da Justia.
Descabimento, extino da punibilidade, pelo, descumprimento, condio, suspenso condicional do processo.
Dosimetria da pena. Pena de multa, proporcionalidade, fixao, pena privativa de liberdade. Pena privativa de liberdade,
substituio da pena, pena restritiva de direitos.
02 Competncia jurisdicional, Justia Federal. Crime contra o meio ambiente, irregularidade, extrao, produto
vegetal, unidade conservao, Unio Federal, simultaneidade, crime conexo, transporte.
03 Competncia jurisdicional, vara federal, sem, especializao, julgamento, crime contra a ordem econmica.
Rejeio, denncia, crime contra o meio ambiente, decorrncia, reconhecimento, prescrio. Descabimento,
manuteno, competncia jurisdicional, vara especializada. No ocorrncia, perpetuatio jurisdictionis.
04 Crime contra a ordem tributria. Adeso, Refis IV, suspenso, pretenso punitiva, simultaneidade, prazo,
prescrio. Irrelevncia, pendncia, individualizao, dbito, objeto, moratria.
05 Crime contra a ordem tributria. Competncia jurisdicional. Juzo, lugar, ocorrncia, impedimento, atividade,
Fazenda Pblica, destinao, incidncia, tributo.
06 Crime contra o meio ambiente. Atipicidade, irregularidade, extrao de areia. Empresa, pedido, renovao, licena,
perodo, prazo legal. Falta de justa causa, instaurao, ao penal.
07 Importao clandestina, medicamento, objetivo, uso prprio, enquadramento, delito, contrabando. Inaplicabilidade,
princpio da insignificncia, decorrncia, violao, bem jurdico, sade pblica. Irrelevncia, quantidade, apreenso,
medicamento.
08 Moeda falsa. Crime impossvel, decorrncia, falsificao grosseira, cdula. Caracterizao, absoluta impropriedade
do objeto, para, obteno, resultado, delito.
09 Preconceito de raa. Autor do crime, publicao, matria, jornal, discriminao, ndio. No caracterizao, injria
qualificada. Dosimetria da pena. Pena de multa. Pena privativa de liberdade, substituio da pena, pena privativa de
liberdade.
10 Processo penal. Produo antecipada de provas, prova testemunhal, inexistncia, nulidade. Observncia,
contraditrio. No ocorrncia, prejuzo, parte processual.
11 Rdio comunitria. Atividade clandestina, inexistncia, autorizao, funcionamento. Aplicao, princpio da
insignificncia, decorrncia, caracterizao, emissora de rdio de baixa frequncia. No ocorrncia, prejuzo, servio de
telecomunicao.
12 Restituio de coisa apreendida. Descabimento, perodo, andamento, ao penal. Indcio, apreenso, dinheiro,
decorrncia, realizao, crime contra o sistema financeiro. Irrelevncia, demora, oferecimento, denncia.
Impossibilidade, reconhecimento, prescrio antecipada.
13 Sonegao, contribuio previdenciria. Nulidade, ao penal, decorrncia, inexistncia, constituio do crdito.
Condio objetiva de punibilidade. Inconstitucionalidade, no ocorrncia, apreciao, recurso administrativo, pela,
exigncia, depsito prvio, como, requisito, admissibilidade.
14 Trfico internacional de entorpecentes. Legalidade, investigao criminal, por, organizao internacional,
decorrncia, observncia, sujeio, norma, pas, origem. Quebra de sigilo telefnico, autorizao expressa, autoridade
judiciria brasileira. Inexistncia, nulidade, prova. Manuteno, priso preventiva, para, garantia da ordem pblica.



9
Juizados Especiais Federais Incidentes de uniformizao de jurisprudncia

01 Assistncia judiciria. Suspenso, exigibilidade, honorrios advocatcios, at, manuteno, necessidade,
beneficirio, pela, concesso, benefcio previdencirio. Impossibilidade, compensao, entre, valor, honorrios
advocatcios, com, valor, recebimento, previdncia.
02 Atividade especial, soldador. Enquadramento, por, funo. Dispensa, outro, elemento, prova, objetivo,
caracterizao, insalubridade.
03 Atividade profissional, pedreiro. Exerccio, antes, abril, 1995. Possibilidade, enquadramento, categoria profissional,
descrio, quadro anexo, decreto, ano, 1964, hiptese, exerccio, tarefa, perfurao, escavao, construo, edifcio,
barragem, ou, ponte.
04 Auxlio-doena. Desnecessidade, abatimento, valor, benefcio, ou, adiamento, efeito financeiro, hiptese, exerccio,
atividade remunerada, perodo, recebimento, benefcio, por, incapacidade. Laudo pericial, definio, data, incio,
incapacidade laborativa.
05 Benefcio assistencial. Deferimento, em, juzo, em, observncia, Estatuto do Idoso, para, excluso, clculo, renda
per capita, benefcio previdencirio, valor mnimo, percepo, idoso, famlia, no, afastamento, fixao, incio, benefcio,
data, entrada, requerimento, via administrativa.
06 CTPS. Anotao, formulrio, por, sndico, massa falida, presuno, legitimidade, decorrncia, pessoa, idoneidade,
com, responsabilidade, pelo, negcio jurdico, massa falida.
07 Legitimidade passiva, INSS. Pedido, expedio, certido, tempo de servio especial, para, servidor pblico federal,
prestao, em, regime celetista.
08 Reviso de benefcio, impossibilidade. Aposentadoria, com, DIB, anterior, data, vigncia, lei, ano, 1980, para,
acrscimo, tempo de servio, decorrncia, converso, em, tempo de servio comum, tempo especial, exerccio, data,
anterior, lei. Regncia, aposentadoria, legislao, vigncia, data, preenchimento, requisito. Proibio, retroatividade, lei
mais benfica, legislao previdenciria.
09 Reviso de benefcio, por, incapacidade, aps, lei, ano, 1999. Hiptese, divisor, nmero decimal, necessidade,
adoo, nmero subsequente, em, observncia, previso legal. Aplicao, Plano de Benefcios, Previdncia Social.
Clculo, RMI, a partir, mdia, 80%, maior salrio de contribuio.
10 Segurado especial. Impossibilidade, incluso, perodo bsico de clculo, salrio de contribuio, referncia,
perodo, atividade urbana, com, objetivo, aumento, RMI, benefcio previdencirio. Concesso, aposentadoria por
invalidez, com, precedncia, auxlio-doena, para, segurado especial, trabalhador rural, valor, salrio mnimo.



10
INTEIRO TEOR

APELAO/REEXAME NECESSRIO N 2006.72.00.009356-4/SC
RELATOR : Juiz Federal Srgio Renato Tejada Garcia
APELANTE : MINISTRIO PBLICO FEDERAL
APELANTE : AGNCIA NACIONAL DE TRANSPORTES TERRESTRES ANTT
ADVOGADO : Procuradoria Regional Federal da 4 Regio
APELANTE : VIAO UNIO SANTA CRUZ LTDA
ADVOGADO : Joo Sedinei Ruaro
APELANTE : UNIO FEDERAL
ADVOGADO : Procuradoria-Regional da Unio
APELADO : (Os mesmos)
APELADO : TRANSPORTE TURISMO LTDA/
ADVOGADO : Renato Amauri de Souza
REMETENTE : JUZO SUBSTITUTO DA 02 VARA FEDERAL DE FLORIANPOLIS

EMENTA
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. PASSE LIVRE. TAXA DE EMBARQUE E PEDGIO. ANTECIPAO
DOS EFEITOS DA TUTELA. DESNECESSIDADE.
Os beneficirios do Passe Livre do Governo Federal no esto sujeitos ao pagamento das taxas de embarque
e/ou do preo de pedgio quando a passagem lhes tiver sido deferida gratuitamente para o transporte interestadual.
O recebimento dos recursos de apelao to somente no efeito suspensivo, possibilitando o imediato
cumprimento da sentena, torna desnecessria a apreciao de pedido de antecipao dos efeitos da tutela.

ACRDO

Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Egrgia 4 Turma do Tribunal
Regional Federal da 4 Regio, por unanimidade, negar provimento aos recursos de apelao, nos termos do relatrio,
votos e notas taquigrficas que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.

Porto Alegre, 15 de setembro de 2010.

Juiz Federal Srgio Renato Tejada Garcia
Relator

RELATRIO

Trata-se de recursos de apelao interpostos em face de sentena que julgou parcialmente procedente ao
civil pblica, declarando que os deficientes/carentes portadores do Passe Livre do Governo Federal, que gozam da
passagem gratuita nos termos da Lei n 8.899/94, tambm tm o direito, em todo o territrio nacional, de obter a
competente Autorizao de Viagem fornecida pelas empresas responsveis pelo transporte coletivo interestadual de
passageiros, sem terem que pagar taxa de embarque e/ou do pedgio relacionado ao trnsito do veculo transportador
em quaisquer rodovias.

O Ministrio Pblico Federal, em suas razes recursais, afirma que as determinaes e as condenaes da
sentena apenas tero efeitos se for antecipada a tutela. Alega estarem presentes os requisitos necessrios
antecipao. A plausibilidade do direito invocado se consubstanciaria nos documentos carreados aos autos,
comprovando que Laerte Cousseau Neres, portador da carteira de passe livre e usurio do sistema de transporte
interestadual, teve seu bilhete de passagem retido at que fosse efetuado o pagamento das tarifas/taxas de pedgio e
utilizao dos terminais. Afirma ser cabvel, tambm, a imposio de multa diria pelo descumprimento da deciso.
Requer a reforma da sentena, a) para que se determine a imediata suspenso das tarifas/taxas de pedgio e de
utilizao dos terminais ao Senhor Laerte Cousseau Neres e a todos aqueles que utilizam os servios; b) para que se
determine ANTT que se abstenha de aplicar o artigo 4 da Resoluo 1430/06, comunicando a todas as empresas do
transporte interestadual de passageiros a invalidade da norma; c) para determinar Unio e ANTT que uniformizem
as informaes que divulgam aos interessados a respeito do alcance da Lei n 8.899/94; d) para determinar a
publicao, s expensas das rs, da deciso em, no mnimo, dois jornais de grande circulao do Estado de Santa


11
Catarina; e) para seja fixada multa diria de R$ 50.000,00 no caso de descumprimento da deciso antecipatria; e f)
para que sejam estendidos os efeitos da deciso tambm aos usurios do servio de transporte rodovirio internacional
portadores de necessidades especiais.

A Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT, em suas razes recursais, reitera a alegao de
ilegitimidade passiva j veiculada em primeiro grau. Afirma ser da competncia do Ministrio do Trabalho a aplicao de
multa por descumprimento das normas que regulam a concesso do passe livre s pessoas portadoras de deficincia
no sistema de transporte coletivo interestadual. Argumenta que o benefcio estatudo pela Lei n 8.899/94 alcana to
somente a tarifa de transporte, no havendo falar em estender o benefcio a outros encargos incidentes sobre a
passagem, como a taxa de embarque e de pedgio. A taxa de embarque e o valor cobrado a ttulo de reembolso do
pedgio no seriam receitas dos transportadores.

A viao Unio Santa Cruz interps recurso de apelao, alegando, preliminarmente, no ser parte legtima
para a demanda. Pondera no ser instituidora das exaes ou responsvel por seus valores e reajustes. As
concessionrias do Poder Pblico responsveis pela manuteno das rodovias que teriam interesse na demanda.
Aduz ter a prpria sentena admitido no ter a Lei n 8.899/94 esclarecido ou explicitado a exata extenso do benefcio,
nada referindo sobre a iseno das taxas de que cuida. Requer a reforma da sentena.

A Unio, em seu recurso de apelao, afirma que as normas que regem a matria no esclarecem qual o real
alcance do benefcio do Passe Livre concedido aos portadores de necessidades especiais comprovadamente carentes.
Ressalta ser da competncia dos Estados e do Distrito Federal a instituio de impostos sobre prestaes de servios
de transporte interestaduais. Ressalta que a cobrana da taxa de embarque nos terminais e do pedgio feita
separadamente, no fazendo parte dos custos do transporte, este sim objeto de iseno pela Unio. Requer a reforma
da sentena e o reconhecimento da improcedncia do pedido veiculado na inicial.

Foram apresentadas contrarrazes.

O Ministrio Pblico Federal opinou pelo provimento parcial do recurso do autor, para o fim de que se fixe
multa diria no caso de descumprimento do comando judicial, e pelo desprovimento dos demais recursos.

o relatrio.

VOTO

A sentena de primeiro grau merece manuteno por seus prprios fundamentos, que transcrevo como razo
de decidir:
Ilegitimidade passiva da ANTT e da Unio

No prospera a preliminar em foco em relao s duas demandadas.

Em relao ANTT, releva destacar os artigos seguintes da Lei 10.233/01, que a criou:

Art. 22. Constituem a esfera de atuao da ANTT:
omissis
III o transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros;
omissis
(...)
Art. 24. Cabe ANTT, em sua esfera de atuao, como atribuies gerais:
omissis
VIII fiscalizar a prestao dos servios e a manuteno dos bens arrendados,
cumprindo e fazendo cumprir as clusulas e condies avenadas nas outorgas e aplicando
penalidades pelo seu descumprimento;
omissis

E justifica-se tambm citar o art. 4 da Resoluo 1.430/06, da ANTT no que dispe: O
repasse aos passageiros do valor do pedgio a ser pago pelas permissionrias ser feito no
momento da venda do bilhete de passagem.


12

Competindo ANTT fiscalizar a prestao do servio de transporte interestadual e
internacional (conforme reconhecido pela prpria ANTT nas suas informaes preliminares,
fl. 122) e estando, inclusive, a dispor a respeito da cobrana do pedgio nesse art. 4 citado,
justifica-se a demanda contra si aforada, pois o autor alega que estaria descumprindo a lei que
concede o transporte gratuito aos deficientes/carentes.

E justifica-se igualmente a demanda contra a Unio, pois a titular do servio pblico
de transporte rodovirio interestadual e internacional, nos termo do art. 21, XII, e da
Constituio Federal. Alm disso, sua responsabilidade est em discusso nesta ao,
medida que as suas permissionrias ou autorizatrias possam estar descumprindo lei
relacionada ao transporte gratuito de pessoas dupla ou triplamente hipossuficientes (carentes e
deficientes, e que ainda podem ser ao mesmo tempo idosos).

De toda sorte, Unio cabe a responsabilizao acerca de dano decorrente da
prestao do servio pblico, alm de competir-lhe a fiscalizao plena do sistema de
transporte rodovirio internacional e interestadual.

Nesse passo, bem assevera o Ministrio Pblico (fl. 278), ao mencionar que as
violaes a direitos e interesses dos cidados, bem como a omisso na fiscalizao do
transporte interestadual e internacional de passageiros, so decorrentes, tambm, de atos e
omisses administrativas de responsabilidade da Unio no dever de fiscalizao e
normatizao da atividade de prestao de servio pblico de transporte no pas, em conjunto
com as atividades das concessionrias/permissionrias, que atuam diretamente junto aos
consumidores lesados.

Ora, uma vez que a competncia para baixar normas complementares disciplinadoras
da aplicao, do processamento e da arrecadao de multas, bem como da sistemtica de
recursos administrativos, e, ainda, para implantar a sistemtica de fiscalizao, conforme a
Portaria Interministerial 3/2001, que disciplinou a concesso do Passe Livre, do Ministrio
dos Transportes (rgo despersonalizado integrante da Unio), justifica-se sua posio de
corr na ao, pois, se acolhidos forem os pedidos, poder recair sobre si responsabilidades
para tornar indispensvel sua presena na ao.

Conforme afirmou a Unio em sua contestao fl. 261, inquestionvel que [...], alm
de ser o poder concedente do servio de transporte, tambm a gestora, por intermdio do
Ministrio dos Transportes, da concesso do Passe Livre s pessoas portadoras de
deficincia.

Incide, portanto, as disposies do art. 47 do CPC para manter a ANTT e a Unio como
corrs desta ao.

Litisconsrcio passivo necessrio

A r viao Santa Cruz Ltda. argui a existncia de litisconsrcio passivo necessrio
entre todos os entes pblicos e privados em favor dos quais foram institudas as exaes cuja
exigibilidade se questiona e se pretende afastar. Ou seja, propugna, em relao ao pedgio,
que devam compor a lide todas as concessionrias que sejam encarregadas pela manuteno
das estradas ou trechos que perfazem o percurso entre Santa Maria/RS e Balnerio
Cambori/SC. No que tange taxa de embarque, defende que devam ingressar no polo
passivo os municpios gestores e mantenedores dos respectivos terminais (Balnerio
Cambori, Itapema, Florianpolis e Tubaro).

Nos termos do art. 47 do CPC, s h litisconsrcio passivo necessrio se, por
disposio de lei ou pela natureza da relao jurdica, o juiz tiver que decidir a lide de modo
uniforme para todas as partes.



13
Porm, a anlise dessa preliminar acha-se interligada com o mrito da causa e com
este ser apreciada, pois se a soluo dada causa no vier a repercutir negativamente para
afetar bens e interesses dessas pessoas, as mesmas no precisam fazer parte do processo. E
o que ser demonstrado a seguir.

Mrito

O pedido essencial a julgar o de cunho declaratrio, porque os demais dele decorrem
ou dependem.

Impende, pois, examinar se a Lei 8.899/94, ao conceder o Passe Livre aos
deficientes/carentes, os exime no s de pagar o valor da passagem para o transporte coletivo
interestadual, mas tambm a taxa de embarque e/ou do preo do pedgio.

Para situar o contexto das cobranas que se discute na ao, trago ao lume a
Informao 040/2006/Passe Livre/SPNT, do Ministrio do Trabalho, constante fl. 134-5. Ali,
aduz-se que:
a taxa de embarque nos terminais cobrada dos usurios dessas instalaes e dos
servios disponibilizados, quando da compra da passagem, sendo apresentado em separado,
por ser o valor devido ao municpio;
o pedgio um valor cobrado dos usurios das rodovias operadas por contrato de
concesso, sendo o valor apurado em forma de rateio que leva em conta o nmero de
passageiros transportados;
essas cobranas constituem-se em encargos adicionais que esto fora da
competncia regulamentar do Ministrio dos Transportes; e
esses valores no so citados na planilha tarifria do setor de transportes
interestadual e internacional.

A Lei 8.899/94 em seus nicos dois artigos estabelece:

Art. 1. concedido Passe Livre s pessoas portadoras de deficincia,
comprovadamente carentes, no sistema de transporte coletivo interestadual.

Art. 2. O Poder Executivo regulamentar esta lei no prazo de noventa dias a contar de
sua publicao.

Vale dizer, a lei no foi clara ao traar o real alcance do Passe Livre aos
deficientes/carentes para o sistema de transporte coletivo interestadual.

O Decreto 3.691/00 regulamentou a Lei 8.899/94, nos seguintes termos:

Art. 1. As empresas permissionrias e autorizatrias de transporte interestadual de
passageiros reservaro dois assentos de cada veculo, destinado a servio convencional, para
ocupao das pessoas beneficiadas pelo art. 1 da Lei n
o
8.899, de 29 de junho de 1994,
observado o que dispem as Leis n
os
7.853, de 24 de outubro de 1989, 8.742, de 7 de
dezembro de 1993, 10.048, de 8 de novembro de 2000, e os Decretos n
os
1.744, de 8 de
dezembro de 1995, e 3.298, de 20 de dezembro de 1999.

Art. 2. O Ministro de Estado dos Transportes disciplinar, no prazo de at trinta dias, o
disposto neste Decreto.

O Decreto regulamentar tambm no foi claro a respeito do alcance do mesmo Passe
Livre e, dessa vez, autorizou o Ministrio dos Transportes a regulamentar o Decreto. E, assim,
os Ministrios dos Transportes, da Justia e da Sade baixaram a Portaria Interministerial
3/2001, publicada no DOU de 11/4/2001, disciplinando a concesso do Passe Livre s pessoas
portadoras de deficincia, comprovadamente carentes, no sistema de transporte coletivo
interestadual, nos modais rodovirio, ferrovirio e aquavirio, como segue:



14
(...)
Art. 2 Aos portadores do Passe Livre sero reservados 2 (dois) assentos em cada
veculo ou embarcao do servio convencional de transporte interestadual de passageiros.
Pargrafo nico: Incluem-se na condio de servio convencional:
I os servios de transporte rodovirio interestadual semiurbano de passageiros, com
extenso igual ou inferior a setenta e cinco quilmetros e que, com caracterstica de transporte
rodovirio urbano, transpe os limites de Estado ou do Distrito Federal.
II os servios de transporte aquavirio interestadual, abertos ao pblico, realizados
nos rios, lagos, lagoas e baas, que operam linhas regulares, inclusive travessias.

Art. 3 Para efeito exclusivamente da concesso do benefcio de que trata esta Portaria,
considera-se:
I Passe Livre: documento fornecido pessoa portadora de deficincia,
comprovadamente carente, que preencha os requisitos estabelecidos nesta portaria, para
utilizao nos servios de transporte interestadual de passageiros.
II Pessoa Portadora de Deficincia: aquela que apresenta em carter permanente,
perda ou anormalidade de sua funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica que gere
incapacidade para o desempenho de atividade, dentro do padro considerado normal para o
ser humano.
III Pessoa Portadora de Deficincia comprovadamente carente: aquela que comprove
renda familiar mensal per capita igual ou inferior a um salrio mnimo estipulado pelo Governo
Federal.
(...)

No entanto, v-se que mesmo os Ministrios regulamentadores da matria no se
ocuparam de esclarecer se seriam, ou no, cobrados os encargos discutidos nesta ao, o que
se deveu, segundo a informao do Ministrio dos Transportes j citada (fls. 134-5), ao fato de
envolverem cobranas fora da sua competncia.

Referida Portaria determinou que aos portadores do Passe Livre sejam reservados dois
assentos em cada veculo do servio convencional de transporte interestadual de passageiros
e estabeleceu como includos na condio de servio convencional os servios de transporte
rodovirio interestadual semiurbano de passageiros, com extenso igual ou inferior a setenta e
cinco quilmetros e que, com caracterstica de transporte rodovirio urbano, transpe os limites
de Estado ou do Distrito Federal.

Assim, a fruio do regime de transporte com o Passe Livre estava inicialmente prevista
com certa delimitao territorial (a da citada Portaria Interministerial 3/2001), qual seja, s
poderia desfrutar do Passe Livre o deficiente/carente que viesse a utilizar do servio de
transporte rodovirio interestadual semiurbano de passageiros para extenso igual ou inferior a
75 km, desde que, cumulativamente, envolvesse a transposio dos limites de Estado ou do
Distrito Federal, em reas com caractersticas de transporte rodovirio urbano, o que leva a
entender, se referia a regies conurbadas. Mas essa limitao encontra-se superada, como
ser visto adiante.

No tocante ao pedgio, a Resoluo 1.430/06, da ANTT (art. 4), que disciplina critrios
para o repasse dos valores de pedgio aos passageiros pelas permissionrias e autorizatrias,
nas rodovias submetidas ao regime de pedgio, nos servios regulares de transporte rodovirio
interestadual e internacional de passageiros, definiu que: o repasse aos passageiros do valor
do pedgio a ser pago pelas permissionrias ser feito no momento da venda do bilhete de
passagem. Logo, este ato formal da ANTT est respaldando o posicionamento das
transportadoras para cobrarem o valor do pedgio. Resta saber se legal, ou no.

margem desse quadro normativo incompleto a respeito do alcance/abrangncia do
Passe Livre, padecem nos terminais rodovirios as pessoas que a lei visa proteger. Da que a
interveno do Ministrio Pblico Federal justifica-se para aclarar se o real alcance do direito
estatudo na Lei 8.899/94 encontra razo de ser na Constituio Federal de 1988 (art. 24, XIV),
pois o Passe Livre representa para os deficientes/carentes que se utilizam, por necessidade ou


15
utilidade, do transporte coletivo interestadual, uma forma clara de reconhecimento de que a
falta de recursos dessas pessoas se constitui em bice intransponvel ao exerccio da liberdade
de locomoo (de um Estado para outro, ou do Distrito Federal para outro Estado); e
representa tambm o claro reconhecimento de que o benefcio traduz direito mnimo para
assegurar-lhes a indispensvel integrao social, seja para o desenvolvimento regular do
trabalho, seja para o relacionamento familiar, seja para o lazer.

Por isso, a lei referida foi direto ao ponto que interessa: instituiu o Passe Livre, sem
estabelecer condicionantes ou ressalvas para que o beneficiado ficasse obrigado a ter que
pagar ao transportador ou, muito menos, de ter que se sujeitar a pagar a este valores que
esteja obrigado a cobrar e repassar a terceiros, como o caso da taxa de embarque e talvez
do pedgio (a situao no ficou bem esclarecida no processo, o que no relevante para
decidir a causa).

Todavia, a realidade vivenciada pelos destinatrios da norma demonstra que o seu real
escopo (de propiciar o transporte interestadual gratuito) no est sendo cumprido, pois no
pagando estes encargos, no obtm a autorizao de viagem e no viajam.

Apesar de os valores cobrados no serem representativos para as pessoas que tm
maior renda e que no enfrentam os normais e presumidos custos adicionais da deficincia,
tudo indica que lhes pesa arcar com estas despesas.

Caso se pudesse aplicar aqui a regra de que a sorte do acessrio segue a do principal,
seria inaceitvel manter-se a exigncia da taxa de embarque e do pedgio quando o valor da
passagem est dispensado. claro que a soluo da causa no simples assim, uma vez que
os pagamentos exigidos possuem certa autonomia. Mas faz-se o registro, como a colocar-se
na posio de um desses deficientes/carentes mais humildes que, no momento que se
apresenta para viajar de graa, logo se v obrigado a efetuar o pagamento de duas verbas
para embarcar no nibus. O sentimento mais comum seria o de que deve haver algum erro, ou
que estaria sendo enganado (penso eu), tanto que o Sr. Laerte Cousseau Neres registrou sua
indignao ao representar contra a exigncia de R$ 1,35 de taxa de embarque e R$ 0,47 de
pedgio para poder se deslocar de Florianpolis/SC a Santa Maria/RS (fl. 30).

Porm, a situao aqui posta para decidir exige leitura completa do problema para que
se d soluo respaldada no ordenamento jurdico, tendo presentes os fins sociais a que a lei
se dirige e as exigncias do bem comum (art. 5 da L.I.C.C.).

A prtica das empresas de transporte coletivo interestadual, colocadas no polo passivo
da ao, orientadas pela prpria ANTT (ao menos em relao ao pedgio), demonstra
contradio com o contedo do art. 1 da Lei 8.899/94. E a informao prestada pelo Ministrio
dos Transportes (fls. 134-5), mencionando a exigncia das cobranas, tambm demonstra, no
mnimo, omisso de informao relevante ao pblico destinatrio da norma, pois, se assim,
deveria alert-los a respeito das obrigaes. Mas no o que se extrai da pergunta/resposta
extrada do Manual do Beneficirio do Passe Livre divulgado no seu
site http://www.transportes.gov.br/ascom/PasseLivre/Manual.htm (acessado em 12.03.2007):

Como conseguir autorizao de viagem nas empresas? Basta apresentar a carteira do
Passe Livre do Governo Federal junto com a carteira de identidade nos pontos-de-venda de
passagens, at trs horas antes do incio da viagem. As empresas so obrigadas a reservar, a
cada viagem, dois assentos para atender s pessoas portadoras do Passe Livre do Governo
Federal.

A expresso basta apresentar, associada ao estabelecimento de obrigao apenas
em relao s transportadoras, no leva necessria concluso de que essas pessoas
duplamente carentes (pela deficincia grave e pela baixa renda per capita, que inferior a um
salrio mnimo mensal) tenham que se sujeitar a pagar preos pblicos ou taxas (a depender
da situao concreta) para empreenderem a viagem interestadual pretendida. Muito pelo
contrrio. A palavra basta, vinculada a uma nica obrigao de fazer, no pode ser


16
interpretada como se existentes outras obrigaes, especialmente a de pagar taxas e preos
(obrigaes de dar).

Ora, se basta apresentar a carteira de Passe Livre, inaceitvel exigir-se quaisquer
pagamentos para o embarque. Aceitar a exigncia conduz a admitir que o governo est
fazendo propaganda enganosa em desrespeito teoria da aparncia (a Unio esclarece para
os titulares do direito que bastam documentos para viajar, e a ANTT esclarece s
transportadoras que devem cobrar pedgio dos deficientes/carentes), pois oferece vantagem
maior do que est sendo concedida aos deficientes/carentes; da porque em face do princpio
da boa-f dos deficientes/carentes e da ausncia de erro por parte da Unio deva-se afastar
plenamente as cobranas que esto sendo exigidas pelos transportadores.

A partir dessa resposta do Manual, portanto, possvel extrair as seguintes concluses:
a Unio (pelo Ministrio dos Transportes) nada refere que o titular de Passe Livre
deva pagar os valores em questo para desfrutar do transporte gratuito interestadual
utilizando-se de nibus, de trem ou de barco (da categoria convencional) para se deslocar de
um estado para outro da federao, pouco importando a distncia de deslocamento. Logo, a
prpria Unio, enquanto instituidora do Passe Livre, que entende que os deficientes/carentes
no devem pagar quaisquer valores transportadora escolhida; e evidente que o governo
evoluiu na sua primeira interpretao contida no inciso I do art. 2 da Portaria Interministerial
3/2001, para eliminar a limitao do benefcio de transporte s em distncia de at 75 km de
deslocamento em reas conurbadas;
a expresso basta apresentar a carteira do Passe Livre do Governo Federal e mais a
Carteira de Identidade nos pontos de venda de passagens em at 3 horas antes do incio da
viagem de clareza solar para impedir a exigncia dos pagamentos questionados do viajante
protegido pela norma; e
a nica obrigao mencionada expressamente nesse Manual dirige-se ao
transportador para no se admitir que a ANTT adote orientao e procedimento diverso
mandando as transportadoras cobrarem taxa de embarque e pedgio destas pessoas
duplamente carentes (na integridade fsica ou mental e nos recursos financeiros).

Todavia, isso no permite interpretar que a Lei Federal 8.899/94 obrigue as
transportadoras a arcarem diretamente com estes preos pblicos e/ou taxas que vm
cobrando como substitutos tributrios para repassarem ao explorador da rodovia pedagiada
e/ou ao explorador do terminal de embarque, por implicar em ofensa ao equilbrio econmico-
financeiro inerente ao contrato de concesso. Justamente por afastar esta interpretao que
no se fez necessrio formar o litisconsrcio passivo multitudinrio suscitado pelas
transportadoras corrs. E tambm no permite interpretar que essa mesma lei estabelea a
iseno dos preos pblicos ou das taxas da competncia de outros entes da federao, tendo
em vista que, se assim fosse, ofenderia a Constituio Federal de 1988 (inciso III do art. 151),
tal como referi no despacho negativo do pedido de liminar (fls. 158-9).

Outro aspecto a analisar diz respeito ao alegado alcance da Lei do Idoso, no que
excepciona da gratuidade o preo pblico e/ou as taxas discutidas nesta ao. Nesse ponto, a
posio sustentada pela Unio merece acolhida, pois a analogia no mtodo interpretativo
idneo para criar obrigao de pagar quando a lei quis exatamente dispens-los desse nus.

Agora, uma vez que a prpria Unio (por lei federal) beneficiou os deficientes/carentes
com o Passe Livre para o transporte coletivo interestadual, e tendo em vista que interpreta
que basta apresentar a carteira de Passe Livre federal para efetuar a viagem, no podem os
destinatrios da norma serem prejudicados no gozo do seu direito, devendo as partes
envolvidas estabelecerem um regime de compensao financeira compatvel com a
interpretao desenvolvida nesta sentena.

Tal soluo afeioa-se indispensvel proteo do direito de ir e vir, especialmente
relacionado locomoo destes deficientes/carentes que, de outro modo, teriam extrema
dificuldade de viajar de um Estado para outro da federao, independentemente das razes
pessoais que possam ter, se comparado a outras camadas sociais. Por isso, reclama-se uma


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conscincia jurdica de toda a sociedade e especialmente do Estado para adotar medidas
efetivas que eliminem as barreiras injustamente opostas ao pleno gozo desse importante
direito assegurado pela Lei 8.899/94 a essa camada de excludos.

A eliminao dessas exigncias complementar o anseio do legislador (expresso na Lei
8.899/94) para que os deficientes/carentes utilizem-se desse direito institudo para sua
promoo e integrao social, pois se tivessem que pagar esses encargos para viajar,
menores chances teriam de participar do oneroso transporte interestadual.

E como as verbas discutidas no so receitas das transportadoras demandadas neste
processo (mas de municpios e de concessionrios privados), no podem ser
responsabilizadas sozinhas pelo nus, pois so meras cobradoras/repassadoras dos valores
das taxas de embarque e do pedgio, tal como se d com o "substituto tributrio".

De fato, as empresas transportadoras iro cobrir tais valores (taxa de embarque e valor
do pedgio) no momento da efetivao do transporte. Mas isso no impede que procurem
estabelecer ajustes nos termos de permisso ou de autorizao de transporte para a
preservao do equilbrio econmico-financeiro das avenas. Mas ressalta-se que, se o prprio
Superior Tribunal de Justia j negou pedidos relacionados compensao envolvendo o valor
das passagens, no se justificaria qualquer reclamo em relao a valores (acessrios)
praticamente desprezveis no contexto econmico de quem possui patrimnio para explorar o
transporte interestadual de passageiros e apenas transportar uma vez ou outra, at 2
passageiros na condio favorecida pela Lei 8.899/94. Nesse entrechoque de valores, deve-se
realmente prestigiar a proteo dos desfavorecidos, como bem ponderou o Ministro Jos
Delgado, do STJ, ao decidir o ROMS 13.084/CE, 1 T., j. 28.05.2002, DJU 1.07.2002, p. 214:

Nota-se, na situao em questo, que o eventual prejuzo desequilibrador da equao
econmico-financeira do contrato de permisso mnimo. A Lei [...] exige, para a concesso
da gratuidade da passagem no transporte interurbano, que o beneficiado seja, alm de
deficiente fsico, pobre. fato notrio que as pessoas portadoras de deficincia fsica
constituem uma pequena minoria da sociedade, podendo-se presumir que o nmero de
favorecidos pela norma [...] muito baixo. A lei restringe ainda mais o seu mbito de validade
pessoal ao exigir a pobreza do deficiente. O desequilbrio econmico-financeiro do contrato
ser, portanto, diminuto.
Diante da hierarquizao de valores no caso concreto, prepondera indubitavelmente o
princpio da proteo aos deficientes fsicos. Os desfavores sociais de que tais pessoas so
vtimas demandam resposta jurdica prioritria. No se pode continuar a deixar a problemtica
da integrao social dos deficientes em segundo plano. Os interesses sociais mais relevantes
devem prevalecer sobre os interesses econmicos menos significativos.

Quanto ao pedido de condenao das empresas rs a devolverem aos
deficientes/carentes os valores cobrados a partir de 03.03.2005 (data da instaurao do
procedimento administrativo correlato a inqurito civil pblico), este no prospera. A uma,
porque as empresas estavam exigindo os pagamentos a partir de orientao da prpria ANTT;
a duas, porque os valores foram cobrados como meros substitutos tributrios dos terceiros
titulares dos crditos (Municpios que exploram os terminais rodovirios e/ou os
concessionrios que exploram rodovias no Pas, cobrando pedgio). Logo, no podem as
empresas-rs serem responsabilizadas por terem cobrado os valores de boa-f e
principalmente por no terem arrecadado os valores para si, mas para terceiros em favor dos
quais os valores so devidos, sob pena de ofensa ao art. 151, III, da CF/88. Ademais, os
valores seriam relativamente irrisrios e no justificariam o interesse processual na execuo
individual dos valores eventualmente resultantes da pretendida condenao.

Em concluso, a pretenso resta viabilizada em parte para:
- reconhecer que os beneficirios do Passe Livre do Governo Federal no esto sujeitos
ao pagamento das taxas de embarque e/ou do preo de pedgio quando a passagem lhes tiver
sido deferida gratuitamente para o transporte interestadual, nos termos da Lei 8.899/94; e


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- negar o pedido do autor quanto extenso do Passe Livre para viagens gratuitas em
deslocamentos do sistema de transporte internacional, tendo em vista a falta de respaldo legal
para o seu deferimento nesta ao, fato que colocaria o Poder Judicirio na funo de
legislador positivo, quando lhe incumbe controlar a aplicao das leis (papel de legislador
negativo), e violaria o princpio da separao e independncia entre os poderes.

Por fim, no acolho tambm os pedidos relacionados ao controle por parte da Unio e
de fixao de multa constantes do item "e" da petio inicial. Sendo a ANTT uma entidade
autrquica, possui autonomia pessoal para responder por sua eventual inao, caso isso
venha a ocorrer em relao ao cumprimento das determinaes a seguir; e no se justifica pr-
fixar multa em relao aos principais responsveis pelo fiel cumprimento desta sentena a
Unio e a ANTT (pessoas jurdicas de direito pblico) , em face das quais no presumvel
que viro a descumpri-la. Ao contrrio. Como a sentena transitada em julgado tem fora de lei
entre as partes e, como ambas regem-se, dentre outros, pelo princpio da legalidade (art. 37,
CF/88), foroso presumir que iro cumpri-la. Se descumprirem, a sim faz sentido reclamar-
se a fixao de multa.

III Dispositivo

ANTE O EXPOSTO, afasto as preliminares, acolho parcialmente os pedidos e resolvo o
processo com julgamento do mrito, a teor do art. 269, I, do CPC. Por conseguinte:
1) DECLARO que os deficientes/carentes portadores do Passe Livre do Governo
Federal, que gozam da passagem gratuita, nos termos da Lei 8.899/94, tambm tm o direito,
em todo o territrio nacional, de obter a competente Autorizao de Viagem fornecida pelas
empresas responsveis pelo transporte coletivo interestadual de passageiros, sem terem que
pagar taxa de embarque e/ou do pedgio relacionado ao trnsito do veculo transportador em
quaisquer rodovias;
2) DETERMINO viao Unio Santa Cruz Ltda. e Transporte Turismo Ltda. que no
cobrem dos beneficirios de passagem gratuita do regime de Passe Livre do Governo Federal
(Lei 8.899/94) a taxa de embarque e/ou do pedgio;
3) CONDENO a ANTT: 3.1) a abster-se de aplicar o art. 4 da Resoluo 1.430/06, que
editou em desacordo com o escopo da Lei 8.899/94; 3.2) a comunicar a todas as empresas do
transporte interestadual de passageiros, em at 60 dias da intimao desta sentena, por meio
idneo, a invalidade do referido artigo 4; 3.3) a fiscalizar, findo o prazo retro, o fiel
cumprimento, por parte dos transportadores, do direito dos deficientes/carentes nos termos
declarados nesta sentena; 3.4) a relatar a este Juzo, no final do trimestre (que fluir aps os
60 dias referidos), o conjunto de aes realizadas para o cumprimento da presente sentena;
4) CONDENO a UNIO e a ANTT: 4.1) a uniformizarem as informaes que divulgam
aos interessados a respeito do alcance da Lei 8.899/94, de acordo com o provimento
declaratrio contido nesta sentena, ou seja, da impossibilidade de cobrana dos
deficientes/carentes portadores do Passe Livre do Governo Federal, inclusive da taxa de
embarque e/ou do pedgio; 4.2) a promoverem no prazo de at um ano os ajustes
necessrios nos atos de permisso ou de autorizao das empresas que exploram o transporte
de passageiros no regime interestadual, para regular adequadamente quem arcar com o
custeio da taxa de embarque ou de uso do terminal rodovirio e/ou do pedgio dos
deficientes/carentes beneficiados com o Passe Livre do Governo Federal (se for o caso,
incluindo-se na planilha de custos das transportadoras).

Aps o trnsito em julgado, incumbir s rs publicarem a parte dispositiva retro desta
sentena em 2 (dois) jornais de grande circulao nacional para dar cincia aos interessados,
ficando a despesa para ser dividida pro-rata.

Tendo em vista a sucumbncia recproca, cada parte arcar com os honorrios de seus
patronos, a teor do art. 21 do CPC, ressalvada a iseno ao autor prevista no art. 18 da Lei
7.347/85.



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No que se refere ao pedido de antecipao dos efeitos da tutela, formulado pelo Ministrio Pblico Federal em
seu recurso de apelao, observo que a sentena de parcial procedncia foi atacada apenas por recursos recebidos no
efeito devolutivo. A possibilidade de pronta execuo, dessa forma, evidencia a ausncia de interesse recursal no
tpico. A imposio de multa pelo descumprimento da deciso judicial reclama, na hiptese, alguma evidncia no
sentido do descumprimento, o que no existe nos autos.

Ante o exposto, voto por negar provimento aos recursos de apelao.

o voto.

Juiz Federal Srgio Renato Tejada Garcia
Relator


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JURISPRUDNCIA

01 AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTS. 7 A 10 DO DECRETO 5.820, DE 29 DE JUNHO DE
2006, EXPEDIDO PELO PRESIDENTE DA REPBLICA. ADOO DO SISTEMA BRASILEIRO DE TELEVISO
DIGITAL (SBTVD). CONSIGNAO DE MAIS UM CANAL DE RADIOFREQUNCIA S CONCESSIONRIAS E
"AUTORIZADAS" DOS SERVIOS PBLICOS DE RADIODIFUSO DE SONS E IMAGENS, SEM APRECIAO DO
CONGRESSO NACIONAL. DIFERENA ENTRE AUTORIZAO DE USO DO ESPECTRO DE
RADIOFREQUNCIAS E CONCESSO DO SERVIO PBLICO DE RADIODIFUSO DE SONS E IMAGENS.
INEXISTNCIA DE VIOLAO AO 5 DO ART. 220 E AO ART. 223, AMBOS DA CONSTITUIO FEDERAL.
1. As normas impugnadas por esta ao direta de inconstitucionalidade so apenas as veiculadas pelos arts. 7 a 10 do
Decreto Federal 5.820/2006. Embora sustentadas na petio inicial, no se conhece de teses jurdicas que no tenham
pertinncia com os dispositivos impugnados, a saber: a) a de que um "memorando de entendimento", assinado pelo
Ministro das Relaes Exteriores do Brasil e pelo Chanceler do Japo, no passara pelo controle do Congresso
Nacional; b) a de que deixou de ser publicado o relatrio do Comit de Desenvolvimento do Sistema Brasileiro de TV
Digital, referido pelo inciso VIII do art. 3 do Decreto 4.901/2003, caracterizando omisso imprestabilizadora da escolha
feita pelo Poder Executivo quanto ao modelo japons de televiso digital (ISDB).
2. O Decreto 5.820/2006, pelo menos quanto aos dispositivos objeto da ao direta, ostenta um coeficiente de
generalidade, abstrao e impessoalidade que afasta a alegao de se cuidar de ato de efeito concreto. At porque "a
determinabilidade dos destinatrios da norma no se confunde com a sua individualizao, que, esta sim, poderia
convert-lo em ato de efeitos concretos, embora plrimos" (ADI 2.137-MC, da relatoria do ministro Seplveda
Pertence). Precedentes.
3. Consignao de canal de radiofrequncia (ou autorizao de uso de espectro de radiofrequncia) no se confunde
com concesso ou autorizao do servio pblico de radiodifuso de sons e imagens. A primeira (consignao),
regulada pela Lei 9.472/97, acessria da segunda (concesso ou permisso).
4. A norma inscrita no art. 7 do Decreto 5.820/2006 (e tambm nos arts. 8 a 10) cuida de autorizao de uso do
espectro de radiofrequncias, e no de outorga de concesso do servio pblico de radiodifuso de sons e imagens. O
que se deu, na verdade, foi o seguinte: diante da evoluo tecnolgica, e para a instituio no pas da tecnologia digital
de transmisso de sons e imagens, sem interrupo da transmisso de sinais analgicos, fez-se imprescindvel a
consignao temporria de mais um canal s atuais concessionrias do servio de radiodifuso de sons e imagens.
Isso para que veiculassem, simultaneamente, a mesma programao nas tecnologias analgica e digital. Tratou-se de
um ato do Presidente da Repblica com o objetivo de manter um servio pblico adequado, tanto no que se refere
sua atualidade quanto no tocante sua continuidade. Ato por isso mesmo serviente do princpio constitucional da
eficincia no mbito da Administrao Pblica.
5. A televiso digital, comparativamente com a TV analgica, no consiste em novo servio pblico. Cuida-se da
mesma transmisso de sons e imagens por meio de ondas radioeltricas. Transmisso que passa a ser digitalizada e a
comportar avanos tecnolgicos, mas sem perda de identidade jurdica.
6. Os dispositivos impugnados na ao direta no autorizam, explcita ou implicitamente, o uso de canais
complementares ou adicionais para a prtica da multiprogramao, pois objetivam, em verdade, "permitir a transio
para a tecnologia digital sem interrupo da transmisso de sinais analgicos" (caput do art. 7 do Decreto 5.820/2006).
Providncia corroborada pelo item 10.3 da Portaria 24, de 11 de fevereiro de 2009, do Ministro das Comunicaes.
Ademais, a multiprogramao s tecnicamente vivel, dentro da faixa de 6 Mhz do espectro de radiofrequncias,
quando a transmisso ocorrer na definio padro de udio e vdeo (SD Standard Definition). Para a transmisso de
sons e imagens em alta definio (HD High Definition), necessria se faz a utilizao de quase toda a mencionada
faixa de 6 Mhz. O que significa dizer que a consignao do canal "inteiro" de 6 Mhz imprescindvel para a adequada
transio tecnolgica.
7. O Decreto 5.820/2006 no outorga, no modifica nem renova concesso, permisso ou autorizao de servio de
radiodifuso de sons e imagens. Tampouco prorroga qualquer prazo. Inexistncia de violao ao art. 223 da
Constituio Federal. Tambm no h ofensa ao 5 do art. 220 da Carta da Repblica. Se monoplio ou oligoplio
est a ocorrer, factualmente, nos meios de comunicao brasileiros, no por conta do decreto ora impugnado, cuja
declarao de inconstitucionalidade seria intil para afastar a suposta afronta ao Texto Magno.
8. Ao que se julga improcedente.
(ADI 3944/DF, REL. MINISTRO AYRES BRITTO, TRIBUNAL PLENO/STF, MAIORIA, J.05.08.2010, DE 01.10.2010)



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01 PENAL E PROCESSO PENAL. RECURSO ESPECIAL. DECISO MONOCRTICA, PROFERIDA POR
MINISTRO DO STJ, QUE JULGA PARCIALMENTE PROCEDENTE O RECURSO. ALEGAO DE OFENSA AO
PRINCPIO DA COLEGIALIDADE. LIBERALIDADE PREVISTA NO ART. 557, 1-A, DO CPC. AUSNCIA DE
NULIDADE A SER REPARADA POR HABEAS CORPUS. CRIME DE ESTELIONATO PREVIDENCIRIO.
PRESCRIO. MARCO INICIAL. ALTERAO DE JURISPRUDNCIA DO STF. PRECEDENTES. ORDEM
CONCEDIDA DE OFCIO.
Deciso singular em Recurso Especial que, examinando o mrito da causa, deu parcial provimento para diminuir a pena
imposta ao ru, excluindo o aumento de pena decorrente das certides consideradas para fins de maus antecedentes.
Insurgncia do impetrante quanto parte da deciso que negou provimento ao recurso com base no art. 557, 1-A, do
CPC, e em conformidade com a jurisprudncia consolidada no Superior Tribunal de Justia. Ausncia de ofensa ao
princpio da colegialidade. Faculdade outorgada pela norma que possibilita ao relator dar provimento ao recurso quando
a deciso recorrida estiver em manifesto confronto com smula ou com jurisprudncia dominante do Tribunal Superior.
Ausncia de ilegalidade a ser reparada por habeas corpus. Crime de estelionato previdencirio. Mudana de orientao
da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, que passou a considerar o marco inicial da prescrio a data em que
ocorreu o pagamento indevido da primeira parcela. Precedentes. Habeas corpus concedido, de ofcio, para o fim de
reconhecer, no caso concreto, a aplicao do novo entendimento jurisprudencial em matria de prescrio.
(HC 91716/PR, REL. MINISTRO JOAQUIM BARBOSA, 2T./STF, UNNIME, J.31.08.2010, DE 01.10.2010)

02 HABEAS CORPUS. 2. EXECUO PENAL. 3. CONDENAO SUPERVENIENTE, DECORRENTE DE FATO
COMETIDO ANTES DO INCIO DA EXECUO DA PENA. 4. FIXAO DE NOVA DATA-BASE PARA OBTENO
DE BENEFCIOS EXECUTRIOS. POSSIBILIDADE. PRECEDENTES. 5. CONSTRANGIMENTO NO
CONFIGURADO. 6. ORDEM DENEGADA.
(HC 102492/RS, REL. MINISTRO GILMAR MENDES, 2T./STF, UNNIME, J.05.10.2010, DE 28.10.2010)

01 MANDADO DE SEGURANA. ADMINISTRATIVO. ADVOGADO DO CREA. INTEGRAO AOS QUADROS DA
PROCURADORIA-GERAL FEDERAL. SUPOSTA SIMILITUDE COM O CARGO DE PROCURADOR FEDERAL.
INEXISTNCIA. PROVIMENTO DERIVADO DE CARGO PBLICO. IMPOSSIBILIDADE.
1. A Constituio Federal de 1988, mais especificamente no seu art. 37, inciso II, dispe que a investidura em cargo
pblico exige a prvia aprovao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes
para cargo em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao.
2. Se o impetrante pretendia ingressar na carreira da Procuradoria-Geral Federal, j devidamente estruturada, deveria
realizar concurso pblico especfico para o cargo de Procurador Federal, e no valer-se da aprovao em concurso
para advogado do CREA para alcanar seu intento. Admitir tal possibilidade representaria, em ltima anlise, a violao
do art. 37, II, da Constituio Federal, que condiciona a investidura em cargo pblico aprovao em concurso pblico
especfico para o cargo postulado.
3. Nos termos do art. 12, 1, I, da Lei n 10.4802002, compete ao Advogado-Geral da Unio "disciplinar, promover e
homologar os concursos pblicos, de provas e ttulos, de ingresso na Carreira de Procurador Federal".
4. A normatizao que definiu as caractersticas jurdicas da carreira de Procurador Federal no abarcou a situao
especfica dos advogados de Conselhos de Fiscalizao e Registro Profissional.
5. Segurana denegada.
(MS 12.289/DF, REL. MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, 3S./STJ, UNNIME, J.13.10.2010, DE 21.10.2010)



22
02 RECURSO ORDINRIO. MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. PROFESSOR. ENSINO
MDIO. APROVAO EM PRIMEIRO LUGAR. RESERVA TCNICA DE VAGAS. PREENCHIMENTO DE VAGAS
ACIMA DO NMERO PREVISTO NO EDITAL A TTULO DE CADASTRO-RESERVA. CONVOCAO REITERADA
DE OUTRO PROFESSOR PARA REGIME ESPECIAL DE TRABALHO. NECESSIDADE DO SERVIO
DEMONSTRADA. DIREITO SUBJETIVO NOMEAO.
1. Tem direito lquido e certo nomeao o candidato, aprovado dentro do nmero inicial de vagas previstas a ttulo de
reserva tcnica em edital de concurso pblico, ante a ulterior nomeao de candidatos em nmero superior ao previsto
no edital, e a reiterada convocao de professor do quadro efetivo para o exerccio de carga horria adicional no cargo
para o qual foi aprovado, que demonstram a efetiva necessidade do servio.
2. Recurso ordinrio provido.
(RMS 22.908/RS, REL. MINISTRA MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, 6T./STJ, UNNIME, J.28.09.2010, DE 18.10.2010)

03 PROCESSUAL CIVIL E AMBIENTAL. EMBARGOS DE DIVERGNCIA. QUEIMADA DA PALHA DE CANA DE
ACAR. PROIBIO. APLICAO DO ART. 27 DO CDIGO FLORESTAL.
1. "Segundo a disposio do art. 27 da Lei n 4.77185, proibido o uso de fogo nas florestas e nas demais formas de
vegetao as quais abrangem todas as espcies , independentemente de serem culturas permanentes ou
renovveis. Isso ainda vem corroborado no pargrafo nico do mencionado artigo, que ressalva a possibilidade de se
obter permisso do Poder Pblico para a prtica de queimadas em atividades agropastoris, se as peculiaridades
regionais assim indicarem" (REsp 439.456SP, 2 T., Min. Joo Otvio de Noronha, DJ de 26032007). Indispensvel
considerar que "[as] queimadas, sobretudo nas atividades agroindustriais ou agrcolas organizadas ou empresariais,
so incompatveis com os objetivos de proteo do meio ambiente estabelecidos na Constituio Federal e nas normas
ambientais infraconstitucionais. Em poca de mudanas climticas, qualquer exceo a essa proibio geral, alm de
prevista expressamente em lei federal, deve ser interpretada restritivamente pelo administrador e juiz" (REsp 1000731,
2a. Turma, Min.Herman Benjamin, DJ de 08.09.09).
2. Assim, a palha da cana de acar est sujeita ao regime do art. 27 e seu pargrafo do Cdigo Florestal, razo pela
qual sua queimada somente admitida mediante prvia autorizao dos rgos ambientais competentes, nos termos
do pargrafo nico do mesmo artigo e do disposto no Decreto 2.66198, sem prejuzo de outras exigncias
constitucionais e legais inerentes tutela ambiental, bem como da responsabilidade civil por eventuais danos de
qualquer natureza causados ao meio ambiente e a terceiros.
3. Embargos de Divergncia improvidos.
(EDRESP 418.565/SP, REL. MINISTRO TEORI ALBINO ZAVASCKI, 1S./STJ, UNNIME, J.29.09.2010, DE 13.10.2010)

04 PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. ART. 105, III, A E C, DA CF1988. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR
PBLICO. PLANTO. ADICIONAL DE SERVIO EXTRAORDINRIO (HORA-EXTRA). INCLUSO NA BASE DE
CLCULO DA GRATIFICAO NATALINA (ART. 63 DA LEI N 8.11290). IMPOSSIBILIDADE. ART. 1., INC. III,
ALNEA L, DA LEI N 8.85294. EXCEPCIONALIDADE E TEMPORARIEDADE. AFERIO. SMULA 7STJ.
VIOLAO A DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL. COMPETNCIA DO EXCELSO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.
VIOLAO DO ART. 551 DO CPC, E DO ART. 4 DA LEI N 9.78899. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO.
DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL NO DEMONSTRADA.
1. O adicional pela prestao de servio extraordinrio (hora-extra) no integra a base de clculo da gratificao
natalina dos servidores pblicos federais, estabelecida no artigo 63, da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990.
2. que o referido adicional no se enquadra no conceito de remunerao, luz do disposto no artigo 1., inciso III,
alnea l, da Lei n 8.852, de 4 de fevereiro de 1994, verbis:
Art. 1 Para os efeitos desta Lei, a retribuio pecuniria devida na administrao pblica direta, indireta e fundacional
de qualquer dos Poderes da Unio compreende:
(...)
III - como remunerao, a soma dos vencimentos com os adicionais de carter individual e demais vantagens, nestas
compreendidas as relativas natureza ou ao local de trabalho e a prevista no art. 62 da Lei n 8.112, de 1990, ou outra
paga sob o mesmo fundamento, sendo excludas:
(...)
l) adicional pela prestao de servio extraordinrio, para atender situaes excepcionais e temporrias,
obedecidos os limites de durao previstos em lei, contratos, regulamentos, convenes, acordos ou dissdios coletivos
e desde que o valor pago no exceda em mais de 50% (cinquenta por cento) o estipulado para a hora de trabalho na
jornada normal;
[...]
3. O artigo 41, caput, da Lei n 8.11290, traz a definio de que "remunerao o vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei", sendo certa a transitoriedade e
excepcionalidade do servio extraordinrio.


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4. Aferir se a verba ostentava natureza excepcional e temporria demanda a reapreciao das provas carreadas aos
autos, providncia vedada pelo bice do Enunciado n 7, da Smula do STJ.
5. O Superior Tribunal de Justia, em sede de recurso especial, deve velar pela uniformizao da aplicao da
legislao federal infraconstitucional, pelo que no se conhece de apelo extremo quando se aponta violao de
dispositivo constitucional, haja vista que se inclui na competncia do Supremo Tribunal Federal, conforme art. 102,
inciso III, da Carta Magna.
6. A interposio do recurso especial impe que o dispositivo de Lei Federal tido por violado, como meio de se aferir a
admisso da impugnao, tenha sido ventilado no acrdo recorrido, sob pena de padecer o recurso da imposio
jurisprudencial do prequestionamento, requisito essencial admisso do mesmo, o que atrai a incidncia dos
Enunciados n
os
282 e 356 da Smula do STF.
7. Dessa sorte, em caso de omisso, imperioso que o recorrente oponha embargos de declarao, a fim de que o
Tribunal a quo se pronuncie sobre o dispositivo infraconstitucional tido por afrontado; e, acaso no suprida a omisso,
mister apontar, na irresignao especial, a violao do art. 535 do CPC. Ausncia de prequestionamento do artigo
551 do Cdigo de Processo Civil CPC, e do artigo 4 da Lei n 9.788, de 19 de fevereiro de 1999. (Precedentes:
Resp 326.165 RJ, Relator Ministro Jorge Scartezzini, Quarta Turma. DJ de 17 de dezembro de 2002; AgRg no Resp
529501 SP, Relator Ministro Felix Fischer, Quinta Turma, DJ de 16 de junho de 2004)
8. A divergncia jurisprudencial, ensejadora de conhecimento do recurso especial pela alnea c, deve ser devidamente
demonstrada, conforme as exigncias do pargrafo nico do art. 541 do CPC, cc o art. 255, e seus pargrafos, do
RISTJ, impondo-se ao recorrente demonstrar que as solues encontradas pelo decisum recorrido e paradigma tiveram
por base as mesmas premissas fticas e jurdicas, havendo entre elas similitude de circunstncias, sendo insuficiente
para esse fim a mera transcrio de ementas. (Precedentes: REsp n 425.467 MT, Relator Ministro Fernando
Gonalves, Quarta Turma, DJ de 05092005; REsp n 703.081 CE, Relator Ministro Castro Meira, Segunda Turma,
DJ de 22082005; AgRg no REsp n 463.305 PR, Relatora Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, DJ de
08062005.)
9. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, desprovido.
(RESP 1.195.325/MS, REL. MINISTRO FUX, 1T./STJ, UNNIME, J.28.09.2010, DE 08.10.2010)

01 TRIBUTRIO. CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. EMPRESA. ART. 22, INC. I, DA LEI N 8.21291. BASE DE
CLCULO. VERBA SALARIAL. AVISO PRVIO INDENIZADO. NATUREZA INDENIZATRIA. NO INCIDNCIA.
1. A indenizao decorrente da falta de aviso prvio visa reparar o dano causado ao trabalhador que no fora alertado
sobre a futura resciso contratual com a antecedncia mnima estipulada na CLT, bem como no pde usufruir da
reduo da jornada a que fazia jus (arts. 487 e segs. da CLT).
2. No incide contribuio previdenciria sobre os valores pagos a ttulo de aviso prvio indenizado, por no se tratar de
verba salarial.
3. Recurso especial no provido.
(RESP 1.198.964/PR, REL. MINISTRO CAMPBELL MARQUES, UNNIME, 2T./TRF4, J.02.09.2010, DE 04.10.2010)

02 PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. PENHORA EFETIVADA SOBRE BENS DA
EMPRESA. EMBARGOS EXECUO OFERECIDOS PELO SCIO-GERENTE ANTERIORMENTE AO
REDIRECIONAMENTO. PENHORA QUE APROVEITA A TODOS OS DEVEDORES. PRECEDENTE: RESP.
865336RS
1. A segurana do juzo condio de procedibilidade dos embargos execuo, nos termos da lex specialis prevista
no art. 16, 1, da Lei n 6.83080, que no restou revogada por disposies da Lei 11.3822006.
2. A presuno que milita em favor do ttulo executivo impe admissibilidade dos embargos a garantia do juzo, que se
projeta com a inaugurao de processo cognitivo no organismo do processo satisfativo, porquanto os embargos formam
uma nova relao processual, autnoma e paralela quela execuo, cujo procedimento pressupe requisitos prprios
para constituio e desenvolvimento. (Precedentes: REsp 815.487PE, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, DJ
23.08.2007 ; REsp 946.573SP, Rel. Ministro ALDIR PASSARINHO JUNIOR, QUARTA TURMA, DJ 08.10.2007 ; REsp
411.643GO, Rel. Ministro HUMBERTO GOMES DE BARROS, TERCEIRA TURMA, DJ 15.05.2006 ; (REsp
545.970MG, Rel. Ministro BARROS MONTEIRO, QUARTA TURMA, DJ 10.10.2005 ; REsp 799.364SP, Rel. Ministro
TEORI ALBINO ZAVASCKI, PRIMEIRA TURMA, DJ 06.02.2006).


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3. A regra da imprescindibilidade de garantia do juzo tem sido mitigada pela jurisprudncia desta Corte Superior, a qual
admite os embargos nas hipteses de insuficincia da penhora, desde que esta venha a ser suprida posteriormente.
(Precedentes: REsp 803.548AL, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, DJ 04.06.2007; REsp 792.830RJ, Rel.
Ministro JOS DELGADO, PRIMEIRA TURMA, DJ 29.05.2006 ; REsp 983.734SC, Rel. Ministro CASTRO MEIRA,
SEGUNDA TURMA, DJ 08.11.2007).
4. In casu, os embargos execuo fiscal foram ofertados pelo scio gerente em 26.02.1997 em face do
redirecionamento da execuo. A penhora foi suficientemente realizada e gravou bens da empresa executada, em
momento anterior integrao, no plo passivo da execuo, do ora recorrido, o qual pode se utilizar da garantia do
juzo para manejar os embargos execuo, mxime por tratar-se de responsabilidade subsidiria. que o bem
penhorado (oferecido penhora em 23.12.1996, fl. 12), suficiente garantia, propicia a execuo de forma menos
onerosa para os demais. Precedentes: REsp 865336RS, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em
24032009, DJe 27042009; REsp 97991MG, Rel. Ministro SLVIO DE FIGUEIREDO TEIXEIRA, QUARTA TURMA,
julgado em 29041998, DJ 01061998.
5. As garantias do acesso justia e da ampla defesa possibilitam que o scio-gerente, que teve contra si redirecionada
a execuo fiscal, oponha embargos execuo, quando a demanda esteja garantida pela penhora sobre os bens da
empresa.
6. que "parece-se-nos possvel que os embargos sejam suspensivos se manejveis por qualquer um dos devedores,
apesar de um s submeter seus bens penhora. que o bem penhorado, sendo suficiente garantia, propicia a
execuo de forma menos onerosa para os demais. Destarte, se a alegao do embargante com constrio efetivada
for de cunho pessoal e ele lograr retirar-se da execuo, bastar ao juzo determinar que os demais reforcem a garantia
sob pena de revogao da eficcia suspensiva concedida". (FUX, Luiz. O Novo Processo de Execuo. 2008, p. 419).
7. A preliminar suscitada em sede das contrarrazes, de intempestividade dos embargos execuo, no foi objeto de
debate na instncia a quo, incidindo, na espcie, a Smula 282STF.
8. Recurso especial provido.
(RESP 1.032.309/RS, REL. MINISTRO LUIZ FUX, 1T./STJ, UNNIME, J.21.09.2010, DE 04.10.2010)

03 PROCESSUAL CIVIL. PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS DO NO CONFISCO E DA NO CUMULATIVIDADE.
IMPOSSIBILIDADE DE EXAME PELO STJ EM SEDE DE RECURSO ESPECIAL. AUSNCIA DE VIOLAO AO
ART. 535. TRIBUTRIO. IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS IPI. FATO GERADOR. MOMENTO
DA OCORRNCIA. SADA DO PRODUTO DO ESTABELECIMENTO INDUSTRIAL OU EQUIPARADO. ROUBO DE
CARGA APS O FATO GERADOR. INAPLICABILIDADE DO ART. 174, V, DO RIPI-98. EXIGNCIA DO TRIBUTO.
1. Inexiste a alegada violao do art. 535 do CPC. Conforme se depreende do julgado recorrido, houve expressa
anlise do dispositivo legal invocado pela recorrente.
2. A discusso sobre o alcance dos princpios da no cumulatividade e do no confisco, previstos no art. 153, 3, II, e
art. 150, IV, da Constituio Federal de 1988, refoge ao mbito do STJ, em sede de recurso especial, sob pena de
usurpao das competncias do STF.
3. A legislao tributria define o fato gerador do IPI como sendo a sada do produto industrializado do estabelecimento
industrial ou equiparado, seja qual for o ttulo jurdico de que decorra essa sada do estabelecimento produtor (art. 46, II,
do CTN; art. 2, II e 2, da Lei n 4.50264; e art. 32, II, do Decreto n 2.63798 - RIPI-98).
4. O roubo ou furto de mercadorias risco inerente atividade do industrial produtor. Se roubados os produtos depois
da sada (implementao do fato gerador do IPI), deve haver a tributao, no tendo aplicao o disposto no art. 174,
V, do RIPI-98. O prejuzo sofrido individualmente pela atividade econmica desenvolvida no pode ser transferido para
a sociedade sob a forma do no pagamento do tributo devido.
5. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, no provido.
(RESP 734.403/RS, REL. MINISTRO MAURO CAMPBELL MARQUES, 2T./STJ, MAIORIA, J.22.06.2010, DE 06.10.2010)

01 AO RESCISRIA. PRAZO DECADENCIAL. ART. 495 DO CPC. APLICABILIDADE. ARTS. 184 DO CPC E
132, CAPUT, DO CCB. INAPLICABILIDADE.
1. O prazo de dois anos para o ajuizamento da ao rescisria conta-se incluindo o dia do comeo - isto , o dia do
trnsito em julgado e no se suspende, no se interrompe, nem se dilata, mesmo quando recaia em sbado,
domingo, feriado, frias ou recesso forense; findando em dia no til, a ao deve ser ajuizada at o dia til precedente


25
em perodo de funcionamento do Tribunal, ou junto ao planto existente no mbito deste Tribunal quando de feriados,
frias ou recesso. Precedentes do STF e da Terceira Seo desta Corte.
2. Caso em que, tendo o acrdo rescindendo transitado em julgado em 04.10.2007, o prazo decadencial se esgotou
em 04.10.2009, sendo, portanto, intempestivo o ajuizamento da presente ao rescisria em 05-10-2009.
3. Decadncia da ao pronunciada, com a extino do processo com resoluo do mrito (art. 269, IV, c/c art. 295, IV,
ambos do CPC).
(TRF4, AO RESCISRIA N 2009.04.00.035554-1, 3 SEO, DES. FEDERAL CELSO KIPPER, POR MAIORIA, D.E. 25.11.2010).

02 PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO DE COMPETNCIA. TRIBUTRIO. ADMINISTRATIVO. RECAP.
O fato de o pedido de incluso da impetrante no Recap (Regime Especial e Aquisio de Bens de Capital para
Empresas Exportadoras) ser apreciado pela administrao tributria no suficiente para deslocar o julgamento do
presente recurso para as turmas que integram a Segunda Seo deste Regional, dado que est assentado neste
Colegiado que o que determina a natureza de uma ao o objeto de seu pedido, pouco importando se a discusso
sobre a matria envolve outros ramos do direito. (CC n 2003.72.01.002737-0, Rel. Des. Federal Vilson Dars,
unnime, D.E. 26-01-2009).
(TRF4, CONFLITO DE COMPETNCIA N 2005.72.08.004564-2, CORTE ESPECIAL, DES. FEDERAL PAULO AFONSO BRUM VAZ, POR
UNANIMIDADE, D.E. 16.11.2010)

03 PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. EMBARGOS EXECUO FISCAL. TAXA
DE SERVIOS METROLGICOS. LEI N 9.133/99, ARTIGO 11. NATUREZA TRIBUTRIA DA EXIGNCIA FISCAL.
COMPETNCIA. TURMAS DA PRIMEIRA SEO.
. Em virtude da natureza tributria da exigncia fiscal, pertence a uma das turmas da Primeira Seo a competncia
para avaliar questes relativas taxa de servios metrolgicos prevista no artigo 11 da Lei n 9.933/99.
. Prequestionamento quanto legislao invocada estabelecido pelas razes de decidir.
. Competncia da egrgia Segunda Turma desta Corte.
(TRF4, CONFLITO DE COMPETNCIA N 2006.71.99.004429-0, CORTE ESPECIAL, DES. FEDERAL SILVIA GORAIEB, POR UNANIMIDADE,
D.E. 05.10.2010)

04 CONFLITO DE COMPETNCIA. AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO CIVIL PBLICA. CONTRIBUIO PARA
CUSTEIO DO SERVIO DE ILUMINAO PBLICA. NATUREZA NO TRIBUTRIA. DIREITO DO CONSUMIDOR.
COMPETNCIA DO JUZO SUSCITADO.
Hiptese em que ajuizada ao civil pblica com o fito de questionar o modo de pagamento da contribuio para o
custeio de servio de iluminao pblica. Cobrana que, em tese, estaria a caracterizar leso ao consumidores.
Controvrsia sobre direitos do consumidor, sem qualquer repercusso no campo tributrio. Competncia da 3 Turma
do Tribunal Regional Federal da 4 Regio (Suscitado).
(TRF4, CONFLITO DE COMPETNCIA N 2007.04.00.017626-1, CORTE ESPECIAL, DES. FEDERAL MARIA DE FTIMA FREITAS
LABARRRE, POR MAIORIA, D.E. 16.11.2010)

05 PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. EXECUO DE SENTENA. DVIDA
ATIVA. NATUREZA SALARIAL.
. Hiptese em que ex-juiz classista requer anulao de inscrio de dvida ativa, advinda do no ressarcimento ao errio
de vantagem indevidamente recebida. Se o dbito discutido tem origem em ato administrativo e tem natureza salarial, e
no tributria, a execuo deve prosseguir perante o juzo suscitado.
. Competncia da 2 Vara Federal de Porto Alegre.
(TRF4, CONFLITO DE COMPETNCIA N 2009.04.00.019522-7, CORTE ESPECIAL, DES. FEDERAL SILVIA GORAIEB, POR UNANIMIDADE,
D.E. 05.10.2010)

06 ADMINISTRATIVO. EMBARGOS INFRINGENTES. CONTRATO BANCRIO. TAXA DE ABERTURA DE
CRDITO TAC. ILEGALIDADE. ABUSIVIDADE. NO DEMONSTRAO. PREVISO CONTRATUAL.
Deve ser respeitado o pactuado entre as partes, poca da contratao, tendo em vista o princpio da pacta sunt
servanda, sendo incabvel falar-se em qualquer ilegalidade ou abusividade na cobrana da taxa de abertura de crdito
fixada em 5%.
(TRF4, EMBARGOS INFRINGENTES N 2002.70.00.026318-6, 2 SEO, DES. FEDERAL FERNANDO QUADROS DA SILVA, POR

07 PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. LIMINAR. PERICULUM IN MORA INVERSO.
1. Havendo periculum in mora inverso, bem como ausente plausibilidade nos argumentos deduzidos para justificar a
interrupo do contrato, deve ser mantida a relao contratual vlida firmada entre Petrobrs e Coalizo Internacional
da Vida Silvestre IWC/Brasil.


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2. Inexistindo omisso, contradio, obscuridade ou erro material no julgado, reiterao de embargos de declarao
quando j viabilizado s partes o acesso s razes de decidir pode ser considerada protelatria, sendo lcita a
imposio de multa, a teor do artigo 538, pargrafo nico, do CPC.
3. Agravo de instrumento parcialmente provido.
(TRF4, AGRAVO DE INSTRUMENTO N 0008506-64.2010.404.0000, 3 TURMA, DES. FEDERAL FERNANDO QUADROS DA SILVA, POR

08 EMBARGOS INFRINGENTES. AO MONITRIA. CONTRATOS BANCRIOS. JUROS REMUNERATRIOS.
LIMITAO.
- Entende-se no existir, no ordenamento jurdico ptrio, vedao quanto ao limite mximo dos juros remuneratrios em
contratos bancrios. A tanto aplicam-se as Smulas 596 e 648 do Supremo Tribunal Federal. No existindo limite
mximo, esto os contratos bancrios liberados para livremente estipularem as taxas de juros remuneratrios.
(TRF4, EMBARGOS INFRINGENTES N 2006.71.10.003422-1, 2 SEO, JUIZ FEDERAL JORGE ANTONIO MAURIQUE, POR

09 AO CIVIL PBLICA. PROTEO DO PATRIMNIO HISTRICO E CULTURAL BRASILEIRO. BEM DA
EXTINTA REDE FERROVIRIA FEDERAL DESTRUDO POR CONCESSIONRIA DE SERVIO PBLICO.
LEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTRIO PBLICO FEDERAL. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. BEM DE
VALOR HISTRICO PERTECENTE AO PODER PBLICO. DESNECESSIDADE DO TOMBAMENTO.
CONDENAO.
1. O Ministrio Pblico Federal possui legitimidade para figurar no plo ativo de ao civil pblica que visa proteo do
patrimnio histrico e cultural brasileiro.
2. da competncia da Justia Federal processar e julgar o feito quando h interesse da Unio. Hiptese em que o
bem atingido integrava o patrimnio da extinta Rede Ferroviria Federal S/A que, por fora da Lei n11.483/2007, foi
transferido Unio.
3. Os patrimnio cultural brasileiro, bem como os meios para sua proteo, no esto taxativamente descritos.
Inteligncia do art. 216, da Constituio Federal. O tombamento um dos instrumentos possveis de identificao e
proteo, necessrio quando se trata de bem privado mas, dispensvel, por bvio, quando o bem j integra o
patrimnio do rgo pblico.
4. A alegao de que a demolio foi feita para atender necessidade de segurana e de preservao ambiental
afastada pela ausncia de qualquer ato administrativo, quer do titular do bem destrudo quer de outro rgo competente
reconhecendo e autorizando a demolio. Tendo a requerida agido por sua conta e risco, deve arcar com os danos
decorrentes de sua atuao.
5. Comprovado nos autos que a requerida destruiu bem de valor histrico, de propriedade da extinta Rede Ferroviria
Federal S/A, hoje integrado ao patrimnio da Unio Federal, cabvel a condenao de quantia a ser destinada ao
Fundo de Defesa dos Direitos Difusos, administrado pelo Ministrio da Justia. Provimento do apelo do Ministrio
Pblico Federal.
6. Nos termos do artigo 460 do Cdigo de Processo Civil, defeso ao juiz proferir sentena, a favor do autor, de
natureza diversa da pedida, bem como condenar o ru em quantidade superior ou em objeto diverso do que lhe foi
demandado. Apelo da requerida provido nesta parte.
7. Apelao do Ministrio Pblico Federal provida. Apelao da requerida parcialmente provida.
(TRF4, APELAO CVEL N 2005.70.01.004660-4, 3 TURMA, DES. FEDERAL FERNANDO QUADROS DA SILVA, POR UNANIMIDADE, D.E.
08.11.2010)

10 DIREITO PROCESSUAL CIVIL. ARTIGO 191 DO CPC. PRAZO EM DOBRO PARA RECORRER.
INAPLICABILIDADE. MESMO PROCURADOR. AUSNCIA DE LITISCONSRCIO. COMPETNCIA DA JUSTIA
FEDERAL. ARTIGOS 108 E 109 DA CONSTITUIO FEDERAL. DENUNCIAO DA LIDE. SEGURO.
AGRAVAMENTO DO RISCO. NO CONFIGURAO. DIREITO CIVIL E ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE
CIVIL. ACIDENTE DE TRNSITO. MORTE. PAI DE FAMLIA. DANO PATRIMONIAL. PENSIONAMENTO. DANO
MORAL. INDENIZAO. HONORRIOS ADVOCATCIOS. BASE DE CLCULO.
1. No se aplica o benefcio previsto no artigo 191 do CPC hiptese em que os litisconsortes possuem o mesmo
advogado. Da mesma forma, nos termos da smula 641 do Excelso STF, "no se conta em dobro o prazo para recorrer,
quando s um dos litisconsortes haja sucumbido". Outrossim, "no h litisconsrcio e no se aplica o disposto no art.
191 do CPC quando a denunciada comparece em juzo para negar o direito da denunciante". Entendimento do E. STJ.
2. Subsiste a competncia da Justia Federal para exame da causa mesmo que o pedido contra o rgo federal tenha
sido julgado improcedente. Hiptese de incidncia dos artigos 108 e 109, I, da Constituio Federal.
3. O agravamento do risco pelo segurado s acarreta a perda do direito garantia se se der com intencionalidade, tal
como expressamente consignado na lei. Precedentes do E. STJ.


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4. No configurada a responsabilidade do DNIT no acidente de trnsito controvertido nos autos, pois no h prova nem
de falta e nem de m sinalizao da obra que interrompia o trnsito na BR 101. Ao contrrio, o conjunto probatrio
aponta para a existncia de diversas placas de advertncia sobre a realizao das obras; de viatura da PRF para
auxiliar a sinalizao; e de funcionrios da empresa responsvel pelas obras com bandeiras para advertir os motoristas
a reduzir a velocidade em funo das obras.
5. Mantida a reparao por danos materiais (pensionamento) e morais sofridos pela famlia da vtima, sendo a
indenizao destes ltimos majorada em observncia da jurisprudncia do E. STJ quanto ao tema.
6. "A correo monetria do valor da indenizao do dano moral incide desde a data do arbitramento" (Smula 362 do
E. STJ, CORTE ESPECIAL, julgado em 15.10.2008, DJe 03.11.2008). "Os juros moratrios fluem a partir do evento
danoso, em caso de responsabilidade extracontratual". (Smula 54 do E. STJ, CORTE ESPECIAL, julgado em
24.09.1992, DJ 01.10.1992 p. 16801)
7. No caso dos autos, em que h condenao ao pagamento de penso mensal, a base de clculo dos honorrios
advocatcios corresponde s parcelas vencidas, acrescidas de mais um ano das prestaes vincendas. Precedentes do
E. STJ.
8. Sentena parcialmente reformada, apenas quanto ao valor do dano moral e dos honorrios advocatcios.
(TRF4, APELAO CVEL N 00073720920054047200, 4 TURMA, JUIZ FEDERAL SRGIO RENATO TEJADA GARCIA, POR UNANIMIDADE,
D.E. 25.10.2010)

11 EMBARGOS INFRINGENTES. PROCEDIMENTO AMBULATORIAL. EXPOSIO A SANGUE DE PORTADOR
DE HIV E HEPATITE B. PROFILAXIA. NO CONTAMINAO. INDENIZAO. DANO MORAL. QUANTUM.
Mantido o quantum arbitrado a ttulo de indenizao por danos morais no voto-condutor do acrdo (R$ 40.000,00 para
cada autora), porquanto adequado extenso do dano sofrido e, por conseguinte, justa indenizao.
(TRF4, EMBARGOS INFRINGENTES N 2005.71.00.013469-9, 2 SEO, JUIZ FEDERAL JORGE ANTONIO MAURIQUE, POR MAIORIA, D.E.
03.11.2010)

12 DIREITO CIVIL. RESPONSABILIDADE CIVIL. DANO MORAL. NO CONFIGURAO. DEVOLUO DE
CHEQUES. CONTA ENCERRADA.
1. Apresentado para pagamento cheque quase trs anos aps o encerramento da conta, no h como exigir do banco
que confira carto de assinaturas, para proceder devoluo do ttulo por esse motivo, sendo perfeitamente legtima a
devoluo pelo motivo 13 "conta encerrada", que enseja a inscrio no cadastro de emitentes de cheques sem
proviso de fundos.
2. O correntista responsvel pelos cheques e cartes que mantm consigo aps o encerramento da conta-corrente.
3. No h falar em condenao indenizao por danos morais por abalo de crdito quando h prova nos autos de que
a parte autora j estava inscrita em outros rgos, devido a outras dvidas. Entendimento consolidado pelo E. STJ no
mbito do procedimento dos recursos repetitivos.
(TRF4, APELAO CVEL N 2007.71.13.001572-5, 4 TURMA, JUIZ FEDERAL SRGIO RENATO TEJADA GARCIA, POR UNANIMIDADE,
D.E. 25.10.2010)

13 TRIBUTRIO. FUNRURAL. E-PROC. ART. 16 DA RESOLUO N 17 DO TRF/4 REGIO. VALOR DA
CAUSA. ENCAMINHAMENTO DO FEITO AO JUZO COMPETENTE.
1. O valor da causa requisito essencial da petio inicial e deve apresentar correlao com o contedo econmico
pretendido pela parte, podendo implicar inclusive na fixao da competncia absoluta do Juizado Especial.
2. Oportunizada a emenda da inicial, o prprio autor reconheceu que o valor inicialmente dado causa no
correspondia ao interesse econmico pretendido, atribuindo valor que conduz competncia do JEF.
3. Inaplicvel o art. 16 da Resoluo n 17, de 26 de maro de 2010, porquanto se trata de norma infralegal em
confronto com o art. 113, 2, do CPC.
4. Hiptese de declinao da competncia e encaminhamento dos autos ao juzo competente, e no de indeferimento
da inicial. Precedente do STJ.
(TRF4, APELAO CVEL N 5001279-63.2010.404.7104, 2A. TURMA, JUZA FEDERAL VNIA HACK DE ALMEIDA, POR UNANIMIDADE,
PUBLICADO EM 10.11.2010)



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14 CURSO DE CINCIAS BIOLGICAS. PARTICIPAO EM AULAS PRTICAS COM USO DE ANIMAIS.
OBJEO DE CONSCINCIA.
No razovel que, no curso de cincias biolgicas, deva a Universidade dispensar tratamento diferenciado aos
acadmicos que possurem objeo de conscincia no curso em que matriculados, e adaptar o currculo de acordo com
as convices pessoais dos alunos, sob pena de inviabilizar a instituio de ensino, sobretudo, quando no h notcias
de abuso na utilizao de animais para uso acadmico, apenas e to s a obrigao legal do ensino, da pesquisa e da
formao competente do profissional egresso das classes de universidades conceituadas como a recorrente.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 2007.71.00.019882-0, 4 TURMA, JUIZ FEDERAL JORGE ANTONIO MAURIQUE, POR

15 ADMINISTRATIVO. AO CIVIL PBLICA. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. SERVIDOR DO INSS. SCIO
DE ESCRITRIO DE ADVOCACIA. UTILIZAO DE PROGRAMA DE COMPUTADOR E FACILIDADES DO CARGO
PARA AGILIZAR REQUERIMENTOS DE BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS. DEMISSO J VERIFICADA EM
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. CHEFIAS IMEDIATAS. OMISSO DO DEVER DE APURAR AS
IRREGULARIDADES. CONDENAO EM PRIMEIRO GRAU. APELO MINISTERIAL PROVIDO PARCIALMENTE
PARA MAJORAR A PENA DE MULTA. APELAO DOS REQUERIDOS DESPROVIDA.
A prova forte a demonstrar que o servidor da autarquia previdenciria, tambm scio de escritrio de advocacia,
atuava no mbito da repartio pblica para agilizar os processos de concesso de benefcio, apropriando-se, ainda, de
programas de computador que pertenciam autarquia previdenciria e instalando-os no seu escritrio. O scio no
escritrio de advocacia, mesmo no sendo servidor, deve sofrer as penalidades, conforme dispe o art. 3, da Lei n
8.429/92. Apelaes desprovidas. Tambm ficou suficientemente demonstrado as duas servidoras que ocupavam as
chefias, mesmo tendo conhecimento das condutas do servidor faltoso, deixaram de tomar as providncias no sentido de
coibir ou apurar as faltas, contribuindo para que a prtica se desenvolvesse por longo perodo de tempo. Caracterizada
violao dos princpios da Administrao Pblica. Desprovido o apelo das requeridas. Provido parcialmente o apelo
ministerial para majorar a multa civil fixada em primeira instncia.
(TRF4, APELAO CVEL N 2004.71.07.007554-0, 3 TURMA, DES. FEDERAL FERNANDO QUADROS DA SILVA, POR UNANIMIDADE, D.E.
22.11.2010)

16 AGRAVO EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. ADMINISTRATIVO. AGNCIA NACIONAL DE VIGILNCIA
SANITRIA (ANVISA). REVALIDAO DE REGISTRO DE MEDICAMENTO. CONTAGEM DE PRAZO.
1. Segundo dispe o 6 do art. 12 da Lei n 6.360/1976, "a revalidao do registro dever ser requerida no primeiro
semestre do ltimo ano do quinqunio de validade, considerando-se automaticamente revalidado, independentemente
de deciso, se no houver sido esta proferida at a data do trmino daquela".
2. No tendo a lei fixado o termo inicial em dia, apenas dispondo que o prazo se encerra no primeiro semestre do ltimo
ano do quinqunio de validade, no h razo lgica para que seja ele contado em dias, mas em meses, encerrando-se
no ltimo dia do ms que encerrar o primeiro semestre de que cuida o dispositivo legal.
3. Tratando-se, como no caso, de disposio legal que gera dubiedade de interpretao, "deve-se buscar a
interpretao que favorea o administrado".
4. Agravo improvido.
(TRF4, AGRAVO EM AGRAVO DE INSTRUMENTO N 5006396-07.2010.404.0000, 3A. TURMA, DES. FEDERAL CARLOS EDUARDO
THOMPSON FLORES LENZ, POR UNANIMIDADE, PUBLICADO EM 24.11.2010)

17 PROCESSUAL CIVIL. MILITAR. CONTRATO DE MTUO CONSIGNAO EM FOLHA LIMITAO EM
70%. MP N 2.215/01 POSSIBILIDADE.
1. A limitao em 70% dos descontos em folha de pagamento de militares est prevista na MP n 2.215/01, no
podendo ser aplicado aos mesmos o Decreto n 6.386/08 por ser dispositivo exclusivo aos servidores civis.
2. O comprovante de rendimentos acostado d conta que os valores consignados em folha de pagamento esto dentro
da margem consignvel prevista.
(TRF4, APELAO CVEL N 00020117220094047102, 3 TURMA, JUIZ FEDERAL GUILHERME BELTRAMI, POR UNANIMIDADE, D.E.
13.10.2010)

18 ADMINISTRATIVO. DEPENDENTE DE EX-COMBATENTE ASSISTNCIA MDICA E HOSPITALAR PELA
FUSEX DESCABIMENTO.
A viva, dependente do ex-combatente, tem direito assistncia mdica e hospitalar junto ao Servio de Assistncia
Bsica SAMMED-AMH, haja vista ausncia de contribuio obrigatria.
(TRF4, REEXAME NECESSRIO CVEL N 5000469-88.2010.404.7201, 3A. TURMA, JUIZ FEDERAL JOO PEDRO GEBRAN NETO, POR
UNANIMIDADE, PUBLICADO EM 21.11.2010)



29
19 EMBARGOS INFRINGENTES. DIREITO ADMINISTRATIVO. EX-FERROVIRIOS. PENSO.
COMPLEMENTAO. LEI N 8.186/91.
Embargos infringentes improvidos.
(TRF4, EMBARGOS INFRINGENTES N 2004.72.01.005958-1, 2 SEO, DES. FEDERAL CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ,
POR MAIORIA, D.E. 26.10.2010)

20 ARGUIO DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 37, 1 E 2, DA LEI N 8.906/94. RESERVA DE
PLENRIO. INAPLICABILIDADE. ART. 481, PARGRAFO NICO, DO CPC. PRONUNCIAMENTO DOS TRIBUNAIS
SUPERIORES SOBRE A CONSTITUCIONALIDADE DA NORMA.
1. A reserva de plenrio de declarao de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo (art. 97 da CF) funda-se na
presuno de constitucionalidade que os protege, somado a razes de segurana jurdica.
2. "Os rgos fracionrios dos tribunais no submetero ao plenrio, ou ao rgo especial, a arguio de
inconstitucionalidade, quando j houver pronunciamento destes ou do plenrio do Supremo Tribunal Federal sobre a
questo" pargrafo nico do art. 481 do CPC, acrescentado pela Lei n 9.756, de 17.12.98.
3. Existncia de precedentes do Superior Tribunal de Justia (REsp 711.665, REsp 506.607, RESP 907.868) e do
Supremo Tribunal Federal (Rp 1481/AL, DJ 02.09.1988) tratando da matria.
(TRF4, ARGUIO DE INCONSTITUCIONALIDADE N 2004.71.05.002061-2, CORTE ESPECIAL, DES. FEDERAL LUIZ CARLOS DE CASTRO
LUGON, POR MAIORIA, D.E. 11.11.2010)

21 EMBARGOS INFRINGENTES. DIREITO ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO FEDERAL.
PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO. INDENIZAO AO ERRIO. COMUNICAO. REGULARIDADE.
1. Ao ordinria visando cessao dos descontos mensais da remunerao do autor, servidor pblico federal,
efetuados pela r a ttulo de indenizao por dano ao errio, bem como restituio dos valores j descontados.
2. Tendo a apurao do dano e do consequente dever de ressarcimento ao errio observado procedimento
administrativo que atendeu ao devido processo legal, inclusive com a necessria comunicao dos descontos ao
servidor, diante da conduta do autor, que na condio de professor em regime de dedicao exclusiva lecionava
tambm em outra instituio, a demanda deve ser julgada improcedente.
(TRF4, EMBARGOS INFRINGENTES N 2007.70.12.000552-6, 2 SEO, JUIZ FEDERAL SRGIO RENATO TEJADA GARCIA, POR

22 ADMINISTRATIVO. SERVIDORES. GRATIFICAO DE ATIVIDADE PELO DESEMPENHO DE FUNO
GADF. CORREO MONETRIA. JUROS DE MORA. CUSTAS PROCESSUAIS. HONORRIOS ADVOCATCIOS.
1. Os servidores que foram ocupantes das antigas Funes de Confiana, transformadas em Cargos de Direo e
Funes Gratificadas com o advento da Lei 8.168/91, fazem jus ao recebimento da Gratificao de Atividade pelo
Desempenho de Funo GADF, nos termos dos artigos 14, caput e 1, e 15 da Lei Delegada n 13/92.
2. Sobre os valores deferidos dever incidir correo monetria pelos ndices oficiais, desde quando devidos e juros de
mora, no percentual de 6% ao ano, a partir da citao, considerando-se o ajuizamento desta ao em data posterior
edio da Medida Provisria n 2.180-35, de 24 de agosto de 2001. Ressalto, entretanto, que o artigo 1-F da Lei
9.494/97, com a redao dada pela Lei n 11.960/09, no se aplica ao caso dos autos, visto que s aplicvel aos
processos ajuizados a partir da edio da referida lei, ou seja, a partir de 1 de julho de 2009.
3. Condenada a UFSC ao pagamento das custas processuais e dos honorrios advocatcios, fixados em 10% sobre o
valor da condenao, conforme jurisprudncia sedimentada desta Turma.
(TRF4, APELAO CVEL N 2007.72.00.013150-8, 4 TURMA, DES. FEDERAL MARGA INGE BARTH TESSLER, POR UNANIMIDADE, D.E.
22.11.2010)

23 SFH. CONTRATO DE MTUO HIPOTECRIO. CES. ATUALIZAO DO SALDO DEVEDOR. REGRA
CONTRATUAL. SEGURO HABITACIONAL OBRIGATRIO.
Legal a incidncia do Coeficiente de Equiparao Salarial (CES) no clculo do encargo. O saldo devedor do
financiamento habitacional deve ser atualizado de acordo com o indexador das cadernetas de poupana ou das contas
vinculadas do FGTS, como pactuado nas clusulas contratuais, admitindo-se a aplicao da TR, independentemente da
incidncia ou no do Plano de Equivalncia Salarial s prestaes do mtuo. Os prmios mensais devem evoluir de
acordo com as normas editadas pela SUSEP (Superintendncia de Seguros Privados), por meio de Circulares, no
estando atrelados ao critrio da equivalncia salarial (PES), por falta de previso legal e contratual.
(TRF4, EMBARGOS INFRINGENTES N 2002.71.08.001235-9, 2 SEO, JUIZ FEDERAL JORGE ANTONIO MAURIQUE, POR
UNANIMIDADE, D.E. 26.10.2010).



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24 EMBARGOS INFRINGENTES. SISTEMA FINANCEIRO DA HABITAO SFH. CES. INCIDNCIA.
REGULARIDADE. PES/CP. MUTURIO. VANTAGENS PESSOAIS INCORPORADAS PERMANENTES.
INCIDNCIA.
1. Amparada a incidncia do Coeficiente de Equiparao Salarial CES na legislao aplicvel, ainda que no
expressamente previsto no instrumento contratual, deve sua cobrana ser mantida, considerando alm disso que tal
exigncia labora em favor dos muturios, j que viabiliza significativa reduo do saldo devedor residual ao termo final
das prestaes avenadas.
2. Regularidade do desenvolvimento da relao contratual quanto aplicao da clusula PES/CP pela CEF, uma vez
que para tanto devida a considerao das vantagens pessoais incorporadas permanentes do muturio na variao
das prestaes mensais, na linha da jurisprudncia do egrgio STJ.
(TRF4, EMBARGOS INFRINGENTES N 2003.72.00.007930-0, 2 SEO, JUIZ FEDERAL SRGIO RENATO TEJADA GARCIA, POR

25 AGRAVO. SUSPENSO DE LIMINAR. GRAVE LESO AOS BENS TUTELADOS PELO ART. 4 DA LEI
8.437/92. FABRICANTES DE BEBIDAS. FISCALIZAO TRIBUTRIA. SICOBE. RESSARCIMENTO CASA DA
MOEDA. RISCO DE DANO ORDEM E ECONOMIA PUBLICA. COMPETNCIA. AGRAVO DE INSTRUMENTO
NO CONHECIDO. SICOBE. RESSARCIMENTO. FABRICANTES DE BEBIDA. REGIME ESPECIAL DE
TRIBUTAO PREVISTO NO ART. 58-J DA LEI N 10.833/03.
A suspenso de ato judicial dirigida Presidncia dos tribunais e est respaldada no que dispem as Leis n
os

12.016/09, 8.437/92 e 9.494/97, que tratam da suspenso da execuo da deciso concessiva de liminar, de segurana
definitiva no transitada em julgado, ou de tutela antecipada. O pressuposto fundamental para a concesso da medida
suspensiva a preservao do interesse pblico diante de ameaa de leso ordem, sade, segurana e
economia pblicas. deferida nos casos em que determinado direito judicialmente reconhecido pode ter seu exerccio
suspenso para submeter-se, mesmo que temporariamente, ao interesse pblico e evitar que grave dano aos bens
legalmente tutelados venha a ocorrer. A interposio de agravo no Tribunal no impede o ajuizamento do pedido de
suspenso, apenas o autor da medida extrema deve atentar-se para a deciso proferida no agravo, seja
monocraticamente, pelo relator, ou pelo colegiado. Caso o agravo seja convertido em retido (nos casos em que no se
verifica leso grave ou de difcil reparao), deferido ou indeferido, portanto, analisado o mrito do recurso pelo
Tribunal, a competncia para o ajuizamento da suspenso transfere-se Presidncia de um dos Tribunais Superiores.
Por outro lado, caso o relator ou o colegiado no conheam do recurso (tempestividade, falta de interesse, razes
dissociadas, etc), a competncia do Tribunal Regional preserva-se pelo fato de no ter havido pronunciamento de
membro da Corte acerca do mrito do recurso. Embora a agravante alegue que a impossibilidade de compensao
cause uma leso a suas associadas, deve-se ter presente que esse fato se d por haver uma carga tributria reduzida
por opo feita pelo prprio contribuinte sistemtica especial de recolhimento prevista no art. 58-J da Lei n 10.833/03.
Desse modo, no se denota, ao menos neste momento, leso aos pequenos e mdios fabricantes de bebida que
justifique a suspenso da cobrana pelo SICOBE. No pode ser suspenso o ressarcimento para manuteno do
SICOBE em sede de liminar sob pena de se pr em risco todo sistema de fiscalizao tributria cujos resultados
refletiriam no apenas na receita da Unio, mas tambm dos Estados. Reside a, precisamente, o risco de grave leso
ordem e economia pblicas caso posta em prtica a deciso proferida na ao originria.
(TRF4, AGRAVO EM SUSPENSO DE LIMINAR OU ANTECIPAO DE TUTELA N 5006737-33.2010.404.0000, PRESIDNCIA, VILSON
DARS, PUBLICADO EM 29.11.2010)

26 AGRAVO. SUSPENSO DE SENTENA EM MANDADO DE SEGURANA. GRAVE LESO AOS BENS
TUTELADOS PELO ART. 15 DA LEI 12.016/09. FUNRURAL. ART. 25 DA LEI N 8.212/91. EXISTNCIA DE
PRECEDENTES RELEVANTES EM FAVOR DA TESE DEFENDIDA PELOS CONTRIBUINTES. AGRAVO PROVIDO
PARA INDEFERIR O PEDIDO DE SUSPENSO.
A suspenso de ato judicial dirigida Presidncia dos tribunais e est respaldada no que dispem as Leis n
os

12.016/09, 8.437/92 e 9.494/97, que tratam da suspenso da execuo da deciso concessiva de liminar, de segurana
definitiva no transitada em julgado, ou de tutela antecipada. O pressuposto fundamental para a concesso da medida
suspensiva a preservao do interesse pblico diante de ameaa de leso ordem, sade, segurana e
economia pblicas. deferida nos casos em que determinado direito judicialmente reconhecido pode ter seu exerccio
suspenso para submeter-se, mesmo que temporariamente, ao interesse pblico e evitar que grave dano aos bens
legalmente tutelados venha a ocorrer. O STF reconheceu a inconstitucionalidade da contribuio prevista no art. 25 da
Lei n 8.212/91 no julgamento do RE n 363.852/MG j levando em considerao a existncia da Lei n 10.256/01. E
mais, as Turmas que detm competncia em matria tributria albergam esse entendimento e tm decidido a questo
em favor da tese defendida pelos contribuintes. Considerando os relevantes precedentes a respeito do mrito debatido
na ao originria, entendo que os argumentos formulados na deciso monocrtica, no sentido de demonstrar grave
risco de leso ordem pblica caso seja colocada em prtica a deciso proferida pelo juzo de primeiro grau, no mais
prevalecem, sendo substanciais o bastante para que se d provimento a este agravo, pois o risco de leso ao errio


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resta esvaziado na medida em que a legalidade da exao debatida nos autos originrios no encontra respaldo na
jurisprudncia ptria.
(TRF4, AGRAVO (INOMINADO, LEGAL) EM SUEXSE N 00258704920104040000, PRESIDENTE, DES. FEDERAL VILSON DARS, POR
MAIORIA, D.E. 05.11.2010)

27 DIREITO EMPRESARIAL E CAMBIRIO. EXECUO DE TTULO DE CRDITO. DUPLICATA. AUSNCIA DE
ACEITE. AUSNCIA DE COMPROVANTE DE ENTREGA DAS MERCADORIAS. CAUTELAR DE SUSTAO DE
PROTESTO JULGADA PROCEDENTE.
1. A execuo de duplicata sem aceite no prescinde do protesto e da prova da realizao do negcio e da prestao
do servio ou entrega de mercadoria. Precedentes do E. STJ.
2. impossvel impor ao devedor de duplicata o nus de provar a inexistncia de relao jurdica ensejadora da
emisso do ttulo protestado, sob pena de determinar produo de prova negativa. Por outro lado, basta ao ru, que
protestou referida crtula, no caso, a duplicata, demonstrar que sua emisso funda-se em efetiva entrega de mercadoria
ou servios, cuja prova perfeitamente vivel. Precedentes do E. STJ.
3. Cautelar de sustao de protesto julgada procedente.
(TRF4, APELAO CVEL N 00077319420074047100, 4 TURMA, JUIZ FEDERAL SRGIO RENATO TEJADA GARCIA, POR UNANIMIDADE,
D.E. 21.10.2010)

28 EMBARGOS INFRINGENTES. EMBARGOS EXECUO. URV. ACORDO COLETIVO. COMPENSAO.
POSSIBILIDADE. INEXISTNCIA DE LESO COISA JULGADA
Tratando-se de valores pagos sob o mesmo ttulo (recuperao das perdas da URV), de natureza jurdica idntica, no
h como se impedir, quando da liquidao do dano a ser ressarcido, a necessria compensao, no havendo nisso
qualquer ofensa a coisa julgada, sendo que o acrdo proferido na ao coletiva vedou foi a compensao com
aumentos de natureza diversa.
(TRF4, EMBARGOS INFRINGENTES N 2003.71.00.074838-3, 2 SEO, DES. FEDERAL MARIA LCIA LUZ LEIRIA, POR MAIORIA, D.E.
05.11.2010)

01 PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA ESPECIAL. ATIVIDADE ESPECIAL. AGENTES BIOLGICOS.
CATEGORIA PROFISSIONAL. ENFERMAGEM.
1. O reconhecimento da especialidade e o enquadramento da atividade exercida sob condies nocivas so
disciplinados pela lei em vigor poca em que efetivamente exercidos, passando a integrar, como direito adquirido, o
patrimnio jurdico do trabalhador.
2. At 28.04.1995 admissvel o reconhecimento da especialidade por categoria profissional ou por sujeio a agentes
nocivos, aceitando-se qualquer meio de prova (exceto para rudo e calor); a partir de 29.04.1995 no mais possvel o
enquadramento por categoria profissional, devendo existir comprovao da sujeio a agentes nocivos por qualquer
meio de prova at 05.03.1997 e, a partir de ento, por meio de formulrio embasado em laudo tcnico, ou por meio de
percia tcnica.
3. A exposio a agentes biolgicos enseja o reconhecimento do tempo de servio como especial.
4. As atividades de tcnico/atendente de enfermagem exercidas at 28.04.1995 devem ser reconhecidas como especial
em decorrncia do enquadramento por categoria profissional, por equiparao categoria profissional de enfermagem.
5. Implementados mais de 25 anos de tempo de atividade sob condies nocivas e cumprida a carncia mnima,
devida a concesso do benefcio de aposentadoria especial, a contar da data do requerimento administrativo, nos
termos do 2 do art. 57 c/c art. 49, II, da Lei n 8.213/91.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 2007.71.08.001318-0, 6 TURMA, DES. FEDERAL CELSO KIPPER, POR UNANIMIDADE,
D.E.17/11/2010)

02 PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS INFRINGENTES. APOSENTADORIA POR IDADE
RURAL. PERCEPO DE AUXLIO-DOENA. ESPOSO COM LABOR URBANO.
Restando comprovado nos autos, mediante incio de prova material corroborado pela prova testemunhal, o exerccio da
atividade laborativa rural, no perodo de carncia, ainda que de forma descontnua, e o requisito etrio, de ser


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concedida a aposentadoria por idade rural, sem o impedir, a priori, a percepo de auxlio-doena ou eventual labor
urbano do marido.
(TRF4, EMBARGOS INFRINGENTES N 0001727-69.2010.404.9999, 3 SEO, DES. FEDERAL JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, POR
MAIORIA, D.E. 16.11.2010)

03 PREVIDENCIRIO. EMBARGOS INFRINGENTES. APOSENTADORIA POR IDADE. TRABALHADORA RURAL.
IMPOSSIBILIDADE DO EXERCCIO DA ATIVIDADE.
No tem direito aposentadoria por idade, por impossibilidade do exerccio da atividade rural em carter profissional, a
trabalhadora que, nascida em 1912, passou a receber penso por morte do marido em 1978 e em meados de 1989
abandonou a zona rural.
(TRF4, EMBARGOS INFRINGENTES N 2002.04.01.012400-4, 3 SEO, DES. FEDERAL JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, POR

04 AUXLIO-DOENA. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADO.
Mantm a qualidade de segurado, por tempo indeterminado, aquele que est em gozo de auxlio-doena.
(TRF4, APELAO CVEL N 2009.71.99.003740-6, 5 TURMA, DES. FEDERAL RMULO PIZZOLATTI, POR UNANIMIDADE, D.E. 15.10.2010)

05 PREVIDENCIRIO. LABOR RURAL. APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO.
A frequncia escola por um turno dirio no obsta, por si s, a caracterizao do trabalhado rural desenvolvido em
regime de economia familiar, mormente quando o acervo probatrio colacionado aos autos indica de forma precisa e
convincente, como na espcie, que houve o desempenho do labor rurcola.
(TRF4, EMBARGOS INFRINGENTES N 2007.71.17.000950-5, 3 SEO, DES. FEDERAL JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, POR MAIORIA,
D.E. 16.11.2010)

06 PREVIDENCIRIO. AUXLIO-DOENA E APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. SISTEMTICA DE PERCIA
INTEGRADA. PRECLUSO.
Resta afastada a possibilidade de anlise de questionamento acerca da nulidade da sistemtica da percia integrada,
quando o autor, ciente da realizao da referida audincia, deixa de interpor o recurso adequado, manifestando-se,
inclusive, no sentido de que comparecer em juzo independentemente de intimao.
(TRF4, APELAO CVEL N 00120183120104049999, 6 TURMA, DES. FEDERAL LUS ALBERTO DAZEVEDO AURVALLE, POR

07 PREVIDENCIRIO. AO PREVIDENCIRIA. TUTELA ANTECIPADA. AUXLIO-DOENA. DESCABIMENTO.
A coliso de laudo da percia administrativa previdenciria com atestado mdico particular priva a antecipao da tutela
jurisdicional de pressuposto indispensvel, qual seja o da verossimilhana do alegado apoiada em prova inequvoca.
Necessidade da dilao probatria.
(TRF4, AGRAVO DE INSTRUMENTO N 0028620-24.2010.404.0000, 5 TURMA, JUIZ FEDERAL HERMES S DA CONCEIO JR, POR

08 BENEFCIO ASSISTENCIAL. RENDA FAMILIAR PER CAPITA. GASTOS COM MEDICAMENTOS E ALUGUEL
DA MORADIA. CONCESSO SUPERVENIENTE DE PENSO POR MORTE. LIMITAO.
devido o benefcio assistencial quando a famlia do postulante ao amparo percebe, descontados gastos com
medicamentos e aluguel da moradia, renda per capita significativamente inferior a 1/4 do salrio mnimo, e no tem
condies de sustent-lo e mant-lo com um mnimo de dignidade, limitando-se a concesso do amparo data em que
passou ele a perceber benefcio de penso por morte, porque garantido o prprio sustento.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 2009.71.99.000359-7, 5 TURMA, DES. FEDERAL RMULO PIZZOLATTI, POR

09 RESTABELECIMENTO DE APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. CANCELAMENTO DO BENEFCIO.
NO IMPLEMENTO DA CARNCIA. POSSIBILIDADE DE REVISO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS. CARNCIA.
DEVOLUO DOS VALORES RECEBIDOS. ERRO ADMINISTRATIVO. BOA-F DO SEGURADO. HONORRIOS
ADVOCATCIOS. CUSTAS.
1. Enquanto no ocorrida a decadncia, pode e deve a Administrao anular os seus atos que sejam eivados de
ilegalidade.
2. Constatado que a segurada no cumpriu com a carncia necessria para a concesso do benefcio, mas tendo
ocorrido o deferimento na via administrativa, pode o INSS cancelar o benefcio, se ainda no ocorrida a decadncia.
3. A devoluo dos valores pagos pelo INSS em razo de erro administrativo na concesso de benefcio previdencirio
se mostra ilegal quando recebidos de boa-f pela parte autora, uma vez que tendo em vista a natureza alimentar das
referidas prestaes, a jurisprudncia ptria no vem acolhendo a tese da possibilidade de devoluo desses valores.


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4. Pedidos em ordem sucessiva (nos termos do art. 289 do CPC) ou em cumulao eventual caracterizam-se por
exclurem um aos demais, bastando o acolhimento de um deles para que se estabelea a sucumbncia da outra parte.
5. Sucumbente o INSS, dever arcar com o pagamento integral dos honorrios advocatcios.
6. Quanto s custas processuais, cabe a aplicao da Smula n 02 do TARS em relao aos feitos tramitados na
justia estadual do Rio Grande do Sul em que figure como parte o INSS, devendo a Autarquia Previdenciria arcar com
apenas metade das custas processuais.
(TRF4, APELAO CVEL N 2006.71.99.005211-0, 6 TURMA, DES. FEDERAL LUS ALBERTO DAZEVEDO AURVALLE, POR

10 PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO. DIREITO ADQUIRIDO.
INEXISTNCIA.
1. Se o bito ocorreu aps o perodo de graa de que trata o art. 15 da Lei 8.213/91, no devido o benefcio de
penso por morte, porquanto demonstrada a perda da qualidade de segurado.
2. A Lei 8.213/91 sempre exigiu a condio de segurado para a concesso de penso aos dependentes, mesmo porque
se trata de benefcio para o qual no se exige o cumprimento de carncia. Assim, ausente a condio de segurado na
data do bito, no se pode cogitar de direito adquirido.
(TRF4, APELAO CVEL N 0012794-31.2010.404.9999, 5 TURMA, DES. FEDERAL RICARDO TEIXEIRA DO VALLE PEREIRA, POR

11 PENSO POR MORTE. QUALIDADE DE SEGURADO. CONTRIBUINTE EMPRESRIO.
indevida a penso por morte quando no mantida a qualidade de segurado data do bito pelo contribuinte
empresrio, por haver deixado voluntariamente de recolher as contribuies previdencirias.
(TRF4, APELAO CVEL N 2006.71.00.006800-2, 5 TURMA, DES. FEDERAL RMULO PIZZOLATTI, POR UNANIMIDADE, D.E. 15.10.2010)

12 PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS INFRINGENTES. EMPREGADA RURAL. SALRIO-
MATERNIDADE. DISPENSA ARBITRRIA. MANUTENO DA CONDIO DE SEGURADA. LEGITIMIDADE
PASSIVA DO INSS.
1. A legislao previdenciria garante a manuteno da qualidade de segurado, at 12 meses aps a cessao das
contribuies, quele que deixar de exercer atividade remunerada.
2. A segurada tem direito ao salrio-maternidade enquanto mantiver esta condio, pouco importando eventual situao
de desemprego.
3. O fato de ser atribuio da empresa pagar o salrio-maternidade no caso da segurada empregada no afasta a
natureza de benefcio previdencirio da prestao em discusso. Ademais, a teor do disposto no artigo 72, 2, da Lei
8.213/91, na redao dada pela Lei n 10.710, de 05/08/2003, a responsabilidade final pelo pagamento do benefcio
do INSS, na medida em que a empresa tem direito a efetuar compensao com as contribuies incidentes sobre a
folha de salrios e demais rendimentos. Se assim , no h razo para eximir o INSS de pagar o que, em ltima
anlise, de sua responsabilidade.
4. A segurada no pode ser penalizada com a negativa do benefcio previdencirio, que lhe devido, pelo fato de ter
sido indevidamente dispensada do trabalho. Eventuais pendncias de ordem trabalhista, ou eventual necessidade de
acerto entre a empresa e o INSS, no constituem bice ao reconhecimento do direito da segurada, se ela optou por
acionar diretamente a autarquia.
5. Demonstrada a maternidade e a manuteno da qualidade de segurada, nos termos do art. 15 da LBPS, devido
autora o salrio-maternidade, ainda que tivesse cessado o vnculo empregatcio em data anterior ao nascimento, o que
no o caso.
6. Tratando-se de benefcio de natureza previdenciria, do INSS a responsabilidade pelo seu pagamento.
7. O art. 97 do Dec. n 3.048/99, ao estipular como requisito para o deferimento do salrio-maternidade a existncia de
vnculo empregatcio, mostra-se ilegal, j que extrapola a Lei de Benefcios, a qual apenas exige, para a concesso do
benefcio, a maternidade e a qualidade de segurada da me condio esta que se mantm, mesmo para a segurada
que deixa de ser empregada, pelos interregnos previstos no art. 15 da LBPS.
(TRF4, EMBARGOS INFRINGENTES N 2009.70.99.000870-2, 3 SEO, DES. FEDERAL JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, POR MAIORIA,
D.E. 21.10.2010)



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01 TRIBUTRIO. CONTRIBUIO INCIDENTE SOBRE A COMERCIALIZAO DA PRODUO RURAL.
PRODUTOR RURAL PESSOA FSICA EMPREGADOR. INEXIGIBILIDADE.
1. A Suprema Corte, no julgamento do RE 363.852, declarou a inconstitucionalidade do artigo 1 da Lei n 8.540/92,
que deu nova redao aos artigos 12, incisos V e VII, 25, incisos I e II, e 30, inciso IV, da Lei n 8.212/91.
2. Indevido o recolhimento de contribuio para o Fundo de Assistncia ao Trabalhador Rural (FUNRURAL) sobre a
receita bruta proveniente da comercializao da produo rural de empregadores, pessoas naturais.
3. A Lei n 10.256/01 apenas altera o caput do art. 25 da Lei n 8.212/91, mas as alquotas e base de clculo continuam
com a definio da Lei n 9.258/97, que foi declarada inconstitucional pelo STF. Assim, subsistiria apenas um caput
sem alquota e sem base de clculo, que no suficiente a fundar cobrana de tributo.
(TRF4, APELAO CVEL N 5001522-07.2010.404.7201, 2A. TURMA, DES. FEDERAL LUCIANE AMARAL CORRA MNCH, POR
UNANIMIDADE, PUBLICADO EM 23.11.2010)

02 EMBARGOS EXECUO FISCAL. PRESCRIO. ART. 174 DO CTN. HONORRIOS ADVOCATCIOS.
1. Para os feitos ajuizados e com despacho ordenando a citao antes da edio da Lei Complementar n 118/05,
somente a citao pessoal do devedor interrompe a prescrio em matria tributria. In casu, portanto, est prescrita a
dvida exequenda.
2. entendimento desta Turma que os honorrios de advogado devem ser fixados em 10% sobre o valor da causa ou
da condenao, afastando-se desse critrio somente quando tal valor for exorbitante ou quando restar muito aqum
daquilo que efetivamente deveria receber o advogado. No presente feito, levando em considerao o trabalho realizado
pelo advogado, e os demais critrios do art. 20, 3 e 4, do CPC, resta a verba honorria reduzida para R$25.000,00
(vinte e cinco mil reais), corrigidos pelo IPCA-E a partir deste julgamento.
(TRF4, APELAO CVEL N 00199338320054047000, 2 TURMA, JUIZ FEDERAL SEBASTIO OG MUNIZ, POR UNANIMIDADE, D.E.
05.11.2010)

03 EMBARGOS EXECUO FISCAL. TRIBUTRIO. IMPOSTO DE RENDA. ACRSCIMO PATRIMONIAL.
ENCARGO LEGAL.
1. De acordo com a Lei n 7.713/1988, o valor de aquisio de cada bem ou direito, expresso em cruzados novos
dever ser corrigido monetariamente, a partir da data do pagamento.
2. A Corte Especial deste Tribunal rejeitou incidente de Arguio de Inconstitucionalidade na AC n 2004.70.08.001295-
0/PR, julgada em 24.09.2009, sedimentando a constitucionalidade do encargo legal previsto no Decreto-Lei n 1.025/69.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 2008.72.99.002740-0, 2 TURMA, JUIZ FEDERAL SEBASTIO OG MUNIZ, POR

04 AO RESCISRIA. VIOLAO LITERAL DISPOSIO DE LEI. TRIBUTRIO. IMPOSTO DE RENDA.
APOSENTADORIA COMPLEMENTAR. BITRIBUTAO. LEIS N 7.713/1988 E 9.250/1995.
1. Resta superada a discusso a respeito da Smula n 343 do STF, diante do julgamento proferido pelo STJ.
2. As contribuies do participante do plano de previdncia privada, vertidas sob a gide da Lei n 7.713/1988, cujo
imposto foi pago na fonte, devem ser deduzidas da base de clculo do imposto de renda incidente sobre o benefcio
percebido na vigncia da Lei n 9.250/1995, evitando-se a dupla incidncia do tributo em relao s parcelas sobre as
quais j houve pagamento de imposto de renda.
(TRF4, AO RESCISRIA N 2004.04.01.028662-1, 1 SEO, JUIZ FEDERAL EDUARDO VANDR O L GARCIA, POR UNANIMIDADE, D.E.
11.11.2010)

05 TRIBUTRIO. OMISSO DE RECEITAS. IMPOSTO DE RENDA. ARBITRAMENTO. TRIBUTAO REFLEXA
DO TITULAR DA FIRMA INDIVIDUAL.
1. O art. 399 do RIR/80 autoriza a fiscalizao a desconsiderar a escrita fiscal da empresa e arbitrar o lucro quando no
mantiver escriturao na forma da lei ou recusar-se a apresentar os livros ou documentos da escriturao autoridade
tributria.
2. Arbitrado o lucro da pessoa jurdica, h presuno legal de sua distribuio ao titular da firma individual, consoante
dispe o art. 403 do RIR/80.
(TRF4, APELAO CVEL N 2002.70.04.007680-4, 2 TURMA, JUIZ FEDERAL SEBASTIO OG MUNIZ, POR UNANIMIDADE, D.E.
05.11.2010)



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06 EMBARGOS EXECUO FISCAL. ITAIPU BINACIONAL. IMPOSTOS. CONTRIBUIO DE MELHORIA.
TAXAS. ART. XII DO TRATADO INTERNACIONAL. HIPTESE DE NO INCIDNCIA. REPRESENTAO DA
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL NAS RELAES EXTERIORES. ATO DE SOBENARIA. ART. 151, III, DA
CF/88. ART. 41, 1, DO ADCT. INAPLICABILIDADE.
1. Itaipu Binacional no est sujeita ao recolhimento de impostos, taxas e emprstimos compulsrios, de qualquer
natureza, por fora do art. XII, e alneas, do Tratado Internacional firmado entre o Brasil e Paraguai, aprovado pelo
Congresso Nacional, por meio do Decreto Legislativo n 23/73 e promulgado pelo Decreto n 72.707/73.
2. No se trata de iseno heternima, expressamente vedada pelo artigo 151, III, da CF/88, mas sim hiptese de no
incidncia tributria.
3. A Repblica Federativa do Brasil, representada pela Unio perante Estados estrangeiros, no uso de sua soberania,
ao assinar um tratado internacional o faz no s em nome da Unio, mas tambm dos Estados-Membros, dos
Municpios e do Distrito Federal.
4. A hiptese de no incidncia tributria constante do Tratado de Itaipu foi formulada pela Unio, na condio de
representante poltico da Repblica Federativa do Brasil, constituda pelos trs nveis de governo, e a vedao
constante do art. 151, III, da CF/88 dirigida Unio enquanto pessoa jurdica de direito pblico interno e no tem o
poder extensivo de afetar as relaes poltico-administrativas do Brasil com Estados estrangeiros.
5. O Cdigo Tributrio Nacional, recepcionado pela Constituio Federal como lei complementar, expressamente prev,
no seu art. 98, a supremacia dos tratados e adequao da legislao interna.
6. No se aplica ao Tratado de Itaipu a revogao prevista no art. 41, 1, do ADCT, porque vinculado ao caput, e o
STF entendeu que a matria no est abrangida pela previso contida na norma constitucional transitria, por no se
tratar de incentivo fiscal de natureza setorial.
(TRF4, APELAO CVEL N 2004.70.02.007393-4, 1 TURMA, DES. FEDERAL ALVARO EDUARDO JUNQUEIRA, POR UNANIMIDADE, D.E.
14.10.2010)

07 PERDIMENTO. MERCADORIAS. MODALIDADE DE NAVEGAO. CLASSIFICAO NO SISCOMEX. CARGA
DE ORIGEM NACIONAL. DILAO PROBATRIA. NECESSIDADE.
Constitui cerceamento de defesa o julgamento antecipado da lide quando a situao vivenciada nos autos revela a
utilidade e a indispensabilidade da produo de prova pericial, documental e testemunhal.
(TRF4, APELAO CVEL N 5000013-84.2009.404.7101, 1A. TURMA, DES. FEDERAL ALVARO EDUARDO JUNQUEIRA, POR MAIORIA,
VENCIDA A RELATORA, PUBLICADO EM 22.10.2010)

08 TRIBUTRIO. EMBARGOS EXECUO FISCAL. AO ANULATRIA. COMPENSAO. CRDITOS
ORIUNDOS DE AO JUDICIAL. COMPENSAO DE ACORDO COM O ART. 66 DA LEI N 8.381/1991.
POSSIBILIDADE DE PROCEDER COMPENSAO NA VIA ADMINISTRATIVA, COM BASE NO ART. 74 DA LEI
N 9.430/1996, COM A REDAO DADA PELA LEI N 10.637/2002. PRAZO PARA APURAO DOS CRDITOS
COMPENSVEIS. PIS. SEMESTRALIDADE. BASE DE CLCULO. CORREO MONETRIA. HONORRIOS.
1. Na sistemtica do art. 66 da Lei n 8.383/1991, a compensao equivale ao pagamento antecipado, visto que o
sujeito passivo, ao invs de recolher o valor do tributo em pecnia, registra na escrita fiscal o crdito oponvel ao Fisco e
o informa na DCTF. A condio imposta no 1 do art. 66 da Lei deve ser entendida como tributos e contribuies com
a mesma espcie e destinao constitucional, porquanto o encontro de contas far-se- perante o ente responsvel pela
arrecadao, fiscalizao e lanamento do tributo.
2. Caso a Fazenda Pblica no concorde com a compensao levada a cabo pelo contribuinte, deve realizar o
lanamento de ofcio, no apenas para cobrar diferenas no declaradas na DCTF, mas tambm para notificar o
contribuinte, explicitando os motivos pelos quais a compensao no foi homologada, para que ele possa se valer dos
meios de defesa previstos em lei.
3. O art. 170-A do CTN, acrescentado pela Lei Complementar n 104/2001, no pode ser erigido como bice
implementao da compensao, pois, ao tempo em que o contribuinte efetuou o procedimento compensatrio, ainda
no fora editado o art. 170-A. Alm disso, a sentena no fez qualquer ressalva quanto exigncia de trnsito em
julgado para a utilizao dos crditos.
4. No h falar em coisa julgada no que concerne compensao pelo regime do art. 74 da Lei n 9.430/1996, visto
que o ttulo judicial levou em conta somente o regime de compensao previsto no art. 66 da Lei n 8.383/1991.
5. A autora, por conseguinte, pode optar pelo regime previsto na Lei n 9.430/1996, com a redao dada pela Lei n
10.637/2002, que afastou o requisito da identidade de espcie e destinao constitucional dos crditos compensveis,
imposto pelo art. 66 da Lei n 8.383/1991, e possibilitou que o contribuinte proceda compensao mediante a entrega
de declarao. O fato de os crditos serem decorrentes de ao judicial no impossibilita que o contribuinte utilize-os de
forma diversa da estabelecida na sentena, visto que se trata de compensao implementada unicamente na via
administrativa, regida por legislao diversa daquela sob a qual foi julgada a ao. Alm disso, induvidosa a certeza
dos crditos, visto que a sentena j havia transitado em julgado, poca em que a autora entregou as declaraes de
compensao.


36
6. A Primeira Seo do Colendo STJ uniformizou a jurisprudncia no sentido de que no cabe a atualizao monetria
da base de clculo do PIS, a qual corresponde ao faturamento do sexto ms anterior ao da ocorrncia do fato gerador,
at a edio da MP n 1.212/95 (RE n 144.708/RS, DJU 08.10.2001, p. 158).
7. Sob pena de afronta deciso judicial, para fins de apurar os crditos da contribuinte decorrentes da ao ordinria
98.18.11467-1, a Administrao deve tomar como base os 10 anos que antecederam a propositura daquela ao. (TRF4,
APELAO/REEXAME NECESSRIO N 00120782020054047108, 1 TURMA, DES. FEDERAL JOEL ILAN PACIORNIK, POR UNANIMIDADE,
D.E. 14.10.2010)

09 TRIBUTRIO. EXCLUSO DO SISTEMA INTEGRADO DE PAGAMENTO DE IMPOSTOS E CONTRIBUIES
DAS MICROEMPRESAS E DAS EMPRESAS DE PEQUENO PORTE SIMPLES. SERVIOS DE INSTALAO,
MANUTENO E REPARAO DE MQUINAS DE ESCRITRIO E DE INFORMTICA. ACEITAO NO SISTEMA
PELA AUTORIDADE ADMINISTRATIVA. POSTERIOR EXCLUSO. EFEITOS RETROATIVOS.
INADMISSIBILIDADE.
1. Se a empresa, quando optou pelo Simples, j exercia atividade impediente opo, a hiptese no seria de excluso
e sim de indeferimento da opo. Se a opo foi admitida, tem-se ato administrativo revestido da presuno de
legitimidade, que s pelos meios prprios poder ser desconstitudo.
2. Hiptese em que no ocorreu mudana no ramo de negcios da contribuinte. O que mudou foi a qualificao jurdica
dada pela autoridade administrativa a sua atividade negocial, que passou a se enquadrar na vedao do inc. XV do art.
9 da Lei 9.317/96. Assim, no possvel aplicar a norma que d efeitos retroativos excluso do regime.
3. Da anlise sistemtica do art. 15 da Lei n 9.317/96, verifica-se que o dispositivo se refere a fatos impeditivos
supervenientes ao ingresso do contribuinte no Simples. A lgica do sistema que a excluso ocorrer a partir da
ocorrncia do fato novo, ou dentro de um prazo que tem esse fato novo como referncia.
(TRF4, APELAO CVEL N 2007.72.02.005168-3, 1 TURMA, JUIZ FEDERAL EDUARDO VANDR O L GARCIA, POR UNANIMIDADE, D.E.
21.10.2010)

01 PENAL E PROCESSUAL PENAL. APROPRIAO INDBITA. ARTIGO 168 DO CDIGO PENAL. CONVNIO
COM O MINISTRIO DA JUSTIA. VERBA SUJEITA A PRESTAO DE CONTAS PERANTE RGO FEDERAL.
SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO. REPARAO DO DANO OU IMPOSSIBILIDADE DE FAZ-LO. NO
COMPROVAO. EXTINO DA PUNIBILIDADE. ARTIGO 89, 1 E 5, DA LEI N 9.099/95. DESCABIMENTO.
MATERIALIDADE, AUTORIA E DOLO DEMONSTRADOS. DOSIMETRIA. PENA DE MULTA. SUBSTITUIO DA
SANO CORPORAL POR UMA PENA RESTRITIVA DE DIREITOS.
A Justia Federal competente para processar e julgar a apropriao e o desvio de verba sujeita a prestao de contas
perante rgo federal. O decurso do prazo de suspenso do processo sem o cumprimento de uma das condies
avenadas impede a declarao da extino da punibilidade do ru. Evidenciadas a materialidade, a autoria e o dolo,
tem-se configurado o tipo penal regulado no artigo 168 do Cdigo Penal, com a apropriao de verbas repassadas pela
Unio atravs do Ministrio da Justia. A devoluo de parte do valor do qual o agente se apropriou indevidamente logo
aps o crime enseja a incidncia da atenuante regulada no artigo 65, inciso III, alnea b, do Cdigo Penal. A pena de
multa deve ser proporcional pena privativa de liberdade, de modo que a fixao desta no mnimo legal conduz
tambm aquela a este patamar. Substituio da pena privativa de liberdade por uma pena restritiva de direitos efetuada
em consonncia com o disposto no artigo 44, 2, do Estatuto Repressivo.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 00105403819994047100, 8 TURMA, DES. FEDERAL LUIZ FERNANDO WOWK PENTEADO, POR

02 PROCESSUAL PENAL. CONFLITO DE COMPETNCIA. EXTRAO E TRANSPORTE DE PALMITO SEM
LICENA. COMPETNCIA.
1. Embora realmente ainda apenas induzida a origem do palmito encontrado, h indicao por coinvestigado da
extrao no Parque Nacional do Iguau, em feitos similares tendo a investigao comprovado a exclusiva origem do
palmito dessa Unidade de Conservao federal, com srios danos ambientais, assim justificando-se por ora o
prosseguimento das investigaes nesta jurisdio tanto para o crime de extrao irregular, como para o conexo
transporte posterior.
2. Declarada a competncia do juzo suscitante.
(TRF4, CONFLITO DE JURISDIO N 00197456520104040000, 4 SEO, DES. FEDERAL NFI CORDEIRO, POR UNANIMIDADE, D.E.
29.10.2010)


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03 PENAL. PROCESSUAL PENAL. RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO. ART. 55 DA LEI N 9.605/98 E
ART. 2 DA LEI N 8.176/91. IMPUTADO CONCURSO FORMAL. PRESCRIO RECONHECIDA. REJEIO DA
DENNCIA. NO FIXAO DE COMPETNCIA DO FORO PREVALENTE. PERPETUATIO JURISDICTIONIS.
INOCORRNCIA.
1. Distintos so os objetos jurdicos protegidos pelos imputados crimes do art. 55, caput, da Lei n 9.605/98 e do art. 2
da Lei n 8.176/1991, apenas o primeiro tendo relao com a questo ambiental.
2. A tese de fixao da competncia j pela oferta da denncia, mesmo de imediato rejeitada, permitiria que at por erro
pudesse o agente ministerial fixar competncia em qualquer foro prevalente, bastando para tanto a indevida imputao
de pretensos crimes a isto permissivos.
3. Competncia de processo matria jurisdicional e sua definio somente pode dar-se, com carter de continuidade,
para os fins do art. 81 do CPP, ante a admisso da denncia e o consequente incio da relao processual.
4. Tendo na espcie sido reconhecido j no juzo de admissibilidade da ao penal a prescrio do nico crime gerador
da competncia ambiental, e restando como fato imputado apenas ainda proposto de persecuo somente o crime
de usurpao, a competncia para tanto da Vara Federal Criminal no especializada.
(TRF4, RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO N 0000343-63.2009.404.7200, 7 TURMA, DES. FEDERAL NFI CORDEIRO, POR

04 PENAL E PROCESSUAL PENAL. CRIMES CONTRA A ORDEM TRIBUTRIA. PROGRAMA DE
PARCELAMENTO FISCAL. REFIS IV. ADESO. SUSPENSO DA PRETENSO PUNITIVA E DO PRAZO
PRESCRICIONAL. PRECARIEDADE. PENDNCIA DE ULTERIOR INDIVIDUALIZAO DOS DBITOS OBJETO
DA MORATRIA E CONSOLIDAO.
A adeso genrica pelo contribuinte ao programa de estmulo de recuperao fiscal institudo pela Lei 11.941/2009, e
denominado de "Refis IV", importa, embora precariamente enquanto no conhecidos os dbitos que efetivamente sero
objeto da moratria outorgada, a suspenso da exigibilidade de toda e qualquer dvida tributria de responsabilidade da
pessoa fsica e/ou jurdica, com o consequente sobrestamento da pretenso punitiva estatal e do curso do seu
respectivo prazo prescricional at o momento da individualizao/inscrio definitiva das obrigaes fiscais pelo optante
e da ulterior consolidao da negociao, perdurando tal sustao no perodo em que houver a regularidade de
pagamentos a manter hgido o vnculo com o regime.
(TRF4, RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO N 0001529-87.2006.404.7213, 8 TURMA, DES. FEDERAL VICTOR LUIZ DOS SANTOS
LAUS, POR UNANIMIDADE, D.E. 10.11.2010)

05 PENAL. CONFLITO DE JURISDIO. CRIME CONTRA A ORDEM TRIBUTRIA. ART. 1, INC. III, DA LEI N
8.137/90. COMPETNCIA JURISDICIONAL DO JUZO.
1. Consoante cedio, as prticas delitivas tipificadas no art. 1 da Lei n 8.137/90 constituem crimes de resultado, de
modo que so perpetrados no local onde se pretende obstar a atividade fazendria destinada a fazer incidir o tributo.
2. No caso dos autos, embora a nota fiscal falsa (art. 1, inc. III, da Lei n 8.137/90) tenha sido protocolada na Inspetoria
da Receita Federal de Dionsio Cerqueira/PR, foi encaminhada Delegacia da Receita Federal do Brasil em Foz do
Iguau/PR, para ali produzir seus efeitos em processo administrativo-fiscal sendo esse, portanto, o locus delicti para
fins de determinao da competncia jurisdicional.
(TRF4, CONFLITO DE JURISDIO N 00324681920104040000, 4 SEO, DES. FEDERAL PAULO AFONSO BRUM VAZ, POR

06 PENAL AMBIENTAL. EXTRAO DE SUBSTNCIAS MINERAIS (AREIA). ART. 55 DA LEI 9.605/09. ART. 2
DA LEI 8.176/91. LICENAS. RENOVAO E CONCESSO CARACTERIZADAS. INPCIA DA DENNCIA.
AUSNCIA DE JUSTA CAUSA.
Demonstrado, nos autos, que os rus diligentemente providenciaram a renovao da licena para extrao de recursos
minerais, de ser reconhecida a falta de justa causa para se iniciar a ao penal, na forma do artigo 395, III, do CPP.
(TRF4, RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO N 0010544-17.2009.404.7200, 7 TURMA, DES. FEDERAL TADAAQUI HIROSE, POR

07 PENAL. IMPORTAO DE MEDICAMENTO SEM AUTORIZAO PARA FINS DE USO PESSOAL. ARTIGO
334 DO CP. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. INAPLICABILIDADE.
1. Quando a conduta perpetrada vincula-se importao de medicamentos "clandestinos" para uso pessoal, esta, em
princpio, enquadra-se no tipo penal insculpido no artigo 334, do Cdigo Penal, na modalidade de contrabando, no
incidindo, por conseguinte, o artigo 273, 1 e l-B, do Estatuto Repressor, o qual vincula-se importao de
medicamentos para venda e comercializao.
2. Sendo o bem jurdico afetado pela conduta a sade pblica, inaplicvel o princpio da insignificncia, independente
da quantidade do medicamento apreendido.
(TRF4, RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO N 00020116020094047106, 8 TURMA, DES. FEDERAL VICTOR LUIZ DOS SANTOS
LAUS, POR UNANIMIDADE, D.E. 22.10.2010)


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08 PENAL. MOEDA FALSA. CRIME IMPOSSVEL. ABSOLUTA IMPROPRIEDADE DO OBJETO MATERIAL.
ABSOLVIO.
Exige-se, para a caracterizao do delito, que o produto fabricado ou alterado tenha potencialidade de enganar "o
homem mdio". O objeto material do tipo penal esquadrinhado no art. 289 do CP a cdula fabricada ou alterada de
curso legal no Pas ou no estrangeiro. A moeda mutilada metade de seu tamanho original ou em poro inferior no
pode ser objeto material do ilcito. H crime impossvel quando o meio empregado pelo agente absolutamente
inidneo para alcanar o resultado criminoso. Inteligncia do art. 17 do CP. Precedentes.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 00012545720094047206, 8 TURMA, DES. FEDERAL PAULO AFONSO BRUM VAZ, POR UNANIMIDADE,
D.E. 22.10.2010)

09 PENAL. DIREITO DE OPINAR. GARANTIA NO DISCRIMINAO E AO NO PRECONCEITO. CONFLITO.
MANIFESTAO DE PENSAMENTO QUE DESVELA, EM VERDADE, PROPSITO DE MENOSCABAR
DETERMINADA ETNIA. LEI N 7.716/89, ART. 20, 2. DISCRIMINAO TNICA. IMPRESCRITIBILIDADE.
Distingue-se a injria qualificada (CP, art. 140, 3, do CP) do crime de racismo em razo do contexto ftico em que
perpetrada a conduta. Restringindo-se a ofender, de forma estrita, uma nica vtima, resta perfectibilizado o delito
previsto na regra geral. Se as expresses discriminatrias, contudo, desvelarem preconceito em relao a determinada
raa ou etnia, ainda que dirigidas a uma nica pessoa, caracterizado estar o crime da lei especial. Consistindo o bem
jurdico tutelado pela infrao penal definida no art. 20, 2, da Lei n 7.716/89 na "pretenso ao respeito inerente
personalidade humana, a prpria dignidade da pessoa, considerada no s individualmente, como coletivamente"
(TEJO, Clia Maria Ramos. Dos crimes de preconceito de raa ou de cor: comentrios Lei 7.716 de 5 de janeiro de
1989. 1. ed. Campina Grande: EDUEP, 1998. p. 23), sujeita-se s suas penas o agente que externa pensamentos
pessoais desairosos e notoriamente etnocntricos, imbudos de averso e menosprezo indistinto a determinado grupo
social que apresenta homogeneidade cultural e lingustica.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 2009.72.00.001349-1, 8 TURMA, DES. FEDERAL PAULO AFONSO BRUM VAZ, POR UNANIMIDADE, D.E.
22.10.2010)

10 PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. PRODUO ANTECIPADA DE PROVA. ART. 366.
CONTRADITRIO. AUSNCIA DE PREJUZO.
1. Justifica-se a produo antecipada de prova sempre que o juiz da causa entender necessria tal providncia para
evitar seu perecimento, notadamente quando se trata de prova testemunhal de servidores pblicos que, diuturnamente,
presenciam episdios semelhantes aos apurados na causa.
2. Diferentemente das provas cautelares (onde o contraditrio diferido), as provas antecipadas so aquelas
produzidas com a observncia do contraditrio real, perante o juiz, antes de seu momento processual oportuno, ou at
mesmo antes de iniciado o processo, em razo de sua relevncia e urgncia.
3. A simples alegao de prejuzo no enseja declarao de nulidade.
(TRF4, "HABEAS CORPUS" N 00297999020104040000, 7 TURMA, DES. FEDERAL MRCIO ANTNIO ROCHA, POR UNANIMIDADE, D.E.
18.10.2010)

11 PENAL. RDIO COMUNITRIA. FUNCIONAMENTO SEM AUTORIZAO. ARTIGO 70 DA LEI N 4.117/62.
AUSNCIA DE POTENCIAL LESIVO. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA.
1. Em se tratando de denncia relativa ao funcionamento de rdio comunitria sem autorizao, aplica-se a Lei n
4.117/1962, e no a Lei n 9.472/97, dada a distino feita pela Constituio Federal entre servios de telecomunicao
e de radiodifuso no art. 21, incisos XI e XII, a, assim como pelo disposto no art. 215 da Lei n 9.472/97, que consignou
expressamente que permanecem em vigor as disposies da Lei n 4.117/62, quanto matria penal no tratada
naquela lei e quanto aos preceitos relativos radiodifuso.
2. Aplica-se o princpio da insignificncia quando comprovado que o aparelho de rdio operava com baixa potncia de
transmisso, sem potencial lesivo ao sistema de telecomunicaes.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 2004.71.04.001954-6, 7 TURMA, DES. FEDERAL MRCIO ANTNIO ROCHA, POR UNANIMIDADE, D.E.
18.10.2010)

12 PROCESSUAL PENAL. APREENSO DE VALORES. AO PENAL EM ANDAMENTO. MEIO DE PROVA.
ART. 118 DO CPP. RESTITUIO. PRESCRIO EM PERSPECTIVA. IMPOSSIBILIDADE.
1. Nos termos do que dispe o art. 118 do CPP, as coisas apreendidas no podero ser restitudas enquanto
interessarem ao processo.
2. Estando em curso ao penal com indcios de ter sido o numerrio apreendido auferido pela prtica de crime
imputado s representantes legais da requerente, possvel o final perdimento, impedindo assim a pretendida
restituio dos valores.
3. A demora de quatro anos para a oferta da denncia, embora constatada, no permite a liberao de bens fungveis
passveis de perdimento.


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4. De outro lado a impossibilidade de reconhecimento da prescrio antecipada (Smula 438/STJ) por si j revela como
descabida a antecipada liberao de bens sujeitos ao perdimento.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 2009.70.00.014177-4, 7 TURMA, DES. FEDERAL NFI CORDEIRO, POR UNANIMIDADE, D.E. 18.10.2010)

13 PENAL. SONEGAO DE CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA. LANAMENTO. RECURSO
ADMINISTRATIVO. DESERO. DEPSITO PRVIO. INCONSTITUCIONALIDADE DO TTULO FISCAL E DA
AO CRIMINAL.
1. Em se tratando de modalidade de sonegao fiscal, a punibilidade do crime previsto no artigo 337-A do Cdigo Penal
tem como condio objetiva a constituio definitiva do respectivo crdito, sem o que sequer a denncia pode ser
recebida, circunstncia reiteradamente reconhecida pela jurisprudncia (Smula n 78 do Tribunal).
2. nula a ao penal que teve como suporte crdito fiscal escriturado de maneira indevida, sem a pertinente anlise
do recurso administrativo interposto, considerado deserto em face da ausncia de depsito prvio. Inteligncia da
Smula Vinculante n 21 do Supremo Tribunal Federal.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 00018105020044047201, 8 TURMA, DES. FEDERAL PAULO AFONSO BRUM VAZ, POR UNANIMIDADE,
D.E. 20.10.2010)

14 PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. NULIDADE DA PROVA. NO CARACTERIZAO. QUEBRA DE
SIGILO. AUTORIZAO EXPRESSA. INVESTIGAO INTERNACIONAL. REGRAMENTO DO PAS DE ORIGEM.
TRFICO DE DROGAS. PRISO PREVENTIVA. CPP, ART. 312. CONVENINCIA DA SEGREGAO PARA
GARANTIA DA ORDEM PBLICA.
Demonstrado que houve autorizao expressa para a quebra do sigilo telefnico pela autoridade judiciria brasileira,
no h falar em nulidade de todo o procedimento criminal por inobservncia dos preceitos e garantias constitucionais.
No h que se cogitar de ilicitude ou ilegalidade decorrente de investigao feita por rgo internacional, a qual se
sujeita as regras processuais do pas de origem, conforme entendimento do egrgio STF. Havendo indcios concretos
do envolvimento do investigado na prtica de trfico internacional de drogas, legtima a manuteno de sua custdia
preventiva para salvaguarda da ordem pblica, sobretudo quando evidenciado que, acaso posto em liberdade, poderia
facilmente retomar a atividade delituosa.
(TRF4, "HABEAS CORPUS" N 00307360320104040000, 8 TURMA, DES. FEDERAL PAULO AFONSO BRUM VAZ, POR UNANIMIDADE, D.E.
20.10.2010)

01 PEDIDO DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA REGIONAL. POSSIBILIDADE DE COMPENSAO
ENTRE VALORES DEVIDOS A TTULO DE HONORRIOS ADVOCATCIOS COM VALORES A RECEBER DA
PREVIDNCIA. AUTORA BENEFICIRIA DA ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA. IMPOSSIBILIDADE.
QUESTO DE DIREITO MATERIAL. PEDIDO DE UNIFORMIZAO CONHECIDO E PROVIDO.
1. A matria em discusso no trata de direito processual, como o que diz respeito ao simples arbitramento de verba
honorria, mas sim do direito material do beneficirio da justia gratuita de ter suspensa a exigibilidade de eventual
condenao em honorrios advocatcios.
2. O artigo 114 da Lei n 8.213/91 no autoriza a cobrana de honorrios advocatcios quando a parte beneficiria da
assistncia judiciria gratuita, uma vez que inexistem valores devidos Previdncia Social
3. Pedido de uniformizao conhecido e provido.
(TRF4, INCIDENTE DE UNIFORMIZAO JEF N 00019287620094047257, TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAO, JUZA FEDERAL ANA
CARINE BUSATO DAROS, POR UNANIMIDADE, D.E. 26.10.2010)

02 INCIDENTE DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA. PREVIDENCIRIO. REVISO DE
APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO. EXERCCIO DA FUNO DE SOLDADOR. POSSIBILIDADE
DE ENQUADRAMENTO POR FUNO.
1. O exerccio da funo de soldador, a teor do contido no item 2.5.3, do quadro anexo ao Decreto n 53.831, de 25 de
maro de 1964, ensejava o enquadramento como atividade insalubre, sendo inexigvel, poca, o aporte de qualquer
outro elemento de prova da nocividade do labor.
2. A exigncia de exposio efetiva a agentes nocivos por meio de formulrio padro, de lavra do empregador, ou de
laudo tcnico foi inovao introduzida pela Lei 9.032/95, aplicando-se suas disposies somente aos fatos cuja
ocorrncia se deu em momento posterior sua entrada em vigor.


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3. As atividades de soldador exercidas at 28.04.1995 devem ser reconhecidas como especial em decorrncia do
enquadramento por categoria profissional.
4. Incidente conhecido e, no mrito, provido.
(TRF4, INCIDENTE DE UNIFORMIZAO JEF N 00034373120074047251, TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAO, JUIZ FEDERAL ALBERI
AUGUSTO SOARES DA SILVA, POR UNANIMIDADE, D.E. 03.11.2010)

03 INCIDENTE DE UNIFORMIZAO. PREVIDENCIRIO TEMPO ESPECIAL. ATIVIDADE DE PEDREIRO
EXERCIDA ANTES DA LEI 9.032, DE 1995. ENQUADRAMENTO NA CATEGORIA PROFISSIONAL DESCRITA NO
ITEM 2.3.3 DO QUADRO ANEXO AO DECRETO 53.831, DE 1964. POSSIBILIDADE APENAS QUANDO EXERCIDA
TAREFA DE PERFURAO OU ESCAVAO PARA A CONSTRUO DE EDIFCIOS, BARRAGENS OU
PONTES. PROVIMENTO PARCIAL.
1. O enquadramento da atividade de pedreiro exercida antes de 28.04.1995, data de publicao da Lei n 9.032, de
1995, na categoria profissional descrita no item 2.3.3 do Quadro Anexo ao Decreto n 53.831, de 1964, somente
possvel quando exercida a tarefa de perfurao ou escavao na construo de edifcios, barragens ou pontes.
2. Recurso parcialmente provido.
(TRF4, INCIDENTE DE UNIFORMIZAO JEF N 00016852720094047195, TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAO, JUZA FEDERAL LUISA
HICKEL GAMBA, POR MAIORIA, D.E. 10.11.2010)

04 INCIDENTE DE UNIFORMIZAO. AUXLIO-DOENA. DATA DE INCIO DA INCAPACIDADE AFIRMADA NO
LAUDO PERICIAL. EXERCCIO DE ATIVIDADE REMUNERADA NO PERODO DA INCAPACIDADE. EFEITOS
FINANCEIROS DO BENEFCIO.
1. A remunerao eventualmente percebida no perodo em que devido benefcio por incapacidade no implica
abatimento do valor do benefcio nem postergao de seus efeitos financeiros.
2. Recurso desprovido.
HICKEL GAMBA, POR MAIORIA, D.E. 26.10.2010)

05 INCIDENTE DE UNIFORMIZAO. BENEFCIO ASSISTENCIAL. LOAS. DEFERIMENTO EM JUZO POR
FORA DA APLICAO DO ART. 34 DA LEI N 10.741/2003 PARA EXCLUIR DO CLCULO DA RENDA PER
CAPITA BENEFCIO PREVIDENCIRIO DE VALOR MNIMO PERCEBIDO POR MEMBRO IDOSO DO GRUPO
FAMILIAR. DATA DE INCIO DO BENEFCIO NA DER E NO NO AJUIZAMENTO DA AO.
1. O deferimento de benefcio assistencial em juzo, por fora da aplicao do art. 34 da Lei n 10.741, de 2003 -
Estatuto do Idoso, para afastar do clculo da renda per capita benefcio previdencirio de valor mnimo percebido por
membro idoso do grupo familiar, por si s, no afasta a fixao do incio do benefcio na data de entrada do
requerimento administrativo - DER.
2. Recurso provido.
HICKEL GAMBA, POR UNANIMIDADE, D.E. 26.10.2010)

06 PREVIDENCIRIO. DOCUMENTOS DA EMPRESA EMITIDOS E ASSINADOS PELO SNDICO OU PELO
ADMINISTRADOR JUDICIAL DA MASSA FALIDA. LEI DE FALNCIA (LEI N 11.101/2005). F PBLICA.
PRECEDENTE DO TRF4.
1. Conforme AC n 2004.04.01.001460-8/RS: "A anotao em CTPS e formulrio feita por sndico da massa falida goza
de presuno de legitimidade, por tratar-se de pessoa presumidamente idnea e de elevado conceito moral, tendo-se
em conta que passou a ser ele o responsvel pelos negcios da massa falida".
2. Consoante art. 22 da Lei n 11.101/2005, as informaes prestadas pelo administrador judicial tm "f de ofcio",
cabendo a ele representar a massa falida em juzo.
3. Incidente conhecido e provido.
(TRF4, INCIDENTE DE UNIFORMIZAO JEF N 00065442320084047195, TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAO, JUIZ FEDERAL
ANTONIO FERNANDO SCHENKEL DO AMARAL E SILVA, POR MAIORIA, D.E. 05.11.2010)

07 PREVIDENCIRIO. TEMPO DE SERVIO ESPECIAL. SERVIDOR PBLICO. CONVERSO. CONCESSO DE
BENEFCIO PREVIDENCIRIO. LEGITIMIDADE PASSIVA DO INSS. PRECEDENTE DA TNU. JURISPRUDNCIA
DA 1 TR/SC.
1. Conforme TNU (PEDILEF 200434007045380, Relator(a) Juza Federal Mnica Sifuentes, Data da Deciso
28.10.2004) o "INSS parte legtima para figurar no plo passivo de ao em que se pleiteia a expedio de certido
de tempo de servio, de natureza especial, prestado em regime celetista (STJ, RESP n 552437/SC, Ministra Laurita
Vaz, DJ de 15.12.2003)".
2. Se o INSS quem vai prestar o benefcio ao segurado, independentemente da antiga vinculao ao regime
estatutrio, mister que participe da relao processual como parte e exera na plenitude o seu direito de defesa, pois


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ser a Autarquia que arcar com os efeitos da especialidade do tempo de servio na concesso e pagamento do
benefcio.
3. A jurisprudncia da 1 Turma Recursal/SC, desde a poca em que havia uma nica Turma, firmou-se no sentido de
que os servidores pblicos municipais que retornaram ao RGPS por fora da extino do RJU "devem ter proteo
especial do RGPS, para que no sejam prejudicados pelo desacerto da tentativa de instituir-se regimes previdencirios
prprios em todas as municipalidades. Ouso dizer que, aps o retorno, seu tempo de servio deve ser considerado
como integralmente prestado com vinculao ao RGPS, sem quaisquer restries, sob pena de causar-se injustia
queles que no deram causa s mudanas de regime" (Turma Recursal de Santa Catarina, Processo n
2003.72.05.054521-4, Relatora Juza Federal Eliana Paggiarin Marinho, julgado em 30.04.2004, unnime).
4. Pedido do INSS conhecido e improvido.
(TRF4, INCIDENTE DE UNIFORMIZAO JEF N 0004844-04.2009.404.7251, TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAO, JUIZ FEDERAL
ANTONIO FERNANDO SCHENKEL DO AMARAL E SILVA, POR MAIORIA, PUBLICADO EM 24.11.2010)

08 INCIDENTE DE UNIFORMIZAO. REVISO DE BENEFCIO. APOSENTADORIA COM DIB ANTERIOR
DATA DE VIGNCIA DA LEI 6.887, DE 1980. CONVERSO EM COMUM DE TEMPO ESPECIAL EXERCIDO ANTES
DA DIB. IMPOSSIBILIDADE.
1. Reunidos os requisitos legais para a concesso do benefcio aps a vigncia da Lei n 6.887, de 1980, possvel a
converso em comum do tempo de servio exercido sob condies especiais, mesmo em perodo anterior a essa
norma ou Lei n 3.807/60 (IUJEF 2007.72.95.009884-0, Turma Regional de Uniformizao da 4 Regio, Relatora
Loraci Flores de Lima, D.E. 21.01.2009).
2. No possvel a reviso de benefcio com DIB anterior Lei n 6.887, de 1980, para acrscimo de tempo de servio
decorrente da converso em comum de tempo especial exercido tambm em data anterior referida lei, visto que a
aposentadoria se rege pela legislao vigente data da implementao dos requisitos, sendo vedada a aplicao
retroativa de lei previdenciria mais benfica.
3. Complementao da uniformizao anterior.
4. Recurso desprovido.

09 INCIDENTE DE UNIFORMIZAO. REVISO DE BENEFCIO POR INCAPACIDADE CONCEDIDO APS A LEI
N 9.876, DE 1999. APLICAO DO ART. 29, II, DA LEI N 8.213, DE 1991. CLCULO DA RENDA MENSAL
INICIAL A PARTIR DA MEDIA DOS 80% MAIORES SALRIOS DE CONTRIBUIO. PERCENTUAL QUE
RESULTA NMERO DECIMAL. ADOO DO NMERO IMEDIATAMENTE SUPERIOR, EM OBSERVNCIA AO
MNIMO ESTABELECIDO NA LEI.
1. Quando o divisor for um nmero decimal, este corresponder ao nmero imediatamente subsequente ao apurado,
correspondendo, assim, a no mnimo 80% (oitenta por cento) dos maiores salrios de contribuio, conforme disposto
no art. 3, caput, da Lei n 9.876/99.
2. Recurso provido.

10 PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. SEGURADO ESPECIAL. CLCULO DA RENDA
MENSAL INICIAL. INCLUSO DE SALRIO DE CONTRIBUIO DO PERODO DE TRABALHADOR URBANO NO
PERODO BSICO DE CLCULO. INTERPRETAO DO ART. 29, 6, INC. II, DA LEI 8.213/91.
1.Hiptese de concesso de aposentadoria por invalidez, precedida de auxlio-doena a segurado especial rural, no
valor de um salrio mnimo (art. 39-I da Lei 8.213/91).
2. Impossibilidade de incluso no Perodo Bsico de Clculo dos salrios de contribuio referentes a perodo de
trabalho urbano para fins de aumento da renda mensal inicial do benefcio.
3. Aplicao da norma do art. 29, 6, inciso II, da Lei 8.213/91, com redao dada pela Lei 9.876/99.
4. Incidente de uniformizao no provido.
(TRF4, INCIDENTE DE UNIFORMIZAO JEF N 00013767220084047055, TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAO, JUZA FEDERAL
SUSANA SBROGIO GALIA, POR MAIORIA, D.E. 10.11.2010)

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