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Revista HISTEDBR On-line, Campinas, n.21, p. 166 170 mar. 2006 - ISSN: 1676-2584

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CIDADANIA E EDUCAO NO BRASIL

Roberto Carlos Simes Galvo
Mestrando em Histria da Educao pela Universidade Estadual de Maring
Bolsista CAPES


RESUMO
A cultura de participao o primeiro passo para consolidar uma democracia capaz de
garantir os direitos fundamentais dos cidados. Nesse sentido a proposta de uma educao
para a cidadania pretende contribuir para fazer de cada indivduo um agente de transformao.
A escola tem a incumbncia relevante de formar cidados ativos, protagonistas de uma
democracia substantiva e livre de situaes de opresso. Todavia, a tese do despreparo das
camadas populares para a participao e para a cidadania sempre fora uma constante na
histria poltica do pas. Nesse contexto justifica-se um estudo crtico do tema no sentido de
questionar at que ponto esta vinculao entre educao e cidadania pertinente e pode se
viabilizar. Trata-se de esclarecer qual a contribuio que a educao pode efetivamente dar
para a construo da cidadania.
Palavras-chave: educao, cidadania, histria.

ABSTRACT
The culture of participation is the first step for consolidating a democracy capable of
guaranteeing the fundamental rights of the citizens. In this way, the proposal of an education
for citizenship intends to contribute for making each individual an agent of transformation.
The school has the outstanding encharge of making active citizens, protagonist of a
substantive democracy and freed from oppressive situations. However, the popular layers
unskilled for the participation and for the citizenship has been always a constant in the
political history of the country. In this context, a critical study of this subject is justifiable,
questioning the point in which the entailment between education and citizenship is pertinent
and can be feasible. This paper aims clarifying the contribution that the education can
effectively make for the construction of the citizenship.
Key words: education, citizenship, history.



A doutrina liberal consolidou na histria do Brasil a crena de que a escola a
instituio responsvel pelo progresso de uma comunidade, bem como pela posio social
ocupada pelos indivduos. educao atribui-se o poder de transformar a sociedade. O
resgate da cidadania, entendida aqui como o acesso a bens materiais e culturais produzidos
pela sociedade, se d a partir da escola. Eis o discurso que ainda hoje prevalece. Pretende-se
alterar a condio scio-econmica dos indivduos alterando sua formao cultural, sua
conduta moral, alterando, enfim, a conscincia dos indivduos. Todavia, no a conscincia
dos homens que determina o seu ser, mas, ao contrrio, o seu ser social que determina a
conscincia. Ou ainda: as condies de existncia determinam a conscincia. Logo, a
transformao de um determinado quadro social d-se a partir da ao concreta sobre a
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materialidade na qual esto vivendo os cidados. Para melhor compreenso, valho-me de
Arroyo (2004, p.73): quando pensamos em alterar o comportamento poltico, logo pensamos
em agir sobre os valores, a viso de mundo, a instruo, deixando intocadas as condies
materiais de existncia a que esto submetidas as classes trabalhadoras. Por que tantos
governantes, polticos e at muitos pedagogos tm tentado melhorar as condies de vida dos
excludos a partir da educao? A resposta simples. Teme-se uma alterao na ordem
capitalista que a est. A classe dominante no quer perder seus privilgios. Assim, tenta-se
incutir na cabea dos trabalhadores o fato de que a escolaridade lhes proporcionar o pleno
acesso s riquezas e, sobretudo, a ascenso social. Os reais determinantes sociais e
econmicos da misria e da excluso fazem parte da lgica econmica do sistema capitalista.
A escola instituio parte deste sistema e no possui autonomia para transform-lo. A escola
apenas reproduz a ordem burguesa, seus valores e desvalores. A funo da educao escolar
a de reproduo das desigualdades sociais e do modo de produo capitalista, como bem
demonstrou a crtica elaborada pela teoria da reproduo de Bourdieu e Passeron. Logo, no
ser atravs da escola que se obter a soluo para a desigualdade gritante, para a fome, para a
condio de vida subumana dos milhes de miserveis. A soluo passa necessariamente por
uma alterao radical na ordem capitalista, alterando as relaes sociais de produo,
distribuindo a riqueza e a renda produzida no pas. Nesse contexto, Saviani (1985, p.31)
adverte: se as teorias no-crticas desconhecem essas determinaes objetivas e imaginam
que a escola possa cumprir o papel de correo da marginalidade, isso se deve simplesmente
ao fato de que aquelas teorias so ideolgicas, isto , dissimulam, para reproduzi-las, as
condies de marginalidade em que vivem as camadas trabalhadoras.
Karl Marx (1818-1883) e F. Engels (1820-1895) sustentavam que o proletariado,
fazendo a revoluo necessria superao do capitalismo, no s asseguraria as condies
para o pleno exerccio da sua cidadania como tornaria vivel a extenso da cidadania efetiva a
todos os seres humanos (KONDER, 2004, p.178). Na contemporaneidade a cidadania vem
ganhando conceituaes diversas dependendo da perspectiva sobre a qual considerada.
Tericos marxistas so unnimes em afirmar que cidadania representa o acesso pleno a todos
os bens produzidos pela sociedade, sejam eles materiais, culturais, etc. J no contexto das
sociedades capitalistas no h que se falar em acesso pleno cidadania para todos os
indivduos. Capitalismo impe, por sua lgica prpria, a excluso. Assim, em uma sociedade
que est sob a gide do capital, a cidadania ser sempre um mito, pelo menos para uma
parcela considervel da populao. Considerando que por toda a histria do Brasil sempre se
defendeu a idia de que o acesso dos pobres cidadania poltica, econmica e social, dar-se-ia
a partir da escola, cabe questionar at que ponto esta vinculao entre educao e cidadania
pertinente e pode se viabilizar. Trata-se de esclarecer qual a contribuio que a educao
pode efetivamente dar para a construo da cidadania e da democracia (SEVERINO, 1994,
p. 98). O mesmo autor (IDEM, p. 100) complementa ao afirmar que o desafio essencial que a
educao enfrenta o de como preparar as novas geraes para o trabalho, para a vida social e
para a cultura da subjetividade, sem degrad-las, sem submet-las opresso social ou alien-
las. Isso porque vivemos numa sociedade concreta, historicamente determinada, em que as
relaes de produo, as relaes polticas e as simbolizaes culturais so particularmente
alienadoras.
Educao o processo pelo qual a sociedade, por intermdio de escolas, colgios,
universidades e outras instituies, deliberadamente transmite sua herana cultural seus
conhecimentos, valores e dotes acumulados de uma gerao para outra (KNELLER, 1970).
De fato a educao pode muito pouco diante da complexidade de um sistema poltico-
econmico injusto tal como o capitalismo. Qualquer que seja a prtica educacional jamais
h de obter sucesso diante do desafio que representa o resgate da cidadania. Sem dvida a
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escola no o espao ideal para a discusso de polticas que faam avanar a democracia
econmica no Brasil, de modo a pr fim desigualdade e excluso social. imprescindvel
voltarmos nossa ateno para a estrutura econmica geradora da misria. A cidadania somente
se far plena a partir do investimento nas condies materiais de vida dos cidados. Como
numa sociedade capitalista isto impossvel, posto que a desigualdade inerente lgica do
capital, ento no haver cidadania para todos jamais. E, por mais que se invista em educao,
a realidade social no se alterar enquanto no se alterar a poltica econmica que oprime uma
maioria para que uma minoria -, vale dizer os banqueiros e outros grupos poderosos -, possa
lucrar de modo exorbitante e injusto. Entretanto, no se deve pensar que diante do exposto a
educao no merea qualquer ateno do governo. Merece, tanto quanto a sade, o
saneamento bsico, a segurana pblica, os programas de moradia, etc.
Segundo Manacorda (1991, p.96) possvel a partir da leitura de Marx, estabelecer
uma advertncia no seguinte sentido: no se confiar demais nas possibilidades
revolucionrias de um sistema escolar frente sociedade, da qual produto e parte, mas, ao
mesmo tempo, tambm de se eliminar todo adiamento pessimista e omisso de intervir neste
setor somente aps a revoluo, isto , quando as estruturas sociais j tenham sido
modificadas. No resta dvida de que em seus estudos Marx e Engels atriburam educao
e formao da conscincia dos homens uma significativa importncia. Ainda que
considerando no ser a partir da escola que a sociedade haveria de transformar-se, Marx e
Engels sabiam que o homem consciente de seu papel na histria fator fundamental para a
revoluo social. Nesse sentido, vejamos esta passagem de Engels: (in NETO, 1981, p.122)
o tempo dos golpes de mo, das revolues executadas por pequenas minorias conscientes
frente de massas inconscientes, esse tempo passou. Onde a questo uma completa
transformao da organizao social, preciso que as prprias massas cooperem, que elas j
tenham a compreenso do que est em jogo, que elas saibam das razes de sua interveno.
Foi isto o que nos ensinou a histria dos ltimos cinqenta anos.
sabido que Marx pouco escreveu sobre o tema educao, muito embora o conjunto
de sua obra tenha um carter educativo. A formao da conscincia a partir da leitura de Marx
contribui para o desenvolvimento de uma postura crtica diante dos acontecimentos que fazem
a histria. Tom Bottomore (2004, p.122) leciona que a teoria marxista da educao ,
essencialmente, uma teoria da prtica. Vale citar aqui os principais componentes desta teoria,
mencionados pelo referido autor: educao pblica gratuita, compulsria e uniforme para
todas as crianas, que assegure a abolio dos monoplios culturais ou do conhecimento e das
formas privilegiadas de instruo. Eliminao do hiato histrico entre trabalho manual e
trabalho intelectual, entre concepo e execuo, assegurando a todos uma concepo integral
do processo produtivo. A educao tem de assegurar o desenvolvimento integral da
personalidade. comunidade atribudo um novo e considervel papel no processo
educacional, que transforma as relaes entre os grupos dentro da escola e implica uma
relao mais aberta entre a escola e a sociedade, pressupondo uma relao mais enriquecedora
entre professor e aluno. Eis um breve esboo daquilo que pode ser entendido como o
posicionamento do pensamento marxista referente ao tema educao. Certamente a
educao sonhada por Marx em muito se diferencia da educao escolar burguesa imposta
sociedade para atender os ditames do capital.
Nos sculos XVII e XVIII a burguesia conquistou o direito de participao, eliminou a
diferena entre nobres e plebeus e estendeu os direitos polticos a todos os que tinham
propriedade. Era cidado quem tinha propriedade e a funo do Estado estava em proteger a
propriedade. No sculo XIX formou-se o proletariado que por meio de suas lutas conquistou
aos poucos o direito de participao poltica. Os assalariados comearam a participar das
decises muito embora sofrendo ainda srias restries em razo de sua fraqueza econmica.
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Na histria do Brasil a educao sempre foi apontada como requisito para que o povo
alcanasse o direito a participar. Foi somente com a Carta Constitucional de 1988 que os
analfabetos puderam votar. Durante a ditadura do Estado Novo (1937-1945) e ainda no
decorrer do regime militar (1964-1985) o povo no teve o direito de participar, de criticar, de
exercer seus direitos os mais elementares. Aos brasileiros foi negada a cidadania. Hoje, tenta-
se promover a educao para a cidadania e para a participao poltica. Defende-se a idia de
que o povo ainda no est suficientemente preparado para interferir no destino da nao.
Muito embora haja o sufrgio universal, acredita-se que ser atravs da educao que os
homens havero de conquistar um lugar na histria. Esta a perspectiva do Estado burgus.
Porm, faz-se necessrio relembrar a posio de Arroyo (2004, p.77): essa gente comum
esteve e est mais presente na histria de sua constituio como cidado do que a histria
oficial nos mostrou, e ao mesmo tempo, a gente comum est mais ausente da cena poltica do
que gostaramos que estivesse. Mas isso se deve menos instruo que lhes foi negada do que
s estruturas sociais que esto na base dos acontecimentos polticos, s condies materiais de
existncia a que esto submetidas e violncia com que so reprimidos nas praas, nas
associaes, nas relaes de trabalho. De fato quando o povo unido vai s ruas na tentativa
de obter a transformao social, ocorre a represso policial patrocinada pelo Estado. A
participao popular se d nas ruas, no nas escolas! Eis a lio a ser aprendida pelos
defensores da chamada educao para a cidadania.
O pensamento dominante na sociedade burguesa sustenta que a educao o antdoto
a quase todos os problemas sociais. A educao seria a alavanca necessria para o
desenvolvimento econmico do pas. A educao, acredita-se, poder diminuir a distncia
entre ricos e pobres; poder ainda representar o instrumento para o progresso. Mas ser isto
possvel numa sociedade capitalista, onde a excluso social inerente lgica do capital?
Vimos que no bem assim. Nesse sentido Rossi leciona que no afinal na educao que
se encontrar a soluo para os problemas da desigualdade e da misria, cuja soluo no se
poder obter sem se alterar a distribuio da riqueza e da renda, pela alterao das relaes
sociais de produo. Fizemos referncia questo da participao poltica no presente
estudo. Foi possvel compreender que a cidadania se d a partir da transformao da
sociedade em um contesto histrico. No , portanto, algo a se aprender em sala de aula.

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