NIP aprueban nuevos procedimientos para asegurar la calidad de

proyectos

Nuevas reglas harn que el SNIP sea ms gil y eficiente
El Ministerio de Economa y Finanzas con el objetivo de agilizar procedimientos a partir de la
descentralizacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), ha aprobado el nuevo Reglamento y la
Directiva General del SNIP publicados el 19 de julio y el 02 de agosto respectivamente.
De esta manera, se delegan responsabilidades a las instancias sectoriales y subnacionales y se simplifica
procedimientos especficos, medidas que revertirn positivamente en el plazo de aprobacin y ejecucin de
proyectos, especialmente en las regiones y municipios.

Entre las principales medidas se encuentra:
1. Las reposiciones con ciertas caractersticas, no requerirn viabilidad del SNIP. Por ejemplo, las compras de
mobiliario clnico, equipos de cmputo o mobiliario educativo que ya cumplieron su vida til o han sufrido un
dao no previsto, no pasarn por el SNIP.
2. Los programas y conglomerados, que agrupan mltiples proyectos, podrn ser aprobados por la Oficina de
Inversiones de los Sectores, los gobiernos regionales o municipios correspondientes.
3. En los casos adecuadamente sustentados, se podr aprobar proyectos con estudios de factibilidad
prescindiendo del estudio de prefactibilidad. As, se reduce sensiblemente los plazos en la formulacin de los
estudios al requerir slo dos niveles de estudio (perfil y factibilidad).
4. Se incrementan los montos de inversin para los requerimientos de estudios:

5. En este nuevo escenario, los proyectos menores a S/.300.000 como la remodelacin de colegios,
rehabilitacin de canales de riego secundario, postas mdicas, saneamiento rural, remodelacin de parques y
veredas, instalacin de letrinas, lozas deportivas, entre otros, se aprueban con una ficha sustentatoria
simplificada.
6. Adicionalmente, los proyectos menores a S/. 6.000.000 como la construccin y equipamiento de nuevos
colegios, centros de salud del primer nivel de atencin, construccin de obras de saneamiento hasta ciudades
intermedias, electrificacin rural, proyectos para universidades e investigacin, titulacin de miles de predios,
rehabilitacin de cientos de kilmetros de caminos rurales y departamentales, entre otros, se aprueban con
solo un perfil.
7. Las compras de equipos de hasta por S/. 300,000 sern consideradas como proyectos de inversin pblica
menores y slo requerirn contar con el llenado de una ficha sustentatoria.
Es importante resaltar adems, el esfuerzo del MEF por apoyar a los Gobiernos Regionales y Locales
mediante asistencia tcnica en convenio con diferentes universidades a nivel nacional, as como a travs de
las 9 Oficinas inauguradas en el 2007 (Piura, Cajamarca, Iquitos, Ancash, Ayacucho, Cusco, Arequipa, Tacna
y Moquegua). Se espera en los siguientes meses contar con 6 oficinas ms en Puno, Apurimac, Huanuco,
Junin, La Libertad, Lambayeque
Estas medidas buscan agilizar la inversin pblica, como herramienta fundamental de lucha contra la pobreza,
en proyectos de infraestructura y de servicios bsicos como agua, carreteras, riego, salud y nutricin, energa,
educacin, titulacin, entre otros. De esta manera, se espera agilizar la aprobacin de los proyectos de
inversin pblica sin descuidar su rigurosidad durante su diseo, de manera que se garantice su rentabilidad
social, eficacia en los resultados y sostenibilidad, condiciones indispensables para combatir la pobreza y
pobreza extrema en el Per.















La reforma del SNIP: ms all de una reduccin de
tiempos
En el ltimo mensaje presidencial de fiestas patrias, el presidente Ollanta Humala anunci una noticia que
tuvo gran aceptacin en los gobiernos regionales y locales, as como en el sector privado: la modificacin del
SNIP para reducir a la mitad del tiempo la aprobacin de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP).

Por David Villegas Balarezo el 24 de Agosto 2012 4:48 PM 1 0 0
Esta medida se constituye en la segunda generacin de reformas que ha tenido este sistema, desde su
creacin all por el 2000 en el Ministerio de Economa y Finanzas. Hoy se habla de convertirlo en un
"instrumento de inclusin social", que har posible que cerca de 1,600 gobiernos locales con mayores
necesidades y que albergan a 12 millones de peruanos puedan aprobar ms rpido sus proyectos.
Paradjicamente en este sector se aprob el 88% de los PIP formulados en el pas durante el 2011, tal como
se aprecia en el siguiente grfico:
Fuente: MEF
Para poner en prctica esta propuesta del gobierno se debe analizar los siguientes aspectos: una reduccin
del tiempo en la aprobacin los proyectos requiere una mayor capacidad tcnica de los evaluadores, para
que puedan revisar los estudios en un menor plazo; y una mayor capacidad tcnica de los formuladores,
para contar con proyectos con la menor cantidad de ineficiencias.
Pero no solo se necesita una reduccin en los tiempos, sino
tambin reformularlo en su metodologa y enfoque. Por ejemplo, en el sector transporte, si un gobierno local o
regional tiene la capacidad econmica para asfaltar una va, el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
debe exigir mnimo 300 vehculos al da para justificar la obra, pues la solucin tcnica de la metodologa
actual indica que la carretera debe ser afirmada.
El SNIP tiene que pasar de un sistema enfocado en la evaluacin, a uno basado en la promocin de
proyectos, donde sectores bsicos como caminos rurales, educacin, salud, electrificacin rural, agua potable
y alcantarillado, con alta rentabilidad social, pasen a travs demetodologas estandarizadas en costos por
tipo de regin y nivel de demanda, prescindiendo de la elaboracin de perfiles como se viene realizando
actualmente y que suelen demorar, en el mejor de los casos, hasta 4 meses para ser declarados viables. As
podemos ofertar un mayor nmero de proyectos viables con la finalidad de concursar la elaboracin de sus
expedientes tcnicos para su ejecucin.
Tabla 1. Duracin promedio
para otorgamiento de viabilidad para PIP (das hbiles)
Fuente: FRI, ESAN
Finalmente, se necesita que el SNIP otorgue mayor flexibilidad y simplicidad en los requerimientos para los
proyectos de desarrollo productivo, de seguridad ciudadana y de capacitacin de personas en las zonas ms
necesitadas de nuestro pas.
Aprueba usted la modificacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica? Por qu?

Esta entrada contiene un artculo de:
David Villegas Balarezo
Ingeniero Civil, MBA con mencin en Finanzas. Especializacin en Financiamiento de Infraestructuras de
Transporte de la Fundacin CEDDET (Madrid). Consultor de proyectos de la Naciones Unidas
(PNUD/GEF/UNOPS) y de estructuracin de asociaciones pblicas privadas (BID y BM).
Profesor de la Maestra en Gestin Pblica de ESAN
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1 comentario
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Carlos Farje Cornejo | 18 de Septiembre 2012 a las 02:11 PM | Responder
Con el parmetro de 300 vehculos diarios se asfalta una carretera. Estados Unidos no hubiera hecho sus
carreteras y no hubiera podido unir el Este al Oeste. En Moquegua no se hubiera hecho la carretera asfaltada
Moquegua - Carumas nunca.
Es simple el razonamiento, primero une dos puntos con una carretera y luego vienen los vehculos. El
Progreso se da primero con la unin, luego se puebla las nuevas zonas unidas y vienen los negocios.
Adems, el Per no es una mesa de billar, los parmetros de evaluacin no pueden ser los mismos en la
Costa, Sierra y Selva; totalmente de acuerdo que el SNIP debe ser un promotor de proyectos. Un Proyecto de
Turismo en la Selva es diferente que un Proyecto de Turismo en la Sierra, por tanto su evaluacin y
promocin tiene que ser diferentes.
Ya es tiempo que el centralismo limeo tenga claro que somos un pas multilinge, multitnico, multicultural,
en nuestra megadiversidad est nuestro enorme potencial como futuro pas desarrollado. Sigamos el ejemplo
del boom gastronmico cuya enorme fortaleza se ha debido a que desde su nacimiento fue megadiverso.
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