El monte gallego desempea una funcin muy relevante tanto como fuente de recursos como por ser proveedor de mltiples servicios recreativos y paisajsticos, pero tambin en trminos de proteccin del suelo y del ciclo hidrolgico, de fijacin del carbono atmosfrico o de diversidad biolgica. Pero esta riqueza que albergan los montes gallegos en diferentes recursos como los pastos, la madera, las setas o el corcho y en servicios tursticos, deportivos o culturales debe ser puesta en valor y gestionada, y dicha gestin tiene que ser sostenible. El concepto de desarrollo sostenible tiene su origen en el Informe de 1987 de la Comisin de las Naciones Unidas sobre el desarrollo econmico llamado Nuestro futuro comn y se defini como el desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. La expresin gestin forestal sostenible se comenz a utilizar en la Conferencia de Ro en 1992, pero fue en la Conferencia ministerial sobre la proteccin de los bosques en Europa, celebrada en Helsinki en 1993, donde se defini como la administracin y el uso de los bosques y los terrenos forestales en forma e intensidad que permita mantener su biodiversidad, productividad, capacidad de regeneracin, vitalidad y potencial para desempear, ahora y en el futuro, importantes funciones ecolgicas, econmicas y sociales, a escala local, nacional y mundial, y sin causar perjuicio a otros ecosistemas. En Espaa la gestin forestal de los montes fue abordada desde las tcnicas de ordenacin de montes desarrolladas y estudiadas ampliamente a lo largo de los aos, y que, en cualquier caso, aseguraban la gestin sostenible. Se puede afirmar que la ordenacin de montes tiene como finalidad la organizacin, tcnicamente justificada, de los usos del monte, a travs de especificaciones necesarias para su gestin sostenible en el tiempo y en el espacio. Las ventajas de su aplicacin son mltiples y entre ellas destacan la conservacin y crecimiento de las masas forestales, la fijacin y justificacin de turnos, que en determinados casos, posibilitan la existencia de superficies de bosque maduro, o la puesta en valor de los terrenos improductivos del monte, lo cual favorece rpidamente la evolucin del cortejo florstico, el incremento de la riqueza especfica de fauna y la aparicin de especies no pioneras de luz. El actual marco normativo en vigor en Galicia, definido por la Orden de 29 de diciembre de 1970 por la que se aprueban las Instrucciones generales para la ordenacin de montes arbolados, y la Orden de 29 de julio de 1971 por la que se aprueban las normas generales para el estudio y redaccin de los planes tcnicos de montes arbolados, no configura un marco adecuado a la estructura de la propiedad y la organizacin del monte en Galicia, que se caracteriza por una excesiva fragmentacin de la propiedad. Tampoco resulta sencillo aplicar esas normas a las agrupaciones formales de propiedades forestales, necesarias para alcanzar un tamao que permita la viabilidad de la gestin forestal. Incluso en el caso de los montes vecinales en mano comn, que tienen un tamao medio ms adecuado para facilitar su planificacin y gestin, la aplicacin de dichas instrucciones tambin encuentra serias dificultades por la falta de adecuacin al tipo de masas y la costosa necesidad de actualizacin de muchos aspectos, entre ellos, fundamentalmente, el detallado inventario. Esta situacin est provocando una carencia de instrumentos de ordenacin y gestin u otras figuras equivalentes que puedan garantizar una gestin forestal sostenible en una gran parte de los montes gallegos. Actualmente apenas el 10 % de la superficie forestal en Galicia presenta un instrumento de este tipo en vigor. Esta situacin, aunque coincidente con los valores medios existentes en el Estado espaol, es muy diferente al valor medio que presenta la Unin Europea, que se encuentra alrededor del 50 %, y significativamente inferior a los valores que alcanzan los pases nrdicos, que llegan incluso a superar el 75 % de su superficie forestal. Las causas de esta situacin son mltiples, pero, sin duda, la estructura de la propiedad en Galicia parece uno de los grandes factores que da explicacin a estos valores enunciados: una propiedad forestal gallega claramente de naturaleza privada (98 %), coincidente con Portugal pero bien diferenciada de los porcentajes del Estado espaol (70 %), de la UE (60 %) y de otros pases como Alemania (45 %) o Bulgaria (10 %); compuesta por cerca de 3.000 comunidades de montes vecinales en mano comn que poseen ms de 700.000 hectreas de monte gallego con una superficie media de 250 hectreas, y en los restantes 1,3 millones de hectreas la propiedad recae en ms de 675.000 familias gallegas cuya superficie media en posesin no es superior a 1-1,5 hectreas diseminadas en 8 o 10 parcelas, lo que se podra calificar incluso como nanofundismo. En adicin, las iniciativas privadas de certificacin forestal como instrumentos de mercado que aseguran, mediante una marca, que los recursos aprovechados provienen de montes gestionados de forma sostenible, en todas las iniciativas vigentes incorporan como condicin obligada que las superficies con un certificado forestal presenten un instrumento de ordenacin o gestin forestal, adems de otra informacin y procedimientos complementarios. Por lo tanto, la casi inexistencia de superficie bajo figuras de ordenacin, gestin forestal o equivalentes en Galicia no slo est provocando que los recursos y servicios que produce el monte gallego se abandonen y no se pongan en valor de forma sostenible, suponiendo a veces un costoso gasto pblico e incluso un peligro para los bienes y las personas, sino que, adems, est influyendo claramente en la competitividad del sector forestal gallego al no poder proveerse de materia prima con un sello diferencial de certificacin en un mercado comunitario donde dicha desventaja se hace ms significativa en relacin con la situacin actual descrita en otras regiones y pases que son directos competidores. La Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia, fue muy sensible a esta situacin y afront de forma clara y decidida la adaptacin de los instrumentos de ordenacin o de gestin forestal, as como de otras figuras equivalentes a la realidad del monte en Galicia. El objetivo que se desarroll en los artculos 77 a 83 de dicha norma se dirigi a responder a los nuevos intereses de la sociedad respecto a la necesaria valorizacin del monte gallego mediante el uso mltiple y sostenible de sus recursos y a dar soporte a la creciente demanda de certificacin forestal. Para ello estableci en su artculo 77 un conjunto de proyectos de ordenacin, documentos simples o compartidos de gestin forestal o documentos equivalentes, como son la adhesin a referentes de buenas prcticas y modelos selvcolas orientativos o de gestin forestal, segn la superficie de la propiedad forestal. Este decreto nace para dar respuesta al mandato dispuesto en el artculo 78 de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia, por lo que el Consello de la Xunta deber aprobar las instrucciones generales para la ordenacin de los montes en Galicia, que contendrn los principios rectores, los criterios y los requerimientos que debern cumplir todos los instrumentos de ordenacin, de gestin y figuras equivalentes en los montes situados en la Comunidad Autnoma de Galicia, en el marco de la gestin forestal sostenible, y desarrollarn su estructura y contenidos mnimos. En este decreto se desarrollan dichas figuras, teniendo en consideracin la situacin actual del monte gallego y, para cada una de las figuras definidas en el artculo 77 de la norma, se establece un gradiente de requerimientos y contenidos de manera concreta, siendo estos ms amplios para instrumentos de ordenacin y ms flexibles para los instrumentos de gestin, a fin de que puedan ser asumidos por las personas propietarias o titulares de pequeas superficies forestales, por las necesarias agrupaciones de dichas personas y por los/las selvicultores/as gallegos/as en general. Es necesario sealar que el artculo 32 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes, regula la elaboracin de las instrucciones bsicas para la ordenacin y el aprovechamiento de montes en Espaa pero, tras ms de diez aos desde la publicacin de esta norma, an no se han desarrollado. Teniendo en consideracin la importancia del presente desarrollo normativo para los montes gallegos, se entiende que no se puede esperar a dichas instrucciones bsicas. Este decreto, adems, profundiza en la utilizacin de recursos vinculados a la Administracin electrnica para la presentacin e introduccin armonizada, segn anexos detallados de estructura y contenidos, con los datos mnimos necesarios para componer las figuras desarrolladas. De este modo se facilita su almacenamiento, seguimiento de las actuaciones planificadas y presentacin telemtica de los principales datos que configuran estos instrumentos, este ltimo requerimiento obligado para la percepcin de ayudas en materia de desarrollo rural para determinadas explotaciones forestales. Por lo expuesto y en uso de las atribuciones conferidas por la Ley 1/1983, de 22 de febrero, reguladora de la Xunta de Galicia y de su Presidencia, a propuesta de la consellera competente en materia de montes, consultado el Consejo Forestal de Galicia en consonancia con el artculo 12 de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia, de acuerdo con el dictamen del Consejo Consultivo de Galicia, y previa deliberacin del Consello de la Xunta de Galicia en su reunin del da diecisis de abril de dos mil catorce, DISPONGO: Captulo I
Disposiciones generales Artculo 1 Objeto 1. Este decreto tiene por objeto aprobar, segn lo dispuesto en el artculo 78 de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia, las instrucciones generales de ordenacin y de gestin de montes de Galicia, que contienen los principios rectores, los criterios, requisitos, fines, la estructura y los contenidos mnimos que debern cumplir todos los instrumentos de ordenacin y de gestin de los montes situados en la Comunidad Autnoma de Galicia, en el marco de la gestin forestal sostenible. 2. Asimismo, el presente decreto tiene por objeto regular la elaboracin y el procedimiento de aprobacin de los instrumentos de ordenacin y gestin forestal, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 80 y siguientes de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia. Artculo 2 mbito de aplicacin El mbito de aplicacin sern los montes o terrenos forestales existentes dentro del territorio de la Comunidad Autnoma de Galicia. Artculo 3 Principios Este decreto se inspira en los siguientes principios: a) El desarrollo de la potencialidad multifuncional de los montes en sus valores econmicos, sociales y ambientales. b) El aprovechamiento y la rentabilidad econmica, su rendimiento, la produccin de madera como recurso natural renovable y la obtencin global, mediante la valorizacin, de sus recursos y servicios dentro de las directrices de gestin y aprovechamiento sostenible. c) La conservacin, el aumento y la mejora de los recursos forestales, la calidad paisajstica y el mantenimiento de la biodiversidad. d) El desarrollo rural, la generacin de rentas, la fijacin de la poblacin, la creacin de empleo y el desarrollo de la industria forestal. e) La consolidacin de la propiedad forestal. f) La lucha contra los incendios a travs de un aprovechamiento sostenido de los recursos forestales y la creacin de las infraestructuras y actuaciones necesarias para su prevencin. Artculo 4 Definiciones A los efectos de este decreto, se definen los siguientes trminos a) Coordinador/a del documento compartido de gestin forestal: aquella persona responsable en la tramitacin de la aprobacin del documento compartido de gestin forestal a los efectos administrativos de presentacin de solicitudes, requerimientos y comunicaciones. b) Talas extraordinarias: aquellas que no estn previstas en el instrumento de ordenacin o de gestin forestal y que corresponden a las bajas producidas por enfermedad, decrepitud, muerte natural o accidental de los pies, daos catastrficos, talas de obligada ejecucin o variaciones del volumen realmente aprovechado en las unidades de actuacin planificadas respecto del estimado. En ningn caso la aplicacin de estas talas tendr una significacin tal que supondr la modificacin del plan general del instrumento. c) Documento compartido de gestin forestal: instrumento de gestin forestal, de iniciativa privada para un conjunto de propietarios, donde ninguna superficie de una misma propiedad supere las 25 hectreas en coto redondo, que debe incluir unos referentes de buenas prcticas, una planificacin simple de los aprovechamientos de los recursos forestales, madereros y no madereros, y modelos selvcolas para los principales tipos de masa, de obligado cumplimiento, para los terrenos forestales adscritos a l, de acuerdo con lo establecido en el artculo 79 de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia. d) Documento de adhesin expresa a referentes de buenas prcticas y a los modelos selvcolas o de gestin forestal orientativos: instrumento de gestin forestal para la gestin y el aprovechamiento de los montes, basado en el anlisis de las especies existentes, en sus turnos de tala cuando dichas especies sean arbreas, y garantizando que no se ponga en peligro la persistencia de los ecosistemas y que se mantenga la capacidad productiva de los montes, de acuerdo con lo establecido en el artculo 76 de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia. e) Documento simple de gestin forestal: instrumento de gestin forestal que planifica las mejoras y los aprovechamientos de los recursos forestales, madereros y no madereros, garantizando una gestin forestal sostenible de la superficie de una misma propiedad, sin que ningn coto redondo supere las 25 hectreas, de acuerdo con el establecido en el artculo 79 de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia. f) Estrato forestal de inventariacin: unidad de inventariacin forestal, definida por superficies homogneas, que en el caso de masas arboladas tendr en consideracin para su delimitacin la especie o especies, tipo de masa (pura, mixta), forma principal de masa (coetnea, regular, semirregular o irregular), clase natural de edad (repoblado, monte bravo, latizal, fustal o combinaciones), origen (natural, seminatural o artificial) y fraccin de cabida cubierta (%). g) Instrumento de ordenacin o gestin forestal: bajo esta denominacin se incluyen los proyectos de ordenacin de montes, los documentos simples de gestin, los documentos compartidos de gestin y otras figuras equivalentes como los modelos selvcolas que sirven para hacer una planificacin de la gestin sostenible, con el fin de que sea socialmente beneficiosa, econmicamente viable y medioambientalmente responsable, de acuerdo con el establecido en el artculo 8 de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia. h) rgano forestal: es la persona titular de la Secretara General de Medio Rural y Montes o, en su caso, el rgano de la Comunidad Autnoma con rango de direccin general o secretara general definido as en la norma que establezca la estructura orgnica de la consellera con competencias en materia de montes, de acuerdo con lo establecido en el artculo 8 de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia. i) Monte o terreno forestal: todo terreno en el que vegetan especies forestales arbreas, arbustivas, de matorral o herbceas, sea espontneamente o que procedan de siembra o plantacin, que cumplan o puedan cumplir funciones ambientales, protectoras, productoras, culturales, paisajsticas, sociales o recreativas. Tendrn tambin dicha consideracin aquellos terrenos descritos en el apartado 1 del artculo 2 de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia, y en ningn caso ostentarn dicha consideracin los dispuestos en el apartado 2 del artculo 2 de dicha norma. j) Proyecto de ordenacin forestal: instrumento de ordenacin forestal que sintetiza la organizacin del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, madereros y no madereros, en un monte o en un grupo de montes, para lo cual debe incluir una descripcin del terreno forestal en sus aspectos ecolgicos, legales, sociales y econmicos y, en particular, un inventario forestal con un nivel de detalle tal que permita la toma de decisiones en cuanto a la silvicultura que se debe aplicar en cada una de las unidades del monte y a la estimacin de sus rentas, con el objetivo de obtener una organizacin estable de los distintos usos y servicios del monte, de acuerdo con el establecido en el artculo 79 de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia. k) Unidad de ordenacin forestal: unidad dasocrtica, generalmente equiproductiva, en la que se dividir la superficie del monte o parcela forestal por la aplicacin del mtodo de ordenacin escogido. En aplicacin de los mtodos clsicos de ordenacin forestal, estas unidades de ordenacin sern los tranzones, tramos o rodales de ordenacin, segn el mtodo aplicado. l) Unidad de actuacin: unidad de planificacin forestal, compuesta por cada una de las superficies que sern objeto de actuacin a lo largo de la aplicacin del plan especial. Estas unidades de actuacin no tendrn por que coincidir con las unidades de ordenacin forestal, ya que determinadas actuaciones no sern aplicadas en toda la superficie de una unidad de ordenacin. Captulo II
Disposiciones comunes de los instrumentos de ordenacin o de gestin forestal Artculo 5 Vinculacin de la planificacin forestal 1. Conforme a la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia, el Plan forestal de Galicia es el instrumento bsico de la planificacin estratgica forestal y tendr la consideracin de programa coordinado de actuacin al amparo de los artculos 16 y siguientes de la Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del territorio de Galicia, para crear un sistema de planificacin de los recursos forestales coordinado y relacional. 2. El Plan forestal de Galicia tendr carcter vinculante en materia forestal y determinar el marco en el que se elaborarn los planes de ordenacin de los recursos forestales y ser indicativo para la elaboracin de los instrumentos de ordenacin y de gestin forestal, de acuerdo con lo establecido en el artculo 73 de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia. 3. Los planes de prevencin y defensa contra los incendios forestales de distrito y los planes de ordenacin de recursos forestales en su mbito de aplicacin son instrumentos de planificacin forestal tctica, constituirn el marco de referencia de los instrumentos de ordenacin y gestin forestal y tendrn carcter indicativo, tal como recoge el artculo 74 de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia, y el artculo 15 de la Ley 3/2007, de 9 de abril, de prevencin y defensa contra los incendios forestales de Galicia. 4. Los instrumentos de ordenacin o de gestin forestal tendrn en cuenta las previsiones contenidas en la Ley 3/2007, de 9 de abril, de prevencin y defensa contra los incendios forestales de Galicia, y en el planeamiento contra incendios forestales, as como las indicaciones de los planes de ordenacin de recursos forestales en el mbito territorial en el que se encuentre el monte, de acuerdo con los criterios establecidos en los contenidos mnimos dispuestos en los anexos VI, VII y VIII. 5. La adhesin expresa a referentes de buenas prcticas y a los modelos selvcolas o de gestin forestal orientativos o los documentos simples o compartidos de gestin debern supeditarse en su alcance al territorio de un nico distrito forestal a fin de que sean recogidos los criterios orientadores incluidos en los instrumentos de planificacin superiores, tales como los planes de ordenacin de los recursos forestales o los planes de prevencin y defensa contra incendios forestales del distrito. Artculo 6 Categoras de los instrumentos de ordenacin o de gestin forestal 1. Conforme al artculo 8.18 de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia, los instrumentos de ordenacin y gestin forestal elaborados para los montes o terrenos forestales del territorio de la Comunidad Autnoma de Galicia debern corresponderse con alguna de las siguientes categoras: a) Como instrumento de ordenacin forestal: el proyecto de ordenacin (PO). b) Como instrumentos de gestin forestal: o a. Documento simple de gestin (DSG). o b. Documento compartido de gestin (DCG). o c. Documento de adhesin expresa a referentes de buenas prcticas y a los modelos selvcolas o de gestin forestal orientativos (MS). 2. Todos los instrumentos citados en el apartado anterior tendrn la naturaleza de instrumentos de ordenacin y gestin forestal a una escala operativa. Artculo 7 mbito de los proyectos de ordenacin Debern dotarse de un proyecto de ordenacin: a) Los montes pblicos, los montes protectores y los montes de gestin pblica. b) Los montes vecinales en mano comn, las agrupaciones forestales formalmente constituidas y los montes de varas, abertales, de voces, de vocero o de fabeo con una superficie superior a 25 hectreas en coto redondo. c) Las personas propietarias, sean personas fsicas o jurdicas de derecho privado, de montes particulares de superficie superior a 25 hectreas en coto redondo para una misma propiedad. Artculo 8 mbito de los documentos simples y compartidos de gestin forestal 1. Debern dotarse de un documento simple de gestin forestal, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 9: a) Los montes vecinales en mano comn, las agrupaciones forestales formalmente constituidas y los montes de varas, abertales, de voces, de vocero o de fabeo con una superficie inferior o igual a 25 hectreas en coto redondo. b) La persona propietaria, sea persona fsica o jurdica, de un monte particular de superficie inferior o igual a 25 hectreas en coto redondo. 2. Debern dotarse de un documento compartido de gestin forestal, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 9, el conjunto de personas propietarias, sean personas fsicas o jurdicas de derecho privado, de montes particulares donde ninguna superficie de una misma propiedad podr superar 25 hectreas en coto redondo. Artculo 9 mbito de los documentos de adhesin expresa a referentes de buenas prcticas y a los modelos selvcolas o de gestin forestal orientativos 1. Podrn dotarse de un documento de adhesin expresa a referentes de buenas prcticas y a los modelos selvcolas o de gestin forestal orientativos: a) Los montes vecinales en mano comn, las agrupaciones forestales formalmente constituidas y los montes de varas, abertales, de voces, de vocero o de fabeo con una superficie inferior o igual a 15 hectreas en coto redondo. b) Las personas propietarias, sean personas fsicas o jurdicas de derecho privado, de montes particulares de superficie inferior o igual a 15 hectreas en coto redondo para una misma propiedad. 2. De existir un plan de ordenacin de recursos forestales en el mbito territorial de la superficie objeto de adhesin, los referentes de buenas prcticas y los modelos selvcolas o de gestin forestal orientativos aparecern contenidos en dicho plan. En su defecto, y previa aprobacin mediante una orden, la consellera competente en materia de montes podr elaborar modelos selvcolas o de gestin forestal orientativos y referentes de buenas prcticas a los efectos de permitir a dichas personas propietarias y titulares de montes la comunicacin de adhesin a los modelos y referentes. Artculo 10 Elaboracin de los instrumentos de ordenacin o de gestin forestal 1. Los instrumentos dispuestos en el artculo 6 se elaborarn a instancia de cualquiera de estas personas: a) La persona propietaria o titular de derechos sobre el monte o b) La persona, fsica o jurdica, que tenga la responsabilidad de su gestin o c) La persona, fsica o jurdica que ostente la figura de coordinador del documento compartido de gestin forestal. En los casos b) y c) de este apartado 1 ser necesario contar con la conformidad expresa de la persona propietaria o titular de los derechos sobre el monte. La persona contemplada en el caso c) de este prrafo 1 no tiene por que poseer la condicin de persona propietaria o titular o persona responsable de la gestin de las superficies que estn incorporadas en el documento compartido y deber acreditar suficientemente su representacin legal para realizar dicho acto administrativo, sea mediante un escrito de delegacin expresa, contrato mercantil o cualquier otro medio de prueba vlido en derecho. 2. Los montes pblicos debern contar para su gestin con un proyecto de ordenacin forestal que elaborar su titular o su entidad gestora. 3. Las personas propietarias o titulares que soliciten la declaracin de montes protectores debern presentar el proyecto de ordenacin para su aprobacin por el rgano forestal. En caso de que dicha declaracin fuera de oficio por el rgano forestal, ser este quien elaborar el proyecto de ordenacin forestal de aplicacin, oda la persona propietaria o titular, siempre que este no lo haga en el plazo de 6 meses desde que se le comunique la declaracin como monte protector. 4. En todos aquellos montes donde la consellera competente en materia de montes concierte los contratos temporales, de carcter voluntario, para la gestin forestal sostenible, regulados en el artculo 123 de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia, el rgano forestal podr elaborar el proyecto de ordenacin o, alternativamente, cuando la elaboracin se haga por instancia de la persona titular o propietaria del monte, dicho rgano deber informar de forma preceptiva y vinculante el proyecto de ordenacin redactado. 5. El rgano forestal ser quien elaborar los instrumentos de ordenacin o gestin forestal para aquellos montes en convenio o consorcio que sean objeto de cancelacin y no dispongan de uno, en aplicacin de la disposicin transitoria 9 de la Ley 7/2012, de montes de Galicia. Artculo 11 De la estructura y contenidos de los instrumentos de ordenacin o de gestin forestal 1. La estructura y los contenidos mnimos de los proyectos de ordenacin se ajustarn a lo previsto en el anexo VI de este decreto. 2. La estructura y los contenidos mnimos de los documentos simples o de los documentos compartidos de gestin forestal se ajustarn a lo previsto en el anexo VII de este decreto. 3. La estructura y los contenidos mnimos de los documentos de adhesin expresa a referentes de buenas prcticas y a los modelos selvcolas o de gestin forestal orientativos se ajustarn a lo previsto en el anexo VIII de este decreto. Artculo 12 Redaccin de los instrumentos de ordenacin o de gestin forestal 1. Los instrumentos de ordenacin o de gestin forestal sern redactados por personal tcnico competente en materia forestal, entendiendo por tal personal el que se define en el artculo 8.24 de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia. 2. En caso de que las personas interesadas opten por la comunicacin del documento de adhesin expresa a referentes de buenas prcticas y a los modelos selvcolas o de gestin forestal orientativos, no ser necesaria la intervencin del personal tcnico competente en materia forestal. 3. Los instrumentos de ordenacin forestal sern especficos para cada monte, aunque, previa justificacin, podrn ser redactados conjuntamente para grupos de montes que sean propiedad o tengan la responsabilidad de su gestin la misma entidad y presenten caractersticas semejantes. En todo caso, el plan especial se desagregar a nivel de monte. 4. En los montes vecinales en mano comn las cuotas de reinversin debern invertirse primeramente en la redaccin o en la actualizacin del instrumento de ordenacin o de gestin, en consonancia con el artculo 125.3 de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia, y contar dicho instrumento con la conformidad expresa de la asamblea general de la comunidad propietaria. 5. El personal tcnico competente en materia forestal que redacte los proyectos de ordenacin o documentos simples o compartidos de gestin forestal deber introducir, previamente a la presentacin de la solicitud de aprobacin, los datos de forma tabulada, cartografa digital y documentacin tcnica complementaria descrita en los anexos VI y VII, respectivamente y segn corresponda, del presente decreto. Esta introduccin se har nicamente por medios electrnicos en la oficina agraria virtual accesible desde la pgina de la consellera competente en materia forestal (actualmente http://www.medioruralemar.xunta.es). 6. Introducidos y validados dichos datos, el personal tcnico competente en materia forestal obtendr, de manera automtica, un informe resumen a fin de que pueda verificar la informacin finalmente cargada y se le asignar un nmero de expediente unvoco que estar contenido en dicho informe. Este resumen deber ser firmado por la persona solicitante y presentarse como documentacin complementaria en la solicitud de aprobacin del proyecto de ordenacin o del documento simple o compartido de gestin forestal. 7. La codificacin del modelo de datos y la informacin alfanumrica asociada a las tablas de datos y cartografa digital podr ser objeto de desarrollo o modificacin mediante resolucin del rgano forestal. Artculo 13 Redaccin de modelos selvcolas o de gestin forestal o de referentes de buenas prcticas especficos 1. Si la persona tcnica redactora de un proyecto de ordenacin o documento simple o compartido de gestin forestal optara por la creacin de modelos selvcolas o de gestin forestal o de referentes de buenas prcticas especficos, diferentes a los orientativos establecidos mediante orden por la consellera competente en materia forestal o de aquellos contenidos en el plan de ordenacin de recursos forestales de aplicacin, de existir este, dichos modelos o referentes debern ser autorizados por el rgano forestal. 2. De ser as, el tcnico redactor deber sealarlo en el proyecto de ordenacin o documento simple o compartido de gestin forestal e incluir los nuevos modelos como un documento complementario a la solicitud de aprobacin del instrumento (anexo I, II y III segn corresponda). El rgano forestal podr denegar la aprobacin del instrumento presentado cuando, entre otros motivos, los modelos selvcolas o de gestin forestal o referentes de buenas prcticas especficos incluidos no aseguren la persistencia, estabilidad o sostenibilidad de los aprovechamientos forestales o de los servicios del monte. 3. En cualquier caso, estos modelos que se propongan debern presentar la misma estructura que aquellos establecidos por orden de la consellera competente en materia forestal. En el caso de modelos de gestin forestal silvopastorales, la informacin mnima a contener ser, al menos, la dispuesta en la disposicin transitoria sexta de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia, y en la citada orden aprobada por la consellera competente en materia forestal. 4. Las personas solicitantes que opten por la comunicacin del documento de adhesin expresa a referentes de buenas prcticas y a los modelos selvcolas o de gestin forestal orientativos de la manera prevista en el artculo 9 de este decreto no podrn presentar en ningn caso modelos selvcolas o de gestin forestal o referentes de buenas prcticas especficos para su adhesin, debiendo utilizar los establecidos por orden de la consellera competente en materia forestal o los contenidos en el plan de ordenacin de los recursos forestales de aplicacin, de existir este. Artculo 14 De la presentacin y tramitacin de los instrumentos de ordenacin o de gestin forestal 1. Las solicitudes de aprobacin o comunicacin de instrumentos de ordenacin o gestin forestal debern presentarse preferiblemente por va electrnica a travs del formulario normalizado disponible en la sede electrnica de la Xunta de Galicia (https://sede.xunta.es) de acuerdo con lo establecido en los artculos 27 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso de los ciudadanos a los servicios pblicos, y 24 del Decreto 198/2010, de 2 de diciembre, por el que se regula el desarrollo de la Administracin electrnica en la Xunta de Galicia y en las entidades de ella dependientes. Para la presentacin de dichas comunicaciones y solicitudes de aprobacin ser necesario el documento nacional de identidad electrnico o cualquiera de los certificados electrnicos reconocidos por la sede de la Xunta de Galicia. 2. Alternativamente, tambin se podrn presentar las comunicaciones y solicitudes de aprobacin en soporte papel por cualquiera de los medios establecidos en elartculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, utilizando el formulario normalizado disponible en la sede electrnica de la Xunta de Galicia. 3. En la solicitud de aprobacin del proyecto de ordenacin o del documento simple o compartido de gestin forestal deber sealarse el nmero de expediente obtenido por el personal tcnico competente en materia forestal tal como dispone el artculo 12. 4. La tramitacin del procedimiento requiere la incorporacin de datos o documentos con la finalidad de acreditar la identidad de la persona solicitante. Por tanto, el modelo de solicitud normalizado incluir una autorizacin expresa al rgano gestor para realizar las comprobaciones oportunas que acrediten la veracidad de los datos aportados en el procedimiento administrativo. De acuerdo con el artculo 4 de la Orden de 12 de enero de 2012 por la que se regula la habilitacin de procedimientos administrativos y servicios en la Administracin general y en el sector pblico autonmico de Galicia, en caso de que la persona interesada no autorice al rgano gestor para realizar esta operacin, estar obligada a aportarlos en los trminos exigidos por las normas reguladoras del procedimiento. 5. La persona solicitante deber presentar la siguiente documentacin complementaria conjuntamente a su solicitud de aprobacin o comunicacin: a) Documentos acreditativos de propiedad y de la representacin de la persona responsable de la gestin respecto de la persona propietaria o titular, en su caso. En el caso de montes vecinales en mano comn se aportar acuerdo previo de la asamblea general de la comunidad propietaria, bien por medio de la copia del acta de la asamblea o bien por medio de certificacin expedida por el/la secretario/a de la comunidad. b) En el caso de documentos compartidos de gestin forestal, se aportar documento acreditativo de la representacin del coordinador/a. c) Compromiso firmado por la persona gestora con la adhesin expresa a los modelos selvcolas o de gestin forestal y a los referentes de buenas prcticas. d) En el caso de proyectos de ordenacin o documento simple o compartido de gestin forestal, informe firmado por la persona propietaria o gestora con el resumen de la informacin del instrumento y cdigo del expediente unvoco obtenido tras la carga y validacin de los datos tal como se establece en el artculo 12. e) En el caso de proyectos de ordenacin o documentos simples o compartidos de gestin forestal que afecten a una pluralidad de personas, y a los efectos de autorizacin para la consulta de los datos de identidad en el Sistema de verificacin de datos de identidad del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas de las personas titulares, se cumplimentar y se adjuntar a la solicitud el anexo V. 6. La documentacin complementaria se podr presentar electrnicamente utilizando cualquier procedimiento de copia digitalizada del documento original. En este caso, las copias digitalizadas presentadas garantizarn la fidelidad con el original bajo la responsabilidad de la persona solicitante. La Administracin podr requerir la exhibicin del documento original para el cotejo de la copia electrnica presentada, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 35.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso de los ciudadanos a los servicios pblicos, y 22.3 del Decreto 198/2010, de 2 de diciembre, por el que se regula el desarrollo de la Administracin electrnica en la Xunta de Galicia y las entidades de ella dependientes. 7. Siempre que se realice la presentacin de documentos separadamente del formulario principal, la persona interesada deber mencionar el cdigo y el rgano responsable del procedimiento, el nmero de expediente y el nmero o cdigo nico de registro. 8. En caso de que la documentacin complementaria que se va a presentar por parte de la persona solicitante, de forma electrnica, superara los tamaos lmite establecidos por la sede electrnica, se permitir la presentacin de esta de forma presencial dentro de los plazos previstos. Para ello, y junto con la solicitud que se presenta, la persona interesada deber mencionar el cdigo y el rgano responsable del procedimiento, el nmero de expediente y el nmero o cdigo nico de registro. En la sede electrnica de la Xunta de Galicia se publicar la relacin de formatos, protocolos y tamao mximo admitido de la documentacin complementaria para cada procedimiento. Artculo 15 De la aprobacin de los instrumentos de ordenacin o de gestin forestal 1. Corresponde al rgano forestal, de acuerdo con el artculo 81 de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia, la competencia para la aprobacin de los proyectos de ordenacin y documentos simples o compartidos de gestin forestal. Para proceder a dicha aprobacin, ser necesario presentar las solicitudes, de acuerdo con los modelos normalizados que figuran como anexos I, II y III, para los distintos instrumentos. Las solicitudes sern formuladas por la persona propietaria o titular de derechos de la finca, por la persona responsable de la gestin o, en el caso de un documento compartido de gestin, por la persona responsable de su coordinacin, tras la acreditacin de su representacin. 2. La no aprobacin del proyecto de ordenacin o documento simple o compartido de gestin deber ser debidamente justificada. Sern, entre otros, motivos de no aprobacin que la persistencia, estabilidad o sostenibilidad de los aprovechamientos forestales o de los servicios del monte a gestionar no estuvieran aseguradas en los dichos instrumentos o cuando, incluyndose terrenos sujetos a algn rgimen de proteccin especial, el rgano competente hubiera emitido, en los plazos legalmente establecidos, informe desfavorable. 3. Una vez recibida la solicitud de aprobacin, el rgano forestal requerir los pertinentes informes de los organismos sectoriales dependientes de la Administracin autonmica de Galicia cuyas competencias puedan resultar afectadas por la aprobacin del citado instrumento. Estos informes tendrn como objeto nicamente el estudio de las actuaciones previstas en l y su autorizacin en el marco de las materias afectadas por sus competencias. Transcurridos tres meses desde que este rgano solicite dichos informes, se entender que son favorables de no haber contestacin expresa, aplicndose para el organismo de cuencas de Augas de Galicia el artculo 39 de la Ley 9/2010, de 4 de noviembre, de aguas de Galicia, y se continuar con la tramitacin de la aprobacin solicitada, de conformidad con el artculo 81 de la Ley 7/2012, de montes de Galicia. Si, transcurridos seis meses desde la solicitud de aprobacin del proyecto de ordenacin o del documento simple o compartido de gestin, el rgano forestal no hubiese resuelto, se entender estimada la solicitud. 4. Aprobado el proyecto de ordenacin o documento simple o compartido de gestin, las actuaciones previstas en l se considerarn autorizadas cuando fuera preceptiva dicha autorizacin, y slo requerirn de notificacin dirigida a la jefatura territorial de la consellera competente en materia de montes con una semana de antelacin al inicio de los trabajos. El plazo establecido se computar desde la fecha en la que la solicitud tuviera entrada en el registro de la delegacin territorial de la Xunta de Galicia donde se site el terreno objeto del aprovechamiento. 5. Aquellas personas propietarias o titulares que opten por la comunicacin del documento de adhesin expresa a referentes de buenas prcticas y a los modelos selvcolas o de gestin forestal orientativos presentarn de forma preceptiva una comunicacin mediante el modelo dispuesto en el anexo IV. Esta comunicacin no ser objeto de aprobacin por el rgano forestal. La tramitacin de esta comunicacin no excusa a la persona interesada de la obtencin de cualquier permiso o autorizacin que establezca la legislacin sectorial vigente. 6. Los proyectos de ordenacin y documentos simples o compartidos de gestin forestal que obtengan la aprobacin del rgano forestal, as como aquellas personas propietarias o titulares que comuniquen la adhesin expresa a referentes de buenas prcticas y a los modelos selvcolas o de gestin forestal orientativos, sern inscritos de oficio por el rgano forestal en el Registro de Montes Ordenados creado en el artculo 126 de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia. Artculo 16 Vigencia de los instrumentos de ordenacin o de gestin forestal 1. Con carcter general, excepto causa tcnica justificada, la vigencia de los instrumentos de ordenacin o gestin forestal ser la del turno de la especie principal, debiendo ser objeto de revisiones peridicas en los plazos sealados en el artculo 17. 2. En las sociedades de fomento forestal la vigencia de los instrumentos de ordenacin o gestin forestal ser el turno de la especie principal o el plazo mnimo de cesin de los derechos de uso y aprovechamiento estipulado reglamentariamente. Artculo 17 De la revisin de los instrumentos de ordenacin 1. Se entiende por revisin de los instrumentos de ordenacin la elaboracin y programacin de un nuevo plan especial de los citados instrumentos tras la finalizacin de su plazo de duracin de conformidad y como continuacin con el plan general del instrumento aprobado. 2. Los planes especiales tendrn una duracin de entre 5 y 10 aos, que se establecer justificadamente en el propio instrumento en funcin de las especies forestales de la superficie ordenada o de las condiciones especficas del monte y que se podr variar de forma tcnicamente justificada. 3. La revisin de los instrumentos de ordenacin forestal requerir de su aprobacin conforme a lo previsto en el presente decreto para su aprobacin. 4. Para la aprobacin de una revisin de un instrumento de ordenacin, la persona solicitante utilizar el modelo normalizado que figura como anexo I debiendo especificar en el apartado correspondiente que se trata de una revisin. Se adjuntar, como documentacin tcnica complementaria a las solicitudes de revisin, un estudio sobre el grado de seguimiento y consecucin de objetivos del plan general logrado en aplicacin del plan especial finalizado. Artculo 18 De la modificacin de los instrumentos de ordenacin o de gestin forestal 1. Se entiende por modificacin de los instrumentos de ordenacin o de gestin forestal sujeta a aprobacin del rgano forestal cualquier alteracin que obligue a modificar los datos del plan general del instrumento de ordenacin o gestin forestal aprobado. 2. Asimismo, en el caso de los documentos compartidos de gestin, documentos simples de gestin pertenecientes a agrupaciones forestales formalmente constituidas o proyectos de ordenacin que se encuentren en el caso descrito en el apartado 3 del artculo 12 de este decreto, se considerar modificacin sujeta a aprobacin la modificacin de su mbito territorial por substraccin o incorporacin de nuevas superficies, circunstancia que deber especificarse en el propio anexo de la solicitud. Las nuevas incorporaciones sern objeto de aprobacin conforme a lo previsto en el presente decreto, para su aprobacin. 3. Las talas extraordinarias que deban realizarse en los montes que cuenten con instrumentos de ordenacin o gestin forestal no necesitarn modificacin del instrumento de ordenacin o gestin forestal y, por lo tanto, no estarn sujetas a su aprobacin, sin perjuicio de las exigencias derivadas de la aplicacin de otra legislacin sectorial. 4. Para la aprobacin de una modificacin de un instrumento de ordenacin o gestin forestal, las personas solicitantes utilizarn los modelos normalizados que figuran como anexos I, II y III, debiendo especificar en el apartado correspondiente si se trata de una modificacin. Artculo 19 Del fomento y beneficios fiscales de los instrumentos de ordenacin o de gestin forestal 1. La consellera competente en materia de montes fomentar la elaboracin y actualizacin de instrumentos de ordenacin o gestin de los montes de la Comunidad Autnoma y priorizar la concesin de todo tipo ayudas que afecten a terrenos forestales o de monte cuando estos estuvieran dotados previamente con tales instrumentos. 2. Ser condicin indispensable, a los efectos de los posibles beneficios fiscales a las fincas forestales, disponer de un instrumento de ordenacin o de gestin forestal aprobado y vigente. DISPOSICIONES ADICIONALES Disposicin adicional primera Aquellas parcelas forestales donde ellas y sus parcelas colindantes se encuentren incluidas en un documento compartido de gestin forestal o en un documento simple de gestin perteneciente a una agrupacin forestal formalmente constituida, se entendern que forman parte de una superficie forestal continua en gestin forestal. A estos efectos, en dichas parcelas no sern de aplicacin las distancias mnimas a respetar por las repoblaciones forestales dispuestas en el apartado a) del anexo 2 de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia, excepto que el documento as lo establezca, por lo que las distancias mnimas regladas en el anexo 2 se aplicarn considerando dichas parcelas forestales como una nica superficie forestal continua. Disposicin adicional segunda El compromiso firmado por la persona gestora de adhesin expresa a referentes de buenas prcticas forestales tendr la consideracin de compromisos silvoambientales y multifuncionales a los efectos previstos en materia de ayudas relativas al desarrollo rural. Disposicin adicional tercera Se habilita a la persona titular del rgano forestal a modificar o actualizar los formularios en la sede electrnica de la Xunta de Galicia, sin publicar nuevamente el formulario en el DOG, en el supuesto de que la modificacin o actualizacin no suponga una modificacin sustancial del mismo. A tales efectos se considerarn modificaciones no sustanciales aquellas que afecten a aspectos formales o tcnicos como, entre otros, la determinacin de los documentos a presentar, las correcciones y mejoras de carcter gramatical y sintctico o aquellas derivadas de la aplicacin de los preceptos contenidos en los artculos de esta norma. En ningn caso dichas modificaciones podrn afectar al contenido de dichos formularios. Por consiguiente, para la presentacin de las solicitudes ser necesario utilizar los formularios normalizados, que se publican como anexo slo a efectos informativos, disponibles en la sede electrnica de la Xunta de Galicia, donde estarn permanentemente actualizados y disponibles para las personas interesadas. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Disposicin transitoria primera 1. Aquellos proyectos de ordenacin forestal o planes tcnicos de gestin forestal que fueran solicitados para su aprobacin al rgano forestal con anterioridad a la entrada en vigor de este decreto no debern adaptarse a la estructura y contenidos desarrollados en este decreto hasta el momento de su revisin o modificacin y sern objeto de tramitacin por dicho rgano aplicando el marco normativo vigente en el momento de su solicitud. 2. Las superficies de montes o terrenos forestal que a la entrada en vigor de este decreto poseyeran certificado de gestin forestal sostenible mediante un sistema de certificacin forestal internacionalmente reconocido y no estuvieran inscritas en el Registro de Montes Ordenados se considerarn terrenos ordenados conforme a un instrumento de ordenacin o gestin forestal durante el plazo de un ao. Transcurrido el citado plazo, dichas superficies slo podrn mantener dicha consideracin si en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de este decreto disponen de un instrumento de ordenacin o gestin forestal adaptado a la regulacin prevista en el presente decreto. Disposicin transitoria segunda 1. Cualquier persona propietaria o titular de un monte, independientemente de su titularidad, condicin o superficie en coto redondo y slo a los efectos previstos en materia de obtencin de beneficios, tales como ayudas relativas al desarrollo rural, podr, durante un plazo mximo de cuatro aos desde la entrada en vigor de este decreto, comunicar su adhesin a los referentes de buenas prcticas y modelos selvcolas o de gestin forestal, de la forma y manera dispuesta en la presente norma, para considerarse que disponen de un instrumento equivalente que es compatible con una gestin forestal sostenible de acuerdo con la definicin de la Conferencia Ministerial sobre la Proteccin de Bosques en Europa de 1993. 2. Los montes o terrenos forestales debern disponer de un instrumento de ordenacin o de gestin forestal obligatorio y vigente antes del final del plazo estipulado en la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de montes; transcurrido el mismo, no se autorizarn aprovechamientos forestales en dichos montes. DISPOSICIONES FINALES Disposicin final primera Se faculta a la persona titular del rgano forestal para dictar las resoluciones que sean precisas en desarrollo de este decreto y para la modificacin o ampliacin del contenido de los anexos de este decreto. Disposicin final segunda Este decreto entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Diario Oficial de Galicia. ANEXO I
ANEXO II
ANEXO III
ANEXO IV
ANEXO V
ANEXO VI
Estructura y contenidos mnimos de los proyectos de ordenacin forestal Estructura mnima de los proyectos de ordenacin forestal. De la estructura de los proyectos de ordenacin forestal. 1. Los proyectos de ordenacin forestal tendrn la siguiente estructura: a) Datos del proyecto de ordenacin forestal. b) Datos generales y administrativos. c) Descripcin de la estacin forestal y limitaciones a la gestin forestal. d) Red viaria forestal y otras infraestructuras de prevencin y defensa contra incendios. e) Inventario de los recursos y servicios forestales. f) Planificacin forestal. g) Cartografa. h) Documentacin tcnica complementaria. 2. Los proyectos de ordenacin forestal en la Comunidad Autnoma de Galicia debern presentarse, para su aprobacin, incorporando en su contenido, al menos, la informacin tabulada, la documentacin tcnica complementaria y la cartografa dispuesta en el presente anexo. Contenidos mnimos de los proyectos de ordenacin forestal. A) Datos del proyecto de ordenacin forestal. 1. El apartado relativo a los datos del proyecto de ordenacin forestal contendr los datos que se indican a continuacin: a) La categora del instrumento de ordenacin forestal elaborado, que se denominar proyecto de ordenacin forestal. b) Los datos de la persona solicitante, podr ser la persona propietaria o titular, o persona gestora o quien ostente la representacin, individual o colectiva, de la gestin forestal. c) Los datos de la persona redactora, que deber ser personal tcnico competente en materia forestal. B) Datos generales y administrativos. 1. El apartado relativo a los datos generales y administrativos del proyecto de ordenacin forestal contendr los datos que se indican a continuacin: a) Estudio y delimitacin de la superficie de ordenacin forestal. Para cada monte se indicar la siguiente informacin: o a. Identificacin de la persona titular y gestora. o b. Situacin administrativa y localizacin. o c. Definicin legal de sus lmites con la delimitacin de los enclavados. o d. Servidumbres, ocupaciones, cesiones, derechos de superficie, contratos de gestin u otras posibles afecciones. o e. Grado de consolidacin de la propiedad: delimitacin de aquellas partes donde exista conflicto, duda o litigio. Las partes del monte respecto de las que exista conflicto o litigio, en tanto no se resuelva el litigio o se adopte una decisin judicial o administrativa al respecto, no se incluirn en el proyecto de ordenacin forestal. o f. Calificacin urbanstica del suelo objeto del instrumento, de existir, de acuerdo con la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia y, en su caso, el plan general de ordenacin municipal o normas subsidiarias de planeamiento a los que est sujeto ese suelo. o g. Superficie final objeto del instrumento y referencias catastrales en las que se desglosa como consecuencia de los datos obtenidos en los epgrafes anteriores. Dicha superficie final debe ajustarse a los terrenos que tengan la naturaleza de monte o terreno forestal, excluyndose aquellos terrenos que no posean dicha consideracin en aplicacin del artculo 2 de la Ley 7/2012, de montes de Galicia. 2. Los datos reflejados en el prrafo 1.a) sern cartografiados e incluidos en los siguientes planos: a) Plano de superficie final del proyecto de ordenacin forestal. Acompaada de los lmites legales y enclavados, superficies objeto de servidumbre, ocupaciones y otras afecciones, y superficies en conflicto, duda o litigio. b) Plano de las parcelas catastrales afectas por la superficie final objeto del proyecto de ordenacin forestal. c) Plano de calificacin urbanstica de los suelos que componen la superficie final objeto del proyecto de ordenacin forestal, de existir. 3. Los datos de superficies y lmites descritos no presuponen derecho de propiedad en ningn caso. No podrn ser utilizados como prueba documental por las personas interesadas que acudan la va jurisdiccional civil a dirimir conflictos de propiedad. C) Descripcin de la estacin forestal y limitaciones en la gestin forestal. 1. El apartado relativo a la descripcin de la estacin forestal y limitaciones en la gestin forestal contendr los datos que se indican a continuacin: A) Descripcin del medio. Estacin forestal: o a) Orografa y configuracin del terreno. Rango de altitudes y pendientes, exposicin dominante. o b) Climatologa. Observatorio empleado, rango de temperaturas, precipitaciones anuales, vientos dominantes y clasificacin climtica. o c) Edafologa. Roca madre. o d) Porcentaje de pedregosidad y afloramientos rocosos. Localizacin y superficie de procesos erosivos significativos. B) Limitaciones biticas y abiticas: o a) Limitaciones biticas, como plagas o enfermedades, daos producidos por el ganado o presencia de especies invasoras. Existencia, grado de afectacin y localizacin de dichos daos. o b) Limitaciones abiticas, como vendavales o incendios forestales. Existencia, grado de afectacin y localizacin de dichos daos. En el caso de incendios forestales habr que incluir la fecha en la que acaeci dicho suceso, a fin de poder aplicar las limitaciones legales existentes. C) Limitaciones a la gestin en espacios sujetos a algn rgimen de proteccin especial o de gestin: o a) Posicin hidrogrfica. Demarcacin hidrogrfica, cuenca del ro a la que pertenece, existencia de cursos de agua con la delimitacin de las zonas de servidumbre y polica, tramos de la red hidrogrfica que constituyen reas con riesgo potencial significativo de inundacin (ARPSI), de existir, y afectacin de zonas protegidas sealadas en el Plan hidrolgico de Galicia-Costa aprobado por el Real decreto 1332/2012, de 14 de septiembre, siempre y cuando exista y sea de aplicacin para la superficie objeto del instrumento. o b) Espacios naturales protegidos, LIC, ZEPAS. Delimitacin de superficies incluidas en hbitats prioritarios. o c) Delimitacin de superficies incluidas en las zonificaciones declaradas en los planes de conservacin o recuperacin establecidas para especies incluidas en el Catlogo gallego de especies amenazadas. o d) Individuos o rodales inscritos en el Catlogo de rboles singulares. o e) Existencia de elementos incluidos en el Inventario general del patrimonio cultural de Galicia. Afectacin del Camino de Santiago. o f) Superficies inscritas en el Registro Pblico de Terrenos Forestales de Pastoreo como prohibidas o reguladas. o g) Plan de ordenacin cinegtica (POC). Especies cinegticas incluidas, localizacin y superficie de actuaciones planificadas que debern tenerse presentes en la gestin forestal, tales como zonas de sembrado, creacin de comederos, zonas de entrenamiento o zonas de cra y refugio, entre otras. o h) Inscripcin en el registro de montes protectores. o i) Otras superficies afectas por algn rgimen legal de especial proteccin. 2. Los datos reflejados en este apartado sern desagregados a nivel de monte y las limitaciones descritas debern ser cartografiadas e incluidas en un plano de limitaciones a la gestin forestal. D) Red viaria forestal y otras infraestructuras de prevencin y defensa contra incendios. El apartado relativo a la red viaria forestal y otras infraestructuras de prevencin y defensa contra incendios contendr para cada monte los datos que se indican a continuacin: a) Descripcin de la red viaria, a tal fin se definir su densidad as como la valoracin de su estado, con especial nfasis en el sistema de drenaje. Se ampliar la informacin con el desglose entre las pistas forestales y las pistas forestales principales, valorando para cada una de ellas su estado medio de conservacin y su longitud. b) En caso de que la persona propietaria o titular de las pistas forestales regulase el trnsito motorizado en las condiciones y caractersticas dispuestas en el artculo 98.3 de la Ley 7/2012, de 28 de junio, de montes de Galicia, deber quedar reflejado en la informacin asociada. c) Se documentar la existencia de infraestructuras de prevencin. Para cada infraestructura, sean cortafuegos artificiales o naturales, fajas auxiliares o puntos de agua, entre otras, se valorar su estado medio de conservacin, su valor y unidad de medicin. Se incluirn las redes de fajas de gestin de biomasa desagregando el tipo de red, estado de la gestin de la biomasa y superficie de afectacin. d) Se cartografiarn las infraestructuras forestales y las infraestructuras de prevencin y defensa contra incendios para su inclusin en un plano. En dicho plano se incluir igualmente la superficie ocupada por las redes de fajas de gestin de biomasa. E) Inventario de los recursos y servicios forestal. El apartado relativo al inventario de los recursos y servicios forestales contendr, al menos, los datos que se indican a continuacin: a) Para cada monte o, potestativamente, para el conjunto de los montes objeto del proyecto, se relacionarn los estratos de inventariacin forestal que se encuentran en las superficies forestales. Si el tcnico competente redactor lo considera conveniente, podr establecer otras unidades inventariales como cantones o rodales. b) La estimacin de las variables dasomtricas de los estratos forestales de inventariacin podrn ser obtenidas, entre otras, de las siguientes fuentes: a partir de los datos histricos de aprovechamientos en el monte, del mapa e inventario forestal nacional, de modelos de crecimiento existentes para las especies principales del estrato, o de datos de los aprovechamientos en montes colindantes o cercanos, excepto para aquellos estratos de inventariacin forestal que vayan a ser objeto de aprovechamiento final, en su totalidad o parcialmente, a lo largo del plan especial, en los que se estimarn las principales variables dasomtricas mediante muestreo estadstico o empleando metodologas ms precisas. En el caso de estimacin de las principales variables dasomtricas para los estratos de inventariacin forestal que vayan a ser objeto de aprovechamiento final a lo largo del plan especial, deber garantizarse: o a. Para la superficie conjunta de todos los estratos de inventariacin una estimacin del dato del volumen con corteza con un error de muestreo inferior o igual al 20 % para una probabilidad fiducial de 0,95. o b. Para cada uno de los estratos de inventariacin una estimacin del volumen con corteza con un error de muestreo inferior o igual al 40 %, para una probabilidad fiducial de 0,95. o c) Aquellos estratos forestales de inventariacin no arbolados o cuya produccin principal no sea la madera habr que caracterizarlos y cuantificar su superficie pero no ser necesario estimar sus variables dasomtricas. o d) De manera complementaria habr que inventariar los servicios, ya sean deportivos, tursticos, recreativos, histricos o culturales que presenta el monte, realizando su localizacin. o e) Con los datos recogidos se incluir una tabla resumen del inventario de los recursos y servicios forestales que presenta el monte o grupo de montes, donde se cuantificarn: a. Aprovechamientos forestales maderables y leosos, desagregando los datos de los estratos en corta final durante el plan especial del resto de estratos forestales de inventariacin. b. Aprovechamientos forestales de pastos, setas, frutos, plantas aromticas y medicinales, corcho, miel, resinas y otros productos forestales, con la descripcin del tipo de aprovechamiento, superficie, si est acotado o cerrado, y valoracin del mismo. c. Actividades sociorrecreativas de carcter turstico, cultural o deportivo: relacionando si son actos, como romeras y fiestas o actividades deportivas, culturales y tursticas, el tipo, sean continuadas en el tiempo o puntuales, debiendo sealar su fecha de celebracin en este ltimo caso, si presentan afluencia de pblico y, en su caso, quien es el promotor del acto o actividad. 2. Este resumen deber ser justificado con un anexo documental donde se dispondrn los datos y fuentes utilizadas, entre las que se incluirn las coordenadas geogrficas de los puntos de muestreo, en su caso, as como la metodologa, clculos, errores y resultados obtenidos para cumplimentar la informacin que figura en dicho resumen al mismo tiempo se incluir una breve discusin y clculo de la posibilidad del monte o montes. La informacin recopilada en este anexo debe ser tal que permita revisar, por el rgano forestal, la fiabilidad de todos los clculos desde su origen hasta el resultado final que fue incluido en la tabla resumen del inventario. 3. Finalmente, se deber adjuntar un plano del inventario de los recursos y servicios forestales, delimitando los estratos forestales de inventariacin, potestativamente los cantones y rodales de inventariacin, y la localizacin de los servicios deportivos, tursticos, recreativos, histricos o culturales que presente cada monte. En el caso de haberse replanteado puntos de muestreo, su localizacin ser cartografiada en este plano. F) Planificacin forestal. La planificacin forestal se presentar de la siguiente forma: a) Se determinarn los usos y actividades a fomentar en la ordenacin de los terrenos forestales y se describirn sus compatibilidades en el tiempo o espacio. b) A continuacin, se proceder a la zonificacin y asignacin de objetivos en cuarteles de ordenacin bajo la consiguiente definicin de los objetivos especficos o concretos, principales y/o secundarios, asignados a ellos. c) Todos los proyectos de ordenacin forestal presentarn un plan general. Este plan representa la planificacin indicativa, a medio-largo plazo, del monte o montes y se definirn, asimismo, los modelos selvcolas o de gestin forestal a aplicar y los referentes de buenas prcticas objeto de adhesin. d) En los modelos selvcolas o de gestin forestal y en las prcticas especficas contenidas en los referentes de buenas prcticas objeto de adhesin se explicitarn las medidas contra la prevencin de los incendios forestales, prevencin y lucha contra plagas y enfermedades, con especial atencin a los riesgos de las plagas emergentes, as como de prevencin frente a otros riesgos naturales. e) Este plan general se complementar con la definicin y caractersticas principales del mtodo de ordenacin que se aplicar, que incluir: o a. Denominacin del mtodo de ordenacin, pudiendo apoyarse en aquellos mtodos de ordenacin tcnica y cientficamente contrastados. o b. Especie principal o especies principales. o c. Turno, edad de madurez o dimetro de cortabilidad de la especie principal o especies principales. o d. Posibilidad anual de tala. o e. Superficie media y nmero de unidades de ordenacin. o f. Intermitencia de las talas de regeneracin, en aos. o g. Nmero de unidades de ordenacin que se formarn a lo largo del plan especial. f) A continuacin se elaborar el plan especial que representa la planificacin ejecutiva a corto plazo. En l se definirn las unidades de actuacin donde se llevarn a cabo actividades de gestin forestal durante su vigencia, en aplicacin de los modelos selvcolas o de gestin forestal declarados y del mtodo de ordenacin escogido. Se debern incluir las actuaciones a efectuar en materia de silvicultura y en la red de infraestructuras forestales que garanticen la discontinuidad horizontal y vertical de la biomasa forestal, para la prevencin de los incendios forestales, en el mbito de las orientaciones del planeamiento de prevencin y defensa contra los incendios forestales de distrito, en su caso. g) Cada unidad de actuacin se enumerar de forma unvoca y su delimitacin ser nica para todo el plan especial, no pudiendo existir solapamientos entre ellas a lo largo de dicho plan. h) Para cada unidad de actuacin se describir el cuartel de ordenacin, la unidad de ordenacin, el tipo de actuacin, el ao de inicio y finalizacin estimado para dicha actuacin, la unidad de medicin y el valor de esta unidad. Al mismo tiempo, se estimarn los ingresos e inversiones asociados a cada actuacin a fin de asegurar la sostenibilidad econmica del modelo propuesto. i) Una misma unidad de actuacin podr ser objeto de una o varias actuaciones a lo largo del plazo de vigencia del plan especial. G) Cartografa. En el apartado de la cartografa, se debern presentar, al menos, los siguientes planos: a) Plano de situacin de la superficie final del proyecto de ordenacin forestal. Se completar con un plano de parcelas catastrales de la superficie del instrumento y de un plano de calificacin urbanstica del suelo de la superficie del instrumento (de existir). b) Plano de limitaciones a la gestin forestal. c) Plano de infraestructuras forestales. d) Plano de inventario. Este plano debe recoger la delimitacin de los estratos de inventariacin, potestativamente de los cantones y rodales de inventariacin, de los puntos de muestreo, en el supuesto de que existan, y de la localizacin de los servicios del monte. e) Plano de ordenacin, que debe recoger la delimitacin de los cuarteles y unidades de ordenacin. f) Plano de actuaciones, que debe recoger la delimitacin de las unidades de actuacin. H) Documentacin tcnica complementaria. 1. Se deber presentar, al menos, la siguiente documentacin complementaria de tipo tcnico: a) Referentes de buenas prcticas o modelos selvcolas o de gestin forestal especficos, en su caso. b) Datos del inventario; esta documentacin contendr un informe tcnico donde se dispongan los datos y fuentes utilizados, entre las que se incluirn las coordenadas geogrficas de los puntos de muestreo, en su caso, as como la metodologa, clculos, errores y resultados obtenidos para elaborar la informacin que figura en el resumen; asimismo, se incluir una breve discusin y clculo de la posibilidad del monte o montes. c) Cartografa digital de la planimetra entregada en formato vectorial georreferenciado y de acuerdo al sistema geodsico de referencia oficial. d) Breve estudio sobre el grado de seguimiento y consecucin de objetivos del plan general logrado en aplicacin del plan especial finalizado (slo aplicable a revisiones en aplicacin del artculo 17). ANEXO VII
Estructura y contenidos mnimos de los documentos simples y compartidos de gestin forestal Estructura mnima de los documentos simples y compartidos de gestin forestal. De la estructura de los documentos simples y compartidos de gestin forestal. 1. La estructura de los documentos simples o compartidos de gestin forestal ser la siguiente: a) Datos del documento simple o compartido de gestin forestal. b) Datos generales y administrativos. c) Limitaciones a la gestin forestal. d) Inventario de los recursos y servicios forestales. e) Planificacin forestal. f) Cartografa. g) Documentacin tcnica complementaria. 2. Estos documentos simples o compartidos de gestin forestal en la Comunidad Autnoma de Galicia debern presentarse, para su aprobacin, incorporando en su contenido, al menos, la informacin de forma tabulada, documentacin tcnica complementaria y cartografa dispuesta en el presente anexo. Contenidos mnimos de los documentos simples y compartidos de gestin forestal. A) Datos de los documentos simples o compartidos de gestin. El apartado relativo a los datos de los documentos simples o compartidos de gestin contendr los datos que se indican a continuacin: a) La categora del instrumento de gestin forestal elaborado, que se denominar documento simple de gestin forestal o documento compartido de gestin forestal. b) Los datos de la persona solicitante: podr ser la persona propietaria o titular, la persona gestora o quien ostente la representacin, individual o colectiva, de la gestin forestal. c) En el caso de los documentos compartidos de gestin, los datos del representante podrn recaer en la figura de la persona coordinadora del documento compartido de gestin forestal. d) Los datos de la persona redactora, debiendo ser personal tcnico competente en materia forestal. B) Datos generales y administrativos. 1. El apartado relativo a los datos generales y administrativos de los documentos simples o compartidos de gestin contendr los datos que se indican a continuacin: a) Estudio y delimitacin de la superficie de gestin forestal. Para cada referencia catastral que componga la parcela o parcelas forestales objeto del instrumento deber declararse la: o a. Situacin administrativa y localizacin. o b. Definicin legal de sus lmites con la delimitacin de los enclavados. o c. Servidumbres, ocupaciones, cesiones, derechos de superficie, contratos de gestin u otras posibles afecciones. o d. Grado de consolidacin de la propiedad: delimitacin de aquellas partes donde exista conflicto, duda o litigio. Las partes del monte respecto de las que exista conflicto o litigio, en tanto no se resuelva el litigio o no se adopte una decisin judicial o administrativa al respecto, no se incluirn en el instrumento de gestin forestal. o e. Calificacin urbanstica del suelo objeto del documento, de existir, de acuerdo con la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia y, en su caso, plan general de ordenacin municipal o normas subsidiarias de planeamiento a que est sujeto ese suelo. o f. Superficie final objeto del documento simple o compartido de gestin. Dicha superficie final debe ajustarse a los terrenos que tengan la naturaleza de monte o terreno forestal, excluyndose aquellos terrenos que no posean dicha consideracin en aplicacin del artculo 2 de la Ley 7/2012, de montes de Galicia. b) La relacin de personas propietarias o titulares o personas gestoras, y para cada uno de ellos: o a. Nombre y nmero de identificacin fiscal. o b. Direccin y otros datos de contacto. o c. Las referencias catastrales de las que es persona propietaria o titular o responsable de su gestin forestal. 2. Los datos reflejados sern cartografiados e incluidos en los siguientes planos: a) Plano de las parcelas catastrales afectas por la superficie final objeto del documento simple o compartido de gestin forestal, acompaada de los lmites legales y enclavados, superficies objeto de servidumbre, ocupaciones y otras afecciones, y superficies en conflicto, duda o litigio, de existir. b) Plano de calificacin urbanstica de los suelos que componen la superficie final objeto del documento, de existir. 3. Los datos de superficies y lmites descritos no presuponen derecho de propiedad en ningn caso. No podrn ser utilizados como prueba documental por las personas interesadas que acudan a la va jurisdiccional civil a dirimir conflictos de propiedad. C) Limitaciones en la gestin forestal. 1. El apartado relativo a las limitaciones en la gestin forestal contendr los datos que se indican a continuacin: A) Limitaciones biticas y abiticas: o a) Limitaciones biticas, como plagas o enfermedades, daos producidos por el ganado o presencia de especies invasoras. Existencia, grado de afectacin y localizacin de daos. o b) Limitaciones abiticas, como vendavales o incendios forestales. Existencia, grado de afectacin y localizacin de daos. En el caso de incendios forestales habr que incluir la fecha en la que acaeci dicho suceso, a fin de poder aplicar las limitaciones legales existentes. B) Limitaciones a la gestin en espacios sujetos a algn rgimen de proteccin especial o de gestin: o a) Posicin hidrogrfica. Demarcacin hidrogrfica, cuenca del ro a la que pertenece, existencia de cursos de agua con la delimitacin de las zonas de servidumbre y polica, tramos de la red hidrogrfica que constituyen reas con riesgo potencial significativo de inundacin (ARPSI), de existir, y afectacin de zonas protegidas sealadas en el Plan hidrolgico de Galicia-Costa aprobado por el Real decreto 1332/2012, de 14 de septiembre, siempre y cuando existan y sea de aplicacin para la superficie objeto del instrumento. o b) Espacios naturales protegidos, LIC, ZEPAS, afectacin de superficies incluidas en hbitats prioritarios. o c) Afectacin de superficies incluidas en las zonificaciones declaradas en los planes de conservacin o recuperacin establecidas para especies incluidas en el Catlogo gallego de especies amenazadas. o d) Presencia de individuos o rodales inscritos en el Catlogo de rboles singulares. o e) Existencia de elementos incluidos en el Inventario general del patrimonio cultural de Galicia. Afectacin del Camino de Santiago. o f) Inscripcin en el registro de montes protectores. o g) Superficies inscritas en el Registro Pblico de Terrenos Forestales de Pastoreo como prohibidas o reguladas. o h) Matrcula del Tecor objeto del Plan de ordenacin cinegtica (POC). o i) Otras superficies afectas de algn rgimen legal de especial proteccin. 2. Los datos reflejados en este apartado sern desagregadas a nivel de referencia catastral. D) Inventario de los recursos y servicios forestales. El apartado relativo al inventario de los recursos y servicios forestal contendr los datos que se indican a continuacin: a) Para cada referencia catastral o, potestativamente, para el conjunto de la superficie objeto del documento, se relacionarn los estratos de inventariacin forestal. b) Para cada referencia catastral: o a. Se definirn los estratos que estn presentes y la superficie que ocupan en la referencia. o b. Aquellos estratos forestales de inventariacin no arbolados o cuya produccin principal no sea la madera habr igualmente que caracterizarlos y cuantificar su superficie en la referencia. o c. De manera complementaria habr que relacionar los servicios, ya sean deportivos, tursticos, recreativos, histricos o culturales que presenta la referencia catastral, realizando su descripcin. o d. De manera complementaria especial debern ser definidos los acuferos presentes en el terreno forestal, indicando de manera precisa la extensin, capacidad y variacin anual media. E) Planificacin forestal. La planificacin forestal se presentar de la siguiente forma: a) A cada referencia catastral se le asignarn objetivos especficos o concretos de gestin forestal, sean recreativos, protectores, productivos o sus combinaciones, entre otros. b) A cada referencia catastral se vincularn los modelos selvcolas o de gestin forestal a aplicar. En adicin, para cada referencia catastral o, potestativamente, para el conjunto de la superficie objeto del instrumento, se declararn los referentes de buenas prcticas objeto de adhesin. c) En los modelos selvcolas o de gestin forestal y en las prcticas especficas contenidas en los referentes de buenas prcticas objeto de adhesin se explicitarn las medidas contra la prevencin de los incendios forestales, prevencin y lucha contra plagas y enfermedades, con especial atencin a los riesgos de las plagas emergentes, as como de prevencin frente a otros riesgos naturales. F) Cartografa. En el apartado de cartografa se deber presentar, al menos, un plano de situacin de la superficie final de las parcelas catastrales que compondrn el instrumento, con su nmero de referencia. De existir instrumento de ordenacin urbanstica, estas parcelas sern caracterizadas con la calificacin urbanstica otorgada. G) Documentacin tcnica complementaria. 1. Se deber presentar, al menos, la siguiente documentacin complementaria de tipo tcnica: a) Referentes de buenas prcticas o modelos selvcolas o de gestin forestal especficos, en su caso. b) Cartografa digital de la planimetra entregada en formato vectorial georreferenciado y de acuerdo al sistema geodsico de referencia oficial. ANEXO VIII
Estructura y contenidos mnimos de los documentos de adhesin a buenas prcticas y a los modelos selvcolas o de gestin forestal orientativos Contenidos mnimos para la adhesin expresa a referentes de buenas prcticas y a los modelos selvcolas o de gestin forestal orientativos. Los contenidos mnimos para la adhesin expresa a referentes de buenas prcticas y a los modelos selvcolas o de gestin forestal orientativos, con la estructura reflejada en el modelo de comunicacin dispuesto en el anexo IV, sern los siguientes: a) Datos de la persona promotora, sea persona propietaria o titular, o persona gestora; si no coincide con las anteriores deber acreditar tal condicin. b) Documentos acreditativos de propiedad y de la representacin de la persona responsable de la gestin con el de la persona propietaria o titular, en su caso. En el caso de montes vecinales en mano comn se aportar acuerdo previo de la asamblea general de la comunidad propietaria, bien por medio de la copia del acta de la asamblea o bien por medio de certificacin expedida por el/la secretario/a de la comunidad. c) Situacin y localizacin, mediante la referencia o referencias catastrales y la superficie de afectacin en cada una de ellas. d) Para cada referencia catastral: el modelo o modelos selvcolas o de gestin forestal que sern objeto de aplicacin y la superficie de afectacin de cada modelo en la referencia catastral, debiendo adherirse a los establecidos por orden de la consellera competente en materia forestal o a los contenidos en el plan de ordenacin de los recursos forestales de aplicacin, de existir este. e) Compromiso expreso de adhesin a referente de buenas prcticas firmado por la persona gestora, debiendo adherirse a lo establecido por orden de la consellera competente en materia forestal o al contenido en el plan de ordenacin de los recursos forestales de aplicacin, de existir este.