2014

MARCELA MIRANDA CORREA

TALLER DE PREVENCION DE RIESGOS EN LA
INDUSTRIA MINERA Y PESQUERA
09/05/2014
CONSECIONES MINERAS EN CHILE
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INDICE
CONTENIDO N Pgina
INTRODUCCIN Minera en Chile 04
Legislacin chilena .-05
Objetivos .-07
DESARROLLO: Propiedad Minera .-08
Qu es la concesin minera?
Tipos de Concesiones mineras
Qu es un pedimento? .-09
Cmo es este documento
Observaciones Importantes

Qu es una manifestacin? .-10
Cmo es este documento
Observaciones Importantes

Observaciones Importantes .-11
Diferencia entre un Pedimento y una Manifestacin
Mensura
1.- Operacin de Mensura .-12
2.-Presentacin del acta y plano al juzgado
3.-Entrega de planilla de clculo al SERNAGEOMIN
4.-Revisin de la Mensura
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4.1 -Revisin Tcnica .-13
Revisin de Gabinete
Revisin de Terreno
4.2- Emisin del Informe .
Informe Aprobado
Informe Aprobado con Abarcamiento
Informe Observado .-14
Origen de la Gran Minera del cobre (1904-1930)
De la Reforma Agraria a la Confiscacin Minera .-15
El Nudo Gordiano .-17
La Ley Constitucional Minera .-19
MINEROS DE PAPEL .-21
TERRITORIO OCUPADO . -23
El caso Caas .-25
Concesiones de explotacin minera suben 47% en cinco aos . -26
Antofagasta lidera
Link grafa .-28
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INTRODUCCIN

"MINERIA EN CHILE:
La minera, actividad tradicional en Chile ha jugado un rol importante en la
economa nacional.
En la actualidad la importancia de la minera dice relacin con la existencia de
cobre en territorio chileno frente a la posicin marginal del pas en la economa
mundial: gran cantidad de reservas por habitante o superficie. Estimaciones
afirman que Chile posee cerca del 40% del cobre existente en el planeta.

A pesar de la gran cantidad de cobre que posee Chile, este ha contribuido de
manera poco sostenida a la economa nacional. Ello se ha debido a la pertenencia
de los minerales y a las empresas que han estado a cargo de su explotacin.
Principalmente desde inicios de los setenta hasta fines de los ochenta el cobre
contribuy sustantivamente a la economa nacional.

Actualmente, a pesar del gran aumento de la produccin chilena de cobre, -
incluso algunos hablan de sobreproduccin ste ha bajado enormemente su
contribucin a las arcas fiscales de la nacin.
Frente a ello, los pasivos ambientales y la tensin que se ha ido generando con
comunidades, muchas de ellas productivas que se oponen a las actividades
mineras que les afectan negativamente, han puesto de manifiesto los conflictos
subyacentes, resultado de la actividad minera en el pas.

La apuesta de la minera de convivir con otras actividades, tales como la pesca y
la agricultura han puesto de manifiesto un conflicto de derechos e intereses. El
derecho a subsistir como comunidad y mantener sus actividades tradicionales
eligiendo su propio desarrollo, frente al inters empresarial de explotar minerales
all donde ellos existan. Sin duda las transnacionales mineras pueden explotar en
cualquier lugar donde existan minerales, mientras las comunidades con acervo
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cultural y arraigo ambiental solo pueden existir y mantenerse all donde ha
subsistido por aos.
La llamada minera limpia ha contribuido a acrecentar el mito de la compatibilidad
con otras actividades, sin embargo la realidad ha ido quedando cada vez ms al
descubierto: no existe y no se ha comprobado tal compatibilidad en el largo plazo.
A pesar de ello la minera pretende hacer borrn y cuenta nueva, desligndose de
los pasivos ambientales histricos que estn siendo asumidos por todos los
habitantes de zonas pases mineros respectivamente.

El Estado por su parte presa de su apuesta desarrollista neoliberal, ha ido
comprometindose y cediendo a una cada vez ms voraz presin de las empresas
mineras transnacionales. Estas han logrado as facilidades, pero tambin han
obtenido garantas y han intervenido en la elaboracin de polticas, legislaciones y
tratados para consolidar la proteccin absoluta de sus intereses. El Tratado de
Promocin Minera entre Chile y Argentina ha sido el mejor ejemplo de ello, pero
no el nico.

El choque de esos intereses garantizados por el Estado, con los derechos
intransables de las comunidades afectadas ha puesto de manifiesto no solo la
insustentabilidad ambiental de la actividad, sino tambin su insustentabilidad
social y econmica: aquellas regiones y localidades donde se desarroll la minera
transnacional son las ms pobres. Los habitantes locales no obtienen empleo en
las mineras.
De este modo se han ido globalizando los beneficios mientras los costos, daos y
pasivos, siguen siendo asumidos por las comunidades locales y el medio
ambiente.
La observacin de casos de conflictos ambientales entre comunidades y empresas
transnacionales ilustra lo expuesto.

Legislacin minera chilena
Las concesiones mineras en Chile estn regidas por una Ley orgnica
Constitucional sobre Concesiones Mineras LOCCM y un Cdigo de Minera
dictados durante el gobierno militar.
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Las caractersticas de esta ley y su cdigo respectivo estn destinados a facilitar la
explotacin minera y generar garantas a los inversionistas. Sin embargo existen
pasajes en la constitucin que podran apuntar a un contrasentido si consideramos
que uno de los principios bsicos sealan que El Estado tiene el dominio
absoluto, inalienable e imprescriptible de todas las minas, comprendindose en
stas las covaderas, las arenas metalferas, los salares, los depsitos de carbn e
hidrocarburos y las dems sustancias fsiles, con excepcin de las arcillas
superficiales, no obstante la propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre
los terrenos en cuyas entraas estuvieran situadas (artculo 19 de la Constitucin
Poltica de 1980)
De acuerdo a este artculo podramos asegurar que el Estado tiene en sus manos
todas las posibilidades para lograr que la actividad minera cumpla un rol social
nacional en lugar uno lucrativo privado. Sin embargo la interpretacin de la
LOCCM y del Cdigo Minero han llevado finalmente a estipular que la LOCCM y
el Nuevo Cdigo de Minera, constituyen un entramado jurdico institucional que
favorece a los capitales privados domsticos y extranjeros con garantas casi sin
precedentes en otros campos de la actividad econmica o financiera (Agacino,
Gonzlez y Rojas, Capital transnacional y trabajo Lom ediciones, Santiago,
1998)
De este modo cualquier empresa, sea de capitales nacionales, extranjeros o
mixtos, por un mero acto judicial declarativo` puede adquirir el dominio privado de
duracin indefinida sobre las riquezas mineras concesibles en un territorio
susceptible de concesin; para ello slo requiere cumplir, adems de los trmites
formales menores, el rgimen de amparo (pago de patentes anuales) (op cit, pag
45)
Este tipo de concesin ha sido denominado Concesin Plena (ley 18.097 del 1
de diciembre de 1981) ya que una vez concesionadas las pertenencias mineras
por el Estado, ste no tiene posibilidad de recuperarlas salvo que indemnice a la
concesionaria por los gastos de inversin, pagado al contado el valor de todo el
mineral contenido en el yacimiento hasta su total extincin (Muoz, op cit, pag 8)
De acuerdo a la informacin existente a la fecha podemos suponer que
efectivamente la legislacin minera Chilena es una de las que otorgan mayores
garantas a los inversionistas nacionales y extranjeros. Sumando a ello la
benevolente legislacin tributaria y el trato que los gobiernos de la Concertacin
han otorgado a las empresas mineras, Chile se ha convertido en un paraso
minero. Ello se acenta si consideramos anexo a ello, el tratado minero firmado
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entre Chile y Argentina que permite explotar los yacimientos de frontera con la
mayor de las facilidades y garantas polticas.
OBJETIVOS

El presente informe tiene como objetivo orientar en virtud de lo dispuesto en el
Cdigo de Minera, y todo lo relacionado con una concesin minera.
Se encontrar en las pginas siguientes, de manera simple y sistemtica, los
distintos pasos administrativos que deben adoptarse en las etapas de constitucin
de un PEDIMENTO minero o una MANIFESTACIN minera, ambas figuras
legales que dan origen a una concesin minera. Con ello no se pretende
interpretar ni alterar las disposiciones contenidas en el respectivo Cdigo de
Minera, sino ms bien, como ya se ha dicho, se pretende con este informe,
satisfacer las interrogantes de un importante sector de la ciudadana que por
distintas razones o no est vinculado al sector minero, o por su condicin
socioeconmica no tiene fcil acceso a la informacin.











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DESARROLLO

Propiedad Minera:
Definicin: El rea de Propiedad Minera se encarga de tramitar, construir,
controlar y supervisar todo procedimiento al cual es sometida una concesin
minera, ya sea de ndole tcnico o jurdico-legal, adems de salvaguardar el
amparo que esta genera para las labores mineras.

QU ES LA CONCESION MINERA?
La concesin minera es un derecho real e inmueble distinto e independiente del
dominio del predio superficial, aunque tengan un mismo dueo; oponible al Estado
y a cualquier persona; transferible y transmisible; susceptible de hipoteca y otros
derechos reales y, en general, de todo acto o contrato; y que se rige por las
mismas leyes civiles que los dems inmuebles, salvo en lo que contraren
disposiciones de la ley orgnica constitucional o del Cdigo Minero

TIPOS DE CONCESIONES MINERAS
Las Concesiones mineras se clasifican en dos categoras:

Concesin de Explotacin: Puede prevenir de una manifestacin minera nueva
o de una concesin de exploracin ya vigente. Su duracin es indefinida en el
tiempo, solo con deben cancelar anualmente la patente, que es el amparo legal
que tienen este tipo de concesiones. Permite el arranque y extraccin del mineral.


Concesin de Exploracin: A diferencia de la anterior, en este tipo de concesin
solo se puede ser dueo de la Propiedad por un tiempo lmite, que en este caso es
de 2 aos a partir de la fecha de sentencia que el juez determine como constituida
la concesin. Solo se permite la exploracin de minerales.


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QU ES UN PEDIMENTO?
Es un escrito (documento) mediante el cual una persona natural o jurdica solicita
un determinado sector con ubicacin geogrfica especfica, con el objetivo de
explorar sustancias minerales concesibles.

CMO ES STE DOCUMENTO?
Es un escrito que va dirigido al Juzgado de Letras, correspondiente a la comuna
donde se ubica el pedimento. A continuacin se presenta un modelo de ste.

OBSERVACIONES IMPORTANTES

Debe indicarse las coordenadas UTM (Universal Transversal de Mercator) del
punto medio.
Los lados del pedimento, horizontalmente y a voluntad del concesionario,
medirn como mnimo mil metros o mltiplos de mil metros.
Aquel Pedimento que no cumpla con la indicacin de las coordenadas UTM del
punto medio, o bien stas se presentan con error, ser rechazado y se anular la
presentacin
Las coordenadas UTM del punto medio, se pueden obtener mediante la carta
topogrfica del Instituto Geogrfico Militar (IGM)
El largo y ancho de las dimensiones del terreno pedido no podrn tener una
relacin superior de cinco a uno. Es decir el lado ms largo no debe ser ms de
cinco veces el lado ms pequeo






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QU ES UNA MANIFESTACIN?
Es un escrito (documento) mediante el cual una persona natural o jurdica solicita
un determinado sector de inters con el objetivo de explotar sustancias minerales
concesibles.

Cmo es este documento?
Este escrito va dirigido al Juzgado de Letras correspondiente a la comuna donde
se ubica la manifestacin y se puede hacer de dos formas, dependiendo esto de la
cantidad de hectreas manifestadas. A continuacin se presentan los dos
modelos.

1. Manifestacin por Vistas: Se podr hacer una manifestacin por vistas
cuando la superficie del terreno pedido no exceda las 100 hectreas. Esta es muy
ambigua, pues en caso de juicio por ubicacin, tiene preferencia la manifestacin
que fija su Punto de Inters con coordenadas UTM.

POR VISTAS: SI SE MANIFIESTAN 100 HECTAREAS O MENOS

2. Manifestacin por Coordenadas: Se podr hacer dicha manifestacin si
la superficie del terreno manifestado excede las 100 hectreas y se realizar
indicando las coordenadas del punto de inters en coordenadas UTM.
Se presenta en la siguiente pgina un modelo de escrito para manifestacin por
coordenadas UTM, cuyo objetivo es servir de orientacin a quienes lo requieran:
Para ambos casos, el largo y ancho de las dimensiones del terreno manifestado,
no podrn tener una relacin superior de cinco a uno, es decir, el lado ms largo
no debe ser ms de 5 veces el lado ms pequeo.



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OBSERVACIONES IMPORTANTES
Para el caso de manifestaciones por vistas deben indicarse las vistas con las
distancias aproximadas.

Los lados de la pertenencia, horizontalmente y a voluntad del concesionario,
medirn como mnimo cien metros o mltiplos de cien metros.
Para la manifestacin por coordenadas, la ubicacin se puede obtener mediante
la carta topogrfica (IGM)
El escrito debe presentarlo el interesado en el Juzgado de Letras, de acuerdo a
la comuna donde se ubique el punto de inters.
Las pertenencias podrn tener un mnimo de 1 h. y un mximo de 10 hs. El
grupo de pertenencias no podr exceder de 1.000 hs.


DIFERENCIA ENTRE UN PEDIMENTO Y UNA MANIFESTACIN.
La diferencia es que la manifestacin es para explotar el mineral o la sustancia
concesible y el pedimento es para explorar donde se encuentra la sustancia, de
existir. Tambin existe una diferencia en cuanto al nmero de hectreas que
comprende cada una de ellas, siendo mayor la de exploracin

MENSURA
La mensura se realizar una vez vencido el plazo para deducir oposicin. En caso
contrario, se efectuar una vez ejecutoriada la sentencia que rechace la oposicin
que se haya formulado o la que determine la ubicacin de las pertenencias de la
parte o las partes a quienes se haya reconocido el derecho a mensurar.

La mensura se llevar a efecto por cualquier ingeniero civil de minas que escoja el
interesado o por un perito mensurador elegido por ste de entre las personas que
anualmente designe con tal objeto, el Presidente de la Repblica a propuesta del
Director Nacional del SERNAGEOMIN
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1. OPERACION DE MENSURA:
Consistir en la ubicacin, en el terreno de los linderos vrtices del permetro de la
pertenencia o grupo de pertenencias y del hito de mensura ligado a vrtices de la
Red Geodsica Nacional o vrtices aprobados por el SERNAGEOMIN. El hito
quedar ubicado sobre el permetro de la pertenencia o grupo de pertenencias o
dentro del rea encerrada por dicho permetro y servir como punto de partida
para ejecutar la operacin de mensura.

2. PRESENTACIN DEL ACTA Y PLANO AL JUZGADO:
Terminada la operacin de mensura, el ingeniero o perito nombrado levantar un
acta que contendr la narracin precisa, clara y circunstanciada del modo cmo la
ejecut y de la forma cmo determin las coordenadas UTM de los linderos de la
mensura.
Dentro del plazo de 15 meses contado desde la fecha de presentacin de la
manifestacin al Juzgado, su titular deber presentar, en tres ejemplares el acta
de mensura (original con dos copias) y el plano de mensura (original y dos copias).
Esta obligacin no ser exigible respecto de quien sea o haya sido parte en juicio
de oposicin.

3. ENTREGA DE PLANILLA DE CALCULOS A SERNAGEOMIN
Una vez efectuada la operacin mensura, junto con entregar al Juez el Acta y
Plano de mensura, el ingeniero o perito deber remitir directamente al
Sernageomin copia de la cartera de terreno y de los dems antecedentes tcnicos
y copias simples del acta y plano de la mensura.

4. REVISIN DE LA MENSURA
El acta y el plano de mensura se remitirn por el Juez al Sernageomin , para su
informe de revisin.
El Servicio tendr un plazo de 60 das contado desde la recepcin del expediente,
para emitir su informe.


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4.1. Revisin Tcnica:
Revisin de Gabinete:
El Servicio informar acerca de los aspectos tcnicos relacionados con la
operacin de mensura, con su acta, plano y especialmente, si se ajustan a la ley la
forma, dimensiones y orientacin de la mensura, si ella queda comprendida, tanto
dentro del terreno manifestado como dentro del abarcado por la solicitud de
mensura. (Art. 79 del Cdigo de Minera).
Revisin Terreno:
El Servicio revisar en terreno:
a) Ubicacin de la mensura.
b) Ligazn del hito de mensura a la Red Geodsica Nacional (Procedimiento
De clculos).
c) Documentacin del hito de mensura (HM) y Linderos, que cumplan con las
exigencias del Reglamento del Cdigo de Minera.
d) Visuales, comprobacin de la monografa dibujada en el plano, la que debe
corresponder a la topografa observada en terreno.

4.2. Emisin del informe:
a) Informe aprobado:
Si el informe del Servicio, no contiene observaciones, el Juez dictar la Sentencia
Constitutiva de la concesin minera de explotacin, art. 81 del Cdigo de Minera.
b) Informe Aprobado con Abarcamiento:
En el mismo informe aprobado, el Servicio sealar si la mensura abarca en todo
o parte, una o ms pertenencias ya constituidas, e indicar las coordenadas UTM
de los vrtices, tanto de las pertenencias del interesado como del, o los dems
afectados, el nombre de las pertenencias, el del interesado y en lo posible, el del o
los afectados; para que el interesado publique el extracto que menciona el art. 83
del Cdigo de Minera. Cada afectado podr presentarse al Juzgado para
oponerse a la constitucin de la pertenencia que lo afecta, art. 84 del Cdigo de
Minera.

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c) Informe Observado:
Si el informe del Servicio, formula observaciones sobre algunos de los aspectos
tcnicos, el Juez ordena ponerlo en conocimiento del interesado para que dentro
del plazo de 8 das, contados desde la fecha de resolucin, las contradiga o dentro
del plazo de 60 das las subsane.

El sueldo de Chile en el siglo XX
Origen de la gran minera del cobre (1904-1930)
Al comenzar el siglo XX, la tradicional minera cuprfera nacional pasaba por un
perodo de profunda decadencia, despus de haber sido durante varias dcadas el
principal productor mundial del metal rojo. Por la misma poca, sin embargo, la
demanda mundial de cobre experimentaba un incremento espectacular, situacin
que haba significado el paulatino agotamiento de las minas de alta ley, donde por
cada tonelada extrada entre el 30 y el 60 por ciento era cobre, provocando
preocupacin en las grandes corporaciones cuprferas del mundo ante la falta de
nuevos yacimientos para responder a la demanda.
La solucin al problema fue la explotacin en gran escala de las grandes reservas
mundiales de cobre porfrico, metal de baja ley, donde por cada tonelada de
material extrado slo entre el uno y el dos por ciento era cobre, situacin que
requiri una verdadera revolucin tecnolgica, tanto para la extraccin del mineral
como para su concentracin y refinado, siendo asimismo necesaria la inversin de
enormes capitales para poner en marcha su explotacin cuprfera. De hecho, en
las tres primeras dcada del siglo XX, entraron en explotacin once yacimientos
de cobre porfrico en el mundo -ocho en Estados Unidos y tres en Chile- llegando
estos a producir el 40 por ciento de la produccin mundial de cobre en 1929.
Como nuestro pas contaba con las mayores reservas mundiales de cobre
porfrico, distribuidas a lo largo de la cordillera de los Andes,
desde Arica a Temuco, gelogos e ingenieros norteamericanos recorrieron el
territorio en la bsqueda de yacimientos para explotarlos en gran escala,
surgiendo el inters de las grandes corporaciones norteamericanas por los
yacimientos de Chuquicamata y Potrerillos en el Norte Grande y de El Teniente en
la zona central de Chile.
De inmediato se organizaron en Estados Unidos empresas para explotar estos
yacimientos, surgiendo la Braden Copper Company para explotar el mineral El
Teniente en 1904, la Chile Exploration Company para explotar Chuquicamata en
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1912 y la Andes Copper Mining para explotar Potrerillos en 1916. Estas empresas
invirtieron millones de dlares para poner en marcha la explotacin de los nuevos
yacimientos cuprferos, denominados "gran minera del cobre", logrando que a
fines de la dcada del veinte su produccin representara el 93 por ciento de la
produccin cuprfera nacional, lo que a su vez constitua el 16,7 por ciento de la
produccin mundial. Con ello Chile recuperaba el lugar que haba ocupado a
mediados del siglo XIX como uno de los principales productores mundiales de
cobre.
Las enormes utilidades que estas empresas generaban, los mnimos impuestos
que pagaban, la autonoma de que gozaban los norteamericanos en estos
yacimientos, provocaron un profundo malestar en los sectores nacionalistas y
socialistas del pas, surgiendo un movimiento de rechazo que demandara un
aumento de impuestos y la nacionalizacin y estatizacin de los yacimientos,
demandas que en las dcadas siguientes llevaran a un sostenido aumento de los
impuestos a las empresas de la "gran minera del cobre" y a su nacionalizacin en
1971

De la Reforma Agraria a la Confiscacin Minera

En Chile en la dcada del 60, importantes sectores, posiblemente con las mejores
intenciones, creyeron que expropiando y reasignando la propiedad de la tierra, a
travs de la llamada Reforma Agraria, era posible redistribuir la riqueza. Aparte de
sus otras y graves falencias, esa visin de cuo socialista estaba basada en la
errnea creencia de que la relacin entre la gente y la riqueza es suficientemente
arbitraria como para que el Estado pueda designar a su antojo a los dueos de la
propiedad sin alterar el valor de esa riqueza.
Pero no slo debe tener la propiedad un dueo claro para que de verdad
constituya riqueza. Ese dueo debe tener la suficiente seguridad jurdica y
poltica de modo que se interese por mantener, invertir y agregarle valor, en
mltiples formas, a su propiedad. Si el Estado puede disponer libremente de la
propiedad privada, quitndole a unos y entregndole a otros, ni los ganadores ni
los perdedores de ese ejercicio injusto del poder poltico -de ese robo legalizado
como lo llam Frederic Bastiat en su clsico ensayo La Ley- se sentirn lo
suficientemente protegidos y seguros de su propiedad como para asumir riesgos,
esforzar la creatividad e imaginacin y asignar capitales para incrementar su valor.
Habr cambios de propiedad, pero se habr destruido riqueza.
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El paradigma socialista detrs de la Reforma Agraria comenz a extenderse a
fines de la dcada del 60 al sector minero, creando una dinmica que concluy en
un ataque generalizado al derecho de propiedad. La Reforma Constitucional de
1971 debilit gravemente el derecho de propiedad minera en Chile, tal como lo
hicieron las reformas de la Carta Fundamental en la dcada del 60 que
posibilitaron la Reforma Agraria.
Con el objetivo de estatizar cuatro grandes yacimientos de cobre, propiedad de
empresas norteamericanas, sin el pago de una compensacin ntegra, en 1971 el
Congreso cambi la tradicional frmula del Cdigo Civil y del Cdigo de Minera
que estableca que, si bien las minas eran propiedad del Estado, el minero poda
disponer de ellas como dueo, y se introdujo el concepto de que el Estado tena
el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas.
Aunque un artculo de esa reforma constitucional estableci que, transitoriamente,
los dems mineros seguiran gozando de las prerrogativas del propietario privado,
se dej una verdadera espada de Damocles pendiendo sobre las reglas del
juego que regulaban a toda la minera.
Despus del cambio de gobierno ocurrido en 1973 se mantuvo esta situacin a la
espera de una nueva Carta Fundamental, que se confiaba volvera a la tradicional
frmula sobre propiedad minera. Sin embargo, un inesperado conflicto al interior
del gobierno de la poca culmin en que, para sorpresa de muchos, la
Constitucin de 1980 mantuvo la incertidumbre sobre los derechos mineros.
Aprobado el texto constitucional, se gener un fuerte debate en el cual se propuso
que se reformara la Constitucin, a travs de lo que habra sido un inusual
plebiscito minero o que se utilizara por primera vez el mecanismo de dictar una
ley interpretativa de ella.
Por lo tanto, a fines de 1980 el pas enfrentaba dos graves problemas: la
incertidumbre acerca de la naturaleza de los derechos de propiedad en el sector
minero, y una situacin que poda llegar a debilitar la legitimidad de la nueva Carta
Fundamental, la cual haba establecido la arquitectura de la futura democracia as
como los plazos y condiciones para la eleccin de las autoridades polticas del
pas. Para resolver esta crisis, el Presidente de la Repblica me nombr Ministro
de Minera el 29 de diciembre de 1980, una vez lograda la aprobacin el 4 de
noviembre de ese ao de la Reforma Previsional que cre el sistema de AFP.
El desafo para 1981 era elaborar una legislacin de rango constitucional que
asegurara derechos slidos de propiedad en el emblemtico y potencialmente rico
sector minero, obtener su aprobacin tanto del Presidente de la Repblica como
del Poder Legislativo, lograr el debido asentimiento del Tribunal Constitucional que
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exiga la Carta Fundamental, convencer de su racionalidad a los empresarios
nacionales y extranjeros, y persuadir a la ciudadana de que se haban protegido
los intereses nacionales, todo ello sin alterar ni debilitar la legitimidad de la
Constitucin de la Repblica recin aprobada por un plebiscito nacional.
El Nudo Gordiano
Se adquiri muy pronto la conviccin de que las exigencias para hacer realidad la
inversin privada eran bastante ms realistas y concretas que las disquisiciones
doctrinales en que estaban empantanados diversos participantes en el debate
jurdico-poltico sobre el tema. Lo que realmente importaba a los que tomaban
decisiones de inversin en este campo era cual sera la fortaleza del derecho de
concesin, y especialmente los criterios de indemnizacin en caso de
expropiacin. Por otra parte, se declar de inmediato un apasionado debate
existente sobre la propiedad de Codelco, la gigantesca empresa estatal que
administraba los yacimientos que producan alrededor del 85% del cobre chileno y
una altsima proporcin de los ingresos de divisas del pas, por considerarlo en
ese momento prematuro, inconveniente y poco realista.
Lo ms importante era abrir el camino a una presencia privada preponderante en
la produccin de cobre y otros minerales a travs de una legislacin de rango
constitucional que alentara el descubrimiento de escondidos yacimientos y la
ampliacin de los existentes, creando as nuevas riquezas, y dejando la decisin
sobre la propiedad de Codelco a los resultados de un transparente y serio debate
nacional una vez instalado un Congreso de eleccin democrtica.
Siempre se ha credo que identificar correctamente un problema es ya haber dado
un paso decisivo para su solucin. El nudo que bloqueaba el desarrollo de la
minera privada era la indemnizacin justa en caso de expropiacin de la
concesin de explotacin. Para los inversionistas privados este aspecto era de
gran importancia dada la historia de confiscaciones en los pases con recursos
naturales, y especialmente la experiencia de 1971 en Chile, en que se produjo una
expropiacin confiscatoria de las propiedades de las empresas extranjeras de la
llamada Gran Minera del Cobre.
En la discusin de este tema primaban, en ese momento, posiciones tan
irreconciliables como erradas. Por una parte, se argumentaba que la
indemnizacin en caso de expropiacin deba equivaler solamente al monto
invertido deducidos varios cargos, siendo una aproximacin de este el valor libro
de las instalaciones y equipos. Este criterio no incorpora para nada las
perspectivas econmicas de la concesin. As puede dar lugar a una
indemnizacin excesiva si se trata de una mala inversin, e insuficiente si se ha
descubierto un mineral valioso.
18

Este ltimo caso es especialmente importante en la minera, donde una de las
actividades claves es precisamente la exploracin. Generalmente se invierten
cuantiosos recursos en esa actividad, hasta que se descubre un yacimiento que
compensa los gastos de exploracin por aos e incluso realizados en varios
pases. Si se expropia el producto de la exploracin afortunada, y no se paga el
costo de las exploraciones desafortunadas, se desincentiva totalmente esta
actividad, y el Estado se transforma en el nico explorador minero, asumiendo las
utilidades y prdidas de esta labor de altsimo riesgo. Se puede concluir entonces
que el criterio de indemnizar segn el valor libro de los activos, sin considerar el
valor del descubrimiento, es errado y constitua un grave obstculo al desarrollo
dinmico de la minera privada.
Por otra parte, se sostena que la indemnizacin justa en caso de expropiacin de
una concesin de explotacin deba equivaler al valor total de las reservas in situ
del mineral, es decir, al nmero de toneladas de mineral multiplicadas por el precio
de ste, deducidos los costos de extraccin. Esa frmula no slo puede significar
una clara sobrevaloracin del valor de la concesin al no considerar elementos
tales como el valor tiempo del dinero, las inversiones y reinversiones necesarias
para la operacin, el factor riesgo, etc., sino adems era difcilmente compatible
con el texto constitucional.
Tras un intenso mes de enero de 1981 dedicado al estudio de los ms variados
textos jurdicos actuales e histricos, y a escuchar y sopesar con mente abierta las
opiniones de todas las personas que queran aportar algo en este tema, y tras un
mes de febrero procesando toda esta informacin y reflexionando lejos del
mundanal ruido, se lleg a la conclusin de que el nudo gordiano que estaba
ahogando a la minera chilena no poda desamarrarse. Era preciso cortarlo. La
espada se descubri en un concepto y una frmula lgica de la ciencia
econmica que, a mi juicio, era plenamente compatible con la filosofa global de la
Carta Fundamental, una vez definido el derecho de concesin vigoroso que ella
permita. Se trata del concepto de valorizacin de un bien o una empresa segn la
conocida frmula del Valor Presente de los flujos netos de caja, valor que en un
mercado competitivo y transparente corresponde al valor comercial de ese bien o
empresa. La racionalidad detrs de este criterio es sencilla. Un activo -una
empresa industrial, agrcola o minera- vale en la medida que pueda generar
utilidades positivas en el futuro, suponiendo, para simplificar, que stas sean el
nico flujo de caja. As un edificio de estacionamientos en el Polo Sur no vale casi
nada, cualquiera haya sido su costo de construccin, mientras que un local
comercial en la mejor esquina del centro de Santiago vale mucho ms que la
inversin hecha en l.
19

Pero esas utilidades no pueden simplemente sumarse, ya que se obtendrn en
distintos momentos en el tiempo, por lo cual deben descontarse con la tasa de
inters relevante para traerlas al presente y poder sumarlas.
Ahora bien, la aplicacin al caso de la concesin minera requera que el derecho
de concesin involucrara el derecho a explotar y continuar explotando la mina, y
as lo establecimos. Como la expropiacin priva al propietario de la concesin de
la explotacin futura, y de los flujos de caja consiguientes, el dao patrimonial
efectivamente causado al expropiar la concesin equivale al Valor Presente de los
flujos netos de caja que ella podra generar. Para completar la definicin de las
reglas del juego en la minera, dar coherencia a esta solucin al problema de la
indemnizacin justa, y asegurar la aprobacin del Tribunal Constitucional a un
concepto jams antes incluido en una legislacin de rango constitucional, era
preciso definir, con rigor geomtrico, dos asuntos claves:
a) La naturaleza del derecho de concesin que se establecera en la ley
constitucional; y,
b) Las condiciones bajo las cuales el titular mantendra dentro de su patrimonio
este derecho de concesin.

La Ley Constitucional Minera
Para concretar esta visin sobre la propiedad minera, se convoc a varios
miembros del Ministerio del Trabajo y Previsin Social (el Plan Laboral y la
Reforma Previsional). Ellos fueron el ingeniero comercial Rodrigo lamos Montero,
el ingeniero civil en minas Hernn Bchi Buc y el abogado Arturo Marn Vicua.
Tras estudiar todas las opciones y escenarios posibles, incluidas distintas
variantes de leyes interpretativas de la Constitucin, decidimos que el instrumento
legal ptimo era la Ley Orgnica Constitucional que la misma Carta Fundamental
exiga para completar la definicin de los derechos mineros.
La concesin minera que se dise en la ley constitucional tiene todos los
atributos jurdicos necesarios para garantizar al inversionista privado y tambin
para resguardar el inters nacional. La denominamos la concesin plena, y ella:
a) Est protegida por el derecho de propiedad. Lo cual signific referirla
enteramente a las normas que garantizan el dominio privado. De esto se deduce,
por una parte, que el titular puede libremente usar, gozar y disponer de la
concesin a su entera voluntad, vale decir, vender, hipotecar, dar en garanta,
transmitir hereditariamente, etc., y, por otra parte, que no puede ser privado de
ella, sino por expropiacin;
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b) La eventual expropiacin slo puede hacerse con una justa indemnizacin.
Consecuencia de la propiedad de ella, la indemnizacin por expropiacin, pagada
al contado segn exige otra norma clave de la Constitucin del 80, debe
comprender el valor de la totalidad del dao patrimonial efectivamente causado, el
cual equivale en el caso de la concesin de explotacin al Valor Presente de los
flujos futuros de caja que ella puede generar;
c) Permite la operacin racional de una mina. El concesionario no est sujeto a un
arbitrario amparo por trabajo, sino que es libre para realizar la explotacin de la
mina conforme a sus propias tecnologas, ritmos, procesos, y planes de
produccin, los que estarn determinados por los imperativos de un siempre
cambiante y complejo mercado internacional. La administracin de la mina
entonces no est sujeta a controles ni a obligaciones impuestas por el gobierno de
turno, los que se prestan a errneas imposiciones o a tentadoras oportunidades
para la corrupcin;
d) Es un derecho de duracin indefinida. No tiene plazo determinado que fije su
trmino y su conservacin slo depende del cumplimiento de la obligacin de
amparo, que consiste en el pago de una patente anual. El plazo indefinido era
importante para evitar la posible politizacin del proceso de otorgamiento de un
nuevo plazo a un yacimiento en operacin, y para eliminar los incentivos
perversos en la operacin del yacimiento en los aos anteriores al vencimiento
del plazo original;
e) No depende del poder poltico. Su nacimiento, subsistencia y extincin estn
entregados al Poder Judicial, esto es, a una autoridad distinta del Poder
Legislativo y Ejecutivo del Estado. La concesin se origina en un procedimiento
judicial, en el cual el juez slo reconoce la existencia del derecho que otorga el
descubrimiento. El 13 de agosto de 1981 somet el proyecto de Ley Constitucional
Minera y un completo Informe conceptual al Presidente de la Repblica. Ese
Informe se public ntegro en diciembre de ese ao en mi libro Fundamentos de
Ley Orgnica Constitucional sobre Concesiones Mineras (Editorial Jurdica,
1981).
El primero de diciembre de 1981 la Junta de Gobierno aprob definitivamente la
Ley Constitucional Minera. Al da siguiente, en el discurso con ocasin de la
inauguracin del mineral El Indio, en las alturas de la Cordillera de Los Andes y
al interior del valle donde haba nacido nuestra gran poetisa Gabriela Mistral,
inform al pas el hecho esencial de la aprobacin de esta importantsima ley.
Tras ser sometida la ley entera al necesario control de constitucionalidad por el
Tribunal Constitucional, y ser aprobada el 22 de diciembre por la unanimidad de
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sus miembros, veredicto de particular importancia para su estabilidad futura, se
public el 21 de enero de 1982 en el Diario Oficial como Ley No. 18.097. Aunque
por mandato de la Carta Fundamental, la Ley Constitucional Minera entr en
vigencia cuando ms tarde se public una ley ordinaria que reglament diversos
aspectos procesales (esa ley simple es la que se denomina Cdigo de Minera),
sus efectos econmicos fueron inmediatos. Como todas las caractersticas de la
concesin -su naturaleza, los derechos, las obligaciones y la duracin- estn
establecidas en la Ley Constitucional Minera, desde una perspectiva econmica y
empresarial comenzaron a producirse los efectos positivos de la ley (mayor
exploracin y explotacin minera) desde el da mismo en que se anunci la
aprobacin de la ley.
Cabe enfatizar que una ley de esta naturaleza tiene una gran estabilidad, por
cuanto la Carta Fundamental establece que la modificacin o derogacin de una
ley orgnica constitucional requiere un qurum de las cuatro sptimas partes de
los diputados y senadores en ejercicio (ese qurum era de tres quintos en la
Constitucin aprobada en 1980, pero fue reducido en la Reforma Constitucional de
1989).

MINEROS DE PAPEL
Entre los 20 mayores propietarios de superficies mineras concesionadas en Chile
no slo figuran las principales compaas del rubro -Soquimich, Minera del
Pacfico, Antofagasta Minerales y las multinacionales BHP, AngloAmerican y
Barrick, entre otras-, sino tambin personas naturales cuyas millonarias
propiedades son slo nominales
Catherine Pastn est lejos de ser millonaria o profesional de la minera. Es duea
de casa, tiene 36 aos y vive en una poblacin de Copiap. No registra bienes
races a su nombre. Pero es una gigante de la minera, de acuerdo al registro de
propietarios de concesiones mineras para exploracin publicado por el
Sernageomin, en el que Pastn es "top ten" gracias a las 180 mil hectreas (el
equivalente a la superficie ocupada por la ciudad de La Serena) registradas a su
nombre.
Un poco ms abajo en la lista figura Roberto Torres, un dibujante tcnico de la
Cuarta Regin cuyas 110 mil hectreas lo ubican en el lugar 20 del ranking, justo
detrs de la Compaa Doa Ins de Collahuasi, que en 2010 obtuvo utilidades
por US$2.040 millones.
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Son 20 nombres los que se reparten 8 millones de hectreas, el 50% de la
superficie minera concesionada de Chile. Junto a la estatal Codelco, aparecen
Soquimich, cuyo controlador principal es Julio Ponce; la Compaa Minera del
Pacfico (grupo CAP), Antofagasta Minerals (grupo Luksic) y las multinacionales
BHP, AngloAmerican y Barrick. Una nmina en la que tambin figuran Catherine
Pastn, Roberto Torres, Pablo Mir y Mara Teresa Caas, entre otros.
En teora, un titular de hectreas de exploracin minera busca vetas para en algn
momento explotar un yacimiento. Para ello deber hacer sondajes (como los que
se ejecutaron para rescatar a los 33 mineros de la mina San Jos) y otros trabajos
que fcilmente demandarn una inversin de un milln de dlares. Adems,
deber pagar una patente anual por la concesin: $800 por hectrea para la
exploracin y $4.000 por hectrea para la explotacin.
En 2010, Catherine debi haber cancelado ms de $145 millones en patentes por
las 180.000 hectreas de exploracin que posee. Catherine no tena ese dinero.
Tampoco Roberto Torres. Pero las patentes se pagaron.
La primera vez que Ciper contact a Catherine Pastn, respondi el telfono
desde su casa en Copiap. Afirm que en realidad esas concesiones no eran de
su propiedad, sino que de la minera Kinross, la tercera productora mundial de oro:
una compaa canadiense que en 2010 registr una utilidad neta de US$121,6
millones.
"Yo slo firm unos papeles, pero no me pagan", dijo Catherine. Y lo justific como
una suerte de "paleteada" a dicha empresa. "No s si puedo hablar de eso",
agreg.
El abogado Andrs Verdugo, ex fiscal de Enami hasta mayo de 2003 y actual
vicepresidente de Kinross en Chile, neg cualquier nexo con Catherine. "La gente
de propiedad minera me reporta a m y no conozco a ninguna Catherine Pastn.
Ella no inscribe propiedad a nuestro nombre. Lo desmiento categricamente",
seal a CIPER.
Tras hablar con Verdugo, llamamos nuevamente a Catherine. "No tengo nada que
ver con ninguna empresa minera", dijo. Lo cierto es que s tiene un nexo con esa
empresa: su marido, scar Flores, trabaja en el rea de propiedad minera de
Kinross, en Copiap. As lo confirmaron a Ciper en la propia empresa.
En cambio, sin reparos, Roberto Torres cont que la minera para la cual trabaja, la
canadiense Polar Mining, por "una cuestin estratgica" le pidi que solicitara
hectreas de exploracin a su nombre para luego traspasarlas a la compaa.
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"Es una estrategia para expandirnos sin tener problemas. Somos una empresa
chica, y cuando una empresa pide propiedad minera, inmediatamente otros la
rodean", explic.
El ms rpido gana
Las mineras canadienses no son las nicas que acuden a personas naturales para
inscribir propiedad minera. Entre 2007 y 2008, Carla Araya, abogada de
Antofagasta Minerals, registr ms de 200 mil hectreas a su nombre. Y Jess
Rojas Patio, abogado de la minera Pucobre (grupo Hurtado), posee en la
actualidad casi 170 mil hectreas (nmero 10 del ranking de exploracin).
Carla Araya hoy est en Estados Unidos. Francisco Veloso, vicepresidente de
Asuntos Corporativos de Antofagasta Minerals, explic a Ciper la lgica detrs del
uso de terceros:
"En esto tienes que ser rpido, porque el primero que pide una concesin tiene la
preferencia para explotar. Habitualmente se solicita la propiedad a nombre de los
abogados, y despus se hace la transferencia a la compaa", aclar.
Pero frecuentemente los traspasos tardan mucho tiempo en concretarse. Segn la
informacin del Sernageomin, en los ltimos tres aos el abogado Jess Rojas ha
mantenido a su nombre cientos de miles de hectreas mineras. Tambin ocurre
que la empresa cambia al funcionario que apareca como titular. As lo hizo
Antofagasta Minerals. Cuando Carla Araya traspas sus concesiones, surgi otro
top en el ranking: el dibujante tcnico Mario Araya, con poco ms de 122 mil
hectreas, empleado de la misma empresa.

TERRITORIO OCUPADO
La acumulacin y concentracin de la propiedad minera tiene consecuencias
directas en un mercado clave para Chile en los prximos 20 aos. En las regiones
del Norte, por ejemplo, prcticamente no hay espacios libres para que nuevas
empresas realicen exploracin de yacimientos. Segn estudios de Cochilco, el
70% de la superficie de la Regin de Tarapac est otorgado en concesiones
mineras, el 69% de la Regin Antofagasta, el 70% de la Regin de Atacama, y el
58% de la Regin de Coquimbo
Cuando, a principios de abril, el ministro Laurence Golborne anunci la creacin
del Fondo Fnix, que entregara a travs de CORFO fondos a empresas medianas
y pequeas para que se dedicaran a la exploracin minera, la noticia fue recibida
con cierto escepticismo.
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"El problema no tiene que ver con el financiamiento, sino con la disponibilidad de
la propiedad minera", dice Juan Carlos Guajardo, director del Centro de Estudios
del Cobre y la Minera, Cesco.
En Canad, tambin pas minero, ocurre lo contrario: la mayor parte de su
territorio est libre para que las empresas de exploracin (bsicamente medianas)
hagan su trabajo. Lo mismo pasa en Mxico, Argentina, Per y Australia.
En Chile es al revs, las grandes empresas acumulan por aos miles de
hectreas, explorando y explotando apenas un porcentaje. En algunos pases,
dice un abogado del rubro, se dan "permisos de exploracin por un tiempo fijo, de
manera que si por cualquier motivo una compaa dilata la exploracin, deje el
terreno libre a otra empresa".
Segn los clculos de Jos Joaqun Jara, de Cesco, en 2009 se haban
constituido concesiones de explotacin por ms de 10 millones de hectreas, pero
se explotaba menos del 10%: entre 600 mil y 800 mil hectreas. Entre las
empresas que acumulan la mayor superficie, destaca Soquimich: registra ms del
20% de las concesiones de explotacin y el 7% de las de exploracin.
"Eso es codicia. Es tener derechos en todas partes", reflexiona la abogada Laura
Novoa, una de las grandes expertas en derecho minero.
Segn la Ley Minera, las concesiones mineras duran dos aos y son renovables
por otros dos, pero slo por la mitad de la superficie. La idea es justamente que
las compaas exploren y dejen a otros hacerlo. La abogada Laura Novoa,
asesora de empresas mineras, tiene claro cmo operan las grandes compaas.
A travs de abogados o palos blancos, en los ltimos 20 aos han solicitado
cientos de concesiones de exploracin. Y las mantienen en su poder. Cmo?
Presentando solicitudes de concesin sucesivamente, por exactamente la misma
superficie, pero bautizando la propiedad cada vez con un nombre distinto, lo que
deriva en una nueva sentencia judicial. Y as, religiosamente, cada dos aos. Una
bicicleta que requiere dinero para su mantencin.
"Por como est concebido el sistema, se presta para este tipo de maniobras a las
cuales son muy adictos los abogados, los tcnicos y los mineros", resume la
abogada Novoa.
Segn la Ley Minera, las concesiones mineras duran dos aos y son renovables
por otros dos, pero slo por la mitad de la superficie. La idea es justamente que
las compaas exploren y dejen a otros hacerlo. La abogada Laura Novoa,
asesora de empresas mineras, tiene claro cmo operan las grandes compaas.
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A travs de abogados o palos blancos, en los ltimos 20 aos han solicitado
cientos de concesiones de exploracin. Y las mantienen en su poder. Cmo?
Presentando solicitudes de concesin sucesivamente, por exactamente la misma
superficie, pero bautizando la propiedad cada vez con un nombre distinto, lo que
deriva en una nueva sentencia judicial. Y as, religiosamente, cada dos aos. Una
bicicleta que requiere dinero para su mantencin.
"Por como est concebido el sistema, se presta para este tipo de maniobras a las
cuales son muy adictos los abogados, los tcnicos y los mineros", resume la
abogada Novoa.
El caso Caas
Otra consecuencia de este modelo ha sido el surgimiento de los llamados
"mineros de papel": personas que adquieren concesiones para negociar sus
derechos con grandes empresas, que no necesariamente son mineras. Porque la
concesin da derechos sobre el subsuelo de un terreno, que es lo que finalmente
determina el valor de una propiedad y la viabilidad de distintos proyectos.
Por ejemplo, para una empresa elctrica que proyecta instalar una central en una
zona agrcola, una empresa inmobiliaria que busca construir un condominio o la
concesionaria de una nueva autopista, resulta clave poseer esas concesiones
para evitarse sorpresas. As, una empresa elctrica al mismo tiempo que disea
su trazado, buscar ser titular de las concesiones alrededor de dicha superficie.
La ingeniera qumica Mara Teresa Caas Pinochet, sobrina de Augusto Pinochet,
es experta en ese negocio. En 1980, Pinochet la nombr directora del
Sernageomin, y la mantuvo en el cargo hasta el final del rgimen. A su marido,
Jorge Ivn de la Barra Valle, lo nombr vicepresidente del Banco Central el 31 de
diciembre de 1981.
Al retornar la democracia, Caas Pinochet y De la Barra crearon la sociedad
"Mara Teresa Caas y Compaa Limitada", para asesorar, evaluar y realizar
inversiones mineras. Adems, constituyeron una decena de otras sociedades,
entre las cuales destacan tres vinculadas al rubro: Sosmin Limitada (sondajes y
servicios para la minera); Compaa Minera Iri Chile y Minera Oro Andino (1995).
En esta ltima Caas aporta la "obtencin de propiedades mineras". En paralelo,
Caas ejerca como "perito mensurador minero", el profesional que la Ley Minera
exige para solicitar concesiones (designada por Aylwin, 1993; y Lagos, 2006).
Actualmente, Caas y dos de sus hijos, Jorge y Andrea de la Barra, figuran entre
los mayores propietarios de concesiones mineras. Cuando se digita el RUT de
Mara Teresa Caas en el catastro del Sernageomin, la imagen es elocuente:
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exhibe propiedades en 6 de las 15 regiones de Chile. Quines son sus clientes?
Bsicamente empresas elctricas, como HidroAysn, Endesa y Transelec.
La ONG Geoaustral contabiliz las solicitudes mineras de la empresa de Caas en
representacin de Endesa: slo en la provincia de Llanquihue (X Regin) figuran
500, de entre 200 y 300 hectreas cada una.
El representante de Geoaustral, Mauricio Fierro, explica: "Endesa es duea de los
ros ms importantes del Sur. Para poder asegurar las reas de inundacin de
cada una de sus centrales, lo que hace es tratar de bajar el valor de la tierra para
luego tomar su control. Cmo? A travs de la Ley Minera. Como por estatutos
corporativos Endesa no puede hacer los pedimentos mineros directamente, lo
hace a travs de Mara Teresa Caas".

Concesiones de explotacin minera suben 47% en cinco aos

Soquimich, Codelco y Escondida siguen siendo las empresas con ms
propiedades mineras: concentran el 29,7% de las hectreas de explotacin.

Los indicadores de actividad del sector es la magnitud de las concesiones mineras
vigentes en el pas, cifra que muestra el trabajo y las expectativas de las empresas
del rea, que piden propiedades en relacin a sus planes. Desde el Ministerio de
Minera dicen que desde esta rea se est dando una buena seal, pues este tipo
de propiedades de explotacin subi 6,7% en 2012.
lvaro Merino, gerente de Estudios de la Sonami, explica que "es positivo para la
minera y para Chile el aumento del rea concesionada del territorio nacional,
porque ello refleja la valoracin que en los inversionistas tiene esta actividad
productiva y muestra tambin el inters de ellos en desarrollar emprendimientos
mineros en esta, que es la ms importante actividad econmica del pas".

Antofagasta lidera
Segn cifras preliminares de Sernageomin para el cierre del ao 2012, en el pas
las concesiones de explotacin minera han subido 47,5% desde 2007 para sumar
13,7 millones de hectreas, un nivel histrico, pensando que slo en un ao este
tipo de propiedades subieron en 855 mil hectreas, algo as como la mitad de la
superficie de la Regin Metropolitana.

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En este escenario las regiones que ms han aumentado sus superficies
concesionadas a explotacin son la de Los Lagos (22%), Coquimbo (13%) y Los
Ros (10%).

Arica ha tenido un avance importante, al multiplicar por cuatro su superficie
concesionada a exploracin en tres aos debido principalmente a, explican en
Sernageomin, el Plan Arica.

Pero la regin ms minera del pas es, sin duda, Antofagasta.

La Tercera Regin, a la que est enfocada el 37% de las inversiones proyectadas
para la minera a 2020, tiene tres cuartas partes de su territorio concesionado,
poco ms de 5,3 millones de hectreas.

Esta cifra, que es un 29% ms alta que hace cinco aos, representa adems el
38,7% de las concesiones mineras de explotacin de todo pas. A nivel nacional,
slo tres compaas concentran el 29,7% de las hectreas concesionadas a
explotacin en todo Chile.

Desde el punto de vista de las empresas, Soquimich es la que ms propiedades
de exploracin tiene, al sumar 2,88 millones de hectreas, ms que triplicando a
Codelco, la segunda, que acumula 838 mil. Tras ellos la Minera Escondida suma
362 mil hectreas.

Una de las que ms han avanzado en el ranking elaborado por Sernageomin es
Antofagasta Minerals.

La compaa controlada por el Grupo Luksic pas de estar en el puesto 13 del
ranking en 2007 (con 72.386 hectreas), hasta el sexto lugar, con 208.292
hectreas de explotacin.

En la empresa dicen que las variaciones de Antofagasta Minerals estn
relacionadas con el nivel normal de actividad de una compaa de la gran minera
chilena que constantemente renueva su propiedad aunque, dice Ricardo Muhr,
vicepresidente de Recursos Mineros de Antofagasta Minerals, el aumento de 61%
que registraron las concesiones mineras de esta empresa en 2012 en relacin a
2011 tiene que ver "con el proceso de investigacin por carbn en el sur, lo que ir
variando en el tiempo".


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En tanto, en el mbito de la exploracin es BHP la empresa que ms concesiones
mantiene (2,2 millones de hectreas), seguida por Codelco (969 mil hectreas) y
Antofagasta Minerals (736 mil hectreas). Las tres empresas acumulan el 22% del
rea concesionada a exploracin del pas.
.
LINKGRAFRIA
La informacin que contiene el presente informe, fue recopilada de diferentes
sitios webs, que se enumeran a continuacin:

http://www.cartografia.cl/beta/index.php/home/aplicaciones/592-geomatica-una-
nueva-herramienta-para-propiedad-minera
http://www.cesco.cl/modelo-de-desarrollo-minero-1.html
http://www.cochilco.cl/normativa/
http://www.consejominero.cl/chile-pais-minero
http://www.chileatiende.cl/fichas/ver/2791
http://www.economiaynegocios.cl/noticias/noticias.asp?id=106851
http://www.gobiernotransparentechile.cl/directorio/entidad/19/268/normativa_a7c
http://www.josepinera.com/chile/chile_mineria.htm
http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-3632.html
http://www.quepasa.cl/articulo/negocios/2011/05/16-5697-9-mineros-de-
papel.shtml
http://www.sernageomin.cl/
http://www.sonami.cl/index.php?option=com_content&view=article&id=109&Itemid
=210