DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS PARTIDOS POLITICOS

ARTICULO 20. Derechos de los partidos. Los partidos polticos gozan de los derechos
siguientes:
a) Postular candidatos a cargos de eleccin popular.
b) Fiscalizar todas las actividades del proceso electoral por medio de fiscales que
designen de conformidad con la ley.
c) Designar dentro de los ocho das siguientes a la fecha de convocatoria a una
eleccin, a sus respectivos fiscales nacionales y acreditarlos oportunamente ante el
Tribunal Supremo Electoral, quienes tienen el derecho de asistir a las sesiones que ste
cele-bre y de fiscalizar a las juntas electorales y juntas receptoras de votos en el mbito
nacional, en cualquier momento del proceso elec-toral.
d) Denunciar ante el Tribunal Supremo Electoral o ante el Inspec-tor General, cualquier
anomala de la cual tengan conocimiento y exigir que se investiguen las actuaciones
que vulneren las normas y principios de la legislacin electoral y de partidos polticos.
e) Usar franquicia postal y telegrfica en su funcin fiscaliza-dora del proceso electoral.
Este derecho slo se podr ejercer desde el da siguiente a la convocatoria de
elecciones hasta un mes despus de concluido cada evento electoral, y ser normado
por el reglamento respectivo, el que deber indicar quines de los personeros de los
partidos po-drn usar la franquicia postal y telegrfica dentro del territorio de la
Repblica y las responsabilidades en que stos incurran por el uso indebido de dicha
franquicia. Cuando estos servicios no los preste directamente el Estado, ste deber
reponer el monto de los mismos a los partidos polticos que los hayan utilizado.
f) Previa solicitud por escrito, podrn gozar del uso gratuito de los salones municipales
y otras instalaciones municipales adecua-das para celebrar asambleas y hasta para una
reunin cada tres meses; y,
g) Gozar del uso de postes situados dentro de la va pblica y de otros bienes de uso
comn, para colocacin de propaganda electoral, siempre y cuando su propsito no
sea incompatible para ese fin.
ARTICULO 21. Del financiamiento de las organizaciones polticas y campaas
electorales. Corresponde al Tribunal Supremo Electoral el control y fiscalizacin de los
fondos pblicos y privados que reci-ban las organizaciones polticas para el
financiamiento de sus actividades permanentes y de campaa. El reglamento regular
los mecanismos de fiscalizacin.
El Estado contribuir al financiamiento de los partidos polticos a razn del equivalente
en quetzales de dos dlares de los Estados Unidos de Amrica, por voto legalmente
emitido a su favor, siempre que haya obtenido no menos del cinco por ciento del total
de sufra-gios vlidos depositados en las elecciones generales. El clculo se har,
tomando como base la mayor cantidad de votos vlidos recibi-dos, o para los cargos de
Presidente y Vicepresidente de la Repbli-ca o en el Listado Nacional para los cargos de
Diputados al Congre-so de la Repblica. Se excepta del requisito del cinco por ciento,
a los partidos que obtengan por lo menos una diputacin al Congreso de la Repblica,
quienes recibirn igualmente el financiamiento. El pago del financiamiento se efectuar
dentro del perodo presiden-cial correspondiente, en cuanto en cuatro cuotas anuales
iguales y durante el mes de julio de cada ao. En caso de coalicin, el finan-ciamiento se
distribuir conforme lo determine el pacto de coali-cin.
Los comits ejecutivos nacionales tienen la obligacin de descen-tralizar los fondos
pblicos que reciban, trasladndolo a los comits ejecutivos departamentales y
municipales el porcentaje que dicho comit acuerde.
Adems de lo anterior, el financiamiento de las organizaciones polticas y campaas
electorales se rigen por las disposiciones siguientes:
a) Queda prohibido a las organizaciones polticas recibir contribu-ciones de cualquier
ndole de los Estados y de personas individua-les o jurdicas extranjeras. Se exceptan
las contribuciones que entidades acadmicas o fundaciones otorguen para fines de
formacin, las que debern reportarse al Tribunal Supremo Electo-ral en informe
circunstanciado, dentro de los treinta das siguien-tes de recibidas.
b) Las contribuciones a favor de candidatos a cargos de eleccin popular debern
canalizarse por medio de las respectivas organi-zaciones polticas. Dichas
contribuciones en ningn caso podrn ser annimas.
c) Las organizaciones polticas deben llevar registro contable de las contribuciones que
reciban. Dicho registro deber ser pblico.
d) El patrimonio de las organizaciones polticas debe estar regis-trado ntegramente
por asientos contables y no pueden formar parte de ste ttulos al portador.
e) El lmite mximo de gastos de la campaa electoral ser a razn del equivalente en
quetzales de un dlar de los Estados Unidos de Amrica, por ciudadano empadronado
hasta el treinta y uno de di-ciembre del ao anterior a las elecciones.
f) Ninguna persona individual o jurdica podr hacer aportaciones que sobrepasen el
diez por ciento del lmite de gastos de la campa-a; y,
g) El incumplimiento de las normas que regulan el financiamiento a las organizaciones
polticas, conlleva la aplicacin de sanciones administrativas o penales que determine la
ley, as como la even-tual cancelacin de la personalidad jurdica de la organizacin
respectiva.
ARTICULO 23. Hojas de afiliacin. Las hojas de afiliacin sern in-dividuales o colectivas.
En este ltimo caso no podrn incluir ms de diez afiliados. Pre-sentadas al Registro, las
mismas debern ser depuradas dentro de un plazo de quince das. Si por cualquier
circunstancia uno o ms de los afiliados en la hoja colectiva no pudiere ser inscrito
como tal, esto no afectar los derechos de afiliacin de los restantes. El reglamento
normar lo relativo a esta materia.

REQUISITOS PARA LA CONSTITUCION DE PARTIDOS POLITICOS

El Artculo 19 de la LEPP, establece:

Requisitos para la existencia y funcionamiento de los partidos. Para que un partido
poltico pueda existir y funcionar legalmente, se requiere:
A) Que cuente como mnimo con un nmero de afiliados equivalente al 0.30% del total
de cuidadanos inscritos en el padrn electoral utilizado en las ltimas elecciones
generales, que estn en el pleno goce de sus derechos polticos. Por lo menos la mitad
deben saber leer y escribir.
B) Estar constituido en escritura pblica y llenar los dems requi-sitos que la ley
establece.
C) Cumplir con los requisitos de inscripcin de los integrantes de sus rganos
permanentes y mantener stos debidamente en el Regis-tro de Ciudadanos.

Para la organizacin de un partido poltico se requiere formar un Comit que rena a
ms del 2% del nmero mnimo de cuidadanos que se requiere para su constitucin,
quines eligen a la Junta Direc-tiva Provisional formada por un mnimo de nueve de
ellos, lo que se hace constar notarialmente en el acta correspondiente se presenta en el
Registro de Ciudadanos para su inscripcin. La funcin de esta Junta Directiva se
constrie a preparar y completar la docu-mentacin necesaria para la organizacin de
ese Comit, para lo que tiene tres meses, en caso contrario procede la cancelacin del
trmite.

La formalizacin del comit se hace mediante escritura pblica, que debe contener los
requisitos siguientes:

a) Comparecencia personal de la mayora de sus integrantes
b) Nombre, Emblema o smbolo del partido
c) Declaracin de principios que regirn al partido y que compren-den por lo menos,
obligacin de observar y respetar las leyes de la Repblica; exposicin de los
fundamentos ideolgicos y los postu-lados que se propone realizar; el juramento de
desarrollar sus actividades por medios pacficos, por la va democrtica y respe-tando
los derechos de las dems organizaciones polticas, dentro de un espritu pluralista, y
juramento de respeto a toda expresin democrtica y particularmente, a los que se
produzcan internamente para la integracin de sus rganos y la seleccin libre y
democr-tica de sus candidatos a cargos de eleccin popular.
d) Proyecto de estatutos.
e) Integracin de la Junta directiva del Comit, individualizando los cargos.
f) Manifestacin expresa de que se proponen constituir un partido poltico.
g) Designacin de su representante legal para los trmites de inscripcin.
h) Sealamiento de sede provisional

El testimonio de esa escritura pblica debe presentarse dentro del plazo de treinta das
siguientes a su autorizacin al Registro de ciudadanos, quien tiene que dictar
resolucin dentro de un trmino de ocho das, la que puede ser positiva puede ser
negativa o posi-tiva. Si es negativa debe ser razonada sealando con precisin los
defectos que presenta; si es positiva manda hacer la inscripcin del comit para la
formacin del partido poltico, otorgndosele personalidad jurdica con el exclusivo
propsito de alcanzar ese fin, siendo que el comit no puede identificarse como
partido pol-tico ni tendr los derechos que les corresponden a stos, ya que durante su
vigencia de dos aos improrrogables, tendr que reunir el nmero de adherentes que
se exige para la existencia y funcio-namiento de un partido poltico.
Las hojas de adhesin son entregadas por el Registro de Ciudadanos a comit para la
constitucin del partido poltico. Pueden ser indi-viduales o colectivas, en este caso,
siempre que no incluyan ms de diez firmas. Hasta antes de la ltima reforma se
contemplaba que las firmas de los adherentes fueran legalizadas por notario, pero esto
no surti plenos efectos en vista de que o se sorprenda la buena fe de estos
profesionales o en su caso algunos de ellos se prestaron a falsificar datos de personas
que figuraban como adherentes no sindolo, circunstancia que llev a las autoridades
electorales a presentar las denuncias ante las autoridades judi-ciales competentes.
Estos antecedentes quiz fueron los que moti-varon a introducir cambios, y en la ltima
reforma de LEPP se regu-la que el comit deber designar a una persona responsable
para obtener y verificar la veracidad de los datos de cada ciudadano que manifieste su
intencin de adherirse. La firma de ese ciuda-dano responsable debe ser legalizada
por un notario y calzar una declaracin jurada en que haga constar que verific los
datos de los adherentes y que la firma o huella digital de ellos. As como la
manifestacin de adherirse al partido y ser afiliados al mismo cuando se inscriba
definitivamente, fueron tomadas en estricto apego a la ley.
Entregadas las hojas de adhesin al Registro de Ciudadanos, esta dependencia
ordenar recabar de inmediato los informes pertinen-tes para confirmar la veracidad y
exactitud de la informacin, para lo que se tienen quince das contados a partir de la
fecha de presentacin, momento en que tambin se entregar una fotocopia de esos
documentos al Comit.
Posteriormente a la presentacin de las hojas de adhesin y su depuracin por el
rgano Electoral correspondiente pero antes del vencimiento del plazo de dos aos del
Comit, se procede a la cons-titucin del partido poltico a travs de escritura pblica
que debe contener caso los mismos requisitos que la de formalizacin del comit, ms
los relativos a la inscripcin en el Registro de ciudadanos del comit para la
constitucin del partido. El testimo-nio de esa escritura, junto con otros documentos,
deben presentarse al registro correspondiente y ste los examina, silos encuentra
ajustados a la ley ordena la publicacin de la resolucin aproba-toria respectiva, pero
pueden oponerse a la misma los partidos polticos o comits para la constitucin del
partido. El testimonio de esa escritura, junto con otros documentos, deben presentarse
al registro correspondiente y ste los examina, si los encuentra ajustados a la ley
ordena la publicacin de la resolucin aproba-toria respectiva, pero pueden oponerse a
la misma los partidos polticos o comits para la constitucin de ellos. Si no existe
oposicin o existiendo se declara improcedente, se manda publicar en el diario oficial
un aviso haciendo constar que el partido poltico ha quedado inscrito.
La celebracin de asambleas previas a la inscripcin del partido se encuentra
contemplada en el inciso d del artculo 67 de la LEPP, en donde se regula que la
solicitud de inscripcin de la organiza-cin debe acompaarse.

Copia de las resoluciones en la que se ordene la inscripcin de las primeras Asambleas
Departamentales y Municipales, de los Comits Ejecutivos electos en las mismas y de
los delegados electos para la primera Asamblea Nacional. La organizacin partidaria
mnima pue-de probarse con actas de Asambleas Municipales y Departamentales,
celebradas en cualquier en cualquier momentos antes de la inscrip-cin del partido
poltico lo constituye el tener organizacin par-tidaria, cuyos mnimos son. A nivel
municipal, tener cuarenta afi-liados que sean vecinos del municipio; a nivel
departamental, que el partido cuente por lo menos con organizacin en ms de tres
municipios correspondientes a ese departamento,

Los captulos cuatro y cinco del titulo dos del libro dos de la LEPP, que comprenden los
artculos 51 a 76, lo regulan lo relativo a Comits para la constitucin de un partido
poltico e inscripcin de los partidos polticos.

Y a nivel nacional, que el partido cuente con organizacin en por lo menos cincuenta
municipios y en por lo menos doce departamentos de la Repblica. En los tres niveles
es necesario que se haya elec-to en la correspondiente Asamblea al respectivo Comit
Ejecutivo, y que sus integrantes estn en posesin de sus cargos. El problema central
de este artculo estriba en que a todos los municipios de la Repblica se les otorga el
mismo peso de cuarenta afiliados, pero las diferencias entre ellos son enormes, pues
al comparar el caso del municipio de Guatemala, que es de la capital de la Rep-blica,
con uno correspondiente al departamento de Solol, resulta que el primero es mil
veces ms grande en poblacin que el segundo, lo que se traduce en que los partidos
poltico prefieren tener organizacin en lugares pequeos, que generalmente son los
de menor desarrollo econmico en donde el acceso a la justicia, educa-cin y otros
precarios, cuestin que da lugar a un amplio margen de manipulacin.
El artculo 17 de la LEPP establece:
Libertad de organizacin. Es libre la constitucin de organizacio-nes polticas cuyo
funcionamiento se ajuste a las disposiciones de esta ley. Es igualmente libre para los
ciudadanos, afiliarse a las organizaciones polticas de acuerdo con su voluntad y con los
estatutos de dichas organizaciones polticas de afiliacin a ms de un partido poltico es
prohibida. La separacin voluntaria de un partido poltico puede ser; a) Expresa: para lo
cual el interesa-do deber presentar su renuncia ante el partido poltico ante el Registro
de Ciudadanos. b) Tcita: por inscripcin en otro partido poltico. En este caso, el
Registro de Ciudadanos proceder de oficio a efectuar el cambio.

Esta norma es nueva y est vigente desde el 26 de mayo de 2004, anteriormente se
formaba solamente por los dos primero prrafos y el segundo tambin contemplaba la
separacin. Este aspecto dio lugar a problemas, porque la afiliacin se hace mediante
hojas de Afiliacin preparadas por el propio partido, que si bien son auto-rizados por
el Registro de Ciudadanos, se llenan sin formalismos y no son pocas las quejas de
quienes aparecen afiliados ante ese rgano pero niegan haber solicitado su ingreso a la
organizacin poltica, la desafiliacin se llevaba a cabo mediante una simple nota que se
presentaba al partido poltico y la copia de la misma, con sello del partido, al Registro
de Ciudadanos para la organiza-cin partidaria est regulada en el artculo 49 de la
LEPP.

Que se operara el cambio en el padrn electoral. Es imposible que un ciudadano
aparezca registrado ms de una vez como afiliado a un partido poltico dado lo
complejo del sistema de cmputo que opera el Registro de Ciudadanos, pero s es
posible que se encuen-tre haciendo poltica en un partido diferente al que se encuentra
registrado, en vista de que si un ciudadano afiliado a un partido poltico deja de
pertenecer al mismo presentando su renuncia y se afilia a otro, ste lo inscribe
inmediatamente y por ello va formar parte de la Asamblea correspondiente a un
determinado municipio, pero al presentarse la documentacin al Registro de
Ciudadanos aparece vigente an la afiliacin anterior, porque el primer par-tido no lo
oper, presentndose por ello dificultades legales.
Tanto las hojas de adhesin como las de afiliacin, que se encuen-tran reguladas en los
artculos 59 y 60 de la LEPP, las primeras, y artculo 23 de la LEPP, las otras, presentan
problemas para su co-rrecta para su correcta calificacin, lo que puede atribuirse prin-
palmente al dbil sistema de identificacin de personas que tiene la Repblica de
Guatemala, en donde prcticamente resultan ser 661 oficinas pblicas municipales las
que procesan la informacin de los habitantes del pas, pero como no tienen adecuados
sistemas de coordinacin ni intercambio de informacin es posible que una misma
persona se inscriba ms de una vez en esos registros, dando lugar a dobles
identificaciones que son detectadas en el Registro de Ciudadanos en donde se
centraliza la informacin de todos los ciudadanos inscritos en el pas.

Artculos respecto Ley electoral de partidos polticos

Artculo 25. Asamblea Nacional y su Integracin. La asamblea Nacio-nal es el rgano de
mayor jerarqua del partido poltico y se inte-gra por dos delegados con voz y voto de
cada uno de los municipios del pas en donde la entidad tenga organizacin partidaria
vigen-te, los cules sern electos por la Asamblea Municipal respectiva para cada
Asamblea nacional que se rena, Dichos delegados debe-ran ser afiliados integrantes
de la misma Asamblea Municipal. No podrn designarse delegados a una asamblea
Nacional sin que pre-viamente se haya hecho la convocatoria respectiva. La
acreditacin de los delegados debern hacerla los Secretarios de Actas Munici-pales de
las organizaciones correspondientes, quin haya actuado como Secretario en la
Asamblea Municipal respectiva.

Salvo lo dispuesto en el artculo 76, la Asamblea deber reunirse obligatoriamente cada
dos aos, previa convocatoria.

Artculo 26. Atribuciones de la Asamblea Nacional. Son atribuciones de la Asamblea
Nacional:
a) conocer del informe que le presente el Comit Ejecutivo Nacional en cada una de sus
reuniones y aprobarlo o improbarlo.
b) Fijar la lnea poltica general del partido poltico de acuerdo con sus estatutos y su
declaracin de principios, y sealar
A) Las medidas que deben tomarse para desarrollarla.
c) Tomando en cuenta el dictamen del rgano de fiscalizacin financiera del partido,
aprobar o improbar el informe econmico que presente el Comit Ejecutivo Nacional
d) Elegir, en su reunin correspondiente, a los miembros del Comit Ejecutivo Nacional
y a los otros rganos nacionales, conforme lo establezcan la ley y los estatutos.
e) Tomando en cuenta el dictamen del rgano de fiscalizacin financiera del partido,
aprobar o improbar el informe econmico que presente el comit Ejecutivo nacional.
f) Acordar la modificacin de la escritura constitutiva o de los estatutos del partido
g) Conocer, aprobar o improbar los convenios de coalicin y fusin del partido.
h) elegir y proclamar a los candidatos a diputado en aquellos distritos donde no se
cuente con organizacin partidaria vigente, y elegir y proclamar a los candidatos a
diputados por lista nacional y al Parlamento Centroamericano.
i) Para la eleccin de comit ejecutivo y otros rganos nacionales, as como para la
eleccin y proclamacin de candidatos a cargos de eleccin popular, la asamblea podr
acordar que las mismas se efecten mediante elecciones directas con convocatoria a
todos los afiliados, en cuyo caso se proceder conforme lo que establezca el
reglamento de la presente ley y las disposiciones que contengan los estatutos o
apruebe la propia asamblea; y
j) Resolver sobre cualesquiera otros asuntos y cuestiones que sean sometidos a su
conocimiento.
REQUISITOS PARA LA CONSTITUCION DE COMITES CIVICOS ELECTORALES.
ARTICULO 99. Requisitos para la constitucin de Comits Cvicos Electorales. Para que
un Comit Cvico Electoral pueda constituirse y funcionar legalmente, se requiere:
a) Contar, en el momento de su constitucin, con el mnimo de afiliados siguientes:
1. En municipios con hasta 5,000 empadronados, cien afiliados.
2. En municipios que cuenten entre 5,001 y 10,000 empadronados, doscientos afiliados.
3. En municipios que cuenten entre 10,001 y 20,000 empadronados, cuatrocientos
afiliados.
4. En municipios que cuenten entre 20,001 y 50,000 empadronados, seiscientos
afiliados.
5. En municipios que cuenten entre 50,001 y 75,000 empadronados, un mil afiliados.
6. En municipios que cuenten entre 75,001 y 100,000 empadronados, un mil doscientos
cincuenta afiliados.
7. En municipios que cuenten con ms de 100,000 empadronados, un mil quinientos
afiliados.
Para el clculo de empadronados deber tomarse como base el pa-drn electoral
utilizado en la ltima eleccin general.
b) Hacer constar su constitucin, en acta suscrita por el nmero de afiliados requeridos
por la ley, la cual deber ser presentada ante la delegacin departamental o
subdelegacin municipal del Regis-tro de Ciudadanos, segn sea el caso;
c) Estar inscrito en la delegacin o subdelegacin correspondiente del Registro de
Ciudadanos; y,
d) Inscribir a los integrantes de su Junta Directiva en la delega-cin o subdelegacin
correspondiente del Registro de Ciudadanos.
Las funciones de cada Comit Cvico Electoral quedan limitadas al municipio en que
haya postulado candidatos.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS COMITES CIVICOS
ARTICULO 102. Derechos de los comits. Los comits cvicos electora-les gozan de los
derechos siguientes:
a) Postular candidatos para integrar Corporaciones Municipales.
b) Fiscalizar todas las actividades del proceso electoral en que participen, por medio de
los fiscales que designe.
c) Denunciar ante el Inspector General cualquier anomala de que tengan conocimiento
y exigir que se investiguen cualesquiera actuaciones reidas con las normas y principios
de la legislacin electoral y de organizaciones polticas; y,
d) Las dems que la ley les confiere.
ARTICULO 103. Obligaciones de los comits. Los comits cvicos electo-rales tienen las
obligaciones siguientes:
a) Inscribirse en el Departamento de Organizaciones Polticas o en la respectiva
delegacin o subdelegacin del Registro de Ciudada-nos, segn corresponda.
b) Inscribir en el Departamento de Organizaciones Polticas o en la respectiva
delegacin o subdelegacin del Registro de Ciudadanos, a los integrantes de su Junta
Directiva y a su Secretario General, Presidente o su equivalente; y,
c) Cumplir las dems obligaciones que le imponen las leyes.



DESCRIPCION DE ELECCIONES EN GUATEMALA
En Guatemala segn lo establecido en la Ley Electoral y de Parti-dos Polticos y ms
especficamente del artculo 196 al artculo 245 se establecen los lineamientos para
todo el proceso de Elecciones.
Voy a resumir en lo mayor posible el proceso de elecciones.
ARTICULO 196. De la convocatoria. Corresponde al Tribunal Supremo Electoral
convocar a elecciones. El decreto de convocatoria a elecciones generales y diputados al
Parlamento Centroamericano, se deber dictar el da dos de mayo del ao en el que se
celebren dichas elecciones. Con base en la convocatoria las elecciones se efectuarn el
primero o segundo domingo de septiembre del mismo ao. As mismo el decreto de
convocatoria para la eleccin de dipu-tados a la Asamblea Nacional Constituyente y la
convocatoria a Consulta Popular se dictar con una anticipacin no menor de noventa
das a la fecha de celebracin.

ARTICULO 212. De la postulacin e inscripcin de candidatos. Los partidos polticos
legalmente reconocidos podrn postular e ins-cribir candidatos para todos los cargos
de eleccin popular. Los comits cvicos electorales slo podrn hacerlo para los cargos
de alcalde y Corporaciones Municipales. Un mismo ciudadano solamente podr ser
postulado e inscrito para un cargo de eleccin popular y en una sola circunscripcin.
Luego se autoriza la Propaganda Electoral, est regulado en el Captulo Cuatro de dicha
ley. Artculo 219 al 223.
ARTICULO 224. Del padrn electoral. Con los ciudadanos residentes en cada municipio
que se hayan inscrito en el Registro de Ciudadanos, se elaborar un padrn electoral
municipal. Cada padrn electoral municipal se identificar con el cdigo del
departamento, del muni-cipio y del ncleo poblacional correspondiente.
Seguidamente viene la etapa de votacin, capitulo siete artculos 229 al 240. Luego la
verificacin y calificacin de los documentos electorales en el capitulo ocho, en donde
va el escrutinio de votos para luego divulgar los resultados de dicho escrutinio.