Cuberos, F. J. (2013) - Del Dicho Al Hecho. Potencialidades Del Método Etnográfico en El Estudio de Políticas de Integración

DEL DICHO AL HECHO
Potencialidades del mtodo etnogrfico en el estudio de polticas

de integracin
Francisco Jos Cuberos Gallardo
Instituto Universitrio de Lisboa (ISCTE-IUL), CIES-IUL, Lisboa, Portugal
Introduccin
La integracin de los inmigrantes a la comunidad poltica constituye una preocu-
pacin de primer orden para las sociedades europeas en la actualidad. El creci-
miento de una diversidadtnica derivada del aumento de los flujos migratorios de
entrada, y especialmente notable en los pases mediterrneos durante los ltimos
aos, ha reforzado la necesidad de polticas especficas que favorezcan la integra-
cin de los nuevos residentes en las sociedades de insercin. Para entender las for-
mas concretas que estas polticas adoptan es necesario remitirse al contexto
histrico en el que son forjadas. En la actualidad, es preciso tener en cuenta que el
aumento de los flujos migratorios coincide en el tiempo con una fuerte transforma-
cin en los criterios con que las sociedades europeas definen sus propios criterios
de cohesin.
Como advierte Rainer Baubck (1999), los trminos en que una sociedad define
supropia cohesintienenunimpacto directo enlos modelos de integracinque se di-
rigen a los recin llegados. Para el caso de Europa, se aprecia un cambio evidente en
este sentidoydurante las ltimas dcadas. La integracinde los migrantes que nutrie-
ron la industria de los pases del norte del continente tras la Segunda Guerra Mundial
fue planteada en trminos muy diferentes a los que hoy copan el debate poltico. En
aquel momento, la integracin poltica de los migrantes giraba fundamentalmente en
tornoasuinsercinlaboral. Estoentroncadirectamente conunmodelode produccin
fordista enel que las necesidades de fuerza de trabajoerangrandes yel Estadoregula-
ba en gran medida unos mercados laborales de mbito nacional (Martin, 2006). El de-
sarrollo del proceso de globalizacin neoliberal determina cambios decisivos en este
punto. La demanda de fuerza de trabajo mengua considerablemente, yel Estado pier-
de gran parte de su capacidad de control sobre los mercados de trabajo (Beck, 2002;
Sassen, 2001). Todo ello se traduce enuncambio fundamental enlos criterios de cohe-
sin de las sociedades. La prdida de centralidad del trabajo determina la necesidad
de buscar nuevos criterios de cohesinsocial. Eneste contextola cultura aparece como
factor estratgicoparalavertebracinsocial ylacanalizacindelaparticipacinpolti-
ca (Appadurai, 2003; Stavenhagen, 2000).
Martiniello ha explicado cmo durante las dos ltimas dcadas aquellos
conflictos que antes eran construidos sobre la nocin de clase social han pasado
ahora a ser redefinidos como conflictos culturales (Martiniello, 1998a). La clase
obrera pierde fuerza como referente identitario, y es crecientemente sustituida por
identidades tnicas y culturales que permiten vehicular formas de solidaridad que
SOCIOLOGIA, PROBLEMAS E PRTICAS, n. 72, 2013, pp. 123-141. DOI:10.7458/SPP2013722621
ya no giran alrededor del trabajo. Los propios conflictos sociales experimentan un
desplazamiento geogrfico, desde los lugares de trabajo hacia los lugares de resi-
dencia. Y en efecto, todo ello se traduce en cambios en los modelos diseados para
la integracin de los inmigrantes. La centralidad de la cultura como criterio de
cohesin social favorece el desarrollo de polticas de integracin que giran primor-
dialmente en torno a la idea de la diversidad cultural.
En Espaa tambin se observa un inters creciente por estas polticas de ges-
tin de la diversidad cultural. El control sobre los flujos de entrada, que cop el
debate poltico durante los aos del cambio de siglo, contina siendo una preocu-
pacin de primer orden para las autoridades. Pero ahora, junto a esta prioridad,
aparece la necesidad de integrar a largo plazo a aquellos migrantes que se quedan
indefinidamente en Espaa. Estos migrantes son percibidos primordialmente
como portadores de una diferencia cultural. Asistimos as a una segunda etapa del
proceso en la que las corrientes migratorias comienzan a ser conceptualizadas,
tambin, como nuevas minoras tnicas (Arango, 1999; Castles, 1998; De Lucas,
2003). Los migrantes pasan a ser objeto de polticas de integracin que apuntan
fundamentalmente a la diversidad cultural que representan.
Algunos analistas han credo ver en la diversidadcultural un riesgo para la pro-
pia preservacin del modelo democrtico. Se ha llegado a afirmar que ciertos rasgos
culturales son esencialmente incompatibles con el concepto de democracia (Sartori,
2003). Para el diseo de unas polticas de integracin deseables, autores como Azur-
mendi aboganpor frmulas de asimilacincultural que proveanal migrante de la cul-
tura democrtica-participativa que a su entender le falta (Azurmendi, 2005). Sin
embargo, otros estudiosos apuestanpor frmulas polticas que entroncanconla tradi-
cintericadel multiculturalismo, yquevenenladiversidadcultural unvalor aprote-
ger. Anivel poltico, los principales partidos de la izquierda parlamentaria en Espaa
PSOE, IU, aunsinhaberse dotadode unmodeloclaramente definido, hanimple-
mentado enlos ltimos aos algunas tmidas iniciativas que, especialmente a nivel lo-
cal, intentan poner en prctica una poltica multiculturalista.
1
Con este artculo me propongo analizar un ejemplo concreto de este lti-
mo tipo de polticas.
2
Los datos que presento son el resultado de un trabajo de
investigacin de cinco aos, desarrollado en torno a dos proyectos: El papel de
las mujeres inmigrantes en el desarrollo de sus localidades de origen: el caso de
las marroques y las ecuatorianas,
3
y Relaciones intertnicas y participacin
124 Francisco Jos Cuberos Gallardo
1 Las polticas de integracin y el multiculturalismo han sido objeto de numerosos trabajos en el
Estado espaol durante los ltimos aos. Para una aproximacin general a las polticas de inte-
gracin en Espaa, ver Zapata-Barrero (2008; 2010), Lpez de Lera (2008) y Agrela y Gil (2005).
Para un anlisis reciente sobre las polticas de integracin en Andaluca vase Moreno Maestro
(2010). Para un anlisis comparado entre las polticas de integracin andaluzas y las de otras co-
munidades autnomas espaolas, vase Sol e Izquierdo (2005).
2 Una primera versin de este trabajo fue presentada en el marco del congreso New Migrations,
New Challenges: Trinity Immigration Initiative International Conference (Dubln, 30 de junio
al 3 de julio de 2010).
3 MTAS 156/04, financiado por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales espaol, en el marco
del Plan Nacional de I+D+i y a travs del Instituto de la Mujer.
democrtica: estrategias asociativas de la poblacin latinoamericana residente en
Sevilla.
4
Enambos me ha interesado indagar enlas formas de auto-organizaciny
participacin poltica de los inmigrantes de origen latinoamericano que residen en
la ciudadde Sevilla (Espaa). Para ello utilizo el mtodo etnogrfico, definitorio de
la Antropologa como disciplina y crecientemente reconocido desde otras Ciencias
Sociales en el estudio de las migraciones.
Durante la gestin del gobierno municipal de la coalicin PSOE-IU(2007-2011),
el Ayuntamientode Sevilla apostar por polticas de integracinque buscanla partici-
pacindelos inmigrantes yel refuerzodesus asociaciones. Estas polticas sonplantea-
das comouna respuesta a la necesidadde integrar la otredadcultural que representan
los inmigrantes. Una respuesta que gira as sobre la idea de cultura, yque aboga por la
diversidad como un valor a defender. El apoyo financiero a las asociaciones, la crea-
cin de rganos consultivos de participacin directa y el fomento de cdigos asociati-
vos especializados son algunas de las estrategias empleadas. Con este trabajo analizo
una de las principales iniciativas impulsadas por este gobierno municipal: la creacin
del Consejo Municipal de Participacin de Migrantes (CMPM). Mi objetivo es desa-
gregar este organismoensus prcticas cotidianas, para as medir sus efectos concretos
en las redes asociativas de los migrantes mediante la observacin directa en el trabajo
de campo etnogrfico. Considero que entre estos efectos pueden estar incluidos algu-
nos no previstos por las instituciones e incluso contrarios a sus propios objetivos.
El concepto de estructura de oportunidad poltica (POS) y sus
aplicaciones a las polticas de integracin
El CMPM es un foro de participacin dirigido a las asociaciones de inmigrantes,
que pretende potenciar la integracin de estas personas mediante el estmulo de
sus redes asociativas. Hablamos por tanto de una iniciativa institucional que tiene
como objetivo la generacin de unas condiciones polticas que favorezcan la inte-
gracin de los migrantes. Este tipo de foros consultivos representan para autores
como Martiniello (2005) un factor de inclusin que refuerza positivamente la es-
tructura de oportunidad poltica (POS) disponible para los migrantes. Acontinua-
cin nos detenemos en el concepto de POS y problematizamos sus aplicaciones a
nivel metodolgico.
La estructura de oportunidad poltica (POS) que ofrece una sociedad resulta
de la conjuncin entre los mecanismos de inclusin y de exclusin desarrollados
por el Estado (Martiniello, 1998b). El presupuesto que subyace a este concepto es
que, en definitiva, la integracin de los inmigrantes depende primeramente de la
estructura interna de la sociedadde acogida (Baubck, 1999: 67). Por eso los traba-
jos que utilizanel concepto de POS intentanmedir el grado enque la estructura po-
ltica del pas receptor ofrece oportunidades de participacin a los migrantes. Se
DEL DICHO AL HECHO 125
4 (AP2006-01515), financiado por el Ministerio de Educacin espaol a travs del Plan Nacional
de Formacin de Profesorado Universitario (FPU).
asume, de unmodo implcito, que existenmodelos de integracinque puedenpro-
mover la participacin de los inmigrantes independientemente de las peculiarida-
des culturales de aqullos. El objetivo principal es entender bajo qu condiciones
estructurales es probable que los inmigrantes logren canalizar estrategias asociati-
vas polticamente eficaces (Penninx y otros, 2004). Por esta razn, los trabajos que
se han apoyado en el concepto de POS muestran en su metodologa predileccin
por el anlisis de la dimensin institucional del proceso participativo, dejando en
un segundo plano otros aspectos del problema como las caractersticas diferencia-
les de las redes migratorias o las distintas culturas que interactan en los contextos
migratorios. En estos trabajos interesa, por encima de todo, medir el grado en que
la estructura poltica consigue involucrar a los migrantes ensus estructuras de par-
ticipacin (Bloemraad, 2005).
El concepto de POS entraa a menudo la asuncinde que la iniciativa poltica
institucional genera efectos controlados y predecibles. Desde este presupuesto, se
intenta medir aquellos efectos que de antemano se presupone a las polticas pbli-
cas. En el caso que presentamos, el efecto buscado por el CMPM es que las asocia-
ciones participen de l activamente. Se tratara entonces de medir en qu grado
participan las asociaciones latinoamericanas del Consejo. Sin embargo, resulta ob-
vio que la accin de las instituciones tambin puede tener efectos imprevistos, y en
ocasiones contrarios a los objetivos perseguidos. Olvidar los efectos no-deseados
de la accin institucional nos llevara a proyectar un sesgo institucionalista en el
anlisis de la participacin: los inmigrantes seran infra-representados, y su rol
quedara subsumido en la accin de las instituciones (Bousetta, 2000). Para evitar
este sesgo institucionalista, mi estudio parte de las redes asociativas de los migran-
tes latinoamericanos para contrastar qu efectos previstos oimprevistos tiene
en ellas la participacin en el CMPM. Mi hiptesis de partida es que la accin insti-
tucional incorporar a las asociaciones a un Consejo consultivo puede generar
en las redes asociativas efectos contrarios a los perseguidos por el modelo de
integracin.
Propuesta metodolgica para un anlisis de los efectos no-deseados
de la accin institucional
El mtodo etnogrfico ha demostrado ser especialmente til para registrar fen-
menos polticos que escapan al control institucional. Ello se debe a que la Antropo-
loga ha tendido a considerar la poltica como un conjunto de procesos, ms que
como un conjunto de estructuras formalmente instituidas. Ya en 1977, y a partir de
sus trabajos sobre los Nuer, Evans-Pritchard sealaba que para entender la vida
poltica de los pueblos que estudiaban los antroplogos modernos haban de preo-
cuparse prioritariamente por conocer la historia de dichos pueblos. En esta misma
lnea R. Firth (1957) ya haba observado que antroplogos que estudiaban sistemas
polticos haban sustituido la trillada base de anlisis estructural convencional
por un tipo de investigacin que, desde el principio, es un examen de fenmenos
dinmicos. El anlisis de las estructuras institucionales ha ido dejando paso, en
los estudios antropolgicos, a una concepcin holstica y procesual de la vida pol-
tica. Este enfoque ha demostrado su capacidad para registrar importantes dimen-
siones de la vida poltica que escapan a la accin institucional.
En sus estudios sobre los procesos de destribalizacin en frica, los antroplo-
gos de la Escuela de Manchester fueron sensibles a los desajustes entre los sistemas
institucionalizados ylas prcticas sociales delos individuos (Pujadas yotros, 2010: 53).
Trabajos como los de Gluckman (1963) o Epstein (1958) se sirvieron del mtodo etno-
grfico y del anlisis situacional para demostrar que el conflicto social poda plasmar-
seenlas redes sociales, sinquenecesariamenteseviesereflejadoenlas instituciones.
Enel campode los estudios sobre asociacionismo, el mtodoetnogrficotam-
bin ha sido aplicado con el objetivo de superar una visin institucionalista de los
procesos polticos. Mediante la observacindirecta dentrode las redes sociales que
sustentan las asociaciones, la etnografa nos permite captar el sentido que la gente
otorga a sus prcticas cotidianas y a sus relaciones sociales. Tales prcticas y rela-
ciones cotidianas tienen una dimensin poltica que a menudo escapa a la medi-
cin de otro tipo de tcnicas. En la Pennsula Ibrica, los antroplogos tambin han
empleado el mtodo etnogrfico para dar cuenta de esa dimensin poltica de la
realidad que con frecuencia escapa a otros especialistas. Los trabajos de Isidoro
Moreno (1975) nos aportan una informacin rica y abundante sobre la relevancia
sociopoltica de las hermandades religiosas en Andaluca. En Euskadi se ha
prestado atencin a las sociedades gastronmicas, y tambin al fenmeno de las
cuadrillas informales de amigos (Ramrez, 1984). En Valencia se ha estudiado las
comisiones festeras (Cuc, 1991), mientras que en Catalua se ha llamado la aten-
cinsobre la dimensinsociopoltica de las sociedades de excursionistas. EnPortu-
gal, Cordeiro (1990) ha estudiado a los grupos de juego de laranjinha en la
ciudadde Lisboa. Todos estos trabajos dan cuenta de una sensibilidadentre los an-
troplogos de la pennsula hacia la importancia poltica de unos contextos de socia-
bilidad informal que exceden el campo de la poltica institucional.
En este trabajo utilizo el potencial del mtodo etnogrfico para registrar un
fenmeno poltico particular: los efectos no-deseados que genera en las redes aso-
ciativas de los inmigrantes una iniciativa poltica impulsada desde las institucio-
nes. Parto de que estos efectos, pese a no ser contemplados por las instituciones,
son parte de la estructura de oportunidad poltica (POS) y condicionan la integra-
cin social de los inmigrantes.
En numerosas sociedades, y en muy diferentes momentos histricos, encon-
tramos ejemplos de polticas que generan efectos contrarios a los deseados. En tor-
no al fenmeno de la inmigracin, Castles nos recuerda cmo Australia trat de
reclutar inmigrantes blancos y britnicos durante la posguerra para terminar sien-
do una de las sociedades ms diversas del mundo; que el modelo alemn del Gas-
tarbeiter encontr a trabajadores temporales que, sin embargo, se quedaron para
siempre; y que ms recientemente, se constata que el endurecimiento de las condi-
ciones de entrada en Europa refuerza el contrabando de personas que se pretende
combatir (Castles, 2004: 206-207). La propuesta metodolgica de este trabajo persi-
gue captar yanalizar aquellos efectos no-deseados que el CMPMpuede tener enlas
redes asociativas de los latinoamericanos. Para registrar esos posibles efectos
no-deseados es preciso contrastar cmo esta iniciativa poltica es percibida paralela-
mente por los representantes de las instituciones que la impulsanypor los inmigran-
tes que participan de ella (Zapata-Barrero, 2004). El trabajo de campo etnogrfico,
basado en la observacin participante y la interaccin directa en las asociaciones,
puede arrojar datos determinantes en este punto.
En este artculo presento observaciones extradas de una labor continuada de
trabajo de campo etnogrfico a lo largo de los ltimos cinco aos. Durante este
tiempo, he entrado en contacto con ms de una veintena de asociaciones de inmi-
grantes latinoamericanos radicados en Sevilla. En torno a esta muestra he realiza-
do un trabajo de campo intensivo, prestando atencin tanto a sus pautas de
participacin en el Consejo como a su presencia en otros contextos. La base de esta
labor de investigacinha sidola aplicacindel mtodoetnogrfico. Conla etnogra-
fa he tratadode acceder a aquellos aspectos de la vida asociativa que se resistena la
cuantificacin, y que tampoco suelen encarnarse en formas verbalizadas.
El trabajo de campo etnogrfico se ha desarrollado fundamentalmente en tor-
noa una labor intensiva de observacinparticipante yanlisis situacional. Los ejerci-
cios de observacin han estado orientados, ms que a la descripcin formal de las
asociaciones, al anlisis de las redes sociales que las sustentany de las relaciones que
dichas redes albergan. Por este motivo, ya medida que me fui familiarizando conlos
grupos que estudiaba, fui ordenando mis ejercicios de observacin en funcin de las
situaciones sociales (Agier, 2011) que enmarcaban en cada momento las relaciones
entre aquellos que participan del tejido asociativo. Al observar a unos mismos indi-
viduos ensituaciones sociales muydiferentes, mi intencinfue comprobar hastaqu
punto sus prcticas y discursos podan ser cambiantes en funcin del contexto. Con
ese objetivo organic mi observacin en torno a tres situaciones, que fueron ordena-
das en funcin de sus distintos grados de formalizacin. stas fueron:
Reuniones del Consejo Municipal de Participacinde Migrantes. Mediante la
asistencia continuada a estas reuniones he analizado las pautas de funciona-
miento del Consejo, incluyendo los tiempos que maneja, las estructuras en
que se organiza y los cdigos que utiliza. Asimismo he podido observar tanto
la forma en que las asociaciones se relacionan con los dirigentes del Consejo
como el tipo de relacin que entablan entre s durante estas reuniones.
Actividades propias de las asociaciones de inmigrantes latinoamericanos. He
participado continuadamente de las reuniones y actividades de asociaciones
de inmigrantes de Mxico, Bolivia, Ecuador, Per, Colombia, Chile, Argenti-
na, Paraguay y Venezuela. He asistido a reuniones ordinarias, a celebracin
de eventos festivos (Fiestas Patrias, Da de la Madre, campeonatos deporti-
vos, etc.) y a actividades orientadas a la prestacin de servicios a la comuni-
dad (cursos de formacin, servicios de asesora jurdica y laboral).
Espacios de sociabilidadinformal participados por los miembros de las asocia-
ciones. Desde una perspectiva antropolgica, el asociacionismo constituye pri-
meramente una expresin de sociabilidad que posibilita la interaccin poltica
(Pont, 2005). Si bien otras ciencias han marcado distancias mayores entre el es-
pacio del asociacionismo y el de la sociabilidad informal, la Antropologa
entiende ambos espacios como interconectados. Mediante la observacin de la
sociabilidadinformal he podido acceder a discursos y actitudes que entroncan
directamente con la prctica asociativa, que toman de ella su sentido y que la
condicionan de forma decisiva.
El resultado de mi labor ha sido unregistro sistemtico de las prcticas, discursos y
relaciones de las personas que integran las asociaciones, as como de los responsa-
bles institucionales del CMPM. He organizado dichas prcticas, discursos y rela-
ciones atendiendo a los distintos contextos en que estas personas interactan.
Posteriormente, he comparado las prcticas ydiscursos registrados enlos distintos
contextos, conel objetivo de dar cuenta de sus posibles variaciones. Acontinuacin
analizo datos etnogrficos de tres tipos: discursos sobre el CMPM, sobre las aso-
ciaciones y sobre las culturas de los inmigrantes , prcticas dentro y fuera del
CMPM y relaciones sociales dentro y fuera del CMPM. Mi intencin es con-
trastar los discursos que justifican el CMPM desde las instituciones con los efectos
que esta iniciativa genera en las redes asociativas de los inmigrantes.
Inmigracin latinoamericana y polticas de integracin en Sevilla:
contextualizacin del CMPM
Los ltimos aos del siglo XX marcan un punto de inflexin en la dinmica de flujos
migratorios de todo el Estado espaol. Los flujos de entrada se disparan y Espaa se
consolida enpoco tiempo como pas de inmigracin. Lo acelerado del proceso no slo
se refleja en el aumento neto del nmero de inmigrantes, sino tambin en la diversifi-
cacinde los flujos encuantoa las zonas de procedencia. Los inmigrantes de origenla-
tinoamericano pasan a conformar en pocos aos varias de las ms importantes
minoras inmigrantes. Colectivos como el ecuatoriano, el peruano y el colombiano, y
ms recientemente paraguayos ybolivianos, hancontribuidoespecialmente aconsoli-
dar lainmigracinlatinoamericanacomounfenmenodemogrficodeprimer orden.
Este fuerte crecimiento de la presencia latinoamericana coincide en el tiempo
y no casualmente con una doble tendencia en las polticas migratorias espao-
las. De un lado, el endurecimiento de la poltica fronteriza, siempre bajo control de
las autoridades centrales; de otro, una incipiente poltica de integracin de inmi-
grantes, enla que llevanla iniciativa los organismos autonmicos ymunicipales (L-
pez de Lera, 2008). Si la primera ha seguido una tendencia constante e inequvoca
hacia el blindaje de las fronteras, las segundas presentan una evolucin discontinua,
en la que el cariz de las iniciativas polticas vara considerablemente dependiendo
del municipio o del partido de gobierno.
El caso de Sevilla no es una excepcin. Tambin en esta ciudad, que ostenta la
capitalidad de Andaluca con 703.206 habitantes,
5
los latinoamericanos juegan un
5 Instituto Nacional de Estadstica: Padrn Municipal de Habitantes. Cifras de poblacin referi-
das al 1 de enero de 2009.
papel importante enla consagracinde la inmigracincomofenmenodemogrfi-
co y como asunto pblico.
6
Los inmigrantes latinoamericanos, que hasta el ao
2000 apenas reunan algo ms de cuatrocientas personas en Sevilla (Martn y otros,
2011), representan hoy ms del cuarenta por ciento del total de extranjeros de la
ciudad, superando presumiblemente la cifra de trece mil personas.
Tal y como se ha sealado a nivel estatal, en esta ciudad destaca la importan-
cia numrica de bolivianos, ecuatorianos, colombianos y peruanos. Son estos gru-
pos los que han creado un mayor nmero de asociaciones. En todo caso, ningn
grupo ha logrado organizarse entorno a una nica asociacinnacional. Cada orga-
nizacin aglutina a un nmero de entre sesenta y cien simpatizantes. Los partici-
pantes activos son pocos, y en la prctica la vida asociativa suele depender de la
iniciativa de ncleos reducidos de entre tres ydiez personas. Los grupos menos nu-
merosos (argentinos, paraguayos, mexicanos, venezolanos, chilenos) tambin han
creado asociaciones que ostentan hoy representacin en el CMPM.
En Sevilla, como en el conjunto de Espaa, el Ayuntamiento ha comprendido la
necesidad de implementar polticas de integracin de orden local. Ytambin aqu di-
chas polticas hanestado marcadas por el perfil del partido gobernante. La entrada de
la federacin de izquierdas Izquierda Unida (IU) como socio de gobierno del Partido
Socialista (PSOE) en 2003 marca un punto de inflexin en las polticas de integracin.
Coincidiendo en el tiempo con la consolidacin de la inmigracin como asunto publi-
co, especialmente notable en los barrios perifricos, la federacin de izquierdas des-
pliega a lolargode dos legislaturas una batera de medidas orientadas a prestar apoyo
a la incorporacin de los inmigrantes a la ciudad. Es interesante resaltar en este punto
que el carcter de estas polticas de integracin ha ido variando en el tiempo, pasando
frica
17%
Asia
8%
Canad + USA
2%
UE
24%
Latinoamrica
43%
Europa no-UE
6%
Figura 1 rea de procedencia de los extranjeros empadronados en Sevilla Capital (1/1/ 2008)
Fuente: Padrn Municipal, Instituto Nacional de Estadstica (INE). Elaboracin: Simone Castellani.
6 En Sevilla se contabiliza a ms de 29.000 no-nacionales empadronados a 1 de enero de 2008. De
estos, alrededor de 12.800 (43%) son latinoamericanos.
progresivamente de una concepcin asistencialista e individualizada hacia medidas
ms orientadas a la participacin activa y organizada de los inmigrantes.
En 2005 el Ayuntamiento crea el Soporte Mnimo de Atencin a Inmigrantes
(Somai), en convenio con la Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado (CEAR). Se
trata de un dispositivo de asistencia profesional e individualizada dirigido priorita-
riamente a los recinllegados. El Somai ofrece asistencia jurdica, acompaamien-
to sanitario, clases de espaol, bsqueda de empleo y alojamiento. El inmigrante
aparece an como objeto de las polticas de integracin, ms que como sujeto activo.
En abril de 2008 se crea el Consejo Municipal de Participacin de Migrantes
(CMPM), que es planteadopor las instituciones comounpuntode inflexinhacia un
modelo de integracinparticipativa. El CMPMes unrgano consultivo que confiere
ya una participacinactiva a los migrantes y a travs de sus propias asociaciones. En
l se renen peridicamente ms de cincuenta asociaciones de inmigrantes para de-
batir pautas de actuacincomnsobre los asuntos que estimanoportunos. El CMPM
representa as una apuesta por hacer de los inmigrantes agentes activos enel proceso
de integracin. Su objetivo principal es fomentar la participacin de los inmigrantes
mediante el refuerzo de sus propias asociaciones.
Acontinuacin expongo el abordaje etnogrfico del CMPM y de su impacto
en las redes asociativas de los latinoamericanos. Retomando las ideas citadas ante-
riormente, podramos decir que este Consejo se concibe como una herramienta
para fortalecer una estructura de oportunidadpoltica local que pretende canalizar
la participacin de los migrantes a travs de sus asociaciones. Mi intencin sin em-
bargo es llamar la atencin sobre aspectos contradictorios de esta experiencia.
Aspectos que suelen pasar desapercibidos para el propio Ayuntamiento, pero que
resultan aprehensibles a la etnografa como mtodo de investigacin.
Nacionalidades
Extranjeros
empadronados
Latinoamrica Mujeres Varones
N. % % N. % N. %
Bolivia 2886 9,63 22,6 1742 60,36 1144 39,64
Ecuador 2527 8,44 19,7 1415 56,00 1112 44,00
Colombia 2299 7,68 18 1402 60,98 897 39,02
Per 1279 4,27 10 684 53,48 595 46,52
Brasil 914 3,05 7,1 583 63,79 331 36,21
Argentina 697 2,33 5,4 359 51,51 338 48,49
Paraguay 682 2,28 5,3 411 60,26 271 39,74
Venezuela 533 1,78 4,2 319 59,85 214 40,15
Cuba 347 1,16 2,7 205 59,08 142 40,92
Rep. Dominicana 283 0,94 2,2 205 72,44 78 27,56
Chile 210 0,70 1,6 115 54,76 95 45,24
Uruguay 138 0,46 1,1 68 49,28 70 50,72
Latinoamrica* 12.795 42,72 7508 58,7 5287 41,3
Total 29.954 100,00 15.768 52,6 14.186 47,4
*Suma principales nacionalidades latinoamericanas
Fuente: Padrn Municipal, Instituto Nacional de Estadstica (INE). Elaboracin: Simone Castellani.
Tabla 1 Latinoamericanos empadronados en Sevilla Capital por sexo y nacionalidades ms representadas
(1/1/ 2008)
Prcticas, y discursos y relaciones dentro del Consejo Municipal
de Participacin de Migrantes (CMPM) de Sevilla
El CMPM se ha organizado en torno a reuniones peridicas que han contado, des-
de el comienzo, con una alta participacin de asociaciones representativas de muy
distintas nacionalidades. Estas reuniones hancontadoconla presencia mayoritaria
de asociaciones de magrebes, subsaharianos y latinoamericanos. Sin embargo, si
entre los dos primeros grupos encontramos una participacin estable, de asocia-
ciones de una cierta antigedad y lideres de larga experiencia asociativa en la ciu-
dad, en el caso de los latinoamericanos la participacin ha sido discontinua,
marcada por la entrada y salida constantes de asociaciones de reciente creacin.
Cabe suponer que esta precariedad en la participacin se encuentra relacionada
con la corta trayectoria de los latinoamericanos en Sevilla, la relativa juventud de
sus asociaciones y su menor grado de consolidacin en la ciudad.
Las reuniones del CMPM estn expresamente cerradas a las personas que no
son inmigrantes. Se trata sta de una norma justificada desde el miedo generaliza-
do a que personas autctonas se infiltren en el foro usurpando a los migrantes su
voz. De hecho este criterio ha sido usado para dificultar la asistencia de gente como
yo mismo. Las reuniones se celebran en forma de foro, normalmente dispuesto en
crculo y recreando conscientemente una idea de horizontalidady multivocalidad.
Se suele utilizar sillas iguales y no existen lugares reservados, todo lo cual refuerza
la sensacin de participacin equitativa. Sin embargo, mi asistencia durante varios
meses a estas reuniones me ha permitido apreciar que en la prctica el crculo suele
ordenarse en torno a los representantes de las instituciones polticos y tcnicos
del Ayuntamiento , que son quienes plantean el orden del da, quienes marcan el
inicio yel finde las reuniones y, endefinitiva, quienes llevanla iniciativa enlas mis-
mas. Estos tcnicos y polticos sonadems las nicas personas autctonas que pue-
den acceder al foro. En torno a estas figuras centrales, el crculo se dispone de tal
forma que suelen quedar cerca de los polticos los inmigrantes que, por su ms lar-
ga trayectoria asociativa enla ciudad, tienenuna confianza personal que les facilita
entablar con aqullos conversaciones personales antes y despus de las reuniones.
Estos dirigentes inmigrantes son subsaharianos en su mayora.
Aunque en menor nmero, entre las asociaciones latinoamericanas tambin
existendirigentes que mantienenuna notable cercana conlos polticos responsables
del CMPMy que ostentanuna influencia considerable enel foro. Estos dirigentes no
representannecesariamente alas asociaciones latinoamericanas mayoritarias ni alas
ms activas. De hecho algunas asociaciones importantes han llegado a criticar abier-
tamente tantola cercana de tales dirigentes a los gestores del forocomola influencia
que por ello se les supone. En todo caso, las reuniones del CMPMsuelen motivar ni-
veles muy desiguales de participacin entre las distintas asociaciones.
Las reuniones del CMPM suelen desarrollarse dentro de unos cdigos consi-
derablemente especializados. Palabras como empoderamiento, interculturalidad y
asamblearismo son recurrentes en los debates. El uso de este vocabulario sofisticado
recrea el estilo de foros reputados como el Ayuntamiento o el mismo Parlamento
nacional. La ritualizacin de las reuniones aspira a inscribir el Consejo en los
cdigos que caracterizan al Estado como institucin. Sin embargo, estos trminos
provocan actitudes de inhibicin entre aquellos inmigrantes que no se inician en
esos cdigos. Esta tendencia es apreciable entre las asociaciones de latinoamerica-
nos, cuyos integrantes no siempre se identifican con tales cdigos.
En cuanto a los acuerdos que se ha ido tomando a travs de las reuniones del
CMPM, stos se hanmaterializado entorno a cuatro tipos de iniciativas: (a) activida-
des de visibilizacin, orientadas a difundir la cultura de los inmigrantes y normal-
mente restringidas a un concepto estrecho de cultura que se equipara con la idea de
folklore yse traduce enfiestas condanzas ycomidas tradicionales; (b) actividades de
fortalecimiento asociativo, generalmente consistentes en la difusin de informacin
sobre subvenciones pblicas dirigidas a las asociaciones; (c) actividades de denun-
cia, dirigidas contrapolticas de ordensupralocal (ej: directivaeuropeade retorno); y
(d) actividades consultivas, consistentes en la asistencia peridica al foro de cargos
polticos locales que escuchan las reivindicaciones de las asociaciones. En relacin
con estas ltimas, cabe recordar que el CMPM tiene carcter no-vinculante para las
autoridades locales.
Tras dos aos de funcionamiento ininterrumpido, el CMPM es percibido por
sus impulsores como un avance neto en materia de integracin. Resulta indiscuti-
ble el alto grado de participacin que se aprecia cuando sta es medida en funcin
del nmero de asociaciones inscritas. Esto constituye unxito enla materializacin
de los efectos previstos por el propioConsejo. Sinembargo, el funcionamientocoti-
diano de este foro genera otras dinmicas que no respondenal proyecto integrador
de esta iniciativa.
El devenir del CMPM ha tenido efectos no-deseados en las redes asociativas
de los latinoamericanos. Hablamos de consecuencias noprevistas por sus impulso-
res, que afectan fundamentalmente al modo de organizacin de las asociaciones y,
muy especialmente, a su capacidad para canalizar el capital social acumulado en
las redes migratorias. Estos efectos, que nosonrecogidos por los indicadores que el
propio Consejo maneja, se dejan sentir sin embargo en las prcticas cotidianas de
las asociaciones, fracturando las redes de solidaridad que las sustentan.
Efectos no-deseados del CMPM en las redes asociativas
de los latinoamericanos en Sevilla
La participacin de las asociaciones latinoamericanas es precaria, y no todas ellas
logran consolidar su presencia en el foro. Alo largo de estos dos aos algunas han
abandonado el CMPMpor desavenencias consumodo de funcionamiento. Una de
las asociaciones ms participativas durante las primeras reuniones del foro aban-
don el foro en medio de una fuerte polmica, llegando a acusar pblicamente a
otras organizaciones de estar sacrificando los intereses de los inmigrantes en favor
de un acceso privilegiado a los polticos que gestionan el Consejo. Si el objetivo de
dicho Consejo ha sido siempre unir esfuerzos, parece que la vida cotidiana de las
asociaciones ha asumido en la prctica tensiones y divisiones derivadas de la pro-
pia participacin en el foro.
No puedes usar las mismas reglas para todos. Que sa es una cosa que tiene que en-
tender el Consejo ste. Que pareciera que quiere meter a todas en el mismo lote, pero
que no lo pueden hacer. Porque todos son diferentes. [] Tno puedes usar el mismo
rasante para la organizacin musical, que son cuatro msicos que estn tratando de
sobrevivir comomsicos, conla otra que est haciendouna accinsocial frente a otras
personas. Son dos cosas diferentes. [M.P., Asociacin de Venezolanos en Sevilla]
Una importante fuente de tensiones la encontramos al nivel de los grupos tnicos o
nacionales. Buena parte de los latinoamericanos manifiesta desconfianza hacia las
asociaciones de magrebes y subsaharianos. Estas ltimas, debido a la mayor anti-
gedad de su presencia en Sevilla, demuestran una mayor habilidad en el manejo
de los cdigos del foro, as como un mayor conocimiento del espacio poltico en
que se mueven y una mayor cercana hacia los tcnicos y polticos que dirigen el
proceso. Estoles hace ser vistas condesconfianza por parte de unas asociaciones la-
tinoamericanas de ms reciente creacin y menor capacidad de acceso al entorno
institucional. Paralelamente, y ya entre los propios grupos latinoamericanos, co-
lectivos como el venezolano o el mexicano han experimentado un alejamiento pro-
gresivo respecto a ecuatorianos, bolivianos y peruanos. En este caso la explicacin
se remite al peso poblacional de los colectivos, as como a sus caractersticas socio-
demogrficas. Mexicanos y venezolanos presentan un perfil socioeconmico sen-
siblemente superior al del resto de latinoamericanos. Si a ello sumamos que estos
colectivos sonminoritarios tantoenel forocomoenel conjuntode la sociedadlocal,
se entiende que hayan ido incorporando un sentimiento de marginacin, y que se
quejen expresamente de que el foro tienda a respaldar unas iniciativas mayoritari-
as con las que no se identifican.
Aqu prima la necesidad de la mayora. Entonces, evidentemente la necesidad que se
va a cumplir es la necesidad de la mayora. Entonces claro: la necesidad de la minora
siempre queda un poquito relegada no? Aunque sera ms fcil para el ayuntamien-
to y las instituciones cumplir la de la minora. Porque sera menos costoso. Pero yo
creo que, como peso tienen ms no? Al ser ms, tienen ms, por eso tienen ms peso,
dentro de la comunidad. Pero bueno: es lo que hay. [K.P., Asociacin de Mexicanos en
Andaluca]
Otra de las principales causas de las tensiones entre asociaciones se encuentra en
las polticas de refuerzo asociativo practicadas desde el CMPM. Como ya se ha
apuntado, estas polticas consisten en la prctica en la difusin sistematizada hacia
las asociaciones de informacin sobre subvenciones pblicas. Aun cuando la for-
ma de publicitar estas ayudas haya sido transparente, el reparto desigual de las
subvenciones ha generado serios conflictos entre varias asociaciones. Esto se rela-
ciona con el hecho de que tales subvenciones sean repartidas mediante concurso
competitivo. Esto ha provocado que las asociaciones latinoamericanas, y las redes
sociales que las sustentan, incorporen lgicas competitivas en su lucha por el acce-
so a los recursos. Incluso si las asociaciones compiten en igualdad de condiciones,
stas han empezado en definitiva a competir entre s. En estas condiciones, no es
extrao que aquellas asociaciones menos exitosas en la captacin de subvenciones
desistande participar enel foro. Si conlas subvenciones pblicas se pretende refor-
zar las redes asociativas de los inmigrantes, su reparto mediante concurso est fa-
voreciendo la fractura de la cooperacin entre las asociaciones y la aparicin en su
lugar de formas de competencia.
[Sobre las subvenciones:] Coordinarlas estara bueno. Coordinarlas desde la organiza-
cin porque el dinero, que siempre es una limitante, pudiera el gobierno distribuirlo
mejor, yque cada quienestuviera enla lnea que interesa no? Dentrode esa organiza-
cin. Porque cuando ests dividido, pues s: a lo mejor uno pisa al otro, y normalmen-
te la labor de la persona que est desesperada, pues va a todo lo que puede. [M.P.,
Asociacin de Venezolanos en Sevilla]
El funcionamiento del CMPM tambin ha favorecido en ocasiones la fractura de los
vnculos solidarios que sustentan cada asociacin hacia el interior. La fuerte ritualiza-
cin de las reuniones, el uso de un vocabulario tcnico y la observancia del protocolo
persiguenel objetivodedotar al forodeunaimagendeseriedadyrespetabilidadhacia
el exterior. Sinembargoestas prcticas resultanpocoatractivas para la mayor parte de
la poblacin latinoamericana, que en general tiende a desconfiar de un consejo en el
que slo algunos dirigentes se desenvuelven con soltura. Pese a ser una herramienta
dirigida a la participacin colectiva, slo algunos inmigrantes se identifican con esos
cdigos. Esta dificultad para empatizar con muchos latinoamericanos provoca a su
vez que stos castiguena aquellos dirigentes asociativos que s participandel foroyde
sus cdigos. Muchos latinoamericanos dudande que el foroatienda a sus necesidades
reales, e interpretan que los dirigentes que participan de l se mueven en realidadpor
intereses personales de tipo clientelar. Algunos afirman que son esos intereses perso-
nales los queexplicanel crecimientodel nmerodeasociaciones presentes enel foro.
ltimamente han nacido, y se van creando muchas asociaciones de inmigrantes, que
podran estar vinculadas a otras. Porque muchas veces, si hay alguna asociacin de
inmigrantes, y hay alguno que es ms listo, dice: yo monto la ma! y entonces, eso va
tambin dividiendo a los colectivos no? [R.B., Hermanamiento de los Pueblos del
Mundo y Cooperacin Internacional de Andaluca]
Por otra parte, tambin las actividades orientadas a la visibilizacin de las culturas
de los inmigrantes hanencontrado resistencias enciertos sectores de la poblacinla-
tinoamericana. Estas actividades suelen consistir en celebraciones conmemorativas
de las Fiestas Patrias, as como en torno a otras fechas significativas (Da de la Mujer,
Dadel Inmigrante, Dadel Trabajador, etc.). Enestas fiestas, las asociaciones del foro
protagonizan espectculos folklricos, fundamentalmente danzas y msica tpicas,
as como muestras de platos tradicionales. El problema es que estas fiestas no encu-
entran respaldo en una parte importante de los latinoamericanos residentes en la ci-
udad, que no se identifica conla imagenque de ellos se proyecta enestos actos. Estas
personas acusanal Consejo y a las asociaciones que lo integrande difundir una
imagen exotizada de lo latinoamericano y de no atender sus necesidades reales.
Conclusiones
Alo largo de este artculo he tratado de ilustrar el desarrollo de una iniciativa pol-
tica el CMPMque el Ayuntamiento de Sevilla present como herramienta es-
tratgica para la integracinactiva yparticipativa de la poblacininmigrante. Enel
discurso de las instituciones, el CMPM constituye una aportacin positiva a la es-
tructura de oportunidad poltica que la ciudad ofrece a la poblacin inmigrante.
Atravs de la etnografa, sin embargo, he tratado de pasar del dicho al hecho. Esto es:
del anlisis de los discursos polticos de las instituciones al registro de los efectos
prcticos que la iniciativa institucional genera en las redes asociativas de los
migrantes. Considero que la informacin recabada demuestra que la aplicacin
del mtodo etnogrfico permite registrar datos relevantes sobre los efectos
no-deseados de la accin de las instituciones. En el caso estudiado, el empleo del
mtodo etnogrfico me ha permitido conocer los efectos no-deseados que el
CMPM ha generado en las redes asociativas de los inmigrantes. En este sentido,
podemos afirmar que el CMPMha reforzado positivamente las dimensiones ms
institucionalizadas de la estructura poltica local, pero tambin ha contribuido ha
crear tensiones entre las asociaciones de latinoamericanos y dentro de cada una
de ellas. Esas tensiones, que pasan inadvertidas para otras formas de medicin, s
son accesibles al mtodo etnogrfico. Principalmente porque este mtodo nos
permite recuperar la dimensin procesual de la vida poltica, as como contrastar
los contextos polticos ms institucionalizados con otros contextos decisivos para
la actividad de las asociaciones de inmigrantes.
El trazado de un recorrido etnogrfico por la historia del CMPM nos permi-
te, en primer lugar, recoger la dimensin procesual de la vida poltica (Firth,
1957). El anlisis diacrnico demuestra ser fundamental para comprender ciertas
lgicas presentes entre las asociaciones de inmigrantes. En el caso estudiado, he
intentado ilustrar cmo una iniciativa poltica diseada desde las instituciones se
va traduciendo en prcticas especficas, sucesivas en el tiempo, que no siempre
generan los efectos deseados por las instituciones. Con frecuencia estas prcticas
activan lgicas imprevistas que tienen un fuerte peso en la vida cotidiana de las
asociaciones. Estas lgicas sonpercibidas por las instituciones como disfunciona-
les, precisamente porque no responden a los efectos previstos en su iniciativa po-
ltica. El anlisis procesual de dicha iniciativa, mediante la observacin directa de
redes y relaciones sociales a lo largo del tiempo, nos ha permitido comprender l-
gicas que no se corresponden con los efectos controlados que pretende la accin
institucional.
El mtodo etnogrfico nos permite adems observar las redes asociativas de
los inmigrantes en una pluralidad de contextos. Es as como descubrimos efectos
no-deseados de la participacinenel CMPM, que nose manifiestande unmodoex-
plcito en sus reuniones y que son por tanto difcilmente medibles para las institu-
ciones. En dichas reuniones, el xito del propio Consejo es certificado mediante
una medicin cuantitativa del nmero de asociaciones inscritas. Sin embargo, si
atendemos las redes que sustentan a estas asociaciones en una diversidad de con-
textos observamos la emergencia en ellas de fisuras motivadas por las propias
iniciativas de este Consejo. Un buen ejemplo lo tenemos en la poltica de apoyo fi-
nanciero a las asociaciones que ha practicado el CMPM. Esta poltica pretende
estimular la presencia fsica de asociaciones en las reuniones del Consejo, y cierta-
mente ha conseguido que muchas asociaciones aparezcan formalmente inscritas
enel mismo. Pero al mismo tiempo esto ha generado relaciones de competencia en-
tre inmigrantes, tanto hacia dentro de las asociaciones como entre ellas. Para poder
ejercer comointerlocutores enel CMPM, los dirigentes de las distintas asociaciones
compitenentre s. Ypara competir, vanasumiendocdigos especializados que van
marcando a su vez un distanciamiento progresivo hacia las bases de sus propias
asociaciones. Esa creciente incomprensin provoca el recelo de buena parte de los
inmigrantes latinoamericanos, que ve a los dirigentes de las asociaciones como ad-
venedizos que hablan el lenguaje de las instituciones en busca de ventajas perso-
nales. Algo similar ocurre con las actividades orientadas a visibilizar la otredad
cultural de los inmigrantes. En este caso, la iniciativa institucional no ha recibido la
respuesta entusiasta que persegua. Elloha sidorpidamente atribuidopor los ges-
tores del CMPM a una desmotivacin y una desconfianza que identifican con las
culturas de origende los inmigrantes. Al observar cotidianamente yenuna plurali-
dad de contextos las redes sociales de estas personas, el etngrafo entiende que la
desgana de los inmigrantes se genera, en gran medida, por los propios discursos
sobre la identidad cultural que las instituciones construyen, y con los cuales los in-
migrantes no se identifican.
Podemos concluir que el concepto de POS nos ofrece un marco para estu-
diar los efectos de las polticas de integracin que impulsan las instituciones p-
blicas. Sin embargo, aplicar una metodologa inadecuada puede introducir un
sesgo institucionalista en la investigacin, que la lleve a medir exclusivamente
aquellos efectos previstos por las propias instituciones. Para evitar este riesgo,
es necesario asumir que la iniciativa institucional no necesariamente genera los
efectos que persigue. El mtodo etnogrfico nos permite captar los efectos
no-deseados que la accin institucional puede generar en las redes asociativas
de los migrantes. Estos efectos no se manifiestan de manera inmediata, ni son
observables en todos los contextos. Mediante la aplicacin del mtodo etnogrfi-
co, hemos podido observar las prcticas, discursos y relaciones de los inmigran-
tes a lo largo del tiempo y atendiendo a suvariacin entre diferentes contextos. Es
este tipo de observacin el que nos da acceso a efectos no-deseados, derivados de
la participacin en el Consejo y que lastran las redes asociativas de los latinoame-
ricanos en Sevilla.
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Francisco Jos Cuberos Gallardo. Investigador do Centro de Investigao e
Estudos de Sociologia (CIES-IUL), do Instituto Universitrio de Lisboa
(ISCTE-IUL). E-mail: fcuberos@us.es
Resumo/abstract/rsum/resumen
Do dito ao feito: potencialidades do mtodo etnogrfico no estudo de polticas
de integrao
Emtoda a Europa numerosas instituies impulsionamfruns que tmcomo objeti-
vo fomentar a participao ativa dos imigrantes e reforar as suas redes associativas.
Oconceitode estrutura de oportunidade poltica (POS) pode ajudar a entender oim-
pacto destas medidas no processo de integrao dos imigrantes. Mas isso exige
aplicar uma metodologia de investigao que capte tambm os efeitos indesejados
destas polticas e analise a sua transcendncia. O objetivo principal deste trabalho
medir as potencialidades do mtodo etnogrfico neste ponto. Comeste fimapresen-
tamos a anlise do Conselho Municipal de Participao de Imigrantes da cidade de
Sevilha (Espanha) e dos seus efeitos nas redes associativas dos latino-americanos re-
sidentes na cidade.
Palavras-chave estrutura de oportunidade poltica, imigrao, efeitos indesejados,
mtodo etnogrfico.
From words to actions: potentials of the ethnographic method for the study
of integration policies
Many institutions all over Europe have been working to create forums with the
objective of fostering the active participation of immigrants and strengthening
their associative networks. The political opportunity structure (POS) concept can
help us understand the impact these measures have on the process of integrating
immigrants. However, doing so means using an investigative methodology that
also picks up on the undesired effects of these policies and analyses their tran-
scendence. This project's main objective is to measure the potentials which the
ethnographic method offers in this regard. To this end the authors present an
analysis of the city of Seville's (Spain) Municipal Council for Immigrant Partici-
pation (CMPI) andits effects on the associative networks of Latin Americans who
live in the city.
Keywords political opportunity structure, immigration, undesired effects,
ethnographic method.
Des paroles aux actes : potentialits de la mthode ethnographique dans
ltude des politiques dintgration
Partout en Europe, de nombreuses institutions organisent des forums destins
encourager la participation active des immigrs et renforcer leurs rseaux associ-
atifs. La notion de structure dopportunit politique peut aider comprendre
limpact de ces mesures sur le processus dintgration des immigrs. Mais pour
cela il faut appliquer une mthodologie de recherche qui identifie aussi les effets
indsirables de ces politiques et qui analyse leur transcendance. Ce travail a pour
principal objectif de mesurer les potentialits de la mthode ethnographique sur ce
point. cet effet, nous prsentons lanalyse du Conseil municipal de participation
des immigrs de la ville de Sville (Espagne) et ses effets sur les rseaux associatifs
des latino-amricains rsidant dans la ville.
Mots-cls structure dopportunit politique, immigration, effets indsirables, mthode
ethnographique.
Del dicho al hecho: potencialidades del mtodo etnogrfico en el estudio
de polticas de integracin
En toda Europa numerosas instituciones impulsan foros que tienen como objetivo
fomentar la participacin activa de los migrantes y reforzar sus redes asociativas.
El concepto de estructura de oportunidad poltica (POS) puede ayudar a entender
el impacto de estas medidas en el proceso de integracin de los inmigrantes. Pero
ello exige aplicar una metodologa de investigacin que capte tambin los efectos
no-deseados de estas polticas y analice su trascendencia. El objetivo principal de
este trabajoes medir las potencialidades del mtodoetnogrficoeneste punto. Con
este fin presentamos el anlisis del Consejo Municipal de Participacin de Migran-
tes de la ciudad de Sevilla (Espaa) y de sus efectos en las redes asociativas de los
latinoamericanos residentes en la ciudad.
Palabras-clave estructura de oportunidad poltica, inmigracin, efectos no-deseados,
mtodo etnogrfico.

Cuberos, F. J. (2013) - Del Dicho Al Hecho. Potencialidades Del Método Etnográfico en El Estudio de Políticas de Integración

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