EXPEDIENTE

PRESIDENTA DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DILMA ROUSSEFF

VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL MICHEL TEMER
MINISTRA DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME TEREZA CAMPELLO
SECRETRIO EXECUTIVO MARCELO CARDONA ROCHA
SECRETRIA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL DENISE RATMANN ARRUDA COLIN
SECRETRIO NACIONAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL ARNOLDO ANACLETO DE SANTOS
SECRETRIO NACIONAL DE RENDA DE CIDADANIA LUS HENRIQUE DA SILVA DE PAIVA
SECRETRIO NACIONAL DE AVALIAO E GESTO DA INFORMAO PAULO DE MARTINO JANNUZZI
SECRETRIO EXTRAORDINRIO DE SUPERAO DA EXTREMA POBREZA TIAGO FALCO SILVA
SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL
SECRETRIA ADJUNTA VALRIA MARIA DE MASSARANI GONELLIGONELLI
DIRETORA DE GESTO DO SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL SIMONE APARECIDA ALBUQUERQUE
DIRETORA DE PROTEO SOCIAL BSICA La LUcia Ceclio Braga
DIRETORA DE PROTEO SOCIAL ESPECIAL TELMA MARANHO GOMES
DIRETORA DE BENEFCIOS ASSISTENCIAIS MARIA JOS DE FREITAS
DIRETORA DA REDE SOCIOASSISTENCIAL PRIVADA DO SUAS CAROLINA GABAS STUCHI
DIRETOR EXECUTIVO DO FUNDO NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL ANTONIO JOS GONALVES HENRIQUES
CRDITOS
COORDENAO
Coordenao-Geral de Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos
ELABORAO
PESQUISA, ELABORAO E REDAO
Abigail Silvestre Torres
Maria Julia Azevedo Gouveia
SUPERVISO
Adriana Pereira Silva
COLABORAO TCNICA
Ediane Pereira Dias
Emanuella de Carvalho Luz
Juliana Garcia Peres Murad
Lucia Helena Nilson (She Nilson)
Maria Carolina Pereira Alves
Rita de Cssia Alves de Abreu
Sara Espindola Eleto
Stela da Silva Ferreira
CONTRIBUIES
Essa publicao foi elaborada a partr da colaborao de muitas pessoas que se colocaram disposio
para o encontro e para o dilogo sobre a convivncia e fortalecimento de vnculos na poltca de
assistncia social. Profssionais com fortes vnculos orgnicos e de cidadania com essa poltca social
que afetaram de forma determinante os resultados aqui apresentados; a todas eles o agradecimento
da equipe diretamente responsvel pela sistematzao das contribuies:
GABINETE DA SECRETARIA NACIONAL DE ASSISTNCIA SOCIAL
DEPARTAMENTO DE PROTEO SOCIAL ESPECIAL
DEPARTAMENTO DE GESTO DO SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL
DEPARTAMENTO DA REDE SOCIOASSISTENCIAL PRIVADA DO SUAS
DEPARTAMENTO DE BENEFCIOS ASSISTENCIAIS
Especialistas Entrevistadas:
Aldaza Sposat
Ana Lgia Gomes
Carla Bronzo
Denise Colin
Dirce Koga
Mrcia Lopes
Simone Albuquerque
O material aqui sistematzado fruto de pesquisa exploratria realizada no primeiro trimestre de
2012 que utlizou fontes distntas: entrevista com especialistas, grupos focais, anlise de material
de referncia e orientao produzido no mbito do MDS, levantamento de teses e dissertaes
vinculadas ao tema e visitas tcnicas ao Centro Intergeracional Zo Gueiros Prefeitura de Belm
PA, ao CRAS Alterosa e CRAS Vila Recreio Prefeitura de Betm MG e ao Centro de convivncia
Riacho Fundo I Governo do Distrito Federal - DF.
Ilustrao
Ivo Minkovicius
Projeto Grfico e Editorao
Rafael Lampert Zart
Sumrio
Apresentao
com grande satsfao que disponibilizamos ao pas o Caderno Concepo de Convivncia
e Fortalecimento de Vnculos. Fruto de uma pesquisa exploratria apoiada em diferentes
fontes, a presente publicao destnada a gestores e trabalhadores do Sistema nico de
Assistncia Social SUAS e s redes de artculao da proteo social bsica nos territrios,
alm de rgos de controle.
A proviso das seguranas socioassistenciais pressupem que as ofertas disponibilizadas
pelo SUAS contribuam para o desenvolvimento das capacidades e autonomia dos usurios, o
fortalecimento das relaes no mbito da famlia e da comunidade e a ampliao do acesso a
direitos socioassistenciais e das redes de relacionamento no territrio onde vivem e convivem.
Por essa razo, este material aborda a concepo de convivncia e fortalecimento de vnculos,
temas to caros Assistncia Social. A expectatva que seu contedo possa provocar a
refexo e apoiar profssionais e gestores no desenvolvimento de prtcas mais qualifcadas e
partcipatvas nas mais diversas localidades deste pas to diverso de dimenso contnental.
Que as prtcas no SUAS sejam sempre combatvas aos processos de isolamento, de excluso e
de discriminao e sejam sempre pautadas pela conduta tca, pela perspectva da incluso, da
partcipao social e da promoo do acesso a direitos de cidadania da populao brasileira!
Boa Leitura!
Denise Colin
Secretria Nacional de Assistncia Social
Apresentao
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Segurana de Convvio na Proteo Social
[...] hoje se v que o movimento se dene cada vez menos a partr de um ponto
de alavanca. [...] O fundamental como se fazer aceitar pelo movimento de uma
grande vaga, de uma coluna de ar ascendente, chegar entre em vez de ser
origem de um esforo.
Gilles Deleuze
Este texto pretende confgurar uma concepo de convivncia e fortalecimento de vnculos que
possa ser fonte de dilogo para as diversas aes no campo da proteo social de assistncia
social e orientadora para o servio de convivncia e fortalecimento de vnculos do Sistema
nico de Assistncia Social - SUAS.
Para tanto, o leitor convidado a fazer um pequeno recuo e retomar a compreenso afrmada
na Poltca Nacional de Assistncia Social: A proteo social bsica tem como objetvos prevenir
situaes de risco [...]. (PNAS, 2004, p.32). Sendo assim, abre-se uma questo para a atuao
profssional e de gesto: Quais as situaes de risco, perigo, incertezas que precisam ser
prevenidas, impedidas de acontecer? Ou seja, quais situaes precisam ser antecipadas em suas
consequncias negatvas, exigindo que os envolvidos possam preparar-se para enfrent-las?t
Ao confgurar a concepo de convivncia, o contedo deste texto pretende contribuir para
uma defnio mais clara dessas situaes, tomando por referncia o entendimento do que se
pde alcanar coletvamente at o momento. Desse modo, poder orientar a atuao
profssional e de gesto no mbito do Sistema nico de Assistncia Social - SUAS, uma vez que
a Poltca Nacional de Assistncia Social - PNAS defne que se pode prevenir vulnerabilidades e
riscos sociais:[...] por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies, e o
fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios. (Idem, p.38)
Tal defnio supe que a gesto da poltca
de assistncia social precisa realizar aes que
permitam ao usurio apropriar-se, ou por em
prtca, uma capacidade de realizao pessoal
e social; e tambm torne mais fortes suas
relaes no mbito da famlia, da vizinhana e
das associaes coletvas de representao de
seus interesses, o que o torna conhecido e (re)conhecido nos seus lugares de vivncia, circulao
e atuao pblica. Assim, a delimitao do pblico a que se destna a Proteo Social Bsica
caracteriza dois grupos que estariam em situao de vulnerabilidade social: aqueles que esto
em condies precrias ou privados de renda e sem acesso aos servios pblicos (dimenso
material da vulnerabilidade) e aqueles cujas caracterstcas sociais e culturais (diferenas) so
desvalorizadas ou discriminadas negatvamente(dimenso relacional da vulnerabilidade).
A Poltica Nacional de Assistncia Social assim configura o pblico a quem se destina a
Proteo Social Bsica:
A Poltca Nacional de Assistncia Social
- PNASreconhece que a Proteo Social
Bsica destna-se queles que esto em
situao de vulnerabilidade social.
Segurana de Convvio na Proteo Social
10
Destna-se populao que vive em situao de vulnerabilidade social decorrente da
pobreza, privao (ausncia de renda, precrio ou nulo acesso aos servios pblicos,
dentre outros) e, ou, fragilizao de vnculos afetvos - relacionais e de pertencimento
social (discriminaes etrias, tnicas, de gnero ou por defcincias, dentre outras).
(PNAS,2004,p.33).
No Sistema nico de Assistncia Social SUAS a Proteo Social Bsica opera garantndo
seguranas de convvio, acolhida e sobrevivncia, ou seja, evitando, prevenindo riscos sociais,
perigos eincertezas para grupos vulnerveis tanto do ponto de vista material, quanto do ponto
de vista relacional.
O contedo desenvolvido neste texto tem como foco a segurana de convvio:
A segurana da vivncia familiar ou a segurana do convvio (...) supe a no aceitao
de situaes de recluso, de situaes de perda das relaes. (...) A dimenso societria
davidadesenvolvepotencialidades,subjetvidadescoletvas,construesculturais,poltcas
e, sobretudo, os processos civilizatrios. As barreiras relacionais criadas por questes
individuais,grupais,sociaispordiscriminaooumltplasinaceitaesouintolernciasesto
nocampodoconvviohumano.Adimensomultcultural,intergeracional,interterritoriais,
intersubjetvas,entreoutras,devemserressaltadasnaperspectvadodireitoaoconvvio.
(PNAS,2004,p.26).
A dimenso relacional posta no direito ao convvio assegurada ao longo do ciclo de vida por
meio de um conjunto de servios locais que visam convivncia, a socializao e o acolhimento
em famlias cujos vnculos familiares e comunitrios no foram rompidos.(Idem, p.30).
H, portanto, um elemento inovador na
proteo social de assistncia social trazido
pelo reconhecimento de situaes de
desproteo social, cujo impacto maior entre
pessoas ou grupos familiares que apresentam
caracterstcas socialmente desvalorizadas e
discriminadas de forma negatva (defcincia,
etnia, religio, orientao sexual, situao
civil, etc.), agravadas por condies precrias
de vida, pela privao de renda ou de acesso
aos servios pblicos. Portanto, eliminar/
minimizar situaes de privao material e
discriminao negatva requer servios contnuados, capazes de desenvolver potencialidades
e assegurar aquisies, alm de fortalecer vnculos familiares e vnculos sociais mais amplos
necessrios ao exerccio de cidadania. Tais servios so concretzados por uma rede de atores
pblicos (integrantes da rede socioassistencial) que materializam ofertas socioeducatvas,
ldicas e socioculturais, que atendam as diferentes necessidades de convivncia prprias
a cada momento do ciclo de vida. Assim, recorta-se a especifcidade da proteo social de
assistncia social no que diz respeito sua responsabilidade em relao a: 1) compreender
os processos sociais e os mecanismos insttucionais que produzem riscos sociais que tornam
cidados e suas famlias desprotegidos e 2) em assegurar servios que garantam convivncia
e fortalecimento de vnculos. Desse modo, explicita-se que a assistncia social est no
campo societrio e, como tal, so os riscos sociais, advindos dos processos de convvio, de
insustentabilidade de vnculos sociais que se colocam dentre suas responsabilidades.Em
11
outras palavras, sempre que as precariedades do lugar e da situao vivida afetar pessoas,
famlias ou grupos sociais produzindo sofrimento tco poltco
1
, caber uma ao da poltca
no sentdo de possibilitar que a situao seja enfrentada num campo de responsabilidade
pblica e coletva, porque estar protegido signifca ter foras prprias ou de terceiros, que
impeam que alguma agresso/precarizao/privao venha a ocorrer, deteriorando uma
dada condio. (SPOSATI, 2007, p. 42).
1 Sofrimento tico-poltico a denominao que os estudos da Dra. BaderSawaia atribuem aquele provocado pelo
reconhecimento negativo/desvalorizado que se faz de uma pessoa, ou seja, as diferenas so vividas como desigualdades.
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Heranas e Legados
A arte de viver simplesmente a arte de conviver... simplesmente, disse eu?
Mas como difcil!
Mario Quintana
O compromisso assumido no combate a
situaes que tornam as pessoas e grupos
sociais mais vulnerveis do ponto de vista
relacional, uma importante inovao no
campo da Assistncia Social, sobretudo numa
perspectva antecipatria ao agravamento
de tais situaes.
Para compreender esse trao inovador necessrio reconhecer uma tradio no trabalho
social com famlias onde predominaram palestras educatvas de orientao, associadas a
atvidades manuais com vistas produo de mercadorias2que, uma vez comercializadas,
poderiam gerar renda3 s famlias. Assim, o trabalho social assumia mais uma caracterstca
de integrao social tanto pela via do disciplinamento de comportamentos, quanto pela
frgil e precria insero no mundo produtvo. Conhecida como uma matriz de polcia das
famlias, tal concepo herdada pela poltca de assistncia social das prtcas tutelares e de
benemerncia, expressam uma educao enquadradora e controladora, que buscava incutr
nas classes trabalhadoras os valores e modos de vida das elites. Um exemplo ilustratvo dessas
prtcas foram os grupos de mes:
Os grupos de mes intensamente desenvolvidos no trabalho das entdades sociais
consttuam-sesobssatca,doensinaraserme,habilitarnotricenocrochcomoforma
desobrevivnciaeemancipao,exigirpresena,porquealiseencontravaapossibilidadede
superaodasituaodeexclusoepobrezaexperimentadas.(MDS,2009,p.42).
E no caso de crianas, adolescentes e idosos, esse trabalho era caracterizado pela oferta de
atvidades culturais, esportvas e recreatvas desconectadas e desartculadas, justfcadas
como necessidade de ocupao do tempo.
Para alm dessa tradio, identfca-se mais recentemente a oferta de benefcios frequentemente
desartculados em relao aos servios socioassistenciais. Mostra-se, portanto, uma poltca
que possui pouca tradio em aes preventvas e antecipatrias a situaes de risco social
que produzem vulnerabilidades. Confronta-se a perspectva de alargar essa concepo com
uma tendncia a entender a proteo social como algo que possa ser comprada no mercado,
o que por consequncia restringe as desprotees a ter ou no poder de compra, renda. Essa
tendncia, conformou uma imagem externa da poltca de assistncia social quase que sinnimo
2 Essas atvidades podem ser utlizadas como uma estratgia do trabalho social para o fortalecimento
de vnculos e da convivncia
3 Esta no a funo da assistncia social. As aes de gerao de renda para as famlias devem ser
encaminhado a outras poltcas pblicas, associatvismo, etc.
Grupos familiares que apresentam
caractersticas socialmente desvalo-
rizadas e discriminadas de forma ne-
gativa so agravadas por condies
precrias de vida.
13
de transferncia fnanceira (Programa Bolsa Famlia, Benefcio de Prestao Contnuada,
dentre outros). Tal imagem est presente na populao, nos meios de comunicao, em alguns
centros de pesquisa e at mesmo na concepo de alguns profssionais da rea.
Da a importncia de se destacar o carter inovador da Proteo Social Bsica no mbito da
Assistncia Social. Esta perspectva de proteo social
(...)exigefortemudananaorganizaodasatenes,poisimplicaemsuperaraconcepo
de que se atua nas situaes s depois de instaladas, isto , depois que ocorre uma
desproteo. O termo desproteo destaca o usual sentdo de aes emergenciais,
historicamenteatribudoeoperadonocampodaassistnciasocial.Aproteoexigequese
desenvolvamaespreventvas.(SPOSATI,2009,p.21).
Segundo a Poltca Nacional de Assistncia Social/2004, a Assistncia Social uma poltca de proteo
social e
(...)devegarantrtrstposdesegurana:i)seguranadesobrevivncia4;ii)seguranade
acolhida;eiii)seguranadeconvvio.Aseguranadesobrevivnciarefere-segarantade
umarendamonetriamnimaqueassegureasobrevivnciadepopulaesqueencontrem
limitaesderendimentooudeautonomia.ocasodepessoascomdefcincia,idosos,
desempregados e famlias numerosas ou sem garanta de condies bsicas de vida. A
seguranadeacolhidadizrespeitogarantadeprovisesbsicas,emespecialaquelas
que se referem aos direitos de alimentao, vesturio e abrigo. Alguns indivduos, em
razodeidade,defcincia,situaesdeviolnciafamiliarousocial,abandono,alcoolismo,
entreoutrassituaes,podemdemandaracolhida.Aterceiraseguranaestrelacionada
vivnciaouaoconvviofamiliar.(IPEA,2005,p.32).
A discusso sobre as provises de renda e acolhida foram mais facilmente compreendidas
pelos profssionais, gestores, usurios e especialistas. Contudo, a segurana de convivncia
tem tdo maior difculdade de entendimento e apropriao por se tratar de um contedo
novo no escopo da proteo social de assistncia social. As formulaes existentes nos
documentos normatvos e de orientao tcnica ainda no foram totalmente compreendidas
e incorporados nas intervenes dos agentes do SUASe exigem inclusive maior dilogo para
explicitao coletva sobre a direo que se quer assegurar. Em outras palavras, o que antes
parecia consenso, hoje so questes cujo entendimento no foi plenamente partlhado.
Cabe ressaltar que a segurana de convvio direito reconhecido no Estatuto da Criana e
do Adolescente, no Estatuto do Idoso e mais recentemente na Lei 12.435/2011, que atualizou
a redao da LOAS, Lei 8.742/1993, luz das regulamentaes do SUAS. Essa garanta legal
tem uma relevncia histrica singular, visto que refora a perspectva de no insttucionalizao.
Indica a superao, ainda que de natureza
normatva, da concepo de confnamento e
isolamento como resposta s situaes de
anormalidade referidas pobreza de
famlias e indivduos (crianas e
adolescentes abandonados, autores de ato infracional, idosos, pessoas com defcincia,
doentes fsicos e mentais), muito frequente como a face mais autoritria da polcia de
famlias no Brasil.
4 Na segurana de sobrevivncia assegurado sustento aos idosos e pessoas com defcincia na poltica de
assistncia social por meio do Benefcio de Prestao Continuada (BPC) e s pessoas e famlias em situao de emergncia e
vitimas de calamidade por meio dos benefcios eventuais.
O carter inovador da Proteo Social
Bsica no mbito da Assistncia Social.
Heranas e Legados
A arte de viver simplesmente a arte de conviver... simplesmente, disse eu?
Mas como difcil!
Mario Quintana
O compromisso assumido no combate a
situaes que tornam as pessoas e grupos
sociais mais vulnerveis do ponto de vista
relacional, uma importante inovao no
campo da Assistncia Social, sobretudo numa
perspectva antecipatria ao agravamento
de tais situaes.
Para compreender esse trao inovador necessrio reconhecer uma tradio no trabalho
social com famlias onde predominaram palestras educatvas de orientao, associadas a
atvidades manuais com vistas produo de mercadorias2que, uma vez comercializadas,
poderiam gerar renda3 s famlias. Assim, o trabalho social assumia mais uma caracterstca
de integrao social tanto pela via do disciplinamento de comportamentos, quanto pela
frgil e precria insero no mundo produtvo. Conhecida como uma matriz de polcia das
famlias, tal concepo herdada pela poltca de assistncia social das prtcas tutelares e de
benemerncia, expressam uma educao enquadradora e controladora, que buscava incutr
nas classes trabalhadoras os valores e modos de vida das elites. Um exemplo ilustratvo dessas
prtcas foram os grupos de mes:
Os grupos de mes intensamente desenvolvidos no trabalho das entdades sociais
consttuam-sesobssatca,doensinaraserme,habilitarnotricenocrochcomoforma
desobrevivnciaeemancipao,exigirpresena,porquealiseencontravaapossibilidadede
superaodasituaodeexclusoepobrezaexperimentadas.(MDS,2009,p.42).
E no caso de crianas, adolescentes e idosos, esse trabalho era caracterizado pela oferta de
atvidades culturais, esportvas e recreatvas desconectadas e desartculadas, justfcadas
como necessidade de ocupao do tempo.
Para alm dessa tradio, identfca-se mais recentemente a oferta de benefcios frequentemente
desartculados em relao aos servios socioassistenciais. Mostra-se, portanto, uma poltca
que possui pouca tradio em aes preventvas e antecipatrias a situaes de risco social
que produzem vulnerabilidades. Confronta-se a perspectva de alargar essa concepo com
uma tendncia a entender a proteo social como algo que possa ser comprada no mercado,
o que por consequncia restringe as desprotees a ter ou no poder de compra, renda. Essa
tendncia, conformou uma imagem externa da poltca de assistncia social quase que sinnimo
2 Essas atvidades podem ser utlizadas como uma estratgia do trabalho social para o fortalecimento
de vnculos e da convivncia
3 Esta no a funo da assistncia social. As aes de gerao de renda para as famlias devem ser
encaminhado a outras poltcas pblicas, associatvismo, etc.
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Ressalte-se ainda que a declarao do direito, especialmente no mbito do direito social,
insuficiente para assegurar sua efetividade, pois isso exige medidas que garantam a
vivncia do direito.
Alutapordireitosestlongedeseteresgotadooudeterencontradoumritmoregular.
Paralelamentereiteraojurdico-formaldosdireitos,continuamasemultiplicaras
situaesdedesrespeito,preconceito,exclusoeindiferena,assimcomocontinuam
aseprolongarassituaesdemarginalidade,desproteoearbtrio.(NOGUEIRA,
2005,p.3).
Por isso, necessrio aprofundar o debate para alm da discusso sobre a no
institucionalizao, posto que as respostas a serem providas pela segurana de convvio
se estendem em diferentes mbitos: nos territrios vividos, no interior das famlias, nos
servios pblicos, enfim em distintos lugares em que as relaes sociais se fortalecem
ou se fragilizam. Nesses diferentes espaos, que Dirce Koga (KOGA, 2012) denominou
como territrios vividos, necessrio conhecer as diferentes formas de vivncia que l
ocorrem. Ao ampliar o foco, trazendo a perspectiva do territrio, possvel observar como
as relaes se do e como se expressam, pois por vezes trata-se de convivncias que
desprotegem e tornam as pessoas mais vulnerveis.
H convergncias nas refexes de especialistas consultados
5
para esta produo, especialmente
ao considerar a pertnncia da discusso sobre convivncia e fortalecimento de vnculos e a
oportunidade de faz-la, visto o momento de consolidao do sistema.
Um dos pontos identfcados como relevante a necessidade de deslocamento do entendimento
do trabalho social do campo temtco para o campo conceitual-metodolgico. Os conceitos
servem para entender o trabalho, e
tambm para fazer funcionar a ao. Nesse
sentdo compem a abordagem e a attude
insttucional. Fala-se, portanto, de um
deslocamento de prtcas que passam de:
Uma situao em que o trabalho social se caracteriza pela definio de tema comum
a todos os usurios (esporte, cultura, lazer, artesanato, reciclagem) com abordagem
e estilo pessoal (de quem faz) orientado por processos de formao, focado no
desempenho individual.
Para uma situao em que:
O tema identificado no contexto com o usurio, a abordagem tem uma referncia
terico-metodolgica e o estilo orientado por uma tica definida no campo de
responsabilidade da produo coletiva de uma equipe. A finalidade o engajamento
do usurio na gesto dos servios como experincia de construo conjunta. Prticas
democrticas, participativas e inclusivas potencializam esta premissa, alm de induzir
prticas interdisciplinares na execuo dos servios.
A dimenso de autonomia dos sujeitos aqui entendida como uma capacidade de lidar com
sua rede de dependncias, de eleger objetvos e crenas, atribuir-lhes valor com discernimento
e coloc-los em prtca com a partcipao e apoio de outros. Assim, autonomia sempre uma
5 Foram entrevistadas para essa produo: Aldaza Sposati, Ana Lgia Gomes, Carla Bronzo, Denise Collin, Dirce
Koga, Lcia Helena Nilson, Mrcia Lopes, Rosemary Ferreira, Simone Albuquerque, Stela Ferreira, e Tarcsia de Gois Vieira.
A Proteo Social Bsica no mbito da
Assistncia Social afrma uma inovao.
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dimenso relatva e depende do acesso dos sujeitos informao, de sua capacidade de utlizar
esse conhecimento em exerccio crtco de interpretao. Dito de outra forma, autonomia
pode ser expressa pela maior capacidade dos sujeitos de compreenderem e agirem sobre si
mesmos e sobre o contexto conforme objetvos democratcamente estabelecidos. (CAMPOS
& CAMPOS, 2006, p.670)
Assim, o legado do trabalho social a experincia da produo coletva sinnimo de autonomia
interdependente. nesse ambiente que a discusso e formulao de uma concepo de
convivncia e fortalecimento de vnculos se anuncia e ganha sentdo de pertnncia, indicando
desafos no atual momento de consolidao do SUAS. Esse desafo, por sua vez, contribui com
a sedimentao do entendimento de que lidar com vulnerabilidades do campo relacional uma
responsabilidade pblica, que ainda enfrenta tenses com a mediao do favor e da benemerncia
(do primeiro damismo) que historicamente lhe antecederam.
A perspectva de proteo que pretende minimizar ou eliminar as situaes de vulnerabilidade
social vivenciadas pelas pessoas, famlias e grupos sociais traz a centralidade da proteo e
desenvolvimento da vida humana. Esta afrmao, sem dvida, divergente das teorias de
mercado que avaliam toda e qualquer forma de proteo como incentvo acomodao,
dependncia, num suposto de que o mero acesso renda sinnimo de autonomia, ou que
automatcamente insttui uma condio de igualdade diante do mercado. Este entendimento
indica a distncia que esta concepo quer confgurar em relao a uma posioconservadora.
Nas palavras de Sposat:
Soboentendimentodahegemoniaeconmicaneoliberal,osprogramassociaissogeridos
pelo princpio da alta rotatvidade, deslocando-se para o indivduo a responsabilidade
em superar riscos sociais. Sob este princpio, no so geradas garantas sociais, mas
permannciasdeacessocomosefossemvistostemporriosparaomundodaproteo
social. Quando no temporrios, a condio da garanta social to rebaixada em seu
alcanceepadrodequalidadequenoconsegueafanarautonomiaouseguranaaos
cidadosquesoseususurios.(SPOSATI,2002,p.3).
Por outro lado, indica a proximidade com o reconhecimento do outro como sujeito de direitos,
capaz de manifestar interesse e partcipar de decises e suas consequncias para a interveno
da poltca. Reconhecer a demanda de proteo, da pessoa reconhecida como sujeito de direito,
implica um movimento complexo, construdo em longos anos de histria, pelo qual situaes
dantes pouco visveis passam a ocupar um lugar na cena pblica e a exigir respostas coletvas.
A convocao do direito proteo social como
condio de cidadania central na Poltca
Nacional de Assistncia Social (PNAS/2004),
segundo a qual a proteo social no
contributva implica na oferta de um
conjunto de servios, programas, projetos
e benefcios capazes de prover meios e
situaes a partr de uma viso social capaz de entender que a populao tem necessidades,
mas tambm possibilidades ou capacidades que devem e podem ser desenvolvidas. Assim,
uma anlise de situao no pode ser s das ausncias, mas tambm das presenas at
mesmo como desejos em superar a situao atual(PNAS, 2004, p.45). As consequncias
desta afrmao para alm da sua fora declaratria exigem o uso de categorias analtcas
prprias ao seu carter pblico, o que incide num ponto nevrlgico da sociedade brasileira,
a saber, a possibilidade de igualdade afrmada pela lgica dos direitos:
A Poltca Nacional de Assistncia Social
e suas Normas Operacionais orientam
um deslocamento de paradigma em re-
lao tradio do trabalho social.
16
Nohorizontedacidadania,aquestosocialseredefneeopobre,arigor,deixadeexistr.
Sob o risco do exagero, diria que a pobreza e a cidadania so categorias antnmicas.
Radicalizando o argumento, diria que, na tca da cidadania, pobre e pobreza no
existem.Oqueexiste,issosim,soindivduosegrupossociaisemsituaespartculares
de denegao de direitos. uma outra fgurao da questo social, que pe em cena
a ordem das causalidades identfcveis e que armam, ao menos virtualmente, arenas
distntas de representao e reivindicao, de interlocuo pblica e negociao entre
atoressociaiseentreasociedadeeEstado.(TELLES,2001,p.51).
Telles (2003) entende que o reconhecimento do direito reposiciona as relaes na sociedade. A
pesquisadora Stela Ferreira (FERREIRA, 2012) explicita este impacto no trabalho social, considerando
que a cultura da ddiva e da ateno como um favor produz o imobilismo do outro, visto que ao
que dado no cabe reclamao. No entanto, quando publicamente se reconhece um direito, h
um reposicionamento nas relaes e na ateno quela dada questo, que agora adquire outra
visibilidade. Ressalta que o direito se expressa por meio da prtca cotdiana dos profssionais,
pois o discurso do direito ganha concretude nessa ateno.Logo, a alterao das prtcas que
consolida os direitos em sua garanta e exigibilidade.
Esse reposicionamento estabelece medidas de igualdade entre os trabalhadores e a populao,
pois necessrio que os trabalhadores reconheam que esto a servio do direito do outro e que
os conhecimentos que dispem no so hierarquicamente mais importantes que os conhecimentos
de vida trazidos pelos usurios. Assim, h uma medida de igualdade entre esses saberes,
portanto o discurso do usurio to legtmo quanto o do profssional.
(...) A est tambm o lado mais importante dos direitos, quando vistos pelo prisma
dos sujeitos falantes que se apresentam na cena pblica. Essa presena desestabiliza
consensosestabelecidosepermitealargaromundocomum,fazendocircularnacena
pblicaoutrasreferncias,outrosvalores,outrasrealidades,queantesfcavamocultados
ou ento eram considerados irrelevantes e desimportantes para a vida em sociedade.
(TELLES,2003,p.69)
As vulnerabilidades relacionais so-
matria de interveno para garantir
a segurana de convvio, um aspecto
da proteo social.
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Convivncia e Fortalecimento de Vnculos
Uns quinhentos anos antes da era crist aconteceu, na Magna Grcia, a
melhor coisa registrada na histria universal: a descoberta do dilogo. Alguns
gregos contraram, nunca saberemos como, o singular costume de conversar...
Duvidaram, persuadiram, discordaram, mudaram de opinio, adiaram... Sem
esses poucos gregos conversadores, a cultura ocidental inconcebvel.
Jorge Luis Borges
A confgurao do tema deste texto parte da premissa de que a orientao das poltcas pblicas
pauta-se no conhecimento acadmico-cientfco e, dado o enfoque programtco aqui posto,
interessa tambm reconhecer as experincias concretas dos municpios nos quais o SUAS vem
se consolidando nos ltmos anos. Essas experincias, especialmente de implementao de
servios socioassistenciais, tm procurado efetvar a direo do SUAS, construindo respostas
de coletvos de profssionais, e tambm de gestores para lidar com os desafos que se pem
em realidades to diversas como se tem no Brasil. Por isso, combina-se aqui um conjunto de
elementos, tanto de formulaes tericas quanto de estudos empricos.
Como ponto de partda prope-se o entendimento de convivncia e vnculos como um atributo
da condio humana e da vida moderna, que se d entre sujeitos de direito que se consttuem
a medida que se relacionam. Essa uma questo que mereceu estudos em vrias reas do
conhecimento, como antropologia, sociologia, servio social, flosofa e psicologia
6
.
Convivncia, vnculo e poder: experimentar a igualdade
Tomando a produo de Vigostsky
7
como uma
referncia, pode-se afrmar que entender o
mundo e atuar sobre ele possvel somente
por meio de relaes sociais. Ou seja, o
sujeito se consttui na relao com o outro e
passa a dispor, por meio dessa relao, das
conexes estabelecidas por outras pessoas tendo-as tambm como referncia e contribuio
para o coletvo. Assim, so relevantes as formas de interveno que promovem encontros
que afetam as pessoas, mobilizando-as e provocando transformaes. No mesmo sentdo,
importante destacar a relevncia do contexto histrico nessa construo, pois as condies
6 Pode-se indicar que a ampla bibliografa pesquisada para esta consultoria seja sempre referida aos documentos que
acompanham a publicao deste produto.
7 Esse grande terico (1896-1934) um crtico de arte e advogado que, insatisfeito com as teorias formalistas e
sociolgicas, buscou a Psicologia para compreender a criatividade artstica e sua permanncia na histria da humanidade,
apesar das poderosas determinaes sociais bloqueadoras. Encontra uma Psicologia em crise, que no lhe fornece respostas,
afogada em falsos confrontos entre teorias que reduzem a questo psicolgica a apenas uma das dimenses que a constitui o
inconsciente, a conscincia, o comportamento ou a cognio , como se o homem de cada uma dessas teorias fosse diferente
daquele estudado pelas demais. Inconformado, vai buscar na dialtica de Marx e na flosofa monista de Espinosa orientao para
esses antagonismos retalhadores do homem. (SAWAIA, 2009, p. 365).
O combate a desigualdades e a pro-
moo do desenvolvimento humano
so aes que configuram a defesa
da vida na dimenso social e tica.
Convivncia e Fortalecimento de Vnculos
18
objetvas da vida interferem diretamente na forma como as pessoas se consttuiro como
sujeitos sociais, ou seja, nas escolhas que faro ao produzir e reproduzir a vida social.
Nesta perspectva, o educador Paulo Freire agregou o entendimento de que no processo
coletvo, em mutualidade, que se aprendem diferentes saberes igualmente importantes.
Fazendo uma transposio do campo educatvo para o trabalho social, a contribuio de
Paulo Freire permite sustentar a possibilidade de reconhecer o mesmo valor para os
conhecimentos acadmicos e para a experincia vivida, quando ambos so colocados diante
da fnalidade do aprendizado e da proteo do cidado. Desse modo preciso reconhecer
que nas relaes educatvas e de proteo social, usurios e profssionais so sujeitos de
conhecimentos e de direitos.
Uma das tarefas mais importantes da prtca educatva-crtca propiciar as condies
em que os educandos em suas relaes uns com os outros e todos com o professor ou
professoraensaiamaexperinciaprofundadeassumir-se.Assumir-secomosersociale
histricocomoserpensante,comunicante,transformador,criador,realizadordesonhos,
capazdeterraivaporquecapazdeamar.[...]Aassunodensmesmosnosignifcaa
exclusodosoutros.aoutredadedonoeu,dotu,quemefazassumiraradicalidade
demeueu.(FREIRE,2002,p.41)
Assumir-se tem a fora de mobilizar
atributos para a construo coletiva de
suas prprias identidades e singularidades.
Pressupe o reconhecimento da
capacidade e do direito do outro de fazer
escolhas. Ser capaz de fazer escolhas
pessoais, polticas, afetivas, requer um
campo relacional protegido, que confirme
as pessoas no leme de sua prpria vida, pessoas que pensam, desejam e projetam
horizontes para si e para aqueles que esto prximos. Em sntese, pode-se dizer que este
um trao eminentemente poltico da convivncia: poder experimentar uma condio
de igualdade para poder projetar com o outro, mudanas para si e para a coletividade.
Convivncia, vnculo e afeto: experimentar a sensibilidade e
a criatividade
At aqui se delineou uma convivncia entre sujeitos de direitos que se consttuem medida
em que se relacionam, capazes de escolha e de autonomia e de aprenderem entre si. Neste
percurso de entendimento, outros elementos a serem destacados so: estes sujeitos se
consttuem na diferena e so capazes de afetarem-se mutuamente.
A capacidade de afetar e ser afetado pode ser dita analogamente como poder deixar marcas
no outro e ter marcas do outro em si. Trata-se de uma formulao da flosofa de Espinosa,
apropriada pela psicologia social na produo da pesquisadora BaderSawaia (2003, 2004, 2009).
Afetar e ser afetado so efeitos inerentes aos encontros entre as pessoas. Esses encontros
podem favorecer a expanso da vida, o sentmento de valorizao, estmular a ao para
mudanas; ou podem gerar subordinao, desqualifcao, reduo de vida, desumanizao.
Assim, sentmento e capacidade para agir so, nessa matriz de pensamento, inseparveis.
Poder-se-ia dizer que sentmentos de valorizao e de potncia esto para fortalecimento
As vulnerabilidades relacionais po-
dem ser de diversas naturezas. So
descritas como vulnerabilidades por
reduzirem capacidades humanas e
colocarem os sujeitos na condio de
demandantes de proteo social.
19
de vnculos, assim como os sentmentos de subordinao e impotncia esto para o isolamento
social e fragilizao de vnculos.
Nos encontros que expandem e fortalecem as pessoas, estabelecem-se paixes alegres, que
ampliam a potencia de agir, fortalecendo a vontade de estar com os outros, de compartlhar
e de se afrmar como pessoa. Mas se os encontros desvalorizam e reduzem a vitalidade
nas pessoas estabelecem-se paixes tristes, que imobilizam, deprimem ou geram revoltas.
Assim, as emoes no esto dadas, no so passivas, no esto pr-defnidas pela
caracterstca pessoal, elas so produzidas nos encontros e so fora motriz das aes.
Essesestudosreposicionamaquestodasemoestantonosestudosacadmicosquanto
naorientaoprogramtcadepoltcassociais,vistoqueestabeleceoutrosnexosentre
aoerazo,bemcomobuscamsuperarosmodismosnosquaisaemooentendida
comoumaforainteriorqueapartrdoauto-esforo,daautoajudaoindivduomodifca
ousupera.Humasupervalorizaodoprefxoauto,quenolimitetorna-seumaao
disciplinadoraequeresponsabilizaoindivduoeoconvocaaserfeliz,bemhumoradoe
conformado(SAWAIA,2003).
Essa compreenso convoca um ponto de vista que reconhece que as emoes so desencadeadas
a partr da forma de tratamento recebido, do modo como se visto pelos demais, do modo
como se acolhido e ouvido ou do estatuto que se da fala de um sujeito e s decises que
ele toma. Dessa forma, os modos de convivncia afetam as pessoas e fazem um efeito na
razo e no entendimento que elas tm de si e do mundo em que vive, podendo mobiliz-la ou
no, para enfrentar as condies de existncia. Investr nos encontros que geram afetos que
potencializam a ao contrapor-se, no plano da convivncia, s relaes sociais cristalizadas
que geram dependncia, subordinao ou submisso.
Soabviomencionaraimportnciadeseperguntarcomoaprpriafamliadefneseus
problemas, suas necessidades, seus anseios e quais so os recursos de que ela mesma
dispe.Menosbviopensarcomoouvimossuasrespostaseoestatutoqueatribumos
aoquesediz.(SARTI,2010,p.34,grifonosso).
No entanto, os encontros tambm geram paixes tristes, que despotencializam a ao.
As diferenas entre os sujeitos um dos elementos que compe a convivncia geradora de
submisso e subordinao. Num encontro em que um jovem:
no aceito para uma vaga de trabalho porque mora na periferia,
apelidado na escola como o LA porque cometeu um ato infracional,
abordado pela polcia por ser negro e estar caminhando muito rpido,
no aceito em um grupo por ser homossexual,
no pode acompanhar a famlia num lugar pblico porque usa uma cadeira de rodas e
s existem escadas,
barrado na entrada de um shopping porque suas roupas esto pudas;
Essas vivncias produzem emoes tristes, constrangimentos, sofrimento e reduzem a capacidade
de agir desse jovem. Assim, eles aprendem a se embotar em convivncias discriminadoras, que
reduzem sua capacidade de expandir a vida e formular projetos pessoais e coletvos.
20
[...] preciso realizar pesquisas com aqueles que esto sendo insttudos sujeitos
desqualifcadosocialmente(deixando-seserouresistndo),istocomaquelesqueesto
includossocialmentepelaexclusodosdireitoshumanos,paraouvirecompreenderos
seus brados de sofrimento. [...] No basta defnir as emoes que as pessoas sentem,
preciso conhecer o motvo que as originaram e as direcionaram, para conhecer a
implicaodosujeitocomasituaoqueosemociona.(SAWAIA,2004,p.109-110)
Destaca-se dessa forma, a importncia das emoes/afetos na atvidade humana, permitndo
que seja considerada uma ferramenta no trabalho das poltcas sociais, pois a necessidade
de reconhecimento e de expanso da vida manifesta na felicidade e na liberdade so to
relevantes e concretas quanto a sobrevivncia fsica e material.
Paraquesituaesdeconfitossejammodifcadas,nosufcientepensarsobreelas,pois
issonoalteraasemoes.Somentequandoseentraemcontatocomoquehdemais
singulardavidasocialecoletva(osafetos)quesepromoveumatransformaosocial.
Estudaraafetvidadesejustfcaporqueelarevelacomoosujeitoafetadonasrelaes
sociaiseseissoaumentaoudiminuisuapotnciadeagir.(ZOZZOLI,2011,p.03).
Vale lembrar que nessa perspectva as emoes/afetos no so propriedades ou caracterstcas
individuais, mas decorrentes das relaes sociais, poltcas e econmicas estabelecidas num
dado momento histrico, conforme j se afrmou anteriormente.
No entanto, numa perspectva de incluir
um entendimento alargado do conceito de
vnculo para que seja possvel precisar o que
se quer fortalecer, vale considerar o que a
psicologia com referncia psicanaltca e
seus estudiosos tm a dizer sobre os vnculos. Os tericos, Melanie Klein, Bowlby e Winnicot,
estudaram o processo de vinculao (relao de objeto) entre o recm-nascido e a me
(adulto que realiza os cuidados e a amamentao). Estes estudos mostram que a precocidade
e intensidade desta comunicao corporal, no s alimentar, da criana com a me uma
primeira expresso da capacidade de se relacionar e vincular. (OLIVEIRA, 2000, p. 159). Assim, o
comportamento de vinculao [ entendido] como qualquer ao de um indivduo para procurar
ou manter a proximidade para com um outro percebido como mais capaz de lidar com as
situaes em geral. (Idem, p.158). Este entendimento chama a ateno para o fato de que o
processo de vinculao tem incio nos primeiros dias de vida como j dito anteriormente, e
agrega a perspectva de ser uma produo transgeracional e imanente produo de sujeitos.
Retomando as contribuies da psicologia social, a produo de Pichon-Riviere e Moreno pode
colaborar para ampliar o entendimento de alguns aspectos.
Na produo de Pichon-Riviere destaca-se a compreenso de que vnculo uma estrutura
complexa que inclui um sujeito, um objeto, e sua mtua inter-relao com processos de
comunicao e aprendizagem (PICHON-RIVIERE, 2007). Parte do que ele denomina estrutura
complexa diz respeito aos conceitos j tratados neste texto e parte refere-se a uma dimenso
psquica/interna que informa que os modos de se vincular, se ligar a um objeto (outra pessoa)
podem sofrer cristalizaes, fazendo com que o sujeito repita um jeito de se relacionar, quase
que independente dos outros que partcipam do jogo relacional. Estas cristalizaes foram
construdas em relaes difceis de serem vividas, muito provavelmente, na primeira infncia.
De qualquer modo, a relevncia reside em reconhecer que na convivncia se consttuem
ligaes/vnculos entre as pessoas e que estas vivncias determinam modos de se relacionar,
e tambm, que algo se passa nestes momentos, da natureza do intangvel, que no se pode
Vivncias em que as diferenas so
vividas como desigualdades produ-
zem sofrimento tico-poltico.
21
controlar, mas que incide na aprendizagem dos sujeitos que partcipam deste encontro.
Portanto, as cristalizaes tambm podem ser desartculadas nas situaes de convivncia
resultando no estabelecimento de vnculos mais fexveis. No apenas repeto, mas tambm
criao de novos modos de agir e de se relacionar. Poderia aqui acentuar a dimenso esttca,
da ordem do sensvel e do criatvo.
J, a produo de Moreno8permite compreender que vnculo o resultado das relaes e que
a vivncia humana est marcada por papis, desde o nascimento e ao longo de toda a vida do
indivduo, enquanto experincia pessoal e modalidade de partcipao social.
Papelaformadefuncionamentoqueassumeumindivduo,nomomentoemquereage
frente a uma situao tambm especfca na qual esto envolvidos outras pessoas e
outros objetos. Logo, podemos dizer que o que determina o sentdo da ao. Pode-se
defnirpapelcomoumaunidadedeexperinciasinttcanaqualsefundiramelementos
privados,sociaiseculturais(MORENO,1984,p.11).
O conceito de papel, que pressupe interrelao e ao, central para a teoria psicodramtca.
Neste escopo, afrma-se que no comeo exista o grupo, no fm exista o indivduo. (Moreno,
1983, p.21, 22). Ou seja, o eu emerge dos papis, antes mesmo de ter a noo de eu, da
personalidade, ou de construir a linguagem falada, a criana desempenha papis. Dessa
forma, no h possibilidade de exercer o papel de pais sem flhos, com o nascimento de uma
criana comeam a nascer simultaneamente pai e flho(a) ou me e flho (a). A famlia de
origem determina certos papis, e o que o beb faz modifca estes papis. A entrada de novos
relacionamentos oferece a oportunidade de desenvolver outros. O movimento de cada um em
seus relacionamentos, suas escolhas desenvolve novos papis e desenvolve este sujeito pelo
exerccio de seus papis sociais. Neste processo elegemos novas relaes que passam a fazer
parte de nosso tomo social, alterando a estrutura anterior. A ao, a capacidade de agir,
composta dos papis e dos vnculos estabelecidos por meio das complementaes dos papis.
O repertrio sociocultural de um grupo familiar/comunitrio tem partcularidades por ter sido
produzido por meio de co-ao, co-vivncia e co-experincia desde o momento de nascimento
de cada membro. Esta confgurao d a possibilidade de cada um desenvolver papis
determinados pela cultura na qual ser inserido.
possvel compreender que os sujeitos se
consttuem nas relaes e lhes apresentada
uma pauta social de expectatvas e que no
exerccio mesmo destes papis cada um
pode transformar estes papis e imprimir
mudanas no repertrio sociocultural de um grupo. Nas palavras de Moreno: Para fazer
frente s vrias situaes traumtcas da vida e do nosso dia a dia, quanto mais pudermos dar
respostas novas a situaes antgas, mais saudveis e criatvos seremos. (1992, p.148).
Considerando as formulaes dos dois autores, Pichon-Riviere e Moreno, confgura-se um
entendimento de que o campo relacional traz consigo uma determinada potencia que em
decorrncia de vivncias traumtcas pode ser aprisionado, ou melhor, no efetvar-se em aes,
8 Jacob Levy Moreno (1889-1974) psiquiatra judaico romeno, conhecido como o pai do Teatro Espontneo,
Psicoterapia de Grupo, Psicodrama e Sociodrama e Sociometria. O Psicodrama nasceu do teatro e dele retirou os principais
conceitos que o fundamentam prtica e teoricamente. Um dos conceitos centrais doarcabouo terico construdo por Moreno
o conceito de papel, por ser trata de como se do os relacionamentos.
O fortalecimento de vnculos to-
mado como finalidade do trabalho
social com indicadores de resultado.
22
permanecer em cristalizaes. No entanto, a possibilidade de por em funcionamento esta potncia
experimentando relacionar-se de forma criatva, agindo nas relaes e por causa delas.
Anicafnalidadeaceitveldasatvidadeshumanasaproduodeumasubjetvidade
auto-enriquecedora de maneira contnua na sua relao com o mundo. [...] Para
apreenderosrecursosntmosdestaproduo-estasrupturasdesentdoautofundadoras
deexistncia-apoesia,hoje,temtalvezmaisanosensinarqueascinciaseconmicase
ascinciashumanasjuntas.(GUATTARI,1990,p.17)
Convivncia, vnculo e tica: experimentar a solidariedade
Promover bons encontros, que fortaleam a potncia de agir pode impulsionar a ao para
enfrentar situaes confituosas, alterar condies de subordinao, estabelecer dilogos,
desejar e atuar por um mundo mais digno e mais justo. Enfm, promover mudanas em que
haja corresponsabilidade entre a ao das poltcas sociais e os sujeitos usurios.
Esta corresponsabilidade, que valoriza e investe na potncia de agir esta implicada com o
ponto de vista coletvo, que demanda partcipao, aqui entendida como sinnimo de tomada
de deciso (Bobbio, 2000), ou seja, corresponsabilidade com deciso coletva.
Partcipar no se restringe a aderir, pressupe o compartlhar, o pr-se em movimento, o
que exige a motvao para um objetvo. Assim, partcipao pode ser um qualifcatvo da
convivncia, uma viso ampliada que inclui estar, posicionar-se nas decises que lhe diz
respeito. (MDS, 2009).
Outra dimenso a ser considerada ao se tratar de partcipao o fato de ser um importante
instrumento de educao poltca: ao responsvel, individual, social e poltca resultante do
processo partcipatvo,no sentdo de que quanto mais o cidado partcipa, mais ele se torna
capacitado para faz-lo (Pateman,1992, p.38). Essa experincia de partcipar diz respeito no
s diferenciao entre os interesses privados e pblicos, individuais e coletvos, mas tambm
aos efeitos subjetvos, alterando signifcatvamente a inter-relao e compreenso das pessoas
quanto s insttuies das quais partcipam (1992, p.35).
Inserir a partcipao como um elemento no debate sobre fortalecimento de vnculos associa-se
ideia de ampliao de relaes na perspectva da vivncia da cidadania, pressupe compreender
que a partcipao exige que condies sejam criadas para favorec-la e essas condies tem
relao com acesso a informao e com formao para partcipar. Para Muoz (2004) partcipao
no se improvisa e no se aprende de imediato, requer reconhecer que no se est no lugar do
outro, mas que possvel fazer perguntas inteligentes e respeitosas que permitam que o outro
expresse suas caracterstcas, o que e como pensa, o que e como sente e deseja. Para esse autor
partcipao sinnimo de compartlhamento de poder s pessoas e s aquele(a) que partcipa
pode ser e sentr-se cidado(), sentr a cidade como sua, sentr-se orgulhoso/a de viver em
sua cidade. (MUOZ, 2004, p. 57).
Na formulao feita por orientadores sociais, a partcipao constri reciprocidade, coloca os
profssionais na vida cotdiana das famlias:
As mes sempre colocam pra gente que seja servios pblicos, seja polcia, sade, eles
procuram os equipamentos, e aqui o movimento contrrio dos equipamentos, ns
23
procuramosestarjuntodelas,portantodealgumaformaagentetdentrodacasadelas,
[...]elesentendemqueoequipamentopblicotldentro,porissoessetantodemes
acabarecorrendogenteparaorientar,darumapalavraamiga,umaorientaomesmo,
do que eles podem fazer, quais so as possibilidades, o que ele pode fazer dentro da
comunidade,oqueelepodeevitar;Entoissoeuentendocomoumaaproximaomuito
grande, tenho difculdade de identfcar qual outro equipamento pblico que tem essa
ao,essacapilaridade.(Cristanepedagogacoordenadoratcnica-GDF).
Alm da educao do cidado e da garanta de legitmidade das decises, a partcipao tem
ainda uma terceira funo que a de conferir s pessoas o sentmento de pertencimento quela
insttuio da qual partcipa com poder decisrio. Assim, estmular o fortalecimento de vnculos
signifca tambm garantr espaos partcipatvos na tomada de deciso e foment-los como
estratgia scio-educatva. Signifca experimentar a solidariedade e partlhar um mundo comum.
Os tcnicos apontam o valor dos laos afetvos, esta uma condio para incluso dos usurios
em dispositvos de deciso:
Para que essa me possa contar comigo, eu preciso ter um vnculo afetvo com ela, de
proximidade para que ela possa confar em mim e tenhamos uma relao legal que v
paraalmdogrupo,porqueotrabalhonosogrupoafamliacomoumtodo.(Arlete
psiclogaCRASAlterosaPrefeituradeBetm)
Neste sentdo, Stela Ferreira (FERREIRA, 2012), considerando a partcipao nos servios
socioassistenciais aponta que por vezes partcipar est restrito a escolher um tema de interesse
a ser debatdo ou inserido como palestra ou ofcina a ser realizada. H que se considerar o que
esse interesse mobiliza nas relaes com os outros, nos espaos, nos territrios, na cidade e
ainda, como essa manifestao de interesse compe os processos de deciso.
Intensifca-se, pela via da partcipao, a forte sinergia entre o trao poltco e tco dos vnculos
sociais, pois tais manifestaes, embora aparentemente menores, podem ser catalizadoras de
processos mobilizadores de aes mais amplas, pois rompem fronteiras e limites simblicos e
de poder ao motvar uma ao responsvel consigo e com a coletvidade. Uma motvao para
agir que envolve o interesse, mas tambm uma dimenso afetva expressa no sentmento que
motva a querer conhecer ou alcanar uma dada condio.
Por fm, h uma tenso e disputa para que o objeto de interesse e desejo do cidado usurio
seja includo nas decises que orientaro o trabalho social.
Partciparsupemodosdeseexpor,devereservisto,decritcaresercritcado,sercapaz
de argumentar, colocando em circulao diferentes saberes e modos de produo de
conhecimento. Tomados em sua igualdade, estes conhecimentos podem circular sem
reafrmarhierarquias,podemserquestonadossemserdesqualifcados.(MDS,2009,p.44).
Essa conjugao conceitual que delineia a convivncia numa medida que permita traar seus
limites no escopo da Poltca de Assistncia Social sintetzada por Sposat (SPOSATI, 2012)
quando afrma: convivncia forma e vnculo resultado. Assim, possvel reconhecer que o
conjunto de elementos combinados nesta narratva tambm fala da produo de ligaes entre
sujeitos de direito, capazes de afetar e ser afetados nos encontros, produtores e produzidos pelo
contexto em que vivem, capazes de escolha e decises coletvas pelas quais se corresponsabilizam,
que partcipam e combinam objetvos comuns e assim aprendem a partcipar sentndo-se
pertencentes a um lugar, ou seja, capazes de identfcar/reconhecer e afrmar o valor/qualidade
dos vnculos consttudos em sua trajetria.
O conjunto de vnculos produz um
efeito de pertencimento.
24
Para compor o entendimento de vnculos destaca-se a contribuio do socilogo francs Serge
Paugam
9
(PAUGAM, 2008) que defne uma tpologia de vnculos. Sua produo se faz no debate
em torno da crise dos vnculos sociais, que ele associa ao reconhecimento das transformaes
contemporneas dos homens e de suas relaes.
Ressalta que
[...]aexpressovnculosocialatualmenteempregadaparadesignartodasasformas
de viver em conjunto, a vontade de religar os indivduos dispersos, a ambio de uma
coesomaisprofundadasociedadenoseuconjunto.(PAUGAM,2008,p.4)
Paugam desenvolve uma tpologia de vnculos sociais que se expressam, em sntese, a partr
da formulao de que os vnculos caracterizam um movimento que se estabelece em duas
direes contar com, expresso que traduz o que o individuo pode esperar das relaes por
ele estabelecidas e contar para que expressa a expectatva e reconhecimento ao materializar
o que as pessoas esperam daquele indivduo. Assim, afrma:
Ossocilogossabemqueavidaemsociedadecolocatodoserhumanodesdeonascimento
numarelaodeinterdependnciacomosoutrosequeasolidariedadeconsttuiatodosos
estadosdesocializaoabasedoquesepoderiadenominarhomosociologicus,ohomem
ligadoaosoutrosesociedade,nosomenteparaassegurarsuaproteofaceaosmales
davida,mastambmparasatsfazersuasnecessidadesvitaisdereconhecimento,fonte
desuaidentdadeedesuaexistnciaenquantohomem.(PAUGAM,2008,p.4).
Defnem-se quatro tpologias de vnculos, de acordo com modos de fliao:
A primeira delas o Filiao/Parentesco/ ou a relao pai-flho, dividida em duas formas:
a natural, pela qual cada pessoa nasce numa famlia e a fliao social, exemplifcada na
fliao adotva. Nessa relao, segundo psiclogos sociais, existe uma funo socializadora
e de identdade que contribui para o desenvolvimento infantl e que pode afetar
relacionamentos ntmos futuros, conforme dito anteriormente.
Uma segunda tpologia estabelecida a fliao de natureza eletva
10
que est ligada
socializao fora da famlia na qual o individuo tem contato com outras pessoas, grupos
e instituies. Ela pode ocorrer em: grupos de amigos, comunidades locais, instituies
religiosas, esportivas, culturais, gangues de bairro, etc. Nesse processo o individuo
interage e tem tambm um papel autnomo, pois ele pode construir sua prpria rede de
pertencimento para alm das relaes domsticas ou de consanguinidade.
A relao de fliao orgnica, o terceiro tpo de vinculo, est relacionado ao trabalho e
oportunidade de exercer atvidade produtva e ter a segurana para o futuro com proteo
social que deriva dessa condio de trabalhador.
9 O Professor Serge Paugam socilogo, Diretor de Estudos da coledesHautestudesenSciencesSociales (EHESS)
e responsvel da quipe de RecherchessurlesIngalitsSociales (ERIS) do Centre Maurice Halbwachs, Paris, Frana. A
produo de Paugam elaborada a partir das leituras de Durkheim, Simmon e Elias.
10 Ao identifcar redes e relaes fora da famlia o Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria, usa a
expresso de TAKASHIMA (2004) rede social de apoio e a defne da seguinte forma: a famlia recebe apoio em situaes
de crise como morte, incndio ou doenas; prticas informais organizadas: a comunidade compartilha com os pais ou
responsveis a funo de cuidado com a criana e com o adolescente, bem como denuncia situaes de violao de direitos,
dentre outras; e prticas formalmente organizadas: a comunidade organiza projetos e cooperativas para a gerao de emprego
e renda, por exemplo. (MDS, 2006, p.32).
25
Por fm, se estabelece o quarto tpo, vnculo de cidadania, que se expressa no sentmento de
pertencimento a uma nao, logo, um membro reconhecido pelo pas por meio de direitos e deveres.
Para o autor, essas quatro tpifcaes apresentadas so complementares e interligadas, elas
consttuem um tecido social que envolve e implica cada pessoa. A intensidade dos laos varia
entre as pessoas e depende do tpo de socializao vivenciada nas diferentes esferas da vida.
Estudos sobre sociabilidade apontam a importncia de se considerar as relaes e os vnculos
estabelecidos entre e pelas pessoas e grupos sociais, pois eles informam suas condies de
vida em sentdo multdimensional. Afrmam que os processos de sociabilidade se estabelecem
em diferentes circunstncias e desencadeadas por distntas motvaes:
Na produo [de processos de sociabilidade], combinam-se estratgias norteadas por
vriasracionalidades,acaso,decisesdeoutrosindivduoseconstrangimentosrelacionais
provocados por processos mais amplos como a migrao, a mudana de endereo, a
frequnciaacertoslocaisedeterminadasprtcas,entreoutros.(MARQUES,2010,p.188).
Neste sentdo, o que importa de fato investgar/compreender como so os padres de
relao das pessoas e de que maneira as redes derivadas dessas relaes so mobilizadas por
elas e o quanto infuenciam suas aes.
Em sntese - com que as pessoas contam e para o que conta-se com elas eis uma
bssola para mapear relaes de proteo ou de ausncia de proteo desde a esfera privada
(intrafamiliar), passando pela sociabilidade mais ampla (vnculos por escolhas afetvas ou de
identdade social), at a esfera de reconhecimento pblico que pauta as atenes e servios
pblicos (relaes de cidadania pautada em responsabilidades do Estado e direitos do cidado).
Este quadro desloca a perspectva de considerar os vnculos de uma pessoa fracos ou fortes
em relao a outras pessoas, passa a ser necessrio qualifcar/caracterizar os vnculos para
dimensionar a proteo socioassistencial.
Na mesma direo, a construo de laos afetvos e de referncia, dito de outra forma, contar
com pessoas ou servios para diferentes momentos e situaes na vida, um aspecto muito
importante para compreender a convivncia familiar e a capacidade protetva de famlias, logo
trata-se de discutr convvio e convivncia no campo da proteo socioassistencial ou proteo
social na assistncia social. Todavia, discutr essa vivncia do contar com como instrumento
de proteo no sufciente para discutr uma poltca de convvio, pois ela mais do que uma
questo de proteo, pois supe um reconhecimento social e tem um potencial maior para discutr
e alargar padres de civilidade e cidadania. (SPOSATI, 2012)
Depreende-se, portanto que esses diferentes autores ao defnir conceitualmente vnculos
esto trabalhando com duas dimenses: apoios que as pessoas contam em situaes difceis e
reconhecimento social derivado da representao que essa pessoa tem para seus pares. Essa uma
discusso a ser aprofundada, especialmente a partr das prtcas profssionais e dos conhecimentos
produzidos, pois os profssionais usam frequentemente a expresso vnculos fragilizados sem
explicitar seus sentdos e para quais situaes esta classifcao est sendo utlizada.
Nessa direo, os especialistas entrevistados trazem tambm contribuies para o debate sobre
vnculos (TORRES, 2012). o caso de Aldaza Sposat (SPOSATI, 2012) ao destacar que desconhece
gradientes de vnculo que se pautem pela tca da proteo social. Assim vnculos fortes ou fracos
precisam ser avaliados tanto nas relaes intrafamiliares quanto nas suas redes de apoio, o que
signifca tambm considerar o elemento agressor, ou seja, o quanto aquela situao demanda
proteo e quais vnculos suportaro enfrentar a agresso.
26
Para a pesquisadora Carla Bronzo (BRONZO, 2012) necessrio fazer uma distno e analisar com
mais cuidado o que vnculo. Quando se pensa na atuao orientada para vnculos familiares e
comunitrios, necessrio reconhecer que so coisas diferentes e indicam eixos programtcos
distntos. O primeiro pressupe uma dimenso psicossocial, que pode tambm incluir uma
interveno teraputca. J para os vnculos sociais e comunitrios a metodologia mais coletva
e menos intrafamiliar. Assim, a conotao e os objetvos do trabalho seriam distntos.
Afrma ainda que preciso saber o que olhar para saber que efeito se pretende criar e como
o trabalho est funcionando. Assim necessrio identfcar as situaes de fragilizao de
vnculos e como so motvadas. Tem a ver com ausncia de autoridade, com ausncia de
afetvidade? Em que medida os vnculos esto sendo fortalecidos? Nesse caso, vale a pena
padronizar por instrumentais e criar indicadores de fortalecimento de vnculos, defnindo que
situaes precisam ser observadas e permitem afrmar que houve fortalecimento de vnculos.
Na observao das prtcas desenvolvidas e nos debates estabelecidos com especialistas e
profssionais que atuam diretamente no servio, uma concepo predominante aquela
que identfca que construir e sustentar vnculos so contedo na poltca de assistncia
social, pressupe, portanto a aproximao de contedo e mtodo, pois na medida em que os
profssionais, no prprio servio e por meio da sua interveno, tornam-se referncia e constroem
vnculos - do profssional com o sujeito e dele no grupo e do grupo entre si (grupo convivente)
ele tambm fomenta a ampliao e diversifcao dos vnculos e das relaes desse sujeito.
Ana Lgia Gomes (GOMES, 2012) ao refetr sobre as partcularidades desse trabalho na assistncia
social aponta que deve haver uma direo, uma intencionalidade para a construo de vnculo e esse
vnculo uma traduo de afeto. Entende como uma condio essencial para o desenvolvimento
do trabalho o estabelecimento do vnculo com os profssionais e a construo de uma referncia,
especialmente para crianas e adolescentes. Destaca ainda que o vnculo a ser estmulado pelo
trabalho no se reduz aos profssionais, mas tambm dos usurios entre si.
A gente tem vrias reas, mas a gente usa esse meio pra chegar num fim, que
o fortalecimento de vnculos (...) s vezes uma criana dessas, um adolescente tem
muitomaisliberdadeprafalarcomagentequetconvivendotodososdias,quet
prestandoatenonosmnimosdetalhes,doquederepentecomumprofessor,com
umprofissionaldasade,oumesmocomseupai,suame,seuirmo,entoissoeu
achoqueimportante,fundamentaleinsubstituvelnoprocesso.(Cleytoneducador
socialmeioambiente-GDF).
27
Vulnerabilidades
...que a importncia de uma coisa no se mede com ta mtrica
nem com balanas nem barmetros etc.
Que a importncia de uma coisa h que ser medida
pelo encantamento que a coisa produza em ns.
Manoel de Barros
Em primeiro lugar, destaca-se que o enfoque da vulnerabilidade demanda a combinao e
o agenciamento entre vrias reas do conhecimento: cincias poltcas e sociais (geografa,
demografa), passando pela rea da sade (psicologia, medicina), urbanismo entre outros. Vale
lembrar que o desenvolvimento de conceitos apropriados ocorre a partr de noes adotadas
de um vocabulrio no-cientfco, s quais so atribudos signifcados mais densos, ao mesmo
tempo em que se busca sua vinculao a quadros tericos abrangentes. Vulnerabilidade e
risco so conceitos desse tpo. (CUNHA, 2004, p.344).
No se encontra uma defnio que vocalize as diversas reas do conhecimento atribuindo um
sentdo unvoco vulnerabilidade, apesar de existr um relatvo consenso, em termos genricos,
de que ela o resultado da confuncia da exposio aos riscos, da incapacidade de resposta
e da inabilidade de adaptao. (VIGNOLI, 2002, p.95). Nesta acepo, a vulnerabilidade pode
ser uma condio dos atores frente a acontecimentos adversos de variadas naturezas: ambientais,
econmicas,fsiolgicas, psicolgicas, legais e sociais, ao mesmo tempo em que pode ser uma
abordagem para a anlise de diferentes tpos de riscos e de respostas, de ofertas de assistncia,
ocorridas em sua materializao.
Vignoli (2002, p. 96) chama ateno para alguns aspectos que so destacados para informar o
determinante da vulnerabilidade social:
Ciclo de vida (algumas etapas do ciclo de vida so mais vulnerveis);
Crise econmica e desastres ambientais;
Incerteza, insegurana e rupturas da complexidade da vida social da modernidade
avanada;
Desproteo em decorrncia da eroso do estado e da famlia;
Carncia pela desatualizao ou imobilidade de capital fsico, humano e social,
associado incapacidade de infuenciar decises que distribuem recursos;
Dinamismo das condies de pobreza (os fatores que determinam uma receita pequena e
persistente).
A leitura de Marandola (2009) permite acrescentar outros aspectos ligados vida urbana e sua
confgurao socioespacial:
Vulnerabilidades
28
Segregao socioespacial da populao de baixa renda (condies precrias da moradia,
em termos de infraestrutura, ambiental e de propriedade);
Capacidade de resposta diante de situaes de risco ou constrangimentos gerados
pelo local de moradia.
O conceito de vulnerabilidade est sendo
discutdo e aprimorado por diversos
autores latno-americanos, entre eles
destacam-se: Kaztman (1999, 2000 e
2001); Rodriguez (2000 e 2001); Pizarro
(2001) e Bustamante (2000). Em distntas
abordagens, vinculam a vulnerabilidade
pobreza, em decorrncia da grande
quantdade de movimentos de entrada
e sada dessa condio; e como
componente relevante no complexo de
desvantagens sociais e demogrfcas que
se delineiam na modernidade tardia.
Ou seja, vulnerabilidade
[...]amanifestaomaisclaradacarnciadepoderqueexperimentamgruposespecfcos,
masnumerosos,dahumanidade.
Nalinguagemcorrente,vulnerabilidadequalidadedevulnervel,ouseja,oladofraco
de um assunto ou questo, ou o ponto por onde algum pode ser atacado, ferido ou
lesionado,fsicaoumoralmente,porissomesmovulnerabilidadeimplicarisco,fragilidade
ou dano. Para que se produza um dano, devem ocorrer trs situaes: um evento
potencialmente adverso
11
, ou seja, um risco, que pode ser exgeno ou endgeno; uma
incapacidade de responder positvamente diante de tal contngncia; e uma inabilidade
paraadaptar-seaonovocenriogeradopelamaterializaodorisco.(OBSERVATRIODAS
METRPOLES,2009,p.8).
Em sntese, vulnerabilidade pode ser defnida
como exposio a contngncias e tenses,
e as difculdades em lidar com elas. Por um
lado, os riscos, choques e tenses para que um
indivduo, grupo familiar, comunidade, objeto
e, por outro lado, desproteo, signifcando
falta de meios para responder, semperda
prejudicial. necessrio destacar que a noo
de vulnerabilidade precede a identfcao
dos grupos mais vulnerveis, posto que
exija especifcar riscos e determinar tanto a
capacidade de resposta dos grupos, como
sua habilidade para adaptar-se atvamente. Nesse sentdo, a fragilidade insttucional, a falta de
equidade socioeconmica e as precrias condies socioambientais do territrio so consideradas
riscos, pois obstruem o desenvolvimento socioeconmico e impedem a coeso social.
11 Os eventos potencialmente danosos so distintos fome, queda abrupta no comrcio ou fnanas, psicopatologias,
inundaes - mas, em geral, possuem um aspecto comum: so relativamente limitados e especfcos.
29
As pessoas e grupos no conhecem a geografa da cidade nem a estudam na escola. O
territrio considerado contngncia de percurso e no condio efetva de como se
distribui os acessos, as riquezas e as condies de vida de uma populao, principalmente
nos modelos das cidades brasileiras pautadas no urbanismo de risco
12
.O lugar , portanto,
centro da afetvidade e da razo sensvel, consttuindo-se no foco da experincia humana.
(Marandola, 2009, p.167).
Uma das ideias que conta com consenso a de que a Proteo Social resposta para situaes
de vulnerabilidade e que as vulnerabilidades relacionais podem ser de diversas naturezas como
citadas a seguir. So descritas como vulnerabilidades por reduzirem as capacidades humanas
e colocarem os sujeitos na condio de demandantes de proteo social. As situaes citadas
desvelam vivncias em que as diferenas so vividas como desigualdades produzindo o que
BaderSawaia vem denominando em seus estudos como sofrimento tco-poltco, como dito
anteriormente neste texto, aquele provocado pelo reconhecimento negatvo/desvalorizado
que se faz de uma pessoa.
Assim, a condio de vulnerabilidade deveria considerar a situao das pessoas a partr dos
seguintes elementos: a insero e estabilidade no mercado de trabalho; a debilidade de suas
relaes sociais e, por fm, o grau de regularidade e de qualidade de acesso aos servios
pblicos. A insero relacional caracteriza-se pelos vnculos que os sujeitos estabelecem com
os grupos familiar e social, mais prximos, que confguram a percepo de pertencer a uma
determinada comunidade
13
.
Adiante, apresenta-se a caracterizao de sete vulnerabilidades relacionais, sem a pretenso
de abarcar a totalidade, mas com o objetvo de indicar a contribuio da caracterizao das
situaes de vulnerabilidade para a atuao profssional. Identfcam-se algumas situaes que
caracterizam vulnerabilidades relacionais que no se restringem ao ambiente familiar, para qual
culturalmente se olha numa perspectva de identfcar a causa dos males dos sujeitos.
Conflitos: pontos de vistas e interesses diferentes, prticas
cotidianas divergentes, necessidade de compartilhamento de
decises etc.
Confitos so questes do cotdiano em que
se confrontam valores, interesses, autoridade
e de certa maneira pode-se criar solues de
compromisso. A confgurao de uma situao
de confito se d num campo relacional, de
interao entre pessoas e grupos, mas tambm
entre insttuies. Quantas situaes de confito
vivem-se cotdianamente e se resolve, porque
se desiste da relao, ou porque no dilogo
possvel produzir pontos de convergncia
e negociar os divergentes, ou ainda porque
12 Os estudos da pesquisadora Raquel Rolnik discutem com preciso este urbanismo de risco.
13 Daniela Tavares Gontjo; Marcelo Medeiros. Crianas e adolescentes em situao de rua: contribuies para a
compreenso dos processos de vulnerabilidade e desfliao social. Cinc. sade coletva vol.14 n 2. Rio de Janeiro Mar./
Apr. 2009. htp://dx.doi.org/10.1590/S1413-81232009000200015
30
um novo acontecimento muda a situao ou os interesses em jogo. Muito provavelmente,
os leitores deste texto conhecem diversas narratvas sobre situaes de confito que se
resolveram com certa facilidade, a partr de sua partcipao, algum com autoridade afetva,
intelectual ou moral, que ouviu e atentou-se ao conjunto de elementos imbricados, convocou
os envolvidos no confito a considerar outros pontos de vista, props acordos e alteraes de
attudes e que por parecerem razoveis e aceitveis para todos dissipou o confito.
Alm disso, as situaes de confito aparecem quando h uma demanda de deciso coletva,
momento em que necessrio construir consenso.
Pois bem, porque um confito, considerando seu carter prosaico, considerado uma
vulnerabilidade relacional? Confgura-se como vulnerabilidade sempre que produza sofrimento
tco/poltco por denotar que as diferenas so vividas como desigualdade e que a vontade
daqueles em condies de maior poder prevalece, o que torna impeditvo a coletvizao.
Preconceito/ discriminao: modos de vida e caractersticas
pessoais e/ou tnicas desvalorizadas, origem e local de
moradia para os quais se atribui menor valor etc.
As situaes de preconceito e discriminao negatva so marcadas por uma vivncia relacional
em que um atributo ou condio concreta de uma pessoa ou grupo tomada como um qualifcador
desvalorizante, ou seja, no s tem menos valor, mas tambm podem menos.
Estas situaes so marcadas por questes da cultura dominante que justfcam e
desresponsabilizam os autores da discriminao negatva, embora j se tenha na legislao
o reconhecimento destas situaes como crime.
As pessoas e/ou grupos vtimas de preconceitos vivenciam limites e restries concretas
a realizao de seus interesses, escolhas e oportunidades de desenvolvimento pessoal,
alm de prejuzo subjetivo para seu autoconceito. Considerando que o autoconceito se
constitui por elementos dos conceitos que os outros nos atribuem combinado com nossas
realizaes, esta vivncia produz um duplo prejuzo, pois o outro nos desvaloriza e no
realizamos algo que desejvamos.
Assim, consttui-se uma vulnerabilidade relacional que demanda ateno, tambm redobrada.
Abandono: indivduos ou grupos demandantes de cuidados
so descuidados por familiares e/ou responsveis etc.
As situaes de abandono so vividas de forma grave, pois implicam relaes de
proximidade e responsabilidade negligenciada, restringindo as capacidades vitais das
pessoas ou grupos que sofrem esta ao.
Muitos estudos j foram realizados sobre o abandono e suas consequncias objetvas e
subjetvas, nos quais possvel encontrar argumentos para entender os processos afetvos
complexos que envolvem condutas de abandono em grupos familiares, em servios de
31
um novo acontecimento muda a situao ou os interesses em jogo. Muito provavelmente,
os leitores deste texto conhecem diversas narratvas sobre situaes de confito que se
resolveram com certa facilidade, a partr de sua partcipao, algum com autoridade afetva,
intelectual ou moral, que ouviu e atentou-se ao conjunto de elementos imbricados, convocou
os envolvidos no confito a considerar outros pontos de vista, props acordos e alteraes de
attudes e que por parecerem razoveis e aceitveis para todos dissipou o confito.
Alm disso, as situaes de confito aparecem quando h uma demanda de deciso coletva,
momento em que necessrio construir consenso.
Pois bem, porque um confito, considerando seu carter prosaico, considerado uma
vulnerabilidade relacional? Confgura-se como vulnerabilidade sempre que produza sofrimento
tco/poltco por denotar que as diferenas so vividas como desigualdade e que a vontade
daqueles em condies de maior poder prevalece, o que torna impeditvo a coletvizao.
Preconceito/ discriminao: modos de vida e caractersticas
pessoais e/ou tnicas desvalorizadas, origem e local de
moradia para os quais se atribui menor valor etc.
As situaes de preconceito e discriminao negatva so marcadas por uma vivncia relacional
em que um atributo ou condio concreta de uma pessoa ou grupo tomada como um qualifcador
desvalorizante, ou seja, no s tem menos valor, mas tambm podem menos.
Estas situaes so marcadas por questes da cultura dominante que justfcam e
desresponsabilizam os autores da discriminao negatva, embora j se tenha na legislao
o reconhecimento destas situaes como crime.
As pessoas e/ou grupos vtimas de preconceitos vivenciam limites e restries concretas
a realizao de seus interesses, escolhas e oportunidades de desenvolvimento pessoal,
alm de prejuzo subjetivo para seu autoconceito. Considerando que o autoconceito se
constitui por elementos dos conceitos que os outros nos atribuem combinado com nossas
realizaes, esta vivncia produz um duplo prejuzo, pois o outro nos desvaloriza e no
realizamos algo que desejvamos.
Assim, consttui-se uma vulnerabilidade relacional que demanda ateno, tambm redobrada.
Abandono: indivduos ou grupos demandantes de cuidados
so descuidados por familiares e/ou responsveis etc.
As situaes de abandono so vividas de forma grave, pois implicam relaes de
proximidade e responsabilidade negligenciada, restringindo as capacidades vitais das
pessoas ou grupos que sofrem esta ao.
Muitos estudos j foram realizados sobre o abandono e suas consequncias objetvas e
subjetvas, nos quais possvel encontrar argumentos para entender os processos afetvos
complexos que envolvem condutas de abandono em grupos familiares, em servios de
interesse pblico, em grupos de cultura tradicional. Sem dvida, a leitura destes trabalhos
pode colaborar com o aprofundamento da questo por parte do leitor.
Mas pode se dar tambm em decorrncia de
outras situaes como a incapacidade de lidar
com confitos ou quando h preconceito em
relao a membros que compem o grupo.
Tanto numa situao como em outra,
estudos indicam que uma caracterstca que
marca estas situaes o fato, em muitos
dos casos, de que a attude de abandono
entendida como sendo uma opo em face
de uma suposta situao pior. Outro aspecto
encontrado nos estudos so as intensas
marcas naqueles que vivenciam o abandono, uma intensa desconfana nas relaes.
Como foi possvel notar, a situao de abandono se delineia numa alta vulnerabilidade relacional.
Apartao: indivduos ou grupos so impedidos, por barreiras
fsicas e/ou virtuais de conviverem com outros etc.
Os impedimentos da convivncia pela distncia fsica ou pela cultura e/ou religiosidade
produzem sofrimento medida que membros de grupos so premidos pelas condies
materiais a migrar por sua conta e risco, ou grupos so afastados de outros porque suas crenas
e/ou origens e modos de vida so divergentes. As apartaes tambm aparecem nas grandes
cidades nas prtcas juvenis, quando gangues e/ou tribos no podem circular por territrios
delimitados por outros e reciprocamente, outros no podem circular em seu territrio.
Outras modalidades de apartao so decorrentes da distribuio imobiliria e de mobilidade
que se imputa a regies perifricas das grandes cidades, ou de processos migratrios de regies
com presena muito precria do Estado.No primeiro caso, impede/fragiliza o sentmento de
pertencimento a um lugar e no segundo expulsa por inviabilizar uma vida digna.
Estas situaes so redutoras das capacidades humanas, pois por um lado so vnculos em
sua face negatva (religies, origens, modos de vida) e por outro, quando positvos, a distncia
fsica vivida como tristeza (na migrao).
Desse modo, a apartao um corte/ruptura nas oportunidades relacionais.
Confinamento: indivduos ou grupos tm seus relacionamentos
e circulao restrita por barreiras fsicas e/ou virtuais etc.
As situaes de restrio/impedimento enfrentam barreiras fsicas motvadas pela perspectva
do perigo que uma pessoa representa para si ou para os outros. Assim, a priso, o hospital/
clnica psiquitrica e a prpria moradia so as barreiras. Esta restrio pode produzir ampliao
32
do perigo que pretende evitar, at porque decorre muitas vezes de preconceito ou de falta de
informao sobre o real perigo que essa pessoa pode causar, isso afeta negatvamente as
pessoas que so o centro dessas situaes.
Diversos estudos, sobre os efeitos dessas restries para retrar as pessoas de uma suposta
condio perigosa, tem indicado ser necessrio promover outras oportunidades de
relacionamento,estratgia que apresenta maiores possibilidades e melhores resultados para
que a fnalidade positva atribuda ao confnamento possa se realizar e possa ser motvadora
da recuperao.
Mais que isso, o grupo afetivo ligado s pessoas em confinamento tambm tem suas
capacidades fragilizadas, pois esta privado de usufruir um relacionamento ao mesmo
tempo em que, por vezes, consideram e so considerados responsveis/implicados com
a situao de confinamento imputada a um membro do grupo.
Desse modo, o confinamento torna vulnervel todas as pessoas nele envolvidas, as que
esto diretamente confinadas e as responsveis pelo confinamento.
Isolamento: situaes de ausncia de relacionamentos regulares
e cotidianos, reduo de capacidades de comunicao.
Situaes de adoecimento (depresso) ou de longos tratamentos, sequelas de acidentes,
pessoas com defcincias com esttca muito diferente, envelhecimento com restries de
deslocamento tendem a isolar as pessoas em decorrncia da dependncia, de discriminaes
e da intensa restrio de ao que elas vivenciam.
Estas situaes (exceto o envelhecimento)
demandam que as pessoas estejam dedicadas
a cuidar de si e em decorrncia, com pouca
disponibilidade de compartilhamento da
vida: seus problemas tornam-se a nica
questo sobre a qual tem algo a dizer.
Esta situao reduz a presena de pessoas
interessadas em conviver, cuidar e dedicar
afeto, pois no sentem reciprocidade. Esta
vivncia instala um ciclo vicioso de difcil
interrupo e transformao.
No caso do idoso, as limitaes e restries causadas pelo envelhecimento muitas vezes
leva os familiares a limitar e restringir ainda mais os relacionamentos e a comunicao
destas pessoas.
Assim, do isolamento decorre vrias restries dentre as quais a prpria compreenso do
mundo em que se vive e a experincia de ser reconhecido como importante para as pessoas.
Viver essa situao torna a pessoa mais insegura e vulnervel.
33
Violncia: indivduos ou
grupos so impedidos ou
compelidos a aes em
desacordo com sua vontade e
interesse, por vezes tendo a
vida ameaada etc.
A violncia o ponto extremo do exerccio de
poder de uma pessoa ou grupo sobre outra
pessoa ou grupo, em que o uso de fora fsica
e/ou psicolgica induz e/ou obriga a realizao
de atos e condutas em que aquele que realiza no quer ou no sabe por que faz.
As crianas, adolescentes, mulheres, homossexuais e negros tm um histrico social de ser
alvo de violncia. As situaes de maus tratos, abuso sexual, seviciamento para prticas
delituosas e uso de drogas vivenciadas por esses segmentos ganharam estatuto de crime
h algumas dcadas, apenas colocando em
evidncia que deixava de ser uma questo
de mbito privado.
Do ponto de vista relacional esta uma
questo complexa, pois muitas das situaes
de violncia ocorrem entre pessoas e grupos
que tem fortes laos relacionais, muitas
vezes relaes de responsabilidade formal,
como no caso de adultos (pais, tos, padrasto,
madrasta, professores, guias religiosos) com
crianas e adolescentes de suas famlias
(flhos, enteados, sobrinhos, aflhados,
alunos). Tambm, no caso de casais onde a mulher maltratada pelo marido/companheiro
e tem uma situao de dependncia econmica. A estas se somam outras situaes, como
trabalho infantl, prosttuio de menores de idade, maus-tratos em decorrncia da orientao
homossexual de meninos e meninas, etc.
Estas situaes demandam muita sensibilidade, delicadeza e preciso na interveno, pois
necessrio produzir o engajamento dos envolvidos na mudana/transformao da situao
e considerar nessa interveno o que j est demonstrando em vrios estudos, que h
probabilidade de repeto dessa situao em outras relaes tanto por quem violentou
como quem foi violentado
14
.
O impacto da vivncia de situaes de violncia na trajetria dos indivduos precisa ser
considerado na interveno tendo como direo a perspectva de que essa e as demais
situaes de vulnerabilidade descritas podem ser enfrentadas e alteradas, mais ainda, que a
vinculao a outros grupos, a vivncia de outras experincias ou mesmo o restabelecimento
de vnculos distntos com grupos e pessoas com quem se relaciona uma oportunidade
para esse enfrentamento.
14 Intervir nestas situaes requer do profssional competncias tcnicas, tca e poltca, ou seja,
expertses para uma atuao com xito, na perspectva de (re)construo de projetos de vida.
do perigo que pretende evitar, at porque decorre muitas vezes de preconceito ou de falta de
informao sobre o real perigo que essa pessoa pode causar, isso afeta negatvamente as
pessoas que so o centro dessas situaes.
Diversos estudos, sobre os efeitos dessas restries para retrar as pessoas de uma suposta
condio perigosa, tem indicado ser necessrio promover outras oportunidades de
relacionamento,estratgia que apresenta maiores possibilidades e melhores resultados para
que a fnalidade positva atribuda ao confnamento possa se realizar e possa ser motvadora
da recuperao.
Mais que isso, o grupo afetivo ligado s pessoas em confinamento tambm tem suas
capacidades fragilizadas, pois esta privado de usufruir um relacionamento ao mesmo
tempo em que, por vezes, consideram e so considerados responsveis/implicados com
a situao de confinamento imputada a um membro do grupo.
Desse modo, o confinamento torna vulnervel todas as pessoas nele envolvidas, as que
esto diretamente confinadas e as responsveis pelo confinamento.
Isolamento: situaes de ausncia de relacionamentos regulares
e cotidianos, reduo de capacidades de comunicao.
Situaes de adoecimento (depresso) ou de longos tratamentos, sequelas de acidentes,
pessoas com defcincias com esttca muito diferente, envelhecimento com restries de
deslocamento tendem a isolar as pessoas em decorrncia da dependncia, de discriminaes
e da intensa restrio de ao que elas vivenciam.
Estas situaes (exceto o envelhecimento)
demandam que as pessoas estejam dedicadas
a cuidar de si e em decorrncia, com pouca
disponibilidade de compartilhamento da
vida: seus problemas tornam-se a nica
questo sobre a qual tem algo a dizer.
Esta situao reduz a presena de pessoas
interessadas em conviver, cuidar e dedicar
afeto, pois no sentem reciprocidade. Esta
vivncia instala um ciclo vicioso de difcil
interrupo e transformao.
No caso do idoso, as limitaes e restries causadas pelo envelhecimento muitas vezes
leva os familiares a limitar e restringir ainda mais os relacionamentos e a comunicao
destas pessoas.
Assim, do isolamento decorre vrias restries dentre as quais a prpria compreenso do
mundo em que se vive e a experincia de ser reconhecido como importante para as pessoas.
Viver essa situao torna a pessoa mais insegura e vulnervel.
34

35
Fortalecimento de Vnculos como Finalidade
[...] uma vida no mais vivenciada a partir da necessidade, em funo dos
meios e dos fins, mas a partir de uma produo, de uma produtividade, de
uma potncia, em funo das causas e dos efeitos.
Gilles Deleuze
A construo de uma concepo de fortalecimento de vnculos no mbito da proteo bsica
de assistncia social se anuncia e se confgura como um desafo de extrema relevncia
porque contribui com a sedimentao do entendimento de que lidar com vulnerabilidades
do campo relacional uma responsabilidade pblica e que, uma poltca que busca combater
desigualdades e promover o desenvolvimento humano tem um papel central nesse dilogo,
pois o trnsito do ambiente individual para o social a raiz fundante da poltca pblica que
exige seu distanciamento da mediao da benemerncia ou da caridade. (SPOSATI, 2009, p. 27).
Considerando as diversas interlocues estabelecidas e as contribuies realizadas, confgura-
se preciso ao conceito de fortalecimento de vnculos ao tom-lo como resultado do trabalho
social, fazendo uma ligao efetva com a perspectva da vulnerabilidade relacional. Ou
seja, vnculos fortalecidos o resultado do trabalho social que intervm nas situaes de
vulnerabilidades relacionais produzindo proteo socioassistencial.
No sentdo de concretzar esta perspectva elaborou-se um conjunto de indicadores que precisa ser
tomado como orientador das estratgias de investgao/pesquisa dos profssionais da Poltca de
Assistncia, ao mesmo tempo em que compem os planos individuais e coletvos com os usurios
no sentdo de ampliao e diversifcao do campo relacional. Dessa forma, permitem a identfcao
e qualifcao dos resultados obtdos no exerccio profssional e nos desafos da poltca.
Estes indicadores trazem um aspecto
intrnseco que a parcialidade e esto
associados entre si, criando no conjunto, um
efeito de pertencimento. A parcialidade se
expressa no uso do pronomealguns. Estes
indicadores foram formulados a partr da
pesquisa, entrevistas e visitas realizadas, ou
seja, identfcados nos discursos e nas prtcas
dos profssionais e pesquisadores.
Algumas relaes de parentesco so fonte de afeto e apoio
ordinrio
Parte das relaes de parentesco traz uma dimenso afetva e apoiadora no cotdiano
capaz de proteger os indivduos e/ou grupos. H aqui o reconhecimento de que no so
Fortalecimento de Vnculos como Finalidade
36
todas as relaes familiares que so capazes de proteger, e que aquelas que apresentam
laos positvos e presena afetva e ordinria precisam ser identfcadas e valorizadas.
Evidencia-se que os elementos fortalecedores so o gostar e apreciar o outro, alm de
contar com ele para questes prosaicas do cotdiano.
Esse indicador de fortalecimento de vnculos supe que necessrio mapear as relaes
familiares para dimensionar quais precisam ser fortalecidas/intensifcadas e quais precisam
ser restringidas.
Algumas relaes com amigos so fonte de afeto, valorizao
e prazer de viver juntos
As relaes entre pessoas que se aproximam
por contngncias da vida e que estabelecem
afnidades eletvas, interesses comuns eum
cotdiano partlhadoso capazes de consttuir
proteo. A amizade um tpo de relao
sempre positvada, pois quando algo rompe
este lao, as pessoas no se reconhecem mais
como amigas. Os elementos que fortalecem
os laos so o gostar e apreciar o outro,
gostos e interesses comuns e o prazer de gostar e ser gostado, admirar e ser admirado
por um outro, ou seja, um conjunto de evidncias de reciprocidade.
Reconhecer e valorizar as relaes de amizade em situaes de vulnerabilidade pode ser
uma oportunidade de reduo de risco e ampliao de proteo.
Algumas relaes orgnicas
15
so fonte de parceria e
realizaes produtivas
As relaes produtvas por promoverem o
estabelecimento de rotnas e demandarem
colaborao na realizao dos desafos
cotdianos do trabalho criam laos entre
pessoas/grupos e com a tarefa que realizam
juntas. Estes laos so capazes de proteger
por seu efeito concreto de permitr que as
pessoas afrmem com quem podem contar
em seus desafos produtvos e com que pode
comemorar suas realizaes.
necessrio considerar que a importncia reside em ter estabelecidas algumas relaes
de trabalho que tenham estes laos e que nem todas cumpriro esta funo.
15 Conforme j citado anteriormente, Paugam defne quatro categoriais de vnculos, sendo esta uma delas.
37
Algumas relaes de cidadania so fonte de aprendizado, de
dilogo e conquistas:
Ter experincias de usufruir igualmente de direitos no cotdiano e identfcar demandas
compartlhadas/coletvizadas agrega sentmento de pertencimento. Compartlhar
questes comuns, na maior parte das vezes de difculdade, mas tambm de sonho e,
coletvamente lutar por isto permite
que as pessoas aprendam umas com
as outras, exercitem o dilogo e se
entendam e tambm conquistem aquilo
que desejam. Estes processos de luta por
demandas/interesses comuns e de ver-
se como igual so capazes de proteger
indivduos e/ou grupos, etc.
Sempre importante lembrar que neste processo existem confitos e muitos problemas
a serem enfrentados, mas que eles so fortalecedores e precisam ser mapeados,
promovidos e valorizados.
As relaes com os profissionais da poltica de assistncia social
so fonte de referncia de continuidade e amoralidade no
enfrentamento das situaes de vulnerabilidade
Aqui a perspectva de parcialidade
no se apresenta, pois em relao aos
servios socioassistenciais no esta
prevista a possibilidade de que a ao
profssional no seja de proteo. Em
decorrncia disto h que se tecer com
preciso o desafo de ser referncia
de contnuidade e amoralidade. O
entendimento que se apresenta afrma
que ser referncia se constri a partr
de conhecimentos tcnicos associados
a um posicionamento tco que escuta as demandas de proteo das pessoas como um
direito a ser garantdo e capaz de agir de forma acolhedora, compartlhando decises e
valorizando a autonomia dos usurios, no s sua boa conduta. Dito de outra maneira:
Essesdoiselementoscertezaesatsfaodenecessidadessociais-nosajudamaresponderpara
quemvalearefernciaqueasequipesdeprofssionaisdoSUASconstroem:sorefernciasde
proteosocialparaasfamliaseindivduos,quetmnasequipesacertezadequeencontraro
respostasqualifcadasparasuasnecessidades.Umareferncia,portanto,construdaapartrde
conhecimentostcnicosespecfcosedeumaposturatcaque,aoacolherasnecessidadessociais
doscidadoscomodireito,acenamemdireoahorizontesmaisacolhedores,compartlhadose
demaiorautonomia.(NOB-RH,2011,p.42).
38
Estes processos de presena institucional/pessoal, ausncia de julgamento moral
das condutas, certeza e empenho em garantir a satisfao das necessidades
sociais, com ateno diferenciada s questes relacionais so capazes de proteger
indivduos e/ou grupos,etc.
Os territrios tecidos por essas relaes serem valorizados
como lugares de pertena
As vulnerabilidades, como j dito anteriormente, por muitas vezes so produes
defagradas pelo local habitado. Mais que isso, os territrios so produes da
interao do meio fsico humano e no humano (ambiente) em que a trama das
relaes cotdianas, seus modos de vida, sua confgurao topogrfca e morfolgica,
suas condies de urbanizao e infraestrutura urbana (energia, saneamento,
drenagem, tratamento de resduos), suas condies de moradia compem o cenrio e
a histria ali vivida. Assim, conhecer e valorizar este conjunto de aspectos condio
para materializar a proteo socioassistencial para pessoas/grupos.
Dimensionar os elementos desta trama que
concorrem na produo de vulnerabilidades
e neles intervir, ou buscar interveno;
ao mesmo tempo, identfcar os atributos
que conformam os lugares de pertena,
ou melhor, aquilo que valorizado pelos
habitantes e suas motvaes so capazes
de proteger indivduos e/ou grupos, etc. Em
outras palavras, os profssionais devem ao
intervir nos territrios vividos pelas pessoas
e grupos identfcar e potencializar as habilidades e potencialidades existentes. Esta
ao possibilita prevenir situaes de risco social e pessoal. Como proposto, estes
indicadores objetvam criar sinergia e compromisso mtuo entre profssionais, gestores
e usurios no sentdo de garantr proteo socioassistencial.
39
Convivncia como Processo e Metodologia
A experincia o que nos passa, o que nos acontece, o que nos toca. No o que
se passa, no o que acontece, ou o que toca. A cada dia se passam muitas coisas,
porm, ao mesmo tempo, quase nada nos acontece. Dir-se-ia que tudo o que se
passa est organizado para que nada nos acontea.
Jorge Larrosa
Aps confgurarmos as vulnerabilidades relacionais em suas caracterstcas e sutlezas e os
indicadores que demonstram o fortalecimento de vnculos na perspectva de ampliao e
diversifcao, h que se dedicar a dimensionar astecnologias e ferramentascom que se vai
minimizar/eliminar vulnerabilidades e conquistar proteo socioassistencial.
O caminho percorrido no mbito da
pesquisa que comps/contribuiu com esta
elaborao permitu que experincias fossem
observadas, registradas e fossem sinalizando
em pequenas e simblicas attudes e em
diferentes modos de fazer/potencializar a
prtca profssional nessa poltca, que essa
direo ganha materialidade no cotdiano,
o que exige essencialmente que um saber
preliminar, pr-existente, seja repertrio
para os envolvidos criarem.Ilustramos a
seguir como se concretza, na elaborao de
profssionais e usurios, esse elemento que
essencialmente tco-poltco:
Antesnsfazemosumarefexo,oporqu,porquetudotemumarazo.Nslevantamos
asituao,problematzamoscomelesapartrdosexemplosqueelestm,pradepoisns
construirmosalgodapartequeagentetem,nonadaassim:vamosfazer,no,tudo
comentado,porissoagentesenta,serene,planeja,porquenaverdademaisimportante
elesfalaremdoqueagente,agentepensaemcompletaralgumainformaoquesvezes
curiosidade, passa desapercebido, pra pontuar, mas quando eles falam importante
mesmo.(MrciaEducadoraSocialdinamizao-GovernodoDistritoFederal).
Quando tem uma atvidade que a gente no gosta ns falamos: Ah! Isso chato, e a podemos
fazer outra coisa. (Juliana 10 anos, usuria do COSE GDF).
Esteprocessodecriao/planejamentocoletva/coletvoimplicaqueao ingressar numa
postura de busca atva no territrio de vida dos usurios,[osprofssionaisvo]se situar
num lugar estratgico para a construo de um cuidado contextualizado aos modos de
vida dos usurios.(LEMKE,NEVESDASILVA,2011,P.979).
Desse modo, as situaes de convivncia so tomadas como oportunidades que precisam
ser criadas, preparadas e a experincia o foco de anlise e entendimento.A abordagem
Convivncia como Processo e Metodologia
40
de horizontalidade,que implica na alternncia e variao de lugares, de saber e poder, com o
objetvo de ampliar, fortalecer e diversifcar modos de relacionamento e os laos produzidos. Esta
abordagem se concretza por meio de encontros de conversaes e fazeres, caracterizados por:
Escuta
Estratgia que cria uma ambincia e um clima em que a histria do outro ouvida
tanto como realizao quanto processo que consttuiu o sujeito que fala, portanto
pertencente a uma lgica temporal no cronolgica. Assim, a narratva consttuda
a partr do interesse daquele que escuta. As perguntas que animam a narratva esto
ligadas a elementos da prpria fala e no de um roteiro prvio a ser seguido. Interesse
na histria e apreo pelo trajeto vivido pelo sujeito que narra, busca dos motvos e no
das justfcatvas, busca do entendimento e no do julgamento sobre as situaesque
so componentes estruturantes desta tcnica.
Saber que h legitmidade e interesse pela sua narratva oferece segurana para poder
partlhar questes afitvas ou importantes e isso fortalece vnculos.
Postura de valorizao / reconhecimento
Estratgia que considera as questes e
problemas do outro como procedentes e
legtmos (apenas porque ele foi capaz de
formular e de expressar). A soluo, por sua
vez, se faz num processo de interaes e
responsabilidades compartlhadas entre este
sujeito/grupo e os profssionais dos servios
socioassistenciais. Esta postura exige um ponto
de vista amoral, em que no se coloca a questo
eu no faria isso e sim o que se pode fazer j
que isso foi feito.
Situaes de produo coletiva
Estratgia que fomenta relaes horizontais
e permite realizao compartlhada. O
fazer envolvido nestas situaespode
serde qualquer natureza, mas precisa ser
do interesse dos que fazem. A variao
de lugares de saber e poder precisam ser
alternadas entre os partcipantes. Encontros
para fazer um jogo, uma leitura, assistr um
flme, fazer uma sacola, fazer ginstca, brincar,
41
etc. precisam ser organizados de forma que os partcipantes interajam e conquistem algo
em conjunto, ou seja, porque colaboraram entre si.
necessrio, portanto ter o processo de produo/planejamento como fomento ao
convvio, logo, a questo chave qualifcar esse momento e no exclusivamente o
resultado da produo/do trabalho coletva/coletvo.
Exerccio de escolhas
Estratgia que fomenta responsabilidade e a refexo sobre as motvaes e interesses
envolvidos no processo. Os jogos, especialmente os jogos dramtcos so oportunidades
ldicas para experimentar fazer escolhas e explicitar seus motvos, analisar as
consequncias, dimensionar as responsabilidades pelos acontecimentos. Organizar
encontros que permitam interao e anlise coletva, ao invs de aconselhamentos, agrega
desenvoltura explicitao das motvaes em relao s escolhas que se faz.
Tomada de deciso sobre a prpria vida e de seu grupo
Estratgia que fomenta a capacidade
de responsabilizar-se, de negociar, de
compor, de rever e de assumir uma
escolha. Organizar encontros com jogos
que desafiem as pessoas a terem que
decidir coletivamente, compartilhar
motivaes, negociar a relevncia
dos resultados e consequncias ou
simular um processo com questes do
cotidiano do grupo constri repertrio
e aproxima os participantes. Sem
dvida, cabe sempre analisar os
acontecimentos dos jogos ao final,
no sentido de compartilhamento dos
entendimentos circulantes.
Experincia de dilogo na resoluo de conflitos e
divergncias
Estratgia que permite o aprendizado e o exerccio de um conjunto de habilidades e
capacidades de compartlhamento, alm do engajamento num processo resolutvo
ou restauratvo. Criar um processo com fases: primeiro cada parte relata o confito
e seu entendimento para um profssional, depois se organiza uma conversa entre as
partes mediada pelo profssional, aps os esclarecimentos cada parte ir refetr sobre o
que poderia fazer diferente numa outra situao e qual o aspecto mais grave da situao
42
com duas pessoas que ir escolher e trazer para o prximo encontro. Em novo encontro
as partes apresentam suas questes e o profssional apresenta uma proposta restauratva
para eliminao dos aspectos graves da situao. Quanto mais estes procedimentos tverem
a partcipao dos usurios, se consttuiro como experincia coletva e assim podero
fortalecer e diversifcaros modos de ralao.So prtcas democrtcas e partcipatvas que
potencializam esta estratgia/mtodo, a convivncia/vnculos.
Reconhecimento de limites e possibilidades das situaes
vividas
Estratgia que objetva analisar as situaes
vividas e explorar variaes de escolha,
de interesse, de conduta, de attude, de
entendimento do outro. Este um exerccio
que pode ser iniciado com a anlise de
flmes, novelas, histrias em que o cerne da
estratgia produzir entendimento sobre
os limites que enfrenta e as possibilidades
de superao, ao mesmo tempo em que
se produz diferenciao entre os diversos
usurios partcipantes.
Experincia de escolher e decidir coletivamente
Estratgia complexa que fomenta e induz
attudes mais cooperatvas como resultantes
de anlise da situao, explicitao de
desejos, medos e interesses; negociao,
composio, reviso de posicionamento
poltcos e capacidade de postergar realizaes
individuais. Esta experincia precisa estar
vinculada uma situao concreta, num
primeiro momento pode ser ligada ao servio,
a organizao do trabalho, a uma atvidade
de visita a um equipamento cultural, ou seja,
o profssional pode criar uma situao que
demande uma deciso coletva e a vivncia
do que for decidido. Aps o acontecimento necessrio analisa-lo coletvamente,
dimensionando as diferenas de entendimento, das consequncias, das motvaes no
processo de deciso e depois de experimentar os resultados e consequncia dele
16
.
16 Como exemplo, podemos citar, a escolha, neste processo coletvo, de um representante de usurio
para compor/integrar o conselho municipal de assistncia social e retorno das discusses para o coletvo; ou
um processo de avaliao do servio ofertado em determinada unidade pblica.
43
Experincia de aprender e ensinar horizontalmente
Estratgia que permite construir nas relaes lugares de autoridade para determinadas
questes, desconstruindo a perspectva de autoridade por hierarquias previamente
defnidas. Implica a identfcao de saberes e experincias dos usurios para que
possa organizar momentos em que cada um possa ocupar o lugar de quem ensina ou
protagoniza uma situao. Os jogos cooperatvos so uma ferramenta para preparao
destes encontros, que sem dvida so complexos e demanda do profssional a certeza
de que eles tm coisas a ensinar entre si e para os profssionais. Identfcar as habilidades
e potencialidades dos usurios, famlias e grupos potencializam a prtca profssional.
Experincia de reconhecer e nominar suas emoes nas
situaes vividas
Estratgia que permite aprender e ter
domnio sobre os sentmentos e afetaes
agregando vigor no enfrentamento das
situaes que disparam sentimentos
intensos e negativos numa pessoa e/ou em
um grupo. Novamente os jogos dramticos
podem colaborar, pois exercitar as
emoes, rir, chorar, gargalhar, comemorar,
entristecer, enraivecer, compadecer-se, etc.
agrega certo domnio sobre as emoes.
Incluirperguntas nos dilogos, como: o que
sente quando isto acontece? O que sentiu
quando fez isso? O que sente quando fala sobre isto? E dizer: quando isto acontece
comigo eu choro. Ou, tenho muita vontade de rir quando algum fica nervoso. Ou
seja, expressar o que sente e interessar-se pelo o que o outro sente colabora no
estabelecimento de laos/vnculos.
Experincia de reconhecer e admirar a diferena
Estratgia que permite exercitar situaes
protegidas em que as desigualdades e
diversidades podem ser analisadas e
problematzadas e por fm descoladas das
diferenas, permitndo que caracterstcas,
condies, escolhas e objetvos sejam
tomados em sua raiz de diferena e no a
partr de um juzo de valor hegemnico.
Esta experincia pode ser organizada a
partr da literatura que evidencie situaes
de desigualdade e diversidades permitndo
separar o personagem e suas caracterstcas
do desvalor a elas atribudas. Este exerccio pode ser exercitado pela inverso das coisas
44
que so valorizadas para evidenciar as difculdades que produzem. Associado a este
movimento de desconstruo importante associar a construo da admirao e do
respeito. As biografas podem ser um recurso importante para construir a admirao
pela diferena, pois permitem conhecer as caracterstcas e um entendimento sobre
elas. Os flmes Edit Piaf, Dois flhos de Francisco, Gonzaga De pai pra Filho, dentre
outros, podem ser bons pontos de partda, a abordagem ir depender do grupo e do
profssional que topar o desafo.
Algumas abordagens em curso
Essa direo metodolgica que toma a experincia de convvio como mtodo de trabalho
e promove a variao e sustentao de vnculos relacionais, est presente em publicaes
que orientam a consolidao dos servios de convivncia e fortalecimento de vnculos na
poltca de assistncia social.Para evitar a exausto e com vistas a fomentar a leitura mais
atenta daquelas publicaes, demonstra-se a seguir algumas dessas expresses para
facilitar essa identfcao das abordagens comuns. Essa ilustrao centra-se no Servio
ProjovemAdolescente e no Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia PAIF
17
.
O Servio Projovem Adolescente em seu
traado metodolgico busca diferenciar
a importncia dos coletvos juvenis
como estratgia de trabalho para
alcance dos objetvos desse servio.
Assim, ao agrupar adolescentes, o
propsito justamente enfrentare
superar processos de individualizao e
de competo, por meio de refexes
e tomadas de deciso.Trata-se,
portanto, de viver a experincia de
deciso coletva e partlhada e de dar
consequncia s escolhas feitas.
No Projovem Adolescente a partcipao um meio e um fm. um meio ao se criarem
condiesparaqueosjovenssetornemsujeitosdoprocessosocioeducatvoeassumampapel
destacadonadeciso,organizao,execuoeavaliaodasaessocioeducatvas,insttuindo-
seagestocompartlhadadofazersocioeducatvoentreosjovens,osOrientadoresSociaise
osFacilitadoresdeOfcinasCulturaiseEsportvasedaFormaoTcnicaGeralparaomundodo
trabalho.Apartcipaoumfm,aosefornecereminsumoseinstrumentosquepossibilitem
aos jovens desenvolverem experincias estruturantes de aes coletvas de interesse pblico
na comunidade e imprimirem visibilidade pblica aos seus anseios, interesses, demandas e
posicionamentoscomocidados,sujeitosdedireitos.(MDS,2009,26)
Assim, ao destacar o dilogo na tomada de deciso e ao explicitar que os adolescentes e jovens
17 As razes dessa escolha vinculam-se ao fato de que a construo das orientaes do trabalho com adolescentes
e jovens para o PROJOVEM representou um esforo amplo, intersetorial, interdisciplinarque resultou em sete cadernos
que propem um percurso de trabalho que por sua consistncia e grau de detalhamento tem inspirado outras publicaes
posteriores, inclusive para faixas etrias distintas. J o Servio PAIF, confgura-se como uma publicao recente e se constitui
no servio ao qual se articulam todos os demais da Proteo Bsica de Assistncia Social, logo sua dimenso estratgica para
articulao de servios evidente.
45
usurios do servio so - tanto quanto os profssionais - responsveis pela organizao,
execuo e avaliao das aes socioeducatvas, estabelece-se uma horizontalidade das
relaes e dos saberes e provoca-se uma radicalidade partcipatva que implica o sujeito com
a deciso tomada pelo e com o grupo. O que, no limite, indica que tambm em grupo os
envolvidos criam as condies para dar consequncia e viabilizar a deciso tomada.
No trecho citado afrma-se que os adolescentes
desenvolvero aes coletvas em sua
comunidade de forma a imprimir visibilidade
pblica aos seus interesses. Com isso, o servio
provoca o fortalecimento de relaes para
alm do prprio grupo e do servio, ou seja,
favorece e estmula a diversifcao e ampliao
dos vnculos relacionais ao promover um
reconhecimento dos adolescentes como
sujeitos preocupados com as questes que
afetam os territrios vividos e como pessoas
capazes de indicar estratgias coletvas e
pblicas para enfrent-las. Essa vivncia
narrada pelos prprios jovens no Caderno
Orientador da seguinte forma:
Poraquiascoisasestocaminhando.OCJCaiaraestacompanhandoapropostadeconstruo
deummegacomplexoporturioaquiemPerube.(...)Algoquesomoulutajencampadapelo
CJCaiara,emCanania,emfavordoRioRibeiradeIguapelivredebarragens.
Elessograndes,masestamosindoprascabeasacreditandonamobilizaopopular.
Um processo que tem se mostrado importante e coerente para o fortalecimento de
autoafrmaoenquantomovimentosocialqueodeJuventudeeMeioAmbiente.
Nessecontextodemilitncia,acompanhadodasmudanasnasvidasdagalera,oCJCaiara
contnuanamesmapegada,acreditandoqueoprocessolentoeodesapegodoresultado
importante.Infelizmenteosmeiosquetemosdeavaliarosavanosqualitatvos,nodoconta
deumaevoluoorgnica.(RelatodejovemfrequentadordoCJCaiaraemItanham)
18
.
Nessa direo importante ressaltar que nos Cadernos Projovem oferecem subsdios para o
desenvolvimento do trabalho do orientador, ou seja, busca dar consistncia e substncia ao
como fazer. Mas ao apontar a partcipao dos jovens, a expresso usada no incio das sesses
o que o jovem pode fazer?. Portanto, o poder fazer indica no s a identfcao da potncia
de ao dos jovens, mas tambm que o desencadear dessa potncia est associado a desejos,
escolhas e condies de fazer, dizer pode no dizer deve. Complementa essa aposta a indicao
de experincias e o relato dos jovens sobre a relevncia dessa vivncia para si e para os grupos
nos quais esto inseridos, desse modo o pode torna-se ainda mais explcito ao demonstrar que
foi possvel em vrias localidades.
QuandoapresentamososdadosnosencontrosregionaisdoComitfoiummurmrioecochichos
devozesqueconcordavamediscordavameemalgunsmomentososilncioaoreconheceruma
aoquenoproduziacidados.Issonosdeumaisautonomia,reconhecimentoeconquistas
profssionais. O melhor foi ver muitos revendo suas aes como o jeito de nos tratar como
18 Experincia disponvel in MDS/ Projovem Adolescente. Caderno do Orientador Social: Ciclo II: Percurso
Socioeducativo V: coletivo articulador-realizador. Braslia, MDS, 2009.
46
coisas.Nosoucoisasousujeitodedireitosenodeanliseeterna.(Jovempartcipanteda
RedeTXAIJovem-Acre)
19
Assim, a concepo metodolgica do Projovem tem a vivncia de prtcas socioeducatvas
como oportunidade para aquisio de conhecimentos e para o desenvolvimento de
habilidades e ainda para o desenvolvimento
de projetos de vida pessoais e coletvos.
Assenta-se nos princpios de liberdade de
expresso e no estmulo manifestao
dos jovens; na corresponsabilidade dos
jovens; na valorizao de suas vivncias
e saberes; na construo e produo
coletva de conhecimentos, na artculao
entre projetos pessoais e coletvos; na
partcipao e protagonismo e na refexo
crtca permanente sobre todas e quaisquer
formas de discriminao e preconceito.
A valorizao da experincia de convivncia como parte do processo de trabalho que fortalece
sociabilidades e vnculos relacionais est presente tambm nos cadernos deorientaes do Servio
de Proteo e Atendimento Integral Famlia PAIF. Ao tratar da abordagem metodolgica que
embasa a proposta de trabalho social com famlias, reconhece-se a complexidade desse trabalho e
a possibilidade de que, em cada localidade, diferentes subsdios sejam adotados pelos profssionais
para dar sustentao e coerncia ao trabalho desenvolvido. H, porm, uma linha geral que deve
orientar essa escolha de abordagens metodolgicas e que precisa estar em consonncia com a
poltca nacional de assistncia social e com os objetvos do servio:
Nessesentdo,[osservios]precisamapresentarcomponentesqueestmulemapartcipao
dasfamliaseseusmembros,contribuamparaarefexosobresuascondiesdevida,valorizem
ossaberesdecadaum,propiciemumavisocrtcadoterritrio,permitamoreconhecimento
dodeverestatalemassegurardireitos,possibilitemavivnciadeexperincias,fortaleamsuas
capacidadesparaconstruiralternatvasdeaoe,assim,auxiliemnoprocessodeconquista
decidadania(MDS,2012,p.88).
Duas abordagens so exploradas no documento para subsidiar as escolhas do trabalho: a Pedagogia
Problematzadora de Paulo Freire e a Pesquisa-ao. Ao detalhar, ainda que brevemente, na primeira
o destaque feito para o dilogo e para a condio, prpria do ser humano, de ser inacabado,
de estar historicamente em processo de mudana e de recriao.Assim, busca-se a superao de
entendimentos ou manifestaes que apontam que a vida esttca,no h nada que se possa
fazer, ou que h uma fora-externa que interdita ou dirige a ao das pessoas.
Mas, se a vida no est previamente determinada necessrio compreend-la, indag-la,
problematz-la e queston-la, logo, reconhecer os limites e possibilidades das situaes vividas e
os servios podem criar situaes que promovam essas refexes.
A Pesquisa-ao uma abordagem sugerida para melhor conhecimento da realidade, visto que
um de seus princpios justamente o envolvimento direto de todas as pessoas no processo de
interrogar e elucidar assuntos que so coletvamente pesquisados. A perspectva tambm a de
reconhecer que a famlia, grupo e a comunidade conhecem as situaes que esto vivendo, logo,
19 Ibid.
47
necessrio criar condies para que esses saberes possam ser manifestados e acrescidos de
outros conhecimentos de natureza distnta como os saberes advindos da experincia profssional
e das leituras tericas. O documento indica ainda, necessidade de que se estabelea uma relao
horizontal/dialgica entre profssionais e usurios do servio, baseada no respeito e na igualdade
de saber entre tcnicos e usurios do PAIF.
No contexto da prtca, importante encontrar o modo de apoiar os usurios dos nossos
atendimentoseporessesconhecimentosdeperitoentreparnteses.Suponhoqueistoadiciona
autentcidade ao autoconhecimento dos usurios. No quero dizer com isto que possamos
exercer nossa profsso sem a mediao dos conhecimentos adquiridos, mas importante
quenopretendamosdeterminaravidadosoutrosemvirtudedetaisconhecimentos.(WHITE
apudMDS,2009).
Para estmular que as famlias vivenciem processos de deciso recomenda-se o fomento de
experincias nessa direo, que devem ser respeitosas e estmuladoras da autonomia e da
liberdade, condies que no esto dadas antecipadamente ou que so inatas, mas sim so
construdas em vrios momentos da vida. Assim, em conformidade com essas abordagens que
no PAIF so defnidas as estratgias metodolgicas de acolhida, quer seja individual, em grupo; as
ofcinas com famlias; as aes comunitrias; aes partcularizadas e os encaminhamentos.
Ressalte-se ainda que trabalhar os afetos no se reduz a posturas mais sensveis ou delicadas, no
se trata de caracterstcas pessoais a serem buscadas no perfl dos trabalhadores do SUAS. Exige o
desenvolvimento de conhecimento com rigor terico e metodolgico sobre o impacto que a vivncia
de sofrimento traz para as pessoas, pressupe conhecer e aprofundar os debates sobre desigualdade
para alm da sua expresso econmica, exige construo de conhecimento e sistematzao dos
saberes produzidos na interveno profssional, requer a apropriao do cotdiano vivido e domnio
dos processos de excluso/incluso, pressupe enfm humanizao da poltca.
Processo e metodologia
48
Consequncias Programticas
Eu creio no poder das palavras, na fora das palavras, creio que fazemos coisas com as palavras
e, tambm, que as palavras fazem coisas conosco. As palavras determinam nosso pensamento
porque no pensamos com pensamentos, mas com palavras, no pensamos a partr de uma suposta
genialidade ou inteligncia, mas a partr de nossas palavras. E pensar no somente raciocinar
ou calcular ou argumentar, como nos tem sido ensinado algumas vezes, mas , sobretudo, dar
sentdo ao que somos e ao que nos acontece.
Jorge Larrosa
Conforme dito pelos pesquisadores e profssionais da Poltca de Assistncia Social, a concepo
delineada neste documento pretende dizer o que quer produzir como aquisio para seus usurios.
Os indicadores propostos pretendem instaurar uma dinmica que permita afirmar-se, no
tempo, o que de fato d certo. Qual interveno mais adequada em conformidade com
a famlia e suas demandas: acolhimento da famlia, fortalecimento de sua confiana e
capacidade de enfrentar os problemas, de autoafirmao, de fortalecer seu carter
protetivo, de capacidade de se colocar para o outro, para outros servios e polticas o que
poderia ser mais vinculado ao fomento da participao poltica, por exemplo.
Nesse sentdo, reafrma-se que para alcanar
resultados necessrio identfcar as
situaes de fragilizao de vnculos e como
so motvadas. Tem a ver com ausncia de
autoridade, com ausncia de afetvidade?
Ou seja, identfcar as vulnerabilidades
relacionais envolvidas na demanda. Os indicadores, ainda pretendem ser balizadores do que
olhar para saber que efeitos se pretende criar e como o trabalho social est funcionando. E
responder:Em que medida o vnculo est fortalecido?
Talvez, do ponto de vista de orientaes operacionais, consttua-seum cardpio, um elenco de
possibilidades, propostas de abordagens, visto que as referncias precisas so importantes.
Umrepertrio voltado para o como fazer, ferramentas para o trabalho e menos um trajeto
de atvidades a serem realizadas. Assim o campo temtco no o foco metodolgico, ele
est aberto ao contexto, s habilidades e potencialidades dos profssionais que j esto no
trabalho social, aos interesses e partcipao dos usurios e criatvidade da equipe. Este
repertrio pode ser consttudo por intercmbio entre os servios que acontecem em todo o
Brasil por meio de ferramenta virtual em que se disseminam as prtcas que funcionam e se
problematza seu alcance e seus equvocos ou em observatrios de prtcas profssionais que
devem ser impulsionados no processo de formao dos trabalhadores do SUAS.
Nessa direo, apresenta-se a seguir uma situao ilustratva da potncia do trabalho social no
mbito da poltca de Assistncia Social para o fortalecimento e expanso de vnculos relacionais.
Pretende-se com essa concretzao estabelecer um efeito demons tratvo e anunciar queo debate
sobre concepo, nessa pers pect va, est dire ta men te associado dimenso programtca e
interven tva da poltca,ou seja, associa-se s respostas que ela deve produzir, isso que promove
sustentao e sentdo ao dilogo.
Referncias precisas so importan-
tes para fortalecer a capacidade dos
profissionais.
Consequncias Programticas
49
Umadolescentedeumafamliade7flhos,sendoeleo3,deixouaescolano7anoe
comeou a fazer bicos nas ruas do bairro e ganhar um dinheiro. Hoje ele tem 16 anos,
frequenta um Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos, que comeou a ir
porquetnhajogonaquarta-feiraedepois,porcausadoorientadorsocialqueorganizava
ojogopassouapartcipardeumgrupodeconversaqueacontecetodaquinta-feira.um
bate-paposobreassuntosdiversos,mascadavezoorientadorpropeumjeitodiferente
deconversar.svezesumadramatzao,outrasumdesenhoouainvenodeuma
histriaetodomundofazalgumacoisa.
Na primeira vez que partcipou do jogo,
o orientador social disse que gostaria
de conversar com ele e agendou um
horrio. Nesta conversa o profssional
fez um desenho que mostrava ele, seus
familiares e outras coisas que ele fazia e
falou que depois de 6 meses voltariam a
conversarsobreessedesenho.
Noprimeirodesenhoogarotodiziaterumarelaoconfituosacomopaiecomosirmos
enoosdiferenciava,tudooquediziaerammeusirmos,noconseguiadiscriminar,dizia
quetodoseramchatosenogostavadeles.Arelaocomameboa,maselatrabalha
foraenotemmuitotempo.
Haviadeixadoaescoladepoisderepetrduasvezeso7ano,asegundavezporfaltas.
Faz bicos, trabalha na feira, ajuda na mecnica, faz um servio de banco para o dono
da padaria. Tem umamigo que j estamigo que j esteve internado na Febem por ter
sido apreendido com produto de furto. Este amigo est em cumprimento de medida
socioeducatvapormeiodaliberdadeassistdaefoiquemoconvidouparairjogarbola.
Notemnamoradaenemoutrosamigos.
Depois de 6 meses partcipando do jogo e da conversa de quinta-feira, ele procurou o
orientadorsocialedissequequeriafazernovamenteaqueledesenhosobreavidadele.
Marcouumaconversacomoorientadoreapartrdoqueiadizendoeleiadesenhando.
O garoto foi contando que tnha descoberto que o irmo mais novo era muito bacana
e o estava ajudando no retorno a escola (estava cursando EJA para terminar o ensino
fundamental).Informouqueairmeoirmomaisvelhosquenoeramlegais,realmente
nosedavambem.Estavatorcendoprasuairmcasarlogoesairdecasa.Ostrsmais
novosnoerammuitoprximos,maseramlegais.Contnuavafazendobicos,mastodos
quedavamservioparaeleestavamdandogorjetaporqueelevoltouaestudar.Estfeliz
porqueestanamorandohummseestaapaixonado.
Seu grande amigo havia conseguido um trabalho com carteira assinada. Outra coisa que
haviaacontecidoqueeleestavapartcipandodeumgrupodeteatrodeumaONGeesta
adorando.Foinessegrupoqueconheceusuanamorada.
Oorientadorsocialterminouodesenhoeogarotodissequeestavafaltandodesenharo
grupodeconversa,poiseraumacoisaimportantepraele.
O diagrama mostra o campo relacional quando ele acessa o servio, mostrando o quanto
restrito e indiscriminado em relao aos irmos. A legenda permite identfcar as pessoas e os
tpos de relaes estabelecidas.
Fortalecimento e expanso de vn-
culos resposta a ser produzida na
assistncia social.
50
O diagrama evidencia um jovem com vnculos frgeis por um lado e confituosos por outro.
Apenas a relao com um amigo se mostra intensa e positva.
O diagrama evidenciando o antes e o depois permite notar a expanso do campo relacional,
associada diversifcao e uma distno entre os irmos, cada um ganhando a sua relevncia.
Nota-se que o grupo de conversa (ou o servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos)
promotor da transio e esta includo no campo relacional do jovem.
51
Esta histria inventada e parcial, tem a pretenso de motivar os trabalhadores do SUAS,
por admirao e/ou crtica a tambm inventarem/narrarem histrias que expressem seus
objetivos e estratgias de trabalho a partir do ponto de vista de um observador que detm
seu olhar sobre as transformaes na vida do usurio. Espera-se que os trabalhadores se
sintam mobilizados.
52
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Esta publicao no pode ser vendida ou comercializada.
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