Unidad Es Yes Tac I Ones Policia Les

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ndice
Ttulo Pgina.

Resumen. 3
Agradecimientos. 4
Introduccin. 5
Qu es la Semana de Visitas a Estaciones de Polica? 6
La Red Participacin y Justicia. 6
Historia de la Semana de Visitas a Estaciones de Polica. 6
Contexto. 7
El Procedimiento. 8
Observando y evaluando la estacin. 9
Kit de Evaluacin. 9
Qu Estaciones de Polica participaron. 12
Quines fueron los visitantes. 13
Estaciones y Unidades Policiales visitadas y
Evaluadas por departamento. 14
Cules estaciones de Policas fueron mejor evaluadas. 23
Evaluacin por rea. 24
a) Orientacin a la Comunidad . 24
b) Condiciones Fsicas. 25
c) Igualdad de tratamiento al pblico. 25
d) Transparencia y Rendicin de Cuentas 27
e) Condiciones de detencin 28
Relatos de los Visitantes. 29
Que Cambios les gustara ver a los visitantes. 31
Buenas prcticas identicadas por los visitantes. 32
Percepcin de los visitantes y experiencias propias. 32
Resultados concretos y seguimiento 33
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El programa de Veedura Ciudadana Semana Nacional de Visita a Unidades y
Estaciones Policiales Integrales fue desarrollado por la Red Participacin y Justicia
con apoyo el apoyo de la Embajada de Dinamarca y en coordinacin con la Polica
Boliviana, entre el 13 al 18 de agosto de 2012. Durante esta semana, 36 ciudadanos
y ciudadanas visitaron 61 unidades Policiales en las nueve regiones que conforman el
pas.
Gracias a la valiosa cooperacin de los Comandos Departamentales, grupos de
ciudadanos visitaron 61 Unidades Policiales e interactuaron con uniformados de las
ciudades de Sucre, La Paz, Santa Cruz, Tarija, Beni, Pando, Oruro, Potos y Cochabamba.
Durante estas visitas, se observ el trabajo cotidiano realizado por los policas y se logr
identicar las condiciones en las que trabajan los uniformados y las buenas prcticas
desarrolladas a favor de la sociedad civil.
Con el proyecto se busc adems contribuir a fortalecer y revalorizar la imagen del
funcionario policial frente a la sociedad, en medio de la Semana Nacional de Visita a
Unidades Policiales.
Al concluir las visitas, los coordinadores y coordinadoras departamentales, presentaron
los resultados de la observacin del equipo de veedores ciudadanos movilizados por la
Red Participacin y Justicia.
Resumen
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El Proyecto Semana de Visitas a Unidades y Estaciones Policiales Integrales,
cont con el apoyo de las siguientes organizaciones a quienes agradecemos
su participacin:
Polica Boliviana:
- Comando General de la Polica Boliviana.
- Direccin Nacional de Planeamiento y Operaciones.
- Comando Departamental de Polica - Sucre.
- Comando Departamental de Polica - La Paz.
- Comando Departamental de Polica - Cochabamba.
- Comando Departamental de Polica Santa Cruz.
- Comando Departamental de Polica Tarija.
- Comando Departamental de Polica Beni.
- Comando Departamental de Polica Pando.
- Comando Departamental de Polica Oruro.
- Comando Departamental de Polica Potos.
Organizaciones no gubernamentales
- Red Participacin y Justicia, coordino todas las actividades a nivel
nacional.
- Organizacin Sayariy en la ciudad de Sucre.
- Universidad NUR, en la ciudad de Santa Cruz.
- Organizacin CALMA, en la ciudad de Cochabamba.
- Organizacin Capacitacin y Derechos Ciudadanos - CDC, en la
ciudad de La Paz.
- Organizacin Mujeres en Accin, en la ciudad de Tarija.
- Organizacin Coordinadora de la Mujer, en la ciudad de Trinidad.
- Organizacin Cocawi en la ciudad de Pando.
- Organizacin JUDES en la ciudad de Oruro.
- Organizacin OASIS en la ciudad de Potos.
Agradecimientos
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INTRODUCCIN
Una de las herramientas principales de todo buen gobierno es el correcto
funcionamiento de la Polica, la que se mide a travs de la entrega de servicios
efectivos y respetuosos. A nivel mundial los ciudadanos tienen acceso al orden
pblico primordialmente por medio de las estaciones de polica. Sin embargo,
muchos recintos policiales son lugares tenebrosos de visitar que despiertan
miedo en los ciudadanos locales, sentimientos de temor a ser detenidos,
fsicamente atacados especialmente en el caso de mujeres- insultados,
amenazados, obligados a pagar un soborno o simplemente ignorados cuando
acuden a denunciar.
Si estos miedos tienen justicacin o no, lo cierto es que conducen a que
no se denuncien delitos especialmente los relacionados con violencia de
gnero, a la aplicacin de una justicia vigilante y a un desdn por la polica.
Estas condiciones frustran y amenazan los esfuerzos por promover tanto el
desarrollo econmico como la seguridad pblica de una comunidad.
La Semana Nacional de Visita a Unidades y Estaciones Policiales Integrales tiene el potencial para cambiar gradualmente esas dinmicas.
El principal benecio de que personas ordinarias visiten y evalen sus estaciones de polica local no es el resultado en puntajes que
obtiene cada estacin, sino la relacin que se establece entre la ciudadana y la polica. Una verdadera rendicin de cuentas y la mejora
de los servicios que otorga la polica son posibles a travs de esta relacin. Mejores servicios aumentan los niveles de conanza y
fomentan que los ciudadanos denuncien delitos a la vez que incita a que los funcionarios del orden pblico sean ms receptivos y estn
ms comprometidos con la comunidad.
La Semana Nacional de Visita a Unidades y Estaciones Policiales Integrales, plasma el principio de que el buen gobierno trata acerca
de cmo los ciudadanos, lderes e instituciones pblicas se relacionan entre ellos para lograr cambios. Este evento da a los ciudadanos
la oportunidad de participar en la posibilidad de mejorar el orden pblico, les da acceso a las estaciones de polica y al trabajo que
stas llevan a cabo. Asimismo les otorga la informacin necesaria para que soliciten reformas y para monitorear el progreso de dichas
reformas. Para los ociales de polica la Semana ofrece las oportunidades de un compromiso positivo con el pblico as como un
incentivo para mejorar los servicios debido a que la comunidad los est observando.
La Red Participacin y Justicia, se enorgullece de haber ejecutado La Semana Nacional de Visita a Unidades y Estaciones Policiales
Integrales por cuarta vez. En agosto de 2012 decenas de ciudadanos en nueve departamentos, visitaron las Unidades y Estaciones
de Polica. Para muchos de ellos fue su primera visita a una estacin. Desde octubre del 2009, cuenta con el apoyo de Altus, La RPJ,
organiz la primera Semana de Visitas a Estaciones de Polica, en principio durante los aos 2009, 2010 y 2011 era denominado la
Semana Mundial de Visita a Unidades de Polica, evento que se ejecutaba de manera
simultnea en 27 pases del mundo, donde cada vez mas organizaciones y unidades
de Polica se plegaban para ser parte de esta novedosa actividad.
Para el presente ao 2012, sin el apoyo de Aliance Global Altus, la Red Participacin
y Justicia, con el apoyo de la Embajada de Dinamarca ha querido darle la continuidad
a este proyecto que por cuarto ao consecutivo se ejecut en nuestro pas, logrando
unos resultados interesantes que nos permiten ver la real situacin en la que trabaja
el Organismo de Seguridad y en la creacin de mecanismos de relacionamiento entre
sociedad civil y Polica Nacional.
RED PARTICIPACIN Y JUSTICIA
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Qu es la Semana de Visitas a Estaciones de Polica?
La Semana Nacional de Visitas a Unidades y Estaciones Policiales Integrales es un evento en el cual decenas de ciudadanos
en todo el pas visitan y evalan las Unidades y Estaciones de Polica a travs de una herramienta de evaluacin simple. Al
desarrollar esta herramienta y al llevar a cabo un evento, la Red facilita un rol activo para que los ciudadanos ordinarios
supervisen e impulsen el mejoramiento de los servicios policiales.
Para muchos de estos visitantes particularmente las mujeres, los que son pobres o marginados por cualquier otra razn-
la experiencia les otorga su primer acceso real al orden pblico local as como una plataforma para expresar sus puntos
de vista respecto a cmo la polica sirve a los miembros de la comunidad.
La Red Participacin y Justicia.
La Red Participacin y Justicia (RPJ) est compuesta actualmente por ms de 40 organizaciones de la sociedad civil que se articulan para
fortalecer, coordinar y optimizar sus acciones y estrategias locales y nacionales, facilitando la capacitacin, participacin y el acceso de
la poblacin boliviana en torno a la justicia, especialmente entre los grupos ms vulnerables como ser mujeres, indgenas y sectores de
escasos recursos econmicos.
El proceso de construccin y consolidacin institucional de la Red Participacin y Justicia ha tenido un desarrollo progresivo y de
multiplicacin de sus capacidades. El ao 2003 comenz como un espacio exible e informal que promova la educacin ciudadana y
difusin de la reforma procesal penal. El 2006 marc su constitucin legal como asociacin civil y hasta el 2008 desarroll innovadoras
iniciativas de monitoreo ciudadano e incidencia en las polticas pblicas de justicia, con los que aumento su posicionamiento pblico.
A partir del ao 2009 la RPJ ampla sus actividades con programas de Juzgados Transparentes Voluntarios, Veedura Ciudadana,
Pluralismo Jurdico y Fondos Concursables, programas que se hacen sostenibles gracias al apoyo de la Embajada de Dinamarca.
Con este programa de Veedura Ciudadana se impulsaron varios proyectos de participacin ciudadana en el que hacer de la administracin
pblica, entre ellos el de visita a unidades policiales, proyecto que ao tras ao ha venido cobrando importancia por contener amplia
participacin ciudadana y por la emisin de sus informes ante altas autoridades del nivel ejecutivo, policial y ciudadana en general y
por demostrar sobre todo que pese a las condiciones crticas de trabajo, hay ociales policiales que tienen la iniciativa de mejorar esas
condiciones para tratar de brindar un mejor servicio a la poblacin.
Historia de la Semana de Visitas a Estaciones de Polica.
Hace una dcada un grupo internacional de investigadores decidi desarrollar una herramienta simple para que fuera utilizada por la
sociedad civil, para evaluar hasta qu punto las estaciones de polica locales cuentan con las facilidades y el personal necesarios para
servir adecuadamente a la comunidad. Imaginaron una herramienta que fuera vlida en diferentes pases y culturas, en lugares grandes
y pequeos, urbanos y rurales. Comenzaron experimentando con un prototipo de herramienta en el ao 2002 y por dos aos llevaron
a cabo pruebas en siete ciudades alrededor del mundo: Chandigarh, Johannesburgo, Mosc, Nueva York, Pretoria, Rio de Janeiro y
Santiago.
En 2004 cuando la Alianza Global Altus fue fundada se puso a disposicin un kit de Visitas a Estaciones de Polica en la pgina web de
la Alianza. El kit y las principales ideas del mismo generaron un inters sbito a nivel internacional por lo que Altus decidi implementar
la evaluacin de las estaciones policiales a gran escala. La evaluacin a gran escala requiri de una serie de modicaciones al primer kit
que incluyeron reducir el nmero de puntos evaluados a veinte.
VEEDURA A UNIDADES Y ESTACIONES POLICIALES INTEGRALES
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En octubre del 2006, veintitrs pases participaron en la primera Semana de Visitas a Estaciones de Polica. Para la preparacin de este
evento global los miembros de Altus organizaron visitas en sus pases respectivos y formaron convenios con 76 organizaciones no
gubernamentales en otros pases con el objeto de entrenar a jefes de equipos locales, de conducir las visitas y de reportar los puntajes.
Alrededor de 2000 personas visitaron 471 estaciones de polica en pases que incluyeron Benn, Brasil, Gana, India, Latvia, Liberia,
Malasia, Mxico, Nger, Nigeria, Per, Sri Lanka y Sudfrica.
En cada pas Altus y sus contrapartes aseguraron la cooperacin de los ociales de polica haciendo nfasis en el hecho que las visitas y
el proceso de evaluacin identicaran buenas prcticas as como aquellas reas en las que se necesitaran mejoras. Altus otorg premios
a los comandantes de las estaciones de polica que obtuvieron los puntajes ms altos a la vez que promovieron sus prcticas ejemplares
en foros internacionales.
En octubre del 2007 Altus llev a cabo la II Semana de Visitas a Estaciones de Polica. Se reclutaron 181 organizaciones no gubernamentales
en 22 pases y a lo largo de la semana 3,603 personas visitaron 182 estaciones doblando la participacin ciudadana de la I Semana de
Visitas a Estaciones de Polica. Cada miembro de Altus organiz una premiacin regional y la estacin de polica que obtuvo el puntaje
ms alto de cada regin fue invitada a una premiacin mundial.
El desarrollo y puesta a prueba del proceso de evaluacin as como las dos primeras Semanas de Visitas a Estaciones de Polica fueron
posibles por el apoyo de la Fundacin Ford, de la Fundacin de John D. y Catherine McArthur, el Open Society Institute y el Ministerio
de Relaciones Internacionales del gobierno holands. En el ao 2009 el Departamento britnico para el Desarrollo Internacional otorg
un nanciamiento para que la Semana de Visitas a Estaciones de Polica se desarrollase por tres o ms aos, es en este ao que Bolivia
ingresa al proyecto mundial y se adhiere a los informes mundiales con la visita en nuestro pas a mas de 60 Unidades Policiales con ms
de 40 ciudadanos participantes.
Contexto.
Durante esta etapa democrtica que vive Bolivia, por ms de 25 aos continuos, nuestra sociedad ha sufrido el incremento de delitos
que afectan a la seguridad ciudadana en los nueve departamentos de nuestro pas. Aun en los ltimos cuatro aos, durante los cuales
atravesamos una de las mayores transformaciones en cuanto a estructura poltica y econmica del estado nacional, nuestra sociedad se
ve afectada por la inseguridad fsica, jurdica y social que recae en la desconanza en sus instituciones de seguridad y proteccin. Con la
promulgacin de una nueva Constitucin Poltica del Estado, se ha reformulado el trabajo y funciones de varias instituciones y rganos
entre las que destaca el reconocimiento y revalorizacin de la labor de la entidad policial.
Es la institucin policial que por mandato legal debe velar por el cumplimiento de las leyes, sin embargo sus efectivos policiales en
muchos casos se ven involucrados en hechos no regulares. Esto conlleva a la desconanza generalizada de la poblacin hacia esta
institucin policial, de tal forma que en muchos lugares toman la justicia por sus manos.
No lejos de toda esta crisis institucional est la situacin estructural de los recintos policiales, infraestructura que requiere de muchsima
atencin e inversin de recursos tal como se expresa de los informes de los voluntarios que visitaron los recintos. Existen lugares donde
no cuentan con servicios bsicos indispensables, para policas, ciudadanos que atienden o que son detenidos.
En resumen, la situacin de los recintos policiales es precaria. Debe ser de alta prioridad el dotar de una adecuada infraestructura y
mejora de las condiciones de profesionalidad de la Polica Nacional para un buen desempeo de sus funciones, las que repercuten en la
satisfaccin del ciudadano en los servicios entregados por la Polica.
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El Procedimiento.
En el transcurso de una visita a una estacin de polica los
visitantes observan y posteriormente evalan cinco dimensiones
de la estacin y servicios que proveen. Estas reas de observacin
son:
Orientacin a la comunidad.
Condiciones Fsicas.
Tratamiento igualitario al pblico.
Transparencia y rendicin de cuentas.
Condiciones de detencin.
Cada rea es denida por cuatro condiciones especcas o
servicios provistos sumando un total de 20 puntos evaluados.
Las condiciones y servicios que los visitantes observan y despus
calican son fcticos por naturaleza por ejemplo, la visibilidad
de la estacin y que tan fcil es de localizar, la suciencia de los
cuartos u otros establecimientos para vctimas de delitos y para
que los testigos identiquen a los agresores sin que los primeros
sean vistos, la capacidad de identicar fcilmente al personal de
polica y al civil tanto por uniforme o placas con nombre. Por esta
razn es poco probable que la evaluacin sea inuenciada por
la recepcin o la forma en cmo respondan los policas a los
visitantes.
Adicionalmente muchos de los puntos que se evalan con
respecto al tratamiento igualitario indican hasta qu medida la
estacin sirve a todos los miembros de la comunidad mujeres,
minoras y otros grupos que tradicionalmente tienen menos
acceso a la justicia.
Las cinco reas de observacin y muchos de los puntos evaluados
en cada una de ellas reejan estndares internacionales
establecidos por las Naciones Unidas, especcamente los
relacionados a derechos humanos y a la rendicin de cuentas de
la polica (accountability). As, el proceso de evaluacin vincula
realidades locales de polica con estndares internacionales a los
que deben aspirar.
Organizando el evento a nivel de
bases a escala nacional.
Para operar la Semana de Visitas a Estaciones de Polica a escala
nacional la RPJ, cuenta con una coalicin de organizaciones con
presencia en cada uno de los departamentos del pas que se
constituyen en organizaciones locales que ejecutan el proyecto
en las capitales de departamento. Estas organizaciones no
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gubernamentales enlistan la participacin de la polica local, reclutan a residentes locales que visitaran y evaluaran las estaciones e
identican y entrenan a los individuos para que realicen la labor de visitantes a cargo de un jefe de equipo quien coordina con tres o
cuatro personas que estarn a cargo de visitar las estaciones.
La herramienta de evaluacin capta informacin demogrca clave sobre los visitantes: gnero, edad y nivel de educacin, de manera
tal que los organizadores locales puedan saber si la Semana de Visitas a Estaciones de Polica est alcanzado el objetivo de incluir a
miembros de grupos tradicionalmente marginados.
El papel que juega una organizacin no gubernamental en la Semana de Visitas a Estaciones de Polica es clave para que se eleve el
perl y la credibilidad de la Semana ante los ojos de los comandantes de las policas. En un sinnmero de ciudades el evento en s y
los preparativos del mismo han sido el punto de partida para el establecimiento de relaciones de trabajo entre organizaciones de la
sociedad civil y la polica. Esta relacin se caracteriza porque la polica recibe las preocupaciones y sugerencias de las organizaciones no
gubernamentales mientras que stas aprenden sobre los retos y dicultades que enfrenta el orden pblico local.
Observando y evaluando la estacin.
Los visitantes reciben una copia del Kit de la Semana de Visitas a las Estaciones de
Polica. El kit describe el proceso e incluye una forma para evaluar la estacin en cada
uno de los 20 puntos que conforman la evaluacin. Los jefes de equipo animan a los
visitantes a familiarizarse con las reas de observacin das antes de la visita. La visita a
las estaciones incluye un tour a la estacin as como conversaciones informales con los
ociales y personal.
Al dejar la estacin el jefe de equipo convoca a los visitantes a una discusin acerca
de las impresiones de la estacin y a que las formas de evaluacin sean llenadas. Los
puntos clave de la discusin son resumidos en un reporte narrativo que el jefe de equipo
redacta. Si bien el jefe de equipo promueve una discusin grupal el consenso del grupo
no es el objetivo principal. Cada visitante debe decidir de manera independiente la
puntuacin que le asignar a cada uno de los temas que son evaluados. La puntuacin
deber estar basada en lo que cada visitante observ en la estacin as como en la
informacin y opinin expresada por el grupo en general.
Usando la escala de Likert los visitantes asignan valores que van de
1 a 5 a cada uno de los 20 puntos evaluados:
1 -Totalmente inadecuado
2 Inadecuado
3 Adecuado
4 Ms que adecuado
5 Excelente
Como producto de esta visita, la evaluacin de los visitantes es ponderada a travs de un promedio simple, entregando a las estaciones
puntajes de 20 a 100, de acuerdo a la siguiente escala:
Kit de Evaluacin.
El instrumento con el que se realizan las visitas comprende 5 dimensiones relevantes en la entrega de servicios por parte de las Unidades
y Estaciones Policiales hacia la ciudadana. La idea de esta base y diseo del instrumento est sentada en pensar en las Unidades Policiales
Puntaje promedio Categora
Ms de 84 Excelente
De 68 a 84 Ms que adecuado
De 52 a 68 Adecuado
De 36 a 52 Inadecuado
Menos de 36 Totalmente inadecuado
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como proveedores de un servicio pblico ya que por lo general como en muchos pases en el nuestro tambin los Policas son vistos como
funcionarios del Estado ms que como servidores pblicos, estableciendo como prioridad el mantener el orden pblico y el control del
delito sin un nfasis en la prevencin y la asistencia al pblico.
El nfasis de la Semana de Visitas esta puesto en el rol de la polica como profesional que entrega servicios a la comunidad dividiendo
la evaluacin en cinco categoras:
Se debe tomar en cuenta que la Polica se debe a la comunidad porque emana de ella, es parte de toda la comunidad y debe focalizarse
a los Policas como individuos insertos en la sociedad, por lo general las Unidades y Estaciones Policiales son vistas como cuarteles ms
que como centros de servicio pblicos. Las preguntas de esta seccin apuntan al grado en que una Unidad o Estacin Policial es un
recurso para la comunidad, entregando informacin con personal suciente para responder dudas y peticiones, recibir denuncias de la
comunidad, y que debe tener un buen acceso al pblico.
Aunque el orden y limpieza es un elemento que vara de una ciudad a otra, los ociales de polica deben estar equipados con la
infraestructura y las herramientas necesarias para desarrollar sus labores adecuadamente. Las preguntas de esta seccin evalan hasta
qu punto la Unidad o Estacin Policial posee la infraestructura y equipo adecuado a sus necesidades, tales como espacio de ocinas
y salas de identicacin de sospechosos, en este grupo de preguntas no se contempla el uso o la tenencia de altas tecnologas para el
trabajo ya que el hecho de tener las mejores condiciones o alta tecnologa no siempre implica un buen servicio, lo que se busca es ver si
se tiene las condiciones mnimas y dignas de atencin al pblico.
Orientacin a la Comunidad: 1 2 3 4 5
1.-Ubicacion de la Estacin de Polica (accesibilidad, fcil de encontrar,
transporte, sealizacin).
O O O O O
2.-Espacio e instalaciones adecuadas para atender al pblico que llega para
reportar delitos o para hacer otras peticiones.
O O O O O
3.-Informacion disponible sobre como informar un delito y/u obtener servicios
(por ejemplo, folletos informativos, lugares para informacin, carteles, videos).
O O O O O
4.-Personal destinado para atender al pblico y/o informar delitos. O O O O O
Condiciones Fsicas: 1 2 3 4 5
5.-Orden y Limpieza de la Estacin de Polica. O O O O O
6.-Condiciones del edicio y de los muebles. O O O O O
7.-Condiciones de trabajo para el personal de la estacin de Polica (Por
ejemplo, espacio de ocinas, instalaciones, equipo, computadoras).
O O O O O
8.-Condiciones para que las vctimas o testigos identiquen a detenidos sin
ser vistos(por ej. salas con vidrios espejos, cuarto con agujeros con visin
unidireccional, sistema de video).
O O O O O
Igualdad de tratamiento al pblico sin discriminacin basada en el
gnero, la pertinencia tnica, la nacionalidad, la situacin de minora o
la orientacin sexual:
1 2 3 4 5
9.-Disponibilidad de instalaciones para entrevistar a vctimas y testigos de delitos
en los casos que requieren privacidad (por ej. violencia domstica, agresiones de
parejas).
O O O O O
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10.-Instalaciones y condiciones especialmente disponibles para mujeres (por ej.
cuarto de bao, cuartos para cambiarse de ropa, aseo).
O O O O O
11.-Disponibilidad de servicios para que las personas con discapacidad fsica
(tercera edad, personas temporal o permanentemente lesionadas) pueden
acceder a la Estacin de Polica Por ej. rampas para las escaleras, puertas ms
anchas).
O O O O O
12.-Disponibilidad de servicios y/o derivaciones para grupos vulnerables o
minoritarios (por ej. servicios a las vctimas, personal femenino para la ayuda
a mujeres vctimas, consejeros, personal mdico, ayuda legal, ayuda con el
idioma).
O O O O O
Muchos estndares policiales repiten un principio fundamental, que la polica debe tratar al pblico en igualdad de condiciones sin
discriminacin alguna, las preguntas de esta seccin evalan los servicios disponibles a grupos vulnerables y la existencia de espacios e
instalaciones apropiadas para mujeres y personas discapacitadas.
La poblacin en general siempre espera que todos los servicios pblicos sean transparentes y rindan cuentas, pero esto es particularmente
importante para la polica debido a su prerrogativa de luchar contra el delito y de proteccin a la sociedad en el nombre del Estado.
La rendicin se traduce mas en un aparataje de informacin que debe tener la polica para poder emitir informes o informacin que la
sociedad requiere.
Transparencia y Rendicin de cuentas: 1 2 3 4 5
13.-Informacion disponible para el pblico sobre patrones de delitos en el rea
atendida por la Estacin de Polica (Por ej. cartas, mapas, exhibiciones, carteles,
boletines de noticias, telfonos directos, una computadora con informacin
disponible para el pblico).
O O O O O
14.-Informacion disponible para el pblico con respecto al desempeo de la
Estacin de Polica (Por ej. nmero de arrestos, delitos sin resolver y resueltos,
resultados de encuestas sobre satisfaccin de los ciudadanos).
O O O O O
15.-Disponiblidad de informacin respecto de cmo hacer una queja por la
mala conducta de la Polica(Por ej. buzones para reclamos, carteles, folletos,
datos de contacto de la ocina de asuntos internos, ociales superiores de
polica o Defensor del Pueblo).
O O O O O
16.-Identicacion del personal de la Estacin de Polica (Por ej. etiquetas con el
nombre o el nmero, parches, uniforme).
O O O O O
Condiciones de Detencin: 1 2 3 4 5
17.-Condiciones de seguridad del rea de detencin (Por ej. vigilancia, custodia
y traslado seguro de los detenidos).
O O O O O
18.-Identicacion de los detenidos (Por ej. nombres, etiquetas, nmeros de
identicacin).
O O O O O
19.-Instalaciones y condiciones para que los abogados, familiares u otras
personas, visiten a los detenidos (Por ej. Espacios de encuentro, acceso al
telfono, posibilidad de traer alimentos para los detenidos).
O O O O O
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20.-Condiciones sanitarias de las reas de detencin (Por ej. aseo, cuartos de
bao y ventilacin).
O O O O O
Los malos tratos y abusos de los detenidos no solo violan los Derechos Humanos, sino que corroen las relaciones de la Polica con la
comunidad, pero no solo son esos elementos sino tambin las condiciones fsicas de detencin que en nuestro pas carecen de las ms
mnimas condiciones para que individuo permanezca varias horas encerrado.
Adems de que el visitante se pone en el papel de tener un pariente cercano en custodia polica y cules son las condiciones mnimas que
requerira para poder visitar o ver a su pariente detenido, y si este tiene o no las condiciones para pasar una noche en una celda policial.
Con esta herramienta de evaluacin se procedi evaluar en la casilla correspondiente, de acuerdo al criterio del visitante en cada rea
de evaluacin de la Unidad o Estacin Policial Visitada, marcando con una X en las casillas redondas cuya sumatoria nos da el puntaje
total para cada rea.
Qu Estaciones de Polica participaron.
La Coordinacin local del Proyecto Semana Nacional de Visitas a Unidades y Estaciones Policiales Integrales a cargo de la Red
Participacin y Justicia (RPJ), se dio siguiendo protocolos institucionales para el ingreso sin inconvenientes. A travs de RPJ se gestion
una autorizacin del Comando Nacional de Polica, para el ingreso de los observadores a las Estaciones de Polica. Este permiso fue
derivado a los Comandos Departamentales de las ciudades donde se realizaron las visitas, sin mayores dicultades.
Luego de varias visitas al Comando se concretaron los permisos que corresponden a nivel nacional, de esta manera se identicaron y
visitaron recintos que cumplan con las caractersticas para ser evaluados por la pauta de observacin desarrollada por la RPJ.
Para nes de mayor comprensin a continuacin se detallan algunas caractersticas y funciones de los recintos visitados:
TIPO DE RECINTO CARACTERSTICAS
UNIDAD OPERATIVA DE TRNSITO. La Unidad Operativa de Trnsito tiene como funciones principales velar por el cumplimiento de
las disposiciones legales que regulan el trnsito, sancionar faltas y contravenciones policiales y
de trnsito, as como el otorgar licencias de conduccin. En el marco de las funciones citadas las
ocinas cuentan con instalaciones de detencin y prestan atencin al pblico en la medida que
por las caractersticas de sus funciones, los servicios prestados deben ser integrales.
ESTACIN POLICIAL INTEGRAL. Los Distritos Policiales son comisaras ubicadas por zonas, se caracterizan por el contacto directo
con los ciudadanos y en su interior albergan diferentes unidades de servicio, como ser atencin
de casos y denuncias, brigada de proteccin a la familia, conciliacin ciudadana, unidades de
detencin entre otros.
BRIGADAS DE PROTECCIN A LA FAMILIA. La Brigada de Proteccin a la Familia tiene la funcin de hacer cumplir la ley y de prestar
el auxilio necesario inmediato a la vctima, dependen de los comandos departamentales y tienen
presencia en todas las ciudades del pas.
FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN. La FELCC es una unidad que se encarga de la sancin y prevencin de delitos
como tal, diferencindose de las brigadas y unidades de Conciliacin Ciudadana en que las
mismas ven infracciones de orden menor.
FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO. La FELCN es una unidad que se encarga del trco ilcito de drogas, y
substancias controladas, teniendo autoridad para portar armas de fuego.
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RADIO PATRULLA 110. Radio Patrulla 110 es una Unidad que est al Servicio de la ciudadana, con la misin de cumplir funciones de
patrullaje preventivo, para evitar las comisiones de delitos, faltas y contravenciones policiales, una
misin fundamental es auxiliar a personas en accidente de trnsito.
Las estaciones visitadas pertenecen a la Polica Boliviana y estn ubicadas en el rea urbana y peri urbana de las nueve capitales de
departamento donde se tuvo intervencin con el proyecto.
Quines fueron los visitantes.
La Red Participacin y Justicia
desarrolla el programa Veeduras
Ciudadanas a travs del cual se
promueve el seguimiento y control
de la ciudadana a distintos procesos
dentro del Sistema Judicial. Por las
caractersticas del proyecto Semana
Nacional de Visitas a Unidades y
Estaciones Policiales Integrales
similares al procedimiento utilizado
dentro del Programa Veeduras
Ciudadanas, los y las visitantes fueron
parte del equipo nacional de la Red
Participacin y Justicia, liderados por
los coordinadores y coordinadoras
locales del programa que son
representantes de las organizaciones aliadas a la RPJ.
La convocatoria de los visitantes fue realizada por nuestros coordinadores y coordinadoras departamentales, tomando en cuenta que la
Red Participacin y Justicia tiene organizaciones aliadas en los nueve departamentos del territorio boliviano, denominada Coalicin de
Veedura Ciudadana, son estos coordinadores departamentales quienes convocan a nivel local a los y las visitantes y desarrollan tambin
el papel de jefes de equipo.
Durante el trabajo desarrollado se pudo advertir la aceptacin y la buena predisposicin de los Ociales de Polica a la visita de la sociedad
civil en sus recintos policiales, ya que en el presente ao, la Polica ha implementado planes de acercamiento a la sociedad civil con
campaas, ferias, etc., por lo que la aceptacin a la visita no tuvo mayor conicto como en el anterior ao, mucho ayudo la instructiva
de parte del Comando General de la Polica que instruyo a sus dependencias departamentales para que abran sus puertas a los visitantes.
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Estaciones y Unidades Policiales
Integrales visitadas y evaluadas por departamento.
Departamento de Beni ciudad de Trinidad
Puntaje general
Evaluacin por reas en la ciudad de Trinidad.
rea Orientacin a la Comunidad: rea de Condiciones Fsicas:
rea de Igualdad de Tratamiento al Pblico. rea de Transparencia y rendicin de Cuentas.
NOMBRE RECINTO POLICIAL PTS
FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL
NARCOTRFICO
51
BRIGADA DE PROTECCIN A LA FAMILIA 49
FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN 47
UNIDAD OPERATIVA 110 40
UNIDAD OPERATIVA DE TRNSITO 39
DIPROVE 39
UNIDAD POLICIAL PTS
FUERZA ESPECIAL DE LUCHA
CONTRA EL NARCOTRFICO
16
FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA
EL CRIMEN
14
DIPROVE 8
NOMBRE RECINTO POLICIAL TOTAL
FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA EL
NARCOTRFICO
13
EL CRIMEN
13
DIPROVE 9
UNIDAD OPERATIVA DE TRANSITO 8
DIPROVE 8
EL NARCOTRFICO
7
EL CRIMEN
6
DIPROVE 9
EL NARCOTRFICO
7
EL CRIMEN
6
15
rea Condiciones de detencin.
En la ciudad de Trinidad la Fuerza especial de Lucha contra el Narcotrco se destaca en las dos primeras reas con un buen puntaje
y en las siguientes tres destaca la Brigada de Proteccin a la familia con menor puntaje lo que le da el primer lugar a la FELCN a nivel
departamental.
Departamento de Chuquisaca ciudad de Sucre
EL NARCOTRFICO
8
EL CRIMEN
8
DIPROVE 5
PUNTAJE GENERAL rea de Orientacin a la Comunidad rea de Condiciones Fsicas.
NOMBRE RECINTO POLICIAL PTS.
Fuerza Especial de Lucha contra el
Narcotrco
59
Polica de Auxilio al Ciudadano 56
Mdulo Policial N 44 San Martn 51
Organismo Operativo de Trnsito 37
Brigada de Proteccin a la Familia 37
Organismo Operativo Radio Patrulla
110
35
Mdulo Policial N 29 Alto San Juanillo 0
Mdulo Policial N 24 Villa Armona D 33
Crimen
31
Modulo Polica N 51 Villa Charcas 31
Mdulo Policial N 26 CESSA 29
Narcotrco
13
110
9
Crimen
5
Narcotrco
16
110
11
Crimen
9
16
rea de Igualdad de tratamiento al
Pblico
rea de Transparencia y Rendicin de
Cuentas
rea de Condiciones de
detencin
Narcotrco
12
110
4
Crimen
4
Narcotrco
6
Crimen
5
110
4
Narcotrco
12
Crimen
8
110
7
En la ciudad de Sucre la FELCN es la mejor evaluada en las cuatro reas, destacando tambin en esta evaluacin el buen trabajo que
desarrolla la Polica de Ayuda al Ciudadano.
Departamento de Cochabamba ciudad de Cochabamba
Narcotrco
59
Organismo Operativo de Transito 43
Radio Patrulla 911 39
Fuerza Especial de Lucha Contra el
Crimen
42
Estacin Policial Integral N6 (Central) 41
Crimen
31
Narcotrco
13
Crimen
9
Crimen
14
Narcotrco
13
17
Pblico
Cuentas
detencin
Narcotrco
11
Crimen
6
Narcotrco
11
Crimen
4
Narcotrco
11
Crimen
9
Para esta ciudad, una vez ms vemos que la FELCN es la mejor evaluada porque tiene mejores condiciones en las cuatro reas de
evaluacin.
Departamento de La Paz, Ciudad La Paz
Narcotrco
43
Crimen
42
Estacin Policial Integral "San Pedro" 42
Narcotrco
10
Crimen
8
Crimen
12
Narcotrco
10
Pblico
Cuentas
detencin
Narcotrco
7
Crimen
5
Narcotrco
8
Crimen
8
Crimen
9
Narcotrco
8
18
En la ciudad de La Paz, las Brigada de Atencin a la Familia es la que merece mejor evaluacin en las tres reas de las cinco evaluadas.
Departamento de Oruro
PUNTAJE GENERAL
Pblico
rea de Orientacin a la Comunidad
Cuentas
rea de Condiciones Fsicas.
detencin
Estacin Policial Integral Sud 61
Crimen
42
Estacin Policial Integral Norte 38
Narcotrco
31
Narcotrco
6
Crimen
5
Narcotrco
14
Crimen
8
Crimen
7
Narcotrco
0
Crimen
13
Narcotrco
9
Crimen
9
Narcotrco
2
Para la ciudad de Oruro la Estacin Policial del Sud es la mejor evaluada porque tienen mejores condiciones en reas de tratamiento al
pblico, en orientacin a la comunidad y en condiciones de detencin.
VEEDURIA A UNIDADES Y ESTACIONES POLICIALES INTEGRALES
19
DEPARTAMENTO DE PANDO, CIUDAD COBIJA
Narcotrco
42
Unidad de Radio Patrulla 29
Unidad Operativa de Trnsito 28
Crimen
25
Narcotrco
31
Narcotrco
11
Crimen
4
Narcotrco
8
Crimen
7
Narcotrco
9
Pblico
Cuentas
detencin
Narcotrco
6
Crimen
4
Narcotrco
9
Crimen
4
Narcotrco
0
Narcotrco
8
Crimen
6
Narcotrco
2
En la ciudad de Cobija la mejor unidad evaluada resulta ser la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrco por tener las mejores
condiciones de orientacin a la comunidad, condiciones fsicas, tratamiento al pblico y reas de detencin, siendo la Brigada de
Proteccin a la Familia la mejor evaluada en el rea de transparencia y rendicin de cuentas.
20
PUNTAJE GENERAL
Pblico
Cuentas
detencin
ORGANISMO OPERATIVO DE
TRNSITO
41
EL NARCOTRFICO
41
RADIO PATRULLA 110 40
EL CRIMEN
36
Narcotrco
31
EL NARCOTRFICO
9
TRNSITO
4
EL CRIMEN
4
EL NARCOTRFICO
10
TRNSITO
9
EL CRIMEN
5
EL CRIMEN
7
TRNSITO
6
EL NARCOTRFICO
4
Nombre Recinto Policial total
TRNSITO
11
EL NARCOTRFICO
9
EL CRIMEN
9
TRNSITO
11
EL CRIMEN
11
EL NARCOTRFICO
9
DEPARTAMENTO DE POTOS, CIUDAD DE POTOS.
En La ciudad de Potos las mejor evaluadas son la Unidad Operativa de Transito y la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrco por
tener las mejores condiciones en orientacin a la comunidad, condiciones fsicas, igualdad de tratamiento y transparencia.
21
DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ, CIUDAD SANTA CRUZ DE LA SIERRA
Radio Patrullas 110 43
Distrito Policial 9 39
Narcotrco
38
Crimen
24
Narcotrco
9
Crimen
5
Narcotrco
6
Crimen
6
Pblico
Cuentas
detencin
Narcotrco
10
Crimen
4
Narcotrco
4
Crimen
4
Crimen
5
En la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, la mejor evaluada resulta ser la Unidad de Radio Patrulla 110 por tener mejores condiciones
de detencin y estar con buena evaluacin en las dems reas superando a las dems unidades y estaciones existentes en esa ciudad.
22
DEPARTAMENTO DE TARIJA, CIUDAD TARIJA
PUNTAJE GENERAL
Pblico
Cuentas
detencin
ESTACIN POLICIAL INTEGRAL N 4 72
FUERZA ESPECIAL CONTRA EL
NARCOTRFICO
72
BRIGADA DE PROTECCIN A LA
FAMILIA
50
FELCC FUERZA ESPECIAL CONTRA EL
CRIMEN
38
NARCOTRFICO
15
FAMILIA
11
CRIMEN
6
NARCOTRFICO
15
FAMILIA
8
CRIMEN
6
NARCOTRFICO
17
FAMILIA
8
CRIMEN
6
NARCOTRFICO
16
BRIGADA DE PROTECCION A LA
FAMILIA
13
CRIMEN
12
FAMILIA
10
NARCOTRFICO
9
ESTACION POLICIAL INTEGRAL N 3 8
CRIMEN
8
ESTACION POLICIAL INTEGRAL N 1 7
En la ciudad de Tarija por lo general las Estaciones Policiales Integrales son las mejor evaluadas en distintas reas por tener una mejor
condicin fsica, esto debido a que son construcciones nuevas que tienen todas las dependencias necesarias para desempear sus
funciones destinadas a la sociedad.
23
Que estaciones de Policas fueron mejor evaluadas.
Por su Parte la Coordinadora departamental, en el informe presentado maniesta En Tarija existen dos niveles de infraestructuras las
Estaciones Policiales Integrales (EPIS) que cuentan con muy buenas condiciones fsicas, de equipamiento y sus reparticiones adecuadas
para prestar un servicio de calidad; sin embargo las otras todava se encuentran en sus viejas instalaciones con paredes y pisos en mal
estado, desorganizadas y con equipamientos precarios
La semana de Visitas nos permite ver que existen mejoras en infraestructura en algunas estaciones Policiales que permite una mejor
atencin a la poblacin, aspecto que es positivo que mejora la situacin cuando comparamos con los resultados de los anteriores aos.
Este resultado nos demuestra la evaluacin que se realizo en la ciudad de Tarija respecto a la evaluacin que se hizo en las otras ciudades
del pas, donde los cinco primeros lugares los ocupan estaciones policiales de esa ciudad, seguido de otra Estacin Policial de Oruro y
posteriormente las Unidades Policiales de la ciudad de Sucre.
UNIDAD O ESTACIN POLICIAL DEPARTAMENTO P.
Estacin Policial Integral N 4 TARIJA 72
Fuerza Especial Contra El Narcotrco TARIJA 72
Estacin Policial Integral Sud ORURO 61
Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotrco CHUQUISACA 59
Polica de Auxilio al Ciudadano CHUQUISACA 56
Brigada de Proteccin a la Familia LA PAZ 55
Mdulo Policial N 44 San Martn CHUQUISACA 51
24
Evaluacin por rea.
En esta evaluacin por reas se toma en cuenta el puntaje asignado a cada variante, cuatro evaluaciones con puntaje del uno al cinco
que permite ver en cada rea una evaluacin nal del 1 al 20.
1.- Orientacin a la Comunidad.
Tabla 2: Ranking de recintos policiales mejor evaluados en su orientacin a la comunidad.
Para llegar a este resultado se toman en cuenta las variables de:
- La ubicacin de la Unidad o Estacin Policial es (accesible, fcil de
encontrar, existe transporte hasta el lugar, existe sealizacin).
- Espacio e instalaciones adecuadas para atender al pblico que
llega para reportar delitos o para hacer otras peticiones.
- Informacin disponible sobre informar un delito y/u obtener
servicios (por ejemplo, folletos.
informativos, lugares para informacin, carteles, videos.
- Personal destinado para atender al pblico y/o informar delitos.
Con estas variables evaluadas, las Unidades mencionadas en el cuadro
tienen mejores condiciones de orientacin a la comunidad, porque pese
a la situacin crtica en las que trabajan, se dan iniciativas interesantes
que permite orientar a la sociedad o por lo menos brindar informacin a
travs de carteles o letreros.
Unidad Policial Departamento Puntaje
Fuerza Especial Contra El Narcotrco TARIJA 16
Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotrco CHUQUISACA 16
Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrco. BENI 16
25
2.- Condiciones Fsicas.
Tabla 2: Ranking de recintos policiales mejor evaluados en su orientacin a la comunidad.
Este cuadro corrobora las condiciones en infraestructura en que se encuentran las Estaciones Policiales destacando las que se encuentran
en la ciudad de Tarija ocupando los cinco primeros lugares a nivel nacional ya que cuentan con infraestructura nueva y con las mejores
condiciones para el desempeo de su trabajo.
Se destaca este aspecto en comparacin con las dems unidades y estaciones Policiales en el resto del pas donde el puntaje obtenido
oscila entre 5 y 10, esto porque siguen trabajando en ambientes precarios y sin las condiciones mnimas para brindar una atencin
adecuada a la poblacin.
Entre las variables evaluadas de acuerdo al Kit de evaluacin se tienen:
- Orden y limpieza de la estacin o Unidad Policial.
- Condiciones del Edicio y de los muebles.
- Condiciones de trabajo para el personal Policial (por ejemplo espacio
de ocinas, instalaciones, equipos, computadoras).
- Condiciones para que las vctimas o testigos identiquen a detenidos
sin ser vistos (por ejemplo, salas con vidrios espejos, cuarto con
agujeros con visin unidireccional, sistema de video).
Tomando en cuenta esta variables es que las Estaciones Policiales de la ciudad de Tarija son las mejor evaluadas en todo el pas, sobre
todo por ser tener una infraestructura nueva y acorde con las funciones policiales.
3.- Igualdad de tratamiento al pblico.
Tabla 4: ranking de recintos policiales mejor evaluados por su Igualdad de Tratamiento al Pblico.
Unidad o Estacin Policial Departamento Puntaje
Estacin Policial Integral n 5 TARIJA 16
Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrco TARIJA 15
Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrco TARIJA 15
26
En la tabla N 4 de igualdad de tratamiento al pblico se evidencia el buen trato que brindan estas unidades policiales destacando el
trabajo que realiza la Estacin Policial Integral del Sud de Oruro, seguido de los mejores puntajes obtenidos por las FELCN y las estaciones
Policiales Integrales de la ciudad de Tarija que de manera recurrente obtienen los mejores puntajes a nivel nacional.
Variables evaluadas:
- Disponibilidad de instalaciones para entrevistar a vctimas y testigos
de delitos en los casos que requieren privacidad (por ejemplo violencia
domestica, agresiones de parejas).
- Instalaciones y condiciones especialmente disponibles para mujeres (por
ejemplo cuartos de bao, cuartos para cambiarse de ropa, aseo).
- Disponibilidad de los servicios para que las personas con discapacidad
fsica, tercera edad, personas temporal o permanentemente lesionadas,
puedan acceder a la unidad Policial.
- Disponibilidad de servicios y/o derivaciones para grupos vulnerables o
minoritarios (ejemplo, servicios a las vctimas, personal femenino para
la ayuda a mujeres vctimas, consejeros, personal mdico, ayuda legal
ayuda en idioma).
Esta evaluacin se basa en la observacin que realiza el visitante a algunos
casos atendidos en la Estacin o Unidad Policial, vericando que exista una
igualdad en el tratamiento al pblico, que no exista discriminacin en razn a cualquier condicin de los ciudadanos que acuden a estas
dependencias, el puntaje obtenido no signica que en las otras unidades policiales visitadas en el resto del pas, exista discriminacin,
sino que simplemente que estas estaciones policiales brindan un servicio ms adecuado con informacin y orientacin conforme a los
requerimientos de la sociedad.

27
4.- Transparencia y rendicin de cuentas.
Tabla 5: ranking de recintos policiales mejor evaluados por su transparencia y rendicin de cuentas.
En el tema de rendicin de cuentas vemos que en comparacin a las anteriores tablas de evaluacin, en esta se diversica permitiendo
que otras unidades policiales ocupen los primeros lugares, con la grata vericacin de que la Unidad Operativa de Transito de La Paz
ocupa el primer lugar a nivel nacional seguido de Tarija, Chuquisaca pando y otra vez La Paz.
Este tema de rendicin de cuentas, no debemos entenderlo como algo meramente administrativo y de responsabilidad en el manejo de
dinero, sino que debemos verlo desde un punto mucho ms amplio, porque nos referimos tambin al trabajo coordinado, informado,
transparentado a la sociedad civil que permite que la poblacin conozca sobre el trabajo efectivo que realiza el organismo de seguridad.
Las variables evaluadas son:
- Informacin disponible para el pblico sobre patrones de delitos en el rea atendida por la Estacin de Polica (Por ej. cartas,
mapas, exhibiciones, carteles, boletines de noticias, telfonos directos, una computadora con informacin disponible para el
pblico).
- Informacin disponible para el pblico con respecto al desempeo de la Estacin de Polica (Por ej. nmero de arrestos, delitos
sin resolver y resueltos, resultados de encuestas sobre satisfaccin de los ciudadanos).
- Disponibilidad de informacin respecto de cmo hacer una queja por la mala conducta de la Polica (Por ej. buzones para
reclamos, carteles, folletos, datos de contacto de la ocina de asuntos internos, ociales superiores de polica o Defensor del
Pueblo).
- Identicacin del personal de la Estacin de Polica (Por ej. etiquetas con el nombre o el numero, parches, uniforme).
La rendicin de cuentas tiene mucho que ver con la transparencia en la que trabajan los ociales policiales, transparencia que se traduce
en el manejo de sus recursos, humanos, equipos, vehculos, materiales, etc. y sobre todo en el trabajo de cara a la sociedad civil que
desarrollan las unidades policiales.
Organismo Operativo de Transito LA PAZ 13
Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrco CHUQUISACA 12
Brigada de Proteccin a la Familia PANDO 12
Brigada de Proteccin a la Familia LA PAZ 11
28
5.- Condiciones de Detencin.
Tabla 6: ranking de recintos policiales mejor evaluados por sus condiciones de detencin.
En esta parte de la evaluacin de recintos policiales, es la que ms llama la atencin de los visitantes, porque siempre despierta curiosidad
el ver donde descansan los detenidos o como se los trata a los mismos cuando permanecen en celdas policiales y lamentablemente lo
que ms resalta en el informe es la carencia de las condiciones mnimas para resguardar los derechos de las personas.
Variables tomadas en cuenta:
- Condiciones de seguridad del rea de detencin (Por ej. vigilancia, custodia y traslado seguro de los detenidos).
- Identicacin de los detenidos (Por ej. nombres, etiquetas, nmeros de identicacin).
- Instalaciones y condiciones para que los abogados, familiares u otras personas, visiten a los detenidos (Por ej. Espacios de
encuentro, acceso al telfono, posibilidad de traer alimentos para los detenidos).
- Condiciones sanitarias de las reas de detencin (Por ej. aseo, cuartos de bao y ventilacin)
Las reas de detencin se limitan, en la mayora de las Unidades, a unas celdas sin camas, sin baos, en condiciones bastantes precarias,
sucias y es donde muchas personas pasan horas esperando que la autoridad competente decida sobre su libertad o detencin preventiva.
No se cuentan con las reas entrevista, identicacin de los detenidos, menos con las condiciones mnimas sanitarias.
Fuerza Especial Contra el Narcotrco TARIJA 17
29
Relatos de los Visitantes.
Para el presente proyecto se realizo una encuesta a los visitantes, a travs del cual expresan sus inquietudes y puntos de vista sobre las
condiciones en que se encuentran las Unidades Policiales en el pas y a manera de ilustracin transcribimos algunas de esas impresiones.
- Cules fueron las impresiones generales de su equipo sobre las estaciones de Polica?
RESPUESTAS
Cochabamba.- Las impresiones en su mayora fueron negativas, puesto que las condiciones de trabajo de las estaciones son decientes en
varios aspectos. Los cinco aspectos que fueron evaluados por los voluntarios, tomando en cuenta los indicadores de cada bloque, resultaron
negativos con excepcin de la FELCN que sus condiciones son adecuadas, en las dems estaciones, se pudo notar una total falta de atencin
de las autoridades policiales superiores y de gobierno.
La Paz.- En esta Unidad Policial se advierte que si bien se cuenta con infraestructura; pero necesita mantenimiento.
Oruro.- Las estaciones de polica continan en estado deplorable en el Departamento de Oruro con excepciones de los Centros Integrados
Policiales de los Distritos Norte y Sud, Radio Patrullas 110 y FELCN quienes cuentan con nuevas infraestructuras. Cabe sealar que en el
resto de las reparticiones policiales (Brigada de Proteccin a la Familia, FELCC, Direccin Operativa de Transito) la infraestructura que ocupan
tienen como propietario a la ex prefectura departamental. La falta equipamiento e insumos necesarios para el normal funcionamiento de
las estaciones de Polica a excepcin de la FELCN son suplidos por los propios efectivos, lo mismo ocurre al solventar los insumos para poder
cumplir con sus funciones.
Santa Cruz.- Bastante auencia de personas que requieren un rea especca para la atencin al pblico. Mucho del trabajo es manua, y no
existe una base de datos debidamente computarizada. Existe predisposicin de atencin pero existe una limitante en cuanto a infraestructura.
Tarija.- Que la Polica se encuentra en psimas condiciones en cuanto a infraestructura y carencia de Recursos Humanos, hay ambientes
que son usados como ocinas y dormitorios y simplemente les separa una tela de color verde, unos sanitarios en malas condiciones no solo
tcnicamente hablando sino por falta de limpieza, y otro aspecto que llamo fuertemente la atencin es cmo puede un polica combatir contra
los delincuentes si no cuenta con un chaleco antibalas y ni siquiera con su arma de reglamento, cmo se enfrentara a la delincuencia? no
tiene ni con que defenderse . nos dimos cuenta que es fcil criticar pero es diferente estar en su lugar, sin duda alguna, nos atrevemos
a decir que los policas son mal pagados y trabajan en condiciones que no son para nada adecuadas.
Trinidad.- Que a la mayora les falta o no cuentan con las instalaciones bsicas y apropiadas para poder ejercer correctamente su trabajo y por
consiguiente proporcionar una adecuada atencin a la poblacin.
- En su opinin hubo diferencias sustanciales entre las perspectivas de los visitantes respecto a gnero, idioma, raza, que hayan notado
en la atencin de los ociales de polica?.
RESPUESTA
Cobija.- Con referencia a este aspecto, no se ha notado indiferencia, mucho menos manifestacin de indiferencia y/o trato preferencial.
Cochabamba.- No, la atencin a la poblacin es igualitaria, se atiende en su propio idioma a la poblacin que acude, generalmente las vctimas
son mujeres y nios/as y adolescentes, la Brigada cuenta con 28 ociales quienes trabajan en tres servicios (8 por servicio), todas son mujeres.
La Paz.- No, porque por el trabajo que realizan en esta Unidad tienen mucho contacto con la ciudadana y ello implica que el trato debe ser
cordial.
Santa Cruz.- No se percibieron diferencias sustanciales en la atencin al pblico tomando en cuenta caractersticas de gnero, raza, idioma.
Tarija.- Si se tomo muy en cuenta el hecho de que hay unidades policiales en las que no existe mujeres y si hay las ponen en trabajos
administrativos sea detrs de un escritorio, por ejemplo hay una sola mujer en la Patrulla de Auxilio al Ciudadano que cumple la funcin de
secretaria, creemos que la Polica Boliviana debe descolonizarse en cuanto al tema de gnero, en el desempeo de sus funciones.
- Si usted ha participado en la visita en aos anteriores y ha visitado la misma Unidad Policial, describa como ha cambiado a travs de los
aos las prcticas policiales, las relaciones con la comunidad y los servicios entregados por la estacin.
30
RESPUESTA
Cochabamba.- Se cambi los ambientes para los nios a un ambiente ms grande y ms acogedor. Han incorporado duchas porque
el ao pasado no las tenan y los baos se encontraban en mal estado, ahora estn bien. Se cuentan con computadoras y se espera la
orden para que internet entre en funcionamiento.
Oruro.- No existe cambios evidentes.
Santa Cruz.- Se percibe una mejora sobretodo en la implementacin de una unidad que coordina con otras unidades policiales para la
tramitacin de las licencias de conducir. Disposicin en la atencin al pblico. Se han percibido mejoras que parten de los funcionarios
de la institucin pero no en las condiciones de infraestructura.
- En su opinin la visita cambio la actitud de los visitantes hacia la polica?
RESPUESTA
Cobija.- El visitante, seala que si antes no permitan el ingreso fcilmente de ciudadanos civiles a las unidades policiales, hoy encuentran
receptividad y es ms los policas se quejan a los ciudadanos lo que provoco corresponsabilidad en las demandas de los policas.
Cochabamba.- Si, porque tomaron conciencia de las malas condiciones de trabajo de la polica, para promover de alguna una
corresponsabilidad, replicar la experiencia e inuir en cada visitante para que impulsen un cambio de la realidad en la que trabaja la
Polica.
La Paz.- Si, porque conocer las condiciones en las que trabajan y sobre todo recibir informacin de parte del Comandante de la Unidad
fue una muestra de esa relacin entre la polica y la ciudadana, que a veces no se la percibe; sin embargo a travs de esta visita se pudo
ver que existe predisposicin por parte de autoridades policiales para dar a conocer el trabajo que realizan.
Oruro.- Si, por que se pudo evidenciar las condiciones de trabajo de los efectivos policiales, as tambin se pudo constatar la carencia de
servicios y medios. Se valor los esfuerzos para adquirir sus uniformes, equipos e insumos para poder llevar adelante su labor sin que el
Estado pueda solventar los mismos. Uno de los visitantes manifest que la visin que se tiene respecto a la labor policial contrasta contra
la realidad que se vive dentro. Otro de los visitantes, manifest que se debera divulgar y sensibilizar a las autoridades y poblacin en
general sobre el trabajo de los policas y las condiciones en las cuales las realizan.
Santa Cruz.- La percepcin sobre todo del funcionario de trnsito est condicionada a muchos preconceptos que es importante aclara
los a la sociedad civil, no es bueno para la institucin policial generalizar casos de corrupcin con el trabajo que realizan, razn por la
cual este es uno de los aspectos principales que el grupo reexion.
Tarija.- s cambio, porque se pudo observar de cerca en las condiciones que trabajan y pudimos apreciar las carencias que tienen en
todos los aspectos para la atencin a la Ciudadana, no podemos exigir que nos brinde Seguridad Ciudadana cuando ellos ni siquiera
cuentan con lo elemental para hacerlo, en denitiva los delincuentes estn mejor equipados y armados que ellos, sabemos que es
obligacin del Estado dotarles de lo necesario, pero si este no lo hace tendremos que copiar las buenas prcticas de los vecinos del Tejar,
todos ayudaremos con un granito de arena para poder tener una mejor Polica.
Percepciones y sugerencias.
- Enumere y explique tres cosas de la Unidad o Estacin Integral de Polica, que llamaron positivamente la atencin del equipo.
RESPUESTA
Tarija.- El auto reconocimiento por parte de algunos Ociales y/o Policas sobre las falencias institucionales y humanas, como ser: los
ndices de corrupcin, la mala imagen institucional, los bajos niveles de capacitacin, la falta de relaciones humanas. La actitud proactiva
del subdirector de la FELCC La capacidad e inters del personal de la Brigada de proteccin a la familia para adecuar su infraestructura
precaria y hacerlo ms funcional que permita brindar un mejor servicio a los usuarios, prioritariamente a las vctimas. El desprendimiento
de los funcionarios de la FELCC, para aportar con sus propios equipos de computacin en el ejercicio de sus funciones, la institucin no
est en condiciones de proporcionar estas herramientas de trabajo.
Santa Cruz.- En la precariedad de sus recursos informticos intenta precautelar la informacin y brindar celeridad a los trmites.
Investigaciones especiales trabaja conjuntamente con el Ministerio pblico de una forma coordinada. Intentan mejorar sus servicios y
atencin al pblico.
Sucre.- La unidad Policial, en esta caso vendra ser el Modulo Policial N 44 en el Barrio San Martn zona el Tejar. 1.- Su infraestructura,
cuenta con todas las dependencias, cmodamente instaladas, tanto para el personal que trabaja y los detenidos si hubieran, se debe
hacer notar que esta infraestructura se construyo gracias a los vecinos que presionaron a su sub alcaldia para que lo hicieran. 2.- Su
equipamiento, en cuanto a muebles, cuentan con todo lo necesario es ms encontramos mucho de ellos, vacos sin el uso respectivo,
31
haciendo notar que son dotacin de los vecinos de la zona. 3.- El efectivo policial que desempea sus funciones en este modulo presta
su motocicleta para realizar su patrullaje correspondiente, corriendo por su cuenta el gasto de combustible, para dar un mejor servicio
a los vecinos. Seria genial que todos los ciudadanos brindemos el apoyo necesario a nuestra polica como lo hicieron los vecinos del
tejar y si todos tendramos la actitud de ese funcionario policial con seguridad que nuestra Seguridad Ciudadana seria otra sea sera
realmente segura.
Oruro.- La ubicacin de las dependencias de estas reparticiones en el Distrito Norte de la ciudad de Oruro, La desconcentracin de la
Brigada de Proteccin a la Familia, Servicio Legal Integral Municipal, Defensora de la Niez y Adolescencia, a estos ambientes, al margen
que existen reparticiones como el DIPROVE y otras. Facilidades para la atencin al pblico (disposicin de taburetes de espera en los
pasillos).
La Paz.- Todas sus dependencias se encuentran identicadas; en consecuencia, la persona que va a realizar un trmite se ubica muy
bien a qu ocina tiene que apersonarse.
Cochabamba.- La limpieza y el orden de la Brigada de Proteccin, que a pesar del deterioro del edicio y la incomodidad, se pudo
observar mucha limpieza y orden. 2.-la predisposicin y el compromiso de las policas, la sensibilidad que muestran en la atencin, el
compromiso por ayudar y el esfuerzo para desarrollar su trabajo. 3.-La informacin disponible para educar a la poblacin contra la
violencia, con banners, carteles, letreros, dibujos, etc. que orientan a la poblacin.
Que cambios les gustara ver a los visitantes.
- Qu cambios proponen los visitantes para mejorar la Unidad o Estacin Policial Integral? (por ejemplo cambios para mejorar la
calidad de los servicios entregados al pblico o las condiciones fsicas de la estacin de polica. Esto por cada Unidad Policial).
RESPUESTA
Tarija.- En Tarija existen dos niveles de infraestructuras las EPIS que cuentan con muy buenas condiciones fsicas y de equipamiento y sus
reparticiones adecuadas para prestar un servicio de calidad; sin embargo las otras todava se encuentran en sus viejas instalaciones con
paredes y pisos en mal estado, desorganizadas y con equipamientos precarios. No obstante a ello no nos preocupa tanto la infraestructura
porque eso es ms probable que se den , hay condiciones materiales para ello, sabemos que los ingresos del departamento de Tarija
han superado los ,,,,,,,,,por concepto de regalas lo que est permitiendo a la vez compromisos por parte de las autoridades, as, nos lo
hicieron saber durante las visitas; Por tanto nuestra propuesta apunta mas all de lo meramente fsico , es buscar cambios que generen
un desarrollo humano, mejorando los modelos de capacitacin que contribuya en el ejercicio de sus funciones del polica , no solo
en el aspecto tcnico sino principalmente en el desarrollo personal, promover los liderazgos morales, bajar los niveles de verticalismo
caracterstico en el sector, facilitar las condiciones para un trabajo digno, hacer nfasis en el respeto y el valor por la vida, la familia y las
personas, como dira el Padre Gregorio Iriarte capacitar en valores, paralelo a ello crear condiciones practicas para que la labor del polica
no obligue a una disgregacin familiar por los cambios constantes de destino, que los policas se sientan orgullosos de su envestidura,
que se den las condiciones para dignicar al polica y su labor, alguien nos deca que la formacin que reciben es tan bsica que tiene
mucho de la trasmisin de defectos, no hay propuestas innovadoras.
Santa Cruz.- Mejorar las condiciones de infraestructura y acondicionarlas para una mejor atencin al pblico. No se tiene un ambiente
destinado a la concientizacin y la educacin vial. Mejores condiciones para los funcionarios puesto que deben desarrollar turnos de
hasta 24 horas.
Sucre.- 1.-Brigada de Proteccin a la Familia.- Dotacin de dos motorizados para el desempeo de sus funciones, en cuanto a la
infraestructura, ambientes ms adecuados para la atencin a la poblacin. 2.- Fuerza Especial de Lucha contra el Crimen.- Nueva
infraestructura y propia con espacios adecuados para el desempeo de sus funciones para el personal y para la atencin a la ciudadana,
equipamiento de muebles, equipos de computacin, dotacin de equipo de chalecos antibalas, armamento, vehculos y combustible.
3.- Fuerza Especial de Lucha contra el narcotrco.- Incorporacin de 30 efectivos para un mejor desenvolvimiento de sus funciones y
dos vehculos. 4.- Radio Patrullas 110.- Nueva infraestructura propia, dotacin de equipo anti motn, armamento, chalecos antibalas,
manillas, medios de comunicacin (ms telfonos con detectores de llamadas). 5.- Organismo Operativo de Trnsito.- Construccin de
sus nuevas instalaciones, incorporacin de ms recursos humanos, dotacin de equipamiento. 6.- Patrulla de Auxilio al Ciudadano.-
Dotacin de equipamiento de chalecos antibalas, identicador de llamadas. 7.- Modulo Policial 51 Villa Charcas.- Infraestructura propia
por que brinda su servicio en un Saln Multifuncional, vehculo, medios de comunicacin y personal. 8.- Mdulo Policial 44 San Martn
Zona el Tejar.- Falta de Efectivo y y motorizados. 9.- Mdulo Policial 26 Cessa.- Falta de infraestructura, efectivos, vehculos. 10.- Mdulo
Policial 24 Villa Armona D.- Infraestructura propia, falta de efectivos policiales para realizar su servicio. 11.- Mdulo Policial 29 Alto San
Juanillo A.- Infraestructura propia (el inmueble es alquilado), vehculo, ms efectivos.
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Trinidad.- Cambio de la calidad de servicios. - Cambio a la infraestructura. - Falta de equipamiento.
Oruro.- Si bien la infraestructura del inmueble es reciente, se observo su deterioro, ello implica que las autoridades Municipales deberan
precaver el mantenimiento de la infraestructura. - La construccin de baos para los detenidos preventivamente. - Identicacin del
personal civil que trabajan en las indistintas reparticiones. - Provisin de equipos de computacin al personal policial.
La Paz.- Realizar mantenimiento de los ambientes -Actualizar los equipos como ejemplo las computadoras. -Realizar mantenimiento del
mobiliario.
Cochabamba.- Dotar de una nueva infraestructura a la Brigada ya que la actual se encuentra en deterioro total y cualquier momento
se sufrir un accidente de derrumbe. Informatizar su sistema de archivo de casos ya que el actual es obsoleto y manual. Crear mejores
ambientes para las vctimas (nios/nias, madres, etc.) para alivianar su sufrimiento. Crear condiciones de detencin ya que no cuenta
con este. Difundir a la poblacin los alcances de los servicios que prestan, para que puedan acudir con conanza y puedan denunciar o
solucionar sus conictos de alguna manera.
Buenas prcticas identicadas por los visitantes.
- Qu buenas prcticas fueron identicadas en la Unidad o estacin Policial Integral? (por ejemplo: una innovacin o iniciativa
llevada a cabo por la Unidad o Estacin Policial para mejorar el servicio al pblico, las relaciones con la comunidad o el trabajo
policial).
RESPUESTA
Tarija.- La bsqueda de relacionamiento con los vecinos de barrio especialmente con los dirigentes para recoger sugerencia en la
planicacin de actividades.
Santa Cruz.- Trabajo cercana con las unidades educativas para concientizacin de educacin vial. El departamento de Investigaciones
especiales si bien presenta falta de espacio y personal representa una alternativa para las vctimas de delitos.
Sucre.- Una de las buenas prcticas que se pudo identicar fue en la Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotrco, la informacin y
prevencin que realiza con la poblacin estudiantil, van a los establecimientos a darles una charlas informativas sobre las drogas, esta
prctica deba contar con mas apoya tanto de las autoridades educativas y municipales; una innovacin es la publicacin de sus folletos
en dos idiomas, el castellano y quechua, nos parece realmente innovador puesto que este agelo de las drogas no distingue idioma, ni
raza. Otra buena Prctica fue el de saber que los efectivos de los Mdulos Policiales, realizan la difusin de las capacitaciones que reciben
en su Comando una vez al mes en las reuniones de los vecinos; los policas que se encuentran en los Mdulos Policiales pertenecen a la
Polica Comunitaria y estos tambin trabajan con las Unidades Escolares que se encuentren en su zona y conformar las brigadas escolares
con la poblacin estudiantil.
Oruro.- La disposicin de prestar informacin del responsable de la Polica Integral Norte a los visitantes. - La predisposicin del personal
civil y policial para el servicio al pblico.
La Paz.- La buena identicacin que tienen de sus diferentes dependencias -Las gestiones que realizan para que empresas privadas les
apoyen con la impresin de trpticos informativos.
La difusin del trabajo que realizan por los medios de comunicacin casi a diario. Casi todos los das reportan los casos que llegan,
cuentan con los medios de comunicacin a su alcance.
De las expresiones emitidas por los visitantes se evidencia que pese a las condiciones precarias en que trabaja la Polica Boliviana,
existen ociales que se dan lo modos o acomodan sus condiciones para brindar un mejor servicio a la poblacin, colocando letreros
de orientacin a la comunidad, realizando campaas de acercamiento y contacto con la comunidad, adecuando ambientes y hasta
arreglando sus movilidades para tratar de brindar un servicio adecuado a la sociedad.
Percepcin de los visitantes y experiencias propias.
- Describa porque los miembros de su equipo participaron en la visitas, Qu signic ser parte del equipo que trabajo en la
semana de visitas? (Es necesario conocer criterios de los visitantes y de los ociales policiales participantes sobre el sentimiento y
percepcin personal del trabajo realizado y de la experiencia vivida en este.
RESPUESTA
Sucre.- Para el equipo participar de esta semana fue una experiencia morticante, por encontrar a una Polica abandonada por el Estado
y por la poblacin, darse cuenta porque la Polica no llega a tiempo en nuestro auxilio, simplemente por no contar con un motorizado
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o peor no tenia combustible, es hasta irnico lo que mencionamos pero esa es la realidad una realidad que la poblacin no la ve, ni la
sabe. El criterio que se pudo rescatar de los Policas, fue que se sintieron agradecidos por recibir la visita de la sociedad civil, algunos
hasta nos prepararon una presentacin de como desempean sus actividades, fueron amables y uno estaba muy apuradito, pero al nal
todos pudieron manifestar sus necesidades, carencias y aspiraciones.
Santa Cruz.- Los miembros del equipo son estudiantes de la carrera de comunicacin, para ellos es muy importante la investigacin de
estos temas que son tan sensibles para una convivencia pacca de la sociedad civil, la constante preocupacin por la seguridad en la
ciudad de Santa Cruz nos lleva a replantear cuales son las polticas que se estn aplicando al respecto de la Seguridad Ciudadana y el
rol de la institucin policial. Son muchos los desafos de la polica pero pocos los recursos con los que cuentan, una precaria situacin
de infraestructura condicionan la efectividad de sus acciones. Los ociales policiales se sienten tomados en cuenta para expresar sus
necesidades, si bien se sientes muy comprometidos con su labor desearan poder hacer mas pero son muchas las limitantes de recursos.
El grupo piensa que el trabajo de la Unidad Operativa de Trnsito es de particular importancia por el nmero de casos que se presentan
al da, por el carcter preventivo con el cual se puede trabajar con la sociedad civil en particular con escuelas y universidades.
Sucre.- Para el equipo participar de esta semana fue una experiencia morticante, por encontrar a una Polica abandonada por el Estado
y por la poblacin, darse cuenta porque la Polica no llega a tiempo en nuestro auxilio, simplemente por no contar con un motorizado
o peor no tenia combustible, es hasta irnico lo que mencionamos pero esa es la realidad una realidad que la poblacin no la ve, ni la
sabe. El criterio que se pudo rescatar de los Policas, fue que se sintieron agradecidos por recibir la visita de la sociedad civil, algunos
hasta nos prepararon una presentacin de como desempean sus actividades, fueron amables y uno estaba muy apuradito, pero al nal
todos pudieron manifestar sus necesidades, carencias y aspiraciones.
Oruro.- Los dos visitantes que acompaaron a la coordinacin, al ser previamente consultados manifestaron que su presencia en las
visitas se constituiran en nuevas experiencias y si estas podran inuir a mejorar las condiciones del servicio policial. Francisca Jacinto
manifest "No me esperaba esto, tena otras ideas con respecto a los policas, lo que he visto voy a divulgar en mi trabajo (consultora).
Es una pena, se comenta sobre la corrupcin de los policas, pero si estos no tienen con que trabajar, los que pueden se llevan sus
computadoras al trabajo, adems cmo pueden realizar una investigacin si no cuentan con materiales adecuados. Se ha llegado al
extremo de que no existe una camilla para transportar a los difuntos y en las necropsias los investigadores ni siquiera tienen barbijos.
Gustavo Rojas manifest "Esta es mi segunda experiencia en la visita a los recintos policiales, parece que nada ha cambiado, no existen
polticas institucionales para los policas, van creando otras como la seguridad ciudadana y la polica comunitaria pero no se preocupan
de otras reparticiones como la FELCC y la Brigada de Proteccin a la Familia. De las expresiones recogidas en las visitas policiales
sealaremos: Cabo R. P. (Centro Integrado Policial Sud). "Estoy contenta con mi trabajo pero a veces nos desanima ver que estos
ambientes (Celdas de detencin) se estn arruinando por el agua, cuando existen detenidos tienen que buscar un lugar seco. Cnel. I. T.
"Espero que esta visita les haga ver la realidad del trabajo de los policas, Ustedes creen que por tener todas las condiciones de trabajo
es una seguridad de la unidad? Al contrario este inmueble ha prestado la gobernacin. Cnel. J. M. (Ocial Superior de la Polica). "Estas
visitas no son frecuentes, les solicitara que hagan conocer que este edicio (transito), tiene ms de 50 aos y su infraestructura no se
ha modicado, las condiciones siguen siendo precarias, no es agradable indicarles que contamos con un solo vehculo (camioneta). En
resumen no tenemos apoyo. La Paz.- El equipo se sinti motivado porque era la primera vez que realizaban este tipo de actividad. El ser
parte del equipo signico tener ese relacionamiento con la polica como parte de la ciudadana y vericar en las condiciones que trabaja
y cmo prestan sus servicios al pblico.
Cochabamba.- Signic una experiencia que pocas personas de la sociedad civil tienen el privilegio de vivirla, a pesar de ser cruda
la realidad, como abogados los tres visitantes conocieron por dentro cmo funcionan las estaciones y unidades policiales. Algunos
comentarios fueron: "los policas son mal pagados" "es indignante las condiciones de detencin", etc. Los policas se alegraron y nos
agradecieron por haberlos visitado, nos invitaron a volver, casi todos nos atendieron amablemente explicaciones su trabajo. Porque los
policas tienen necesidad de difundir sus necesidades, carencias, condiciones de trabajo porque los problemas ya es de conocimiento
de sus autoridades policiales, sin embargo no llega la ayuda por la burocracia y los trmites que se tienen que seguir para mejorar esas
condiciones.
Resultados concretos y seguimiento.
Como resultados de la Semana de Visitas a Unidades y estaciones Policiales Integrales, se tiene evidenciada una vez ms que el organismo
Policial requiere de una atencin urgente por parte de nuestras autoridades, que pese a haberse iniciado una restructuracin con la
creacin de las Estaciones Integrales EPIS, aun se requiere de mayor apoyo inclusive para el equipamiento de estas nuevas instancias de
atencin a la poblacin.
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Aun existen reas dbiles como capacitacin del personal, ambientes adecuados, servicios higinicos, vehculos, equipos de computacin,
muebles, no podemos exigir al organismo Policial un trabajo efectivo y ecaz si no tienen las condiciones mnimas de trabajo, sin las
herramientas e instrumentos principales que hacen a su labor policial, los visitantes maniestan de manera unnime en todo el pas que
la Policial nacional requiere del apoyo de las autoridades poltico administrativas del pas.
Fue posible conocer algunas facetas que no conocamos completamente, como la cantidad de funcionarios desplazados en las calles y la
ocina con el archivo de la informacin sobre los vehculos que puede ser solicitada por los que quieren adquirir uno. Esta observacin
permiti redimensionar las deciencias para cubrir adecuadamente los sucesos en las calles de la ciudad. Esta visita denitivamente
cambio la actitud de los visitantes hacia la polica ya que se conoce ms a fondo todos los esfuerzos que tiene que realizar la polica en
una labor tan delicada y ardua, y se conoce todas las falencias que tienen que suplir los funcionarios por su propia cuenta. Se valora ms
el esfuerzo que realizan.
Conocimos ms de cerca el trabajo de esta unidad y con las deciencias que trabajan, no cuentan con un espacio adecuado en el tema
de guardera para los nios extraviados, abandonados, indicndonos que ellos tienen que compartir inclusive su racin del da con los
nios que hayan llegado a esa unidad. No cuentan con baos con condiciones sanitarias.
Como se puede evidenciar tambin la sociedad civil desconoce la labor que desempea nuestro organismo policial ya que los visitantes
maniestan que no conocan lo que hacan que les cambio la visin que se tena de la Polica, por otro lado los visitantes se dieron cuenta
de las falencias que tienen los policas y que pese a eso existen policas honestos y que trabajan cumpliendo con su labor acomodndose
a su realidad, Se puede ve que no contando con todos los elementos con que deben contar los policas en un recinto estos vienen
cumpliendo en la medida de sus posibilidades sus funciones, lo que hace cambiar la opinin hacia la polica en el sentido de que hay que
dotar de equipo para exigir un buen trabajo.
Compromiso con la comunidad.
La polica en nuestro pas fue visto siempre como un agente de represin ms que de proteccin, todo esto debido a la caracterstica con la
que por historia se destacado nuestra Polica nacional, todo esto llevado por la crisis econmica que atraves siempre esta institucin, por
la poca formacin acadmica de sus funcionarios, por el bajo sueldo que reciben los policas, por la escasa infraestructura, equipamiento
y movilidades que tienen, por el hecho de que los gobiernos de turno siempre han abusado del uso de la fuerza represiva ordenando a la
Polica a reprimir movilizaciones sociales, adems del propio papel de los miembros de la Institucin Policial que generalmente comenten
actos de extorsin a la sociedad civil y otras actividades ilcitas. Por estas razones, la conanza de la sociedad civil hacia la Polica
Nacional es dbil, sin embargo esta entidad policial durante los ltimos tiempos, en pos de fortalecer los vnculos con la comunidad, ha
implementado planes y programas de acercamiento a la sociedad, mediante das especiales de visita a la Polica, ferias policiales, etc.
Estas actividades de manera paulatina van impulsando aunque de manera lenta, la conanza que la sociedad civil debe tener en su
polica nacional.
Este proyecto de Visita a Recintos Policiales ha sido una oportunidad de apertura al ciudadano por parte de los funcionarios policiales,
quienes se mostraron dispuestos a prestar informacin a los visitantes sobre su labor diaria y el trabajo de su unidad policial.

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