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MariaCarmelitaYazbek
ProfessoradaFaculdadedeServioSocialdaUNLP/ArgentinaedaPUC/SP
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Osignificadosciohistricodaprofisso
Introduo
lossriodetermoseexpressesutilizadasnotexto. G
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1 Uma anlise tericometodolgica do Servio Social no processo de
reproduodasrelaessociais
Estaconcepodereproduosocialfundamentaumaformadeapreendero
Servio Social como instituio inserida na sociedade. Insero que, conforme
IamamotoeCarvalho(1995,p.73),implicaconsideraroServioSocialapartirde
doisngulosindissociveiseinterdependentes:
comorealidadevividaerepresentadanaepelaconscinciadeseusagentes
profissionaisequeseexpressapelodiscursotericoeideolgicosobreoexerccio
profissional;
Cabeassinalarqueestesdoisngulosconstituemumaunidadecontraditria,
podendo ocorrer um desencontro entre as intenes do profissional, o trabalho
que realiza e os resultados que produz. importante tambm ter presente que o
Servio Social, como instituio componente da organizao da sociedade, no
podefugiraessarealidade.(IAMAMOTO;CARVALHO,1995,p.75).
uestoparareflexo Q
2OprocessodeinstitucionalizaoelegitimaodaprofissonoBrasil
AsparticularidadesdesseprocessonoBrasilevidenciamqueoServioSocial
se institucionaliza e se legitima profissionalmente como um dos recursos
mobilizadospeloEstadoepeloempresariado,comosuportedaIgrejaCatlica,na
perspectiva do enfrentamentoe regulao da questo social, a partir dos anos30,
quando a intensidade e extenso das suas manifestaes no cotidiano da vida
social adquirem expresso poltica. A questo social em suas variadas expresses
e,emespecial,quandosemanifestanascondiesobjetivasdevidadossegmentos
maisempobrecidosdapopulao,portanto,amatriaprimaeajustificativada
constituio do espao do Servio Social na diviso sociotcnica do trabalho e na
construo/atribuiodaidentidadedaprofisso.
Nosanos30,oEstadoassumearegulaodastensesentreasclassessociais
medianteumconjuntodeiniciativas:aConsolidaodasLeisdoTrabalho(CLT),o
SalrioMnimoeoutrasmedidasdecunhocontrolador,assistencialepaternalista.
Ao reconhecer a legitimidade da questo social no mbito das relaes entre
capital e trabalho, o governo Vargas busca enquadrla juridicamente, visando
desmobilizao da classe operria e a regulao das tenses entre as classes
sociais. Como mostra Ianni (1990), o Estado brasileiro transformou a questo
socialemproblemadeadministrao,desenvolvendopolticaseagnciasdepoder
estatalnosmaisdiversossetoresdavidanacional.
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Terparticularimportncianaestruturaodoperfildaemergenteprofisso
nopas,aIgrejaCatlica,responsvelpeloiderio,peloscontedosepeloprocesso
deformaodosprimeirosassistentessociaisbrasileiros.
Comoseobserva,oCEASgestadoemplenarevoluopaulista.Eramantido
com mensalidades das scias e tinha como objetivos: difundir a doutrina e a ao
socialdaIgreja.
OCentrocrioutambmquatroCentrosOperriosaindaem1932.Maistarde,
esses Centros se constituiriam em sedes da Juventude Operria Catlica e
serviriamcomocamposdeestgioparaasalunasdocursodeServioSocial.
Cabe ainda assinalar que, nesse momento, a questo social vista a partir
do pensamento social da Igreja, como questo moral, como um conjunto de
problemas sob a responsabilidade individual dos sujeitos que os vivenciam
embora situados dentro de relaes capitalistas. Tratase de um enfoque
conservador,individualista,psicologizanteemoralizadordaquesto,quenecessita
paraseuenfrentamentodeumapedagogiapsicossocial,queencontrarnoServio
Socialefetivaspossibilidadesdedesenvolvimento.
OsreferenciaisorientadoresdopensamentoedaaodoemergenteServio
SocialbrasileirotmsuafontenaDoutrinaSocialdaIgreja,noideriofrancobelga
deaosocialenopensamentodeSoTomsdeAquino(sc.XII):otomismoeo
neotomismo(retomadaemfinsdosculoXIXdopensamentotomistaporJacques
MaritainnaFranaepeloCardealMerciernaBlgica,tendoemvista"apliclo"s
necessidadesdenossotempo).
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, pois, na relao com a Igreja Catlica que o Servio Social brasileiro vai
fundamentar a formulao de seus primeiros objetivos poltico/sociais,
orientandose por posicionamentos de cunho humanista conservador contrrios
aos iderios liberal e marxista na busca de recuperao da hegemonia do
pensamentosocialdaIgrejafacequestosocial.
necessrioassinalarqueessamatrizencontrasenagnesedaprofissoem
todaaAmricaLatina,emboracomparticularidadesdiversas,como,porexemplo,
na Argentina e no Chile, onde vai somarse ao racionalismo higienista (iderio do
movimento de mdicos higienistas que exigiam a interveno ativa do Estado
sobreaquestosocialpelacriaodaassistnciapblicaquedeveriaassumirum
amploprogramapreventivonareasanitria,socialemoral).
dessaformaeobjetivandosuaprprialegitimaoqueoEstadobrasileiro
incorpora parte das reivindicaes dos trabalhadores, pelo reconhecimento legal
desuacidadaniaatravsdeleissindicais,sociaisetrabalhistas,oque,aoladodas
grandes instituies assistenciais, abre para o emergente Servio Social brasileiro
ummercadodetrabalho,queampliasuaspossibilidadesdeintervenomaisalm
dos trabalhos de ao social at ento implementados no mbito privado, sob o
patrocnio do bloco catlico. A profisso amplia sua rea de ao, alarga as bases
sociais de seu processo de formao, assume um lugar na execuo das polticas
sociais emanadas do Estado e, a partir desse momento, tem seu desenvolvimento
relacionado com a complexidade dos aparelhos estatais na operacionalizao de
PolticasSociais.
OutracaractersticahistricadasPolticasSociaisbrasileirasequeinterferir
nodesempenhoprofissionaldosassistentessociaissuafragmentao,poisessas
polticas so concebidas setorialmente como se o social fosse a simples somatria
de setores da vida, sem articulao, numa apreenso parcializada da realidade
social. Consequentemente, as aes profissionais acabam por se fragmentar,
assumindoumcarterpontualelocalizado.
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Questoparareflexo
Comovimos,noprocessodedivisosocialdotrabalho,oServioSocial,como
profisso, inserese, desde sua emergncia, no interior dos equipamentos
socioassistenciais existentes, desenvolvendo uma atuao caracterizada: 1
o
pelo
atendimento de demandas e necessidades sociais de seus usurios, podendo
produzirresultadosconcretosnascondiesmateriais,sociais,polticaseculturais
na vida da populao com a qual trabalha, viabilizando seu acesso a polticas
sociais, programas, projetos, servios, recursos e bens de natureza diversa. Nesse
mbito,desenvolvetantoatividadesqueenvolvemabordagensdiretascomosseus
usurios,comoaesdeplanejamentoegestodeserviosepolticassociais;2
o
odesvelamentodessamediaoquevaipermitircompreenderaspolticas
socioassistenciais como espaos contraditrios onde, se ocorre muitas vezes o
controleeoenquadramentodossubalternos,tambmocorrealutapordireitosde
cidadania e ainda o acesso real a servios e recursos que essa populao no
conseguealcanardeoutromodo.Dessaforma,oServioSocialparticipatantoda
criao de condies para a sobrevivncia material das classes subalternas, como
deumaaosocioeducativatencionadapeladinmicacontraditriadosinteresses
em confronto no espao em que se movimenta. importante assinalar que nos
anos mais recentes o Servio Social brasileiro enfrenta novas demandas,
atribuiesecompetnciasampliandoseuprotagonismonaconstruodedireitos
sociais.
Nopodemosesquecerquenocotidianodesuaprticaosassistentessociais
mantmumaduplavinculao:comasinstnciasmandatriasinstitucionais,queo
contratampararealizarumtrabalho,medianteassalariamento;ecomapopulao
usuriaaquemoprofissionalprestaservios.
Emsntese,nadivisosocialetcnicadotrabalhocoletivo,oassistentesocial
vem sendo demandado como gestor e executor de Polticas Sociais, no mbito de
organizaes pblicas e privadas operando sob diversas perspectivas: da gesto
socialprestaodeservioseaosocioeducativa(epoltica/ideolgica).
pela prestao de servios socioassistenciais que o assistente social
interfere nas relaes sociais que fazem parte do cotidiano de sua populao
usuria. Essa interferncia se d particularmente pelo exerccio da dimenso
socioeducativa, que tanto pode assumir um carter de enquadramento
disciplinadordestinadoamoldaroclienteemsuainseroinstitucionalenavida
social, como pode direcionarse ao fortalecimento dos projetos e lutas das classes
subalternizadasnasociedade.
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inegvelqueocampoprpriodetrabalhodoAssistenteSocialencontra,na
administrao e execuo de Polticas Sociais e particularmente nas aes de
Assistncia Social, uma mediao fundamental. Assumir a vinculao histrica da
profisso com a Assistncia Social condio para que os assistentes sociais
superem a ideologia do assistencialismo e avancem nas lutas pelos direitos e pela
cidadania.
AanlisedasparticularidadesdotrabalhodoAssistenteSocialdesenvolvido
junto s classes subalternas situa necessariamente esse trabalho numa dimenso
eminentemente poltica, colocando em questo o significado e a direo social
dessa ao profissional. O que se pretende assinalar que esse significado e a
direo social do trabalho profissional se explicam a partir e no conjunto das
relaesedosprojetoscolocadosemconfrontonatramasocial.
uestoparareflexo Q
Diantedestequadro,ganhamevidnciaasdefesasdealternativasprivatistas
paraaquestosocial,crescemasaesnocampodafilantropiaeasorganizaes
no governamentais, sem fins lucrativos, criadas e mantidas pela nfase na
participao voluntria, envolvidas na construo de uma esfera de interesse
pblico, no estatal. Como alternativas face limitao da ao social do Estado
neoliberal e pelo papel subsidirio que cabe ao Estado neste contexto, no mbito
daProteoSocial,emergempropostasseletivas,reducionistas,apenassuficientes
para minimizar as consequncias negativas dos programas de ajuste estrutural. O
modeloumEstado:
Outroaspectoaserressaltado,tantonaesferapblicaestatalcomonosetor
privado, a partilha de demandas que a profisso enfrenta, com as perspectivas
desregulamentadoras dos mercados de trabalho e as crescentes tendncias ao
trabalho interdisciplinar que permeiam as relaes de trabalho na
contemporaneidade.
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Questodeavaliaofinaldotexto
DesenvolverumareflexosobreoServioSocialcomoprofisso,nocontexto
dareproduodasrelaessociais,nasociedadebrasileiracontempornea.
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Referncias
Glossriodetermoseexpresses
Aparelhosestataisinstituiesestatais.
Assistencialismo ao assistencial que no se funda no reconhecimento do
direitosocialdeseususurios,masnopaternalismoenoclientelismo.
Despublicizadoforadoespaopblico,localizadonainiciativaprivada.
Enfoque individualista, psicologizante e moralizador da questo social
enfoquequedefineaquestosocialcomoderesponsabilidadedosindivduosque
a vivem, quer por seus problemas psicolgicos, quer por suas condutas morais
inadequadas.
Institucionalizao e legitimao (do S. Social) processo pelo qual o Servio
Social se institui e se estabelece como profisso, adquirindo o reconhecimento
socialdesuasatribui esecompetnciasnadivisosocialdotrabalho.
Tradio marxista conjunto de elaboraes tericas formuladas pelas diversas
correntesdomarxismo,apartirdaTeoriaSocialdeMarx.
Pedagogia psicossocial abordagem socioeducativa voltada tanto para questes
domeiosocialcomoparaaspectospsicolgicosdosindivduos.
O papel regulador do Estado interferncia do Estado nas relaes sociais, seja
para favorecer a acumulao capitalista, seja para prestar servios sociais
necessriosaoat
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endimentodenecessidadessociaisdostrabalhadores.
Terceiro Setor conjunto de organizaes no governamentais, sem fins
lucrativos, que abrange um conjunto extremamente diversificado: desde as
tradicionais entidades filantrpicas, assistenciais (religiosas ou laicas) at as
modernas fundaes empresariais passando, por ONGs voltadas defesa de
direitossociaisemelhoriadascondiesdevidadapopulao.
ProteoSocialconjuntodeaescoletivasvoltadasparaprotegerosindivduos
e a sociedade dos riscos inerentes condio humana ou atender necessidades
geradas em diferentes momentos histricos relativas a mltiplas situaes de
dependncia; associada s necessidades de segurana em situaes de risco e
vulnerabilidadesocial.
SistemasdeProteoSocialresultamdaaopblicadirecionadaaprotegera
sociedadeeosindivduosdesituaesdedependnciaeinseguranasocialcomo:
a doena, a maternidade, a invalidez, a velhice, o desemprego, a carncia de
alimentoseaexcluso(porrenda,raa,etnia,gnero,culturaetc.).
Refilantropizao retomada e valorizao de aes de filantropia no campo da
roteosocial. p