UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A

DISTANCIA
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MOD
LABORAL
POR: ARIEL ALFONSO REYES
CASTRO
ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS,
ECONOMICAS, CONTABLES Y DE NEGOCIOS.
ECAC
EN
2008
.
1
ULO DEL CURSO
LEGISLACION
MODULO DEL CURSO.
LEGISLACION LABORAL.
ARIEL ALFONSO REYES CASTRO.
Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Econmica y de Negocios.
DIRECTIVOS NACIONALES
Jaime Alberto Leal Afanador
Rector
Roberto Salazar Ramos Vicerrector
de Medios y Medicaciones Gloria
Herrera
Vicerrectora Acadmica y de nvestigacin.
Edgar Guillermo Rodrguez
Decano Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Econmicas y de
Negocios ECACEN
Martha Guerrero
Directora de Postgrados ECACEN
Andrea del Pilar Barrera Ortegn
Secretaria Acadmica ECACEN
DIRECTIVOS REGIONALES
lvaro Francisco Figueredo Bernal
Coordinador ECACEN ZCBCT
Copyright Universidad Nacional Abierta y a Distancia
UNAD SBN 2008-04-20.
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A mi madre por darme el ser.
A ti mi Luz Por ser mi motivo y mi razn
A ti por ser gua, mi modelo y mi apoyo
A Dios por ser la gua, el motor y el gestor
De la proteccin del dbil frente al fuerte.
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TABLA DE CONTENIDO.
TEMA PGINA
Unidad 1. Derecho individual del ra!a"o.
Capitulo 1. Aspectos Claves del Derecho laboral.
LECCON 1. ORGENES Y FUENTES DEL DERECHO LABORAL 9
LECCON 2. EL ANALSS JURSPRUDENCAL BASE PARA NTERPRETAR EL
DERECHO LABORAL. 20
LECCON 3. ASPECTOS GENERALES DE LA LEGSLACON LABORAL
COLOMBANA. EL TRABAJO NFANTL. 29
LECCON 4. EL ELEMENTO FUNDAMENTAL DEL DERECHO LABORAL EL
CONTRATO DE TRABAJO. 37
LECCON 5. GESTON DEL TRABAJO ASOCADO. 45
Capitulo 2. Elementos estratgicos de la legislacin laboral Colombiana.
LECCON 6. DEBERES Y PROHBCONES DE LOS EMPLEADOS Y
EMPLEADORES. 53
LECCON 7. EL MOBBNG O ACOSO LABORAL 60
LECCON 8. EL SALARO Y SUS ELEMENTOS CONSTTUTVOS 74
LECCON 9. LAS PRESTACONES SOCALES EN EL REGMEN LABORAL
COLOMBANO. 85
LECCON 10. LOS APORTES PARAFSCALES EN EL REGMEN LABORAL
COLOMBANO. 94
Capitulo 3. Aplicaciones de la Legislacin laboral Colombiana.
LECCON 11. UNA APLCACN DE LOS PARAFSCALES EL PAGO A LA CAJA DE
COMPENSACON Y SU RESPUESTA EL SUBSDO DE VVENDA. 102
LECCON 12. TRABAJADORES CON REGMENES ESPECALES. 112
LECCON 13. EL TRABAJO DOMESTCO 123
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LECCON 14. LA TERMNACON DEL CONTRATO DE TRABAJO 130
4
LECCON 15. EL CALCULO DE LA NOMNA DE M EMPRESA. 139
UNIDAD 2. DE LA SEGURIDAD SOCIAL, DEL DERECHO
COLECTIVO DEL TRABAJO, Y DEL DERECHO PROCESAL
LABORAL.
Capitulo 4. La seguridad social en materia Laboral
LECCON 16. DE LA SEGURDAD SOCAL. EL SSTEMA GENERAL DE PENSONES
(1). 150
LECCON 17. DE LA SEGURDAD SOCAL. EL SSTEMA GENERAL DE PENSONES
(2). 160
LECCON 18. EL SSTEMA GENERAL DE RESGOS PROFESONALES. (1) 171
LECCON 19. EL SSTEMA GENERAL DE RESGOS PROFESONALES (2) 180
LECCON 20. DE LA SEGURDAD SOCAL. EL SSTEMA DE SEGURDAD SOCAL
EN SALUD (1) 190
Capitulo . De la libertad de asociacin en materia laboral.
LECCON 21. DE LA SEGURDAD SOCAL. EL SSTEMA DE SEGURDAD SOCAL
EN SALUD (2) 202
LECCON 22. DERECHO COLECTVO DEL TRABAJO (CONSDERACONES
BASCAS) 219
LECCON 23. SNDCATOS Y REGMEN SNDCAL. 229
LECCON 24 TOPCOS ESPECALES DE LOS SNDCATOS 239
LECCON 25. EL FUERO SNDCAL Y SU MPACTO EN EL DERECHO COLECTVO
DEL TRABAJO. 252
Capitulo !. El derecho procesal laboral como garante del debido proceso en
materia laboral.
LECCON 26. CONFLCTOS COLECTVOS DEL TRABAJO. 259
LECCON 27. EL CONTRATO COLECTVO DE TRABAJO Y LA TERMNACON DEL
CONTRATO COLECTVO DE TRABAJO. 268
LECCON 28. EL DERECHO PROCESAL LABORAL CONSDERACONES BASCAS.
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277
LECCON 29. LOS REQUSTOS DE FORMA Y FONDO DE UNA DEMANDA EN
MATERA LABORAL 287
LECCON 30. CARACTERSTCAS DE LA CONCLACN Y EL ARBTR
EL PROCESO LABORAL
AMENTO EN
298
BIBLIOGRAFIA 310
APENDICES 311
APENDCE 1. MODELOS DE CONTRATOS. 311
APENDCE 2. TABLA DE ENFERMEDADES PROFESONALES 320
APNDCE 3. EL CLCULO DE LA RETENCON EN LA FUENTE POR SALAROS
325
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UNIDA
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03/06/2012.
DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO |
|
INTRODUCCION A LA UNIDAD 1. DERECHO INDIVIDUAL DEL
TRABAJO. Bienvenidos al modulo del curso legislacin laboral de la universidad
nacional abierta y a distancia. El material de estudio que encontraran a continuacin
buscara mostrar a lo
largo de 30 lecciones Los Tpicos Mas mportantes Que Todo futuro empresario debe
aprender a manejar sobre el tema en esta primera unidad se abordaran 15 de dichas
lecciones que harn nfasis en los derechos y deberes de los participantes en cualquier
tipo de relacin laboral.
De esta forma esta primera unidad abordara dichos tpicos separndolos en los
siguientes captulos:
Capitulo 1. Aspectos Claves del Derecho
laboral.
En este captulo estudiaremos las fuentes del derecho laboral y el impacto que estas
pueden tener en la gestin integral del recurso humano de la empresa colombiana.
Capitulo 2. Elementos estratgicos de la legislacin laboral
Colombiana.
En este apartado se continuara estudiando el impacto que el derecho laboral puede
tener en situaciones como el acoso laboral as como en todo lo relacionado con el
rgimen prestacional colombiano.
Capitulo 3. Aplicaciones de la Legislacin laboral
Colombiana.
Para concluir con el estudio de esta primera unidad hablaremos de los
diferentes regmenes contractuales que pueden tener algunos empleados, del impacto
que tiene para la sociedad el pago de los parafiscales y en trminos generales de
cmo liquidar un contrato de trabajo.
As pues y con el menor deseo de demorar esta bsqueda constructia y
participatia de conocimiento les doy la bienenida al modulo del curso legislacin
laboral.
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LECCION 1. ORIGENES Y FUENTES DEL DERECHO
LABORAL.
La concepcin general del derecho esta asociada a un vocablo latin denominado
"directum", que traduce "lo que est conforme a la regla o dicho sea de otro modo la
directriz que permite a los individuos el no desviarse hacia un lado del camino o hacia el
otro
De esta forma el derecho se convierte en una ciencia, una disciplina y una arte
encaminada a permitir a los hombres mantenerse en camino hacia la rectitud.
En trminos generales se habla de que existen dos tipos de derecho el derecho
objetivo y el derecho subjetivo as las cosas el Derecho Objetivo se puede definir como:
El conjunto de reglas que rigen la convivencia de los hombres en sociedad.
Norma o conjunto de normas que por una parte otorgan derechos o facultades
y por la otra, correlativamente, establecen o imponen obligaciones.
Conjunto de normas que regulan la conducta de los hombres, con el objeto
de establecer un ordenamiento justo de convivencia humana.
En tanto que el Derecho Subjetivo se caracteriza porque:
Expresa la facultad que tiene un sujeto para ejecutar determinada conducta
o abstenerse de ella, o para exigir de otro sujeto el cumplimiento de su deber.
Determina la facultad, la potestad o autorizacin que conforme a la norma
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jurdica tiene un sujeto frente a otro u otros sujetos, ya sea para desarrollar su
propia actividad o determinar la de aqullos.
Asi pues pensarse que existe entonces un derecho colectivo y un derecho individual
que tienen como comn denominador segn Ronald Coase en su relato la tragedia de
los comunes una caracterstica esencial que sirve para dirimir cualquier tipo de
conflicto
y esta caracterstica no es otra que la propiedad definida en el cdigo civil
colombiano
9
en el articulo 669 como la facultad de usar, disfrutar y disponer de algo de forma
independiente a los dems
1
.
De esta forma y parafraseando a Coase se puede decir entonces que
2
:
El Derecho nace como una relacin de fuerza entre personas desiguales, sea
material o psquicamente.
El Derecho nace como reparacin a una ofensa fsica o moral que una persona
inflinge a otra.
El Derecho nace para regular la indemnizacin debida por el incumplimiento de
una palabra dada. En general para regular los contratos entre las personas.
El Derecho nace de la necesidad de regular las relaciones que surgen entre los
distintos sujetos de Derecho. A medida que las relaciones interpersonales se
vuelven ms complejas el Derecho lo va receptando.
El Derecho nace como una reaccin del Estado ante la aplicacin de la LEY DEL
TALON (venganza privada), monopolizando o, ms bien, pretendiendo
monopolizar el uso de la violencia como instrumento de coercin y de resolucin
de conflictos.
Ahora bien es claro que a partir de las anteriores caractersticas emanadas de la
propiedad no solo de bienes tangibles sino que tambin de bienes intangibles como el
saber hacer se desprenden dos caractersticas fundamentales del derecho como
las que se expresan a continuacin:
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En primer lugar el derecho puede ser una herramienta de caractersticas imperativas lo
que quiere decir que impone un deber de conducta a un individuo que hace parte
de una sociedad regulada por dicho tipo de establecimiento jurdico. Esta situacin
da lugar a la creacin de normas de obligatorio cumplimiento para todos los individuos
que interactan en dicha sociedad as por ejemplo si alguien trabaja para usted; usted
deber pagarle una bonificacin por la realizacin de la actividad en una
condiciones
aceptables de calidad, efectividad y cumplimiento.
1
Eso si sin ir en contra de LA LEY, LA MORAL Y LAS BUENAS COSTUMBRES.
2
Adaptado de
10
En segundo lugar el derecho puede ser una herramienta de caractersticas atributivas a
cada individuo lo que querr decir entonces simplemente que el derecho ser una
herramienta para garantizar los derechos particulares de un individuo en especifico por
ejemplo usted tiene una especializacin en alta gerencia de calidad y debe ganar mas
que aquellos que no tienen una especializacin de ningn tipo. En trminos
generales el derecho subjetivo tiene una limitante frente al derecho imperativo y esta;
est relacionada con que en trminos generales el NTERES GENERAL prima sobre el
NTERES PARTCULAR.
Paralelo a lo anterior en trminos generales puede decirse que el Derecho se ha
dividido en dos categoras a saber: en primer lugar en Derecho pblico
3
y en segundo
lugar en Derecho privado
4
. A veces dicho cuerpo jurdico puede actuar de forma integral
afectando las relaciones entre particulares y particulares(derecho privado) o entre
particulares y el estado o los estados (derecho publico) situacin esta que puede verse
ampliamente reflejada en la concepcin clsica del DERECHO LABORAL en el que la
relacin privada entre trabajador y patrn se halla fuertemente intervenida por una
normativa pblica tal como sucede en Colombia con el cdigo sustantivo del trabajo.
De esta forma y para introducirnos en el contenido especifico de este curso podemos
decir que el derecho laboral se encarga de regular las relaciones individuales
y/o colectivas de los trabajadores con sus patronos en un marco de igualdad, equidad y
respeto mutuo.
Sin embargo no se puede hablar de derecho sin antes tener en cuenta los elementos
que condicionaron su desarrollo conceptual. Es por esta razn que en este momento se
hara un alto para profundizar un poco mas ne las fuentes que dieron lugar a la
creacin
del derecho laboral tal y como lo conocemos hoy.
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LAS #UENTES DE ORIGEN DEL DEREC$O LABORAL
La% #uene% Direca% Del Derecho La!oral.
LA CONSTITUCION
Se puede definir la constitucin como la ley fundamental de un Estado que define el
rgimen bsico de los derechos y libertades de los ciudadanos y los poderes e
instituciones de la organizacin poltica
5
. As mismo la constitucin se
denomina tambin como NORMA DE NORMAS porque sobre ella no existe ningn otro
ordenamiento jurdico que se le pueda oponer.
Al ser la carta de navegacin de un pas la carta magna tendr dentro de su contenido
directrices que permitan mantener la concepcin de dar un trato igual a los iguales y un
trato desigual a los desiguales siempre bajo criterios de equidad, justicia y libertad.
Sern entonces elementos claves de la relacin laboral algunos de los siguientes
artculos de nuestra carta magna:
ARTICULO 1&. Se prohiben la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres
humanos en todas sus formas.
ARTICULO '(. El trabajo es un derecho y una obligacin social y goza, en todas sus
modalidades, de la especial proteccin del Estado. Toda persona tiene derecho a un
trabajo en condiciones dignas y justas.
ARTICULO '). Toda persona es libre de escoger profesin u oficio. La ley podr exigir
ttulos de idoneidad. Las autoridades competentes inspeccionarn y vigilarn el
ejercicio de las profesiones. Las ocupaciones, artes y oficios que no exijan formacin
acadmica son de libre ejercicio, salvo aquellas que impliquen un riesgo social. Las
profesiones
legalmente reconocidas pueden organizarse en colegios. La estructura interna y
el
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Fuente !"#$%&%'t( En#)$t)( 200*. + 1,,3-200. !"#$%&%'t C%$/%$)t"%n. Re&e$0)1%& t%1%& 2%& 1e$e#3%&.
12
funcionamiento de stos debern ser democrticos. La ley podr asignarles funciones
pblicas y establecer los debidos controles.
ARTICULO *+. Los trabajadores y empleadores tienen derecho a constituir sindicatos o
asociaciones, sin intervencin del Estado. Su reconocimiento jurdico se producir
con la simple inscripcin del acta de constitucin.
La estructura interna y el funcionamiento de los sindicatos y organizaciones sociales y
gremiales se sujetarn al orden legal y a los principios democrticos.
La cancelacin o la suspensin de la personera jurdica slo procede por va
judicial.
Se reconoce a los representantes sindicales el fuero y las dems garantas necesarias
para el cumplimiento de su gestin.
No gozan del derecho de asociacin sindical los miembros de la Fuerza Pblica.
ARTICULO ,-. La Seguridad Social es un servicio pblico de carcter obligatorio que
se prestar bajo la direccin, coordinacin y control del Estado, en sujecin a los
principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los trminos que establezca
la Ley.
ARTICULO (*. El Congreso expedir el estatuto del trabajo. La ley correspondiente
tendr en cuenta por lo menos los siguientes principios mnimos fundamentales:
gualdad de oportunidades para los trabajadores; remuneracin mnima vital y mvil,
proporcional a la cantidad y calidad de trabajo; estabilidad en el empleo;
irrenunciabilidad a los beneficios mnimos establecidos en normas laborales; facultades
para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles; situacin ms favorable
al trabajador en caso de duda en la aplicacin e interpretacin de las fuentes
formales de derecho; primaca de la realidad sobre formalidades establecidas por los
sujetos de las relaciones laborales; garanta a la seguridad social, la
capacitacin, el adiestramiento y el descanso necesario; proteccin especial a la
mujer, a la maternidad y al trabajador menor de edad.
ARTICULO (,. Es obligacin del Estado y de los empleadores ofrecer formacin y
habilitacin profesional y tcnica a quienes lo requieran. El Estado debe propiciar la
ubicacin laboral de las personas en edad de trabajar y garantizar a los minusvlidos
el
derecho a un trabajo acorde con sus condiciones de salud.
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ARTICULO ((. Se garantiza el derecho de negociacin colectiva para regular las
relaciones laborales, con las excepciones que seale la ley.
Es deber del Estado promover la concertacin y los dems medios para la solucin
pacfica de los conflictos colectivos de trabajo.
ARTICULO (). Se garantiza el derecho de huelga, salvo en los servicios pblicos
esenciales definidos por el legislador.
La ley reglamentar este derecho.
Una comisin permanente integrada por el Gobierno, por representantes de los
empleadores y de los trabajadores, fomentar las buenas relaciones laborales,
contribuir a la solucin de los conflictos colectivos de trabajo y concertar las polticas
salariales y laborales. La ley reglamentar su composicin y funcionamiento.
ARTICULO (&. La ley podr establecer los estmulos y los medios para que los
trabajadores participen en la gestin de las empresas.
ARTICULO (-. Se garantizan la propiedad privada y los dems derechos
adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni
vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicacin de una ley expedida por
motivos de utilidad pblica o inters social, resultaren en conflicto los derechos de los
particulares con la necesidad por ella reconocida, el inters privado deber ceder
al inters pblico o social.
ARTICULO ***. La actividad econmica y la iniciativa privada son libres, dentro de los
lmites del bien comn. Para su ejercicio, nadie podr exigir permisos previos ni
requisitos, sin autorizacin de la ley. La libre competencia econmica es un derecho de
todos que supone responsabilidades. La empresa, como base del desarrollo, tiene una
funcin social que implica obligaciones. El Estado fortalecer las organizaciones
solidarias y estimular el desarrollo empresarial. El Estado, por mandato de la ley,
impedir que se obstruya o se restrinja la libertad econmica y evitar o controlar
cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posicin dominante en el
mercado nacional. La ley delimitar el alcance de la libertad econmica cuando as lo
exijan el inters social, el ambiente y el patrimonio cultural de la
Nacin.
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LA LE.
La ley es una norma jurdica dictada por el legislador o quein lo representare en este
caso el congreso colombiano que se convierte en un precepto establecido por la
autoridad competente, en que se manda o prohbe algo en consonancia con la, moral,
las buenas costumbre y la justicia, buscando el bien de los gobernados.
De esta forma puede decirse entonces que la ley es una "norma dictada por una
autoridad pblica que a todos ordena, prohbe o permite, y a la cual todos deben
obediencia
!
." As mismo tambin puede ser ""na declaracin de la oluntad soberana,
que manifestada en la forma prescrita por la #onstitucin, manda, prohbe o permite
$
".
Las leyes son controladores del libre albedro de los individuos dentro de la
sociedad. Se puede decir que la ley es el control externo que existe para la conducta
humana, en pocas palabras, las normas rigen nuestra conducta social.
Algunas de estas leyes pueden tener gran significado en materia laboral tal como
sucede con la ley 100 de 1993 o la ley 50 de 1990 o la ley 10 de 1990 o la ley 1010
de
2006.
LOS DECRETOS
Los decretos pueden definirse como aquella disposicin de carcter legislativo que, sin
ser sometida al rgano adecuado, se promulga por el poder legislativo, en virtud de
alguna excepcin circunstancial o permanente, previamente determinada.
De esta forma sern decretos claves en material laboral los
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siguientes:
El cdigo sustantivo del trabajo; Decreto Ley 3743 de 1950
El decreto 1295 de 1994
El cdigo procesal laboral; Decreto-Ley 2158 De 1948.
!
"erec#o Constit$ciona%& '$intero C(sar& )CE& *ana+, 2--4.
.
)$ente c/di0o ci1i% c#i%eno 2$nda+ento 3ase para e% c/di0o ci1i% co%o+3iano.
15
#uene% Indireca% Del Derecho La!oral.
LA /URIS0RUDENCIA
Se entiende por jurisprudencia las reiteradas interpretaciones que de las normas
jurdicas hacen los tribunales de justicia en materia laboral. Sean municipales o
departamentales e inclusive referidos por las cortes constitucional y de justicia en las
que cada fallo emitido constituye una Fuente de Derecho de carcter vinculante. nter
partes.
De esta forma el anlisis jurisprudencial se convierte la mejor herramienta para conocer
los impactos que las fuentes directas del derecho puedan tener para el diario accionar
de los individuos.
La jurisprudencia es de tal importancia en el ordenamiento jurdico mundial que en el
Derecho anglosajn es una fuente de primera magnitud, debido a que los jueces deben
fundamentar sus decisiones o sentencias judiciales mediante un estudio minucioso de
los precedentes. Por otro lado en el derecho continental fundamentado en el cdigo civil
francs y denominado tambin derecho continental
8
no es una fuente formal
de Derecho, pero s es un elemento muy importante a la hora de fundamentar,
por ejemplo, las quererlas y causa litis que en materia laboral se puedan presentar.
LA COSTUMBRE
Se puede decir entonces que una costumbre es una prctica social arraigada.
Generalmente se distingue de las buenas costumbres que son las que cuentan con
aprobacin social, y las malas costumbres, que son relativamente comunes, pero no
cuentan con aprobacin social, a veces una costumbre se vuelve tan popular que
se
convierte en ley para tratar de modificar la conducta.
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E% 5$e se +ane6a en Co%o+3ia.
1
LA COSTUMBRE COMO #UNDAMENTO DEL DEREC$O CONSUETUDINARIO
LABORAL
+
.
Usualmente la normatividad legal es codificada de manera que concuerden con las
costumbres de la sociedad que rigen, y en defecto de ley, la costumbre puede
constituir una fuente del derecho. Sin embargo en algunos lugares, como en los pases
de aplicacin del Derecho de la common law o derecho anglosajn la costumbre es
fuente de derecho primaria y como tal se aplica antes que la ley. As esta se une junto a
la jurisprudencia para dar lugar a la creacin del PRECEDENTE.
De esta forma se puede decir entonces que la costumbre como fuente indirecta del
derecho simplemente es la "repeticin constante y uniforme de una norma de conducta,
en el convencimiento de que ello obedece a una necesidad jurdica".
En trminos generales la costumbre jurdica tiene dos requisitos:
El factor subjetivo u opinio iuris, que es la creencia o convencimiento de que
dicha prctica generalizada es imperativa y como tal produce derechos y
obligaciones jurdicas.
El factor objetivo o ineterata consuetudo, que es la prctica de la costumbre
en
s y que debe ser reiterada y unvoca.
7
Los or80enes de% "erec#o Cons$et$dinario se entierran en %os +is+os or80enes de %o 5$e entende+os por sociedad. Sin
e+3ar0o, %a doctrina act$a% #a %o0rado identi2icar dos e%e+entos i+prescindi3%es para 5$e $na cond$cta ca%i2i5$e co+o cost$+3re 9
ten0a e2ectos 6$r8dicos:
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U&% $e/et"t"0% 4 5ene$)2"6)1%.; S/%o p$ede considerarse cost$+3re $n co+porta+iento rea%i<ado por todos %os
+ie+3ros de $na co+$nidad. Se de3e tener en c$enta 5$e c$ando #a3%a+os de co+$nidad, %o #ace+os en e% sentido
+,s estricto posi3%e, aceptando %a posi3i%idad de %a e=istencia de co+$nidades pe5$e>as. As8 +is+o esta cond$cta de3e
ser $na 5$e se repite a tra1(s de% tie+po, es decir, 5$e sea parte inte0rante de% co+?n act$ar de $na co+$nidad.
"i28ci%+ente se p$ede considerar cost$+3re $na cond$cta 5$e no tiene anti0@edad, $na co+$nidad p$ede ponerse de
ac$erdo en repetir $na cond$cta de% d8a de #o9 en ade%ante pero eso no %a con1ierte en cost$+3re, %a con1ierte en %e9.
C%n#"en#") 1e O72"5)t%$"e1)1.; Todos %os +ie+3ros de $na co+$nidad, de3en considerar 5$e %a cond$cta co+?n a
todos e%%os tiene $na a$toridad, de ta% +anera 5$e no p$ede o31iarse dic#a cond$cta sin 5$e todos consideren 5$e se #a
1io%ado $n principio 5$e re0$%a3a %a 1ida de %a co+$nidad. En ese sentido, es c%aro 5$e e=isten cond$ctas c$9o $so es
0enera%i<ado 9 +$9 repetiti1o pero 5$e no constit$9en cost$+3re en tanto no tienen e+pare6ado e% concepto de
o3%i0atoriedad. Eso di2erencia a% derec#o de %a +ora% 9 %a re%i0i/n.
So%o con %a con2%$encia de estos dos e%e+entos es 5$e pode+os considerar 5$e nos encontra+os 2rente a $na cost$+3re
co+o 2$ente de derec#o, es decir, 2$ente de derec#os 9 de3eres. )$ente: AA A .A iBi p e d ia. o r0
3
Para que la costumbre represente una voluntad colectiva y espontnea debe ser
general, constante, uniforme y duradera en el tiempo.
IMPORTANTE: n !"r#inos legales es inadecuado con$undir a la cos!u#bre con el
uso social
de de!er#inada %rac!ica &a 'ue aun'ue a#bos %oseen el ele#en!o ob(e!i)o *%r+c!ica
rei!erada & uni$or#e,- los usos carecen del ele#en!o sub(e!i)o. es decir. en
ellos no e/is!e el con)enci#ien!o de 'ue res%onden a una necesidad (ur0dica. 'ue es
un ele#en!o i#%or!an!e de la cos!u#bre. As0. los usos sociales reciben una sancin
social. #ien!ras 'ue la cos!u#bre recibe sancin (ur0dica.
LA DOCTRINA /URIDICA
Se entiende por doctrina jurdica la opinin de los juristas prestigiosos sobre una
materia concreta, la doctrina jurdica surge principalmente de las universidades, que
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estudian el Derecho vigente y lo interpretan dentro de la #iencia del %erecho. No tiene
fuerza obligatoria, y no se reconoce como fuente oficial del Derecho en la mayora de
sistemas jurdicos, al contrario de lo que ocurre con la jurisprudencia.
LOS 0RINCI0IOS GENERALES DEL DEREC$O
Dado que la legislacin en materia laboral se relaciona con el derecho privado as como
con el derecho publico los siguientes sern los principios generales del derecho que
podran afectar una relacin laboral cualquiera.
0rinci1io% 2enerale% del Derecho 1rivado
Prohibicin del enriquecimiento sin causa
Prohibicin del abuso del derecho
Buena fe
Tolerancia del error comn
Prohibicin del fraude a la ley
Teora de la imprevisin
0rinci1io% 2enerale% del Derecho 13!lico
Separacin de funciones
Principios limitadores del derecho penal
Debido proceso
Principio de legalidad
Por otro lado en el marco del Derecho internacional sern tambin fuentes de
derecho laboral:
Los tratados que firme Colombia con el resto del mundo y que supongan libre
movilidad de factores. As como tambin todos aquellos acuerdos que en materia
laboral firme el pas con instituciones supranacionales como la OT.
La costumbre internacional enfocada principalmente al desarrollo de normas
supletivas que deban incorporarse previa firma de tratados y que sirvan para
mediar diferencias internacionales en materia laboral.
Los Principios generales del Derecho adoptados por todos aquellos miembros de
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la OT y dems instituciones supranacionales como la ONU.
Las opiniones de la doctrina en este caso aunque en Colombia la constitucin es
norma de normas ante la firma de un tratado que requiera de una modificacin
de la carta magna quienes van a realizar el control de constitucionalidad y
permitir la entrada en vigencia de dicho tratado ser principalmente la corte
constitucional a partir del anlisis de la doctrina constitucional referente a dicho
aspecto.
LECCION 2. EL ANALISIS JURISPRUDENCIAL
BASE PARA INTERPRETAR EL DERECHO
LABORAL
En la leccin anterior afirmbamos que la jurisprudencia estaba asociada a las
reiteradas interpretaciones que de las normas jurdicas hacen los tribunales de justicia
en materia laboral. Sean municipales o departamentales e inclusive referidos por las
cortes constitucional y de justicia en las que cada fallo emitido constituye una Fuente
de Derecho de carcter vinculante. nter partes.
Ahora bien a partir de esta concepcin esta leccin mostrara la importancia que puede
tener el anlisis jurisprudencial para poder interpretar la distintas concepciones del
derecho laboral colombiano as que; que mejor forma de hacerlo que a travs del
anlisis de una sentencia.
En este caso tomaremos como caso de referencia la sentencia T-069/07 Referenciada
en el expediente T-1426352 por la demandante: Sonia Liliana Caldern Mndez en
contra de la empresa: PETROCASNOS S.A., el magistrado que pone la sentencia
previo proceso de sustanciacin es el Dr. RODRGO ESCOBAR GL y tiene como
fecha de fallo el dia primero (1) de febrero de dos mil siete (2007). Dicha sentencia fue
emitida por la corte constitucional en la ciudad de Bogot, D.C.
En primer lugar se trata de una sentencia de revisin de los fallos proferidos por el
Juzgado Veintiocho Civil Municipal de Bogot y el Juzgado Veintiocho Civil del Circuito
de la misma ciudad, dentro de la accin de Tutela instaurada por la seora Sonia Liliana
Caldern Mndez contra la empresa Petrocasinos S.A.
En segundo lugar los hechos demandados son los
siguientes:
La demandante Sonia Liliana Caldern impetr
10
accin de amparo constitucional con
motivo de la presunta vulneracin del derecho fundamental al mnimo vital propio y
el de su hijo que est por nacer, a raz de la terminacin de su contrato de trabajo con
la
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empresa Petrocasinos S.A.
1-
So%icita.
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Amparada bajo los siguientes hechos facticos:
1. La empresa Petrocasinos S.A. celebr contrato con la entidad oficial Colombia
Telecomunicaciones S.A. E.S.P. en el que se comprometi a suministrar el
servicio de aseo. El contrato tuvo vigencia desde el 1 de marzo de 2005 hasta
el
1 de abril de 2006.
2. El 1 de marzo de 2005, la seora Caldern Mndez suscribi contrato de trabajo
con la compaa de servicios temporales Petrocasinos, en el cual la accionante
deba desempearse como trabajadora en misin en la Empresa Colombia
Telecomunicaciones. La duracin del contrato de trabajo estaba supeditada al
trmino que durara el servicio que prestara Petrocasinos en las instalaciones de
Colombia Telecomunicaciones.
3. El 2 de enero de 2006, la demandante le comunic a Petrocasinos que estaba
embarazada y tena seis semanas de gestacin.
4. En el mes de abril de 2006 se dio por terminado el contrato de prestacin de
servicios de aseo suscrito entre Petrocasinos y Colombia Telecomunicaciones, y
esta ltima suscribi un nuevo contrato con la empresa Gamaservicios Ltda..
'.(
El 15 de abril de 2006, cuando la seora Caldern Mndez todava se
encontraba embarazada, Petrocasinos dio por terminado su contrato de
trabajo, y la empresa Gamaservicios no la contrat dentro de la planta de
personal que ira a prestar los servicios de aseo en Colombia
Telecomunicaciones.
5. La seora Sonia Caldern Mndez instaur accin de tutela en contra de la
empresa Petrocasinos S.A., y el juez de primera instancia llam al proceso a las
compaas Gamaservicios Ltda. y Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P., y
ofici a los seores Javier Mauricio Mora y Gerardo Cifuentes Ramrez,
trabajadores de Colombia Telecomunicaciones, para que se pronunciaran
respecto a los hechos de la presente tutela.
En este punto se puede ver que toda sentencia presenta una exposicin de
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hechos, unos actores demandante y demandado y una solicitud de reconocimiento
ante un
derecho vulnerado. Asi mismo dentro del anlisis jurisprudencial es importante destacar
21
que existen dos tipos de sentencias las sentencias de constitucionalidad que se
encargan de revisar la constitucionalidad de las normas existentes en materia laboral. O
dicho sea de otra forma que la publicacin delas leyes, decretos y dems fuentes
formales de derecho como los acuerdos internacionales no vayan en contra del a
constitucin nacional.
Asi mismo tambin estn las sentencias que como en el caso que presenta esta leccin
se conocen como sentencias de tutela que no es otra cosa mas que una solicitud de
parte de alguien que ha visto afectado un derecho fundamental como la vida o
el mnimo vital las sentencias en materia laboral para ser sujeto del derecho de tutela
deben estar amparadas o ligadas a un derecho fundamental como la vida o el libre
desarrollo de la personalidad por ejemplo en casos asociados al acoso laboral.
Para poder saber de que tipo de sentencia se esta hablando las cortes utilizan una
designacin particular como la siguiente si usted encuentra una sentencia C-130 de
1990 estar haciendo referencia a una sentencia de constitucionalidad emitida
en
1990. Si por el contrario usted encuentra una sentencia T069 de 2007. Estar
refirindose a una sentencia que sirve de precedente en un caso en el que se
vulnere un derecho fundamental especfico.
Continuando con la sentencia estudiada se puede ver lo
siguiente:
La peticionaria sostiene que la real causa para que Petrocasinos diera por terminado su
contrato de trabajo fue su estado de embarazo, pues le era muy gravoso mantenerla
vinculada en esa condicin. As las cosas, estima que la empresa desconoci su
derecho a la estabilidad reforzaba, y puso en riesgo su derecho al mnimo vital y el de
su hijo, pues al quedar desempleada perdi el sustento para atender su estado de
gravidez y las necesidades que requiera su hijo cuando nazca.
De esta manera, la accionante considera que la empresa, al no reubicarla en la nueva
compaa que presta los servicios a Colombia Telecomunicaciones (Gamaservicios), o,
incluso, en Petrocasinos, omiti la jurisprudencia de esta Corporacin en donde se
ha
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reconocido la especial proteccin de la mujer embarazada en materia laboral.
Lo
22
anterior porque, si bien haba reunido la documentacin para presentarla en
Gamaservicios, los funcionarios de Colombia Telecomunicaciones le indicaron que no
los presentara porque no sera contratada por su estado de embarazo.
De esta forma la accionante acude a la accin de tutela con el objeto de que se ordene
a Petrocasinos S.A. que la reintegre a su trabajo, y le sean cancelados los salarios
respectivos, de modo que pueda atender las necesidades de su estado de embarazo y
las que se generen con posterioridad al parto.
Petrocasinos S.A. manifest que haba contratado a la seora Sonia Liliana Caldern
para que prestara sus servicios como trabajadora en misin en la empresa Colombia
Telecomunicaciones S.A., pero que al terminarse el contrato de prestacin de servicios
con esta ltima, haba finalizado la labor para la cual haba sido contratada la seora
Caldern Mndez. En este orden de ideas, la accionada sostiene que no se puede
decir que la actora fue despedida, sino que el contrato individual de trabajo haba
terminado por una causa distinta: La carencia de objeto material, y por tanto no es
preciso invocar la estabilidad reforzada a la que tienen derecho las mujeres
embarazadas para que no sean despedidas, toda vez que el motivo por el cual se
termin el contrato no fue la decisin unilateral del empleador sino la extincin del
objeto del contrato.
Por otra parte, la empresa estimo que la accin de tutela no es la va adecuada para
llevar a cabo la discusin respecto a la terminacin del contrato, lo cual, debe hacerse
ante la jurisdiccin ordinaria. En este sentido, considera que no se cumplen los
supuestos que la jurisprudencia constitucional ha sealado para que proceda la accin
de amparo cuando se cuenta con otros mecanismos procesales.
Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P. seala que no ha vulnerado ningn derecho
fundamental de la accionante, pues Colombia Telecomunicaciones se limita a suscribir
contratos de prestacin de servicios con empresas como Petrocasinos, para que se
encarguen del aseo de sus instalaciones, y es responsabilidad de estas empresas
cumplir con las obligaciones laborales de sus trabajadores, en este sentido seala que
"&'( se demuestra que el personal con que el #ontratista cumpla los
sericios
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contratados no tiene inculacin laboral alguna con esta Empresa, ra)n por la
cual
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descono)co la relacin de trabajo que haya tenido la hoy accionante con la
empresa
PE*+,#A-./,- -.A. que relaciona en los hechos de su escrito.
Gamaservicios Ltda. seala que como resultado de un proceso licitatorio suscribi un
contrato comercial con Colombia Telecomunicaciones para prestarle el servicio de
aseo, de modo que, para darle cumplimiento al contrato, cuenta con su propio personal
previamente seleccionado. As las cosas, indica que no tiene ningn vnculo con la
tutelante, quien estaba contratada por Petrocasinos para trabajaba en misin en la
empresa de telecomunicaciones y que, tal y como consta en el contrato que suscribi
con Colombia Telecomunicaciones, nunca se comprometi a mantener a los
trabajadores que venan desempeando la labor que, ahora, cumplir con sus propios
empleados. Con fundamento en lo anterior, la empresa solicita que sea eximida de toda
responsabilidad en el presente asunto.
En este orden de ideas claramente se ve que se asocian conceptos laborales como tipo
de contrato, contrato de prestacin de servicios, proteccin a la mujer embarazada,
licitacin etc. Elementos estos que hacen posible la paricin de una relacin laboral y
que por ende permiten tomar una decisin adecuada en materia laboral a las
pretenciones de las partes.
Paralelo a lo anterior es necesario mencionar que en dicha sentencia se revisan
algunos parmetros claves como el hecho de que esta sentencia haba tenido algunos
fallos previos como el emitido por el Juzgado 28 Civil Municipal de Bogot, mediante
sentencia proferida el diez de mayo de dos mil seis, que la demandante no tenia
derecho al amparo solicitado al considerar que, el contrato de trabajo de la seora
Caldern Mndez se haba terminado debido a que Petrocasinos no haba seguido
suministrando los servicios de aseo en Colombia Telecomunicaciones, y no porque
haya habido un motivo de discriminacin en razn del estado de embarazo de la
tutelante.
Ante esta situacin la demandante impugno obteniendo en segundo fallo una
confirmacin del segundo pese a que el contrato termin mientras la accionante
se
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encontraba en estado de embarazo, el empleador conoca de su situacin y no
haba
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una autorizacin del inspector de trabajo para terminar el vnculo laboral
11
. Afirmaciones
hechas en su totalidad por la demandante.
Con estos antecedentes la corte procede a emitir su fallo buscando definir si la
terminacin del contrato de trabajo de la seora Sonia Liliana Caldern Mndez,
mientras se encontraba en estado de embarazo, constituye una vulneracin de sus
derechos fundamentales.
En este punto es importante mencionar que en trminos generales toda sentencia tiene
elementos vinculantes es decir que si por ejemplo usted tutela el derecho a la salud
porque la EPS donde usted cotiza no le presta los servicios de dilisis que usted
necesita. En caso de ganar dicha sentencia se convertir en el referente para que otra
persona en su misma situacin ponga una demanda amparada en dicha decisin.
Volviendo al caso la corte revisa algunos pronunciamientos previos y encuentra
que:
0a desinculacin de la mujer embara)ada de su empleo puede ser impugnada
mediante la accin de tutela si se trata de proteger el mnimo ital de la futura madre o
del recin nacido1 , y, por otro lado, 2 &'( procede la accin de tutela, pese a la
e3istencia de otro mecanismo ordinario de defensa en aquellos casos en los cuales la
cuestin debatida sea puramente constitucional siempre que resulte flagrante la
arbitraria transgresin de las normas que le otorgan a la mujer una especial proteccin
&#onstitucion.Politica. Art. 45, 66, 65, 75( y que se produ)ca un da8o considerable1
As mismo la corte establece que la tutela en estos casos procede
cuando:
4( -i el despido ocurri en la poca del embara)o o dentro de los tres
meses siguientes al parto.
2) -i a la fecha del despido el empleador conoca o deba conocer la e3istencia
del estado de graide), ya sea porque el embara)o es un hecho notorio o
porque fue
comunicado al empleador.
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En %ecciones 2$t$ras re1isare+os %os condicionantes de %a ter+inaci/n de $n contrato de tra3a6o.
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5( -i el despido es una consecuencia del embara)o y, por ende, si el despido no
est9 directamente relacionado con una causal objetia y releante que lo
justifique.
4) -i no media autori)acin e3presa del inspector del trabajo cuando se trata de
trabajadora oficial o priada, o resolucin motiada del jefe del respectio
organismo cuando se trata de empleada pblica.
5) -i el despido amena)a el mnimo ital de la actora o del ni8o que est9 por nacer.
En este punto se podra pensar que la sentencia fallara a favor de la demandante sin
embargo sigamos con el anlisis.
La corte entra a tratar la relacin contractual diciendo que en los contratos a trmino
fijo, el vencimiento del plazo no constituye una justa causa por si misma para
terminar el contrato automticamente, pues, si a pesar de la expiracin del trmino,
la materia del contrato subsiste y el trabajador ha cumplido con sus obligaciones, la
vigencia deber ser prolongada.
Ahora bien, un fenmeno similar se presenta en los casos en que las empresas de
servicios temporales celebran contratos laborales con trabajadores en misin por el
trmino que dure una obra determinada, de tal modo que, aunque haya un lmite
establecido, si el objeto del contrato perdura, no se puede dar por terminado " &'( de
tal suerte que la relacin de trabajo subsiste mientras el usuario requiera los sericios
del trabajador o se haya finali)ado la obra para la cual fue contratado1 , as mismo, la
ejecucin de la obra no puede ser usada como un mecanismo para discriminar a la
mujer embarazada, por tanto " &'( en los contratos por ejecucin y reali)acin de obra,
la #orte ha sostenido que cuando el contrato llega a su fin como consecuencia de
haberse reali)ado la obra o de haberse ejecutado la labor encargada, pero no como
consecuencia del embara)o, el despido de que es objeto la mujer no es discriminatorio,
sino que sigue los lineamientos generales de los contratos a trmino fijo en los que
la
labor asignada no subsiste.
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En este punto de la sentencia la corte coloca en consideracin dos tesis que refuerza el
anlisis vinculante de la jurisprudencia y de su anlisis. En primer lugar menciona la
Sentencia T41151 de '551, en la que se concedi el amparo y se orden el reintegro de
una trabajadora despedida en estado de embarazo y cuyo contrato de trabajo fue
terminado por una supuesta finalizacin de la obra encargada, sin embargo,
despus de un anlisis del material probatorio, se pudo establecer que otros
trabajadores haban continuado desempeando la labor, y, por tanto, al no poderse
definir una causa objetiva, se entenda que el motivo haba sido el estado de gravidez
de la accionante. Por otro lado tambin sustenta otro punto de vista emitido por la
sentencia T415+5 de
'551, en la que se neg el amparo por cuanto se pudo establecer que la terminacin
del contrato haba radicado en que la labor para la que fue contratada la trabajadora no
se seguira realizando, en esa oportunidad se pudo establecer que "la
demandante firm un contrato de trabajo por reali)acin de la obra o labor terminada
con la Empresa :anpo;er #olombia 0tda., el 5< de noiembre de 4===, el que se di
por terminado el
>7 de noiembre de ><<<, en irtud de que /orte /et;or?s @#olombia, en su calidad
de cliente de la empresa demandada A:anpo;er de #olombia 0tda.A, comunic a sta
la finali)acin de las labores del grupo de endedores, el >> de noiembre de ><<<.
De acuerdo con lo anterior la corte emite sentencia reconociendo la validez de los fallos
emitidos previamente y afirmando lo siguiente:
2En consecuencia, no puede decirse que haya habido un 9nimo discriminatorio
por parte del empleador en la terminacin del contrato de trabajo de la se8ora -onia
0iliana #aldern, pues, segn el acopio probatorio, se ha podido establecer que su
estado de embara)o no fue la causa que lle a la terminacin de su contrato, sino
que debido a la finali)acin de la obra ste qued sin materia, lo cual constituye una
causa objetia y releante. Por lo tanto no es procedente conceder el amparo y ordenar
el reintegro de la actora, toda e) que la empresa Petrocasinos fue reempla)ada
por Bamasericios 0tda., a quien se le adjudic, mediante proceso licitatorio, el
contrato de prestacin de sericios de aseo en #olombia *elecomunicaciones. -in
embargo, lo anterior no impide que la actora pueda acudir ante la jurisdiccin
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ordinaria para que all solicite el
reconocimiento de los derechos laborales que considere le han sido
desconocidos.1
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%e acuerdo con esto y gracias al an9lisis jurisprudencial en esta leccin se aprendiC
4( Due la mujer embara)ada no puede ser despedida salo autori)acin de
autoridades laborales.
>( Due si fue despedida puede demandar y tutelar el derecho al mnimo ital como
garanta de la ida tanto propia como del hijo que llea en sus entra8as
5( Due la tutela ser9 faorable para la demandante en el caso en que el despido se
halla dado sin que la actiidad para la que fue contratada halla desaparecido o
halla sido dejada de reali)ar por la empresa que la contrato.
6( Due en caso contrario lo ideal para la gestante es que no demande dado que no
hubo lugar a un despido injustificado ni tampoco habr9 lugar a un reenganche
o
a una indemni)acin pecuniaria por dicho concepto.
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LECCION 3. ASPECTOS GENERALES DE LA LEGISLACION
LABORAL COLOMBIANA. EL TRABAJO
INFANTIL.
La legislacin colombiana en materia laboral se cimento en la concepcin del estado
social de derecho que indica que el bienestar general prima sobre el bienestar particular
por tal motivo la constitucin colombiana es muy clara al afirmaren su artculo 25 que el
trabajo es un derecho y una obligacin social y goza, en todas sus modalidades, de la
especial proteccin del Estado. Ya que toda persona tiene derecho a un trabajo en
condiciones dignas y justas.
Ahora bien que significa un trabajo en condiciones dignas y justas quiz quiere decir
por ejemplo un trabajo que no vulnere los derechos de los trabajadores que respete
condiciones establecidas por acuerdos internacionales y que por sobre todo respete
condiciones asociadas al pago se salarios, seguridad social y prestaciones sociales.
De tal manera que en el articulo 53 de la misma carta el constituyente afirma que ser
deber del Congreso el expedir el estatuto del trabajo.
Y que dicha ley tendr en cuenta por lo menos los siguientes principios mnimos
fundamentales:
gualdad de oportunidades para los trabajadores
Remuneracin mnima vital y mvil proporcional a la cantidad y calidad de
trabajo
12
.
Estabilidad en el empleo
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rrenunciabilidad a los beneficios mnimos establecidos en normas laborales
13
.
12
Lo 5$e p$ede incidir si0ni2icati1a+ente en %a concepci/n de a sa%ario i0$a%
tra3a6o i0$a%.
13
Lo 5$e trad$cido %itera%+ente indica 5$e $n tra3a6ador p$ede ren$nciar a s$ tra3a6o con o sin 6$sta ca$sa en e% +o+ento en 5$e a
3ien %o considere oport$no. Si e% tra3a6ador decide ren$nciar con 6$sta ca$sa, %a e+presa de3er, pa0ar %as inde+ni<aciones de%
caso, p$esto 5$e $na ter+inaci/n con 6$sta ca$sa, i+p%ica $n despido in6$sti2icado, de3ido a 5$e es %o +is+o despedir sin 6$sta
ca$sa 5$e o3%i0ar a% tra3a6ador a ren$nciar con 6$sta ca$sa. C0$a%+ente, e% tra3a6ador p$ede ren$nciar a s$ tra3a6o sin 6$sta ca$sa,
caso en e% c$a% %a %e9 no pre1( consec$encia a%0$na para e% e+p%eado, por tanto e% tra3a6ador no de3e pa0ar +$%ta o inde+ni<aci/n
a%0$na. Dasta %a 1i0encia de %a %e9 .47 de 2--2, e=ist8a %a 2i0$ra de% prea1iso para e% tra3a6ador, esto es 5$e e% tra3a6ador de38a
dar $n prea1iso a %a e+presa, 9 de no #acer%o de3er8a pa0ar $na inde+ni<aci/n a %a e+presa, 2i0$ra 5$e desapareci/ con %a
%e9 .47 de 2--2. Respecto a %as prestaciones socia%es, %a %e9 no conte+p%a 5$e por ren$nciar a% tra3a6o se pierda e% derec#o a e%%as.
29
Capacidad para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles
14
buscando la situacin ms favorable al trabajador en caso de duda en la
aplicacin e interpretacin de las fuentes formales de derecho.
Primaca de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las
relaciones laborales.
Garanta a la seguridad social
La capacitacin, el adiestramiento y el descanso necesario para la adecuada
realizacin de la actividad laboral.
Proteccin especial a la mujer, a la maternidad y al trabajador menor de edad.
En esta caso ya vimos el impacto en materia laboral relacionado con la maternidad. A
continuacin hablaremos de los aspectos claves en la contratacin de menores de
edad. En primer lugar este grupo de personas estaba regulado por el cdigo del
menor
15
el cual fue derogado por el artculo 217 de la ley 1098 de 2006 la
cual estableci el Cdigo de la nfancia y la Adolescencia. De dichos cdigos se
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puede
sacar en claro que:
Se entiende por menor trabajador al menor de doce (12) aos en cualquier caso
de ocupacin laboral y a quien, siendo mayor de esta edad pero menor de
dieciocho (18) aos, desempee actividades laborales expresamente prohibidas
por la Ley.
Los menores de dieciocho (18) aos necesitan para trabajar autorizacin escrita
del nspector del Trabajo o, en su defecto, de la primera autoridad local, a
solicitud de los padres y, a falta de stos, del Defensor de Familia.
-e prohbe el trabajo de los menores de catorce
4!
&46( a8os y es obligacin
de
sus padres disponer que acudan a los centros de
ense8an)a.
La contratacin de menores indgenas, se rige por las normas de su legislacin
especial y a falta de ellas por las que sean pertinentes del Cdigo Sustantivo
del
Trabajo.
14
"e a#8 %a i+portancia de 5$e e=ista $n c/di0o en +ateria procesa% %a3ora%.
1
"ECRETO 2.3. "E 1747
1!
La prestaci/n s$3ordinada de ser1icios por parte de +enores de 5$ince E1F a>os 9 +a9ores de catorce E14F, se enc$entra
s$6eta a %as
condiciones pre1istas en %os Con1enios Nos. 134 sobre la Edad Mnima de Admisin al Empleo 9 142 sobre la prohibicin de las
peores formas
de trabajo infantil de %a OCT.
30
Para contratar a un menor indgena se necesita la autorizacin del Gobernador
del Cabildo ndgena, o de la autoridad tradicional de la comunidad respectiva.
Si durante las diligencias previas a la autorizacin para trabajar o en desarrollo
de su labor de vigilancia, los funcionarios competentes del Trabajo, o los Jueces
de Menores o de Familia establecen que el menor se encuentra en situacin de
peligro o de abandono, lo reportarn de inmediato al Defensor de Familia con el
objeto de que se tomen las medidas de proteccin pertinentes.
Todo menor tiene derecho a ser protegido contra la explotacin econmica y el
desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso para su salud fsica o
mental, o que impida su acceso a la educacin.
La duracin mxima de la jornada de trabajo del menor se sujetar a las
siguientes reglas:
1. El menor entre doce (12) y catorce (14) aos slo podr trabajar en una
jornada mxima de cuatro (4) horas diarias, en trabajos ligeros.
2. Los mayores de catorce (14) y menores de diecisis (16) aos slo
podrn trabajar en una jornada mxima de seis (6) horas diarias.
3. La jornada de trabajo del menor entre diecisis (16) y dieciocho (18) aos
no podr exceder de ocho (8) horas diarias.
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4. Queda prohibido el trabajo nocturno para los trabajadores menores. No
obstante, los mayores de diecisis (16) aos y menores de dieciocho (18)
aos podrn ser autorizados para trabajar hasta las ocho (8) de la noche
siempre que no se afecte su asistencia regular a un centro docente, ni
implique perjuicio para su salud fsica o moral.
El menor trabajador tendr derecho al salario, prestaciones sociales y dems
garantas que la Ley concede a los trabajadores mayores de dieciocho (18)
aos. El salario del menor trabajador ser proporcional a las horas trabajadas.
El menor trabajador tendr derecho a la capacitacin y se le otorgar permiso
no
remunerado cuando la actividad escolar as lo requiera.
31
Los menores no podrn ser empleados en los trabajos que a continuacin se
enumeran, por cuanto suponen exposicin severa a riesgos para su salud o
integridad fsica
17
:
1. Trabajos que tengan que ver con sustancias txicas o nocivas para la
salud.
2. Trabajos a temperaturas anormales o en ambientes contaminados o
con insuficiente ventilacin.
3. Trabajos subterrneos de minera de toda ndole y en los que
confluyen agentes nocivos, tales como contaminantes, desequilibrios
trmicos, deficiencia de oxgeno a consecuencia de la oxidacin o la
gasificacin.
4. Trabajos donde el menor de edad est expuesto a ruidos que
sobrepasen ochenta (80) decibeles.
5. Trabajos donde se tenga que manipular con sustancias radioactivas,
pinturas luminiscentes, rayos X, o que impliquen exposicin a
radiaciones ultravioletas, infrarrojas y emisiones de radio frecuencia.
6. Todo tipo de labores que impliquen exposicin a corrientes elctricas
de alto voltaje.
7. Trabajos submarinos.
8. Trabajo en basurero o en cualquier otro tipo de actividades donde se
generen agentes biolgicos patgenos.
9. Actividades que impliquen el manejo de sustancias explosivas,
inflamables o custicas.
10. Trabajos de paoleros o fogoneros, en los buques de transporte
martimo.
1.
Los tra3a6adores +enores de diecioc#o E14F a>os 9 +a9ores de catorce E14F, 5$e c$rsen est$dios t(cnicos en e% Ser1icio
Naciona% de Aprendi<a6e o en $n instit$to t(cnico especia%i<ado reconocido por e% Ministerio de Ed$caci/n Naciona% o en $na
instit$ci/n de% Siste+a Naciona% de Bienestar )a+i%iar a$tori<ada para e% e2ecto por e% Ministerio de Tra3a6o 9 Se0$ridad Socia%, o
5$e o3ten0an e% certi2icado de aptit$d pro2esiona% e=pedido por e% Ser1icio Naciona% de Aprendi<a6e, ;SENA;, podr,n ser e+p%eados
en a5$e%%as operaciones, oc$paciones o procedi+ientos se>a%ados en este art8c$%o, 5$e a 6$icio de% Ministerio de Tra3a6o 9
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Se0$ridad Socia%, p$edan ser dese+pe>ados sin 0ra1e ries0o para %a sa%$d o %a inte0ridad 28sica de% +enor +ediante $n adec$ado
entrena+iento 9 %a ap%icaci/n de %as +edidas de se0$ridad 5$e 0aranticen p%ena+ente %a pre1enci/n de %os ries0os anotados.
32
11. Trabajos de pintura industrial que entraen el empleo de la cerusa,
del sulfato de plomo o de cualquier otro producto que contengan
dichos elementos.
12. Trabajos en mquinas esmeriladoras, afilado de herramientas,
en muelas abrasivas de alta velocidad y en ocupaciones similares.
13. Trabajos en altos hornos, hornos de fundicin de metales, fbricas
de acero, talleres de laminacin, trabajos de forja, y en prensa pesada
de metales.
14. Trabajos y operaciones que involucren la manipulacin de
cargas pesadas.
15. Trabajos relacionados con cambios de correas de transmisin,
aceite, engrasados y otros trabajos prximos a transmisiones
pesadas o de alta velocidad.
16. Trabajos en cizalladoras, cortadoras, laminadoras, tornos,
fresadoras, troqueladoras, y otras mquinas particularmente
peligrosas.
17. Trabajo del vidrio y alfarera, trituracin y mezclado de materia
prima; trabajo de hornos, pulido y esmerilado en seco de
vidriera, operaciones de limpieza por chorro de arena, trabajo en
locales de vidriado y grabado, trabajos en la industria cermica.
18. Trabajo de soldadura de gas y arco, corte con oxgeno en tanques
o lugares confinados, en andamios o en molduras precalentadas.
19. Trabajos en fbricas de ladrillos, tubos y similares, moldeado
de ladrillos a mano, trabajo en las prensas y hornos de ladrillos.
20. Trabajo en aquellas operaciones y/o procesos en donde se
presenten altas temperaturas y humedad.
21. Trabajos en la industria metalrgica de hierro y dems metales, en
las operaciones y/o procesos donde se desprende vapores o
polvos txicos y en plantas de cemento.
22. Actividades agrcolas o agroindustriales que impliquen alto riesgo para
la salud.
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23. Las dems que sealen en forma especfica los reglamentos del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
Queda prohibido a los trabajadores menores de dieciocho (18) aos todo
trabajo que afecte su moralidad. En especial les est prohibido el trabajo en
casas de lenocinio y dems lugares de diversin donde se consuman
bebidas alcohlicas. De igual modo se prohbe su contratacin para la
reproduccin de escenas pornogrficas, muertes violentas, apologa del delito
u otros semejantes.
La persona que tenga conocimiento de la participacin de menores de
edad en la realizacin de los trabajos prohibidos en ese captulo, deber
informar al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social para la aplicacin de las
sanciones a que haya lugar.
El menor trabajador independiente podr obtener su afiliacin al nstituto de
Seguros Sociales
18
, de acuerdo con el rgimen establecido para el trabajador
independiente mayor de edad
19
.
Los menores de dieciocho (18) aos y mayores de diecisis (16) aos, se
tendrn por emancipados y plenamente capaces para los efectos de dirigir y
administrar empresas asociativas y cooperativas, obtener personera
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jurdica y ejercer su representacin legal.
En ningn caso la seguridad social y las dems garantas otorgadas a los
trabajadores mayores de dieciocho (18) aos, podrn ser disminuidas cuando
se trate de trabajadores menores de edad.
Todo empleador que tenga a su servicio menores de dieciocho (18)
aos, tiene la obligacin de afiliarlos al nstituto de Seguros Sociales o a la
EPS, ARP y AFP, a partir de la fecha en que se establezca el contrato de
trabajo o la relacin laboral.
Cuando por omisin del empleador, el trabajador menor de dieciocho (18)
aos de edad no se encuentre afiliado al nstituto de Seguros Sociales o
la
14
O %a E*S en sa%$d 9 A)* 5$e decida.
17
Mas ade%ante #a3%are+os de esto.
34
entidad de previsin respectiva
20
y el menor sufriere accidente de
trabajo, enfermedad profesional, enfermedad general o se encontrase en
perodo de maternidad, tendr derecho, desde el momento de su
vinculacin con el patrono, a las prestaciones econmicas y de salud que
consagran los reglamentos en favor de los beneficiarios y de los derecho-
habientes.
Las prestaciones de salud de que trata el presente artculo las suministrar la
EPS
21
en forma inmediata, obligndose el menor o sus familiares, dentro de
las setenta y dos (72) horas siguientes, a demostrar su vinculacin con el
patrono a travs de cualquier medio idneo aceptado por la EPS. Si esto no
es posible para el menor, el Ministerio de la proteccin Social establecer
dicha vinculacin.
La cotizacin para salud y pension para los trabajadores menores de catorce
(14) aos y mayores de doce (12) aos de edad, estar a cargo exclusivo del
patrono. Para los dems se seguirn las normas generales.
Adems de las prohibiciones contenidas en el artculo 59 del Cdigo
Sustantivo del Trabajo y de las establecidas en el presente cdigo, no se
podr despedir a trabajadores menores de edad cuando se encuentren en
estado de embarazo o durante la lactancia, sin autorizacin de los
funcionarios encargados de la vigilancia y control del trabajo de menores. El
despido que se produjere sin esta autorizacin no produce efecto
alguno
22
.
Se prohbe a los empleadores de trabajadores menores de dieciocho (18)
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aos de edad, trasladarlos del lugar de su domicilio, sin el consentimiento de
sus padres o guardadores o, en su defecto, del Defensor de Familia, salvo
temporalmente y solo cuando se trate de participar en programas de
capacitacin.
El Ministerio de la Proteccin Social impondr a quienes violen las
disposiciones vigentes sobre el trabajo de menores de edad, multas
sucesivas por el equivalente de uno (1) hasta cuarenta (40) salarios
mnimos
2-
En ade%ante A)*, AR* 9 E*S.
21
La E*S respecti1a rec$perar, e% costo de %os ser1icios de 5$e trata e% art8c$%o anterior directa+ente de% e+p%eador, para %o c$a%
%a c$enta de
co3ro 5$e 2or+$%e contra (ste, prestar, +(rito e6ec$ti1o.
22
Sa%1o co+o %o 1i+os en %a %ecci/n anterior se prod$<can aten$antes co+o %os 5$e a%%8 se e=p$sieron.
35
legales mensuales
23
a favor del Servicio Nacional de Aprendizaje, -SENA-
con destino a los programas de capacitacin dirigidos a menores en situacin
irregular.
Cuando se trate de una empresa que haya puesto en peligro la vida del
menor o atente contra la moral o las buenas costumbres, la sancin podr
consistir en el cierre temporal o definitivo del establecimiento, a juicio del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, segn la gravedad de la falta.
As" puede decirse #ue cuando en una empresa se contraten por $uer%a ma&or
menores de edad se deben tener en cuenta los anteriores tpicos con miras a
evitar problemas & en la ma&or"a de los casos buscar #ue los menores no
traba'en sino #ue estudien pero si deben traba'ar siempre ser( necesario
pagarles
lo
'usto.
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La reincidencia ser, sancionada cada 1e< con +$%tas no s$periores a% do3%e de %a anterior, sin 5$e e% +onto de cada $na e=ceda
de c$arenta
E4-F sa%arios +8ni+os %e0a%es +ens$a%es.
36
LECCION 4. EL ELEMENTO FUNDAMENTAL DEL
DERECHO LABORAL EL CONTRATO DE
TRABAJO.
Como se ha visto en las lecciones anteriores en trminos generales se puede decir que
un individuo ser sujeto de derecho laboral cuando rena las siguientes caractersticas:
1. Realice una actividad (prestacin) de forma subordinada sin importar si es
continua o no.
2. Recibir peridicamente una remuneracin pecuniaria en efectivo o especie.
3. Contar con un contrato verbal o escrito que garantice la prestacin.
Un contrato de trabajo puede definirse como un acuerdo tcito de voluntades en virtud
del cual una persona se obliga a prestar un servicio personal a otra persona o empresa
bajo una contina subordinacin, cumpliendo rdenes e instrucciones a cambio de una
remuneracin.
En caso de conflictos laborales tanto la subordinacin como el pago por la labor
continuada sern prueba suficiente para garantizar la existencia de un contrato de
trabajo.
CARACTERISTICAS DE LOS CONTRATOS DE TRABA/O
Los contratos de trabajo se caracterizan por ser
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Tpicos y nominados: tienen una regulacin legal especfica y conjunta de la
actividad a realizar:
Onerosos: Por la prestacin se genera un pago reconocido en dinero o
especie que comnmente se denomina salario.
Bilateral: requiere de dos personas un empleado y un empleador para
perfeccionarse
Sinalagmtico: lo que se establezca en el contrato se convierte en ley para las
partes.
37
De trato sucesivo y complejo: cada prestacin realizada puede ser
prorrogable en el tiempo.
LA TI0OLOG6A DE LOS CONTRATOS
Un contrato en materia laboral puede clasificarse por la forma en que son realizados
as puede llamarse contrato oral o contrato escrito en donde uno u otro presentan
las
siguientes caractersticas:
CONTRATO ORAL
El contrato oral o verbal se caracteriza porque de
forma oral las partes convienen el tipo de trabajo
a realizar, el lugar de la prestacin, la cuanta a
pagar, la forma del pago (en efectivo o especie) y
la frecuencia del mismo.
CONTRATO ESCRITO
IMPORTANTE: es!e !i%o de
con!ra!o es el %re$erido cuando se
con!ra!an e#%leadas do#es!icas &
en caso de li!igios es el #+s di$0cil
de co#%robar dado 'ue en #uc1os
casos no e/is!e e)idencia $0sica 'ue
as0 lo %er#i!a.
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Es un documento firmado por las partes y en el estn presente como mnimo las
clausulas asociadas a la identificacin de las partes firmantes; su domicilio principal, su
identificacin personal as como tambin el lugar y la fecha en la que se celebro el
contrato. El lugar de la prestacin del servicio, la naturaleza del trabajo a realizar, la
cuanta de la remuneracin, la forma y el periodo de pago, la duracin del contrato,
el
pago de emolumentos en caso de incumplimiento y la forma de liquidacin del
mismo.
IMPORTANTE: 2ecuerde 'ue %ara 'ue e/is!a un con!ra!o o relacin laboral. se deben
cu#%lir !res %resu%ues!os: subordinacin. re#uneracin *3alario, & %res!acin %ersonal de
la labor. & #ien!ras es!os %resu%ues!os de den. la )inculacin debe ser necesaria#en!e
#edian!e con!ra!o
laboral. 3i se cu#%len o i#%or!a si el con!ra!o es oral el con!ra!o
e/is!e.
38
OTROS TI0OS DE CONTRATO LABORAL.
EL CONTRATO A T7RMINO #I/O
24
El contrato a termino fijo debe celebrarse por escrito Puede ser por un periodo de
hasta
de tres aos, prorrogable indefinidamente. Para el caso de contratos a trmino fijo
inferior a un ao, las partes pueden determinar su duracin y prorrogarlo
sucesivamente por periodos iguales o inferiores al inicialmente pactado.
A partir de la cuarta prrroga del contrato, se entender que ste ser como mnimo de
un ao y las prrrogas posteriores no podrn tener una duracin inferior. Para dar por
terminado el contrato de trabajo por vencimiento del trmino, el empleador debe avisar
por escrito su inters en que ste se termine por lo menos 30 das (calendario) antes
de la fecha de terminacin del contrato original o de la prrroga. Sin este aviso, el
contrato se prorrogar automticamente por un periodo igual al inicialmente pactado.
En los casos de las personas con discapacidad fsica que desarrollen la discapacidad
durante la vigencia del contrato sern reubicados por parte del empleador en un puesto
en donde su limitacin les permita continuar siendo productivos. Si esto no fuere posible
la empresa deber solicitar permiso al ministerio de la proteccin social para emitir la
respectiva indemnizacin asegurando al a-quo la no renovacin de la actividad que esta
persona antes prestaba como justificacin a que el despido no fue hecho por razones
discriminatorias (ver sentencia T 687 de 2006)
CONTRATO A T7RMINO INDE#INIDO
Este tipo de contrato no tiene una duracin determinada por las partes o por la
naturaleza del trabajo contratado. Los contratos laborales, salvo que por su
naturaleza
se exprese lo contrario, se entienden celebrados a trmino
indefinido.
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)$ente: Carti%%a %a3ora% %e0is 2--4.
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CONTRATO 0OR DURACI8N DE OBRA
La duracin del contrato est determinada por el tiempo requerido para ejecutar una
obra o actividad contratada. El contrato debe constar por escrito y la obra o labor debe
estar claramente detallada. De no estarlo, sera imposible establecer el momento de la
terminacin del contrato y se entendera celebrado a trmino indefinido.
CONTRATO ACCIDENTAL O TRANSITORIO
Este tipo de contrato es el que se utiliza para ejecutar trabajos ocasionales,
accidentales o transitorios, distintos de las actividades normales del empleador, por
trminos inferiores a un mes. Los trabajadores ocasionales, accidentales o transitorios
estn excluidos de las siguientes prestaciones: las derivadas de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, el auxilio monetario por enfermedad no profesional; la
dotacin, gastos de entierro, auxilios de cesanta, seguro de vida y prima de servicios.
CONTRATO DE 0RESTACION DE SERVICIOS
'(
Un contrato de servicios no supone las mismas condiciones ni requisitos de un contrato
laboral, puesto que en el caso de un contrato de servicios, la obligacin es de
hacer algo, mas no de cumplir un horario ni de tener una subordinacin permanente,
aunque
en los dos casos, obviamente hay
remuneracin.
Por ende este tipo de contratos no genera
relacin laboral ni Prestaciones sociales y se
IMPORTANTE: n es!e !i%o de con!ra!o el
e#%leado debe asu#ir los cos!os
asociados a salud & %ensin de su bolsillo.
celebran por el trmino estrictamente indispensable. Puede ser civil o comercial,
2
Este tipo de contrato %a3ora% e=iste para red$cir %as o3%i0aciones %e0a%es 5$e se ad5$ieren por parte de %as e+presas,
co+o son %as prestaciones socia%es, %os aportes para2isca%es, etc., ra</n por %a c$a% +$c#as e+presas optan 1inc$%ar e%
persona% +ediante contrato de ser1icios, 9a 5$e este no i+p%ica nada +as 5$e e% 1a%or 9 %as condiciones 5$e se pacten, e% c$a%
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esta re0$%ado por e% c/di0o ci1i%.
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dependiendo del encargo (s se deriva un contrato mercantil se regir por la legislacin
comercial, en cambio, la prestacin de servicios inherentes a profesiones liberales se
regir por la legislacin civil)
Ahora bien segn sentencia C-154 de 1997 se afirma que "un contrato de
prestacin de servicios era la actividad independiente desarrollada) #ue
puede provenir de una persona 'ur"dica con la #ue no e*iste el elemento de
la subordinacin laboral o dependencia consistente en la potestad de
impartir rdenes en la e'ecucin de la labor contratada .
EL CONTRATO DE A0RENDI9A/E
26
El contrato de aprendizaje es una forma especial de vinculacin dentro del derecho
laboral, sin subordinacin y por un plazo no mayor a dos aos, en la que una persona
natural recibe formacin terica en una entidad de formacin autorizada con el auspicio
de una empresa patrocinadora que suministra los medios para que adquiera formacin
profesional metdica y completa requerida en el oficio, actividad u ocupacin dentro del
manejo administrativo, operativo, comercial o financiero propios del giro ordinario de las
actividades del patrocinador, con exclusividad en las actividades propias del
aprendizaje y el reconocimiento de un apoyo de sostenimiento que garantice el proceso
de formacin, el cual en ningn caso constituye salario.
Los elementos particulares y especiales del contrato de aprendizaje
son:
1. Facilitar la formacin de las ocupaciones dentro del manejo administrativo,
operativo, comercial o financiero.
2. La subordinacin, referida exclusivamente a las actividades propias
del aprendizaje.
3. La formacin se recibe a ttulo estrictamente personal.
4. El apoyo de sostenimiento mensual tiene como fin garantizar el proceso
de aprendizaje.
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2!
Adaptado de in2or+aci/n o3tenida de AA A .0 ere n cie .co + 9 de %a carti%%a %a3ora% de %e0is.
41
Adicionalmente las formalidades del contrato de aprendizaje se encuentran previstas en
el artculo 2 del Decreto 933 de 2003 a saber:El contrato de aprendizaje deber
constar por escrito y contener como mnimo la siguiente informacin:
1) Razn social de la empresa patrocinadora, numero de identificaron
tributaria (NT), nombre del representante legal y el nmero de su
cedula de ciudadana.
2) Razn social o nombre de la entidad de formacin que atender la fase
lectiva del aprendizaje con el nmero de identificacin tributaria (NT),
nombre del representante legal y el nmero de su cdula de ciudadana.
3) Nombre, apellido, fecha de nacimiento, tipo y nmero del documento de
identidad del aprendiz.
4) Estudios o clase de capacitacin acadmica que recibe o recibir el
aprendiz;
5) Oficio, actividad u ocupacin objeto de la relacin de aprendizaje,
programa y duracin del contrato.
6) Duracin prevista de la relacin de aprendizaje, especificando las fase
lectiva y practica.
7) Fecha prevista para la iniciacin y terminacin de cada fase.
8) Monto del apoyo de sostenimiento mensual en moneda colombiana.
9) La obligacin de afiliacin a los sistemas de riesgos profesionales en la
fase prctica y en salud en la fase lectiva y prctica.
10)Derechos y obligaciones del patrocinador y el aprendiz.
11)Causales de terminacin de la relacin de aprendizaje.
12)Fecha de suscripcin del contrato.
13)Firma de las partes.
En este tipo de contrato cabe destacar que los alumnos de educacin superior
que sean vinculados a una empresa mediante contrato de aprendizaje, se regirn
por las
disposiciones previstas en el artculo 30 y subsiguientes de la ley 789 de 2002,
relativas
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al contrato de aprendizaje
27
, y a sus decretos reglamentarios 933 y 2585 de 2003, mas
no a las normas laborales previstas en el Cdigo Sustantivo del Trabajo.
CUANTO SE 0AGA EN EL CONTRATO DE A0RENDI9A/E
En los aprendices del Sena, el apoyo de sostenimiento durante la etapa de prctica, es
el 75% del salario mnimo mensual. Pero la ley 789 de 2002, en su artculo 30, inciso 3
del literal d, contempl que cuando la tasa de desempleo fuere menor al 10%, el apoyo
de sostenimiento mensual al aprendiz, ser igual al 100% del salario mnimo mensual
vigente.
Segn el Dane, en diciembre de 2007 el nivel de desempleo estuvo por debajo del
10%, mas exactamente el 9,4%, Pero mediante el decreto 451 de febrero del 2008, el
gobierno estableci que para efectos de lo establecido en el artculo 30 de la ley 789
de
2002, se tomar la tasa nacional promedio del periodo comprendido entre el 01 de
enero y el 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior, que para el 2008 es el
2007.
De esta forma segn el DANE, la tasa de desempleo nacional comprendida entre enero
y diciembre de 2007, que es el periodo que se debe tomar como referencia segn el
decreto 451 de 2008, se situ en 11,1%, por lo que se descarta la posibilidad de que se
pueda aplicar el artculo 30 de la ley 789. Haciendo que el apoyo de sostenimiento a los
aprendices se mantenga al 75% del salario mnimo.
CONTRATOS :UE OBLIGATORIAMENTE DEBEN $ACERSE 0OR ESCRITO
Los siguientes contratos laborales deben siempre en la medida de lo posible
hacerse por escrito:
El contrato en el que se establezca que el pago se realizara a travs de salario
integral.
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2.
Cnc%$ida %a re+$neraci/n reci3ida 5$e esta directa+ente %i0ada a %a tasa de dese+p%eo 5$e se reporte en e% instante de #acer %a
contrataci/n de% aprendi<.
43
El contrato que en su interior mencione conceptos asociados a pagos que no
se consideren salario dentro de la concepcin jurdica vigente.
Los contratos a trmino fino en donde claramente debe establecerse el
periodo de prueba y el preaviso o no de prorroga del mismo.
Los contratos celebrados con extranjeros no residentes en el pas.
El enganche de trabajadores para el exterior
28
El contrato de aprendizaje.
UN ELEMENTO DE VITAL IM0ORTANCIA EN LOS CONTRATOS DE TRABA/O. EL
0ERIODO DE 0RUEBA.
Es la etapa inicial del contrato de trabajo y tiene por objeto permitir al empleador
evaluar la aptitud del trabajador y a ste ltimo, las condiciones del trabajo. El
perodo de prueba no puede exceder de dos meses y debe constar por escrito
(incluyendo su duracin).
En los contratos de trabajo a trmino fijo cuya duracin sea inferior a un ao, el perodo
de prueba no puede exceder la quinta parte de la duracin pactada originalmente, sin
que exceda los dos meses.
Durante la vigencia del perodo de prueba cualquiera de las partes puede terminar el
contrato sin que se causen para la que lo termina indemnizaciones a su cargo.
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En el caso de que los contratantes sean empleadas domesticas el periodo de
prueba no podr ser superior a dos semanas.
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Ta% co+o s$cede con %a po%8tica de% SENA de %%e1ar a s$s pro2esiona%es a% e=terior.
44
LECCION 5. GESTION DEL TRABAJO ASOCIADO.
Hoy por hoy aunque esta concepcin hace parte de la legislacin comercial el concepto
de cooperativa y precooperativa de trabajo asociado ha venido tomando alta
importancia en las relaciones obrero patronales de tal forma que se puede decir que
estas son organizaciones sin nimo de lucro pertenecientes al sector solidario de la
economa, que asocian personas naturales que simultneamente son gestoras,
contribuyen econmicamente a la cooperativa y son aportantes directos de su
capacidad de trabajo para el desarrollo de actividades econmicas, profesionales o
intelectuales, con el fin de producir en comn bienes, ejecutar obras o prestar servicios
para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general.
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Estas organizaciones de carcter solidario se caracterizan por
ser:
Personas jurdicas constituidas con un mnimo de 5 10 asociados, segn sean
PCTA
29
o CTA
30
.
La Asociacin de sus miembros debe ser libre y voluntaria.
Constituidas por asociados, quienes previamente o dentro de los tres (3) meses
siguientes a la asociacin, hayan recibido un curso bsico de economa solidaria,
con nfasis en trabajo asociado de veinte (20) horas.
Gestores y con autonoma empresarial.
Aportantes econmicos (puede deducirse de las compensaciones).
Aportantes de su capacidad de trabajo.
Producen bienes, ejecutan obras o prestan servicios a los asociados o a la
comunidad en general.
Son solidarias en la compensacin o retribucin.
Estn regidas por el principio de la igualdad de los asociados.
No tienen nimo de lucro.
Su organizacin es democrtica.
27
*recooperati1as de tra3a6adores asociados.
3-
Cooperati1as de tra3a6adores asociados.
45
Tienen autonoma empresarial.
Tienen como Objeto Social generar y mantener trabajo para los asociados de manera
autogestionaria, con autonoma, autodeterminacin y autogobierno. Los asociados son
trabajadores no asalariados, por esto no existen relaciones laborales, pero s reciben
compensacin por la labor que aporten al proceso productivo. Estas empresas se
caracterizan por no tener nimo de lucro.
En las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado, el trabajo se rige por
estatutos y regmenes adoptados por los propios asociados, quienes laboran en ellas y
se caracterizan por aportar fuerza laboral y capital, siendo copropietarios, cogestores y
beneficiarios directos de la gestin econmica y social.
CARACTERISTICAS GENERALES DE LAS #ORMAS DE
TRABA/O
La fuerza laboral tiene diferentes modalidades de desempeo encontrndose
entre ellas el trabajador dependiente y el trabajador independiente o cuenta propia. El
trabajador dependiente se rige por el Cdigo Sustantivo del Trabajo. En el
independiente cobra bastante importancia el trabajo asociado, representado por
cooperativas, que se dividen en:
Especializadas
ntegrales
Multiactivas
Trabajo Asociado
Estas modalidades se caracterizan por ser organizaciones productivas, que realizan
una actividad de tipo empresarial dirigida a cualquiera de los principales renglones de
la
economa.
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CONTRATOS UTILI9ADOS EN MATERIA LABORAL 0OR ESTE TI0O DE
ORGANI9ACIONES
ACUERDO COO0ERATIVO DE TRABA/O ASOCIADO
Es el contrato que se celebra por un nmero determinado de personas, con el objeto de
crear y organizar una persona jurdica de derecho privado, denominada Cooperativa o
Precooperativa de Trabajo Asociado, cuyas actividades debern cumplirse con fines de
inters social y sin nimo de lucro.
Este acuerdo debe surgir de la manifestacin libre y voluntaria de la persona natural
que participa en la creacin de la Cooperativa o Precooperativa de Trabajo Asociado, o
que posteriormente se adhiere suscribiendo el acuerdo cooperativo correspondiente.
Este da lugar a la aparicin de los regmenes de trabajo asociado y de
compensaciones los cuales presentan las siguientes caractersticas:
R;2i<en de Tra!a"o A%ociado
El Rgimen de Trabajo Asociado deber contener, de acuerdo con lo establecido en el
artculo 24 del Decreto 4588 de 2006, los siguientes aspectos:
1. Condiciones o requisitos para desarrollar o ejecutar la labor o funcin, de
conformidad con el objeto social de la Cooperativa o Precooperativa de Trabajo
Asociado.
2. Los aspectos generales en torno a la realizacin del trabajo, tales como
jornadas, horarios, turnos, das de descanso, permisos, licencias y dems formas
de ausencias temporales del trabajo, el trmite para solicitarlas, justificarlas y
autorizarlas; las incompatibilidades
1. y prohibiciones en la relacin de trabajo asociado; los criterios que se aplicarn
para efectos de la valoracin de oficios o puestos de trabajo; el perodo y
proceso de capacitacin del trabajador asociado que lo habilite para las
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actividades que desarrolla la Cooperativa, consagrando las actividades
de educacin, capacitacin y evaluacin.
2. Los derechos y deberes relativos a la relacin del trabajo asociado.
3. Causales y clases de sanciones, procedimiento y rganos competentes para su
imposicin, forma de interponer y resolver los recursos, garantizando en todo
caso el debido proceso.
4. Las causales de suspensin y terminacin relacionadas con las actividades de
trabajo y la indicacin del procedimiento previsto para la aplicacin de las
mismas.
5. Las disposiciones que en materia de salud ocupacional y en prevencin
de riesgos profesionales deben aplicarse en los centros de trabajo a sus
asociados.
6. Las dems disposiciones generales que se consideren convenientes y
necesarias para regular la actividad de trabajo asociado, las cuales no podrn
contravenir derechos constitucionales o legales en relacin con la proteccin
especial de toda forma de trabajo y tratados internacionales adoptados en esta
materia.
R;2i<en de Co<1en%acione%
El Rgimen de Compensaciones de las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo
Asociado deber contener de acuerdo con lo establecido en el artculo 25 del Decreto
4588 de 2006, los siguientes aspectos:
1. Monto, modalidades de compensacin y niveles o escalas para los diferentes
trabajos o labores desarrolladas; periodicidad y forma de pago.
2. Deducciones y retenciones de las compensaciones que se le puedan realizar al
trabajador asociado; requisitos, condiciones y lmites.
3. Los aportes sociales sobre compensaciones, de acuerdo con lo establecido por
los estatutos.
4. La forma de entrega de las compensaciones.
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RES0ONSABILIDAD DE LAS CTA . 0CTA #RENTE AL SISTEMA DE SEGURIDAD
SOCIAL INTEGRAL
La Cooperativa y Precooperativa de Trabajo Asociado es la encargada de efectuar los
trmites necesarios para realizar el proceso de afiliacin y el pago de los aportes al
Sistema de Seguridad Social ntegral, con base en las disposiciones legales sobre el
tema.
De esta forma, las precooperativas y cooperativas de trabajo asociado, estn obligadas
a afiliar a sus asociados al Sistema de Seguridad Social ntegral mientras dure el
contrato de asociacin.
La Cooperativa o Precooperativa no suple su obligacin de afiliacin al Sistema, por el
hecho de que sus asociados aparezcan como beneficiarios en el rgimen
contributivo en salud, como cotizantes a un rgimen excepcional tanto en salud como
en pensiones, como beneficiarios de un rgimen excepcional en salud, como afiliado
dependiente por otra empresa o como afiliado a salud y pensiones por otros ingresos
diferentes a los derivados del contrato de asociacin, como beneficiario afiliado al
Rgimen Subsidiado en Salud, o porque hayan presentado su clasificacin por la
encuesta del SSBN.
0AGO DE LA COTI9ACI8N EN MATERIA DE SALUD= 0ENSIONES . RIESGOS
0RO#ESIONALES.
La Cooperativa y Precooperativa de Trabajo Asociado incluir en el presupuesto del
ejercicio econmico respectivo, los gastos necesarios para el pago de las
cotizaciones a la Seguridad Social ntegral. Para tal efecto, deber recaudar los aportes
y pagarlos al Sistema de Seguridad Social ntegral, asumiendo la responsabilidad por el
incumplimiento en el pago, por lo que le sern aplicables las sanciones previstas en
la
Ley 100 de 1993 y los decretos que la reglamentan.
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Para efecto del pago de las cotizaciones, en los Estatutos se deber determinar
la forma como los trabajadores asociados contribuirn al pago de las mismas.
Lo anterior, sin perjuicio de destinar para estos fines los recursos del Fondo de
Solidaridad.
TR>MITES ADMINISTRATIVOS DE
A#ILIACI8N.
Para que las Cooperativas y
Precooperativas de Trabajo Asociado
puedan cumplir con los trmites
administrativos de afiliacin al Sistema de
los trabajadores asociados, debern
acreditar ante las administradoras de cada
uno de los Sistemas:
a) La condicin de asociado y de la
prestacin de un trabajo personal a travs
de la Cooperativa o Precooperativa.
b) El certificado de constitucin y el
certificado de funcionamiento de la
Cooperativa o Precooperativa de Trabajo
IMPORTANTE: Las siguien!es
son las ac!i)idades en las 'ue se
reco#ienda con!ra!ar una 45A.
Labores ocasionales. acciden!ales o
!ransi!orias. de cor!a duracin & no
#a&or de un #es. 'ue se re$iere a
labores dis!in!as de las ac!i)idades
nor#ales del e#%leador.
2ee#%la6o %ersonal en )acaciones.
licencia. inca%acidad %or
en$er#edad o #a!ernidad
Incre#en!os en %roduccin.
!rans%or!e. )en!as de %roduc!os o
#ercanc0as. %er0odos es!acionales
de cosec1as. o incre#en!o en
%res!acin de ser)icios. %or 6
#eses.
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Asociado, expedido por la autoridad competente, el cual ser exigible para el registro
de la Cooperativa o Precooperativa como aportante ante las administradoras.
La Superintendencia Nacional de Salud, la Superintendencia Financiera, el Ministerio
de la Proteccin Social, podrn verificar el mantenimiento de la calidad de trabajador
asociado y el monto de los aportes.
50
SOLUCI8N DE CON#LICTOS EN LAS COO0ERATIVAS DE TRABA/O
ASOCIADO
Las diferencias que surjan entre las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo
Asociado y sus asociados en virtud de actos cooperativos de trabajo, se sometern en
primer lugar a los procedimientos de arreglo de conflictos por va de conciliacin
estipulados en los estatutos. Agotada esta instancia, si fuera posible, se sometern al
procedimiento arbitral
Un punto bsico a destacar de este tipo de sociedades laborales es que en materia
jurisprudencial han emitido conceptos claves como los que se expresan a continuacin:
Sentencia t336 de 2000. En esta sentencia se expresa la doble dimensin del
derecho fundamental de asociacin (positiva y negativa), razn por la que es
posible abstenerse de formar parte de determinada asociacin y su derecho
correlativo a no ser obligado ni directa ni indirectamente a ello, por parte de
ningn empleador. Por ende ningn empleador puede obligar a un empleado a
ser parte o pagar sus aportes en salud por medio de una CTA o una PCTA.
Sentencia T-286 de 2003. Esta sentencia afirma que la existencia de una
relacin entre cooperativa y cooperado no excluye necesariamente que se d
una relacin laboral entre cooperativa y cooperado; esto sucede cuando el
cooperado no trabaja directamente para la cooperativa, sino para un tercero,
respecto del cual recibe rdenes y cumple horarios y la relacin con el tercero
surge por mandato de la cooperativa. Esto fue lo que sucedi en este caso.
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Sentencia T-1177 de 2003. En esta sentencia se pone de manifiesto el derecho
a la estabilidad laboral reforzada de mujer embarazada, aunque haga parte de
una CTA
Sentencia T- 413 de 2004. la Corte analiza la posibilidad de existencia de
relacin laboral entre una Cooperativa de trabajo asociado y sus miembros..
Sentencia T-550 del 31 de mayo de 2004. Sentencia que Confirma el fallo de
instancia por encontrar vulnerados o amenazados, entre otros, el derecho de
peticin y a la estabilidad reforzada que le asiste a la mujer embarazada.
51
Sentencia T-445 de 2 de junio de 2006. Esta sentencia relaciona los
elementos que pueden conducir a que la relacin entre cooperado y
cooperativa pase de ser una relacin horizontal, ausente de subordinacin, a
una relacin vertical en la cual una de la dos partes tenga mayor poder sobre la
otra y por ende se configure un estado de subordinacin, se pueden destacar
diferentes elementos, como por ejemplo (i) el hecho de que para que se
produzca el pago de las compensaciones a que tiene derecho el cooperado ste
haya cumplido con la labor en las condiciones indicadas por la cooperativa o el
tercero a favor del cual la realiz; (ii) el poder disciplinario que la cooperativa
ejerce sobre el cooperado, de acuerdo con las reglas previstas en el rgimen
cooperativo; (iii) la sujecin por parte del asociado a la designacin de la
Cooperativa del tercero a favor del cual se va a ejecutar la labor contratada y
las condiciones en las cuales trabajar;
entre otros.
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LECCION 6. DEBERES Y PROHIBICIONES DE LOS
EMPLEADOS Y EMPLEADORES.
Partiendo de la premisa de que el contrato de trabajo, como todos los contratos, deben
ejecutarse de buena fe y, por consiguiente, obliga no slo a lo que en l se expresa
sino a todas las cosas que emanan precisamente de la naturaleza de la relacin
jurdica o que por la ley pertenecen a ella.
As puede decirse entonces que a partir de la anterior concepcin, incumben al
empleador obligaciones de proteccin y de seguridad para con los trabajadores, y a
stos obligaciones de obediencia y fidelidad para con el empleador.
De esta forma sern OBLIGACIONES ES0ECIALES DEL EM0LEADOR las
siguientes:
1) Poner a disposicin de los trabajadores, salvo estipulacin en contrario,
los instrumentos adecuados y las materias primas necesarias para la
realizacin de las labores.
2) Procurar a los trabajadores locales apropiados y elementos adecuados de
proteccin contra los accidentes y enfermedades profesionales en forma
que se garanticen razonablemente la seguridad y la salud.
3) Prestar inmediatamente los primeros auxilios en caso de accidente o de
enfermedad. A este efecto en todo establecimiento, taller o fbrica que
ocupe habitualmente ms de diez (10) trabajadores, deber mantenerse lo
necesario, segn reglamentacin de las autoridades sanitarias.
4) Pagar la remuneracin pactada en las condiciones, perodos y lugares
convenidos.
5) Guardar absoluto respeto a la dignidad personal del trabajador, a sus
creencias y sentimientos.
6) Conceder al trabajador las licencias necesarias para el ejercicio del
sufragio; para el desempeo de cargos oficiales transitorios de forzosa
aceptacin; en caso de grave calamidad domstica debidamente
comprobada; para desempear comisiones sindicales inherentes a la
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organizacin o para asistir al entierro de sus compaeros, siempre que
avise con la debida oportunidad al {empleado}r o a su representante y
que, en los dos (2) ltimos casos, el nmero de los que se ausenten no
sea tal que perjudique el funcionamiento de la empresa. En el reglamento
de trabajo se sealarn las condiciones para las licencias antedichas.
Salvo convencin en contrario, el tiempo empleado en estas licencias
puede descontarse al trabajador o compensarse con tiempo igual de
trabajo efectivo en horas distintas de su jornada ordinaria, a opcin del
{empleador}.
7) Dar al trabajador que lo solicite, a la expiracin de contrato, una
certificacin en que consten el tiempo de servicio, la ndole de la labor y el
salario devengado; e igualmente, si el trabajador lo solicita, hacerle
practicar examen sanitario y darle certificacin sobre el particular, si al
ingreso o durante la permanencia en el trabajo hubiere sido sometido a
examen mdico. Se considera que el trabajador, por su culpa, elude,
dificulta o dilata el examen, cuando transcurrido cinco (5) das a partir de
su retiro no se presenta donde el mdico respectivo para la prctica del
examen, a pesar de haber recibido la orden correspondiente.
8) Pagar al trabajador los gastos razonables de venida y de regreso, si para
prestar sus servicios lo hizo cambiar de residencia, salvo si la terminacin
del contrato se origina por culpa o voluntad del trabajador. Si el trabajador
prefiere radicarse en otro lugar, el {empleador} le debe costear su traslado
hasta la concurrencia de los gastos que demandara su regreso al lugar
donde resida anteriormente. En los gastos de traslado del trabajador, se
entienden comprendidos los de los familiares que con el convivieren; y
9) Cumplir el reglamento y mantener el orden, la moralidad y el respeto a las
leyes.
Adems de estas nueve obligaciones del empleador tambin ser imperativo para
el que si contrata a menores de edad tenga en cuenta que tambin estar obligado a:
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Garantizar el acceso del trabajador menor de dieciocho (18) aos edad a la
capacitacin laboral y conceder licencia no remunerada cuando la actividad
escolar as lo requiera. Ser tambin obligacin de su parte, afiliar al nstituto de
Seguros Sociales a todos los trabajadores menores de dieciocho (18) aos de edad
que laboren a su servicio.
Ahora bien asi como hay obligaciones especiales por parte del patrn al ser el contrato
laboral un contrato bilateral tambin supone obligaciones especiales para el trabajador
las cuales han de ser mencionadas a continuacin:
1) Realizar personalmente la labor, en los trminos estipulados; observar los
preceptos del reglamento y acatar y cumplir las rdenes e instrucciones
que de modo particular la impartan el empleador o sus representantes,
segn el orden jerrquico establecido.
2) No comunicar con terceros, salvo la autorizacin expresa, las
informaciones que tenga sobre su trabajo, especialmente sobre las cosas
que sean de naturaleza reservada o cuya divulgacin pueda ocasionar
perjuicios al empleador, lo que no obsta para denunciar delitos comunes o
violaciones del contrato o de las normas legales del trabajo ante las
autoridades competentes.
3) Conservar y restituir un buen estado, salvo el deterioro natural, los
instrumentos y tiles que le hayan sido facilitados y las materias primas
sobrantes.
4) Guardar rigurosamente la moral en las relaciones con sus superiores y
compaeros.
5) Comunicar oportunamente al empleador las observaciones que estime
conducentes a evitarle daos y perjuicios.
6) Prestar la colaboracin posible en casos de siniestro o de riesgo inminente
que afecten o amenacen las personas o cosas de la empresa o
establecimiento.
7) Observar con suma diligencia y cuidado las instrucciones y rdenes
preventivas de accidentes o de enfermedades profesionales.
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Ahora bien ya se mencionaron los deberes que se adquieren con la firma de un contrato
es menester entonces tambin hablar de que con la firma de un contrato laboral
tambin vienen implcitas una serie de prohibiciones que tienen como fin bsico facilitar
la coexistencia de los dos agentes que dan validez a la relacin laboral.
As puede decirse que est prohibido por parte de los
empleadores:
1) El deducir, retener o compensar suma alguna del monto de los salarios y
prestaciones en dinero que corresponda a los trabajadores, sin autorizacin
previa escrita de stos para cada caso, o sin mandamiento judicial, con
excepcin de los siguientes:
a). Respeto de salarios, pueden hacerse deducciones, retenciones
o compensaciones en los casos autorizados por los artculos 113
31
,
150
32
, 151
33
, 152
34
y 400
35
. Del cdigo sustantivo del trabajo.
31
!ULTAS:
1. Las +$%tas 5$e se pre1ean, s/%o p$ede ca$sarse por retrasos o 2a%tas a% tra3a6o sin e=c$sa s$2iciente& no p$ede e=ceder de %a
5$inta EaF parte de% sa%ario de $n E1F d8a, 9 s$ i+porte se consi0na en c$enta especia% para dedicarse e=c%$si1a+ente a pre+ios
o re0a%os para %os tra3a6adores de% esta3%eci+iento.
2. E% Ge+p%eadorH p$ede descontar %as +$%tas de% 1a%or de %os
sa%arios.
3. La i+posici/n de $na +$%ta no i+pide 5$e e% Ge+p%eadorH prescinda de% pa0o de% sa%ario correspondiente a% tie+po de6ado
de tra3a6ar.
32
Son per+itidos %os desc$entos 9 retenciones por conceptos de c$otas sindica%es 9 de cooperati1as 9 ca6as de a#orro,
a$tori<adas en 2or+a
%e0a%& de c$otas con destino a% se0$ro socia% o3%i0atorio, 9 de sanciones discip%inarias i+p$estas de con2or+idad con e% re0%a+ento
de% tra3a6o de3ida+ente apro3ado.
33
Los inspectores de tra3a6o p$eden a$tori<ar por escrito, a so%icit$d con6$nta de% e+p%eador 9 de% tra3a6ador, 9 pre1ia ca%i2icaci/n
de cada caso,
pr(sta+os, anticipos, ded$cciones, retenciones, o co+pensaciones de% sa%ario, a$n5$e #a9a de a2ectarse e% sa%ario
+8ni+o o %a parte
ine+3ar0a3%e, o a$n5$e e% tota% de %a de$da s$pere a% +onto de% sa%ario en tres E3F +eses. En %as +is+a pro1idencia en
5$e a$torice %a
operaci/n, e% 2$ncionario de3e 2i6ar %a c$ota 5$e p$ede ser o36eto de ded$cci/n o co+pensaci/n por parte de% e+p%eador, 9 e% p%a<o
para %a a+orti<aci/n 0rad$a% de %a de$da.
34
En %os con1enios so3re 2inanciaci/n de 1i1iendas para tra3a6adores p$ede estip$%arse 5$e e% e+p%eador presta+ista 5$eda
a$tori<ado para
retener de% sa%ario de s$s tra3a6adores de$dores %as c$otas 5$e ac$erden o 5$e se pre1ean en %os p%anos respecti1os, co+o a3ono
a intereses 9 capita%, de %as de$das contra8das para %a ad5$isici/n de casa.
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Toda asociaci/n sindica% de tra3a6adores tiene derec#o a so%icitar, 5$e %os Ee+p%eadoresF respecti1os ded$<can de %os
sa%arios de %os tra3a6adores a2i%iados 9 pon0an a %a disposici/n de% sindicato, e% 1a%or de %as c$otas ordinarias o
e=traordinarias con 5$e a5$e%%os de3en contri3$ir. La retenci/n de %as c$otas e=traordinarias re5$iere copia a$tenticada de% acta
de %a asa+3%ea sindica% en 5$e 2$eron apro3adas. *ara %a retenci/n de %as c$otas ordinarias 3astar, 5$e e% secretario 9 e% 2isca% de%
sindicato co+$ni5$en certi2icada+ente a% Ee+p%eadorF s$ 1a%or 9 %a n/+ina de s$s a2i%iados.
56
b). Las cooperativas pueden ordenar retenciones hasta de un
cincuenta por ciento (50%) de salarios y prestaciones, para cubrir
sus crditos, en la forma y en los casos en que la ley las autorice.
2) 2. Obligar en cualquier forma a los trabajadores a comprar mercancas o vveres
en almacenes o proveeduras que establezca el {empleador}.
3) 3. Exigir o aceptar dinero del trabajador como gratificacin para que se le admita
en el trabajo o por otro motivo cualquiera que se refiera a las condiciones de
ste.
4) 4. Limitar o presionar en cualquier forma a los trabajadores en el ejercicio de su
derecho de asociacin.
5) 5. mponer a los trabajadores obligaciones de carcter religioso o poltico, o
dificultarles o impedirles el ejercicio del derecho del sufragio.
6) 6. Hacer, autorizar, o tolerar propaganda poltica en los sitios de trabajo.
7) 7. Hacer o permitir todo gnero de rifas, colectas o suscripciones en los mismos
sitios.
8) 8. Emplear en las certificaciones de que trata el ordinal 7o. del artculo 57 del
CST signos convencionales que tiendan a perjudicar a los interesados, o adoptar
el sistema de "lista negra", cualquiera que sea la modalidad que utilicen, para
que no se ocupe en otras empresas a los trabajadores que se separen o sean
separados del servicio.
9) 9. Ejecutar o autorizar cualquier acto que vulnere o restrinja los derechos de los
trabajadores o que ofenda su dignidad.
En cuanto al trabajo con menores de edad esta absolutamente prohibido por parte
del empleador el despedir a trabajadores menores de edad cuando se
encuentren es
estado de embarazo o durante la lactancia, sin autorizacin de los funcionarios
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encargados de la vigilancia y control del trabajo de menores. El despido que se
produjere sin esta autorizacin no produce efecto alguno
36
.
gualmente se prohbe a los empleadores de trabajadores menores de dieciocho (18)
aos de edad
37
, trasladarlos del lugar de su domicilio, sin el consentimiento de sus
padres o guardadores o, en su defecto, del Defensor de Familia, salvo temporalmente y
slo cuando se trate de participar en programas de capacitacin
38
.
As mismo es prohibido al patrono el cierre intempestivo de su empresa. Si lo hiciere,
adems de incurrir en las sanciones legales, deber pagarle a los trabajadores los
salarios, prestaciones e indemnizaciones por el lapso que dure cerrada la empresa as
mismo, cuando se compruebe que el patrono en forma ilegal ha retenido o disminuido
colectivamente los salarios de los trabajadores, la cesacin de actividades de stos
ser imputable aqul y dar derecho a los trabajadores para reclamar los salarios
correspondientes al tiempo de suspensin de labores
39
Paralelo a lo anterior y como es lgico suponer si existen prohibiciones a los
empleadores tambin deben existir prohibiciones para los empleados de esta forma las
principales prohibiciones para los trabajadores son en su orden:
1. Sustraer de la fbrica, taller o establecimiento, los tiles de trabajo y las
materias primas o productos elaborados. Sin permiso del {empleador}.
2. Presentarse al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de
narcticos o drogas enervantes.
3!
)$ente: art8c$%o 2!- de% "ecreto 2.3. de
1747.
3.
E% art8c$%o 12 de %a %e9 2- de 1742 dice %o si0$iente a% respecto: *RODCBCCCONES ES*ECCALES AL EM*LEA"OR.
Adicionase e% art8c$%o 7 de% C/di0o S$stanti1o de% Tra3a6o as8: Se pro#83e a %os e+p%eadores de tra3a6adores +enores de
diecioc#o E14F a>os, de edad, ade+,s de %as conte+p%adas en e% C/di0o S$stanti1o de% Tra3a6o, %as si0$ientes:
1F Tras%adar a% +enor tra3a6ador de diecioc#o a>os E14F de edad de% %$0ar de s$
do+ici%io.
2F E6ec$tar, a$tori<ar o per+itir todo acto 5$e 1$%nere o atente contra %a sa%$d 28sica, +ora% o s85$ica de% +enor
tra3a6ador.
3F Retener s$+a a%0$na a% +enor de diecioc#o E14F a>os de edad, sa%1o e% caso de retenci/n en %a 2$ente, aporte a%
Cnstit$to de Se0$ros
Socia%es 9 c$otas
sindica%es.
4F Ordenar o per+itir %a3ores pro#i3idas para +enores de
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edad.
34
)$ente: art8c$%o 1o. de %a Le9 13 de
17.2.
37
)$ente: art8c$%o 7o. de% "ecreto 231 de
17!.
58
3. Conservar armas de cualquier clase en el sitio del trabajo, a excepcin de
las que con autorizacin legal puedan llevar los celadores (D.2478/48).
4. Faltar al trabajo sin justa causa de impedimento o sin permiso del
{empleador}, excepto en los casos de huelga, en los cuales
deben abandonar el lugar del trabajo.
5. Disminuir intencionalmente el ritmo de ejecucin del trabajo, suspender
labores, promover suspensiones intempestivas del trabajo o excitar a su
declaracin o mantenimiento, sea que participe o n en ellas.
6. Hacer colectas, rifas y suscripciones o cualquier clase de propaganda en
los lugares de trabajo.
7. Coartar la libertad para trabajar o no trabajar, o para afiliarse o n a un
sindicato o permanecer en l o retirarse.
8. Usar los tiles o herramientas suministradas por el empleador en objetos
distintos del trabajo contratado.
En el caso de las prohibiciones en materia laboral su sola violacin se convierte en una
causal para terminar un contrato de trabajo sin la respectiva indemnizacin que regula
la ley.
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LECCION . EL MOBBING O ACOSO LABORAL
El Mobbing o Acoso Moral
40
es definido como "comunicacin hostil y desprovista de
tica administrada de forma sistemtica por uno o unos pocos individuos,
principalmente contra una situacin de soledad e indefensin prolongada, a base de
acciones de hostigamiento frecuentes y persistentes. En trminos estadsticos se
plantea frecuencia cercana de una vez por semana y persistencia en un periodo
prolongado durante 6 meses aproximadamente. Se trata de un comportamiento en el
medio laboral donde el individuo en una conducta generalmente de abuso de poder,
discrimina, humilla, debilita o amenaza a un trabajador con dificultades para
defenderse, ocasionndose un riesgo para la salud mental y fsica de la victima y
desde el punto de vista jurdico se propicia la restriccin de los derechos civiles en el
trabajo, principalmente de la participacin puesto que se da la descalificacin, el
aislamiento y la restriccin de la comunicacin, como estrategia y si dado el caso el
trabajador victima de acoso se ve avocado a renunciar o abandonar su trabajo, se
estara vulnerando el derecho al trabajo; derecho reconocido como fundamental en la
Constitucin Poltica Colombiana.
LAS ETA0AS DEL MOBBING LABORAL
,1
Los estudios realizados por la OT
42
mencionados prescriben generalmente
cuatro etapas del mobbing as:
1. Con?lico inicial@ Los desacuerdos en el trabajo pueden darse por diferencia de
criterio profesional, por diferencias de expectativas frente al trabajo que se realiza, o
por cambios en la organizacin, que exigen el establecimiento de adaptaciones o
de nuevas relaciones como cuando se incorpora una nueva persona al trabajo. La
persona acosada experimenta un estadio clnico de autoafirmacin, cree tener la
razn y
manifiesta algunos niveles de ansiedad.
4-
)$ente: Arenas Monsa%1e Ierardo, Le0is%aci/n %a3ora% 3,sica Le0is Editores S.A. 2--4.
41
)$ente: OCT.
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Or0ani<aci/n internaciona% de% tra3a6o
60
2. E%i2<aiAaciBn: Las conductas hostiles se evidencian con regularidad,
"rotulando al acosado frente a los dems. La victima empieza a dudar de sus propios
criterios, emergen falsas explicaciones para si mismo y para los dems y su sentir es
de desconcierto. Se manifiesta inseguridad y devaluacin de sus propias capacidades.
3. InervenciBn@ como consecuencia de la estigmatizacin la persona acosada
experimenta la interferencia en su desempeo laboral y familiar. Resultados evaluados
en contra por parte del empleador, en varias ocasiones influenciado por el acosador. la
victima entonces empieza a percibir el trabajo como un motivo de sufrimiento psquico,
por ende alteraciones en el estado de nimo, de la concentracin la memoria, apareen
algunos brotes de agresividad frente a otras personas ya sea en el trabajo o en la
familia, insomnio y sensacin de agotamiento. La anterior sintomatologa incrementada
por la persistencia de la estigmatizacin.
4. Mar2inaciBn o EC1ul%iBn@ Forma parte de la resolucin o etapa final que en la
medida en que las condiciones de trabajo y el conflicto como tal no es resuelto, la
persona acosada cursa en una direccin de bajas permanentes por salud, retiro del
trabajo aparentemente voluntario o por despido por bajo rendimiento. En esta etapa
clnicamente sucede una estabilizacin crnica del cuadro que incluye sntomas de
depresin, psicosomticos y de estrs postraumtico. En la estigmatizacin mdica
puede llegar a diagnosticar personalidad paranoica, manaco depresin o alteracin del
carcter
/URIS0RIDENCIA RELACIONADA CON ACOSO LABORAL EN COLOMBIA
43
.
El acoso laboral al volverse repetitivo puede llegar a convertirse en enfermedad
profesional tal y como se menciona en distintos pronunciamientos de la Corte
Constitucional en las "Sentencias T-461-1998 caso de hostigamiento en las relaciones
laborales, la Sentencia T -013 -1999 sobre dignidad del trabajador y en la Sentencia
T-
170- 1999 el hostigamiento en relacin al derecho de de asociacin. As
mismo
retomando por ejemplo la sentencia T-013 se puede ver que el acoso laboral tambin
puede llegar a vulnerar derechos tales como:
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)$ente: %e0is%aci/n en Sa%$d oc$paciona%& A9a%a L$is Car%os& %e0is 2--!.
61
Dignidad humana (hostigamiento)
ncremento salarial anual denegado.
Despido con justa causa. Que se convierte en despido injustificado.
EL ACOSO LABORAL EN COLOMBIA
Ante estas situaciones que afectan el desempeo y el rendimiento laboral el legislador
colombiano opto por crear la ley 1010 de 2006 la cual contiene interesantes
conceptos
relacionados con el acoso laboral a saber:
OB/ETO DE LA LE.
,,
.
La presente ley tiene por objeto definir, prevenir,
corregir y sancionar las diversas formas de
agresin, maltrato, vejmenes, trato
desconsiderado y ofensivo y en general todo
ultraje a la dignidad humana que se ejercen sobre
IMPORTANTE: La Le& de Acoso
Laboral. no es a%licable en el +#bi!o de
las relaciones ci)iles &/o co#erciales
%or e(e#%lo en el caso de los 4on!ra!os
de
7res!acin de 3er)icios. en los cuales no
1a& relacin (er+r'uica o
subordinacin.. ni se a%lica a la
con!ra!acin ad#inis!ra!i)a.
quienes realizan sus actividades econmicas en el contexto de una relacin
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laboral privada o pblica.
MODALIDADES DE ACOSO LABORAL
,(
@
Segn los artculos 2 y 7 de la citada ley las modalidades de acoso laboral y su
respectiva conducta constitutiva de acoso laboral son:
44
)$ente: Artic$%o 1 de %a %e9 1-1-.
4
)$ente: Art8c$%os 2 9 . de %a %e9 1-1-.
62
MALTRATO LABORAL.
Todo acto de violencia contra la integridad fsica o moral, la libertad fsica
o sexual y los bienes de quien se desempee como empleado o
trabajador.
Toda expresin verbal injuriosa o ultrajante que lesione la integridad moral
o los derechos a la intimidad y al buen nombre de quienes participen en
una relacin de trabajo.
Todo comportamiento tendiente a menoscabar la autoestima y la dignidad
de quien participe en una relacin de trabajo.
As mismo las conductas relacionadas con este tipo de modalidad de acoso laboral
segn el artculo 7 de la citada ley sern:
Los actos de agresin fsica independiente de sus consecuencias
Los comentarios hostiles y humillantes de descalificacin
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profesional expresados en presencia de los compaeros de trabajo
La alusin pblica a hechos pertenecientes a la intimidad de la
persona
El envo de annimos, llamadas telefnicas y mensajes virtuales
con contenido injurioso
46
, ofensivo o intimidatorio o el sometimiento
a una situacin de aislamiento social.
Las injustificadas amenazas de despido expresadas en presencia
de los compaeros de trabajo.
La descalificacin humillante y en presencia de los compaeros de
trabajo de las propuestas u opiniones de trabajo.
Las burlas sobre la apariencia fsica o la forma de vestir, formuladas
en pblico.
4!
Sin e+3ar0o si se da %a si0$iente act$aci/n: por e6e+p%o $n 0rito o $na e=presi/n a0resi1a 1er3a% 3a6o $na sit$aci/n de estr(s,
5$e %$e0o es corre0ida no se con2i0$ra co+o acoso %a3ora%.
63
0ERSECUCI8N LABORAL.
Esta conducta podr entenderse como: toda conducta cuyas caractersticas de
reiteracin o evidente arbitrariedad permitan inferir el propsito de inducir la renuncia
del empleado o trabajador, mediante la descalificacin, la carga excesiva de trabajo y
cambios permanentes de horario que puedan producir desmotivacin laboral.
De esta forma sern elementos constitutivos de esta
conducta:
Las mltiples denuncias disciplinarias de cualquiera de los sujetos
activos del acoso, cuya temeridad quede demostrada por el
resultado de los respectivos procesos disciplinarios
La negativa claramente injustificada a otorgar permisos, licencias
por enfermedad, licencias ordinarias y vacaciones, cuando se dan
las condiciones legales, reglamentarias o convencionales para
pedirlos.
La exigencia de laborar en horarios excesivos respecto a la jornada
laboral contratada o legalmente establecida, los cambios
sorpresivos del turno laboral y la exigencia permanente de laborar
en dominicales y das festivos sin ningn fundamento objetivo en
las necesidades de la empresa, o en forma discriminatoria respecto
a los dems trabajadores o empleados.
DISCRIMINACI8N LABORAL
Se puede entender como discriminacin laboral todo trato diferenciado por razones de
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raza, gnero, origen familiar o nacional, credo religioso, preferencia poltica o situacin
social o que carezca de toda razonabilidad desde el punto de vista laboral.
De esta forma sern elementos constitutivos de esta
conducta:
64
El trato notoriamente discriminatorio respecto a los dems empleados
en cuanto al otorgamiento de derechos y prerrogativas laborales y la
imposicin de deberes laborales.
ENTOR0ECIMIENTO LABORAL
Se entender como entorpecimiento laboral toda accin tendiente a obstaculizar el
cumplimiento de la labor o hacerla ms gravosa o retardarla con perjuicio para el
trabajador o empleado. Constituyen acciones de entorpecimiento laboral, entre otras, la
privacin, ocultacin o inutilizacin de los insumos, documentos o instrumentos para la
labor, la destruccin o prdida de informacin, el ocultamiento de correspondencia o
mensajes electrnicos.
De esta forma sern elementos constitutivos de esta
conducta:
La negativa a suministrar materiales e informacin absolutamente
indispensables para el cumplimiento de la labor
47
.
INE:UIDAD LABORAL
Se entender por inequidad laboral la asignacin de funciones a menosprecio
del trabajador.
Sern elementos constitutivos de dicha conducta:
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4.
Esta sit$aci/n p$ede presentarse Entre co+pa>eros de tra3a6o. *or e6e+p%o +ediante sa3ota6es 2rec$entes de %a
in2or+aci/n en +edios +a0n(ticos, da>o de doc$+entos 5$e p$eden #acer perder e% p$esto o 0enerar $na sanci/n por parte de%
e+p%eador.
65
La imposicin de deberes ostensiblemente extraos a las obligaciones
laborales, las exigencias abiertamente desproporcionadas sobre el
cumplimiento de la labor encomendada y el brusco cambio del lugar de
trabajo o de la labor contratada sin ningn fundamento objetivo
referente a la necesidad tcnica de la empresa
48
.
DES0ROTECCI8N LABORAL
Se entender como desproteccin laboral toda conducta tendiente a poner en riesgo
la integridad y la seguridad del trabajador
mediante rdenes o asignacin de funciones sin
el cumplimiento de los requisitos mnimos de
proteccin y seguridad para el trabajador.
CONDUCTAS ATENUANTES
,+
.
De acuerdo con el artculo 3 de la citada ley
sern hechos atenuantes para castigar una
conducta de acoso laboral:
IMPORTANTE: Para
establecer si la
desproteccin laboral se
presenta en una empresa
ser necesario revisar las
#edidas de
3eguridad 'ue la e#%resa !iene &
con!ras!arlas con la %osible
negacin de una #edida de
%ro!eccin o la asignacin de una
ac!i)idad de al!o riesgo %ara la
cual el e#%leado no es!+
con!ra!ado. cuando es!o se
%resen!e %uede llegar a
cons!i!uirse en acoso laboral.
A. El hecho de que el empleador ha observado buena conducta anterior.
B. El empleador o quien genero la conducta obr en estado de emocin o
pasin excusable, temor intenso, o en estado de ira e intenso dolor. (Excepto
en caso de violencia sexual)
C. El empleador o quien genero la conducta procura voluntariamente, despus de
realizada la conducta, disminuir o anular sus consecuencias.
D. El empleador o quien genero la conducta repara, discrecionalmente, el dao
ocasionado, aunque no sea en forma total.
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En estos casos sie+pre #a3r, 5$e co+pro3ar 5$e %a i+posici/n de dic#a acti1idad 1a en contra de %a di0nidad #$+ana.
47
)$ente: Artic$%o 3 de %a %e9 1-1-.
66
E. El empleador o quien genero la conducta presenta condiciones de inferioridad
squica determinadas por la edad o por circunstancias orgnicas que hayan
influido en la realizacin de la conducta.
F. Cuando existe manifiesta o velada provocacin o desafo por parte de la persona
acosada.
G. Cualquier circunstancia de anloga significacin a las anteriores
H. El empleador o quien genero la conducta tiene vnculos familiares y afectivos
con el agredido.
CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES
(5
@
Sern segn el artculo 4 de la citada ley circunstancias agravantes de la acusacin
por acoso laboral:
Repeticin de la conducta.
Realizar la conducta de manera frvola o por recompensa de dinero.
Se oculta informacin aprovechando la imposibilidad que pueda tener la
vctima de acoso para defenderse.
Aument deliberado e inhumano del dao psquico y biolgico en
la victima de acoso laboral.
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Posicin predominante que el autor del acoso ocupe en la sociedad por su
cargo, rango econmico, ilustracin, poder, oficio o dignidad.
Ejecuta la conducta valindose de un tercero o de un inimputable.
Cuando en la conducta causa dao fsico o psquico a la vctima de acoso.
LOS ACTORES DEL ACOSO LABORAL
(1
Pueden ser sujetos activos o actores del acoso laboral:
-
)$ente: Artic$%o 4 de %a %e9 1-1-.
1
)$ente: Artic$%o ! de %a %e9 1-1-
67
a. Los directivos, mandos medios y operativos de cualquier relacin laboral en el
sector privado y pblico.
b. El empleador que hace caso omiso de situaciones de acoso en su empresa.
c. La persona natural que se desempee como trabajador o empleado en el sector
pblico o privado
d. La persona natural que como empleador promueva, induzca o favorezca el
acoso laboral.
e. La persona natural que omita cumplir los requerimientos o amonestaciones del
nspector de Trabajo de conformidad con la Ley 1010 de 2006.
LOS $EC$OS :UE NO SON ACOSO LABORAL
('
Segn la citada ley en su artculo 8 no sern causas para demandar por acoso
laboral las siguientes:
a) Las exigencias y rdenes, necesarias para mantener la disciplina en los cuerpos
que componen las Fuerzas Pblica conforme al principio constitucional de
obediencia debida.
b) Los actos destinados a ejercer la potestad disciplinaria que legalmente
corresponde a los superiores jerrquicos sobre sus subalternos.
c) La formulacin de exigencias razonables de fidelidad laboral o lealtad
empresarial e institucional;
d) La formulacin de circulares o memorandos de servicio encaminados a solicitar
exigencias tcnicas o mejorar la eficiencia laboral y la evaluacin laboral de
subalternos conforme a indicadores objetivos y generales de rendimiento.
e) La solicitud de cumplir deberes extras de colaboracin con la empresa o la
institucin, cuando sean necesarios para la continuidad del servicio o
para
solucionar situaciones difciles en la operacin de la empresa o la institucin.
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2
)$ente: Artic$%o 4 de %a %e9 1-1-.
68
f) Las actuaciones administrativas o gestiones encaminadas a dar por terminado el
contrato de trabajo, con base en una causa legal o una justa causa, prevista
en el Cdigo Sustantivo del Trabajo o en la legislacin sobre la funcin pblica.
g) La solicitud de cumplir los deberes de la persona y el ciudadano, de que trata el
artculo 95
53
de la Constitucin.
h) La exigencia de cumplir las obligaciones o deberes de que tratan los, los
artculos 55 57 del C.S.T., as como de no incurrir en las prohibiciones de que
tratan los artculo 59 y 60 del mismo Cdigo.
i) Las exigencias de cumplir con las estipulaciones contenidas en los reglamentos
y clusulas de los contratos de trabajo.
j) La exigencia de cumplir con las obligaciones, deberes y prohibiciones de que
trata la legislacin disciplinaria aplicable a los servidores pblicos.
EL 0ROCEDIMIENTO DE DENUNCIA ANTE ACOSO LABORAL
La vctima del acoso laboral puede denunciar en primera oportunidad a los comits de
convivencia, a jefe superior del acosador con el fin de propiciar la correccin de la
situacin. Si no hay respuesta, la ley 1010 posibilita la denuncia ante el inspector de
trabajo, los nspectores Municipales de Polica, de los Personeros Municipales o de la
Defensora del Pueblo, a prevencin, la ocurrencia de una situacin continuada y
ostensible de acoso laboral.
El procedimiento a seguir para realizar la denuncia de acoso laboral es bsicamente el
siguiente:
3
La ca%idad de co%o+3iano ena%tece a todos %os +ie+3ros de %a co+$nidad naciona%. Todos est,n en e% de3er de en0randecer%a 9
di0ni2icar%a. E% e6ercicio de %os derec#os 9 %i3ertades reconocidos en esta Constit$ci/n i+p%ica responsa3i%idades.
Toda persona est, o3%i0ada a c$+p%ir %a Constit$ci/n 9 %as %e9es.
Son de3eres de %a persona 9 de% ci$dadano re%acionados con e% te+a en c$esti/n:
1. Respetar %os derec#os a6enos 9 no a3$sar de %os propios.
2. O3rar con2or+e a% principio de so%idaridad socia%, respondiendo con acciones #$+anitarias ante sit$aciones 5$e pon0an
en pe%i0ro %a
1ida o %a sa%$d de %as personas.
3. Respetar 9 apo9ar a %as a$toridades de+ocr,ticas %e08ti+a+ente constit$idas para +antener %a independencia 9 %a
inte0ridad naciona%es.
4. "e2ender 9 di2$ndir %os derec#os #$+anos co+o 2$nda+ento de %a con1i1encia pac82ica.
. *ropender a% %o0ro 9 +anteni+iento de %a pa<.
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La denuncia deber dirigirse por escrito en que se detallen los hechos
denunciados y al que se anexa prueba sumaria de los mismos.
La autoridad que reciba la denuncia en tales trminos obligar
preventivamente al empleador
54
para que ponga en marcha los
procedimientos confidenciales de anlisis y correccin, programe
actividades pedaggicas o terapias grupales de mejoramiento de las
relaciones entre quienes comparten una relacin laboral dentro de una
empresa.
Para adoptar esta medida se escuchar a la parte denunciada.
A partir de un cruce de informacin entre demandante
55
y demandado el
juez competente
56
tomara la decisin que tendr carcter de obligatorio
cumplimiento por parte de los involucrados en el proceso.
LA 0REVENCI8N . LA CORRECCI8N AL ACOSO LABORAL.
La mejor forma de evitar que una situacin de acoso laboral se presente es que
todas aquellas partes implicadas conozcan del tema y sigan los siguientes pasos:
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1. Socializar la ley de acoso laboral con los trabajadores
2. Dar participacin a los trabajadores en los trabajadores para escuchar sus
opiniones y propuestas que pueden ser aplicadas en la empresa para prevenir y
controlar situaciones de acoso laboral
57
4
Notas de 1i0encia de %a %e9:
La 18cti+a de $na cond$cta de acoso %a3ora% 3a6o a%0$na de %as +oda%idades descritas podr, so%icitar %a
inter1enci/n de $na instit$ci/n de conci%iaci/n a$tori<ada %e0a%+ente a 2in de 5$e a+i0a3%e+ente se s$pere %a sit$aci/n
de acoso %a3ora%.
La o+isi/n en %a adopci/n de +edidas pre1enti1as 9 correcti1as de %a sit$aci/n de acoso %a3ora% por parte de%
e+p%eador o 6e2es s$periores de %a ad+inistraci/n, se entender, co+o to%erancia de %a +is+a.
La den$ncia podr, aco+pa>arse de %a so%icit$d de tras%ado a otra dependencia de %a +is+a e+presa, si e=istiera $na
opci/n c%ara en ese sentido, 9 ser, s$0erida por %a a$toridad co+petente co+o +edida correcti1a c$ando e%%o 2$ere
posi3%e.

Teniendo en c$enta 5$e C$ando, a 6$icio de% Ministerio *?3%ico o de% 6$e< %a3ora% co+petente, %a 5$e6a de acoso %a3ora%
care<ca de todo 2$nda+ento 2,ctico o ra<ona3%e, se i+pondr, a 5$ien %a 2or+$%/ $na sanci/n de +$%ta entre +edio 9 tres sa%arios
+8ni+os %e0a%es +ens$a%es,
%os c$a%es se descontar,n s$cesi1a+ente de %a re+$neraci/n 5$e e% 5$e6oso de1en0$e, d$rante %os seis E!F +eses si0$ientes a s$
i+posici/n.
!
Se0?n e% art8c$%o 12 de %a %e9 ser, as8:
Corresponde a %os 6$eces de tra3a6o con 6$risdicci/n en e% %$0ar de %os #ec#os adoptar %as +edidas sancionatorias
5$e pre1( e% art8c$%o 1- de %a presente Le9, c$ando %as 18cti+as de% acoso sean tra3a6adores o e+p%eados partic$%ares.
C$ando %a 18cti+a de% acoso %a3ora% sea $n ser1idor p?3%ico, %a co+petencia para conocer de %a 2a%ta discip%inaria
corresponde a% Ministerio *?3%ico o a %as Sa%as J$risdicciona% "iscip%inaria de %os Conse6os S$perior 9 Secciona%es de %a
J$dicat$ra, con2or+e a %as co+petencias 5$e se>a%a %a %e9.
70
3. Conformar un comit bipartito con funciones relacionadas con acoso laboral con
representacin del empleador y los trabajadores. En trminos generales esta
ser funcin desempeada por el COPASO
58
.
4. Establecer las funciones de dicho comit las cuales pueden ser: el anlisis de
casos, los tramites de conciliacin y las acciones de prevencin.
5. Levantar acta de asistencia.
6. El empleador elabora y adapta un captulo al reglamento de trabajo
59
en el cual
debe contener:
Cules son los mecanismos a utilizar para prevenir situaciones
de acoso laboral en la empresa?
Cul es el procedimiento interno que levara acabo en la
empresa para solucionar la ocurrencia de algn caso de acoso?
Cules son las funciones que desarrollara el comit bipartito?
EL CASTIGO AL ACOSO LABORAL. (Articulo 10 ley 1010 de 2006.)
El acoso laboral, cuando estuviere debidamente acreditado, se sancionar as:
1. Como falta disciplinaria gravsima en el Cdigo Disciplinario nico, cuando su
autor sea un servidor pblico.
2. Como terminacin del contrato de trabajo sin justa causa, cuando haya dado
lugar a la renuncia o el abandono del trabajo por parte del trabajador regido
por el Cdigo Sustantivo del Trabajo. En tal caso procede la indemnizacin
en los
trminos del artculo 64 del Cdigo Sustantivo del Trabajo.
.
Las prop$estas 5$e s$r6an en %a re$ni/n no necesaria+ente se ap%icar,n, %o c$a% es potestad de% e+p%eador, %o c$a% depende de %a
1ia3i%idad 9 pertinencia de %as +is+as.
4
Co+it( *aritario de Sa%$d
Oc$paciona%.
7
E% re0%a+ento interno de tra3a6o es e% con6$nto de disposiciones 5$e deter+inan %as condiciones a 5$e de3en s$6etarse e%
e+p%eador 9 %os
tra3a6adores en s$s re%aciones de tra3a6o. Es $n ac$erdo paritario e%a3orado a partir de% apo9o de %as partes inter1inientes en %a
re%aci/n %a3ora%
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9 de3e estar apro3ado por e% +inisterio de %a protecci/n socia% para poder entrar en 1i0encia. Ser, de o3%i0atoria constit$ci/n en
toda e+presa 5$e c$ente con +,s de 1- e+p%eados de 2or+a per+anente si es ind$stria% o de si es co+ercia% 9Ko de
ser1icios. O si tiene +,s de 2- e+p%eados en e+presas de% sector a0ropec$ario. En %as e+presas +i=tas e% re0%a+ento de
tra3a6o es o3%i0atorio para e+presas 5$e oc$pen +,s de 1- e+p%eados en e+presas p$3%icas es de o3%i0atorio c$+p%i+iento.
71
3. Con sancin de multa entre dos (2) y diez (10) salarios mnimos legales
mensuales para la persona que lo realice y para el empleador que lo tolere.
4. Con la obligacin de pagar a las Empresas Prestadoras de Salud y las
Aseguradoras de riesgos profesionales el cincuenta por ciento (50%) del costo
del tratamiento de enfermedades profesionales, alteraciones de salud y dems
secuelas originadas en el acoso laboral. Esta obligacin corre por cuenta del
empleador que haya ocasionado el acoso laboral o lo haya tolerado, sin perjuicio
a la atencin oportuna y debida al trabajador afectado antes de que la autoridad
competente dictamine si su enfermedad ha sido como consecuencia del acoso
laboral, y sin perjuicio de las dems acciones consagradas en las normas de
seguridad social para las entidades administradoras frente a los empleadores.
5. Con la presuncin de justa causa de terminacin del contrato de trabajo por parte
del trabajador, particular y exoneracin del pago de preaviso en caso de renuncia
o retiro del trabajo.
6. Como justa causa de terminacin o no renovacin del contrato de trabajo, segn
la gravedad de los hechos, cuando el acoso laboral sea ejercido por un
compaero de trabajo o un subalterno.
Los dineros provenientes de las multas impuestas por acoso laboral se destinarn al
presupuesto de la entidad pblica cuya autoridad la imponga y podr ser cobrada
mediante la jurisdiccin coactiva con la debida actualizacin de valor.
GARANTIAS ANTE RETALIACIONES 0OR DEMANDAR ACOSO LABORAL
(artculo
11 de la citada ley.)
A fin de evitar actos de represalia contra quienes han formulado peticiones, quejas y
denuncias de acoso laboral o sirvan de testigos en tales procedimientos, la ley
establece las siguientes garantas:
1. La terminacin unilateral del contrato de trabajo o la destitucin de la vctima del
acoso laboral que haya ejercido los procedimientos preventivos, correctivos y
sancionatorios consagrados en la presente Ley, carecern de todo efecto
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cuando
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se profieran dentro de los seis (6) meses siguientes a la peticin o queja,
siempre y cuando la autoridad administrativa, judicial o de control competente
verifique la ocurrencia de los hechos puestos en conocimiento.
2. La formulacin de denuncia de acoso laboral en una dependencia estatal, podr
provocar el ejercicio del poder preferente a favor del Ministerio Pblico. En tal
caso, la competencia disciplinaria contra el denunciante slo podr ser
ejercida por dicho rgano de control mientras se decida la accin laboral en la
que se discuta tal situacin. Esta garanta no operar cuando el denunciado sea
un funcionario de la Rama Judicial.
3. Las dems que le otorguen la Constitucin, la ley y las convenciones colectivas
de trabajo y los pactos colectivos.
4. Las anteriores garantas cobijarn tambin a quienes hayan servido como
testigos en los procedimientos disciplinarios y administrativos de que trata la
presente ley.
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LECCION !. EL SALARIO Y SUS ELEMENTOS
CONSTITUTIVOS
EL CONCE0TO DE SALARIO
)5
.
Constituye salario no slo la remuneracin
ordinaria, fija o variable, sino todo lo que recibe
el trabajador en dinero o en especie como
contraprestacin directa del servicio, sea
cualquiera la forma o denominacin que se
adopte, como primas, sobresueldos,
bonificaciones habituales, valor del trabajo
suplementario o de las horas extras, valor del
trabajo en das de descanso obligatorio,
porcentajes sobre ventas y comisiones
61
.
De la anterior norma transcrita se entiende que
todo pago hecho al trabajador, no importa el
concepto o definicin que se le de hace parte
del salario.
IMPORTANTE: La
re#uneracin %uede darse en e$ec!i)o
o en es%ecie. caso en el cual el salario
en es%ecie no %uede su%erar el 809
del !o!al del salario. & !ra!+ndose del
salario #0ni#o. #+/i#o se %uede
%agar en es%ecie 1as!a un 309 Del
salario %ac!ado a 200: es!e %ago
en es%ecie no %uede ser #a&or en el
caso de las e#%leadas do#es!icas a
*;<61.800 =
;88.000, >
309
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Ahora, el pago que se haga al trabajador debe corresponder a la retribucin que el
empleador hace al trabajador por la prestacin de sus servicios. Esto quiere decir, que
aquellos pagos que no corresponden a una contraprestacin por la labor del trabajador,
no hacen parte del salario.
EL CONCE0TO DE VIATICOS
)'
Los viticos permanentes constituyen salario en aquella parte destinada a proporcionar
al trabajador manutencin y alojamiento; pero no en lo que slo tenga por finalidad
!-
E% sa%ario es $n sin/ni+o de s$e%do pero es di2erente de %a concepci/n de 6orna% en donde se pa0a $n sa%ario diario en tanto 5$e
en %a pri+era acepci/n e% sa%ario es por periodos +a9ores.
!1
)$ente: EArt. 12. C.S.TF.
!2
Artic$%o 13- CST& +odi2icado por e% art8c$%o 1. de %a Le9 - de 177-
74
proporcionar los medios de transporte o los gastos de representacin. Siempre que se
paguen debe especificarse el valor de cada uno de estos conceptos. Los viticos
accidentales no constituyen salario en ningn caso. Son viticos accidentales aqullos
que slo se dan con motivo de un requerimiento extraordinario, no habitual o poco
frecuente. Por ejemplo brindar una capacitacin a una sucursal bajo el esquema de
matriz filial que se maneja en derecho comercial.
0AGOS :UE NO CONSTITU.EN SALARIO
)*
No constituyen salario las sumas que ocasionalmente y por mera liberalidad recibe el
trabajador del empleador, como primas, bonificaciones o gratificaciones ocasionales,
participacin de utilidades, excedentes de las empresas de economa solidaria y lo que
recibe en dinero o en especie no para su beneficio, ni para enriquecer su patrimonio,
sino para desempear a cabalidad sus funciones, como gastos de
representacin, medios de transporte, elementos de trabajo y otros semejantes.
Tampoco las prestaciones sociales de que tratan los ttulos V y X, ni los beneficios o
auxilios habituales u ocasionales acordados convencional o contractualmente u
otorgados en forma extralegal por el empleador, cuando las partes hayan dispuesto
expresamente que no constituyen salario en dinero o en especie, tales como la
alimentacin, habitacin o vestuario, las primas extralegales, de vacaciones, de
servicios o de
navidad
64
.
DISCRIMINACION DE CONCE0TOS RELACIONADOS CON 0AGOS :UE NO SON
SALARIO
)(
.
0RO0INAS
Las propinas que recibe el trabajador no constituyen salario. No puede pactarse como
retribucin del servicio prestado por el trabajador lo que ste reciba por propinas.
!3
Art8c$%o 124 de% CST
!4
Aparte s$3ra9ado, de% te=to +odi2icado por %a Le9 - de 177-, dec%arado ELE'UCBLE por %a Corte Constit$ciona%, +ediante
Sentencia No. C;
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21 de 177, Ma0istrado *onente "r. Antonio Barrera Car3one%%.
!
Artic$%o 131 . CST.
75
AUDILIO DE TRANS0ORTE
No constituye salario pero para el solo efecto de liquidacin de prestaciones sociales
deber incluirse en la base de liquidacin
66
.
#ORMAS . LIBERTAD DE ESTI0ULACION DEL 0AGO DE
SALARIOS.
El empleador y el trabajador pueden convenir libremente el salario en sus diversas
modalidades como por unidad de tiempo, por obra, o a destajo y por tarea, etc., pero
siempre respetando el salario mnimo legal o el fijado en los pactos, convenciones
colectivas y fallos arbitrales.
No obstante lo dispuesto en los artculos 13
67
, 14
68
, 16
69
, 21
70
y 340
71
del
Cdigo Sustantivo del Trabajo y las normas concordantes con stas, cuando el
trabajador devengue un salario ordinario superior a diez (10) salarios mnimos legales
mensuales, valdr la estipulacin escrita de un salario que adems de retribuir el
trabajo ordinario, compense de antemano el valor de prestaciones, recargos y
beneficios tales como el correspondiente al trabajo nocturno, extraordinario o al
dominical y festivo, el de primas legales, extralegales, las cesantas y sus intereses,
subsidios y suministros en especie;
y, en general, las que se incluyan en dicha estipulacin, excepto las
vacaciones.
!!
)$ente: carti%%a %a3ora% %e0is 2--4.
!.
ARTCCULO 13. MCNCMO "E "ERECDOS Y IARANTCAS. Las disposiciones de este C/di0o contienen e% +8ni+o de
derec#os 9 0arant8as
consa0radas en 2a1or de %os tra3a6adores. No prod$ce e2ecto a%0$no c$a%5$iera estip$%aci/n 5$e a2ecte o descono<ca este +8ni+o.
!4
CARACTER "E OR"EN *UBLCCO.CRRENUNCCABCLC"A". Las disposiciones %e0a%es 5$e re0$%an e% tra3a6o #$+ano son de
orden p?3%ico 9, por
consi0$iente, %os derec#os 9 prerro0ati1as 5$e e%%as conceden son irren$ncia3%es, sa%1o %os casos e=presa+ente e=cept$ados por %a
%e9.
!7
ARTCCULO 1!. E)ECTO. 1. Las nor+as so3re tra3a6o, por ser de orden p?3%ico, prod$cen e2ecto 0enera% in+ediato, por %o
c$a% se ap%ican
ta+3i(n a %os contratos de tra3a6o 5$e est(n 1i0entes o en c$rso en e% +o+ento en 5$e dic#as nor+as e+piecen a re0ir, pero no
tienen e2ecto retroacti1o, esto es, no a2ectan sit$aciones de2inidas o cons$+adas con2or+e a %e9es anteriores.
.-
ARTCCULO 21. NORMAS MAS )AMORABLES. En caso de con2%icto o d$da so3re %a ap%icaci/n de nor+as 1i0entes de tra3a6o,
pre1a%ece %a +,s
2a1ora3%e a% tra3a6ador. La nor+a 5$e se adopte de3e ap%icarse en s$ inte0ridad.
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.1
ARTCCULO 34-. *RCNCC*CO IENERAL Y ELCE*CCONES. Las prestaciones socia%es esta3%ecidas en este c/di0o, 9a sean
e1ent$a%es o ca$sadas, son
irren$ncia3%es. Se e=cept?an de esta re0%a:
aF. E% se0$ro de 1ida o3%i0atorio de %os tra3a6adores +a9ores de cinc$enta E-F a>os de edad, %os c$a%es 5$edan con %a
2ac$%tad de ren$nciar%o c$ando 1a9an a in0resar a% ser1icio de% Ge+p%eadorH. Si #$3ieren c$+p%ido o c$+p%ieren esa edad
estando a% ser1icio de% esta3%eci+iento o Ge+p%eadorH, no procede esta ren$ncia,
3F. Las de a5$e%%os ries0os 5$e sean precisa+ente consec$encia de in1a%ide< o en2er+edad e=istente en e%
+o+ento en 5$e e%
tra3a6ador entra a% ser1icio de%
e+p%eador.
76
CARACTER6STICAS 0RO0IAS DEL CONCE0TO DE SALARIO
&'
En lo relacionado al pago del salario ser necesario tener en cuenta los siguientes
principios emanados del cdigo sustantivo del trabajo (CST)
0ERIODOS DE 0AGO.
1. El salario en dinero debe pagarse por perodos iguales y vencidos, en moneda legal.
El perodo de pago para los jornales no puede ser mayor de una semana, y para
sueldos no mayor de un mes.
2. El pago del trabajo suplementario o de horas extras y el del recargo por trabajo
nocturno debe efectuarse junto con el salario ordinario del perodo en que se han
causado, o a ms tardar con el salario del perodo siguiente.
ESTI0ULACION EN MONEDA EDTRAN/ERA.
Cuando el salario se estipula en moneda o divisas extranjeras, el trabajador puede
exigir el pago en su equivalente en moneda nacional colombiana, al tipo de cambio
oficial del da en que debe efectuarse el pago.
0RO$IBICION DE TRUE:UE.
Se prohibe el pago del salario en mercancas, fichas u otros medios semejantes, a
menos que se trate de una remuneracin parcialmente suministrada en alojamiento,
vestido y alimentacin para el trabajador y su familia.
LUGAR . TIEM0O DE 0AGO.
Salvo convenio por escrito, el pago debe efectuarse en el lugar donde el trabajador
presta sus servicios, durante el trabajo o inmediatamente despus de que este cese.
.2
Art8c$%os 134 9 SS. CST.
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Queda prohibido y se tiene por no hecho, el pago que se haga en centros de vicios o
en lugares de recreo, en expendios de mercancas o de bebidas alcohlicas, a no ser
que se trate de trabajadores del establecimiento donde se hace el pago.
SALARIO SIN 0RESTACION DEL SERVICIO.
Durante la vigencia del contrato el trabajador tiene derecho a percibir el salario aun
cuando no haya prestacin del servicio por disposicin o culpa del empleador. Esto se
conoce tambin como solicitar un avance para el sueldo y se da cuando por ejemplo el
empleado debe cambiar de lugar de residencia y necesita un avance para pagar el
alquiler de su nueva vivienda.
IRRENUNCIABILIDAD . 0RO$IBICION DE CEDERLO.
El derecho al salario es irrenunciable y no se
puede ceder en todo ni en parte, a ttulo gratuito ni
oneroso pero si puede servir de garanta hasta el
lmite y en los casos que determina la ley.
A +,A-A./ 012AL) 3ALA,0/ 012AL.
A trabajo igual desempeado en puesto, jornada y
condiciones de eficiencia tambin iguales, debe
corresponder salario igual, comprendiendo en ste
todos los elementos a que se refiere el artculo 127
del CST
IMPORTANTE: l %rinci%io de
salario igual a !raba(o igual !iene
una conno!acin es%ecial & es 'ue
si us!ed recibe un sueldo de
;1.200.000 %or lle)ar la
con!abilidad de una e#%resa a un
con!ra!o a !er#ino $ino %or un a?o
de ser reno)ado en la
re#uneracin 'ue se %ac!e es!a no
debe ser #enor a
;1.200.000 sal)o 'ue el !ie#%o o
la dedicacin de la #is#a se
redu6can %ro%orcional#en!e a la
dis#inucin del sueldo.
No pueden establecerse diferencias en el salario por razones de edad, sexo,
nacionalidad, raza, religin, opinin poltica o actividades sindicales.
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#ALTA DE ESTI0ULACION.
Cuando no se haya pactado expresamente salario, se debe pagar el que
ordinariamente se paga por la misma labor, y a falta de ste, el que se fijare tomando
en cuenta la cantidad y calidad del trabajo, la aptitud del trabajador y las condiciones
usuales de la regin.
TI0OS DE SALARIOS EDISTENTES EN MATERIA LABORAL.
SALARIO MINIMO.
Conce1o
Es el que todo trabajador tiene derecho a
percibir para subvenir a sus necesidades
normales y a las de su familia, en el orden
material, moral y cultural
73
.
Para fijar el salario mnimo
74
deben tomarse en
cuenta el costo de la vida, las modalidades del
trabajo, la capacidad econmica de las
empresas y empleadores y las condiciones de
cada regin y actividad.
IM7@25AN5: n 4olo#bia %or
le& nadie %uede ganar un sueldo
#enor en 200: a ;<61.800
#ensuales. &a 'ue de 1acerlo
el e#%leador se e/%one a
sanciones 'ue %ueden ser
dis#inuidas %re)io cu#%li#ien!o
de es!+ndares es%ec0$icos %or
ac!i)idad & %ersonal laboral
u!ili6ado %or e(e#%lo en el !raba(o
de las e#%leadas do#es!icas.
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.3
Artic$%o 14
CST.
.4
E% sa%ario +8ni+o p$ede 2i6arse en pacto o con1enci/n co%ecti1a o en 2a%%o ar3itra%. Artic$%o 14. CST s$3ro0ado por e% artic$%o 4
de %a Le9 2.4
de 177! 5$e
dice:
*ara %a 2i6aci/n de% sa%ario +8ni+o, %a Co+isi/n de3er, decidir a +,s tardar e% 5$ince E1F de dicie+3re. Si no es posi3%e concertar,
%a parte o partes 5$e no est,n de ac$erdo de3en, o3%i0atoria+ente, e=p%icar por escrito %as ra<ones de %a sa%1edad dentro de %as
c$arenta 9 oc#o E44F #oras si0$ientes.
Las partes tienen %a o3%i0aci/n de est$diar esas sa%1edades 9 2i6ar s$ posici/n 2rente a e%%as en e% t(r+ino de %as si0$ientes c$arenta
9 oc#o E44F #oras. "e n$e1o, %a Co+isi/n de3er, re$nirse para 3$scar e% consenso se0?n %os e%e+entos de 6$icio 5$e se #$3ieren
a%%e0ado antes de% treinta E3-F de dicie+3re.
C$ando de2initi1a+ente no se %o0re e% consenso en %a 2i6aci/n de% sa%ario +8ni+o, para e% a>o in+ediata+ente si0$iente, a +,s
tardar e% treinta E3-F de dicie+3re de cada a>o, e% Io3ierno %o deter+inar, teniendo en c$enta co+o par,+etros %a +eta de
in2%aci/n de% si0$iente a>o 2i6ada por %a J$nta de% Banco de %a Rep?3%ica 9 %a prod$cti1idad acordada por e% co+it( tripartito de
prod$cti1idad 5$e coordina e% Ministerio de Tra3a6o 9 Se0$ridad Socia%& ade+,s, %a contri3$ci/n de %os sa%arios a% in0reso
naciona%, e% incre+ento de% prod$cto interno 3r$to E*CBF 9 e% 8ndice de precios a% cons$+idor EC*CF.N
79
Para los trabajadores del campo el salario mnimo debe fijarse tomando en cuenta las
facilidades que el empleador proporciona a sus trabajadores, en lo que se refiere a
habitacin, cultivos, combustibles y circunstancias anlogas que disminuyen el costo de
la vida.
Las circunstancias de que algunos de los empleadores puedan estar obligados a
suministrar a sus trabajadores alimentacin y alojamiento, tambin debe tomarse en
cuenta para la fijacin del salario mnimo.
Para quienes laboren jornadas inferiores a las mximas legales y devenguen el salario
mnimo legal o convencional, ste regir en proporcin al nmero de horas
efectivamente trabajadas.
SALARIO EN ES0ECIE
Conce1o@
Constituye salario en especie toda aquella parte de la remuneracin ordinaria y
permanente que reciba el trabajador como contraprestacin directa del servicio, tales
como alimentacin, habitacin o vestuario que el empleador suministra al trabajador o a
su familia.
A%1eco% i<1orane% a ener en cuena
a) El salario en especie debe valorarse expresamente en todo contrato de trabajo.
A falta de estipulacin o de acuerdo sobre su valor real se estimar
pericialmente, sin que pueda llegar a constituir y conformar ms del cincuenta
por ciento (50%) de la totalidad del salario.
b) No obstante, cuando un trabajador devengue el salario mnimo legal, el valor por
el concepto de salario en especie no podr exceder del treinta por ciento (30%)
del salario total devengado.
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EL SALARIO INTEGRAL
Es aquel salario en el que se considera que ya est incluido dentro del valor total del
salario, adems del trabajo ordinario, las Prestaciones, recargos y beneficios tales
como el correspondiente al trabajo nocturno, extraordinario, dominical y festivo, el de
primas legales, extralegales, las cesantas y sus intereses, subsidios y suministros en
especie; y en general, las que se incluyan en dicha estipulacin.
Dentro del salario integral, no se considera incluidas ni remuneradas las vacaciones,
por lo que un empleado, aun con la figura de salario integral, tiene todo el derecho de
disfrutar sus vacaciones plenamente segn lo estipulado por el cdigo sustantivo del
trabajo. gualmente, el Salario integral no esta exento de los aportes a seguridad
social y los Aportes parafiscales, lo cuales se deben aportar segn establece la norma.
Ahora, para que se pueda considerar un salario integral, este no puede ser inferior a 10
salarios mnimos legales, mas un 30% considerado factor prestacional (Prestaciones
sociales), es decir, que un salario para que sea
considerado legalmente como salario integral, debe
ser de por lo menos 13 salarios mnimos legales.
RETENCION= DEDUCCION . COM0ENSACION DE
SALARIOS.
En la legislacin contemplada a partir del cdigo
sustantivo del trabajo se entender que podrn existir
retenciones en los sueldos bajo los siguientes
parmetros:
El salario mnimo no es embargable. Sin embargo se
tienen dos excepciones a saber:
a) a favor de las cooperativas legalmente
constituidas
IMPORTANTE: EJEMPLO
DE APLICACI"N *5o#ado
de la 4ar!illa laboral Legis
200:.,
Un e#%leador recibe una
orden (udicial den!ro de un
%roceso e(ecu!i)o. de e#bargar
1as!a %or un )alor de ;800.000 el
salario de un !raba(ador 'ue
de)enga ;2.000.000 al #es.
De acuerdo con es!o el )alor a
re!ener #ensual#en!e ser+ igual a:
*;2.000.000A ;<61.8::,>1/8 B
;30C.C00 Dalor de la
re!encin #ensual.
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b) en los casos de los embargos por pensiones alimenticias, casos en los cuales se
puede embargar hasta un 50% de todo salario, incluso el mnimo legal
75
. gual
tratamiento se le dan a las prestaciones sociales.
El excedente del salario mnimo solo es embargable hasta un 20% sin importar el
monto del salario. As mismo tambin existe la prohibicin de retener, deducir,
descontar o compensar valor alguno del salario sin autorizacin escrita del trabajador u
orden judicial.
El patrono no puede deducir, retener o compensar suma alguna del salario, sin orden
suscrita por el trabajador, para cada caso, o sin mandamiento judicial. Quedan
especialmente comprendidos en esta prohibicin los descuentos o compensaciones por
concepto de uso o arrendamiento de locales, herramientas o tiles de trabajo; deudas
del trabajador para con el patrono, sus socios, sus parientes o sus representantes;
indemnizacin por daos ocasionados a los locales, mquinas, materias primas o
productos elaborados, o prdidas o averas de elementos de trabajo; avances o
anticipos del salario; entrega de mercancas, provisin de alimentos y precio de
alojamiento.
Tampoco se puede efectuar la retencin o deduccin sin mandamiento judicial, aunque
exista orden escrita del trabajador, cuando quiera que se afecte el salario mnimo legal
o convencional, o la parte del salario declarada inembargable por la ley, o en cuanto el
total de la deuda supere al monto del salario del trabajador en tres meses
76
.
Sin embargo si se debe hacer la retencin en situaciones diferentes a las ocasionadas
por una demanda por alimentos es necesario tener en cuenta dos tpicos especiales
para poderla realizar sin tener problemas jurdicos a futuro.
1. El valor del salario mnimo mensual legal vigente al momento de la retencin
.
Artic$%o 1! CST.
.!
Artic$%o 14. CST
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2. Que el empleador debe descontar al mes la quinta parte del resultado
obtenido de restar al salario devengado el mnimo legal tal y como se ilustro en
el ejemplo
citado et supra.
IMPORTANTE: las re!enciones se 1acen sobre el salario ne!o
de)engado es decir 'ue si us!ed se gana ;1.200.000 de
salario bru!o & %or re!enciones de le& salud %or e(e#%lo su
salario ne!o ser+ de
;1.020.000 ser+ sobre ese )alor 'ue se 1ar+ la
re!encin
DESCUENTOS 0RO$IBIDOS.
As mismo el legislador busco la forma de que algunos descuentos que ejerca el
empleador se volvieran ilegales argumentando en el artculo 149 del cdigo
sustantivo lo siguiente:
El empleador no puede deducir, retener o compensar suma alguna del salario,
sin orden suscrita por el trabajador, para cada caso, o sin mandamiento judicial.
Quedan especialmente comprendidos en esta prohibicin los descuentos o
compensaciones por concepto de uso o arrendamiento de locales, herramientas o tiles
de trabajo; deudas del trabajador para con el empleador, sus socios, sus parientes o
sus representantes; indemnizacin por daos ocasionados a los locales, mquinas,
materias primas o productos elaborados, o prdidas o averas de elementos de
trabajo; avances o anticipos de salario; entrega de mercancas, provisin de
alimentos, y precio de alojamiento.
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Tampoco se puede efectuar la retencin o deduccin sin mandamiento judicial, aunque
exista orden escrita del trabajador, cuando quiera que se afecte el salario mnimo legal
o convencional, o la parte del salario declarada inembargable por la ley, o en cuanto el
total de la deuda supere al monto del salario del trabajador en tres
meses.
83
DESCUENTOS 0ERMITIDOS.
Ahora bien as como hay descuentos que no se permiten salvo permiso de la autoridad
competente tambin existirn algunas situaciones en las que dichas erogaciones sern
permitidas tal como lo menciona el cdigo en su artculo 150 al mencionar:
Son permitidos los descuentos y retenciones por conceptos de cuotas sindicales y de
cooperativas y cajas de ahorro, autorizadas en forma legal; de cuotas con destino al
seguro social obligatorio, y de sanciones disciplinarias impuestas de conformidad con
el
reglamento del trabajo debidamente aprobado.
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LECCION #. LAS PRESTACIONES SOCIALES EN EL
REGIMEN LABORAL COLOMBIANO.
El legislador colombiano en materia laboral adems de establecer una poltica asociada
al pago de las justas retribuciones por el pago de una actividad laboral realizada
tambin contemplo el pago de una serie de beneficios y garantas a favor de los
trabajadores destinadas a cubrir algunos riesgos que se le puedan presentar y que son
conocidas como prestaciones sociales.
De esta forma las prestaciones sociales tiene su origen en y causa en la relacin laboral
y constituyen una contraprestacin a cargo exclusivo de los empleadores.
0RESTACIONES SOCIALES A LAS :UE TIENE DEREC$O EL EM0LEADO.
0RIMA DE SERVICIOS.
La prima es de obligatorio pago por todos los empleadores que tengan el carcter de
empresa es decir que en el caso de las empleadas domesticas esta prestacin social
no ser reconocida de forma obligatoria.
El valor de la misma equivale al monto en activos que tenga la empresa en el momento
del pago de la misma as: quince (15) das de salario, pagadero en la siguiente forma:
una semana el ltimo da de junio y otra semana en los primeros veinte (20) das de
diciembre, pagadero por semestres del calendario, a quienes hubieren trabajado o
trabajaren todo el respectivo semestre; o proporcionalmente al tiempo trabajado
77
.
TENGA EN CUENTA :UE@
No e% o!li2aorio reconocer 1ri<a% 1or Servicio% Do<;%ico%
En este punto es conveniente tener presente que no es obligatorio reconocer prima
legal de servicios a personas del servicio domstico Y Tampoco a los choferes del
..
Sentencia C;-42;-3 9 Sentencia C;-34;-3.
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servicio familiar. Lo anterior por cuanto tales personas no estn laborando a empresas
productivas que generen utilidades o excedentes netos y por tanto no se cumple la
filosofa de la razn de ser de la prima legal de servicios que consiste en hacer que el
trabajador "participe en las utilidades
78

As mismo, tampoco es obligatorio reconocer la prima legal de servicios a los

los trabajadores accidentales o transitorios, es decir, los que son vinculados para
laborar por un periodo no ma&or a un mes
45
CAL9ADO . VESTIDO DE LABOR
-5
.
Todo empleador que habitualmente ocupe uno (1) o ms trabajadores permanentes,
deber suministrar cada cuatro (4) meses, en forma gratuita, un (1) par de zapatos y un
(1) vestido de labor al trabajador, cuya remuneracin mensual sea hasta dos (2) meses
el salario mnimo legal vigente. Tiene derecho a esta prestacin el trabajador que
en las fechas de entrega de calzado y vestido haya cumplido ms de tres (3) meses al
servicio del empleador.
El trabajador queda obligado a destinar a su uso en las labores contratadas el calzado y
vestido que le suministre el empleador, y en el caso de que as no lo hiciere ste
quedara eximido de hacerle el suministro
el perodo siguiente. Est prohibido por
parte de los empleadores pagar en dinero
las prestaciones establecidas en materia de
dotacin de calzado y vestido de labor.
IMPORTANTE: Los
e#%leadores
en
obligados a su#inis!rar %er#anen!e
cal6ado & )es!ido de labor a sus
!raba(adores 1ar+n en!rega de dic1os
ele#en!os en las siguien!es $ec1as del
calendario: 30 de abril.
31 de agos!o & 20 de
dicie#bre.
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)$ente: n$+era% 2 de% art.3-! de% C/di0o S$stanti1o de% Tra3a6o
.7
)$ente: n$+era% 1 de% art.3-! de% C/di0o s$stanti1o de% tra3a6o
4-
)$ente art8c$%o 23- de% CST.
86
AUDILIO DE CESANTIA.
Todo empleador est obligado a pagar a sus trabajadores, al terminar el contrato de
trabajo, como auxilio de cesanta, un mes de salario por cada ao de servicios y
proporcionalmente por fraccin de ao.
El trabajador perder el derecho de auxilio de cesantas cuando el contrato de trabajo
termina por alguna de las siguientes causas:
a). Todo acto delictuoso cometido contra el empleador o sus parientes dentro del
segundo grado de consanguinidad y primero en afinidad, o el personal directivo de la
empresa;
b). Todo dao material grave causado intencionalmente a los edificios, obras,
maquinaria y materias primas, instrumentos y dems objetos relacionados con el
trabajo,
c). El que el trabajador revele los secretos tcnicos o comerciales o d a conocer
asuntos de carcter reservado, con perjuicio grave para la empresa.
En estos casos el empleador podr abstenerse de efectuar el pago correspondiente
hasta que la justicia decida.
Para liquidar el auxilio de Cesanta se toma como base el ltimo salario mensual
devengado por el trabajador, siempre que no haya tenido variacin en los tres (3)
ltimos meses. En el caso contrario y en el de los salarios variables, se tomar como
base el promedio de lo devengado en el ltimo ao de servicios o en todo el tiempo
servido si fuere menor de un ao.
Los trabajadores individualmente, podrn exigir el pago parcial de su auxilio de
cesanta para la adquisicin, construccin, mejora o liberacin de bienes races
destinados a su vivienda, siempre que dicho pago se efecte por un valor no mayor
del requerido para
tales efectos.
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Los empleadores pueden hacer prstamos a sus trabajadores sobre el auxilio de
cesanta para los mismos fines. Por estos prstamos no se cobrara ningn tipo de
inters.
Los prstamos, anticipos y pagos a que se requieren los numerales anteriores, deben
ser aprobados por el respectivo inspector del trabajo, o, en su defecto, por el alcalde
municipal, previa demostracin de que van a ser dedicados a los fines indicados en
dichos numerales.
Los empleadores podrn realizar planes de vivienda, directamente o contratndolos
con entidades oficiales, semioficiales o privadas, en beneficio de los trabajadores
beneficiarios. En este caso, se requerir el consentimiento de estos y la aprobacin
previa del Ministerio de Trabajo.
Los trabajadores, podrn, igualmente, exigir el pago parcial de sus auxilios de cesanta
para realizar planes de vivienda que debern ser contratados con entidades oficiales,
semioficiales o privadas, previa aprobacin del Ministerio de Trabajo.
INTERESES SOBRE CESANTIA.
Los intereses sobre el auxilio de cesanta se pagan a ms tardar el 31 de enero de
cada ao, con base en el saldo del auxilio de cesanta que el empleado tenga
acumulado a su favor a 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior.
Estos intereses deben cancelarse a ms tardar el 31 de enero del ao siguiente a aquel
en que se causaron sobre el saldo del auxilio de cesanta a 31 de diciembre; o en las
fechas de retiro del trabajo o liquidacin parcial del auxilio de cesanta sobre el saldo
que tenga el trabajador.
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Para liquidar los intereses se debe tomar el valor del auxilio de cesanta y multiplicarlo
por 12%, esto quiere decir el 1% mensual. Este monto se le debe entregar directamente
a la empleada, sin necesidad de consignarlo.
DESCANSO REMUNERADO DURANTE LA LACTANCIA
-1
.
El legislador colombiano pensando en la proteccin a la maternidad estableci en el
artculo 34 de la ley 50 de 1990 el descanso remunerado en la poca del parte
considerando lo siguiente:
1) Toda trabajadora en estado de embarazo
tiene derecho a una licencia de doce (12)
semanas en la poca de parto,
remunerada con el salario que devengue
al entrar a disfrutar del descanso.
2) Si se tratare de un salario que no sea
fijo, como en el caso de trabajo a destajo
o por tarea, se toma en cuenta el salario
promedio devengado por la trabajadora
en el ltimo ao de servicios, o en todo el
tiempo si fuere menor.
3) Para los efectos de la licencia de que
trata este artculo, la trabajadora debe
presentar al empleador un certificado
mdico, en el cual debe constar:
a). El estado de embarazo de la
trabajadora;
b). La indicacin del da probable
IMPORTANTE: EI35 LA
72@FIGI4I@N D D37DI2
A UNA MAD2
MGA2AHADA
4@N3IINAD@ N L. Ar!0culo
38 de la Le& 80 de 1JJ0.
1. Ninguna !raba(adora %uede ser
des%edida %or #o!i)o de e#bara6o o
lac!ancia.
2. 3e %resu#e 'ue el des%ido se 1a
e$ec!uado %or #o!i)o de e#bara6o o
lac!ancia. cuando 1a !enido lugar
den!ro del %er0odo del e#bara6o o
den!ro de los !res #eses %os!eriores
al %ar!o. & sin au!ori6acin de las
au!oridades de 'ue !ra!a el ar!0culo
siguien!e.
3. La !raba(adora des%edida
sin
au!ori6acin de las au!oridades !iene
derec1o al %ago de una
inde#ni6acin e'ui)alen!e a los
salarios de sesen!a *60, d0as. $uera
de las inde#ni6aciones &
%res!aciones a 'ue 1ubiere lugar de
acuerdo con el con!ra!o de !raba(o &.
ade#+s. el %ago de las doce *12,
se#anas de descanso re#unerado
de 'ue !ra!a es!e ca%0!ulo. si no lo
1a !o#ado.
41
E% e+p%eador est, en %a o3%i0aci/n de conceder a %a tra3a6adora dos descansos, de treinta E3-F +in$tos cada $no, dentro de %a
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6ornada para a+a+antar a s$ #i6o, sin desc$ento a%0$no en e% sa%ario por dic#o concepto, d$rante %os pri+eros seis E!F +eses de
edad.
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del parto, y
c). La indicacin del da desde el cual debe empezar la licencia,
teniendo en cuenta que, por lo menos, ha de iniciarse dos semanas antes
del parto.
4) Todas las provisiones y garantas establecidas en el presente captulo para la
madre biolgica se hacen extensivas, en los mismos trminos y en cuanto fuere
procedente, para la madre adoptante del menor de siete (7) aos de edad,
asimilando la fecha del parto a la de la entrega oficial del menor que se adopta.
La licencia se extiende al padre adoptante sin cnyuge o compaera
permanente.
5) Estos beneficios no excluyen al trabajador del sector pblico.
Segn la ley 755 de 2002 en su artculo 2 se establece que la trabajadora que haga uso
del descanso remunerado en la poca del parto tomar las 12 semanas de licencia a
que tiene derecho de acuerdo a la ley. El esposo o compaero permanente tendr
derecho a cuatro (4) das de licencia remunerada de paternidad, en el caso que slo el
padre est cotizando al Sistema General de Seguridad Social en Salud. En el evento
en que ambos padres estn cotizando al Sistema General de Seguridad Social en
Salud, se concedern al padre ocho (8) das hbiles de licencia remunerada de
paternidad.
DESCANSO REMUNERADO EN CASO DE ABORTO.
La trabajadora que en el curso del embarazo sufra un aborto o parto prematuro no
viable, tiene derecho a una licencia de dos o cuatro semanas, remunerada con el
salario que devengaba en el momento de iniciarse el descanso. Si el parto es viable, se
aplica lo establecido en el artculo anterior.
Para disfrutar de la licencia de que trata este artculo, la trabajadora debe presentar
al
{empleador} un certificado mdico sobre lo siguiente:
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a). La afirmacin de que la trabajadora a sufrido un aborto o paro
prematuro, indicando el da en que haya tenido lugar.
b). La indicacin del tiempo de reposo que necesita la trabajadora.
VACACIONES.
Los trabajadores que hubieren prestados sus servicios durante un ao tienen
derecho a quince (15) das hbiles consecutivos de vacaciones remuneradas.
Los profesionales y ayudantes que trabajan en establecimientos privados dedicados a
la lucha contra la tuberculosis, y los ocupados en la aplicacin de rayos X, tienen
derecho a gozar de quince (15) das de vacaciones remuneradas por cada seis (6)
meses de servicios prestados.
CONSIDERACIONES ADICIONALES
1) La poca de vacaciones debe ser sealada por el empleador a ms tardar
dentro del ao subsiguiente, y ellas deben ser concedidas oficiosamente o a
peticin del trabajador, sin perjudicar el servicio y la efectividad del descanso.
2) El empleador tiene que dar a conocer con quince (15) das de anticipacin, la
fecha en que le conceder las vacaciones.
3) Todo empleador debe llevar un registro especial de vacaciones en que el
anotar la fecha en que ha ingresado al establecimiento cada trabajador, la
fecha en que toma sus vacaciones anuales y en que las termina y la
remuneracin recibida por las mismas.
4) Si se presenta interrupcin justificada en el disfrute de las vacaciones, el
trabajador no pierde el derecho a reanudarlas.
5) Es prohibido compensar en dinero las vacaciones. Sin embargo, el Ministerio de
Trabajo podr autorizar que se pague en dinero hasta la mitad de stas en
casos especiales de perjuicio para la economa nacional o la industria.
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6) En todo caso, el trabajador gozara anualmente, por lo menos de seis (6) das
hbiles continuos de vacaciones, los que no son acumulables.
7) Las partes pueden convenir en acumular los das restantes de vacaciones hasta
por dos aos.
8) La acumulacin puede ser hasta por cuatro (4) aos, cuando se trate de
trabajadores tcnicos, especializados, de confianza, de manejo o de extranjeros
que presten sus servicios en lugares distintos a los de la residencia de sus
familiares.
9) El empleado de manejo que hiciere uso de vacaciones puede dejar un
reemplazo, bajo su responsabilidad solidaria, y previa aquiescencia del
empleador. Si este ltimo no aceptare al candidato indicado por el trabajador y
llamare a otra persona a reemplazarlo, cesa por este hecho la
responsabilidad del trabajador que se ausente en vacaciones.
10)Durante el perodo de vacaciones el trabajador recibir el salario ordinario que
est devengando el da en que comience a disfrutar de ellas. En consecuencia,
slo se excluirn para la liquidacin de vacaciones el valor del trabajo en das de
descanso obligatorio y el valor del trabajo suplementario en horas extras.
11)Cuando el salario sea variable las vacaciones se liquidaran con el promedio de lo
devengado por el trabajador en el ao inmediatamente anterior a la fecha en que
se concedan.
AUDILIO DE TRANS0ORTE.
Este pago tiene la naturaleza de brindar un apoyo econmico al trabajador que
devengue como mximo dos salarios mnimos mensuales vigentes se incorpora al
salario con efectos de liquidacin de prestaciones sociales. Por disposicin de la ley
100 de 1993 y la ley 344 de 1996. El auxilio de transporte no se incluye en la base
salarial para liquidar los aportes al sistema de seguridad social.
Este tipo de prestacin se debe pagar a empleados que inclusive trabajen la mitad del
tiempo. Pero puede no ser pagado cuando la prestacin del servicio no demanda
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gastos de movilizacin como cuando el trabajador reside en el mismo sitio de trabajo o
cuando su traslado a este no el implica ningn costo ni ningn esfuerzo o cuando son
servidores que no estn obligados a trasladarse a ninguna sede patronal para cumplir
cabalmente con sus funciones tal como sucede con el teletrabajo.
LA IRRENUNCIABILDIAD DE LAS 0RESTACIONES SOCIALES.
Las prestaciones sociales establecidas en el cdigo sustantivo del trabajo, ya sean
eventuales o causadas, son irrenunciables. Se exceptan de esta regla:
a). El seguro de vida obligatorio de los trabajadores mayores de cincuenta
(50) aos de edad, los cuales quedan con la facultad de renunciarlo
cuando vayan a ingresar al servicio del empleador. Si hubieren cumplido o
cumplieren esa edad estando al servicio del establecimiento o
{empleador}, no procede esta renuncia.
b). Las de aquellos riesgos que sean precisamente consecuencia de
invalidez o enfermedad existente en el momento en que el trabajador entra
al servicio del empleador.
En este apartado quedan pendientes las prestaciones ligadas a las entidades de
seguridad social tales como aquellas relacionadas con enfermedad profesional,
accidente de trabajo, pensiones (vejez, invalidez y muerte) prestacin por muerte,
atencin inicial de urgencias, atencin al recin nacido.
Asi mismo en el caso de aquellas que deben ser suministradas por la caja de
compensacin familiar las cuales sern tratadas con mas profundidad en la unidad
dos
de este texto de estudio.
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LECCION 1$. LOS APORTES PARAFISCALES EN EL
REGIMEN LABORAL COLOMBIANO.
Toda empresa o unidad productiva que tenga trabajadores vinculados mediante
Contrato de trabajo debe hacer un aporte equivalente al 9% de su Nmina por concepto
de los llamados aportes parafiscales, los cuales se distribuirn de la siguiente forma:
4% para el subsidio familiar (Cajas de Compensacin Familiar), 3% para el nstituto
Colombiano de Bienestar Familiar (CBF) y 2% para el Servicio Nacional de Aprendizaje
(SENA).
Para el caso del salario integral Como este debe aportar igualmente parafiscales
y sobre Seguridad social, la base para estos, es el 70% del salario
integral, entendindose este como el 100% mas el 30% de factor prestacional, por lo
que este se dividir por 1.3 para determinar la base sobre la cual se aportaran los
pagos parafiscales y a seguridad social. De esta forma si el sueldo equivale a
$5.999.500 el
70% del mismo ser equivalente a $4.199.650 cifra sobre la cual se calculara el 9%
equivalente por aportes parafiscales.
SOBRE EL A0ORTE 0ARA EL ICB#
Este estar regulado por la ley 89 de 1988 que en su marco jurdico
comtempla:
A+*.#"0, 4o. A partir del 4o de enero de 4=E= los aportes para el
.nstituto
#olombiano de Fienestar Gamiliar A.#FGA ordenados por las 0eyes >$ de 4=$6 y $a
de
4=$=, se aumentan al tres por ciento &5H( del alor de la nmina mensual de
salarios
E>
.
PA+IB+AG, 4o. Estos aportes se calcular9n y pagar9n teniendo como base de
liquidacin el concepto de nmina mensual de salarios establecidos en el artculo 4$ de
la 0ey >4 de 4=E> y se recaudaran en forma conjunta con los aportes al .nstituto de
-eguros -ociales A.--A o los del subsidio familiar hechos a las #ajas de #ompensacin
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Gamiliar o a la #aja de #rdito Agrario .ndustrial y :inero. Estas entidades
quedan
obligadas a aceptar la afiliacin de todo empleador que lo solicite. E0
.nstituto
42
Antes eran de% 2O.
94
#olombiano de Fienestar Gamiliar, A.#FGA, tambin podr9 recaudar los aportes. 0os
recibos e3pedidos por las entidades recaudadoras constituir9n prueba del pago de los
aportes para fines tributarios.
PA+IB+AG, >o. El incremento de los recursos que establece esta 0ey se dedicar9
e3clusiamente a dar continuidad, desarrollo y cobertura a los Jogares #omunitarios
de Fienestar de las poblaciones infantiles m9s ulnerables del pas. -e entiende por
Jogares #omunitarios de Fienestar, aquellos que se constituyen a tras de becas del
.nstituto #olombiano de Fienestar Gamiliar A .#FGA a las familias con miras a que en
accin mancomunada con sus ecinos y utili)ando un alto contenido de recursos
locales, atiendan las necesidades b9sicas de nutricin, salud, proteccin y desarrollo
indiidual y social de los ni8os de los estratos sociales pobres del pas.
PA+AB+AG, 5o. 0as entidades del sector pblico liquidar9n y pagar9n el aporte
correspondiente al .nstituto #olombiano de Fienestar Gamiliar A.#FGA o al .nstituto de
-eguros -ociales A.--A en la misma oportunidad en que liquidan y pagan el subsidio
familiar los respectios organismos, sin que medie cuenta de cobro. .ncurrir9n en el
causal de mala conducta los funcionarios que retarden u obstaculicen las transferencias
o el pago y ser9n objeto de las sanciones disciplinarias correspondientes, como
la destitucin, sin perjuicio de las dem9s sanciones preistas en la ley.
A+*.#"0, >o. El .nstituto #olombiano de Fienestar Gamiliar A.#FGA reconocer9 a las
#ajas recaudadoras por concepto de gastos de administracin, hasta el medio
por ciento &4K>H( del total de los alores recaudados y stas quedan autori)adas para
descontar de los dineros recaudados el alor correspondiente al porcentaje
determinado.
A+*.#"0, 5o. 0os recaudos captados por las #ajas de #ompensacin, el .nstituto de
-eguros -ociales A.--A, y la #aja de #rdito Agrario, .ndustrial y :inero, con destino al
.nstituto #olombiano de Fienestar Gamiliar A.#FGA, ser9n girados a las
pagaduras
regionales de la citada entidad,
asC
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a. 0o recaudado dentro de los primeros die) &4<( das de cada mes, a m9s tardar
el da einte &><( del mismo mesL y
b. 0o recaudado entre el da once &44( y el ltimo del mes, dentro de los primeros
die)
&4<( das calendario del mes
siguiente.
A+*.#"0, 6o. 0a %ireccin Beneral de .mpuestos /acionales podr9 leantar la
resera de las declaraciones de impuestos sobre la renta y complementarios,
nicamente en relacin con los pagos laborales objeto del aporte, para efectuar cruces
de informacin con el .nstituto de -eguros -ociales A.--A, el .nstituto #olombiano de
Fienestar Gamiliar A.#FGA, el -ericio /acional de Aprendi)aje A-E/AA y las respectias
#ajas de #ompensacin Gamiliar, as como sus asociaciones o federaciones,
tendientes a erificar el cumplimiento del pago de los aportes a dichas entidades, a
peticin de cualesquiera de estos organismos
DE LOS A0ORTES 0ARA#ISCALES AL SENA.
Los aportes Parafiscales al Sena estn reglamentados por la ley 119 de 1994 que
menciona elementos como los que se transcriben a continuacin:
A+*.#"0, 5<. PA*+.:,/.,. El patrimonio del -E/A est9 conformado porC
6. 0os aportes de los empleadores para la inersin en el desarrollo social y tcnico de
los trabajadores, recaudados por las cajas de
compensacin familiar o directamente por el
-E/A, asC
a( El aporte mensual del medio por ciento
&4K>H(
IMPORTANTE: Las
universidades
pblicas no estn obliadas
as! como tampoco las
privadas sin nimo de lucro a
"acer el pao de para#iscales
al $ENA%
que sobre los salarios y jornales deben efectuar la /acin y las entidades
territoriales, dentro de los primeros die) &4<( das de cada mesL
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b( El aporte del dos por ciento &>H( que dentro de los die) &4<( primeros das de
cada mes deben hacer los empleadores particulares, los establecimientos
pblicos, las
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empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economa mi3ta,
sobre los pagos que efecten como retribucin por concepto de salarios.
7. 0as sumas proenientes de las sanciones que imponga el :inisterio de *rabajo y
-eguridad social por iolaciones a las normas del #digo -ustantio del *rabajo y
dem9s disposiciones que lo adicionen o reformen, as como las impuestas por el -E/A.
A+*.#"0, 54. B.+, %E AP,+*E-. 0os recaudos captados por las #ajas
de
#ompensacin Gamiliar y la #aja Agraria
E5
ser9n girados al -E/A,
asC
4. 0o recaudado dentro de los primeros die) &4<( das de cada mes, a m9s tardar el
da
>< calendario del mismo
mes.
>. 0o recaudado entre el da once &44( y el ltimo da del mes, dentro de los primeros
die) &4<( das calendario del mes siguiente.
Mencidos estos trminos, se causar9n intereses sobre el alor del respectio recaudo,
a la tasa moratoria que certifique la -uperintendencia Fancaria
E6
.
A+*.#"0, 5>. A-.B/A#.,/ %E +E#"+-,-. El -E/A acopiar9 la totalidad de los
recursos de la entidad para destinarlos al desarrollo de sus objetios y funciones, en
cumplimiento estricto de su misin de formacin profesional integral.
A+*.#"0, 56. #E+*.G.#A#.,/ -,F+E PAB, %E AP,+*E-. #on destino a la
%ireccin de .mpuestos y Aduanas /acionales y para la aceptacin de la deduccin por
concepto de salarios, el -E/A e3pedir9 un pa) y salo a los empleadores que a
la fecha del mismo y en todas las igencias, hubieren cumplido cabalmente con la
obligacin de la fecha del mismo y en todas las igencias, hubieren cumplido
cabalmente con la obligacin de efectuar sus aportes a la entidad, especificando
el
monto de las sumas
pagadas.
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Do9 Banco A0rario de Co%o+3ia
44
Do9 s$perintendencia 2inanciera
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.gualmente, e3pedir9 certificaciones para efecto de las e3oneraciones de impuestos de
que trata la 0ey !a. de 4==>.
PA+AB+AG,. 0os ordenadores del gasto de las entidades del sector pblico que, sin
justa causa no dispongan el pago oportuno de los aportes preistos en el artculo >E de
la presente 0ey, incurrir9n en causal de mala conducta que ser9 sancionada con
arreglo al rgimen disciplinario igente.
DE LOS A0ORTES 0ARA#ISCALES A LAS CA/AS DE COM0ENSACION
#AMILIAR.
La obligatoriedad del pago del subsidio familiar por parte de los empleadores para ser
administrado por las Cajas de Compensacin Familiar, est regulado por la ley 21 de
1982 que contempla los siguientes elementos a saber:
A+*.#"0, 4o. El subsidio familiar es una prestacin social pagada en dinero,
especie y sericio a los trabajadores de mediano y menores ingresos, en proporcin al
nmero de personas a cargo, y su objetio fundamental consiste en el aliio de
las cargas
econmicas que representa el sostenimiento de
la
familia, como ncleo b9sico de la
sociedad.
PA+IB+AG,. Para la reglamentacin,
interpretacin y en general, para el cumplimiento
de esta 0ey se tendr9 en cuenta la
presente
definicin del subsidio
familiar.
IMPORTANTE: Los %agos
e$ec!uados del conce%!o del
subsidio $a#iliar & 3er)icio
Nacional de A%rendi6a(e *3NA,
son deducibles %ara e$ec!os de la
li'uidacin de i#%ues!o sobre la
ren!a & co#%le#en!arios.
A+*.#"0, >o. El subsidio $amiliar no es 3alario) ni se computa como $actor
del mismo en ning6n caso.
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A+*.#"0, 5o. El subsidio familiar no es graable fiscalmente.
A+*.#"0, 6o. El subsidio familiar es inembargable salo en los siguientes casosC
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4. En los procesos por alimentos que se instaure a faor de las personas a cargo que
dan derecho a reconocimiento y pago de la prestacin.
>. En los procesos de ejecucin que se instauren por el .nstituto de #rdito *erritorial,
el Fanco #entral Jipotecario, el Gondo /acional de Ahorro, las #ooperatias y las
#ajas de #ompensacin Gamiliar por el incumplimiento de obligaciones originadas en
la adjudicacin de iienda.
*ampoco podr9 compensarse, deducirse, ni retenerse salo autori)aciones
e3presas del trabajador beneficiario.
A+*.#"0, 7o. El subsidio familiar se pagar9 e3clusiamente a los trabajadores
beneficiarios en dinero, especie o sericios de conformidad con la presente 0ey.
-ubsidio en dinero es la cuota monetaria que se paga por cada persona a cargo que se
d derecho a la prestacin.
-ubsidio en especie es el reconocido en alimentos, estidos, becas de estudio, te3tos
escolares, y dem9s frutos o gneros diferentes al dinero que determine la
reglamentacin de esta 0ey.
-ubsidio en sericios es aquel que se reconoce a tras de la utili)acin de las obras y
programas sociales que organicen las #ajas de #ompensacin Gamiliar dentro
del orden de prioridades prescrito en la 0ey.
A+*.#"0, $o. Est9n obligado a pagar el subsidio familiar y a efectuar aportes para
el
-ericio /acional de Aprendi)aje -ena
&-E/A(C
4. 0a /acin, por intermedio de los :inisterios, %epartamentos Administratios y
-uperintendencias.
>. 0os %epartamentos, .ntendencias, #omisaras
E7
, el %istrito Especial de Fogot9
y los :unicipios.
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Esto ca+3io con %a constit$ci/n de% 71 donde estas instit$ciones desaparecen para con1ertirse en departa+entos.
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5. 0os establecimientos pblicos, las empresas industriales y comerciales y las
empresas de economa mi3ta de los rdenes nacional, departamental,
intendencial, distrital y municipal.
6. 0os empleadores que ocupen uno o m9s trabajadores permanentes.
A+*.#"0, Eo. L 0a nacin, los departamentos, intendencias, comisaras, el %istrito
Especial de Fogot9 y los :unicipios deber9n, adem9s del subsidio familiar y de los
aportes para el -ericio /acional de Aprendi)aje &-E/A(, efectuar aportes para la
escuela -uperior de Administracin Pblica &E-AP( y para las Escuelas .ndustriales e
.nstitutos *cnicos /acionales, %epartamentales, .ntendenciales, #omisariales,
%istritales, y :unicipales.
A+*.#"0, =o. 0os empleadores se8alados en los artculos $o. y Eo. de la
presente 0ey, pagar9n una suma equialente al seis por ciento &!H( del monto
de sus respectias nminas, que se distribuir9n en la forma dispuesta en los artculos
siguientesC
A+*N#"0, 4<. 0os pagos por concepto de los aportes anteriormente referidos se har9n
dentro de los die) &4<( primeros das del mes siguiente al que se satisface.
A+*.#"0, 44. 0os aportes hechos por la nacin, los departamentos, las intendencias,
las comisaras, el %istrito Especial de Fogot9 y los municipios, tendr9n la siguiente
destinacinC
4( El cuatro por ciento &6H( para proeer el pago del subsidio familiar.
>( El medio por ciento &4K>H( para el -ericio /acional de Aprendi)aje &-E/A(,
destinado a programas especficos de formacin profesional acelerada,
durante la prestacin del sericio militar obligatorio.
5( El medio por ciento &4K>H( ser9 destinado para la Escuela -uperior de
Administracin Pblica, E-AP, y la financiacin de los programas de ampliacin
de cobertura y calidad de la educacin superior de acuerdo con la
reglamentacin que para el efecto e3pida el Bobierno /acional.
6( El uno por ciento &4H( para las Escuelas .ndustriales e .nstitutos *cnicos
/acionales, %epartamentales, %istritales o :unicipales.
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A+*.#"0, 4>. 0os aportes hechos por los establecimientos pblicos, las empresas
industriales y comerciales y las empresas de economa mi3ta de los rdenes nacional,
departamental, distrital y municipal y empleadores del sector priado, tendr9n la
siguiente destinacinC
4. El cuatro por ciento &6H( para proeer el pago de subsidio familiar.
>. El dos por ciento &>H( para el -ericio /acional de Aprendi)aje &-E/A(.
5. El tres por ciento &5H( para el .nstituto #olombiano de Fienestar Gamiliar .#FG
Art. !=.A 0os empleadores cuyas actiidades sean la agricultura, la
silicultura, la ganadera, la pesca, la minera, la
aicultura o la apicultura, pagar9n
el subsidio familiar por intermedio de
la
#aja
Agraria,
, m9s cercana al domicilio de los trabaj
adores, o de una #aja de #ompensacin
Gamiliar segn la regulacin general.
As de lo anterior se puede decir que existen
diferentes destinos para los parafiscales y en
trminos generales cualquier empleador sea rural
IMPORTANTE: &'(E
PA$A $I )OMO
EMPLEA*OR NO PA+O
LO$ PARA,I$)ALE$-
l ar!0culo 66< del s!a!u!o 5ribu!ario
con!e#%la co#o sancin %or la no
acredi!acin del %ago de los a%or!es
$iscales %re)ia#en!e a la %resen!acin de
la declaracin de ren!a u
co#%le#en!arios res%ec!i)a. el
desconoci#ien!o de la deduccin %or
salarios.
o urbano est en la obligacin de realizar los pagos mencionados et supra por
concepto de aportes parafiscales.
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LECCION 11. UNA APLICACI"N DE LOS PARAFISCALES EL
PAGO A LA CAJA DE COMPENSACION Y SU RESPUESTA EL
SUBSIDIO DE VIVIENDA.
Previamente se menciono que una de las erogaciones a cargo del patrono estaba
asociada al pago de parafiscales de ellos el pago a la caja de compensacin se vuelve
esencial dado que beneficia de forma sustancial a los usuarios del sistema.
As puede decirse que los usuarios y directos beneficiarios e indirectos de forma directa
e indirecta de las cajas de compensacin son bsicamente los siguientes:
a) Trabajadores afiliados al rgimen del subsidio familiar: son todos los
trabajadores de carcter permanente que prestan sus servicios personales a
empleador pblico o privado, afiliado a una Caja de Compensacin.
b) Trabajadores beneficiarios del rgimen del subsidio familiar: son beneficiarios los
trabajadores de carcter permanente afiliados al rgimen del subsidio familiar,
con remuneracin hasta cuatro veces el salario mnimo legal vigente y con
personas a cargo, por las cuales tienen derecho a percibir la prestacin del
subsidio familiar en dinero.
c) Pensionados afiliados al rgimen del subsidio familiar: Son las personas que
tienen calidad de pensionado y se encuentran afiliadas a una Caja de
Compensacin Familiar.
d) Trabajadores ndependientes afiliados a la Caja de Compensacin Familiar: son
las personas que no encontrndose dentro de las categoras anteriores, pueden
tener acceso a los servicios sociales de las Cajas de Compensacin Familiar por
disposicin de la ley o en desarrollo de convenios celebrados por las mismas.
e) Los desempleados jefes de hogar.
Tienen derecho a recibir los beneficios de la caja de compensacin aquel
trabajador que al servicio de los empleadores y a partir del primer da de vinculacin a
la empresa, rena las siguientes condiciones:
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1. Que tenga carcter de permanente.
2. Que labore diariamente ms de la mitad de la jornada mxima legal ordinaria
o totalice un mnimo de 96 horas en el mes.
3. Qu sus personas a cargo sean las que a continuacin se enumeran
86
:
a. Los hijos legtimos, los naturales, los adoptivos y los hijastros.
b. Los hermanos hurfanos de padres.
c. Los padres del trabajador mayores de sesenta (60) aos o con un 50% de su
capacidad de trabajo disminuida, que no
reciban renta, pensin o salario.
4. as mismo que sumados sus ingresos con los de
su cnyuge o compaero (a), no sobrepasen seis
(6) salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Esto para ser beneficiario del subsidio familiar
nicamente.
SERAN BENE#ICIARIOS DEL SUBSIDIO #AMILIAR
IMPORTANTE: Podrn cobrar
simultneamente subsidio
familiar por los mismos hijos, el
padre y la madre cuyas
remuneraciones sumadas las
dos, no excedan el equivalente al
cudruple del salario mnimo
legal vigente.
Los menores desde que nacen y que no sobrepasen la edad de dieciocho (18) aos.
Despus de los doce (12) aos se deber acreditar la escolaridad en establecimiento
docente debidamente aprobado, con un mnimo de cuatro (4) horas diarias. Los padres
del afiliado, los hermanos hurfanos de padres y los hijos, que sean invlidos o de
capacidad fsica disminuida que les impida trabajar, causarn doble cuota de subsidio
familiar, sin limitacin en razn de su edad. As mismo el trabajador beneficiario deber
demostrar que las personas se encuentran a su cargo y conviven con l.
SUBSIDIO AL DESEM0LEO
El subsidio al desempleo es un apoyo otorgado por las Cajas de
Compensacin
Familiar, por una sola vez en la vida, a las personas que hayan perdido su empleo. Este
beneficio equivale al 1.5 (uno y medio) S.M.L.V, pagadero en seis cuotas
mensuales
M
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4!
)$ente: Art8c$%o 3 Le9 .47K-2.
103
iguales, representado en bonos alimenticios, y/o aportes al sistema de salud y/o
educacin.
En ningn caso se entregar dinero a los favorecidos por el subsidio al desempleo, de
acuerdo con lo estipulado por la Ley.
Tienen derecho al %u!%idio.
Slo pueden acceder a este beneficio quienes sean jefes cabeza de hogar
87
desempleados, con personas a cargo, sin ingresos econmicos y que a su vez renan
los siguientes requisitos:
a. Si ienen vEnculo anerior con la% Ca"a%= adicional<ene
de!en@
Haber estado afiliadas por un perodo no inferior a 1 ao dentro de los 3
aos anteriores a la solicitud del subsidio.
Participar en los programas de insercin laboral de la Caja donde solicita el
subsidio.
Como retribucin por el cumplimiento de estos requisitos reciben:
Un subsidio en especie, por un monto equivalente a 1.5 SMLMV (salario mnimo
legal mensual vigente), redimible en alimentos, aportes al sistema de salud
(E.P.S.) o educacin, a eleccin del beneficiario. Este subsidio se entregar en 6
cuotas iguales, una cada mes.
Capacitacin para la reinsercin laboral.
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!. Enre lo% no vinculado% a la% Ca"a%= la LeF de?iniB Gue %e darH 1rioridad a
aGuello% Gue en2an la calidad de ari%a%= e%criore% o de1ori%a%= Guiene%
adicional<ene de!en@
4.
Es %a persona dese+p%eada 5$e de+$estre #a3er sido a2i%iada anterior+ente co+o coti<ante a $na E*S o co+o tra3a6adora a
$na Ca6a de Co+pensaci/n, con personas a car0o 9 5$e, a% +o+ento de reci3ir e% s$3sidio a% dese+p%eo, no sea e+p%eada ni est(
a2i%iada a $na E*S o a $na Ca6a de Co+pensaci/n ni co+o coti<ante ni co+o 3ene2iciaria.
104
Si son afiliados a asociaciones de artistas, escritores y deportistas, deben
acreditar este vnculo y adjuntar el documento respectivo al formulario.
Si no son afiliados a ninguna asociacin, lo harn mediante declaracin
extrajuicio de dos testigos. Donde certifiquen ser jefes de familia desempleados.
Como retribucin al cumplimiento de estos requisitos reciben:
Reciben slo subsidio en especie, por un monto equivalente a 1.5 SMLMV
(salario mnimo legal mensual vigente), redimible en alimentos, aportes al
sistema de salud (E.P.S.) o educacin, a eleccin del beneficiario. Este subsidio
se entregar en 6 cuotas iguales, una cada mes.
De esta forma el valor a recibir en 2008 ser equivalente a:
Salario mnimo 2008 => $461.500
Valor del subsidio 1,5*$461.500 = $692.250.
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Valor por mes => $692.250/6 = $115.375 por mes
:ui;ne% no 1ueden acceder al %u!%idio al de%e<1leo= aun %iendo "e?e% ca!eAa de
ho2ar con 1er%ona% a car2o.
Aquellos que estn afiliados a una Caja de Compensacin o a una EPS, en
calidad de empleado, cotizante o beneficiario.
El que haya recibido anteriormente este beneficio.
Quien est en proceso de acogerse a un plan de retiro voluntario.
Quien haya sido despedido por tener conductas delictivas o contravencionales.
El que tenga el carcter de servidor pblico de eleccin popular o de perodo fijo.
Aquel que cumpla los requisitos para la pensin de jubilacin, invalidez, vejez
o
sobrevivencia.
105
Se 1ierde el derecho al %u!%idio de de%e<1leo cuando
Por obtener un empleo u otra forma de remuneracin por trabajo.
Por reincorporacin al trabajo.
Por el rechazo de una oferta de trabajo adecuada a su formacin.
Por el llamado al servicio militar obligatorio.
Por condena penal con privacin de la libertad.
Por muerte de la persona a quien se le asign el subsidio.
Por cumplimiento de los seis meses de recibir el subsidio.
Por presentar documentos falsos para acreditar el derecho.
As mismo tendrn derecho a Subsidio Familiar en especie y servicios para todos los
dems servicios sociales los trabajadores cuya remuneracin mensual fija o variable,
no sobrepase los cuatro 4 smlmv. Tal como sucede en los siguientes casos:
SUBSIDIOS MONETARIOS ES0ECIALES@
1. Por defuncin del trabajador
88
:
En caso de muerte de un trabajador beneficiario, la Caja de Compensacin Familiar,
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continuar pagando durante doce (12) meses el monto del subsidio por personas a
cargo, a la persona que acredite haberse responsabilizado de la guarda, sostenimiento
o cuidado de ellos.
El empleador, dar aviso inmediato de la muerte de un trabajador afiliado a la Caja de
Compensacin Familiar a travs del formato de retiro, adjuntando el registro civil de
defuncin.
2. Por defuncin de personas a cargo
89
:
44
Art8c$%o 3 Le9 .47K-2
47
Cde+.
106
En caso de muerte de una persona a cargo por la cual el trabajador estuviere
recibiendo subsidio familiar, se pagar un subsidio extraordinario por el mes en que
esta ocurra, equivalente a doce (12) mensualidades del subsidio en dinero que viniere
recibiendo por el fallecido.
El empleador, dar aviso inmediato de la muerte de la persona a cargo del afiliado a la
Caja de Compensacin Familiar a travs del formato de retiro, adjuntando el registro
civil de defuncin.
SUBSIDIO DE VIVIENDA
El subsidio de vivienda se trata de un aporte en dinero que otorgan las Cajas de
Compensacin Familiar y el Gobierno Nacional por una sola vez a un hogar que tenga
ingresos inferiores a 4 salarios mnimos mensuales legales vigentes.
De esta forma el objetivo bsico que se busca cubrir con la entrega de este recurso se
centra en brindar una ayuda para que con el ahorro, el crdito, y otros aportes, los
beneficiarios logren tener el dinero suficiente para la adquisicin de una vivienda nueva,
la construccin de una vivienda en sitio propio o el mejoramiento de la misma.
As mismo es importante mencionar que los aportes para la solucin de vivienda que
puede obtener un hogar se definen de acuerdo con su nivel de ingresos y el nmero de
miembros del mismo. Paralelo a lo anterior es necesario mencionar que la
calificacin de las postulaciones se realizar teniendo en cuenta el ahorro previo y las
condiciones socioeconmicas de los postulantes.
LOS RE:UISITOS NECESARIOS 0ARA LA OBTENCION DEL SUBSIDIO.
En trminos generales la legislacin colombiana contempla los siguientes elementos
para poder otorgar el subsidio de vivienda a todos aquellos derechohabientes que
devenguen como mximo 4 salarios mnimos mensuales legales vigentes:
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1. Condiciones socioeconmicas de acuerdo con los puntajes del Sisbn,
que evidencien mayor nivel de pobreza, en el caso de postulantes que
presenten carn o certificacin municipal del puntaje Sisbn.
'. Nmero de miembros del hogar.
*. Condiciones especiales de los miembros del hogar.
,. Ahorro previo. Equivalente al 10% de la vivienda que se vaya a adquirir
como mnimo.
(. Nmero de veces que el postulante ha participado en el proceso de
asignacin de subsidios, sin haber resultado beneficiario, siempre y
cuando haya mantenido la inmovilizacin del ahorro mnimo pactado para
la postulacin.
Lo% reGui%io% Gue de!e reunir una ?a<ilia 1ara %oliciar un %u!%idio de
vivienda.
En trminos generales ser deber de las Cajas de Compensacin Familiar el atender a
sus afiliados y no afiliados
90
, suministrando la informacin de los requisitos y
documentos que deben presentar para postularse a travs de un formulario que el
ncleo familiar debe diligenciar. Adicionalmente ser deber de la caja brindar el
asesoramiento en el proceso hasta la legalizacin del subsidio, es decir hasta que
realice la escrituracin y logre obtener su vivienda propia, construida o mejorada.
As mismo los requisitos inciales que debern tener los derechohabientes de este
derecho debern ser:
Tener conformado un grupo familiar igual o superior a dos personas.
7-
En t(r+inos 0enera%es e% Io3ierno Naciona%, dentro de %a po%8tica de red$cir e% Estado, de +e6orar %a e2iciencia en %a asi0naci/n
de% s$3sidio de 1i1ienda de inter(s socia%, de dar transparencia a% proceso, s$scri3i/ $n Contrato de Encar0o de Iesti/n con %a
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$ni/n te+pora% de todas %as Ca6as de Co+pensaci/n )a+i%iar 5$e e=isten %e0a%+ente en e% pa8s. E% o36eto de% contrato es
desarro%%ar procesos de di1$%0aci/n, co+$nicaci/n, in2or+aci/n, recepci/n de so%icit$des, 1eri2icaci/n 9 re1isi/n de %a in2or+aci/n,
di0itaci/n, in0reso a% Re0istro Pnico de *ost$%antes de% Io3ierno Naciona%, pre1a%idaci/n, apo9o a %as acti1idades de prese%ecci/n
9 asi0naci/n a car0o de% 2ondo, se0$i+iento 9 1eri2icaci/n de %os doc$+entos para #acer e2ecti1o e% pa0o de %os s$3sidios
2a+i%iares de 1i1ienda en todas s$s +oda%idades, con e% 2in de 0aranti<ar %a de3ida in1ersi/n de %os rec$rsos, de ac$erdo con %as
%e9es 9 disposiciones 5$e ri0en e% S$3sidio )a+i%iar de Mi1ienda.
108
Contar con ingresos totales mensuales
del grupo familiar no superiores a 4
SMLMV provenientes de una actividad
formal para afiliados y/o actividad
independiente para atencin del
gobierno nacional.
Algn miembro del ncleo familiar
deber estar afiliado a una caja de
compensacin familiar, para obtener
Los hogares con ingresos inferiores a 2
SMLMV, madre cabeza de familias, con
personas discapacitadas o con personas
mayores de 65 aos, tienen un mayor
puntaje que las dems familias.
Tena en
cuenta .ue:
recursos del subsidio de las
Cajas, de lo contrario ser
atendido con recursos del
Gobierno Nacional.
Los derechohabientes no
debern ser propietarios de
vivienda (excepto para
solicitar subsidio de
mejoramiento de vivienda o
construccin en sitio propio).
Contar con un ahorro mnimo
del 10 por ciento del valor
21
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total de la vivienda que desea adquirir,
construir o mejorar.
No haber sido beneficiario
anteriormente de un subsidio familiar
de vivienda o haber sido beneficiario
de crdito del nstituto de Crdito
Territorial.
As mismo si el trabajador sale favorecido con
el subsidio de vivienda deber tener en
cuenta que segn el decreto 4466 DE 2007 su
valor de subsidio estar condicionado al valor
de su ingreso mensual as:
22
7alor del subsidio
Oor2ado% 1or ca"a% Oor2ado 1or el
#NV+1
Valor
ISMLVJK
Valor en
1e%o%
Nuevo% in2re%o% en
1e%o%
0una"e Si%!;n
De%de $a%a De%de $a%a
5 ,)1.(55 5 15=-- '' 15L 1(*.555
,)1.(55 )+'.'(5 15=-- 1,=-1 '1=( +L +''.'(5
)+'.'(5 +'*.555 1,=-1 1-=&( '1 +L )+1.(55
+'*.555 1L5*-.*&( 1-=&( '5=&' 1+ -L &)-.(55
1L5*-.*&( 1L1(*.&(5 '5=&' ''=)+ 1& &L -,(.(55
1L1(*.&(5 1L')+.1'( ''=)+ ',=)) 1( )L +''.(55
1L')+.1'( 1L*-,.(55 ',=)) ')=)* 1* (L +++.(55
1L*-,.(55 1L)1(.'(5 ')=)* *5=() + ,L 1(*.(55
1L)1(.'(5 1L-,).555 *5=() *,=( , 1L -,).555
De esta manera se puede afirmar que el valor del subsidio de vivienda puede variar a
partir de la interaccin de algunas variables como
92
:
71
)ondo naciona% de
1i1ienda.
72
Se0?n e% artculo 37 del Decreto 975 de !!"# Estas 1aria3%es tendr,n e% si0$iente peso en e% otor0a+iento de% s$3sidio
de 1i1ienda: QA$t8#u2% 3.. Determinacin de puntajes para calificacin de postulaciones# *ara e2ectos de deter+inar e% p$nta6e
de ca%i2icaci/n de cada post$%ante, se ap%icar, %a si0$iente 2/r+$%a:
B1 R *$nta6e de% Sis3(n. *ara %os #o0ares con p$nta6e de% Sis3(n de - #asta 1, B1R1. *ara %os #o0ares 5$e se post$%en a%
)ondo Naciona% de Mi1ienda, se deter+inar, con2or+e a% p$nta6e Sis3(n de% respecti1o 6e2e de #o0ar post$%ante. *ara e2ectos de
%a ap%icaci/n de esta 2/r+$%a a %os a2i%iados a Ca6as de Co+pensaci/n )a+i%iar, %a e5$i1a%encia de% p$nta6e de% Sis3(n ser, i0$a%
a% Cn0reso de% Do0ar di1idido en 37.44-.
B2 R Si e% #o0ar est, con2or+ado por 2 +ie+3ros, B2 es i0$a% a 1. Si e% #o0ar est, con2or+ado por 3 +ie+3ros, B2 es i0$a% a
2. Si e% #o0 ar est, con2or+ado por 4 +ie+3ros, B2 es i0$a% a 3. Si e% #o0ar est, con2or+ado por o +,s +ie+3ros, B2 es i0$a%
a 4.
B3 R Condici/n de +$6er $ #o+3re ca3e<a de 2a+i%ia, #o0ares con +ie+3ro #o0ar discapacitado, #o0ares con +ie+3ro #o0ar
+a9or de ! a>os. Si tiene a%0$na de estas condiciones e% #o0ar, B3 es i0$a% a 1. Si no, B3 es i0$a% a -.
B4 R A#orro 9 Cesant8as en re%aci/n con e% p$nta6e de% Sis3(n. Se o3tiene de di1idir e% a#orro, e=presado en pesos, so3re
e% p$nta6e de% Sis3(n. *ara e2ectos de %a ap%icaci/n de esta 2/r+$%a a %os a2i%iados a Ca6as de Co+pensaci/n )a+i%iar, %a
e5$i1a%encia de% p$nta6e de% Sis3(n ser, i0$a% a% Cn0reso de% Do0ar di1idido en 37.44-.
B R Tie+po de a#orro. Se conta3i%i<a e% n?+ero de +eses co+p%etos desde %a 2ec#a de apert$ra de %a c$enta de a#orro
pro0ra+ado o %a iniciaci/n de %os aportes peri/dicos, o desde %a 2ec#a en 5$e e% post$%ante o2icia%i</ s$ co+pro+iso de ap%icar a
%a 1i1ienda s$s cesant8as. C$ando e% post$%ante acredite, tanto %a apert$ra de %a c$enta, co+o %a 2or+a%i<aci/n de% co+pro+iso
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antes citado, e% tie+po de a#orro se contar, a partir de %a 2ec#a +,s anti0$a.
1. Condiciones socioeconmicas de acuerdo con los puntajes del Sisbn,
que evidencien mayor nivel de pobreza, en el caso de postulantes que
presenten carn o certificacin municipal del puntaje Sisbn.
'. Nmero de miembros del hogar.
*. Condiciones especiales de los miembros del hogar.
,. Ahorro previo.
(. Nmero de veces que el postulante ha participado en el proceso de
asignacin de subsidios, sin haber resultado beneficiario, siempre y
cuando haya mantenido la inmovilizacin del ahorro mnimo pactado para
la postulacin.
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LECCION 12. TRABAJADORES CON REGIMENES
ESPECIALES.
En la legislacin laboral Colombiana existen algunos trabajadores que tienen un
rgimen especial en materia de derechos laborales ellos son bsicamente los
siguientes:
Servicio do<e%ico este tipo de empleados se tratara con mas detalle en la
leccin 13.
C$O#ERES DE SERVICIO #AMILIAR
+*
TERMNACON DEL CONTRATO.
Al contrato de trabajo con los choferes de servicio familiar se le aplican las
disposiciones establecidas para trabajadores de servicio domstico, pero la cesanta,
las vacaciones remuneradas y el auxilio en caso de enfermedad no profesional se les
liquidaran en la forma ordinaria.
La terminacin del contrato se dar segn el decreto Decreto 2351 de 1965 de la
siguiente manera:
1. El contrato de trabajo termina:
a). Por muerte del trabajador;
b). Por mutuo consentimiento;
c). Por expiracin del plazo fijo pactado;
d). Por terminacin de la obra o labor contratada;
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e). Por liquidacin o clausura definitiva de la empresa o establecimiento;
73
Adaptado arts 1-3 9 ss de% CST.
112
f). Por suspensin de actividades por parte del empleador durante ms de
ciento veinte (120) das;
g). Por sentencia ejecutoriada;
h). Por decisin unilateral en los casos, de los artculos 7o.y 8o., de este Decreto;
i). Por no regresar el trabajador a su empleo, al desaparecer la causa de la
suspensin del contrato.
En los casos contemplados en los literales e) y f) de este artculo, el patrono debe
notificar al trabajador la fecha precisa de la suspensin de actividades o de la
liquidacin definitiva de la empresa. conforme al artculo 48 del Cdigo Sustantivo
del
Trabajo, el preaviso ser de siete (7) das.
TRABA/ADORES DE LA CONSTRUCCI8N
+,
Para los efectos legales se entiende por obras o actividades de construccin las que
tienen por objeto construir cualquier clase de casas o edificios y las inherentes a esa
construccin, excepto su conservacin o reparacin; y por valor de la obra o actividad,
el valor de su presupuesto o de su costo total estimado pericialmente.
0AGO DE CESANTIA . VACACIONES.
A los trabajadores de obras o actividades de construccin cuyo valor exceda de diez
($10.000
95
) se les reconocer el auxilio de cesanta y las vacaciones, as:
a). El auxilio de cesanta por todo el tiempo servido, a razn de tres (3) das
de salario por cada mes completo de trabajo, siempre que se haya servido
siquiera
un mes, y debe pagarse a la terminacin del contrato por cualquier causa, y
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Cn2or+aci/n to+ada de% CST art8c$%os 31- 9 ss.
7
Este dato se rea6$sta 9 se e5$ipara a 1-.--- s++%1.
113
b). Las vacaciones remuneradas de quince (15) das hbiles y consecutivos por
cada ao de servicios, y proporcionalmente por fracciones de ao, cuando se
haya trabajado por lo menos un (1) mes.
ASISTENCIA M7DICA.
Los trabajadores de la construccin gozarn de asistencia mdica, farmacutica,
quirrgica y hospitalaria por enfermedad no profesional que ocurra durante la ejecucin
del contrato de trabajo, hasta por tres (3) meses, adems del auxilio monetario
correspondiente. Esta asistencia slo se debe desde cuando la prescriba el mdico del
empleador o empresa, y, en su defecto, un mdico oficial.
As mismo; los trabajadores de empresas constructoras gozan de los derechos
consagrados en el en cuanto a seguridad social y prestaciones sociales, sea cul fuere
el valor de la obra o actividad.
SUS0ENSION DEL TRABA/O 0OR LLUVIA.
Se podr suspender el contrato laboral de obra sin que se afecten los intereses de los
trabajadores cuando:
1o). Debe suspenderse el trabajo a la intemperie en las obras o labores de
construccin en casos de lluvia que impliquen peligro para la salud del
trabajador, salvo en las que no sean susceptibles de interrupcin a juicio del
empleador, empresario o contratista.
2o). La suspensin del trabajo por lluvia no da lugar a reduccin de salario, pero
puede exigirse trabajo bajo cubierta durante este tiempo o compensacin
posterior del tiempo perdido, sin exceder el lmite mximo de horas semanales
fijado en el cdigo sustantivo y sin que esta compensacin constituya trabajo
suplementario o de horas extras.
Por otro lado El Artculo 41 de la Ley 142 de 1994, regula el rgimen laboral de las personas
vinculadas a las Empresas de Servicios Pblicos en el siguiente sentido 0as personas que
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presten sus sericios a las empresas de sericios pblicos, priadas o mi3tas,
tendr9n el car9cter de trabajadores particulares y estar9n sometidos a las
normas del #digo -ustantio del *rabajo y a lo dispuesto en esta 0ey. 0as
personas que presten sus sericios a aquellas empresas que a partir de la
igencia de esta ley se acojan a lo establecido en e l par9grafo del Artculo
4$, se regir9n por las normas establecidas en eKinciso primero del artculo (M
del
%ecreto 0ey 5457 de
4=!E
Tra!a"adore% <enore% de edad e%e 2ru1o de ra!a"adore% %e analiAo con
dealle en la lecciBn * de e%e <i%<o <odulo de e%udio.
A0RENDICES
96
El contrato de aprendizaje es una forma especial de vinculacin dentro del derecho
laboral, sin subordinacin y por un plazo no mayor a dos aos, en la que una persona
natural recibe formacin terica en una entidad de formacin autorizada con el auspicio
de una empresa patrocinadora que suministra los medios para que adquiera formacin
profesional metdica y completa requerida en el oficio, actividad u ocupacin dentro del
manejo administrativo, operativo, comercial o financiero propios del giro ordinario de las
actividades del patrocinador, con exclusividad en las actividades propias del
aprendizaje y el reconocimiento de un apoyo de sostenimiento que garantice el proceso
de formacin, el cual en ningn caso constituye salario.
Los elementos particulares y especiales del contrato de aprendizaje
son:
1. Facilitar la formacin de las ocupaciones dentro del manejo administrativo,
operativo, comercial o financiero.
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2. La subordinacin, referida exclusivamente a las actividades propias
del aprendizaje.
3. La formacin se recibe a ttulo estrictamente personal.
4. El apoyo de sostenimiento mensual tiene como fin garantizar el proceso
de aprendizaje.
7!
Adaptado de SENA. Me+orando 1-11;-37-3 de 2--.
115
8/DAL0DADE3 DE C/9+,A+/3 DE A:,E9D0;A.E
54
0as prcticas de estudiantes universitarios que cumplan con acti vidades de
24 horas semanales en la empresa y, al mismo tiempo, estn cumpliendo con el
desarrollo del pnsum de su carrera profesional o que cursen el semestre de
prctica, siempre que la actividad del aprendiz guarde relacin con su formacin
acadmica.
0as prcticas con estudiantes universitarios , tcnicos o tecnlogos que las
empresas establezcan directamente o con instituciones de educacin aprobada
por el Estado de acuerdo con las Leyes 30 de 1992 y 115 de 1994 y dems
disposiciones que las adicionen , modifiquen o sustituyan que estable)can dentro
de su programa curricular ste tipo de prctica para afianzar los
conocimientos tericos sin que, en estos casos, haya lugar a formacin
acadmica, circunscribindose la relacin al otorgamiento de experienc ia
y formacin prctica empresarial, siempre que se trate de personas adicionales
respecto del nmero de trabajadores registrados en el ltimo mes del ao
anterior en las Cajas de Compensacin Familiar
N:UIENES EST>N OBLIGADOS A VINCULAR A0RENDICESO
Las empresas privadas, desarrolladas por personas naturales o jurdicas, que realicen
cualquier tipo de actividad econmica diferente de la construccin, que ocupen un
nmero de trabajadores no inferior a quince (15), se encuentran obligadas a vincular
aprendices para los oficios u ocupaciones que requieran formacin acadmica o
profesional metdica y completa en la actividad econmica que desempean.
Las empresas industriales y comerciales del Estado y las de Economa mixta del orden
Nacional, departamental, distrital y municipal, estarn obligadas a la vinculacin de
aprendices en los trminos de esta ley. Las dems entidades pblicas no estarn
sometidas a la cuota de aprendizaje, salvo en los casos que determine el
Gobierno
Nacional.
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7.
To+ado de% decreto 733 de 2--3.
116
El empresario obligado a cumplir con la cuota de aprendizaje podr tener practicantes
universitarios bajo la modalidad de relacin de aprendizaje, en el desarrollo de
actividades propias de la empresa, siempre y cuando estos no superen el 25% del total
de aprendices. Empresas de menos de diez (10) trabajadores podrn voluntariamente
tener un aprendiz de formacin del SENA.
D2,AC0<9 DEL C/9+,A+/ DE A:,E9D0;A.E
98
.
El contrato de aprendizaje tendr una duracin mxima de dos (2) aos y deber
comprender tanto la etapa lectiva o acadm ica como la prctica o productiva
, salvo en los siguientes casos, en los cuales se circunscribir al otorgamiento
de formacin empresarial:
a) Prctica de estudiantes universitarios: En este caso la duracin mxima de la
relacin de aprendizaje ser del m ismo tiempo que seale el respectivo
programa curricular para las prcticas
++
, sin que la duracin llegue a superar
el termino mximo de dos aos.
En este punto es importante mencionar que los alumnos de educacin superior que
sean vinculados a una empresa mediante contrato de aprendizaje, se regirn por las
disposiciones previstas en el artculo 30 y ss. de la ley 789 de 2002, relativas al
contrato de aprendizaje, y a sus decretos reglamentarios 933 y 2585 de 2003, mas
no a las
normas laborales previstas en el Cdigo Sustantivo del
Trabajo.
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74
)$ente: artic$%o 2 decreto 24 de 2--3.
77
Us$a%+ente $n se+estre.
117
CELADORES . VIGILANTES
Son personas que se dedican a actividades asociadas a la vigilancia y tienen una
jornada de trabajo diferente dependiendo si residen o no en el lugar de trabajo.
Si residen en el lugar donde trabajan no tienen limitacin en la
jornada.
Si viven en el lugar diferente al sitio de trabajo solo puede exigrseles 8 horas
diarias de labor como jornada mxima, y no pueden laborar mas de 2
horas extras ni tampoco mas de 12 a la
semana.
En el caso de las jornadas de trabajo de 8
horas en caso de sufrir pagos por horas extra
estas se gravaran con un recargo del 35%
equivalente al recargo por trabajo nocturno.
TRABA/ADORES DE DIRECCI8N=
CON#IAN9A . MANE/O
EDCE0CIONES EN DETERMINADAS
ACTIVIDADES.
1. Quedan excluidos de la regulacin sobre
la jornada mxima legal de trabajo los
siguientes trabajadores:
a). Los que desempean cargos de
direccin, de confianza o de manejo.
Vacacione%
IMPORTANTE $Los tra3a6adores de
direcci/n,
con2ian<a 9 +ane6o no p$eden 2or+ar parte
de %a J$nta "irecti1a de $n sindicato de
3ase, ni ser desi0nados 2$ncionarios de%
sindicato, %os a2i%iados 5$e, por ra</n de s$s
car0os en %a e+presa, representen a%
patrono o ten0an 2$nciones de direcci/n o
de con2ian<a persona% o p$edan 2,ci%+ente
e6ercer $na inde3ida coacci/n so3re s$s
co+pa>eros. "entro de este n?+ero se
c$entan %os 0erentes, s$30erentes,
ad+inistradores, 6e2es de persona%,
secretarios pri1ados de %a J$nta "irecti1a, %a
0erencia o %a ad+inistraci/n, directores de
departa+entos Ein0eniero 6e2e, +(dico 6e2e,
asesor 6$r8dico, directores t(cnicos, etc.F 9
otros e+p%eados se+e6antes. Es n$%a %a
e%ecci/n 5$e recai0a en $no de ta%es
a2i%iados, 9 e% 5$e, de3ida+ente e%ecto,
entre desp$(s a dese+pe>ar a%0$no de %os
e+p%eos re2eridos, de6ar, ipso 2acto 1acante
s$ car0o sindica%.
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La acumulacin puede ser hasta por cuatro (4) aos, cuando se trate de
trabajadores tcnicos, especializados, de confianza, de manejo o de extranjeros
que presten sus
servicios en lugares distintos a los de la residencia de sus familiares.
118
Asimismo el empleado de manejo que hiciere uso de vacaciones puede dejar un
reemplazo, bajo su responsabilidad solidaria, y previa aquiescencia del empleador. Si
este ltimo no aceptare al candidato indicado por el trabajador y llamare a otra
persona a reemplazarlo, cesa por este hecho la responsabilidad del trabajador que
se ausente en vacaciones.
Los trabajadores de direccin y confianza, tienen un tratamiento diferente,
especialmente en lo relacionado con la jornada de trabajo, pues para este tipo de
trabajadores, no se les aplica la jornada mxima ni se les reconoce recargo alguno por
horas extras o suplementarias. Si las condiciones de trabajo as lo exigen, el trabajador
de direccin y confianza, deber trabajar ms de la jornada legal, pues estando la
empresa bajo su responsabilidad, no puede ausentarse de ella mientras que las
obligaciones exijan su presencia.
Los trabajadores de direccin y confianza pueden pertenecer a un sindicato pero no
pueden formar parte de las juntas directivas de los sindicatos
100
.
TRABA/ADORES DEL CAM0O
151
Las empresas agrcolas, ganaderas o forestales que ocupen quince (15) o ms
trabajadores que residan en ellas, estn obligados a suministrarles alojamiento
adecuado, a destinar un local para la asistencia de enfermos y a proveerlos de los
medicamentos o medios teraputicos de urgencia.
Asi mismo este tipo de empresas agrcolas, ganaderas o forestales, de climas
templados y calientes, estn especialmente obligadas a combatir las enfermedades
tropicales, por todos los medios curativos y profilcticos.
Los ministerios de trabajo e higiene y Salud
102
dictarn las medidas conducentes para
el cumplimiento de los parmetros citados anteriormente.
1--
E% art8c$%o 4-7 de% c/di0o s$stanti1o de% tra3a6o esta3%ec8a 5$e %os tra3a6adores de direcci/n 9 con2ian<a no ten8an 2$ero
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sindica%, pero 2$e dec%arado ine=e5$i3%e por %a Corte constit$ciona% en sentencia C;73 de 1773
1-1
)$ente arts 334 a 33. CST.
1-2
Do9 $ni2icados 3a6o e% +inisterio de %a protecci/n socia%.
119
Por otro lado totas las empresas agrcolas, ganaderas o forestales en donde
hubiere veinte (20) o ms nios en edad escolar, hijos de sus trabajadores, tienen la
obligacin
de suministrar un local apropiado para establecer una escuela.
DOCENTES
15*
.
DURACION DEL CONTRATO DE TRABA/O
15,
.
El contrato de trabajo con los profesores de establecimientos particulares de
enseanza se entiende celebrado por el ao escolar, salvo estipulacin por tiempo
menor.
1. Para el efecto de los derechos de vacaciones y cesanta, se entiende que
el trabajo del ao escolar equivale a trabajo en un ao del calendario.
2. las vacaciones reglamentarias del respectivo establecimiento dentro del ao
escolar sern remuneradas y no excluyen las vacaciones legales.
VACACIONES . CESANTIAS. (Modificado por el artculo 5o. del Decreto 3743
de
1950). El nuevo texto es el siguiente:
1. Para el efecto de los derechos de vacaciones y cesanta, se entiende que
el trabajo del ao escolar equivale a trabajo en un ao del calendario.
2. las vacaciones reglamentarias del respectivo establecimiento dentro del ao
escolar sern remuneradas y excluyen las vacaciones legales, en cuanto
aqullas excedan de quince (15) das.
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1-3
En e% caso de docentes $ni1ersitarios estos se re0ir,n por %a %e9 3- de 1772.
1-4
*ara a+p%iar +as cons$%te %a Sentencia C;443;7 de% 3- de oct$3re de 177. Ma0istrado *onente "r. Jos( Ire0orio Dern,nde<
Ia%indo.
120
TRABA/ADORES A DOMICILIO
105
.
CONTRATO DE TRABA/O.
Hay contrato de trabajo con la persona que presta habitualmente servicios remunerados
en su propio domicilio, sola o con la ayuda de miembros de su familia por cuenta de un
empleador. Asi mismo todo empleador que quiera contratar trabajos a domicilio debe
previamente obtener la autorizacin del respectivo nspector del Trabajo, o en su
defecto, del Alcalde del lugar.
Los empleadores que den trabajo a domicilio deben llevar un libro autorizado y
rubricado por el respectivo nspector del Trabajo, o por la primera autoridad poltica
donde no existiere este funcionario, en el que conste:
1. Nombre y apellido de los trabajadores y domicilio en donde se ejecuta el trabajo;
2. Cantidad y caractersticas del trabajo que se encargue cada vez;
3. Forma y monto de la retribucin o salario; y
4. Motivos o causas de la reduccin o suspensin del trabajo.
As mismo el empleador debera entregar gratuitamente al trabajador a domicilio que
ocupe, una "libreta de salario" foliada y rubricada por el nspector del Trabajo de su
jurisdiccin, y en su defecto por la primera autoridad poltica del lugar. En esta libreta,
adems de las anotaciones a que se refieren los numerales del artculo anterior, se
harn las siguientes:
A. Valor y clase de los materiales que en cada ocasin se entreguen al trabajador,
y la fecha de la entrega;
B. Fecha en que el trabajador entregue la obra terminada, y
C. Cuanta de los anticipos y salarios pegados.
Por otro lado ser deber de los empleadores que ocupen trabajadores a
domicilio suministrar a las autoridades administrativas del Trabajo todos los
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informes que les
1-
Adaptado CST art8c$%os 47 a 73.
121
soliciten, y en particular aquellos que se refieren a las condiciones de trabajo y a las
tarifas de salarios pagados al personal a su servicio.
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LECCION 13. EL TRABAJO DOMESTICO
Segn la Cartilla Laboral, un "trabajador del servicio domstico es aquella persona
natural que a cambio de una remuneracin presta su servicio personal en forma directa,
en un hogar o casa de familia, de manera habitual, bajo continuada subordinacin o
dependencia, residiendo o no en el lugar de trabajo, a una o a varias personas
naturales, en la ejecucin de tareas de aseo, cocina, lavado, planchado, cuidado
de
nios y dems tareas propias del hogar.
La mayora de ellas son contratadas de forma
verbal bajo dos modalidades de contrato el
contrato de interna en donde trabajan en el
mismo lugar en donde duermen y la
contratacin por das en donde ellas laboran en
funcin a un da especifico en el que son
contratadas por un patrn especifico para
realizar en dicho da una labor especifica por la
que recibirn un ingreso previamente pactado.
La mayora de las veces son contratadas de
forma verbal caso en el cual, la empleada y la
empleadora deben ponerse de acuerdo sobre
los siguientes puntos: las actividades a
desarrollar, la cuanta y forma de pago, los
horarios y duracin del contrato. Por otro lado
IM7@25AN5: La legislacin
colo#biana con!e#%la 'ue co#o
la $a#ilia no es una unidad de
e/%lo!acin econ#ica 'ue i#%li'ue
el cu#%li#ien!o de de!er#inadas
ac!i)idades %or %ar!e de sus
#ie#bros. & las labores 'ue cu#%le
el ser)icio do#"s!ico en el 1ogar
no es la 'ue dese#%e?a
ordinaria#en!e el e#%leador. an!e lo
cual. %ara los e$ec!os de las nor#as
e/is!en!es en #a!eria laboral. no se
en!ender0a co#o !raba(adores
%er#anen!es el ser)icio do#es!ico
& %or ende no es!ar0an obligados a
%agar el subsidio $a#iliar ni los
a%or!es al 3NA o al I4GK.
en el caso de que el contrato sea escrito debe quedar claro lo siguiente: la identificacin
y domicilio de la empleadora y la empleada, lugar y fecha de su celebracin, dnde
se va a prestar el servicio, la naturaleza del trabajo, duracin, salario (forma de
pago y
monto) y horario (jornada laboral).
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Tambin es importante que quede registrado en el contrato si como parte del
salario hay pago en especie (habitacin y alimentacin) y estimar su valor. Recordando
eso si que en este tipo de labor el pago en especie no puede ser superior al 30% del
salario total pactado. As por ejemplo si el sueldo total es de $500.000 la empleada
deber recibir $350.000 en efectivo y $150.000 representados en alimentacin y
vivienda.
Otro aspecto a tener en cuenta que se menciono en lecciones previas tiene que ver con
el hecho de que este tipo de empleada tambin tiene perodo de prueba que son los
primeros quince (15) das de servicio. En este perodo cualquiera de las partes puede
dar por terminado el contrato sin previo aviso y sin que haya lugar a reconocimiento de
indemnizacin, pero s del pago de prestaciones sociales. Otro elemento a tener en
cuenta es que el pago del auxilio de transporte es obligatorio a favor de quienes no
trabajan como internas y devenguen menos de 2 salarios mnimos legales mensuales.
Para calcular el salario de las empleadas que trabajan por das debe tenerse en cuenta
el siguiente clculo:
Salario <Eni<o le2al vi2ene P AuCilio de Tran%1ore Q
Salario 1ro<edio !a%e de liGuidaciBn
Salario 1ro<edio !a%e de liGuidaciBnR*5 Q Salario diario
Para obtener el salario diario se divide el salario promedio base de liquidacin en los 30
das del mes, as:
Si el salario mnimo mensual legal vigente para 2008 es de $461.500 y el subsidio de
transporte equivale a $55.000. El valor equivalente apagar como mnimo a la empleada
domestica ser igual a:
S,)1.(55 P S((.555R *5.
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=14.214.
Lo que quiere decir que si una empleada domestica trabaja por das lo mnimo que
deber ganar por un da de trabajo equivale a $17.217. Esto bajo el supuesto de una
jornada de trabajo de 10 horas
106
.
CONSIDERACIONES AL RES0ECTO
15&
Si la jornada laboral se realiza entre las 6:00 a.m. y las 10:00 p.m., es considerada
como trabajo ordinario y no contempla ningn tipo de recargo.
Si la jornada ordinaria tiene lugar entre las 10:00 p.m. y las 6:00 a.m., se entiende como
trabajo nocturno y tiene un recargo del 35% sobre el salario diurno. Esto quiere decir
que si la empleada trabaja en ese perodo de tiempo, aunque sea unas horas, se le
debe reconocer el recargo por las horas trabajadas.
Cuando el horario de trabajo de la empleada de servicio domstico excede el horario
establecido dentro de la jornada ordinaria, debe reconocerse el pago de la hora normal
ms el incremento de un porcentaje segn el caso. Vemoslo de una manera ms
clara:
La seora Maria trabaja en una casa de familia recibe al da un sueldo de $20.000 por
una jornada de trabajo que arranca a las 8:00 am y finaliza a la 7:00 pm con una
hora de almuerzo de 1:00 a 2:00 pm. Un da le solicitan su ayuda para una comida que
finaliza a las 11:30 pm ella decide aceptar a lo que su patrona le dice que como
agradecimiento por la colaboracin prestada ese da le va a pagar $25.000. de acuerdo
con lo anterior le pagaron lo justo a la seora Luz?
1-!
Esto por5$e %a Corte Constit$ciona% disp$so, por +edio de %a sentencia C;3.2 de% 21 de 6$%io de 1774, 5$e %a 6ornada +,=i+a
%e0a% diaria de %as e+p%eadas internas es de 1- #oras, %o 5$e per+ite 5$e %as partes p$edan acordar $na 6ornada in2erior a %a
6ornada +,=i+a.
1-.
)$ente: Carti%%a %a3ora% %e0is 2--4.
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En primer lugar hay que afirmar que la seora Maria trabaja 10 horas al da que la hora
tiene un costo de $2.000. que al trabajar de las 7:00 pm a las 10:00 se asume una
jornada ordinaria y que en adelante existe un recargo del 35% por ser una hora extra
nocturna de acuerdo con esto el salario de ese dia para la seora Luz equivaldra a:
Salario base de las 8:00 am a la 7:00 pm
$20.000
Pago de horas extra entre 7 y 10:00 pm $ 6.000
Pago de horas extra entre las 10 y las 11:30 pm $ 4.500 que equivalen a 1,5
horas
* $2000*1,35.
Total salario que se deba pagar
=3>.>>.
Por ende a la seora Maria le quedaron debiendo
$5.500.
LAS 0RESTACIONES SOCIALES DE LA EM0LEADA
DOMESTICA.
Las prestaciones sociales consisten en un conjunto de beneficios que contemplan: el
auxilio de cesanta, y dotacin de calzado y vestido de labor. Las empleadas
domesticas tienen derecho a todas estas garantas, como cualquier otro
trabajador.
Estas obligaciones corren por cuenta de la
empleadora.
EL AUDILIO DE CESANTIA
15-
IM7@25AN5: n el caso de 'ue
el e#%leador no consigne las
cesan!0as en el %la6o es%ec0$ico
es!e deber+ asu#ir
una #ul!a e'ui)alen!e a un d0a de
salario
%or d0a de #ora incurrido.
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La cesanta es un reconocimiento que se hace al
trabajador por sus servicios y equivale a un mes de salario por ao trabajado
o proporcional al mismo as por ejemplo trabajo 6 meses 15 das de sueldo trabajo
4
meses 10 das de sueldo, trabajo 8 meses 20 das de sueldo.
1-4
Lo 5$e se +$estre a5$8 opera para c$a%5$ier tipo de tra3a6ador 5$e de 2or+a s$3ordinada rea%ice $na acti1idad espec82ica.
126
Segn la ley existen dos modalidades o regmenes para la liquidacin del auxilio de
cesanta:
IM7@25AN5: 7ara las e#%leadas
'ue !raba(an %or d0as se reali6a el
siguien!e c+lculo:
3alario base #ensual: se !o#a el
nL#ero de d0as !raba(ados a la se#ana &
se #ul!i%lica %or el salario de un *1, d0a
*salario #+s au/ilio de !rans%or!e,.
luego se di)ide %or sie!e *d0as de la
se#ana,- es!o nos %er#i!e conocer el
%ro#edio del salario diario. Luego es!e
%ro#edio lo #ul!i%lica#os %or !rein!a
*d0as del #es,. 7os!erior#en!e se
%rocede as0:
3alario base #ensual E Dias
laborados en el a?o /360 B 4esan!0as a
%agar.
Rgimen tradicional: ste aplica para las
empleadas vinculadas con anterioridad al 1 de
enero de 1991 y que no se hayan acogido a la Ley
50 de 1990. En esta modalidad se paga a la
terminacin definitiva del contrato. En este rgimen
casi nadie esta incluido en la actualidad.
Rgimen de liquidacin definitiva anual: en este
rgimen se pagan el auxilio de cesanta
anualmente a 31 de diciembre de cada ao, y la
empleadora las debe consignar a ms tardar el 14
de febrero del ao siguiente en un fondo de
cesantas, a nombre de la empleada. Es importante
aclarar que este fondo de cesantas es elegido por la
empleada, en caso de que no sea as, la empleadora debe consignar este valor en
un fondo de cesantas y comunicrselo a su empleada.
En trminos generales la base para calcularla ser
el ltimo salario devengado sin embargo si el
sueldo acostumbra variar se har un promedio de
ingresos a partir de los salarios devengados tres
meses antes de la terminacin del contrato.
COMO SE CALCULA LA CESANTIA DE UNA
EM0LEADA DOMESTICA
15+
.
El clculo a realizar es el siguiente suponga que la
IMPORTANTE: Las
cesant!as consinadas solo
se podrn retirar para los
siuientes #ines:
E*()A)ION
ME/ORA *E
0I0IEN*A O
A*'(I$I)ION *E
LA MI$MA
Para ampliar un poco
mas revise la leccin 11%
1-7
Y en t(r+inos 0enera%es %os de c$a%5$ier e+p%eado.
127
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seora Mara devengaba como interna un sueldo equivalente a $516.500. Que ella
trabajo desde el 1 de Abril de 2007 y que al 31 de diciembre del mismo ao acumulaba
una prestacin acumulada de 240 das de acuerdo con esto el valor de su cesanta a
consignar el 14 de febrero de 2008 ser igual a:
$516.500* (240/360)
De acuerdo con esto el valor de las cesantas a pagar a la Seora Luz y que podr
retirar del fondo de cesantas el 15 de febrero de 2008 equivaldrn a $343.333.
LA LI:UIDACION DE INTERESES DE CESANTIA.
Como ya se vio en lecciones anteriores este se calcula a partir del valor de la cesanta y
equivale al 1% de inters por mes trabajado as para el caso de la seora Luz
equivaldr a:
$343.333 * (1+ 0,08) - $343.333
$343.333 * (1,08) - $343.333
$27.547.
Lo que quiere decir que en la liquidacin de servicios del 31 de diciembre de 2007.
Doa Luz debi recibir $'&.(,&. Por concepto de intereses sobre cesanta.
EL CASO DE LA DOTACION EN EL SERVICIO DOMESTICO
Como mencionbamos anteriormente, la dotacin est dentro de las prestaciones
sociales. El uso de sta debe ser obligatorio por parte de la empleada.
La empleadora debe entregar un par de zapatos y un vestido de labor cada cuatro
meses en las siguientes fechas: 30 de abril, 31 de agosto y 20 de diciembre,
siempre
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que en las fechas de entrega se hayan cumplido ms de tres meses al servicio de
la empleadora
110
.
OTRAS 0RESTACIONES ES0ECIALES DE LAS EM0LEADAS DOMESTICAS.
La 1ri<a de %ervicio%
En la empresa colombiana la prima es el
reconocimiento por las labores realizadas dicho
sea es el reparto de las utilidades de la
empresa para con sus empleados; dado que en
IMPORTANTE: 3i la e#%leada
do#es!ica su$re un abor!o o %ar!o
%re#a!uro no )iable. !iene derec1o a
una licencia de dos o cua!ro se#anas
re#uneradas. s!a licencia es asu#ida
%or la 73. o %or la e#%leadora en
caso de 'ue la e#%leada no es!" a$iliada
a una 73.
los hogares no se producen utilidades, las patronas no estn obligadas a
pagarla.
En cuanto a las vacaciones las empleadas domesticas tienen los mismos derechos de
los empleados convencionales como en lecciones anteriores se mostro la forma de
calcularlas en esta ocasin se omite su forma de clculo.
Un elemento adicional a tener en cuenta es que las empleadas domesticas tantgo las
que trabajan como internas como las que trabajan por das en casas de diferentes
empleadoras, deben estar tambin afiliadas al sistema de Seguridad Social ntegral y
gozar de los mismos derechos en salud, riesgos profesionales y pensiones que las
dems empleadas. As las cotizaciones sern las mismas para salud y pensin con la
diferencia de que estas erogaciones no se harn a partir de un nico patrn sino que el
total de empleadores tendrn que ponerse de acuerdo para afiliarla a una EPS,
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una
AFP y una ARP.
11-
To+ado de% c/di0o s$stanti1o de% tra3a6o.
129
LECCION 14. LA TERMINACION DEL CONTRATO DE
TRABAJO
LA TERMINACI8N DEL CONTRATO DE TRABA/O.
SerHn cau%ale% de er<inaciBn del conrao de ra!a"o
111
@
Terminacin de la obra o labor contratada,
en los contratos por duracin de la obra o
labor.
Liquidacin o clausura definitiva de la
IMPORTANTE: se0?n %a %e9 de
reestr$ct$raci/n econ/+ica en
estos casos en 5$e %a e+presa no
%a3ora por +as de 12- d8as se
re5$iere per+iso pre1io de% Ministerio
de *rotecci/n Socia% 9 a1iso por
escrito a %os tra3a6adores so3re e%
#ec#o. Esta ca$sa% ter+ina e% contrato
pero no es 6$sta ca$sa para dar por
ter+inado e% contrato de tra3a6o en
2or+a $ni%atera% por parte de%
e+p%eador, por %o 5$e acarrea %as
inde+ni<aciones propias de% despido
sin 6$sta ca$sa.
Muerte del trabajador.
Mutuo acuerdo.
Expiracin del plazo
contratos a trmino fijo.
pactado, en los
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empresa suspensin de actividades por parte de la empresa por ms de 120
das.
Sentencia judicial ejecutoriada.
Renuncia del empleado.
Terminacin unilateral con justa causa, invocada por el trabajador o el
empleador, de acuerdo con las justas causas establecidas en la ley, en el
reglamento interno de trabajo o en el contrato de trabajo.
Otras causas para dar por terminada de forma unilateral por parte del empleador
la relacin laboral con el empleador son.
El haber sufrido engao por parte del trabajador al presentar certificados
falsos para su admisin.
Todo acto de violencia en que incurra el trabajador en sus labores contra el
empleador, los miembros de su familia, el personal directivo o los compaeros de
trabajo.
111
)$ente: CST. C/di0o s$stanti1o de% tra3a6o.
130
Todo dao material causado intencionalmente a los edificios y
objetos relacionados con el trabajo.
Toda negligencia grave que ponga en peligro la seguridad de las personas o
de las cosas.
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Los actos inmorales o delictuosos cometidos por el trabajador en el lugar de
trabajo.
Que el trabajador revele los secretos tcnicos, comerciales o asuntos de carcter
reservado, con perjuicio para la empresa.
El deficiente rendimiento o ineptitud en el trabajo.
Cualquier violacin grave de las obligaciones o prohibiciones del trabajador.
El deficiente rendimiento del trabajador cuando no se corrijan en un
plazo razonable.
La inejecucin sistemtica sin razones vlidas por parte del trabajador, de las
obligaciones convencionales o legales.
El reconocimiento al trabajador de una pensin de jubilacin o invalidez estando
al servicio de la empresa.
Todo vicio del trabajador que perturbe la disciplina del establecimiento.
La enfermedad contagiosa o crnica que incapacite al trabajador y cuya
curacin no haya sido posible durante 180 das.
Paralelo a lo anterior el trabajador tambin est en la potestad de
terminar unilateralmente el contrato de trabajo cuando:
Se presenta engao del empleador respecto de las condiciones de
trabajo. Se presenta violencia o amenazas graves del empleador al
trabajador.
Cualquier acto del empleador o de sus representantes que induzcan al trabajador
a cometer un acto ilcito o contrario a sus convicciones polticas o religiosas.
La exigencia del empleador hacia el empleado, sin razones vlidas, de prestar
servicios distintos o en lugares distintos a los que fue contratado.
131
EL DES0IDO CON /USTA CAUSA
Toda vez que el empleador decide terminar de forma unilateral un contrato de trabajo
deber justificarlo en un documento escrito que ser entregado al trabajador una vez se
le comunique su despido; en dicho documento se deben mencionar los hechos y las
circunstancias que dieron origen a tal decisin
As mismo si el despido se genera a partir de; el deficiente rendimiento del trabajador o
de la enfermedad contagiosa y crnica del mismo
112
; el aviso se deber entregar al
trabajador con 15 das de antelacin a la fecha en la cual se tiene presupuestado
dar por terminada la relacin laboral.
Si esto no se hace as la sola omisin faculta al trabajador para que instaure una
demanda por despido sin justa causa. Una vez consignadas las causas del despido en
el documento escrito estas no se podrn cambiar.
E"e<1lo de liGuidaciBn de conrao% con de%1ido "u%i?icado.
Al momento de liquidar el Contrato de trabajo, se deben liquidar las respectivas
Prestaciones sociales, al igual que pagar todos conceptos relacionados con los Aportes
Parafiscales y de Seguridad social.
La seorita Luz Stella Gonzlez, vinculada mediante contrato de trabajo a trmino fijo
con duracin de 1 ao
113
, con un sueldo de $1.400.000 termina su contrato el 31 de
noviembre de 2007. De acuerdo con esto estime los valores a liquidar para quedar a
paz y salvo con la seora Luz Stella.
Das a liquidar: 01 de enero de 2006 a 31 de noviembre de 2007 = 300
das.
112
En rea%idad si se trata de %as ca$sa%es 7 a 1 5$e conte+p%a e% CST se de3e rea%i<ar este proceso.
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Los costos asociados a %a %i5$idaci/n de no1ie+3re a dicie+3re de 2--! 9a 2$eron %i5$idados.
132
0RESTACIONES SOCIALES.
Prima de servicios
114
: 13,75 das de salario = $641.666,67
Noa. La prima de servicios corresponde a la prima de diciembre, puesto que la de
junio ya debi haberse pagado en junio 30.
Vacaciones: (1.400.000*330)/720 = $ 641.666,67
Cesantas: (1.400.000*330)/360 = $ 1.283.333,33
115
ntereses sobre cesantas. $ 1.283.333,33 * 0,11 = $141.166,67
Valor a pagar por concepto de prestaciones sociales sin contar Cesantas
$1.397.500,01
Plazo mximo de pago de las mismas a la seora Luz. Ce%anEa% 14 de febrero de
2008. Para lo restante 45 das hbiles a partir de la finalizacin del contrato.
A0ORTES 0ARA#ISCALES.
Los aportes parafiscales se deben pagar mensualmente, por lo que solo es
necesario calcular los del ltimo mes.
Cajas de compensacin familiar. 1.400.000*0.04 = $64.000
.C.B.F. 1.400.000*0.03 = $42.000
Sena. 1.400.000*0.02 = $28.000
SEGURIDAD SOCIAL.
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La seguridad social, igual que los Aportes parafiscales se deben pagar cada mes, por
lo que se asume que en este caso solo de adeuda el ultimo mes.
114
Rec$erde 5$e %a pri+a de ser1icios es ee5$i1a%ente a 1 d8as de sa%ario por se+estre %a3orado o proporciona% por 2racci/n. Esta
prestaci/n se pa0a e% 3- de 6$nio 9 e% 2- de dicie+3re, o a %a ter+inaci/n de% contrato de tra3a6o.
11
Se consi0nan a $n 2ondo 9 1an destinados a 1i1ienda o ed$caci/n.
133
Pensin. 1.400.000*0.12 = $168.000
Salud. 1.400.000*0.085 = $119.000
LA INDEMNI9ACION 0OR DES0IDO SIN /USTA CAUSA.
Cuando el empleador despide al empleado sin que medie alguna de las causales
citadas et supra o las mismas no puedan ser comprobables en la realidad se genera en
el trabajador el derecho a recibir una compensacin por el despido injustificado del
trabajador,
El valor de dicha indemnizacin varia a partir del tipo de contrato y el tiempo de
labor realizada as:
CONTRATO A T7RMINO #I/O
gual al valor de los salarios correspondientes al tiempo que falte para que se cumpla
el trmino del contrato.
0OR DURACI8N DE OBRA O LABOR
gual al valor de los salarios correspondientes al tiempo que falte para la terminacin
de la labor contratada, pero este no puede ser inferior a 15 das.
INDEMNI9ACION DE CONTRATOS A T7RMINO INDE#INIDO
A T7RMINO INDE#INIDO CON MENOS DE 15 SMMLV
11)
COMO SALARIO
Valor de la indemnizacin 30 das de salario. Si tiene hasta un ao de
servicios
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11!
Sa%arios +8ni+os +ens$a%es %e0a%es 1i0entes.
134
Mas de un ao de servicios. 30 das de salario por el primer ao y 20 das
por los restantes.
A T7RMINO INDE#INIDO CON 15 O MAS SMMLV COMO SALARIO
Hasta un ao de servicio 20 das de salario
Ms de un ao de servicio. 20 das por el primer ao y 15 por los
restantes.
TRABA/ADORES CON MAS DE 15 ATOS DE SERVICIO AL '& DE
DICIEMBRE DE '55'
11&
.
En los contratos a trmino indefinido con esta caracterstica la indemnizacin se
pagara as
118
:
45 das de salario cuando el trabajador tuviere un tiempo de servicio no
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mayor a un ao.
Si el trabajador tuviere ms de un ao de servicio continuo y menos de
5 se le pagaran 15 das adicionales de sueldo sobre los 45 citados
previamente. Por cada uno de los aos subsiguientes y proporcionalmente
por fraccin.
Si el trabajador tuviere 5 o ms aos de servicio continuo y menos de 10
se le pagaran 20 das adicionales de salario sobre los 45 bsicos citados
al comienzo Por cada uno de los aos subsiguientes y proporcionalmente
por fraccin.
Si el trabajador tuviere ms de 10 aos de labor continuada se le
pagaran
40 das de salario adicional por cada ao de labor desde el segundo ao
ms 45 das adicionales por el primer ao de labor hasta cuantificar el
tiempo total laborado por el empleado en la empresa.
11.
Estos tra3a6adores se ri0en por %o esta3%ecido en e% artic$%o ! de %a %e9 - de 177-.
114
)$ente: Arenas Monsa%1e Ierardo, Cer/n Jai+e, Derrera Jos( Ro3erto& Co+entarios a %a re2or+a %a3ora% Le0is Editores S.A. 2--4.
135
E/EM0LOS DE LAS INDEMNI9ACIONES 0OR DES0IDO SIN /USTA CAUSA.
CONTRATO A T7RMINO #I/O.
Suponga que usted trabaja en una empresa de confecciones recibiendo un sueldo base
de $500.000. Usted tiene un contrato a termino fijo por un ao. Un dia cuando apenas
cumple 2 meses de laborar le notifican que es despedido/a usted merece una
indemnizacin por despido sin justa causa equivalente a:
El valor a liquidar en este caso ser de $0 porque debtalo con su tutor.
Ahora que pasa si usted lleva 3 meses de labor es despedido sin justa causa y el juez
otorga la indemnizacin de acuerdo con esto el valor a indemnizar ser equivalente
a
$4.500.000 debtalo con su tutor.
0OR DURACI8N DE OBRA O LABOR.
Usted es contratado en una empresa para realizar una adecuacin de cableado
estructural. Su sueldo base es de $600.000 en un contrato a 3 meses. Faltando 20 dias
para finalizar el mismo es despedido sin justa causa el valor de la indemnizacin
equivale a?
$600.000/30 = $20.000
$20.000 * 20
$400.000
Quiere decir que el valor de la indemnizacin ser equivalente a
$400.000
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A T7RMINO INDE#INIDO CON MENOS DE 15 SMMLV COMO SALARIO.
La seorita Gloria Estupian trabaja en una empresa de capacitacin del
recurso humano; en dicha labor lleva 6,52 aos. Un dia comunica a su empleador
que esta
embarazada. Este de manera unilateral decide terminar el contrato y la despide. Ella
136
devengaba un salario base de $3.000.000. al quejarse ante el juez laboral este
reconoce el despido injustificado y ordena el pago de la debida compensacin. De
acuerdo con esto el valor de la compensacin a pagar ser equivalente a:
Sueldo Base: $3.000.000
Das laborados primer ao 360. Corresponden a 30 dias de pago por
compensacin.
$3.000.000
Das laborados del 2 al sexto ao 360*5 = 1800 dias. 5 aos completos valor de
indemnizacin por ao 20 dias de salario equivalentes a 100 dias. $10.000.000
Tiempo adicional 0,52 aos que equivalen a 187,2 dias.
$1.040.000.
Valor total a pagar $14.040.000.
A T7RMINO INDE#INIDO CON 15 O MAS SMMLV COMO SALARIO.
La seorita Gloria Polanco trabaja en una empresa de capacitacin del recurso
humano; en dicha labor lleva 8,5 aos. Un dia sufre un accidente que la incapacita por
una semana. Al comunicrselo a su jefe; Este de manera unilateral decide terminar el
contrato y la despide. Ella devengaba un salario base de $6.000.000. al quejarse ante
el juez laboral este reconoce el despido injustificado y ordena el pago de la debida
compensacin. De acuerdo con esto el valor de la compensacin a pagar ser
equivalente a:
Sueldo Base: $6.000.000
Das laborados primer ao 360. Corresponden a 20 dias de pago por
compensacin.
$4.000.000
Das laborados del 2 al 8 ao. 7 aos completos valor de indemnizacin por ao 15
dias de salario equivalentes a 105 dias. $21.000.000
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Tiempo adicional 0,5 aos que equivalen a 7,5 dias adicionales
$1.500.000.
Valor total a pagar $26.500.000.
137
TRABA/ADORES CON MAS DE 15 ATOS DE SERVICIO AL '& DE
DICIEMBRE DE '55'.
El seor Dayiber Ruiz labora en una empresa se semiconductores encargada de
fabricar maquinas tragamonedas y rockolas. En dicha actividad lleva 19 aos.
Devengando un sueldo base de $2.400.000. El dia de ayer fue despedido sin
justa causa demostrable. De acuerdo con esto el valor a pagar con respecto a su
indemnizacin ser equivalente a:
Sueldo Base: $2.400.000.
Valor por dia $80.000
ndemnizacin ao 1. Equivalente a 45 dias de salario:
$3.600.000
ndemnizacin ao 2 y ss. Equivalente a 40 dias por ao. $3.200.000 * 18
aos.
$57.600.000
Valor total de la indemnizacin $61.200.000
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LECCION 15. EL CALCULO DE LA NOMINA DE MI
EMPRESA.
Un aspecto importante en la legislacin laboral
colombiana que a veces genera muchos
conflictos en materia laboral esta relacionado
con la liquidacin de la nomina ya que muchas
veces tanto empleador como empleado
desconocen la forma correcta de liquidarla es
por esta razn que en esta ocasin el propsito
de esta leccin ser subsanar tal problema
mediante la ilustracin de la elaboracin de una
nomina en una empresa cualquiera.
Los supuestos sobre los cuales se elaborara
sern los siguientes:
Salario mnimo 2008. $461.500
Auxilio de transporte
119
$55.000
Salario mnimo integral $ 5.999.500
($
4.615.000 salario y $ 1.384.500
prestaciones)
Car2a% 0re%acionale%@
TENGA EN CUENTA %UE: Los
d0as 'ue el !raba(ador es!" de
)acaciones no se descuen!an del
!ie#%o sobre el cual se calculan las
%res!aciones sociales.
Ma 'ue e/is!e una duda #u& co#Ln
relacionada con el 1ec1o de 'ue si
los d0as 'ue el !raba(ador 1a&a
es!ado de )acaciones. 'ue suelen ser
en!re 18 & 20 d0as calendario. se
deben descon!ar del !i%o
considerado %ara el c+lculo de las
%res!aciones sociales.
La res%ues!a es 'ue es!os d0as no
se deben descon!ar. Las )acaciones
son un descanso re#unerado duran!e
el cual el !raba(ador conser)a !odos
los derec1os %ro%ios de una relacin
laboral.
Las )acaciones no sus%enden el
con!ra!o de !raba(o. & %or !an!o no se
deben co#%u!ar %ara !odos los
e$ec!os. Los Lnicos d0as 'ue se
%ueden descon!ar cuando se )a&an a
calcular & %agar las %res!aciones
sociales. son los d0as duran!e los
cuales es!u)o sus%endido el con!ra!o
de !raba(o. & en!re las causales de
sus%ensin del con!ra!o de !raba(o
no $iguran las )acaciones.
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Cesanta 8.33%
Prima de servicios 8.33%
Vacaciones 4.17%
ntereses sobre las Cesantas 1% mensual
117
E% a$=i%io de transporte, co+o s$ no+3re %o indica, no es $n pa0o #ec#o a% tra3a6ador a ca+3io de s$ tra3a6o sino 5$e es $n
a $=i%io 5$e 3$sca s$31encionar e% costo de +o1i%i<aci/n en 5$e de3e inc$rrir e% tra3a6ador para poder tras%adarse desde s$ casa
#asta e% %$0ar de tra3a6o. "e esta 2or+a p$ede decirse entonces 5$e e% a$=i%io de transporte, no es p$es $n 2actor o pa0o 5$e se
p$eda considerar sa%ario, sino 5$e es $n reconoci+iento a% dinero 5$e e% tra3a6ador de3e pa0ar por +o1i%i<arse #asta %a e+presa,
por %o 5$e se de3e considerar +,s co+o $na especie de ree+3o%so +,s no $n pa0o sa%aria%. POR TAL !OTIVO EL AU9ILO DE
TRANSPORTE NO ES E!BARGABLE.
139
0a2o% 0ara?i%cale%@
Sena 2%.
CBF 3%
Cajas de Compensacin Familiar 4%
Se2uridad %ocial
E0S
Empresa 8.5%
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Empleado 4%
Total 12%
0en%iBn
Empresa 12%
Empleado 4%
Total 16%
R;2i<en de Rie%2o% 0ro?e%ionale%@
Protege al trabajador contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, el
aporte depende del nivel de riesgo y lo paga todo el empleador. Las empresas utilizan
por lo general el 0,522% y puede ir hasta el 8,7% como tope maximo.
7alor a pagar horas E*tra.
$ora% eCra% F recar2o nocurno. Hora trabajo nocturno
Hora ordinaria x 1.35
$ora eCra diurna que se realiza entre las 6:00 a.m y las 10:00 p.m.
Hora ordinaria x 1.25.
$ora eCra nocurna comprendido entre las 10:00 p.m. y las 6:00 a.m..
Hora ordinaria x 1.75.
140
$ora ordinaria do<inical o ?e%ivo
Hora ordinaria x 1.75.
Importante: Recuerde .ue !ienen
derec1o al au/ilio de !rans%or!e 'uienes
de)enguen un salario $i(o. igual o
in$erior a 2 )eces el 3.M.L.D. su
ob(e!i)o es 'ue le !raba(ador cobre
%ar!e del des%la6a#ien!o en!re el si!io
de !raba(o & su lugar de residencia.
$ora eCra diurna en do<inical o ?e%ivo
Hora ordinaria x 2.00.
$ora eCra nocurna en do<inical o ?e%ivo
Hora ordinaria x 2.50.
De acuerdo con esto calculemos el valor a pagar a un empleado que devenga un
salario equivalente a $480.000 mensuales y que adems trabajo 10 horas extra
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diurna y 5 nocturnas.
3alario? 3ueldo b(sico @ au*ilio de transporte @ horas
e*tras @ comisiones @ vi(ticos.
Sueldo Bsico: $480.000
Auxilio de transporte: $55.000
Horas Extra diurnas: 10* ($480.000/30*8)*1,25 = $25.000.
Horas Extra nocturnas: 5* ($480.000/30*8)* 1,75 = $17.500
Valor del Salario@ S,-5.555 P S((.555 P S'(.555 P 1&.(55.
Valor del %alario@ S(&&.(55 Salario di%1oni!le 1ara 1a2ar a1ro1iacione%
141
CARGOS A 0AGAR 0OR EL EM0LEADOR.
1. A0ORTES 0ARA#ISCALES
1'5
:
a. Ca"a% de Co<1en%aciBn #a<iliar@ Son entidades sin animo de lucro
encargadas de pagar el subsidio familiar y de brindar recreacin y bienestar
social a los trabajadores y a quienes de el dependa. De este dinero se obtiene el
subsidio de vivienda para el acceso del trabajador que devengue menos de 4
SMMLV a la compra o mejora de vivienda.
El aporte es del 4% del monto total de la nomina mensual (total devengado), lo hace
el empleador.
En este caso equivale a $577.500* 4%.
=23.1>>
!. Servicio nacional de A1rendiAa"e ISENAK@ Es una entidad estatal
encargada de la preparacin e instruccin a los trabajadores de aquellas
empresas obligadas a contratar aprendices para labores u oficios que requieran
formacin profesional metdica.
El aporte al SENA es del 2% sobre el monto total de la nomina mensual lo hace el
empleador en su totalidad.
En este caso equivale a $577.500* 2%.
=11.>
c. In%iuo Colo<!iano de Biene%ar #a<iliar IICB#K@ Es un establecimiento
pblico de orden nacional que se encarga de la creacin y el mantenimiento de
centros para la atencin integral al pre-escolar menor de 7 aos hijos de
cualquier trabajador oficial o particular, el CBF se encarga principalmente de la
12-
Adaptado carti%%a %a3ora% 2--4.
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atencin a la niez desamparada. El aporte es del 3% sobre el monto total de
la nomina mensual
En este caso equivale a $577.500* 3%.
=14.32
'. A0RO0IACIONES
En la liquidacin de la nmina se tienen en cuenta los siguientes conceptos:
a. Ce%anEa%@ Valor reconocido al empleado por cada ao de servicio continuo
prestado a la empresa o proporcional si se retira antes del ao.
Recordemos que la Formula para liquidar cesantas es la siguiente:
Salario* nmero de das trabajados /360.
El empleador hace la apropiacin cada mes equivalente al 8,33% del total devengado.
En este caso equivale a $577.500* 8,33%.
=4A.1>)4
!. Vacacione%@
Formula:
Salario (Sin Auxilio de transporte) * nmero de
das trabajados /720
IMPORTANTE: En los contratos
a trmino fijo inferior a un ao, los
trabajadores tendrn derecho al pago
de vacaciones y prima de servicios en
proporcin al tiempo laborado
cualquiera que ste sea.
El empleador consigna cada mes el 4,17% del total devengado.
En este caso sera $577.500 - $55.000 * 4,17%
=21.4AA)2
c. Inere%e% So!re Ce%anEa%@ Todo empleador debe pagarle al trabajador unos
intereses anuales por las cesantas, y son del 12% anual sobre el monto de las
cesantas, que se depositan a fondo un fondo administrador de pensiones y
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cesantias hasta el 14 de febrero. Ya que de no hacerlo el empleador se expone
a
143
una sancin pecuniaria de $19.250 equivalentes a un dia de salario devengado
por el trabajador por da de mora. (esto en el caso de que se mantengan en el
mismo ao los supuestos que tenemos)
Liquidacin:
ntereses de cesanta = Cesantas * Das Trabajados * 12% /360.
As si el sueldo base por ejemplo es de $522.500 por ejemplo el valor del os
intereses de cesanta ser igual a?
$522.500 * 0,12 que equivalen a:
=!2.>>
d. 0ri<a de %ervicio%: Se pagan 15 das en junio
30 y 15 das en diciembre 20, el aporte es del
8,33% sobre el total devengado.
IMPORTANTE: En los contratos
a trmino fijo inferior a un ao, los
trabajadores tendrn derecho al pago
de vacaciones y prima de servicios en
proporcin al tiempo laborado
cualquiera que ste sea.
El empleador consigna cada mes el 8,33% del total devengado.
En este caso equivale a $577.500* 8,33%.
=4A.1>)4
*. SEGURIDAD SOCIAL@
La ley 100/93 creo en Colombia el sistema de Seguridad Social ntegral (SSS)
constituido por tres regmenes:
a. R;2i<en 0en%ional
Ampara al trabajador contra contingencias de vejez, invalidez y muerte.
Valor de coiAaciBn !a%e@ 1)U di%ri!uido a%E@ ,U ra!a"ador F 1'U e<1leador. De
acuerdo con e%o %e iene
Ero2acione% E<1leado
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$522.500 * 4% =
= 2>.5>>
144
Ero2acione% E<1leador
$522.500 * 12% = = !2.4>>
!. R;2i<en %alud
Protege al trabajador contra contingencias de enfermedad o maternidad. El aporte
es del 12.5% sobre el salario del trabajador.
De acuerdo con e%o %e iene
Ero2acione% E<1leado
$522.500 * 4% =
= 2>.5>>
Ero2acione% E<1leador
$522.500 * 8,5% = = 44.412)>
c. R;2i<en Rie%2o% 0ro?e%ionale%.
Ero2acione% E<1leador
$522.500 * 0,522% = = 2.424)4.
SALARIO NETO DEL EM0LEADO
$577.500 ($20.900* 2) = =3.4>>
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N:UE 0ASA EN EL CASO DEL SALARIO INTEGRALO
Recordemos que esta modalidad de pago del salario, adems de retribuir el trabajo
ordinario, compensa de antemano el valor de prestaciones, recargos y beneficios por
trabajo nocturno, extraordinario, dominical y festivo, primas legales y extralegales,
cesantas e intereses sobre las cesantas, excepto las
vacaciones.
145
Este tipo de salario debe pactarse por escrito entre trabajador y empleador y slo
pueden acceder a l los trabajadores que devenguen como salario bsico, una suma
igual o superior a 10 SMMLV.
En este caso solo se calcularan los valores correspondientes a Seguridad Social y
vacaciones haciendo la siguiente aclaracin:
Como Colombia es un estado social de derecho. Basado en el principio de
progresividad los montos sobre los cuales se liquidara el valor a aportar por pensin
estarn dadas por:
Quien tenga un ingreso mensual igual o superior a cuatro salarios mnimos
paga un 1.0% adicional al obligatorio para pensiones.
Quienes devenguen entre 16 y 17 salarios mnimos pagan un 1.20% adicional al
obligatorio para pensiones.
Quienes devenguen entre 17 y 18 salarios
mnimos pagan un 1.40% adicional al
obligatorio para pensiones.
Quienes devenguen entre 18 y 19 salarios
08:/,+A9+E: l #on!o de los
a%or!es %or conce%!o de %ensin. salud.
riesgos %ro$esionales & subsidio $a#iliar
en con!ra!os con salario in!egral se
calcula sobre el C09 del salario
#ensual.
29
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mnimos pagan un 1.60% adicional al obligatorio para pensiones.
Quienes devenguen entre 19 y 20 salarios mnimos pagan un 1.80% adicional
al obligatorio para pensiones.
Quienes devenguen ms de 20 salarios mnimos pagan un 2.0% adicional al
obligatorio para pensiones.
El resultado de dichas cotizaciones se resume en la siguiente tabla:
29
Ran2o de
%alario
<Eni<o
5 a ,
SMMLV
, A 1)
SMMLV
1) A 1&
SMMLV
1& A 1-
SMMLV
1- A 1+
SMMLV
1+ A '5
SMMLV
MAS
DE '5
SMMLV
0orcena"e
de
coiAaciBn
1)U 1&U 1&='U 1&=,U 1&=)U 1&=-U 1-U
Haciendo la salvedad de que al trabajador le corresponder asumir el 25% del monto
total a pagar en tanto que al empleador le corresponder pagar el 75% restante a la
respectiva AFP que el trabajador eligi.
En el caso del salario integral se procede a hacer los clculos correspondientes que
proceden con algunas pequeas variaciones de la misma forma que en el ejemplo
expuesto en esta leccin.
Reco<endaciBn: para practicar liquide una nomina para un empleado que devengue
salario integral.
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Modulo del curso Legislacin Laboral. 1
4
INTRODUCCION A LA UNIDAD 2. DE LA SEGURIDAD
SOCIAL, DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO, Y
DEL DERECHO PROCESAL LABORAL.
Bienvenidos a esta segunda unidad del curso como su nombre lo dice estudiaremos en
esta ocasin el rgimen laboral colectivo entendido este como el conjunto de deberes y
derechos que puede tener un grupo de trabajadores frente a la sociedad. Asi en esta
ocasin tambin se dividirn los contenidos en tres captulos a saber:
Capitulo 4. La seguridad social en materia
Laboral
En este captulo abordaremos el rgimen de seguridad social emanado por la ley 4<<
e
4==5, la ley $=$ de ><<5, el decreto 4>=7 de4==6 y dem9s reglas que establecen el
sistema de seguridad social en salud a tras del acceso de todos los ciudadanos a la
pensin, la salud y la proteccin laboral ante riesgos laborales.
Capitulo . De la libertad de asociacin en materia
laboral.
En este captulo se abordara todo lo relacionado con el derecho constitucional de
la libre asociacin, all estudiaremos todo lo relacionado con sindicatos, fuero sindical,
contratos colectios de trabajo &pliegos de peticiones( as como tambin haremos una
bree introduccin a la negociacin de conflictos laborales.
Capitulo !. El derecho procesal laboral como garante del debido proceso en
materia laboral.
En este acapite se hablara de los mecanismos alternactivos de solucin de conflictos
laborales como el arbitramento, la amigable composicin, el derecho de peticin y la
tutela en materia laboral esto con el fin de permitir al estudiante la bsqueda de
opciones de solucin de conflictos que le permitan entender el papel radical que puede
tener la jurisprudencia como fuente de derecho en la legislacin laboral colombiana.
As pues y una vez termine de leer este modulo usted se dara cuenta que para empezar
a entenderlo deber empezar a estudiarlo desde cero. Una vez mas no le quito mas
tiempo y bienvenid@ a esta nueva aventura del conocimiento
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14
LECCION 16. DE LA SEGURIDAD SOCIAL. EL SISTEMA
GENERAL DE PENSIONES &1'.
NauraleAa F cau%a del %i%e<a 2eneral de 1en%ione%
En este punto ingresamos a una nueva leccin que busca encadenar los conceptos
vistos previamente con la concepcin del sistema genral de pensiones el cual tiene
como objetivo fundamental garantizar a la poblacin en general el amparo contra
situaciones derivadas por la invalidez, la vejez o la muerte. Mediante el reconocimiento
de unos pagos determinados y establecidos inicialmente por la ley 100 de 1993 y la
ley
797 de 2003.
Con esto en mente podemos decir que todas las personas vinculadas Mediante
Contrato De Trabajo, tales como los servidores pblicos, los empleados y en trminos
generales las personas que se contraten bajo prestacin de servicios sern sujetos
obligatorios para ser beneficiados con la pensin
A. LOS REG6MENES 0ENSI8NALES EN COLOMBIA
El r;2i<en de 1ri<a <edia
1'1
En este sistema, los aportes de los afiliados y los empleadores, as como
sus
rendimientos, constituyen un fondo comn de naturaleza pblica. El monto de la
pensin es preestablecido, as como la edad de jubilacin y las semanas mnimas de
cotizacin. Las personas que seleccionen el rgimen solidario de prima media con
prestacin definida debern vincularse al instituto de los Seguros Sociales (SS) o
continuar vinculados a este si ya lo estn. Los servidores pblicos que se acojan al
rgimen solidario de prima media con prestacin definida, y que el 31 de marzo de
1994 se encontraban vinculados a una caja, entidad de previsin o fondo del sector
pblico,
podrn continuar vinculados a dichas entidades mientras no se ordene su
liquidacin.
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Adaptado de %a carti%%a de se0$ridad socia% 9 pensiones. Ministerio de %a protecci/n socia%.
150
LOS RE:UISITOS 0ARA 0ENSIONARSE EN ESTE TI0O DE R7GIMEN SER>N@
Para tener el derecho a la Pensin de Vejez, el afiliado deber reunir las siguientes
condiciones
122
:
1. Haber cumplido cincuenta y cinco (55) aos de edad si es mujer o sesenta (60)
aos si es hombre.
A partir del 1 de enero del ao 2014 la edad se incrementar a cincuenta y siete
(57)
aos de edad para la mujer, y sesenta y dos (62) aos para el hombre.
2. Haber cotizado un mnimo de mil (1000) semanas en cualquier tiempo.
A partir del 1 de enero del ao 2005 el nmero de semanas se incrementar en 50 y a
partir del 1 de enero de 2006 se incrementar en 25 cada ao hasta llegar a 1.300
semanas en el ao 2015.
A%E <i%<o 1ara efectos del cmputo de las semanas cotizadas, se tendr en
cuenta:
a) El nmero de semanas cotizadas en cualquiera de los dos regmenes del
sistema general de pensiones;
b) El tiempo de servicio como servidores pblicos remunerados, incluyendo los
tiempos servidos en regmenes exceptuados;
c) El tiempo de servicio como trabajadores vinculados con empleadores que antes
de la vigencia de la Ley 100 de 1993 tenan a su cargo el reconocimiento y pago
de la pensin, siempre y cuando la vinculacin laboral se encontrara vigente o se
haya iniciado con posterioridad a la vigencia de la Ley 100 de 1993.
d) El tiempo de servicios como trabajadores vinculados con aquellos empleadores
que por omisin no hubieren afiliado al trabajador.
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)$ente: Le4 100 1e 1,,3, A$t8#u2% 33.
151
e) El nmero de semanas cotizadas a cajas previsionales del sector privado que
antes de la Ley 100 de 1993 tuviesen a su cargo el reconocimiento y pago de la
pensin.
En los casos previstos en los literales b), c), d) y e), el cmputo ser procedente
siempre y cuando el empleador o la caja, segn el caso, trasladen, con base en el
clculo actuarial, la suma correspondiente del trabajador que se afilie, a satisfaccin de
la entidad administradora, el cual estar representado por un bono o ttulo pensional.
R;2i<en de ahorro individual
1'*
En este rgimen, los afiliados tienen una cuenta individual, en la cual se abona el valor
de sus cotizaciones y las de su empleador, los aportes voluntarios, los abonos
pensionales y los subsidios del Estado si hubiere lugar a ellos, ms todos los
rendimientos financieros que genere la cuenta individual. El monto de la pensin es
variable y depende de factores como el monto acumulado en la cuenta, la edad en cual
decida pensionarse el afiliado, las semanas cotizadas y la rentabilidad de los ahorros
acumulados.
Podrn seleccionar este rgimen todos los trabajadores actuales del sector privado
y los servidores pblicos, que tengan vinculacin contractual, legal o reglamentaria, los
trabajadores independientes, las personas que se vinculen laboralmente con posteridad
a la vigencia del sistema general de pensiones previsto en la Ley 100 de 1993, y en
general cualquier persona natural que no haya sido expresamente excluida de este
rgimen.
Estn excluidos de este rgimen quienes se encuentren pensionados por invalidez
por el SS o por cualquier fondo, caja o entidad de previsin del sector pblico.
Las personas que cumplan los requisitos para seleccionar el rgimen de ahorro
individual con solidaridad no podrn ser rechazadas por las administradoras del mismo.
El requisito para pensionarse es:
123
Adaptado de %a carti%%a de se0$ridad socia% 9 pensiones. Ministerio de %a protecci/n socia%.
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#ORMA DE 0ENSIONARSE BA/O ESTE REGIMEN DE 0ENSIONES.
En trminos generales las personas se podrn pensionar a cualquier edad siempre y
cuando el capital acumulado en su cuenta de ahorro individual les permita obtener una
pensin mensual superior al 110% de un salario mnimo legal vigente a la fecha de
expedicin de la ley 100 de 1993 reajustado anualmente a la variacin del PC. Si se
logra esto y el trabajador desea seguir cotizando el empleador deber seguir pagando
hasta que el trabajador cumpla 60 aos si es mujer o 62 si es hombre.
Si a los 62 aos si son hombres o 57 si son mujeres no han alcanzado el ahorro
suficiente para pensionarse tendrn derecho a que el fondo de garanta de pensin
mnima les complete el faltante siempre y cuando hallan cotizado como mnimo a esa
fecha durante 1150 semanas. Ahora bien si no se logra ninguno de los dos requisitos
los trabajadores tendrn derecho a la devolucin del capital acumulado en su cuenta de
ahorro individual incluidos los rendimientos generados asi como el valor del bono
pensional si este aplicare o en su defecto a continuar cotizando hasta completar
el monto mnimo para gozar de este derecho.
B. LAS 0ERSONAS :UE NO ESTAN OBLIGADOS A A#ILIARSE AL SISTEMA
GENRAL DE 0ENSIONES
Existen eventos en los cuales una persona no se encuentra obligada a afiliarse al
Sistema General de Pensiones, siendo uno de los criterios de exclusin contar con
determinada edad, tanto en el Rgimen de Prima Media con Prestacin Definida, como
en el Rgimen de Ahorro ndividual con Solidaridad.
a . EN EL R7GIMEN DE 0RIMA MEDIA CON 0RESTACI8N DE#INIDA@
Este tema se encuentra reglamentado, en el artculo 2 del Decreto 758 de 1990, segn
el cual:
"ArEculo 'M. 0er%ona% eCcluida% del %e2uro de invalideA= ve"eA F <uere. Quedan
excluidos del Seguro Social Obligatorio de nvalidez, Vejez y Muerte:
a) Los trabajadores dependientes que al inscribirse por primera vez en el Rgimen
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los Seguros Sociales, tengan 60 o ms aos de edad;
b) Los trabajadores independientes que se afilien por primera vez con 50 aos de
edad o ms, si se es mujer, o 55 aos de edad o ms, si se es varn;
La norma transcrita mantiene su vigencia en virtud de lo dispuesto por el artculo 31
de la Ley 100 de 1993, al no haberse regulado expresamente en dicha ley, qu
personas se encuentran excluidas del Sistema General de Pensiones en el Rgimen de
Prima Media con Prestacin Definida, el precitado artculo 31 seala:
"ArEculo *1. Conce1o. El Rgimen de Prima Media con Prestacin Definida es aquel
mediante el cual los afiliados o sus beneficiarios obtienen una pensin de vejez, de
invalidez o de sobrevivientes, o una indemnizacin, previamente definidas, de acuerdo
con lo previsto en el presente ttulo.
Sern aplicables a este rgimen las disposiciones vigentes para los seguros de
invalidez, vejez y muerte a cargo del nstituto de Seguros Sociales, con las adiciones,
modificaciones y excepciones contenidas en esta ley.
!. EN EL R7GIMEN DE A$ORRO INDIVIDUAL CON SOLIDARIDAD@
Para el Rgimen de Ahorro ndividual con Solidaridad la norma que regula el tema es el
artculo 61 de la Ley 100 de 1993, el cual dispone:
"ArEculo )1. 0er%ona% eCcluida% del R;2i<en de Ahorro Individual
con
Solidaridad. Estn excluidos del Rgimen de Ahorro ndividual con Solidaridad:
a) Los pensionados por invalidez por el nstituto de Seguros Sociales o por
cualquier fondo, caja o entidad del sector pblico;
b) Las personas que al entrar en vigencia el sistema tuvieren cincuenta y cinco
(55) aos o ms de edad, si son hombres, o cincuenta (50) aos o ms de edad,
si son mujeres, salvo que decidan cotizar por lo menos quinientas (500) semanas
en el nuevo rgimen, caso en el cual ser obligatorio para el empleador
efectuar
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los aportes correspondientes.
154
Asi mismo de la misma norma transcrita et supra asi como de la jurisprudencia que
sobre el particular ha proferido la Corte Constitucional, se deduce que la restriccin
establecida en la misma, mantiene su validez frente a las personas que con
posterioridad a la entrada en vigencia del Sistema General de Pensiones, SGP,
cumplan las edades sealadas.
De esta forma aquellas personas que cumplieren la edad de 55 aos para el caso de
los hombres y 50 para las mujeres, y que de manera voluntaria deseen afiliarse al
Rgimen de Ahorro ndividual con Solidaridad, podrn hacerlo en los trminos del literal
b) del artculo 61 de la Ley 100 de 1993, con el compromiso de cotizar 500 semanas en
dicho rgimen
124
. Para el caso, es importante tener en cuenta que no se podr acceder
a la pensin de vejez, ni a la devolucin de saldos, previstas en dicho rgimen, hasta
tanto se haya cotizado por lo menos las citadas 500 semanas.
En conclusin, slo las personas que se encuentren en las situaciones establecidas por
el artculo 2 del Decreto 758 de 1990 o en las previstas en el artculo 61 de la Ley 100
de 1993, estn excluidas del Sistema General de Pensiones y podrn efectuar
aportes a travs de la Planilla ntegral de Liquidacin de Aportes, PLA, con destino al
Sistema General de Seguridad Social en Salud y/o Riesgos Profesionales, segn se
trate de un trabajador dependiente o independiente.
As mismo la ley contempla que se exceptan de los requisitos establecidos el
artculo
61, las personas que padezcan una deficiencia fsica, squica o sensorial del 50% o
ms, que cumplan 55 aos de edad y que hayan cotizado en forma continua o
discontinua 1000 o ms semanas al rgimen de seguridad social establecido en la
Ley
100 de 1993. As como tambin el caso de la madre trabajadora cuyo hijo padezca
invalidez fsica o mental, debidamente calificada y hasta tanto permanezca en este
estado y contine como dependiente de la madre, tendr derecho a recibir la pensin
especial de vejez a cualquier edad, siempre que haya cotizado al Sistema General
de
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Pensiones cuando menos el mnimo de semanas exigido en el rgimen de prima
media
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Lo 5$e se conoce co+o r(0i+en de transici/n.
155
para acceder a la pensin de vejez. Este beneficio se suspender si la trabajadora se
reincorpora a la fuerza laboral. Si la madre ha fallecido y el padre tiene la patria
potestad del menor invlido, podr pensionarse con los requisitos y en las condiciones
establecidas en este artculo.
C. EL CONCE0TO DE BONO 0ENSIONAL
1'(
.
Los bonos pensionales constituyen aportes destinados a contribuir a la
conformacin del capital necesario para financiar las pensiones de los afiliados al
Sistema General de Pensiones.
CLASES DE BONOS 0ENSIONALES
En la actualidad existen cuatro clases de bonos pensinales, a saber:
Bono% Ti1o A
1')
@ Se expiden a aquellas personas que se trasladen al Rgimen
de Ahorro ndividual con Solidaridad, reglamentados por los Decretos 1299
de
1994, 1748 de 1995 y 3798 de 2003.
Su% reGui%io% de o!enciBn %erHn@
12
)$ente cons$%tada pa0ina Ae3 CSS. A AA . is s .0 o1 .c o
12!
Los 3onos pensi/na%es tipo A tienen dos +oda%idades:
BONOS A !ODALIDAD 1, corresponde a %os 3onos 5$e se e=piden a 2a1or de %os tra3a6adores c$9a pri+era 1inc$%aci/n %a3ora%
1,%ida se inici/ desp$(s de% 3- de 6$nio de 1772, %os c$a%es dependen:
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"e %os aportes e2ecti1a+ente coti<ados a% Siste+a de Se0$ridad Socia%.
S$ renta3i%idad depende de% rendi+iento e2ecti1o de %as reser1as de% CSS.
BONOS A !ODALIDAD 2, corresponden a %os 3onos 5$e se e=piden a 2a1or de %os tra3a6adores c$9a pri+era 1inc$%aci/n %a3ora%
1,%ida se inici/ antes de% 1 de 6$%io de 1772., %os c$a%es dependen:
"e% tie+po de ser1icios o coti<aci/n e2ect$ado,
"e% sa%ario coti<ado por e% a2i%iado a 3- de 6$nio de 1772 o e% ?%ti+o sa%ario anterior si para esta 2ec#a se encontra3a
%a3ora%+ente inacti1o, 9
"e %a edad.
156
Segn el artculo 2 del Decreto Ley 1299 de 1994, los requisitos para el
reconocimiento de los bonos pensinales por traslado al rgimen de ahorro
individual son los
siguientes:
Que estn cotizando o hubieren efectuado cotizaciones al nstituto de
Seguros Sociales o a las Cajas o Fondos del sector pblico.
Que estn prestando servicios o hubieran prestado servicios al Estado o a
sus entidades descentralizadas como servidores pblicos, del orden
nacional, departamental, municipal o distrital con vinculacin contractual o
legal y reglamentaria.
Que estn prestando servicios mediante contrato de trabajo con
empleadores del sector privado que tenan a su cargo el reconocimiento y
pago de las pensiones, siempre que la vinculacin laboral se encontrare
vigente a la fecha de expedicin de la Ley 100 de 1993 o se hubiere
iniciado con posterioridad a la misma fecha.
Que estn afiliados o hubieran estado afiliados a cajas de previsin del
sector privado que tuvieran a su cargo el reconocimiento y pago de
pensiones legales.
Bono% Ti1o B@ Se expiden a servidores
pblicos que se trasladen al SS en o
despus de la fecha de entrada en
vigencia del Sistema General de
Pensiones, reglamentados por los
I()*+,-.,/: Lo% Bono% Ti1o B=
C . E No SerHn Ne2ocia!le% En
El Mercado Secundario De
Valore%.
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Decretos 1314 de 1994, 1748 de 1995 y 3798 de 2003.
Salario !a%e 1ara el cHlculo !ono% 1en%iBnale% Ti1o B
A?iliado% ISS
Salario mensual devengado y reportado al SS a 30 de junio de 1992 o
ltimo salario anterior si a dicha fecha estaba laboralmente inactivo
157
El salario es vlido siempre y cuando sea compatible con el rango de la
categora sobre la cual cotizaba al SS, para los casos en que el salario
corresponde a un periodo cotizado al SS.
Secor 03!lico
Salario a 30 de junio de 1992 (Fecha Base), o ultimo salario anterior si
a dicha fecha estaba laboralmente inactivo, mas el promedio de los
dems conceptos constitutivos de salario devengados en el ao
anterior a la fecha base, establecidos en el Decreto 1158 de 1994.
Bono% Ti1o C
1'&
@ Se expiden a favor del Fondo de Previsin del Congreso, por
las personas que se trasladen o se hayan afiliado al Fondo con posterioridad
al
31 de marzo de 1994, reglamentados por Decreto 816 del 2002.
Para los fines de expedicin del bono tipo C se considerarn vlidas las vinculaciones
laborales del servidor pblico diferentes a aquellas vinculaciones con afiliacin al Fondo
de Previsin Social del congreso y que, de conformidad con las reglas vigentes, deban
ser tenidas en cuenta para el reconocimiento de la pensin. No se considerarn validas
para la expedicin del bono las vinculaciones que hubieren sido recogidas en un titulo
pensional, ni las que hubieren servido de base para el reconocimiento de una pensin o
una indemnizacin sustitutiva, ni las vinculaciones laborales con afiliacin al Rgimen
de ahorro ndividual.
12.
Los 3onos Tipo C ser,n e+itidos en 2 +oda%idades a
sa3er:
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BONOS C !ODALIDAD 1 Se e+itir,n para a5$e%%os ser1idores p?3%icos 5$e se #$3ieren a2i%iado a% 2ondo 5$e no ten0an ca%idad
de con0resistas, 5$e se #$3ieren tras%adado o a2i%iado a% )ondo de *re1isi/n Socia% de% Con0reso desp$(s de% 31 de +ar<o de
1774, en %as +is+as condiciones esta3%ecidas para %os 3onos Tipo B.
BONOS C !ODALIDAD 2 Se e+itir,n para %os ser1idores p?3%icos 5$e se #$3ieren tras%adado / a2i%iados a% )ondo de
*re1isi/n Socia% de% Con0reso con posterioridad a% 31 de +ar<o de 1774, 5$e ten0an / #$3ieren tenido ca%idad de con0resistas 9
re?nan %os re5$isitos esta3%ecidos en %as disposiciones 1i0entes para pensionarse en ta% ca%idad, teniendo en c$enta en todo caso,
si se trata de con0resistas 3ene2iciarios de% r(0i+en de transici/n de con0resistas o con0resistas a2i%iados a% R(0i+en Ienera% de
*ensiones.
158
Bono% Ti1o E
1'-
@ Se expiden a favor de ECOPETROL, por las personas que se
trasladen o se hayan trasladado a ECOPETROL con posterioridad al 31 de
marzo de 1994, reglamentados por Decreto 876 de 1998.
Lo% Bono% Ti1o E Se Redi<irHn Vnica<ene Si La 0er%ona Se 0en%iona En
Eco1erol No habr lugar a la expedicin de bono tipo E para quienes al momento de
entrar en vigencia el Sistema General de pensiones se encontraban laborando en
Ecopetrol y con anterioridad a su ingreso hubiese cotizado al SS o prestado servicios al
Estado. En este caso Ecopetrol reconocer la pensin y cobrar las cuotas partes
respectivas.
124
La capita%i<aci/n de %os 3onos *ensiona%es tipo E tiene dos +oda%idades:
BONOS E !ODALIDAD 1 Corresponden a %os 3onos 5$e se e=piden a 2a1or de %os tra3a6adores, c$9a pri+era 1inc$%aci/n %a3ora%
1,%ida se inicio desp$(s de% 3- de 6$nio de 1772, %os c$a%es dependen:
1. "e %os aportes e2ecti1a+ente coti<ados a% Siste+a de
Se0$ridad Socia%.
2. La renta3i%idad depende de% rendi+iento e2ecti1o de %as reser1as de% CSS.
BONOS E !ODALIDAD 2 Corresponden a %os 3onos 5$e se e=piden a 2a1or de %os tra3a6adores c$9a pri+era 1inc$%aci/n %a3ora%
1,%ida se inicio antes de% 1 de 6$%io de 1772, se ca%c$%aran con %os 2actores act$aria%es 9 e% 1a%or 3,sico de %os 3onos tipo B.
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LECCION 1. DE LA SEGURIDAD SOCIAL. EL SISTEMA
GENERAL DE PENSIONES &2'.
CONCE0CIONES ES0ECIALES DEL REGIMEN 0ENSIONAL COLOMBIANO
El rgimen pensional colombiano esta consignado en dos leyes claves a saber el libro
uno de la ley 100 de 1993 y la ley 797 de 2003. Las cuales mencionan elementos
claves a tener en cuenta como los siguientes:
Caractersticas del Sistema General de Pensiones.
A. La afiliacin es obligatoria para todos los trabajadores dependientes e
independientes;
B. La seleccin de uno cualquiera de los regmenes previstos por la ley es libre y
voluntaria por parte del afiliado, quien para tal efecto manifestar por escrito su
eleccin al momento de la vinculacin o del traslado. El empleador o cualquier
persona natural o jurdica que desconozca este derecho en cualquier forma, se
har acreedor a las sanciones de que trata el inciso 1o. del artculo 271
129
de ley
100.
C. Los afiliados tendrn derecho al reconocimiento y pago de las prestaciones y
de las pensiones de invalidez, de vejez y de sobrevivientes, conforme a lo
dispuesto
en la ley 100.
127
ARTSCULO 2.1. SANCCONES *ARA EL EM*LEA"OR. TLa co+petencia asi0nada en este art8c$%o a% Ministerio de Sa%$d, ser,
e6ercida por %a S$perintendencia Naciona% de Sa%$d. U E% e+p%eador, 9 en 0enera% c$a%5$ier persona nat$ra% o 6$r8dica 5$e i+pida o
atente en c$a%5$ier 2or+a contra e% derec#o de% tra3a6ador a s$ a2i%iaci/n 9 se%ecci/n de or0anis+os e instit$ciones de% Siste+a
de Se0$ridad Socia% Cnte0ra% se #ar, acreedor, en cada caso 9 por cada a2i%iado, a $na +$%ta i+p$esta por %as a$toridades
de% Ministerio de Tra3a6o 9 Se0$ridad Socia% o de% Ministerio de Sa%$d en cada caso, 5$e no podr, ser in2erior a $n sa%ario
+8ni+o +ens$a% 1i0ente ni e=ceder cinc$enta 1eces dic#o sa%ario. E% 1a%or de estas +$%tas se destinar, a% )ondo de So%idaridad
*ensiona% o a %a s$3c$enta de so%idaridad de% )ondo de So%idaridad 9 Iarant8a de% Siste+a Ienera% de Se0$ridad Socia% en Sa%$d,
respecti1a+ente. La a2i%iaci/n respecti1a 5$edar, sin e2ecto 9 podr, rea%i<arse n$e1a+ente en 2or+a %i3re 9 espont,nea por parte
de% tra3a6ador.
E% Io3ierno Naciona% re0%a+entar, %os +ecanis+os para e% contro% de% pa0o de coti<aciones de %os tra3a6adores +i0rantes o
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estaciona%es, con contrato a t(r+ino 2i6o o con contrato por prestaci/n de ser1icios.
160
D. La afiliacin implica la obligacin de efectuar los aportes que se establecen en la
ley.
E. En ningn caso a partir de la vigencia de esta ley, podrn sustituirse semanas
de cotizacin o abonarse semanas cotizadas o tiempo de servicios con el
cumplimiento de otros requisitos distintos a cotizaciones efectivamente
realizadas o tiempo de servicios efectivamente prestados antes del
reconocimiento de la pensin. Tampoco podrn otorgarse pensiones del Sistema
General que no correspondan a tiempos de servicios efectivamente prestados o
cotizados, de conformidad con lo previsto en la presente ley. Lo anterior sin
perjuicio de lo dispuesto en pactos o convenciones colectivas de trabajo;
F. Los recursos del Sistema General de Pensiones estn destinados
exclusivamente a dicho sistema y no pertenecen a la Nacin, ni a las entidades
que los administran.
G. El Estado es responsable de la direccin, coordinacin y control del Sistema
General de Pensiones y garante de los recursos pensionales aportados por los
afiliados, en los trminos de esta ley y controlar su destinacin exclusiva,
custodia y administracin.
H. Para el reconocimiento de las pensiones y prestaciones contempladas en los
dos regmenes, se tendrn en cuenta la suma de las semanas cotizadas con
anterioridad a la vigencia de la presente ley, al nstituto de Seguros Sociales o a
cualquier caja, fondo o entidad del sector pblico o privado, o el tiempo de
servicio como servidores pblicos, cualquiera sea el nmero de semanas
cotizadas o el tiempo de servicio.
. Para el reconocimiento de las pensiones y prestaciones contempladas en los dos
regmenes se tendr en cuenta la suma de las semanas cotizadas a
cualesquiera de ellos.
J. En desarrollo del principio de solidaridad, los dos regmenes previstos por el
artculo 12
130
de la ley 100 garantizan a sus afiliados el reconocimiento y pago de
una pensin mnima en los trminos de la presente ley.
13-
ARTSCULO 12. RVICMENES "EL SCSTEMA IENERAL "E *ENSCONES. E% Siste+a Ienera% de *ensiones est,
co+p$esto por dos re08+enes so%idarios e=c%$9entes pero 5$e coe=isten, a sa3er:
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K. Los afiliados al Sistema General de Pensiones podrn escoger el rgimen de
pensiones que prefieran. Una vez efectuada la seleccin inicial, estos slo
podrn trasladarse de rgimen por una sola vez cada cinco (5) aos, contados a
partir de la seleccin inicial. Despus de un (1) ao de la vigencia de la presente
ley, el afiliado no podr trasladarse de rgimen cuando le faltaren diez (10)
aos o menos para cumplir la edad para tener derecho a la pensin de vejez;
L. El fondo de solidaridad pensional
131
estar destinado a ampliar la cobertura
mediante el subsidio a los grupos de poblacin que, por sus caractersticas y
condiciones socioeconmicas, no tienen acceso a los sistemas de seguridad
social, tales como trabajadores independientes o desempleados, artistas,
deportistas, madres comunitarias y discapacitados. Crase una subcuenta de
subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional, destinado a la proteccin de
las personas en estado de indigencia o de pobreza extrema, mediante un
subsidio econmico, cuyo origen, monto y regulacin se establece en esta ley.
La edad para acceder a esta proteccin ser en todo caso tres (3) aos inferior a
la que rija en el sistema general de pensiones para los afiliados.
M. Los afiliados que al cumplir la edad de pensin no renan los dems
requisitos para tal efecto, tendrn derecho a una devolucin de saldos o
indemnizacin sustitutiva de acuerdo con el rgimen al cual estn afiliados y
de conformidad
con lo previsto en la ley.
a. R(0i+en So%idario de *ri+a Media con *restaci/n
"e2inida. 3. R(0i+en de A#orro Cndi1id$a% con
So%idaridad.
131
E% 2ondo de so%idaridad pensiona% tiene por o36eto s$3sidiar %os aportes a% r(0i+en 0enera% de pensiones de %os tra3a6adores
asa%ariados o independientes de% sector r$ra% 9 $r3ano 5$e care<can de s$2icientes rec$rsos para e2ect$ar %a tota%idad de% aporte,
ta%es co+o artistas, deportistas, +?sicos, co+positores, toreros 9 s$s s$3a%ternos, %a +$6er +icroe+presaria, %as +adres
co+$nitarias, %os discapacitados 28sicos, ps85$icos 9 sensoria%es, %os +ie+3ros de %as cooperati1as de tra3a6o asociado 9 otras
2or+as asociati1as de prod$cci/n, de con2or+idad con %a re0%a+entaci/n 5$e para e% e2ecto e=pida e% Io3ierno Naciona%.
E% s$3sidio se conceder, parcia%+ente para ree+p%a<ar %os aportes de% e+p%eador 9 de% tra3a6ador, o de este ?%ti+o en caso de 5$e
ten0a %a ca%idad de tra3a6ador independiente, #asta por $n sa%ario +8ni+o co+o 3ase de coti<aci/n. E% Io3ierno Naciona%
re0%a+entar, %a proporci/n de% s$3sidio de 5$e trata este inciso.
Los 3ene2iciarios de estos s$3sidios podr,n esco0er entre e% r(0i+en so%idario de pri+a +edia con prestaci/n de2inida 9 e% r(0i+en
de a#orro indi1id$a% con so%idaridad, pero en e% e1ento de se%eccionar esta ?%ti+a opci/n, s/%o podr,n a2i%iarse a 2ondos 5$e
ad+inistren %as sociedades ad+inistradoras 5$e pertene<can a% sector socia% so%idario, sie+pre 9 c$ando s$ renta3i%idad rea% sea
por %o +enos i0$a% a% pro+edio de %os de+,s 2ondos de pensiones de con2or+idad con %o esta3%ecido en %a presente %e9. E)$ente.
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Le9 .7. de 2--3 artic$%o 4 9 ssF
162
SOBRE EL INGRESO BASE DE COTI9ACION
Para los empleados con contrato de trabajo el ingreso base de cotizacin para la
pension ser equivalente como mnimo a $461.500
132
. En el caso de los
trabajadores independientes se aplicarn los siguientes principios
133
:
A. En trminos generales menciona la ley que el ingreso base de cotizacin no
podr ser inferior al salario mnimo y deber guardar correspondencia con los
ingresos efectivamente percibidos por el afiliado. De tal manera que aquellos
que posean capacidad econmica suficiente, efecten los aportes de
solidaridad previstos en la ley.
B. Podrn efectuarse pagos anticipados de aportes;
C. As mismo el Gobierno Nacional establecer un sistema de descuento directo
de aportes para permitir el pago directo de los mismos;
D. Las administradoras no podrn negar la afiliacin de los trabajadores
independientes ni exigir requisitos
distintos a los expresamente
previstos por las normas que las
rigen;
E. Los aportes podrn ser realizados por
terceros a favor del afiliado sin que tal
hecho implique por s solo la
existencia de una relacin laboral;
F. Para verificar los aportes, podrn
efectuarse cruces con la informacin
de las autoridades tributarias y, as
mismo, solicitarse otras
%mportante$ Mediante e% decreto
3-4 de a0osto de 2--., e%
0o3ierno 2%e=i3i%i<o e% aporte 5$e
%os tra3a6adores independientes
de3en #acer a% siste+a de
se0$ridad socia%. Con %a e=pedici/n
de% n$e1o decreto, e% tra3a6ador
independiente p$ede decidir no
aportar por pensi/n sino so%o por
sa%$d, pero para esto de3en
de+ostrar +ediante dec%araci/n
ante notario p?3%ico 5$e no dispone
de %a capacidad econ/+ica para
poder aportar por sa%$d.
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informaciones reservadas, pero en todo caso dicha informacin no podr
utilizarse para otros fines.
132
Daciendo La Sa%1edad "e '$e Los e+p%eadores pa0ar,n e% .O de %a coti<aci/n tota% 9 %os tra3a6adores e% 2O restante.
133
)$ente: artic$%o 1 %e9 1-- de 2--3.
163
LA 0ENSI8N DE VE/E9
En trminos generales el monto de la Pensin de Vejez estar condicionado al
tiempo cotizado as:
a. El monto mensual de la pensin de
vejez, correspondiente a las primeras
1.000 semanas de cotizacin, ser
equivalente al 65% del ingreso base
de liquidacin.
b. Por cada 50 semanas adicionales a las
1.000 hasta las 1.200 semanas, este
porcentaje se incrementar en un 2%,
llegando a este tiempo de cotizacin al
73% del ingreso base de liquidacin.
c. Por cada 50 semanas adicionales a las
1.200 hasta las 1.400, este porcentaje
se incrementar en 3% en lugar del
2%, hasta completar un monto mximo
del 85% del ingreso base de
liquidacin
134
.
0ENSION DE INVALIDE9
1*(
Ten0a en c$enta 5$e se0?n %a
%e9 %os +enores de 1einte E2-F
a>os de edad s/%o de3er,n
acreditar 5$e #an coti<ado
1eintis(is E2!F se+anas en e%
?%ti+o a>o in+ediata+ente
anterior a% #ec#o ca$sante de
s$ in1a%ide< o s$ dec%aratoria.
As8 co+o ta+3i(n c$ando se
de e% caso de $n a2i%iado 5$e
#a9a coti<ado por %o +enos e%
.O de %as se+anas +8ni+as
re5$eridas para acceder a %a
pensi/n de 1e6e<, so%o
re5$erir, 5$e #a9a coti<ado 2
se+anas en %os ?%ti+os tres
E3F a>os. *ara 0o<ar de este
derec#o.
En ;r<ino% 2enerale% se considera invlida la persona que por causa de origen
profesional, no provocada intencionalmente, hubiese perdido el 50% o ms de
su
capacidad laboral.
134
E% 1a%or tota% de %a pensi/n no podr, ser s$perior a% 4O de% in0reso 3ase de %i5$idaci/n, ni in2erior a %a pensi/n +8ni+a de
5$e trata e% art8c$%o 3 de %a %e9 1-- 5$e re<a:. *ENSCWN MSNCMA "E MEJEX O JUBCLACCWN. E% +onto +ens$a% de %a pensi/n
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+8ni+a de 1e6e< o 6$3i%aci/n no podr, ser in2erior a% 1a%or de% sa%ario +8ni+o %e0a% +ens$a% 1i0ente.
13
Art8c$%os 34 9 ss de %a %e9 1-- de 1773. Co+p%e+entados con e% r(0i+en
de% SIR*:
164
De esta forma tendera derecho a la misma quien sea declarado invlido y acredite las
siguientes condiciones
136
:
1. nvalidez causada por enfermedad: Que haya cotizado cincuenta (50) semanas
dentro de los ltimos tres (3) aos inmediatamente anteriores a la fecha de
estructuracin y su fidelidad de cotizacin para con el sistema sea al menos del
veinte por ciento (20%) del tiempo transcurrido entre el momento en que cumpli
veinte (20) aos de edad y la fecha de la primera calificacin del estado de
invalidez.
2. nvalidez causada por accidente: Que haya cotizado cincuenta (50) semanas
dentro de los ltimos tres (3) aos inmediatamente anteriores al hecho causante
de la misma, y su fidelidad (de cotizacin para con el sistema sea al menos del
veinte por ciento (20%) del tiempo transcurrido entre el momento en que cumpli
veinte (20) aos de edad y la fecha de la primera calificacin del estado de
invalidez.
ArEculo ,5 leF 155 de 1++*. Mono de la 0en%iBn de InvalideA
1*&
Todo afiliado al sistema general de pensiones al que se le defina una invalidez tendr
derecho, desde ese mismo da, a las siguientes prestaciones econmicas, segn sea el
caso:
i. El 45% del ingreso base de liquidacin, ms el 1.5% de dicho ingreso por
cada cincuenta (50) semanas de cotizacin que el afiliado tuviese
13!
)$ente. art8c$%o 1 de %a Le9 4!- de
2--3
13.
E% estado de in1a%ide< ser, deter+inado de con2or+idad con %o disp$esto en %os art8c$%os si0$ientes 9 con 3ase en e% +an$a%
?nico para %a
ca%i2icaci/n de in1a%ide<, e=pedido por e% Io3ierno Naciona%, 1i0ente a %a 2ec#a de ca%i2icaci/n, 5$e de3er, conte+p%ar %os criterios
t(cnicos de e1a%$aci/n, para ca%i2icar %a i+posi3i%idad 5$e ten0a e% a2ectado para dese+pe>ar s$ tra3a6o por p(rdida de s$
capacidad %a3ora%.
Corresponde a% Cnstit$to de Se0$ros Socia%es, a %as Ad+inistradoras de Ries0os *ro2esiona%es, AR*, a %as Co+pa>8as de Se0$ros
5$e as$+an e% ries0o de in1a%ide< 9 +$erte 9 a %as Entidades *ro+otoras de Sa%$d, E*S, deter+inar en pri+era oport$nidad %a
p(rdida de capacidad %a3ora% 9 ca%i2icar e% 0rado de in1a%ide< 9 e% ori0en de %as contin0encias. En caso de 5$e e% interesado no est(
de ac$erdo con %a ca%i2icaci/n, dentro de %os cinco EF d8as si0$ientes a %a +ani2estaci/n 5$e #iciere so3re s$ incon2or+idad, se
ac$dir, a %as J$ntas de Ca%i2icaci/n de Cn1a%ide< de% orden re0iona%, c$9a decisi/n ser, ape%a3%e ante %a J$nta Naciona%. Contra
dic#as decisiones proceden %as acciones %e0a%es. C$ando %a incapacidad dec%arada por $na de %as entidades antes +encionadas
ECSS, AR* o ase0$radoraF sea in2erior en no +enos de% die< por ciento E1-OF a %os %8+ites 5$e ca%i2ican e% estado de in1a%ide<,
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tendr, 5$e ac$dirse en 2or+a o3%i0atoria a %a J$nta Re0iona% de Ca%i2icaci/n de Cn1a%ide< por c$enta de %a entidad. Estas 6$ntas son
or0anis+os de car,cter inter discip%inario c$9a con2or+aci/n podr, ser re0iona%i<ada 9 e% +ane6o de s$s rec$rsos re0%a+entado por
e% Io3ierno Naciona% de +anera e5$itati1a. Eto+ado de% art8c$%o 2 de %a Le9 7!2 de 2--F
165
acreditadas con posterioridad a las primeras quinientas (500) semanas de
cotizacin, cuando la disminucin en su capacidad laboral sea igual o
superior al 50% e inferior al 66%.
ii. El 54% del ingreso base de liquidacin, ms el 2% de dicho ingreso por
cada cincuenta (50) semanas de cotizacin que el afiliado tuviese
acreditadas con posterioridad a las primeras ochocientas (800) semanas
de cotizacin, cuando la disminucin en su capacidad laboral es igual o
superior al 66%.
iii. La pensin por invalidez no podr ser superior al 75% del ingreso base de
liquidacin.
En ningn caso la pensin de invalidez podr ser inferior al salario mnimo legal
mensual.
Ahora bien en este punto es necesario tener en cuenta que segn el decreto 1295
de
1994. Los pensionados por invalidez de origen profesional, debern continuar cotizando
al Sistema General de Seguridad en Salud, con sujecin a las disposiciones legales
pertinentes. As mismo y a partir de lo que se acabo de exponer no se podr realizar
cobro simultneo de las prestaciones por incapacidad temporal y pensin de invalidez.
Ya que el trabajador que infrinja lo aqu previsto perder totalmente los
derechos derivados de ambas prestaciones, sin perjuicio de las restituciones a que
haya lugar por lo cobrado indebidamente.
Por otro lado tambin es necesario tener en cuenta que al afiliado que al momento de
invalidarse no hubiere reunido los requisitos exigidos para la pensin de invalidez,
tendr derecho a recibir, en sustitucin, una indemnizacin equivalente a la que le
hubiera correspondido en el caso de la indemnizacin sustitutiva de la pensin de vejez,
prevista en el artculo 37
138
de la ley 100 de 1993.
134
ARTSCULO 3.. CN"EMNCXACCWN SUSTCTUTCMA "E LA *ENSCWN "E MEJEX. Las personas 5$e #a3iendo c$+p%ido %a edad
para o3tener %a pensi/n de 1e6e< no #a9an coti<ado e% +8ni+o de se+anas e=i0idas, 9 dec%aren s$ i+posi3i%idad de contin$ar
coti<ando, tendr,n derec#o a reci3ir, en s$stit$ci/n, $na inde+ni<aci/n e5$i1a%ente a $n sa%ario 3ase de %i5$idaci/n pro+edio
se+ana% +$%tip%icado por e% n?+ero de se+anas
coti<adas& a% res$%tado as8 o3tenido se %e ap%ica e% pro+edio ponderado de %os porcenta6es so3re %os c$a%es #a9a
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coti<ado e% a2i%iado.
166
0ENSI8N DE SOBREVIVIENTES
1*+
Tendrn derecho a la pensin de sobrevivientes:
1. Los miembros del grupo familiar
140
del
pensionado por vejez o invalidez por riesgo
comn que fallezca y,
&in'una pensin de las
contempladas en la le( )!! podr* ser
inferior al salario mnimo le'al
mensual +i'ente, ni superior a +einte
- ! . +e c e s e s te mi s mo s a la r io #
/en'a en cuenta 0ue$
2. Los miembros del grupo familiar del afiliado al sistema que fallezca, siempre y
cuando ste hubiere cotizado cincuenta semanas dentro de los tres ltimos aos
inmediatamente anteriores al fallecimiento y se acrediten las siguientes condiciones:
a) Muerte causada por enfermedad: si es mayor de 20 aos de edad, haya
cotizado el veinticinco por ciento (25%) del tiempo transcurrido entre el
momento en que cumpli veinte aos de edad y la fecha del fallecimiento;
b) Muerte causada por accidente: si es mayor de 20 aos de edad, haya
cotizado el veinte por ciento (20%) del tiempo transcurrido entre el momento
en que cumpli veinte aos de edad y la fecha del fallecimiento.
Paralelo a lo anterior cuando un afiliado haya cotizado el nmero de semanas mnimo
requerido en el rgimen de prima en tiempo anterior a su fallecimiento, sin que haya
tramitado o recibido una indemnizacin sustitutiva de la pensin de vejez o la
devolucin de saldos de que trata el artculo 66 de esta ley, los beneficiarios a que se
refiere el numeral 2 del artculo 46 y ss de la ley 100 de 1993. Tendrn derecho a la
pensin de sobrevivientes, en los trminos de la ley.
As mismo en trminos del valor de la pensin se puede decir
que:
137
)$ente art8c$%os 4! 9 ss de %a %e9 1-- de 1773.
14-
Ser,n 3ene2iciarios de% pensionado. Los #i6os +enores de 14 a>os& %os #i6os +a9ores de 14 a>os 9 3)&t) 2%& 2: );%&,
incapacitados para
tra3a6ar por ra</n de s$s est$dios 9 si depend8an econ/+ica+ente de% ca$sante a% +o+ento de s$ +$erte, sie+pre 9
c$ando acrediten de3ida+ente s$ condici/n de est$diantes as8 +is+o %os #i6os in1,%idos si depend8an econ/+ica+ente de%
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ca$sante, esto es, 5$e no tienen
in0resos adiciona%es, +ientras s$3sistan %as condiciones de in1a%ide<. Ta+3i(n ser,n 3ene2iciarios de% pensionado 2a%%ecido.
167
El monto mensual de la pensin de sobrevivientes por muerte del pensionado
ser igual al 100% de la pensin que aquel disfrutaba.
El monto mensual de la Pensin total de sobrevivientes por muerte del afiliado
ser igual al 45% del ingreso base de liquidacin ms 2% de dicho ingreso por
cada cincuenta (50) semanas adicionales de cotizacin a las primeras quinientas
(500) semanas de cotizacin, sin que exceda el 75% del ingreso base de
liquidacin.
En ningn caso el monto de la pensin podr ser inferior al salario mnimo legal
mensual vigente. As mismo en este caso tambin los miembros del grupo familiar del
afiliado que al momento de su muerte no hubiese reunido los requisitos exigidos para la
pensin de sobrevivientes, tendrn derecho a recibir, en sustitucin, una indemnizacin
equivalente a la que le hubiera correspondido en el caso de la indemnizacin sustitutiva
de la pensin de vejez, prevista en el artculo 37 de la citada ley.
0RESTACIONES ADICIONALES EN MATERIA 0ENSIONAL
141
Adems de las diferentes formas de pensin a que el trabajador colombiano tiene
derecho tambin tendr derecho una vez se pensione a recibir las siguientes
prestaciones sociales de forma directa o indirecta por interpuesta persona.
i. MESADA ADCONAL. Los pensionados por vejez o jubilacin, invalidez y
sustitucin o sobrevivencia continuarn recibiendo cada ao, junto con la
mesada del mes de Noviembre, en la primera quincena del mes de
Diciembre, el valor correspondiente a una mensualidad adicional a su
pensin.
ii. AUXLO FUNERARO. La persona que compruebe haber sufragado los
gastos de entierro de un afiliado o pensionado, tendr derecho a percibir un
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auxilio funerario equivalente al ltimo salario base de cotizacin, o al
valor
correspondiente a la ltima mesada pensional recibida, segn sea el caso, sin
141
Artic$%os - 9 1 de %a %e9 1-- de 1773.
168
que ste auxilio pueda ser inferior a cinco (5) salarios mnimos
legales mensuales vigentes, ni superior a diez (10) veces dicho salario.
Cuando los gastos funerarios por disposicin legal o reglamentaria deban estar
cubiertos por una pliza de seguros, el nstituto de Seguros Sociales, cajas, fondos o
entidades del sector pblico podrn repetir contra la entidad aseguradora que lo haya
amparado, por las sumas que se paguen por este concepto.
MODALIDADES DE LAS 0ENSIONES DE VE/E9= DE INVALIDE9 . DE
SOBREVIVIENTES
1,'
.
Por otro lado es necesario decir que las pensiones de vejez, de invalidez y de
sobrevivientes, podrn adoptar una de las siguientes modalidades, a eleccin del
afiliado o de los beneficiarios, segn el caso:
a) Renta vitalicia inmediata
143
b) Retiro programado
144
c) Retiro programado con renta vitalicia diferida
142
To+ado de %os art8c$%os .7 9 ss de %a %e9 1-- de
1773.
143
La renta 1ita%icia in+ediata, es %a +oda%idad de pensi/n +ediante %a c$a% e% a2i%iado o 3ene2iciario contrata directa e
irre1oca3%e+ente con %a
ase0$radora de s$ e%ecci/n, e% pa0o de $na renta +ens$a% #asta s$ 2a%%eci+iento 9 e% pa0o de pensiones de so3re1i1ientes en 2a1or
de s$s 3ene2iciarios por e% tie+po a 5$e e%%os ten0an derec#o.
"ic#as rentas 9 pensiones de3en ser $ni2or+es en t(r+inos de poder ad5$isiti1o constante 9 no p$eden ser contratadas por 1a%ores
in2eriores a %a pensi/n +8ni+a 1i0ente de% +o+ento. La ad+inistradora a %a 5$e #$3iere estado coti<ando e% a2i%iado a% +o+ento de
c$+p%ir con %as condiciones para %a o3tenci/n de $na pensi/n, ser, %a encar0ada de e2ect$ar, a no+3re de% pensionado, %os tr,+ites
o rec%a+aciones 5$e se re5$ieran, ante %a respecti1a ase0$radora.
144
E% retiro pro0ra+ado es %a +oda%idad de pensi/n en %a c$a% e% a2i%iado o %os 3ene2iciarios o3tienen s$ pensi/n de %a sociedad
ad+inistradora,
con car0o a s$ c$enta indi1id$a% de a#orro pensiona% 9 a% 3ono pensiona% a 5$e
#$3iera %$0ar.
*ara estos e2ectos, se ca%c$%a cada a>o $na an$a%idad en $nidades de 1a%or constante, i0$a% a% res$%tado de di1idir e% sa%do de
s$ c$enta de a#orro 9 3ono pensiona%, por e% capita% necesario para 2inanciar $na $nidad de renta 1ita%icia para e% a2i%iado 9 s$s
3ene2iciarios. La pensi/n +ens$a% corresponder, a %a docea1a parte de dic#a an$a%idad.
E% sa%do de %a c$enta de a#orro pensiona%, +ientras e% a2i%iado dis2r$ta de $na pensi/n por retiro pro0ra+ado, no podr, ser in2erior a%
capita% re5$erido para 2inanciar a% a2i%iado 9 s$s 3ene2iciarios $na renta 1ita%icia de $n sa%ario +8ni+o %e0a% +ens$a% 1i0ente. Lo
disp$esto pre1ia+ente, no ser, ap%ica3%e c$ando e% capita% a#orrado +,s e% 3ono pensiona% si #$3iere %$0ar a (%, cond$<can a
$na pensi/n in2erior a %a +8ni+a, 9 e% a2i%iado no ten0a acceso a %a 0arant8a estata% de pensi/n +8ni+a.
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C$ando no #$3iere 3ene2iciarios, %os sa%dos 5$e 5$eden en %a c$enta de a#orro a% 2a%%ecer $n a2i%iado 5$e est( dis2r$tando $na
pensi/n por retiro pro0ra+ado, acrecentar,n %a +asa s$cesora%. Si no #$3iere ca$sa#a3ientes, dic#as s$+as se destinar,n a%
2inancia+iento de %a 0arant8a estata% de pensi/n +8ni+a.
169
El retiro programado con renta vitalicia diferida, es la modalidad de pensin por la cual
un afiliado contrata con la aseguradora de su eleccin, una renta vitalicia con el fin de
recibir pagos mensuales a partir de una fecha determinada, reteniendo en su cuenta
individual de ahorro pensional, los fondos suficientes para obtener de la administradora
un retiro programado, durante el perodo que medie entre la fecha en que ejerce la
opcin por esta modalidad y la fecha en que la renta vitalicia diferida comience a ser
pagada por la aseguradora. La renta vitalicia diferida contratada tampoco podr en este
caso, ser inferior a la pensin mnima de vejez vigente.
d) Las dems que autorice la Superintendencia Financiera.
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LECCION 1!. EL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS
PROFESIONALES
145
. &1'
El Sistema General de Riesgos Profesionales (SGRP), creado mediante la expedicin
del tercer libro de la Ley 100/93 y reglamentado por el Decreto 1295/94 se rige, al igual
que los sistemas de pensiones y salud, por los principios de unidad, eficiencia,
universalidad, participacin, solidaridad e integralidad.
Sus objetivos son:
a. Establecer las actividades de promocin y prevencin tendientes a mejorar las
condiciones de trabajo y salud de la poblacin trabajadora, protegindola contra
los riesgos derivados de la organizacin del trabajo que pueden afectar la salud
individual o colectiva en los lugares de trabajo tales como los fsicos, qumicos,
biolgicos, ergonmicos, psicosociales, de saneamiento y de seguridad.
b. Fijar las prestaciones de atencin de la salud de los trabajadores y las
prestaciones econmicas por la incapacidad temporal o que haya lugar frente a
las contingencias de accidente de trabajo y enfermedad profesional.
c. Reconocer y pagar a los afiliados las prestaciones econmicas por incapacidad
permanente parcial o invalidez, que se deriven de las contingencias de accidente
de trabajo o enfermedad profesional y muerte de origen profesional.
d. Fortalecer las actividades tendientes a establecer el origen de los accidentes de
trabajo y las enfermedades profesionales y el control de los agentes de riesgos
ocupacionales.
Si bien, la reforma a la seguridad social desarroll de modo particular el SGRP, el
Decreto Ley 1295 de 1994 incorpor todas las normas vigentes en materia de salud
ocupacional, razn por la cual en este convergen muchos de sus principios y
fundamentos. De este modo revismoslo y veamos que
encontramos.
14
Son Ries0os *ro2esiona%es e% accidente 5$e se prod$ce co+o consec$encia directa de% tra3a6o o %a3or dese+pe>ada, 9 %a
en2er+edad 5$e #a9a sido cata%o0ada co+o pro2esiona% por e% Io3ierno Naciona%. )$ente: art 4 decreto 127 de 1774.
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En Este Decreto Se Menciona Que El Sistema General de Riesgos Profesionales tiene
las siguientes caractersticas:
a. Es dirigido, orientado, controlado y vigilado por el Estado.
b. Las entidades administradoras del Sistema General de Riesgos Profesionales
tendrn a su cargo la afiliacin al sistema y la administracin del mismo.
c. Todos los empleadores deben afiliarse al Sistema General de Riesgos
Profesionales.
d. La afiliacin de los trabajadores dependientes es obligatoria para todos los
empleadores.
e. El empleador que no afilie a sus trabajadores al Sistema General de Riesgos
Profesionales, adems de las sanciones legales, ser responsable de las
prestaciones que se otorgan en este decreto.
f. La seleccin de las entidades que administran el sistema es libre y voluntaria por
parte del empleador.
g. Los trabajadores afiliados tendrn derecho al reconocimiento y pago de las
prestaciones previstas en el presente Decreto.
h. Las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Profesionales estn a cargo de
los empleadores.
i. La relacin laboral implica la obligacin de pagar las cotizaciones que se
establecen en este decreto.
j. Los empleadores y trabajadores afiliados al instituto de Seguros Sociales para
los riesgos de ATEP *(Atencin de riesgos profesionales), o cualquier otro fondo
o caja previsional o de seguridad social, a la vigencia del presente decreto,
continan afiliados, sin solucin de continuidad, al Sistema General de Riesgos
Profesionales que por este decreto se organiza.
k. La cobertura del sistema se inicia desde el da calendario siguiente al de la
afiliacin.
l. Los empleadores slo podrn contratar el cubrimiento de los riesgos
profesionales de todos sus trabajadores con una sola entidad administradora
de
riesgos profesionales, sin perjuicio de las facultades que tendrn estas entidades
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administradoras para subcontratar con otras entidades cuando ello sea
necesario.
LOS USUARIOS DEL SGR0
1,)
.
Son afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales
147
a. En forma obligatoria
148
:
1. Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros, vinculados mediante
contrato de trabajo o como servicios pblicos;
2. Los jubilados o pensionados, excepto los de invalidez, que se reincorporen a la
fuerza laboral como trabajadores dependientes, vinculados mediante contrato de
trabajo o como servidores pblicos, y
3. Los estudiantes que deban ejecutar trabajos que signifiquen fuente de ingreso
para la respectiva institucin, cuyo entrenamiento o actividad formativa es
requisito para la culminacin de sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional,
de conformidad con la reglamentacin que para el efecto se expida.
b. En forma voluntaria:
Los trabajadores independientes, de conformidad con la reglamentacin que para
tal efecto expida el Gobierno Nacional. De esta forma dado que el SGRP trabaja en
todo lo relacionado con salud ocupacional sern referentes obligados concepciones
como las siguientes:
ACCIDENTE DE TRABA/O
Se puede definir el accidente de trabajo como todo suceso repentino que sobrevenga
por causa o con ocasin del trabajo, y que produzca en el trabajador una
lesin
14!
)$ente: art 13 decreto 127 de
1774.
14.
E% se0$ro contra ries0os pro2esiona%es prote0e ta+3i(n a %os est$diantes de %os esta3%eci+ientos ed$cati1os p?3%icos o
pri1ados, por %os
accidentes 5$e s$2ran con ocasi/n de s$s est$dios. Art8c$%o 14 de% citado
decreto.
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"$rante %a 1i0encia de %a re%aci/n %a3ora%, %os e+p%eadores de3er,n e2ect$ar %as coti<aciones o3%i0atorias a% Siste+a de Ries0os
*ro2esiona%es.
E% no pa0o de dos o +,s coti<aciones peri/dicas, i+p%ica, ade+,s de %as sanciones %e0a%es, %a desa2i%iaci/n a$to+,tica de% Siste+a
Ienera% de Ries0os *ro2esiona%es, 5$edando a car0o de% respecti1o e+p%eador %a responsa3i%idad de% c$3ri+iento de %os ries0os
pro2esiona%es. *ara %a a2i%iaci/n a $na entidad ad+inistradora se re5$erir, copia de %os reci3os de pa0o respecti1os de% tri+estre
in+ediata+ente anterior, c$ando sea e% caso.
173
orgnica, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte
149
. El accidente
de trabajo tiene dos tipologas a saber:
El accidente de trabajo es con ocasin, cuando el trabajador se encuentra
realizando sus labores propias, habituales u ordinarias y en ejercicio o desarrollo
de su labor se accidenta, existiendo una relacin directa con el trabajo.
El accidente de trabajo es por causa, cuando el trabajador se encuentra
realizando labores ocasionales, transitorias, accidentales, pasajeras, existiendo
una relacin indirecta con el trabajo.
EDCE0CIONES
No sern considerados accidentes de trabajo los siguientes:
a. El que se produzca por la ejecucin de actividades diferentes para las que fue
contratado el trabajador, tales como labores recreativas, deportivas o culturales,
incluidas las previstas en el artculo 21 de la Ley 50 de 1990, as se produzcan
durante la jornada laboral, a menos que acte por cuenta o en representacin del
empleador.
b. El sufrido por el trabajador, fuera de la empresa, durante los permisos
remunerados o sin remuneracin, as se trate de permisos sindicales.
EN#ERMEDAD 0RO#ESIONAL
Se entiende por enfermedad profesional todo estado patolgico permanente o temporal
que sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la clase de trabajo que
desempea el trabajador, o del medio en que se ha visto obligado a trabajar, y que
haya sido determinada como enfermedad profesional por el gobierno nacional
150
.
A partir de lo anterior y teniendo en cuenta las concepciones del artculo 5 del citado
decreto se puede mencionar que todo trabajador que sufra un accidente de trabajo o
una enfermedad profesional tendr derecho, segn sea el caso,
a:
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a. Asistencia mdica, quirrgica, teraputica y farmacutica.
147
Art 7 decreto 127 de 1774.
1-
"ecreto 127 "E 1774, Art.11.
174
b. Servicios de hospitalizacin.
c. Servicio odontolgico.
d. Suministro de medicamentos.
e. Servicios auxiliares de diagnstico y tratamiento.
f. Prtesis y rtesis, su reparacin, y su reposicin slo en casos de deterioro o
desadaptacin, cuando a criterio de rehabilitacin se recomiende.
g. Rehabilitaciones fsicas y profesionales.
h. Gastos de traslado, en condiciones normales, que sean necesarios para
la presentacin de estos servicios.
B+E91A E9 C2E9+A C2E?B
Los servicios de salud que demande el afiliado, derivados del accidente de trabajo o la
enfermedad profesional, sern prestados a travs de la Entidad Promotora de Salud
a la cual se encuentre afiliado en el Sistema General de Seguridad en Salud, salvo los
tratamientos de rehabilitacin profesional y los servicios de medicina ocupacional que
podrn ser prestados por las entidades administradoras de riesgos profesionales. Los
gastos derivados de los servicios de salud prestados y que tengan relacin directa
con la atencin del riesgo profesional, estn a cargo de la entidad administradora de
riesgos profesionales correspondiente. La atencin inicial de urgencia de los
afiliados al sistema, derivados de accidentes de trabajo o enfermedad profesional,
podr ser prestada por cualquier institucin prestadora de servicios de salud, con
cargo al Sistema General de Riesgos Profesionales.
LA TARI#A A 0AGAR A LA AR0 0OR TRABA/ADOR
1(1
.
Las tarifas fijadas para cada empresa no son definitivas, y se determinan de acuerdo
con:
a. La actividad econmica;
b. ndice de lesiones incapacitantes de cada empresa; y,
11
)$ente art 1 decreto 127 de 1774.
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c. El cumplimiento de las polticas y la ejecucin de los programas sobre salud
ocupacional, determinados por la entidad administradora de riesgos
profesionales correspondiente, de conformidad con los reglamentos expedidos
para tal fin por el Gobierno Nacional.
El monto de las cotizaciones no podr ser inferior al 0.522%, ni superior al 8.7%, de la
base de cotizacin de los trabajadores a cargo del respectivo empleador
152
.EL
REGIMEN DE OBLIGACIONES DEL SGR0
As como en el cdigo sustantivo existen obligaciones para trabajadores y empleadores
el SGRP tambin contempla algunas obligaciones para ambas partes enmarcadas
estas a su vez en los artculos 21 y 22 del decreto 1295 de 1994. De esta forma estas
obligaciones sern en su orden:
O!li2acione% del e<1leador
1(*
El empleador ser responsable:
a. Del pago de la totalidad de la cotizacin de los trabajadores a su servicio;
b. Trasladar el monto de las cotizaciones a la entidad administradora de riesgos
profesionales correspondiente, dentro de los plazos que para el efecto seale
el
reglamento;
12
La coti<aci/n para e% Siste+a Ienera% de Ries0os *ro2esiona%es se distri3$ir, de %a
si0$iente +anera:
a. E% 74O para %a co3ert$ra de %as contin0encias deri1adas de %os ries0os pro2esiona%es, o para atender %as prestaciones
econ/+icas 9 de sa%$d pre1istas en este decreto, para e% desarro%%o de pro0ra+as re0$%ares de pre1enci/n 9 contro% de
ries0os pro2esiona%es, de re#a3i%itaci/n inte0ra%, 9 para %a ad+inistraci/n de% siste+a&
3. E% O ad+inistrado en 2or+a a$t/no+a por %a entidad ad+inistradora de ries0os pro2esiona%es, para e% desarro%%o de
pro0ra+as, ca+pa>as 9 acciones de ed$caci/n, pre1enci/n e in1esti0aci/n de %os accidentes de tra3a6o 9 en2er+edades
pro2esiona%es de %os a2i%iados, 5$e de3en desarro%%ar, directa+ente o a tra1(s de contrato, %as entidades ad+inistradoras
de ries0os pro2esiona%es, 9
c. E% 1O para e% )ondo de Ries0os *ro2esiona%es de 5$e trata e% art8c$%o 74 de% decreto 127.
13
Ade+,s de esto ser, de3er de% e+p%eador as$+ir %os rie0os pro2esiona%es de s$s tra3a6adores, en caso de +ora en e% pa0o de
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%as pri+as o coti<aciones o3%i0atorias corresponde a %as entidades ad+inistradoras de ries0os pro2esiona%es ade%antar %as acciones
de co3ro con +oti1o de% inc$+p%i+iento de %as o3%i0aciones de% e+p%eador, de con2or+idad con %a re0%a+entaci/n 5$e e=pida e%
Io3ierno Naciona%. *ara ta% e2ecto, %a %i5$idaci/n +ediante %a c$a% %a ad+inistradora de ries0os pro2esiona%es deter+ine e% 1a%or
ade$dado, prestar, +(rito e6ec$ti1o.
176
c. Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y de los ambientes de
trabajo;
d. Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del programa de salud
ocupacional de la empresa, y procurar su financiacin;
e. Notificar a la entidad administradora a la que se encuentre afiliado, los
accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales
154
;
f. Registrar ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social el comit paritario de
salud ocupacional o el viga ocupacional correspondiente;
g. Facilitar la capacitacin de los trabajadores a su cargo en materia de salud
ocupacional, y
h. nformar a la entidad administradora de riesgos profesionales a la que
est afiliado, las novedades laborales de sus trabajadores, incluido el nivel de
ingreso y sus cambios, las vinculaciones y retiros.
O!li2acione% de lo% ra!a"adore%
Son deberes de los trabajadores:
a. Procurar el cuidado integral de su salud.
b. Suministrar informacin clara, veraz y completa sobre su estado de salud.
c. Colaborar y velar por el cumplimiento de las obligaciones contradas por los
empleadores en este decreto.
d. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de salud
ocupacional de la empresa.
e. Participar en la prevencin de los riesgos profesionales a travs de los comits
paritarios de salud ocupacional, o como vigas ocupacionales.
14
La c%asi2icaci/n se deter+ina por e% e+p%eador 9 %a entidad ad+inistradora de ries0os pro2esiona%es a% +o+ento de %a a2i%iaci/n.
Se entiende por c%asi2icaci/n de e+presa e% acto por +edio de% c$a% e% e+p%eador c%asi2ica a %a e+presa de ac$erdo con %a
acti1idad principa% dentro de %a c%ase de ries0o 5$e corresponda 9 aceptada por %a entidad ad+inistradora en e% t(r+ino 5$e
deter+ine e% re0%a+ento. C$ando $na +is+a e+presa t$1iese +,s de $n centro de tra3a6o, podr, tener di2erentes c%ases de ries0o,
para cada $no de e%%os por separado, 3a6o $na +is+a identi2icaci/n, 5$e ser, e% n?+ero de identi2icaci/n tri3$taria, sie+pre 5$e
e=ista di2erenciaci/n c%ara en %a acti1idad 5$e desarro%%an, en %as insta%aciones %ocati1as 9 en %a e=posici/n a 2actores de ries0o
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oc$paciona%.
35
f. Los pensionados por invalidez por riesgos profesionales, debern mantener
actualizada la informacin sobre su domicilio, telfono y dems datos que sirvan
para efectuar las visitas de reconocimiento.
g. Los pensionados por invalidez por riesgos profesionales, debern informar a la
entidad administradora de riesgos profesionales correspondiente, del
momento en el cual desaparezca o se modifique la causa por la cual se otorg la
pensin.
LA CLASI#ICACION DE LOS RIESGOS LABORALES (ART 26 Y SS DECRETO 1295
DE 1994) Para la clasificacin de empresa se establecen cinco clases de riesgo:
TABLA DE CLASES DE RIESGO
CLASE RIESGO
CLASE I
155
CLASE II
156
CLASE III
15
CLASE IV
15!
CLASE V
15#
RIESGO M0NIMO
RIESGO BAJO
RIESGO
MEDIO
RIESGO ALTO
As mismo esta clasificacin que ha servido de base para la afiliacin puede
modificarse por la entidad administradora de riesgos profesionales. Para ello,
las entidades
administradoras de riesgos profesionales podrn verificar las informaciones de los
1
T"/% 1e $"e&5%: Conte+p%a acti1idades consideradas de ries0o +8ni+o. A'e#t) ): %a Ma9or parte de acti1idades
co+ercia%es, Acti1idades 2inancieras, Tra3a6os de o2icina, Centros ed$cati1os, Resta$rantes.
1!
T"/% 1e $"e&5% Acti1idades de ries0o 3a6o, A'e#t) ) A25un%& procedi+ientos +an$2act$reros co+o %a 2a3ricaci/n de
tapetes, te6idos, con2ecciones, A%+acenes por departa+entos, A%0$nas %a3ores a0r8co%as.
1.
T"/% 1e $"e&5% Acti1idades de ries0o +edio, A'e#t) ) *rocesos +an$2act$reros co+o 2a3ricaci/n de a0$6as,
a%co#o%es, a%i+entos, a$to+otores, art8c$%os de c$ero.
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T"/% 1e $"e&5% acti1idades "e ries0o a%to, A'e#t) ) P$%#e&%& +an$2act$reros co+o aceites, cer1e<as, 1idrios, *rocesos
de 0a%1ani<aci/n, Transporte.
17
T"/% 1e $"e&5% acti1idades de ries0o +,=i+o, A'e#t) ) Areneras, Mane6o de as3esto, Bo+3eros, Mane6o de e=p%osi1os,
Constr$cci/n, E=p%otaci/n petro%era.
empleadores, en cualquier tiempo o efectuar visitas a los lugares de trabajo. Cuando la
entidad administradora de riesgos profesionales determine con posterioridad a la
afiliacin que sta no corresponde a la clasificacin real, proceder a modificar la
clasificacin y la correspondiente cotizacin, de lo cual dar aviso al interesado y a la
Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, para lo de su competencia.
EL COSTO DE UN ACCIDENTE LABORAL.
Para finalizar esta leccin se expondr un caso de lo que le puede costar a un
empleador un accidente de Trabajo, en caso de no tener afiliado a su trabajador a una
Administradora de Riesgos Profesionales
160
: Un pulidor pierde el brazo derecho
en ejercicio de su labor. Como consecuencia de ello se le califica una prdida
mayor al
50% de su capacidad laboral. Dicho trabajador tiene 30 aos, devenga salario mnimo,
es soltero y no tiene hijos. Sin contabilizar los costos indirectos, el empleador deber
cubrir aproximadamente lo siguiente:
6e< Co%o% A1roCi<ado%
0ara E%e Ca%o
AenciBn <;dica $ 6.000.000
0rBe%i% F reha!iliaciBn $ 10.000.000
0en%iBn de invalideA I)5U SMMLVJ durane ,1 aWo%=
con%iderando el 1ro<edio de vida en &1 aWo%K
Mula 1or no4a?iliaciBn I(55 %alario% <Eni<o%
<en%uale%
1)1
K
$ 158.940.600
$ 230.750.000
TOTAL S ,5(.)+5.)55
*SMMLV: $461.500.oo para el ao 2008
Como se ve es mas fcil pagar la ARP a los empleados que exponerse a
problemas adicionales.
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1<0
Caso adaptado de Conceptos 3,sicos en sa%$d oc$paciona% 9 Siste+a Ienera% de Ries0os pro2esiona%es en
Co%o+3ia. To+ado de AA A .+ o n o 0 ra 2i a s .co + .
1!1
E% e+p%eador 5$e #a0a esto se e=pone a ser sancionado por %as pr,cticas de e1asi/n 9 e%$si/n con +$%tas de #asta 5$inientos
E--F sa%arios +8ni+os +ens$a%es %e0a%es 1i0entes, se0?n %a Circ$%ar Uni2icada de% 22 de a3ri% de 2--4 de %a "irecci/n de Ries0os
*ro2esiona%es de% Ministerio
de %a *rotecci/n Socia%.
LECCION 1#. EL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS
PROFESIONALES &2'
COMO ESTABLECER LA RELACI8N DE CAUSALIDAD DE UNA EN#ERMEDAD
0RO#ESIONAL
Sern criterios a tener en cuenta para establecer la causalidad de una
enfermedad profesional los siguientes:
1. La presencia de un factor de riesgo causal-ocupacional en el sitio de
trabajo en que estuvo expuesto el trabajador.
2. La presencia de una enfermedad diagnosticada mdicamente, relacionada
causalmente con este factor de riesgo.
As mismo los siguientes sern los criterios para determinar que el origen de una
enfermedad es comn:
1. Ser de origen comn cuando no exista relacin de causa efecto entre los
factores de riesgo presentes en el sitio de trabajo, actual o anteriores, con la
enfermedad diagnosticada.
2. Que en el examen mdico pre-ocupacional practicado por la empresa, se haya
detectado y registrado el diagnstico de la enfermedad en cuestin.
3. Que la exposicin fue insuficiente para causar la enfermedad, de acuerdo con
las mediciones ambientales o evaluaciones de indicadores biolgicos
especficos.
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180
0RESTACIONES ECON8MICAS GENERADAS 0OR ACCIDENTES DE TRABA/O O
EN#ERMEDAD 0RO#ESIONAL.
Todo trabajador que sufra un accidente de trabajo o una enfermedad profesional
tendr derecho al reconocimiento y pago de las siguientes prestaciones econmicas
162
:
Subsidio por incapacidad temporal.
ndemnizacin por incapacidad permanente y/o parcial.
Pensin de invalidez;
Pensin de sobrevivientes.
Auxilio funerario.
DISTRIBUCI8N 0ORCENTUAL DE LOS CRITERIOS 0ARA LA CALI#ICACI8N
TOTAL DE LA INVALIDE9.
Para realizar la calificacin integral de la invalidez, se otorga un puntaje a cada uno de
los criterios, cuya sumatoria equivale al 100% del total de la prdida de la capacidad
laboral, dentro de los siguientes rangos mximos de puntaje: Deficiencia 50%,
discapacidad 20% y minusvala 30%.
EL SALARIO A A0AGAR EN CASO DE INCA0ACIDAD
LABORAL.
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Segn el decreto 1295 de 1994 existen dos tipos de incapacidades en materia laboral
la ncapacidad por enfermedad profesional y la incapacidad enfermedad general. A
partir de estas concepciones la legislacin laboral colombiana ha establecido que:
En el caso de la incapacidad por enfermedad profesional esta est a cargo de
las
Administradoras de Riesgos Profesionales. Y que a su vez esta sea regulada por la
ley
776 del 2002. La cual en sus artculos 2 a 3 menciona lo
siguiente:
1!2
Estos par,+etros se +encionaron pre1ia+ente en %as %ecciones 21 a 2! de% presente doc$+ento de est$dio.
181
ArEculo 'o. ncapacidad temporal. Se entiende por incapacidad temporal, aquella que
segn el cuadro agudo de la enfermedad o lesin que presente el afiliado al Sistema
General de Riesgos Profesionales, le impida
desempear su capacidad laboral por un tiempo
determinado.
ArEculo *o. Mono de la% 1re%acione%
econB<ica% 1or inca1acidad e<1oral. Todo
afiliado a quien se le defina una incapacidad
temporal, recibir un subsidio equivalente al cien
(100%) de su salario base de cotizacin,
calculado desde el da siguiente el que ocurri el
accidente de trabajo y hasta el momento de su
rehabilitacin, readaptacin o curacin, o de la
declaracin de su incapacidad permanente
IMPORTANTE$ C$+p%ido e%
per8odo pre1isto por %a %e9 9
$na 1e< de+ostrado 5$e no
se %o0ro %a c$raci/n o
re#a3i%itaci/n de% a2i%iado, se
de3e iniciar e% procedi+iento
para deter+inar e% estado de
incapacidad per+anente
parcia% o de in1a%ide<. Dasta
tanto no se esta3%e<ca e%
0rado de incapacidad o
in1a%ide< %a AR* contin$ar,
cance%ando e% s$3sidio por
incapacidad te+pora%.
parcial, invalidez o su muerte. El pago se efectuar en los perodos en que el
trabajador reciba regularmente su salario.
El perodo durante el cual se reconoce la prestacin de que trata el presente
artculo ser hasta por ciento ochenta (180) das, que podrn ser prorrogados
hasta por
perodos que no superen otros ciento ochenta (180)
I!PORTANTE: La incapacidad
per+anente parcia% se presenta
c$ando e% a2i%iado a% Siste+a
Ienera% de Ries0os
*ro2esiona%es, co+o
consec$encia de $n accidente
de tra3a6o o de $na
en2er+edad pro2esiona%, s$2re
$na dis+in$ci/n parcia%, pero
de2initi1a en a%0$na o a%0$nas
de s$s 2ac$%tades para rea%i<ar
s$ tra3a6o #a3it$a%, en %os
porcenta6es esta3%ecidos en e%
ARTCCULO 4 de %a citada %e9.
das continuos adicionales, cuando esta prrroga
se determine como necesaria para el tratamiento
del afiliado, o para culminar su rehabilitacin.
En el caso de la incapacidad parcial la citada ley
en su articulo 5 y subsiguientes (SS) menciona
que:
ArEculo (o. Inca1acidad 1er<anene 1arcial.
Se considera como incapacitado permanente
parcial, al afiliado que, como consecuencia de un
accidente de trabajo o de una enfermedad profesional, presenta una disminucin
182
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definitiva, igual o superior al cinco por ciento 5%, pero inferior al cincuenta por ciento
50% de su capacidad laboral, para lo cual ha sido contratado o capacitado.
ArEculo &o. Mono de la inca1acidad 1er<anene
1arcial. Todo afiliado al Sistema General de
Riesgos Profesionales a quien se le defina una
incapacidad permanente parcial, tendr derecho a
que se le reconozca una indemnizacin en
proporcin al dao sufrido, a cargo de la entidad
administradora de riesgos profesionales, en una
suma no inferior a dos (2) salarios base de
liquidacin, ni superior a veinticuatro (24) veces su
salario base de liquidacin. En aquellas patologas
que sean de carcter progresivo, se podr volver a
calificar y modificar el porcentaje de la prdida de la
capacidad laboral. En estos casos, la
Administradora slo estar obligada a reconocer el
mayor valor resultante de restarle al monto de la
nueva indemnizacin el valor previamente
reconocido actualizado por PC, desde el momento
del pago hasta la fecha en la que se efecte el
nuevo pago.
ArEculo +o. E%ado de invalideA. Para los efectos
del Sistema General de Riesgos Profesionales, se
considera invlida la persona que por causa de
origen profesional, no provocada intencionalmente,
l #on!o del )alor de la %ensin
%or in)alide6 ser+ e'ui)alen!e a:
aF C$ando %a in1a%ide< es
s$perior a% cinc$enta por
ciento E-OF e in2erior a%
sesenta 9 seis por ciento
E!!OF, tendr, derec#o a $na
pensi/n de in1a%ide<
e5$i1a%ente a% sesenta por
ciento E!-OF de% in0reso
3ase de %i5$idaci/n&
3F C$ando %a in1a%ide< sea
s$perior a% sesenta 9 seis por
ciento E!!OF, tendr, derec#o
a $na pensi/n de in1a%ide<
e5$i1a%ente a% setenta 9
cinco por ciento E.OF de%
in0reso 3ase de %i5$idaci/n&
cF C$ando e% pensionado por
in1a%ide< re5$iere e% a$=i%io de
otra $ otras personas para
rea%i<ar %as 2$nciones
e%e+enta%es de s$ 1ida, e%
+onto de %a pensi/n de 5$e
trata e% %itera% anterior se
incre+enta en $n 5$ince por
ciento E1OF.
hubiese perdido el cincuenta por ciento (50%) o ms de su capacidad laboral de
acuerdo con el Manual nico de Calificacin de nvalidez vigente a la fecha de
la
calificacin.
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La calificacin de los porcentajes de prdida de la capacidad laboral se har por el
equipo interdisciplinario establecido en el artculo 6to. de la presente ley, dentro del
mes siguiente a la fecha en que hubiere concluido el proceso de rehabilitacin integral,
de existir discrepancias se acudir a las Juntas de Calificacin de nvalidez, quedando
a cargo de la entidad de Seguridad Social correspondiente el pago de honorarios
y
dems gastos que se ocasionen
163
.
ArEculo 15. Mono de la 1en%iBn de invalideA
1),
. Todo afiliado al que se le defina
una invalidez tendr derecho, desde ese mismo da, a una pensin de invalidez
equivalente al nivel de daos ocasionados.
Muere del a?iliado o del 1en%ionado 1or rie%2o% 1ro?e%ionale%. Si como
consecuencia del accidente de trabajo o de la enfermedad profesional sobreviene la
muerte del afiliado, o muere un pensionado por riesgos profesionales, tendrn
derecho a la pensin de sobrevivientes las personas descritas en el artculo 47 de la
Ley 100 de
1993, y su reglamentario.
Mono de la 1en%iBn de %o!reviviene% en el %i%e<a 2eneral de rie%2o%
1ro?e%ionale%. El monto mensual de la pensin de sobrevivientes ser, segn sea el
caso:
A. Por muerte del afiliado el setenta y cinco por ciento (75%) del salario base de
liquidacin;
B. Por muerte del pensionado por invalidez el ciento por ciento (100%) de lo que
aquel estaba recibiendo como pensin.
Cuando el pensionado disfrutaba de la pensin reconocida con fundamento en el literal
c) del artculo 10 de la presente ley la pensin se liquidar y pagar descontando el
quince por ciento (15%) que se le reconoca al causante.
1!3
*or otro %ado e% costo de% dicta+en ser, a car0o de %a Ad+inistradora de Ries0os *ro2esiona%es, pero e% e+p%eador o e%
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tra3a6ador podr,n ac$dir directa+ente ante dic#as 6$ntas.
1!4
E% 1a%or de %os +ontos en %a pensi/n se i%$stran en %as %ecciones 21 a 22 de este +od$%o.
184
Mono de la% 1en%ione%. Ninguna
pensin de las contempladas en esta
ley podr ser inferior al salario
mnimo legal mensual vigente, ni
superior a veinte (20) veces este
mismo salario.
EL TRATAMIENTO DE LA
INCA0ACIDAD 0OR
EN#ERMEDAD GENERAL
IMPORTANTE: QLa 3ase para ca%c$%ar e%
1a%or de% a$=i%io por incapacidad en
en2er+edad 0enera% es e% !!.!.O de% sa%ario
so3re e% c$a% se coti</ en e% ?%ti+o +es,
para %os pri+eros no1enta E7-F d8as de
d$raci/n de %a cesaci/n de %a3ores 9 de%
-O para %os si0$ientes no1enta E7-F
d8as,
e=cepto, c$ando a% ap%icar %as citadas
proporciones, e% res$%tado sea in2erior a%
+8ni+o 1i0ente, caso en e% c$a% %a
co+pensaci/n tiene
5$e ser i0$a% a% 1--O de% sa%ario
+8ni+oY
.
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general o no profesional, est a
cargo de las EPS a la que est
afiliado el empleado. Haciendo la
salvedad que en caso de que dicha
incapacidad los primeros tres das
de incapacidad del trabajador
deben ser asumidos por la
empresa.
La incapacidad por enfermedad no
profesional est regulada por el
Cdigo sustantivo del trabajo en los
artculos 227 y 228 a saber:
Ar. ''&. Valor del auCilio. En
caso de incapacidad comprobada
para desempear sus labores,
ocasionada por enfermedad no
profesional, el trabajador tiene
derecho a que el patrono le pague
un auxilio monetario hasta por
ciento ochenta (180) das, as: las
dos terceras (2/3) partes del salario
durante los primeros noventa (90)
das, y la mitad del salario por el
tiempo restante.
Ar. ''-.4 Salario varia!le. En
caso de que el trabajador no
devengue salario fijo, para pagar el
auxilio por enfermedad a que se
refiere este captulo, se tiene como
base el promedio de lo devengado
en el ao de servicios anterior a la
fecha en la cual empez
la incapacidad o en todo el
tiempo de servicios si no
alcanzare a un (1) ao.
185
EL AUDILIO #UNERARIO CONSIDERACIONES BASICAS IART (, . SS
DECRETO
1'+( DE 1++,.K
En trminos generales puede decirse que la persona que compruebe haber sufragado
los gastos de entierro de un afiliado o de un pensionado por invalidez del Sistema de
Riesgos Profesionales, tendr derecho a recibir un auxilio funerario igual al
determinado en el artculo 86 de la ley 100 de 1993.
Asi mismo el auxilio deber ser cubierto por la respectiva entidad administradora de
riesgos profesionales. En ningn caso puede haber doble pago de este auxilio.
De esta forma y partiendo de lo citado et supra. Las entidades administradoras de
riesgos profesionales suspendern el pago de las prestaciones econmicas
establecidas en el decreto 1295 de 1994, cuando el afiliado o el pensionado no se
someta a los exmenes, controles o prescripciones que le sean ordenados; o que
rehuse, sin causa justificada, a someterse a los procedimientos necesarios para su
rehabilitacin fsica o profesional o de trabajo.
0aralelo a lo anerior %i u%ed de%ea <H% in?or<aciBn en <aeria de %alud
ocu1acional F 1revenciBn de rie%2o% 1ro?e%ionale% 1uede acudir al <odulo de
%alud ocu1acional de la UNAD.
A#ILIACI8N DE TRABA/ADORES INDE0ENDIENTES A RIESGOS
0RO#ESIONALES
1)(
Los trabajadores independientes podrn contar con todos los beneficios que da la
cobertura del Sistema de Riesgos Profesionales al sancionarse el Decreto 2800 del 3
de octubre, que les permite cotizar a una Administradora de Riesgos
Profesionales,
ARP.
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1!
Adaptado de AA A .d e 0 ere n ci a. co +
186
La norma seala que los nicos requisitos para afiliarse al Sistema es que preste sus
servicios de manera personal y por su cuenta y riesgo mediante un contrato distinto al
laboral; que en el contrato, cuando sea escrito, se establezca la actividad y lugar
sede de la empresa o centro de trabajo donde va a desarrollar sus funciones o que
queden incluidas en el formulario de afiliacin, cuando ste sea verbal.
De igual forma exige determinar el valor de los honorarios o remuneracin por los
servicios prestados y el tiempo o periodo de la labor ejecutada, que debe ser como
mnimo por un (1) mes.
Con esta medida se pretende comenzar a mejorar las condiciones de trabajo y salud de
los trabajadores independientes mediante la promocin y prevencin de los riesgos
profesionales, posibilidad que est contemplada dentro del Sistema de Seguridad
Social ntegral en el Decreto 1295 de 1994 y que despus de 10 aos se hace una
realidad permitiendo ampliar la cobertura a este grupo de trabajadores.
Los trabajadores independientes afiliados al Sistema General de Riesgos Profesionales
tendrn derecho a todas las prestaciones econmicas y asistenciales establecidas en
la Ley como son la incapacidad, indemnizaciones, pensin de invalidez, pensin de
sobrevivientes y auxilio funerario. Por su parte las ARP debern garantizar la prestacin
de los servicios asistenciales y reconocer las prestaciones econmicas a qu tenga
derecho el trabajador o sus familiares.
La cotizacin del trabajador independiente se realizar teniendo en cuenta la clase de
riesgo del centro de trabajo de la empresa contratante y la propia de la labor ejecutada
por el contratista. Se deber seleccionar entre las dos la de mayor riesgo a la cual se
encuentre expuesto el contratista.
E"e<1lo: Si el contrato es en una entidad bancaria (considerada en clase de riesgo 1)
pero la labor a desarrollar es en construccin (clase de riesgo 5), se tomar como base
para la liquidacin esta ltima. En el caso en que el contrato fuera en una estacin
de
gasolina (clase de riesgo 3), y el contrato es para desarrollar actividades en la
parte
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administrativa (clase de riesgo 1), se tomar la primera, por considerar que se est en
riesgo alto por el sitio donde se ejecutar la labor.
BASE DE COTI9ACI8N
La norma establece que la base para calcular las cotizaciones de los trabajadores
independientes no ser inferior a dos salarios mnimos legales mensuales vigentes, ni
superior a 25 veces dicho salario. Para el monto de la cotizacin se tendr en cuenta la
tabla de pago de cotizaciones y no podr ser inferior al 0.348%, (en riesgo ) ni superior
al 8.7% (riesgo V) de su ingreso base de la cotizacin que corresponde al 40% del valor
neto de los honorarios o remuneracin pactada.
E/EM0LO DE A0LICACI8N
A la seorita Luz Stella Gonzlez la contratan para realizar una labor administrativa
(catalogada en riesgo ) en una entidad bancaria (catalogada en riesgo ). El valor del
contrato es por $ 7.500.000.oo y la duracin es por tres meses.
La base de cotizacin a una ARP del trabajador independiente debe ser sobre el 40%
del valor neto de los honorarios o de la remuneracin por los servicios prestados. Es
decir, Pedro cotizar sobre la base de $3.000.000.oo. Este valor se divide entre el
nmero de meses del contrato, es decir para el ejemplo significa que mensualmente
Luz Stella cotizara sobre $1.000.000.oo
Teniendo en cuenta que por su actividad es riesgo , se le aplicar para la cotizacin el
valor de la Clase de Riesgo , es decir 0.522% esto es el valor mnimo a pagar ver
leccin 14. Por lo tanto, Luz Stella deber pagar de su bolsillo S (.''5 1e%o%
<en%uale% (resultado de multiplicar $ 1.000.000 por 0,522%). Por este valor
mensual la trabajadora estar cubierta con todos los beneficios del Sistema de Riesgos
Profesionales, es decir prestaciones asistenciales (hospitalizacin, medicamentos, etc.)
y prestaciones econmicas. Adems de los dems beneficios citados et supra en
esta
misma leccin.
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EL 0ROCESO DE A#ILIACI8N
1))
La afiliacin del trabajador independiente a la Administradora de Riesgos Profesionales
se har a travs del contratante mediante el diligenciamiento del formulario en el que
se deber especificar las actividades que desarrollar el contratista, el lugar, la clase de
riesgo que corresponde a las labores ejecutadas y la clase de riesgo correspondiente a
la empresa o centro de trabajo as como el horario en el cual debern ejecutarse.
Aunque la norma no es de carcter obligatorio, el trabajador deber dejar
constancia por escrito en el contrato la intencin de afiliarse o no al Sistema General de
Riesgos Profesionales.
Si el trabajador decide afiliarse, deber estar previamente afiliado al Sistema
General de Seguridad Social en Salud y en Pensiones y el contratante deber afiliarlo a
la ARP dentro de los dos das siguientes a la celebracin del contrato. La cobertura del
Sistema
se iniciar desde el da siguiente calendario al de la afiliacin.
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1!!
To+ado de %a pa0ina de% +inisterio de %a protecci/n socia%.
189
LECCION 2$. DE LA SEGURIDAD SOCIAL. EL
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD &1'
En Colombia el sistema de seguridad social en salud est regulada por la ley 100
de
1993 y la ley 797 de 2003. Los objetivos que se enuncian en estas dos leyes que se
constituyen en el pilar del sistema General de Seguridad Social en Salud estn
asociadas con el hecho de regular el servicio pblico esencial de salud y crear
condiciones de acceso en toda la poblacin al servicio en todos los niveles de atencin.
As mismo adems de los principios generales consagrados en la Constitucin
Poltica
167
, son reglas del servicio pblico de salud, rectoras del Sistema General de
Seguridad Social en Salud las siguientes:
1!.
Los derec#os 5$e se re%acionan con %a protecci/n de sa%$d en Co%o+3ia son re0$%ados en %a constit$ci/n naciona% de 1771 por
%os si0$ientes art8c$%os: %os apartes resa%tados res$%tan c%a1es en e% r(0i+en de sa%$d co%o+3iano.
ARTCCULO 44. Son derec#os 2$nda+enta%es de %os ni>os: %a 1ida, %a inte0ridad 28sica, %a sa%$d 9 %a se0$ridad socia%, %a a%i+entaci/n
e5$i%i3rada, s$ no+3re 9 naciona%idad, tener $na 2a+i%ia 9 no ser separados de e%%a, e% c$idado 9 a+or, %a ed$caci/n 9 %a
c$%t$ra, %a recreaci/n 9 %a %i3re e=presi/n de s$ opini/n. Ser,n prote0idos contra toda 2or+a de a3andono, 1io%encia 28sica o +ora%,
sec$estro, 1enta, a3$so se=$a%, e=p%otaci/n %a3ora% o econ/+ica 9 tra3a6os ries0osos. Io<ar,n ta+3i(n de %os de+,s derec#os
consa0rados en %a Constit$ci/n, en %as %e9es 9 en %os tratados internaciona%es rati2icados por Co%o+3ia.
ARTCCULO 4!. E% Estado, %a sociedad 9 %a 2a+i%ia conc$rrir,n para %a protecci/n 9 %a asistencia de %as personas de %a tercera edad 9
pro+o1er,n s$ inte0raci/n a %a 1ida acti1a 9 co+$nitaria. E% Estado %es 0aranti<ar, %os ser1icios de %a se0$ridad socia% inte0ra% 9 e%
s$3sidio a%i+entario en caso de indi0encia.
ARTCCULO 4.. E% Estado ade%antar, $na po%8tica de pre1isi/n, re#a3i%itaci/n e inte0raci/n socia% para %os dis+in$idos 28sicos,
sensoria%es 9
ps85$icos, a 5$ienes se prestar, %a atenci/n especia%i<ada 5$e
re5$ieran.
ARTCCULO 44. La Se0$ridad Socia% es $n ser1icio p?3%ico de car,cter o3%i0atorio 5$e se prestar, 3a6o %a direcci/n, coordinaci/n
9 contro% de%
Estado, en s$6eci/n a %os principios de e2iciencia, $ni1ersa%idad 9 so%idaridad, en %os t(r+inos 5$e
esta3%e<ca %a Le9.
Se 0aranti<a a todos %os #a3itantes e% derec#o irren$ncia3%e a %a Se0$ridad Socia%. E% Estado, con %a participaci/n de %os
partic$%ares, a+p%iar, pro0resi1a+ente %a co3ert$ra de %a Se0$ridad Socia% 5$e co+prender, %a prestaci/n de %os ser1icios en %a
2or+a 5$e deter+ine %a Le9.
La Se0$ridad Socia% podr, ser prestada por entidades p?3%icas o pri1adas, de con2or+idad
con %a %e9.
No se podr,n destinar ni $ti%i<ar %os rec$rsos de %as instit$ciones de %a Se0$ridad Socia% para 2ines di2erentes a e%%a. La %e9
de2inir, %os +edios para 5$e %os rec$rsos destinados a pensiones +anten0an s$ poder ad5$isiti1o constante.
ARTCCULO 47. La atenci/n de %a sa%$d 9 e% sanea+iento a+3ienta% son ser1icios p?3%icos a car0o de% Estado. Se 0aranti<a a todas
%as personas e%
acceso a %os ser1icios de pro+oci/n, protecci/n 9 rec$peraci/n de %a sa%$d. Corresponde a% Estado or0ani<ar, diri0ir 9 re0%a+entar
%a prestaci/n de ser1icios de sa%$d a %os #a3itantes 9 de sanea+iento a+3ienta% con2or+e a %os principios de e2iciencia,
$ni1ersa%idad 9 so%idaridad. Ta+3i(n, esta3%ecer %as po%8ticas para %a prestaci/n de ser1icios de sa%$d por entidades pri1adas, 9
e6ercer s$ 1i0i%ancia 9 contro%. As8 +is+o, esta3%ecer %as co+petencias de %a Naci/n, %as entidades territoria%es 9 %os partic$%ares, 9
deter+inar %os aportes a s$ car0o en %os t(r+inos 9 condiciones se>a%ados en %a %e9.
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Los ser1icios de sa%$d se or0ani<ar,n en 2or+a descentra%i<ada, por ni1e%es de atenci/n 9 con participaci/n de %a co+$nidad. La %e9
se>a%ar, %os t(r+inos en %os c$a%es %a atenci/n 3,sica para todos %os #a3itantes ser, 0rat$ita 9 o3%i0atoria. Toda persona tiene
e% de3er de proc$rar e% c$idado inte0ra% de s$ sa%$d 9 %a de s$ co+$nidad.
ARTCCULO -. Todo ni>o +enor de $n a>o 5$e no est( c$3ierto por a%0?n tipo de protecci/n o de se0$ridad socia%, tendr,
derec#o a reci3ir
atenci/n 0rat$ita en todas %as instit$ciones de sa%$d 5$e reci3an aportes de% Estado. La %e9 re0%a+entar,
%a +ateria.
190
1) EGuidad. El Sistema General de Seguridad Social en Salud proveer
gradualmente servicios de salud de igual calidad a todos los habitantes
en Colombia, independientemente de su capacidad de pago. Para
evitar la discriminacin por capacidad de pago o riesgo, el Sistema
ofrecer financiamiento especial para aquella poblacin ms pobre y
vulnerable, as como mecanismos para evitar la seleccin adversa.
2) O!li2aoriedad. La afiliacin al Sistema General de Seguridad Social
en Salud es obligatoria para todos los habitantes en Colombia. En
consecuencia, corresponde a todo empleador la afiliacin de sus
trabajadores a este Sistema y del Estado facilitar la afiliacin a quienes
carezcan de vnculo con algn empleador o de capacidad de pago.
3) 0roecciBn ine2ral. El Sistema General de Seguridad Social en Salud
brindar atencin en salud integral a la poblacin en sus fases de
educacin, informacin y fomento de la salud y la prevencin,
diagnstico, tratamiento y rehabilitacin, en cantidad, oportunidad,
calidad y eficiencia de conformidad con lo previsto en el artculo 162 de
la ley 100 de 1993 respecto del Plan Obligatorio de Salud.
4) Li!re e%co2encia. El Sistema General de Seguridad Social en Salud
permitir la participacin de diferentes entidades que ofrezcan la
administracin y la prestacin de los servicios de salud, bajo las
regulaciones y vigilancia del Estado y asegurar a los usuarios libertad
en la escogencia entre las Entidades Promotoras de Salud y las
nstituciones Prestadoras de Servicios de Salud, cuando ello sea
posible segn las condiciones de oferta de servicios. Quienes atenten
contra este mandato se harn acogedores a las sanciones previstas en
el artculo 230
168
de la Ley 100.
5) Auono<Ea de in%iucione%. Las instituciones prestadoras de
servicios de salud tendrn, a partir del tamao y complejidad que
1!4
En todo %o re%acionado con %as sanciones por inc$+p%i+iento en %a prestaci/n de% ser1icio de sa%$d.
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reglamente el gobierno, personera jurdica, autonoma administrativa
y patrimonio independiente, salvo los casos previstos en la presente
Ley.
6) De%cenraliAaciBn ad<ini%raiva. La organizacin del Sistema
General de Seguridad Social en Salud ser descentralizada y de ella
harn parte las direcciones seccionales, distritales y locales de salud.
Las instituciones pblicas del orden nacional que participen del sistema
adoptarn una estructura organizacional, de gestin y de decisiones
tcnicas, administrativas y financieras que fortalezca su operacin
descentralizada.
7) 0arici1aciBn %ocial. El Sistema General de Seguridad Social en
Salud estimular la participacin de los usuarios en la organizacin y
control de las instituciones del Sistema General de Seguridad Social en
Salud y del sistema en su conjunto. El Gobierno Nacional establecer
los mecanismos de vigilancia de las comunidades sobre las entidades
que conforman el sistema. Ser obligatoria la participacin de los
representantes de las comunidades de usuarios en las juntas directivas
de las entidades de carcter pblico.
8) ConceraciBn. El sistema propiciar la concertacin de los diversos
agentes en todos los niveles y emplear como mecanismo formal para
ello a los Consejos Nacional, departamentales, distritales y municipales
de Seguridad Social en Salud.
9) Calidad. El sistema establecer mecanismos de control a los servicios
para garantizar a los usuarios la calidad en la atencin oportuna,
personalizada, humanizada, integral, continua y de acuerdo con
estndares aceptados en procedimientos y prctica profesional. De
acuerdo con la reglamentacin que expida el gobierno, las nstituciones
Prestadoras debern estar acreditadas ante las entidades de vigilancia.
As mismo en este punto es necesario mencionar que el Sistema General de Seguridad
Social en Salud est integrado por:
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1. Organismos de Direccin, Vigilancia y Control:
a) El ministerio de la proteccin social.
b) El Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud;
c) La Superintendencia Nacional en Salud;
2. Los Organismos de administracin y financiacin:
a) Las Entidades Promotoras de Salud.
b) Las Direcciones Seccionales, Distritales y Locales de salud.
c) El Fondo de Solidaridad y Garanta.
3. Las nstituciones Prestadoras de Servicios de Salud, pblicas, mixtas o privadas.
4. Las dems entidades de salud que, al entrar en vigencia la presente Ley,
estn adscritas a los Ministerios de Salud y Trabajo.
5. Los empleadores, los trabajadores y sus organizaciones y los trabajadores
independientes que cotizan al sistema contributivo y los pensionados.
6. Los beneficiarios del Sistema General de Seguridad Social en Salud, en todas
sus modalidades.
7. Los Comits de Participacin Comunitaria "COPACOS" creados por la Ley 10 de
1990 y las organizaciones comunales que participen en los subsidios de salud.
CARACTER6STICAS B>SICAS DEL SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL
EN SALUD
169
.
En la legislacin del sistema general de seguridad social en salud Tendr las
siguientes caractersticas:
a) El Gobierno Nacional dirigir, orientar, regular, controlar y vigilar el servicio
pblico esencial de salud que constituye el Sistema General de Seguridad Social en
Salud;
1!7
)$ente: %e9 1-- %i3ro CC.
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b) Todos los habitantes en Colombia debern estar afiliados al Sistema General de
Seguridad Social en Salud, previo el pago de la cotizacin reglamentaria o a travs del
subsidio que se financiar con recursos fiscales, de solidaridad y los ingresos propios
de los entes territoriales;
c) Todos los afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud recibirn un
Plan ntegral de proteccin de la salud, con atencin preventiva, mdico-quirrgica y
medicamentos esenciales, que ser denominado el Plan Obligatorio de Salud;
d) El recaudo de las cotizaciones ser responsabilidad del Sistema General de
Seguridad Social-Fondo de Solidaridad y Garanta, quien delegar en lo pertinente esta
funcin en las Entidades Promotoras de Salud;
e) Las Entidades Promotoras de Salud tendrn a cargo la afiliacin de los usuarios y la
administracin de la prestacin de los servicios de las nstituciones Prestadoras. Ellas
estn en la obligacin de suministrar, dentro de los lmites establecidos en el numeral 5
del artculo 180
170
de la le& 100 de 1JJ3, a cualquier persona que desee afiliarse y pague
la cotizacin o tenga el subsidio correspondiente, el Plan Obligatorio de Salud, en los
trminos que reglamente el gobierno;
f) Por cada persona afiliada y beneficiaria, la Entidad Promotora de Salud recibir
una
Unidad de Pago por Capitacin - UPC - que ser establecida peridicamente por el
Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud;
1.-
ARTSCULO 14-. RE'UCSCTOS "E LAS ENTC"A"ES *ROMOTORAS "E SALU". La S$perintendencia Naciona% de Sa%$d
a$tori<ar, co+o Entidades
*ro+otoras de Sa%$d a entidades de nat$ra%e<a p?3%ica, pri1ada o +i=ta, 5$e c$+p%an con %os si0$ientes
re5$isitos:
1. Tener $na ra</n socia% 5$e %a identi2i5$e 9 5$e e=prese s$ nat$ra%e<a de ser Entidad *ro+otora
de Sa%$d.
2. Tener personer8a 6$r8dica reconocida por e%
Estado.
3. Tener co+o o36eti1os %a a2i%iaci/n 9 re0istro de %a po3%aci/n a% Siste+a Ienera% de Se0$ridad Socia% en Sa%$d, e% reca$do de %as
coti<aciones 9 %a pro+oci/n, 0esti/n, coordinaci/n, 9 contro% de %os ser1icios de sa%$d de %as Cnstit$ciones *restadoras de Ser1icios
con %as c$a%es atienda %os a2i%iados 9 s$ 2a+i%ia, sin per6$icio de %os contro%es consa0rados so3re e% partic$%ar en %a Constit$ci/n 9 %a
Le9.
4. "isponer de $na or0ani<aci/n ad+inistrati1a 9 2inanciera 5$e
per+ita:
aF Tener $na 3ase de datos 5$e per+ita +antener in2or+aci/n so3re %as caracter8sticas socioecon/+icas 9 de% estado de
sa%$d de s$s
a2i%iados 9 s$s 2a+i%ias&
3F Acreditar %a capacidad t(cnica 9 cient82ica necesaria para e% correcto dese+pe>o de s$s 2$nciones, 9 1eri2icar %a de %as
Cnstit$ciones
9 *ro2esiona%es prestadores de %os ser1icios&
cF E1a%$ar siste+,tica+ente %a ca%idad de %os ser1icios o2recidos.
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. Acreditar peri/dica+ente $n n?+ero +8ni+o 9 +,=i+o de a2i%iados ta% 5$e se o3ten0an esca%as 1ia3%es de operaci/n 9 se %o0re %a
a2i%iaci/n de
personas de todos %os estratos socia%es 9 de %os di2erentes 0r$pos de ries0o. Ta%es par,+etros ser,n 2i6ados por e% 0o3ierno
naciona% en 2$nci/n de %a 3?s5$eda de %a e5$idad 9 de %os rec$rsos t(cnicos 9 2inancieros de 5$e dispon0an %as Entidades
*ro+otoras de Sa%$d.
!. Acreditar peri/dica+ente e% +ar0en de so%1encia 5$e ase0$re %a %i5$ide< 9 so%1encia de %a Entidad *ro+otora de Sa%$d, 5$e
ser, 2i6ado por e%
0o3ierno
naciona%.
.. Tener $n capita% socia% o )ondo Socia% +8ni+o 5$e 0arantice %a 1ia3i%idad econ/+ica 9 2inanciera de %a Entidad, deter+inados
por e% Io3ierno
Naciona%
.
4. Las de+,s 5$e esta3%e<ca %a Le9 9 e% re0%a+ento, pre1ia consideraci/n de% Conse6o Naciona% de Se0$ridad
Socia% en Sa%$d.
194
g) Los afiliados al sistema elegirn libremente la Entidad Promotora de Salud, dentro de
las condiciones de la presente Ley. As mismo, escogern las instituciones prestadoras
de servicios y/o los profesionales adscritos o con vinculacin laboral a la Entidad
Promotora de Salud, dentro de las opciones por ella ofrecidas.
h) Los afiliados podrn conformar alianzas o asociaciones de usuarios que los
representarn ante las Entidades Promotoras de Salud y las nstituciones Prestadoras
de Servicios de Salud;
i) Las nstituciones Prestadoras de Salud son entidades oficiales, mixtas, privadas,
comunitarias y solidarias, organizadas para la prestacin de los servicios de salud a los
afiliados del Sistema General de Seguridad Social en Salud, dentro de las Entidades
Promotoras de Salud o fuera de ellas. El Estado podr establecer mecanismos para el
fomento de estas organizaciones y abrir lneas de crdito para la organizacin de
grupos de prctica profesional y para las nstituciones Prestadoras de Servicios de tipo
comunitario y Solidario;
j) Con el objeto de asegurar el ingreso de toda la poblacin al Sistema en condiciones
equitativas, existir un rgimen subsidiado para los ms pobres y vulnerables que se
financiar con aportes fiscales de la Nacin, de los departamentos, los distritos y los
municipios, el Fondo de Solidaridad y Garanta y recursos de los afiliados en la medida
de su capacidad;
k) Las Entidades Promotoras de Salud podrn prestar servicios directos a sus afiliados
por medio de sus propias nstituciones Prestadoras de Salud, o contratar con
nstituciones Prestadoras y profesionales independientes o con grupos de prctica
profesional, debidamente constituidos;
l) Existir un Fondo de Solidaridad y Garanta que tendr por objeto, de acuerdo con
las disposiciones de esta ley, garantizar la compensacin entre personas de distintos
ingresos y riesgos y la solidaridad del Sistema General de Seguridad Social en Salud,
cubrir los riesgos catastrficos y los accidentes de trnsito y dems funciones
complementarias sealadas en esta Ley;
n) Las entidades territoriales, con cargo a los fondos seccionales y locales de salud
cumplirn, de conformidad con la Ley 60 de 1993 y las disposiciones de la presente
ley,
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la financiacin al subsidio a la demanda all dispuesta y en los trminos previstos en la
presente Ley,
o) Las entidades territoriales celebrarn convenios con las Entidades Promotoras de
Salud para la administracin de la prestacin de los servicios de salud propios del
rgimen subsidiado de que trata la presente Ley. Se financiarn con cargo a los
recursos destinados al sector salud en cada entidad territorial, bien se trate de recursos
cedidos, participaciones o propios, o de los recursos previstos para el Fondo de
Solidaridad y Garanta. Corresponde a los particulares aportar en proporcin a su
capacidad socioeconmica en los trminos y bajo las condiciones previstas en la
presente Ley;
p) La Nacin y las entidades territoriales, a travs de las instituciones hospitalarias
pblicas o privadas en todos los niveles de atencin que tengan contrato de prestacin
de servicios con l para este efecto, garantizarn el acceso al servicio que ellas prestan
a quienes no estn amparados por el Sistema General de Seguridad Social en Salud,
hasta cuando ste logre la cobertura universal.
Asi mismo es menester mencionar que a partir de la sancin de la Ley 100 de
1993, todo colombiano participar en el servicio esencial de salud que permite el
Sistema General de Seguridad Social en Salud. Unos lo harn en su condicin de
afiliados al rgimen contributivo o subsidiado y otros lo harn en forma temporal como
participantes a los siguientes vinculados:
A. A?iliado% al Si%e<a de Se2uridad Social.
Existirn dos tipos de afiliados al Sistema General de Seguridad Social en
Salud:
1. Los afiliados al Sistema mediante el rgimen contributivo son las personas
vinculadas a travs de contrato de trabajo, como los servidores pblicos, los
pensionados y jubilados y los trabajadores independientes con capacidad de
pago. Estas personas debern afiliarse al Sistema mediante las normas del
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rgimen contributivo de que trata el captulo del ttulo de la Ley 100 y que
se vern con mas detalle en la prxima leccin.
2. Los afiliados al Sistema mediante el rgimen subsidiado de que trata el
Artculo 211
171
de la presente Ley son las personas sin capacidad de pago
para cubrir el monto total de la cotizacin. Sern subsidiadas en el Sistema
General de Seguridad Social en Salud la poblacin ms pobre y vulnerable
del pas en las reas rural y urbana. Tendrn particular importancia, dentro de
este grupo, personas tales como las madres durante el embarazo, parto y
postparto y perodo de lactancia, las madres comunitarias, las mujeres
cabeza de familia, los nios menores de un ao, los menores en situacin
irregular, los enfermos de Hansen (LE0RA), las personas mayores de 65
aos, los discapacitados, los campesinos, las comunidades indgenas, los
trabajadores y profesionales independientes, artistas y deportistas, toreros y
sus subalternos, periodistas independientes, maestros de obra de
construccin, albailes, taxistas, electricistas, desempleados y dems
personas sin capacidad de pago.
As mismo el artculo 158 de la ley 100 menciona: "Los colombianos que,
acogindose a procesos de paz, se hayan desmovilizado, o lo hagan en el futuro,
tendrn derecho a los beneficios del rgimen subsidiado en salud contenido en la
presente Ley, mientras no se afilien al rgimen contributivo en virtud de relacin de
contrato de trabajo.
Paralelo a lo anterior la misma ley reformada por la ley 797 de 2003 garantiza a los
afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud la debida organizacin y
prestacin del servicio pblico de salud, en los siguientes
trminos:
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1.1
ARTSCULO 211. "E)CNCCCWN. E% r(0i+en s$3sidiado es $n con6$nto de nor+as 5$e ri0en %a 1inc$%aci/n de %os indi1id$os a%
Siste+a Ienera% de Se0$ridad Socia% en Sa%$d, c$ando ta% 1inc$%aci/n se #ace a tra1(s de% pa0o de $na coti<aci/n s$3sidiada, tota%
o parcia%+ente, con rec$rsos 2isca%es o de so%idaridad de 5$e trata %a presente Le9.
197
1. La atencin de los servicios del Plan Obligatorio de Salud del artculo 162
172
por parte de la Entidad Promotora de Salud respectiva a travs de las
nstituciones Prestadoras de servicios adscritas.
2. La atencin de urgencias en todo el territorio nacional.
3. La libre escogencia y traslado entre Entidades Promotoras de Salud, sea la
modalidad de afiliacin individual o colectiva, de conformidad con los
procedimientos, tiempos, lmites y efectos que determine el gobierno nacional
dentro de las condiciones previstas en esta Ley.
4. La escogencia de las nstituciones Prestadoras de Servicios y de los
profesionales entre las opciones que cada Entidad Promotora de Salud
ofrezca dentro de su red de servicios.
5. La participacin de los afiliados, individualmente o en sus organizaciones, en
todas las instancias de asociacin, representacin, veedura de las entidades
rectoras, promotoras y prestadoras y del Sistema de Seguridad Social en
Salud.
Paralelo a lo anterior para que el sistema funcione es necesaria la interaccin directa
de sus derechohabientes por tal motivo se establecern tambin una serie de deberes
que los afiliados y beneficiarios del Sistema General de Seguridad Social en Salud
debern cumplir y que se expresan a continuacin:
1) Procurar el cuidado integral de su salud y la de su comunidad.
2) Afiliarse con su familia al Sistema General de Seguridad Social en Salud.
3) Facilitar el pago, y pagar cuando le corresponda, las cotizaciones y pagos
obligatorios a que haya lugar.
1.2
E% Siste+a Ienera% de Se0$ridad Socia% de Sa%$d crea %as condiciones de acceso a $n *%an O3%i0atorio de Sa%$d para todos %os
#a3itantes de% territorio naciona% antes de% a>o 2--1. Este *%an per+itir, %a protecci/n inte0ra% de %as 2a+i%ias a %a +aternidad 9
en2er+edad 0enera%, en %as 2ases de pro+oci/n 9 2o+ento de %a sa%$d 9 %a pre1enci/n, dia0n/stico, trata+iento 9
re#a3i%itaci/n para todas %as pato%o08as, se0?n %a intensidad de $so 9 %os ni1e%es de atenci/n 9 co+p%e6idad 5$e se de2inan.
*ara %os a2i%iados coti<antes se0?n %as nor+as de% r(0i+en contri3$ti1o, e% contenido de% *%an O3%i0atorio de Sa%$d 5$e de2ina
e% Conse6o Naciona% de Se0$ridad Socia% en sa%$d ser, e% conte+p%ado por e% decreto;%e9 1!- de 17.. 9 s$s re0%a+entaciones,
inc%$9endo %a pro1isi/n de +edica+entos esencia%es en s$ presentaci/n 0en(rica. *ara %os otros 3ene2iciarios de %a 2a+i%ia de%
coti<ante, e% *%an O3%i0atorio de Sa%$d ser, si+i%ar a% anterior, pero en s$ 2inanciaci/n conc$rrir,n %os pa0os +oderadores,
especia%+ente en e% pri+er ni1e% de atenci/n
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4) Suministrar informacin veraz, clara y completa sobre su estado de salud y
los ingresos base de cotizacin.
5) Vigilar el cumplimiento de las obligaciones contradas por los empleadores a
las que se refiere la presente Ley.
6) Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones de las instituciones y
profesionales que le prestan atencin en salud.
7) Cuidar y hacer uso racional de los recursos, las instalaciones, la dotacin,
as como de los servicios y prestaciones sociales y laborales.
8) Tratar con dignidad el personal humano que lo atiende y respetar la
intimidad de los dems pacientes.
Por otro lado como la carga debe ser repartida en cargas iguales ser deber de los
empleadores como integrantes del Sistema General de Seguridad Social en Salud, los
siguientes:
1. nscribir en alguna Entidad Promotora de Salud a todas las personas que tengan
alguna vinculacin laboral, sea sta, verbal o escrita, temporal o permanente. La
afiliacin colectiva en ningn caso podr coartar la libertad de eleccin del
trabajador sobre la Entidad Promotora de Salud a la cual prefiera afiliarse, de
conformidad con el reglamento.
2. En consonancia con el artculo 22
173
de esta ley, contribuir al financiamiento del
Sistema General de Seguridad Social en Salud, mediante acciones como las
siguientes:
i. Pagar cumplidamente los aportes que le corresponden, de acuerdo
con el artculo 204
174
.
1.3
ARTSCULO 22. OBLCIACCONES "EL EM*LEA"OR. E% e+p%eador ser, responsa3%e de% pa0o de s$ aporte 9 de% aporte de %os
tra3a6adores a s$ ser1icio. *ara ta% e2ecto, descontar, de% sa%ario de cada a2i%iado, a% +o+ento de s$ pa0o, e% +onto de %as
coti<aciones o3%i0 atorias 9 e% de %as 1o%$ntarias 5$e e=presa+ente #a9a a$tori<ado por escrito e% a2i%iado, 9 tras%adar, estas
s$+as a %a entidad e%e0ida por e% tra3a6ador, 6$nto con %as correspondientes a s$ aporte, dentro de %os p%a<os 5$e para e% e2ecto
deter+ine e% Io3ierno.
E% e+p%eador responder, por %a tota%idad de% aporte a$n en e% e1ento de 5$e no #$3iere e2ect$ado e% desc$ento a%
tra3a6ador.
1.4
ARTSCULO 2-4. MONTO Y "CSTRCBUCCWN "E LAS COTCXACCONES. TCnciso 1o. +odi2icado por e% art8c$%o 1- de %a Le9
1122 de 2--.. E% n$e1o te=to es e% si0$iente:U La coti<aci/n a% R(0i+en Contri3$ti1o de Sa%$d ser,, a partir de% pri+ero E1ZF de
enero de% a>o 2--., de% 12,O de% in0reso o sa%ario 3ase de coti<aci/n, e% c$a% no podr, ser in2erior a% sa%ario +8ni+o. La
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coti<aci/n a car0o de% e+p%eador ser, de% 4.O 9 a car0o de%
e+p%eado de% 4O. Uno p$nto cinco E1,F de %a coti<aci/n ser,n tras%adados a %a s$3c$enta de So%idaridad de% )os90a para
contri3 $ir a %a
199
ii. Descontar de los ingresos laborales las cotizaciones que
corresponden a los trabajadores a su servicio;
iii. Girar oportunamente los aportes y las cotizaciones a la Entidad
Promotora de Salud, de acuerdo a la reglamentacin que expida el
gobierno.
3. nformar las novedades laborales de sus trabajadores a la entidad a la cual estn
afiliados, en materias tales como el nivel de ingresos y sus cambios, las
vinculaciones y retiros de trabajadores. As mismo, informar a los trabajadores
sobre las garantas y las obligaciones que les asisten en el Sistema General de
Seguridad Social en Salud.
4. Garantizar un medio ambiente laboral sano, que permita prevenir los riesgos de
trabajo y enfermedad profesional, mediante la adopcin de los sistemas de
seguridad industrial y la observancia de las normas de salud ocupacional y
seguridad social.
As mismo todo empleador que no ponga en practica lo citado et supra estarn
sujetos a las mismas sanciones previstas en los artculos 22 y 23
175
del Libro Primero
de la Ley
100 de 1993. Adems, los perjuicios por la negligencia en la informacin laboral,
incluyendo la subdeclaracin de ingresos, los cuales corren a cargo del patrono. La
atencin de los accidentes de trabajo, riesgos y eventualidades por enfermedad
general, maternidad y ATEP sern cubiertos en su totalidad por el patrono en caso de
2inanciaci/n de %os 3ene2iciarios de% r(0i+en s$3sidiado. Las coti<aciones 5$e #o9 tienen para sa%$d %os re08+enes especia%es 9 de
e=cepci/n se incre+entar,n en cero p$nto cinco por ciento E-,OF, a car0o de% e+p%eador, 5$e ser, destinado a %a s$3c$enta de
so%idaridad para co+p%etar e% $no p$nto cinco a %os 5$e #ace re2erencia e% presente art8c$%o. E% cero p$nto cinco por ciento E-,OF
adiciona% ree+p%a<a en parte e% incre+ento de% p$nto en pensiones apro3ado en %a Le9 .7. de 2--3, e% c$a% s/%o ser, incre+entado
por e% Io3ierno Naciona% en cero p$nto cinco por ciento E-,OF.
1.
ARTSCULO 23. SANCCWN MORATORCA. Los aportes 5$e no se consi0nen dentro de %os p%a<os se>a%ados para e% e2ecto,
0enerar,n $n inter(s +oratorio a car0o de% e+p%eador, i0$a% a% 5$e ri0e para e% i+p$esto so3re %a renta 9 co+p%e+entarios.
Estos intereses se a3onar,n en e% 2ondo de reparto correspondiente o en %as c$entas indi1id$a%es de a#orro pensiona% de %os
respecti1os a2i%iados, se0?n sea e% caso.
Los ordenadores de% 0asto de %as entidades de% sector p?3%ico 5$e sin 6$sta ca$sa no dispon0an %a consi0naci/n oport$na de
%os aportes, inc$rrir,n en ca$sa% de +a%a cond$cta, 5$e ser, sancionada con arre0%o a% r(0i+en discip%inario 1i0ente.
En todas %as entidades de% sector p?3%ico ser, o3%i0atorio inc%$ir en e% pres$p$esto %as partidas necesarias para e% pa0o de% aporte
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patrona% a %a
Se0$ridad Socia%, co+o re5$isito para %a presentaci/n, tr,+ite 9 est$dio por parte de %a a$toridad
correspondiente.
200
no haberse efectuado la inscripcin del trabajador o no gire oportunamente las
cotizaciones en la entidad de seguridad social correspondiente.
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201
LECCION 21. DE LA SEGURIDAD SOCIAL. EL
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL EN
SALUD &2'
LOS USUARIOS #INALES DEL SISTEMA.
En Colombia segn el artculo 163 de la ley 100 sern beneficiarios directos del
sistema l (o la) cnyuge o el compaero o la compaera permanente del afiliado; los
hijos menores
176
de 18 aos de cualquiera de los cnyuges, que haga parte del
ncleo familiar y que dependan econmicamente de ste; los hijos mayores de 18 aos
con incapacidad permanente o aquellos que tengan menos de 25 aos, sean
estudiantes con dedicacin exclusiva y dependan econmicamente del afiliado. As
mismo a falta de
cnyuge, compaero o compaera permanente, e hijos con derecho, la cobertura
familiar podr extenderse a los padres del afiliado no pensionados que dependan
econmicamente de ste.
As mismo en el caso de las mujeres en estado de embarazo el Plan Obligatorio de
Salud cubrir los servicios de salud en el control prenatal, la atencin del parto, el
control del postparto y la atencin de las afecciones relacionadas directamente con la
lactancia. Adems del Plan Obligatorio de Salud, las mujeres en estado de embarazo y
las madres de los nios menores de un ao del rgimen subsidiado recibirn un
subsidio alimentario en la forma como lo determinen los planes y programas del
nstituto Colombiano de Bienestar Familiar y con cargo a ste.
1.!
Todo ni>o 5$e na<ca desp$(s de %a 1i0encia de %a presente Le9 5$edar, a$to+,tica+ente co+o 3ene2iciario de %a Entidad
*ro+otora de Sa%$d a %a c$a% est( a2i%iada s$ +adre asi +is+o e% *%an O3%i0atorio de Sa%$d para %os +enores de $n a>o c$3rir, %a
ed$caci/n, in2or+aci/n 9 2o+ento de %a sa%$d, e% 2o+ento de %a %actancia +aterna, %a 1i0i%ancia de% creci+iento 9 desarro%%o, %a
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pre1enci/n de %a en2er+edad, inc%$9endo in+$ni<aciones, %a atenci/n a+3$%atoria, #ospita%aria 9 de $r0encias, inc%$idos %os
+edica+entos esencia%es& 9 %a re#a3i%itaci/n c$ando #$3iere %$0ar, de con2or+idad con %o pre1isto en %a presente Le9 9 s$s
re0%a+entos.
202
Por otro lado la atencin inicial de urgencias debe ser prestada en forma obligatoria por
todas las entidades pblicas y privadas que presten servicios de salud, a todas las
personas, independientemente de la capacidad
de pago. Esto quiere decir entonces que la
prestacin del servicio de salud no requiere
contrato ni orden previa. El costo de estos
servicios ser pagado por el Fondo de
Solidaridad y Garanta en los casos previstos en
IMPORTANTE: Las Entidades
Promotoras de $alud podrn
o#recer planes complementarios al
Plan Obliatorio de $alud. 'ue
ser+n $inanciados en su !o!alidad %or el
a$iliado.
la ley vigente, o por la Entidad Promotora de Salud al cual est afiliado el
derechohabiente, en cualquier otro evento.
Tenga en cuenta que: Los Hospitales Universitarios
177
atendern con preferencia a las
personas no cubiertas por los regmenes establecidos, en desarrollo, del artculo 48 de
la Constitucin Poltica
178
, por tanto, cuando el valor de los servicios supere
el presupuesto destinado para tal efecto por el Ministerio de Salud, este pagar a la
respectiva entidad el costo del excedente. Para la prestacin de los servicios a las
personas no cubiertas, no se requerir la remisin.
OTROS AGENTES DEL SISTEMA
179
A. La% E0S
Las Entidades Promotoras de Salud (EPS) son las entidades responsables de la
afiliacin, y el registro de los afiliados y del recaudo de sus cotizaciones, por delegacin
del Fondo de Solidaridad y Garanta. Su funcin bsica ser or2aniAar F 2araniAar=
direca o indireca<ene= la 1re%aciBn del 0lan de Salud O!li2aorio a lo%
a?iliado% F 2irar= denro de lo% ;r<ino% 1revi%o% en la 1re%ene LeF= la di?erencia
1..
)$ente artic$%o 4 %e9 .3 de
2--2.
1.4
ARTCCULO 44. La Se0$ridad Socia% es $n ser1icio p?3%ico de car,cter o3%i0atorio 5$e se prestar, 3a6o %a direcci/n,
coordinaci/n 9 contro% de%
Estado, en s$6eci/n a %os principios de e2iciencia, $ni1ersa%idad 9 so%idaridad, en %os t(r+inos 5$e esta3%e<ca %a Le9. Se 0aranti<a a
todos %os #a3itantes e% derec#o irren$ncia3%e a %a Se0$ridad Socia%. % Estado, con %a participaci/n de %os partic$%ares,
a+p%iar, pro0resi1a+ente %a co3ert$ra de %a Se0$ridad Socia% 5$e co+prender, %a prestaci/n de %os ser1icios en %a 2or+a 5$e
deter+ine %a Le9.
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La Se0$ridad Socia% podr, ser prestada por entidades p?3%icas o pri1adas, de con2or+idad con %a %e9. No se podr,n destinar
ni $ti%i<ar %os rec$rsos de %as instit$ciones de %a Se0$ridad Socia% para 2ines di2erentes a e%%a. La %e9 de2inir, %os +edios para 5$e %os
rec$rsos destinados a pensiones +anten0an s$ poder ad5$isiti1o constante.
1.7
)UENTE: Artic$%os 1.. Y SS, "e %a %e9 1--
de 1773.
203
enre lo% in2re%o% 1or coiAacione% de %u% a?iliado% F el valor de la%
corre%1ondiene% Unidade% de 0a2o 1or Ca1iaciBn al #ondo de Solidaridad F
GaranEa.
Asi mismo las EPS tendrn las siguientes funciones adicionales a las ya citadas en la
parte superior del presente texto:
1) Ser delegatarias del Fondo de Solidaridad y Garanta para la captacin de los
aportes de los afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud.
2) Promover la afiliacin de grupos de poblacin no cubiertos actualmente por la
Seguridad Social.
3) Organizar la forma y mecanismos a travs de los cuales los afiliados y sus
familias puedan acceder a los servicios de salud en todo el territorio nacional.
Las Empresas Promotoras de Salud tienen la obligacin de aceptar a toda
persona que solicite afiliacin y cumpla con los requisitos de Ley.
4) Definir procedimientos para garantizar el libre acceso de los afiliados y sus
familias, a las nstituciones Prestadoras con las cuales haya establecido
convenios o contratos en su rea de influencia o en cualquier lugar del
territorio nacional, en caso de enfermedad del afiliado y su familia.
5) Remitir al Fondo de Solidaridad y Compensacin la informacin relativa a la
afiliacin del trabajador y su familia, a las novedades laborales, a los
recaudos por cotizaciones y a los desembolsos por el pago de la prestacin
de servicios
180
.
6) Establecer procedimientos para controlar la atencin integral, eficiente,
oportuna y de calidad en los servicios prestados por las nstituciones
Prestadoras de Servicios de Salud.
7) Las dems que determine el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud.
14-
En este aspecto es i+portante destacar 5$e es e% r(0i+en contri3$ti1o e% encar0ado de reconocer %as incapacidades
0eneradas en en2er+edad 0enera%, de con2or+idad con %as disposiciones %e0a%es 1i0entes. *ara e% c$3ri+iento de estos ries0os %as
E+presas *ro+otoras de Sa%$d podr,n s$3contratar con co+pa>8as ase0$radoras. Las incapacidades ori0inadas en en2er+edad
pro2esiona% 9 accidente de tra3a6o ser,n reconocidas por %as Entidades *ro+otoras de Sa%$d 9 se 2inanciar,n con car0o a %os
rec$rsos destinados para e% pa0o de dic#as contin0encias en
e% respecti1o r(0i+en, de ac$erdo con %a re0%a+entaci/n 5$e se e=pida para e%
e2ecto.
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As mismo el objeto social de las Entidades Promotoras de Salud se centrara
especficamente en la prestacin directa o indirecta via contratacin con terceros de los
servicios de salud en las condiciones y tiempos que los derechohabientes necesiten
181
.
LA TI0OLOGIA DE LAS E0S.
Segn El Articulo 181 De La Citada Ley ser la Superintendencia Nacional de Salud la
encargada de autorizar como Entidades Promotoras de Salud, siempre que para
ello
cumplan con los requisitos previstos en el artculo
180 de la ley 100 de 1993, a las siguientes
entidades:
a) El nstituto de Seguros Sociales;
b) Las Cajas, Fondos, Entidades o empresas de
Previsin y Seguridad Social del sector pblico,
sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 236
182
de la presente Ley;
c) Las entidades que por efecto de la asociacin o
4uando una Ins!i!ucin 7res!adora de
3er)icios de 3alud sea de %ro%iedad de
una n!idad 7ro#o!ora de 3alud. la
%ri#era !endr+ au!ono#0a !"cnica.
$inanciera & ad#inis!ra!i)a den!ro de un
r"gi#en de delegacin o )inculacin 'ue
garan!ice un ser)icio #+s e$icien!e. 5al
au!ono#0a se es!ablecer+ de una #anera
gradual & %rogresi)a. en los !"r#inos
e n 'ue lo e s! a ble6 c a e l reg la# e n !o.
Tenga en cuenta
que:
convenio entre las Cajas de Compensacin Familiar o la existencia previa de
un programa especial patrocinado individualmente por ellas se constituyan para tal fin;
d) Las entidades que ofrezcan programas de medicina prepagada o de seguros de
salud, cualquiera sea su naturaleza jurdica;
141
C$ando oc$rran #ec#os de nat$ra%e<a asistencia% 5$e pres$nta+ente a2ecten a% a2i%iado respecto de %a adec$ada prestaci/n de
%os ser1icios de% Siste+a Ienera% de Se0$ridad Socia% en Sa%$d, (stos podr,n so%icitar rec%a+aci/n ante e% Co+it( t(cnico ;
cient82ico inte0rado por %a E+presa *ro+otora de Sa%$d a %a c$a% est( a2i%iado, inte0rado de %a si0$iente 2or+a: $n representante de
%a E*S, $n representante de %a C*S 9, $n representante de% a2i%iado, 5$ien podr, conc$rrir directa+ente. Si persiste %a incon2or+idad,
(sta ser, diri+ida por $n representante de %a "irecci/n M$nicipa% de Sa%$d.
142
ARTSCULO 23!. "E LAS CAJAS, )ON"OS Y ENTC"A"ES "E SEIURC"A" SOCCAL "EL SECTOR *PBLCCO, EM*RESAS
Y ENTC"A"ES *PBLCCAS. Las
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ca6as, 2ondos 9 entidades de se0$ridad socia% de% sector p?3%ico, e+presas 9 entidades de% sector p?3%ico de c$a%5$ier
orden, 5$e con anterioridad a %a 2ec#a de 1i0encia de %a presente Le9 presten ser1icios de sa%$d o a+paren a s$s a2i%iados ries0os
de en2er+edad 0enera% 9 +aternidad, tendr,n dos a>os para trans2or+arse en e+presas pro+otoras de sa%$d, adaptarse a% n$e1o
siste+a o para e2ect$ar s$ %i5$idaci/n, de ac$erdo con %a re0%a+entaci/n 5$e a% respecto e=pida e% Io3ierno Naciona%.
205
e) Las Entidades Promotoras de Salud que puedan crear los departamentos, distritos y
municipios y sus asociaciones. Para ello podrn tambin asociarse con entidades
hospitalarias pblicas y privadas;
f) Los organismos que hayan sido organizados por empresas pblicas o privadas para
prestar servicios de salud a sus trabajadores con anterioridad a la vigencia de la
presente Ley, siempre que se constituyan como personas jurdicas independientes;
g) Las organizaciones no gubernamentales y del sector social solidario que se
organicen para tal fin, especialmente las empresas solidarias de salud, y las de las
comunidades indgenas;
h) Las entidades privadas, solidarias o pblicas que se creen con el propsito
especfico de funcionar como Entidad Promotora de Salud.
0RO$IBICIONES 0ARA LAS ENTIDADES 0ROMOTORAS DE SALUD
1-*
.
Las Entidades Promotoras de Salud no podrn, en forma unilateral, terminar la relacin
contractual con sus afiliados, ni podrn negar la afiliacin a quien desee ingresar al
rgimen, siempre y cuando garantice el pago de la cotizacin o del subsidio
correspondiente, salvo los casos excepcionales por abuso o mala fe del usuario, de
acuerdo con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional.
As mismo les queda absolutamente prohibida la realizacin de todos los acuerdos o
convenios, as como las prcticas y decisiones concertadas que, directa o
indirectamente, tengan por objeto impedir, restringir o falsear el juego de la libre
escogencia dentro del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
B. La% I0S
Sern funciones de las nstituciones Prestadoras de Servicios de Salud prestar los
servicios en su nivel de atencin correspondiente a los afiliados y beneficiarios
dentro
de los parmetros y principios sealados en la presente
Ley.
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143
Artic$%o 143 9 ss de %a %e9 1-- de 1773.
206
Las nstituciones Prestadoras de Servicios deben tener como principios bsicos la
calidad y la eficiencia, y tendrn autonoma administrativa, tcnica y financiera. Adems
propendern por la libre concurrencia en sus acciones, proveyendo informacin
oportuna, suficiente y veraz a los usuarios, y evitando el abuso de posicin dominante
en el sistema. Estn prohibidos todos los acuerdos o convenios entre nstituciones
Prestadoras de Servicios de Salud, entre asociaciones o sociedades cientficas, y de
profesionales o auxiliares del sector salud, o al interior de cualquiera de los anteriores,
que tengan por objeto o efecto impedir, restringir o falsear el juego de la libre
competencia dentro del mercado de servicios de salud, o impedir, restringir o
interrumpir la prestacin de los servicios de salud. Para que una entidad pueda
constituirse como nstitucin Prestadora de Servicios de salud deber cumplir con los
requisitos contemplados en las normas expedidas por el Ministerio de Salud.
Toda nstitucin Prestadora de Servicios de Salud contar con un sistema contable que
permita registrar los costos de los servicios ofrecidos. Es condicin para la aplicacin
del rgimen nico de tarifas de que trata el Artculo 241
184
de la presente Ley, adoptar
dicho sistema contable. Esta disposicin deber acatarse a ms tardar al finalizar el
primer ao de vigencia de la presente Ley. A partir de esta fecha ser de obligatorio
cumplimiento para contratar servicios con las Entidades Promotoras de Salud o con las
entidades territoriales, segn el caso, acreditar la existencia de dicho sistema.
C. EM0RESAS SOCIALES DEL ESTADO
Segn El Artculo 194 De La Citada Ley La Prestacin De Servicios De Salud En Forma
Directa Por La Nacin O Por Las Entidades territoriales, se har principalmente a travs
de las Empresas Sociales del Estado, que constituyen una categora especial
de
entidad pblica descentralizada, con personera jurdica, patrimonio propio y
autonoma
144
ARTSCULO 241. EL RVICMEN "E TARC)AS. Un a>o desp$(s de %a 1i0encia de %a presente Le9, se $ni2icar, e% r(0i+en de tari2as
5$e ap%icar,n %as
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Cnstit$ciones *?3%icas *restadoras de Ser1icios de Sa%$d en %a 1enta de s$s ser1icios o $so de s$ capacidad a c$a%5$ier entidad
pro+otora de ser1icios o asociaci/n de pro2esiona%es, de ac$erdo a %a re0%a+entaci/n 5$e para e% e2ecto se e=pida.
207
administrativa, creadas por la Ley o por las asambleas o concejos, segn el caso,
sometidas al rgimen jurdico previsto en este captulo.
De esta forma puede decirse que las Empresas Sociales de Salud se sometern al
siguiente rgimen jurdico:
1. El nombre deber mencionar siempre la expresin "Empresa Social del
Estado".
2. El objeto debe ser la prestacin de los servicios de salud, como servicio
pblico a cargo del Estado o como parte del servicio pblico de seguridad social.
3. La junta o consejo directivo estar integrada de la misma forma dispuesta
en el artculo 19 de la Ley 10 de 1990.
LOS REG6MENES DEL SISTEMA GENERAL EN SALUD
A. EL REGIMEN CONTRIBUTIVO EN SALUD
1-(
.
El rgimen contributivo es un conjunto de normas que rigen la vinculacin de
los
individuos y las familias al Sistema General de Seguridad Social en Salud, cuando tal
vinculacin se hace a travs del pago de una cotizacin, individual y familiar, o un
aporte econmico previo financiado directamente por el afiliado o en concurrencia entre
ste y su empleador
186
.
14
)$ente: art8c$%os 2-2 9 ss %e9 1-- de 1773.
14!
A este R(0i+en entonces se de3en a2i%iar %as personas 5$e tienen $n e+p%eo o poseen capacidad de pa0o para a2i%iarse a
$na E+presa
*ro+otora de Sa%$d EE*SF.
C0$a%+ente:
Los tra3a6adores de% ser1icio do+(stico E6ardineros, cond$ctores, e+p%eadas de% ser1icio do+(stico, entre otrosF
Las +adres co+$nitarias 9 s$ n?c%eo 2a+i%iar.
Los e+p%eados dependientes de $n patrono.
Los e+p%eadores o patronos.
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41
Los tra3a6adores independientes.
Los 6$3i%ados o pensionados.
Los ser1idores p?3%icos.
41
Las EPS recaudarn las cotizaciones obligatorias de los afiliados, por delegacin del
Fondo de Solidaridad y Garanta. De este monto descontarn el valor de las Unidades
de Pago por Capitacin - UPC - fijadas para el Plan de Salud Obligatorio y trasladar la
diferencia al Fondo de Solidaridad y Garanta a ms tardar el primer da hbil
siguiente a la fecha lmite establecida para el pago de las cotizaciones. En caso de
ser la suma de las Unidades de Pago por Capitacin mayor que los ingresos por
cotizacin, el Fondo de Solidaridad y Garanta deber cancelar la diferencia el mismo
da a las Entidades Promotoras de Salud que as lo reporten.
LA SUS0ENSION DE LA A#ILIACION EN EL REGIMEN CONTRIBUTIVO.
El no pago de la cotizacin en el sistema contributivo producir la suspensin de la
afiliacin y al derecho a la atencin del Plan de Salud Obligatorio. Por el perodo de la
suspensin, no se podrn causar deuda ni inters de ninguna clase.
TIEM0O MINIMO DE COTI9ACION 0ARA ACCEDER A SERVICIOS EN LAS E0S
E VENTO SEMANAS MNMAS COTZADAS
AenciBn de ur2encia% 1ara el a?iliado
F %u% !ene?iciario%
24 horas despus de radicada la
afiliacin
AenciBn con%ula eCerna Mnimo 4 semanas
187
Ciru2Ea% de <aFor co<1le"idad@
ve%Ecula= 3ero o <ariA= enre ora%.
Atencin enfermedad de alto costo:
Cncer, Sida, insuficiencia renal,
enfermedades cardiacas, entre otras
(Mnimo 52 semanas).
En este punto es necesario saber que el usuario del rgimen contributivo no requiere un
tiempo mnimo de cotizacin para:
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Establecer aacciones de promocin de salud y prevencin de la enfermedad
Recibir atencin integral del embarazo y el parto
Recibir atencin de urgencias
1:C
A %ar!ir de la )igencia de la Le& 1122 de 200C & con$or#e lo dis%one el li!eral 1, del ar!0culo 1<. a los a$iliados
al 2"gi#en 4on!ribu!i)o del 3is!e#a Ieneral de 3eguridad 3ocial en 3alud. no se les e/igir+n %er0odos #0ni#os de
co!i6acin su%eriores a 26 se#anas.
N:U7 SON CUOTAS MODERADORAS
1--
O
Son aportes econmicos que deben pagarse por la prestacin de algunos servicios
de salud y que buscan regular su utilizacin y estimular su buen uso. Estas cuotas
se
aplican a los cotizantes y sus beneficiarios.
CUOTAS MODERADORAS 2008.
NVEL SEGN
BC
189
RANGO BC VALOR CUOTA
NIVEL 1 Afiliados Con BC
Menor A 2 SMMLV.
=1.A>>
15>
NIVEL ' Afiliados Con
Salarios Entre 2 Y
5 SMMLV
=4.1>>
151
NIVEL * Afiliados Con BC
Mayor A 5 Smmlv
=1A.4>>
152
Se aplicarn cuotas moderadoras a los siguientes servicios, en las frecuencias que
autnomamente definan las EPS asi
193
:
1. Consulta externa mdica, odontolgica, paramdica y de medicina alternativa
aceptada.
2. Consulta externa por mdico especialista
3. Frmula de medicamentos para tratamientos ambulatorios. La cuota moderadora
se cobrar por la totalidad de la orden expedida en una misma consulta. El
formato para dicha frmula deber incluir como mnimo tres casillas.
4. Exmenes de diagnstico por laboratorio clnico, ordenados en forma
ambulatoria y que no requieran autorizacin adicional a la del mdico tratante. La
144
)$ente: Ac$erdo N$+ero 2!- "e 2--4.
147
CNIRESO BASE "E COTCXACCON.
17-
*ara a2i%iados c$9o in0reso 3ase de coti<aci/n sea +enor a dos E2F sa%arios +8ni+os: #asta $n 1-O de $n sa%ario +8ni+o diario
%e0a% 1i0ente.
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Artic$%o -4 ac$erdo -3- de 177!.
171
*ara a2i%iados c$9o in0reso 3ase de coti<aci/n est( entre dos E2F 9 cinco EF sa%arios +8ni+os: #asta $n 4-O de $n sa%ario +8ni+o
diario %e0a%
1i0ente. Artic$%o -4 ac$erdo -3- de 177!.
172
*ara a2i%iados c$9o in0reso 3ase de coti<aci/n sea +a9or de cinco EF sa%arios +8ni+os: #asta e% 1-O de $n E1F sa%ario +8ni+o
diario %e0a%
1i0ente. Artic$%o -4 ac$erdo -3- de 177!.
173
)$ente ac$erdo -3- de 177! artic$%o ! 9 ss.
cuota moderadora se cobrar por la totalidad de la orden expedida en una misma
consulta, independientemente del nmero de tems incluidos en ella. El formato
para dicha orden deber incluir como mnimo cuatro casillas.
5. Exmenes de diagnstico por imagenologa, ordenados en forma ambulatoria y
que no requieran autorizacin adicional a la del mdico tratante. La cuota
moderadora se cobrar por la totalidad de la orden expedida en una misma
consulta, independientemente del nmero de tems incluidos en ella. El formato
para dicha orden deber incluir como mnimo tres casillas.
6. Atencin en el servicio de urgencias nica y exclusivamente cuando la utilizacin
de stos servicios no obedezca, a juicio de un profesional de la salud autorizado,
a problemas que comprometan la vida o funcionalidad de la persona o que
requieran la proteccin inmediata con servicios de salud.
N:u; %on lo% Co1a2o%O
Son aportes en dinero que corresponden a una parte del servicio requerido y que
realizan nica y exclusivamente los beneficiarios de las atenciones de carcter
hospitalario.
CO0AGOS '55- TO0E ANUAL.
1+,
IBC Menos de 2 smmlv Entre 2 y 5 smmlv Ms de 5 smmlv
Porcentaje del valor 11)D 14)3D 23D
del servicio.
Tope mximo por =132.41 =3>.42 =1.>!1.4>
servicio (manejo de
una patologa
especifica en un
mismo ao)
Tope mximo por
ao (valor mximo
en diferentes
patologas)
=2!.3!3

=1.>!1.4> =2.122.5>>
0os pagos de la cuota moderadora y del copago se aplican teniendo en cuenta el
salario base de la coti)acin del afiliado.
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174
)$ente sa%$dcoop E*S.
0rinci1io% 1ara la a1licaciBn de cuoa% <oderadora% F de co1a2o%
1+(
.
En la aplicacin de cuotas moderadoras y copagos, debern respetarse los
siguientes principios bsicos:
1. Equidad. Las cuotas moderadoras y los copagos en ningn caso pueden
convertirse en una barrera para el acceso a los servicios, ni ser utilizados para
discriminar la poblacin en razn de su riesgo de enfermar y morir, derivado de
sus condiciones biolgicas, sociales, econmicas y culturales.
2. nformacin al usuario. Las Entidades Promotoras de Salud debern informar
ampliamente al usuario sobre la existencia, el monto y los mecanismos de
aplicacin y cobro de cuotas moderadoras y copagos, a que estar sujeto en la
respectiva entidad. En todo caso, las entidades debern publicar su sistema de
cuotas moderadoras y copagos anualmente en un diario de amplia circulacin.
3. Aplicacin general. Las Entidades Promotoras de Salud, aplicarn sin
discriminacin alguna a todos los usuarios tanto los copagos como las cuotas
moderadoras, que previamente hayan establecido, de conformidad con lo
dispuesto en el presente Acuerdo.
4. No simultaneidad. En ningn caso podrn aplicarse simultneamente para un
mismo servicio copagos y cuotas moderadoras.
CuHle% %on lo% derecho% en el R;2i<en Conri!uivo@
Al afiliarse al Rgimen Contributivo el usuario tiene DERECHO a incluir como
beneficiarios a:
1. Cnyuge, compaera(o) permanente, siempre y cuando la unin sea superior
a dos aos, presentando declaracin juramentada del cotizante.
2. El Recin Nacido presentando el registro civil a la EPS, dentro de los treinta das
posteriores a su nacimiento.
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17
)$ente ac$erdo -3- de 177!.
3. Los hijos menores de 18 aos, incluso si son adoptivos.
4. Los hijos de cualquier edad si tienen incapacidad permanente y
dependan econmicamente del afiliado.
5. Los hijos entre los 18 y 25 aos, cuando sean estudiantes de tiempo completo
y dependan econmicamente del afiliado.
6. Los hijos del cnyuge o compaera(o) permanente del afiliado que se
encuentren en las situaciones definidas en los numerales 3 y 4.
7. Cuando no se tenga cnyuge o compaera(o) permanente o hijos, puede afiliar
a los padres que no estn pensionados y dependan econmicamente de ste.
Se entiende que existe dependencia econmica cuando una persona recibe de otra los
medios necesarios para su subsistencia.
B. EL R7GIMEN SUBSIDIADO EN SALUD.
El rgimen subsidiado es un conjunto de normas que rigen la vinculacin de los
individuos al Sistema General de Seguridad Social en Salud, cuando tal vinculacin se
hace a travs del pago de una cotizacin subsidiada, total o parcialmente, con recursos
fiscales o de solidaridad.
De esta forma el regimen subsidiado tendr como propsito financiar la atencin en
salud a las personas pobres y vulnerables
196
y sus grupos familiares que no tienen
17!
Los criterios de e%ecci/n se centraran en %as personas c%asi2icadas en %os ni1e%es 1, 2 9 3 de %a enc$esta SCSBEN, en orden
ascendente de +enor a +a9or p$nta6e 9 de %a +,s anti0$a a %a +,s reciente, con s$ n?c%eo 2a+i%iar c$ando #a9a %$0ar a e%%o, as8
co+o en %os %istados censa%es 9 se priori<ar, teniendo en c$enta %os si0$ientes criterios:
1. Reci(n nacidos
2. Menores des1inc$%ados de% con2%icto ar+ado, 3a6o %a protecci/n de% Cnstit$to Co%o+3iano de Bienestar )a+i%iar
3. La po3%aci/n de% ,rea r$ra%
4. *o3%aci/n ind80ena
. *o3%aci/n de% ,rea $r3ana
En cada $no de %os 0r$pos de po3%aci/n, descritos en %os n$+era%es 3, 4 9 anteriores, se priori<ar,n %os potencia%es a2i%iados en e%
si0$iente orden:
1. M$6eres en estado de e+3ara<o o per8odo de %actancia 5$e se inscri3an en pro0ra+as de contro% prenata% 9 posnata%.
2. Ni>os +enores de cinco a>os.
3. *o3%aci/n en condici/n de desp%a<a+iento 2or<ado.
4. *o3%aci/n con discapacidad identi2icada +ediante enc$esta SCSBEN.
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capacidad de cotizar. La forma y las condiciones de operacin de este rgimen sern
determinadas por el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud. Este rgimen de
subsidios ser complementario del sistema de salud definido por la Ley 10 de 1990.
Del mismo modo ser beneficiaria del rgimen subsidiado toda la poblacin pobre y
vulnerable
197
.
El rgimen subsidiado se financiar con los siguientes recursos:
1. De las entidades territoriales.
a) Los recursos del Sistema General de Participaciones en Salud, SGP.S, que se
destinarn previo concepto del Conpes, y en una forma progresiva al Rgimen
Subsidiado en Salud: En el ao 2007 el 56%, en el ao 2008 el 61% y a partir del
ao
2009 el 65%, porcentaje que no podr ser superado. El porcentaje restante se
destinar, de acuerdo a la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional para
financiar la atencin de la poblacin pobre no asegurada, las actividades no
cubiertas
por subsidio a la demanda y a las acciones en salud pblica;
. M$6eres ca3e<a de 2a+i%ia, se0?n %a de2inici/n %e0a%.
!. *o3%aci/n de %a tercera edad.
.. N?c%eos 2a+i%iares de %as +adres co+$nitarias.
4. "es+o1i%i<ados.
Los reci(n nacidos, %a po3%aci/n in2anti% +enor de a>os 9 %os +enores des1inc$%ados de% con2%icto ar+ado 3a6o %a protecci/n de%
CCB), podr,n a2i%iarse sin s$ 0r$po 2a+i%iar.
17.
Tienen derec#o a% R(0i+en S$3sidiado %as personas pertenecientes a %os ni1e%es 1 9 2 de% SCSBEN, 5$ienes podr,n acceder a
tra1(s de $n s$3sidio tota% 9 %as personas de% ,rea $r3ana pertenecientes a %os ni1e%es 2 9 3 de% SCSBEN, 5$ienes podr,n
acceder a tra1(s de $n s$3sidio parcia%.
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S$3sidios Tota%es: Las personas 5$e acceden a% es5$e+a de s$3sidios tota%es tendr,n derec#o a reci3ir e%
con6$nto 3,sico de ser1icios de atenci/n en sa%$d esta3%ecidos en e% *%an O3%i0atorio de Sa%$d de% R(0i+en S$3sidiado
*OS;S.
S$3sidios *arcia%es: Las personas 5$e accedan a% es5$e+a de s$3sidios parcia%es tendr,n derec#o a reci3ir %os
si0$ientes 3ene2icios de% *OS;S: Atenci/n inte0ra% de en2er+edades de a%to costo, atenci/n inte0ra% en tra$+ato%o08a 9
ortopedia, inc%$ida %a re#a3i%itaci/n 28sica necesaria en estos casos, atenci/n inte0ra% de% e+3ara<o, parto 9 p$erperio, 9
s$s co+p%icaciones, atenci/n inte0ra% a% +enor de $n a>o, %os +edica+entos 5$e sean 2or+$%ados co+o parte de %as
atenciones se>a%ada anterior+ente. E)$ente +inisterio de %a protecci/n socia%F
214
b) Los recursos obtenidos como producto del monopolio de juegos de suerte y azar y
los recursos transferidos por ETESA a las entidades territoriales, que no estn
asignados por ley a pensiones, funcionamiento e investigacin. Estos recursos se
contabilizarn como esfuerzo propio territorial;
c) Sin perjuicio de lo previsto en el primer inciso del artculo 6 0 d e la Ley 715 de 2001,
a partir del ao 2009, del monto total de las rentas cedidas destinadas a salud de los
departamentos y el Distrito Capital, se destinar por lo menos el 25% a la financiacin
del rgimen subsidiado o el porcentaje que a la entrada en vigencia de la presente ley
estn asignando, si este es mayor. Estos recursos se contabilizarn como esfuerzo
propio territorial. Para los aos 2007 y 2008 se mantendr en pesos constantes el
monto de los recursos de rentas cedidas asignados al rgimen subsidiado en la
vigencia 2006;
d) Otros recursos propios de las entidades territoriales que hoy destinan o que puedan
destinar en el futuro a la financiacin del rgimen subsidiado;
e) Los recursos propios y los dems que asignen las entidades territoriales al rgimen
subsidiado, diferentes a los que deben destinar por ley, debern estar garantizados de
manera permanente.
2. Del Fondo de Solidaridad y Garanta, Fosyga
198
.
a) Uno punto cinco de la cotizacin del rgimen contributivo y de los regmenes
especiales y de excepcin;
b) El Gobierno Nacional aportar un monto por lo menos igual en pesos constantes
ms un punto anual adicional a lo aprobado en el presupuesto de la vigencia del ao
2007
cuyo monto fue de doscientos ochenta y seis mil novecientos cincuenta y tres
millones
174
Los rec$rsos de% r(0i+en s$3sidiado de sa%$d trans2eridos por e% Siste+a Ienera% de *articipaciones 9 e% )ondo de So%idaridad
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9 Iarant8a se distri3$ir,n dentro de %os +$nicipios 9 distritos con criterio de e5$idad territoria%. En todo caso, se 0aranti<ar, %a
contin$idad de% ase0$ra+iento
de 5$ienes %o #an ad5$irido, sie+pre 9 c$ando c$+p%an %os re5$isitos para estar en e% r(0i+en s$3sidiado.
215
de pesos ($286.953.000.000,00). En todo caso el Gobierno Nacional garantizar los
recursos necesarios para c umplir con el proceso de universalizacin de la poblacin de
Sisbn , y en los trminos establecidos en la presente ley;
c) El monto de las cajas de compensacin familiar de que trata el artculo 2 1 7 d e la
Ley
100 de 1993.
3. Otros.
a) Los recursos que para tal efecto sean aportados por gremios, asociaciones y otras
organizaciones;
b) Los rendimientos financieros que produzcan las diferentes fuentes que financian el
rgimen subsidiado;
c) El 15% de los recursos adicionales que a partir de 2007 reciban los municipios,
distritos y departamentos como participacin y transferencias por concepto de impuesto
de rentas sobre la produccin de las empresas de la industria petrolera causada en la
zona de Cupiagua y Cusiana;
d) Los recursos que aporten los afiliados que tienen derecho a subsidio parcial y que
quieran optar al subsidio pleno o al POS del rgimen contributivo.
LOS CO0AGOS DEL R7GIMEN SUBSIDIADO EN SALUD
199
.
Son los aportes en dinero que corresponde a una parte del valor del servicio
demandado y tienen como finalidad ayudar a financiar el sistema.
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177
)$ente: so%sa%$d E*S.
43
LQUDACON COPAGOS
Ti1o de Bene?iciario Ba%e de 0orcena"e CO0AGO Valor MHCi<o 1or
liGuidaciBn MHCi<o 0OR UN MISMO AWo Calendario
EVENTO
Indi2ene% F $0 Atencin gratuita Atencin gratuita
co<unidade%
indE2ena%
Nivel I Si%!;n $0 $0 $0
Nivel II Si%!;n Valor de la 10% del valor de la cuenta $461.500 que
cuenta sin exceder de la mitad de corresponde a
un salario mnimo mensual un salario mnimo
legal vigente ($230.750). legal mensual
vigente
* SMLMV: salario mnimo legal vigente fijado en $461.500
Servicios que cubre el sistema.
Servicio %u"eo al co!ro de Co1a2o% en el r;2i<en %u!%idiado oal
Colecistectomia, Histerectomas, Ciruga de catarata, Ciruga de hernias,
Apendicectomia, Correccin de Estrabismo.
Cirugas y estancias de ortopedia segn lo estipulado en el art. 68/Resol. 5261
de 1994.
Rehabilitacin, electromiografa, neuroconduccin, terapias fsicas,
respiratorias, etc.
Las imgenes diagnosticas que requieran autorizacin adicional a la del medico
tratante y relacionadas con las coberturas de y nivel.
Servicio %u"eo al 1a2o de Co1a2o% en el r;2i<en %u!%idiado 1arcial
200
Cirugas y estancias de ortopedia segn lo estipulado en el art. 68/Resol 5261 de
1994, incluida la rehabilitacin fsica necesaria para estos casos.
mgenes diagnsticas que requieran autorizacin adicional a la del medico tratante
y relacionadas con las coberturas de y nivel segn acuerdo 267 de
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2004.
2--
)$ente: A#ue$1% 30< 1e 200:.
Servicio% eCeno% de Co1a2o%
Los siguientes servicios no sern objeto de cobro de Copago segn el plan de beneficio
estipulados en el Rgimen Subsidiado Total acuerdo 72 y 74 del 97 y Rgimen
Subsidiado.
Promocin y prevencin, programas de atencin materno infantil
Enfermedades catastrficas o de alto costo; el control prenatal, la atencin
del parto y sus complicaciones, la atencin del nio durante el primer ao de
vida.
Atencin inicial de urgencias
La consulta Externa medica odontolgica paramdica y de medicina alternativa
aceptada, la consulta externa por medico especialista
Formula de medicamentos ambulatorios
Exmenes de diagnsticos por laboratorios clnico ordenados en forma
ambulatoria
Exmenes de diagnsticos por imagenologa ordenados en forma ambulatoria
(para las imgenes simples de y nivel).
La atencin inicial de urgencias.
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LECCION 22. DERECHO COLECTIVO DEL
TRABAJO &CONSIDERACIONES BASICAS
2$1
'
En la legislacin colombiana la concepcin del derecho colectivo en materia laboral
esta asociada a los derechos de asociacin, negociacin, concertacin,
negociacin de
conflictos equitativa y derecho de huelga
El derecho colectivo del trabajo es la parte
Derecho del Trabajo que hace referencia a la
"relacin colectiva" de trabajo que se
establece entre el empresario y los
trabajadores al celebrar el contrato de trabajo
y se desarrolla al ejecutar el mismo.
En Colombia estn garantizados estos
pilares en los artculos 55 y 56 de la
constitucin nacional que rezan lo siguiente:
Importante: sen el articulo 23 del
)$T se menciona .ue: En los
contratos de trabajo no producen
ningn efecto las estipulaciones o
condiciones que desmejoren la
situacin del trabajador en relacin con
lo que establezcan la legislacin del
trabajo, los respectivos fallos
arbitrales, pactos, convenciones
colectivas y reglamentos de trabajo y
las que sean ilcitas o ilegales por
cualquier aspecto; pero a pesar de la
ineficacia de esas estipulaciones, todo
trabajo ejecutado en virtud de ellas, que
constituya por si mismo una actividad
lcita, da derecho al trabajador para
reclamar el pago de sus salarios y
prestaciones legales por el tiempo que
haya durado el servicio hasta que esa
ineficacia se haya reconocido o
declarado judicialmente.
ARTCULO 55. Se garantiza el derecho de
negociacin colectiva para regular las
relaciones laborales, con las excepciones que seale la ley. Es deber del Estado
promover la concertacin y los dems medios para la solucin pacfica de los conflictos
colectivos de trabajo.
ARTCULO 56
202
. Se garantiza el derecho de huelga, salvo en los servicios pblicos
esenciales definidos por el legislador. La ley reglamentar este derecho. Una comisin
permanente integrada por el Gobierno, por representantes de los empleadores y de
los
trabajadores, fomentar las buenas relaciones laborales, contribuir a la solucin de los
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2-1
Co+o parte de s$ tra3a6o a$t/no+o se reco+ienda a% est$diante re1isar %as sentencias de t$te%a. T;--2;72& T;-14;72& T;22;72&
T;4-.;72& T;
41-;72& T;414;72& T;44!;72& T;41;72& T;41;72& T;!4;72& T;!1-;72& T;-21;2--2& T;-4!;2--2& T;1-4;2--2& T;13;2--2& T;14!;
2--2& T;1.1;2--2& T;23!;2--2& T;2;2--2& T;32!;2--2& T;344;2--2.
2-2
En c$anto a este artic$%o de %a carta +a0na ser, adec$ado 5$e e% est$diante re1ise %as si0$ientes sentencias en +ateria de
$ni2icaci/n de
sentencias SU;114;2--1.
219
conflictos colectivos de trabajo y concertar las polticas salariales y laborales. La ley
reglamentar su composicin y funcionamiento.
CaracerE%ica% Del Derecho Colecivo Del Tra!a"o.
a) Es un derecho que atae a los grupos sociales. Est inspirado en el derecho a la
existencia de grupos sociales y es en consecuencia un haz de garantas en
defensa de organizaciones conformadas por obreros.
b) Constituye un correctivo de la situacin de inferioridad del trabajador frente al
empleador y persigue lograr el equilibrio colocndolos en igualdad para la
concertacin de las condiciones.
c) Procura la solucin pacfica entre trabajadores y empleadores de los conflictos
de intereses colectivos y por lo tanto, la consecucin de un estado de paz
laboral.
d) Reconoce la existencia de una nueva fuente del derecho, por la va de los
convenios colectivos del trabajo.
e) Se convierte en garanta de libertad, porque los hombres que carecen de poder
econmico pierden su libertad y por otra aparece, aislados carecen tambin de
fuera frente al Estado.
f) El Derecho colectivo se integra por tres centros de imputacin normativa:
derecho de los sujetos colectivos de trabajadores y empresarios, su relacin y
tutela; derecho de conflictos colectivos entre tales sujetos de las medidas
conflictivas y los procedimientos para su composicin; y derecho de la
negociacin colectiva entre los sujetos colectivos.
0rinci1io% del derecho colecivo del ra!a"o.
Principio de Libertad sindical; su objeto se divide en tres subprincipios:
. Autonoma sindical autonoma interna o autarqua sindical- que
consiste en la libertad de constitucin, estructuracin y desarrollo del
sindicato;
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. Autonoma colectiva, es decir la facultad de los grupos profesionales
de autorregular sus relaciones creando derecho objetivo;
III. Autotutela, potestad del colectivo laboral de autoprotegerse sus
propios intereses, dentro del cual se destaca el derecho de huelga. Asi
mismo en la constitucin se insta a la existencia de otros
principios del derecho sindical como el tripartismo y la participacin de
los trabajadores en la empresa.
A nivel internacional el derecho colectivo est garantizado por los siguientes
acuerdos de la OT ratificados en Colombia por las siguientes leyes:
CONVENIO 1(,
CONVENO SOBRE LA NEGOCACN COLECTVA, 1981
CONVENO SOBRE EL FOMENTO DE LA NEGOCACN COLECTVA
Convenio Aprobado por Colombia - Ley 524 de 1999
Este ordenamiento jurdico menciona que
203
:
A. Es una obligacin solemne de la Organizacin nternacional del Trabajo el
fomentar, entre todas las naciones del mundo, programas que permitan lograr el
reconocimiento efectivo del derecho de negociacin colectiva, y tomando nota de
que este principio es plenamente aplicable a todos los pueblos.
B. El presente Convenio se aplica a todas las ramas de actividad econmica.
C. La legislacin o la prctica nacionales podrn determinar hasta qu punto las
garantas previstas en el presente Convenio son aplicables a las fuerzas
armadas y a la polica.
D. En lo que se refiere a la administracin pblica, la legislacin o la prctica
nacionales podrn fijar modalidades particulares de aplicacin de este Convenio.
E. A los efectos del presente Convenio, la expresin negociacin colectiva
comprende todas las negociaciones que tienen lugar entre un empleador, un
grupo de empleadores o una organizacin o varias organizaciones de
2-3
Apartes to+ados de %a citada %e9.
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empleadores, por una parte, y una organizacin o varias organizaciones
de trabajadores, por otra, con el fin de:
a) fijar las condiciones de trabajo y empleo.
b) regular las relaciones entre empleadores y trabajadores.
c) regular las relaciones entre empleadores o sus organizaciones y una
organizacin o varias organizaciones de trabajadores, o lograr todos estos
fines a la vez.
F. Se debern adoptar medidas adecuadas a las condiciones nacionales para
fomentar la negociacin colectiva.
G. Las medidas a que se refiere este acuerdo debern tener por objeto que:
a) la negociacin colectiva sea posibilitada a todos los empleadores y a
todas las categoras de trabajadores de las ramas de actividad a que se
aplique el presente Convenio;
b) la negociacin colectiva sea progresivamente extendida a todas las
materias a que se refieren los apartados A, B y C.
c) sea fomentado el establecimiento de reglas de procedimiento
convenidas entre las organizaciones de los empleadores y las
organizaciones de los trabajadores;
d) la negociacin colectiva no resulte obstaculizada por la inexistencia de
reglas que rijan su desarrollo o la insuficiencia o el carcter impropio de
tales reglas;
e) los rganos y procedimientos de solucin de los conflictos laborales
estn concebidos de tal manera que contribuyan a fomentar la
negociacin colectiva.
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222
CONVENIO 1(1
CONVENO SOBRE LAS RELACONES DE TRABAJO EN LA ADMNSTRACN
PBLCA, 1978
CONVENO SOBRE LA PROTECCN DEL DERECHO DE SNDCACN Y LOS
PROCEDMENTOS PARA DETERMNAR LAS CONDCONES DE EMPLEO EN LA
ADMNSTRACN PBLCA (NOTA: FECHA DE ENTRADA EN VGOR: 25 DE
FEBRERO DE 1981.)
Convenio Aprobado por Colombia - Ley 411 de 1997.
En este texto se menciona bsicamente que en materia de derecho colectivo del
trabajo ser adecuado tener en cuenta parmetros como los siguientes
204
:
A. El presente Convenio deber aplicarse a todas las personas empleadas por
la administracin pblica, en la medida en que no les sean aplicables
disposiciones ms favorables de otros convenios internacionales del trabajo.
B. La legislacin nacional deber determinar hasta qu punto las garantas
previstas en el presente Convenio se aplican a los empleados de alto nivel que,
por sus funciones, se considera normalmente que poseen poder decisorio o
desempean cargos directivos o a los empleados cuyas obligaciones son de
naturaleza altamente confidencial.
C. La legislacin nacional deber determinar asimismo hasta qu punto las
garantas previstas en el presente Convenio son aplicables a las fuerzas
armadas y a la polica.
D. Los empleados pblicos gozarn de proteccin adecuada contra todo acto de
discriminacin antisindical en relacin con su empleo.
E. Dicha proteccin se ejercer especialmente contra todo acto que tenga
por objeto:
a) sujetar el empleo del empleado pblico a la condicin de que no
se afilie a una organizacin de empleados pblicos o a que deje de
ser miembro de ella;
2-4
Reprod$cci/n de a%0$nos apartes de %a %e9 en c$anto a derec#o co%ecti1o ap%icado a %os e+p%eados p?3%icos.
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b) despedir a un empleado pblico, o perjudicarlo de cualquier otra
forma, a causa de su afiliacin a una organizacin de empleados
pblicos o de su participacin en las actividades normales de tal
organizacin.
F. Las organizaciones de empleados pblicos gozarn de completa independencia
respecto de las autoridades pblicas.
G. Las organizaciones de empleados pblicos gozarn de adecuada
proteccin contra todo acto de injerencia de una autoridad pblica en su
constitucin, funcionamiento o administracin.
H. Se consideran actos de injerencia a los efectos de este artculo principalmente
los destinados a fomentar la constitucin de organizaciones de empleados
pblicos dominadas por la autoridad pblica, o a sostener econmicamente, o en
otra forma, organizaciones de empleados pblicos con objeto de colocar estas
organizaciones bajo el control de la autoridad pblica.
. Debern adoptarse, de ser necesario, medidas adecuadas a las condiciones
nacionales para estimular y fomentar el pleno desarrollo y utilizacin de
procedimientos de negociacin entre las autoridades pblicas competentes y las
organizaciones de empleados pblicos acerca de las condiciones de empleo,
o de cualesquiera otros mtodos que permitan a los representantes de los
empleados pblicos participar en la determinacin de dichas condiciones.
J. La solucin de los conflictos que se planteen con motivo de la determinacin de
las condiciones de empleo se deber tratar de lograr, de manera apropiada a las
condiciones nacionales, por medio de la negociacin entre las partes o mediante
procedimientos independientes e imparciales, tales como la mediacin, la
conciliacin y el arbitraje, establecidos de modo que inspiren la confianza de los
interesados.
K. Los empleados pblicos, al igual que los dems trabajadores, gozarn de los
derechos civiles y polticos esenciales para el ejercicio normal de la libertad
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sindical, a reserva solamente de las obligaciones que se deriven de su condicin
y de la naturaleza de sus funciones.
CONVENIO 1*(
CONVENO SOBRE LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES, 1971
CONVENO RELATVO A LA PROTECCN Y FACLDADES QUE DEBEN
OTORGARSE A LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES EN LA
EMPRESA
Fecha de adopcin en la legislacin colombiana 23 de junio de 1971.
En este convenio los principales conceptos a tener en cuenta son:
A. Los representantes de los trabajadores en la empresa debern gozar de
proteccin eficaz contra todo acto que pueda perjudicarlos, incluido el
despido por razn de su condicin de representantes de los trabajadores, de sus
actividades como tales, de su afiliacin al sindicato, o de su participacin en la
actividad sindical, siempre que dichos representantes acten conforme a las
leyes, contratos colectivos u otros acuerdos comunes en vigor.
B. Los representantes de los trabajadores debern disponer en la empresa de
las facilidades apropiadas para permitirles el desempeo rpido y eficaz de sus
funciones.
C. La concesin de dichas facilidades no deber perjudicar el funcionamiento eficaz
de la empresa interesada.
D. A los efectos de este Convenio, la expresin representantes de los trabajadores
comprende las personas reconocidas como tales en virtud de la legislacin o la
prctica nacionales, ya se trate:
a) de representantes sindicales, es decir, representantes nombrados o
elegidos por los sindicatos o por los afiliados a ellos; o
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b) de representantes electos, es decir, representantes libremente elegidos
por los trabajadores de la empresa, de conformidad con las disposiciones
de la legislacin nacional o de los contratos colectivos, y cuyas funciones
no se extiendan a actividades que sean reconocidas en el pas como
prerrogativas exclusivas de los sindicatos.
E. La legislacin nacional, los contratos colectivos, los laudos arbitrales o las
decisiones judiciales podrn determinar qu clase o clases de representantes de
los trabajadores tendrn derecho a la proteccin y a las facilidades previstas en
el Convenio que se cita en este acpite.
F. Cuando en una misma empresa existan representantes sindicales y
representantes electos, habrn de adoptarse medidas apropiadas, si fuese
necesario, para garantizar que la existencia de representantes electos no se
utilice en menoscabo de la posicin de los sindicatos interesados o de sus
representantes y para fomentar la colaboracin en todo asunto pertinente entre
los representantes electos y los sindicatos interesados y sus representantes.
CONVENIO +-
CONVENO SOBRE EL DERECHO DE SNDCACN Y DE NEGOCACN
COLECTVA, 1949
CONVENO RELATVO A LA APLCACN DE LOS PRNCPOS DEL DERECHO DE
SNDCACN Y DE NEGOCACN COLECTVA
205
Fecha de entrada en vigor: 18 de julio de 1951. Fecha de adopcin: 01 de julio de 1949
Los tpicos centrales de este convenio sern para la legislacin colombiana
los siguientes:
2-
)$ente OCT.
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A. Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de
discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin con su
empleo.
B. Dicha proteccin deber ejercerse especialmente contra todo acto que tenga
por objeto:
a) sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que no se afilie
a un sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato;
b) despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa
de su afiliacin sindical o de su participacin en actividades sindicales
fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador,
durante las horas de trabajo.
C. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores debern gozar de
adecuada proteccin contra todo acto de injerencia de unas respecto de las
otras, ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros, en su
constitucin, funcionamiento o administracin.
D. Se consideran actos de injerencia, en el sentido del presente artculo,
principalmente, las medidas que tiendan a fomentar la constitucin de
organizaciones de trabajadores dominadas por un empleador o una organizacin
de empleadores, o a sostener econmicamente, o en otra forma, organizaciones
de trabajadores, con objeto de colocar estas organizaciones bajo el control de un
empleador o de una organizacin de empleadores.
E. Debern adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales, cuando
ello sea necesario, para estimular y fomentar entre los empleadores y las
organizaciones de empleadores, por una parte, y las organizaciones de
trabajadores, por otra, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de
negociacin voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio de contratos
colectivos, las condiciones de empleo.
La existencia de estos convenios con la OT permite que al ser firmados y ratificados
por la legislacin laboral colombiana se conviertan en una fuente formal de derecho
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colectivo aun quedan algunos otros acuerdos que sern tratados con mas calma en la
unidad dos del presente modulo de trabajo.
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LECCION 23. SINDICATOS Y REGIMEN SINDICAL.
Retomando los conceptos vistos en lecciones previas en esta ocasin hablaremos
acerca de uno de los sujetos claves del derecho colectivo del trabajo y que hace parte
del llamado derecho de asociacin sindical el cual es definido por la corte constitucional
en sentencia T678 de 2001 como:
"Una especializacin del derecho genrico a la libre asociacin
consagrado en el articulo 38 de la carta y cuyo alcance incluye los tratados
internacionales, que para el uso del a libertad sindical y su proteccin, as
como la de la negociacin, se refiere a los convenios 87 y 98 de la
organizacin internacional del trabajo. La misma se constituye entonces
como un derecho de naturaleza subjetiva protegido constitucionalmente.
Concepcin esta que es reforzada con la sentencia T133 de 2003 que
reza:
"El derecho de asociacin consignado en la constitucin poltica, articulo 38, es un
derecho que hace parte de aquellos pertenecientes a las libertades individuales, siendo
una promulgacin de los derechosa la libertad de expresin, pensamiento y reunin.
Consiste tal garanta en la posibilidad que tiene toda persona de crear o adherirse
libremente a una asociacin, y a travs de la misma desarrollar aquellas actividades
para la cual fue cread siempre y cuando su proceder sea licito.
As mismo a partir del artculo 38 de nuestra carta magna que reza "Se garantiza el
derecho de libre asociacin para el desarrollo de las distintas actividades que las
personas realizan en sociedad. Se puede ver claramente la importancia que el
derecho de asociacin sindical tiene en Colombia ahora bien en este apartado urge una
pregunta relacionada con el hecho de definir claramente que es un sindicato para que
sirve y que tipo de sindicatos existen en Colombia
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Asi mismo estas garantas constitucionales tambin cobran fuerza a partir de los
artculos 353
206
y ss del CST que regulan las relaciones del derecho colectivo de trabajo
al afirmar que:
"1. De acuerdo con el artculo 39 de la Constitucin Poltica los empleadores y los
trabajadores tienen el derecho de asociarse libremente en defensa de sus intereses,
formando asociaciones profesionales o sindicatos; estos poseen el derecho de unirse o
federarse entre s. "
"2. Las asociaciones profesionales o sindicatos deben ajustarse en el ejercicio de sus
derechos y cumplimiento de sus deberes, a las normas de este ttulo y estn sometidos
a la inspeccin y vigilancia del Gobierno, en cuanto concierne al orden pblico.
As mismo garantiza que los trabajadores y empleadores, sin autorizacin previa,
tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, as como
el de afiliarse a stas con la sola condicin de observar los estatutos de las mismas.
EL CONCE0TO DE SINDICATO EN COLOMBIA
Para empezar a contestar estas preguntas ser necesario mencionar
que:
El sindicato
207
es una asociacin de trabajadores cuyo fin es mejorar las condiciones
econmicas y sociales de stos. El sindicato representa los intereses de sus afiliados,
negociando con el empresario los incrementos salariales y las condiciones laborales
durante la negociacin colectiva. Si no es posible llegar a un acuerdo, el sindicato podr
convocar una huelga o llevar a cabo cualquier otro tipo de accin sindical para
presionar al empresario. En algunos pases un sindicato es el brazo econmico de un
movimiento social ms amplio, que puede incluir un partido poltico y una cooperativa.
En aquellos pases donde no existen estos vnculos formales, los sindicatos participan
en la vida poltica, ejerciendo presin para que se promulguen determinadas leyes,
o
apoyando a algn candidato que defienda los intereses de los trabajadores.
Muchos
2-!
Modi2icado por e% art8c$%o 1 de %a Le9 44 de 2---.
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2-.
De'"n"#"=n t%>)1) 1e !"#$%&%'t ( En#)$t) ( 200*. + 1,,3-200. !"#$%&%'t C%$/%$)t"%n. Re&e$0)1%& t%1%& 2%& 1e$e#3%&.
230
sindicatos tambin ofrecen servicios de asesora jurdica para resolver problemas de
empleo, seguros y otro tipo de atenciones para los miembros del sindicato y sus
familias.
LA $ISTORIA DE LOS SINDICATOS EN COLOMBIA
'5-
En Colombia slo se inici el proceso de industrializacin al concluir el siglo XX;es
decir, antes de comenzar el siglo XX no se puede hablar de movimiento obrero
propiamente dicho.
Antes del siglo XX, el desarrollo industrial era escaso, lo que no permiti la
formacin de proletariado, y la Constitucin de 1886 estableca restricciones al derecho
de asociacin.
En el pas no exista una reglamentacin del trabajo que protegiera a los asalariados de
las empresas industriales, que aunque modestas, abusaban de los derechos de los
trabajadores.
En los primeros aos del siglo veinte, a pesar de caracterizarse por la agitacin de
algunas ideas de orden social y poltico, la organizacin sindical an no despegaba; ni
siquiera la palabra sindicato era utilizada.
TB1ico% $i%Brico% Del Sindicali%<o En Colo<!ia
En 1918 tiene lugar uno de los primeros movimientos huelgusticos; los
trabajadores de los puertos de Cartagena, Barranquilla y Santa Marta suspenden
actividades en demanda de mejores salarios.
En 1919 se crea el Sindicato Central Obrero; en el mismo ao, los
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trabajadores del ferrocarril de Girardot realizan una huelga. Sin embargo,
los
movimientos huelgusticas ms connotados slo se presentaron en
las
2-4
)$ente: REVISTADE DERECHO, UNIVERSIDAD DEL NORTE, 23 /)5"n)& 1.1[212, 200:
231
compaas norteamericanas, como la Tropical Oil Company, en 1924 y en 1927,
as como en la bananera United Fruit Company, en 1928. Lo que dio origen a la
historia de la masacre en las bananeras.
Al llegar en 1930 el Partido Liberal al poder comenz una era de prosperidad para
la historia del sindicalismo. Algunos de los hechos ms sobresalientes son:
En 1931 se expidi la Ley 83 sobre organizacin sindical. A travs de esta Ley
se defini lo que sera el sindicato de base, se realiz la distincin entre
sindicatos gremiales y sindicatos industriales, se establecieron normas sobre
declaracin de huelgas.
En ese mismo ao se estableci que la personalidad jurdica de los sindicatos
fuese otorgada por el Ministerio de Gobierno, previo concepto favorable de las
gobernaciones departamentales, y con la expedicin del decreto 2169 de 1931le
correspondi dar el concepto favorable a la Oficina General del Trabajo,
dependiente del Ministerio de ndustrias.
La Ley 10 de 1934 define por primera vez lo que se entiende por "Contrato de
trabajo.
En 1938 se crea el Ministerio de Trabajo, Higiene y Previsin Social, mediante
la
Ley 69.
En 1948, mediante el Cdigo legislativo Nm. 2158, se expidi el Cdigo
Procesal del Trabajo.
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Ahora bien pese a estos avances hoy por hoy el sindicalismo aun es perseguido en
Colombia y requiere del conocimiento exacto de quienes estn por gestionar empresas
para ser entendido como un medio que garantiza la equidad entre empleados y
empleadores y permite dar un trato igual al igual y un trato desigual al desigual en
materia laboral
232
LA TI0OLOGIA DE LOS SINDICATOS EN COLOMBIA
'5+
.
En Colombia los sindicatos de trabajadores se clasifican bsicamente
en:
a) De empresa, si estn formados por individuos de varias profesiones,
oficios o especialidades, que prestan sus servicios en una misma
empresa;
b) De industrias, si estn formados por individuos que prestan sus
servicios en varias empresas de una misma rama industrial;
c) Gremiales, si estn formados por individuos de una misma profesin,
oficio o especialidad;
d) De oficios varios, si estn formados por trabajadores de diversas
profesiones, dismiles o inconexas.
Estos ltimos slo podrn permitirse cuando en la localidad respectiva no haya
trabajadores de un mismo gremio en nmero suficiente para constituir un sindicato
gremial.
0ROTECCION DEL DEREC$O DE ASOCIACION
'15
.
Segn el legislador el derecho de asociacin esta protegido a partir de lo
siguiente:
1. En los trminos del artculo 292 del
Cdigo Penal queda prohibido a toda
persona atentar contra el derecho de
asociacin sindical.
I()*+,-.,/: recuerde 'ue segLn el
A25I4UL@ 388. Del 435. Los
sindica!os no %ueden !ener %or ob(e!o la
e/%lo!acin de negocios o ac!i)idades
con $ines de lucro.
2. Toda persona que atente en cualquier forma contra el derecho de asociacin
sindical ser castigada cada vez con una multa equivalente al monto de cinco (5)
a cien (100) veces el salario mnimo mensual ms alto vigente, que le ser
impuesta por el respectivo funcionario administrativo del trabajo. Sin perjuicio de
las sanciones penales a que haya lugar.
20J
5odo sindica!o de !raba(adores necesi!a %ara cons!i!uirse o subsis!ir un nL#ero no in$erior a )ein!icinco *28,
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a$iliados- & !odo sindica!o %a!ronal no #enos de cinco *8, %a!ronos inde%endien!es en!re s0.
21-
)$ente: art8c$%o 37 de% Le9 - de 177-.
233
Considrense como actos atentatorios contra el derecho de asociacin sindical,
por parte del empleador:
A. Obstruir o dificultar la afiliacin de su personal a una organizacin
sindical de las protegidas por la ley, mediante ddivas o promesas, o
condicionar a esa circunstancia la obtencin o conservacin del
empleo o el
reconocimiento de mejoras o beneficios;
B. Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de los
trabajadores en razn de sus actividades encaminadas a la fundacin de
las organizaciones sindicales;
C. Negarse a negociar con las organizaciones sindicales que
hubieren presentado sus peticiones de acuerdo con los procedimientos
legales;
D. Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de su
personal sindicalizado, con el objeto de impedir o
difundir el
ejercicio del derecho de asociacin.
Recuerde que: Los sindicatos son
organizaciones de libre ingreso y retiro
de los trabajadores. En los estatutos se
reglamentar la coparticipacin en
instituciones de beneficio mutuo que
hubiere establecido el sindicato con
aportes de sus miembros.
E. Adoptar medidas de represin contra
los trabajadores por haber acusado, testimoniado
o intervenido en las investigaciones
administrativas tendientes a comprobar la
violacin de esta norma.
RE0RESENTACION SINDICAL
211
.
En trminos generales sobre la representacin sindical en las empresas
colombianas es necesario mencionar que en una misma empresa no pueden coexistir
dos o ms sindicatos de base. Si por cualquier motivo llegaren a coexistir subsistir el
que tenga mayor nmero de afiliados, el cual debe admitir al personal de los dems sin
hacerles ms gravosas sus condiciones de admisin.
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As mismo cuando en una misma empresa coexistiere un sindicato de base con uno
gremial o de industria, la representacin de los trabajadores, para todos los efectos
de
211
)$ente: art8c$%o 2! de% "ecreto 231 de 17!.
234
la contratacin colectiva, corresponder al sindicato que agrupe a la mayora de los
trabajadores de dicha empresa.
Por otro lado si ninguno de los sindicatos agrupa a la mayora de los trabajadores de la
empresa, la representacin corresponder conjuntamente a todos ellos. Y ser deber
del Gobierno reglamentar la forma y modalidades de esta representacin.
AS0ECTOS ADICIONALES A TENER EN CUENTA
NUMERO DE AFLADOS: Todo sindicato de
trabajadores necesita para constituirse o
subsistir un nmero no inferior a veinticinco (25)
afiliados; y todo sindicato patronal no menos de
cinco (5) empleadores independientes entre
s
212
.
5enga en cuen!a 'ue la legislacin
colombiana prohbe ser miembro a
la vez de varios sindicatos de la
misma clase o actividad.
CONSTTUCON DEL SNDCATO
213
: los pasos para la constitucin del sindicato sern
los siguientes:
1) De la reunin inicial de constitucin de cualquier sindicato los iniciadores
deben suscribir un "acta de fundacin" donde se expresen los nombres de
todos ellos, sus documentos de identificacin, la actividad que ejerzan y
que los vincule, el nombre y objeto de la asociacin.
2) En la misma o en sucesivas reuniones se discutirn y aprobarn los
estatutos de la asociacin y se designar el personal directivo, todo lo cual
se har constar en el acta o actas que se suscriban.
ESTATUTOS: Toda organizacin sindical tiene el derecho de realizar libremente sus
estatutos y reglamentos administrativos. Dichos estatutos contendrn, por lo menos, lo
siguiente:
1.
La denominacin del sindicato y su domicilio.
212
)$ente: artic$%o 37 CST.
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213
)$ente: artic$%o 41 de %a Le9 - de 177-.
235
2. Su objeto.
3. Condiciones de admisin
214
.
4. Obligaciones y derechos de los asociados.
5. Nmero, denominacin, perodo y funciones de los miembros de la directiva
central y de las seccionales en su caso; modo de integrarlas o elegirlas,
reglamento de sus reuniones y causales y procedimientos de remocin.
6. Organizacin de las comisiones reglamentarias y accidentales.
7. Cuanta y periodicidad de las cuotas ordinarias y su forma de pago.
8. Procedimiento para decretar y cobrar cuotas extraordinarias.
9. Sanciones disciplinarias y motivos y procedimiento de expulsin, con
audiencia, en todo caso, de los inculpados.
10. pocas de celebracin de asambleas generales ordinarias y de asambleas de
delegatarios, en su caso; reglamento de las sesiones, qurum, debates y
votaciones.
11. Reglas para la administracin de los bienes y fondos sindicales, para la
expedicin y ejecucin de los presupuestos y presentacin de balances y
expedicin de finiquitos.
12. Normas para la liquidacin del sindicato.
NOTI#ICACION.
215
Una vez realizada la asamblea de constitucin, el sindicato de trabajadores comunicar
por escrito al respectivo empleador y al inspector del trabajo, y en su defecto, al alcalde
del lugar, la constitucin del sindicato, con la declaracin de los nombres e
identificacin de cada uno de los fundadores. El inspector o alcalde a su vez, pasarn
igual comunicacin al empleador inmediatamente.
214
N$+era% +odi2icado por e% art8c$%o 3 de %a Le9 44 de 2---. E% n$e1o te=to es e% si0$iente: condiciones de ad+isi/n antes dec8a
condiciones 9 restricciones de ad+isi/n 5$e 1a en contra desde todo sentido de %a %i3ertada de asociaci/n.
21
)$ente: art8c$%o 43 de% Le9 - de 177-.
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236
0ERSONERIA /URIDICA
216
.
Toda organizacin sindical de trabajadores por el solo hecho de su fundacin, y a partir
de la fecha de la asamblea constitutiva, goza de personera jurdica.
SOLICITUD DE CONSTITUCION
217
Para el reconocimiento de la personera jurdica, veinte (20) de los fundadores, cuando
menos, por s o mediante apoderado especial, deben elevar al Ministerio del
Trabajo, por conducto del Departamento Nacional de Supervigilancia Sindical, la
solicitud correspondiente, acompandola de los siguientes documentos, todo en papel
comn:
a. Copia del acta de fundacin, con las firmas autgrafas de los asistentes y
la anotacin de sus respectivas cdulas, o de quienes firmen por ellos.
b. Copia del acta de la eleccin de la Junta Directiva provisional, con los
mismos requisitos del ordinal anterior.
c. Copia del acta de la reunin en que fueron aprobados los estatutos.
d. Poder de quien solicite el reconocimiento de la personera jurdica, cuando
la solicitud no sea suscrita por veinte (20) asociados directamente. El
poder debe ser presentado personalmente por no menos de veinte (20)
poderdantes, para su autenticacin, ante autoridad competente.
e. Dos copias del acta de fundacin, autenticadas por el Secretario
provisional.
f. Tres (3) ejemplares de los estatutos del sindicato, autenticados por el
Secretario provisional.
g. Nmina de la Junta Directiva provisional, por triplicado, con indicacin de
la nacionalidad, la profesin u oficio, el documento de identidad y el
domicilio de cada director.
21!
)$ente: art8c$%o 44 de %a Le9 - de 177-
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21.
)$ente: artic$%o 3!4 9 ss de% CST.
237
h. Nmina completa del personal de afiliados, por triplicado, con
especificacin de la nacionalidad, sexo y profesin u oficio de cada uno de
ellos.
i. Certificacin del correspondiente nspector del Trabajo sobre la
inexistencia de otro sindicato, si se trata de un sindicato de base que
pueda considerarse paralelo; sobre la calidad de patronos o de
trabajadores de los fundadores, en relacin con la industria o actividad de
que se trate o de su calidad de profesionales del ramo del sindicato; sobre
la antigedad, si fue del caso, de los directores provisionales en el
ejercicio de la correspondiente actividad, y sobre las dems circunstancias
que estime conducente. En los lugares en donde no haya nspeccin del
Trabajo, la certificacin debe ser expedida por la primera autoridad poltica
y refrendada por el nspector del Trabajo ms cercano.
As mismo los documentos solicitados en los apartes a), b) y c) pueden estar
reunidos en un solo texto o acta.
Paralelo a lo anterior es necesario mencionar que existen otros elementos claves a
tener en cuenta en la relacin sindical que sern expuestos en la prxima leccin
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LECCION 24 TOPICOS ESPECIALES DE LOS SINDICATOS
TRAMITE DE LEGALI9ACION . RECONOCIMIENTO DEL SINDICATO
Los pasos para legalizar el sindicato para ser reconocido por la autoridad
correspondiente son los siguientes:
1. Recibida la solicitud de inscripcin, el ministerio del trabajo y seguridad social,
dispone de un trmino mximo e improrrogable de quince (15) das hbiles,
contados a partir de la fecha de su presentacin, para admitir, formular
objeciones o negar la inscripcin en el registro sindical.
2. En caso de que la solicitud no rena los requisitos de que trata el artculo
anterior, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social formulara por escrito a los
interesados las objeciones a que haya lugar, para que se efecten las
correcciones necesarias.
3. En ste evento el Ministerio de Trabajo dispone de diez (10) das hbiles
contados a partir de la fecha de presentacin de la solicitud corregida, para
resolver sobre la misma.
4. Vencidos los trminos de que tratan los numerales anteriores, sin que el
Ministerio del Trabajo y Seguridad Social se pronunci sobre la solicitud
formulada, la organizacin sindical quedar automticamente inscrita en el
registro correspondiente.
5. Son causales para negar la inscripcin en el registro sindical nicamente las
siguientes:
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239
i. Cuando los estatutos de la organizacin sindical sean contrarios a
la Constitucin Nacional, la Ley o las buenas costumbres;
ii. Cuando la organizacin
sindical se constituya con
un nmero de miembros
inferior al exigido por la ley,
6. El Ministerio de la proteccin social,
dentro de los quince (15) das siguientes
al recibo del expediente, dictar la
resolucin sobre reconocimiento o
Tenga en cuenta que podrn
ser miembros del sindicato
todos los trabajadores
mayores de catorce (14)
aos.
denegacin de la personera jurdica, indicando en el segundo caso las
razones de orden legal o las disposiciones de
este cdigo que determinen la
negativa.
7. La resolucin sobre reconocimiento de
la personera jurdica del sindicato
debe ser publicada por cuenta de ste,
una sola vez, en el Diario Oficial, y
surte sus efectos quince (15) das
despus de la publicacin.
8. Toda modificacin a los estatutos debe
ser aprobada por la asamblea general
del sindicato y remitida al Ministerio
del Trabajo, Departamento Nacional
de supervigilancia Sindical, con tres
1ara tener en cuenta$ E% acto
ad+inistrati1o por e% c$a% se
inscri3a en e% re0istro $na
or0ani<aci/n sindica%, de3er,
ser p$3%icado por c$enta de
(sta $na so%a 1e< en $n diario
de a+p%ia circ$%aci/n naciona%,
dentro de %os die< E1-F d8as
si0$ientes a s$ e6ec$toria. Un
e6e+p%ar de% diario de3er, ser
depositado dentro de %os
cinco EF d8as #,3i%es
si0$ientes en e% re0istro
sindica% de% Ministerio de %a
protecci/n socia%.
(3) copias del acta de la reunin donde se hagan constar las reformas
introducidas firmadas por todos los asistentes. El Departamento Nacional de
Supervigilancia sindical emitir concepto en los quince (15) das siguiente, y
dentro de un trmino igual, el Ministerio aprobar u objetar la reforma, indicando
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en el segundo caso las razones de orden legal.
240
9. Ninguna modificacin de los estatutos sindicales tiene validez sin la aprobacin
del Ministerio del Trabajo; una vez aprobada se harn las anotaciones del
caso en los respectivos expedientes.
10. Cualquier cambio, total o parcial, en la Junta Directiva de un sindicato debe
ser comunicado en los mismos trminos indicados en el artculo 363. Mientras no
se llene este requisito el cambio no surte ningn efecto.
11. Ningn sindicato puede actuar como tal, ni ejercer las funciones que la ley y
sus respectivos estatutos le sealen, ni ejercitar los derechos que le
corresponda, mientras no tenga el reconocimiento de su personera jurdica y
slo durante la vigencia de este reconocimiento.
#UNCIONES DE LOS SINDICATOS
'1-
.
Sern funciones principales de todos los sindicatos:
I. Estudiar las caractersticas de la respectiva profesin y los salarios,
prestaciones, honorarios, sistemas de proteccin o de prevencin de
accidentes y dems condiciones de trabajo referentes a sus asociados para
procurar su mejoramiento y su defensa.
II. Propulsar el acercamiento de empleadores y trabajadores sobre las bases de
justicia, de mutuo respeto y de subordinacin a la ley, y colaborar en el
perfeccionamiento de los mtodos peculiares de la respectiva actividad y
en el incremento de la economa general.
III. Celebrar convenciones colectivas y contratos sindicales; garantizar su
cumplimiento por parte de sus afiliados y ejercer los derechos y acciones que
de ellos nazcan.
IV. Asesorar a sus asociados en la defensa de los derechos emanados de un
contrato de trabajo o de la actividad profesional correspondiente, y
representarlos ante las autoridades administrativas, ante los empleadores y
ante terceros.
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)$ente arts 3.3 9 ss CST.
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V. Representar en juicio o ante cualesquiera autoridades u organismos los
intereses econmicos comunes o generales de los agremiados o de la
profesin respectiva, y representar esos mismos intereses ante los
empleadores y terceros en caso de conflictos colectivos que no hayan podido
resolverse por arreglo directo, procurando la conciliacin.
VI. Promover la educacin tcnica y general de sus miembros;
VII. Prestar socorro a sus afiliados en caso de desocupacin, enfermedad,
invalidez o calamidad;
VIII. Promover la creacin y fomentar el desarrollo de cooperativas, cajas de
ahorros, prstamos y auxilios mutuos, escuelas, bibliotecas, institutos
tcnicos o de habilitacin profesional, oficinas de colocacin, hospitales,
campos de experimentacin o de deportes y dems organismos adecuados a
los fines profesionales, culturales, de solidaridad y previsin contemplados en
los estatutos;
IX. Servir de intermediarios para la adquisicin y distribucin entre sus
afiliados de artculos de consumo, materias primas y elementos de trabajo a
precio de costo; y
X. Adquirir a cualquier ttulo y poseer los bienes inmuebles y muebles que
requieran para el ejercicio de sus actividades.
XI. Designar de entre sus propios afiliados las comisiones de reclamos
permanentes o transitorias, y los delegados del sindicato en las comisiones
disciplinarias que se acuerden
XII. Presentar pliegos de peticiones relativos a las condiciones de trabajo o a las
diferencias con los empleadores, cualquiera que sea su origen y que no estn
sometidas por la ley o la convencin a un procedimiento distinto, o que no
hayan podido ser resueltas por otros medios.
XIII. Declarar la huelga de acuerdo con los preceptos de la Ley.
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ATRIBUCIONES EDCLUSIVAS DE LA ASAMBLEA
219
.
Son de atribucin exclusiva de la asamblea general los siguientes actos: la modificacin
de los estatutos; la fusin con otros sindicatos; la afiliacin a federaciones o
confederaciones y el retiro de ellas; la sustitucin en propiedad de los directores que
llegaren a falta, y la destitucin de cualquier director, la expulsin de cualquier afiliado;
la fijacin de cuotas extraordinarias; la aprobacin
del presupuesto general; la determinacin de la
cuanta de la caucin del Tesorero; la asignacin
de los sueldos; la aprobacin de todo gasto mayor
de mil pesos ($ 1.000); la adopcin de pliegos de
peticiones que debern presentarse a los patronos
Tenga en cuenta que Los
sindicatos
a!o ninguna situaci"n #ueden
coartar directa o indirecta$ente
%a %iertad de traa!o.
a ms tardar dos meses despus, la designacin de negociadores; la eleccin de
conciliadores y de rbitros; la votacin de la huelga en los casos de la ley, y la
disolucin o liquidacin del sindicato.
0RO$IBICI8NES.
Es prohibido a los sindicatos de todo orden:
a. Compeler directa o indirectamente a los trabajadores a ingresar en el sindicato
o a retirarse de l, salvo los casos de expulsin por causales previstas en los
estatutos y plenamente comprobadas;
b. Aplicar cualesquiera fondos o bienes sociales a fines diversos de los que
constituyen el objeto de la asociacin o que, an para stos fines, impliquen
gastos o inversiones que no hayan sido debidamente autorizados en la forma
prevista en la ley o en los estatutos;
c. Promover
220
cualesquiera cesaciones o paros en el trabajo, excepto en los casos
de huelga declarada de conformidad con la ley y de huelga imputable
al empleador, por incumplimiento de las obligaciones salariales con
sus
trabajadores.
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)$ente: Art 3.! 9 ss de% CST.
22-
)$ente: art8c$%o . de %a Le9 44 de 2---
243
d. Promover o apoyar campaas o movimientos tendientes a desconocer de
hecho en forma colectiva, o particularmente por los afiliados, los preceptos
legales o los actos de autoridad legtima;
e. Promover o patrocinar el desconocimiento de hecho, sin alegar a razones o
fundamentos de ninguna naturaleza, de normas convencionales o contractuales
que obliguen a los afiliados, y
f. Ordenar, recomendar o patrocinar cualesquiera actos de violencia frente a las
autoridades o en perjuicio de los empleadores o de terceras persona
SANCIONES
''1
.
1. Cualquier violacin de las citadas et supra que sea cometida por un
sindicato ser sancionada as:
a. Si la infraccin ya se hubiere cumplido, o s hecha la prevencin anterior
no se atendiere, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social proceder a
imponer multas equivalentes al monto de una (1) a cincuenta (50) veces el
salario mnimo mensual ms alto vigente,
b. Si la violacin es imputable al sindicato mismo, por constituir una
actuacin de sus directivas, y la infraccin o hecho que la origina no se
hubiere consumado, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social prevendr
al sindicato para que revoque su determinacin dentro del trmino
prudencial que fije;
c. Si a pesar de la multa, el sindicato persistiere en la violacin, el Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social podr solicitar de la Justicia de Trabajo la
disolucin y liquidacin del sindicato, y la cancelacin de la inscripcin en
el registro sindical respectivo.
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)$ente: art8c$%o 2 de %a Le9 - de 177-
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2. Las solicitudes de disolucin, liquidacin y cancelacin de la inscripcin en el
registro sindical, se formularn ante el
juez del trabajo del domicilio del
sindicato o, en su defecto, del circuito
civil y se tramitarn conforme al
procedimiento sumario que se seala a
continuacin:
a) La solicitud que eleve el
Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social deber expresar los
motivos invocados, una relacin
de los hechos y las pruebas que
se pretendan hacer valer;
b) Recibida la solicitud el juez, a
Importante: Si el acto u omisin
constitutivo de la trasgresin es
imputable a alguno de los directores o
afiliados de un sindicato, y lo hayan
ejecutado invocando su carcter de
tales, el funcionario administrativo del
Trabajo, previa comprobacin que por si
mismo haga del hecho, requerir al
sindicato para que aplique al
responsable o a los responsables las
sanciones disciplinarias previstas en los
estatutos. Vencido el trmino sealado
en el requerimiento, que no ser mayor
de un (1) mes, sin que haya impuesto
las sanciones, se entender que hay
violacin directa del sindicato para los
efectos de lo citado en este documento
de estudio.
ms tardar el da siguiente, ordenar correr traslado de ella a la
organizacin sindical, mediante providencia que se notificar
personalmente;
c) Si no se pudiere hacer la notificacin personal, dentro de los cinco (5) das
siguientes, el juez enviar comunicacin escrita al domicilio de la
organizacin sindical, anexando constancia del envo al expediente;
d) Si al cabo de cinco (5) das del envo de la anterior comunicacin no se
pudiere hacer la notificacin personal, se fijar edicto en lugar pblico del
respectivo despacho, por trmino de cinco(5) das cumplidos los cuales se
entender surtida la notificacin;
e) El sindicato, a partir de la notificacin, dispone de un trmino de cinco (5)
das para contestar la demanda y presentar las pruebas que se
consideren pertinentes;
f) Vencido el trmino anterior el juez decidir teniendo en cuenta los
elementos de juicio de que disponga dentro de los cinco (5) das
siguientes, y
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g) La decisin del juez ser apelable, en el efecto suspensivo, para ante el
respectivo Tribunal Superior del Distrito Judicial, el cual deber decidir de
plano dentro de los cinco (5) das siguientes al en que sea recibido el
expediente. Contra la decisin del Tribunal no cabe ningn recurso.
NOMBRE SOCIAL.
Ningn sindicato puede usar como nombre social uno que induzca a error o confusin
con otro sindicato existente, ni un calificativo peculiar de cualquier partido poltico o
religin, ni llamarse "federacin o confederacin". Todo sindicato patronal debe indicar,
en su nombre social, la calidad de tal.
LA /UNTA DIRECTIVA DEL SINDICATO
'''
C/930DE,AC0/9E3 -A30CA3
223
No puede funcionar sindicato alguno cuyo personal no est compuesto, por lo
menos en sus dos terceras (2/3) partes, por ciudadanos colombianos. Cualquiera que
sea la forma de direccin del sindicato, ningn extranjero es elegible para los
cargos directivos.
REUNIONES DE LA ASAMBLEA.
La asamblea general debe reunirse por lo menos cada seis (6) meses.
:UORUM DE LA ASAMBLEA.
Ninguna asamblea general puede actuar vlidamente sin el qurum estatutario, que no
ser inferior a la mitad ms uno (1) de los afiliados; adems, solamente se
computarn
los votos de los socios presentes.
222
Adaptado de %os art8c$%os 344 9 ss de% CST.
223
Rec$erde 5$e todo sindicato podr, pre1er en s$s estat$tos %a creaci/n de S$3directi1as secciona%es, en a5$e%%os +$nicipios
distintos a %os de
s$ do+ici%io principa% 9 en %os 5$e ten0a $n n?+ero no in2erior a 1einticinco E2F +ie+3ros. C0$a%+ente se podr, pre1er %a creaci/n
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de Co+it(s
secciona%es en a5$e%%os +$nicipios distintos a% de% do+ici%io principa% o e% do+ici%io de %a s$3directi1a 9 en e% 5$e se ten0a $n
n?+ero de
a2i%iados no in2erior a doce E12F +ie+3ros. No podr, #a3er +,s de $na s$3directi1a o co+it( por +$nicipio.
246
RE0RESENTACION DE LOS SOCIOS EN LA ASAMBLEA.
Cuando por la naturaleza misma de las actividades o profesin de los afiliados, o por
la distribucin geogrfica o el excesivo nmero
de ellos, resulte impracticable lo dispuesto en el
*enga en cuenta que no pueden
artculo anterior, pueden admitirse en los
estatutos otros sistemas que garanticen la
representacin de los afiliados en la asamblea.
CONDICIONES 0ARA LOS MIEMBROS DE
LA /UNTA DIRECTIVA
'',
.
Adems de las condiciones que se exijan en
los estatutos, para ser miembro de la junta
formar parte de la Junta Directiva de
un sindicato de base, ni ser
designados funcionarios del
sindicato, los afiliados que, por razn
de sus cargos en la empresa,
representen al patrono o tengan
funciones de direccin o de confianza
personal o puedan fcilmente ejercer
una indebida coaccin sobre sus
compaeros..
directiva de un sindicato, se debe ser miembro de la organizacin sindical; la falta de
esta condicin invalida la eleccin.
En ningn caso la junta directiva podr estar conformada en su mayora por personas
extranjeras.
RE:UISITOS 0ARA LOS MIEMBROS DE LA /UNTA DIRECTIVA.
Para ser miembro de la junta directiva de un sindicato, tanto de la provisional como de
las reglamentarias, deben reunirse los siguientes requisitos, adems de los que exijan
los estatutos respectivos:
a. Ser colombiano;
b. Ser miembro del sindicato;
c. Estar ejerciendo normalmente, es decir, no en forma ocasional, o a prueba, o
como aprendiz, en el momento de la eleccin, la actividad, profesin u oficio
caracterstico del sindicato, y haberlo ejercido normalmente por ms de seis
(6)
meses en el ao anterior;
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)$ente: art8c$%o 1- de %a Le9 44 de 2---.
247
d. Saber leer y escribir;
e. Tener cdula de ciudadana o tarjeta de identidad, segn el caso, y
f. No haber sido condenado a sufrir pena aflictiva a menos que haya sido
rehabilitado, ni estar llamando a juicio por delitos comunes en el momento de la
eleccin.
As mismo puede decirse que la falta de cualquiera de estos requisitos invalida la
eleccin; pero las interrupciones en el ejercicio normal de la actividad, profesin u oficio
de que trata en la parte c), no invalidarn la eleccin cuando haya sido ocasionadas por
la necesidad de atender a funciones sindicales.
ED0ULSION DE MIEMBROS
''(
.
El sindicato puede expulsar de la asociacin a uno o ms de sus miembros, pero la
expulsin debe ser decretada por la mayora absoluta de los asociados.
SE0ARACION DE MIEMBROS
'')
.
Todo sindicato decretar la separacin del socio que voluntariamente deje de ejercer
durante un ao la profesin u oficio cuya defensa y mejoramiento persigue la
asociacin.
RETENCION DE CUOTAS SINDICALES
''&
.
Toda asociacin sindical de trabajadores tiene derecho a solicitar con el voto de las dos
terceras partes de sus miembros, que los (empleadores) respectivos deduzcan de los
salarios de los trabajadores afiliados y pongan a la disposicin del sindicato, el valor de
las cuotas ordinarias o extraordinarias con que aquellos deben contribuir. La
retencin de las cuotas extraordinarias requiere copia autenticada del acta de la
asamblea
sindical en que fueron aprobadas. Para la retencin de las cuotas ordinarias
bastar
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22
)$ente: art 374 CST
22!
)$ente Art 377 CST
22.
)$ente: art8c$%o 23 de% "ecreto 231
248
que el secretario y el fiscal del sindicato comuniquen certificadamente al (empleador)
su valor y la nmina de sus afiliados
228
.
Para que haya lugar a la deduccin de cuotas ordinarias, el sindicato debe entregar a
la empresa los siguientes documentos:
a) Copia de lo pertinente del acta de la asamblea general del sindicato en
que haya sido autorizada la retencin por el voto de las dos terceras (2/3)
partes del nmero total de afiliados; la copia del acta debe estar
acompaada de la lista de todos los concurrentes;
b) Nmina, por duplicado, certificada por el Presidente, el Secretario y el
Fiscal del sindicato, de todos los afiliados cuyas inscripciones aparezcan
vigentes en la poca de la autorizacin, a los cuales se les har la
retencin, aunque hayan votado contra dicha autorizacin o expresen su
voluntad de que no se les siga reteniendo;
c) Para quienes ingresen al sindicato posteriormente, boletines de altas,
certificados en la forma indicada en el aparte anterior.
DISOLUCION DEL SINDICATO.
CASOS DE DISOLUCION.
Un sindicato o una federacin o confederacin de sindicatos solamente se disuelven:
a) Por cumplirse cualquiera de los eventos previstos en los estatutos para
este efecto;
b) Por acuerdo, cuando menos, de las dos terceras (2/3) partes de los
miembros de la organizacin, adoptado en asamblea general y
acreditado con las firmas de los asistentes;
c) Por sentencia judicial.
d) Por reduccin de los afiliados a un nmero inferior a veinticinco (25),
cuando se trate de sindicatos de trabajadores.
224
Se reco+ienda re1isar e% ac,pite re%acionado con e% e+3ar0o de s$e%dos de %a $nidad 1.
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249
e) En
229
el evento de que el sindicato, federacin o confederacin
se encontrare incurso en una de las causales de disolucin, el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social o quien demuestre tener
inters jurdico, podr solicitar ante el juez laboral respectivo, la
disolucin y la liquidacin del sindicato y la cancelacin de la
inscripcin en el registro sindical. Al efecto se seguir en lo pertinente
el procedimiento previsto en el artculo 380 del cdigo sustantivo del
trabajo CST.
LI:UIDACION DEL SINDICATO
'*5
.
En trminos generales menciona el legislador que "Al disolverse un sindicato,
federacin o confederacin, el liquidador designado por los afiliados o por el
juez aplicar los fondos existentes, el producto de los bienes que fuere indispensable
enajenar, y el valor de los crditos que recaude, en primer trmino el pago de las
deudas del sindicato, federacin o confederacin, incluyendo los gastos de la
liquidacin. Del remanente se reembolsar a los miembros activos las sumas que
hubieren aportado como cotizaciones ordinarias, previa deduccin de sus deudas para
con el sindicato, federacin o confederacin, o, si no alcanzare, se les distribuir a
prorrata de sus respectivos aportes por dicho concepto.
En ningn caso ni por ningn motivo puede un afiliado recibir ms del monto de sus
cuotas ordinarias aportadas.
Cuando se trate de disolucin de un sindicato y este hubiere estado afiliado a una
federacin o confederacin, el liquidador debe admitir la intervencin simplemente
consultiva de un delegado de ella en sus actuaciones.
AD/UDICACION DEL REMANENTE.
Lo que quedare del haber comn, una vez pagadas las deudas y hechos los
reembolsos, se adjudicar por el liquidador a la organizacin sindical designada
para
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Ordina% adicionado por e% art8c$%o ! de %a Le9 - de 177-.
23-
)$ente: artic$%o 4-2 CST
250
ello en los estatutos o por la asamblea general; si ninguna hubiere sido designada as,
se le adjudicar al instituto de beneficencia o de utilidad social que seale el Gobierno.
A0ROBACION O#ICIAL.
La liquidacin debe ser sometida a la aprobacin del Juez que la haya ordenado, y en
los dems casos, a la del Departamento Nacional de Supervigilancia Sindical, debiendo
expedir el finiquito al liquidador, cuando sea el caso. Si este no aprueba la
liquidacin
se debern retomar los pasos necesarios para una nueva re liquidacin del
sindicato.
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LECCION 25. EL FUERO SINDICAL Y SU IMPACTO EN EL
DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO.
EL CONCE0TO DEL #UERO SINDICAL
Puede definirse el fuero sindical segn la normatividad emanada por el cdigo
sustantivo del trabajo como la garanta de que gozan algunos trabajadores de no ser
despedidos, ni desmejorados en sus condiciones de trabajo, ni trasladados a otros
establecimientos de la misma empresa o a un Municipio distinto sin justa causa,
previamente calificada por el Ministerio del Trabajo.
De esta forma sern sujetos protegidos por este
derecho los siguientes
231
:
a) Los fundadores de un sindicato, desde
el da de su constitucin hasta dos (2)
meses despus de la inscripcin en el
registro sindical, sin exceder de seis (6)
meses;
b) Los trabajadores que, con anterioridad
a la inscripcin en el registro sindical,
ingresen al sindicato, para quienes el
amparo rige por el mismo tiempo que
para los fundadores;
Importante No gozan del
fuero sindical:
1. Los trabajadores que sean
empleados pblicos de
acuerdo con el artculo 5o. del
Cdigo de Rgimen Poltico y
Municipal.
2. Los trabajadores oficiales y
particulares que desempeen
puestos de direccin, de
confianza o de manejo.
c) Los miembros de la junta directiva y subdirectivas de todo sindicato,
federacin o confederacin de sindicatos, sin pasar de cinco (5)
principales y cinco (5) suplentes, y los miembros de los comits
seccionales, sin pasar de un (1) principal y un (1) suplente. Este amparo
se har efectivo por el tiempo que dure el mandato y seis (6) meses ms;
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)$ente: art8c$%o 12 de %a Le9 44 de 2---.
252
d) Dos (2) de los miembros de la comisin estatutaria de reclamos, que
designen los sindicatos, las federaciones o confederaciones sindicales,
por el mismo perodo de la junta directiva y por seis (6) meses ms, sin
que pueda existir en una empresa ms de una (1) comisin estatutaria de
reclamos. Esta comisin ser designada por la organizacin sindical que
agrupe el mayor nmero de trabajadores.
e) Gozan de la garanta del fuero sindical, en los trminos de este artculo,
los servidores pblicos, exceptuando aquellos servidores que ejerzan
jurisdiccin, autoridad civil, poltica o cargos de direccin o administracin.
Para todos los efectos legales y procesales la calidad del fuero sindical se demuestra
con la copia del certificado de inscripcin de la junta directiva y/o comit ejecutivo, o
con la copia de la comunicacin al empleador.
MIEMBROS DE LA /UNTA DIRECTIVA AM0ARADOS.
Tendrn proteccin va fuero sindical los miembros de la junta directiva del sindicato
cuando:
a) La directiva se componga de ms de cinco (5) principales y ms de cinco (5)
suplentes, el amparo solo se extiende a los cinco (5) primeros principales y a
los cinco (5) primeros suplentes que figuren en la lista que el sindicato pase al
empleador.
b) La designacin de toda junta directiva o cualquier cambio que ocurra en su
composicin debe notificarse al empleador en la forma prevista en los
artculos 363 y 371 del CST. En caso de cambio, el antiguo miembro contina
gozando del fuero durante los tres (3) meses subsiguientes, a menos que la
sustitucin se produzca por renuncia voluntaria del cargo sindical antes de
vencerse la mitad del periodo estatutario o por sancin disciplinaria impuesta
por el sindicato, en cuyos casos el fuero cesa ipso facto para el sustituido.
c) En los casos de fusin de dos o ms organizaciones sindicales, siguen
gozando de fuero los anteriores directores que no queden incorporados en la
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Junta Directiva renovada con motivo de la fusin, hasta tres (3) meses
despus de que sta se realice.
SUS0ENSION . DES0IDO DE TRABA/ADORES AM0ARADOS.
Como en derecho no todo es subjetivo tambin se podrn despedir a miembros
del sindicato que tengan el fuero sindical cuando:
1. El patrono puede suspender provisionalmente a cualquier trabajador amparado
por el fuero, por justa causa, siempre que llene estos requisitos:
a. Que en el trmino de la distancia y dos (2) das hbiles ms, a partir del
da de la suspensin, presente solicitud de autorizacin para el despido
definitivo, ante el respectivo Juez del Trabajo.
b. Que, con dicha solicitud, deposite el valor de quince (15) das de salario
del trabajador suspendido, como caucin inicial que puede ser aumentada
por estimacin del Juez, para garantizar que pagar al trabajador los
salarios correspondientes al perodo de la suspensin, si no prospera la
autorizacin de despido definitivo.
2. El Juez, previo el trmite previsto en el Cdigo Procesal del Trabajo
232
, autorizar el despido definitivo si se comprobare la justa causa invocada por el
patrono. Si lo negar, declarar en la sentencia la obligacin alternativa del
patrono prevista en el artculo 116 del Cdigo Procesal del Trabajo, pero con la
modificacin de que la indemnizacin especial equivalente a seis meses de
salario all ordenada se pagar al sindicato respectivo, sin perjuicio de los
derechos que correspondan al trabajador por los salarios y prestaciones sociales
considerando el caso como de despido injusto.
3. Las disposiciones anteriores rigen en lo pertinente cuando se pide permiso para
despedir al trabajador sin que se le haya suspendido provisionalmente.
232
Se #a3%ara de e% en pr/=i+as %ecciones de% c$rso.
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/USTAS CAUSAS DEL DES0IDO
233
.
. Son justas causas para que el Juez autorice el despido de un trabajador amparado
por el fuero sindical:
a) La liquidacin o clausura definitiva de las empresa o
establecimiento y la suspensin total o parcial de actividades por
parte del empleador durante ms de ciento veinte (120) das.
b) Las causales enumeradas en los artculos 62 y 63 del Cdigo
Sustantivo del Trabajo para dar por terminado el contrato.
ARTCULO 62 TERMNACON DEL CONTRATO POR JUSTA CAUSA
234
as
como ARTCULO 63. TERMNACN CON PREVO AVSO
235
. Son justas causas
para dar por terminado unilateralmente el contrato de trabajo:
A) Por parte del patrono:
1o) Al haber sufrido engao por parte del trabajador, mediante la presentacin
de certificados falsos para su admisin o tendientes a obtener un provecho
indebido.
2o) Todo acto de violencia, injuria, malos tratamientos o grave indisciplina en
que incurra el trabajador en sus labores, contra el patrono, los miembros
de su familia, el personal directivo o los compaeros de trabajo.
3o) Todo acto grave de violencia, injuria o malos tratamientos en que
incurra el trabajador fuera del servicio, en contra del patrono, de los miembros
de su familia o de sus representantes o socios, jefes de taller, vigilantes
o celadores.
4o) Todo dao material causado intencionalmente a los edificios,
obras,
maquinarias y materias primas, instrumentos y dems objetos
relacionados
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)$ente: art8c$%o 4o. de% "ecreto Le0is%ati1o 2-4 de 17.
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)$ente: art8c$%o .o. de% "ecreto 231 de 17!.
23
Cde+
255
con el trabajo, y toda grave negligencia que ponga en peligro la seguridad de
las personas o de las cosas.
5o) Todo acto inmoral o delictuoso que el trabajador cometa en el taller,
establecimiento o lugar del trabajo, o en el desempeo de sus labores.
6o) Cualquier violacin grave de las obligaciones o prohibiciones especiales
que incumben al trabajador, de acuerdo con los artculos 58 a 60 del Cdigo
Sustantivo del Trabajo, o cualquier falta grave calificada como tal en pactos o
convenciones colectivas, fallos arbitrales, contratos individuales o
reglamentos.
7o) La detencin preventiva del trabajador por ms de treinta (30) das, a
menos que posteriormente sea absuelto; o el arresto correccional que exceda
de ocho (8) das, o an por tiempo menor, cuando la causa de la sancin sea
suficiente por si misma para justificar la extincin del contrato.
8o) El que el trabajador revele los secretos tcnicos o comerciales o de a
conocer asuntos de carcter reservado, con perjuicio de la empresa.
9o) El deficiente rendimiento en el trabajo, en relacin con la capacidad del
trabajador y con el rendimiento promedio en labores anlogas, cuando no se
corrija en un plazo razonable a pesar del requerimiento del patrono.
10) La sistemtica inejecucin, sin razones vlidas, por parte del trabajador,
de las obligaciones convencionales o legales.
11) Todo vicio del trabajador que perturbe la disciplina del establecimiento.
12) La renuencia sistemtica del trabajador a aceptar las medidas
preventivas, profilcticas o curativas, prescritas por el mdico del patrono o
por las autoridades para evitar enfermedades o accidentes.
13) La ineptitud del trabajador para realizar la labor
encomendada.
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14) El reconocimiento al trabajador de la pensin de jubilacin o invalidez
estando al servicio de la empresa.
15) La enfermedad contagiosa o
crnica del trabajador, que no tenga
carcter de profesional, as como
cualquiera otra enfermedad o lesin
que lo incapacite para el trabajo, cuya
curacin no haya sido posible durante
ciento ochenta das. Donde el
despido por esta causa no podr
efectuarse sino al vencimiento de
dicho lapso y no exime al patrono de
las prestaciones e indemnizaciones
legales y convencionales derivadas
de la enfermedad.
EL DEREC$O DE ASOCIACION EN LOS
EM0LEADOS 0UBLICOS
Como lo veamos en la leccin 16 el estado
colombiano a travs de los convenios firmados
con la OT permite el derecho de asociacin a
los sindicatos a los trabajadores de todo
servicio oficial, con excepcin de los miembros
del Ejrcito Nacional y de los cuerpos o
fuerzas de polica de cualquier orden, de esta
forma los sindicatos de empleados pblicos
tienen slo las siguientes funciones:
Tenga en cuenta que
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,/+(1.-213. 4/5 2*.,+-,* 4/
,+-6-7* )*+ 5- +/-518-213. 4/ 5-
*6+- 2*.,+-,-4-9 )*+ 5-
/7/2:213. 4/5 ,+-6-7*
-2214/.,-59 *2-;1*.-5 *
,+-.;1,*+1*9 )*+ (:,:*
2*.;/.,1(1/.,* * )*+ ;/.,/.21-
4/ -:,*+14-4 2*()/,/.,/9 .*
+/<:1/+/ )+/=1- 2-51>12-213.
7:4121-5 4/ 5- 2-:;- /. .1.?@.
2-;*.
Tenga en cuenta que ,*4*; 5*; ;1.412-,*;
,1/./.9 ;1. 51(1,-213. -5?:.-9 5- >-2:5,-4
4/ :.1+;/ * 2*-51?-+;/ /. >/4/+-21*./;
5*2-5/;9 +/?1*.-5/;9 .-21*.-5/;9
)+*>/;1*.-5/; * 1.4:;,+1-5/;9 A B;,-; /.
2*.>/4/+-21*./;. L-; >/4/+-21*./; A
2*.>/4/+-21*./; ,1/./. 4/+/2C* -5
+/2*.*21(1/.,* 4/ )/+;*./+D- 7:+D412-
)+*)1- A 5-; (1;(-; -,+16:21*./; 4/ 5*;
;1.412-,*;9 ;-5=* 5- 4/25-+-213. 4/
C:/5?-9 <:/ 2*()/,/ )+1=-,1=-(/.,/9
2:-.4* 5- 5/A 5- -:,*+18-9 - 5*;
;1.412-,*; +/;)/2,1=*; * ?+:)*; 4/
,+-6-7-4*+/; 41+/2,- * 1.41+/2,-(/.,/
1.,/+/;-4*;.
1. Estudiar las caractersticas de la respectiva profesin y las condiciones de
trabajo de sus asociados.
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2. Asesorar a sus miembros en la defensa de sus derechos como empleados
pblicos, especialmente los relacionados con la carrera administrativa.
3. Representar en juicio o ante las autoridades los intereses econmicos
comunes o generales de los agremiados, o de la profesin respectiva.
4. Presentar a los respectivos jefes de la administracin memoriales
respetuosos que contengan solicitudes que interesen a todos sus afiliados
en general, o reclamaciones relativas al tratamiento de que haya sido
objeto cualquiera de stos en particular, o sugestiones encaminadas a
mejorar la organizacin administrativa o los mtodos de trabajo.
5. Promover la educacin tcnica y general de sus miembros.
6. Prestar socorro a sus afiliados en caso de desocupacin, de enfermedad,
invalidez o calamidad.
7. Promover la creacin, el fomento o subvencin de cooperativas, cajas de
ahorro, de prstamos y de auxilios mutuos, escuelas, bibliotecas, institutos
tcnicos o de habilitacin profesional, oficinas de colocacin, hospitales,
campos de experimentacin o de deporte y dems organismos adecuados
a los fines profesionales, culturales, de solidaridad y de previsin,
contemplados en los estatutos.
8. Adquirir a cualquier ttulo y poseer los bienes inmuebles y muebles que
requieran para el ejercicio de sus actividades. y
9. Est
236
permitido a los empleados oficiales constituir organizaciones
sindicales mixtas, integradas por trabajadores oficiales y empleados
pblicos, las cuales, para el ejercicio de sus funciones, actuarn teniendo
en cuenta las limitaciones consagradas por la ley respecto al nexo jurdico
de sus afiliados para con la administracin.
En todo lo dems los sindicatos de trabajadores oficiales se regirn por la
normatividad aplicada a los sindicatos de empresas del sector privado
23!
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LECCION 26. CONFLICTOS COLECTIVOS DEL TRABAJO.
En trminos generales los conflictos colectivos de trabajo se dan por:
Abuso de la autoridad patronal
Descuido de los empleados
Faltas a la moral la ley y las buenas costumbres
Despidos injustificados
Cambio en las condiciones laborales
Ante esta situacin el legislador colombiano ha establecido un cuerpo jurdico bsico
encaminado a dar una solucin adecuada a las disputas que en materia laboral de
puedan presentar por tal motivo ha creado un cuerpo jurdico que permita solucionar los
conflictos de manera adecuada para todas las partes interesadas.
As este marco jurdico est caracterizado por la declaracin tacita de la constitucin
nacional al afirmar en su artculo 56 lo siguiente:
ARTCULO 56. Se garantiza el derecho de huelga, salvo en los servicios pblicos
esenciales definidos por el legislador
237
. La ley reglamentar este derecho.
23.
En este aspecto se puede citar al'unos apartes de la sentencia 23"7349" 0ue menciona 0ue el car*cter esencial de un
ser+icio p5blico se predica, cuando las acti+idades 0ue lo conforman contribu(en de modo directo ( concreto a la proteccin
de bienes o a la satisfaccin de intereses o a la reali6acin de +alores, li'ados con el respeto, +i'encia, ejercicio ( efecti+idad de
los derechos ( libertades fundamentales# Ello es as, en ra6n de la preeminencia 0ue se reconoce a los derechos fundamentales
de la persona ( de las 'arantas dispuestas para su amparo, con el fin de ase'urar su respeto ( efecti+idad#
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De esta forma el derecho de los trabajadores a hacer la huel'a con el fin de mejorar sus condiciones de trabajo ( sociales, si bien
representa un derecho constitucional prote'ido, en el sentido de 0ue contribu(e a la reali6acin efecti+a de principios ( +alores
consa'rados en la 2arta, no es oponible a los derechos fundamentales de los usuarios de los ser+icios p5blicos, por el ma(or ran'o
0ue estos tienen en el ordenamiento constitucional# Adem*s, es ma(or el perjuicio 0ue se causa en sus derechos fundamentales a
los usuarios, cuando a0u7llos son afectados, 0ue los beneficios 0ue los trabajadores deri+an de la huel'a para mejorar sus
condiciones de trabajo# Es ob+io, 0ue la balan6a de los intereses ( derechos en conflicto debe inclinarse en fa+or de los derechos
fundamentales#
Dasta %a presente, #an sido de2inidos co+o ser1icios esencia%es %os si0$ientes: %a acti1idad de %a 3anca centra% Einciso 2 de% art. 37
de %a %e9 31 de
1772, dec%arado e=e5$i3%e se0?n sentencia C;21K74. M.*. Jor0e Aran0o Me68aF, %os ser1icios p?3%icos do+ici%iarios E%e9 142K74F 9 e%
ser1icio de se0$ridad socia% en %o re%acionado con e% siste+a 0enera% de se0$ridad socia% en sa%$d 9 con respecto a% siste+a
0enera% de pensiones, Nen a5$(%%as acti1idades directa+ente 1inc$%adas con e% reconoci+iento 9 pa0o de %as pensionesN Eart. 4o,
%e9 1--K73F.Y
Asi +is+o %a Corte Constit$ciona% dec%ar/ %a e=e5$i3i%idad de% art8c$%o 43- de% CST en s$s %itera%es 3F 9 #F, s$3ro0ado por e%
"ecreto .3 de 17! 9 5$e esta3%ece %as pro#i3iciones de #$e%0a en %os ser1icios p?3%icos esencia%es a %as e+presas de transporte
por tierra, a0$a 9 aire& 9 de ac$ed$cto, ener08a e%(ctrica 9 te%eco+$nicaciones, as8 co+o %as de e=p%otaci/n, re2inaci/n, transporte 9
distri3$ci/n de petr/%eo 9 s$s deri1ados, c$ando est(n destinadas a% a3asteci+iento nor+a% de co+3$sti3%es de% pa8s a 6$icio de%
0o3ierno, constit$9en ser1icios p?3%icos esencia%es
259
Una comisin permanente integrada por el Gobierno, por representantes de los
empleadores y de los trabajadores, fomentar las buenas relaciones laborales,
contribuir a la solucin de los conflictos colectivos de trabajo y concertar las polticas
salariales y laborales. La ley reglamentar su composicin y funcionamiento
238
.
As mismo y a partir del anlisis jurisprudencial es comn encontrar que para la corte
constitucional por ejemplo
239
el derecho de huelga equivale a:
20a huelga es un derecho garanti)ado y e3cepcionalmente limitado por la #onstitucin
y la ley, que faculta a la mayora de los trabajadores de una empresa, sindicali)ados o
no, para suspender colectiamente y en forma temporal y pacfica sus labores, preia la
obserancia de ciertos requisitos de procedimiento, con el fin de lograr el equilibrio de
sus derechos e intereses colectios de naturale)a econmica y social frente al patrono.1
2El derecho de huelga constituye un medio de accin directa, coactio y legtimo sobre
los empleadores particulares o del Estado para obligarlos a ceder frente a los reclamos
de los trabajadores, con el fin de asegurar la creacin de un orden econmico y social
m9s justo en el 9mbito de la empresa.
>6<
1
EL CONCE0TO DE $UELGA
Se entiende por huelga la suspensin colectiva temporal y pacfica del trabajo,
efectuada por los trabajadores de un establecimiento o empresa con fines
econmicos y profesionales propuestos a sus empleadores y previos los trmites
establecidos en el presente ttulo.
0RO$IBICI8N DE $UELGA EN LOS SERVICIOS 0VBLICOS
',1
.
234
So3re %e te+a seria adec$ado re1isar %as sentencias T;-14;72& T;4-.;72& T;443;72& T;44!;72& T;41;72& T;441;72& T;4-;72& T;
!4;72& T;!1-;
72& T;44!;2--1& T;4;2--1& T;4.1;2--1& T;!-1;2--1& T;.7-;2--1& T;442;2--1& T;442;2--1& T;711;2--1& T;7.7;2--1& T;1-7;
2--1& T;11-1;
2--1& T;111.;2--1& T;12--;2--1& T;13-3;2--1& T;13-4;2--1& T;1324;2--1& T;-4!;2--2& T;-!4;2--2& T;217;2--2& T;344;2--2
237
En este ac,pite res$%ta interesante 1er %a opini/n de% as otras cortes en sentencias co+o ;!2;72& C;-.4;73& C;1..;2--1& C;!44;
2--1& C;1--;
2--1& C;--4;2--2&& C;2!3;2--2 9 %a sentencia $ni2icadora SU;114;2--1.
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*ara a+p%iar $n poco +as so3re %a de2inici/n constit$ciona% de% derec#o a %a #$e%0a seria id/neo cons$%tar %a Sentencia C;--7 de
1774
241
)$ente Artic$%o 43- de% CST 9 ss.
260
De conformidad con la Constitucin Nacional, est prohibida la huelga en los servicios
pblicos. Para este efecto se considera como servicio pblico, toda actividad
organizada que tienda a satisfacer necesidades de inters general en forma regular y
continua, de acuerdo con un rgimen jurdico especial, bien que se realice por el
Estado, directa o indirectamente, o por personas privadas.
Constituyen, por tanto, servicio pblico, entre otras, las siguientes
actividades:
a) Las que se prestan en cualquiera de las ramas del poder pblico;
b) Las de empresas de transporte por tierra, agua y aire; y de acueducto,
energa elctrica y telecomunicaciones;
c) Las de establecimientos sanitarios de toda clase, tales como hospitales y
clnicas;
d) Las de establecimientos de asistencia social, de caridad y de beneficencia;
e) Las de todos los servicios de la higiene y aseo de las poblaciones;
f) Las de explotacin, elaboracin y distribucin de sal;
g) Los de establecimientos sanitarios de toda clase, tales como hospitales y
clnicas;
h) Los de establecimientos de asistencia social, Medica, de caridad y de
beneficencia;
i) Todos los servicios de la higiene y aseo de las poblaciones;
j) Los de actividades de transporte y distribucin de combustibles derivados del
petrleo, cuando estn destinados al abastecimiento del pas. Sin embargo,
cuando la suspensin colectiva del trabajo en actividades de explotacin y
refinacin de petrleos pueda afectar el abastecimiento normal de
combustible del pas, el Gobierno podr, en cada caso, declarar la calidad de
servicio pblico de la respectiva actividad.
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RE:UISITOS. 0ARA LA SUS0ENSION DE LABORES
No puede efectuarse una suspensin colectiva de trabajo, cualquiera que sea su origen,
sin que antes se hayan cumplido los procedimientos que que se mencionan a
continuacin y dan cumplimiento al artculo 55 de la carta magna que afirma que:
"Se garantiza el derecho de negociacin colectiva para regular las relaciones laborales,
con las excepciones que seale la ley. Es deber del Estado promover la concertacin y
los dems medios para la solucin pacfica de los conflictos colectivos de trabajo. "
As dichos procedimientos sern los siguientes:
i. Siempre que se presente un conflicto colectivo que pueda dar por resultado la
suspensin del trabajo, o que deba ser solucionado mediante el arbitramento
obligatorio, el respectivo sindicato o los trabajadores nombrarn una delegacin
de tres (3) de entre ellos para que presente al (empleador), o a quien lo
represente, el pliego de las peticiones que formulan.
ii. Tales delegados deben ser mayores de edad, trabajadores actuales de la
empresa o establecimiento, y que hayan estado al servicio de ste por ms de
seis (6) meses, o por todo el tiempo que hubiere funcionado el establecimiento
cuando fuere menor de seis (6) meses, tratndose de negociaciones colectivas
de sindicatos de empresa. En los dems casos el delegado deber ser
trabajador del gremio o de la industria o rama de actividad econmica
respectivamente segn sea el caso.
iii. El empleador o su representante estn en la obligacin de recibir a los delegados
de los trabajadores dentro de las veinticuatro horas siguientes a la presentacin
oportuna del pliego de peticiones para iniciar conversaciones. Si la persona a
quien se presentare el pliego considera que no est autorizada para resolver
sobre l, debe hacerse autorizar o dar traslado al empleador dentro de las
veinticuatro horas siguientes a la presentacin del pliego, avisndolo as a los
trabajadores. En todo caso la iniciacin de las conversaciones en la etapa de
arreglo directo no puede diferirse por ms de cinco (5) das hbiles a partir de la
presentacin del pliego.
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iv. El empleador que se niegue o eluda iniciar las conversaciones de arreglo directo
dentro del trmino sealado ser sancionado por las autoridades del trabajo con
multas equivalentes al monto cinco (5) a diez (10) veces el salario mnimo
mensual ms alto por cada da de mora, a favor del Servicio Nacional de
Aprendizaje SENA. Para interponer los recursos legales contra las resoluciones
de multa, el interesado deber consignar previamente su valor a rdenes de
dicho establecimiento.
v. El dueo del establecimiento o empresa o su representante, estn en la
obligacin de recibir la delegacin de los trabajadores dentro de las veinticuatro
(24) horas siguientes a la presentacin oportuna del pliego de peticiones, para
iniciar conversaciones. Si la persona a quien se presentare el pliego considerare
que no est autorizada para resolver sobre l, debe hacerse autorizar o dar
traslado al patrono dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la
presentacin del pliego, avisndolo as a los trabajadores.
En todo caso la iniciacin de las conversaciones en la etapa de arreglo directo no
puede diferirse por ms de cinco (5) das hbiles a partir de la presentacin del pliego.
vi. Las conversaciones de negociacin de los pliegos de peticiones en esta etapa de
arreglo directo durarn veinte (20) das calendario, prorrogables de comn
acuerdo entre las partes, hasta por veinte (20) das calendario adicionales
242
.
vii. Las conversaciones de arreglo directo pueden desarrollarse por el trmino que
deseen las partes; pero si los trabajadores lo exigieren, debe drseles respuesta
concreta sobre todas y cada una de sus peticiones a ms tardar dentro de los
diez (10) das siguientes a la iniciacin de las conversaciones.
viii. Los negociadores de los pliegos de peticiones debern estar investidos de
plenos poderes, que se presumen, para celebrar y suscribir en nombre de las
partes que representan los Acuerdos a que lleguen en la etapa de arreglo
242
Si a% t(r+ino de %a etapa de arre0%o directo persistieren di2erencias so3re a%0$no o a%0$nos de %os p$ntos de% p%ie0o, %as partes
s$scri3ir,n $n acta 2ina% 5$e re0istre %os ac$erdos 9 de6ar,n %as constancias e=presas so3re %as di2erencias 5$e s$3sistan. "$rante
esta etapa podr,n participar en 2or+a directa en %a +esa de ne0ociaciones, co+o asesores, #asta dos E2F representantes de %as
asociaciones sindica%es de se0$ndo o tercer 0rado.
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directo, los cuales no son susceptibles de replanteamiento o modificaciones
en las etapas posteriores del conflicto colectivo.
ix. Si se llegare a un Acuerdo total o parcial sobre el pliego de peticiones, se firmar
la respectiva convencin colectiva o el pacto entre los trabajadores no
sindicalizados y el empleador, y se enviar una copia al Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social por conducto del inspector respectivo.
x. Los Acuerdos que se produzcan en la primera etapa del Trmite de negociacin
se harn constar en Actas que debern ser suscritas a medida que avancen las
conversaciones y que tendrn carcter definitivo.
xi. Si no se llegare a un arreglo directo, en todo o en parte, se har constar as en el
acta, y las diferencias sern sometidas al proceso de conciliacin de que se trata
con mas cuidado en la parte de la legislacin procesal.
Si a pesar de estos esfuerzos mas los realizados por componedores y mediadores no
hay acuerdo los empleados irn al a huelga.
LA DECLARACION DE $UELGA
Concluida
243
la etapa de arreglo directo sin que las partes hubieren logrado un acuerdo
total sobre el diferendo laboral, los trabajadores podrn optar por la declaratoria de
huelga o por someter sus diferencias a la decisin de un Tribunal de Arbitramento. La
huelga o la solicitud de arbitramento sern decididas dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes a la terminacin de la etapa de arreglo directo, mediante votacin
secreta, personal e indelegable, por la mayora absoluta de los trabajadores de la
empresa, o de la asamblea general de los afiliados al sindicato o sindicatos que
agrupen ms de la mitad de aquellos trabajadores.
Para este efecto, si los afiliados al sindicato o sindicatos mayoritarios o los dems
trabajadores de la empresa, laboran en ms de un municipio, se celebrarn
asambleas
en cada uno de ellos, en las cuales se ejercer la votacin en la forma prevista en
este
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243
)UENTE: art8c$%o !1 de %a Le9 - de 177-
264
artculo y, el resultado final de sta lo constituir la sumatoria de los votos emitidos en
cada una de las asambleas.
As mismo
244
antes de celebrarse la asamblea o asambleas, las
organizaciones sindicales interesadas o los trabajadores, podrn dar aviso a las
autoridades del trabajo sobre la celebracin de las mismas, con el nico fin de
que puedan presenciar y comprobar la votacin.
DESARROLLO DE LA $UELGA
245
.
La realizacin de la huelga deber cumplir con los siguientes
requisitos:
. La cesacin colectiva del trabajo, cuando los trabajadores optaren por la huelga,
slo podr efectuarse transcurridos dos (2) das hbiles a su declaracin y no
ms de diez (10) das hbiles despus.
. Durante el desarrollo de la huelga, la mayora de los trabajadores de la empresa
o la asamblea general del sindicato o sindicatos que agrupen ms de la mitad de
aquellos trabajadores, podrn determinar someter el diferendo a la decisin
de un Tribunal de Arbitramento.
. Dentro del trmino sealado en este artculo las partes si as lo acordaren,
podrn adelantar negociaciones directamente o con la intervencin del Ministerio
de la proteccin social.
V. La cesacin Colectiva del Trabajo, cuando los trabajadores optaren por la
huelga, slo podr efectuarse transcurridos cinco (5) das de la declaracin de
sta y no ms de treinta das despus.
244
)$ente: art8c$%o 1. de %a Le9 44 de 2---.
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24
)$ente: art8c$%o !2 de %a Le9 - de 177-
265
V. Dentro del trmino sealado en este
artculo las partes, si as lo acordaren,
podrn adelantar negociaciones
directamente o con la intervencin del
Ministerio de Trabajo, pudiendo laborar
incluso los das domingos y festivos.
V. Una vez declarada la huelga los
trabajadores deben abandonar el lugar
del trabajo.
V. Cumplidos los procedimientos previos de
arreglo directo y conciliacin, si el
sindicato o grupo de trabajadores no
sindicalizados declare la huelga, sta
debe efectuarse en forma ordenada y
pacfica.
V. Los directores del movimiento pueden
constituir "Comits de Huelga" que
sirvan de agentes de informacin de los
trabajadores y de comunicacin con los
empleadores o con sus representantes.
X. Durante el desarrollo de la huelga, las
autoridades policivas tienen a su cargo la
vigilancia del curso pacfico del
movimiento y ejercern de modo

IM7@25AN5
:
1. La sus%ensin colec!i)a del !raba(o es
ilegal en cual'uiera de los siguien!es
casos:
a. 4uando se !ra!e de un ser)icio
%Lblico-
b. 4uando %ersiga $ines dis!in!os de
los
%ro$esionales o econ#icos-
c. 4uando no se 1a&a
cu#%lido
%re)ia#en!e el %rocedi#ien!o
del arreglo direc!o-
d. 4uando no se 1a&a sido declarada
%or la asa#blea general de los
!raba(adores en los !"r#inos
%re)is!os en la %resen!e le&-
e. 4uando se e$ec!uare an!es de los
dos *2,
d0as o des%u"s de die6 *10, d0as
1+biles a la declara!oria de 1uelga-
$. 4uando no se li#i!e a la
sus%ensin %ac0$ica del !raba(o. &
g. 4uando se %ro#ue)a con el
%ro%si!o de e/igir a las au!oridades
la e(ecucin de algLn ac!o reser)ado
a la de!er#inacin de ellas.
2. Declarada la ilegalidad de una
sus%ensin o %aro del !raba(o. el
e#%leador 'ueda en liber!ad de des%edir
%or !al #o!i)o a 'uienes 1ubieren
in!er)enido o %ar!ici%ado en "l. &
res%ec!o a los !raba(adores a#%arados %or
el $uero el des%ido no re'uerir+
cali$icacin (udicial.

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permanente la accin que les
corresponda, a fin de evitar que los
huelguistas, los empleadores, o
cualesquiera personas en conexin con
ellos excedan las finalidades jurdicas
de la huelga, o intenten aprovecharla
para promover desrdenes o cometer
infracciones o delitos.
X. Mientras la mayora de los trabajadores
de la empresa persista en la huelga, las
autoridades garantizarn
el ejercicio de este
derecho y no
autorizarn ni
266
patrocinarn el ingreso al trabajo de grupos minoritarios de trabajadores EL/3
FA8/3/3 E3C20,/LE3) aunque estos manifiesten su deseo de hacerlo.
X. Declarada la huelga
246
, el sindicato o sindicatos que agrupen la mayora de los
trabajadores de la empresa o, en defecto de estos, de los trabajadores en
asamblea general, podrn someter a votacin la totalidad de los trabajadores de
la empresa, si desean o no, sujetar las diferencias persistentes a fallo arbitral. Si
la mayora absoluta de ellos optare por el tribunal, no se suspender el trabajo o
se reanudar dentro de un trmino mximo de tres (3) das hbiles de hallarse
suspendido.
X. Cuando una huelga se prolongue por sesenta (60) das calendario, sin que las
partes encuentren frmula de solucin al conflicto que dio origen a la misma, el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social podr ordenar que el diferendo se
someta a la decisin de un Tribunal de Arbitramento, en cuyo caso los
trabajadores tendrn la obligacin de reanudar el trabajo dentro de un trmino
mximo de tres (3) das hbiles.
La huelga slo suspende los contratos de trabajo por el tiempo que dure. El empleador
no puede celebrar entretanto nuevos contratos de trabajo para la reanudacin de los
servicios suspendidos, salvo en aquellas dependencias cuyo funcionamiento sea
indispensable a juicio del respectivo inspector de trabajo, para evitar graves perjuicios a
la seguridad y conservacin de los talleres, locales, equipos, maquinarias o elementos
bsicos y para la ejecucin de las labores tendientes a la conservacin de cultivos, as
como para el mantenimiento de semovientes, y solamente en el caso de que
los huelguistas no autoricen el trabajo del personal necesario de estas dependencias.
TERMINACION DE LA $UELGA
Una vez ha habido un acuerdo por conciliacin de las partes procede la reanudacin de
los trabajos lo que implica la terminacin de la huelga, y no podr efectuarse nueva
suspensin de labores, mientras que se cumplan los expresados requisitos y acuerdos
a que llegaron las partes.
24!
N$+era% +odi2icado por e% art8c$%o 14 de %a Le9 44 de 2---.
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LECCION 2. EL CONTRATO COLECTIVO DE
TRABAJO Y LA TERMINACION DEL CONTRATO
COLECTIVO DE TRABAJO.
EL CONCE0TO DE CONTRATO COLECTIVO DE TRABA/O.
El Contrato colectivo de trabajo es un contrato por escrito relativo a salarios, horario y
condiciones de empleo, celebrado por un empleador y el sindicato que representa a los
empleados del grupo amparado por el contrato colectivo de trabajo. De esta forma el
contrato colectivo de trabajo se convierte en un mtodo para establecer los trminos y
las condiciones del empleo basado en negociaciones entre representantes del
empleador y el sindicato que representa a los empleados.
LAS VARIACIONES DEL CONTRATO COLECTIVO DE TRABA/O.
A. LAS CONVENCIONES COLECTIVAS
EL CONCE0TO@
Convencin colectiva de trabajo es la que se celebra entre uno o varios empleadores o
asociaciones patronales, por una parte, y uno o varios sindicatos o federaciones
sindicales de trabajadores, por la otra, para fijar las condiciones que regirn los
contratos de trabajo durante su vigencia.
El elemento normativo de la convencin se traduce en una serie de
disposiciones, con vocacin de permanencia en el tiempo, instituidas para
regular las relaciones de trabajo individual en la empresa; en virtud de dichas
disposiciones se establecen anticipadamente y en forma abstracta las
estipulaciones que regirn las condiciones individuales para la prestacin de los
servicios, esto es, los contratos individuales de trabajo. Las clusulas
convencionales de tipo normativo constituyen derecho objetivo, se incorporan al
contenido mismo de los contratos de trabajo y, en t al virtud, contienen
las obligaciones concretas del patrono frente a cada uno de los trabajadores,
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como
tambin, las obligaciones que de modo general adquiere el patrono frente a la
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generalidad de los trabajadores, vgr., las que fijan la jornada de trabajo ,
los descansos, los salarios, prestaciones sociales, el rgimen disciplinario, o
las que establecen servicios comunes para todos los trabajadores en el campo de
la seguridad social, cultural o recreacional.
244
Adems de las estipulaciones que las partes acuerden en relacin con las condiciones
generales de trabajo, en la convencin
colectiva se indicarn la empresa o
establecimiento, industria y oficios que
comprenda, el lugar o lugares donde ha de
regir la fecha en que entrar en vigor, el
plazo de duracin y las causas y
modalidades de su prrroga, su desahucio o
denuncia y la responsabilidad que su
incumplimiento entrae.
I()*+,-.,/: n
los
casos en 'ue un
!raba(ador no
sindicali6ado se
bene$icie de la
nor#a!i)idad
colec!i)a. deber+
%agar al sindica!o
res%ec!i)o duran!e su
)igencia la cuo!a
sindical ordinaria
corres%ondien!
e.
La convencin colectiva debe celebrarse por
escrito y se extender en tantos ejemplares cuantas sean las partes y uno ms, que se
depositar necesariamente en el Departamento Nacional de Trabajo, a ms tardar
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dentro de los quince (15) das siguientes al de su firma. Sin el cumplimiento de todos
estos requisitos la convencin no produce ningn efecto.
A0LICACION DE LA CONVENCION
248
.
Las convenciones colectivas entre empleadores y sindicatos cuyo nmero de afiliados
no exceda de la tercera parte del total de los trabajadores de la empresa,
solamente son aplicables a los miembros del sindicato que les haya celebrado, y
a quienes adhieran a ellas o ingresen posteriormente al sindicato.
As mismo es necesario tener en cuenta que:
24.
)$ente corte constit$ciona% sentencia c --7 de 1774
244
)$ente: art8c$%o 3. de% "ecreto 231 de 17!.
269
1. Cuando en la convencin colectiva sea parte un sindicato cuyos afiliados
excedan a la tercera parte del total de los trabajadores de la empresa, las
normas de la convencin se extienden a todos los trabajadores de la misma,
sean o no sindicalizados.
2. Lo dispuesto el cdigo sustantivo del trabajo se aplica tambin cuando el
nmero de afiliados al sindicato llegare a exceder del limite indicado, con
posterioridad a la firma de la convencin.
EDTENSION 0OR ACTO GUBERNAMENTAL.
1. Cuando hayan convenciones colectivas que comprendan ms de las dos
terceras partes de los trabajadores de una rama industrial en una determinada
regin econmica, el Gobierno puede hacerlas extensivas, en todo o en parte, a
las dems empresas de la misma industria de esa regin, que sean de igual o
semejante capacidad tcnica y econmica, pero siempre que en dichas
empresas no existan convenciones que consagren mejores condiciones para los
trabajadores.
2. Para los fines a que se refiere el inciso anterior, el Gobierno puede dividir el pas
en regiones econmicas y catalogar las empresas de igual o semejante
capacidad tcnica y econmica de cada rama industrial.
SE0ARACION DEL EM0LEADOR DEL SINDICATO 0ATRONAL.
Si firmada una convencin colectiva el empleador se separa del sindicato patronal
que la celebr, contina, sin embargo, obligado al cumplimiento de esa convencin.
As mismo los sindicatos que sean parte de una convencin colectiva tienen
accin para exigir su cumplimiento o el pago de daos y perjuicios. Por otro lado los
trabajadores obligados por una convencin colectiva tienen accin para exigir su
cumplimiento o el pago de daos y perjuicios, siempre que el incumplimiento les
ocasione un perjuicio individual. Los trabajadores pueden delegar el ejercicio de esta
accin en su sindicato.
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0LA9O 0RESUNTIVO.
Cuando la duracin de la convencin colectiva no haya sido expresamente estipulada o
no resulte de la naturaleza de la obra o trabajo, se presume celebrada por trminos
sucesivos de seis (6) en seis (6) meses.
0RORROGA AUTOMATICA.
A menos que se hayan pactado normas diferentes en la convencin colectiva, si dentro
de los sesenta (60) das inmediatamente anteriores a la expiracin de su trmino, las
partes o una de ellas no hubieren hecho manifestacin escrita de su expresa voluntad
de darla por terminada, la convencin se entiende prorrogada por perodos sucesivos
de seis en seis meses, que se contarn desde la fecha sealada para su terminacin.
Para que la convencin colectiva sea valida
249
la manifestacin escrita de dar
por terminada una convencin colectiva de trabajo, si se hace por una de las partes, o
por ambas separadamente, debe presentarse por triplicado ante el nspector del
Trabajo del lugar, y en su defecto, ante el Alcalde, funcionarios que le pondrn la nota
respectiva de presentacin, sealando el lugar, la fecha y la hora de la misma. El
original de la denuncia ser entregado al destinatario por dicho funcionario, y las copias
sern destinadas para el Departamento Nacional de Trabajo y para el denunciante de la
convencin.
Formulada as la denuncia de la convencin colectiva, sta continuar vigente hasta
tanto se firme una nueva convencin.
REVISION DE LA CONVENCION COLECTIVA.
Las convenciones colectivas son revisables cuando quiera que sobrevengan
imprevisibles y graves alteraciones de la normalidad econmica. Cuando no
haya
acuerdo entre las partes acerca de la revisin fundada en tales alteraciones,
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)$ente: art8c$%o 14 de% "ecreto !1! de 174.
271
corresponde a la justicia del Trabajo decidir sobre ellas; y entretanto estas
convenciones siguen en todo su vigor.
B. 0ACTOS COLECTIVOS EN MATERIA LABORAL
'(5
CELEBRACION . E#ECTOS
'(1
.
Los pactos entre empleadores y trabajadores no sindicalizados se rigen por las
disposiciones establecidas en los Ttulos y , Captulo , Parte Segunda del Cdigo
Sustantivo del Trabajo, pero solamente son aplicables a quienes los hayan suscrito o
adhieran posteriormente a ellos.
Esto es en lo relacionado a:
1. Organizacin del sindicato
2. Afiliacin al mismo
3. Personera jurdica
C. CONTRATOS SINDICALES
DE#INICION.
Se entiende por contrato sindical el que celebren uno o varios sindicatos de
trabajadores con uno o varios empleadores o sindicatos patronales para la
prestacin de servicios o la ejecucin de una obra por medio de sus afiliados. Uno de
los ejemplares del contrato sindical debe depositarse, en todo caso, en el Ministerio de
Trabajo, a ms tardar quince (15) das despus de su firma. La duracin, la revisin y
la extincin del contrato sindical se rigen por las normas del contrato individual de
trabajo.
RES0ONSABILIDAD.
El sindicato de trabajadores que haya suscrito un contrato sindical, responde tanto por
las obligaciones directas que surjan del mismo como por el cumplimiento de las que
se
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2-
)$ente arts. 441 9 ss CST.
21
)$ente: art8c$%o !7 de %a Le9 - de 177-.
272
estipulen para sus afiliados, salvo en los casos de simple suspensin del contrato,
previstos por la ley o la convencin, y tiene personera para ejercer tanto los derechos y
acciones que le correspondan directamente, como las que correspondan a cada uno de
sus afiliados. Para estos efectos, cada una de las partes contratantes debe constituir
caucin suficiente; si no se constituyere, se entiende que el patrimonio de cada
contratante responde de las respectivas obligaciones.
DISOLUCION DEL SINDICATO. O TERMINACION DEL CONTRATO COLECTIVO.
En caso de disolucin del sindicato de trabajadores que haya sido parte de un contrato
sindical, los trabajadores continuarn prestando sus servicios en las condiciones
estipuladas, mientras dure la vigencia del contrato. La caucin que haya prestado el
sindicato disuelto subsistir para garantizar las obligaciones de los respectivos
trabajadores.
DEREC$OS CONEDOS A LOS DEREC$OS DE ASOCIACION EMANADOS 0OR EL
CONTRATO COLECTIVO
a. DEREC$O DE #EDERACION . ASESORIA DE ORGANI9ACIONES
SU0ERIORES
'('
Toda federacin local o regional (SNDCATO) de trabajadores necesita para
constituirse o subsistir, un nmero no inferior a diez sindicatos, y toda federacin
nacional, profesional o industrial, no menos de veinte sindicatos. As mismo las
confederaciones requerirn para su constitucin por lo menos diez federaciones.
Por otro lado ninguna confederacin podr admitir a federaciones, sindicatos,
subdirectivas, seccionales o comits de sindicatos que se encuentren afiliados a otra
confederacin de la misma ndole. Ninguna federacin podr admitir a sindicatos,
subdirectivas, seccionales o comits de sindicatos que se encuentren afiliados a
otra
federacin de la misma naturaleza.
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Re0$%ada por e% decreto 14!7 de 17.4.
273
As puede deducirse en trminos generales que toda organizacin sindical de
segundo o tercer grado puede asesorar a sus organizaciones afiliadas ante los
respectivos empleadores en la tramitacin de los conflictos individuales o
colectivos. Tambin podrn ejercer el derecho de asesora ante los funcionarios del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, ante las dems autoridades o ante terceros,
respecto de cualquiera reclamacin.
!. DEREC$O A REALI9AR REUNI8N DE CONGRESOS SINDICALES
Conce1o
Entindase
253
por congreso sindical, una reunin constituida por delegados o
representantes de diversas organizaciones sindicales filiales de una o ms
confederaciones legalmente reconocidas, cuyo objeto sea el planeamiento, estudio y
solucin de los asuntos de orden sindical y de trabajo, relacionados con las actividades
propias de las entidades representadas y su mejor organizacin.
Los congresos sindicales son nacionales, departamentales o municipales, y segn que
concurran representantes de las entidades sindicales que funcionan o actan dentro del
territorio nacional, departamental o municipal; y simultneamente son plenarios o
parciales, segn estn representadas en ellos todas las organizaciones sindicales que
funcionan dentro del territorio nacional, departamental o municipal, o una porcin
de ella.
Los congresos sindicales solamente pueden ser convocados por una o ms
confederaciones, o de oficio por el jefe del Departamento Nacional de Supervigilancia
Sindical del Ministerio del Trabajo, con la expresa aprobacin del Ministro del ramo,
cuando por circunstancias especiales lo estime conveniente o cuando le sea solicitado
por las dos terceras partes de las organizaciones sindicales, afiliadas a una o ms
confederaciones, que se nieguen sin suficiente fundamento, a juicio del jefe
del
23
)$ente: DECRETO 2<:: DE 1,:?
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departamento, a hacer la convocatoria, o estn impedidas para hacerla, de
conformidad con este decreto.
Para que una ms confederaciones puedan convocar la reunin de un congreso
sindical, necesitan haber funcionado legal y normalmente durante el ao
inmediatamente anterior a la convocatoria, o a partir de su fundacin, si sta es de data
ms reciente.
No pueden formar parte de ningn congreso sindical, ni hacerse representar en l, sino
las organizaciones que gocen de personera jurdica, estn funcionando y hayan
funcionado legal y normalmente durante los seis (6) meses anteriores a la reunin,
tengan sus juntas directivas al da, legalmente reconocidas e inscritas en el
Departamento Nacional de Supervigilancia Sindical, fenecidas todas sus cuentas sobre
manejo e inversin de los dineros sindicales, y, en fin, que hayan cumplido con
todas las normas legales sobre control y vigilancia sindical.
Cada confederacin tendr derecho a enviar a los congresos confederales cinco (5)
delegados; cada federacin tres (3) y cada sindicato en la proporcin siguiente, de
acuerdo con el nmero de sus miembros activos:
a) De 25 a 100 miembros 1 delegado.
b) De 101 a 300 miembros 2 delegados
c) De 301 a 500 miembros 3 delegados.
d) De 501 a 1000 miembros 4 delegados.
e) De 1000 en adelante. 5 delegados
La credencial de cada delegado estar constituida, conjuntamente, por la copia
autntica del acta de la reunin en que haya sido elegido y por una certificacin del
funcionario oficial que presenci la eleccin, de la cual enviar copia al Departamento
Nacional de Supervigilancia Sindical. En tal certificado deber hacer constar estas
circunstancias:
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1. Que ha tenido a la vista la resolucin que reconoci personera
jurdica a la organizacin (anotar su nmero, fecha y origen y el
nmero o fecha del peridico oficial en que fue publicada), el libro
de registro de afiliaciones, el libro de registro de cuotas ingresadas
y los talonarios de recibos, los libros de actas de la asamblea
general y de la junta directiva, y los estatutos legalmente
aprobados, los que deben estar acordes con las disposiciones
legales vigentes.
2. El nmero total de trabajadores, miembros activos de la
organizacin, y el nmero de socios que estuvieron presente.
3. El nmero de sesiones de la asamblea general y de la junta
directiva efectuadas por la organizacin, durante los ltimos seis (6)
meses, indicando las respectivas fechas, de acuerdo con los libros
correspondientes, y las actividades de importancia desarrolladas
durante el mismo lapso, las que deben enunciarse.
4. Que se hizo pblicamente, o en la forma prevenida en los estatutos,
la convocatoria a la reunin en que se verific la eleccin de
delegados, con anticipacin no menor de ocho (8) das.
5. Que asisti personalmente a la reunin en la cual no participaron
sino los trabajadores miembros activos, que la votacin y el
escrutinio se realizaron en la forma prevista en este decreto, y que
el resultado es el mismo que se registra en el acta (reproducir el
resultado del escrutinio), y
6. Que los trabajadores electos son miembros activos de la
organizacin porque figuran afiliados en forma estatutaria, segn
constancia del libro respectivo, ejercen permanentemente la
actividad u oficio correspondiente y estn al da en el pago de sus
cuotas sindicales.
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LECCION 2!. EL DERECHO PROCESAL
LABORAL CONSIDERACIONES BASICAS.
El derecho 1roce%al la!oral
'(,
es una rama del Derecho procesal que se ocupa de los
conflictos laborales ya sea individuales o colectivos que surgen en los procesos en
materia de trabajo y seguridad social, sean entre empresario y trabajadores sobre el
contrato de trabajo, o respecto a prestaciones de seguridad social entre el beneficiario
y la administracin. Tambin se ocupa de las relaciones entre la Administracin Pblica
y su personal (no funcionarios y por tanto sujetos al Derecho laboral).
Los siguientes, son algunos de los principios del Derecho procesal laboral que se
presentan en la mayora de los ordenamientos jurdicos tanto del cdigo civil
francs
(derecho continental) como del precedente en el common
law:
I<1ul%o de o?icio: los tribunales de trabajo tienen la obligacin de actuar an si
la parte afectada evitar o no desea iniciar la respectiva accin.
Celeridad: los trminos de las resoluciones judiciales de los tribunales de trabajo
deben ser cortos.
'In?or<alidadL: las actuaciones de las partes no requieren formalidades
especiales. Esto va unido a la celeridad, para hacer al proceso ms accesible
y
expedito.
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'Grauidad: se est exonerado de pagar todos los gastos de participar ante
las instancias judiciales de trabajo o las autoridades administrativas.
El derecho Procesal Laboral tiende a proteger al trabajador, pues casi toda la carga de
la prueba la tiene el patrn: debe probar los recibos de salario, aguinaldo, vacaciones,
prima vacacional, contrato de trabajo, etc. Cuando el trabajador nicamente tiene
que
probar la existencia de la relacin laboral.
24
Adaptado de AA A .A iBi p e d ia. or 0
277
En Colo<!ia el derecho 1roce%al e%H re2ulado 1or el cBdi2o 1roce%al la!oral
ideni?icado co<o el DECRETO4LE. '1(- DE 1+,-.
Sus funciones principales son:
Garantizar el debido proceso
255
a todos aquellos participantes en la litis laboral.
Lograr que los asuntos de que conoce la Jurisdiccin Ordinaria en sus
especialidades laboral y de seguridad social se tramiten de conformidad con
el Cdigo Procesal laboral. Relacionados estos especficamente con:
1. Los conflictos jurdicos que se originen directa o indirectamente en el
contrato de trabajo
256
.
2. Las acciones sobre fuero sindical, cualquiera sea la naturaleza de la
relacin laboral
257
.
3. La suspensin, disolucin, liquidacin de sindicatos y la cancelacin
del registro sindical
258
.
4. Las controversias referentes al sistema de seguridad social integral
que se susciten entre los afiliados, beneficiarios o usuarios, los
empleadores y las entidades administradoras o prestadoras, cualquiera
2
ARTCCULO 27 Constit$ci/n Naciona% de %a Rep?3%ica de Co%o+3ia. E% de3ido proceso se ap%icar, a toda c%ase de act$aciones
6$dicia%es 9 ad+inistrati1as. Nadie podr, ser 6$<0ado sino con2or+e a %e9es pree=istentes a% acto 5$e se %e i+p$ta, ante 6$e< o
tri3$na% co+petente 9 con o3ser1ancia de %a p%enit$d de %as 2or+as propias de cada 6$icio. En +ateria pena%, %a %e9 per+isi1a o
2a1ora3%e, a$n c$ando sea posterior, se ap%icar, de pre2erencia a %a restricti1a o des2a1ora3%e. Toda persona se pres$+e
inocente +ientras no se %a #a9a dec%arado 6$dicia%+ente c$%pa3%e. '$ien sea sindicado tiene derec#o a %a de2ensa 9 a %a asistencia
de $n a3o0ado esco0ido por (%, o de o2icio, d$rante %a in1esti0aci/n 9 e% 6$<0a+iento& a $n de3ido proceso p?3%ico sin di%aciones
in6$sti2icadas& a presentar pr$e3as 9 a contro1ertir %as 5$e se a%%e0$en en s$ contra& a i+p$0nar %a sentencia condenatoria, 9 a no
ser 6$<0ado dos 1eces por e% +is+o #ec#o. Es n$%a, de p%eno derec#o, %a pr$e3a o3tenida con 1io%aci/n de% de3ido proceso.
2!
*or e6e+p%o en %a contrataci/n de +enores& %os per+isos a +enores entre Catorce 9 die< 9 oc#o a>os para ce%e3rar contrato
de tra3a6o, en %os casos, e=i0idos por %a %e9, se otor0ar,n por e% Cnspector de% Tra3a6o, 9 en s$ de2ecto, por e% A%ca%de de% %$0ar en
donde 1a9a a prestar s$s ser1icios e% +enor. C$ando 2a%ten %os padres o %os representantes %e0a%es de% +enor, e% per+iso para
ce%e3rar e% contrato podr, so%icitarse 1er3a%+ente ante e% respecti1o 2$ncionario 5$ien %o conceder, $na 1e< 5$e se cerciore de 5$e
e% +enor no s$2rir, per6$icios +ora%es o 2isio%/0icos, 5$e ser, contratado para tra3a6os adec$ados a s$ edad 9 5$e, c$ando sea
+enor de die< 9 seis a>os, %a 6ornada no e=ceda de seis #oras di$rnas. E% +enor no necesitar, aco+pa>ar doc$+entos a s$
so%icit$d& %e 3astar, identi2icarse 9 de+ostrar s$ edad por c$a%5$ier +edio.
2.
La de+anda de% e+p%eador tendiente a o3tener per+iso para despedir a $n tra3a6ador a+parado por 2$ero sindica%, para
des+e6orar%o en s$s condiciones de tra3a6o, o para tras%adar%o a otro esta3%eci+iento de %a +is+a e+presa o a $n +$nicipio
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distinto, de3er, e=presar %a 6$sta ca$sa in1ocada.
24
Las acciones 5$e e+anan de% 2$ero sindica% prescri3en en dos E2F +eses. *ara e% tra3a6ador este t(r+ino se contar,
desde %a 2ec#a de
despido, tras%ado o des+e6ora. *ara e% e+p%eador desde %a 2ec#a en 5$e t$1o conoci+iento de% #ec#o 5$e se in1oca co+o 6$sta
ca$sa o desde 5$e se #a9a a0otado e% procedi+iento con1enciona% o re0%a+entario correspondiente, se0?n e% caso. "$rante e%
tr,+ite de %a rec%a+aci/n
ad+inistrati1a de %os e+p%eados p?3%icos 9 tra3a6adores o2icia%es, se s$spende e% t(r+ino
prescripti1o.
278
que sea la naturaleza de la relacin jurdica y de los actos jurdicos que
se controviertan.
5. La ejecucin de obligaciones
emanadas de la relacin de
trabajo y del sistema de
seguridad social integral que no
I$#ortante: Mien!ras no $uncione el
5ribunal de 4on$lic!os. en los asun!os de
co#%e!encia susci!ados en!re el 5ribunal
3u%re#o del 5raba(o & la 4or!e 3u%re#a
de Nus!icia o el 4onse(o de s!ado. la
insis!encia del %ri#ero
%re)alecer
+.
correspondan a otra autoridad.
6. Los conflictos jurdicos que se
originan en el reconocimiento y
pago de honorarios o remuneraciones por servicios personales de
carcter privado, cualquiera que sea la relacin que los motive.
7. La ejecucin de las multas impuestas a favor del Servicio Nacional de
Aprendizaje, por incumplimiento de las cuotas establecidas sobre el
nmero de aprendices, dictadas conforme al numeral 13 del artculo 13
de la Ley 119 de 1994
259
.
8. El recurso de anulacin de laudos arbitrales.
9. El recurso de revisin.
LAS AUTORIDADES DEL DEREC$O 0ROCESAL LABORAL EN COLOMBIA.
El Tribunal Supremo del Trabajo ejercer su jurisdiccin en todo el territorio nacional y
tiene su sede en la capital de la repblica. As mismo los Tribunales Seccionales del
Trabajo la ejercen en los Departamentos en cuya capital tienen su sede, y en
la ntendencias y Comisarias que la ley les adscribe. Este territorio se denomina Distrito
Judicial del Trabajo. Por otro lado los Jueces del Trabajo ejercen en el mismo territorio
sealado por la ley a los respectivos Jueces del Circuito en lo Civil. Este territorio se
denomina Crculo Judicial del Trabajo
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ARTCCULO 13. )UNCCONES "EL "CRECTOR IENERAL. Son 2$nciones de% "irector Ienera%: NUMERAL 13. C+poner a %os
e+p%eadores 5$e no +anten0an e% n?+ero de aprendices 5$e %es corresponda, o no #$3ieren s$scrito %os contratos
respecti1os a% iniciarse cada per8odo de ense>an<a, +$%tas +ens$a%es #asta por $n sa%ario +8ni+o +ens$a% %e0a%, por cada
aprendi<. En 2ir+e %os actos ad+inistrati1os correspondiente, prestar,n +(rito e6ec$ti1o
279
De esta forma para poder saber exactamente a que instancia debe dirigirse en primer
lugar el demandante deber tenerse en cuenta que dicha decisin estar condicionada
por el ltimo lugar geogrfico
260
donde se haya prestado el servicio, o por el domicilio
del demandado, a eleccin del demandante.
Por otro lado si iniciado un proceso en materia laboral no ha mostrado resultados
adecuados a las necesidades del demandante; las acciones contenciosas contra la
Nacin, las entidades territoriales y cualquiera otra entidad de la administracin pblica
slo podrn iniciarse cuando se haya agotado la reclamacin administrativa. Esta
reclamacin consiste en el simple reclamo escrito del servidor pblico o trabajador
sobre el derecho que pretenda, y se agota cuando se haya decidido o cuando
transcurrido un mes desde su presentacin no ha sido resuelta.
Mientras est pendiente el agotamiento de la
reclamacin administrativa se suspende el trmino
de prescripcin de la respectiva accin
261
. A partir
de lo anterior se puede afirmar entonces que en los
procesos que se sigan contra la Nacin, los
departamentos y los municipios asi como cualquier
otra estructura de derecho publico; ser
I()*+,-.,/: l Minis!erio
7Lblico in!er)endr+ en los (uicios
de !raba(o en 'ue sea %ar!e un
inca%a6. cuando "s!e no !enga
'uien lo re%resen!e. Ac!i)idad es!a
'ue es reali6ada la #a&or0a de las
)eces %or la %rocuradur0a.
competente el juez laboral del circuito del ltimo lugar donde se haya prestado
el servicio o el del domicilio del demandante, a eleccin de este, cualquiera que sea
la
cuanta
262
.
2!-
Esto teniendo en c$enta por e6e+p%o sit$aciones co+o e% netAorBin0 en donde $sted p$ede tra3a6ar en di2erentes
ci$dades de% pais
2!1
Los derec#os 5$e ad5$ieren $n tra3a6ador co+o prod$cto de $na re%aci/n %a3ora% en %os t(r+inos de% c/di0o s$stanti1o de%
tra3a6o, no son eternos sino 5$e prescri3en tres a>os desp$(s de #a3erse ca$sado o ad5$irido, as8 %o conte+p%a e% art8c$%o
444 de% +is+o c/di0o. La prescripci/n i+p%ica %a p(rdida de% derec#o por parte de% tra3a6ador 9 %a cesaci/n de %a o3%i0aci/n por
parte de% e+p%eador p$esto 5$e se pierde %a oport$nidad para rec%a+ar. As8 +is+o se0?n e% art8c$%o 447 de% c/di0o
s$stanti1o de% tra3a6o, %a prescripci/n se interr$+pe co+o consec$encia de% rec%a+o por escrito 5$e e% tra3a6ador #a0a a%
e+p%eador de $n derec#o p%ena+ente deter+inado. La interr$pci/n de %a prescripci/n opera por $na so%a 1e< por e% +is+o derec#o
s$6eto a prescripci/n.
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2!2
Daciendo %a sa%1edad de 5$e en donde no #a9a J$e< La3ora% de% Circ$ito conocer, de estos procesos e% respecti1o J$e< de%
Circ$ito en %o Ci1i%.
280
0AR>METROS A TENER EN CUENTA
Segn el artculo 12 y SS del mismo cdigo los jueces laborales del circuito
conocen en nica instancia de los negocios cuya cuanta no exceda del
equivalente a diez (10) veces el salario mnimo legal mensual vigente y en
primera instancia que todos los dems. Salvo en el caso en el que no este
presente; caso en el cual quienes tendrn prioridad sern los jueces civiles
municipales y/o civiles del circuito.
En cuanto a los asuntos que no sean susceptibles de fijacin de cuanta,
conocern en primera instancia los Jueces del Trabajo, salvo disposicin expresa
en contrario. En los lugares en donde no funcionen Juzgados del Trabajo,
conocern de estos asuntos, en primera instancia, los Jueces del Circuito en lo
Civil.
Cuando la demanda se dirija simultneamente contra dos o ms personas, y, por
tanto, tengan competencia para conocer de ella dos o ms Jueces, el actor
elegir entre stos. El Tribunal Supremo conocer del recurso de casacin y de la
homologacin de los laudos arbitrales de que trata el artculo 143
263
del CPL.
La competencia en materia laboral procesal ser a su vez representada
por:
A- La Sala de Casacin Laboral de la Corte Suprema de Justicia que se
encargara de conocer sobre reclamaciones relacionadas con:
1. Del recurso de casacin.
2. Del recurso de anulacin de los laudos proferidos por tribunales
de arbitramento que decidan conflictos colectivos de carcter
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econmico.
2!3
E% %a$do 5$e pro2iera $n Tri3$na% especia% de ar3itra+ento, c$ando e% ar3itra6e 2$ere de car,cter o3%i0atorio, ser, re+itido con
todos s$s antecedentes a% Tri3$na% S$pre+o de% Tra3a6o, para s$ #o+o%o0aci/n, a so%icit$d de $na de %as partes o de a+3as,
presentada dentro de %os tres d8as si0$ientes a% de s$ noti2icaci/n. E% Tri3$na%, dentro de% t(r+ino de cinco d8as, 1eri2icar, %a
re0$%aridad de% %a$do 9 %o dec%arar, e=e5$i3%e, con2iri(ndo%e 2$er<a de sentencia, si e% Tri3$na% de Ar3itra+ento no #$3iere
e=tra%i+itado e% o36eto para e% c$a% se %e con1oc/, o %o an$%ar, en caso contrario.
Si e% Tri3$na% #a%%are 5$e no se decidieron a%0$nas de %as c$estiones indicadas en e% "ecreto de con1ocatoria, de1o%1er, e%
e=pediente a %os ,r3itros, con e% 2in de 5$e se pron$ncien so3re e%%as, se>a%,ndo%es p%a<o a% e2ecto, sin per6$icio de 5$e ordene, si %o
esti+a con1eniente, %a #o+o%o0aci/n de %o 9a decidido.
281
3. Del recurso de queja contra los autos que nieguen el recurso de
casacin o el de anulacin.
4. De los conflictos de competencia que se susciten entre tribunales
de dos o ms distritos judiciales, entre un tribunal y un juzgado de
otro distrito judicial y entre juzgados de diferente distrito judicial.
5. Del recurso de revisin que no est atribuido a los Tribunales
Superiores de Distrito Judicial.
B- Las Salas Laborales de los Tribunales Superiores de Distrito Judicial conocen:
1. Del recurso de apelacin contra los autos sealados en este
cdigo y contra las sentencias proferidas en primera instancia.
2. Del recurso de anulacin de los laudos proferidos por
tribunales de arbitramento que decidan conflictos de carcter
jurdico.
3. Del grado de consulta en los casos previstos en este cdigo.
4. Del recurso de queja contra los autos que nieguen el recurso
de apelacin o el de anulacin.
5. De los conflictos de competencia que se susciten entre dos
juzgados del mismo distrito judicial.
6. Del recurso de revisin, contra las sentencias dictadas por los
jueces de circuito laboral.
As mismo y tal y como reza el articulo 62 del cdigo procesal; modificado por el
artculo 28 de la Ley 712 de 2001 Contra las providencias judiciales procedern los
siguientes recursos.
1. EL DE RE0OSICI8N
'),
.
2. EL DE A0ELACI8N
265
.
2!4
E% rec$rso de reposici/n proceder, contra %os a$tos inter%oc$torios, se interpondr, dentro de %os dos d8as si0$ientes a s$
noti2icaci/n c$ando se #iciere por estados, 9 se decidir, a +,s tardar tres d8as desp$(s. Si se interp$siere en a$diencia, de3er,
decidirse ora%+ente en %a +is+a, para %o c$a% podr, e% 6$e< decretar $n receso de +edia #ora.
2!
Son ape%a3%es %os si0$ientes a$tos pro2eridos en pri+era instancia Eartic$%o
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! C*LF:
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proceder el recurso de apelacin para ante el Tribunal Seccional del Trabajo de
Bogot, contra las providencias del Consejo
Directivo del nstituto Colombiano de Seguros
Sociales, que impongan multas en cuanta
superior a quinientos pesos ($500.00).
IMPORTANTE:
3er+n
a%elables las
sen!encias de %ri#era ins!ancia. en el
e$ec!o sus%ensi)o. en el ac!o de la
no!i$icacin #edian!e la sus!en!acin oral
es!ric!a#en!e necesaria- in!er%ues!o el
recurso el (ue6 lo
conceder+ o denegar+
in#edia!a#en!e.
As mismo la sentencia de segunda instancia, as
como la decisin de autos apelados, deber estar en consonancia con las materias
objeto del recurso de apelacin.
*. EL DE SV0LICA
'))
.
4. EL DE CASACI8N
')&
.
1. E% 5$e rec#ace %a de+anda o s$ re2or+a 9 e% 5$e %as d( por no
contestada.
2. E% 5$e rec#ace %a representaci/n de $na de %as partes o %a inter1enci/n de
terceros.
3. E% 5$e decida so3re e=cepciones
pre1ias.
4. E% 5$e nie0$e e% decreto o %a pr,ctica de $na
pr$e3a.
. E% 5$e denie0$e e% tr,+ite de $n incidente o e% 5$e %o
decida.
!. E% 5$e decida so3re n$%idades
procesa%es.
.. E% 5$e decida so3re +edidas
ca$te%ares.
4. E% 5$e decida so3re e% +anda+iento de
pa0o.
7. E% 5$e res$e%1a %as e=cepciones en e% proceso
e6ec$ti1o.
1-. E% 5$e res$e%1a so3re %a %i5$idaci/n de% cr(dito en e% proceso
e6ec$ti1o.
11. E% 5$e res$e%1a %a o36eci/n a %a %i5$idaci/n de %as costas respecto de %as a0encias
en derec#o.
12. Los de+,s 5$e se>a%e %a
%e9.
E% rec$rso de ape%aci/n se
interpondr,:
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a. Ora%+ente, en %a a$diencia en 5$e 2$e pro2erido e% a$to 9 a%%8 +is+o se conceder, si es procedente.
3. *or escrito, dentro de %os cinco EF d8as si0$ientes c$ando %a pro1idencia se noti2i5$e por estado. E% 6$e< reso%1er,
dentro de %os dos E2F d8as si0$ientes.
Este rec$rso se conceder, en e% e2ecto de1o%$ti1o en1iando a% s$perior copia de %as pie<as de% proceso 5$e 2$eren necesarias,
sa%1o 5$e %a pro1idencia rec$rrida i+pida %a contin$aci/n de% proceso o i+p%i5$e s$ ter+inaci/n, caso en e% c$a% se conceder, en e%
e2ecto s$spensi1o.
E% rec$rrente de3er, pro1eer %o necesario para %a o3tenci/n de %as copias dentro de %os cinco EF d8as si0$ientes a% a$to 5$e
concedi/ e% rec$rso. En caso contrario se dec%arar, desierto.
2!!
El propsito de interponer el recurso de suplicacin habr* de anunciarse dentro de los cinco das si'uientes a la notificacin
de la sentencia, bastando la mera manifestacin de la parte o de su abo'ado o representante, al hacerle la notificacin de a0u7lla,
de su propsito de entablarlo#
/ambi7n se puede anunciar por comparecencia o por escrito de las partes o de su abo'ado o representante ante el 8u6'ado
0ue dict la resolucin impu'nada#
2!.
9on recurribles en casacin ante la 9ala de lo 9ocial del /ribunal 9upremo$ 3:as sentencias dictadas en 5nica instancia por las
9alas de lo 9ocial
de los /ribunales 9uperiores de 8usticia ( por la 9ala de lo 9ocial de la Audiencia &acional# 3:os autos 0ue decidan el
recurso de s5plica interpuesto contra los 0ue en ejecucin de sentencia dicten dichas 9alas, cuando resuel+an puntos sustanciales
no contro+ertidos en el pleito, no decididos en la sentencia o 0ue contradi'an lo ejecutoriado# 3:os autos 0ue resuel+an el recurso
de s5plica interpuesto contra la resolucin en 0ue la 9ala, acto se'uido a la presentacin de la demanda, se declare incompetente
por ra6n de la materia#
283
A partir de la vigencia del cdigo procesal laboral y sin perjuicio de los recursos ya
interpuestos en ese momento, slo sern susceptibles del recurso de casacin los
procesos cuya cuanta exceda de ciento veinte (120) veces el salario mnimo legal
mensual vigente.
En materia laboral el recurso de casacin procede por los siguientes
motivos:
1. Ser la sentencia violatoria de la ley sustancial, por infraccin directa,
aplicacin indebida o interpretacin errnea.
-i la iolacin de la ley proiene de apreciacin errnea o de falta de apreciacin de
determinada prueba, es necesario que se alegue por el recurrente sobre este punto,
demostrando haberse incurrido en error de derecho, o en error de hecho que apare)ca
de modo manifiesto en los autos. -lo habr9 lugar a error de derecho en la casacin
del trabajo, cuando se haya dado por establecido un hecho con un medio probatorio no
autori)ado por la ley, por e3igir esta al efecto una determinada solemnidad para la
alide) del acto, pues en este caso no se debe admitir su prueba por otro medio y
tambin cuando deja de apreciarse una prueba de esta naturale)a, siendo el caso de
hacerlo.
2. Contener la sentencia de decisiones que hagan ms gravosa la
situacin de la parte que apel de la de primera instancia, o de aquella en
cuyo favor se surti la consulta.
3. Haberse incurrido en alguna de las causales de que trata el artculo 448
del Cdigo de Procedimiento Civil, siempre que la nulidad no haya sido
saneada de conformidad con la ley.
El recurso de casacin podr interponerse de palabra en el acto de la notificacin, o por
escrito dentro de los cinco das siguientes. nterpuesto de palabra, en la audiencia, all
mismo se decidir si se otorga o se deniega. Si se interpone por escrito se conceder o
denegar dentro de los dos das siguientes. Al conceder el recurso, se ordenar la
inmediata remisin de los autos al Tribunal Supremo.
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EL CONTENIDO DE LA DEMANDA DE CASACION
La demanda de casacin deber contener:
1. La designacin de las partes;
2. La indicacin de la sentencia impugnada;
3. La relacin sinttica de los hechos en litigio;
4. La declaracin del alcance de la impugnacin;
5. La expresin de los motivos de casacin, indicando:
a) El precepto legal sustantivo, de orden nacional, que se estime
violado, y el concepto de la infraccin, si directamente, por
aplicacin indebida o por interpretacin errnea.
b) En caso de que se estime que la infraccin legal ocurri como
consecuencia de errores de hecho o de derecho en la
apreciacin de pruebas, citar stas singularizndolas y expresar
qu clase de error se cometi.
(. EL DE :UE/A
')-
.
Proceder el recurso de queja para ante el inmediato superior contra la providencia del
Juez que deniegue el de apelacin o contra la del Tribunal que no concede el de
casacin. Adems de estos recursos existir un grado de jurisdiccin denominado de
"consulta. El cual se enfocara en aconsejar al interesado en temas como:
i. Las sentencias de primera instancia, cuando fueren totalmente adversas a las
pretensiones del trabajador, afiliado o beneficiario sern necesariamente
consultadas con el respectivo Tribunal si no fueren apeladas.
2!4
Es el recurso procedente contra los autos dictados por los 8u6'ados de lo 9ocial inadmitiendo el recurso de suplicacin, (
contra los autos dictados por las 9alas de lo 9ocial de los /ribunales 9uperiores de 8usticia o por la 9ala de lo 9ocial de la
Audiencia &acio nal, inadmitiendo el recurso de casacin#
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ii. Tambin sern consultadas las sentencias de primera instancia cuando
fueren adversas a la Nacin, al Departamento o al Municipio o a aquellas
entidades descentralizadas en las que la Nacin sea garante. En este ltimo
caso se informar al Ministerio del ramo respectivo y al Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico sobre la remisin del expediente al superior.
). EL DE REVISI8N.
7. EL DE ANULACI8N
269
.
Este recurso deber interponerse por cualquiera de las partes dentro de los tres das
siguientes a la notificacin del laudo, y si as sucede, el proceso se enviar original al
Tribunal Seccional respectivo, dentro de los dos que siguen. Recibido
270
el expediente
en el Tribunal y efectuado el reparto, el Magistrado sustanciador presentar proyecto de
sentencia dentro de diez das y el Tribunal resolver dentro de los diez das siguientes.
Si el laudo se ajustare a los trminos del compromiso o de la clusula compromisoria y
no afectare derechos o facultades reconocidos por la Constitucin, o por las leyes o por
normas convencionales a cualquiera de las partes, el Tribunal lo homologar. En caso
contrario, lo anular y dictar la providencia que lo reemplace. Contra estas decisiones
del Tribunal Seccional no habr recurso alguno.
2!7
Art8c$%o incorporado en e% Estat$to de %os Mecanis+os A%ternati1os de So%$ci/n de Con2%ictos, art8c$%o 173.
2.-
)$ente: Artic$%o 142 C*L.
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LECCION 2#. LOS RE%UISITOS DE FORMA Y
FONDO DE UNA DEMANDA EN MATERIA
LABORAL
Segn el cdigo procesal laboral en su artculo 25
271
. Menciona la forma y los requisitos
para presentar una demanda en materia laboral argumentando que la demanda deber
contener:
1. La designacin del juez a quien se dirige.
2. El nombre de las partes y el de su representante, si aquellas no comparecen o
no pueden comparecer por s mismas.
3. El domicilio y la direccin de las partes, y si se ignora la del demandado o la de
su representante si fuere el caso, se indicar esta circunstancia bajo juramento
que se entender prestado con la presentacin de la demanda.
4. El nombre, domicilio y direccin del apoderado judicial del demandante, si
fuere el caso.
5. La indicacin de la clase de proceso.
6. Lo que se pretenda, expresado con precisin y claridad. Las varias pretensiones
se formularn por separado.
7. Los hechos y omisiones que sirvan de fundamento a las pretensiones,
clasificados y enumerados.
8. Los fundamentos y razones de derecho.
9. La peticin en forma individualizada y concreta de los medios de prueba, y
10. La cuanta, cuando su estimacin sea necesaria para fijar la competencia.
Cuando la parte pueda litigar en causa propia, no ser necesario el requisito previsto en
el numeral octavo.
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2.1
)$ente: art8c$%o 12 de %a Le9 .12 de 2--1
287
Por otro lado el demandante podr acumular en una misma demanda varias
pretensiones contra el demandado, aunque no sean conexas, siempre que
concurran los siguientes requisitos:
1. Que el juez sea competente para conocer de todas.
2. Que las pretensiones no se excluyan entre s, salvo que se propongan
como principales y subsidiarias.
3. Que todas puedan tramitarse por el mismo procedimiento.
CASOS EN LOS :UE #UNCIONA.
. En la demanda sobre prestaciones peridicas (por ejemplo pago de
salarios), podr pedirse que se condene al demandado a las que se
llegaren a causar entre la presentacin de aquella y la sentencia de
cada una de las instancias.
. Tambin podr acumularse en una demanda pretensiones de varios
demandantes contra el mismo o varios demandados cuando
provengan de igual causa, o versen sobre el mismo objeto, o deban
servirse de las mismas pruebas aunque sea diferente el inters
jurdico.
. En las demandas ejecutivas podrn acumularse las pretensiones de
varias personas que persigan, total o parcialmente, unos mismos
bienes del demandado.
V. Cuando se presente una indebida acumulacin que no cumpla con los
requisitos previstos en los incisos anteriores, pero s con los tres
numerales del inciso primero, se considerar subsanado el defecto
cuando no se proponga oportunamente la respectiva excepcin previa.
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ELEMENTOS ADICIONALES :UE DEBERAN SO0ORTAR LA DEMANDA EN
MATERIA LABORAL
La demanda deber ir acompaada de los siguientes
anexos:
1. El poder que se entrega a un jurisconsulto (abogado) para que
lo/la represente en el proceso.
2. Las copias de la demanda para efecto del traslado, tantas cuantos
sean los demandados.
3. Las pruebas documentales y las anticipadas que se encuentren en
poder del demandante.
4. La prueba de la existencia y representacin legal, si es una persona
jurdica de derecho privado que acta como demandante o demandado.
5. La prueba del agotamiento de la reclamacin administrativa si fuere el
caso.
6. La prueba del agotamiento del requisito de procedibilidad de que trata la
Ley 640 de 2001, cuando ella lo exija.
Ante la imposibilidad de acompaar la prueba de la existencia y representacin legal del
demandado, se afirmar tal circunstancia bajo juramento que se entender
prestado con la presentacin de la demanda. Esta circunstancia no ser causal de
devolucin. El Juez tomar las medidas conducentes para su obtencin.
. A :UIEN SE DEMANDA
SEGN EL ARTCULO 27 del cdigo procesal laboral; La demanda se dirigir contra el
empleador, o contra su representante cuando ste tenga la facultad para comparecer
en proceso en nombre de aqul.
Ahora bien en este punto es importante tener en cuenta que segn el articulo 28 del
mismo cdigo antes de admitir la demanda y si el juez observare que no rene los
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requisitos exigidos por el artculo 25 de dicho cdigo
272
, la devolver al
demandante para que subsane dentro del trmino de cinco (5) das las deficiencias que
le seale. De esta forma la demanda podr ser reformada por una sola vez, dentro de
los cinco (5) das siguientes al vencimiento del trmino del traslado de la inicial o de la
de reconvencin, si fuere el caso.
El auto que admita la reforma de la demanda, se notificar por estado y se correr
traslado por cinco (5) das para su contestacin. Si se incluyen nuevos demandados, la
notificacin se har a estos como se dispone para el auto admisorio de la demanda.
Cuando el demandante manifieste bajo juramento, que se considera prestado con la
presentacin de la demanda, que ignora el domicilio del demandado, el juez proceder
a nombrarle un curador para la litis con quien se continuar el proceso y ordenar su
emplazamiento por edicto, con la advertencia de habrsele designado el curador.
El emplazamiento se efectuar en la forma prevista en el inciso segundo del
artculo
31 8 d el Cdigo del Procedimiento Civil y no se dictar sentencia mientras no se haya
cumplido.
Cuando el demandado no es hallado o se impide la notificacin, tambin se aplicar lo
dispuesto en los incisos anteriores, previo cumplimiento de lo establecido en los
numerales 1 y 2 del artculo 32 0 d el Cdigo de Procedimiento Civil. En el aviso se
informar al demandado que debe concurrir al juzgado dentro de los diez (10) das
siguientes al de su fijacin para notificarle el auto admisorio de la demanda y que si
no
comparece se le designar un curador para la litis.
2.2
Ta%es co+o:
1. '$e e% 6$e< sea co+petente para conocer de todas.
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2. '$e %as pretensiones no se e=c%$9an entre s8, sa%1o 5$e se propon0an co+o principa%es 9 s$3sidiarias.
3. '$e todas p$edan tra+itarse por e% +is+o procedi+iento.
290
N:UE 0ASA SI $A. CONTUMANCIAO
Cuando notificada personalmente la demanda al demandado o a su representante, no
fuere contestada o ninguno de estos compareciere a las audiencias, sin excusa
debidamente comprobada, se continuar el proceso sin necesidad de nueva citacin.
Si el demandante o su representante no concurrieren a las audiencias, sin excusa
debidamente comprobada, se continuar el proceso sin su asistencia.
Si no compareciere ninguna de las partes se seguir la actuacin sin asistencia de
ellas. Todo lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 7 7
27

3
.
2.3
ART .. C*L: Contestada %a de+anda principa% 9 %a de recon1enci/n si %a #$3iere, o c$ando no #a9an sido contestadas en e%
t(r+ino %e0a%, e% 6$e< se>a%ar, 2ec#a 9 #ora para 5$e %as partes co+pare<can persona%+ente, con o sin apoderado, a a$diencia
p?3%ica, %a c$a% de3er, ce%e3rarse a +,s tardar dentro de %os tres E3F +eses si0$ientes a %a 2ec#a de noti2icaci/n de %a de+anda.
*ara e2ectos de esta a$diencia, e% 6$e< e=a+inar, pre1ia+ente %a tota%idad de %a act$aci/n s$rtida 9 ser, (% 5$ien %a diri6a.
En %a a$diencia de conci%iaci/n se o3ser1ar,n %as si0$ientes
re0%as:
1. Si a%0$no de %os de+andantes o de %os de+andados 2$ere incapa<, conc$rrir, s$ representante %e0a%.
2. Si antes de %a #ora se>a%ada para %a a$diencia, a%0$na de %as partes presenta pr$e3a si5$iera s$+aria de $na 6$sta
ca$sa para no
co+parecer, e% 6$e< se>a%ar, n$e1a 2ec#a para ce%e3rar%a, %a c$a% ser, dentro de %os cinco EF d8as si0$ientes a %a 2ec#a
inicia%, sin 5$e en nin0?n caso p$eda #a3er otro ap%a<a+iento.
E=cepto %os casos conte+p%ados en %os dos E2F incisos anteriores, si e% de+andante o e% de+andado no conc$rren a %a a$diencia
de conci%iaci/n, e% 6$e< %a dec%arar, c%a$s$rada 9 se prod$cir,n %as si0$ientes consec$encias procesa%es:
A. Si se trata de% de+andante se pres$+ir,n ciertos %os #ec#os s$scepti3%es de con2esi/n contenidos en %a
contestaci/n de %a de+anda 9 en %as e=cepciones de +(rito.
B. Si se trata de% de+andado, se pres$+ir,n ciertos %os #ec#os de %a de+anda s$scepti3%es de
con2esi/n. C. Las +is+as consec$encias se ap%icar,n a %a de+anda de recon1enci/n.
". C$ando %os #ec#os no ad+itan pr$e3a de con2esi/n, %a no co+parecencia de %as partes se apreciar, co+o indicio
0ra1e en s$ contra.
E. En e% caso de% inciso 5$into de este art8c$%o, %a a$sencia in6$sti2icada de c$a%5$iera de %os apoderados dar, %$0ar a %a
i+posici/n
de $na +$%ta a 2a1or de% Conse6o S$perior de %a J$dicat$ra, e5$i1a%ente a $n E1F sa%ario +8ni+o
+ens$a% 1i0ente.
Cnsta%ada %a a$diencia, si conc$rren %as partes, con o sin apoderados, e% 6$e< %os in1itar, para 5$e en s$ presencia 9 3a6o s$
1i0i%ancia conci%ien s$s di2erencias, si 2$eren s$scepti3%es de so%$ci/n por este +edio, 9 si no %o #icieren, de3er, proponer %as
2/r+$%as 5$e esti+e 6$stas sin 5$e e%%o si0ni2i5$e pre6$<0a+iento 9 sin 5$e %as +ani2estaciones de %as partes i+p%i5$en
con2esi/n. En esta etapa de %a a$diencia s/%o se per+itir, di,%o0o entre e% 6$e< 9 %as partes, 9 entre estas 9 s$s apoderados con
e% ?nico 2in de asesorar%os para proponer 2/r+$%as de conci%iaci/n.
Si se %%e0are a $n ac$erdo tota% se de6ar, constancia de s$s t(r+inos en e% acta correspondiente 9 se dec%arar, ter+inado e%
proceso. E% ac$erdo tendr, 2$er<a de cosa 6$<0ada. Si e% ac$erdo 2$ese parcia% se proceder, en %a +is+a 2or+a en %o pertinente.
*AR\IRA)O 1o. *rocedi+iento para c$ando 2racase e% intento de conci%iaci/n. Ante %a i+posi3i%idad de %%e0ar a $n ac$erdo
tota%, e% 6$e< dec%arar, ter+inada %a etapa de conci%iaci/n 9 en %a +is+a a$diencia:
1. "ecidir, %as e=cepciones pre1ias con2or+e a %o pre1isto en e% art8c$%o 32 de% C*L.
2. Adoptar, %as +edidas 5$e considere necesarias para e1itar n$%idades 9 sentencias in#i3itorias.
3. Re5$erir, a %as partes 9 a s$s apoderados para 5$e deter+inen %os #ec#os en 5$e est(n de ac$erdo 9 5$e 2$eren
s$scepti3%es
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de pr$e3a de con2esi/n, %os c$a%es se dec%arar,n pro3ados +ediante a$to en e% c$a% desec#ar, %as pr$e3as pedidas
5$e 1ersen so3re %os +is+os #ec#os, as8 co+o %as pretensiones 9 e=cepciones 5$e 5$eden e=c%$idas co+o
res$%tado de %a conci%iaci/n parcia%.
291
Si se presentaren las partes o una de ellas antes de dictarse la sentencia, y el juez
estimare justo el motivo de la inasistencia, podr sealar da y hora para la celebracin
de audiencia de trmite.
LA NOTI#ICACION DE LA DEMANDA
'&,
Las notificaciones se harn en la siguiente forma:
A. Personalmente.
1. Al demandado, la del auto admisorio de la demanda y, en general, la
que tenga por objeto hacerle saber la primera providencia que se dicte.
2. La primera que se haga a los empleados pblicos en su carcter de tales.
3. La primera que se haga a terceros.
C0$a%+ente, si %o considera necesario %as re5$erir, para 5$e a%%8 +is+o ac%aren 9 precisen %as pretensiones de %a de+anda 9 %as
e=cepciones de +(rito.
4. A contin$aci/n e% 6$e< decretar, %as pr$e3as 5$e 2$eren cond$centes 9 necesarias, se>a%ar, d8a 9 #ora para a$diencia
de tr,+ite 9 6$<0a+iento, 5$e #a3r, de ce%e3rarse dentro de %os tres E3F +eses si0$ientes& e=tender, %as /rdenes de
co+parendo 5$e sean de% caso, 3a6o %os apre+ios %e0a%es, 9 to+ar, todas %as +edidas necesarias para %a pr,ctica de
pr$e3as en %a a$diencia de tr,+ite 9 6$<0a+iento& 9 respecto a% dicta+en pericia% ordenar, s$ tras%ado a %as partes con
ante%aci/n s$2iciente a %a 2ec#a de esta a$diencia.
2.4
As8 +is+o c$ando en $n proceso inter1en0an Entidades *?3%icas, e% a$to ad+isorio de %a de+anda se de3e noti2icar
persona%+ente a s$s
representantes %e0a%es o a 5$ien (stos #a9an de%e0ado %a 2ac$%tad de reci3ir noti2icaciones. Sin e+3ar0o, si %a persona a 5$ien
de3a #acerse %a
noti2icaci/n, o s$ de%e0ado, no se encontrare o no p$diere, por c$a%5$ier +oti1o reci3ir %a noti2icaci/n, (sta se practicar, +ediante
entre0a 5$e
e% noti2icador #a0a a% secretario 0enera% de %a entidad o en %a o2icina receptora de correspondencia, de %a copia a$t(ntica de %a
de+anda, de% a$to ad+isorio 9 de% a1iso.
En %os as$ntos de% orden naciona% 5$e se tra+iten en %$0ar di2erente a% de %a sede de %a entidad de+andada, %a noti2icaci/n a %os
representantes %e0a%es de3e #acerse por cond$cto de% correspondiente 2$ncionario de +a9or cate0or8a de %a entidad de+andada
5$e dese+pe>e 2$nciones a ni1e% secciona%, 5$ien de3er, a% d8a si0$iente a% de %a noti2icaci/n, co+$nicar%e %o oc$rrido a%
representante de %a entidad. E% inc$+p%i+iento de esta disposici/n constit$9e 2a%ta discip%inaria. *ara todos %os e2ectos %e0a%es,
c$ando %a noti2icaci/n se e2ect?e de con2or+idad con %o disp$esto en %os dos incisos anteriores, se entender, s$rtida desp$(s de
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cinco EF d8as de %a 2ec#a de %a correspondiente di%i0encia. En e% e=pediente se de6ar, constancia de estos #ec#os, en di%i0encia 5$e
de3er,n s$scri3ir e% noti2icador 9 e% e+p%eado 5$e %o reci3a.
292
B. En estrados, oralmente, las de las providencias
que se dicten en las audiencias pblicas. Se
entendern surtidos los efectos de estas
notificaciones desde su pronunciamiento.
C. Por edicto:
1. La de la sentencia que resuelve el recurso
de casacin.
2. La de la sentencia que decide el recurso
de anulacin.
3. La de la sentencia de segunda instancia
dictada en los procesos de fuero sindical.
4. La de la sentencia que resuelve el recurso
de revisin.
D. Por conducta concluyente.
LA CONTESTACION DE LA DEMANDA
La contestacin de la demanda contendr:

I#%or!an!e: La $al!a de
con!es!acin de la de#anda
den!ro del !"r#ino legal
se !endr+ co#o indicio gra)e
en con!ra del de#andado.
As0 #is#o cuando la
con!es!acin de la de#anda
no reLna los re'uisi!os de es!e
ar!0culo o no es!"
aco#%a?ada de los ane/os.
el (ue6 le se?alar+ los
de$ec!os de 'ue ella adole6ca
%ara 'ue el de#andado los
subsane en el !"r#ino de
cinco *8, d0as. si no lo
1iciere se !endr+ %or no
con!es!ada en los !"r#inos del
%ar+gra$o an!erior.

1. El nombre
del
demandado,
su domicilio y
direccin; los
de su
representante o
su apoderado
en caso de no
comparecer por
s mismo.
2. Un
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pronunciamiento expreso sobre las
pretensiones.
3. Un pronunciamiento expreso y
concreto sobre cada uno de los
hechos de la demanda, indicando los
que se admiten, los que se niegan y
los que no le constan. En los dos
ltimos casos manifestar las
razones de su respuesta. Si no lo
hiciere as, se tendr como
probado el respectivo hecho o
hechos.
4. Los hechos, fundamentos y razones
de derecho de su defensa.
5. La peticin en forma individualizada y
concreta de los medios de prueba.
293
6. Las excepciones que pretenda hacer valer debidamente fundamentadas.
A su vez la contestacin de la demanda deber ir acompaada de los
siguientes anexos:
1. El poder, si no obra en el expediente.
2. Las pruebas documentales pedidas en la contestacin de la demanda y
los documentos relacionados en la demanda, que se encuentren en su
poder
275
.
3. Las pruebas anticipadas que se encuentren en su poder
276
.
4. La prueba de su existencia y representacin legal, si es una persona
jurdica de derecho privado.
Tanto para un derecho de peticin
277
como para una demanda en materia laboral el
juez decidir las excepciones previas en la audiencia de conciliacin, decisin
de
2.
Las partes podr,n pedir %a e=#i3ici/n de doc$+entos en 2or+a con6$nta o separada de %a
inspecci/n 6$dicia%.
2.!
Son ad+isi3%es todos %os +edios de pr$e3a esta3%ecidos en %a %e9, pero %a pr$e3a pericia% s/%o tendr, %$0ar c$ando e% J$e<
esti+e 5$e de3e
desi0nar $n perito 5$e %o asesore en %os as$ntos 5$e re5$ieran conoci+ientos
especia%es.
2.. E% derec#o de petici/n es $n derec#o 5$e %a Constit$ci/n naciona% en s$ art8c$%o 23 #a concedido a %os ci$dadanos para 5$e
estos p$edan
presentar peticiones a %as a$toridades, para 5$e se %es s$+inistre in2or+aci/n so3re sit$aciones de inter(s 0enera% 9Ko
partic$%ar. dic#o precepto constit$ciona% +enciona 5$e: QTod a pe ! o"a #$e "e de e % & o a p e !e "# a pe # $% $o "e !
e ! pe # 'o!a ! a (a! a' #o $ dade ! p o ) o#$* o! de $"#e + ! ,e "e a( o p a #$% '( a - a o.#e "e p o"# a
e !o( '% $/". E ( (e , $! (ad o pod 0 e ,(a) e " #a !' e 1 e % $% $o a "#e o ,a" $2 a% $o"e ! p $*a da! pa a , a
a"# $2 a (o ! de e % &o! 3' "da) e "#a (e ! Y.
As8 +is+o e% c$erpo 6$r8dico de dic#o derec#o esta ci+entado en e% art8c$%o de% C/di0o contencioso ad+inistrati1o, 5$e #ace e%
desarro%%o de este principio constit$ciona% en %os si0$ientes t(r+inos:
Pet"#"%ne& e&#$"t)& 4 0e$7)2e&. Toda pe !o"a p od 0 &a% e pe #$% $o"e ! e !pe #'o !a! a (a! a '#o $da de !, * e
.a() e "#e o po e !% $#o , a # a*+ ! de
% 'a(4 '$e ) e d$o. La! e !% $#a ! de .e 0 " % o" #e "e , p o (o ) e " o! :
)# La de !$ ,"a% $ /" de ( a a '#o $ da d a (a 4'e !e d$ $ ,e ".
# Lo! " o) . e ! - ape ( ($ do! % o) p (e #o ! de ( !o ($% $#a "#e - de !' e p e !e "#a "#e (e ,a( o ap ode
ad o, ! $ e ! e ( % a!o , % o" $"d $% a% $/ " de ( d o% ') e "#o de $ de "#$ dad - de ( a d $ e % % $/".
5. E ( o.1 e #o de ( a pe # $% $/ ".
"# La! a2 o "e ! e " 4'e !e apo- a.
5# La e (a% $/" de d o% ') e "#o ! 4 'e !e a% o) pa 6a".
7. La 3 $ ) a de ( pe # $% $o "a $ o, % 'a "d o 3'e e e ( % a!o.
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S$ 4 '$e " p e !e "#a '" a pe # $% $ /" *e .a ( a 3$ ) a "o !a.e o " o pode e !% $. $ - p $de % o "!# a"% $ a
de &a.e (a p e !e "#a do , e ( 3'"% $o "a $ o (a e 8 pe d $ 0 e " 3 o ) a ! '% $"# a. La! a '#o $da de ! p od 0"
e 8 $, $ , e " 3o ) a ,e "e a (, 4'e % $e #a ! pe #$% $ o" e ! !e p e !e "#e " po e !% $# o. P a a a (, ' "o! de e
!# o! % a !o ! po d 0" e (a. o a 3o ) '(a $ o! pa a 4 'e ( o! d$ ($ ,e "% $e " (o! $ "#e e !ad o! , e " #odo ( o 4'e
(e ! !e a ap( $% a. (e , - a6 ada " (a ! $"3 o ) a% $o"e ! o a% ( a a% $o "e ! pe #$ "e "#e !. A (a pe # $% $/" e !%
$# a !e pod 0
294
e3cepciones preias, saneamiento y fijacin del litigio. Tambin podr proponerse como
previa la excepcin de prescripcin cuando no haya discusin sobre la fecha de
exigibilidad de la pretensin o de su interrupcin o de su suspensin, y decidir sobre la
excepcin de cosa juzgada. Si el demandante tuviere que contraprobar deber
presentar las pruebas en el acto y el juez resolver all mismo.
As mismo para entablar un proceso en materia laboral es adecuado conocer que para
litigar en causa propia o ajena se requerir ser abogado inscrito. Y que si el demandado
no tiene abogado que le represente podr acudir a un consultorio juicio para que all le
presten la debida representacin quedando claro y haciendo la salvedad que las partes
podrn actuar por s mismas, sin intervencin de abogados, en procesos de 3nica
in%ancia y en las audiencias de conciliacin. Por otro lado las personas jurdicas
comparecern en proceso por medio de sus representantes constitucionales, legales
o
convencionales, segn sea el caso.
a% o) pa6a ' "a % op $a 4'e , a'# e "#$% ad a po e ( 3'"% $o" a $o e ! pe % #$*o , % o" a "o# a% $/ " de ( a 3e % &a
de !' p e !e "# a% $/" - de ( "9) e o - % (a!e de ( o! do% ') e "#o! a"e 8 o !, #e "d 0 e ( ) $ !) o *a( o (e
, a( de ( o $, $" a( - !e d e *o( *e 0 a ( $ "#e e !a do. E ! #a a'#e "# $% a% $/ " " o % a' !a 0 de e % &o a (,' "o a
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% a ,o de ( pe # $% $o" a $o .
T"/%& 1e /et"#"%ne& @ue &e /ue1en
'%$>u2)$.
Mediante $n derec#o de petici/n se p$edan #acer %as si0$ientes
peticiones:
'$e6as, c$ando ponen en conoci+iento de %as a$toridades cond$ctas irre0$%ares de e+p%eados o2icia%es o partic$%ares a
5$ienes se #a atri3$ido o ad6$dicado %a prestaci/n de $n ser1icio p?3%ico.
Rec%a+os, c$ando se da a %as a$toridades noticia de %a s$spensi/n in6$sti2icada o de %a prestaci/n de2iciente de $n
ser1icio p?3%ico. Mani2estaciones, c$ando #acen %%e0ar a %as a$toridades %a opini/n de% peticionario so3re $na
+ateria so+etida a act$aci/n
ad+inistrati1a.
*eticiones de in2or+aci/n, c$ando se 2or+$%an a %as a$toridades para
5$e estas: "en a conocer c/+o #an act$ado en $n caso concreto.
*er+itan e% acceso a %os doc$+entos p?3%icos 5$e tienen en s$
poder. E=pidan copia de doc$+entos 5$e reposan en $na
o2icina p?3%ica.
Cons$%tas, c$ando se presentan a %as a$toridades para 5$e +ani2iesten s$ parecer so3re +aterias re%acionadas con s$s
atri3$ciones.
Te$>"n% 1e @uA 1"&/%nen 2)& )ut%$"1)1e& /)$) 1)$ $e&/ue&t) ) 2%& 1e$e#3%& 1e /et"#"=n.
Co+o +,=i+o, %as a$toridades a 5$ienes se %es presente $n derec#o de petici/n, de3en responder dentro de %os si0$ientes p%a<os:
'$ince E1F d8as para contestar 5$e6as, rec%a+os 9
+ani2estaciones. "ie< E1-F d8as para contestar peticiones de
in2or+aci/n.
Treinta E3-F d8as para contestar cons$%tas.
295
0RINCI0IOS LEGALES EMANADOS DE LA LITIS EN MATERIA LABORAL
PRNCPO DE GRATUDAD.La actuacin en los procesos del trabajo se
adelantar en papel comn, no dar lugar a impuesto de timbre nacional ni a
derechos de secretara, y los expedientes, despachos, exhortos y dems
actuaciones cursarn libres de porte por los correos nacionales.
Lo Que Quiere Decir Que Enviar Una Citacin A Un Demandado Por Ejemplo No Generara
Altos Emolumentos Para El Demandante.
PRNCPO DE LBERTAD. Los actos del proceso para los cuales las leyes no
prescriban una forma determinada, los realizar el Juez o dispondr que se
lleven a cabo, de manera adecuada al logro de su finalidad.
Lo Que Quiere Decir Que El juez buscara la mejor solucin para las partes aplicando
adems del principio de libertad los criterios de e!uidad" i#ualdad $ justicia.
PRNCPOS DE ORALDAD Y PUBLCDAD
278
. Las actuaciones judiciales y la
prctica de pruebas en las instancias, se efectuarn oralmente en audiencia
pblica, so pena de nulidad, salvo las que expresamente sealen la ley, y los
siguientes autosC
1. Los de sustanciacin por fuera de audiencia.
2. Los interlocutorios no susceptibles de apelacin.
3. Los interlocutorios que se dicten antes de la audiencia de conciliacin,
saneamiento, decisin de e3cepciones y fijacin del litigio y con
posterioridad a las sentencias de instancias.
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4. En los procesos ejecutivos slo se aplicarn estos principios en la
prctica de pruebas y en la decisin de excepciones.
2.4
)$ente: art8c$%o 3 de %a Le9 1147 de 2--..
296
El juez limitar la duracin de las intervenciones de las partes y de sus apoderados,
respetando el derecho a la defensa. No obstante lo anterior, el Juez que dirige la
audiencia podr ordenar que se efecte privadamente por razones de orden pblico
o
de buenas costumbres.
PRNCPO DE LEALTAD PROCESAL. Las partes debern comportarse con
lealtad y probidad durante el proceso, y el Juez har uso de sus poderes para
rechazar cualquier solicitud o acto que implique una dilacin manifiesta o ineficaz
del litigio, o cuando se convenza de que cualquiera de las partes o ambas se
sirven del proceso para realizar un acto simulado o para perseguir un fin
prohibido por la ley.
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LECCION 3$. CARACTER0STICAS DE LA
CONCILIACI"N Y EL ARBITRAMENTO EN EL
PROCESO LABORAL
LA3 A2D0E9C0A3 E9 EL :,/CE3/ LA-/,AL
Las audiencias en materia laboral sern de dos tipos: una de conciliacin, decisin de
e3cepciones preias, saneamiento y fijacin del litigioL y otra de tr9mite y de
ju)gamiento.
Las audiencias sern grabadas con los medios tcnicos que ofrezcan fidelidad y
seguridad de registro, los cuales debern ser proporcionados por el Estado, o
excepcionalmente, con los que las partes suministren. Si la audiencia es grabada, se
consignar en el acta el nombre de las personas que intervinieron como partes,
apoderados, testigos y auxiliares de la justicia. El acta ser firmada por el juez y el
secretario y de ella har parte el formato de control de asistencia de quienes
intervinieron. Cualquier interesado podr solicitar una copia de las grabaciones o del
acta, y para su obtencin deber proporcionar los medios necesarios para ello. En
ningn caso se har la reproduccin escrita de las grabaciones. Las grabaciones se
incorporarn al expediente.
LOS ANTECEDENTES DE LA CONCILIACION LABORAL
LA CONCILIACION LABORAL
Es el mecanismo utilizado para que empleador y empleado establezcan zonas de
negociacin. Se pongan de acuerdo y se eviten problemas en materia legal. Es el
primer paso para finalizar un conflicto en materia laboral.
. SI $A. CONCILIACION
En el da y hora sealados el Juez invitar a las partes a que, en su presencia y bajo su
vigilancia, procuren conciliar su diferencia. Si se llegare a un acuerdo se dejar
constancia de sus trminos en el acta correspondiente, tendr fuerza de cosa juzgada
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y
su cumplimiento se llevar a cabo dentro del plazo que l seale. Si el acuerdo
fuere
298
parcial se ejecutar en la misma forma en lo pertinente, y las pretensiones
pendientes se tramitarn por el procedimiento de instancia.
GH 30 9/ IAH C/9C0L0AC0/9J
a. A0ARECE EL ARBITRA/E
Los patrones y los trabajadores podrn estipular que las controversias que surjan entre
ellos por razn de sus relaciones de trabajo sean dirimidas por arbitradores
279
. Asi Las
partes podrn designar uno o varios rbitros, como a bien lo tengan, y comprometer en
corporaciones nacionales de cualquier clase.
Si las partes no hubieren acordado la manera de hacer la designacin, cada una de
ellas nombrar un rbitro, y stos, como primera providencia, designarn un tercero que
con ellos integre el Tribunal. Si los dos arbitradores escogidos por las partes no se
pusieren de acuerdo en el trmino de veinticuatro horas, ser tercero el respectivo
nspector Seccional del Trabajo, y en su defecto el Alcalde del lugar.
Si la parte obligada a nombrar rbitro no lo hiciere o se mostrare renuente, el Juez del
lugar, previo requerimiento de tres das, proceder a designarlo.
Por otro lado en caso de falta o impedimento de alguno de los rbitros, se proceder a
reemplazarlo en la misma forma en que se hizo la designacin. Si una de las partes se
mostrare renuente, a reemplazar al rbitro que le corresponde, los dos restantes, previo
requerimiento a la parte renuente con un trmino de tres das, procedern a hacer tal
designacin.
Una vez se conozcan los antecedentes del proceso; el rbitro o los rbitros sealarn
da y hora para or a las partes, examinar los testigos que presenten, enterarse de los
documentos que exhiban y de las razones que aleguen.
2.7
)$ente: "ecreto 1414 de 1774.
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Una vez que estos han escuchado las posiciones de las partes proferirn el fallo dentro
del trmino de diez das, contados desde la integracin del Tribunal. Las partes podrn
ampliar este plazo por mutuo acuerdo.
El laudo (la sentencia emitida) se extender a continuacin de lo actuado y deber
acomodarse en lo posible a las sentencias que dicten los Jueces en los procesos
del
trabajo.
Una veA e<iida la %enencia Los honorarios y
gastos del Tribunal se pagarn por partes iguales,
salvo que los interesados acuerden otra forma de
pago.
CA3/ E3:EC0AL
Cuando se trate de convenciones colectivas de
trabajadores y las partes estipulen el
establecimiento de tribunales o comisiones de
arbitraje de carcter permanente, se estar a los
trminos de la convencin, en todo lo relacionado
I$#ortante: Las acciones 'ue
e#anen de las le&es sociales
%rescribir+n en !res a?os. 'ue se
con!ar+n desde 'ue la res%ec!i)a
obligacin se 1a&a 1ec1o e/igible.
l si#%le recla#o escri!o del
!raba(ador. recibido %or el
Oe#%leadorP. sobre un derec1o o
%res!acin debida#en!e
de!er#inado. in!erru#%ir+ la
%rescri%cin %ero slo %or un
la%so igual.
con su constitucin, competencia y procedimiento para la decisin de las controversias
correspondientes, y slo a falta de disposicin especial se aplicarn las normas citadas
et supra.
ahora bien en trminos generales el fallo arbitral se notificar personalmente a las
partes, har trnsito a cosa juzgada y slo ser susceptible del recurso de anulacin de
que trata el artculo siguiente.
El laudo que profiera un Tribunal especial de arbitramento, cuando el arbitraje fuere de
carcter obligatorio, ser remitido con todos sus antecedentes al Tribunal Supremo del
Trabajo, para su homologacin, a solicitud de una de las partes o de ambas,
presentada dentro de los tres das siguientes al de su notificacin. El Tribunal,
dentro del trmino de cinco das, verificar la regularidad del laudo y lo declarar
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exequible,
confirindole fuerza de sentencia, si el Tribunal de Arbitramento no
hubiere
300
extralimitado el objeto para el cual se le convoc, o lo anular en caso contrario. Si el
Tribunal hallare que no se decidieron algunas de las cuestiones indicadas en el Decreto
de convocatoria, devolver el expediente a los rbitros, con el fin de que se pronuncien
sobre ellas, sealndoles plazo al efecto, sin perjuicio de que ordene, si lo estima
conveniente, la homologacin de lo ya decidido.
!. A0ARECE LA AMIGABLE COM0OSICION
'-5
La amigable composicin es un mecanismo de solucin de conflictos, por medio del
cual dos o ms particulares delegan en un tercero, denominado amigable componedor,
la facultad de precisar, con fuerza vinculante para ellas, el estado, las partes y la forma
de cumplimiento de un negocio jurdico particular. El amigable componedor podr ser
singular o plural.
%e esta forma dice la ley que la decisin del amigable componedor producir9
los efectos legales relatios a la actiidad reali)ada por el tribunal de arbitramento.
De esta forma parafraseando lo anteriormente escrito se puede decir que si lo que se
busca es solucionar un conflicto laboral de manera adecuada lo mas lgico ser tener
en cuenta que las partes podrn nombrar al amigable componedor directamente o
delegar en un tercero la designacin. El tercero delegado por las partes para nombrar al
amigable componedor puede ser una persona natural o jurdica
281
.
Paralelo a lo anterior segn el artculo 453 del Cdigo sustantivo del trabajo se
menciona que:
24-
Artic$%o 13- 9 ss decreto 1414 de
1774.
241
Ten0a en c$enta 5$e se0?n e% decreto 22.7 de 1747 en s$ artic$%o . es necesario co+prender 5$e %as partes con6$nta+ente
no+3rar,n 9
deter+inar,n e% n?+ero de ,r3itros, o de%e0ar,n ta% %a3or en $n tercero, tota% o parcia%+ente. En todo caso e% n?+ero de ,r3itros
ser, sie+pre i+par. Si nada se dice a este respecto %os ,r3itros ser,n tres E3F, sa%1o en %as c$estiones de +enor c$ant8a en c$9o
caso e% ar3itro ser, $no so%o. C$ando se trate de ar3itra6e en derec#o, %as partes de3er,n co+parecer a% proceso ar3itra% por +edio
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de a3o0ado inscrito, a +enos 5$e se trate de as$ntos e=cept$ados por %a %e9.
301
"Artculo 453.
1. El tribunal Especial de Arbitramento en los conflictos colectivos en los cuales ste es
obligatorio, se compone de tres (3) miembros, designados as: uno por cada una de las
partes, y el tercero por el Ministro del Trabajo.
2. Cuando en una ciudad o regin y en una misma poca surjan varios conflictos
colectivos en dos o ms empresas o establecimientos de servicio pblico de la misma
ndole, se constituir un solo Tribunal Especial de Arbitramento que los dirima, bien por
medio de uno de los tantos fallos cuantos sean los establecimientos de que se trate,
tomando en cuenta las caractersticas de cada uno de stos. Este Tribunal se
compondr tambin de tres (3) miembros designados as: uno por el Ministerio del
Trabajo, uno por la organizacin u organizaciones sindicales y uno por las empresas yo
establecimientos. Cada grupo de empresas o establecimientos y de organizaciones
sindicales, designar el arbitro que le corresponde, por mayora de votos.
3. La Resolucin de convocatoria del Tribunal de Arbitramento ser dictada por el
Ministerio del trabajo, dentro de los cinco (5) das siguientes a la terminacin de la
etapa conciliatoria, y en ella ser sealado el trmino dentro del cual las partes deben
nombrar sus rbitros, si no hubieren hecho. El del Ministerio ser designado
inmediatamente despus de que las partes nombren los suyos.
4. Los rbitros disponen de dos (2) da para aceptar, tomar posesin y entrar en
funciones. La renuencia de cualquiera de las partes designar rbitro dar derecho al
Ministerio del trabajo para hacerlo. En caso de falta, renuencia o impedimento de
alguno de los rbitros, se proceder a reemplazarlo en la misma forma como se hizo la
designacin.
5. los honorarios de los rbitros sern fijados y pagados por el Ministerio del trabajo,
por tratarse de personas que ejercen funciones pblicas. Los honorarios del secretario
del tribunal de Arbitramento sern pagados por las partes y fijados por el Ministerio del
Trabajo. La recepcin de cualquier clase de emolumentos distintos, constituye delito
sujeto a la sancin penal correspondiente".
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As puede pensarse entonces que la amigable composicin lo que busca en llegar a un
acuerdo entre las partes ofrecindoles soluciones a sus diferencias en materia laboral.
. SI A 0ESAR DE ESTO NO $A. ACUERDO A0ARECE LA
TUTELA.
El concepto de tutela o mejor la accin de tutela esta consagrada en la constitucin
en el artculo 86 de la misma que menciona:
ARTCULO 86. *oda persona tendr9 accin de tutela para reclamar ante los jueces, en
todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por s misma o
por quien acte a su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales
fundamentales, cuando quiera que stos resulten ulnerados o amena)ados por la
accin o la omisin de cualquier autoridad pblica yKo priada.
0a proteccin consistir9 en una orden para que aquel respecto de quien se solicita la
tutela, acte o se abstenga de hacerlo. El fallo, que ser9 de inmediato cumplimiento,
podr9 impugnarse ante el jue) competente y, en todo caso, ste lo remitir9 a la #orte
#onstitucional para su eentual reisin.
Esta accin solo proceder9 cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa
judicial, salo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para eitar un perjuicio
irremediable.
En ningn caso podr9n transcurrir m9s de die) das entre la solicitud de tutela y su
resolucin.
0a ley establecer9 los casos en los que la accin de tutela procede contra particulares
encargados de la prestacin de un sericio pblico o cuya conducta afecte grae y
directamente el inters colectio, o respecto de quienes el solicitante se halle en
estado
de subordinacin o
indefensin.
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303
De lo anterior se puede concluir que sern caractersticas asociadas a la tutela
282
:
Que sea 3ubsidiaria: O sea que solo es aplicable cuando no existe otro medio
de defensa judicial.
Que sea 0nmediata: Su propsito es entregar una respuesta rpida a la
proteccin que se solicita.
Que sea 3encilla: No tiene ninguna dificultad para su aplicacin.
Que sea Espec"$ica: Es usada para la proteccin de los derechos
fundamentales.
Que sea E$ica%: Exige que el juez estudie a fondo el caso antes de dar
un veredicto.
DEREC$OS #UNDAMENTALES TUTELABLES
Sern derechos fundamentales tutelables:
La vida, ninguna persona podr ser sometida a desaparicin, ni tratos
crueles, inhumanos o degradantes, la igualdad, intimidad personal y familiar.
El buen nombre.
El libre desarrollo de la personalidad.
La libertad de conciencia.
La libertad de cultos.
La libertad de expresar y difundir
pensamientos y opiniones.
El derecho a la honra
El derecho de peticin
El derecho de circulacin.
La libertad de enseanza, aprendizaje
investigacin y ctedra.
IM7@25AN5: co#o !al el
!raba(o no es un derec1o
$unda#en!al as0 co#o !a#%oco lo
son los de#+s derec1os
econ#icos %or !al #o!i)o no es
!u!elable. 3in e#bargo si %uede
serlo cuando se )incula a
derec1os co#o los asociados a la
)ida *#0ni#o )i!al Bsalario,
derec1o de asociacin.
seguridad social & derec1o al
debido %roceso en!re o!ros.
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El derecho al debido proceso, ninguna persona puede ser obligada a
declarar contra si misma sus familiares.
242
*ara a+p%iar $n poco +as en e% concepto se so%icita in1esti0ar %a sentencia de %a Corte Constit$ciona%, T : ;<= de 6$%io 1- de
1772.
304
El derecho de asilo.
El derecho de reunin y asociacin
La libertad de constituir sindicatos
La seguridad social y la salud en conexin con la vida
:UIEN 0UEDE $ACER USO DE ESTE DEREC$O.
En trminos generales al ser un mecanismo de derecho contemplado en la constitucin
podrn hacer uso de el inicialmente las personas afectadas en forma directa o
mediante delegacin escrita a un abogado(a). Tambin lo podrn hacer por medio de
una tercera persona siempre y cuando la vctima no lo pueda hacer por si misma, como
por ejemplo cuando est hospitalizada por ejemplo. As mismo si se trata de una
persona menor de
edad la puede presentar por si misma o con
5NIA N 4UN5A QU: 3i la
%ersona no sabe escribir. es #enor
de edad o el asun!o es #u& urgen!e
7odr+ %resen!ar la accin de !u!ela
an!e el (u6gado o !ribunal en $or#a
)erbal.
representacin de cualquier persona que
este habilitada para hacer valer los
derechos de nios y nias. Es decir que
sea mayor de edad por ejemplo en el caso
del menor trabajador.
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DONDE SE 0UEDE 0RESENTAR LA ACCION DE TUTELA
En este caso hay que tener en cuenta contra quin se dirige la tutela. Si es contra una
autoridad pblica del orden nacional le corresponde al Tribunal Superior Sala Penal o
Civil o Laboral o al Contencioso Administrativo o Consejo Seccional de la Judicatura, a
eleccin suya. Si se dirige contra un organismo o entidad del sector descentralizado por
servicios del orden nacional o autoridad pblica del orden departamental se dirige al
Juzgado del Circuito penal, civil, laboral o de familia a su eleccin. Si se dirige contra
una autoridad pblica del orden distrital o municipal o una persona natural o jurdica
particular se presenta ante el Juzgado Municipal ya sea civil, penal o promiscuo, a su
eleccin. En el evento de existir varias entidades y/o personas naturales o jurdicas de
diferente orden, conocer del caso el juzgado o tribunal de mayor jerarqua
que
corresponda a la parte demandada y all se tramita todo el
caso.
305
Cuando en la localidad donde se presente la accin de tutela funcionen varios
despachos judiciales de la misma jerarqua y especialidad de aquel ante el cual se
ejerci la accin, la misma se someter a reparto o sorteo que se realizar el mismo da
y con la mayor brevedad, sea manualmente o por computador. Realizado el reparto se
remitir inmediatamente la solicitud al funcionario competente. En aquellos eventos en
que la solicitud de tutela se presente verbalmente, el juzgado remitir la declaracin
presentada, el acta levantada, o en defecto de ambas, un informe sobre la solicitud,
al
funcionario de reparto con el fin de que se
proceda a efectuar el mismo.
LOS RE:UISITOS DE LA TUTELA EN
MATERIA LABORAL.
Sern requisitos bsicos para la presentacin
de la tutela en materia laboral los siguientes:
Tena en cuenta .ue una vez
que el juzgado o el tribunal recibe
la solicitud deber pedir informes
al rgano o a la autoridad contra
quien se hubiere hecho la solicitud
o la documentacin donde
consten los antecedentes del
asunto. Esta es la oportunidad que
tiene la entidad demandada de
hacer uso del derecho de defensa.
1. Los hechos que la motivan
2. El derecho amenazado o vulnerado
3. La manifestacin bajo juramento que no ha presentado otra por
los mismos hechos y derechos
4. El nombre contra quien se dirige
5. El nombre y direccin (o forma de contacto directa) de quien la presenta.
IN#ORMACION RELACIONADA CON LOS #ALLOS DE LAS TUTELAS EN
MATERIA LABORAL
Supongamos ahora que la tutela en materia laboral la gana el demandante lo lgico
a preguntar est relacionado con el tiempo en que el demandado deber cumplir con
los
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pretensiones del demandante.
306
As puede decirse en este aspecto que emitido el fallo que concede la tutela, la
entidad o persona responsable del agravio deber cumplirla sin demora. Si no lo hiciere
dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, el juzgado o tribunal se dirigir al
superior del responsable y le requerir para que lo haga cumplir y abra el
correspondiente procedimiento disciplinario
283
contra aqul.
Si las cosas no cambian pasadas otras cuarenta y ocho horas, ordenar abrir proceso
contra el superior que no hubiere procedido conforme a lo ordenado y adoptar
directamente todas las medidas para el cabal cumplimiento del mismo.
El juzgado o tribunal podr sancionar por desacato a la persona responsable y al
superior hasta que cumplan su sentencia. Todo lo anterior sin perjuicio de la
responsabilidad penal del funcionario en su caso. En todo caso, el juzgado o tribunal
establecer los dems efectos del fallo para el caso concreto y mantendr la
competencia hasta que est completamente restablecido el derecho o eliminadas las
causas de la amenaza
284
.
EN CUANTO A LOS #ALLOS
EL #ALLO DE 0RIMERA . SEGUNDA INSTANCIA
Todo fallo podr ser impugnado por el Defensor del Pueblo, la persona solicitante o la
parte demandada sin perjuicio de su cumplimiento inmediato. Siempre y cuando lo
haga, dentro de los tres das siguientes a la notificacin del
mismo.
243
'$ien inc$+p%a e% 2a%%o de t$te%a inc$rrir,, se0?n e% caso, en 2ra$de a reso%$ci/n 6$dicia%, pre1aricato por o+isi/n o en %as
sanciones pena%es a 5$e #$3iere %$0ar. Ta+3i(n inc$rrir, en %a responsa3i%idad pena% a 5$e #$3iere %$0ar 5$ien repita %a acci/n o %a
o+isi/n 5$e +oti1/ %a t$te%a concedida +ediante 2a%%o e6ec$toriado en proceso en e% c$a% #$3iera sido parte.
244
As8 +is+o %a persona 5$e inc$+p%iere $na orden de $n 6$<0ado o tri3$na% inc$rrir, en desacato sanciona3%e con arresto #asta de
seis +eses 9 +$%ta #asta de 2- sa%arios +8ni+os +ens$a%es 9 sin per6$icio de %as sanciones pena%es a 5$e #$3iere %$0ar. La
sanci/n ser, i+p$esta por e% 6$<0ado o tri3$na% 5$e conoci/ por pri+era 1e< de% as$nto +ediante tr,+ite incidenta% 9 ser,
cons$%tada a% s$perior 6er,r5$ico 5$ien decidir, dentro de %os tres d8as si0$ientes si de3e re1ocarse %a sanci/n.
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Si las partes aceptan el fallo el expediente ser enviado al da siguiente a la Corte
Constitucional para su eventual revisin.
En cambio si alguien apela o impugna el
procedimiento a seguir ser el siguiente: la
impugnacin deber ser presentada ante el
juzgado o tribunal dentro de los 3 das
siguientes a la notificacin del fallo o sentencia.
Luego se remitir el expediente dentro de los
.:P,+*A/*EC Los casos de
tutela que sean excluidos de
revisin por la Corte
Constitucional sern remitidos
al juzgado o tribunal que
conoci por primera vez del
caso.
dos das siguientes al organismo superior jerrquico
correspondiente.
De esta forma el juzgado o tribunal que conozca de la apelacin o
impugnacin, estudiar el contenido de la misma, revisando las pruebas que se
encuentran en el expediente. El juzgado o tribunal por su propia cuenta o a peticin de
alguna de las partes, podr solicitar informes y ordenar la prctica de pruebas y
proferir el fallo o sentencia dentro de los 20 das hbiles siguientes a la recepcin del
expediente. Si a su juicio, el primer fallo carece de fundamento, proceder a revocarlo,
lo cual comunicar de inmediato. Si encuentra el fallo ajustado a derecho, lo
confirmar. En ambos casos, dentro de los diez das siguientes a la ejecutoria del fallo
de segunda instancia, el juez remitir el expediente a la Corte Constitucional, para su
eventual revisin.
En trminos generales todas las tutelas que se generen en el pas deben ser
remitidas a la Corte Constitucional para que esta practique una eventual revisin de las
mismas, haciendo nfasis, en que no es obligacin de la Corte revisar todos los casos,
nicamente los que considere representativos con el fin de unificar la jurisprudencia
(pronunciarse para que sirva de derrotero frente a casos similares a travs de la
interpretacin de la Constitucin( lo que a la postre dar verdadero sentido de
jurisprudencia a las concepciones de derecho emanadas por esta
institucin)).
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EL TR>MITE DE REVISION CONSTITUCIONAL.
La Corte designa dos de sus magistrados para que seleccionen, sin motivacin expresa
y segn su criterio, las sentencias de tutela que habrn de ser revisadas. Cualquier
magistrado o magistrada de la Corte, o la Defensora del Pueblo, podrn solicitar que
se revise algn fallo de tutela excluido por la Corte cuando considere que la revisin
puede aclarar el alcance de un derecho o evitar un perjuicio grave. (Esto se denomina
atribucin de insistencia). En esta revisin la corte puede tener un plazo mximo de 3
meses.
As mismo la funcin de la Corte es unificar la jurisprudencia e interpretar y dar alcance
a la Constitucin Poltica, sin embargo al revisar un caso puede revocar, cambiar parcial
o totalmente o confirmar la decisin. Ahora una vez visto esto se recomienda revidar las
lecciones y 2 para hacerse una mejor idea de la importancia del a jurisprudencia en
materia laboral.
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309
BIBLIOGRAFIA
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Relativo A La Proteccin Y
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Decreto 2351 De 1965.
Decreto 1469 De 1978
Decreto 2591 De 1991
Decreto 306 De
1992
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Decreto 1295 De 1994
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Decreto 4588 De 2006
Decreto 1020 De 2007
Decreto 3039 De 2007
Decreto 4466 De 2007
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Ley 10 De 1990
Leyes 30 De 1992 Ley 50 De
1990
Ley 100 De 1993
Ley 115 De 1994
Ley 119 De 1994
Ley 411 De 1997
Ley 524 De 1999
Ley 584 De 2000
Ley 712 De 2001
Ley 734 De 2002
Ley 789 De 2002
Ley 797 De 2003
Ley 872 De 2003
Ley 1010 De 2006
Ley 1122 De 2007.
CERN DEL HIERRO, !to!"o.
I!trod#cc"$! al Derec%o del
&rabajo. Relac"o!es I!d"'"d#ales.
(a!ta)* de +o,ot- D. C.. Derec%o
/",e!te. 1001. &ema. 2r"!c"3"os del
Derec%o Laboral.
4NECCO 5ENDO6, 4#sta'o.
Come!tar"os sobre la a3l"cac"$! del
3r"!c"3"o de la co!d"c"$! m-s
be!e)"c"osa e! la le,"slac"$! laboral
colomb"a!a. E!. Re'"sta Derec%o
(oc"al (Cole,"o de bo,ados
es3ec"al"7ados e! Derec%o del
&rabajo y (e,#r"dad (oc"al). No. 89
(d"c. 1008). 2-,s. 1:;11<.
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APENDICE 1. MODELOS DE
CONTRATOS.
MODELO DE CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO A TRMINO INDEFINIDO
PARA VIGILANTES O CELADORES.
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Entre........ y ..... personas mayores y vecinas de esta ciudad, identificadas como aparece al
pie de nuestras correspondientes firmas, quienes para los efectos legales se denominan EL
EMPLEADOR, la primera, y EL TRABAJADOR, a segunda, acuerdan celebrar el presente
CONTRATO NDVDUAL DE TRABAJO A TERMNO NDEFNDO, regido por las siguientes
clusulas:
PRMERA: El empleador contrata los servicios personales, del trabajador para desempear los
oficios de ..............................., a partir del................, en un horario de .................... a ................,
labor que desarrollar en ................. de la ciudad de.................... departamento de
......................, devengando un salario de.................... pesos ($....................) mensuales,
pagaderos en ...................., el da....... de cada mes (o por quincenas, el da y el da
respectivamente)
SEGUNDA: Son obligaciones especiales del trabajador:
A. Colocar al servicio del empleador toda su capacidad normal de trabajo, de
manera exclusiva, en el desempeo de las funciones propias del cargo
contratado y en las labores conexas y complementarias del mismo, en
consideracin con las rdenes e instrucciones que le imparta al empleador o
sus representantes;
B. No prestar directa ni indirectamente servidos laborales a otros empleadores, ni
trabajar por cuenta propia en el mismo oficio durante la vigencia del presente
contrato;
Laborar la jornada ordinaria en los turnos y dentro del horario sealado en este
contrato, pudiendo empleador efectuar ajustes o cambios de horario cuando lo
estime conveniente
C. Conservar y devolver al empleador, una vez terminado el presente contrato, los
elementos especial! de trabajo suministrados, especficamente armas,
municiones. distintivos, uniformes, telfonos y relojes;
D. Mantener en su lugar de trabajo nicamente el arma de dotacin suministrada
por el empleador, comprometindose a dar a la misma un uso responsable;
E. Mantener siempre uniformado en el lugar de trabajo, portando los distintivos de
la compaa, armas elementos propios de la misma en los lugares previamente
establecidos en el reglamento;
F. Guardar buen trato y compostura con el personal de usuarios y visitantes que
ocupan o acuden al lugar de trabajo asignado;
G. Desplegar a mayor vigilancia posible sobre objetos, personas y bienes
sometidos a celadura. atencin al sitio donde presta sus servicios la compaa
empleadora.
H. Utilizar los uniformes, armas de dotacin, distintivos, sistemas de comunicacin
y dems elemento nicamente para el fin asignado por la empresa.
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To+ados de: # ttp:KKA A A.$ ni d erec # o .co +
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. Las dems obligaciones consagradas en la ley.
TERCERA: Como contraprestacin por su labor, el empleador pagar al Trabajador el salario
estipulado el cual deber cancelar en la fecha y lugar indicado, quedando establecido que en
dicho pago se halla incluida la remuneracin correspondiente a los descansos dominicales y
festivos de que tratan los artculo 92 a 178 del Cdigo Sustantivo del Trabajo.
CUARTA: El trabajo suplementario o en horas extras, as como todo trabajo en domingo o
festivo en lo que deba concederse descanso, ser remunerado conforme a la Ley. al igual que
los respectivos recargo nocturnos Es de advertir que dicho trabajo debe ser autorizado por el
empleador o sus representantes para efecto de su reconocimiento y pago.
QUNTA Son justas causas para dar por terminado unilateralmente el presente contrato, por
cualquier de las partos las expresadas en los artculos 62 y 63 del Cdigo Sustantivo del
Trabajo. en concordancia con las modificaciones introducidas por el artculo 7o. del decreto
2351 de 1965.
SEXTA. Aunque el lugar de trabajo es el indicado en este contrato, las partes pueden acordar
que mismo se presta en sitio diferente, siempre que las condiciones laborales del trabajador no
sufran desmejora ose disminuya su remuneracin o le cause perjuicio. De todos modos, corren
por cuenta del empleado los gastos que ocasione dicho traslado.
SEPTMA. El trabajador desde ahora acepta los cambios de oficio que decida el empleador,
siempre que sus condiciones laborales se mantengan, se respeten sus derechos y no le causen
perjuicios
OCTAVA Podrn las partes convenir, expresa o tcitamente. repartir las horas de la jornada
ordinaria la toma permitida por el artculo 164 del Cdigo Sustantivo del Trabajo. teniendo en
cuenta que las secciones de descanso entre las jornadas de trabajo no se computan dentro de
la misma, conforme lo prescribe el artculo 167 del mismo cdigo.
NOVENA. Acuerdan las partes que los primeros dos meses de ejecucin del presente contrato
se condenaran como de periodo de prueba. significa lo anterior que durante este lapso
empleador y/o trabajadores pueden darlo por terminado unilateralmente, pero vencido el mismo,
la duracin del contrato se torna indefinida, siempre que subsistan las causas que lo originaron
y la materia del trabajo. Con todo, el trabajador podr dar por terminado unilateralmente este
contrato, comunicando por escrito su decisin al empleado con antelacin no inferior a treinta
(30) das En caso de no producirse tal aviso, o de hacerlo en un tema inferior al establecido,
deber el trabajador en favor del empleador, a titulo de indemnizacin, el equivalente a treinta
(30) das de salario o proporcional al tiempo que falte, suma deducible de sus prestacin
sociales.
DECMA. El presente contrato reemplaza ~ deja sin efecto cualquier otro contrato verbal o
escrito, que se hubiera celebrado entre las partes con anterioridad.
UNDECMA. Cualquier modificacin al presente contrato debe efectuarse por escrito y anotarse
a continuacin de su texto.
CLAUSULAS ADCONALES
..........................................
Para constancia se firma por las partes intervinientes, en la ciudad de....................
departamento de................... a los..................... das del mes de.................... de ..............
EL EMPLEADOR EL TRABAJADOR
......................................... .........................................
.
C.C. No de.......................... C.C. No de..........................
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4@N52A5@ A 5R2MIN@ KIN@ 4@N 3ALA2I@
IN5I2AL
Nombre del empleador ........................................, domicilio del empleador ..................................,
nombre del trabajador ................................................, direccin del trabajador
............................., lugar, fecha de nacimiento y nacionalidad ...................................., oficio que
desempear el trabajador .............................................., salario ..................................,
pagadero por EL EMPLEADOR, fecha de iniciacin de labores ........................, lugar donde se
desempearn las labores ............................., ciudad donde ha sido contratado el trabajador
............................
Entre el empleador y el trabajador, de las condiciones ya dichas identificados como aparece al
pie de sus correspondientes firmas se ha celebrado el presente contrato individual de trabajo,
regido adems por las siguientes clusulas: Primera. El empleador contrata los servicios
personales del trabajador y este se obliga: a) A poner al servicio del empleador toda su
capacidad normal de trabajo, en forma exclusiva en el desempeo de las funciones propias del
oficio mencionado y las labores anexas y complementarias del mismo, de conformidad con las
rdenes e instrucciones que le imparta el empleador o sus representantes, y b) A no prestar
directa ni indirectamente servicios laborales a otros empleadores, ni a trabajar por cuenta propia
en el mismo oficio, durante la vigencia de este contrato. Segunda. El empleador pagar al
trabajador por la prestacin de sus servicios, bajo la modalidad de salario integral, el salario
indicado y pagadero en la oportunidades anteriormente sealadas. Este salario adems de
retribuir el trabajo ordinario, comprende el pago de prestaciones, recargos y beneficios tales
como los concernientes al trabajo nocturno, extraordinario o de horas extras, en das de
descanso obligatorio, sobresueldos, descansos dominicales y festivos, primas legales y
extralegales, la cesanta y sus intereses, los suministros en especie, los subsidios y, en general
toda clase de prestaciones legales y extralegales. Tercera. El salario integral as convenido, se
compone de la siguiente manera: la suma de .................... ($....................), y un factor
prestacional equivalente a ......................., para un total de ......................... ($...................)
MENSUALES. El trabajador imparte su acuerdo a la suma convenida, aceptando que sta
retribuye en su totalidad los conceptos enunciados en la clusula segunda. Cuarta. El
trabajador se obliga a laborar la jornada ordinaria en los turnos y dentro de las horas sealadas
por el empleador, pudiendo hacer ste ajustes o cambios de horario cuando lo estime
conveniente. Por el acuerdo expreso o tcito de las partes, podrn repartirse las horas jornada
ordinaria de la forma prevista en el artculo 164 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, modificado
por el artculo 23 de la Ley 50 de 1990, teniendo en cuenta que los tiempos de descanso entre
las secciones de la jornada no se computan dentro de la misma, segn el artculo 167 ibdem.
Quinta. Los primeros dos meses del presente contrato se consideran como perodo de prueba
y, por consiguiente, cualquiera de las partes podr dar por terminado el contrato
unilateralmente, en cualquier momento de dicho periodo. Vencido ste, la duracin del contrato
se establece por un periodo de ........................, mientras subsistan las causas que le dieron
origen y la materia del trabajo; no obstante el trabajador podr dar por terminado este contrato
mediante aviso escrito al empleador con antelacin no inferior a treinta das. En caso de no dar
el trabajador el aviso, o darlo tardamente, deber pagar al empleador una indemnizacin
equivalente a treinta das de salario o proporcional al tiempo faltante. Sexta. Son justas causas
para dar por terminado unilateralmente este contrato por cualquiera de las partes, las
enumeradas en los artculos 62 y 63 del Cdigo Sustantivo del Trabajo; y, adems, por parte
del empleado, las faltas que para el efecto se califiquen como graves en el espacio reservado
para las clusulas adicionales en el presente contrato. Sptima. Las invenciones o
descubrimientos realizados por el trabajador contratado para investigar pertenecen al
empleador, de conformidad con el artculo 539 del Cdigo de Comercio, as como el artculo 20
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y concordantes de la ley 23 de 1982 sobre derechos de autor. En cualquier otro caso el invento
pertenece al trabajador, salvo cuando ste no haya sido contratado para investigar y realice la
invencin mediante datos o medios conocidos o utilizados en razn de la labor desempeada,
evento en el cual el trabajador, tendr derecho a una compensacin que se fijar d acuerdo
con el monto del salario, la importancia del invento o descubrimiento, el beneficio que reporte al
empleador u otros factores similares. Octava. Las partes podrn convenir que el trabajo se
preste en lugar distinto al inicialmente contratado, siempre que tales traslados no desmejoren
las condiciones laborales o de remuneracin del trabajador, o impliquen perjuicios para l. Los
gastos que se originen con el traslado sern cubiertos por el empleador de conformidad con el
numeral 8 del artculo 57 del Cdigo Sustantivo del Trabajo. El trabajador se obliga a aceptar
los cambios de oficio que decida el empleador dentro de su poder subordinante, siempre que se
respeten las condiciones laborales del trabajador y no se le causen perjuicios. Todo ello sin que
se afecte el honor, la dignidad y los derechos mnimos del trabajador, de conformidad con el
artculo 23 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, modificado por el artculo 1 de la Ley 50 de
1990. Novena. Este contrato ha sido redactado estrictamente de acuerdo con la ley y la
jurisprudencia y ser interpretado de buena fe y en consonancia con el Cdigo Sustantivo del
Trabajo cuyo objeto, definido en su artculo 1, es lograr la justicia en las relaciones entre
empleadores y trabajadores dentro de un espritu de coordinacin econmica y equilibrio social.
Dcima. El presente contrato reemplaza en su integridad y deja sin efecto alguno cualquiera
otro contrato verbal o escrito celebrado por las partes con anterioridad. Las modificaciones que
se acuerden al presente contrato se anotarn a continuacin de su texto.
Para constancia se firma en dos o ms ejemplares del mismo tenor y valor, ante testigos en
............................ a los ...... das del mes de ....................... de ...........
EL EMPLEADOR EL TRABAJADOR
......................................... .........................................
.
C.C. No. de .......................... C.C. No. de .........................
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4@N52A5@ INDIDIDUAL D 52AGAN@ 32DI4I@ D@M35I4@
NOMBRE DEL EMPLEADOR: .............................................................................................
DOMCLO DEL EMPLEADOR: .........................................................................................
NOMBRE DEL TRABAJADOR: ...........................................................................................
OFCO QUE DESEMPEARA EL TRABAJADOR: ..........................................................
...............................................................................................................................................
. LUGAR Y FECHA DE NACMENTO: ................................................................................
FECHA DE NCACON DE LABORES: .............................................................................
SUELDO: ................................................................ ($....................)
PAGADERO POR:..............................
DURACON DEL CONTRATO:
a) NDEFNDO b) A TERMNO FJO c) POR DAS
Entre el patrono y el trabajador, se ha celebrado el presente contrato individual de trabajo, con
las condiciones arriba detalladas, regido adems, por las siguientes clusulas: PRMERA. El
patrono contrata los servicios personales del trabajador y ste se obliga: a) Dar su capacidad
normal de trabajo, desempeando por s mismo las funciones asignadas complementarias en
una casa de familia, ya sea que el trabajador resida o no en la misma casa del patrono, de
conformidad con las rdenes e instrucciones que le imparta el patrono o sus representantes; b)
Durante la vigencia de este contrato, el trabajador no podr prestar directa ni indirectamente
servicios laborales a otros empleadores ni trabajar por cuenta propia en el mismo oficio durante
el tiempo que se compromete a destinar al patrono. SEGUNDA. El patrono pagar al trabajador
por la prestacin de sus servicios, el salario indicado, pagadero con la periodicidad establecida.
TERCERA. Los primeros quince das del presente contrato se consideran como perodo de
prueba y por consiguiente, las partes podrn dar por terminado el contrato en cualquier
momento durante el mismo, sin previo aviso. No obstante, el trabajador podr dar por terminado
el contrato mediante aviso al patrono con antelacin no inferior a treinta das. En caso de no dar
el trabajador aviso o darlo tardamente, deber al patrono una indemnizacin equivalente a
treinta das de salario o proporcional al tiempo faltante, deducible de su liquidacin. CUARTA.
El patrono se obliga a dar descanso dominical remunerado, que se encuentra incluido en el
sueldo. QUNTA. Son justas causas para poner trmino a este contrato, unilateralmente, las
enumeradas en los artculos 62 y 63 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, y adems por parte del
patrono, las siguientes faltas que para el efecto se califican como graves: a) La ejecucin por
parte de labores sin autorizacin del patrono, cuando se trate de servicio domstico interno, y b)
Las repetidas desaveniencias con los integrantes de la familia, como violencia, injuria, malos
tratos e indisciplina. c) El abuso de confianza por parte del trabajador, como tambin sustraer
de la casa de familia, elementos, equipos en general, sin permiso del patrono. SEXTA: Este
contrato ha sido redactado estrictamente de acuerdo con la ley y ser interpretado de buena fe
y en consonancia con el Cdigo Sustantivo del Trabajo, con el propsito de lograr la justicia
entre patronos dentro de un espritu de coordinacin econmica y equilibrio social. SEPTMA. El
presente contrato reemplaza en su integridad y deja sin efecto alguno, cualquiera otro contrato
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verbal o escrito celebrado entre las partes con anterioridad. Las modificaciones que se
acuerden al presente contrato se anotarn a continuacin de su texto.
Para constancia se firma en dos o ms ejemplares del mismo tenor y valor, ante testigos en
............................ a los ...... das del mes de ....................... de ...........
EL EMPLEADOR EL TRABAJADOR
......................................... ..........................................
C.C. No. de .......................... C.C. No. de ..........................
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M@DL@ D 4@N52A5@ D A72NDIHAN
Entre .............................. (conforme al Decreto 933 de 2003, reglamentario del contrato de
aprendizaje, se debe sealar, adems de la razn social de la empresa patrocinadora, el NT,
nombre del representante legal y nmero de cdula de ciudadana) y ...................................
(igualmente, en cuanto al aprendiz, se debe indicar: nombre, apellido, fecha de nacimiento, tipo
y documento de identidad, estudios o clase de capacitacin acadmica que recibir el
aprendiz), personas mayores y vecinas de esta ciudad, identificadas como aparece al pie de
nuestras correspondientes firmas, quienes para los efectos legales se denominan la EMPRESA
PATROCNADORA. la primera, y el APRENDZ, la segunda, acuerdan celebrar el presente
contrato de aprendizaje. regido por las siguientes clusulas:
PRMERA: Teniendo en cuenta la formacin impartida por .............. (indicar entidad de
formacin en la fase lectiva del aprendiz, NT, representante legal y cdula de ciudadania), el
aprendiz desempear el siguiente oficio, actividad u ocupacin:...........
A cambio, la empresa patrocinadora se obliga a proporcionar al aprendiz los medios para
adquirir formacin profesional metdica y completa requerida en el oficio, actividad u ocupacin
desempeada por el aprendiz, el cual, recibir un apoyo de sostenimiento mensual durante la
vigencia del contrato de aprendizaje.
SEGUNDA: El aprendizaje tiene una duracin de ........ (mximo 2 aos conforme al artculo 30
de la ley 789 de 2002), contados a partir del................ (da, mes y ao en que comienza el
curso respectivo) y hasta el (da, mes y ao en que terminara el mismo)
El contrato se divide en.............. perodos de aprendizaje, as:
a) Fase lectiva del ...................... al ....................
b) Fase de prctica del ................al ....................
TERCERA: Durante el lapso total de aprendizaje la empresa patrocinadora dar al aprendiz un
apoyo de sostenimiento mensual, durante las fases lectiva y prctica, el cual, conforme al
artculo 30 de la ley 789 de 2002, en ningn caso constituye salario:
a) Durante la fase lectiva, la suma de ................ pesos, correspondientes al .......... por ciento
(........%) (conforme al artculo 30 de la ley 789 de 2002 dicho porcentaje debe ser mnimo el
50% de un salario mnimo mensual legal vigente), de un salario mnimo mensual legal vigente.
b) Durante la fase prctica, la suma de ............... pesos, correspondiente al ......... por ciento
(........%)(conforme al artculo 30 de la ley 789 de 2002 dicho porcentaje debe ser mnimo el
75% de un salario mnimo mensual legal vigente)de un salario mnimo mensual legal vigente
(Si el aprendiz es estudiante universitario el apoyo de sostenimiento mensual no podr ser
inferior al equivalente a un salario mnimo legal vigente).
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CUARTA El periodo de pago es por .............., en las instalaciones de la Empresa, localizada en
..................... de esta ciudad.
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QUNTA: A partir de la fecha de iniciacin del presente contrato, y durante las fases lectiva y
prctica, el aprendiz estar cubierto por el Sistema de Seguridad Social en Salud y la cotizacin
ser cubierta plenamente por la empresa patrocinadora, sobre la base de un salario mnimo
legal mensual vigente.
SEXTA. Durante la fase prctica el aprendiz estar afiliado al Sistema de Riesgos Profesionales
por la Administradora de Riesgos Profesionales (ARP) que cubre la empresa patrocinadora
sobre la base de un salario mnimo legal mensual vigente.
SEPTMA: El presente contrato rige a partir del .......................... y termina el ...................... Sin
embargo, la empresa patrocinadora puede darlo por terminado antes cuando lo considere
conveniente, si por causas legales o por informe del SENA (o entidad educativa
correspondiente) o por el comportamiento del mismo aprendiz, llega a la conclusin que no se
est cumpliendo el objetivo del contrato de aprendizaje.
OCTAVA: Pactan las partes fijar como periodo de prueba los tres (3) primeros meses del
presente contrato, durante el cual sern apreciados la adaptabilidad, rendimiento y
comportamiento del aprendiz por parte del empleador, as; como la conveniencia por parte del
aprendiz para continuar con el aprendizaje.
NOVENA: La jornada de trabajo del aprendiz es de ........ horas distribuidas as: ..................
La jornada de estudio es la establecida por ............. (entidad educativa del aprendiz) para
trabajadores-alumnos.
DECMA: Adems de las obligaciones generales establecidas en el Cdigo Sustantivo del
Trabajo. son especiales por parte de la empresa patrocinadora:
A. Facilitar los medios necesarios al aprendiz para que reciba la formacin indispensable
en el oficio objeto del contrato;
B. Dar al aprendiz oportunamente la suma que represente el apoyo de sostenimiento
mensual durante las fases lectiva y prctica.
C. Afiliar al aprendiz al sistema de seguridad social en salud y a riesgos profesionales una
vez inicie el contrato de aprendizaje.
D. Preferir al aprendiz ante cualquier otro aspirante en la vinculacin laboral a la empresa.
una vez cumplido el aprendizaje;
E. Expedir las correspondientes certificaciones, con destino al SENA (o entidad educativa
correspondiente), sobre la evaluacin del aprendiz durante el periodo productivo.
. DECMA PRMERA: Son obligaciones especiales del aprendiz, adems de las
establecidas de manera general en el Cdigo Sustantivo del Trabajo, en el reglamento
interno de trabajo y en el reglamento de alumnos del SENA (si es el caso), las
siguientes:
a) Asistir a las clases durante los periodos lectivos de aprendizaje, respetar los
reglamentos y normas establecidas por ........ (entidad educativa del aprendiz) y colocar
todo su empeo y dedicacin a fin de lograr la mayor formacin posible.
b) Asistir, con puntualidad, al sitio de trabajo y prestar sus servicios al empleador
durante los periodos productivos, ejecutando en la empresa el trabajo o labor
encomendada, relacionada con el objeto del aprendizaje.
c) Someterse al reglamento interno de trabajo de la empresa.
d) Preferir al empleador respecto de su vinculacin definitiva al concluir el aprendizaje.
DECMA SEGUNDA: La empresa patrocinadora tiene derecho de supervisar al aprendiz
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durante la fase prctica y ......... (entidad educativa del aprendiz) durante la fase lectiva.
DECMA TERCERA: El presente contrato se suspender por cese legal de actividades
en la empresa, prorrogndose por igual tiempo que dure dicha suspensin.
DECMA CUARTA: El aprendiz debe cumplir con su jornada de trabajo en la empresa,
an en el caso que no pueda recibir su formacin en ..........
DECMA QUNTA: El presente contrato se termina por las causales generales
contempladas en el Cdigo Sustantivo del Trabajo. La empresa patrocinadora puede
darlo por concluido, unilateralmente, por las siguientes. causas especiales:
a. Bajo rendimiento durante la etapa lectiva de aprendizaje.
b. Haberse cancelado por ......... (entidad educativa del aprendiz) la condicin de
alumno aprendiz.
c. Faltas disciplinarias durante la instruccin en ..........
d. Bajo rendimiento durante la fase prctica.
e. Faltas graves en la empresa, contempladas como tales en el reglamento interno
de trabajo.
f. ncumplimiento de las obligaciones contractuales.
DECMA SEXTA: De producirse la terminacin del contrato sin justa causa por parte de la
empresa patrocinadora este se obliga a cancelar las sumas de apoyo de sostenimiento que
falten hasta la terminacin del contrato, adems de la indemnizacin correspondiente prevista
en el Cdigo Sustantivo del Trabajo.
LA EMPRESA PATROCNADORA
EL APRENDZ
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APENDICE 2. TABLA DE ENFERMEDADES
PROFESIONALES
2!6
Para efectos de los !iesgos Profesionales de "ue trata el Decreto #$%& de #%%',
se adopta la siguiente (abla de )nfermedades Profesionales
#. *ILI+,*I* -P,L., D) *ILI+)/ (raba0os en minas, t1neles, canteras,
galeras, tallado y pulido de rocas silceas. 2abricacin
de carburo, vidrio, porcelana, loza y otros productos cer3micos, fabricacin y conservacin de
ladrillos a base de slice. (raba0os de desmolde y desbarbado en las fundiciones. 2abricacin y
conservacin de abrasivos y de polvos detergentes. (raba0os con c4orro de arena y esmeril.
$. *ILI+,A5(!A+,*I* -P,(.,* D) +A!6,5 7 *ILI+)/ (raba0adores de minas de carbn,
carboneros, fogoneros, manipuladores de negro de 4umo.
8. A*6)*(,*I* -P,L., D) A*6)*(,/ )9traccin, preparacin, manipulacin de amianto o
asbesto, o sustancias "ue lo contengan. 2abricacin o reparacin de te0idos de amianto
-trituracin, cardado, 4ilado, te0ido/. 2abricacin o manipulacin de guarniciones para frenos,
material aislante de amianto y de productos de fibrocemento.
'. (AL+,*I* -:A5IP;LA+I,5 D) P,L.,* D) (AL+,/ (raba0adores de minas de talco y yeso,
industria papelera, te9til, de la goma, cer3mica, ob0etos refractarios, aisladores para bu0as,
industria farmacutica.
&. *ID)!,*I* -P,L., D) ,<ID, D) =I)!!,/ Pulidores, torneros de 4ierro y traba0adores de
minas.
24!
Ten0a en c$enta 5$e: Toda en2er+edad o pato%o08a, accidente o +$erte, 5$e no #a9an sido c%asi2icados o ca%i2icados co+o
de ori0en pro2esiona%, se consideran de ori0en co+?n.
La ca%i2icaci/n de% ori0en de% accidente de tra3a6o o de %a en2er+edad pro2esiona% ser, ca%i2icado, en pri+era instancia por %a
instit$ci/n prestadora de ser1icios de sa%$d 5$e atiende a% a2i%iado.
E% +(dico o %a co+isi/n %a3ora% de %a entidad ad+inistradora de ries0os pro2esiona%es deter+inar, e% ori0en, en
se0$nda instancia.
C$ando s$r6an discrepancias en e% ori0en, (stas ser,n res$e%tas por $na J$nta inte0rada por representantes de %as entidades
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ad+inistradoras, de sa%$d 9 de ries0os pro2esiona%es. "e persistir e% desac$erdo, se se0$ir, e% procedi+iento pre1isto para %as
J$ntas de ca%i2icaci/n de in1a%ide< de2inido en %os art8c$%os 41 9 si0$ientes de %a Le9 1-- de 1773 9 s$s re0%a+entos.
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>. 6A!I(,*I* -P,L., D) ,<ID, D) 6A!I,/ (raba0adores en minas de bario, manipulacin,
empa"ue y transformacin de compuestos del bario.
?. )*(A@,*I* -P,L., D) ,<ID, D) )*(A@,/ (raba0adores de minas
de estaAo y manipulacin de 9ido de estaAo y sus compuestos.
B. +ALI+,*I* -P,L., D) +AL+I, , P,L., D) +A(ICA/ (raba0adores en cemento o m3rmol.
%. 6I*I5,*I* -P,L., D) ALD,D,5/ (raba0adores de la industria de algodn.
#E. 6ADAC,*I* -6ADAC, D) +A@A D) AC;+A!/ (raba0adores de la industria de caAa de
az1car, papelera.
##. )52)!:)DAD P;(:,5A! P,! P,L., D) +A@A:, (raba0adores del c3Aamo.
#$. (A6A+,*I* -P,L., D) (A6A+,/ (raba0adores de la industria del tabaco.
#8. *A(;!5I*:, -PL,:, 7 *;* +,:P;)*(,*/ )9traccin, tratamiento, preparacin y empleo
del plomo, sus minerales, aleaciones, combinaciones y todos los productos "ue lo contengan.
#'. =ID!ADI!I*:, -:)!+;!I, 7 *;* A:ALDA:A*/ )9traccin, tratamiento, preparacin,
empleo y manipulacin del mercurio, de sus amalgamas, sus combinaciones y de todo producto
"ue lo contenga.
#&. )52)!:)DAD)* +A;*ADA* P,! )L +AD:I, 7 *;* +,:P;)*(,* (ratamiento,
manipulacin y empleo del cadmio y sus compuestos.
#>. :A5DA5I*:, -:A5DA5)*, 7 *;* +,:P;)*(,*/ )9traccin, preparacin, transporte y
empleo del manganeso y sus compuestos.
#?. +!,:I*:, -+!,:, 7 *;* +,:P;)*(,*/ Preparacin, empleo y manipulacin del 3cido
crmico, cromatos y bicromatos.
#B. 6)!ILI,*I* -6)!I(I, 7 *;* +,:P;)*(,*/ :anipulacin y empleo del berilio o sus
compuestos.
#%. )52)!:)DAD)* P!,D;+IDA* P,! )L .A5ADI, 7 *;* +,:P;)*(,* ,btencin y
empleo del vanadio y sus compuestos o productos "ue lo contengan.
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$E. A!*)5I*:, -A!*)5I+, 7 *;* +,:P;)*(,*/ Preparacin, empleo y manipulacin del
arsnico.
$#. 2,*2,!I*:, -2,*2,!, 7 *;* +,:P;)*(,*/ Preparacin, empleo y manipulacin del
fsforo y sus compuestos.
$$. 2L;,!,*I* -2L;,! 7 *;* +,:P;)*(,*/ )9traccin de minerales fluorados, fabricacin
del 3cido fluor4drico, manipulacin y empleo de l o sus derivados.
$8. +L,!I*:, -+L,!, 7 *;* +,:P;)*(,*/ Preparacin del cloro, purificacin de agua,
desinfeccin.
$'. )52)!:)DAD)* P!,D;+IDA* P,! !ADIA+I,5)* I,5ICA5()* )n operaciones tales
como
)9traccin y tratamiento de minerales radioactivosF fabricacin
de aparatos mdicos para radioterapia.
)mpleo de sustancias radiactivas y !ayos < en laboratorios.
2abricacin de productos "umicos y farmacuticos radiactivos.
2abricacin y aplicacin de productos luminiscentes con sustancias radiactivas.
traba0os en las industrias y los comercios "ue utilicen !ayos < asi como tambin
sustancias radiactivas.
(raba0os en las consultas de radiodiagnstico de radioterapia en clnicas, 4ospitales y
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dem3s instituciones prestadoras de servicios de salud y en otros traba0os con e9posicin
a radiaciones ionizantes con alta, mediana, ba0a y ultraba0a densidad.
$&. )52)!:)DAD)* P!,D;+IDA* P,! !AD!A+I,5)* I52!A!!,GA* -+A(A!A(A/ en
operaciones
tales como
322
*opladores de vidrio y en traba0adores de 4ornos y dem3s ocupaciones con e9posicin a
este tipo de radiacin.
$>. )52)!:)DAD)* P!,D;+IDA* P,! !ADIA+I,5)* ;L(!A.I,L)(A -+,5G;5(I.I(I* 7
L)*I,5)*
D) +,!5)A/ en traba0os "ue impli"uen
)9posicin solar e9cesiva, arcos de soldar, sopletes de plasma, rayos l3ser o m3ser,
traba0os de impresin, procesos de secado y tratamiento de alimentos y dem3s traba0os
con e9posicin a este tipo de radiacin.
$?. )52)!:)DAD)* P!,D;+IDA* P,! IL;:I5A+I,5 I5*;2I+I)5() fatiga ocular,
nistagmus.
$B. )52)!:)DAD)* P!,D;+IDA* P,! ,(!,* (IP,* D) !ADIA+I,5)* 5, I,5ICA5()*.
$%. *,!D)!A P!,2)*I,5AL (raba0adores industriales e9puestos a ruido igual o superior a B&
decibeles.
8E. )52)!:)DAD)* P,! .I6!A+I,5 (raba0os con 4erramientas port3tiles y m3"uinas fi0as
para mac4acar, perforar, remac4ar, aplanar, martillar, apuntar, prensar, o por e9posicin a
cuerpo entero.
8#. +ALA:6!) ,+;PA+I,5AL D) :A5, , D) A5()6!AC, (raba0os con movimientos
repetitivos de los dedos, las manos o los antebrazos.
8$. )52)!:)DAD)* P,! 6AGA* ():P)!A(;!A* (raba0adores en neveras, frigorficos,
cuartos fros y otros con temperaturas inferiores a las mnimas tolerables.
88. )52)!:)DAD)* P,! ():P)!A(;!A* AL(A*, superiores a las m39imas toleradas tales
como calambres por calor, c4o"ue por calor, 4iperpire9ia, insolacin o sncope por calor.
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8'. +A(A!A(A P!,2)*I,5AL 2abricacin, preparacin y acabamiento
de vidrio, fundicin de metales.
323
8&. *I5D!,:)* P,! AL()!A+I,5)* 6A!,:)(!I+A* (raba0adores sometidos a presiones
baromtricas e9tremas superior e inferior a la normal o cambios bruscos de la misma.
8>. 5I*(AD:;* D) L,* :I5)!,* (raba0os en minas y t1neles.
8?. ,(!A* L)*I,5)* ,*(),H:;*+;LA!)* 7 LIDA:)5(,*A* (raba0os "ue re"uieran
sobreesfuerzo fsico, movimientos repetitivos yIo posiciones viciosas.
8B. )52)!:)DAD)* I52)++I,*A* 7 PA!A*I(A!IA* )5 (!A6AG,* +,5 )<P,*I+IJ5 A
!I)*D,* 6I,L,DI+,* (ales como (raba0os en el campo de la salud, laboratorios,
veterinarios, manipuladores de alimentos, de animales, cad3veres o residuos infecciosos, traba0os
agrcolas y otros traba0os "ue impli"uen un riesgo
de contaminacin biolgica.
8%. )52)!:)DAD)* +A;*ADA* P,! *;*(A5+IA* K;I:I+A* 7 *;* D)!I.AD,* )fectos
locales y sistem3ticos, agudos, subagudos y crnicos "ue afecten el funcionamiento normal del
organismo 4umano.
'E. A*:A ,+;PA+I,5AL 7 5);:,5I(I* I5:;5,L,DI+A
'#. +A5+)! D) ,!ID)5 ,+;PA+I,5AL
'$. PA(,L,DIA* +A;*ADA* P,! )*(!)* )5 )L (!A6AG, (raba0os con sobrecarga
cuantitativa, demasiado traba0o en relacin con el tiempo para e0ecutarlo, traba0o repetitivo
combinado con sobrecarga de traba0o. (raba0os con tcnicas de produccin en masa, repetitivo o
montono o combinados con ritmo o control impuesto por la m3"uina. (raba0os por turnos,
nocturno y traba0os con estresantes fsicos con efectos psicosociales, "ue produzcan estados de
ansiedad y depresin, infarto del miocardio y otras urgencias
cardiovasculares, 4ipertensin arterial, enfermedad acidopptica
severa o colon irritable.
*alvo los casos definidos en el artculo $L del Decreto #$%&, las dem3s enfermedades son de
origen com1n.
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324
A07NDICE *. EL C>LCULO DE LA RETENCION EN LA #UENTE 0OR
SALARIOS
287
.
Existen dos procedimientos para la Retencin en la fuente por concepto de salarios. A
continuacin se explica el procedimiento a seguir en cada uno de ellos. La estructura a
seguir para la depuracin es la siguiente:
0rocedi<ieno n3<ero 1@
Se %u<a el oal 1a2o% la!orale% del <e%
En dinero o en especie
Sean o no factor salarial, vacaciones
Viticos permanentes
Directos o indirectos
I4K Ce%anEa%= inere%e% %o!re ce%anEa% F 1ri<a <Eni<a le2al de %ervicio%
(-) ngresos no constitutivos de renta o ganancia ocasional
Aportes pensionales obligatorios
Aportes voluntarios hasta el lmite legal
ngresos que no incrementen el patrimonio del trabajador: reembolso gastos, pagos
alimentacin salud y educacin que cumplan los requisitos.
I4K Rena% ECena%
ndemnizacin .por accidente de trabajo o enfermedad o que impliquen proteccin a la
maternidad
Gastos de entierro del trabajador
Gastos de represen funcionarios oficiales
Exencin para miembros fuerzas armadas
I4K '(U IRena% de ra!a"o eCena%K
I4K De%cueno 1ro1orcional 1or 1a2o% 1or vivienda= %alud F educaciBn
2:C
Kuen!e: 1! !%://S SS.gere ncie .c o#/re !encion Ae nAlaA$ uen!e A%or Ai ngre sos Alabor ale s. 1!#l
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IQK Ba%e de reenciBn
0rocedi<ieno n3<ero '@
A.
Se %u<a el oal 1a2o% la!orale% del <e%
En dinero o en especie
Sean o no factor salarial, vacaciones
Viticos permanentes
Directos o indirectos
I4K Ce%anEa% e inere%e% %o!re ce%anEa%
I4K In2re%o% no con%iuivo% de rena o 2anancia oca%ional
Aportes pensionales obligatorios
Aportes voluntarios hasta el lmite legal
ngresos que no incrementen el patrimonio del trabajador: reembolso gastos, pagos
alimentacin salud y educacin que cumplan los requisitos.
I4K Rena% ECena%
ndemnizacin .por accidente de trabajo o enfermedad o que impliquen proteccin a la
maternidad
Gastos de entierro del trabajador
Gastos de represen funcionarios oficiales
Exencin para miembros fuerzas armadas
I4K '(U IRena% de ra!a"o eCena%K
I4K De%cueno 1ro1orcional 1or 1a2o% 1or vivienda= %alud F educaciBn
(=) Este resultado se divide por 13 o el nmero de meses que corresponda.
IQK In2re%o <en%ual 1ro<edio IBa%e 1ara deer<inar 1orcena"e ?i"o de reenciBnK.
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326
Hasta aqu hemos determinado el porcentaje fijo que se aplicara en los seis meses
siguientes a la fecha del clculo.
Luego, mensualmente, se sigue el mismo procedimiento que en el procedimiento 1 para
determinar la base de retencin, a la cual se le aplicara el porcentaje fijo
determinado en le procedimiento anterior (A), puesto que una cosa es determinar el
porcentaje fijo, y otra determinar la base para aplicar el porcentaje fijo. Una vez
determinado el porcentaje fijo, este se aplicara en cada uno de los siguientes seis
meses, as la base depurara en cada mes, no alcance el tope mnimo para estar
sometido a retencin en la fuente. Ejemplo: supongamos que se aplicara retencin en
la fuente sobre ingresos gravables superiores a 1.000.000, y en el caso que
utilicemos el procedimiento 2, puede ser que en el mes de febrero, el salario solo sea
de 800.000 una vez depurado, en tal caso se debe aplicar el porcentaje fijo de
retencin ya determinado con anterioridad. Esto no sucedera en el procedimiento
1, ya que solo se aplicara retencin si el salario gravable supera el 1.000.000 de
que hablamos en este ejemplo. En otras palabras, una vez determinado el porcentaje
fijo, este se aplicara a los salarios de los seis meses siguientes sin importar el monto
mensual de los mismos, lo que no sucede con el procedimiento 1, en el que solo se
aplicara retencin si el los ingresos gravados superan el 1.000.000
ConinuaciBn 1rocedi<ieno '@
B.
Se %u<a el oal 1a2o% la!orale% del <e%
En dinero o en especie
Sean o no factor salarial, vacaciones
Viticos permanentes
Directos o indirectos
I4K Ce%anEa% e inere%e% %o!re ce%anEa%.
I4K In2re%o% no con%iuivo% de rena o 2anancia oca%ional
Aportes pensionales obligatorios
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Aportes voluntarios hasta el lmite legal
ngresos que no incrementen el patrimonio del trabajador: reembolso gastos, pagos
alimentacin salud y educacin que cumplan los requisitos.
I4K Rena% ECena%
ndemnizacin por accidente de trabajo o enfermedad o que impliquen proteccin a la
maternidad
Gastos de entierro del trabajador
Gastos de represen funcionarios oficiales
Exencin para miembros fuerzas armadas
I4K '(U IRena% de ra!a"o eCena%K
I4K De%cueno 1ro1orcional 1or 1a2o% 1or vivienda= %alud F educaciBn
IQK Ba%e de reenciBn Gue %e <uli1lica 1or el 1orcena"e ?i"o de reenciBn
IAJBK
El procedimiento nmero 2, se debe calcular en los meses de diciembre y de junio de
cada ao, y se tomara el promedio de los 12 meses anteriores al mes en el que se hace
el calculo, es decir que si se hace el calculo en diciembre de 2006, se tomaran los
ingresos hasta el mes de noviembre (noviembre 2005-noviembre 2006), que es el mes
anterior al mes de diciembre en el cual se hizo el calculo.
En el caso que el empleado lleve menos de un ao trabajando, se tomaran en cuenta
los meses que lleve y se dividir por ese mismo nmero. Ejemplo: si el empleado lleva
laborando 10 meses, se sumaran los ingresos de esos 10 meses y una vez depurados
se dividirn por 10 para determinar la base. Recuerde que cuando se lleva un ao a
ms, la sumatoria resultante de los 12 meses anteriores se dividir en 13.
Una vez determinado el procedimiento a utilizar, el valor all establecido se lleva a la
siguiente tabla para determinar el valor a retener:
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328
RANGOS EN UVT
TARIFA
IMPUESTO
DESDE
FA35A
MARGINAL
E$ J8 0 9 0
E#5 180 1J9 *Ingreso
laboral gra)ado e/%resado en
U
D
5

#
e
n
o
s

J
8

U
D
5
,
>
1
J
9
E 15$ 360 2:9 *Ingreso
laboral gra)ado e/%resado en
UD5 #enos 180
UD5,>2:9 #+s
10 UD5
E36$ n adelan!e 339 *Ingreso
laboral gra)ado e/%resado en
UD5 #enos 360
UD5,>339 #+s
6J UD5
Conce1o F valore% Gue %e deducen o
de%cuenan del oal de in2re%o% 1ara
deer<inar la !a%e %o<eida a reenciBn
Ce
%a
nE
a%
e
in
ere
%e
%
%o
!
r
e

c
e
%
a
n

E
a
%
El artculo 206 de
Estatuto tributario en su
numeral 4, establece que
son exentas siempre y
cuando el salario mensual
promedio de los seis
ltimos meses del
empleado no
exceda de
350 UVT
($7.341.000).
La
part
e no
grav
ada
(la
que
exc
ede
el
lmit
e)
se
dete
rmin
ar
as:
MaFor de *(5 UVT
ha%a ,15 UVT
MaFor de ,15 UVT
ha%a ,&5 UVT
MaFor de ,&5 UVT
ha%a (*5 UVT
MaFor de (*5 UVT
ha%a (+5 UVT
MaFor de (+5 UVT
ha%a )(5 UVT
MaFor de )(5
UVT en
adelane
e
l

+
5
U

e
l

-
5
U

e
l

)
5
U

e
l

,
5
U

e
l

'
5
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5
U
0
r
i
<
a

<
E
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i
<
a

l
e
2
a
l

d
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%
e
r
v
i
c
i
o
%
La razn por la que se
excluye no es por que se
exenta o sea ingreso no
constitutivo de renta, sino
porque la retencin se le
practicara directamente
segn el monto del pago
por concepto de prima de servicios. La prima de
servicios slo se excluye en el procedimiento
nmero1, en el 2 se incluye dentro de la totalidad
de ingresos gravados, es decir, que slo si se
utiliza el procedimiento 1, la retencin en la
prima de servicios se puede determinar en forma
independiente.
In2re%o% no
con%iuivo% de
rena o 2anancia
oca%ional
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Los siguientes conceptos se consideran como ingresos no constitutivos de renta ni
ganancia ocasional:
* Aportes obligatorios a fondos de pensin
* Aportes voluntarios a los fondos de pensin siempre y cuando,
sumados con los aportes obligatorios, no superen el 30% del ingreso
laboral o tributario del ao.
* Reembolso de gastos del trabajador
* Los pagos que el empleador pague a terceros por concepto de
alimentacin del trabajador o su familia, siempre y cuando el trabajador
no devenga ms de 15 salarios mnimos mensuales.
Rena% eCena%
El artculo 206 de Estatuto tributario en su numeral, contempla como exentas las rentas
originadas en indemnizaciones por accidente de trabajo, las indemnizaciones que
impliquen la proteccin de la maternidad, lo recibido por gastos de entierro del
trabajador y el seguro y las compensaciones por muerte de los miembros de las fuerzas
militares y de la polica nacional.
gualmente, el 25% de las rentas de trabajo son exentas. La renta exenta por este
concepto no puede superar mensualmente el valor de 240 UVT ($5.034.000).
De%cueno 1ro1orcional 1or 1a2o% 1or vivienda= %alud F educaciBn
El trabajador puede disminuir de la base de retencin, lo pagado por concepto de
intereses o correccin monetaria originados en prstamos para adquisicin de vivienda.
En este caso el valor mximo a solicitar mensualmente como deduccin es de 100 UVT
($2.097.000).
El trabajador pude disminuir de la base de retencin, lo pagado por concepto de salud y
educacin del trabajador, su cnyuge y hasta dos hijos. En este caso, el valor a deducir
no debe superar el 15% del total de los ingresos gravados del periodo respectivo,
y
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adicionalmente que los ingresos laborales durante el ao sean inferiores a 4.600 UVT
($96.480.000).
Noa@ El empleado solo puede deducir uno de los dos conceptos enunciados, o bien el
pago por vivienda o el pago por salud y educacin.
Aunque la empresa puede aplicar indistintamente uno u otro procedimiento de
retencin, una vez elegido uno de ellos, este se debe aplicar durante todo el periodo
correspondiente.
Para el caso de los empleados que laboran por primera vez, necesariamente se debe
utilizar el procedimiento nmero 1, puesto que para utilizar el procedimiento nmero 2,
se requiere haber trabajado un ao o menos, para efectos de sacar el promedio
respectivo.
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