Rmulo Betancourt

Introduccin

Preparar unas lneas sobre uno de los tantos aspectos de un personaje cuya vida y obra no slo ha resultado
trascendental para la historia contempornea de Venezuela sino de Amrica Latina no resulta nada fcil, sobre todo,
cuando quien esto escribe apenas recin comienza a adentrarse en ella. Para m ha sido motivo de satisfaccin y de
entusiasmo poder participar en la celebracin de los noventa aos del natalicio de un lder tan indiscutible en la
vida poltica venezolana, preparada por la "Fundacin Rmulo Betancourt", presidida por el Dr. Simn Alberto
Consalvi, destacado hombre de las letras, de las humanidades y de la diplomacia nacional.
En las pginas siguientes, el lector podr encontrarse con la presencia de los conceptos
de "Etica", "Honestidad" y "Honradez" en el pensamiento poltico y humanstico del personaje, expresados
fundamentalmente en su obra del Gobierno Constitucional que presidi entre los aos de 1.959 y 1.964 a travs de
sus documentos recopilados en su obra "La Revolucin Democrtica en Venezuela" (1). Lgicamente, otros autores
han tratado este interesante aspecto en la vida de Rmulo Betancourt, destacndose sin duda, la obra publicada por el
Dr. Eduardo Morales Gil, titulada: "La leccin Etica de Rmulo Betancourt" (2) y la cual tambin he considerado.
Ahora bien, para dar inicio a este trabajo comenzar por clarificar la definicin de lo que se entiende por "Etica",
"Honestidad" y "Honradez", as, se establecer ab-inicio, una gua en el tratamiento de tales conceptos. En la primera
parte del ensayo me aproximo a una elaboracin de varios parmetros que estn perfectamente relacionados con el
contenido de la acepcin "Etica" y en los cuales voy clasificando los ttulos preseleccionados que guardan relacin con
este trmino. Ello me ha permitido establecer un orden de estudio y de crear una metodologa sencilla para observar la
exaltacin de los valores ticos que se derivan de los innumerables documentos, discursos y alocuciones de Rmulo
Betancourt en el perodo de Gobierno en cuestin. Para l, los valores ticos y morales en la vida de las personas
siempre constituy algo primordial, y los parmetros propuestos no son otra cosa que la "valorizacin" que l hacia de
los aspectos en que un gobernante debe hacer nfasis en su "pensamiento y accin". Su coherencia entre lo que
pensaba y deca, fue sin duda su mejor ejemplo de tica y de honestidad que le permiti ejercer el liderazgo indiscutible
en su poca. No puede eregirse en lder de nada y de nadie, quien no guarde estrecha relacin entre lo que pregona y
lo que efectivamente hace; es ms, el principio de la demagogia deviene de la no relacin de estos trminos, y ello
constituye la mxima aberracin y degeneracin del rgimen democrtico como sistema de gobierno.
A travs de la precisin de los conceptos de "Honestidad" y de "Honradez", analizo, ya en la segunda parte de este
trabajo, la posicin de Rmulo Betancourt en cuanto a su lucha contra la corrupcin administrativa y por supuesto,
hago una interpretacin de sus conductas que permiten el reforzamiento del concepto de "honradez", considerada ella
como un concepto mucho ms restringido y de menor alcance que el de "honestidad". Estos dos conceptos se refieren
a niveles distintos, y siguiendo a Juan Manuel Mayorca (3), puede afirmarse que "aquella (la honradez) se basa
en acciones y sta (la honestidad) llega mucho ms all: su campo tambin es el de las omisiones y su materia es
bastante ms amplia que el manejo de unos cuantos billetes. Por ello, me atrevo a asegurar que probablemente
Venezuela haya tenido y tiene en las principales posiciones de direccin del Estado, a muchos dirigentes honrados
pero lamentablemente, con altos niveles de deshonestidad a la luz de esta concepcin. Y mucho se ha hablado de ello
en las tres ltimas administraciones que ha sufrido Venezuela.
El tema de la corrupcin ha llegado ha ser incluso, parte importantsima del discurso diplomtico de nuestra cancillera
y tambin, ha representado el aumento de la burocracia dentro del Poder Ejecutivo Nacional con la creacin de figuras
especiales pero que no tienen ms que buenas intenciones. Pienso que todo ello lo que alimenta es el mito y el tab
que impide enfrentar seriamente al fenmeno de la corrupcin administrativa dada en el manejo de la cosa pblica. En
ello, Rmulo Betancourt ciertamente fue muy decidido y determinante; l nunca dej en un segundo plano, su rol de
lder luchador contra la corrupcin. Prueba de ello la podemos apreciar en su conducta pblica cuando ejerciendo
sus derechos como ciudadano y dando el ejemplo como Presidente de la Repblica solicita ante el Fiscal General de la
Repblica la apertura de una investigacin sobre unos hechos que fueron denunciados por un ciudadano en el Diario El
Mundo del 09 de abril de 1.962. Se hizo la investigacin y los tribunales penales concluyeron que las declaraciones que
ponan en tela de juicio la pulcritud de su gobierno eran absolutamente falsas. Posteriormente, Betancourt se abstuvo
de ejercer la accin penal contra el falso denunciante dada la edad avanzada del mismo, y porque adems, para l lo
ms importante era sin duda, el nimo de esclarecer estas falsas imputaciones.

La anotacin y comentario de esta conducta la considero de gran importancia, puesto que culminado su Gobierno,
cuntas veces ms ha solicitado un Presidente de la Repblica al Fiscal General de la Nacin, una investigacin de
esta naturaleza? Todo lo contrario, desde Betancourt a la fecha, dos Presidentes de la Repblica han sido enjuiciados
ante la Corte Suprema de Justicia, ambos, por el uso indebido de la Partida Secreta, gastos stos que por cierto fueron
tambin eliminados por Betancourt cuando estuvo al frente de la Junta Revolucionaria de Gobierno, segn Decreto No.
25, fechado el 30 de octubre de 1.945 y publicado en la Gaceta Oficial No. 21.847 del mismo da y el cual fue
comunicado al pas en la noche de ese mismo da en su primera alocucin. Las ironas del destino han mostrado que
dos de sus discpulos de Accin Democrtica, son los Presidentes enjuiciados.
Bien en la oposicin, bien en el Gobierno, o bien en su vida privada, Rmulo Betancourt queda Venezuela y el mundo
como un extraordinario ejemplo de los conceptos que aqu estamos considerando. Un ejemplo que debemos seguir y
procurar hacer trascender en la mente de los ciudadanos, ms en aquellos cuya actividad principal en estos das es la
de la bsqueda de los votos por alcanzar el PoderPoltico. La Historia de Venezuela est llena de muchos ejemplos
buenos y muy vlidos de como pueden y deben ir acompaados los conceptos ticos y morales con el manejo de la
cosa pblica. Para lograr ello, debe contarse con un patrimonio valorativo, con una escala de valores sin distorsin,
enriquecedora del espritu y til en la accin de gobierno. Que quede este mensaje en la mente de quienes pretendan
gobernar este pas, sin mitos, sin tabes y con sentido de trascender en su historia.































Preliminar: Aproximacin a una acepcin de "ETICA"
No pretende este ensayo realizar un esbozo de las distintas corrientes que a lo largo de la historia de la filosofa han
pautado distintas concepciones y consideraciones de lo que es la tica. Sin embargo, podemos apreciar de modo muy
general, que unas veces se ha identificado la tica con la moral, y otras, se ha supeditado la primera a la segunda o a
la inversa. Hoy da, algunos consideran, "que la tica estudia el problema del bien y del mal y el de la conducta
humana, independientemente del conjunto de normas que de hecho rigen esa conducta en un momento dado, en tanto
que la moral estudiara esas normas y las distintas formas que cobran en las comunidades humanas" (4). Haciendo un
brevsima referencia histrica en la obra recin sealada, podemos determinar por ejemplo, "que la tica
comodisciplina filosfica surge con las escuelas socrticas, donde lo que ms importaba era la obtencin de la
sabidura, entendida sta como conducta en el mundo y no como simple saber acerca de l; Platn funda la tica en el
amor que, mediante la purificacin de las pasiones, hace que el espritu ascienda a la contemplacin del soberano
bien, identificado con la verdad y la belleza; Aristteles echa las bases de la tica intelectualista, y llama virtudes
precisamente ticas a aquellas que resultan de la aplicacin de la inteligencia a la conducta"; en el siglo XIX surgen las
doctrinas ticas a las que se les aaden un gran contenido poltico y social y ya en el presente siglo por concluir,
surgen las concepciones espiritualistas, entre cuyos mximos exponentes podemos encontrar a Bergson con su obra
"Las dos fuentesde la moral y de la religin"; a Croce; a Max Scheler dentro de la filosofa de los valores; slo por citar
algunos.
Para intentar aproximarme a los aspectos ticos que pueden derivarse de las conductas asumidas por el Presidente
Betancourt en su obra de gobierno, parto de la concepcin general que entiende que "la tica estudia el problema del
bien y del mal y el de las conductas", por supuesto, haciendo un juicio muy subjetivo sobre las conductas de gobierno
del personaje, derivadas stas de sus documentos de gobierno, y clasificadas (esas conductas) en algunos parmetros
simplemente identificatorios de las reas de accin de gobierno en donde principalmente se dieron, ya
como polticas pblicas concretas.
Puede el lector enjuiciarme por lo arbitrario de mi interpretacin, pero como toda creacin humana est llena de la
subjetividad de los autores, la ma no es excepcin, sino una simple metodologa de trabajo que permite el anlisis de
conductas y actitudes particulares para apreciarlas en el rango de las virtudes que tuvo el gobernante, exaltando sus
logros en ciertas reas de la gerencia pblica que acometi. No es ms que una tcnica de razonamiento inductivo.
CAPTULO I:
Betancourt: su tica y su valor
Al comenzar este punto, necesariamente tengo que tratar el concepto de "valor", entendindolo como el "alcance de la
significacin o importancia de una cosa, accin, palabra o frase" (5). Al analizar las conductas ticas de Betancourt,
resalta de inmediato como pudo canalizarlas para lograr acometer con entereza y abnegada entrega, su
mximo objetivo, cual era el de propulsar el concepto de democracia en Venezuela. Mucho fue lo que padeci, incluso,
hasta un atentado contra su vida, para cumplir con el "valor cvico" que tiene que tener todo lder de un pueblo para
impulsar sus creencias. Precisamente, esta nocin del "valor", se vincula a lo que muchos llaman "la cualidad
del alma, que mueve a cometer resueltamente grandes empresas y a arrostrar sin miedo los peligros" de
las acciones emprendidas. Y fue esta una caracterstica de la lucha poltica de Rmulo Betancourt en las distintas
posiciones polticas que vivi: en la oposicin del rgimen gomecista; ante los sucesos ocurridos el 18 de octubre de
1.945; al frente del primer gobierno constitucional de Venezuela una vez derrocado el dictador Prez Jimnez; y en otro
sentido, cuando estuvo ya fuera de los asuntos de gobierno y en su condicin de Senador Vitalicio.
A continuacin, me aproximar a algunos parmetros ticos en donde incluir el anlisis que hiciera de ms de setenta
y cinco documentos de gobierno contenidos en la publicacin que antes cit (ver 1, up supra) y donde se puede
apreciar la exaltacin de los valores humanos que siempre hizo Betancourt: los de la democracia, la libertad y la
institucionalidad; el valor y el rol de la educacin, del trabajo y de lacultura; el respeto por los poderes pblicos y por las
Fuerzas Armadas Nacionales; la exaltacin del recurso humano venezolano como valor patrio; la fe y confianza en el
futuro de la Repblica, y muy especialmente, los valores de la honestidad y la honradez en las funciones de gobierno,
que formaron parte de su escala valoratriva personal. Los referidos a la honestidad y a la honradez, corresponder a la
segunda parte de este ensayo y se ver ampliado y reforzado por sus posicionamientos en otras etapas de su vida,
ms all de su gestin de gobierno. As, pienso que se tendr en definitiva una visin bastante completa que puede ser
profundizada con la lectura de la bibliografa que se propone al final del anlisis.
1) Democracia, Libertad e Institucionalidad republicana:
El discurso de Betancourt sobre la "democracia" estuvo signado por la defensa de este tipo de rgimen de gobierno,
repudiando de manera contundente a los regmenes de facto, y en especial, en l se observa un ataque feroz contra el
gobierno instaurado por Fidel Castro en Cuba. Lleg a romper relaciones diplomticas con l y a proponer en
la Organizacin de Estados Americanos, acciones internacionales concretas para aislar al rgimen castrista apoyado
por las ideas sovietizantes. En este mismo sentido, y para defender a la democracia en Amrica y el mundo, propiciaba
el aislamiento econmico contra los gobiernos dictatoriales, as como la imposibilidad de asilo poltico para sus
dictadores a quienes consideraba sencillamente, como prfugos de la justicia ordinaria. En el discurso pronunciado por
Betancourt al inaugurar el II Congreso Interamericano Pro Democracia y Libertad, en 1.960 (6), puede verse
prcticamente, un recetario de acciones especficas que sostena, y deban ser tomadas a nivel internacional.
Constituy ello una posicin de defensa acrrima del sistema democrtico durante todo su mandato. En telegrama
dirigido al Secretario General de la O.E.A., Seor Jos A. Mora (7) ratifica su posicin ideolgica sobre las sanciones
internacionales contra los gobiernos de facto. Recomiendo leer adems el telegrama dirigido al Presidente de la
Repblica Argentina, Frondizi (8) y en las declaraciones dadas durante la entrevista personal que tuvo con l (9) a su
paso por las costas venezolanas y en donde expone ideas similares, y el mensaje enviado a los Presidentes
Latinoamericanos el 23.03.1.962 con motivo del derrocamiento del Presidente Frondizi (10).
Vale la pena detenerse un momento ante la conducta de Betancourt a causa del derrocamiento del Presidente
argentino Frondizi. En efecto, al igual que en el caso de Cuba, asume una posicin de no mantener relaciones
diplomticas y de no reconocer al gobierno de facto que en ese entonces se apoder del poder en
Argentina. Demuestra en la accin, su coherencia dentro de su pensamiento poltico democrtico. Ratifica su posicin
internacional en este tema de modo absolutamente expreso y dejando constancia escrita de ello, y ordena en
consecuencia, el regreso de todo el personal diplomtico habido en la delegacin de Venezuela en Buenos Aires.
Otras lecturas de los documentos de gobierno de Rmulo Betancourt, insisten en la defensa de la democracia
atacando al comunismo. El lector puede profundizar ms en detalles con la lectura de la rueda de prensa dada en la
Casa del Gobernador de Nueva York, Seor Nelson Rockefeller en el ao de 1.963 (11) y en la cual ste elogia a
Betancourt por su lucha decidida por la libertad y la dignidad humana, siendo ello un ejemplo para la Amrica Latina.
En esta ocasin, el Presidente Betancourt destac la aptitud y la capacidad del pueblo venezolano para vivir dentro de
la democracia, y volvi a fustigar al rgimen cubano. En esa misma gira presidencial a Estados Unidos de
Norteamrica, Betancourt lleg a Miami y dio su mensaje a la poblacin cubana en el exilio, donde pudo ratificar los
esfuerzos de su gobierno "para que termine lo ms pronto posible con la vergenza de que una Patria de Libertadores,
est ahora esclavizada por un rgimen instrumento de la U.R.S.S." (12). Una posicin an ms fuerte de ataque al
rgimen de Castro, observ Betancourt en una misiva dirigida al Nuncio Apostlico acreditado en Caracas ,
donde por primera vez introduce una presin frente a la comunidadinternacional, "la cual habra de escoger
entre comerciar, invertir en Cuba o en Venezuela" (13). Venezuela ser inamistosa con quienes sean amistosos
con el gobierno de Cuba.
Otros documentos presentan la actitud del gobierno de Betancourt de respeto al dilogo franco con las fuerzas vivas
del pas; de respeto al rgimen de libertades garantizado por la vigencia de un Estado de Derecho, regido por
una Constitucin, y con ocasin del acto solemne en el Saln Elptico del Capitolio, al poner el ejectese a la
Constitucin de la Repblica, el da 23 de enero de 1.961 (14), Betancourt hace un fiel juramento a su cumplimiento y
se muestra absolutamente decidido a hacer uso de todos los instrumentos dados por la Carta Magna para impedir que
el orden pblico se subvierta. Su conducta es la de defensa franca al Estado de Derecho frente a la conspiracin
totalitaria. En ese acto, le pide a todos los venezolanos, independientemente de cual fuese su apreciacin subjetiva
sobre los sistemasde gobierno, que ajusten su conducta pblica a la Constitucin Nacional. Aqu, se desprende un
profundo respeto por el ciudadano, pero tambin significa un elocuente aviso del Imperio de la Ley Fundamental y su
decisin a hacerla respetar. Por eso, pidi al pueblo que "la lea y la estudie debidamente".
Significado especial en cuanto al tema de la "defensa de las instituciones" en la que siempre insisti Rmulo
Betancourt, se contiene al telegrama dirigido a su viejo amigo, el Dr. Joaqun Gabaldn Mrquez el da
23.03.1962 (15) ante la insistencia de ste para que el Presidente intercediera por unos jvenes que haban sido
detenidos en un intento de rebelar a un cuartel militar. En esa oportunidad, el Presidente Betancourt expresa su
temperamento y conviccin por la clemencia, pero tambin acierta en decir, que como Jefe de Estado, debe
garantizar la tranquilidad nacional y no debe dejarse guiar por impulsos subjetivos cuando est en juego la
defensa de las instituciones. Es un detalle ms del carcter decidido de Rmulo Betancourt en su accin de
gobierno.
Betancourt tena clarsima la idea de que el deber fundamental del gobierno era el de mantener y defender el
orden pblico. Es as, como en el mensaje enviado al Congreso Nacional con motivo de las suspensin de las
garantas constitucionales el da 25.03.1962 (16), expone que se ve en la necesidad de utilizar y de aplicar leyes y
disposiciones vigentes, cualquiera que haya sido su origen, cuando el legislativo no ha dotado al Ejecutivo de
instrumentos legales para mantener y preservar el equilibrio social. "No hacerlo, significara proceder al arbitrio o apelar
a triquiuelas de rabulera, lejos de la mentalidad y de la filosofa del gobierno que presido".
Como corolario de este ttulo, es preciso presentar la postura tica de Betancourt en su intento de seguir lo ms exacto
posible las enseanzas de nuestro Libertador Simn Bolvar. Puede verse en su discurso oficial dado con motivo del
Acto de Graduacin conjunta de oficiales de las cuatro fuerzas armadas, el da 07.07.1961 (17), la remembranza que
hace de la doctrina bolivariana recogida en la voz del Libertador ante el Congreso de Angostura en 1819: "No
combatiendo por el poder, ni por la fortuna, ni an por la gloria, sino tan solo por la libertad, ttulos de
Libertadores de la Repblica, son sus dignos galardones". En esa misma ocasin, seal el Presidente
Betancourt, que la Fuerzas Armadas de la Repblica estaban subordinadas a su Gobierno constitucional y sus leyes,
como una lnea indivisible de su conducta. Fue un gran mensaje de libertad y en donde dej en claro que el brazo
armado de la Repblica deba ser respetuoso de la Carta Magna para permitir el trabajo provechoso del resto de
la sociedad en provecho de la nacin; concluy.
2) El valor y el rol de la educacin y de los educadores:
Como casi todas las acciones de gobierno de Betancourt, por supuesto que guardando las distancias espaciales y
temporales, en la materia educativa tambin sigui los mandamientos derivados de la doctrina bolivariana. Con
frecuencia citaba los pensamientos de Bolvar: "Moral y luces son nuestras primeras necesidades"; "Un pueblo
ignorante es ciego instrumento de su propia destruccin". Y sin duda alguna, el apoyo a la educacin a inicios de la
democracia desde 1.958, es incuestionable. No es motivo del presente trabajo detallar aqu la inversin econmica y el
salto gigantesco que se dio en el campo de la educacin del pueblo. Tanto la educacin superior como la educacin
bsica e intermedia se vieron altamente beneficiadas en los inicios de la democracia.
Se estimul mucho la creacin de nuevas universidades en el interior del pas, siendo la poltica del gobierno, mejorar
las ya existentes en la provincia y no estimular su crecimiento exagerado, para evitar los problemas administrativos y
presupuestarios.
El pas se llen de escuelas y se fortaleci el Magisterio. Slo una cuestin siempre le preocup a Rmulo Betancourt
sobre los educadores, y era la responsabilidad que stos deban tener en las aulas de clase para con los alumnos: "La
responsabilidad no acaba con impartir buenas lecciones del pensum escolar"; se requiere "responsabilidad para
acabar con la escuela poltica" (18), haciendo alusin evidente a que algunos maestros, desviando sus caminos, le
inculcaban ideas de odio en contra de la democracia y en pro de las ideas comunistas, castristas y soviticas.
Para que el lector tenga una idea ms exacta de la transformacin educativa de Venezuela en el quinquenio de
Betancourt, le sugiero la lectura del ltimo discurso por l pronunciado con motivo de la celebracin del "Da del
Maestro" en el Teatro Municipal de Caracas el da 15 de enero de 1.964 (19).
Son contundentes las cifras en todas las reas de la educacin: bsica, tcnica, media y universitaria. Tambin, los
organismos de apoyo al personal docente en ellas, fueron auxiliados como no lo ha hecho
ninguna administracin anterior o posterior que haya regido los destinos de la Patria. Como una pequea prueba de
ello, es necesario reflejar la siguiente situacin: lo que se hizo en el perodo de gobierno entre los aos de 1.959 y
1.964 representa un hito histrico, porque se construyeron 6.300 aulas para alojar a 315.000 alumnos, en
contraposicin a las 5.600 aulas para 284.000 estudiantes que fueron construidas entre 1.904 y 1.958. Justo es
reconocer tambin, la asesora del Doctor Luis Beltran Prieto Figueroa, adalid de la educacin nacional y
latinoamericana, al gobierno de Betancourt. Sin duda, fue una verdadera revolucin que se hizo con los libros,
resaltando los valores de libertad, democracia, de la Repblica. Esa Revolucin an est pendiente y quizs su
nuevo lder sea el Doctor Luis Alberto Machado, cuyo planteamiento poltico de fondo, quizs sea el ms importante
para la supervivencia de Venezuela como Estado: "La Democratizacin de la Inteligencia".
La exacta coherencia entre lo que pensaba Rmulo Betancourt sobre la educacin y su fiel seguimiento de la doctrina
bolivariana, y lo que realmente hizo, confirma y ratifica su posicionamiento tico en el campo social ms vital de la
Patria, lejos de toda hipocresa y de cualquier politiquera; y lo ms importante, demostrando que en el rgimen de
las libertades pblicas, la democracia que el construy, arrop con creces, tanto en infraestructura fsica como
en valorizacin del recurso humano docente, al oscurantismo educativo que existi en las varias dictaduras
que ha padecido Venezuela en toda su historia. Me atrevo a decir que la tica del Presidente Betancourt tiene su
mximo parmetro en la transformacin educativa que logr en la sociedad venezolana. Es un ejemplo que hay que
traer al presente, en especial cuando el actual Ministro de Educacin de la segunda presidencia de Rafael Caldera, ha
declarado y aceptado pblicamente que la "educacin en Venezuela es un fraude!" Le dejo a su imaginacin, amigo
lector, la decisin que habra tomado el Presidente Betancourt ante una declaracin de esta naturaleza. La gestin del
Presidente Caldera, ha erradicado el fraude educativo o ms bien se ha hecho cmplice del l?
El balance educativo del gobierno de Rmulo Betancourt debera ser imitado por quien aspire a gobernar a Venezuela.
He all su mxima leccin tica en la Presidencia de la Repblica.
3) El valor del trabajo:
Son muy numerosos los documentos de gobierno de donde se pueden desprender, no slo la valoracin del recurso
humano que construye a la repblica (una construccin no slo en lo fsico o transformadora del medio ambiente) sino
que el Presidente Betancourt brind una leccin pedaggica sobre la generacin de la riqueza a travs del sincero y
desvelador esfuerzo de sus trabajadores, a quienes les peda que se olvidaran de la obtencin de la riqueza fcil.
En virtud del contenido pedaggico y formador de sus palabras pronunciadas con motivo de la celebracin del "Da del
Trabajador" el primero de mayo de 1.961 (20), me permito abusar del lector para copiar textualmente
un prrafo revelador del pensamiento del Presidente Betancourt: "He insistido mucho, y seguir insistiendo, con
intencin si se quiere pedaggica, en que si algo necesitamos en este pas es olvidar el seuelo de la riqueza fcil de la
politiquera andante, y de dedicarnos todos, cada uno en la esfera de su actividad, a trabajar empeosamente. El
hecho de que hayamos recibido en Venezuela el privilegio no esperado del petrleo, ha determinado un cambio en la
mentalidad de muchos venezolanos. Tendemos a esperarlo todo de la especulacin fcil o de los golpes de azar, de
sacarnos el premio gordo de la lotera o un milln de bolvares en las carreras de caballos. Si algn esfuerzo debemos
hacer todos los venezolanos es el de crear la clara conciencia en el pas de que las naciones se hacen fuertes
mediante el trabajo terco, laborioso, de sus hijos". Hermosas palabras imprescindibles de releer en los tiempos que
pasan hoy da, donde desde 1.964 a 1.998, momento de redactar estas lneas, los gobiernos habidos a partir de 1.974
al presente, se han tragado los centenares de miles de millones de dlares sin hacer verdaderos cambios como los
hecho por el Presidente Betancourt en el campo educativo o de la salud pblica.
Aunque probablemente no resulte tan corts ni sea sensato para la memoria del homenajeado Rmulo Betancourt en
estos noventa aos de su nacimiento, estar criticando a los gerentes pblicos, pienso que es pedaggico la leccin que
l dio a la luz de los resultados obtenidos en su gestin. Y desde luego, hubo muchas cosas que se dejaron de hacer
en su gestin, y quizs otras ms que se hicieron mal.Pero Betancourt no se crea infalible y asuma sus errores.
La correccin de rumbos fue otra de sus caractersticas como gobernante. Admitir pblicamente que se poda
equivocar es otro de los niveles ticos que en este anlisis no se profundiza pero que es bueno sealar.
Lamentablemente, Rmulo Betancourt, a parte de atender los asuntos administrativos cotidianos del quehacer de la
Repblica, tuvo que gastar partes de sus energas en mantener el orden pblico, pero sus resultados fueron ptimos si
consideramos que se lograron en un clima de excepcin y donde el acoso de las ideologas comunistas y castristas
fueron permanentes. Su espritu de lucha lo llev a conservar su vida, a seguir trabajando por el pas, y en
convertirse en ejemplo de trabajo para su pueblo.
4) El valor de la cultura:
Metodolgicamente, sobre este punto pudo reflexionarse en el numeral "2", arriba comentado, pero lo hago aqu de
manera separada, por considerar que los planteamientos que sobre la cultura hizo Rmulo Betancourt, son ms
universales en este aspecto. Cultura es toda creacin humana, por lo que aunque las apreciaciones sobre la
educacin, deberan estar inmersas aqu, deseo citar, unas breves palabras suyas en el acto de la toma de posesin
de las autoridades rectorales de la Universidad de Carabobo, en el ao de 1.959 (21); dijo el Presidente: "Alguien dijo
una vez que haba una profesin universal: la de hombre. Aadira que la de hombre-ciudadano. Nuestro
pueblo lo que necesita, fundamentalmente, es cultura. Cuando se logre adquirir un alto nivel cultural, si
podremos llamarnos pueblo de avanzada, pueblo pionero, pueblo baquiano de nuestra Amrica". En este
discurso se hace mencin tambin a la autonoma universitaria y al apoyo del gobierno nacional en la construccin de
la infraestructura fsica de la planta universitaria del pas; pero ello forma parte del balance educativo de su gestin,
cuya lectura suger lneas ms arriba.
Nunca desaprovech Betancourt la oportunidad de achacarle el atraso cultural y el analfabetismo a los gobiernos
dictatoriales. As lo hace en su discurso con motivo del acto de inauguracin de la Universidad de Oriente, pronunciado
en la noche del da 29.05.1960 (22). La democracia, entre otros factores por lo hecho por l en su gobierno en el
campo educativo, sin ningn temor, puede vociferar tal afirmacin. Slo que estamos retrocediendo a niveles
peligrosos y muy rpidamente, poniendo severamente en peligro la calidad de nuestra educacin. Por interpretacin de
lo dicho por el Ministro de Educacin Crdenas, de la actual gestin del Doctor Caldera, ello constituye un serio revs
para la democracia ya cristalizado por su famosa frase, antes comentada. Si algo bueno se ha hecho en la educacin
venezolana en estos ltimos diez aos, qued opacado por los comentarios imprudentes de este funcionario pblico.
Quiero asirme de toda la libertad que da la escritura para invitarlos a todos a celebrar este nuevo aniversario del
natalicio de Don Rmulo Betancourt para profundizar en el estudio de su poltica educativa y cultural y tambin para
decirle a nuestros actuales gobernantes, al Presidente de la Repblica, a su Ministro de Educacin y a los venezolanos
con posicin de poder tanto en el sector pblico como privado, que desde ya podemos reactivar la Revolucin de la
Educacin; all estn los planes de un venezolano reconocido universalmente, el Doctor Luis Alberto Machado, cuyo
posicionamiento poltico sobre la educacin y la inteligencia me permito traer a colacin por el gran valor tico que
contiene; dice Machado en algn prrafo de su obra "El Derecho a Ser Inteligente" (23) una verdad del tamao de un
templo: "La obra fundamental del Estado es la educacin. Gobernar es educar. Y no puede haber una tarea ms
importante para un gobierno, que procurar que aumente la inteligencia del pueblo. Hoy gobernar debe ser,
pues, ensear inteligencia. Toda la accin social debe dirigirse hacia la consecucin de este objetivo
prioritario: aumentar substancialmente el cociente intelectual de los pueblos...La enseanzade la inteligencia
es un asunto de Estado..." Creo en los resultados educativos del gobierno del Presidente Betancourt, ello me ha
impresionado infinitamente; y tambin creo que el mejor regalo que podemos hacerle a su memoria educativa es
rescatar los planes y programas del Ministerio para el Desarrollo de la Inteligencia. Ellos han dado luces en todo el
mundo para el progreso cultural de otrassociedades, y como venezolano, grito y pregunto ante mi Venezuela: por qu
en el extranjero reconocen a nuestros intelectos y aqu reina la mediocridad ms mezquina que impide el progreso
educativo? Piense el lector un momento, qu ms hubiese podido hacer Betancourt si adems de un Prieto
Figueroa hubiese contado con un Luis Alberto Machado?
5) El respeto por los Poderes Pblicos y por las Fuerzas Armadas Nacionales:
La conviccin democrtica de Betancourt queda sellada sin medias tintas con su actitud de no permitir la
interferencia del Poder Ejecutivo Nacional en aquellas reas que no son de su competencia y que les son
atribuidas por ley exclusivamente, al Poder Legislativo o al Poder Judicial. Durante su mandato esto fue una constante:
los miembros del Gabinete Ejecutivo acudieron al Congreso cuando as les fue solicitado. El Congreso hizo
observaciones a proyectos de ley presentados por el Ejecutivo Nacional, y en muchos casos fueron modificados. Ello
qued ratificado en sus palabras para responder a las Comisiones del Congreso que le participaron la clausura de las
sesiones ordinarias, el da 27.07.1959 en donde adems aadi: "Debo decir como contrapartida, que el Poder
Ejecutivo se siente profundamente impresionado por la actitud del Poder Legislativo, que en ningn momento pretendi
invadir las esferas de accin que constitucionalmente son privativas del Ejecutivo. Es que estamos convencidos todos,
de que en un Estado moderno, la divisin de poderes no significa contraposicin y pugna de poderes, y de que el
Ejecutivo, Legislativo y Judicial debemos marchar unidos hacia el logro de la Venezuela que todos deseamos" (24).
Este tipo de actitud se protagoniz durante todo su mandato. Ms all de un simple elogio protocolar, en ese acto el
Presidente de la Repblica sali en defensa del Congreso Nacional, ente el cual segn decir de Betancourt, "ha sido
objeto de crticas por parte de los inadaptados al nuevo clima democrtico del pas, por parte de impacientes o de
personas con insuficienteinformacin". La crtica fundamental era que tanto el Ejecutivo como el Legislativo eran
"inmovilistas" a lo que el Presidente Betancourt seal que "el rgimen democrtico se caracteriza por tomar
decisiones pensadamente".
Referencia especial merece la tica del Presidente Betancourt, quien estaba en contra de la parcializacin poltica de
los jueces. Es ms, en un mensaje (25) enviado a varios ciudadanos encarcelados en la Crcel Pblica de Coro, segn
sentencia de un juez del Estado Falcn de tendencia poltica "izquierdista" y quien decidi con un marcado perfil
poltico, se deriva la ms absoluta imparcialidad y deseo de no interferir del Presidente, an cuando manifiesta no estar
conforme con esa decisin judicial. A mi criterio, se denotan los siguientes aspectos ticos en defensa de la
institucionalidad democrtica, altamente importantes, a saber: a) respeta la autonoma del Poder Judicial. Mantiene una
posicin respetuosa de los poderes pblicos. En esa ocasin escribi: "Como gobernante respetuoso de los
poderes nada puedo hacer para impedir el cumplimiento de la decisin del juez..."; b) conserva su criterio como
ciudadano de criticar severamente a los jueces parcializados, "y quienes no sentencian como rbitros imparciales, sino
como ejecutores de rdenes de comandos hostiles al sistema democrtico y representativo de gobierno, porque ellos
slo anhelan para Venezuela un sistema totalitario, a la rusa o a la cubana"; y c) como Presidente de la Repblica,
pone empeo en el perfeccionamiento del sistema democrtico, y manifiesta su "acuerdo con el Ministro de Justicia en
la necesidad de ir eliminando del ejercicio de la judicatura a quienes no puedan aplicar unas leyes en las cuales no
creen". Sobre los motivos de la accin judicial en contra de estos ciudadanos, no har mayores comentarios, por lo que
invito al lector a leer el mensaje telegrfico referido. Slo agregar, que el auto de detencin lo dict el juez por
un delito por l calificado de difamacin.
El Presidente Betancourt, exaltando al Poder Judicial en sus palabras pronunciadas en el acto de condecoracin a sus
miembros, dijo en Miraflores el da 17 de septiembre de 1.962 , ratificando la autonoma de los jueces: "...los hombres
que integramos el Poder Ejecutivo no tenemos ningn inconveniente en que se sancione a quien incumpla con las
normas de tica que deben regir en toda la administracin pblica, as el Consejo Judicial tiene que agilizar los trmites
para que los jueces de dudosa tica no continen deshonrando la judicatura" (26). El problema de la falta de tica de
los jueces no es nuevo en el pas. El Libertador Simn Bolvar ya haba avizorado con suficiente tino el
problema de la corrupcin administrativa en su poca. Dos Decretos por l dictados, dan fe de la gravedad de la
situacin y de lo severo e implacable que era con las penas sealadas en tales normas. En ambos, el primero, de fecha
11 de septiembre de 1.813 dictado en Puerto Cabello (27); y el segundo, de fecha 12 de enero de 1.824 suscrito en el
Palacio Dictatorial de Lima, en Per (28), seala que los jueces a quienes les correspondiere aplicar la
pena capital contra los funcionarios pblicos que tomaran para s fondos pblicos y dejaren de aplicarla, sufriran la
misma pena.
Aunque Venezuela se ubica en la corriente criminolgica mundial de pases abolicionistas de la pena de muerte como
forma de castigar ciertos delitos y no podra ya aplicarse este tipo de penas superadas acertadamente histricamente
sin contravenir nuestra Constitucin Nacional, es conveniente que los jueces "caminantes de caminos sinuosos"
divorciados de la lnea recta de la justicia, sean sancionados para evitar que la impunidad como concepto, sea una
constante en la vida republicana y un mal ejemplo para los ciudadanos. Entiendo que ese era el mensaje del
Presidente Betancourt en su mandato. l, durante ese mismo acto de condecoracin a los miembros del Poder Judicial,
tambin coincidi histricamente con el Libertador sobre la forma de proceder los jueces en el dictado de sanciones
contra el delito de peculado: "Los jueces en Venezuela tienen que adaptarse a realidades nuevas. En Venezuela antes
no era un delito robar los dineros pblicos y eso ha determinado tal vez cierta lenidad en los jueces cuando se trata de
juzgar a reos de peculado. Parece que es ms merecedor de sancin el reo del delito de abigeato que se roba unas
cuantas reses en el Llano que quien desfalca dineros pblicos. Dentro de la nueva moral administrativa, que es por otra
parte la moral administrativa en todas las sociedades democrticas bien organizadas, no hay delito ms vituperable, ni
merecedor de mayor sancin, que el delito de peculado..." Ms adelante volver sobre el tema, aunque desde otra
arista distinta a la responsabilidad de los jueces que aqu trato.
En un sistema democrtico, "la justicia es la reina de las virtudes republicanas" as nos lo ensea Bolvar y la
historia de aquellos pases donde el Poder Judicial ha dado grandes lecciones ticas con sus decisiones. Un Poder
Judicial que tome decisiones por convicciones, haciendo respetar la moralidad pblica implcita en el espritu de las
leyes y con nimos de perfeccionar el ordenamiento jurdico de la Repblica a travs de sus interpretaciones dadas en
sus diarias decisiones para resolver los conflictos por l conocido, eso es lo que requiere Venezuela con
urgencia! Pero, quiero dejar de nuevo una reflexin crtica: basta con el respeto que pueda tener el Presidente de la
Repblica para con el Poder Judicial, cuando el procedimiento de seleccin de los magistrados de la Corte Suprema de
Justicia, por ejemplo, permite su interferencia mediante la representacin poltica del partido de gobierno, o en todo
caso, de los acuerdos que el propio Poder Legislativo por su cuenta haga al momento de efectuar la seleccin?
Tenemos instaurada la hipocresa de la poltica en los poderes pblicos que continuamente viola la virginidad y la
pureza que requiere la "Reina de los poderes", la Justicia, para que sea imparcial y sea capaz de tomar decisiones por
propia conviccin y no atendiendo a las consideraciones propias de las presiones polticas que en un momento de la
vida pblica puedan existir en la sociedad.
Por supuesto, el Presidente de la Repblica, de manera expresa puede contribuir con la transformacin positiva del
Poder Judicial, adoptando posturas ticas como las tenidas por el Presidente Betancourt en su poca. En su
presidencia existieron circunstancias complejas que tambin aquejaban al sector judicial, pero no son ni siquiera
similares a las de hoy da, donde el manto de las sombras se ha adueado del Poder Judicial en una buena
parte. Crisis presupuestaria porque no se considera importante el sector justicia, pero tambin crisis de hombres,
porque no se ha apostado a la formacin de una sana, noble y verdadera generacin de jueces honorables, fuertes en
sus conocimientos jurdicos, ms altos an en lo tico y moral. La leccin de Betancourt quedar como respeto del
Poder Judicial.
6) Confianza en el futuro de la Repblica y exaltacin del recurso humano venezolano:
Rmulo Betancourt siempre dio el estmulo necesario y oportuno a sus conciudadanos para vivir y mantener el rgimen
democrtico. Luch y venci a sus opositores respetando y con aires de clemencia para sus opositores, an para
aquellos que fueron los ms reaccionarios, siguiendo la doctrina bolivariana que lo orient y gui en el respeto de la
vida humana. Repugn los mtodos de violencia para mantener el orden pblico. Ahora bien, tambin sealaba,
como lo hizo en su poca Bolvar, que el delito poltico no poda quedar impune y abrigaba confianza en los tribunales
juzgadores, marcando as una diferencia con la poltica de fusilamiento del rgimen cubano. Ver mensaje a la nacin
con motivo de la llegada del Ao Nuevo, el primero de enero de 1.961 (29).
Como parte de ese estmulo, creo que debe tenerse en cuenta el discurso dado por Betancourt, finalizando ese mismo
mes de enero de 1.961, cuando acude el da 31 al acto de clausura de la Convencin de Industriales de Caracas.
Estimo que en l se presenta un estmulo tendente a la elevacin de la autoestima del venezolano, cuestin sta que
est asociada a los procesos de corrupcin, a juicio del criminlogo Juan Manuel Mayorca. La valoracin del recurso
humano venezolano, qued plasmada con las siguientes palabras: "...el Presidente y los Ministros del Despacho
ejecutivo, hemos pugnado tercamente porque se cumpla el Decreto Compre Venezolano" Y se asume que era una
manera de estimular tambin a los industriales para producir en el pas y minimizar las importaciones, "porque tenemos
lgico inters nacionalista de que Venezuela consuma lo que produzca". All ratifico desde luego, el deseo del gobierno
de promover la industrializacin de Venezuela.
Esa confianza en su pueblo, en sus ciudadanos, siempre la exalt Betancourt. Lo hizo a cada momento. Vemos as
como valora nuevamente la riqueza humana venezolana al referirse a los logros del pas en la erradicacin de la
endemia malrica que tantas vctimas cobr, en el acto de inauguracin del Segundo Congreso Venezolano de Salud
Pblica en el ao de 1.961. Venezuela presentaba antes de esa fecha (1.945), un milln de infectados por ao; dijo el
Presidente: "...La cruzada fue iniciada con fervor misionero por quien es hoy titular del Ministerio de Sanidad y
Asistencia Social, Dr. Arnoldo Gabaldn, y en 1.961 podemos sealar con orgullo, cmo despus de Estados Unidos y
de la Unin Sovitica, Venezuela es el tercer pas del mundo donde proporcionalmente a su poblacin hay un mayor
nmero de habitantes protegidos contra el flagelo paldico" (30). Su creencia en lo que haca le permiti a Betancourt
en el rea de la salud, destinar el 9% del monto total del presupuesto nacional.
Otro acto donde Betancourt resalta el valor del gentilicio venezolano, fue el realizado con motivo de la inauguracin del
Hospital Luis Razetti de Barcelona, en el Estado Anzotegui. Hubo una especial preocupacin por su gobierno en
cuanto a la salud del pueblo. Existi una poltica sanitarista muy bien definida que apuntaba tambin hacia los aspectos
preventivos. La valorizacin del recurso humano venezolano se daba, en la poltica sanitaria del ejecutivo, tanto en
sus medios como en sus fines. En esa ocasin, Betancourt seal: "La democracia es un rgimen de honradez
administrativa, en que los dineros pblicos de los contribuyentes se reinvierten en beneficio de la comunidad y no
sirven para enriquecer a los gobernantes" (31), esa fue su mxima de respeto al ciudadano.
Qu nos ha pasado como pueblo en estos aos, donde las endemias han resucitado contra nuestra
poblacin? Falta de gerencia, de voluntad de trabajo, de planes y programas especiales o de amor a la
Patria? Posiblemente la respuesta est dada por una concurrencia de todos estos factores, que nos impide contar con
una visin de pas que sea compartida por todos los ciudadanos. All est el gran reto de los lderes democrticos
que deseen reanimar a la Repblica: hacer despertar un fervor nacional, en base a una idea del pas que
realmente nos conmueva de tal manera, que todos trabajemos unidos por el mejor presente y futuro del
pas. Como joven, mi principal reflexin en el momento de conmemorar los 90 aos de Rmulo Betancourt es
que los rostros de los actores polticos que desde hace dcadas conocemos los venezolanos siguen siendo
los mismos. Y ellos han demostrado su incapacidad en darle la mayor felicidad al pueblo de Venezuela, por lo
que resultara tico que se convencieran de que su retiro es una cuestin de tica, a tenor de lo que hemos
venido diciendo hasta el momento. En ello, Betancourt tambin mostr un gran acierto, cuando como Ex-
Presidente de la Repblica se dedic a la escritura, al oficio del periodismo y con ello, a dar su ejemplo de que
los ex-mandatarios no deban interferir en los asuntos de gobierno, para romper as con esa negativa tradicin
histrica en Venezuela, culminado en su mxima expresin, en su rechazo a la reeleccin presidencial.
Esta actitud representaba en el fondo, su convencimiento y su fe tanto en el sistema democrtico como en la
generacin de relevo poltico ms que necesaria, conveniente en el pas. Significa ello, una valorizacin ms, una
contribucin invalorable a la autoestima del venezolano, pisoteada por los resultados histricos donde el relevo
generacional ha sido vulnerado por la repeticin en la Presidencia de la Repblica de dos Ex-Presidentes. Slo el ansia
de poder y la soberbia humana, pueden justificar tales hechos. Calzo aqu, esa frase populachera dicha por el Ex-
Presidente de la Repblica, Luis Herrera Campins y que en una oportunidad lejana le escuch: "Lbrame Dios de ser
lo que ya he sido".
CAPTULO II:
Algunas notas y comentarios sobre la honestidad y
honradez de Rmulo Betancourt
Ya en la introduccin de este ensayo hice algunas referencias sobre el contenido de los conceptos de "honestidad" y
"honradez" segn la visin del criminlogo Juan Manuel Mayorca. Tales conceptos a la luz de muchos, representan y
significan lo mismo y son tomados como sinnimos, pero la diferencia es determinante en este trabajo. A la concepcin
del Doctor Mayorca, es necesario recordar lo que escribe el Diccionario de la Lengua "Argos": "Honestidad: decencia
y moderacin en la persona, acciones y palabras. Recato, pudor. Urbanidad, decoro, modestia". "Honradez:
calidad de probo. Proceder recto, propio del hombre probo". Y estas nociones estuvieron siempre sumamente
presentes en Betancourt cuando le correspondi ejercer las funciones pblicas en las distintas pocas de su vida.
Para este trabajo, analic muchos documentos de su gobierno, los cuales por razones de tiempo y de espacio, no
puedo referirlos aqu en su totalidad; muchos de ellos son referidos en obras de otros autores y del mismo Betancourt.
Pero lo importante no es slo decirle al lector cual es la posicin del personaje estudiado, sino adems, extraer las
conductas ejemplares e interpretarlas a la luz del presente. Y cuando me refiero al presente, lo hago no slo en el
mbito de la administracin pblica sino de lo que podemos cada uno hacer en nuestro mbito ms ntimo, nuestras
familias y amistades para poner en prctica conductas enaltecedoras de los conceptos antes sealados.
Betancourt sigui con celo una lnea administrativa pulcra orientada por el pensamiento bolivariano. Cont con
Ministros dentro de su gabinete ejecutivo de envidiables valores ticos y morales. Ni la mala jugada que el destino le
hizo a causa del atentado contra su vida que le quem sus manos y parte del rostro, levanta en lo ms mnimo,
sospecha sobre su honestidad y honradez en las funciones de gobierno.
Como Presidente de la Repblica, Betancourt luch contra el trfico de influencias; impuso el criterio de la austeridad
en la inversin pblica en contraposicin a las opulencias de la dictadura; solicit investigaciones ante la Fiscala
General de la Repblica por noticias de prensa por l ledas; en sntesis, mantuvo un apego total durante su vida
pblica y privada a estas nociones.
El discurso de Rmulo Betancourt en cuanto a su lucha contra la corrupcin administrativa no se limit simplemente a
las palabras. Lo complement con acciones y de all su coherencia. Ya en el anterior captulo he hecho algunas
referencias a hechos y situaciones que tienen relacin sobre el tema que corresponde a este segundo captulo. No las
citar nuevamente, a menos que sean necesarias. Gobernantes, Ministros y otras categoras de funcionarios pblicos
posteriores a Betancourt, han tenido que recorrer las amarguras de los procesos penales que han puesto en tela de
juicio la honestidad y honradez de sus personas. Otros en cambio, sin llegar a estos extremos, hacen alardes de su
honradez administrativa pero han cometido omisiones tan importantes que comprometen severamente su honestidad.
Pero no pretendo aprovechar estas lneas para hacer crticas a los gerentes pblicos del presente. De ellos, la historia
y quizs la justicia ordinaria, se encargarn de juzgarlos. Pasemos pues, a las anotaciones y comentarios que exaltan
los valores de honestidad y de honradez en Don Rmulo Betancourt.
1) Moralidad administrativa:
En los mensajes presidenciales, siempre Betancourt mantuvo un apartado especial para referirse a los resultados
concretos en su lucha contra la corrupcin administrativa. Algunos extractos que har en cada uno de los mensajes
disponibles para este estudio, permitirn poner de manifiesto su posicin ante este importante tema:
Segundo Mensaje Presidencial (32): "...La honradez administrativa no le cede en rango a ninguna de las
cualidades requeridas por el empleado pblico. Si bien en la plana mayor del Gobierno no se hace alarde de ella
por considerarla atributo inherente a la personalidad y al concepto social de nuestro equipo, es preciso reconocer que
no se ha logrado extirpar radicalmente en ciertos escalones medios y bajos de la Administracin Pblica los vicios del
peculado, la malversacin y el trfico de influencias. Con la colaboracin de la mayora sana de la administracin y de
la colectividad se redoblarn los esfuerzos para dejar atrs, como mal recuerdo del pasado, esas taras
administrativas..." Ntese aqu el valor que le da al concepto de "honradez" como atributo requerido por el funcionario
pblico. Curiosamente, tambin hace adems una tipologa de "vicios administrativos" y confiesa las dificultades de su
erradicacin. Algo interesante de sealar, es el hecho de que el Presidente Betancourt estaba muy seguro en cuanto a
que el atributo de la honradez lo tenan todos y cada uno de los funcionarios del "alto gobierno", porque es muy
especfico al ubicar los "vicios administrativos" en los niveles medios y bajos de la administracin pblica. Pide la
colaboracin de los funcionarios "sanos" y de la colectividad en general.
Tercer Mensaje Presidencial (33): "Los personeros ms responsables de la gestin pblica en este Gobierno
utilizan agua y jabn en el manejo de los dineros fiscales. Es asptico su modo de comportarse en lo que a la
moralidad administrativa se refiere. Nadie, a no ser un mentiroso profesional, podra decir que en Miraflores, en los
despachos de los Ministros y en las gerencias o presidencias de los Institutos Autnomos, se practica el trfico de
influencias, el otorgamiento de contratos con porcentaje de participacin para quienes lo otorgan, la confusin dolosa
del peculio privado con los dineros del comn..." "...Se procede por propia honradez y por el afn pedaggico de
gobernar educando..." "...Una vez ms ante el pas, a travs de su representacin parlamentaria, ratifico el
compromiso ya hecho de que en un Gobierno por m presidido la inmoralidad administrativa ser combatida en
una guerra sin cuartel". Betancourt reitera la honradez administrativa en el alto gobierno, y seala como parte de las
tipologas delictivas a combatir, la de las comisiones por el otorgamiento de los contratos. En este mismo mensaje,
aunque no lo reflejo en el prrafo transcrito, el Presidente vuelve a sealar la dificultad de exterminar con estos males y
pide una vez ms, a la ciudadana que denuncie con nombre y apellidos a quienes estn incursos en estos delitos
contra la cosa pblica. Culmina la parte de este tpico, destacando su frreo nimo de combatir la "inmoralidad
administrativa" sin tregua, dndole perseverancia a su actitud, la cual mantendra hasta que entreg la Presidencia a su
sucesor.
Cuarto Mensaje Presidencial (34): ya aqu se presentan cifras concretas sobre "la accin del rgimen democrtico
contra la inmoralidad administrativa". Veamos el siguiente cuadro:

En una parte de este mensaje, dice el Presidente: "La campaa contra los remanentes de corrupcin administrativa
que an existen en determinados lugares, especialmente en los cuadros medios de la administracin pblica, habr de
seguir con un rigor que ojal tenga correspondencia adecuada en los tribunales...Estoy convencido de que este
objetivo no le cede en importancia a ningn otro de la gestin pblica y el pueblo venezolano opina como yo en este
sentido. Y estoy resuelto a que la historia diga que mi gobierno fue de manos limpias y alrgico al
peculado..." Se ve en Betancourt una firme y obsesionada disposicin de pulcritud administrativa que lo diferencie del
vergonzoso pasado administrativo de lo pblico, especialmente de las dictaduras. En esta oportunidad, sita al
fenmeno de la corrupcin en los cuadros medios del gobierno. Sin duda alguna, puede concluirse el anlisis, diciendo
que los resultados presentados son contundentes y que se distribuyen dentro de la tipologa de las irregularidades
administrativas ms comunes detectadas: dficit; substraccin de fondos; avalos imaginarios; cobro indebido de
viticos, etctera.
Quinto Mensaje Presidencial (35): el Presidente se remite aqu a lo dicho en el pasado mensaje. Ahora bien,
acentuando su liderazgo de lucha contra la corrupcin administrativa insiste: "Si algn empeo he tenido en mi vida
pblica es el de demostrar con mi propio ejemplo y con la intransigente manera con que vigilo la
administracin pblica, que en Venezuela debe establecerse la norma de que ningn funcionario pblico se
enriquezca ilcitamente a costa del fisco y del patrimonio nacional". Igualmente, expone sobre la manera de
combatir "estos residuos de vicios", precisamente, denunciando seriamente; anima a "publicar con todos los detalles
posibles las gestiones dolosas de quienes no sean leales a la tica y la pulcritud como funcionarios del Estado, o
enviarme a m todos los datos y recaudos de que dispongan, con la seguridad de que no se quedarn archivados en
Miraflores sino que inmediatamente sern enviados a la Contralora General de la Repblica". A diferencia de los
anteriores discursos, la conducta de Betancourt se demuestra an ms proactiva, cuando se coloca personalmente a la
disposicin del ciudadano para emprender las acusaciones que fueren necesarias. Qu manera de un gobernante de
dar el ejemplo! Ya veremos ms adelante, como el Presidente acta como denunciante ante la Fiscala General de la
Repblica, demostrando una vez ms su coherencia precisa entre lo que pensaba, deca y actuaba. Esa es la mejor
poltica preventiva que un gobierno puede imponer contra la corrupcin. Que su mximo lder sea quien est al frente
del campo de batalla.
No puedo concluir la referencia a este mensaje sin mostrar al lector las cifras arrojadas por la actividad de la
Contralora General de la Repblica sobre la fiscalizacin de la actividad administrativa. Conviene decir que las mismas
obedecen a los cuatro aos de gobierno y no a un ao en particular; ello, para evitar confusiones innecesarias.
Encontramos entonces:

De estas cifras, dice el Presidente que 148 expedientes se iniciaron a solicitud de los Ministros del despacho y de los
directores de institutos autnomos, es decir, el 43,27% del total de los casos. Para ese entonces, el 25,14% derivaron
en causas judiciales; en cifras redondas, una cuarta parte del total de los casos. De todas formas, este ltimo
porcentaje seguramente pudo haber aumentado, puesto que los expedientes pasados al Cuerpo Tcnico de Polica
Judicial, y que representan el 16,66%, debieron tener algn final.
Sexto Mensaje Presidencial (36): al igual que en todos los anteriores mensajes, el Presidente resalta su empreo y
decisin de combatir la inmoralidad administrativa. Nunca se cans de decirlo ni de actuar en consecuencia. Siguiendo
al Libertador Simn Bolvar, a l siempre le import muchsmo y valor el tema de la moralidad pblica. En esta
ocasin, vuelve a insistir en las "malas herencias" de la dictadura derrocada el 23 de enero de 1.958 y que recibi el
gobierno constitucional. Tambin saba que su labor profilctica en el manejo de lo pblico, deba continuar; coment
entonces: "Decir que en estos aos se ha logrado erradicar de Venezuela el peculado y los subproductos que le
acompaan y complementan, sera una falsedad. Perviven los malolientes signos de la ms indecente forma de
robar, que es la apropiacin indebida de dineros pblicos. Pero mucho trecho se ha recorrido en la va de la
recuperacin de la tica administrativa".
En este momento del ensayo es oportuno sealar lo escrito por el criminlogo, Dr. Juan Manuel Mayorca, quien en su
obra antes citada, escribi sobre Betancourt lo siguiente (37): "Una de las mejores maneras de conocer a un
gobierno corrupto, es por su farisesmo. De all la tendencia a no ver sus tumores propios y a esgrimir frases
como: "males del pasado" o "lacras de la administracin anterior". Con Betancourt el estilo fue otro: "Durante
el perodo constitucional, la Contralora abri y sustanci 422 expedientes de averiguaciones sobre
irregularidades administrativas, resultando implicados en dichas averiguaciones 1.477 funcionarios. De los
expedientes substanciados, 154 lo han sido a peticin de los Ministros del despacho ejecutivo; 35 a peticin de
los institutos autnomos; 31 por denuncias de particulares y 202 de oficio por la Contralora General de la
Repblica". "Y no fue una cuestin de oratoria transitoria. Por eso se conduele, ya en 1.978, de la prdida progresiva
de moral que ha sufrido la democracia y propone su famoso Tribunal de Honor, el cual, lamentablemente, nunca lleg
a constituirse"(38). La crtica criminolgica del Doctor Mayorca reconoce la actitud de Rmulo Betancourt en su
pensamiento y accin en la lucha contra la corrupcin administrativa.
2) Algunos ejemplos de la honestidad y honradez de Rmulo Betancourt en el ejercicio de la Presidencia de la
Repblica:
2.1) "Contra el trfico de influencias y la inmoralidad administrativa" (39): mediante telegrama enviado por el
Presidente Betancourt desde Valencia le informa al Presidente y a los dems miembros de la Comisin Investigadora
de Enriquecimiento Ilcito, que se ha percatado por la lectura de la prensa, que dicha Comisin "ha logrado precisar
que una firma denominada Distribuidora Vemex ha venido haciendo ventas a algunos Despachos oficiales y obteniendo
por ellas comisiones no justificadas...Los insto a llevar estas investigaciones hasta sus ltimas consecuencias sin
tomar en cuenta consideraciones ni restricciones de ninguna clase. Tengo confianza en la honradez
administrativa de los titulares de los Despachos ejecutivos y estoy seguro de que si han habido manejos ilcitos es sin
su consentimiento".
En este mismo telegrama asegura el Presidente que a su llegada a Caracas, designar "una comisin especial para
que haga por su propia cuenta una investigacin a fondo de los hechos por ustedes pblicamente denunciados" y
promete elevar la denuncia ante la Fiscala General de la Repblica. Asimismo, enrostra a la dictadura tales
perversidades pblicas.
Nunca hubo prdida de tiempo para as actuar. En estos tiempos, la actitud del Ejecutivo habida bajo el mando de
Betancourt, parece haber sido traspasado al Poder Legislativo a travs de sus distintas comisiones. Es positivo que
su funcin contralora aumente en eficiencia y eficacia, pero lo que no es conveniente para la democracia, es que el
Poder Ejecutivo no asuma en iguales proporciones una conducta similar. La actitud que puede desempear el
Presidente de la Repblica personalmente, contra la corrupcin administrativa, es vital, insustituible e
indelegable, mxime si pensamos un momento en la excesiva concentracin de poder que constitucionalmente
est en sus manos. Ese poder debe usarse contra los vicios administrativos tal y como lo hizo Betancourt, si es que
realmente se comulga con la pulcritud en el manejo de los asuntos pblicos.
2.2) "Austero criterio administrativo"(40): esta carta me ha impresionado notablemente. Me permiti observar cmo
el Presidente Betancourt, deslindando perfectamente los compromisos de la amistad y de las responsabilidades
y conductas pblicas que tiene que tener un funcionario dentro de la coherente lnea de un gobierno que
luchaba a muerte contra los males administrativos, le manifiesta a un viejo amigo "que ha sido para m
particularmente dolorosa la decisin que tom de instruir al Ministro de Obras Pblicas sobre la inconveniencia de tu
continuacin en la presidencia del Instituto Nacional de Obras Sanitarias. De ti tengo el ms alto concepto como
profesional capaz y ciudadano probo. S que haz puesto lo mejor de tus desvelos y de tu esfuerzo
al servicio pblico...Tengo la conviccin de que ningn beneficio irregular has derivado de esa gestin en puestos de
confianza del Presidente de la Repblica...Pero surgi la infortunada circunstancia del aumento de sueldos a algunos
empleados del I.N.O.S.; cualesquiera que fueran las razones que pudieran haberse invocado como justificativas de la
medida, precisamente al da siguiente de haberme comprometido yo solemnemente con el Congreso y con el pas al
reajuste de los emolumentos de los funcionarios del Estado, no me quedaba opcin. Estoy dispuesto a que el reajuste
fiscal se realice, porque el pas lo necesita. Te reitero la seguridad de mi estimacin y amistad muy sinceras."
Qu mensaje y conviccin de ideas y de accin tan contundente! De esta misiva pueden extraerse todos los
elementos de los conceptos de honestidad y honradez que antes seal. Los aplic perfectamente y sin tapujos
durante su gobierno. Pero permtame el lector detenerme en algunos aspectos: se observa tanto al inicio como en la
despedida de la carta, el valor sincero que le da a la amistad; ratifica en su amigo sus atributos de civismo y probidad.
Betancourt no los pone en duda en la cualidad de su amigo; pero luego valoriza tambin la coherencia derivada de sus
compromisos ante la nacin y justifica la remocin del funcionario. Y es que no destituir a este funcionario hubiese
puesto en duda su credibilidad, su liderazgo y sobre todo, la concordancia esgrimida pblicamente por el Presidente de
la Repblica entre su discurso y la accin de su gobierno.
Despus de muchos aos, la incoherencia en las ideas y acciones de los funcionarios pblicos se ha vuelto una norma
dentro del Poder Ejecutivo Nacional. Pero, por qu ello ha ocurrido? Ser por la inversin en la escala de
valores del pas. Es que acaso ya no importan las nociones de tica, honestidad, honradez, amor a la Patria?
Busquemos la respuesta, porque en ella seguro estn muchas de las rectificaciones que necesita la Repblica
en su gerencia pblica.
2.3) "Pulcritud administrativa"(41): a continuacin, sealo otra demostracin contundente de Betancourt, que no
viene ms que a reforzar lo que tantas veces he sealado en el transcurso de estas lneas, una matriz de conducta
intachable cnsona con sus convicciones. Alguna referencia de este caso hice en la introduccin de este ensayo. En
esta oportunidad, refiero la denuncia que personalmente dirige al seor Fiscal General de la Repblica el 14 de abril de
1.962 para que ordene abrir una averiguacin sobre los hechos que fueron denunciados por un ciudadano y que fueron
publicadas por el Diario El Mundo, del 09 de abril de ese mismo ao.
Aunque la misiva en cuestin es breve, slo citar su prrafo central: "Como quiera que en mi carcter de Presidente
de la Repblica soy el encargado de administrar la hacienda pblica nacional, me dirijo a usted para que ordene abrir
una averiguacin sobre los hechos a que se refiere la declaracin del Seor Berrisbeitia; que se pida a ste los
nombres de sus informantes y de los autores de los comentarios que recoge; que se interrogue a dichas personas; y
que se practiquen todas las diligencias conducentes para determinar el destino que se le dio al emprstito a que dichas
informaciones se refieren. Y si de la averiguacin practicada resultare que son falsas las imputaciones que se hicieren
al Gobierno nacional, pido a usted se sirva proceder al enjuiciamiento de quienes resultaren responsables".
De esta carta se pueden hacer muchas interpretaciones, slo har tres: a) Betancourt sabe exactamente cules son
sus responsabilidades como mximo encargado de administrar la hacienda pblica nacional. Por tener siempre en
cuenta su responsabilidad constitucional, tuvo empeo desvelado en respetarla y abrazarla con su espritu
democrtico; b) al solicitar l una averiguacin sobre los hechos denunciados por ste ciudadano, ensea que la
denuncia no debe hacerse alegre y sin fundamentos, porque ello generara ms corrupcin y frustracin en la poblacin
al ver que no se llegan a resultados concretos sobre las mismas.
Su posicin, es un freno evidente a la infundada denuncia; y c) en concordancia con lo dicho anteriormente, pide
sanciones contra el falso denunciante si se comprobase realmente que denunci irresponsablemente. Pues, el caso
sigui su curso normal, y el Fiscal General de la Repblica le responde al Presidente de la Repblica en fecha del 28
de enero de 1.963 dicindole: "...El Juzgado tercero de Primera Instancia en lo Penal de esta Circunscripcin Judicial,
dict decisin el da 12 de septiembre de 1.962, confirmando la del Juzgado Primero de Instruccin de fecha 13 de
junio del mismo ao, en la cual se establece que se declara terminada la averiguacin sumaria por resultar falsa la
imputacin de la prdida o malversacin de un emprstito hecho al gobierno nacional...Asimismo, la Fiscala general de
la Repblica se permite observar que el ciudadano Jos Mauricio Berrisbeitia, alcanza una edad de setenta y tres aos,
por lo cual, dada esta circunstancia, consulto a usted en su carcter de denunciante, si sera oportuno someterlo a
juicio, o si por el contrario, desiste de la accin penal instaurarse..." (42).
El Presidente Betancourt, le responde al Fiscal General de la Repblica en fecha del da 05 de febrero de 1.963 de esta
manera: "...Las decisiones de los tribunales son concluyentes y definitivas. Lo declarado en el vespertino El Mundo por
el ciudadano objeto de la investigacin es absolutamente falso. Se ha comprobado en este caso, y podr comprobarse
en lo sucesivo, que la apelacin a la Fiscala del Ministerio Pblico, y de ste a los tribunales ordinarios, es una va
eficaz para comprobar la veracidad o inexactitud de acusaciones e imputaciones hechas a la administracin pblica en
relacin con la forma como se manejan los bienes de la nacin. Desisto de la accin penal contra el seor Berrisbeitia,
no slo por la circunstancia por usted apuntada de su edad, sino que el nimo de esclarecer imputaciones falsas y
no de enjuiciar y encarcelar a dicho ciudadano, fue lo que me gui para solicitar de esa Fiscala la apertura de
una investigacin, que ha culminado con el oficio y los anexos de usted recibido..." (43).
Tambin de esta respuesta saltan inmediatamente aspectos interesantes. Por un lado, confirma su confianza en el
trabajo eficaz de las instituciones del Estado; cumpli el Ministerio Pblico y lo propio hizo la justicia por rgano de un
tribunal penal. Destaca indirectamente el concepto de la democracia, y lo puso a prueba de modo honesto, actuando
como denunciante, cualidad sta que confirma el Fiscal en su respuesta.
Pero por otra parte, Betancourt presenta aqu una conducta de clemencia al desistir de la acusacin penal contra el
falso denunciante, porque saba que el objetivo de su denuncia ya haba sido alcanzado, "esclarecer las imputaciones
falsas". Fue honesto consigo mismo al divorciarse de los nimos de venganza o revancha que justificadamente bien
poda tener contra quien expona a su gobierno al escarnio pblico. La persecucin no era propia de su naturaleza,
he all un valor de su honestidad; existi en l una coherencia entre sus acciones y sus sentimientos como ser
humano.
Con esta narracin tambin se pone de manifiesto el hecho de que el Presidente de la Repblica estaba pendiente
hasta de lo ms mnimo en relacin a la vigilancia de marcha de la administracin pblica. Su compromiso moral iba
ms all de lo racional.
2.4) Eliminando las Partidas Secretas: cuando se estudian estos temas en la vida de Betancourt, es imposible
apuntar hacia las conductas que tuvo en otras tiempos de su vida. Si bien bsicamente este ensayo refleja su posicin
cuando fue Presidente Constitucional libremente elegido por el pueblo, hay que complementar su visin, y para ello,
vale la pena remitirse al primer mensaje que dio al pas porradio, desde el Palacio de Miraflores, en nombre de la Junta
Revolucionaria de Gobierno, el da 30 de octubre de 1.945, cito textualmente: "Por Decreto que publica esta
misma noche la Gaceta Oficial han sido eliminados el Captulo VII y la partida 909 del Captulo XX del
Presupuesto de Relaciones Interiores, desaguaderos ocultos por donde corran hacia el patrimonio particular
de los amigos y usufructuarais del rgimen, muchos millones de bolvares. Yendo an ms lejos en esta
pedaggica tarea de demostrar cmo se puede gobernar sin prevaricar; y como se puede administrar el erario
colectivo sin confundirlo con el peculio privado, la Junta Revolucionaria de Gobierno impondr a todos los
funcionarios pblicos de determinadas categoras, comenzando por los Ministros y por los miembros de la
propia Junta, la obligacin de hacer, en plazo perentorio, una declaracin jurada de sus bienes ante un Juez y
de realizar acto semejante al resignar sus funciones"(44).
Con esta cita comienza el captulo 14, titulado "Teora y Paris de la Honestidad", del libro "La leccin tica de Rmulo
Betancourt", cuyo autor es el Doctor Eduardo Morales Gil". En uno de sus prrafos, seala el Doctor Morales Gil:
"Entonces, como ahora, a la "partida secreta" se le asignaba uso polivalente. Una de las modalidades era
el financiamiento a las organizaciones y activistas polticos afectos al rgimen de turno.
Otro uso era la donacin a particulares, por cuya va se trasegaban cuantiosos recursos al patrimonio privado de
influyentes funcionarios pblicos y sus validos". Siguiendo la lectura de este extraordinario libro, Morales Gil hace su
proyeccin histrica sobre el uso de las partidas secretas: "La Historia suele reservar dolorosas ironas a las
naciones y sus instituciones. Una circunstancia dramtica sufren en la actualidad Venezuela y Accin
Democrtica, el partido creado por Rmulo Betancourt, una institucin poltica enraizada en las entraas de
nuestro pueblo, cuya trayectoria vital tiene profunda significacin en el devenir venezolano de la presente
canturria. Esa organizacin irrumpi en la sociedad venezolana desplegando las banderas de la moralidad
administrativa y poltica...Pero esas banderas moralizadoras aparecen hoy agujereadas y desteidas cuando
dos Ex-Presidentes de la Repblica, militantes del partido fundado por el arquitecto fundamental del sistema
poltico venezolano vigente, son enjuiciados precisamente por presunta utilizacin indebida de la "partida para
gastos secretos""(45).
Con los prrafos precedentes espero haber colocado mi esfuerzo al lado de la memoria de un lder indiscutible en la
historia poltica del pas en el presente siglo. Apenas son barnizadas que ojal sirvan de gua a quienes dirigen y
pretendan dirigir el poder poltico del pas.
Pueden hacerse crticas y oposiciones al personaje en muchas otras conductas de su vida, pero si algo creo que est
claro para los historiadores es la tica, la honestidad y la honradez con que Rmulo Betancourt manej los asuntos
pblicos. Y como ello representa un buen ejemplo para el pueblo, tiene y debe ser destacado por todas las instituciones
que estudian las polticas y forman a los gerentes pblicos de Venezuela. Por supuesto que este ensayo representa
apenas una visin general bastante limitada en lo temporal, en razn de las exigencias y del compromiso asumido para
con los organizadores del Foro: "Rmulo Betancourt: Una Nueva Visin", acto central de la celebracin de su
cumpleaos nmero noventa. Si estas ideas dan pie a otras de mejores confeccin que puedan comprender otros
aspectos ticos del personaje, me dar por satisfecho. Y si por alguna casualidad algn lector se sinti herido en sus
susceptibilidades por los comentarios propios aqu formulares, no ofrezco excusas puesto que he escrito estas lneas
con la rebelda que da la juventud; concluyendo as en uno de los ms honestos de los pensamientos de Jos
Ingenieros: "JUVENTUD SIN ESPIRITU DE REBELDIA ES SERVIDUMBRE PRECOZ" (Las Fuerzas Morales).






















Notas bibliogrficas y documentales
1. La Revolucin Democrtica en Venezuela. Documentos del Gobierno Presidido por Rmulo Betancourt 1959-
1964. Imprenta Nacional. Caracas, 1969.
2. La Leccin Etica de Rmulo Betancourt, Eduardo Morales Gil. Editorial Centauro. Caracas, noviembre de 1994.
3. Nueva Criminologa. Juan Manuel Mayorca. Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas, Universidad Central de
Venezuela, 1995. Tomo II, p. 310.
4. Diccionario Enciclopdico Quilate. Tomo IV. Editorial Gloriar. New York, 1970, p. 3.
5. Ibdem, Tomo VIII, p. 429.
6. La Revolucin Democrtica en Venezuela.... "Por la democracia y la libertad en Amrica", Tomo I, p. 250.
7. Ibdem... "Slo el voto da legitimidad" , Tomo I, p. 416.
8. Ibdem... "Contra los regmenes de usurpacin", Tomo I, p. 425.
9. Ibdem... "Fe en la democracia", Tomo II, p. 150.
10. Ibdem... "Repudio a los regmenes de facto", Tomo III, p. 39.
11. Ibdem... "Los gobiernos no electos por el pueblo engendran comunismo", Tomo III, p. 360.
12. Ibdem... "Cuba, una patria de Libertadores, ahora esclavizada", Tomo III, p. 368.
13. Ibdem... "Venezuela ha demostrado su aptitud para vivir en democracia y libertad", Tomo IV, p. 324.
14. Ibdem... "Esta Constitucin debe durar y durar", Tomo I, p. 480.
15. Ibdem... "La defensa de las instituciones", Tomo III, p. 23.
16. Ibdem... "Deber primario del gobierno: mantener y defender el orden pblico", Tomo III, p. 25.
17. Ibdem... "Herencia de gloria que defender", Tomo II, p. 112.
18. Ibdem... "Responsabilidad del maestro con el pas y con la escuela, Tomo III, p. 284.
19. Ibdem... "Impresionantes avances en la educacin nacional", Tomo IV, p. 241.
20. Ibdem... "Exaltacin del trabajador perseverante", Tomo II, p. 66.
21. Ibdem... "Necesidad de cultura", Tomo I, p. 117.
22. Ibdem... "Cultura a todo el mbito de la patria", Tomo I, p. 371.
23. El Derecho a Ser Inteligente, Luis Alberto Machado, Editorial Planeta, Caracas, 1993, p. 162.
24. La Revolucin Democrtica en Venezuela... "El respeto al Poder Legislativo", Tomo I, p. 97.
25. Ibdem... "Contra la parcializacin poltica de un juez y opinin sobre Pablo Neruda", Tomo II, p. 18.
26. Ibdem... "Exaltacin del Poder Judicial", Tomo III, p. 222.
27. Contra la Corrupcin Administrativa. Libro-Homenaje. Ediciones Centauro, Caracas, 1981, "Ley contra
defraudadores de la renta del tabaco" pp. 17-19.
28. Ibdem... "Aplicacin de la pena capital a los funcionarios que hayan tomado dineros de los fondos pblicos" pp.
22-23.
29. La Revolucin Democrtica en Venezuela... "Palabras de optimismo y conciliacin al comenzar 1961", Tomo I, p.
463.
30. Ibdem... "Nuestra riqueza humana: la principal de Venezuela", Tomo I, p. 496.
31. Ibdem... "Nuestra principal riqueza es la gente venezolana", Tomo III, p. 271.
32. Ibdem... Segundo Mensaje Presidencial presentado al Poder Legislativo el 24 de abril de 1960, "Reforma
Administrativa", Volumen I, pp. 346-347.
33. Ibdem... Tercer Mensaje Presidencial, "La Moralidad Administrativa", Tomo I, pp. 561-562.
34. Ibdem... Cuarto Mensaje Presidencial, "Reforma Administrativa", Tomo II, pp. 413-415.
35. Ibdem... Quinto Mensaje Presidencial, "Moralidad Administrativa", Tomo III, pp. 416-418.
36. Ibdem... Sexto Mensaje Presidencial, "Moralidad Administrativa", Tomo IV, p. 37.
37. Nueva Criminologa... Volumen II, p. 293.
38. Ibdem... Volumen II, pp. 293-294.
39. La Revolucin Democrtica en Venezuela, "Contra el trfico de influencias y la inmoralidad administrativa, Tomo I,
p. 387.
40. Ibdem... "Austero criterio administrativo", Tomo II, p. 83.
41. Ibdem... "Pulcritud administrativa", Tomo III, p. 46.
42. Ibdem... "Carta enviada por el Dr. Rolando Salcedo Delima, Fiscal General de la Repblica al Ciudadano
Presidente de la Repblica", Tomo III, p. 47.
43. Ibdem... "Carta del Presidente al Fiscal General de la Repblica", Tomo III, p. 48.
44. Rmulo Betancourt. Alocucin dirigida por radio a la Nacin, desde el Palacio de Miraflores, en nombre de la Junta
Revolucionaria de Gobierno y del Gabinete Ejecutivo, el da 30 de octubre de 1945. Citado en "La Leccin Etica de
Rmulo Betancourt"... p. 273.
45. Ibdem... pp. 296-297.


Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos73/honestidad-honradez-pensamiento-romulo-betancourt/honestidad-
honradez-pensamiento-romulo-betancourt2.shtml#ixzz320nUh1kL