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XIIEncuentroLatinoamericanodeFacultadesdeComunicacinSocial
FELAFACSPontificiaUniversidadJaveriana
Bogot,septiembrede2006
Mesa#13:Periodismomediosypoder(es)
MODERADOR:MarioMorales
Democraciacomunicativa:nuevasformasparalaintervencinciudadana
Autora:MaraLilianaCrdoba
CrdobaArgentina
CentrodeEstudiosAvanzadosUniversidadNacionaldeCrdoba
Juliode2006
Resumendehojadevidadelaautora:
Mara Liliana Crdoba (31) es licenciada en Ciencias de la Comunicacin por la
Universidad Nacional de Crdoba (UNC) y docente de la Escuela de Ciencias de la
InformacindelaUNC.
ActualmentecursasusestudiosdeEspecialistaenInvestigacindelaComunicacinen
elCentrodeEstudiosAvanzados(CEA)delaUNCyelDoctoradoenCienciasSociales
de la Universidadde Buenos Aires, conbecadel Consejo Nacional de Investigaciones
CientficasyTecnolgicas.
Es integrante del Programa de Estudios sobre Comunicacin y Ciudadana del CEA e
integrante del equipo de investigacin sobre Pblicos y ciudadana: tensiones y
convergencias en la sociedad mediatizada dirigido por la Profesora Mara Cristina
Mata.
Tambin se desempea como coordinadora del Programa Institucional Informacin
PblicayParticipacinCiudadana,delaEscueladeCienciasdelaInformacin.
Ha trabajado en organizaciones no gubernamentales como coordinadora de proyectos
deintervencincomunitariaycapacitadoradegruposensituacindemarginalidad.
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Democraciacomunicativa:nuevasformasparalaintervencinciudadana.
Eje3:Lapoltica:dinmicasdepoderyresistencia
Sinopsis
Democraciacomunicativa:nuevasformasparalaintervencinciudadana.
Esposibleaportar,desdelaciudadana,alademocratizacindelacomunicacinylainformacin
ennuestrassociedades?Dequmanera?.
La democratizacin de la comunicacin ha sido una preocupacin histrica en los estudios crticos
de comunicacin en Amrica latina. Sin embargo, las caractersticas que asume actualmente la
relacin medios/ciudadana/informacin, a partir de los procesos de mediatizacin de la esfera
pblica, han puesto en crisis los modos anteriores de pensar acciones democratizadoras en el
campo de los medios, a la vez que posibilitado la emergencia de experiencias novedosas en este
territorio.
En este trabajo se expondrn algunas de las caractersticas que asume la relacin
medios/ciudadana/informacin en las actuales democracias latinoamericanas y se analizarn, en
trminos generales, las limitaciones presentadas por los modos anteriores de pensar acciones
democratizadorasenelcampodelosmedios.
Por ltimo, se presentarn los aspectos centrales de la investigacin sobre experiencias de
organizacionesqueseplanteancomoobjetivolademocratizacindelacomunicacin(observatorios
socialesdemedios,veedurasciudadanas),derecienteinicio.
Autora.Lic.LilianaCrdoba
Argentina
CentrodeEstudiosAvanzados
UniversidadNacionaldeCrdoba
Tel:03514224306
email:lilicordoba@yahoo.com.ar
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Democraciacomunicativa:nuevasformasparalaintervencinciudadana.
La democratizacin de la comunicacin ha sido una preocupacin histrica en los estudios de
comunicacinenAmricalatina.Sinembargo,lascaractersticasqueasumeactualmentelarelacin
medios/ciudadana/informacin, a partir de los procesos de mediatizacin de la esfera pblica, han
puesto en crisis los modos anteriores de pensar acciones democratizadoras en el campo de los
medios,alavezqueposibilitadolaemergenciadeexperienciasnovedosasenesteterritorio.
Enestetrabajoseexpondrnalgunasdelascaractersticasqueasumeesarelacinenlasactuales
democracias latinoamericanas, caracterizada por el sobredimesionamiento del rol social de los
medios, y se analizarn, en trminos generales, las limitaciones presentadas por los modos
anterioresdepensaraccionesdemocratizadorasenestecampo.
Por ltimo, se sealarn algunos de los interrogantes de la investigacin sobre experiencias de
organizaciones de la sociedad civil que se plantean como objetivo la democratizacin de la
comunicacin (observatorios sociales de medios, veeduras ciudadanas, entre otras), de reciente
inicio.
1. Democraciacomunicativa:itinerariosdeunabsqueda
ExisteunalargatradicinenAmricaLatinaquehabuscadounirdemocraciaycomunicacindesde
unaperspectivacrticayliberadora.Haciendounrepasorpido,ysindudasimplificador,esposible
reconocertresgrandesmomentos,aunquelasfronterasentreellosseanborrosasydispares.
Porunaparte,elperiodo que va desde losaos 60 ypartede los 70, marcadopor el crecimiento
acelerado de la presencia de los medios y tecnologas de comunicacin de masas en la vida
cotidiana. Por esos aos, el problema de la democracia comunicativa apareci asociado al
reconocimientode los medios como aparatos de reproduccindel poder. Lo queseprivilegiabaen
losestudioscrticosera,porunlado,elanlisisdelaestructuradepoderresidenteenlosmensajes
y,porelotro,elestudiodelaestructuradepropiedaddelosmediosentantoempresaseconmicas.
Se generaron importantes trabajos que denunciaban las relaciones intrnsecas entre el poder
mediticoylareproduccinhegemnicadenunciandolosprocesosdedominacinideolgica.
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Al calor de ese momento, marcado por la presencia de movimientos polticos y sociales que se
proponanconseguirlaliberacinnacional,labsquedadeunacomunicacinqueacompaaraesos
procesos,deunacomunicacinparalaliberacin,asuminuevasformas.Comenzaconstruirse,
por aquellos aos, un modo de pensar la comunicacin desde lo popular que pretenda superar la
visin cosificada y esencialista del poder y de los sujetos subyacente en la mirada anterior. Lo
popularvinoanombrarentoncesaesesujetoqueprotagonizabalaaccinpolticatransformadoray
quedebairrumpir,tambin,enelcampodelacomunicacinpblicaylosmedios.Deestemodo,y
alolargodetodoelcontinente,comenzaronadesplegarseexperienciasdecomunicacinpopulary
alternativa cuya bsqueda principal era dar palabra y voz (voz pblica, podramos decir ahora) a
esossectoresquenotienenvoz.Lapalabradelpuebloeraconcebidacomolapalabraopositora,la
palabra impugnadora del orden establecido y se transit as, de un modelo de sujeto enteramente
dominado por los medios y el poder, a un sujeto con capacidad de impugnacin y transformacin
permanente.
En paralelo, y con vnculos escasos entre uno y otro proceso (Mata: 2005), los gobiernos de los
pases noalineados asumieron la cuestin de la concentracin y desigualdad informativa
desarrollandopropuestasdecambioenelconocidoinformeMcBride.Aunqueconpocosresultados
concretos,esteinformemarcunhito:losgobiernosasumieron,porprimeravez,quelacuestinde
la informacin y los medios era una cuestin de inters pblico, que deba tener especial atencin
paraevitarlaconcentracinymanipulacininformativadesdeloscentrosdepodermundial.
Pero durante los aos 80, en cambio, el debate asumi nuevos componentes en un contexto
marcado por el retornoa las democracias yel clima de derrota de los proyectosdetransformacin
radicaldelasociedad.Lasexperienciasdecomunicacinpopularyalternativainiciaronunreplanteo
de sus acciones y supuestos abriendo un debate intenso y renovador. Como plantea Rosa Mara
Alfaro, la perspectiva contino asumiendo como eje central el compromiso con los sectores
oprimidos y necesitados, buscando su desarrollo social y poltico (Alfaro: 2000), pero el sujeto
popular dej de ser un sujeto naturalmente opositor y asumi las caractersticas de un otro
diferente, contradictorio y diverso. Lo popular comenz a ser asumido como zona de conflictos y
resistencias frente al poder, pero tambin de negociaciones y sumisin. Y antes que a un actor
poltico,lopopularcomenzanombrarunacultura.
Con este cambio de perspectiva se fortalecieron y/o implementaron experiencias de intervencin
comunicativa muy ricas (y escasamente reconocidas por el mundo acadmico), fundadas en una
mirada dialgica de la comunicacin yde los medios.La democratizacin y la participacin deban
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ocurrir en la comunicacin, con prcticas tendientes a fortalecer la accin colectiva de grupos y
organizaciones.Pero,comosealatambinRosaMaraAlfaro,secarecaalavezdeunapropuesta
de democratizacin de la sociedad, porque frente a una sociedad injusta y autoritaria, se
conquistabanespaciosnuevossinimpactaralconjunto(Alfaro:2000).
Por otra parte, los gobiernos democrticos (que llegaron tras sangrientas dictaduras), asumieron
como tarea primordial la formulacin de iniciativas para la democratizacin de la sociedad en sus
diferentes niveles. Las polticas pblicas de comunicacin fueron materia de debate poltico e
intelectual, aunque el balance es bastante magro en trminos de implementacin efectiva.
ContrarrestarelpoderdelosmediossevolvitareadelEstado,entrminosderegulacionessobre
propiedad y acceso y si bien en algunos casos logr formalizarse esta propuesta a nivel legal, en
muy pocos se incidi en el mbito concreto de los medios, marcado desde el inicio por la lgica
comercial.
A finales de los 80 y durante toda la dcada de los90, y relacionado con transformaciones que
impusoelneoliberalismo,loscambios fueronenormesyenotradireccin.
Lahegemonaneoliberalsubordinlaspolticasculturalesengeneral,ylasdecomunicacin
enparticular,alaslgicasdereproduccineconmicayrentabilidad,propiciandoelingreso
del capital privado por sobre el Estado. Como efecto de este proceso, el mercadp control
cada vez ms las herramientas e instituciones de reproduccin ideolgica cultural (medios
masivos, escuelas y universidades privadas, cine, editoriales, etc.) (Mastrini et all: 1999 y
2001).Siyaenlosaosdetransicindemocrticasemostraronlasenormesdificultadesque
habraparaincidirenelterrenomeditico,conelneoliberalismolaideamismadepolticasde
comunicacinse volvi impensableporfueradedirectricesquefacilitaraneldesarrollode la
lgicamercantil.
Ymientraslaintervencinestatalsedeslegitimaba,seimponalalibertaddelreceptor.Lospblicos
podan hacer zapping, elegir entre gran multiplicidad de oferta de programas, y resignificar los
mensajes que venan desde los medios. Pero la necesaria restitucin del receptor como sujeto
significolvidarelcostadodeladominacin()porqueseolvidcasicompletamentelanecesidad
de estudiar los medios como dispositivos de poder. (Mattelart, 2004). As, la libertad del
receptor/consumidorfuefuncionaleinclusoconstitutivadelaideologaneoliberal.
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2. La ciudadanacomunicativa
En el terreno de los estudios de comunicacin las posiciones anteriores han sido ampliamente
debatidas y criticadas y se ha abierto, en los ltimos aos, una nueva mirada: la que propone la
constitucin de una ciudadana comunicativa como forma de democratizacin de la
comunicacin. Pero esta lnea, por cierto sugerente (en tanto pretende superar las limitaciones
anteriores), se expresa generalmente desde un deber ser que no supone una conceptualizacin
precisa ni avanza en el reconocimiento de las posibilidades efectivas de la existencia de la
ciudadana comunicativa en cada caso y sociedad. Como bien seala Mara Cristina Mata, en el
campo de estudios de la comunicacin, el ejercicio de la ciudadana comunicativa suele ser
tematizadocomocondicinnecesariapararevertir,mediantelaparticipacindelosindividuosenla
esferapblicaypoltica,lassituacionesdeinequidadyparaconsolidarelsistemademocrtico
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.Pero
laenunciacindeesacondicinnopasadeserunaproposicinformuladaamaneradeidearioyno
se advierte, en general, una comprensin renovada respecto del modo en que los sistemas de
medios,susregulacioneslegalesylasprcticasdeconsumoquepromueven,restringenoexpanden
la condicin ciudadana en tanto ejercicio de derechos y obligaciones para el fortalecimiento de la
democracia. Esta situacin establece una falencia relevante que impide comprender las
articulacionesentrecomunicacinypoder,resultandoigualmenteinsuficienteparafundarestrategias
orientadasaconsolidarlaciudadanacomunicativayfortalecerlosprocesosdemocrticosmediante
prcticascomunicativascontrahegemnicas.
Atendiendo a los desarrollos y revisiones de la nocin de ciudadana que vienen del campo de la
teorapolticapodemosdecirqueellaaludehoy,msqueaunconjuntodederechosyobligaciones
con relacin al Estado, a una prctica, a un modo especfico de aparicin de los individuos en el
espacio pblico, caracterizado por su capacidad de reivindicar su derecho a tener derechos y de
constituirse como sujetos de demanda y proposicin en diversos mbitos vinculados con su
experiencia.Estaredefinicineslaqueparecehaberotorgadolegitimidadalanocindeciudadana
enelcampodelosestudiosdecomunicacin,porqueesemododeaparicindelosindividuosenel
espaciopblicovaavincularseconceptualyempricamentealacrisisdelosmodostradicionalesde
representacinyaccincolectivayalacentralidaddelosmediosytecnologasdelainformacinen
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Entreotrosver:AAVV,Entr epblicosyciudadanos,Calandria,Lima,1994BonillaJorgeI.yGustavoPatio,(eds)
Comunicacinypoltica.Viejosconflictos,nuevosdesafos,CEJA,SantafdeBogot,2001AtilioBornDemocracia
y Ciudadana, en Desar r ollos de la Teor a Poltica Contempor nea, Gaveglio y Manero Comp. Homo Sapiens
Ediciones, Rosario, 1996 Hugo Quiroga, El ciudadano y la pregunta por el estado democrtico, Documentos,
Coleccin papeles de investigacin, UNR, 2000 Manuel A. Garretn, Democracia, ciudadana y medios de
comunicacin.UnmarcogeneralenAAVV, Losmedios:nuevasplazaspar alademocr acia, Calandria,Lima,1995.
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la constitucin de la esfera pblica. A los fines de realizar una primera conceptualizacin de esa
condicin en el campo comunicacional, postulamos que la ciudadana comunicativa remite a
derechos jurdicamente consagrados por diversos instrumentos (constitucin, leyes, decretos,
disposiciones reglamentarias): libertad de expresin, derecho a la informacin, publicidad de los
asuntos pblicos, etc. a su reconocimiento por parte de quienes son beneficiarios de ellos pero,
adems,alejerciciodeprcticastendientesagarantizarsuvigencia.Entalsentido,laciudadanaes
estatusjurdico,referenteidentitarioyconcienciaprctica(Mataetall:2005a).
Desdeestaprimera(ysindudainacabada)formulacinconceptual,esqueaparececomonecesaria
la articulacin entre las revisiones tericas y las investigaciones inspiradas en las prcticas de
intervencinsocial.
Ahora bien, cules son los principales desplazamientos que esta nueva mirada implica? Cmo
pretende superar las limitaciones de las apuestas anteriores? El planteo supone, primordialmente,
una nueva comprensin de la democracia, la ciudadana y la comunicacin,de laque indicaremos
sloalgunoselementosbsicos.
Por un lado, y a diferencia de las etapas anteriores, supone una concepcin no antagnica de lo
social.Sereconocenconflictos,interesesdiversos,peroestosdebenserresueltosenelmarcodeun
acuerdobsico:eldelanecesidaddevivirencomn.Estoconllevaunanecesariarevaloracindela
democracia y sus mecanismos institucionales. El Estado es considerado como un agente que
interacta en el campo de fuerzas sociales (fuerzas desiguales y en lucha), pero con autonoma
relativa en relacin al poder hegemnico y como uno de los responsables ms importantes en la
materializacindelosderechosciudadanos.
Por otro lado, la figura del ciudadano involucra una reparacin del individuo que no se opone
necesariamente a lo colectivo pero que tampoco se disuelve en l. El ciudadano no es tanto un
sujetoportadordederechossino,yprincipalmente,unsujetopartcipedelaconstruccinyconquista
deesosderechos.Laprcticaciudadanaes,deestemodo,unaprcticasocialconefectospolticos:
se dirige a cuestionar y transformar el orden social mediante la palabra y la accin en el espacio
pblico.
Por ltimo, la comunicacin no es vista slo como una herramienta, sino que asume un espesor
taxativo en relacin a los procesos polticos y culturales de la sociedad. La comunicacin es
reconocidacomoprcticayexperienciafundamentalenlaconstruccindeciudadana,quenopuede
pensarse independientemente de los procesos por medio de los cuales es posible la puesta en
comndeinteresesypropuestas,almismotiempoquedotandeexistenciapblicaalosindividuos
hacindolosvisiblesantelosdemsyantesmismos.
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3. La investigacin sobre observatorios y veeduras: experiencias del ver, desafos para el
hacer
Lasfigurasdelosobservatoriosyveedurasdemediossonuntipodeprcticadeintervencinsocial
queasumecomoretolademocratizacindelacomunicacin.Enestesentido,secorrespondencon
los procesos que venimos describiendo, pero su surgimiento se vincula directamente con los
cambiosoperadosenlasdemocraciascontemporneas(queconllevanunanuevamanerade
pensar, ejercer, formalizar y reivindicar el derecho a la comunicacin y la expresin como
derechosciudadanosbsicos)ascomoconelreconocimientodelaslimitacionesefectivasque
las manerasanteriores deproponeracciones democratizadorashan tenido en trminos de logros y
efectividad.
La aparicin de los observatorios y veeduras es reciente, y se corresponde en cada caso con
coyunturas locales especficas. Son organizaciones diversasen trminos deformas institucionales,
orgenes, metodologas de trabajo, actores que las integran, formas de sostenibilidad, etc. Pero
tambin comparten una serie de supuestos desde los cuales actan. Germn Rey, en uno de los
pocos trabajos existentes sobre el tema, seala que los observatorios y veeduras de medios
comparten una valoracin renovada de la democracia y la ciudadana asumen una mirada crtica
acerca del papel sobredimensionado de los medios en las sociedades actuales y plantean la
necesidaddeaccindelaciudadanaenelterritoriodelosmedios.(Rey:2004).
Noesarriesgadoafirmarqueestasexperienciaspermitenreconocer,analizarycompararformasde
organizacin de la sociedad civil que colocan en debate cuestiones centrales en las sociedades
mediatizadas: el impacto y uso de las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin, las
visionessobreelderechoalacomunicacinylainformacinysurelacinconelordendemocrtico,
lossistemasdepropiedaddelosmedios,lasformasdecompetenciaylosmonopolios,lossistemas
de regulacin y de control la responsabilidad social de medios y periodistas las posibilidades de
participacindelasociedadcivilenlaconstruccindeinformacinyagendapblica,entreotras.
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Partiendo del conocimiento de un conjunto de estas experiencias a partir de los Encuentros
realizados en Buenos Aires durante el ao 2002 y 2003
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, es que desarrollamos un estudio
genealgicoycomparativoorientadoporlassiguienteshiptesisdetrabajo:
Losobservatoriosyveedurasdemediosnosonsloinstitucionesorientadasalanlisisde
laspolticasyprcticascomunicativas,sinolugaresdeexpresindeconflictosentrediversos
tiposdeactoresqueponenencuestinel sentidode lacomunicacin,laconstruccinde la
esferapblicaeincluso,lasnocionesacercadelapolticaylademocracia.
Los diferentes orgenes, niveles de desarrollo y metodologas de accin de estas
experiencias,guardanestrechavinculacinconloscontextosespecficosderealizacinpero,
al mismo tiempo, con las nociones de comunicacin, ciudadana y poltica que operan en
ellas
Elanlisissistemticodeestetipodeexperienciasresultaimprescindibleparacomprender
los alcances, posibilidades y limitaciones del ejercicio de la ciudadana comunicativa en
nuestras sociedades y su incidencia en el diseo de polticas pblicas democrticas de
comunicacin.
Desde esta mirada de las experiencias, que pretende superar las descripciones (necesarias pero
insuficientes para comprenderlas en todas sus dimensiones), planteamos la existencia de un
conjunto de retos a los que ellas se enfrentan, y una serie de interrogantes vinculados a sus
posibilidades de constituirse, realmente, en lugares de construccin de ciudadana es decir, de
participacindemocrticaydecisinpoltica.
4. Losretos
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El Pr oyecto Latinoamer icano de Medios de Comunicacin de la Fundacin
Fr iedr ich Eber t or ganiz junto con el espacio cultur al La Tr ibu en Buenos
Air es,dosactividadesr efer idasaveedur asciudadanasy obser vator iosdemedios
en Ar gentina (2002) y Amr ica Latina (2003) de las cuales he par ticipado. En
ambos encuentr os se desar r ollar on mesas de debate, inter cambio y r eflexin con
numer osasexper ienciasdeestetipodesar r olladasendistintospases.
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Elsobredimensionamientodelrolsocialdelosmedios
En nuestras sociedades, la cultura meditica se constituye como un nuevo modo de diseo de
interaccionesyestructuracindeprcticassociales,marcadasporlacentralidaddelosmediosylas
tecnologasdeinformacin.Peroenrelacinaestetema,interesaparticularmenteelreconocimiento
de los medios masivos como base sustantiva de la configuracin de la esfera pblica
mediatizada,fundamentalmenteendossentidos.
Por un lado, porque son el mbito fundamental de presentificacin y representacin pblica. La
lgicadevisibilidadmediticaadquiereunaimportanciaesencialparatenerexistenciaenelespacio
pblico, alpuntoque las prcticaspolticas y reinvindicativas han tenido queadecuarse alestatuto
delonoticiableparagarantizarseunapresenciaenl.
Porotrolado,porquelosmediosoperancomoconstructoresprimordialesdelaagendapblicay
fuentes claves de informacin. Son sus lgicas, sus temporalidades y sus reglas las que operan
de manerahegemnica en la construccin de los temas de todos. Enese sentido,se constituyen
como las fuentes claves de las informaciones que operan como marco de las conversaciones y
debatescotidianosylaprecariafuenteparaconocer,paracomprenderyparaactuarenelmbitode
lo pblico (Mata et all:2004). Loshechos quese privilegian, las voces yfuentes quese legitiman,
muestran,adems,unaestrecharelacinentreestaslgicasdeproduccinperiodsticaylaslgicas
del poder poltico y econmico. Esta situacin ha generado la sospecha de que los medios no
funcionancomocontraloresdelpodernigarantesdelderechociudadanoalainformacin.
Elmercadocomonicoreguladordelcampo
Conlapolticaneoliberalelcampomediticoseconstituycomouncampofuertementeprivatizadoy
concentrado, en el que operan de forma hegemnica las reglas del mercado favorecidas por una
reglamentacinestatalacordeasudesarrollo(Mastrinietall:2001).Losmedios(yenestesentido,
el mercado) se apropian del derecho a la informacin y la expresin pblica, derechos
fundamentales que estn en el ncleo de lo cvico y lo democrtico poniendo en crisis la frmula
tradicional que concibe a la libertad de prensa como garanta del derecho a la informacin y a la
expresinenlassociedadesdemocrticas.Lafuncininformativadelosmediossetensionaconsu
rol de empresas y establece unos lmites estrechos para la regulacin pensada exclusivamente
desde mecanismos de autorregulacin (como los cdigos de tica periodstica) porque aunque
necesarios, estos mecanismos no operan sobre los procesos que describimos ni suponen una
superacindelalgicacomercialcomoreguladoradelaprctica.
Lasrelacionesperversasentremedios,periodistasypoderpoltico
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Por otra parte, la liberalizacin total del terreno meditico operada durante los aos 90 y la crisis
generalizada de las instituciones de representacin, parece favorecer la constitucin de unas
relacionesperversasentremediosypoderpolticoquehacendifcilimaginarunaintervencinestatal
democratizadora. Esta relacin se basa en el papel de intermediador que ocupan las instituciones
mediticas entre el Estado y la sociedad civil y alude, bsicamente, a un vnculo asentado en la
necesidad y el temor mutuo. Por un lado, porque los medios son los constructores centrales de la
agenda pblica, instalando temas que pueden minar la estabilidad del poder poltico. Por el otro,
porqueelpoderpolticoutiliza,entreotrosmecanismos,lacajadelapublicidadoficialparapresionar
sobrelosperiodistasylosdueosdelosmedios.
Unvnculocomplejodelosciudadanosconlosmediosentantopblicos impotentes
Larelacindelpblicoconlosmediosesunarelacinfundamentalmenteemotiva,basadaen
elgustoyelplacer,muydiferentealaideaderacionalidadquesuponelaprcticaciudadana.
A partir de los resultados de diversas indagaciones
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sostenemos que ser pblicos de los
medios masivos de comunicacin es una condicin desde la cual los individuos no slo
consumen esos productos culturales sino desde la cual se acta socialmente. Afirmamos,
adems,queesacondicinimplicaciertaindefensinantelosmediosmasivosentantonose
reconocetenerfrenteaellosderechosespecficos .(Mataetall:2005).Estorepresentarauna
limitacin radical para el ejercicio de la ciudadana, en tanto se debilitan las capacidades y
posibilidadesdelosindividuosparaconstituirsecomosujetosdedemandayproposicinen
elespaciopblico,entanto estoresultaimpensablesinelderechoautnomoacomunicar
(Mataetall:2005).
Lacrisisgeneralderepresentacinyparticipacinpoltica
Por ltimo, estas experiencias ciudadanas se enfrentan a un reto enorme de las sociedades
contemporneas: la extendida crisis de legitimidad de las instancias de participacin y
representacindelaciudadanaysusintereses.Enmuchoscasosestasituacinconlleva,adems,
a un poder creciente de los medios, directamente proporcional a la prdida de poder de otras
instituciones que anteriormente se constituan como formadoras y proveedoras de informacin e
imgenesdelocomn(porejemplolaescuelaolospropiospartidospolticos).
5. Losinterrogantes
3
Pblicosyciudadanacomunicativa:convergenciasytensionesenlasociedadmediatizadainvestigacindirigidaporla
Prof,MaraCristinaMata,Secyt,UNC.2004ycontina.
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Como tambin plantea Germn Rey, los observatorios y veeduras centran su accin en un acto
primordial: el ver/observar. Este verbo se une a la condicin ciudadana, para construir un tipo de
prctica cuyas implicancias polticas no estn resueltas a priori y proponen una serie de
interrogantesqueapuntanalncleodesupropiaexistencia.
Quimplicaposicionarsedesdeelvercomoaccinciudadana?
Sibienelveresuntipodehacer,lapreguntaesporlarelacindeesteverconelhacerciudadano,
que implica accin pblica, accin para la transformacin de lo que se ve. Sin esta pregunta, nos
parece, la tarea de muchos de los observatorios y veeduras (centrada especialmente en los
monitoreosdemedios)puedederivarenpurasdescripcionesy/odenunciasquedemuestranloque
mucha veces es evidente: la manipulacin informativa y los vnculos estrechos entre el poder
meditico y el poder poltico y econmico. Esta denuncia puede ser efectiva en determinadas
circunstancias,peronohabilitaensmismalaconstitucindeunaciudadanafrentealosmedios.
Qutipodevereselverdelosobservatoriosylasveeduras?
El ver desde los observatorios y veeduras es un ver colectivo, diferente al ver privado que
construyen los medios. Pero, en qu sentido ese ver es un ver pblico? En qu sentido es un
hacerquelograinstalarsecomocuestindeciudadana?
Los observatorios y veeduras no son naturalmente representativos de las miradas ciudadanas.
Son una mirada, que se propone crtica y en pugna con el poder establecido, pero que necesita
construir su validacin poltica y su legitimidad social. Sin estos componentes, los observatorios y
veedurascorrenelriesgodeconvertirseennuevoslugaresderepresentacinquenorepresentan
nada, en figuras novedosas que guardan los mismos problemas. Y esto implica pensar sobre las
maneras y mtodos de construir esa mirada colectiva, sobre los actores que la componen, pero
tambinsobrelosmodosdepresentarlaparasureconocimientoydebate.
Quseproponeestaobservacin?
Lasaccionesdever/observarremiten,dealgunamanera,alaimagendecontrol,tanpresenteenlas
democracias contemporneas. ste supone un componente bsico: hacer transparentes y visibles
las operaciones del poder para evitar sus abusos. Pero qu implica la idea de control en estas
experiencias? Qu imgenes de ciudadano y de democracia propone? Qu lugar hay para la
propuestayelcambio?
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Unaperspectivarenovadadelademocraciaylaciudadananodeberaubicaralosciudadanosenel
roldecontroladoresdelospoderesestablecidos.Unasexperienciasqueseproponencomoobjetivo
democratizar la comunicacin, por lo tanto, deberan otorgar al ciudadano un lugar que exceda
largamenteelcontroldeloestablecidoparapasaralejercicioefectivodelosderechosascomoalas
luchasporsuvigenciayampliacin.
Cmoserelacionalademocratizacincomunicativaconlademocratizacindelasociedad?
Basta con que el derecho a la informacin y a la comunicacin sea reinvindicado desde estas
experiencias?Puedenconseguirselademocraciacomunicativasinplantearsequeestosderechos
seanasumidoscomoestratgicosporlosgruposyorganizacionesdelasociedadcivilorganizada?
De qu manera? Y ms an: Pueden, sin estas bsquedas, los observatorios y veeduras
sobrevivir ms all de una coyuntura especfica de conflicto y/o necesidad evidente? Sera esto
deseable?
El estudio de estas experiencias, en tanto figuras novedosas de una bsqueda que ya es larga,
pretendeasumirundesafo:eldeubicarseenlainvestigacinyreflexintericaligadaalaprctica
que seproponeel cambio. En ese sentidobusca inscribirseen la tradicin crtica,que ms allde
sus limitaciones y aciertos, no abandon nunca el imperativo tico de un conocimiento atado a la
bsquedadeigualdadyjusticia.Porqueladesigualdadexistentetambindebesertransformadaen
la construccin de las imgenes de lo que somos, de lo que hacemos y de lo que queremos para
nosotros y para la comunidad donde vivimos, y los medios masivos son centrales en esa
construccin.
Lacomunicacinesfundamentodelademocraciaenlamedidaenquepermitafortalecerprocesos
de participacin y reconocimiento de los distintos actores sociales, de las distintas partes que
integranlatotalidad.Tambin,enlamedidaenquefacilitelaproduccindeprocesosdeinformacin
pblica (es decir, procesos que hagan pblica aquella informacin que compete a los asuntos
comunes, a los asuntos de todos) (Rosa Mara Alfaro: 1998). Recrear los intereses colectivos de
manera democrtica, actualizar una pertenencia a la sociedad que alimente bsquedas comunes
requiere revertir las desigualdades econmicas y polticas, pero tambin las profundas
desigualdadesenelusodelapalabrapblica.Enlasaccionesenestembitoseconstruye,engran
medida, la posibilidad de reconocernos, representarnos y ser reconocidos por otros como parte de
unacomunidaddederechosesdecir,laposibilidadmismadeconstruirunanuevahegemonaque
otorguesentidosmsjustosylibertariosanuestrovivirencomunidad.
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