GUA DE CONTRATACIN LABORAL EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS
DEL SECTOR PRIVADO y OTROS ASPECTOS RELACIONADOS
Compilacin de Expertos, Asesores y especialistas en las capacitaciones para afiliados a ANDEP
Aspectos generales
Contratos con Educadores Tipo de Contratos Sueldo, incrementos Liquidacin, primas, cesantas Seguridad Social Integral Prestaciones, primas, transporte, Periodo de prueba Preaviso Estabilidad laboral Terminacin Indemnizacin Embarazos Mera liberalidad del patrn (causa salario) Cdigo, pactos y convenciones, reglamentos Jornada laboral y distribucin Vacaciones Escalafn, ascensos, incompatibilidades
Otros Aspectos
Cobertura de la ARP. Establecimientos educativos POT y PMEE Quin puede fundar un establecimiento educativo Requisitos mnimos para ser rector o rectora Requisitos de los educadores para laborar en un colegio de carcter privado Convenios y nmero de alumnos Libros Reglamentarios Asociaciones de Padres de Familia Gobierno Escolar Consejo Directivo Representantes del Consejo Directivo Junta o Consejo de Profesores La Asamblea de Padres Manual de Funciones El Manual de Convivencia Desescolarizacin y suspensiones Factores sobresalientes de tutelas en contra Derecho al debido proceso Procedimientos Casos especiales Tutela Fallos de Tutela Correlacin de Derechos Disciplina Escolar. Retencin de Certificados de estudio Suspensin del servicio educativo por no pago de pensin Costos de Matrcula. Pagars Intereses Formatos sugeridos de Contratos susceptible a modificaciones Para tener en cuenta LEY 1146 DE 2007
Los constantes cambios a partir de la nueva constitucin de 1991 en relacin al servicio pblico de la educacin prestado por particulares implica que docentes, administradores, directivos docentes, padres de familia y estudiantes deben afrontar situaciones y normas nuevas. Esta normatividad no est compilada en un solo cuerpo sino que se debe acudir a una multiplicidad de normas que son de obligatorio conocimiento por parte de los agentes educativos.
Esperamos que esta gua les provea de precisiones, herramientas y materiales que permita adelantar una eficiente gestin institucional en lo pedaggico, laboral, fiscal, contable, y otros insumos que apunten al mejoramiento continuo institucional y personal fortaleciendo as un sistema fundamental del desarrollo: El Sistema Educativo Privado.
ASPECTOS GENERALES
Jornada laboral Es el tiempo durante el cual el empleado est bajo el servicio del empleador.
Jornada escolar Se entiende por jornada escolar el tiempo en que los profesores en compaa de sus alumnos estn realizando actividades para su formacin.
La jornada laboral s puede ser mayor a la jornada escolar.
Administracin de personal Campo de especializacin funcional que ayuda y coordina las actividades de personal en la organizacin, que para el caso es el establecimiento educativo.
Administrador de personal El Rector como mxima autoridad y representante legal del establecimiento educativo.
Nivel de delegacin El Rector puede delegar funciones de acuerdo con las normas, los reglamentos y el Manual de Funciones. No puede delegar responsabilidades.
Derecho laboral Rama del derecho que se ocupa de las relaciones de trabajo entre particulares.
Trabajo Es toda actividad humana libre, intelectual o material, permanente o transitoria, que una persona natural ejecuta al servicio de otra, siempre que se efecte en ejercicio o ejecucin de un contrato de trabajo
Regulacin laboral o Rgimen laboral de los educadores privados En lo oficial por las normas de la administracin pblica. En lo privado por el Cdigo Sustantivo del Trabajo y en los reglamentos internos de trabajo. Art. 68 Dec. 1278/02.
Jornada laboral para educadores sector privado y salario a devengar
La Ley 115 de 1994, regul lo pertinente al salario que deben devengar los educadores que prestan sus servicios en los establecimientos privados; en consecuencia para el efecto se debe tener en cuenta el que se fije en el sector oficial para docentes de igual categora en el escalafn. El artculo 197, fija el salario mnimo para el docente; lo anterior con fundamento en el principio del derecho laboral que dice: "a trabajo igual, salario igual". Esto no quiere decir que la ley equipare integralmente a los maestros pblicos y privados, por consiguiente sobre el mnimo establecido en la ley, la entidad privada acordar con el docente directivo el salario mximo por el desempeo de su labor.
Oficina Asesora Jurdica Ministerio de Educacin Nacional
Formas de Contratacin
Definicin De Contrato, Contrato de trabajo es aquel por el cual una persona natural se obliga a prestar un servicio personal a otra persona, natural o jurdica, bajo la continuada dependencia o subordinacin de la segunda y mediante remuneracin.
Elementos Esenciales Para que haya contrato de trabajo se requiere que concurran estos tres elementos esenciales:
La actividad personal del trabajador, es decir, realizada por s mismo.
La continuada subordinacin o dependencia del trabajador respecto del empleador, que faculta a ste para exigirle el cumplimiento de rdenes, en cualquier momento, en cuanto al modo, tiempo o cantidad de trabajo, e imponerle reglamentos, la cual debe mantenerse por todo el tiempo de duracin del contrato. Todo ello sin que afecte el honor, la dignidad y los derechos mnimos del trabajador en concordancia con los tratados o convenios internacionales que sobre derechos humanos relativos a la materia obliguen al pas; y
Un salario como retribucin del servicio
Una vez reunidos los tres elementos de que trata este artculo se entiende que existe contrato de trabajo y no deja de serlo por razn del nombre que se le de ni de otras condiciones o modalidades que se le agreguen.
Cdigo Sustantivo del Trabajo Cuerpo de normas, dispuestas segn plan metdico y sistematizado que regula las relaciones de derecho individual de trabajo, que rige en todo el territorio de la Repblica para todos sus habitantes, sin consideracin de la nacionalidad de cada uno.
Finalidad del CST. Lograr la justicia en las relaciones que se presentan entre patronos y empleados y trabajadores, dentro de un espritu de comprensin, de coordinacin econmica y de equilibrio social
Contrato de trabajo Acuerdo en el cual una persona natural se compromete a prestar un servicio a otra persona, bajo subordinacin de otro y percibiendo un dinero por el trabajo realizado.
Periodo de Prueba El perodo de prueba debe ser estipulado por escrito sin distincin del tipo de contrato de trabajo vinculante. Dicho periodo es la etapa inicial del contrato, que tiene por objeto, por parte del patrono, apreciar las aptitudes del trabajador y por parte de este, la conveniencia de las condiciones de trabajo (Artculos 76 y 77 del CST). El artculo 78 del CST frente a la duracin del periodo de prueba afirma que:
El perodo de prueba no puede exceder de dos (2) meses. En los contratos de trabajo a termino fijo, cuya duracin sea inferior a un (1) ao el periodo de prueba no podr ser superior a la quinta parte del trmino inicialmente pactado para el respectivo contrato, sin que puede exceder de dos meses . Cuando entre un mismo empleador y trabajador se celebren contratos de trabajo sucesivos, no es vlida la estipulacin del periodo de prueba, salvo para el primer contrato (fuente ministerio de la proteccin social)
Clases de Contratos
Presuncin La ley presume que toda relacin de trabajo personal est reglada por un contrato de trabajo, siempre y cuando se den las condiciones esenciales del mismo. (Ley 50 art. 2 y C. 665 - 98). La carga de la prueba recae sobre el empleador.
Tipos de contrato Escrito. Para su validez no requiere forma especial alguna, salvo disposicin expresa en contrario. El contrato de trabajo escrito se extiende en tantos ejemplares cuantos sean los interesados, destinndose uno para cada uno de ellos; est exento de impuestos de papel sellado y de timbre nacional y debe contener necesariamente, fuera de las clusulas que las partes acuerden libremente, las siguientes: la identificacin y domicilio de las partes; el lugar y la fecha de su celebracin; el lugar en donde se haya contratado el trabajador y en donde haya de prestar el servicio; la naturaleza del trabajo; la cuanta de la remuneracin, su forma y periodos de pago; la estimacin de su valor, en caso de que haya suministros de habitacin y alimentacin como parte del salario; y la duracin del contrato, su desahucio y terminacin.
Verbal. Cuando el contrato sea verbal, el empleador y el trabajador deben ponerse de acuerdo, al menos acerca de los siguientes puntos: La ndole del trabajo y el sitio en donde ha de realizarse;
La cuanta y forma de la remuneracin, ya sea por unidad de tiempo, por obra ejecutada, por tarea, a destajo u otra cualquiera, y los perodos que regulen su pago;
La duracin del contrato.
La generalidad en la contratacin de los profesores de establecimientos educativos privados es la modalidad de tiempo completo, medio tiempo o por horas, en todos los casos media contrato de trabajo regido por las normas del cdigo sustantivo del trabajo. En casos de reemplazos por retiro del docente dentro del ao escolar, es comprensible que el contrato con el reemplazo ser por el tiempo que faltare para terminar el ao escolar. Tambin en el caso de reemplazos por licencias de maternidad o incapacidades superiores a un mes.
Trmino indefinido. Trmino definido o fijo. El contrato a trmino fijo lo define el artculo 46 del CST, subrogado por el artculo 30 de la Ley 50 de 1990 as:
El contrato de trabajo a trmino fijo debe constar siempre por escrito y su duracin no puede ser superior a tres (3) aos, pero es renovable indefinidamente.
Si antes de la fecha de vencimiento del trmino estipulado, ninguna de las partes avisare por escrito a la otra su determinacin de no prorrogar el contrato, con una antelacin no inferior a treinta (30) das, este se entender renovado por un perodo igual al inicialmente pactado, y as sucesivamente.
CONSULTA
Un docente licenciado sin vinculacin estatal, puede ser director de 2 centros educativos privados que poseen diferentes nombres y estn ubicados en distintos barrios en un mismo municipio certificado.
NORMAS y CONCEPTO La Ley 115 de 1994 en su artculo 196 establece: Rgimen Laboral de los educadores privados. El rgimen laboral legal aplicable a las relaciones laborales y a las prestaciones sociales de los educadores de establecimientos educativos privados ser el del Cdigo Sustantivo del Trabajo.
El artculo 68 del Decreto 1278 de 2002, dispone: Educadores de los establecimientos educativos privados. El rgimen laboral aplicable a los educadores de los establecimientos educativos privados, ser el establecido en el Cdigo Sustantivo del Trabajo y en los reglamentos internos
Atendiendo su solicitud, de conformidad con lo dispuesto en las normas legales y con la advertencia de lo previsto en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo, me permito informarle:
De conformidad con lo dispuesto en la Ley 115 de 1994 concordante con el Decreto 1278 de 2002, a los docentes que laboran en establecimientos educativos privados se les aplica el rgimen laboral y prestacional establecido en el Cdigo Sustantivo del Trabajo razn por la cual, si un docente cuenta con el tiempo disponible, rene los requisitos para el cargo y los reglamentos internos de los establecimientos educativos privado no lo impiden, se considera que este podra desempear cargo directivo docente en diferentes establecimientos educativos.
JORGE ALBERTO BOHRQUEZ CASTRO Proyect. B.LL.C. Jefe Oficina Asesora Jurdica Rad SAC 203539 CORDIS 58007
Tiempo completo y jornada laboral. Se entiende que los contratos con los profesores en los establecimientos educativos no oficiales se deben celebrar por el ao escolar, de conformidad con el calendario que cada establecimiento tenga determinado ya sea calendario A (por lo general es dentro del ao fiscal entre febrero y noviembre) y calendario B (caracterizado por cubrir parte de dos aos fiscales), al tener determinado el periodo de contratacin tiene por analoga la obligatoriedad de elaborarse contrato por escrito. Ver sentencia de la HCSJ:
Sentencia del 23 de abril de 2001 de la Corte Suprema de Justicia en Rad. 1562, Sobre la duracin del contrato de trabajo con docentes,
La Corte Suprema de Justicia en Sentencia del 23 de abril de 2001, Rad. 15623, con Ponencia Magistrado Francisco Escobar Henrquez, manifest:
Contrato de trabajo con profesores, duracin y prestaciones. " Sin duda ste precepto desarrolla una modalidad especial de duracin del contrato de trabajo, distinta de las que menciona el artculo 45 del mismo estatuto laboral, y junto a otras disposiciones legales conforma un rgimen especial para estos servidores, algunas de cuyas particularidades son las siguientes:
El rgimen est destinado a quienes cumplan labores en condicin exclusiva de profesores de colegios, universidades u otros establecimientos particulares dedicados a la enseanza y se explica por que los servicios de stos trabajadores normalmente no son requeridos durante todo el ao calendario ya que las vacaciones estudiantiles suelen prolongarse por varios meses durante dicho ao.
Conforme qued definido, contempla una duracin contractual presunta de ah que no requiera la forma escrita, aunque no hay impedimento para que las partes se acojan explcitamente a ella por un acuerdo verbal o documental que desde luego contenga la voluntad de vincularse por el perodo acadmico Pero la modalidad no es forzosa o excluyente para los profesores sino sucednea o supletiva frente a la ausencia de una expresin vlida diferente de los contratantes, o sea que en principio estos tienen la posibilidad de convenir cualquiera de las duraciones permitidas, como a trmino fijo, indefinido o por la duracin de determinada labor, caso en el cual se aplica a la relacin laboral del rgimen comn establecido en la legislacin para la respectiva modalidad..."
De conformidad con la sentencia trascrita, los docentes pueden suscribir cualquiera de las modalidades de los contratos regulados en el Art.45 del C.S.T, por el trmino que ellos consideren, pero la jurisprudencia y el artculo 101 del cdigo en mencin expresan que en caso de que las partes no expresen su voluntad sobre la clase de contrato de trabajo y ante este silencio debe entenderse que la duracin del vnculo laboral ser por todo el ao escolar el trmino que faltar para cumplirse ste y no se requiere la estipulacin de esta presuncin por escrito, ni el contrato de trabajo se convertira en indefinido por no consignarse en forma escrita, como sucede cuando no se ha celebrado un contrato verbal.
Entonces, el rgimen laboral aplicable a los educadores privados ser el rgimen laboral y sus prestaciones sociales se regirn por las disposiciones del Cdigo Sustantivo del Trabajo y el artculo 102 del cdigo en mencin, expresa sobre las cesantas y vacaciones, lo siguiente:
: "ART. 102. Vacaciones y Cesanta.
1. Para el efecto de los derechos de vacaciones y cesanta se entiende que el trabajo del ao escolar equivale a trabajo en un ao calendario
2. Las vacaciones reglamentarias del respectivo establecimiento dentro del ao escolar ser remunerada y excluyen las vacaciones legales, en cuanto aqullas excedan de quince (15) das"
As mismo, sobre el trmino de liquidacin de las prestaciones sociales, la sentencia antes enunciada de la Corte Suprema de Justicia, indic:
"... Sobre cesantas y vacaciones la ley previ que se entiende que el trabajo del ao escolar equivale a laborar en un ao calendario y que las vacaciones reglamentarias del respectivo establecimiento dentro del ao lectivo sern remuneradas y excluyentes de las legales, en cuanto aquellas excedan de quince (15) das (CST, art 102).
En lo tocante a la Seguridad Social el artculo 284 de la Ley 100 de 1993, defini que los profesores de establecimientos particulares de enseanza cuyo contrato de trabajo se entienda celebrado por el perodo escolar, tendr derecho a que el empleador efecte los aportes al sistema de seguridad social integral por la totalidad del calendario respectivo, que corresponda a la fase escolar para la cual se contrate.
Adicionalmente, la mencionada Ley 115 de 1994, artculo 196, dispuso que el rgimen laboral legal aplicable a las relaciones labrales y a las prestaciones sociales de los educadores de establecimientos educativos privados ser el del Cdigo Sustantivo del Trabajo, de suerte que en los dems aspectos no regulados especialmente se aplica el rgimen laboral general"
De acuerdo a la norma transcrita, el tiempo de liquidacin de las prestaciones sociales de los docentes, cuyo contrato de trabajo se celebro por el ao escolar (10 meses), es de un ao calendario, es decir 360 das.
NOTA: Para los trabajadores administrativos no hay obligatoriedad del tiempo de contratacin, de ah que su vinculacin puede ser por periodos inferiores o superiores al ao escolar. El empleador y el trabajador pueden convenir libremente el salario en sus diversas modalidades como por unidad de tiempo, por obra, o a destajo y por tarea, etc., pero siempre respetando el salario mnimo legal o el fijado en los pactos, convenciones colectivas y fallos arbitrales.
Por honorarios Por hora y ocasionales Por servicio o por obra Por cooperativas de trabajo asociado De aprendices
RECOMENDACIONES Suscribir contratos anuales. Evitar los contratos verbales y vincular al sistema de seguridad social integral y los parafiscales a todos los trabajadores, relacionando el ingreso base de cotizacin real correspondiente al salario real del docente, para as evitar sanciones por evasin y elusin.
A los docentes se les debe mantener vinculados y pagar los aportes por los doce meses del ao, de tal manera que en calendario A corresponde a los meses de diciembre y enero, en tanto que para calendario B corresponde a julio y agosto. El pago de los aportes debe ser oportuno y por las sumas exactas para evitar negativas de servicio por parte de las EPS.
Perfiles Docentes Las personas que ejercen la profesin docente se denominan genricamente educadores. Se entiende por profesin docente el ejercicio de la enseanza en planteles oficiales y no oficiales de educacin en los distintos niveles de que trata este decreto. Igualmente incluye esta definicin a los docentes que ejercen funciones de direccin y coordinacin de los planteles educativos.
El educador orientar con su sabidura procesos de formacin, enseanza y aprendizaje de los nios y nias, de acuerdo a sus diversos contextos sociales, culturales, ticos y morales; de la familia y la sociedad correspondientes.
Se espera que por parte de la institucin: Reciba capacitacin y/o actualizacin permanente; No sea discriminado o discriminada por razn de sus creencias filosficas, polticas o religiosas; Participe y ejecute el Proyecto Educativo Institucional, o el Proyecto Pedaggico (en Educacin Inicial) y Que sean tenidas en cuenta sus ideas y sugerencias a travs del Consejo Directivo, el Consejo Acadmico o las Directivas docentes.
Sueldos y salarios En el sector oficial segn decretos de asignaciones civiles. En el sector privado se convienen teniendo en cuenta las condiciones del salario mnimo legal y del salario mnimo equivalente de educadores escalafonados del sector oficial.
CONSULTA 1
Con base en que norma se rige el pago de los salarios de los docentes de las Instituciones Educativas Privadas
FUNDAMENTOS LEGALES Ley 115 de 1994 Decreto 1278 de 2002 Cdigo Sustantivo del Trabajo
ANALISIS La ley 115 de 1994 en el artculo 196 dispone que el rgimen laboral legal aplicable a las relaciones laborales y a las prestaciones sociales de los educadores de establecimientos educativos privados ser el del Cdigo Sustantivo del Trabajo.
El decreto ley 1278 de 2002 en el articulo 68 establece que el rgimen laboral aplicable a los educadores de los establecimientos educativos privados, ser el establecido en el Cdigo Sustantivo del Trabajo y en los reglamentos internos.
El Cdigo Sustantivo del Trabajo en el titulo III captulo V regula el contrato de trabajo con profesores de establecimientos particulares de enseanza, considerado como contrato especial de trabajo, por la modalidad del plazo, que esta relacionado con la duracin del ao escolar.
En materia salarial la ley 115 de 1994 en el artculo 197 y la Corte Constitucional en sentencia C252 de junio 7 de 1995, establecieron una garanta de remuneracin mnima para el salario de los educadores que laboren en establecimientos privados.
CONCEPTO De conformidad con las normatividad vigente los salarios de los docentes de las instituciones educativas privadas corresponden a lo convenido en el respectivo contrato de trabajo.
JORGE ALBERTO BOHORQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurdica MEN
CONSULTA 2
quisiera saber si existe alguna ley que regule el pago a los docentes del sector privado
NORMAS y CONCEPTO El artculo 4 del Decreto 2277 de 1979 establece: Educadores no oficiales. A los educadores no oficiales les sern aplicables las normas de este decreto sobre escalafn nacional docente, capacitacin y asimilaciones. En los dems aspectos del ejercicio de la profesin, dichos educadores se regirn por las normas del Cdigo Sustantivo del Trabajo, los pactos y convenciones colectivas y los reglamentos internos, segn el caso.
El artculo 197 de la Ley 115 de 1994 establece: Garanta de remuneracin mnima para educadores privados. El salario que devenguen los educadores en establecimientos privados no podr ser inferior al sealado para igual categora a quienes laboren en el sector oficial. La misma proporcin regir para los educadores por hora.
El Decreto 1278 de 2002 en su artculo 68 dispone: Educadores de establecimientos educativos privados. El rgimen laboral aplicable a los educadores de los establecimientos educativos privados, ser el establecido en el Cdigo Sustantivo del Trabajo y en los reglamentos internos.
Los establecimientos educativos privados slo podrn vincular a su planta docente personas de reconocida idoneidad tica y pedaggica, de acuerdo con lo dispuesto por el sistema de inspeccin, vigilancia y control de la educacin y las normas reglamentarias que expida el Gobierno Nacional sobre el funcionamiento de este tipo de instituciones, para garantizar la idoneidad de las mismas y la calidad de la educacin ofrecida.
Atendiendo su solicitud, de conformidad con las normas legales y con la advertencia de lo previsto en el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo, me permito informarle:
La Ley 115 de 1994 establece que el salario que devenguen los educadores de los establecimientos educativos privados no podr ser inferior al sealado para igual categora a quienes laboren en el sector oficial as como para las dems situaciones laborales se les aplicar lo establecido en el Cdigo Sustantivo del trabajo y los reglamentos internos.
JORGE ALBERTO BOHRQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurdica
ACLARACIONES Aun cuando el artculo 197 de la Ley General de Educacin establece un salario mnimo legal especial para los profesores de establecimientos particulares de enseanza, el colegio o institucin estar obligado al 100% del salario segn su grado en el escalafn, siempre y cuando el docente labore la jornada mxima laboral de 48 horas como lo contempla el CST. Si trabaja media jornada, solo esta obligado a pagar medio salario de la respectiva categora.
En este caso no estara obligado a pagarle 100% del salario de la respectiva categora; solamente el porcentaje que corresponda a la liquidacin salarial efectuada segn el nmero de horas que hagan parte de la jornada laboral, haciendo una regla de tres simple, en la cual 48 horas equivalen al 100% del salario de la respectiva categora y en la cual el salario mnimo proporcional a esas 30 horas ser la cifra resultante de una operacin aritmtica.
El sbado es da laborable, pero si se pacta con los maestros o maestras una jornada laboral de lunes a viernes debe quedar expreso en el contrato de trabajo. Si no queda pactado se entiende que es un da laborable. Si los docentes laboran 8 horas diarias de lunes a viernes, y no laboran los das sbados, no puede posteriormente el empleador afirmar que las 8 horas del da sbado sern compensadas los domingos o festivos por dos razones: primero, porque los domingos y festivos son das de descanso obligatorio y adems porque el hecho o la circunstancia de no laborar los das sbados es una directriz del empleador y lo efectos de esta inasistencia el da sbado no le pueden ser cargados al trabajador so pretexto de no haber venido a trabajar el sbado
Dentro de la Ley hay unos cargos de direccin confianza y manejo, los trabajadores que desempean dichos cargos son verdaderos representantes del empleador y en esa medida no estn sujetos a las normas sobre jornada mxima legal. Esto quiere decir que dichos trabajadores, tales como rector, coordinador de convivencia y acadmico no tienen derecho a devengar horas extras y su jornada de trabajo puede exceder las 48 horas.
Aclaracin: Los trabajadores anteriormente mencionados estn exentos sobre jornada mxima legal pero no sobre las normas de dominicales y festivos por lo tanto el empleador debe cancelar dominicales y festivos a esta clase de trabajadores.
Concepto de MEN Oficina Jurdica
Jornada laboral para educadores sector privado y salario a devengar La Ley 115 de 1994, regul lo pertinente al salario que deben devengar los educadores que prestan sus servicios en los establecimientos privados; en consecuencia para el efecto se debe tener en cuenta el que se fije en el sector oficial para docentes de igual categora en el escalafn. El artculo 197, fija el salario mnimo para el docente; lo anterior con fundamento en el principio del derecho laboral que dice: "a trabajo igual, salario igual". Esto no quiere decir que la ley equipare integralmente a los maestros pblicos y privados, por consiguiente sobre el mnimo establecido en la ley, la entidad privada acordar con el docente directivo, el salario mximo por el desempeo de su labor.
Oficina Asesora Jurdica Ministerio de Educacin Nacional
Seguridad Social La consecuencia de no tener afiliado al trabajador a la Seguridad Social Integral es que el empleador asume los riesgos y las consecuencias que se hubiesen podido derivar en caso de estar afiliado.
Nota Financiera En la medida que el colegio cumpla sus obligaciones laborales, prestacionales y de seguridad social, la entidad propietaria del establecimiento educativo podr deducir dichos costos de la base gravable para efectos tributarios.
Prestaciones Sociales. En todos los casos de liquidacin de un contrato laboral, con educadores u otro tipo de empleados o trabajadores, la norma es clara y precisa y tambin lo es la jurisprudencia de las Altas Cortes. En efecto en la liquidacin del contrato, los empleados o trabajadores tienen derecho al pago de todas las prestaciones en forma proporcional al tiempo servido cualquiera que ese tiempo sea.
Si el trabajador est inscrito en una categora de las del Estatuto Docente (escalafonado) debe devengar, como mnimo, el mismo salario de un educador que trabaja en las mismas circunstancias en el sector oficial. Puede solicitar el ajuste si le estn pagando menos. Puede proceder la demanda.
Adems de las ya mencionadas hay otras precisiones no menos importantes: La liquidacin de las cesantas y de las vacaciones se hace de acuerdo al perodo calendario. Las vacaciones del educador son las reglamentarias del respectivo establecimiento. No se requiere pacto expreso por escrito. La duracin es por el ao lectivo independientemente de que se pacte por escrito esta condicin.
En caso de que haya trabajo suplementario habr lugar al pago de horas extras por que los docentes no se consideran empleados de direccin, confianza y manejo para efectos de la jornada mxima legal.
En este punto nos remitimos al Rgimen General sobre modos de terminacin del Contrato de Trabajo, puesto que el Rgimen especial no consagra modos especiales de terminacin.
Si el contrato es por periodo acadmico hay que cotizar por los doce meses y la cotizacin del mes de diciembre se paga en el mes de enero, las dos terceras partes las asume el empleador y dado que en el mes de diciembre el docente no labora la tercera parte que le corresponde al trabajador esta se puede descontar de la liquidacin del contrato, siempre y cuando haya un permiso escrito del trabajador.
Precisiones contractuales As como hay un rgimen general de contratacin, el cual se compone del contrato de trabajo a trmino indefinido, a trmino fijo o por duracin de la obra o labor contratada, nuestra legislacin laboral tambin consagra unos contratos especiales de trabajo, dependiendo de la naturaleza de las funciones o del objeto del contrato. As por ejemplo, hay contrato especial para servicio domstico, para los vigilantes, para las personas que laboran en rayos X y por supuesto para los docentes. De esta manera, los docentes de un colegio privado pueden ser contratados, bien por el rgimen general (por contrato a trmino fijo o indefinido) o bien mediante el contrato especial de trabajo regulado en los artculos 101 y 102 del CST
Existen varias diferencias entre el contrato laboral especial de los docentes y el contrato a trmino fijo. Algunas de las principales diferencias son las siguientes: 1. Por el objeto: en el primer contrato, o sea en el especial de los profesores, solamente puede ser utilizado para docentes. Esto quiere decir que este es un contrato con objeto restringido; mientras que el contrato a trmino fijo es de objeto amplio, en la medida que se puede utilizar para cualquier tipo de labor, incluso las docentes. 2. El contrato especial de los docentes no requiere preaviso, mientras que el contrato a trmino fijo lo exige so pena de la renovacin contractual.
Otra de las diferencias entre contrato a trmino fijo y el contrato especial de los docentes es que en el primer caso la cesanta y las vacaciones se liquidan teniendo en cuenta el trmino de duracin del contrato mientras que en el segundo caso se liquida teniendo en cuenta el periodo calendario. Dado que la prima de servicios no encuentra regulacin especial en el art. 2 del Cdigo Sustantivo de Trabajo (CST) su liquidacin sigue las reglas del Rgimen General, o sea, se liquida de acuerdo al trmino contractual pactado.
Dependiendo el tipo de contrato, si es contrato por periodo acadmico, "el docente tiene derecho a seguridad social integral por la totalidad del ao calendario an cuando el periodo escolar sea inferior al ao calendario" de acuerdo con el artculo 284 de la ley 100.
Contratos con educadores convenidos dentro de los trminos de los artculos 101 y 102 del Cdigo Sustantivo del Trabajo. En este caso, generalmente a los educadores se les contrata por el ao lectivo o ao escolar, se les paga diez meses, se paga un mes de prima de servicios, se paga un mes de cesanta y los intereses correspondientes al 1% mensual. De conformidad con el artculo 284 de la Ley 100 los educadores as contratados tienen derecho a que el patrono o empleador efecte los aportes que le corresponden al Sistema de Seguridad Social Integral por la totalidad del perodo escolar para el cual se haya convenido el contrato, lo que de acuerdo con lo ya expresado implica el pago por doce meses.
El contrato de los docentes puede ser denominado por perodo escolar, por ao lectivo o por perodo acadmico.
Se reitera: El contrato que supera los 10 meses puede ser a trmino fijo o por perodo acadmico. Si es lo primero se pagar la seguridad social por el trmino pactado en el contrato, mientras, que si es lo segundo, se pagar la seguridad social por la totalidad del perodo calendario.
Si las cesantas se cancelan por el ao calendario entonces los intereses siguen la misma regla, o sea, se cancelan por el ao calendario.
Los parafiscales se pagan segn los pagos de nmina, es decir, por el ao escolar y no por el ao calendario.
Ningn contrato es mejor que otro. Cada uno tienes sus caractersticas propias y en un momento dado el contrato especial de docentes puede resultar ms oneroso para la empresa, debido a los pagos por seguridad social integral
Si se liquidan aportes a la seguridad social integral incluyendo los pagos por concepto de bonificacin quiere decir que stas, o sea, las bonificaciones, constituyen factor salarial en los Trminos del Art. 127 del CST, y en esa medida deben ser incluidas en la base para el pago de aportes parafiscales.
Para que un contrato a trmino fijo con funciones y cargo docente no se convierta en contrato especial se debe proceder mediante una correcta elaboracin del contrato de trabajo individual. Para tal efecto, sugerimos la asesora jurdica de un abogado especialista en derecho laboral.
La contratacin con educadores no debe hacerse por contrato de prestacin de servicios aunque las H. Cortes hayan dicho que se puede contratar por cualquiera de las formas existentes en la Ley. Debe tenerse en cuenta que los contratos con educadores deben hacerse de conformidad con el art. 101 del Cdigo Sustantivo del Trabajo o en su defecto deben convenirse de acuerdo con el mismo Cdigo en la parte reformada por la Ley 50 de 1990 y por tanto firmar contratos a trmino fijo inferior a un ao. En el entendido de que el contrato de prestacin de servicios con el educador es para realizar una determinada obra, dicho contrato solo puede ser terminado por las causales contempladas por la ley o en forma unilateral, sin justa causa, caso en el cual se indemnizar al educador con el pago de todo el contrato.
As para cualquier contrato por prestacin de servicios o por obra, el contrato debe o debi considerar las causales para la terminacin del mismo. Si los incumplimientos estn comprobados conviene conversar para lograr el acuerdo de terminacin. Si no es posible esa conversacin y no estn definidas las causales en el contrato, remitirse al Cdigo Sustantivo del Trabajo para aplicar lo correspondiente.
La Ley en Colombia permite a empleadores y trabajadores celebrar el tipo de contrato que mejor se ajuste a sus necesidades, bien a trmino fijo, indefinido o por perodo acadmico.
Si un educador empieza a laborar a partir del 15 de enero y el contrato laboral se firma en el mes de marzo una carta laboral no se puede solicitar una vez se haya firmado el contrato, porque recordemos que el contrato laboral tambin puede ser verbal y en esa medida hay contrato a partir del 15 de enero y no a partir de marzo, por ende la carta debe certificar los servicios efectivamente prestados, pero es conveniente firmar previamente los contratos
Cuando en vacaciones de mitad de ao se otorguen mas das este tiempo debe ser remunerado porque en el contrato especial de los docentes las vacaciones son las reglamentarias del respectivo establecimiento, independientemente de que excedan los quince das.
Por tipo de calendario, al contratar docentes en septiembre del ao 1 y hasta junio del ao 2, con el escalafn que se presentan en septiembre se debe modificar el salario en enero de acuerdo al decreto que expida el gobierno, porque an cuando el contrato de trabajo se haya celebrado en el ao 1, durante su ejecucin surge un cambio en la condicin salarial.
Si por polticas del colegio a un docente se les paga en diciembre 6 meses de prima y el docente se retira en enero (calendario B), se le puede descontar lo pagado de ms en prima y vacaciones. Solamente se puede descontar si media el consentimiento expreso y escrito del trabajador. De lo contrario el Colegio no podr hacer los aludidos descuentos.
Primas y Cesantas Implicaciones que tiene el que el docente firme un contrato por 10 meses y se le cancele la prima y las cesantas por 12 meses. Esto depende del tipo o clase de contrato celebrado con ese docente, ya que no es lo mismo liquidar la prima y las cesantas cuando se ha pactado un contrato de trabajo a trmino fijo que cuando se ha pactado un contrato de trabajo por el ao lectivo. Ms adelante se encuentra informacin adicional.
Prestaciones SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL Salud 12.5%, Colegio 8.5%, Empleado 4% Pensin 16.25%, Colegio 12.375%, Empleado 3.875% Riesgos profesionales, colegio segn tabla del sistema 0.522% Parafiscales, Colegio 2% SENA, 3% ICBF, 4% Caja de Compensacin Familiar PREVISIN Y PROVISIN Cesantas 8.33% Intereses 1.00% Prima de servicio 8.33% Vacaciones 4.17% Se debe tener en cuenta Salario Educadores Pendiente Salario mnimo $ 461.500 Auxilio transporte $ 55.000 Sueldo o salario devengado no incluye pago de auxilio de transporte
Si a docentes del sector privado calendario A se les liquida el contrato a 30 de noviembre y en los meses diciembre y enero se les da una bonificacin por mera liberalidad equivalente al mismo sueldo pero segn acuerdo verbal con el docente de esa bonificacin se le descuenta seguridad social ( salud y pensin) por estos dos meses, obliga pagar parafiscales; si ustedes descuentan de esa bonificacin una suma de dinero para pagar seguridad social, tambin deber incluir dicha suma dentro de la base para liquidar aportes parafiscales. Hay que tener en cuenta que con sta prctica se corre el riesgo de una demanda laboral para el reconocimiento y pago de prestaciones sociales sobre el monto cancelado a ttulo de bonificacin Es potencialmente riesgosa la situacin de pagar la mensualidad y algunos das entre aos escolares como bonificacin porque legalmente esa bonificacin por esencia es SALARIAL, luego en esa medida en la prctica sigue habiendo contrato.
Aunque la bonificacin por mera liberalidad no hace parte del salario, de acuerdo al Art 128 del CST no constituye salario, pero no es la mejor opcin para pagar bonificaciones. Las ayudas alimentarias o el transporte en la ruta a los docentes pueden ser considerados como salario en especie. En estos casos de liberalidad se debe dejar constancia del valor de esos beneficios as sea en un mnimo valor.
Descuentos En cuanto a descuentos, por ejemplo: al pagar 15 das en diciembre y aproximadamente 8 en enero, al liquidar proporcionalmente y descontar lo pagado de mas tenga en cuenta que el verbo descontar es sumamente peligroso en Derecho Laboral. Solamente recomendamos los descuentos para ciertos y determinados casos, siempre con el consentimiento expreso y escrito del trabajador.
Deducciones, retenciones y compensaciones del patrono con el salario del empleado. De acuerdo al concepto 5011/06 emitido por el Ministerio de la Proteccin Social, los patronos no pueden deducir, retener o con parte del salario compensar deudas del trabajador, uso o arrendamiento de tiles y herramientas de trabajo, locales, pagos por daos ocasionados, alimentos, alojamientos, entre otros sin mandamiento judicial y orden voluntaria del trabajador para que sea cobradas de esta forma las sumas de dinero. Cuando haya una afectacin del salario mnimo legal o la parte inembargable de este definido por la ley, solamente por mandamiento judicial, puede ser cobrado, a pesar de la existencia de acuerdo con el trabajador para efectuar la deduccin, retencin o compensacin.
Cuando en un contrato individual de trabajo, por error del empresario se incluyen de manera simultnea clusulas que corresponden a diferentes figuras contractuales (trmino fijo y perodo acadmico) se deben privilegiar aquellas estipulaciones que favorezcan al trabajador, por aplicacin del principio de favorabilidad en la interpretacin y aplicacin de las leyes del trabajo.
Sobre el Preaviso El artculo 64 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, modificado por el artculo 6 de la Ley 50 de 1990, sealaba en su numeral 5, que si era el trabajador quien daba por terminado intempestivamente el contrato de trabajo, sin justa causa comprobada, debera pagar al empleador una indemnizacin equivalente a (30) das de salario. Para efectos de lo anterior, el empleador poda descontar el monto de esta indemnizacin de lo que le adeudara el trabajador por prestaciones sociales y si se efectuaba el descuento, deba depositarse ante el juez el valor correspondiente mientras la justicia resolva lo pertinente.
Ahora bien, con la expedicin de la Ley 789 de 2002, el artculo 64 del Cdigo Sustantivo del Trabajo fue modificado por el artculo 28 de la citada ley, sin que se consagrara en su texto lo correspondiente a la obligacin que tenga el trabajador de pagar una indemnizacin equivalente a treinta (30) das de salario, en caso de que este diera por terminado su contrato de trabajo intempestivamente sin justa causa comprobada.
No obstante lo anterior y analizado el contenido de la Ley 789 de 2002, se encuentra que esta no modifico en parte alguna lo establecido en el numeral 2 del artculo 47 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, persistiendo por lo tanto la obligacin del trabajador de dar aviso por escrito con una antelacin no inferior a treinta (30) das, si este va a darlo por terminado de manera unilateral.
En este orden de ideas, se considera que la Ley 789 de 2002, derog tcitamente la consecuencia jurdica de no comunicar con 30 das de antelacin la intencin del trabajador de dar por terminado unilateralmente su contrato de trabajo, razn por la cual si el trabajador da por terminado intempestivamente el contrato de trabajo, sin justa causa comprobada, el empleador no podr descontar suma alguna como indemnizacin por esta omisin. (Fuente ministerio de la proteccin social)
Salario mnimo legal. En Colombia existe un salario mnimo legal que podramos denominar especial para los educadores de los establecimientos de la preescolar, bsica y media. Este salario mnimo especial depende del grado o categora en la cual se encuentre escalafonado el educador, de manera tal, que si el docente que labora en un colegio privado tiene escalafn siete, tendr derecho a devengar el ciento por ciento del salario correspondiente al escalafn siete. Significa lo anterior, que el docente tiene derecho a devengar el Salario Mnimo Especial segn escalafn nacional docente, siempre y cuando (s y solo s) se encuentra realmente escalafonado.
El Estatuto de Profesionalizacin Docente que aparece en el Decreto 1278 solamente aplica a los educadores que trabajan con el Estado, anotando que apenas se estn tramitando las primeras inscripciones en el nuevo escalafn. Como consecuencia en el sector privado de la educacin debe contratarse con base en el Estatuto Docente expedido por el Decreto 2277 de 1999 cuyo escalafn se encuentra vigente y para el cual el gobierno cada ao dicta el decreto de asignaciones. Simplificando y teniendo en cuenta la sentencia C- 252 de 1995, en los colegios privados debe tenerse en cuenta el escalafn mencionado y los sueldos a que hemos hecho referencia.
En la normatividad para los que no se encuentran escalafonados con respecto al pago salarial de los educadores que no se encuentran inscritos en la carrera docente oficial debemos acudir al rgimen general salarial establecido en el Cdigo Sustantivo de Trabajo, pues mientras el docente no est escalafonado no se aplica el artculo 197 de la Ley General de la Educacin.
Hay algunos colegios privados que estn aplicando el nuevo estatuto docente como criterio para el pago salarial de sus docentes. En algunas ocasiones, ello obedece a que el profesor se desempea adicionalmente como empleado del gobierno, caso en el cual el colegio deber cancelar el salario que corresponda a la respectiva categora, independientemente de que se encuentre escalafonado de acuerdo al anterior estatuto docente o al nuevo. En cambio, si el educador solamente trabaja en el colegio privado, el colegio no estar obligado a aplicar el nuevo estatuto docente por cuanto este solo aplica para los educadores oficiales
Porcentaje de los coordinadores acadmicos sobre su salario. Si bien es cierto que los educadores tienen derecho a devengar el salario segn la categora en el escalafn nacional docente, el alcance del artculo 197 de la Ley General de Educacin no llega al extremo de incluir o abarcar el sobresueldo o porcentaje adicional al salario bsico reconocido por ley para los educadores del sector pblico. Dichas asignaciones adicionales corresponden a los directivos docentes del sector pblico, no a los directivos docentes del sector privado. Bachilleres pedaggicos El legislador ha respetado los derechos adquiridos, por ello, los bachilleres pedaggicos, pertenecen a la carrera docente, habindose posesionado antes de expedicin del Estatuto. Corte Constitucional - 2006-08-09 Sentencia No C-0647
La Corte Constitucional manifest que el legislador ha respetado los derechos adquiridos de los docentes, pero buscando siempre mejores estndares acadmicos. En este sentido, sealo que los artculos e incisos demandados del Estatuto docente no vulneran derechos y lineamientos constitucionales. Por ello, los bachilleres pedaggicos que cumpliendo los requisitos explcitos del decreto 2277 de 1979 y que ingresaron en estas condiciones a la carrera docente, ya son acreedores de esos derechos y en este sentido, tienen la facultad de ser docentes. Para el caso de los bachilleres pedaggicos que han intentado vincularse despus de la vigencia fijada por el Estatuto docente deben cumplir los nuevos requisitos. (Inciso 1 y 2 art. 21, arts. 2, 3, 18 L.1278 2002)
Por Prestacin de Servicios. En principio a todos se les debe hacer contrato laboral. Sin embargo, habr casos excepcionalsimos en los que ciertos docentes podrn ser vinculados por Contrato Civil de Prestacin de Servicios. Un ejemplo es un docente de electiva, por ejemplo el de teatro, que viene dos das a la semana en un horario especifico para realizar el montaje de obras teatrales para que los estudiantes los presenten a padres de familia en eventos especficos.
Incapacidades En relacin con las incapacidades por enfermedad general se debe recordar que los tres primeros das los asume el patrono y el resto debe cancelarlo la respectiva EPS, lo que generalmente se aplica pagando el colegio al incapacitado y descontndolo en la autoliquidacin o como se llame ahora el reporte. En cuanto al porcentaje a descontar, conviene en cada caso revisar las tablas establecidas en el Sistema de Seguridad Social Integral.
Jornadas de Trabajo. Tanto en forma verbal como en forma escrita siempre hemos dicho que el contrato de trabajo con los educadores en el sector privado debe hacerse o convenirse por tiempo completo. Y siendo as, como aparece adems en nuestros modelos, la jornada laboral es la misma del Cdigo Sustantivo del Trabajo y por tanto el empleado o el educador se compromete a cumplir la jornada laboral de 48 horas semanales en el horario fijado en el reglamento de la institucin y distribuir su tiempo conforme al mismo reglamento de lunes a sbado.
Lo anterior quiere decir que normalmente el educador permanece ocho horas diarias repartidas en el tiempo de clases y el tiempo de actividades, entre el lunes y el viernes. Y normalmente, el da sbado se le hace asistir solamente cuando se programan actividades como reuniones de profesores, reuniones de consejos, reuniones con padres de familia, actos de comunidad, actos deportivos, etc.
Contratos hora ctedra Siempre se ha sostenido que en sus colegios los contratos con los educadores deben convenirse por la modalidad de tiempo completo y que cuando no se puede contratar por el sistema enunciado, se puede acudir a los contratos de medio tiempo. Pero siempre se ha reiterado que no debe contratarse por el sistema de hora ctedra ya que no ofrece ventajas y, por el contrario, s muchas desventajas. Por ejemplo, el tratamiento de la contratacin por hora ctedra tiene que ser el mismo que se aplica al rgimen especial de los educadores o al rgimen comn, segn lo expresado en cuanto a que debe existir contrato con relacin laboral, sueldo promedio fijo, vacaciones comn y corriente, todas las prestaciones, y un detalle especial que hace relacin a que no se puede pagar un salario inferior al mnimo legal y el educador debe estar afiliado a la Seguridad Social Integral con todo lo que ello implica.
Tarifa salarial Infringir la jurisprudencia constitucional es una falta muy grave. Cuando no se pagan, como mnimo, los sueldos establecidos para el escalafn para el sector oficial, se est incoando una demanda que siempre perder el colegio y creo que ningn abogado podr sacarlo del lo.
Contrato de prestacin de servicios es ocasional. La suscripcin de un contrato de prestacin de servicios con un trabajador independiente, tiene un carcter ocasional que no cumple con las condiciones presentadas en el artculo 23 del CST, no es una relacin laboral y no genera pago de prestaciones sociales (num. 1 del art. 2 L.80 de 1993)
Terminacin de contrato de trabajo cuando mujer se encuentra en estado de gravidez.
Problema del contrato a trmino fijo
Qu pasa si se trata de un contrato a trmino fijo que se notifica con 30 das de anticipacin?
Si dadas dichas circunstancias se trataba de un contrato a trmino fijo en el que se venci el trmino y se avis con 30 das de anticipacin como lo manda la ley para esta clase de contratos, a sabiendas del estado de embarazo, Habra derecho a las indemnizaciones previamente mencionadas?
Esta es una circunstancia compleja que merece un anlisis detenido. El artculo 239 del CST manda expresamente que ninguna trabajadora pueda despedirse con motivo del embarazo. Pero por su parte el contrato a trmino fijo puede terminarse unilateralmente notificando con 30 das de anticipacin conforme el numeral 1 del artculo 46 del CST.
Es por ello que existe, en trmino jurdicos, un conflicto normativo, es decir, dos normas que aparentemente se contradicen.
Una posible alternativa sera resolver el conflicto normativo sosteniendo que es justa causa para dar por terminado un contrato a trmino fijo porque la ley as lo permite en el artculo 46 CST, pero no estara afectndose la estabilidad de la madre y la proteccin del hijo que est por nacer?
Y por otra parte no se estara permitiendo que el empleador despidiera a una trabajadora por motivo de embarazo cubrindose en la forma legal?
Una segunda alternativa es aplicar la prevalencia del principio de estabilidad y sostener que dicho despido es totalmente injusto y que en caso de presentarse se aplica la presuncin del artculo 239 del CST que presume que dicha desvinculacin sera por motivo del embarazo. Por lo anterior, la notificacin del despido sera invlida y se deberan pagar las debidas indemnizaciones tanto por el despido como las referidas a la proteccin a la maternidad. Esta interpretacin es demasiado amplia. Otra alternativa sera la tramitolgica, notificar el despido y pedir la autorizacin del inspector de trabajo (o quien lo reemplace) con 30 das de anticipacin. Esta alternativa suena un poco burocrtica pero es la ms prudente y acorde con el mandato del artculo 239 del CST. Pero, cundo puede pedirse la autorizacin?
No puede tratarse de una autorizacin sin fundamento porque de lo contrario se estara dejando el derecho a la arbitrariedad de un funcionario que inclusive lo desconoce-. Adems, como el contrato de trabajo debe ejecutarse de buena fe (artculo 55 CST) la autorizacin debe darse por un motivo claramente fundamentado. Por eso hay que sostener en qu casos debe pedirse la autorizacin ante el Ministerio de proteccin social, para que un empleador pueda despedir: Declarar que el despido no se realiza por motivo del embarazo. Demostrar que las causas que dieron origen al contrato (no el tiempo) se terminaron. Por ejemplo, si la actividad de la empresa termin, o se haba contratado para la organizacin de un proceso interno. Vase al respecto el artculo 61 CST Notificar con 30 das de anticipacin. Cules son, entonces, las indemnizaciones que se aplicaran en el caso concreto? Claramente se aplicaran aquellas especiales para la proteccin a la maternidad como derecho cierto. Es discutible si se pagara la indemnizacin por despido sin justa causa en caso del contrato a trmino fijo porque no est claro si esa notificacin es o no es vlida.
Al respecto para fortalecer la tesis del trmite el Ministerio de Proteccin Social sostuvo en el concepto 6476 del 28 de septiembre de 2006 que para que opere el despido en caso de contrato a trmino fijo debe solicitarse el despido ante el Inspector de Trabajo alegando una justa causa (artculos 62 y 63 del Cdigo Sustantivo de Trabajo. Sin embargo, el citado concepto menciona la existencia de criterios diferentes entre la Corte Suprema de Justicia y la Corte Constitucional.
Veamos
El Minproteccin manifiesta que el contrato establece el tipo de vinculo y los trminos en que se desarrolla esa vinculacin, en el caso de las trabajadoras que estn embarazadas o en perodo de lactancia, estas no pueden ser despedidas, tal como lo seala el artculo 239 del Cdigo Sustantivo de Trabajo, por cuanto, no configura causal de terminacin del contrato, no obstante y en concordancia con la sent. 20776 del 2003 de la Corte Suprema de Justicia, si la trabajadora tiene un vinculo a termino fijo, el empleador puede dar por finalizado este, comunicndole a la empleada con treinta das de preaviso de la fecha de culminacin de la relacin.
CONSULTA
Tengo 22 semanas de embarazo.los contratos de trabajo van hasta el 30 de noviembre.cuales son las condiciones para mi liquidacin y renovacin de contratocomo funciona la licencia de maternidad
NORMAS Y CONCEPTO Por mandato constitucional durante el embarazo y despus del parto la mujer goza de especial asistencia y proteccin del Estado. (Constitucin Poltica articulo 43) La ley 115 de 1994 Ley General de educacin, el decreto 1278 de 2002Estatuto de Profesionalizacin docente, disponen que el rgimen laboral aplicable y las prestaciones sociales de los educadores de los establecimientos educativos privados, ser el establecido en el Cdigo Sustantivo del Trabajo. (Ley 115 de 1994 articulo 196 decreto 1278 de 2002 articulo 68)
El Cdigo Sustantivo del Trabajo regula en el artculo 101, el contrato con los profesores de establecimientos particulares de enseanza, considerado como contrato especial de trabajo, por la modalidad del plazo, que esta relacionado con la duracin del ao escolar, que es muy distinta a la prevista en los artculos 45 y 47 del Cdigo Sustantivo del Trabajo. En los dems aspectos estos contratos se rigen por los principios generales que protegen el trabajo como son: las disposiciones que regulan el trabajo humano son de orden pblico y por consiguiente los derechos y prerrogativas que ellas conceden son irrenunciables. (Artculo 14) En los contratos de trabajo no producen ningn efecto las estipulaciones o condiciones que desmejoren al trabajador.( Artculo 43) Toda trabajadora en estado de embarazo tiene derecho a una licencia de doce(12) semanas en la poca del parto, remunerada con el salario que devengue al entrar a disfrutar del descanso la trabajadora debe presentar al empleador un certificado medico , el cual debe constar, el estado de embarazo de la trabajadora, la indicacin del da probable del parto, la indicacin del da desde el cual debe empezar la licencia teniendo en cuenta que por lo menos ,ha de iniciarse dos semanas antes del parto. (Artculo 236 modificado por la ley 50 de 1990 articulo 34) Dispone que ninguna trabajadora puede ser despedida por motivo de embarazo o lactancia, establece la presuncin de el despido por motivo de embarazo o lactancia, cuando ha tenido lugar dentro del periodo de embarazo o dentro de los tres(3) meses posteriores al parto y sin autorizacin de las autoridades la trabajadora despedida sin autorizacin de la autoridad tiene derecho al pago de una indemnizacin equivalente a los salarios de sesenta(60) das fuera de las indemnizaciones y prestaciones a que hubiere lugar y adems al pago de las doce(12) semanas de descanso remunerado(articulo 239) La Corte Constitucional ha estudiado si 7.La terminacin del termino pactado en un contrato laboral constituye causal objetiva que autoriza el inmediato despido de una mujer embarazada?.8.Para resolver la cuestin planteada la Sala debe tener en cuenta los siguientes elementos de juicio .De un lado, el articulo 3 de la ley 50 de 1990 que subrog el articulo 46 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, dispone que el contrato a termino fijo puede pactarse por un termino inferior a un ao, pero es renovable sucesivamente.Esto no significa que en contratos a termino fijo no es posible predicar el principio de estabilidad en el empleo que el articulo 53 de la Constitucin precepta, pues como bien lo afirmo la Corte Constitucional la estabilidad no se refiere a la duracin infinita del contrato de trabajo, sino que lo relevante es la expectativa cierta y fundada del trabajador de conservar el empleo en cuanto cumpla con sus obligaciones laborales y el inters del empleador, motivado en las necesidades de la empresa de prolongar o mantener. De otro lado tambin es relevante para la decisin lo sealado en el artculo 61 de la misma norma laboral en cuanto dispone que el contrato de trabajo termina por la expiracin del plazo fijo pactado. No obstante al conocer de una demanda contra los artculos 46 y 61 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, la Corte Constitucional consider que : El solo vencimiento del plazo inicialmente pactado , producto de acuerdo de voluntades , no basta para legitimar la decisin del patrono de no renovar le contrato, slo as se garantizar, de una parte la efectividad del principio de estabilidad, en cuanto expectativa cierta y fundada del trabajador de mantener su empleo, si de su parte ha observado las condiciones fijadas por el contrato y la ley ,y de otra la realizacin del principio, tambin consagrado en el articulo 53 de la Carta Poltica, que seala la primaca de la realidad sobre las formalidades establecidas por los sujetos de la relacin laboral.9. En tales circunstancias, la Sala considera que la respuesta al anterior interrogante es negativa. As pues, el arribo de la fecha de la terminacin del contrato no siempre constituye terminacin con justa causa de la relacin laboral, pues si a la fecha de expiracin del plazo subsisten las causas, la materia del trabajo y si el trabajador cumpli a cabalidad sus obligaciones, a este se le deber garantizar su renovacin. Por lo tanto, para terminar un contrato laboral cuando existe la notificacin del estado de gravidez de la trabajadora que cumple con sus obligaciones, deber analizarse si las causas que originaron la contratacin an permanecen, pues de responderse afirmativamente, no es dable dar por terminado el contrato de trabajo a termino fijo, mas aun cuando la Constitucin obliga al Estado y a la sociedad a brindar una proteccin especial a la mujer en estado de embarazo.(Corte Constitucional Sentencia T42698 , 18 de agosto de 1998)
De conformidad con las normas antes descritas, la jurisprudencia de la Corte Constitucional y los interrogantes formulados en su consulta le informo:
La mujer en estado de embarazo y en periodo de lactancia goza de una especial proteccin en su trabajo, incluso cuando existe contrato a termino fijo, toda vez que de conformidad con lo expuesto por la Corte Constitucional, s a la terminacin del contrato subsisten las causas que generaron la contratacin y si la trabajadora cumpli con sus obligaciones, no es dable dar por terminado el contrato de trabajo a termino fijo y se le debe garantizar su renovacin. La licencia de maternidad se disfruta durante 12 semanas despus del parto, remuneradas con el salario que devengue al momento de disfrutarla, informando al empleador mediante certificado medico s la licencia se causa en poca de receso escolar, el derecho a la misma existe porque la ley ampara a la madre y al lactante.
JORGE ALBERTO BOHORQUEZ CASTRO Jefe Oficina Asesora Jurdica MEN Preparado por N C T. Radicado ER 65221
Bogot, D. C., 12 Enero de 2006
Concepto: 00222
Seora NERY PINZN ARSAS Directora JOHANA ANDREA GONZLEZ Docente Hogar Infantil Arco Iris Calle 33A No 14-38 Bogot, D.C.
Ref: No 194664 - Contrato a trmino fijo terminacin
Damos respuesta a su solicitud de concepto, radicada con el nmero de la referencia, sobre terminacin de contrato a trmino fijo de una trabajadora en estado de embarazo, en los siguientes trminos:
El literal c) del artculo 61 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, subrogado por el artculo 5 de la Ley 50 de 1990, seala que una de las formas de terminacin de los contrato de trabajo es:
"Por espiracin del plazo fijo pactado''.
A su vez los artculos de proteccin a la maternidad en especial el 239 del CST, prohbe que las trabajadoras puedan ser despedidas por motivo de embarazo o lactancia, lo que no acontece en los contratos a trmino fijo cuando el empleador da por finalizado el vnculo laboral a la expiracin del trmino pactado, y ha cumplido con el requisito del preaviso de comunicarle a la empleada con 30 das de antelacin su voluntad de dar por terminada la relacin laboral en la fecha acordada-en este sentido se pronunci la Corte Suprema de Justicia en Sentencia de septiembre 25 de 2003, Rad. 20776. Magistrada Ponente doctora Isaura Vargas Daz en los siguientes trminos:
"() lo cual en el sub judice no ocurre, por cuanto como lo dej establecido el tribunal y est aceptado por la recurrente, el 'vnculo laboral feneci no por una decisin unilateral del empleador o justa causa de terminacin, sino por uno de los modos legales de expiracin previstos por el legislador, como lo es el cumplimiento del plazo pactado en los contratos a trmino fijo; lo anterior significa, que el vencimiento del vnculo laboral no se dio por razn o con motivo del embarazo, pues las condiciones en que se desarrollara el contrato a trmino definido estaban dadas, conocidas y aceptadas, desde el momento de su celebracin: por acto de voluntad de las partes. (...)". (Resalta el despacho).
No obstante lo manifestado sobre la estabilidad reforzada de las mujeres en estado de embarazo ha dicho la Corte Constitucional, Sentencia T- 326 de agosto 18 de 1998. Magistrado Ponente doctor Alejandro Martnez Caballero:
"(...) 9. En tales circunstancias, la Sala considera que la respuesta al anterior interrogante es negativa. As pues, el arribo de la fecha de terminacin del contrate no siempre constituye terminacin con justa causa de la relacin laboral, pues si a la fecha de expiracin del plazo subsisten las causas, la materia del trabajo y si el trabajador cumpli a cabalidad-sus obligaciones, " a ste se le deber garantizar su renovacin". Por lo tanto, para terminar un contrato laboral cuando existe notificacin del estado de gravidez de la trabajadora que cumple con sus obligaciones, deber analizarse si las causas que originaron la contratacin an permanecen: pues de responderse afirmativamente no es dable dar por terminado el contrato de trabajo a trmino fijo ms an cuando la Constitucin obliga al Estado y a la sociedad a brindar una proteccin especial a la mujer en estado de embarazo (...).
De acuerdo al fallo preinserto, si a la expiracin del contrato a trmino fijo, subsisten las causas y la materia del contrato es decir que el empleador va a continuar con el cargo, y si la trabajadora en estado de embarazo cumpli a cabalidad con sus obligaciones, el empleador deber renovrselo por no ser viable la finalizacin del mismo.
El presente concepto se da en los trminos del artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo.
Cordialmente,
ALBA VALDERRAMA DE PEA Jefe Oficina Asesora Jurdica y de Apoyo Legislativo
Qu pasa si contina con el contrato de trabajo pero se impide el goce de la licencia de maternidad?
En ese caso el artculo 243 del CST manda que en caso que no se disfrute de la licencia de maternidad se remunerar con el doble del valor de la remuneracin durante ese periodo. Eso equivale a una remuneracin de 168 das de salario
Cunto dura el contrato de los docentes y como se pagan sus prestaciones? Los Docentes de instituciones Privadas por lo general tienen su contrato de trabajo segn el trmino del ao escolar. Esta situacin conlleva que los Encargados de Nmina o Jefes de Recurso Humano tengan confusin al momento de liquidar prestaciones sociales. Cul es el trmino del contrato de trabajo de un Docente? El trmino del contrato de un Docente en una Institucin Privada, tiene una particularidad que lo diferencia con los contratos de trabajo de cualquier otra clase de trabajadores. Tal como se desprende de la lectura del artculo 101 del Cdigo Laboral (ver al final), el contrato de trabajo con un Docente debe entenderse que es celebrado por el ao escolar. Diferencias entre ao calendario y ao escolar. El ao calendario son 365 das, mientras que el ao escolar es el tiempo desde que el profesor debe iniciar labores en la Institucin Educativa, generalmente es una semana antes de iniciar clases los estudiantes y hasta finalizado el ciclo de clases. Igualmente se extiende unos das ms por el tema de habilitaciones, recuperaciones y reporte de notas finales. Generalmente en los colegios de calendario A, sera de mediados de enero hasta mediados de noviembre. En los colegios de calendario B, inician a finales de agosto hasta mediados de junio. Un total aproximado de 10 meses y medio. Necesariamente se debe establecer por escrito el trmino del contrato del Docente? No. En caso de no establecerse con un Docente un contrato por escrito, se debe interpretar por el ao escolar o el trmino que faltare para terminar el ao escolar. Esta presuncin la consagra el artculo 101 del Cdigo Sustantivo del Trabajo y no es necesario que est por escrito, como lo ha reiterado la jurisprudencia de la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia como en la Sentencia del 23 de abril de 2001. En cambio, cuando se quiera hacer un contrato con un Docente en una Institucin Privada por trmino indefinido, SI se tiene que hacer por escrito. Esta regla es importante tenerla clara, ya que para cualquier otro tipo de contrato, el que sea verbal, lo convierte en indefinido. As se deben pagar las Prestaciones Sociales en Docentes de entidades Privadas: El artculo 102 del Cdigo Sustantivo del Trabajo establece que el pago de Vacaciones y Cesantas se har entiendo que el trabajo del ao escolar equivale a trabajo en un ao del calendario. Debe tenerse en cuenta que las vacaciones reglamentarias del respectivo establecimiento educativo privado dentro del ao escolar ser remunerada y excluyen las vacaciones legales, en cuanto aquellas excedan de 15 das. Quiere decir esto que al Docente que le paguen las vacaciones durante el tiempo que tambin las disfrutan los estudiantes, excluye el pago de ms vacaciones al Docente durante ese ao escolar. De acuerdo a lo anterior, el tiempo de liquidacin de las prestaciones sociales de los Docentes, cuyo contrato de trabajo se celebr por el ao escolar (10 meses y medio) es de un ao calendario, es decir 360 das. Cmo se paga la Seguridad Social? En el art. 284 de la Ley 100 de 1993, estableci que la Institucin Educativa Privada debe afiliar y pagar Seguridad Social y Parafiscales a los Docentes por el tiempo que dure el ao escolar. Para todos los dems asuntos respecto a la relacin laboral con los Docentes de instituciones Privadas se debe aplicar las dems disposiciones del Cdigo Sustantivo del Trabajo como cualquier otro profesor. Es importante tambin tener en cuenta que para los dems empleados de una Institucin Educativa Privada que no sean Docentes, sus contratos estn regidos por el artculo 45 del Cdigo Laboral.
Ministerio De La Proteccin Social Concepto 211438 25-07-2008 REFERENCIA: RADICADO 175019 PRESTACIONES SOCIALES DE LOS DOCENTES Damos respuesta a su solicitud de concepto sobre la liquidacin de las prestaciones sociales de los docentes con contratos de trabajo a trmino fijo de 10 meses y medio, e igualmente consulta si en caso de pactarse un contrato por el trmino de funcionamiento del centro educativo no se requiere de contrato escrito y si esta omisin podra convertirlo en contrato a trmino indefinido, en los siguientes trminos: Es necesario precisar que de conformidad con el artculo 101 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, la duracin de contratos de trabajo con docentes de establecimientos particulares es por el trmino del ao escolar, es decir que ante el silencio de las partes por no haber estipulado un trmino al contrato, se tomara el establecido en el artculo enunciado. Sobre la duracin del contrato de trabajo con docentes, la Corte Suprema de Justicia en sentencia del 23 de abril de 2001, Radicado 15623, con ponencia magistrado Francisco Escobar Henrquez, manifest: Contrato de trabajo con profesores, duracin y prestaciones. Sin duda este precepto desarrolla una modalidad especial de duracin del contrato de trabajo, distinta de las que menciona el artculo 45 del mismo estatuto laboral, y junto a otras disposiciones legales conforma un rgimen especial para estos servidores, algunas de cuyas particularidades son las siguientes: El rgimen est destinado a quienes cumplan labores en condicin exclusiva de profesores de colegios, universidades u otros establecimientos particulares dedicados a la enseanza y se explica por qu los servicios de estos trabajadores normalmente no son requeridos durante todo el ao calendario ya que las vacaciones estudiantiles suelen prolongarse por varios meses durante dicho ao. Conforme qued definido, contempla una duracin contractual presunta de ah que no requiera la forma escrita, aunque no hay impedimento para que las partes se acojan explcitamente a ella por un acuerdo verbal o documental que desde luego contenga la voluntad de vincularse por el perodo acadmico Pero la modalidad no es forzosa o excluyente para los profesores sino sucednea o supletiva frente a la ausencia de una expresin vlida diferente de los contratantes, o sea que en principio estos tienen la posibilidad de convenir cualquiera de las duraciones permitidas, como a trmino fijo, indefinido o por la duracin de determinada labor, caso en el cual se aplica a la relacin laboral del rgimen comn establecido en la legislacin para la respectiva modalidad. De conformidad con la sentencia trascrita, los docentes pueden suscribir cualquiera de las modalidades de los contratos regulados en el artculo 45 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, por el trmino que ellos consideren, pero la jurisprudencia y el artculo 101 del cdigo en mencin expresan que en caso de que las partes no expresen su voluntad sobre la clase de contrato de trabajo y ante este silencio debe entenderse que la duracin del vnculo laboral ser por todo el ao escolar o el trmino que faltare para cumplirse este y no se requiere la estipulacin de esta presuncin, por escrito, ni el contrato de trabajo se convertira en indefinido por no consignarse en forma escrita, como sucede cuando no se ha celebrado un contrato verbal. Entonces, el rgimen laboral aplicable a los educadores privados ser el rgimen laboral y sus prestaciones sociales se regirn por las disposiciones del Cdigo Sustantivo del Trabajo y el artculo 102 del cdigo en mencin, expresa sobre las cesantas y vacaciones, lo siguiente: ART. 102.Vacaciones y cesanta. 1. Para el efecto de los derechos de vacaciones y cesanta se entiende que el trabajo del ao escolar equivale a trabajo en un ao calendario. 2. Las vacaciones reglamentarias del respectivo establecimiento dentro del ao escolar ser remunerada y excluyen las vacaciones legales, en cuanto aquellas excedan de quince (15) das. As mismo, sobre el trmino de liquidacin de las prestaciones sociales, la sentencia antes enunciada de la Corte Suprema de Justicia, indic: Sobre cesantas y vacaciones la ley previ que se entiende que el trabajo del ao escolar equivale a laborar en un ao calendario y que las vacaciones reglamentarias del respectivo establecimiento dentro del ao lectivo sern remuneradas y excluyentes de las legales, en cuanto aquellas excedan de quince (15) das (CST, art. 102). En lo tocante a la Seguridad Social el artculo 284 de la Ley 100 de 1993, defini que los profesores de establecimientos particulares de enseanza cuyo contrato de trabajo se entienda celebrado por el perodo escolar, tendr derecho a que el empleador efecte los aportes al sistema de seguridad social integral por la totalidad del calendario respectivo, que corresponda a la fase escolar para la cual se contrate. Adicionalmente, la mencionada Ley 115 de 1994, artculo 196, dispuso que el rgimen laboral legal aplicable a las relaciones laborales y a las prestaciones sociales de los educadores de establecimientos educativos privados ser el del Cdigo Sustantivo del Trabajo, de suerte que en los dems aspectos no regulados especialmente se aplica el rgimen laboral general. De acuerdo a la norma transcrita, el tiempo de liquidacin de las prestaciones sociales de los docentes, cuyo contrato de trabajo se celebr por el ao escolar (10 meses), es de un ao calendario, es decir 360 das. Por ltimo, le expresamos que de conformidad con el artculo 486 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, los funcionarios de este ministerio no podemos declarar derechos ni resolver controversias sobre la modalidad contractual que se haya celebrado en el caso en estudio, competencia que corresponde a los jueces de la Repblica, por lo tanto, sern ellos quienes deben absolver las diferencias existentes y declarar la clase de contrato celebrado. El presente concepto tiene el alcance que determina el artculo 25 del Cdigo Contencioso Administrativo. (actualcese.com) Jefe Oficina Asesora Jurdica y de Apoyo Legislativo, Nelly Patricia Ramos Hernndez
Del Cdigo Sustantivo del Trabajo:
CAPITULO V. Profesores de establecimientos particulares de enseanza. Artculo 101. Duracin del contrato de trabajo. Aparte tachado INEXEQUIBLE. El contrato de trabajo con los profesores de establecimientos particulares de enseanza se entiende celebrado por el ao escolar, salvo estipulacin por tiempo menor. Corte Constitucional: - Artculo declarado EXEQUIBLE salvo el aparte tachado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-483-95 del 30 de octubre de 1995. Magistrado Ponente Dr. Jos Gregorio Hernndez Galindo. Artculo 102. Vacaciones y cesantas. Artculo modificado por el artculo 5o. del Decreto 3743 de 1950. El nuevo texto es el siguiente: 1. Para el efecto de los derechos de vacaciones y cesanta, se entiende que el trabajo del ao escolar equivale a trabajo en un ao del calendario. 2. Las vacaciones reglamentarias del respectivo establecimiento dentro del ao escolar sern remuneradas y excluyen las vacaciones legales, en cuanto aqullas excedan de quince (15) das. Corte Constitucional: - Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-483-95 del 30 de octubre de 1995. Magistrado Ponente Dr. Jos Gregorio Hernndez Galindo. Sugerencias adicionales: es importante que se ample la clausula novena de terminacin del contrato. Adicinese: sin que implique aviso con anticipacin, ni pago de contraprestacin ni por parte del contratista ni del contratante Puede considerarse como clausula adicional, el compromiso de confidencialidad con relacin a la informacin que se maneja. Debe tenerse en cuenta una clausula donde quede claro que la seguridad social corre por cuenta y riesgo del contratista y que mensualmente debe presentar al contratante copia de estos pagos para proceder a liquidar los correspondientes honorarios. Esto es esencial para cubrir todo riesgo en el desarrollo de la actividad tanto por parte del contratista como por parte del contratante. Considerar incluir en el contrato que el contratante facilitar, si as lo prefiere el contratista, utilizar en prstamo las herramientas o equipos que se encuentran en el lugar de trabajo del contratante.
Cobertura de la ARP. En la eventualidad que un trabajador se accidente en el trayecto de su casa al trabajo o viceversa. Tanto la H. Corte Constitucional como la H. Corte Suprema, se han manifestado al respecto. En reciente sentencia del mximo tribunal constitucional aparece que desde el momento en que el empleado o trabajador sale de su casa para dirigirse al lugar de trabajo, ya est trabajando y por tanto cualquier circunstancia como la descrita, debe ser cubierta por la respectiva entidad de previsin. La sentencia citada es del presente ao (2008).
Establecimientos educativos Las Leyes pertinentes entienden como establecimiento educativo una organizacin o una institucin de carcter oficial, de carcter privado o de economa solidaria, cuya finalidad es prestar el servicio pblico educativo dentro de los trminos de la ley. Se deduce entonces, para la administracin educativa, que el establecimiento educativo, o la institucin escolar, tienen la connotacin de una organizacin. POT y PMEE Son instrumentos de planeacin urbana, que tienen por objeto organizar distintos aspectos, organizacin del territorio y equipamiento del pas.
El Plan Maestro de Equipamiento Educativo es un instrumento de planeamiento estructural de largo plazo y de primer nivel que define la distribucin en el espacio y las condiciones especficas de la infraestructura para la prestacin del servicio educativo. En las ciudades con menor complejidad, la organizacin de la infraestructura educativa se incluye en el Plan de Ordenamiento Territorial. La Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios establecen las normas en este aspecto.
Quin puede fundar un establecimiento educativo
Nuevo:
DECRETO No 3433 (12 SEP 2008) MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL Por el cual se reglamenta la expedicin de licencias de funcionamiento para establecimientos educativos promovidos por particulares para prestar el servicio pblico educativo en los niveles de preescolar, bsica y media.
EDUCACIN INICIAL (Normativa Especial para el Distrito Capital) Acuerdo 138/2004 del Consejo de Bogot Decreto 057 de la Alcalda mayor de Bogtot Resolucin 0325 de la SDIS Resolucin 1218
La constitucin poltica en su Art. 67 define la educacin como un servicio pblico que tiene una funcin social y en el 365 que los servicios pblicos solo los puede prestar el estado, no obstante, segn la misma Carta fundamental, los particulares pueden fundar establecimientos educativos bajo las condiciones que fije la ley para su creacin y gestin como a aparece en el Art. 68. La educacin en Colombia es pblica y existen dos tipos de planteles segn la propiedad y la gestin: La educacin pblica de gestin oficial y la gestin pblica de gestin privada. Pueden fundar establecimientos educativos el Estado y los particulares como aparece en los Art. 138 y 193 de la Ley 115 y 9 de la Ley 715.
En el Estado Colombiano los establecimientos educativos oficiales son creados por leyes ordenanzas, acuerdos o actos administrativos de los gobernantes. En lo privado pueden ser fundados por personas jurdicas como Fundaciones y Corporaciones que son entidades sin nimo de lucro y de bien comn; Personas Jurdicas Privadas de Derecho Cannico, tambin entidades sin Animo de Lucro y Bien Comn que pertenecen o hacen parte de la iglesia catlica; personas o entidades comerciales como sociedades, empresas etc. con nimo de lucro; personas o entidades de economa solidaria, como son las cooperativas; personas naturales que deciden prestar el servicio educativo. Finalmente, cualquiera que sea el tipo de persona que funda el colegio, debe tener definido su estatus con los documentos que acrediten su existencia legal y jurdica.
Para fundar un colegio de acuerdo con las normas vigentes que ms adelante se enunciarn, se debe tener licencia de funcionamiento expedida por la respectiva Secretaria de Educacin o en su defecto contar con reconocimiento de carcter oficial; se debe tener infraestructura administrativa, soportes pedaggicos, planta fsica y medios educativos adecuados; por ltimo, ofrecer o presentar un proyecto educativo institucional. La legislacin sobre estos requisitos est registrada en los artculos 138 y 193 de la ley 115 y 9 de la ley 715. Adems se hace precisin en que el artculo 193 de la Ley General de Educacin se refiere concretamente a la constitucin de establecimientos educativos privados.
La Licencia de Funcionamiento es un acto administrativo particular, individual, que se expide generalmente mediante resolucin de la Secretara de Educacin territorial, que autoriza la prestacin de servicio educativo, que tiene vigencia abierta en el tiempo y que slo se puede derogar con acto administrativo similar y por las causales expresas de la reglamentacin. En concordancia con lo dicho, incurren en error, demandable adems, las Secretaras de Educacin que cada ao o con frecuencia les da por expedir nuevas licencias o renovar las anteriores y tambin incurren en un error todava ms grave las administraciones que expiden un solo acto administrativo de licencia de funcionamiento para todos los establecimientos educativos de su jurisdiccin o territorio.
Para la obtencin de Licencia de Funcionamiento la persona interesada debe llenar los requisitos establecidos por la respectiva Secretara de Educacin territorial. Generalmente debe presentar los siguientes documentos o los siguientes requisitos: Documento notarial que acredite quin es el propietario y qu tipo de propietario se registra. Concepto de uso del predio y licencia de construccin o de adaptacin del local. Proyecto educativo institucional en "abstracto" con su plan operativo. Hoja de vida del rector, respaldada con los documentos del caso. Hoja de vida de los educadores y de los educandos. Inventario con los requerimientos que tiene el Ministerio de Educacin. Proyecto econmico y financiero que demuestre la capacidad econmica. Propuesta de tarifas educativas.
A partir de 1994 cuando entr en vigencia la Ley General de Educacin no se pueden expedir licencias de funcionamiento a establecimientos educativos para grados o niveles aislados. Es decir que las licencias deben expedirse nicamente a quienes ofrezcan al menos un grado de educacin preescolar, el obligatorio, y los nueve grados de educacin bsica, porque el artculo 138 de la Ley dice que no podrn existir establecimientos educativos que ofrezcan exclusivamente educacin en uno solo de sus ciclos.
Lo anterior no implica fundar un colegio al tiempo con todos los grados, pero si con un proyecto educativo para todos los grados con un plan operativo en el cual gradualmente se vaya incrementando cada ao un nuevo grado escolar.
De acuerdo con las normas vigentes, siempre y cuando que un establecimiento educativo tenga u ostente la resolucin de Licencia de Funcionamiento, sea cualquiera que fuere el ao de expedicin, no necesita solicitar ni tener aprobacin de estudios o el llamado reconocimiento oficial.
Para la expedicin de certificados de estudio basta con citar en el respectivo encabezamiento el nmero de resolucin de licencia, la entidad que la expidi y los grados que ampara.
Ninguna seccin territorial puede oponerse a la iniciativa privada en este campo de la educacin ya que sta se encuentra con el amparo constitucional del artculo 68. Lo que si es cierto es que quien pretenda fundar o establecer un colegio privado debe someterse a la reglamentacin que tenga vigente la respectiva entidad territorial, lo que quiere decir que las exigencias del Plan Maestro de Equipamientos Educativos, al menos en el Distrito Capital, deben cumplirse, aun siendo tan onerosas para poder funcionar. Sntesis: No es que no se pueda. Es que los requisitos son altos.
Requisitos mnimos para ser rector o rectora Entendindose hacia la rectora en un colegio de gestin privada, en cuyo caso se precisa que despus de la Ley 115 no existe reglamentacin sobre tales requisitos. En consecuencia, en primer lugar recordemos el marco constitucional que exige idoneidad tica y pedaggica para el ejercicio de la profesin y en segundo lugar que ante carencia de norma posterior a la Ley rige la anterior y por tanto los requisitos son: ser licenciado en ciencias de la educacin, ostentar como mnimo el grado octavo en el escalafn nacional docente que es el que est reglamentado por el Decreto 2277 de 1979 y tener una experiencia no inferior a 5 aos.
De pronto podra preguntarse lo que hace relacin con el estatuto de profesionalizacin docente del Decreto 1278 del 2002 ante lo cual se recuerda que no tiene vigencia este estatuto para el sector privado. De otra parte, conviene citar que la Ley 115 no menciona que para ejercer la docencia y lo relacionado con ella se debe tener el ttulo de Licenciado o el de normalista o su equivalencia o tener "tarjeta profesional" que sera la clasificacin en el escalafn.
Requisitos de los educadores par laborar en un colegio de carcter privado La Ley es muy clara en cuanto a que son profesionales de la educacin quienes pueden ejercer. La Ley General de Educacin dice en el art. 118 que solamente por necesidades del servicio podran ser educadores profesionales con ttulo expedido distinto al de Licenciado, lo cual se puede autorizar siempre y cuando acrediten estudios pedaggicos en el pas o en el extranjero en una facultad de educacin o en otra unidad acadmica responsable de la formacin de educadores con una duracin no menor de un ao. Solamente el Decreto 1278 en su art. 3 dice que son profesionales de la educacin los profesionales con ttulo diferente, legalmente habilitados para ejercer la funcin docente de acuerdo con lo dispuesto en el mismo Decreto, el cual solamente tiene aplicacin para los educadores al servicio del Estado.
La legislacin escolar en trminos generales aplica tanto para el servicio pblico educativo de gestin oficial como para el servicio pblico educativo de gestin privada. Hay algunos aspectos que estn referidos exclusivamente para el sector oficial como los que aparecen en el Decreto 1850 y hay otro aspectos que aplican nicamente en el sector privado como son los que hacen referencia a las tarifas educativas que aparecen en el Decreto 2253 de 1995. Los expertos dicen que la estructura y los cargos deben obedecer al tamao y a ciertas circunstancias. El art. 9 de la Ley 715 define institucin educativa al colegio que ofrece el servicio educativo desde el preescolar hasta el grado 11 y define como centro educativo aquel colegio que no ofrece la totalidad de dichos grados. Adems indica que los centros educativos deben asociarse con otras instituciones para ofrecer al menos hasta el grado noveno de educacin bsica. El Ministerio de Educacin por directiva ministerial opt ordenar la integracin de sus planteles en torno de instituciones educativas para ahorrar en nmina, dejar un solo rector para varias instituciones, suprimir cargos de coordinadores y adems con criterio economicista y eficientista redistribuir la planta docente en funcin del nmero de alumnos. En consecuencia, la integracin en los trminos del gobierno obliga nicamente a la educacin de carcter oficial y en lo privado los colegios pueden seguir funcionando sin necesidad de integrarse pero con la condicin de firmar un convenio de asociacin que permita ofrecer el servicio educativo desde el grado obligatorio en preescolar hasta el grado noveno como mnimo y en lo posible hasta el grado decimoprimero. Convenios y nmero de alumnos La Asociacin que se hace mediante convenio obliga a quienes no ofrezcan el servicio educativo completo, lo cul tiene un fin especfico que es asegurar la continuidad y la permanencia del alumno en el Sistema Educativo. En el sector oficial el nmero mximo de alumnos lo fija el Gobierno de acuerdo con ciertos ndices relativos y con la disponibilidad econmica del Sistema General de Participaciones. En el sector privado no hay nmero mnimo de alumnos ni existen nmero mximo por grupo en cada grado; pero si hablamos de prestar un servicio pblico educativo de gestin privada con condiciones de calidad debemos tener en cuenta uno, que el nmero de alumnos, con el pago de tarifas que hacen sus padres, permita la recuperacin de los costos incurridos en el servicio; y dos, que un nmero entre 25 y 30 alumnos por grupo es aconsejable pedaggicamente hablando, pero teniendo en cuenta que si se va aplicar una personalizacin, por ejemplo, el nmero de alumnos por grupo tiene que diferenciarse y ser apropiado para dicha metodologa.
Libros Reglamentarios. Con la implementacin de la informtica, de los sistemas y el software, en muchos planteles educativos han optado por terminar con los libros fsicos sometindose exclusivamente a manejar libros virtuales. No se discute lo moderno del sistema pero conviene recordar que la legislacin escolar se mantiene viva, es necesario cumplirla y en ella encontramos una lista de libros reglamentarios, los cuales me permito enunciar: Libro de matrcula (conformado por las Actas de Matrcula), Libros de registro escolar de valoracin, Libro de Observaciones sobre los alumnos, Libro de actas de grado, Libro de institucin de la bandera, Libro de hojas de vida, Libro de actas de posesin, Libros de actas de las diferentes juntas y consejos, Libro de actas de reuniones de padres de familia, Libro de registro de correspondencia, Proyecto Educativo Institucional. Es posible que el Libro de asistencia de alumnos, el de Asistencia de educadores y empleados y el de movimiento de biblioteca, as como los de pagadura y de contabilidad pueda llevarse mediante un programa de los que ofrecen quienes venden ese tipo de instrumentos.
Asociaciones de Padres de Familia En relacin con los Padres de Familia, en la actualidad se encuentra vigente el Decreto 1286 del 2005 el cul establece las normas sobre la participacin de los Padres de Familia en los mejoramientos de los procesos educativos de todos los establecimientos educativos oficiales y privados. En virtud del mismo, en un colegio debe reunirse la asamblea de Padres de Familia del mismo convocada por el Rector. En la Asamblea de Padres de cada grado se elige uno o varios Padres de Familia quienes conforman el Consejo de Padres y el cul no tiene organizacin tipo jurdico o administrativo de naturaleza alguna, pues no exige de registros de personeras jurdicas, etc.
De otra parte y en ejercicio de la libertad de asociacin que aparece en la Constitucin Poltica, los Padres de Familia, que as lo deseen, pueden agruparse en una Asociacin de Padres de Familia la cual podr elegir un representante al consejo directivo siempre y cuando tenga Personera Jurdica y afilie a Padres de Familia que representen la mitad ms uno de los alumnos del colegio.
Gobierno Escolar El Gobierno Escolar como tal es una figura que aparece con la divulgacin de la Ley 115 y que ha sido reglamentada por el Decreto 1860 y algunas normas complementarias y reglamentarias expedidas por el Ministerio de Educacin Nacional. La figura del gobierno escolar obliga tanto para los establecimientos educativos de carcter oficial como para los de gestin privada. En el sector oficial el gobierno escolar est compuesto por el Rector, el consejo directivo y el consejo acadmico, lo que aparece taxativamente tanto en la Ley como en la reglamentacin.
En los establecimientos educativos de gestin privada obliga un gobierno escolar donde aparezcan al menos los mismos componentes que tiene el sector oficial pero de acuerdo con la misma ley y sus reglamentaciones este gobierno escolar puede contener otros rganos y otros componentes de los estamentos colegiados. Es por ello que el ministerio de Educacin promulgo la directiva 0016 del 2003 precisando la constitucin de este gobierno en los trminos del art. 142 de la Ley General. Se ha recomendado que se conforme un consejo superior, un consejo directivo, con 12 o 13 miembros, y otros consejos o juntas, como el consejo de profesores, para afianzar la gobernabilidad y la autonoma de los colegios educativos privados.
Consejo Directivo El Consejo Directivo del colegio es la mxima autoridad? Eso de que el Consejo Directivo es la mxima autoridad de un colegio es ms un sofisma que han tratado de imponer algunos funcionarios del Ministerio de Educacin Nacional y las Secretarias de Educacin. El Consejo Directivo no es autoridad en ningn caso y muy especialmente no lo es en el establecimiento educativo privado. La mxima autoridad de un colegio es el Rector, quien adems es el representante legal y el consejo directivo, que no toma decisiones, es un rgano consultivo y asesor del rector. Un consejo es autoridad cuando toma decisiones y aprueba determinaciones y como puede verse cuando se repasan el Artculo 144 de la Ley General de Educacin y el Artculo 23 del Decreto 1860, este ente colegiado sirve de instancia, adopta algunos reglamentos semanales, participa en la planeacin y evaluacin del Proyecto Educativo, establece estmulos, participa en la evaluacin y recomienda criterios de participacin entre otras cosas. No aprueba respuesta, no aprueba Proyecto Educativo, no aprueba reglamento, etc. Reiteramos entonces que el Consejo Directivo no ejerce ninguna autoridad en el colegio y menos en el colegio privado. El Consejo Directivo es un rgano asesor del rector y a l corresponde nicamente estudiar los asuntos que el mismo rector ponga a su consideracin. Recordemos que cuando la ley y el Decreto dicen que toma las decisiones que afecten el funcionamiento de la institucin y que no sea competencia de otra autoridad, a este consejo le llega nicamente lo que no est contemplado como funcin de alguien en el manual de funciones. Ni toma decisiones ni ratifica decisiones.
El manejo del colegio es de competencia del rector. Lo que hace de acuerdo con las normas y con la orientacin de los propietarios en el caso del colegio privado. Ninguna persona llmese padre de familia, educador u otro tiene derecho alguno para participar en los actos administrativos del plantel. Por tanto, en el concepto de los expertos, no debe permitirse a un padre de familia que se involucre en las acciones propias de la rectora. Sencillamente el debe pasar solicitud por escrito sobre lo que quiere en lo relacionado con su pregunta y por escrito se le responder de acuerdo con lo expresado y con las normas, que l no tiene derecho alguno a participar de la contratacin, del manejo de los bienes y, en una palabra, de nada relacionado con la administracin.
Se recuerda que de acuerdo con el Decreto 2253 el colegio presenta la propuesta de tarifas con base en el formulario nmero 2 donde aparece el PIG. Por tanto la propuesta de tarifas es tcnica y no caprichosa y en esta situacin el consejo lo que hace es dar el visto bueno. Cuando se presentan discrepancias por voluntad de alguno de los miembros del consejo, la decisin se toma por mayora para lo cul se espera que el colegio tenga los votos suficientes en el Consejo. Igualmente se recuerda que en la auto evaluacin Institucional, as participen los Padres de Familia, los puntajes estn sometidos a los criterios tcnicos que aparecen en los distractores, y siendo as, la intervencin de los Padres de Familia est sometida a dichos criterios tcnicos.
Representantes del Consejo Directivo En el consejo directivo de los establecimientos educativos estatales debe hacer presencia un representante de los sectores productivos del rea de influencia del mismo sector productivo y por tanto son los representantes de ese sector quienes debern presentar al consejo directivo los candidatos de las respectivas organizaciones para elegirlo de esa lista.
Lo anterior aplica tambin al sector de la educacin de gestin privada. No obstante, en el art. 21 del Decreto 1860 se establece que subsidiariamente las entidades que auspician o patrocinan el funcionamiento del establecimiento educativo son las que pueden candidatizar a este representante, es decir, que as se asegura un representante ms para la gobernabilidad y el ejercicio de la propiedad del colegio.
En el Sector Oficial las normas vigentes son taxativas y por tanto el Consejo Directivo est integrado como aparece en el Artculo 21 del Decreto 1860 y los administradores escolares slo podrn participar en sus deliberaciones con voz pero sin voto cuando se d invitacin o solicitud.
En cambio en el sector de los colegios privados, dada la autonoma que les confiere la Ley y la Reglamentacin para constituir dicho Gobierno Escolar, se puede determinar en el captulo correspondiente del Proyecto Educativo Institucional que en la conformacin del Consejo Directivo participen como miembros con todos lo derechos y deberes tanto los directivos docentes como los administradores y el personal administrativo que se considere conveniente. Un consejo superior o un consejo administrativo o una junta directiva que ejerza como propietario del plantel aseguran el manejo y la poltica que debe seguir el establecimiento educativo y asegura la unidad de mando. Junta o Consejo de Profesores No lo cita la Ley General ni el 1860, pero tampoco lo niega. Como entidad asesora y consultora de la rectora le asegura mayor fundamentacin para la toma de decisiones en relacin con los alumnos, dado que son los educadores quienes ms conocen a dichos alumnos y mayor acopio tienen para asesorar al rector. Un consejo de administracin en un establecimiento educativo de muchos alumnos es de gran ayuda para la proyeccin y ejecucin de los aspectos financieros y econmicos. Son ventajas de una administracin con participacin y asesora.
La Asamblea de Padres A la cual hace referencia el Decreto 1286 es como la antigua asamblea o reunin de padres de familia que se haca en escuelas y colegios para recibir informacin, ilustracin y noticias sobre la marcha del colegio, reciban charlas de tipo pedaggico y se les asesoraba para el cumplimiento o ejercicio de derechos y deberes en el proceso educativo de sus hijos. Si nos atenemos a la norma, la reunin de esta asamblea obligatoriamente debe reunirse dos veces al ao por convocatoria del rector. No obstante, la recomendacin est orientada a una reunin en cada perodo acadmico de los cuatro en los que se divide el ao escolar, coincidiendo cada reunin con la entrega de los boletines o informes de los alumnos. En cuanto a la funcin primordial esta la definimos en incentivar a los padres de los alumnos para que sean colaboradores y partcipes en la formacin de sus hijos. Se supone que sirve para hacer una orientacin pedaggica y para el ejercicio de una paternidad responsable. Manual de Funciones Legalmente obliga a un colegio tener Manual de Funciones? No se conoce de ninguna norma legal o reglamentaria que ordene a un establecimiento educativo contar con un Manual de Funciones. Pero es preciso recordar que la administracin de los colegios requiere de ciertas herramientas que son indispensables para el buen ejercicio de la educacin, de los procesos y del colegio. Conviene entonces recordar que un buen Proyecto Educativo Institucional debe complementarse con un buen Reglamento o Manual de Convivencia, un buen Reglamento Interno de Trabajo, un buen Reglamento de Seguridad y para aterrizar con una Carta de Organizacin clara y entendible, organigrama este que muestra la estructura burocrtica del plantel donde es indispensable tener el Manual de Funciones donde se defina el cargo, se establezca la dependencia, se precise los requisitos para ejercer el cargo y se describan las funciones y obligaciones del mismo. En esta forma se podrn entender el ejercicio de la autoridad, la delegacin de funciones y el conducto regular. Por tanto, se insiste, la Ley no obliga pero la ciencia administrativa y el sentido comn as lo exigen.
El Manual de Convivencia Es el instrumento necesario que regula las relaciones: entre los estudiantes, los docentes y los padres de familia. En consecuencia el Manual de Convivencia debe ponderar y armonizar el alcance y efectividad de los derechos frente a otras disposiciones. As las cosas, el Manual de Convivencia debe regular los procedimientos que rigen el proceso disciplinario de los estudiantes. Pues no debe olvidarse que el Manual de Convivencia antes que todo es una herramienta pedaggica que consolida procesos de sana convivencia escolar. Pero tambin es una herramienta normativa que debe armonizar el alcance de los derechos y libertades de los estudiantes (Cdigo de la Infancia y de la Adolescencia) frente a sus propias responsabilidades sociales y acadmicas y a los derechos y libertades de los dems.
Tiene fundamento en el Artculo 87 y 96 de la ley General de Educacin en armona con lo prescrito en el Artculo 17 del Decreto 1860 de 1994, al concederles la facultad de regular las condiciones de permanencia del estudiante en el plantel y el procedimiento para el caso de la cancelacin del Contrato de Prestacin de Servicios Educativos. Adems varias sentencias de la Corte le han dado respaldo a la autonoma que sustentan las Instituciones Educativas para regular los derechos y, los deberes de los estudiantes.
Es el Manual de Convivencia el que puede establecer lmites razonables y proporcionales el ejercicio de los derechos, pues es bien cierto que los derechos fundamentales no son absolutos. Qu debe contener un Manual de Convivencia? Los criterios generales del contenido del Manual estn definidos en el Artculo 17 del Decreto 1860 de 1994. Adems debe tener en cuenta lo establecido en el Capitulo 2 Derechos y Libertades, Artculo 17 al 37 en cuanto corresponda de la Ley 1098 del 2006 (Cdigo de la Infancia y la Adolescencia).
Debe estar completamente establecido y regulado el Proceso Disciplinario en el Manual de Convivencia (Artculo 17 del Decreto 1860 de 1994).
Como proceder cuando una falta presentada por un estudiante no est contemplada en el manual de convivencia de la Institucin? Generalmente las faltas ocurridas dentro de la convivencia o comportamiento de los estudiantes, siempre deben estar referidas a los deberes u obligaciones de los estudiantes en el contexto escolar. Por ello, los deberes u obligaciones deben estar claramente plasmados en el Manual de Convivencia, como campos y conductas amplios, dentro de la convivencia y comportamiento mismo. Al no estar contemplada la falta en el manual, la instancia competente del colegio debe ser muy cuidadosa y analizar en sentido amplio si el comportamiento del estudiante peca o va en contra de un deber o una obligacin, es decir, si la conducta asumida viola flagrantemente un deber o una obligacin.
Frente a qu deber u obligacin ha incumplido el estudiante. En tal sentido, recomiendo una revisin pormenorizada de este captulo. No olvide, seor usuario que la disciplina es fundamental para asegurar el orden mnimo en el proceso de formacin, tal como lo dice en reiteradas veces la Corte Constitucional. La evaluacin y el examen de la falta, no contemplada en el Manual, ser tarea minuciosa del comit de resolucin de conflictos, de convivencia, o del rector para "Tipificar" con certeza la falta o conducta no contemplada.
Desescolarizacin y suspensiones Es bien cierto que el Artculo 42 de la Ley 1098 del 2006 en su artculo 42 como obligacin especial de las Instituciones Educativas alindera una serie de responsabilidades en las que figura en el numeral 1: "Facilitar el acceso a nias, nios y adolescentes al Sistema Educativo y Garantizar su permanencia". Desde el punto de vista pedaggico y acadmico la desescolarizacin o suspensin de la prestacin del Servicio Educativo, es improcedente y no puede constituirse como una sancin, pues se estara frente a una violacin flagrante del Contrato de Prestacin de Servicios Educativos regulado por el Artculo 201 de la Ley General de Educacin.
Lo importante, se debe sealar, es que cuando se presente una situacin de separar al estudiante del proceso de formacin, esta debe ir nicamente encaminada a fortalecer y afianzar a travs de estrategias de orientacin psicopedaggica, las debilidades que tenga el estudiante en la convivencia y comportamiento individual. sta actividad de refuerzo debe programarse dentro de la misma jornada escolar y dentro del establecimiento educativo. Es la debida interpretacin que debe drsele al Cdigo, pues ste le seala al establecimiento que antes de sancionar debe establecer en sus reglamentos mecanismos de carcter disuasivo, correctivo y reeducativo.
Hay que entender que el Reglamento del plantel educativo es base fundamental que orienta la disciplina del colegio, pues sta resulta indiferente a la formacin del estudiante como lo preescribe la sentencia de la Corte Constitucional. Se debe sealar que uno de los criterios fundamentales del Cdigo es la de que las sanciones a los estudiantes deben poseer un carcter esencialmente formativo pedaggico pues en los procesos educativos es necesario corregir y formar. En conclusin, solo sera consecuente la separacin del estudiante de su escolaridad cuando se hace necesario el ingreso del mismo a jornadas especiales de reflexin dentro de la jornada escolar como una estrategia de carcter disuasiva, reeducativa y correctiva para las faltas graves.
Factores sobresalientes de tutelas en contra a) La vulneracin o el pretermitir el procedimiento de los pasos del debido proceso disciplinario que garantice en s la defensa del estudiante para imponer la sancin b)La ausencia del padre de familia o del representante legal en el proceso disciplinario c)La ausencia de formulacin o claridad en los cargos que se le imputan al estudiante d)Indicacin de procedimientos idneos e) Ausencia de autoridades del Gobierno Escolar en el desarrollo del proceso disciplinario f) Conductas o procedimientos no sealados en el Manual de Convivencia g) Abusos en los derechos y deberes de los estudiantes tales como acceso y permanencia del estudiante en la institucin como cancelacin del Contrato de Matrcula sin agotar el procedimiento debido h) Ausencia de oportunidades al estudiante y representantes legales para su defensa tales como los descargos y la posibilidad de controvertir las pruebas que se sealan.
Derecho al debido proceso Para no vulnerar el debido proceso y el derecho a la igualdad, en sntesis, debe agotarse un procedimiento dentro de la institucin adelantado por las autoridades competentes institucionales, que sea previamente conocido por el estudiante y los padres de familia y que fundamentalmente garantice el Derecho de Defensa de los estudiantes involucrados para la imposicin de sanciones o no.
Procedimientos El debido proceso tiene aplicacin en los centros educativos de naturaleza pblica y privada. En razn a ello la sancin disciplinaria debe ir precedida del agotamiento de un procedimiento justo y adecuado en el cul el estudiante o los estudiantes puedan participar, presentar sus descargos o su defensa y controvertir las pruebas presentadas en su contra, que el estudiante pueda presentar los recursos pertinentes ante las autoridades competentes del colegio.
La debida armonizacin del debido proceso frente a la autonoma escolar generalmente no se da, pues hay que entender que la institucin no tiene o no cuenta con autonoma para construir o para modificar procesos disciplinarios que no estn definidos en la ley. La institucin educativa debe comprender que bajo el amparo de la autonoma curricular no se agote el proceso sealado en el procedimiento, pues hay instituciones que tipifican la falta como grave y sancionan al estudiante cancelndole o excluyndolo de la prestacin del servicio, sin agotar el debido proceso, vulnerando de esta manera el derecho a la defensa.
Casos especiales. Ante la eventualidad de que un estudiante de la Institucin cometa una accin por fuera del Colegio e infrinja la Ley, y sea investigado por la justicia ordinaria, el Colegio o la institucin como debe proceder? Debe esperar el fallo de la justicia ordinaria primero? Independientemente de la judicializacin o de la responsabilidad penal para los adolescentes, segn el Artculo 139 y siguientes de la Ley 1098 del 2006 la Institucin Educativa debe seguir o tramitar el proceso disciplinario. Lo anterior, es viable, si la conducta del estudiante o la actividad realizada fuera del colegio afecta gravemente el buen nombre y prestigio de la Institucin Educativa, como por ejemplo propiciar, promover o participar en peleas o rias fuera del establecimiento portando el uniforme del mismo.
Debe entenderse que son dos procesos completamente diferentes uno en el campo penal y otro administrativo de diferentes instancias. En todo caso, no se debe olvidar que la finalidad de la sancin, segn el Cdigo de Infancia y Adolescencia, el proceso y la medida que se tomen frente a los adolescentes son de carcter pedaggico, especfico y diferenciado respecto al sistema de adultos. Entre las sanciones se contempla la amonestacin, la imposicin de reglas de conducta, la prestacin de servicios a la comunidad, la libertad asistida, la internacin en medio cerrado o la privacin de la libertad en centro de atencin especializada. Existen procedimientos especiales para los nios y nias menores de 14 aos los cules no podrn ser juzgados ni declarados responsables penalmente privados de la libertad.
Tutela El Artculo 86 de la H. Corte Constitucional define los requisitos que es necesario observar: 1. Que se trate de un derecho fundamental determinado en la Constitucin. 2. Que ste derecho sea vulnerado o amenazado. 3. Que no exista otro medio de defensa judicial para el tutelante. 4. Que la violacin presunta del derecho provenga de una autoridad pblica o de un particular.
Fallos de Tutela. Con referencia a los fallos de tutela, cul es el trmino establecido en la ley para poder apelar tal situacin luego de salir el fallo? Una vez notificado el Fallo de Tutela el interesado, dentro de los cinco das siguientes, tendr la oportunidad para interponer los recursos de ley de conformidad con lo regulado o con lo establecido en el Artculo 49 y siguientes del Cdigo Contencioso Administrativo. Es comprensible que el objetivo de la Accin de Tutela es poner en movimiento la funcin jurisdiccional del Juez para que determine si es o no procedente la reclamacin; se le invita a consultar el Artculo 86 y concordantes de la Constitucin Nacional y los Decretos 2591 de 1991 y 306 de 1992.
Correlacin de Derechos. En el ejercicio de los derechos fundamentales, algunos de ellos conllevan la existencia de obligaciones y deberes. No se concibe el ejercicio pleno de un derecho sin que haya una obligacin o un deber que cumplir. Frente a la disciplina escolar los Padres de Familia, el estudiante y la Institucin Escolar que establezcan una relacin contractual, por ejemplo matrcula o su renovacin, adquieren de por s unos derechos (recibir una educacin de calidad) y al mismo tiempo el cumplimiento de unos deberes y obligaciones. No se podr, por parte de ellos invocar derechos como excusa frente a las infracciones contra la convivencia y comportamiento, debidamente protocolizadas en el Manual de Convivencia.
Validez que tiene un contrato de prestacin de servicios educativos, cuando un padre matricula a un estudiante, firma un contrato y un pagar
La matricula es el acto que formaliza la vinculacin del alumno al establecimiento educativo, y se realiza por una sola vez al ingresar al mismo, pudindose realizar renovaciones cada perodo acadmico, y en el caso de los colegios privados este acto de matricula se efecta mediante un contrato que se regir por las reglas del derecho privado. La matricula tambin obedece a la suma anticipada que se paga una vez al ao en el momento de formalizar la vinculacin del educando al sistema educativo ofrecida por el establecimiento educativo o cuando esta se renueva de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 201 de la Ley 115 de 1994 La pensin es la suma anual que se paga al establecimiento educativo privado por el derecho del alumno a participar en el proceso formativo, durante el respectivo ao acadmico y el cobro de dicha pensin puede hacerse en mensualidades o periodos mayores que no superen el trimestre segn se haya establecido en el sistema de matriculas y pensiones definido por el establecimiento educativo. El reglamento o manual de convivencia del establecimiento educativo privado fijar las normas generales para el cumplimiento oportuno de las obligaciones econmicas derivada del sistema de matriculas y pensiones que se especificarn en cada caso, dentro del texto del contrato de matricula, en especial lo relativo a los trminos o plazos para cancelar los valores de matricula, pensiones y cobros peridicos. El artculo 201 de la Ley 115 de 1994 establece que el contrato de matricula deber establecer los derechos y obligaciones de las partes, las causales de terminacin y las condiciones de renovacin. As mismo determina que sern parte del contrato, el proyecto educativo institucional y el reglamento interno o manual de convivencia del establecimiento educativo. Teniendo en cuenta lo anterior, las relaciones estrictamente civiles del contrato celebrado entre el plantel educativo y los padres de familia del educando se rigen por el cdigo civil en general y por los artculos 1546 y 1609 del mismo para el caso del incumplimiento de las obligaciones pecuniarias en particular. De otra parte y toda vez que el contrato de matricula y la renovacin del mismo se rigen por el derecho privado, de acuerdo a la normatividad civil vigente, el establecimiento educativo puede solicitar las garantas que considere necesarias para garantizar las obligaciones pecuniarias que nacen en virtud del mismo y hacerlas efectivas en caso de in cumplimiento del contrato, siempre y cuando no se violen los derechos fundamentales de los educandos ni de los padres de familia. Oficina Asesora Jurdica Ministerio de Educacin Nacional
Disciplina Escolar. Cul es la facultad que la ley otorga a los colegios para regular la disciplina escolar? Es innegable que por mandato de ley los colegios tienen las facultades y condiciones para regular la disciplina dentro y fuera de la Institucin. El fundamento de lo anterior se observa en el Artculo 96 de la Ley 115 de 1994, en armona con el Artculo 17 del Decreto 1860 de 1994.
Es entendible que los reglamentos de las Instituciones Educativas no podrn establecer o regular normas o parmetros que violen la Constitucin y la Ley. En conclusin, la Ley estableci facultad a los establecimientos pblicos y privados para reglamentar las acciones generales dentro del marco de su actividad. Esto significa que lo all reglado es de obligatorio cumplimiento para la comunidad educativa. Pues es bien cierto, que la disciplina no se puede concebir fuera del contexto de la educacin y formacin que se imparte en los Centros Educativos. Lo interesante es la de saber interpretar e incorporar las obligaciones perentorias que le establece el Cdigo de la Infancia y Adolescencia a las Instituciones Educativas en los Artculos 42, 43 y 44, referidas a: Obligaciones Especiales, Obligaciones ticas y Obligaciones Complementarias.
Retencin de Certificados de estudio No se debe olvidar, en primer lugar, que el cobro de tarifas de matrcula, pensiones y cobros peridicos que se originan por la prestacin del servicio educativo constituye un sistema que hace parte integral del Proyecto Educativo Institucional y como tal, debe estar referenciado en el Manual de Convivencia. en concepto de expertos, mientras el padre de familia est en mora, la Institucin no debe entregar los certificados de estudio, a no ser que el padre demuestre legalmente que por hechos sobrevivientes como prdida de empleo, quiebra econmica, entre otros, pueda probar que le fue imposible cumplir con el pago de las pensiones. En tal sentido podr solicitar por escrito a la rectora del colegio para que esta considere la situacin en el cual el padre de familia ofrezca alternativas que garanticen el saneamiento econmico y de sta forma posibilitar la entrega del certificado. Por otro lado es usual, que cuando se firma el contrato de matrcula de conformidad con el Articulo 96 de la Ley 115 de 1994 o su renovacin, Articulo 201 de la misma Ley, se debe firmar un pagar que fija perentoriamente la obligacin econmica del padre de familia para el pago oportuno en las fechas fijadas por la institucin.
Evidentemente, la Corte en fallos reiterados ha predicho que las Instituciones Educativas no pueden retener documentos y certificados acadmicos de sus educandos, so pretexto del no pago de la pensin. Pero al mismo tiempo, ha establecido a travs de jurisprudencia que en un Estado Social de Derecho, debe reconocerse que existen tambin claros deberes, tanto de los colegios educativos como de los padres de familia y los estudiantes.
Una de ellas, con base en la relacin contractual, es la de pagar cumplidamente al colegio el servicio que se presta. Situacin que debe armonizarse, cuando este caso se presenta con la capacidad econmica o si el padre de familia se halla trabajando, o las fuentes de ingreso son suficientes para su sostenimiento. En tal sentido la Sentencia 624 de 1999, estableci: "Se aprecia que la jurisprudencia ha sido radical: en ningn caso se puede retener notas, ya que ello significara que el menor no podra continuar sus estudios; y, entre la educacin y el reclamo de lo debido, prefiere aquella.
Es indispensable, ahora, ver cules seran otras connotaciones constitucionales que surgen cuando el padre de familia instaura la tutela para que el colegio privado le entregue las notas de su hijo, sin haber pagado las pensiones, pero, en el evento que ese padre s puede pagar y hace de la tutela una disculpa para su incumplimiento...", por otro aspecto, esa cultura del no pago afecta el equilibrio financiero de una educacin privada, que la misma Constitucin permite, y esto a larga afecta el sistema en detrimento de quines s son responsables de sus compromisos.
Por consiguiente, la proteccin a la educacin, en el tema de entrega de notas, puede ser modulado de la siguiente manera: si el nio ha sido matriculado en un colegio privado y durante el ao electivo ha surgido un hecho que afecte econmicamente... (Prdida del empleo, enfermedad grave, quiebra de la empresa, etc.) es razonable que el no pago oportuno de las pensiones no puede ser invocado por el colegio para no entregar las notas.
Ante esta imposibilidad sobreviniente que impide el pago, surge para el solicitante de la tutela el deber de aclararle y probarle al juez constitucional la circunstancia que impide el pago oportuno (que no es confesin de parte, ni prueba que lo perjudique en otros espacios como sera por ejemplo acudir al ICETEX para obtener prstamo) y que se den los pasos necesarios para cancelar lo debido (). Pero s hay aprovechamiento grave y escandaloso de la jurisprudencia Constitucional, por parte de los padres con " cultura del no pago", hay una captacin no adecuada de la jurisprudencia y la tutela no prosperara porque habra una errnea inteligencia de un hecho que es importante para la decisin: que por educacin se entiende no solo la enseanza en un colegio, sino el ejemplo que la propia familia da... Un antivalor. La mala fe no pueden ser nunca base para invocar la proteccin a un derecho...". En consecuencia el padre de familia moroso debe acreditar siempre las condiciones de insolvencia para que la tutela prospere, de lo contrario se considera que su resultado no se viabilizara.
Suspensin del servicio educativo por no pago de pensin. No se puede hacer nada frente a la Tutela, sino contestarla para perderla. Es ilegal retirar, suspender o enviar a casa al estudiante que por culpa de sus padres no cancela a tiempo los costos educativos correspondientes. Adems constituye una clara violacin al derecho a la educacin, amparado por la norma constitucional en armona con lo regulado en los Artculos 28, Numeral 23 del Artculo 41 y Numeral 1 del Artculo 42 del Cdigo de la Infancia y la Adolescencia de 2006.
Ante esta situacin la Institucin Educativa, cuando el padre de familia permanezca en situacin de mora, deber establecer en el Manual de Convivencia, que el padre de familia que no cancele cumplidamente o se encuentre al finalizar el ao en mora ser causal de no renovacin del Contrato de Matrcula para el ao siguiente. As mismo, deber registrarse o protocolizarse el Contrato de Matrcula y el pagar para que su cobro se facilite de conformidad con lo previsto en el Cdigo de Comercio y el Cdigo de Procedimiento Civil.
Costos de Matrcula. Cmo debe establecerse en el Manual de Convivencia los costos de matrcula? En un captulo separado del Manual de Convivencia debe establecerse en forma general y especfica el Rgimen Tarifario que contemple: 1.Cmo se adoptan los costos de matrcula, pensin y otros cobros; 2.Parmetros para el cobro de tarifas; 3.Procedimiento para situaciones de mora; 4.Derecho a las devoluciones. Cada captulo debe desarrollarse en forma clara y coherente que armonice procedimientos de conformidad con las tarifas originadas por la prestacin del servicio por parte del colegio y su fundamentacin legal en las disposiciones y los criterios contemplados en la Ley 115 de 1994 y desarrollados por reglamentos y orientaciones del Ministerio de Educacin Nacional y la Secretara de Educacin correspondiente.
Pagars El contrato de matrcula presta o tiene mrito ejecutivo o se requiere de un pagar para los efectos de cobro? Un contrato de matrcula correcta y claramente definido de conformidad con las normas vigentes presta mrito ejecutivo, es decir, es un instrumento vlido para hacer efectivo el cobro de los dineros que el padre de familia adeuda al colegio.
En concepto de expertos no se requiere pagar, no obstante, algunos establecimientos educativos lo exigen y sirve como una medida de presin ya que el cdigo de comercio en su art. 622 permite esta clase de instrumentos no solo para los bancos financieros sino para cualquier transaccin comercial.
Los expertos son puntuales en cuanto a que el pagar, en caso de hacerlo firmar, no puede hacerse firmar en blanco, pues de acuerdo con la jurisprudencia debe diligenciarse oportunamente. Dado que ya se ha dicho que cuando se opta por la firma del pagar este debe diligenciarse previamente, existe la razn en cuanto al contenido del Cdigo de Comercio y su aplicacin, mxime cuando el artculo 201 de la Ley General de Educacin nos dice que el contrato de matrcula se rige por las reglas del derecho privado. La referencia al pagar y a la carta de instrucciones en la forma en que se hace, se fundamenta en algunas sentencias de la H. Corte Constitucional en donde ha quedado en claro el que los pagars deben firmarse cuando ya se encuentren diligenciados.
Intereses. A la Institucin Educativa no le es dable cobrar intereses al padre de familia cuando ste no cancela en las fechas programadas por la Institucin. Segn conceptos especializados esta accin es improcedente, la Institucin Educativa no es una entidad crediticia para que obre de esta forma. El procedimiento debe encaminarse a una Sancin por Mora, que lo debe asumir el padre de familia, representado en unos valores dependiendo de los das de mora en que se encuentre. sta sancin por mora debe registrarse o protocolizarse en el pagar de costos educativos que se debe suscribir, obligatoriamente, al momento de firmar el Contrato de Matrcula o su renovacin. En cuanto a Tutela, si la situacin planteada no se define en el Manual de Convivencia, es posible que no obtenga xitos
Formatos sugeridos de Contratos susceptible a modificaciones
OPCIONAL NOMBRE DE LA INSTITUCIN O DEL EMPLEADOR
CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO A TRMINO DEFINIDO PARA DOCENTE
Nombre del trabajador NOMBRE DEL TRABAJADOR Direccin del trabajador Carrera 11 NO. 114-6356 Lugar, fecha de nacimiento y nacionalidad BOGOTA 17 DE ENERO DE 1968 Cargo u oficio que desempea el trabajador DOCENTE Salario $ 682.660 Periodos de pago Finalizacin de este contrato
Fecha de iniciacin de labores 31 de Julio de 2.007 Vence el da 30 de Agosto de 2.007 Horario Lunes a Viernes de 7:30 a 2:30 PM
Entre EL EMPLEADOR y EL TRABAJADOR, de las condiciones ya dichas, identificados como aparece al pie de sus firmas, se ha celebrado el presente contrato individual de trabajo, regido adems por las siguientes clusulas:
PRIMERA: OBJETO. EL EMPLEADOR contrata los servicios personales del TRABAJADOR y ste se obliga: a) a poner al servicio del EMPLEADOR toda su capacidad normal de trabajo, en el desempeo de las funciones propias del oficio mencionado y en las labores anexas y complementarias del mismo, de conformidad con las rdenes e instrucciones que le imparta EL EMPLEADOR directamente o a travs de sus representantes, b) a prestar sus servicios en forma exclusiva al empleador, es decir, a no prestar directa ni indirectamente servicios laborales a otros EMPLEADOS, ni a trabajar por cuenta propia en el mismo oficio, durante la vigencia de este contrato; y c) a guardar absoluta reserva sobre los hechos, documentos, informaciones y en general, sobre los asuntos y materias que lleguen a su conocimiento por causa o con ocasin de su contrato de trabajo.
SEGUNDA: REMUNERACIN. EL EMPLEADOR pagar al TRABAJADOR por la prestacin de sus servicios el salario indicado, pagadero en las oportunidades tambin sealadas arriba. Dentro de este pago se encuentra incluida la remuneracin de los descansos dominicales y festivos de que tratan los Captulos I, II y III del Ttulo VII del C.S.T.
TERCERA: DURACIN DEL CONTRATO. El trmino inicial de duracin del contrato ser el sealado arriba. Vacaciones y Prima de Servicios: en cumplimiento de lo previsto en el artculo 46 C.S.T., modificado por el artculo 3 de la ley 50/90. EL TRABAJADOR tendr derecho al pago de vacaciones y prima de servicios en proporcin al tiempo laborado.
CUARTA: JORNADA DE TRABAJO. EL TRABAJADOR se obliga a laborar la jornada mxima legal, salvo estipulacin expresa y escrita en contrato, en los turnos y dentro de las horas sealadas por el EMPLEADOR, pudiendo hacer ste ajuste o cambios de horario cuando lo estime conveniente. Por el acuerdo expreso o tcito de las partes, podrn repartirse total o parcialmente las horas de la jornada ordinaria, con base en lo dispuesto por el Art. 164 del C.S.T. modificado por el Art. 23 de la ley 50/90, teniendo en cuenta que los tiempos de descanso entre las secciones de la jornada no se computan dentro de la misma, segn el Art 167 Ibidem
QUINTO: PERIODO DE PRUEBA: Las partes acuerdan un perodo de prueba de 59 das, que no es superior a la quinta parte del trmino inicial de este contrato, ni excede de dos (2) meses. Durante este perodo, tanto EL EMPLEADOR como EL TRABAJADOR podrn terminar el contrato en cualquier tiempo, sin que se cause el pago de indemnizacin alguna, en forma unilateral, de conformidad con el Art. 80 del C.S.T., modificado por el Art. 3 del Decreto 617/54. En caso de prrrogas, se entender que no hay nuevo perodo de prueba, de acuerdo con lo dispuesto por el Art. 78 del C.S.T., modificado por el Art. 7 de la Ley 50/90, en cualquier momento durante dicho perodo, sin que por este hecho se cause el pago de indemnizacin alguna.
SEXTA: TERMINACIN UNILATERAL. Son justas causas para dar por terminado unilateralmente este contrato, por cualquiera de las partes, las enumeradas en los Arts. 62 y 63 del C.S.T., modificados por el Art. 7 del Decreto 2351/65 y adems, por parte del EMPLEADOR, las faltas que para el efecto se califiquen como graves en reglamentos y dems documentos que contengan reglamentaciones, rdenes, instrucciones o prohibiciones de carcter general o particular, pactos, convenciones colectivas, laudos arbtrales y las que expresamente convengan calificar as en escritos que formarn parte integrante del presente contrato. Expresamente se califican en este acto como faltas graves la violacin a las obligaciones y
Prohibiciones contenidas en la clusula primera del presente contrato.
SPTIMA: INVENCIONES. Las invenciones realizadas por EL TRABAJADOR le pertenecen, salvo a) en el evento que la invencin haya sido realizada por el TRABAJADOR contratado para investigar, siempre y cuando la invencin sea el resultado de la misin especfica para la cual ha sido contratado. b) Cuando el trabajador no ha sido contratado para investigar y la invencin se obtiene mediante datos o medios conocidos o utilizados en razn de la labor desempeada. En este ltimo evento, el trabajador tendr derecho a una compensacin que se fijar por un tribunal de arbitramento designado por las partes en cumplimiento de las normas laborales y de arbitraje vigentes para el momento en que se origine el conflicto, de acuerdo al monto del salario, la importancia del invento o descubrimiento, el beneficio que reporte al EMPLEADOR u otros factores similares.
OCTAVA: MODIFICACIONES DE LAS CONDICIONES LABORALES. EL TRABAJADOR acepta desde ahora expresamente todas las modificaciones de sus condiciones laborales determinadas por el EMPLEADOR en ejercicio de su poder subordinante, de sus condiciones laborales, tales como la jornada de trabajo, en lugar de prestacin de servicio, el cargo u oficio y/o funciones y la forma de remuneracin, siempre que tales modificaciones no afectan su honor, dignidad o sus derechos, mnimos, ni impliquen desmejoras sustanciales o graves perjuicios para l, de conformidad con lo dispuesto por el Art. 23 del C.S.T., modificado por el Art. 1 de la Ley 50/90. Los gastos que se originen con el traslado de lugar de prestacin del servicio sern cubiertos por el EMPLEADOR, de conformidad con el numeral 8 del Art. 57 del C.S.T.
NOVENO: DIRECCIN DEL TRABAJADOR. Se compromete a informar por escrito al EMPLEADOR cualquier cambio de direccin, tenindose como suya para todos los efectos, la ltima que haya reportado por escrito a EMPLEADOR.
DECIMO: EFECTOS. El presente contrato reemplaza en su integridad y deja sin efecto cualquiera otro contrato, verbal o escrito, celebrado entre las partes con anterioridad, pudiendo las partes convenir por escrito modificaciones al mismo, las que formarn parte integrante de este contrato.
CLUSULAS ADICIONALES: 1. La amabilidad, el cario y el respeto a los nios y padres sern las bases del desarrollo del trabajo en la Institucin, el maltrato fsico o verbal son causales del despido inmediato. 2. EL TRABAJADOR no podr utilizar el tiempo dedicado a los nios para labores que entorpezcan el buen funcionamiento tales como elaborar materiales didcticos, grapar y marcar trabajos, llenar libretas, colocar y alistar premios. 3. Se tiene como lema el trabajo en equipo, la colaboracin y las buenas relaciones entre compaeros son indispensables para el cumplimiento de nuestra tarea educativa. 4. EL TRABAJADOR se obliga a cuidar de las reas locativas, muebles, enseres y material didctico que se le ha inventariado para este oficio y responder por su prdida o mal uso. 5. Declara conocer el reglamento de profesoras y su perfil, el manual interno, las funciones anexas a este contrato en la gua de puestos, los cuales acepta y se compromete a cumplir. 6. Debe anexar a este contrato la prueba de embarazo con fecha del 01 de Agosto de 2007. 7. Debe anexar en el momento del contrato todos los documentos solicitados con anterioridad en una carpeta. 8. Aprenderse todas las canciones al iniciar el ao escolar. Se le entregara el C.D. para la pronunciacin. 9. Portar adecuadamente el uniforme del Jardn, estando siempre con una excelente presentacin personal.
Para constancia se firma en dos o ms ejemplares del mismo tenor y valor, ante testigos, un ejemplar de los cuales recibe EL TRABAJADOR en ste acto, en la ciudad Bogota D.C. a los treinta y un (31) das del mes de Agosto de 2007.
_______________________________ _________________________________ EL EMPLEADOR EL TRABAJADOR NIT. C.C.
NOTA: Las modificaciones al presente contrato podrn elaborarse en una hoja anexa a este documento, lo cual har parte del mismo y donde debern consignarse los nombres y firmas de las partes contratantes, su documento de identidad y fecha en que se efecte la modificacin.
OTRO SI A partir del 1 de mayo de 2007 y hasta la terminacin del presente contrato la funcionaria XXXXXXXX XXXXXXXXXXX XXXXX devengara la suma de $893.450, pues su jornada laboral ser de 7:00 A.M. A 4:45 P.M. En constancia se firma en Bogota D.C. al 1er. Da del mes de mayo de 2007 por las personas que en el intervienen.
____________________________ EL TRABAJADOR C.C. No.
_____________________________ EL EMPLEADOR C.C. No.
Contrato de Prestacin de Servicios (formato solamente sugerido y adaptable)
Entre____________________sociedad comercial legalmente constituida y con domicilio principal en la ciudad de __________________quien en adelante se denominar CONTRATANTE, representada legalmente por__________________, identificado como aparece al pie de su firma, segn certificado de Cmara de Comercio de ______________, y por otra parte _____________________, quien se identifica como aparece al pie de su firma y en adelante se denominar CONTRATISTA, hemos convenido en celebrar un contrato de prestacin de servicios profesionales que se regular por las clusulas que a continuacin se expresan y en general por las disposiciones del Cdigo Civil y Cdigo de Comercio aplicables a la materia de que trata este contrato:
Primera. Objeto. El CONTRATISTA, de manera independiente, sin subordinacin o dependencia, utilizando sus propios medios, elementos de trabajo, personal a su cargo, prestar los servicios de__________________________________ (explicar en detalle el servicio a prestar). Segunda. Trmino del Contrato. Este Contrato de Prestacin de Servicios se extender por un periodo de______________(se escribe un tiempo fijo o se establece hasta cuando se finalice el servicio especifico). Tercero. Honorarios. El CONTRATANTE pagar al CONTRATISTA por concepto de honorarios _____________________________($_______) (mensuales o por el total del servicio prestado). Cuarta. Prorroga. Si vencido el plazo establecido para la ejecucin del contrato de prestacin de servicios el CONTRATANTE decide ampliar el plazo de vencimiento, se suscribir minuta suscrita por las partes, que har parte integral de este contrato. Quinta. Nuevo servicio. Si finalizado el objeto del servicio contratado, el CONTRATANTE necesita un nuevo servicio del CONTRATISTA, se deber hacer un nuevo Contrato de Prestacin de Servicios y no se entender como prorroga por desaparecer las causas contractuales que dieron origen a este contrato. Sexta. Obligaciones del CONTRATISTA. Son obligaciones del CONTRATISTA: 1. Obrar con seriedad y diligencia en el servicio contratado, 2. Realizar informes mensuales. (Segn se acuerde entre las partes). 3. Atender las solicitudes y recomendaciones que haga el CONTRATANTE o sus delegados, con la mayor prontitud. 4. Permitir que el CONTRATANTE o un delegado haga visitas a las instalaciones del CONTRATISTA o el sitio que est desarrollando la labor contratada. (Y las dems que pacten las partes sin que exista subordinacin). Sptima. Garantas. EL CONTRATISTA prestar garanta expedida por compaa de seguros legalmente autorizada en Colombia, o garanta bancaria nica que avalar el cumplimiento, calidad y daos causados al contratante y a terceros en ejecucin del contrato. (Optativo incluir la constitucin de garantas). Octava. Obligaciones del CONTRATANTE. Son obligaciones del CONTRATANTE: 1. Cancelar los honorarios fijados al CONTRATISTA, segn la forma que se pacto dentro del trmino debido. 2. Entregar toda la informacin que solicite el CONTRATISTA para poder desarrollar con normalidad su labor independiente. Novena. Terminacin anticipada o anormal. Incumplir las obligaciones propias de cada una de las partes, dar lugar a la otra para terminar unilateralmente el Contrato de Prestacin de Servicio. Dcima. Clusula compromisoria. Toda controversia o diferencia relativa a este contrato, su ejecucin y liquidacin, se resolver por un tribunal de arbitramento que por economa ser designado por las partes y ser del domicilio donde se debi ejecutar el servicio contratado o en su defecto en el domicilio de la parte que lo convoque. El tribunal de Arbitramento se sujetara a lo dispuesto en el decreto 1818 de 1998 o estatuto orgnico de los sistemas alternativos de solucin de conflictos y dems normas concordantes. (Optativo incluir la Clusula Compromisoria ya que el contrato presta mrito ejecutivo). En todo caso, este contrato presta mrito ejecutivo por ser una obligacin clara, expresa y exigible para las partes Este Contrato de Prestacin de Servicios se firma en dos ejemplares para las partes en __________ a los _________ (___) das del mes de __________ del dos mil.
El contratante El contratista c.c. c.c. Representante Legal
Para tener en cuenta
LEY 1146 DE 2007 (julio 10)
por medio de la cual se expiden normas para la prevencin de la violencia sexual y atencin integral de los nios, nias y adolescentes abusados sexualmente.
El Congreso de la Repblica
DECRETA;
Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto la prevencin de la violencia sexual y la atencin integral de los nios, nias y adolescentes vctimas de abuso sexual Artculo 2. Definicin. Para efectos de la presente ley se entiende por violencia sexual contra nios, nias y adolescentes, todo acto o comportamiento de tipo sexual ejercido sobre un nio, nia o adolescente, utilizando la fuerza o cualquier forma de coercin fsica, psicolgica o emocional, aprovechando las condiciones de indefensin, de desigualdad y las relaciones de poder existentes entre vctima y agresor. Artculo 12. Obligacin de denunciar. El docente est obligado a denunciar ante las autoridades administrativas y judiciales competentes, toda conducta o indicio de violencia o abuso sexual contra nios, nias y adolescentes del que tenga conocimiento.