N 252 Martes, 29 de diciembre de 2009 19.

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I. DISPOSICIONES GENERALES
PRESIDENCIA
Ley 8/2009, de 22 de diciembre, por la que
se regula el aprovechamiento elico en
Galicia y se crean el canon elico y el
Fondo de Compensacin Ambiental.
Exposicin de motivos.
I
La Comunidad Autnoma de Galicia tiene regulado
el aprovechamiento de la energa elica a travs del
Decreto 242/2007, de 13 de diciembre, en el que,
entre otros aspectos, se estimula la participacin del
sector pblico en el capital social del proyecto de las
empresas que, en virtud del procedimiento que dise-
a, resulten autorizadas para instalar parques elicos
generadores de energa elctrica en nuestra comuni-
dad autnoma.
Tal participacin, concebida por el Consejo Consul-
tivo de Galicia en su Dictamen 727/2007 como una
tacha de legalidad directa e infranqueable, adems de
suponer la transmisin de acciones o participaciones
mediante distintos negocios jurdicos que requieren
compromisos ciertos de elevados fondos pblicos,
tambin implica compartir decisiones en decenas de
consejos de administracin ajenos a la Administra-
cin autonmica, en definitiva, ser socio e intervenir
en estrategias empresariales privadas en un sector
que la normativa bsica de aplicacin, Ley 54/1997,
de 27 de noviembre, del sector elctrico, abandonan-
do la nocin de servicio pblico, considera expresa-
mente, artculo 2.1, de libre iniciativa empresarial.
Una escrupulosa observancia y respeto de la libera-
lizacin del sector y la consideracin de que el inte-
rs pblico de Galicia puede y debe encontrarse
mejor reflejado y en armona plena con el ordena-
miento jurdico son causa y razn suficientes para
justificar el distanciamiento del procedimiento idea-
do por el decreto e iniciado por la orden de aplicacin
al fin de encontrar otras frmulas, otros modelos ms
racionales, ms perfectos, ms rectos.
La energa elica, en su consideracin de renova-
ble, es decir, en su condicin de energa procedente
de una fuente inagotable, y en atencin a su carcter
de limpia, al no producir efectos contaminantes a la
atmsfera, es un activo que debe ser impulsado/esti-
mulado desde los poderes pblicos. Que esto sea as
no implica que su implantacin sea totalmente ino-
cua. En efecto, la instalacin de aerogeneradores
supone servidumbres, cargas inevitables para el
entorno, el medio natural, el paisaje y el hbitat en el
que se localizan, que en parte deviene transformado
no slo como consecuencia del impacto visual produ-
cido por la existencia de los aerogeneradores, sino
tambin como resultado de las infraestructuras que
esos elementos requieren, como son los caminos de
acceso y las lneas de evacuacin.
Esta alteracin ambiental de los perfiles de los hori-
zontes, esta deseconoma, debe ser reparada median-
te el establecimiento de una compensacin en favor
de las concretas reas territoriales que soportan y sos-
tienen la implantacin de parques elicos, resarci-
miento que bsicamente debe nutrirse de los ingresos
generados por la institucin de un tributo medioam-
biental denominado canon elico, prestacin patrimo-
nial pblica de naturaleza finalista y extrafiscal con-
cebida como instrumento adecuado destinado a
internalizar los costes sociales y ambientales mencio-
nados y dirigido a estimular y promover la incorpora-
cin de las nuevas tecnologas en los aerogenerado-
res, de tal modo que la mayor potencia unitaria de
estas repotenciaciones d lugar a la reduccin de su
nmero, en definitiva, a proteger el medio ambiente,
artculo 45.2 de la Constitucin.
Se justifica plenamente la creacin del canon eli-
co al configurarse esta prestacin como tributo de
naturaleza extrafiscal, se define su hecho imponible
como la generacin de afecciones e impactos ambien-
tales adversos sobre el medio natural y, por ende,
sobre el territorio, a travs de la instalacin de los
bienes afectos a la produccin de energa elica.
Como se viene adelantando, paralelamente al canon
se crea el Fondo de Compensacin Ambiental, que se
integrar esencialmente con los recursos derivados
del canon elico. Se articula como medio que facilita
la compatibilidad del desarrollo elico con las actua-
ciones de reparacin del entorno y con la ordenacin
del territorio, definida ya como objetivo por el vigen-
te Plan sectorial elico de Galicia en su memoria jus-
tificativa. En consecuencia, sern principales benefi-
ciarios del fondo los entes locales cuyo trmino
municipal se encuentre dentro de la lnea de delimi-
tacin poligonal de un parque elico, tambin los
afectados por sus instalaciones de evacuacin.
La presente ley, adems de concebir el nuevo mode-
lo de aprovechamiento elico descrito en los prrafos
precedentes, pretende tambin regular las lneas esen-
ciales del procedimiento que debe seguirse para la
autorizacin de las instalaciones de parques elicos.
Supuesta la competencia autonmica para la orde-
nacin del procedimiento y de acuerdo con la Direc-
tiva 2009/72/CE, de 13 de julio, sobre normas comu-
nes para el mercado interior de la electricidad, la
presente ley conforma un procedimiento de autoriza-
cin administrativa precedido de un trmite de selec-
cin competitiva que, sin desvirtuar la naturaleza
autorizatoria del procedimiento, se adecua a la espe-
cificidad del sector de la energa elica. La seguridad
del suministro, manifestada en limitaciones derivadas
del cupo y de las redes de transporte, la proteccin
ambiental, la promocin de las nuevas tecnologas y,
en general, las potestades administrativas de planifi-
cacin en la materia derivadas de las obligaciones del
sector pblico justifican sobradamente la adopcin
del procedimiento elegido, que, asimismo, desde una
planificacin racional de los tiempos a seguir y de las
necesidades a satisfacer, contempla convocatorias
peridicas para autorizaciones de parques elicos por
grupos de ADE.
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En este mismo sentido es preciso resaltar que el Tri-
bunal Supremo ha examinado la materia de la energa
elica en pronunciamientos recientes, de entre los
que hay que destacar la sentencia de 30 de enero de
2007, en la que respecto del sector elctrico recono-
ce una cierta intervencin pblica y el carcter de
sector necesariamente regulado, seala que la cir-
cunstancia de que las autorizaciones tengan carcter
reglado y se rijan por los principios de objetividad,
transparencia y no discriminacin no es incompati-
ble con la exigencia de que aqullos que las soliciten
deban acreditar, entre otros extremos, las condiciones
de eficiencia energtica de las instalaciones propues-
tas.
La Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre,
relativa a los servicios en el mercado interior, aunque
no resulte directamente aplicable a este sector, admi-
te, utilizando la misma lgica, la opcin de autoriza-
cin con seleccin cuando el nmero de autorizacio-
nes disponibles para una determinada actividad est
limitado debido a la escasez de recursos naturales o
de las capacidades tcnicas que se puedan emplear.
La regulacin por la presente ley del nuevo proce-
dimiento a seguir es una necesidad impuesta por la
instauracin de este renovado modelo de aprovecha-
miento elico que, como ya apuntamos, prescinde de
la participacin pblica como criterio de valoracin
en las autorizaciones, extremo ste de sustancial rele-
vancia en el anterior. Esta diferente ordenacin de los
trmites viene adems requerida por las recientes exi-
gencias normativas de simplificacin y agilizacin de
este tipo de procesos.
En efecto, el Real decreto ley 6/2009, de 30 de
abril, por el que se adoptan determinadas medidas en
el sector energtico y se aprueba el bono social, pre-
v la planificacin y agilizacin de instalaciones
como medida para garantizar la sostenibilidad econ-
mica del sistema elctrico en el mbito del rgimen
especial. El nuevo registro de preasignaciones previs-
to en dicho real decreto ley y su carcter cronolgico
justifican sobradamente esta conveniencia.
En similar sentido, la Directiva 2009/28/CE, de 23
de abril, relativa al fomento del uso de energa proce-
dente de fuentes renovables, adems de definir como
objetivo obligatorio para el ao 2020 una cuota del
20% de energas procedentes de esas fuentes, prev
que con ese fin los estados miembros adopten las
medidas apropiadas para garantizar que los procedi-
mientos administrativos se racionalicen y se aceleren
en el nivel administrativo adecuado.
Pues bien, este objetivo de agilizacin administrati-
va se consigue mediante una regulacin racional y
simplificada de las distintas fases que no necesaria-
mente deben producirse en un nico procedimiento.
Con ello se supera la complejidad y consiguiente con-
fusin/dificultad generada por la normativa preceden-
te, garantizndose, a la par, los principios de concu-
rrencia y transparencia en un contexto de amplia
seguridad jurdica.
En la misma razn, no podemos obviar que la exi-
gencia de la certeza jurdica resulta reforzada
mediante la previsin de convocatorias limitadas a
reas de desarrollo elico en las que desde la propia
administracin se garanticen el respeto a los requisi-
tos ambientales, la suficiencia de recursos de viento y
la posibilidad tcnica de evacuacin de la energa
generada en los parques.
La incompatibilidad del nuevo modelo de aprove-
chamiento elico con el hasta ahora vigente basado,
entre otros aspectos, en la participacin pblica en
capitales sociales ajenos a sus intereses, la pluralidad
de convocatorias con mbitos territoriales limitados
frente a una sola de carcter global, la obligacin de
que no llegue a consolidarse el procedimiento ante-
rior incurso en una manifiesta incertidumbre jurdica,
la creacin del canon elico y del Fondo de Compen-
sacin Ambiental como instrumentos de proteccin
medioambiental y las consecuentes modificaciones
procedimentales articuladas en esta norma que agili-
zan los trmites de las autorizaciones de parques eli-
cos son, a juicio definitivo de la ley, cambios norma-
tivos sustanciales y razones justificadas de inters
pblico que motivan la falta de base del procedimien-
to instruido al amparo del Decreto 242/2007, de 13
de diciembre, y de la Orden de 6 de marzo de 2008 y
que determinan la imposibilidad de su continuacin.
En virtud de lo anterior, es voluntad y decisin de la
ley acordar de manera expresa y unilateral el desisti-
miento y, en consecuencia, la finalizacin del actual
procedimiento en curso declarando competente para
materializar tal acto debido a la persona titular de la
consejera con atribuciones en materia de energa.
II
La ley se estructura en cuarenta y cinco artculos,
seis ttulos, una disposicin adicional, cuatro transi-
torias, una derogatoria y tres finales.
El ttulo I, artculos 1 a 4, establece disposiciones
generales relativas al objeto, mbito de aplicacin y
competencias y definiciones bsicas para la interpre-
tacin de diferentes conceptos.
El ttulo II, artculos 5 y 6, relanza el concepto de
planificacin, especificando los criterios en que debe
asentarse y regulando la figura del Plan sectorial eli-
co de Galicia como eje bsico para la implantacin de
las instalaciones de energa elica en nuestra comu-
nidad autnoma.
El ttulo III, artculos 7 a 26, de acuerdo con el
principio quien contamina paga, contempla el esta-
blecimiento del canon elico y del Fondo de Compen-
sacin Ambiental. El canon es un tributo ambiental
que, partiendo de un umbral de tolerancia, pretende
combatir las cargas que provoca la implantacin de
aerogeneradores. Tiene una finalidad reparadora
garantizada por su afectacin al Fondo de Compensa-
cin. De conformidad con lo sealado en el artcu-
lo 31.3 de la Constitucin, el establecimiento de este
ingreso pblico requiere de una norma con rango de
ley formal que delimite no slo el hecho imponible,
sino tambin los dems elementos que incidan direc-
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ta y determinantemente en la cuanta de la deuda,
elementos todos ellos regulados a lo largo de estos
artculos. Respecto al Fondo de Compensacin
Ambiental se instituyen normas definidoras de su
naturaleza, procedencia de los ingresos que lo inte-
gran, actuaciones de inversin a las que se destina y
rgano encargado de su gestin.
El ttulo IV, artculos 27 a 41, regula el rgimen de
autorizacin administrativa para la instalacin de par-
ques elicos, con especial atencin al procedimiento
administrativo que debe seguirse y que se basa en
una fase de seleccin previa de anteproyectos y en el
otorgamiento final de la autorizacin. Prev otros
aspectos relevantes como el rgimen de fianzas y la
transmisin de las autorizaciones elicas.
El ttulo V, artculos 42 y 43, se refiere a la inclu-
sin en el rgimen especial de produccin de energa
elctrica y a la consecuente inscripcin en el corres-
pondiente registro. Recoge la inclusin en el rgimen
especial.
El ttulo VI, artculos 44 y 45, prev las normas
bsicas sobre expropiacin y servidumbres, como
procedimientos asociados a las autorizaciones de par-
ques elicos.
La disposicin adicional modifica el apartado 37
del anexo 3 de la Ley 6/2003, de 9 de diciembre, de
tasas, precios y exacciones reguladoras en la Comuni-
dad Autnoma de Galicia.
La disposicin transitoria primera mandata al con-
sejero competente en materia de energa para desistir
del procedimiento incoado para la obtencin de auto-
rizaciones de parques elicos que se est tramitando
en el momento de aprobacin de la presente norma.
La disposicin transitoria segunda asimila ciertos
espacios a las reas de desarrollo elico en tanto no se
apruebe un nuevo plan sectorial elico de Galicia y
pretende garantizar los derechos adquiridos al amparo
de la normativa anterior por aquellos promotores con-
vertidos en titulares de planes elicos empresariales
actualmente an vigentes o no agotados.
La disposicin transitoria tercera considera vigente
el actual Plan sectorial elico de Galicia en tanto no
se apruebe un nuevo plan y en todo lo que no se opon-
ga a lo dispuesto en la presente ley.
La disposicin transitoria cuarta contiene previsio-
nes en relacin con los parques elicos y parques
elicos singulares admitidos a trmite al amparo del
Decreto 302/2001, de 25 de octubre, y de la Orden de
29 de octubre de 2002.
La disposicin derogatoria nica suprime la vigen-
cia del Decreto 242/2007, de 13 de diciembre, por el
que se regula el aprovechamiento elico en la Comu-
nidad Autnoma de Galicia.
La disposicin final primera habilita a los rganos
de la Administracin autonmica para adoptar las
disposiciones reglamentarias precisas para el desa-
rrollo de la ley.
La disposicin final segunda posibilita la modifica-
cin de cualquier elemento del canon elico a travs
de la Ley de presupuestos de la Comunidad Autno-
ma de Galicia.
La disposicin final tercera dispone la fecha de
entrada en vigor de la ley.
III
El marco competencial en que se encuadra la pre-
sente ley viene constituido por el Estatuto de autono-
ma de Galicia, que en su artculo 27.13, sin perjui-
cio de lo dispuesto en el artculo 149.1..22 y 25 de la
Constitucin, otorga a nuestra Comunidad la compe-
tencia exclusiva sobre las instalaciones de produc-
cin y las instalaciones de distribucin y transporte
secundario de energa elctrica, cuando stas no sal-
gan del territorio de Galicia y su aprovechamiento no
afecte a otra provincia o comunidad autnoma . El
artculo 28.3 de la misma norma reconoce a Galicia la
competencia para el desarrollo legislativo y la ejecu-
cin de la legislacin del Estado en materia de rgi-
men minero y energtico.
La competencia de la Comunidad Autnoma de Gali-
cia para el establecimiento del canon elico tiene su
cobertura en los artculos 133.2, 148.1.9., 149.1.23 y
157.1.b) de la Constitucin, en los artculos 10.1, 27.3
y concordantes del Estatuto de autonoma, en el artcu-
lo 17.b) de la Ley orgnica 8/1980, de 22 de septiem-
bre, de financiacin de las comunidades autnomas, y
en la autonoma financiera que el artculo 156.1 de la
norma fundamental reconoce a las mismas en el marco
de su mbito competencial, en este supuesto, dentro del
contexto medioambiental; esto es, en un doble ttulo, de
una parte, en la competencia de la Comunidad Autno-
ma de Galicia para aprobar normas adicionales sobre
proteccin del medio ambiente y el paisaje, y, de otra,
en su intrnseca potestad tributaria.
En este escenario competencial, considerando lo dis-
puesto en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, regula-
dora del sector elctrico, visto el Decreto 1955/2000, de
1 de diciembre, que la desarrolla, al fin de que el apro-
vechamiento de la energa elica se realice con arreglo
al nuevo modelo diseado y trazado en los prrafos
anteriores y con el nimo resuelto de afianzar a Galicia
en el liderazgo de la produccin de energa elica, pro-
cede llevar a cabo esta regulacin normativa.
Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia apro-
b y yo, de conformidad con el artculo 13.2 del Esta-
tuto de Galicia y con el artculo 24 de la Ley 1/1983,
de 23 de febrero, reguladora de la Xunta y de su Pre-
sidencia, promulgo en nombre del Rey, la Ley por la
que se regula el aprovechamiento elico en Galicia y
se crean el canon elico y el Fondo de Compensacin
Ambiental.
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.-Objeto.
La presente ley tiene por objeto regular en el mbi-
to de la Comunidad Autnoma de Galicia:
a) La planificacin del aprovechamiento de la ener-
ga elica mediante la elaboracin del Plan sectorial
elico de Galicia.
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b) El canon elico y el Fondo de Compensacin
Ambiental, como instrumentos para garantizar el
equilibrio territorial afectado por la instalacin de
parques elicos y la sostenibilidad de los valores
naturales.
c) El establecimiento de un procedimiento para la
autorizacin administrativa de las instalaciones de
parques elicos basado en los principios de concu-
rrencia, transparencia, simplicidad, publicidad y agi-
lizacin administrativa, que garantice el pleno respe-
to a la seguridad jurdica.
d) Otras cuestiones conexas con el rgimen autori-
zatorio como el procedimiento para la declaracin de
utilidad pblica de las instalaciones en los procedi-
mientos de expropiacin.
Artculo 2.-Definiciones.
A los efectos de interpretacin de la presente ley se
tendrn en cuenta las siguientes definiciones:
1. Parque elico: instalacin de produccin de elec-
tricidad a partir de energa elica, constituida por uno
o varios aerogeneradores interconectados elctrica-
mente con lneas propias, que comparten una misma
estructura de accesos y control, con medicin de
energa propia, as como con la obra civil necesaria.
2. Plan sectorial elico de Galicia: instrumento de
ordenacin del territorio, de incidencia supramunici-
pal, cuyo objetivo es el de regular y ordenar la
implantacin territorial de parques elicos. El Plan
sectorial elico de Galicia integra las diferentes reas
de desarrollo elico (ADE) para garantizar una ade-
cuada insercin de las infraestructuras e instalacio-
nes de los parques elicos en el territorio.
3. rea de desarrollo elico (ADE): espacio territo-
rial, delimitado en coordenadas UTM y comprendido
dentro del mbito del Plan sectorial elico de Galicia,
susceptible de acoger a uno o a varios parques elicos
dedicados a la actividad de produccin de energa
elctrica en rgimen especial.
4. Aerogenerador: conjunto mecnico instalado en
un parque elico compuesto esencialmente de zapata,
torre, palas y gndola que transforma la energa eli-
ca del viento en energa elctrica mediante rotores de
palas que, a travs de un sistema de transmisin
mecnico, giran el rotor de un generador convirtiendo
la energa mecnica rotacional en energa elctrica.
5. Repotenciacin de parque elico: tendr la con-
sideracin de repotenciacin aquella autorizacin
administrativa de modificacin de un parque elico
preexistente en explotacin que, modificando el man-
tenimiento y la potencia instalada en el mismo,
suponga la sustitucin total o parcial de los aerogene-
radores en funcionamiento por otros de mayor poten-
cia unitaria y que den lugar a una reduccin del
nmero de aerogeneradores del parque, al fin de opti-
mizar las reas territorialmente aptas para admitir
parques elicos y adecuar las tecnologas instaladas a
los requerimientos tcnicos del operador del sistema.
6. Instalaciones de conexin: segn se define en el
artculo 30 del Real decreto 1955/2000, se entiende
por instalaciones de conexin de centrales de genera-
cin aqullas que sirvan de enlace entre una o varias
centrales de generacin de energa elctrica y la
correspondiente instalacin de transporte o distribu-
cin, incluyendo lneas y subestaciones.
7. Poligonal de delimitacin de un parque elico:
rea efectivamente afectada por la instalacin de un
parque elico determinada en su proyecto de ejecu-
cin.
Artculo 3.-mbito de aplicacin.
1. Quedan sometidas a lo dispuesto en la presente
ley aquellas instalaciones de produccin de electrici-
dad obtenidas de la energa elica cuya autorizacin,
conforme a lo previsto en el artculo 27.13 del Esta-
tuto de autonoma, sea competencia de la Comunidad
Autnoma de Galicia. Al resto de instalaciones les
sern de aplicacin en todo caso las disposiciones del
ttulo III de la presente ley.
2. Quedan excluidas del mbito de aplicacin de la
presente ley las instalaciones elicas de potencia menor
o igual a 100 kW, as como los parques elicos experi-
mentales que lleven asociado un alto componente de
investigacin a I+D+I. Por decreto de la Xunta de Gali-
cia se determinarn las condiciones y las caractersticas
que definan el concepto de parque elico experimental.
Artculo 4.-Competencia.
La planificacin del aprovechamiento de la energa
elica en Galicia ser aprobada por el Consejo de la
Xunta a propuesta de la consejera competente en
materia de energa.
Esta misma consejera ser la competente para tra-
mitar y resolver, como rgano con competencia prin-
cipal, las solicitudes que se presenten al amparo de lo
dispuesto en la presente ley, sin perjuicio de las com-
petencias que puedan corresponder a otros rganos de
las administraciones pblicas.
TTULO II
PLANIFICACIN DEL APROVECHAMIENTO ELICO EN GALICIA
Artculo 5.-Criterios de planificacin.
1. La planificacin del aprovechamiento de la ener-
ga elica en Galicia se realizar atendiendo a los
siguientes criterios:
a) Estimacin del potencial elico del territorio de
la Comunidad Autnoma de Galicia sobre la base de
los estudios ya realizados, el Atlas elico realizado
por el IDAE, Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio, y los datos obtenidos por la Administracin
autonmica a travs del Instituto Energtico de Gali-
cia, Inega.
b) Infraestructura elctrica necesaria para absorber
la energa producida, planificada de forma que incida
favorablemente en la estructura de distribucin elc-
trica de las reas afectadas por la explotacin de los
recursos elicos.
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c) Integracin con todos los mbitos sectoriales
afectados por la implantacin de parques elicos, con
especial referencia a la insercin en el territorio de
las instalaciones elicas.
d) Impacto medioambiental.
e) Repercusin sobre el tejido industrial de Galicia
y el desarrollo socioeconmico y tecnolgico.
f) Desarrollo armnico de los proyectos de implan-
tacin de parques elicos que permita una implanta-
cin de las infraestructuras elctricas e industriales.
2. El resultado de esta planificacin se plasmar en
el Plan sectorial elico de Galicia.
Artculo 6.-Plan sectorial elico de Galicia.
1. El Plan sectorial elico de Galicia abarcar aque-
llas reas en las que se estime, previo informe del
Inega, la existencia de recursos elicos aprovechables
y tendr carcter vinculante para los distintos sujetos
que operen en el sector.
2. El Plan sectorial elico contendr, como mnimo,
las siguientes determinaciones:
a) Delimitacin de los mbitos territoriales en los
que podrn localizarse las infraestructuras e instala-
ciones objeto del plan.
b) Descripcin de las caractersticas generales de
las infraestructuras, dotaciones o instalaciones pre-
vistas en el plan.
c) Directrices para la elaboracin de los proyectos
sectoriales o de los proyectos objeto de licencia muni-
cipal para el caso previsto en el artculo 39.2 de la
presente ley.
d) Medidas para articulacin con el planeamiento y
plazo para realizar su adecuacin.
e) Incidencia territorial y ambiental.
3. El Plan sectorial elico de Galicia ser tramitado
como plan sectorial de incidencia supramunicipal a
los efectos de lo establecido en el captulo V de la
Ley 10/1995, de 23 de noviembre, de ordenacin del
territorio de Galicia, y en su normativa de desarrollo.
En el mismo se establecern las condiciones genera-
les para el desarrollo de las infraestructuras, dotacio-
nes e instalaciones de los parques elicos en el terri-
torio de la comunidad autnoma.
4. No podrn autorizarse parques elicos fuera de
las reas incluidas en el Plan sectorial elico de Gali-
cia, a excepcin de las repotenciaciones de parques
en funcionamiento en los trminos que se desarrollen
reglamentariamente.
TTULO III
INSTRUMENTOS DE EQUILIBRIO TERRITORIAL.
EL CANON ELICO Y EL FONDO DE COMPENSACIN AMBIENTAL
Artculo 7.-Objetivos de equilibrio territorial.
Para proteger el medio ambiente, para estimular la
incorporacin de las nuevas tecnologas en los aero-
generadores, para aminorar el nmero de stos y para
reforzar el equilibrio territorial generado por la insta-
lacin de parques elicos se crean el canon elico y
el Fondo de Compensacin Ambiental.
CAPTULO I
EL CANON ELICO
SECCIN PRIMERA
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 8.-Creacin, naturaleza, objeto y mbito de
aplicacin.
Al objeto de contribuir a regular y preservar el
medio ambiente en su consideracin de bien protegi-
do, con carcter de ingreso compensatorio y como
prestacin patrimonial de derecho pblico de natura-
leza extrafiscal y real, se crea el canon elico aplica-
ble al mbito territorial de la Comunidad Autnoma
de Galicia.
Artculo 9.-Afectacin de los ingresos generados por
el canon.
1. Los ingresos derivados del canon, deducidos los
costes de gestin, se destinarn a conservacin, repo-
sicin y restauracin del medio ambiente, as como a
actuaciones de compensacin y reequilibrio ambien-
tal y territorial de las que sern principales beneficia-
rios los municipios afectados por la implantacin de
parques elicos y por las instalaciones de evacuacin
de los mismos.
2. Asimismo, ser beneficiaria el conjunto de la
sociedad mediante actuaciones que, promovidas por
la Administracin autonmica, se dirijan al incre-
mento de la eficiencia en el aprovechamiento de los
recursos energticos renovables, de la sostenibilidad,
de la biodiversidad y del uso recreativo y educativo
de los recursos naturales de Galicia.
3. Tales ingresos sern gestionados a travs del Fon-
do de Compensacin Ambiental.
Artculo 10.-Normativa de aplicacin.
El canon elico se regir por las disposiciones de la
presente ley, las normas reglamentarias dictadas en
su desarrollo y lo dispuesto en las disposiciones gene-
rales en materia tributaria.
SECCIN SEGUNDA
ELEMENTOS DEL CANON ELICO
Artculo 11.-Hecho imponible.
1. Constituye el hecho imponible del canon elico
la generacin de afecciones e impactos visuales y
ambientales adversos sobre el medio natural y sobre
el territorio, como consecuencia de la instalacin en
parques elicos de aerogeneradores afectos a la pro-
duccin de energa elctrica y situados en el territo-
rio de la Comunidad Autnoma de Galicia.
2. Se entender producido el hecho imponible aun-
que la titularidad de los aerogeneradores no corres-
ponda al titular de la autorizacin administrativa para
la instalacin de un parque elico.
19.590 DIARIO OFICIAL DE GALICIA N 252 Martes, 29 de diciembre de 2009
Artculo 12.-Periodo impositivo y devengo.
1. El periodo impositivo coincidir con el ao natu-
ral.
2. El devengo se producir en la fecha en que se for-
malice acta de recepcin de la obra del parque y el
primer da del ao natural en los sucesivos aos en
los que la autorizacin administrativa est vigente.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, en
casos de primera instalacin o desmantelamiento del
parque elico, el periodo impositivo se entender por
el periodo existente entre el devengo y el ltimo da
del periodo impositivo, en el primer caso, y entre el
devengo y la fecha de desmantelamiento del parque
elico, en el segundo.
4. Las tarifas se prorratean en funcin del periodo
de devengo durante el primer ao y el ltimo de su
duracin computndose el tiempo en meses comple-
tos y redondendose, a estos efectos, el nmero de
meses al entero inmediatamente superior.
Artculo 13.-Sujetos pasivos.
1. Son sujetos pasivos del canon en calidad de con-
tribuyentes las personas fsicas o jurdicas o entida-
des del artculo 35.4 de la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, general tributaria, que, bajo cualquier
ttulo, lleven a cabo la explotacin de un parque eli-
co aunque no sean titulares de una autorizacin admi-
nistrativa para su instalacin.
Se presumir, salvo prueba en contra, que la explo-
tacin de un parque elico es realizada por la persona
o entidad que figure como titular de la correspondien-
te autorizacin administrativa para su instalacin.
2. Son sujetos del canon en calidad de responsables
solidarios:
a) Las personas titulares de autorizaciones adminis-
trativas para la instalacin de un parque elico cuan-
do quien lleve a cabo la explotacin no coincida con
el titular de la autorizacin.
b) Las personas titulares de los aerogeneradores
cuando dicha titularidad no concurra en el titular de
la explotacin ni en el titular de la autorizacin admi-
nistrativa.
Artculo 14.-Base imponible.
1. Constituye la base imponible la suma de unida-
des de aerogeneradores existentes en un parque eli-
co situado en el territorio de la Comunidad Autnoma
de Galicia.
2. En caso de parques elicos que se extiendan ms
all del lmite territorial de la comunidad autnoma,
la base imponible estar constituida por la suma de
unidades de aerogeneradores instalados en el territo-
rio gallego.
3. Para la determinacin de la base imponible se
tendrn en cuenta las circunstancias concurrentes en
la fecha de devengo. En caso de que el nmero de
aerogeneradores vare a lo largo del periodo impositi-
vo, la base imponible se calcular prorrateando por
das el periodo de explotacin de cada aerogenerador
respecto al total del nmero de das del ao natural.
Artculo 15.-Tipo de gravamen y cuota tributaria.
1. La cuota tributaria viene determinada por la apli-
cacin a la base imponible de los siguientes tipos de
gravamen anuales:
-En parques elicos que dispongan de entre 1 y 3
aerogeneradores: 0 euros por cada unidad de aeroge-
nerador.
-En parques elicos que dispongan de entre 4 y 7
aerogeneradores: 2.300 euros por cada unidad de
aerogenerador.
-En parques elicos que dispongan de entre 8 y 15
aerogeneradores: 4.100 euros por cada unidad de
aerogenerador.
-En parques elicos que dispongan de ms de 15
aerogeneradores: 5.900 euros por unidad de aeroge-
nerador.
2. Durante el primer ao de explotacin del parque
elico y durante el ltimo ao los tipos de gravamen
se prorratearn en funcin del nmero de das del
periodo impositivo.
3. La modificacin de los importes de la presente
tarifa requiere informe previo del Consejo Gallego del
Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Artculo 16.-Bonificaciones en la cuota.
1. Cuando como consecuencia de un proyecto de
repotenciacin tenga lugar una reduccin efectiva de
las unidades aerogeneradoras que no suponga tramo
diferente de base, la cuanta de la cuota a satisfacer,
en el periodo correspondiente a dicha reduccin, se
bonificar en un porcentaje resultante de multiplicar
por 5 el nmero de unidades de aerogeneradores
reducidas.
2. Esta bonificacin tendr carcter rogado y para
su reconocimiento ser necesaria la comunicacin del
proyecto de repotenciacin al rgano competente de
la Administracin de la comunidad autnoma y la
acreditacin efectiva de la reduccin de las unidades
de aerogeneradores.
3. La consejera competente en materia de energa
establecer el procedimiento para el reconocimiento
de la bonificacin.
SECCIN TERCERA
GESTIN DEL CANON
Artculo 17.-Declaraciones, plazos y lugar de pre-
sentacin.
1. A los efectos de aplicacin del canon elico, los
sujetos pasivos estn obligados a presentar una decla-
racin de alta en el plazo de un mes desde el da
siguiente al de inicio del primer periodo impositivo.
2. Cuando varen los datos declarados a la adminis-
tracin, estn obligados a presentar una declaracin
N 252 Martes, 29 de diciembre de 2009 19.591 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
de modificacin en el plazo de un mes desde el da
siguiente al que se produzca la modificacin.
3. En el supuesto de desmantelamiento del parque
elico, estn obligados a presentar una declaracin de
baja en el plazo de un mes desde el da siguiente a la
fecha de desmantelamiento.
4. Las declaraciones debern realizarse mediante
los modelos que apruebe la Administracin auton-
mica y se presentarn ante el Instituto Energtico de
Galicia.
5. La administracin establecer un registro obliga-
torio de parques elicos, de los aerogeneradores en
los mismos existentes y de las caractersticas de
stos.
Artculo 18.-Liquidacin y autoliquidacin.
1. El Instituto Energtico de Galicia practicar las
liquidaciones provisionales que procedan de conformi-
dad con el procedimiento de gestin tributaria iniciado
mediante declaracin previsto en la Ley 58/2003, de
17 de diciembre, general tributaria.
Salvo que se hubiera producido una variacin en los
ltimos datos declarados, una vez presentada la
declaracin de alta o de modificacin no ser preciso
presentar una nueva declaracin en cada uno de los
siguientes periodos impositivos, inicindose el proce-
dimiento de oficio por la administracin.
2. La consejera competente en materia de energa
podr disponer la obligacin de que sean los sujetos
pasivos los que realicen la autoliquidacin del canon,
por lo que determinarn la deuda tributaria corres-
pondiente e ingresarn su importe en el plazo de un
mes desde el da siguiente a la fecha de devengo,
mediante los modelos que apruebe dicha consejera.
Artculo 19.-Utilizacin de tecnologas informti-
cas y telemticas.
La consejera en materia de energa podr disponer
que las declaraciones y autoliquidaciones del canon
se efecten mediante los programas informticos de
ayuda que, de ser el caso, se aprueben.
Asimismo, podr disponer la obligatoriedad de su
presentacin y el pago mediante medios telemticos.
Artculo 20.-Aplicacin del canon elico.
1. La gestin, liquidacin y recaudacin del canon
en periodo voluntario corresponder al Instituto Ener-
gtico de Galicia.
2. La recaudacin en periodo ejecutivo correspon-
der a los rganos competentes de la Administracin
tributaria de la consejera competente en materia de
hacienda.
3. La recaudacin del canon forma parte del tesoro
de la Comunidad Autnoma de Galicia con arreglo al
ttulo IV del texto refundido de la Ley 1/1999, de 7 de
octubre, de rgimen financiero y presupuestario de
Galicia.
Artculo 21.-Potestad sancionadora.
1. La potestad sancionadora en materia tributaria se
ejercer por el Instituto Energtico de Galicia confor-
me a sus principios reguladores en materia adminis-
trativa y con las especialidades previstas en la
Ley 58/2003, de 17 de diciembre, general tributaria,
y sern de aplicacin las disposiciones generales con-
tenidas en la misma.
2. La clasificacin de las infracciones y sanciones
tributarias y el procedimiento sancionador tributario
se regirn por lo establecido en la Ley 58/2003, de 17
de diciembre, general tributaria, y en las dems dis-
posiciones que la desarrollen y complementen.
Artculo 22.-Revisin.
1. Los actos y actuaciones de aplicacin de este tri-
buto, as como los actos de imposicin de sanciones
tributarias, sern revisables con arreglo a las disposi-
ciones contenidas en la Ley 58/2003, de 17 de diciem-
bre, general tributaria.
2. El conocimiento de las reclamaciones econmi-
co-administrativas corresponder con exclusividad a
los rganos econmico-administrativos de la Comuni-
dad Autnoma de Galicia, sin perjuicio de la va con-
tencioso-administrativa.
CAPTULO II
EL FONDO DE COMPENSACIN AMBIENTAL
Artculo 23.-Creacin y naturaleza.
Para la aplicacin de actuaciones globales destina-
das a la conservacin, reposicin y restauracin del
medio ambiente y reequilibrio territorial se crea el
Fondo de Compensacin Ambiental, al que sern de
aplicacin las disposiciones previstas en este captu-
lo y las establecidas en las rdenes que, para la regu-
lacin del mismo, se dicten por la consejera compe-
tente en materia de rgimen local.
Artculo 24.-Financiacin.
Sin perjuicio de los dems recursos que en el mis-
mo puedan integrarse, el Fondo de Compensacin
Ambiental se financiar con los ingresos obtenidos
del canon elico deducidos los gastos de gestin.
Artculo 25.-Destino.
1. El Fondo de Compensacin Ambiental se desti-
nar preferentemente a la realizacin de gastos de
inversin en los entes locales cuyo trmino municipal
se encuentre dentro de la poligonal de delimitacin
de un parque elico e, igualmente, de los afectados
por las correspondientes instalaciones de conexin.
2. El fondo, en los trminos establecidos en la
correspondiente orden de regulacin, se destinar a
actuaciones de inversin que revistan naturaleza pro-
ductiva y generadora de empleo, especialmente las
siguientes:
a) Actuaciones orientadas a la conservacin de la
biodiversidad, el conocimiento y utilizacin recreati-
19.592 DIARIO OFICIAL DE GALICIA N 252 Martes, 29 de diciembre de 2009
va y didctica de los recursos naturales y la recupera-
cin del medio natural degradado o contaminado.
b) Actuaciones de impulso de la eficiencia y utiliza-
cin sostenible de las energas renovables.
3. Los costes elegibles a efectos de distribucin del
fondo son los siguientes:
a) Inversiones en inmovilizado: coste de mano de
obra externa, ejecucin material, equipos e instala-
ciones.
b) Costes de proyecto y direccin de obra si se tra-
ta de contrataciones externas.
4. La cantidad asignada a cada proyecto se destina-
r en funcin del presupuesto de ejecucin material
presentado por la entidad local solicitante no pudien-
do superar el 100% de dicho presupuesto.
5. La distribucin anual del fondo se regular
mediante orden dictada por la consejera competente
en materia de rgimen local.
Sin perjuicio de lo anterior, y dentro de la cantidad
global asignada al fondo, la Administracin auton-
mica podr financiar, a travs del Fondo de Coopera-
cin Local, del Fondo Extraordinario de Inversiones o
de cualquier otro mecanismo que se considere ade-
cuado, actuaciones que tengan como objetivo la pro-
teccin del medio ambiente y del entorno natural y el
fomento de la investigacin que conduzcan a la mejo-
ra de la eficiencia en el aprovechamiento de los
recursos de las energas renovables y de la sostenibi-
lidad de los sistemas naturales que los soportan, man-
teniendo sus valores e impulsando su utilizacin
recreativa y educativa.
En ningn caso el importe destinado a estas actua-
ciones a que se refiere el prrafo anterior superar el
50% de los recursos anuales.
Artculo 26.-Gestin.
La gestin del fondo se realizar por la direccin
general competente en materia de rgimen local de
conformidad con las directrices que se establezcan en
la orden que se dicte por la consejera de la que aqu-
lla dependa.
TTULO IV
PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIN ADMINISTRATIVA DE LAS
INSTALACIONES DE PARQUES ELICOS
Artculo 27.-Rgimen de autorizacin administrati-
va.
1. Estn sometidas al rgimen de autorizacin
administrativa previa la construccin, explotacin,
modificacin sustancial, transmisin y cierre de par-
ques elicos y de sus instalaciones de conexin.
2. El procedimiento administrativo de autorizacio-
nes para la instalacin de nuevos parques elicos se
iniciar de oficio mediante la publicacin de la
correspondiente convocatoria por parte de la conseje-
ra competente en materia de energa y se tramitar
de acuerdo con lo especificado en los captulos I, II y
III del ttulo IV de la presente ley.
3. El procedimiento para las autorizaciones y reso-
luciones administrativas derivadas de un proceso de
repotenciacin no estar sometido al procedimiento
anterior y ser desarrollado reglamentariamente por
la consejera con competencias en materia de energa.
CAPTULO I
TRMITE DE SELECCIN DE ANTEPROYECTOS
Artculo 28.-Orden de convocatoria.
La consejera competente en materia de energa
dictar rdenes de convocatoria por grupos de ADE
adscritas a un mismo nudo de evacuacin y cupos de
potencias en megavatios a conceder para cada uno de
esos grupos. Dichas rdenes se ajustarn al criterio
mnimo de una convocatoria por ao.
Las referidas rdenes de convocatoria abrirn el
plazo de presentacin de solicitudes para el otorga-
miento de autorizaciones administrativas para la ins-
talacin de parques elicos.
Mediante la determinacin de los grupos de reas
ofertadas en cada convocatoria se garantizar el res-
peto a los requisitos ambientales, la suficiencia de
recursos de viento y la posibilidad tcnica de evacua-
cin de la energa generada en los parques elicos
que se soliciten dentro de esas reas.
Artculo 29.-Presentacin de solicitudes.
1. Publicada la convocatoria, las solicitudes para la
instalacin de parques elicos se presentarn ante la
direccin general competente en materia de energa
en el plazo que se establezca en la orden.
2. En la solicitud, que cumplir los requisitos sea-
lados en el artculo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de rgimen jurdico de las administracio-
nes pblicas y del procedimiento administrativo
comn, se incluir el modelo normalizado que acom-
paar a la orden de convocatoria y la documentacin
que, segn lo dispuesto en la misma, sea necesaria
para acreditar, de una parte, el cumplimiento de los
requisitos de capacidad de los solicitantes y, de otra,
evaluar, de ser el caso, los criterios de valoracin de
los anteproyectos.
Entre otra documentacin, en los trminos que
especifique la correspondiente orden de convocatoria,
se exigir la presentacin de:
a) Documentacin justificativa de la capacidad
legal, tcnica y econmica de los solicitantes.
b) Anteproyecto de cada instalacin firmado por
tcnico competente, con el contenido indicado en la
orden.
c) Compromiso firme y garantizado y cronograma de
implantacin del proyecto de desarrollo de naturaleza
industrial.
N 252 Martes, 29 de diciembre de 2009 19.593 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
d) Previsin del adecuado cumplimiento de las con-
diciones de proteccin del medio ambiente y la mini-
mizacin de los impactos ambientales.
e) Garanta provisional por la potencia elica solici-
tada, cuya cuanta ser determinada en las correspon-
dientes rdenes de convocatoria.
3. Si la solicitud presentada no reuniera los requisi-
tos exigidos en el anterior punto, se requerir al inte-
resado para su subsanacin, con indicacin de que, si
as no lo hiciera, se le tendr por desistido.
Artculo 30.-Requisitos de capacidad de los solici-
tantes.
Los solicitantes de las autorizaciones a que se refie-
re la presente ley debern acreditar capacidad legal,
tcnica y econmica para la realizacin del proyecto,
a travs de los medios siguientes:
1. Capacidad legal: el solicitante habr de tener
personalidad fsica o jurdica propia, excluyndose
las uniones temporales de empresas.
2. Capacidad tcnica: se comprobar la experiencia
individual de los solicitantes, en el campo de las
energas renovables y/o del sector elctrico. La capa-
cidad tcnica se cumplir mediante la acreditacin
de, cuando menos, uno de estos requisitos:
a) Haber ejercido la actividad de produccin de
energa elctrica durante, por lo menos, los ltimos
tres aos.
b) Contar con un socio que participe en el capital
social con un porcentaje igual o superior al 25 por
100 y que pueda acreditar su experiencia durante los
ltimos tres aos en la actividad de produccin de
energa elctrica.
c) Haber suscrito un contrato de asistencia tcnica
por un periodo de tres aos con una empresa que
acredite experiencia en la actividad de produccin de
energa elctrica.
3. Capacidad econmica: se entender cumplida
cuando se aporte documentacin suficiente que
garantice la viabilidad econmico-financiera del pro-
yecto. En las rdenes de convocatoria se establecern
los medios en los que se justificar este requisito.
Artculo 31.-Red Natura.
Quedan excluidos de la implantacin de parques
elicos aquellos espacios naturales declarados como
zonas de especial proteccin de los valores naturales
para formar parte de la Red Natura 2000, con arreglo
a la normativa vigente en cada momento, salvo los
proyectos de repotenciacin.
Artculo 32.-Verificacin de cumplimiento de requi-
sitos.
Con carcter previo a la continuacin del procedi-
miento se verificar que las solicitudes presentadas
de forma completa cumplen los requisitos de capaci-
dad de los solicitantes. Se excluirn automticamente
aqullas que no los acrediten.
Artculo 33.-Seleccin de anteproyectos de parques
elicos.
1. Si la suma de las potencias de las solicitudes que
cumplen los requisitos referidos en el artculo 30 es
inferior o igual a la potencia mxima prevista en la
orden de convocatoria se seleccionarn todos esos
anteproyectos.
En el supuesto en que sobre un mismo espacio terri-
torial concurran dos o ms anteproyectos, o, lo que es
lo mismo, existan anteproyectos concurrentes cuya
poligonal delimitada en coordenadas UTM coincida
total o parcialmente, ser seleccionado el anteproyec-
to que resulte mejor evaluado con arreglo a los crite-
rios de valoracin establecidos en el artculo 34 de la
presente ley.
2. Si la suma de las potencias de las solicitudes que
cumplen los requisitos referidos en el artculo ante-
rior es superior a la potencia mxima prevista en la
orden de convocatoria se abrir una fase de seleccin
en competencia y se seleccionarn aquellos antepro-
yectos que resulten mejor evaluados, de acuerdo con
los criterios de valoracin establecidos en el artcu-
lo 34 de la presente ley.
Tambin en este supuesto, de existir anteproyectos
concurrentes, se seleccionar slo aqul que resulte
mejor evaluado con arreglo a los referidos criterios de
valoracin.
Artculo 34.-Criterios de valoracin.
1. En el supuesto de seleccin en competencia, tal
seleccin atender a criterios objetivos, transparentes
y no discriminatorios. Se tendrn en cuenta los
siguientes:
a) Nivel tecnolgico y eficiencia energtica de las
instalaciones que conforman los parques elicos.
b) Menores afecciones ambientales.
c) Influencia en el desarrollo de la red elctrica de
distribucin o transporte.
d) Compromiso firme y periodificado de un proyec-
to de desarrollo de naturaleza industrial en la Comu-
nidad Autnoma de Galicia.
e) Presentacin de plan de restauracin en fase de
obra y desmantelamiento.
f) Compromiso firme de repotenciacin de parques
elicos ya existentes que suponga la reduccin del
nmero de aerogeneradores instalados en los mismos.
g) Otros factores que, ajustndose a lo dispuesto por
la legislacin del sector elctrico, se establezcan de
manera particular en cada orden.
2. La concrecin y valor de cada uno de estos crite-
rios se efectuar en las rdenes de convocatoria.
Artculo 35.-Comisin de valoracin. Resolucin de
seleccin de anteproyectos de parques elicos.
1. Para la verificacin y evaluacin de los requisi-
tos de capacidad y criterios de seleccin establecidos
en los dos artculos precedentes la orden de convoca-
19.594 DIARIO OFICIAL DE GALICIA N 252 Martes, 29 de diciembre de 2009
toria prever la constitucin de una comisin de valo-
racin integrada por representantes de las consejeras
con competencias en las materias que, relacionadas
con su funcin, se especifiquen en la referida orden.
2. La resolucin de seleccin de los anteproyectos
se dictar por el director general competente en mate-
ria de energa, a propuesta de la comisin de valora-
cin, en el plazo de cuatro meses a contar desde la
finalizacin del plazo de presentacin de las solicitu-
des a que hace referencia el artculo 29.1 de la pre-
sente ley.
3. En la resolucin de seleccin que se notifique a
los interesados se contendr el oportuno pronuncia-
miento en relacin con el examen de requisitos de
capacidad de los solicitantes.
CAPTULO II
AUTORIZACIN ADMINISTRATIVA DE LAS INSTALACIONES DE PARQUES
ELICOS
Artculo 36.-Solicitud de autorizacin y presenta-
cin de documentacin.
1. Determinados los anteproyectos seleccionados,
sus titulares presentarn en el plazo de seis meses,
desde el da siguiente al de notificacin de la resolu-
cin de seleccin, solicitud de autorizacin adminis-
trativa, aprobacin del proyecto de ejecucin, inclu-
sin en el rgimen especial y aprobacin, de ser el
caso, de la declaracin de utilidad pblica, en con-
creto, y del proyecto sectorial, tanto del parque elico
como de sus instalaciones de conexin, con la
siguiente documentacin:
a) Proyecto de ejecucin suscrito por tcnico com-
petente, con separatas para los organismos o empre-
sas de servicio pblico o de servicios de inters gene-
ral afectados.
b) Documento de inicio para la tramitacin ambien-
tal segn lo establecido en los artculos 6 al 16 del
Real decreto legislativo 1/2008, de 11 de enero, por
el que se aprueba el texto refundido de la Ley de eva-
luacin ambiental, as como una simulacin grfica
del impacto visual.
c) En su caso, proyecto sectorial, junto con la docu-
mentacin exigida por el artculo 10 del Decre-
to 80/2000, de 23 de marzo, por el que se regulan los
planes y proyectos sectoriales de incidencia supramu-
nicipal.
d) Relacin completa de bienes y derechos afecta-
dos, en caso de solicitar la declaracin de utilidad
pblica.
e) Los titulares de los anteproyectos seleccionados
podrn presentar la solicitud de autorizacin admi-
nistrativa y la documentacin necesaria a nombre de
las sociedades filiales unipersonales siempre y cuan-
do se acredite este extremo de forma simultnea a la
aportacin de la citada documentacin. Para ello
habr de aportarse la escritura de constitucin de la
sociedad filial unipersonal, as como el compromiso
expreso de subrogacin por parte de la misma en los
derechos y obligaciones asumidos por el solicitante
con respecto a la instalacin admitida a trmite. En
estos casos, las capacidades tcnica y econmica exi-
gidas en el artculo 30 se entienden cumplidas al ser
el titular de los anteproyectos seleccionados la socie-
dad que integra dichas filiales de carcter uniperso-
nal segn lo dispuesto en los artculos 87 del Real
decreto legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre,
por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
sociedades annimas, y 42 del Cdigo de comercio.
2. La documentacin se dirigir al correspondiente
departamento territorial de la consejera competente
en materia de energa, que ser la unidad tramitado-
ra. En el supuesto de proyectos cuya implantacin
afecte a ms de una provincia, la unidad tramitadora
ser la direccin general competente en materia de
energa, a la cual se remitir la documentacin.
3. Si el peticionario no presentara la documentacin
indicada en el apartado 1 de este artculo dentro del
plazo establecido al efecto, se le requerir para que lo
haga en el plazo de diez das y se le advertir que de
que si no lo hiciere se dictar resolucin en la que se
le tendr por desistido de su peticin.
Artculo 37.-Instruccin del procedimiento.
1. El proyecto de ejecucin presentado y, de presen-
tarlo el solicitante, el proyecto sectorial, as como -en
su caso y en atencin al resultado de la evaluacin
ambiental que corresponda de conformidad con lo
establecido en el artculo 3 del Real decreto legislati-
vo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley de evaluacin de impacto
ambiental- el estudio de impacto ambiental, se some-
tern conjuntamente a informacin pblica a todos los
efectos y durante el plazo de un mes, mediante su
publicacin en el Diario Oficial de Galicia, en el
correspondiente BOP, en los tablones de anuncios de
los ayuntamientos afectados, a los que se dar
audiencia, y en uno de los diarios de mayor circula-
cin de la provincia o provincias afectadas.
En caso de que se solicitara el reconocimiento, en
concreto, de la utilidad pblica del proyecto, dicha
solicitud se someter a informacin pblica de forma
simultnea con la documentacin antes indicada.
2. Durante el plazo indicado en el nmero anterior
cualquier persona, entidad u organismo interesado
podr presentar cuantas alegaciones considere opor-
tunas o solicitar el examen del expediente y de la
documentacin tcnica, o la parte de sta que se
acuerde. De las alegaciones presentadas se dar tras-
lado al peticionario para que ste formule la contesta-
cin al contenido de aqullas y se la comunique a la
unidad tramitadora en el plazo mximo de quince
das.
3. Finalizada la informacin pblica, los ayunta-
mientos afectados y los departamentos territoriales de
las consejeras competentes en materia de energa y
medio ambiente remitirn a la unidad tramitadora una
certificacin acreditativa de la realizacin del trmi-
N 252 Martes, 29 de diciembre de 2009 19.595 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
te, haciendo constar si hubo o no alegaciones y apor-
tando stas en caso afirmativo.
4. En caso de los ayuntamientos, la certificacin
acreditativa de la exposicin al pblico del proyecto
sectorial contendr una referencia expresa a la reali-
zacin del trmite de audiencia previsto en el artcu-
lo 13.2. del Decreto 80/2000.
5. De conformidad con los artculos 127 y 131 del
Real decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, la uni-
dad tramitadora realizar los trmites necesarios para
la obtencin de los condicionados tcnicos y de las
autorizaciones procedentes de otras administraciones,
organismos y empresas de servicio pblico, revisar
la documentacin presentada por el promotor y emiti-
r o solicitar, en su caso, informe del correspondien-
te departamento territorial relativo a la normativa de
instalaciones industriales y elctricas.
En caso de que las citadas administraciones, orga-
nismos o empresas de servicio pblico afectadas no
presten su conformidad u oposicin en el plazo de
veinte das, la administracin encargada de la trami-
tacin reiterar el requerimiento para que en un nue-
vo plazo de diez das se pronuncien sobre la confor-
midad u oposicin a la instalacin. Pasado el plazo de
reiteracin sin que se hubiera producido la contesta-
cin, se entender la conformidad de dicha adminis-
tracin, organismo o empresa de servicio pblico
afectada por la instalacin.
6. Concluidos los trmites de informacin pblica y
de informacin a otras administraciones, organismos
o empresas de servicio pblico o de servicios de inte-
rs general, el departamento territorial, cuando le
corresponda la tramitacin del procedimiento, remiti-
r el expediente completo a la direccin general com-
petente en materia de energa.
7. La direccin general competente en materia
energtica remitir el expediente a la consejera com-
petente en materia de medio ambiente y a la compe-
tente en materia de urbanismo, para que la primera
formule la declaracin de impacto ambiental y la
segunda emita, de ser el caso, el informe correspon-
diente al proyecto sectorial.
8. La tramitacin de la declaracin de impacto
ambiental, en caso de ser requerida en atencin al
resultado de la evaluacin ambiental que correspon-
da conforme a lo establecido en el artculo 3 del Real
decreto legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley de evaluacin
de impacto ambiental, seguir el procedimiento pre-
visto en el Decreto 442/1992, de evaluacin de
impacto ambiental para Galicia. La valoracin positi-
va de la declaracin de impacto ambiental, si resulta-
ra exigible de conformidad con lo indicado anterior-
mente, as como el informe favorable de la consejera
competente en materia de ordenacin del territorio,
sern requisitos indispensables para el otorgamiento
de la autorizacin administrativa y la aprobacin del
proyecto de ejecucin.
Artculo 38.-Resolucin de autorizacin de las ins-
talaciones de parques elicos. Finalizacin del proce-
dimiento de autorizacin.
1. Una vez realizada la instruccin del procedimien-
to administrativo de autorizacin y acreditada por par-
te del solicitante la obtencin del punto de conexin y,
en su caso, el de acceso a la red de transporte, la
direccin general con competencias en materia de
energa dictar resolucin respecto del otorgamiento
de la autorizacin administrativa, de la aprobacin del
proyecto de ejecucin y de la inclusin en el rgimen
especial en el plazo mximo de dos meses.
La resolucin se publicar ntegramente en el Dia-
rio Oficial de Galicia y se notificar a todos los terce-
ros que hubieran formulado alegaciones y tengan
carcter de interesados en el expediente.
La falta de resolucin expresa en el plazo indicado
tendr efectos desestimatorios y habilitar al solici-
tante para interponer los recursos que procedan.
Obtenida la autorizacin y ejecutado el proyecto, el
titular de la autorizacin solicitar acta de puesta en
servicio.
2. De conformidad con lo previsto en el artculo 87
de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen
jurdico de las administraciones pblicas y del proce-
dimiento administrativo comn, junto con la resolucin
pondrn fin el procedimiento, el desistimiento de los
interesados, la renuncia al derecho en que se funde la
solicitud cuando tal renuncia no est prohibida por el
ordenamiento jurdico, la imposibilidad material de
continuarlo por causas sobrevenidas, el desistimiento
de la administracin siempre que existan causas de
inters pblico que lo justifiquen, y as se determine en
la resolucin que se adopte a tal fin, y la renuncia, tam-
bin de la administracin, que habr de fundamentar-
se en razones de inters general debidamente justifica-
das, no pudiendo promoverse en este caso un nuevo
procedimiento autorizatorio en tanto subsistan las razo-
nes en que se fundamente la renuncia.
Artculo 39.-El Proyecto sectorial. Efectos de la
autorizacin.
1. Realizados los trmites previstos en la presente
ley y en el Decreto 80/2000, el Consejo de la Xunta,
a propuesta de la persona titular de la consejera con
competencias en materia de energa, aprobar defini-
tivamente, si procede, el proyecto sectorial con las
modificaciones o correcciones que considere conve-
nientes.
2. No ser necesaria la tramitacin y aprobacin de
proyectos sectoriales en las autorizaciones de parques
elicos localizados en suelos donde el uso de produc-
cin de energa est permitido por licencia municipal.
CAPTULO III
FIANZAS Y TRANSMISIN DE PARQUES ELICOS
Artculo 40.-Fianzas.
1. Al fin de garantizar el cumplimiento de las obli-
gaciones que se establezcan en la autorizacin admi-
19.596 DIARIO OFICIAL DE GALICIA N 252 Martes, 29 de diciembre de 2009
nistrativa, el promotor o la entidad beneficiaria debe-
r constituir, en el plazo de un mes a partir de la noti-
ficacin de la autorizacin, una fianza por el importe
del 2 por 100 del presupuesto de las instalaciones, la
cual ser devuelta una vez se obtenga el acta de pues-
ta en servicio definitiva y se entienda cumplido el
proyecto de desarrollo de naturaleza industrial.
La falta de constitucin de la fianza o su constitu-
cin inadecuada dar lugar a la revocacin de la auto-
rizacin.
Dicha fianza se constituir en la Caja General de
Depsitos de la Consejera de Hacienda de la Xunta
de Galicia, en cualquiera de las formas legalmente
establecidas.
2. Con arreglo a lo previsto en el Decreto 455/1996,
de 7 de noviembre, de fianzas en materia ambiental,
el titular del parque deber constituir las fianzas que
en l se establecen al fin de garantizar el cumplimien-
to del deber de restauracin de los terrenos ocupados
por el parque elico en la fase de obras y desmante-
lamiento.
Artculo 41.-Transmisin de la titularidad de par-
ques elicos.
1. Las transmisiones de titularidad de un parque
elico requieren autorizacin administrativa previa
de la consejera competente en materia de energa.
2. A tal fin, el rgano competente en materia de
energa exigir al solicitante de la transmisin la
acreditacin del cumplimiento de los requisitos exigi-
dos al titular de la instalacin. El nuevo titular se sub-
rogar expresamente en todas las obligaciones y dere-
chos del transmitente.
3. Las autorizaciones administrativas reguladas en
la presente ley no sern transmisibles a terceros has-
ta la fecha en que se encuentren terminados y en fun-
cionamiento el proyecto o proyectos de naturaleza
industrial vinculados y hasta el momento en que el
parque elico est ejecutado en su totalidad y dispon-
ga del acta de puesta en servicio definitiva.
4. La autorizacin administrativa de transmisin de
titularidad, tanto de parques elicos como de sus ins-
talaciones de conexin, tendr validez ante las admi-
nistraciones locales y cualquier otro organismo desde
el mismo momento en que se les notifique fehaciente-
mente. La transmisin de titularidad autorizada se
entender extensiva a la declaracin de utilidad
pblica de la instalacin en cuestin.
TTULO V
INCLUSIN EN EL RGIMEN ESPECIAL E INSCRIPCIN EN EL REGISTRO
Artculo 42.-Inclusin en el rgimen especial.
La condicin de instalacin acogida al rgimen
especial se regir por lo establecido en el Real decre-
to 661/2007, de 25 de mayo, y ser otorgada por la
direccin general competente en materia de energa.
Para que un parque elico pueda acogerse al rgi-
men especial, el titular de la autorizacin deber pre-
sentar solicitud expresa junto con la documentacin
que recoge el Real decreto 661/2007, de 25 de mayo,
indicando las principales caractersticas tcnicas y de
funcionamiento de la instalacin, as como la realiza-
cin de una evaluacin cuantificada de la energa
elctrica que va a ser transferida, en su caso, a la red.
La solicitud y la documentacin indicadas en los
prrafos anteriores pueden presentarse conjuntamen-
te o con posterioridad a la solicitud de aprobacin del
proyecto de ejecucin. En caso de solicitud conjunta,
el reconocimiento de instalacin acogida al rgimen
especial de produccin de energa elctrica puede
otorgarse en la misma resolucin por la que se aprue-
ba el proyecto de ejecucin de la instalacin.
Artculo 43.-Inscripcin en el registro.
La condicin de instalacin acogida al rgimen
especial de produccin de energa elctrica tendr
efectos desde la fecha de resolucin por la cual se
otorga dicha condicin.
Para la aplicacin a dicha instalacin del rgimen
especial ser requisito necesario la inscripcin de
sta en el Registro de Instalaciones de Produccin en
Rgimen Especial de la Xunta de Galicia.
De todas las inscripciones, modificaciones y cance-
laciones que se realicen en el registro se dar cuenta
a la Administracin general del Estado a los efectos
previstos en la normativa de rgimen especial de pro-
duccin de energa elctrica.
TTULO VI
EXPROPIACIN Y SERVIDUMBRES
Artculo 44.-Declaracin de utilidad pblica.
A los efectos previstos en el ttulo IX de la
Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del sector elctri-
co, el reconocimiento de la utilidad pblica de las
instalaciones incluidas en el mbito de la presente ley
ser acordado por la direccin general competente en
materia de energa, sin perjuicio de la competencia
del Consejo de la Xunta de Galicia en caso de oposi-
cin de organismos u otras entidades de derecho
pblico.
Para dicho reconocimiento ser necesario que la
empresa interesada lo solicite, incluyendo una rela-
cin concreta e individualizada de los bienes y dere-
chos sobre los que se obtuvo un acuerdo con sus titu-
lares, junto con la documentacin acreditativa de los
mismos. Al mismo tiempo, se presentar una relacin
concreta e individualizada de los bienes y derechos
que el solicitante considere de necesaria expropia-
cin, en la que se justificarn los motivos por los que
no fue posible llegar a un acuerdo que la evite.
Dicha peticin se someter a informacin pblica.
Igualmente, se recabar el informe de los organismos
afectados.
La declaracin de utilidad pblica llevar implcita
en todo caso la necesidad de ocupacin de los bienes
y la adquisicin de los derechos afectados e implica-
r la urgente ocupacin a los efectos del artculo 52
N 252 Martes, 29 de diciembre de 2009 19.597 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
de la Ley de expropiacin forzosa y concordantes de
la Ley del sector elctrico.
Artculo 45.-Concurrencia de utilidades pblicas,
trmite de compatibilidad y declaracin de prevalen-
cia.
1. Si solicitado el reconocimiento de la utilidad
pblica por el promotor del parque elico se opusiera
a la declaracin de sta el titular de otro derecho o
inters pblico ubicado en el mismo espacio territo-
rial, por entender que la autorizacin y subsiguiente
instalacin del parque elico perjudicara a stos, se
proceder a la apertura en pieza separada de un tr-
mite procedimental en el que se decidir acerca de la
compatibilidad o incompatibilidad de los aprovecha-
mientos enfrentados, decantndose, en su caso, por la
prevalencia de uno de ellos.
2. El trmite de compatibilidad de utilidades pbli-
cas ser iniciado por el organismo tramitador en
cuanto tenga conocimiento de la existencia de aprove-
chamientos que puedan resultar incompatibles. A
dicho conocimiento podr llegarse de oficio o a ins-
tancia de parte realizada en cualquier momento ante-
rior a la resolucin en la que se autorice el proyecto y
se declare la utilidad pblica.
El rgano tramitador dar audiencia de las alegacio-
nes presentadas por el titular del derecho o inters
afectado al solicitante por un plazo de quince das,
emitiendo informe acerca de la compatibilidad o
incompatibilidad de los aprovechamientos, que se
elevar junto con el resto del expediente administra-
tivo al rgano competente para dictar resolucin.
3. Cuando la compatibilidad o prevalencia se haya
suscitado entre aprovechamientos en los que sea com-
petente para su autorizacin la consejera con compe-
tencias en materia de energa, la resolucin del pro-
cedimiento de autorizacin de la instalacin y
declaracin de utilidad pblica se realizar por el
consejero competente en materia de energa.
En el supuesto de que las autorizaciones o ttulos
habilitantes para los aprovechamientos sean compe-
tencia de ms de una consejera, la eventual autoriza-
cin y declaracin de utilidad pblica del parque
elico se realizar por el Consejo de la Xunta, al que
se remitir el expediente con el informe de las conse-
jeras afectadas.
En el supuesto de considerarse incompatibles los
aprovechamientos, una vez declarada la utilidad
pblica, en concreto, del proyecto del parque elico,
se proceder a determinar cul es prevalente.
4. La resolucin de prevalencia del proyecto del par-
que elico sobre otros aprovechamientos o infraestruc-
turas declarados de utilidad pblica ser requisito
indispensable para proceder a la urgente ocupacin de
los bienes y derechos afectados por dicho proyecto.
Disposicin adicional
Modificacin de la Ley 6/2003, de 9 de diciembre,
de tasas, precios y exacciones reguladoras de la
Comunidad Autnoma de Galicia.
Se modifica el apartado 37 contenido en el anexo 3
de la Ley 6/2003, de 9 de diciembre, de tasas, precios
y exacciones reguladoras de la Comunidad Autnoma
de Galicia, en su redaccin vigente, con el siguiente
texto:
37. Actuaciones en materia de rgimen especial
de produccin elctrica:
01. Seleccin de anteproyectos de instalaciones de
parques elicos: 2.500,00 .
02. Autorizacin administrativa de las instalaciones
de parques elicos: 3.000,00 .
03. Autorizacin administrativa para la transmisin
de titularidad de parques elicos: 500,00 .
04. Inclusin en el rgimen especial e inscripcin
en el registro de la inclusin, modificacin y cancela-
cin del rgimen especial: 500,00 .
Disposiciones transitorias
Primera.-Rgimen de aplicacin a procedimientos de
autorizacin en curso.
1. Las justificadas razones que motivan esta norma
son causas necesarias y suficientes de inters pblico
que determinan el desistimiento de los procedimien-
tos de autorizacin de parques elicos en tramitacin
instruidos al amparo de la Orden de 6 de marzo de
2008.
2. En aplicacin de lo previsto en el prrafo ante-
rior, la persona titular de la consejera competente en
materia de energa, en el plazo del mes siguiente a la
entrada en vigor de la ley, dictar resolucin acordan-
do, expresa y unilateralmente, el desistimiento y, en
consecuencia, la finalizacin del procedimiento y de
los trmites instruidos al amparo de la Orden de 6 de
marzo de 2008.
3. El desistimiento se comunicar a los operadores
econmicos interesados que hayan participado en el
referido procedimiento.
4. Las indemnizaciones que en su caso se deriven
del desistimiento se referirn exclusivamente a los
gastos debidamente justificados que hayan resultado
imprescindibles en la instrumentacin de la solicitud
siempre y cuando tales documentos no sean utilizados
en las nuevas convocatorias que se produzcan al
amparo de la presente ley.
5. En el plazo de los dos meses siguientes a la entra-
da en vigor de la ley la consejera competente en
materia de energa dictar las resoluciones oportunas
iniciando el proceso de convocatorias mencionado en
el artculo 28 de la presente norma.
Segunda.-reas de desarrollo elico.
1. En tanto no se modifique el Plan sectorial elico
de Galicia, se consideran ADE las reas de reserva y
reas de investigacin previstas en el Plan sectorial
elico de Galicia vigente.
19.598 DIARIO OFICIAL DE GALICIA N 252 Martes, 29 de diciembre de 2009
En caso de las ADE en las que se produzca super-
posicin con la Red Natura, la zona de superposicin
no se considerar apta para implantar nuevos parques
elicos, salvo proyectos de repotenciacin. La limita-
cin antes indicada se har extensiva a la totalidad de
las instalaciones del parque elico recogidas en la
poligonal establecida en su proyecto de ejecucin.
En el caso de ADE en las que, estando implantados
parques elicos, no sea posible albergar nuevos apro-
vechamientos, slo podrn desarrollarse sobre las
mismas proyectos de repotenciacin.
2. Aquellos espacios incluidos en las definidas
como reas de investigacin por el vigente Plan sec-
torial elico de Galicia pertenecientes a planes eli-
cos empresariales an no agotados, en la potencia
otorgada, no podrn incorporarse a las rdenes gene-
rales de convocatoria.
Se entiende por planes elicos empresariales no
agotados aqullos que a la fecha de entrada en vigor
de la presente ley no dispongan, autorizada o en tra-
mitacin, de la totalidad de la potencia prevista en la
resolucin de aprobacin de su Plan elico.
Para posibilitar el desarrollo de los intereses exis-
tentes en estas reas se dictar una orden de convo-
catoria especfica con anterioridad a la primera con-
vocatoria de las reguladas en el artculo 28 y que no
estar sometida al procedimiento de seleccin de
anteproyectos en competencia regulados en el ttu-
lo IV, captulo I, de la presente ley.
Tercera.-Plan sectorial elico de Galicia.
En tanto no se apruebe un nuevo plan sectorial eli-
co de Galicia se entender de aplicacin el actual-
mente vigente en todo aquello que no se oponga a lo
establecido en la presente ley.
Cuarta.-Especial referencia al Decreto 302/2001.
De forma transitoria, el Decreto 302/2001, de 25 de
octubre, por el que se regula el aprovechamiento de la
energa elica en la Comunidad Autnoma de Galicia,
y la Orden de 29 de octubre de 2002, por la que se
determinan los requisitos para la autorizacin de par-
ques elicos y parques elicos singulares, sern de
aplicacin para todos aquellos parques elicos y par-
ques elicos singulares que fueron admitidos a trmi-
te en rdenes de convocatoria formuladas al amparo
de esta legislacin.
Disposicin derogatoria
nica.-Especial referencia al Decreto 242/2007.
Queda derogado el Decreto 242/2007, de 13 de
diciembre, por el que se regula el aprovechamiento
de la energa elica en Galicia, y la Orden de 13 de
junio de 2002 por la que se crea y regula la Comisin
de Seguimiento del Plan Elico de Galicia.
Quedan derogadas las dems disposiciones de igual
o inferior rango que se opongan a lo establecido en la
presente ley.
Disposiciones finales
Primera.-Habilitacin normativa.
La Xunta de Galicia dictar cuantas disposiciones
sean necesarias para el desarrollo reglamentario de la
presente ley. Se autoriza a la consejera competente
en materia de energa para aprobar las disposiciones
que sean precisas para la aplicacin del canon elico.
Segunda.-Habilitacin para la Ley de presupuestos
de la Comunidad Autnoma de Galicia.
La Ley de presupuestos de la Comunidad Autnoma
de Galicia podr modificar cualquier elemento del
canon elico.
Tercera.-Entrada en vigor.
La presente ley entrar en vigor el da siguiente al
de su publicacin en el Diario Oficial de Galicia. El
canon elico comenzar a exigirse a partir del 1 de
enero de 2010.
Santiago de Compostela, veintids de diciembre de
dos mil nueve.
Alberto Nez Feijo
Presidente
CONSELLERA DE HACIENDA
Orden de 21 de diciembre de 2009 por la
que se regulan las normas para la ejecu-
cion, seguimiento y control de los progra-
mas operativos Feder de Galicia 2007-
2013 y FSE de Galicia 2007-2013.
Por decisiones de la Comisin Europea de 30 de
noviembre de 2007 y de 18 de diciembre de 2007 se
adoptan los programas operativos de intervencin
comunitaria del Fondo Europeo de Desarrollo Regio-
nal y del Fondo Social Europeo, en el marco del obje-
tivo convergencia, para la Comunidad Autnoma de
Galicia 2007-2013 (CCI 2007ES161PO005 y CCI
2007ES051PO004, respectivamente).
El Fondo Europeo de Desarrollo Regional y el Fon-
do Social Europeo financian actuaciones enmarcadas
en los objetivos definidos en el Marco estratgico
nacional de referencia 2007-2013, en el mbito de los
distintos ejes que constituyen las prioridades de la
Comunidad Autnoma de Galicia en este perodo. La
importancia de la cuanta de estas inversiones y su
trascendencia para la economa gallega hace necesa-
rio regular los mecanismos que garanticen su utiliza-
cin de acuerdo con los requisitos exigidos en su nor-
mativa especfica, y que sta se realice con criterios
de eficiencia y eficacia.
Por una parte la experiencia acumulada en los ante-
riores perodos de programacin, y por otra las nuevas