DERECHO PUBLICO

PROVINCIAL Y MUNICIPAL
UNIDAD 1
Denominacin
Juan B. Alberdi: derecho publico provincial o derecho constitucional de
las provincias. (Elementos de Derecho Publico Provincial)

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad
Nacional de Crdoba: primera ctedra de derecho publico
provincial y municipal: Arturo M. Bas ( Libro: El Derecho Federal
Argentino. Ao 1927). Concepto: rama de las ciencias jurdicas que
trata de la organizacin del gobierno autonmico de las provincias
dentro del Estado Federal, determinando a la vez los objetos, formas y
condiciones de ejercicio de la autoridad local.

Universidad de La Plata: Juan A. Gonzalez Calderon.
Libro:Introduccin al Derecho Publico Provincial

Universidad de Buenos Aires: Clodomiro Zavalia (Libro: Derecho
Federal.




Concepto
Concepto:

-Es la rama del derecho publico que estudia las constituciones
de las provincias y de la ciudad autnoma de Buenos Aries, el
deslinde de competencias dentro del Estado federal y las
relaciones interjurdisccioniales de estos entes estatales, hasta
el nivel internacional inclusive, con anlisis comparado
(Antonio M. Hernandez)

- Es la rama de la ciencia jurdica de marcado carcter
publico, que aborda el conocimiento de las instituciones
estaduales y municipales, adems de las relaciones dadas en el
marco de un estado federal (Ricardo M. Zuccherino).

Objeto:
- Las constituciones provinciales y de la ciudad autnoma de Buenos
Aires.
- El deslinde de competencias.
- Interrelacin con otros ordenes gubernamentales: municipio, regin,
integracin supranacional e internacional.
-Anlisis comparado de las constituciones provinciales y de otros estados
federales o regionales.
Mtodo:
- Histrico poltico (Juan B. Alberdi)
- Exegtico ( Pedro J. Frias)
- Jurdico cientfico (Clodomiro Zavalia)
- Pluralista ( Ricardo M. Zuccherino)
-Enfoque realista e interdisciplinario (Antonio M. Hernandez)
Fuentes:
- Normativas: Constitucin Nacional, tratados internacionales,
leyes federales, constituciones provinciales, estatuto
organizativo de la ciudad de Buenos Aires, tratados
interprovinciales, Cartas y leyes municipales, Jurisprudencia.
- Informativas: Derecho comparado y doctrina.
Relaciones con otras ramas del derecho: Derecho
Constitucional, Derecho Administrativo, Derecho
Poltico, Derecho Tributario y Financiero, Derecho
Penal, Derecho Civil, Derecho Comercial, Derecho
Procesal.
Formas de gobierno
Relacin entre libertad y poder, gobernantes y gobernados: sistemas
autoritarios o democrticos (democracia directa, indirecta o representativa
y semidirecta)
Art.1 de la C.N. : representativa (art.22 C.N.) y republicana (principios de
soberana popular, igualdad, divisin de poderes, periodicidad en la funciones,
publicidad de los actos de gobierno, responsabilidad de los funcionarios,
consagracin de derechos, obligaciones y garantas individuales).
La C.N. de1853 no hace referencia al termino democrtico, aparece en 1957- art.14
bis.-, luego la reforma de 1994 hace referencia al sistema democrtico (arts.36, 38,
75 inc.19 y 24). Las provincias de Chaco, Formosa y Misiones: tienen incorporado
el termino en su forma de gobierno desde 1956.
Reforma de 1994: formas semidirecta (iniciativa popular-art39- y consulta popular-
art.40-). Constituciones de Corrientes, Chaco, Formosa y Misiones contienen
regulacin de consulta popular, iniciativa, plebiscito y revocatoria.
Exigencia del art.5 C.N. Constituciones Provinciales.
Forma de Estado
Relacin del poder con el territorio: distribucin o concentracin- forma
de estado unitario y federativo (estado federal, confederado y
regional).
Federal: Antecedentes (Estados Unidos y Suiza), divisin del poder en el
territorio. Origen Convencin de Filadelfia de 1787. El Federalista
(1787/1788). Actualidad 58 pases, 40% de la poblacin mundial. Federalismo/
Repblica/Constitucin/Democracia. Unin y diversidad.
Soberana/Autonoma: soberana en el estado federal, en el poder
constituyente, en los estados miembros-guerra de secesin- y soberana
dividida y compartida (art.121C.N.)
Clasificacin de los sistemas polticos federales: a) integrativos y devolutivos,
b) simtricos y asimtricos, c) duales y de coordinacin, d) centralizados y
descentralizados, e) con gobiernos presidencialistas y parlamentarios, f) con
propsito de divisin del poder o relacionados con la identidad.
Confederacin: mayor grado de descentralizacin del poder territorial
(Constitucin Norteamericana de 1778)
Diferencias entre Federacin y confederacin: constitucin y pacto; autonoma
y soberana; existencia de un rganos centrales, imperium sobre los estados y
los habitantes de los estados, derecho de nulificacion y secesin.

Los Estados regionales
Diferencias entre los Estados federales y
regionales:
Alcance de la autonoma para ejercitar el poder
constituyente.
Las mayores competencias reservadas a la entidades
componentes de la federacin.
La inexistencia de un Senado Federal
La participacin en los procesos de revisin
constitucional.
Ejercicio de las funciones judiciales.
Federalismo argentino
Distribucin de competencias en el estado federal (derecho
comparado): a) sistema de distribucin de competencia del
Estado federal central y de los Estados miembros, b) sistema
de enumeracin de las competencias del Estado miembro
(Canad), c) sistema del triple listado de competencias (India
y Malasia), d) sistema de enumeracin de competencia del
Estado federal central (Argentina, Estados Unidos y Mxico)
Anlisis art.121 (regla de deslinde): Constitucin de 1853 y
1860 (Pactos especiales). Facultades implcitas.
Clasificacin de las facultades: delegadas, reservadas,
prohibidas y concurrentes.