Rosa Mara Lpez Triveo

Abogada de Secretaria General

11 de setiembre de 2006
QUE ES LA VACANCIA
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La vacancia es aquella situacin en virtud de la
cual un cargo queda sin persona que lo
desempee.
En los casos de cargos provenientes de eleccin
popular, tales como alcaldes, regidores,
Presidentes, Vicepresidentes y Concejeros
Regionales la vacancia significa el cese de la
relacin representativa que existe entre la
poblacin y su representante.
Dnde est regulada la vacancia de autoridades
municipales?
EN LA LEY ORGNICA DE
MUNICIPALIDADES N 27972
Art. 11 Slo Regidores. (segundo prrafo)
Art. 22 Alcaldes y Regidores (10 casos)
Art. 63 Alcaldes y Regidores (inc. 9) art
22).
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
Constitucin Poltica del Per
Artculo 194
La estructura orgnica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como
rgano normativo y fiscalizador y la Alcalda como rgano ejecutivo, con las
funciones y atribuciones que les seala la ley.
LOM 27972
Artculo 5
El concejo municipal, provincial y distrital, est conformado por el alcalde y el nmero
de regidores que establezca el J urado Nacional de Elecciones, conforme a la Ley de
Elecciones Municipales.

El concejo municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras.

Artculo 6
La alcalda es el rgano ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el representante
legal de la municipalidad y su mxima autoridad administrativa.
Artculo 27
La administracin municipal est bajo la direccin y responsabilidad del gerente
municipal
ARTCULO 10 LOM
ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS
REGIDORES
Corresponden a los regidores las siguientes atribuciones y obligaciones:
1. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.
2. Formular pedidos y mociones de orden del da.
3. Desempear por delegacin las atribuciones polticas del alcalde.
4. Desempear funciones de fiscalizacin de la gestin municipal.
5. Integrar, concurrir y participar en las sesiones de las comisiones
ordinarias y especiales que determine el reglamento interno, y en las
reuniones de trabajo que determine o apruebe el concejo municipal.
6. Mantener comunicacin con las organizaciones sociales y los vecinos a
fin de informar al concejo municipal y proponer la solucin de
problemas.
ARTCULO 11 LOM
RESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS Y DERECHOS DE LOS
REGIDORES
Los regidores son responsables, individualmente, por los actos violatorios de la ley practicados
en el ejercicio de sus funciones y, solidariamente, por los acuerdos adoptados contra la ley, a
menos que salven expresamente su voto, dejando constancia de ello en actas.
Los regidores no pueden ejercer funciones ni cargos ejecutivos o
administrativos, sean de carrera o de confianza, ni ocupar cargos de
miembros de directorio, gerente u otro, en la misma municipalidad o
en las empresas municipales o de nivel municipal de su jurisdiccin.
Todos los actos que contravengan esta disposicin son nulos y la
infraccin de esta prohibicin es causal de vacancia en el cargo de
regidor.
Para el ejercicio de la funcin edil, los regidores que trabajan como dependientes en
el sector pblico o privado gozan de licencia con goce de haber hasta por 20 (veinte)
horas semanales, tiempo que ser dedicado exclusivamente a sus labores
municipales. El empleador est obligado a conceder dicha licencia y a preservar su
nivel remunerativo, as como a no trasladarlos ni reasignarlos sin su expreso
consentimiento mientras ejerzan funcin municipal, bajo responsabilidad.
Regidores NO pueden
Ejercer funciones ejecutivas o
administrativas. (Alcalde G. Municipal).
Ejercer cargos ejecutivos o
administrativos.
Ocupar cargos de miembros de directorio,
gerente u otro, en la misma Municipalidad,
en las Empresas Municipales o en las que
tengan nivel municipal en su jurisdiccin.
ARTCULO 20
ATRIBUCIONES DEL ALCALDE
(DELEGACIN)

Delegar sus atribuciones polticas en un regidor

hbil y las administrativas en el gerente
municipal;

ARTCULO 24
REEMPLAZO EN CASO DE VACANCIA O AUSENCIA
(ENCARGO)
En caso de vacancia o ausencia del
alcalde lo reemplaza el Teniente Alcalde
que es el primer regidor hbil que sigue en
su propia lista electoral.
PROCEDIMIENTO Art. 23 LOM
Primera Instancia: Concejo Municipal
Segunda Instancia: J NE
Sesin extraordinaria.
Voto aprobatorio de 2/3 nmero legal de miembros.
Notificacin al afectado.
Acuerdo de concejo (declara o rechaza): Reconsideracin 15 das
hbiles ante el mismo concejo municipal.
El acuerdo que resuelve Reconsideracin: Apelacin 15 das hbiles
ante el mismo concejo municipal. el cual elevar los actuados en el
trmino de 3 das hbiles al J urado Nacional de Elecciones.
JNE 30 das hbiles. (Audiencia Pblica o Sesin Privada).
La resolucin del J urado Nacional de Elecciones es definitiva y no
revisable en otra va.
Examen y verificacin de la situacin y de los medios probatorios
presentados.
CASOS
Resolucin N 048-2006 - Expediente N 902-2005 - Lima, 23 de
enero 2006. (Concejo Distrital de Ihuari, provincia de Huaral,
departamento de Lima).
Siendo 6 el nmero legal de miembros del Concejo,
el acuerdo de declaracin de vacancia debe contar
con 4 votos como mnimo, lo que en este caso no se
ha dado; por lo que, con arreglo a lo previsto en el
artculo 10 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General N 27444, el Acuerdo de
Concejo deviene en nulo, y as debe ser declarado.
RESOLUCIN N 125-2006-JNE - Exp. N 259-2005 - Lima, 21 de febrero
2006 (Concejo Provincial de Huaraz, Ancash).
No se puede atribuir a los regidores haber ejercido funciones
ejecutivas o administrativas en la municipalidad, por haberse
comprometido a aceptar la ampliacin del plazo del beneficio
tributario que haba vencido y a aceptar la suspensin de
operativos de captura de vehculos, al haberse sealado que tal
acto se efectuaba con cargo a darse cuenta en sesin de
Concejo. Esto qued ratificado con el Oficio remitido por 9
regidores al Alcalde del Concejo Provincial, por el que se
solicit la ampliacin del plazo del aludido beneficio tributario,
atendiendo a la peticin que formularan los transportistas
organizados en empresas, as como la Federacin de
Transportistas del Callejn de Huaylas, comunicacin que
motiv la dacin de una Ordenanza Municipal que resolvi el
aludido tema.
Tampoco se le puede atribuir haber ejercido indebidamente
funciones ejecutivas o administrativas en la municipalidad, al
regidor que en calidad de encargado del Despacho de Alcalda
conforme al Acuerdo de Concejo, se limita a remitir un acta de
compromiso.
Resolucin N 1088- 2006 JNE - Expediente N 053-2006 -
Lima, 25 de mayo 2006 (Municipalidad Provincial de Huancayo
J unn).
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 24
de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, en
caso de vacancia o ausencia del alcalde lo
reemplaza el Teniente Alcalde que es el primer
regidor hbil que sigue en su propia lista electoral;
en consecuencia al haber autorizado el Concejo
Municipal el viaje del Alcalde, y encargado el
despacho municipal por acuerdo de Concejo al
Teniente Alcalde, ste se encontraba facultado a
realizar las atribuciones del alcalde, por lo que no
puede considerarse que ha incurrido en la causal
contemplada en el artculo 11 de la referida ley.
Resolucin N 1211- 2006 JNE - Expediente N 146-2006 -
Lima, 06 de julio 2006 (Municipalidad Distrital de Hualmay - Huaura
- Lima).
Para que el teniente alcalde pueda ejercer el
cargo de alcalde, no resulta imprescindible el
otorgamiento de credenciales, las que solo
tienen el efecto de reconocer o acreditar que
una persona ejerce un determinado cargo,
pues el desempeo de la funcin de alcalde
provisional por suspensin del titular
constituye un mandato imperativo y
automtico establecido en el artculo 24 de
la Ley Orgnica de Municipalidades N
27972.
Resolucin N 1280 - 2006 JNE - Expediente N 172-2006 - Lima, 20
de julio 2006 (Concejo Provincial de Requena, departamento de Loreto).
La delegacin de facultades del alcalde es diferente a los
casos de encargo de la gestin por ausencia de este; toda vez
que cuando se delega facultades las labores efectuadas son
simultneas con la labores desempeadas por el titular,
mientras que cuando se encarga la gestin, el Teniente Alcalde
reemplaza en forma directa al Alcalde, an sin autorizacin
previa de parte del Concejo por no exigirlo as el artculo 24 de
la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, y, porque no es
posible que una municipalidad quede desprovista de Alcalde
para desempear tanto las funciones polticas como
administrativas inherentes a dicha gestin; en consecuencia, al
haber adquirido el Teniente Alcalde un terreno en nombre de la
Municipalidad cuando no se encontraba presente el Alcalde y
existiendo en autos un documento por el cual ste encarga la
gestin al Teniente Alcalde, an cuando figure en la minuta
respectiva que lo hace en calidad de Teniente Alcalde
(probablemente debido a un error), se concluye que lo hizo
ejerciendo las funciones de alcalde encargado.
Resolucin N 4846 - 2006 - Expediente N 1117-2006 - Lima, 19
diciembre 2006 (Concejo Provincial de Tarma).
Si bien es cierto que un regidor del Concejo Provincial de
Tarma fue nombrado apoderado por escritura publica,
conforme aparece en la partida registral de la Empresa
Municipal EMUSAC ; tambin lo es que no obra en
autos documentacin que acredite fehacientemente que
aqul realiz actos en representacin de la empresa
municipal, por el contrario figura el acta de reunin de
accionistas de fecha 10 de febrero de 2003, donde se
acord rectificar y aclarar los estatutos de dicha Empresa
Municipal al haberse insertado su nombre errneamente;
en consecuencia, no existe prueba que acredite que el
mencionado regidor realiz actos como apoderado en
nombre de la citada Empresa Municipal, por lo que, no
puede considerarse que se ha producido la causal de
vacancia contemplada en el artculo 11 de la Ley
Orgnica de Municipalidades N 27972.
Resolucin N 069-2005-JNE Exp. N 066-2005 - Lima
01 de Abril del 2005. (Concejo distrital de Puos, Huamalies,
Hunuco).
El ejercicio del cargo de Presidente del
Comit Especial Permanente de
Adjudicacin Directa Selectiva y de Menor
Cuanta de Bienes, Servicios y Obras
genera actos administrativos, con lo que
se configura la causal; mxime si los
regidores se encuentran impedidos de
formar parte de Comits Especiales.
RESOLUCION N 294-2005-JNE - Exp. N 161-2005. Lima, 06 de octubre
2005 (Concejo Distrital de Hualmay, Huaura, Lima)
El Pleno del JNE estima que una regidora
realiza funciones administrativas cuando
ejerce el cargo de Presidenta del Comit de
Administracin del Programa de Vaso de
Leche. Cumple funciones administrativas al
aprobar su reglamento de organizacin y
funciones y al seleccionar proveedores.
Si bien con la anterior LOM no constitua
causal de vacancia al entrar en vigor la Ley
N 27972 debi renunciar inmediatamente.
Resolucin N 354-2005-JNE Expediente N 099-2005. Lima, 16
de Noviembre de 2005 (Concejo Distrital de Santa Mara, Huaura,
Lima)
El regidor al arrogarse la funcin de recaudar
aportes por peaje, de contratar jvenes para
su cobro, de expedir y entregar credenciales
para realizar dicho servicio ha ejercido
funciones administrativas y de recaudacin
que no le corresponden, Incurriendo en la
causal de vacancia contemplada en el
artculo 11 de la Ley N 27972
GRACIAS