INCLUSO DIGITAL: UMA ABORDAGEM ALTERNATIVA

Anna F. Schwarzelmller
1

frieda@ufba.br

Resumo: A incluso digital que vem sendo praticada, no pas, tem abordado, em sua
maioria, apenas a necessidade de fazer com que o cidado aprenda a usar as tecnologias com
o objetivo de inseri-lo no mercado de trabalho. O Livro Verde considera que para alcanar a
incluso digital da maioria da populao brasileira necessria uma poltica de
universalidade do acesso Internet. Porm, acesso no significa apenas conexo fsica e
acesso ao hardware, ou melhor, no o acesso tecnologia que promover a incluso, mas
sim a forma como essa tecnologia vai atender s necessidades sociais das comunidades
locais, com uma apropriao crtica, pois o papel mais importante do processo de incluso
digital deve ser a sua utilidade social. O que se defende neste artigo uma mudana na
maneira de ver a tecnologia, no apenas como um instrumento solucionador imediato de
problemas, mas um conjunto de aes integradas e abrangentes que atravs de uma
apropriao crtica provoque mudanas comportamentais perante a prpria tecnologia.
Apropriao crtica, com utilidade social, passa pela questo da informao para a cidadania,
que visa a criao de contedos de utilidade pblica como seguridade, sade e educao,
cuja disponibilidade facilitar a interao entre o cidado e o Estado, com efeitos
impactantes na qualidade do servio prestado e conseqente melhoria na qualidade de vida.
Os contedos oferecidos devem privilegiar a lngua portuguesa e servios que ampliam o
exerccio da cidadania, enfatizando valores socioculturais locais.

Palavras-chave: incluso digital, apropriao tecnolgica, competncia informacional.


INTRODUO
Na sociedade da informao, ambiente globalizado baseado em comunicao, informao,
conhecimento e aprendizagem, o papel da disseminao da informao torna-se fundamental para a
construo do conhecimento e para a formao do cidado (OLIVEIRA, 2000) e as tecnologias da
informao e comunicao (TIC) trazem a possibilidade de democratizao e universalizao da
informao com grande potencialidade para diminuir a excluso social, embora paradoxalmente
tenham produzido, nos pases no desenvolvidos, um novo tipo de excluso, a digital. No Brasil, a
excluso digital um problema social e poltico, pois decorrente da escassez de recursos devido
pssima distribuio de renda no pas.
Visando a insero do Brasil na Sociedade da Informao, lanado oficialmente em
dezembro de 2000 o Livro Verde, elaborado pelo Ministrio de Cincia e Tecnologia (MCT). Ele
apresenta uma espcie de plano diretor, com anlises e diretrizes para a implantao de aes
objetivando o desenvolvimento social com incluso digital. O Livro Verde e o MCT reconhecem
que (TAKARASHI, 2000, p. 05):
O conhecimento tornou-se, hoje mais do que no passado, um dos principais fatores
de superao de desigualdades, de agregao de valor, criao de emprego
qualificado e de propagao do bem-estar. A nova situao tem reflexos no
sistema econmico e poltico. A soberania e a autonomia dos pases passam

1
Professora do Departamento de C. da Computao da UFBA, Mestre em Cincia da Informao.
2
mundialmente por uma nova leitura, e sua manuteno - que essencial depende
nitidamente do conhecimento, da educao e do desenvolvimento cientfico e
tecnolgico.

Eles tambm acreditam que:
Na era da Internet, o Governo deve promover a universalizao do acesso e o uso
crescente dos meios eletrnicos de informao para gerar uma administrao
eficiente e transparente em todos os nveis. A criao e manuteno de servios
eqitativos e universais de atendimento ao cidado contam-se entre as iniciativas
prioritrias da ao pblica. Ao mesmo tempo, cabe ao sistema poltico promover
polticas de incluso social, para que o salto tecnolgico tenha paralelo
quantitativo e qualitativo nas dimenses humana, tica e econmica. A chamada
alfabetizao digital elemento-chave nesse quadro.

O Livro Verde admite que para alcanar a incluso digital da maioria da populao brasileira
necessria uma poltica de universalizao do acesso Internet. Assim, proliferam iniciativas que
visam alfabetizao digital e acesso s TIC, particularmente ao computador e Internet.
A incluso digital que vem sendo praticada, hoje no pas, tem abordado, em sua maioria,
apenas a necessidade de fazer com que o cidado aprenda a usar as tecnologias com o objetivo de
inseri-lo no mercado de trabalho. E com este objetivo so realizados cursos que por utilizarem o
modelo fordista
2
de transmisso de informao no garantem a construo do conhecimento com
apropriao crtica da tecnologia que provoque mudana comportamental no indivduo e em seu
grupo social.
E como acesso no significa apenas conexo fsica e acesso ao hardware, ou melhor, no o
acesso tecnologia que promover a incluso, mas sim a forma como essa tecnologia vai atender s
necessidades da sociedade e comunidades locais, com uma apropriao crtica, pois o papel mais
importante do processo de incluso digital deve ser a sua utilidade social. preciso pensar na
contribuio para um desenvolvimento contnuo e sustentvel, com a melhoria da qualidade do
padro de vida da populao, atravs da reduo das desigualdades sociais e econmicas.
A apropriao crtica, com utilidade social, passa pela questo da informao para a
cidadania, que visa a criao de contedos de utilidade pblica como seguridade, sade e educao,
cuja disponibilidade facilitar a interao entre o cidado e o Estado, com efeitos impactantes na
qualidade do servio prestado e conseqente melhoria na qualidade de vida.
O que se prope neste trabalho que os programas de incluso digital se preocupem em
oferecer atividades contextualizadas s caractersticas dos grupos sociais envolvidos de modo que a
utilizao da tecnologia seja feita de maneira conexa ao modo de vida desses grupos e s suas
necessidades, e que promovam a troca e a socializao de experincias entre indivduos e grupos,
mediadas pela tecnologia.

2
a metfora da produo em srie aplicada educao, com o objetivo de racionalizar e aumentar a
produo da escola.

3
Consideramos que as aes para incluso digital, alm dos cursos de alfabetizao digital,
devem se desenvolver em torno de trs eixos fundamentais:
promoo da competncia informacional que deve comear na escola fundamental, o
que amplia a oportunidade aos jovens brasileiros de se tornarem cidados includos
na sociedade da informao;
ampliao dos servios universais para a cidadania atravs de portais eletrnicos
governamentais (e-gov);
desenvolvimento de contedos locais trazendo linguagem, temas e discusses dos
problemas regionais.

fato que a universalizao do acesso Internet fundamental para proporcionar a conexo
de comunidades e escolas pblicas, assim como a definio de grupos e redes virtuais colaborativas
que possibilitaro discusso e disseminao de solues de problemas locais.
Acredita-se que desta forma os programas de incluso digital estaro colaborando com a
ampliao da cibercultura, forma libertadora e democrtica de expresso, de busca de informao e
de conhecimento, que vem possibilitando o surgimento de novas formas de pensar, trabalhar,
interagir, ensinar, aprender e viver, para os milhes de seres humanos conectados ao ciberespao.
J em 1997 Pierre Lvy (1999, p. 92) afirma que A perspectiva da digitalizao geral das
informaes provavelmente tornar o ciberespao o principal canal de comunicao e de suporte
de memria da humanidade, a partir do incio do prximo sculo.
Entendida como uma tecnologia da inteligncia e como um elo que conecta os que pensam
em e com a rede (CASTELLS, 2000), a Internet promove a criao de uma nova cultura para a
sociedade da informao, uma cultura que traz no seu bojo algumas rupturas epistemolgicas
significativas, como:
uma nova maneira de pensar no linear e mais condizente com o modo natural de
trabalho da memria humana, que funciona de maneira associativa, como afirmava
Vannevar Bush (1945). A estrutura em rede representa mltiplas possibilidades de
conexo e expanso dos espaos virtuais, em mltiplos contextos que favorecem a
interdisciplinaridade e a troca colaborativa;
a criao de uma nova esfera pblica, com a proliferao de ambientes de discusso
mediados pela tecnologia, to excludente quanto a esfera pblica de Habermas (1984),
ainda que considerada uma possibilidade mais democrtica para a troca social dos que a
ela tm acesso;
4
a memria eletrnica que amplia a exteriorizao da memria coletiva aumentando a
capacidade de armazenamento e de recuperao das informaes com uma facilidade
de evocao at ento desconhecida (LUCAS, 1998);
a caracterstica colaborativa do ser humano que volta a ser discutida e incentivada,
depois de alguns sculos de histria em que o homem se distancia desta qualidade
cultuando o individualismo. O crescente aumento na complexidade das relaes e das
atividades revela a necessidade de colaborao entre os seres humanos, que pode ser
facilitada pela tecnologia. Fala-se hoje em trabalho colaborativo, ambientes
colaborativos, pedagogia da cooperao, aprendizagem colaborativa e outras
denominaes decorrentes da difuso das tecnologias de informao e das redes.

importante realar neste ponto, o papel de disseminador universal e democrtico da rede,
que se acredita, ter influncia decisiva na conscientizao do povo brasileiro, quanto a seus
direitos, deveres e compromissos com a cidadania. fato que h 30 anos um cidado brasileiro
comum no tinha acesso nem sabia como obter informaes sobre qualquer tipo de censo ou estudo
social. Hoje, as informaes esto disponveis para quem quiser acess-las. necessrio apenas
saber como, isto , conhecer os endereos dos stios hospedeiros desses dados, ter acesso
tecnologia, e, claro, saber interpretar os dados que a tecnologia oferece de forma rpida e atraente.
A interpretao dos dados corresponde operao de agregar valor que transforma dados
disponveis em informaes relevantes.
Uma grande dificuldade atual, apontada pelo professor Moran, a necessidade de conciliar a
extenso da informao e a variedade das fontes de acesso, com o aprofundamento da sua
compreenso, devido grande diversidade de fontes de informao. Ele afirma que Temos
informaes demais e dificuldade em escolher quais so significativas para ns e conseguir
integr-las dentro da nossa mente e da nossa vida (MORAN, 1999, p. 9). Para superar esta
dificuldade necessrio analisar e refletir a respeito de toda nova informao acessada, verificando
procedncia, adequao, veracidade e outras caractersticas que trazem segurana no uso da
informao. Esses processos fazem parte da chamada competncia informacional (information
literacy), hoje cada vez mais exigida para o exerccio pleno da cidadania e defendida por alguns
autores como uma das novas atribuies das bibliotecas acadmicas e dos profissionais da
informao (CAMPELO, 2003; DUDZIAK, 2003), e que o novo modo de aprender e ensinar tem
exigido do cidado. Tendo uma interseo muito forte com a rea educacional, deve-se considerar
que promover a competncia informacional deve ser tambm uma atribuio da escola de ensino
mdio.

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PROMOO DA COMPETNCIA INFORMACIONAL
Fluncia ou competncia informacional a traduo do termo information literacy definido
pela American Library Association como aquela competncia que exige das pessoas habilidade de
uso do pensamento crtico para localizar, avaliar e usar a informao tornando-as aprendizes
independentes. Information literacy tambm pode ser traduzido como letramento informacional,
que est ligado ao domnio sobre o crescente universo informacional, incorporando conhecimentos
e valores relacionados busca, acesso, avaliao, organizao e difuso da informao e do
conhecimento. Essas definies pressupem que o indivduo j deve ser letrado para obter a
competncia informacional.
Essas novas atribuies precisam ser assumidas pelas bibliotecas, escolas, ongs e entidades
que promovem incluso digital, no sentido de tornar o cidado um indivduo com maior fluncia
informacional e capaz de ser um aprendiz autnomo. Esta necessidade urgente e deve ser
alcanada pelo indivduo na idade jovem, pois se sabe que os conhecimentos tm prazo de validade
cada vez menor.
Neste ponto pode-se questionar que a escola brasileira ainda no tendo resolvido o problema
do analfabetismo funcional (o Indicador Nacional de Alfabetismo Funcional - INAF - diz que 1/3
da populao brasileira de analfabetos funcionais), nem a sociedade brasileira tem avanado na
erradicao do analfabetismo (Tabela 1), e est-se a buscar novas necessidades de competncias a
desenvolver como encargo para as escolas de ensino mdio.
Mas a exploso da informao e as tecnologias esto a para ficar. A cada dia preciso saber
mais para integrar-se sociedade, e os cidados precisam atuar no mercado de trabalho como
includos sociais, portanto, a necessidade de novas competncias fato, e precisa ser atendida num
pas que se prope a construir uma nova sociedade baseada no desenvolvimento sustentvel e livre
de injustias sociais.

Tabela 1. Taxas de Analfabetismo no Brasil
Ano
Pessoas com 15 anos ou
mais (%)
1996 14,6
1997 14,7
2001 12,4
2002 11,8
Fonte: BRASIL - IBGE, PNAD 1996/2002

At meados do sculo XX, uma das medidas do desenvolvimento humano de uma nao
baseia-se no ndice de alfabetismo do seu povo. A partir de 1950, percebe-se que um contingente
muito grande de indivduos, ditos alfabetizados, no consegue utilizar a leitura e a escrita para fazer
6
frente s demandas de seu contexto social, usando essas habilidades para continuar aprendendo e se
desenvolvendo ao longo da vida.
No final da dcada de 1970, a Unesco prope que as avaliaes internacionais sobre as
competncias de leitura e escrita sejam ampliadas para no apenas medir a capacidade de ler e
escrever, deslocando o conceito de analfabetismo para o de analfabetismo funcional, que pode ser
definido como a incapacidade do indivduo de apropriar-se da leitura e da escrita incorporando-a ao
seu cotidiano com a finalidade de transformar sua condio social.
De acordo com recomendaes da Unesco, na dcada de 1990, o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE) passa a divulgar ndices de analfabetismo funcional tomando como
base o nmero de sries escolares concludas. Por esse critrio, so analfabetas funcionais as
pessoas com menos de 4 anos de escolaridade (Tabela 2).
Soares (2003) considera que no termo letramento est implcita a idia de que a leitura e a
escrita trazem conseqncias sociais, culturais, polticas, econmicas, cognitivas e lingsticas para
o indivduo que aprende a usar, e para o grupo social em que ele est inserido.

Tabela 2. Anos de estudo dos brasileiros
Anos de estudo das pessoas com 10 anos ou
mais em 2002
Homens
(%)
Mulheres
(%)
Sem instruo e menos de 1 ano 12,0 11,7
1 a 3 anos 16,6 15,0
4 a 7 anos 33,6 32,3
8 a 10 anos 15,7 15,7
11 anos e mais 21,7 24,9
Fonte: BRASIL - IBGE, PNAD 1996/2002

Assim, o letramento essencial para o desenvolvimento humano porque somente quando
letrado que o indivduo pode compreender, assimilar e utilizar as informaes adquiridas atravs
de prticas sociais, que contribuem para a conquista de um novo status na sociedade.
O letramento informacional requer no apenas o domnio de habilidades cognitivas, como
ler, escrever, refletir e contar, mas tambm a aplicao dessas competncias no uso das TIC, o que
vai mais alm do que saber usar com desenvoltura as tecnologias. O desafio brasileiro grande,
uma vez que para a universalizao do acesso informao se impe acabar com os dois tipos
bsicos de analfabetismo, o absoluto e o funcional.
Esses conceitos esto relacionados com o exerccio da cidadania, que paralelamente ao
desenvolvimento tecnolgico contemporneo vem provocando uma discusso a respeito da
evoluo social dos grupos humanos, na busca incessante de uma melhor qualidade de vida livre e
feliz. Nesse processo, o conceito de formao para a cidadania um dos que mais tm sido
7
discutidos pelas instituies de ensino e [...] a ampliao e consolidao da cidadania
considerada tarefa primordial de toda sociedade, com vistas garantia dos direitos civis, sociais e
polticos das classes trabalhadoras (CONSELHO ..., 2000, p. 15).
Com a divulgao, em novembro de 2004, do relatrio mundial Educao para todos (EFA
- Education for All) da Unesco, que apresenta a situao da educao no mundo, e posiciona o
Brasil em 72 lugar entre 127 pases analisados, resolvemos buscar informaes na web para traar
um perfil da educao bsica brasileira, na tentativa de encontrar as razes para os to baixos
ndices apresentados no relatrio.
Na ocasio da divulgao ocorrida em Braslia, o representante da Unesco no Brasil, Jorge
Werthein comenta que no pas, a educao vai mal e que apesar do avano em alguns indicadores, a
qualidade da educao no Brasil ainda um problema, e que somente quantidade no suficiente
para colocar o pas numa melhor posio do ndice de Desenvolvimento Educacional (IDE).
Este resultado no surpreende, uma vez que as deficincias da educao brasileira tm sido
amplamente divulgadas nas ltimas dcadas. Ou seja, a crise da qualidade do sistema educacional
no recente, ao contrrio vem se agravando ao longo dos ltimos trinta anos, realada pelas
desigualdades sociais, regionais, entre as redes pblica e privada, entre as diferentes etnias, que so
fatores que contribuem para o aumento do contingente de excludos e do fosso entre as classes
sociais no pas. O governo federal, atravs do MEC, tem realizado estudos e anlises que mostram
onde residem os problemas apontando aes para resolv-los, mas ainda no existe vontade poltica
para implementar essas aes.
O IDE, que coloca o Brasil em uma posio intermediria no ranking mundial, est
calculado com dados provenientes de levantamentos estatsticos de quatro conceitos sociais bsicos:
taxa de analfabetismo; matrculas no ensino fundamental; paridade entre meninos e meninas e
permanncia na escola depois da quarta srie.

Tabela 3. Variao da Taxa de Analfabetismo (%) no Brasil
Raa / Cor Regio
Ano
Populao
branca
Populao
negra e parda
Sudeste Nordeste
1992 10,6 25,7 10,9 32,8
2002 7,5 17,2 8,2 25,6
Fonte: BRASIL - IBGE, PNAD 1996/2002

Como j mencionado, a taxa de analfabetismo no Brasil ainda muito alta, e passa de 17,2%
em 1992 para 11,8 em 2002. Apesar da melhoria nos dados, o IBGE alerta que o decrescimento do
ndice ainda muito lento e nesse ritmo o pas no conseguir erradicar o analfabetismo nem em 20
8
anos. Como o Brasil apresenta srias desigualdades sociais, a taxa de analfabetismo tambm
apresenta variaes, conforme mostra a Tabela 3.
Embora o Sul e o Sudeste apresentem as menores taxas de analfabetismo, ainda assim esses
nmeros so inaceitveis internacionalmente.
O Brasil vem desenvolvendo programas que praticamente universalizam o acesso ao ensino
fundamental, o que faz o pas subir muitos pontos nesse item. Mas essa posio despenca quando se
mede a permanncia na escola aps a quarta srie. Este o parmetro responsvel pela posio 72
do IDE. A evaso da escola muito grande e pode ser comprovada pelos dados da Tabela 4.

Tabela 4. Taxas de aprovao e evaso no Brasil e em Salvador em 2002
Abrangncia Taxa (%) Estadual Federal Privada Pblica
Aprovao 73,2 82,1 92,3 73,5
Brasil
Abandono 17,2 7,8 2,3 17,00
Aprovao 61,9 73,9 90,3 61,9
Salvador
Abandono 23,7 2,0 1,6 23,5
Fonte: BRASIL - IBGE, PNAD 1996/2002

Embora a Unesco tenha considerado, para calcular o ndice, apenas a taxa de analfabetismo,
importante realar o j apontado anteriormente sobre analfabetismo funcional cuja taxa, no Brasil,
muito mais alta do que a oficialmente estabelecida pelo IBGE, pois sabe-se que com apenas cinco
ou seis anos de escolaridade, o indivduo ainda um analfabeto funcional. Existem diferenas
considerveis de acordo com a regio geogrfica, como mostra a Tabela 5.

Tabela 5. Analfabetismo funcional das pessoas de 15 anos ou mais, por regio
Brasil e regies 1992 2002
Brasil 36,9% 26%
Norte 33,2% 24,7%
Nordeste 55,2% 40,8%
Sudeste 29,4% 19,6%
Sul 28,9% 19,7%
Centro-oeste 33,8% 23,8%
Fonte: BRASIL - IBGE, PNAD 1996/2002

Estudos importantes tm sido realizados, desde 2001, pelo Instituto Paulo Montenegro com
a colaborao da organizao no governamental Ao Educativa, sendo emitido a cada ano o
ndice Nacional de Alfabetismo Funcional (INAF). De acordo com o INAF de 2003, um tero da
9
populao brasileira composta de analfabetos funcionais e um outro tero possui habilidades de
leitura e escrita muito baixas, sendo incapaz de interpretar um texto mais longo.
A verso 2004 do INAF, divulgada em setembro de 2004, relata a pesquisa realizada em
todo o territrio nacional para medir as habilidades matemticas da populao brasileira,
demandadas na realizao de tarefas cotidianas. Segundo a pesquisa, 77% dos brasileiros jovens e
adultos no capaz de resolver problemas matemticos que exijam mais de um passo para sua
resoluo e tambm no consegue ler mapas, tabelas e grficos. Um resumo da pesquisa est
apresentado na Tabela 6.

Tabela 6. Sobre as habilidades em matemtica dos brasileiros
Pessoas
% da
populao
totalmente analfabetas em matemtica 2
que s sabem ler nmeros 29
que sabem solucionar problemas matemticos
com apenas 1 clculo
46
que dominam habilidades matemticas
requisitadas no cotidiano
23
Fonte: INAF, 2004

Quanto paridade entre meninos e meninas, a Pesquisa Nacional por Amostra de
Domiclios (PNAD), feita pelo IBGE em 2003, aponta uma diferena na educao da populao
feminina e masculina, que at meados do sculo XX apresenta um acesso dificultado para as
mulheres. Hoje, elas superam os homens em escolaridade. Essas diferenas comeam a aparecer
ainda na infncia e se estendem at a idade adulta, conforme as Tabelas 7 e 8.

Tabela 7. Analfabetismo entre crianas de 10 a 14 anos
Meninas Meninos
2,2% 4,7%
Fonte: BRASIL - IBGE, PNAD 1996/2002

Tabela 8. Anos de estudo dos jovens trabalhadores brasileiros
Populao jovem que
trabalha
Mulheres Homens
Mdia de anos de estudo 9,5 8
Ensino mdio completo 40% 28%
Fonte: BRASIL - IBGE, PNAD 1996/2002

10
importante salientar que o relatrio EFA enfatiza que os pases com os mais altos ndices
de desenvolvimento educacional, Noruega, Dinamarca, Holanda, Coria do Sul e Finlndia,
valorizam o trabalho dos professores, que recebem apoio atravs de investimentos e formao
continuada. Embora a valorizao do professor brasileiro venha sendo pleiteada com insistncia,
tanto pelo meio acadmico, como pela mdia em geral, esse mais um aspecto que no tem sido
favorecido pela vontade poltica.

Tabela 9. Freqncia biblioteca da populao brasileira
Relativo biblioteca Populao
Nunca foi a uma 34%
J foi a uma biblioteca pblica 59%
Fonte: INAF, 2003

Em 2003, o INAF tambm levantou dados a respeito do uso de bibliotecas pela populao
brasileira, que podem ser observados nas Tabelas 9 e 10.

Tabela 10. Razes da populao brasileira para ir biblioteca
Vai biblioteca para Sempre s vezes
Retirar livros 7% 21%
Ler e consultar livros 10% 23%
Ler e consultar jornais e
revistas
9% 17%
Fonte: INAF, 2003

O panorama da ineficincia do sistema educacional brasileiro tambm apontado pela
Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OECD
3
) que desenvolve o Programa
Internacional de Avaliao de Estudantes (PISA), aplicando testes de proficincia em amostras de
alunos com 15 anos.
Em 2000, na avaliao de competncias de leitura, o Brasil foi o pas com o pior
desempenho mdio. Na amostra brasileira, cerca de 40% dos estudantes est no ensino mdio e o
restante ainda est retido no ensino fundamental principalmente na 7 e 8 sries. Aquela parcela de
40% representa uma elite com a idade adequada para a srie. A mdia dessa elite est no nvel 2 do
PISA, que considera 5 nveis diferentes de proficincia em leitura.

3
http://www.oecd.org
11
Mesmo os melhores alunos chegam ao ensino mdio com dficit de aprendizagem e baixos
nveis de desempenho, que se reproduzem ao longo das sries, colocando o Brasil em posio
negativa, mesmo em relao a naes com padres similares de desenvolvimento ou mais pobres.
A Tabela 11 mostra que nos diferentes pases considerados, os alunos com nvel scio-
econmico e cultural elevado distribuem-se pelos diferentes nveis de proficincia em leitura com
maior concentrao nos nveis 3 e 4. Brasil e Mxico tm maior percentual de alunos no nvel 3,
enquanto Argentina, Coria do Sul e EUA tm maior percentagem de alunos no nvel 4. Observa-se
ainda que parcelas expressivas da elite dos EUA e Argentina atingiram o nvel 5, ao passo que
apenas 5% da sociedade brasileira atingiu o nvel superior de proficincia em leitura.

Tabela 11. Percentual de alunos de nvel scio-econmico e cultural alto de
diversos pases em diferentes nveis de proficincia em leitura

Pas Abaixo de 1 Nvel 1 Nvel 2 Nvel 3 Nvel 4 Nvel 5
Argentina 1 4 10 32 35 18
Brasil 3 14 25 37 16 5
Coria do Sul 0 1 10 34 45 10
EUA 1 5 14 26 29 24
Mxico 2 7 26 34 24 3
Fonte: BRASIL - INEP, 2001 e PISA, 2000

O relatrio Qualidade da educao: uma nova leitura do desempenho dos estudantes da 3
srie do ensino mdio
4
publicado pelo MEC em janeiro de 2004, faz uma anlise detalhada dos
indicadores produzidos pelo Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (SAEB). Entre
muitos dados estatsticos, o relatrio indica que 42% dos alunos da 3 srie esto nos estgios, muito
crtico ou crtico, de desenvolvimento de habilidades e competncias em Lngua Portuguesa, estes
estudantes tm dificuldades em leitura e interpretao de textos de gneros variados, eles no so
leitores competentes e esto muito aqum do esperado para o final do ensino mdio. Os alunos
classificados no estgio adequado somam apenas 5% e so os que demonstram habilidades de
leitura de textos argumentativos mais complexos. Na concluso, o relatrio afirma que o Brasil
chegou s portas do sculo XXI atravessando uma crise de qualidade no seu sistema educacional e
que os dados sugerem reformulaes estruturais, como repensar contedos, valorizar e capacitar
professores, entre outras variveis. E estas so concluses oficiais do prprio governo brasileiro! E
ento por que no investir em solucionar os problemas da educao se o diagnstico j est
determinado? Essas so perguntas para as quais o povo brasileiro exigir respostas ao se tornar
consciente de seus direitos e seu poder de deciso.

4
Disponvel em www.mec.gov.br/sef/relat/pdf/indicadores.pdf
12
Note-se que as solues para o ensino mdio so estratgicas para melhorar a qualidade da
formao profissional dos jovens brasileiros e ampliar o nmero de alunos melhor qualificados para
o ensino superior.
Outras estatsticas interessantes, que podem sugerir algumas razes para o to baixo
desempenho do sistema educacional brasileiro, so obtidas no espao country profile (perfil do pas)
do stio da Unesco, cujo resumo est apresentado na Tabela 12.

Tabela 12. Alguns parmetros do country profile da Unesco
Pas
N de
pesquisadores/mil
ho
Gastos pblicos
com educao (%
do PIB)
Mortalidade
infantil (%0)
Taxa de
crescimento
populacional (%)
Argentina 684 4,6 16 0,9
Brasil 323 4,0 33 1,2
Canad 2 978 5,2 5 0,9
Coria do Sul 2 880 4,2 5 0,6
EUA 4 099 5,6 7 1,1
Noruega 4 377 6,8 4 0,6
Fonte: www.uis.unesco.org

Analisando-se os dados da Tabela 12, verifica-se que o Brasil possui a maior taxa de
crescimento populacional, o maior ndice de mortalidade infantil e a menor taxa de gasto pblico
com educao e um nmero baixssimo de pesquisadores por milho de habitantes, o que significa
que educao e desenvolvimento cientfico no tm tido prioridade na poltica brasileira.
Os Censos Educacionais realizados pelo INEP
5
, um rgo do governo, j esto disponveis
na web pelo sistema EDUDATABRASIL
6
e qualquer cidado pode obter uma sinopse da educao
brasileira. preciso divulgar estas estatsticas.
Todos esses dados levam a concluir que mudanas urgentes so necessrias, que prioritrio
informar a populao brasileira acerca desses dados e preciso trabalhar para melhor-los em
benefcio da sociedade.
Vale ressaltar que todas as informaes apresentadas neste texto foram obtidas na Internet,
embora a apresentao em tabelas tenha sido organizada por ns, para melhor compreenso, o que
reafirma a importncia de educar para a competncia informacional.
QUANTO AO e-GOV
No momento em que o mundo globalizado exige maior desempenho por parte dos governos,
o advento da Internet reacende a importncia da noo de transparncia informacional que
associada ao conceito de governo eletrnico converge para novas perspectivas democratizantes.

5
www.inep.gov.br
6
www.edudatabrasil.inep.gov.br/index.htm
13
Ribeiro (2005, p.72) considera que a superao da crise do Estado atravs de uma reforma deve
estar focalizada na satisfao do usurio, na qualidade dos servios, na promoo da consulta
pblica e na transparncia informacional.
Governo eletrnico (e-gov) um conceito ainda emergente e de acordo com Joia (2004)
ainda de difcil detalhamento que tem como objetivo oferecer informaes, servios e produtos
atravs da mdia eletrnica, a partir de rgos pblicos, a qualquer momento, local e para todo
cidado. Ribeiro (2005) considera que governo eletrnico representa uma nova maneira de
gerenciar e ofertar o servio pblico, para que a sociedade acesse informaes pertinentes e
relevantes aos processos de gesto das aes do Estado e exercite o papel cidado de participao
na gesto da coisa pblica.
Uma anlise simples conduz, no primeiro momento, necessidade de ampliar o
fornecimento de servios e informaes online, de trabalhar no sentido de tornar os stios
governamentais mais fceis de usar ou navegar, eliminando as barreiras causadas pela falta de
conhecimento ou de experincia do cidado comum. A integrao dos fluxos informacionais e a
gerao de informaes de interesse de outras reas de uma mesma esfera de governo, que
historicamente no tem sido alvo de preocupao, facilitam a interao entre o cidado e o Estado.
DESENVOLVIMENTO DE CONTEDOS
Embora as tecnologias digitais tenham ampliado o processo de disseminao de informaes
culturais, artsticas, econmicas e polticas, quando informaes utilitrias, contextuais e seletivas
(BARRETO, 1999) podem ser oferecidas a um pblico cada vez mais ampliado, observa-se que
[...] a simples oferta de informao no se apresenta como garantia de que esta ser usada e
transformada em conhecimento (JANNUZZI, 2001, p. 19). Para Aldo Barreto (1994) o
conhecimento s se torna realidade atravs da informao adequadamente assimilada,
acrescentando ou modificando significados ao estoque de conhecimentos prvios do indivduo. Ele
tambm afirma que Para intervir na vida social, gerando conhecimento que promove o
desenvolvimento, a informao necessita ser transmitida e aceita como tal (BARRETO, 1999, p.
374), ressaltando que para atingir este objetivo deve-se considerar as capacidades do indivduo para
assimilar e transformar a informao em conhecimento, alm de agregar valor ao processo de
disseminao.
McGarry (1999) considera que falta adequao da oferta de informao s condies de
acesso de seus interessados, a fim de estimular o seu uso, e esta adequao pode ser traduzida por
formato e contedo adequados s necessidades do usurio. O formato da informao aquela
caracterstica que torna a informao passvel de ser percebida e lida pelo usurio numa forma que
ele capaz de assimilar. O contedo a essncia da informao que responde s necessidades do
usurio, preenchendo sua lacuna de conhecimento.
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Barreto (1994) ainda considera as diferenas qualitativas e quantitativas existentes entre a
oferta e a demanda de informaes, ilustrando-as com as pirmides invertidas onde se observa a
grande necessidade de oferta de informaes utilitrias para suprir necessidades bsicas de
indivduos ou grupos, como alimentao, habitao, sade, vesturio, educao e segurana.
Para desenvolvimento de novos contedos e servios faz-se urgente a identificao das
demandas informacionais dos grupos sociais a serem atingidos, investindo em diversidade de
contedos com convergncia de mdias e formatos adequados aos pblicos-alvo, privilegiando a
lngua portuguesa e servios que ampliam o exerccio da cidadania e enfatizam valores
socioculturais locais, trazendo linguagem, temas e discusses de problemas regionais.
A GUISA DE CONCLUSO
Embora ainda seja necessrio investir em polticas pblicas de informao governamental, o
resultado da pesquisa demonstra que j possvel encontrar respostas e delinear solues para
questes ou problemas sociais nacionais, inteiramente a partir de dados da web, que os rgos
governamentais colhem, geram e publicam, e que esto disponveis para qualquer cidado.
Considerando que a excluso no Brasil j atingiu nveis muito altos, necessrio despender
esforos para evitar que novas formas contribuam com o aumento das estatsticas da excluso
social, e que o tamanho das desigualdades provoque a irreversibilidade do processo. A educao de
qualidade o primeiro caminho para superar esses problemas, e se a tecnologia e os materiais que
privilegiam novas leituras do mundo j esto disponveis nas escolas, no utiliz-los em prol do
processo de ensino-aprendizagem e da incluso agir na contramo da cidadania, no colaborando
para a incluso digital de uma parcela importante da sociedade. necessrio e urgente que a escola
pblica inclua em seus currculos contedos para obteno da competncia informacional e da
incluso digital de modo que seus egressos sejam digitalmente includos.
Assim acreditamos que na busca da incluso digital, o uso da Internet de modo
contextualizado contribuir para a formao de sujeitos crticos e reflexivos que atravs da
apropriao tecnolgica sero capazes de intervir em suas comunidades provocando crescimento
social atravs de mudanas comportamentais perante a tecnologia e a aquisio de conhecimento. A
contextualizao deve corresponder s necessidades do grupo social em que o indivduo est
inserido, buscando informaes em fontes primrias sempre que possvel, acessando informaes e
servios disponibilizados pelo e-gov e discutindo solues para os problemas.
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