POLITICAS PBLICAS PARA AFROCOLOMBIANOS,

PALENQUEROS, RAIZALES E INDIGENAS

Colombia, un pas plurietnico y multicultural; segn el ultimo censo cuenta
aproximadamente 10 millones de habitantes afrocolombianos. El pueblo afro est
presente en 00 municipios del territorio nacional, incluyendo la regi!n oriental y
ama"!nica. #os principales territorios afrocolombianos son$ Choc! %&'(, )alle %&*'(,
Cauca %&&'( y +ari,o %1-'(, y en la Costa Caribe$ .an /ndr0s %1*'(, 2ol3ar %&'( y
.ucre %14'(.
/l re3isar la historiografa colombiana, se cree 5ue la llegada de negros escla3os trados
desde el continente africano inicio hacia el a,o 1166, estos llegaron a nuestro pas en
condici!n de escla3os por ingleses, 5uienes buscaban instaurar una sociedad con bases
religiosas cal3inistas, dedicada especialmente a la agricultura. #os espa,oles en corto
tiempo se dieron cuenta de la con3eniencia de esta mano de obra escla3a y a tra30s de
licencias autori"aron traer en calidad de escla3os a los /fricanos 5ue fuesen capturados o
comprados en sus tierras, donde eran conducidos como animales a los puertos de
embar5ue, y a punta de ltigo obligados subir a los conocidos barcos negreros, teniendo
5ue de7ar sus tierras, su familia, su cultura, sus costumbres, al tiempo 5ue eran
conducidos en unas condiciones infrahumanas, en 3ia7es muy largos 5ue tenan como
destino las islas del Caribe y de all a Colombia y a otros pases.
En nuestro pas, la entrada oficial fue por Cartagena; no obstante el contrabando de estas
personas secuestradas de africa se hacia en lugares alternos, como el 8ari0n, 9ol,
.anta :arta, ;iohacha, <orgona, 2uena3entura y 2arbacoas. =na 3e" all eran
subastados como cual5uier otra mercanca en los mercados pblicos o 3endidos
clandestinamente.
=na 3e" eran comprados en Cartagena y :ompox a tra30s de los ros Cauca y
:agdalena eran conducidos hacia los mercados del interior. #os centros secundarios de
este infrahumano comercio fueron$ >opayn, .anta fe de /ntio5uia, ?onda %9olima(,
/nserma %Caldas(, @arago"a y Cali.
#os historiadores plantean 5ue estas personas tradas a la fuer"a de Africa fueron
utili"ados como mano de obra escla3a en las minas de @arago"a, Cartago, .antaf0 de
/ntio5uia, )alle del Cauca, Cauca, Choc! y +ari,o. >ara traba7ar en el ser3icio dom0stico
tanto hombres como mu7eres fueron utili"ados en .anta :arta, .antaf0 de 2ogot, Cali,
>opayn y .antaf0 de /ntio5uia; en el sector de la agricultura y la ganadera, en la costa
/tlntica, )alle del Cauca, ?uila, 9olima y los #lanos Brientales; como cargueros y
cargueras los utili"aron en trochas y caminos de nuestro pas y en 3arios lugares fueron
obligados a traba7ar como artesanos.
.e tiene conocimiento de 5ue fueron muchas las formas en 5ue los afrocolombianos,
demostraron su inconformismo buscando su libertad, muchas de las mu7eres preferan
abortar antes 5ue sus hi7os nacieran escla3os, preferan la muerte antes 5ue la escla3itud,
se lan"aban de los barcos en donde eran conducidos, de estos procesos de
emancipaci!n surgen los cimarrones llamados as a las personas 5ue recha"an la
escla3itud y 5ue exponen sus 3idas antes 5ue someterse.
1
#os palen5ues fueron lugares escogidos por los cimarrones y sir3ieron no solo para el
descanso, sino 5ue estrat0gicamente sir3ieron como lugar de entrenamiento y de lucha,
fueron rodeados por huecos, trampas y cercas, como mecanismos de seguridad. /dems,
eran los sitios en donde se refugiaban 5uienes 5ueran unirse a los mo3imientos
insurgentes en busca de su libertad.
Cueron estos sitios los 5ue sir3ieron como punto de partida para 5ue los cimarrones
lograran su libertad, se organi"aron, constituyeron republica independiente, con
autoridades muy fuertes y traba7aron por la conser3aci!n de su cultura, lengua y
costumbres.
Entre los palen5ues de Colombia, el ms significati3o es el de .an 2asilio ubicado en el
municipio de :ahates %2ol3ar(,fue el primer lugar libre de Colombia y de /m0rica #atina
reconocido por la corona espa,ola, este pueblo ha sido reconocido como patrimonio oral
e inmaterial de la humanidad por la =+E.CB el &1 de no3iembre de &001. 8e acuerdo
con datos suministrados por el 8/+E, la poblaci!n actual de palen5ueros es de *.D*0
personas.
>ara lograr el proceso de abolici!n de la escla3itud en nuestro pas y lo 5ue en materia de
polticas sobre afrodescendientes, palen5ueros y rai"ales existen son importantes estas
fechas$
11&$ #a constituci!n del Estado de Cartagena prohibi! el comercio y trata de
negros.
11D$ El dictador Euan del Corral orden! la libertad a los hi7os de escla3os
nacidos en /ntio5uia.
1&1$ #ey de #ibertad de 3ientre$ consista en 5ue los hi7os de las escla3as 5ue
naciesen a partir de 1&1 alcan"aran la libertad y s!lo despu0s de cumplir 1
a,os y pagar los gastos de su manutenci!n. /dems, se estableci! 5ue todos los
reci0n liberados deban someterse a la tutela de un blanco 5ue les diera traba7o.
111$ &1 de :ayo, el >residente Eos0 ?ilario #!pe" firma la abolici!n legal de la
escla3itud. esta solo fue una figura, pues continuaron los abusos a tra30s de
traba7os for"osos, impuestos, y explotaci!n.
1.*D, mediante la ley 11, el gobierno determin! la ad7udicaci!n de terrenos
baldos a 5uienes los estu3ieran culti3ando; por falta de conocimiento e
informaci!n muchos negros mineros y agricultores no reclamaron sus tierras, se
desencadeno un masi3o despla"amiento de esta poblaci!n y pasaron a 3i3ir en la
periferia de las nacientes ciudades, en los ros y monta,as. En este proceso los
ms beneficiados fueron los grandes terratenientes
1-00F1-06. Con el desencadenamiento de la <uerra de los :il 8as, se presento
otra tragedia para el pueblo afrocolombiano 5ue fue 3iolentamente expulsado de
la "ona del terra7e y de sus propias tierras.
1-01, :anuel ?ernnde" Gel bocheG se le3ant! contra la super3i3encia de la
matrcula colonial en la hacienda :isiguay, en C!rdoba.
1-D*$ 8iego #uis C!rdoba, primer senador chocoano. emprendi! la bs5ueda del
Choc! como departamento. 9raba7o en el fortalecimiento de la educaci!n por
2
medio de la +ormal, donde hombres y mu7eres se preparan para e7ercer en el
magisterio.
1-1D$ .e reali"aron 1 das de protesta ante la amena"a de la desmembraci!n del
departamento del Choc!. /l final de la protesta se logr! 5ue se archi3ara el
proyecto.
1-40$ >or la influencia de los mo3imientos extran7eros como los de :artn #uther
Hing y :alcom I en Estados =nidos, +elson :andela en .udfrica, y Cidel Castro
en Cuba, surgen en Colombia diferentes expresiones tales como, el mo3imiento
de negritudes, mo3imiento multicolor, mo3imiento cimarr!n entre otros.
En la d0cada de los 0 surgen en el mbito del >acfico las organi"aciones Jtnico
9erritoriales 5ue luchan por el reconocimiento como grupo 0tnico y el derecho a la
titulaci!n colecti3a. #a primera de estas Brgani"aciones es la /CK/, /sociaci!n
Campesina Kntegral del /trato, esto como respuesta al abuso de las compa,as
madereras en la explotaci!n indiscriminada del bos5ue, y al taponamiento del ro
con las tro"as, hoy esta organi"aci!n es conocida como CBCB:/CK/.
1-* la comunidad chocoana 3ol3i! a protestar exigiendo la titulaci!n de sus
tierras.
1- en 9umaco tiene lugar un fuerte paro de protesta por el ol3ido y el
incumplimiento gubernamental a las necesidades 3igentes.
1--1, Constituci!n >oltica de Colombia, los constituyentes indgenas se negaron
a firmar esta Constituci!n si no se inclua un artculo sobre la realidad del pueblo
/fro en Colombia, es as como se incluye el /rtculo 9ransitorio 11 en donde se
especifica 5ue se expedir L una ley que les reconozca a las Comunidades
Negras que han venido ocupando tierras baldas en las zonas rurales ribereas
de los ros de la cuenca del Pacfico, de acuerdo con sus prcticas tradicionales
de produccin, el derecho a la propiedad colectiva sobre las reas que habr de
demarcar la misma ley
1--6, el &* de agosto de este a,o en Muibdo, Choco, se firma la #ey *0 o ley de
negritudes, tiene como ob7eti3o reconocerles el derecho a la propiedad colecti3a,
establece mecanismos para la protecci!n de la identidad cultural y los derechos
de las comunidades negras como grupo 0tnico, fomenta el desarrollo econ!mico y
social, con el fin de garanti"ar igualdad de condiciones de 3ida para estas
comunidades con el resto de la sociedad.
1--6, 1 de 8iciembre, .egn ;esoluci!n *1 del Conse7o +acional Electoral se
reglamenta el /rticulo 44 de la #ey *0, en donde se logra la circunscripci!n
Especial para elegir dos miembros de las Comunidades +egras a la Cmara de
;epresentantes.
1--D, 8ecreto 11D&, segn el /rticulo D de la #ey *0, se reglamenta la
participaci!n en el Conse7o +acional de >laneaci!n, en donde las comunidades
3
negras deben de presentar una terna, de al cual el gobierno elige un
representante.
1--1, el 1& de octubre, a tra30s del 8ecreto 1*D1, se reglamento el captulo KKK de
la ley *0 en donde se crean los Conse7os Comunitarios y se les designa
funciones, esta ha sido la herramienta ms efica" 5ue el pueblo /frocolombiano
ha tenido tanto para la organi"aci!n y rei3indicar sus derechos.
, El CB+>E. es el LConse7o +acional de >oltica Econ!mica y .ocial. Es la
mxima autoridad nacional de planeaci!n y se desempe,a como organismo
asesor del <obierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo
econ!mico y social del pas. El Conse7o elabora documentos conocidos como
documentos CB+>E., en los cuales se busca dar lineamientos de la poltica a
ni3el macro sobre di3ersos temas de importancia para el desarrollo del pas. =no
de los ltimos mecanismos 5ue se establecieron por parte del gobierno para
generar poltica pblica y 5ue recogi! algunas de las aspiraciones de estas
comunidades a ni3el nacional fue el 8ocumento CB+>E. 6440 de :ayo 10 de
&010, el cual orienta al desarrollo de /cciones /firmati3as con el ob7eto de brindar
atenci!n integral y trata de garanti"ar la protecci!n y la promoci!n de los derechos
territoriales, culturales, polticos y sociales de la poblaci!n afrocolombiana.
.egn el informe presentado por el CK8? indica 5ue Lla poblaci!n afrodescendiente en
Colombia se encuentra marcada por una historia de in3isibilidad, exclusi!n y des3enta7as
sociales y econ!micas 5ue afectan el goce de sus derechos fundamentalesN.
?an llegado a pueblos y ciudades por di3ersos moti3os$ buscando acceso a una me7or
educaci!n superior o uni3ersitaria, en busca de empleo digno, abandono por parte del
Estado de las "onas rurales, y para los 7!3enes de estos municipios es ms atracti3o
buscar nue3os caminos hacia las urbes, por el conflicto armado 5ue en las ltimas
d0cadas ha a"otado a nuestro pas, sus tierras han sido in3adidas a causa de los grandes
monoculti3os industriales tales como los madereros, ca,a de a"car, palma africana,
adems los culti3os de uso ilcito 5ue los han puesto en la mira tanto de guerrillas,
paramilitares, agentes del estado y delincuencia comn.
>or ende, es esta poblaci!n la 5ue constituye el grupo mayoritario de las clases ms
pobres del pas, muestra los indicadores socioecon!micos ms ba7os, padece una tasa de
mortalidad infantil 5ue duplica la registrada a ni3el nacional, y tiene menor acceso a
ser3icios bsicos como educaci!n y salud, as como menor acceso a empleos redituables
y menor participaci!n en la 3ida pblica, segn el informe del CK8?.
#a cifras demuestran 5ue la situaci!n actual de la poblaci!n afrocolombiana afectada por
el conflicto armado interno y en especial por el despla"amiento for"ado, es bastante critica
y aun no existen ni las condiciones, ni las garantas para pensar en una transformaci!n de
este fen!meno, el -.6' de los afrocolombianos en situaci!n de despla"amiento 3i3en
ba7o la lnea de pobre"a, sin tener opciones laborales 3iables y dignas.
8e acuerdo con los datos generados por la Encuesta +acional de )erificaci!n mas del
11' de los afro despla"ados traba7an ms 5ue el mximo nacional de D horas por
semanas, lo 5ue ha generado gra3es impactos para sus familias y para el te7ido social de
4
estas comunidades, al igual 5ue la 3iolencia e7ercida sobre los territorios, comunidades y
lderes han debilitado los procesos organi"ati3os de esta poblaci!n.
Btro de los problemas 5ue agobia a estas comunidades, ha sido la restituci!n de los
territorios colecti3os 5ue se han reali"ado a tra30s de los Conse7os Comunitarios de las
poblaciones afrocolombianas e indgenaOs, pero se ha e3idenciado una deficiencia
protecci!n 7urdica, pues no se han entregado efecti3amente la totalidad de dichos
territorios, aun se continua con la explotaci!n minera y maderera sin consulta pre3ia de
las comunidades.
.e hace necesario conocer y reconocer los aportes 5ue los pueblos afrocolombianos han
hecho a nuestro pas, al igual 5ue se debe rei3indicar el papel del afro y su
descendencia en todo el proceso hist!rico, social, poltico y econ!mico del pueblo
colombiano.
Existe una deuda pendiente con esta comunidad, pues a pesar de 5ue se han logrado
algunos a3ances normati3os, las condiciones de esta poblaci!n es una muestra ineludible
de la desigualdad, la in7usticia social 5ue atra3iesa nuestro pas, adems, de expresiones
poco insanas como la xenofobia, la discriminaci!n racial, social, econ!mica, la
persistencia del racismo y la intolerancia 5ue an persiste en nuestra sociedad.
.e hace necesario impulsar una participaci!n efica" de la poblaci!n afro, palen5uera y
rai"al para la generaci!n de una poltica integral 5ue promue3a 3erdaderamente la
igualdad de trato y de oportunidades para estas comunidades.
.e necesita implementar una protecci!n 7urdica 5ue e3idencie la protecci!n de la
propiedad de los territorios colecti3os a tra30s de mecanismos adecuados ya 5ue si esto
no se logra, sera un enorme retroceso en el terreno ya ganado.
?abi0ndose identificado 5ue la dinmica organi"ati3a ha contribuido a lograr a3ances
tanto en lo normati3o, como en el tema de derechos humanos, derechos sociales e
indi3iduales, conser3aci!n de territorios, propiedad colecti3a de tierras, es necesario
continuar fortaleciendo estos procesos organi"ati3os, a tra30s de instancias de
capacitaci!n y formaci!n eficaces y efecti3as para lderes de estas comunidades.

COMUNIDADES INDIGENAS
+inguna organi"aci!n a ni3el nacional o internacional tiene cifras exactas de la totalidad
de los pueblos indgenas 5ue existen en nuestro pas, segn los datos registrados por el
8ane en el censo &001, el total de la poblaci!n indgena de Colombia es de 1.6-&.4&6
personas distribuidas en -6 pueblos indgenas, segn la Brgani"aci!n +acional Kndgena
de Colombia %B+KC( afirma 5ue son 10& pueblos indgenas y los datos del :inisterio del
Knterior y de Eusticia 5ue reporta 5ue en el pas hay * pueblos indgenas reconocidos.
Colombia el tercer pas en /merica #atina con mayor poblaci!n indgena despu0s de
2rasil y :0xico,
8entro de estos pueblos los ms reconocidos son$ los arhuaco, los ember, los
PanPuamo, los nuPaP , los tuPano, los >ae" %+asa(, los guambianos, los uQRa, y los
Rayu, distribuidos a lo largo y ancho de nuestro pas.
5
En los departamentos de Colombia en donde se encuentran mayores asentamientos de
esta poblaci!n se encuentran$ #a <ua7ira, Cauca, <ua3iare, )aupSs y la /ma"ona, en
esta regi!n se ubican la mayora de los territorios titulados ba7o la forma de resguardos
indgenas, la definici!n de resguardo indgena se encuentra establecida en el artculo &1
del 8ecreto &14D de 1--1 como Luna instituci!n legal y sociopoltica de carcter especial,
conformada por una o ms comunidades indgenas, 5ue con un ttulo de propiedad
colecti3a go"a de las garantas de la propiedad pri3ada, poseen su territorio y se rigen
para el mane7o de 0ste y su 3ida interna por una organi"aci!n aut!noma amparada por el
fuero indgena y su sistema normati3o propioN. .ubsisten en este territorio, ms de 14
pueblos indgenas. Kgualmente en esta regi!n se ubican los resguardos de mayor
extensi!n territorial$ ;esguardo =nificado de la sel3a de :ata30n, ;esguardo >redio
>utumayo, <ran ;esguardo del )aup0s y ;esguardo :iritF>aran.
En muchos de estos sitios con3i3en los pueblos indgenas con afrodescendientes,
rai"ales, y al igual 5ue 0stos tienen derecho a habitar en territorios especiales reconocidos
en 3irtud de la Constituci!n, est consagrado 5ue se les debe consultar, permitir y
participar en las decisiones relati3as a la explotaci!n de los recursos naturales 5ue se
encuentren en esos territorios, pues esto no puede ir contra de su integridad cultural,
social y econ!mica.
#a Corte Constitucional de Colombia distingui! tambi0n los derechos del su7eto colecti3o
%los pueblos indgenas( de los derechos colecti3os de los colombianos as$ L#os derechos
fundamentales de las comunidades indgenas, como su7eto colecti3o de derecho, no
deben confundirse con los derechos colecti3os de otros grupos humanos. #a comunidad
indgena es un su7eto colecti3o y no una simple sumatoria de su7etos indi3iduales 5ue
comparten los mismos derechos o intereses difusos o colecti3os %/rt. C>(, adems
estos pueblos, disfrutan de los derechos deri3ados de la 8eclaraci!n sobre los derechos
de los pueblos indgenas de la B+=.
8entro del marco de los derechos humanos y contemplados en la esta declaraci!n se
identifican cinco derechos estos son$ el derecho a la distinti3idad, el derecho a la igualdad,
el derecho a lo propio, el derecho al me7oramiento y el derecho preferente.
DERECHO A LA DISTINTIVIDAD.
.e refiere a la posibilidad respetable y 3alorable para considerarse a s mismos como
diferentes, y a ser respetados como tales, ba7o el principio de 5ue unas diferencias
culturales no son ms 3aliosas 5ue otras. .e establece as 5ue en un sistema de
e5ui3alencias, el derecho a la diferencia es sin!nimo del derecho a la distinti3idad, a la
particularidad.
Es decir, se tiene derecho se a tener un nombre, una lengua, creencias y formas de 3ida
diferentes, se reconoce la di3ersidad y para el resto de ciudadanos en nuestro pas, es
deber el respeto mutuo y se debe de traba7ar para 5ue estas etnias y estos pueblos,
puedan continuar desarrollndose.
DERECHO A LO PROPIO
Es inherente al derecho de la particularidad, de la distinti3idad, tienen derecho a lo suyo,
a su cultura, de esta se desprenden sus lenguas, sus costumbres, sus mitos, creencias y
su forma de 3ida, es esto lo 5ue da su identidad, 7ustamente como pueblos.
6
DERECHO AL MEJORAMIENTO ECONOMICO Y SOCIAL
/ partir de la Constituci!n del -1 se reconoce la ine5uidad a la 5ue estos pueblos han
sido expuestos y por supuesto todas las consecuencias 5ue esto les ha generado. 8entro
de este derecho se encuentran$ el derecho al traba7o, a la salud, a la retribuci!n
econ!mica e5uitati3a y a la 7usticia econ!mica.
DERECHO PREFERENTE
>or formar parte de las minoras marginadas y mas empobrecidas, estos pueblos tienen
derecho a ser resarcidos a los da,os a los 5ue se 3ieron sometidos.
DERECHO A LA IGUALDAD
;e"a en nuestra constituci!n, 5ue se deba pasar de ser un Estado de derecho a ser un
Estado .ocial de derecho. El principio de igualdad formal, estableci! 5ue todos los
colombianos 0ramos iguales ante la ley y dadas las desigualdades reales, el Estado debe
de compensar mediante un trato distinto %acciones afirmati3as( a 5uienes hasta ese
momento el mismo Estado margin!.
8entro de estas acciones afirmati3as nuestra constituci!n contempla$
70. Inc. P!"nc"#"$ %& "'()*%)% %& *)+ c(*,(!)+ L#a cultura en sus di3ersas
manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y
dignidad de todas las 5ue con3i3en en el pas %...(N.
-0. P!"nc"#"$ %& $."c")*"%)% %& *)+ *&n'()+ "n%/'&n)+ &n +(+ ,&!!",$!"$+ L%T( #as
lenguas y dialectos de los grupos 0tnicos son tambi0n oficiales en sus territorios
01. In%/'&n)+ c$2$ n)c"$n)*&+ c$*$23")n$+ L.on nacionales colombianos$ 1. >or
nacimiento$ a( #os naturales de Colombia %...( &. >or adopci!n$ c( #os miembros de
pueblos indgenas 5ue comparten territorios fronteri"os, con aplicaci!n del principio de
reciprocidad segn tratados pblicosN.
-0. D&!&c4$ ) &%(c)c"5n 3"*"n'6& & "n,&!c(*,(!)* L#a ense,an"a 5ue se imparta en las
comunidades con tradiciones lingUsticas propias ser bilingUeN.
68. D&!&c4$ ) &%(c)c"5n !&+#&,($+) %& *)+ ,!)%"c"$n&+ L#os integrantes de los grupos
0tnicos tendrn derecho a una formaci!n 5ue respete y desarrolle su integridad culturalN.
-7-. D&!&c4$ ) &*&cc"5n &n C"!c(n+c!"#c"5n &+#&c")* LEl .enado de la ;epblica
estar integrado por cien miembros elegidos en circunscripci!n nacional. ?abr un
nmero adicional de dos senadores elegidos en circunscripci!n nacional especial por
comunidades indgenas. %...( #a circunscripci!n especial para la elecci!n de senadores de
las comunidades indgenas se regir por el sistema de cuociente electoral. #os
representantes de las comunidades indgenas 5ue aspiren a integrar el .enado de la
;epblica debern haber e7ercido un cargo de autoridad tradicional en su respecti3a
comunidad o haber sido lder de una organi"aci!n indgena, calidad 5ue se acreditar
mediante un certificado de la respecti3a organi"aci!n, refrendado por el :inistro de
<obiernoN.
-71. Inc. 7 8 9. F)c(*,) )* *&'"+*)%$! #)!) c!&)! c"!c(n+c!"#c"5n &+#&c")* )%"c"$n)* L#a
ley podr establecer una circunscripci!n especial para asegurar la participaci!n en la
Cmara de ;epresentantes de los grupos 0tnicos y de las minoras polticas y de los
7
Colombianos residentes en el exterior. :ediante esta circunscripci!n se podrn elegir
hasta cinco representantesN.
70. D&!&c4$ %& '!(#$ ) *) #!$#"&%)% %& *) ,"&!!) L#os resguardos son de propiedad
colecti3a y no ena7enable.N
91. D&!&c4$ %& '!(#$ ) )%2"n"+,!)! :(+,"c") L#as autoridades de los pueblos indgenas
podrn e7ercer funciones 7urisdiccionales dentro de su mbito territorial, de conformidad
con sus propias normas y procedimientos, siempre 5ue no sean contrarios a la
Constituci!n y las leyes de la ;epblica. #a ley establecer las formas de coordinaci!n de
esta 7urisdicci!n especial con el sistema 7udicial nacional.N
770. D&!&c4$ %& '!(#$ ) *) )(,$n$2/) #$*/,"c) &n C$*$23") L8e conformidad con la
Constituci!n y las leyes, los territorios indgenas estarn gobernados por conse7os
conformados y reglamentados segn los usos y costumbres de sus comunidades.
Kgualmente, configuran una unidad y como blo5ue constitucional los siguientes
instrumentos internacionales$
Con3enci!n sobre los derechos del ni,o, ratificado por la ley 1& de enero && de
1--1.
#a Con3enci!n Knternacional sobre la eliminaci!n de todas las formas de
discriminaci!n racial, ratificada por la ley && de enero && de 1-1.
#a 8eclaraci!n =ni3ersal de 8erechos #ingUsticos.
Con3enci!n /mericana de 8erechos ?umanos ratificada con la ley 14 de
diciembre 60 de 1-*&.
#a Comisi!n de 8erechos ?umanos de los >ueblos Kndgenas y se crea el
programa especial de atenci!n a los >ueblos Kndgenas, segn decreto 16-4 de
/gosto de 1--4.
El Con3enio 14- de la BK9, aprobado por la #ey &1 de mar"o D de 1--1, en donde
define en su artculo primero a los pueblos indgenas como a5uellos
descendientes de Lpoblaciones 5ue habitaban en el pas o en una regi!n
geogrfica a la 5ue pertenece el pas en la 0poca de la con5uista o la coloni"aci!n
o del establecimiento de las actuales fronteras estatales y 5ue, cual5uiera 5ue sea
su situaci!n 7urdica, conser3an todas sus propias instituciones sociales,
econ!micas, culturales y polticas, o parte de ellasN.
Comit0 +acional de 8erechos Kndigenas creado segn 8ecreto *11 de /bril & de
1--&
Coro >ermanente para las Cuestiones Kndgenas en el seno de las +aciones
=nidas.
.e crea la Comisi!n +acional de 9erritorios Kndgenas y la :esa >ermanente de
Concertaci!n con los pueblos y organi"aciones indgenas y se dictan otras
disposiciones en el 8ecreto 16-* de agosto de 1--4.
En la resoluci!n 10* de Eunio 60 de 1--& se adoptan normas t0cnicoF
administrati3as en materia de :edicinas 9radicionales y 9erap0uticas /lternati3as y
se crea el Conse7o /sesor para la conser3aci!n y el desarrollo de las mismas.
8
.egn la ley D de mar"o 6 de 1--6 en su /rticulo &*, Estn exentos de prestar
el ser3icio militar en todo tiempo y no pagan cuota de compensaci!n militar los
indgenas 5ue residan en su territorio y conser3en su integridad cultural, social y
econ!mica
>ero aun a pesar de los esfuer"os y los resultados 5ue han logrado las innumerables
luchas de estas comunidades, la situaci!n para es crtica para las 10& etnias indgenas de
Colombia. .egn la Coordinaci!n de /suntos ?umanitarios, El 0' de su poblaci!n se
encuentra en condici!n de despla"amiento, lo 5ue representa el D0' del total de
despla"ados en el pas, 9ambi0n es preocupante 5ue de estas 10& etnias, 6& pueblos
estn en riesgo de extinci!n a causa del conflicto armado y del despla"amiento for"ado.
.egn datos de la B+KC %Brgani"aci!n +acional Kndgena de Colombia(, sobre el tema de
las tierras, informan 5ue de los 61 millones de hectreas, 5ue les han sido tituladas
desde 1-41, a,o de creaci!n del Kncora, s!lo se tienen compradas &00 mil hectreas. El
resto de la tierra la han tenido 5ue defender. Kgualmente informan 5ue de las 61 millones
de hectreas solamente tienen explotaci!n agrcola el 10', es decir 6 millones, cifras
puntuales sobre la situaci!n de la desproporci!n inminente en la distribuci!n territorial,
.e hace necesario 5ue las polticas del <obierno sean efecti3as, ya 5ue las existentes n
protegen a estas comunidades, igualmente no suplen necesidades en temas como
educaci!n, conflicto, tierras y medio ambiente.
Es imperioso 5ue para continuar e7ecutando y creando polticas publicas diferenciales
sean construidas con la participaci!n de estas comunidades, pues lo 5ue se ha podido
3isuali"ar es la creaci!n de estas desde la capital y no a tra30s de consultas pre3ias y
con la participaci!n de las comunidades, esto con el ob7eti3o de continuar traba7ando por
la integraci!n y la conser3aci!n de nuestros aborgenes.
NIDIA CONSUELO TARAZONA SICACHA
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