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TRUCHAS
Los proyectos poltico-culturales e las raios co!u"itarias#
alter"ati$as y populares ar%e"ti"as&
1
('DICE)
0. Introduccin
1. Puntos de partida
Objetivos y problemas
(In)definiciones preliminares
Consideraciones metodolgicas
. !os or"genes de las radios
#l surgimiento de las radios argentinas en el conte$to latinoamericano
!a gestacin y la e$plosin
%omar la palabra
!os antecedentes organi&acionales de las radios
Pensar el rol de los medios en los procesos de transformacin
'ueva y barata
(espu)s del boom* el surgimiento de las radios durante los +,0
-. !os sujetos .ue gestaron y gestionaron las radios.
!a confluencia de /istorias pol"ticas
!a confluencia de generaciones
!a confluencia de trayectorias profesionales
Identidades desde la diversidad
0. !os objetivos .ue guiaron a las radios
!os objetivos iniciales
1e/acer los objetivos
!os rasgos comunes
!os rasgos particulares
!as tensiones
2. !os actores sociales con los .ue se relacionaron las radios
!as vinculaciones con el #stado
!as relaciones con organi&aciones3 movimientos e instituciones de la sociedad civil
!as vinculaciones con los partidos pol"ticos
!as relaciones con otros actores del campo comunicacional4cultural
5. #p"logo (con Claudio 6ivori)
!as radios como alternativas comunicacionales
!as nociones acerca de la comunicacin .ue conviven en las radios
Contrainformacin
Comunicacin autnoma
Comunicacin ciudadana
!a radio y la imaginacin
7. 8ibliograf"a
-
(TTULO) I'TRODUCCI('
Slo investigamos de verdad lo que nos afecta, y afectar viene de afecto.
Jess Martn-ar!ero
"
Contra todos los pronsticos sobre mi generacin viv" la d)cada de mis veinte a9os militando
un proyecto de comunicacin alternativa* :; !a %ribu. <ucedi entre la mitad de los =,0 y los
primeros a9os de este nuevo siglo. >ll" aprend" a dar sentido a las palabras ?pol"tica@ y
?comunicacin@A a /acer radioA a trabajar colectivamenteA a procurar la co/erencia entre los
discursos y las prBcticasA a tomar decisiones y a anali&ar las consecuencias de las decisiones
tomadasA a dise9ar estrategias y a pintar paredes de coloresA a escuc/ar y a decir
pCblicamenteA a comprender las contradiccionesA a so9arA a dar algunas batallasA a apropiarme
de la palabra futuro. >ll" tambi)n me encontr) con otras radios .ue se llamaban comunitarias3
alternativas y popularesA algunas similares3 otras bien diferentes. Con muc/as de ellas compart"
bCs.uedas3 preguntas3 ideas3 desBnimos y pasiones.
<in embargo3 a.uellos sonidos3 mCsicas y palabras .ue constitu"an la cotidianeidad de mi
mundo no resonaban con la fuer&a .ue yo deseaba en otros espacios por los .ue transitaba.
DEu) es una radio comunitariaF DEu) es una radio alternativa y popularF eran preguntas
frecuentes entre los compa9eros de la facultad3 la familia3 los amigos y algCn .ue otro ta$ista
curioso. Cada ve& .ue alguien me preguntaba ?Den .u) trabajBsF@ me imaginaba los siguientes
veinte minutos intentando .ue mi interlocutor comprendiera algunos de los avatares del campo
de la comunicacin y .ue una radio comunitaria no necesariamente era c/i.uita y barrial.
Cuando en el a9o 00 comenc) a escuc/ar con frecuencia .ue nac"an en nuestro pa"s
nuevas radios y proyectos de comunicacin comunitaria3 alternativa y popular3 me entusiasm).
Pero al poco tiempo emergieron las preguntas* D.u) /uellas /an dejado las radios .ue
nacieron durante la d)cada de los =G0 y .ue no slo sobrevivieron sino tambi)n crecieron
durante los =,0F DEu) aprendi&ajes es posible construir a partir de esas e$perienciasF DPor
.u) la universidad /a relatado tan poco acerca del club de radioparticipantes de :; >las3 el
complejo cultural de :; de la Calle3 la estrategia de !a Colifata3 la organi&acin cooperativa de
:; #n %rBnsito3 los debates en el seno de las redes de radiosF DCmo multiplicar las /uellas y
los aprendi&ajesF DCmo facilitar la refle$in sobre las prBcticas3 condicin necesaria para
encarar los desaf"os .ue emergen de los nuevos conte$tosF
#stas preguntas .ue me afectaban y me afectan son el motor de este trabajo. H la
investigacin3 un camino para acceder a ellas. Investigar es construir memoriasA es ligar
pasado3 presente y futuroA es comprender los procesos vividosA es elaborar conceptos .ue nos
1
;art"nI8arbero3 JesCs (000) #n el te$to de referencia el autor estB citando a >ntonio
Kramsci.
0
permitan refle$ionar3 entender y accionarA es multiplicar e$perienciasA es /acer visibles a.uellas
prBcticas .ue se tejen desde los mBrgenes. (e eso se trata.
#sta publicacin se organi&a en seis cap"tulos. #n el primero se /acen e$pl"citas las principales
decisiones .ue orientaron la investigacin .ue dio origen a este libro. #l segundo cap"tulo se
propone interpretar los procesos .ue favorecieron el surgimiento de las radios comunitarias3
alternativas y populares durante los a9os LG0 y L,0. #n el siguiente cap"tulo se rastrean las
principales caracter"sticas de los sujetos .ue gestaron y gestionaron las emisoras y las /uellas
.ue /an dejado en la definicin y construccin de sus proyectos pol"ticoMculturales. #l cap"tulo 0
estB dedicado al anBlisis de los objetivos .ue las radios /an construido para s" mismas3 pues es
fundamentalmente en los objetivos donde la dimensin pol"ticoMcultural de un medio de
comunicacin se e$presa. #l cap"tulo 2 propone un conjunto de interpretaciones en torno a la
diversidad de v"nculos .ue las emisoras /an establecido con otros actores sociales. Por Cltimo3
se incluye un ep"logo3 escrito varios a9os despu)s de finali&ar la investigacin .ue dio origen a
este libro. !os sue9os aCn vigentes de las radios comunitarias3 alternativas y populares se
enfrentan a escenarios cambiantes .ue actuali&an viejos interrogantes y .ue motivan otros
nuevos. #ste ep"logo se propone3 entonces3 ensayar algunas refle$iones .ue permitan
problemati&ar el presente y el futuro de las emisoras. #ncaramos esta tarea con Claudio 6ivori3
con .uien comparto la coordinacin del seminario ?1adios Comunitarias en >m)rica !atina*
/istorias y /ori&ontes@3 desarrollado en la Carrera de Ciencias de la Comunicacin de la
Nniversidad de 8uenos >ires durante los a9os 007 y 00G. #ste seminario3 junto a otras
iniciativas compartidas en los espacios de encuentro de las radios3 se /a constituido en un
espacio desde donde continuar y profundi&ar el estudio y los debates acerca de las
e$periencias de comunicacin alternativa en la regin.
>grade&co a mis compa9eras y compa9eros de !a %ribu3 a los de /oy y a los de ayer3 las
pasiones3 las discusiones y los sue9os compartidos3 pues estBn en el origen de las
motivaciones .ue llevaron a este libro. >grade&co a todos los /acedores y las /acedoras de las
radios .ue abrieron las puertas de sus proyectos3 de sus casas y de sus recuerdos. >grade&co
a Ougo !ePin su escuc/a atenta3 su lectura dedicada y su palabra cr"tica. >grade&co a #ma3
.ue Maun.ue todav"a no puede comprenderloM me /a regalado su paciencia. >grade&co a
Claudio 6ivori y a Pablo 6annini por compartir sus lecturas y refle$iones en el intento por
construir nuevos saberes y nuevas s"ntesis. >grade&co a Claudia 6illamayor por acompa9arme
en la tesina de grado y en muc/as otras bCs.uedas en el mundo de las radios. >grade&co a
6aleria 8onafede3 #va :ontdevila y Qimena %ordini3 con .uienes /e compartido la investigacin
Sistemati#acin de radios comunitarias argentinas3 .ue /a nutrido parte de este trabajo.
>grade&co por Cltimo a los docentes de la Carrera de Ciencias de la Comunicacin de la
Nniversidad de 8uenos >ires .ue facilitaron la comprensin y la problemati&acin de muc/as
de las cuestiones .ue me /an ido afectando.
2
(TTULO) )& *U'TOS DE *ARTIDA
(SUB-TTULO) OB+ETI,OS - *ROBLE.AS
> partir de la apertura democrBtica empe&aron a surgir en >rgentina un conjunto de radios .ue
no es posible comprender en el marco del sistema de radiodifusin vigente /asta ese entonces3
caracteri&ado por la presencia de los medios privados motivados por la lgica del beneficio y3
en menor medida3 por los del #stado3 gestionados por los gobiernos de turno con una
perspectiva mBs de rgano de difusin gubernamental .ue de servicio pCblico.
;uc/os las llamaron truc$as. #n realidad3 comunitarias3 alternativas y populares
!ibres3 participativas3 educativas y ciudadanas son otros calificativos .ue las radios /an
utili&ado3 aun.ue en menor medida3 para nombrarse a s" mismas.
-
!a cita /ace referencia a la movili&acin popular del 1, y 0 de diciembre de 0013 .ue fue
fuertemente reprimida y .ue llev a la renuncia del presidente :ernando (e !a 1Ca.
5
comprender las prBcticas de comunicacin comunitaria3 alternativa y popular y aportar a su
construccin
0
.
<in embargo3 este nuevo auge no encontr a a.uellas radios .ue nacieron en la d)cada de los
+G03 y aCn a otras .ue lo /icieron durante la d)cada de los =,03 tal como eran en sus primeros
a9os de /istoria. %an slo para citar algunos ejemplos3 en un conte$to de profundi&acin del
modelo capitalista neoliberal3 algunas radios fortalecieron sus modos de organi&acin en una
bCs.ueda por formas de gestin participativas co/erentes con sus objetivosA otras construyeron
articulaciones con organi&aciones de la sociedad civilA la mayor"a redefinieron3 precisaron y
enri.uecieron a.uellos propsitos .ue les /ab"an dado origen. Pocas sistemati&aciones3
investigaciones y ensayos dan cuenta de estos procesos.
Por lo tanto3 retomando parte de a.uello .ue fue escrito3 esta publicacin se propone ir un paso
mBs allB. #l objetivo es aportar a la comprensin de los procesos de constitucin de los
proyectos pol"ticoMculturales de las radios comunitarias3 alternativas y populares argentinas3
desde el origen de este tipo de radios luego de la apertura democrBtica /asta los inicios de
siglo QQI. #n este sentido3 este trabajo se diferencia de a.uellos ensayos e investigaciones .ue
se proponen evaluar o emitir juicios acerca del grado de ?alternatividad@ de las radios3 cuestin
.ue re.uerir"a de la elaboracin de un conjunto de indicadores de alternatividad basada en una
perspectiva terica y pol"tica no necesariamente coincidente con las perspectivas .ue dan
sentido a las e$periencias evaluadas. %ambi)n se distingue de los trabajos .ue tienden a fijar
posiciones sobre cuBles debieran ser los caminos de proyeccin de las radios. Por el contrario3
el objetivo es3 fundamentalmente3 describir e interpretar las prBcticas y los discursos .ue3
desde las mismas e$periencias3 fueron constituyendo los proyectos pol"ticoMculturales de las
radios.
Para lograr este objetivo la investigacin .ue dio origen a esta publicacin estuvo guiada por el
siguiente problema3 de carBcter general* D.u) procesos sociales3 pol"ticos y culturales
incidieron en la constitucin de los proyectos pol"ticoMculturales de las radios comunitarias3
alternativas y populares argentinas desde la apertura democrBtica en 1,G- /asta entrados los
a9os 000F >simismo3 para encarar esta pregunta se abordaron un conjunto de problemas
espec"ficos3 vinculados entre s"3 .ue se derivan del problema general y .ue se pueden
desagregar del siguiente modo*
DEu) relaciones es posible establecer entre los conte$tos pol"ticos3 sociales y
culturales y los procesos de surgimiento y desarrollo de las radios comunitarias3
alternativas y populares entre los a9os +G0 y el inicio del nuevo sigloF
0
Por ejemplo3 en el libro Contrainformacin. ;edios alternativos para la accin pol"tica3
publicado en 0003 'atalia 6inelli y Carlos 1odr"gue& #spern compilan 17 art"culos de
diversos autores .ue participan activamente en e$periencias de comunicacin alternativa y .ue
se proponen relatar y refle$ionar acerca de estas prBcticas.
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DEu) sujetos confluyeron en la gestacin y gestin de estas radios y .u) rasgos
imprimieron a los proyectos pol"ticoMculturales de las emisorasF
D(e .u) modos las radios comunitarias3 alternativas y populares /an ido definiendo y
reMdefiniendo sus objetivos entre los a9os +G0 y el inicio del nuevo sigloF
DCuBles /an sido las relaciones de las radios con otros actores sociales como
diferentes sectores del estadoA organi&aciones3 movimientos y organi&aciones de la
sociedad civilA partidos pol"ticosA y otros .ue /an intervenido en el subMcampo del
sistema de medios de comunicacin entre los a9os +G0 y el inicio del nuevo sigloF
Cada uno de los problemas mencionados relaciona diversos aspectos del proceso de
constitucin de los proyectos pol"ticoMculturales de las radios*
!os conte$tos pol"ticos3 sociales3 culturales y3 mBs espec"ficamente3 comunicacionales3
entre la apertura democrBtica en 1,G- y el inicio del nuevo siglo en >rgentina.
#l perfil de los sujetos .ue gestaron y gestionaron las radios comunitarias3 alternativas
y populares.
!os objetivos de las radios comunitarias3 alternativas y populares.
!as relaciones con otros actores sociales de la esfera estatal3 de la esfera pol"tica y de
la sociedad civil.
Eueda para futuras investigaciones indagar otros problemas .ue se pueden desagregar en un
anBlisis sobre el proceso de constitucin de los proyectos pol"ticoMculturales de las radios
comunitarias3 alternativas y populares como3 por ejemplo3 la relacin entre las propuestas
comunicacionales de las radios y la constitucin de unas audiencias determinadas.
(SUB-TTULO) (I')DE/I'ICIO'ES *RELI.I'ARES
!os or"genes de la refle$in y la investigacin sobre comunicacin alternativa y popular en
>m)rica !atina se ubican en la d)cada de los L70. <egCn la /iptesis de ;argarita Kra&iano
(1,G0) este inter)s por la alternatividad comunicacional ?viene a surgir en el marco de la
investigacin a continuacin de un +roceso caracteri#ado en +rimer t1rmino, o en su +rimera
fase, +or una toma de conciencia de la estructura del a+arato massmedi,tico, en t1rminos de
+ro+iedad, control y contenidos, y en su segunda fase, +or una tam!i1n conciencia de las
limitaciones de una +osi!le incidencia del sector investigacin en los niveles de toma de
decisiones en el +lano nacional. &n otras +ala!ras, el inter1s +or el estudio de los +ro!lemas
G
relacionados con las que +or a$ora gen1ricamente se denominan 2alternativas
comunicacionales, +odra ser calificado en la +r,ctica como el estadio inmediato +osterior a la
eta+a de auge de las investigaciones destinadas a servir de !ase a formulaciones en el marco
de +olticas nacionales de comunicacin. #l fracaso de los intentos por establecer Pol"ticas
'acionales de Comunicacin de carBcter democrBtico3 basadas en los conceptos de acceso y
participacin3 dio impulso a la refle$in sobre las prBcticas de comunicacin comunitaria3
alternativa y popular en >m)rica latina.
Ciertas corrientes de pensamiento /an ido nutriendo el desarrollo de las diversas e$periencias
y refle$iones sobre la comunicacin comunitaria3 alternativa y popular en nuestro continente
desde entonces* el mar$ismo3 la teor"a de la dependencia3 la teolog"a de la liberacin3 la
pedagog"a de Paulo :reire3 la teor"a de >lt/usser sobre los aparatos ideolgicos de estado3 la
teor"a de la vanguardia3 la teor"a de los movimientos sociales3 el desarrollo del concepto de
ciudadan"a comunicativa. ;uc/as de las prBcticas de comunicacin comunitaria3 alternativa y
popular3 en este caso las radios3 condensan principios de mBs de una de las corrientes
mencionadas. Por lo tanto3 no pueden ser comprendidas sin ubicarse en los cruces .ue se /an
dado entre estas corrientes en la pra$is. #stos mismos cruces permiten comprender3 en parte3
algunas de las tensiones y conflictos .ue las radios /an enfrentado en su desarrollo.
DCmo definir las radios comunitarias3 alternativas y populares de tal modo de poder
constituirlas como objeto de estudioF Intelectuales3 comunicadores3 organi&aciones y
estudiantes /an intentado responder esta pregunta una y otra ve&3 alimentando debates .ue
continCan abiertos. Nno de los grandes problemas con los .ue nos encontramos3 entonces3 es
la ausencia de una definicin consensuada. >s" lo advierten varios autores3 entre ellos 6inelli y
1odr"gue& #spern (000)* 3ocin im+recisa si las $ay, es ya casi un lugar comn el +lantear
la falta de consenso en torno a una nica definicin que e/+lique lo alternativo, $ec$o que $a
derivado en una utili#acin demasiado fle/i!le del t1rmino, ca+a# de contener en su seno
+r,cticas comunicacionales de los m,s diversos ti+os, a veces incluso contradictorias entre s.
&n este sentido, conviene aclarar que las diferencias entre las +osiciones o!edecen a los
distintos +royectos +oltico-culturales que las +r,cticas encarnan. 4o contrainformativo, lo
+o+ular, lo comunitario, lo +artici+ativo, las conce+ciones instrumentales o aquellas !asadas en
la gestin del medio. en fin, las diferentes formas de entender lo alternativo est,n asociadas a
un +royecto m,s am+lio del cual la +r,ctica forma +arte y sin el cual es im+osi!le
com+renderla.
!a falta de consenso sobre estas definiciones tiene dos consecuencias importantes. Por un
lado3 no permite establecer con claridad la distincin entre ?comunicacin comunitaria@3
?comunicacin alternativa@3 ?comunicacin popular@. #sto se e$presa en la frecuencia con la
cual se encuentran e$periencias .ue utili&an indistintamente estos adjetivos y e$periencias3 .ue
se pueden considerar como de caracter"sticas similares3 .ue se nombran de modo diverso. Por
,
otro lado3 la falta de definiciones consensuadas se traduce en serias dificultades a la /ora de
proponer criterios de inclusin y e$clusin para constituir este conjunto de prBcticas
comunicacionales como categor"a. #l problema es a partir de .u) caracter"sticas distinguir .u)
radios se considerarBn comunitarias3 alternativas o populares y cuBles no.
> pesar de estas dificultades3 es posible reconocer algunos /ilos conductores sobre estos tipos
de medios de comunicacin en las refle$iones reali&adas por diversos autores y por personas
involucradas directamente en la gestin de e$periencias.
#n primer lugar3 los conceptos de comunicacin comunitaria3 alternativa y popular nombran un
conjunto de prBcticas comunicacionales diversas. %elevisoras3 peridicos y revistas3 programas
de radio y emisoras3 pBginas Peb pueden ser todos proyectos de comunicacin comunitaria3
alternativa y4o popular. H los /ay urbanos y rurales3 mBs grandes y mBs pe.ue9os3 de mayor y
menor alcance.
#n segundo lugar3 las prBcticas de comunicacin comunitaria3 alternativa y popular tienen en su
/ori&onte la resistencia o la transformacin de los procesos sociales /egemnicos. #n otras
palabras3 estBn vinculadas o al menos refieren en diferente medida a proyectos de cambio
social mBs amplios y sin los cuBles es imposible comprenderlas. <i bien cada una reali&a sus
acciones desde orientaciones pol"ticas MmBs o menos e$plicitadasM diferentes o priori&a
problemas dis"miles3 es posible afirmar .ue todas ellas pretenden3 en principio3 transformar lo
dominante. (e esta manera3 estas e$periencias reubican el tema del poder en la agenda
comunicacional. ;uc/as prBcticas suelen nombrar este /ori&onte de transformacin social
como ?proyecto pol"ticoMcultural@ Mo3 tambi)n3 pol"ticoMcomunicacionalM.
#n tercer lugar3 y como consecuencia de lo anterior3 no es posible comprender estas prBcticas
al margen de los conte$tos en los .ue se desarrollan3 conte$tos .ue estBn constituidos por los
procesos econmicos3 sociales3 culturales y comunicacionales /egemnicos y por las
dinBmicas de las organi&aciones y movimientos sociales .ue luc/an por su transformacin.
Como sostiene el Colectivo !a %ribu (000)* &n ciertos conte/tos estas acciones +retenden
desmontar la construida naturalidad e inevita!ilidad de la dominacin. &n otros conte/tos, la
comunicacin alternativa es +arte de las construcciones de es+acios sociales no ca+italistas.
&n otros, la comunicacin alternativa es arma de luc$a contra un r1gimen. &n todos los casos,
el medio elegido a!re, +otencia, difunde o multi+lica un +royecto de sociedad y las luc$as o
construcciones que 1ste orienta.
Por Cltimo3 siguiendo con el ra&onamiento anterior3 como sostienen 6inelli y 1odr"gue& #spern
(000) la comunicacin alternativa no puede ser conceptuali&ada como un a priori a la
e$periencia. <egCn los autores el concepto se reali&a en la prBcticaA fuera de la prBctica no
significa nada. #sta perspectiva relacional supone .ue la comunicacin comunitaria3 alternativa
10
y popular es un proceso y no un estado3 .ue no es un ?modelo@ sino la construccin de
espacios de comunicacin en diversas dimensiones3 muc/as veces simultBneas y en una
dinBmica atravesada por tensiones permanentes .ue las e$periencias resuelven de maneras
diversas.
6olviendo a la pregunta sobre cmo definir las radios comunitarias3 alternativas y populares de
tal modo de poder constituirlas como objeto de estudio3 y advertidos sobre las dificultades para
elaborar una respuesta3 es posible enumerar3 a modo de s"ntesis3 un conjunto de criterios .ue
permitieron constituir el objeto de estudio de este trabajo.
Por un lado3 a lo largo de esta publicacin no se distinguirBn entre radios comunitarias3
alternativas y populares3 sino .ue se tomarBn como un conjunto de e$periencias cuya
diversidad no necesariamente se corresponde con los adjetivos .ue las radios eligen para
nombrarse. #sta decisin responde a la dificultad3 ya se9alada3 para precisar y delimitar los
alcances de cada uno de estos conceptos en relacin con los otros y3 como consecuencia3 al
/ec/o de .ue las mismas e$periencias anali&adas utili&an indistintamente mBs de uno de estos
calificativos para identificarse a s" mismas.
Por otro lado y proponiendo una s"ntesis3 se considerarB .ue una radio es comunitaria3 popular
o alternativa cuando*
tiene en su /ori&onte la resistencia o transformacin de los procesos econmicos3
sociales3 culturales y comunicacionales /egemnicos. #n este sentido3 pensar los
proyectos pol"ticoMculturales de las radios es pensarlos implicados en procesos y
prBcticas culturales contra/egemnicosA
este /ori&onte se e$presa en sus acciones y refle$iones3 siempre en relacin a sus
conte$tos y a los actores implicados en dic/os procesos /egemnicos.
y ademBs3 construye su identidad en relacin con un conjunto de prBcticas y
refle$iones del campo de la comunicacin comunitaria3 alternativa y popular y3 como
consecuencia3 se nombra a s" misma con alguno de esos adjetivos.
Claudia 6illamayor y #rnesto !amas (1,,G) distinguen cuatro dimensiones3 relacionadas entre
s"3 para comprender y anali&ar los proyectos radiofnicos*
a. una i!e"si0" poltico-cultural3 .ue se traduce en los idearios3 objetivos3 utop"as3
principios o misin de las radios. Como sostienen los autores3 ?los o!-etivos +oltico-culturales
de la radio +resentan el norte al que se quiere a+untar y marcan la orientacin de todos los
restantes o!-etivos del +royecto institucional 567 &l +erfil +oltico y cultural es el que dice qu1
11
somos, cmo nos definimos y $acia dnde vamos. &/+resa tam!i1n el modelo de sociedad
+resente en el imaginario de la radio y +one de manifiesto la identidad del +royecto 567 &n la
+regunta qu1 somos o cmo nos definimos entra la $istoria +asada y la $istoria +resente.
8am!i1n entran las contradicciones y las revisiones 567 4os o!-etivos +oltico culturales de las
radios no nacen +or generacin es+ont,nea. 9al+itan en los +royectos y luego se formulan de
manera sistem,tica. *omo ya $emos dic$o surgen de la iniciativa de +ersonas y de gru+os
+ero tam!i1n de las condiciones materiales de los conte/tos +olticos, econmicos, culturales y
comunicacionales.
b. una i!e"si0" co!u"icacio"al# .ue se e$presa en el perfil de la radio y su programacinA
en la insercin en el mapa de mediosA en las est)ticas y construccin de contenidosA en la
conformacin de unas audiencias. Como sostienen los autores3 ?los o!-etivos
comunicacionales de la radio son las orientaciones elegidas +ara e/+resar cmo deseamos
comunicarnos con la comunidad. Son las formas comunicativas y los contenidos que un equi+o
de radialistas decide +ara construir su relacin con la audiencia. &stas formas se +onen de
manifiesto fundamentalmente a trav1s de la +rogramacin y de!en ser co$erentes con el
+royecto +oltico cultural.
c. una i!e"si0" eco"0!ica. %odo proyecto radiofnico3 aun.ue no persiga fines de lucro3
comprende una dimensin econmica desde el momento en .ue re.uiere trabajo y recursos
para su reali&acin. #sta dimensin refiere3 entonces3 a los modelos o criterios para la
generacin3 la administracin y la proyeccin de los recursos econmicos de las radios. #
involucra3 tambi)n3 las formas de propiedad .ue asumen estos medios.
d. una i!e"si0" or%a"i1acio"al3 .ue implica los modos de organi&acin y comunicacin
interna de las radios a trav)s de los organigramas3 las forma de organi&ar el trabajo y la
participacin3 los espacios de toma de decisiones3 los estilos de direccin y los modos en .ue
se distribuye el poder en el interior de las radios.
#s a la dimensin pol"ticoMcultural .ue 6illamayor y !amas distinguen en un proyecto
radiofnico a lo .ue en este trabajo llamamos proyecto pol"ticoMcultural3 teniendo en cuenta .ue
se trata de a.uella dimensin .ue gu"a a las otras y .ue3 al mismo tiempo3 se constituye en
relacin con ellas.
Por Cltimo3 siguiendo la propuesta de ;ar"a Cristina ;ata (1,,-) se entenderB a la radio como
una relacin comunicativa3 relacin .ue implica algunos supuestos*
M <u condicin de prBctica significante3 de espacio de produccin de sentido. #sta afirmacin
ubica a los medios masivos en un sistema significante manifiesto mayor3 el de la cultura
masiva3 y permite establecer sus relaciones con otros sistemas no espec"ficamente
significantes (pol"ticos3 econmicos3 etc.).
1
M <u condicin de interaccin3 de dialoguicidad. #sto supone en principio un diBlogo
estructuralmente desigual en el .ue un polo /a sido constituido previamente por el otro como
audiencia4s y por lo tanto la iniciativa suele ser conservada por )ste3 mBs poderoso3 a trav)s de
estrategias de anticipacin.
M <u condicin de e$periencia cultural inserta en una trama te$tual y conte$tual (discursiva e
/istrica) .ue la constituye pero a la cual a su ve& modela.
(SUB-TTULO) CO'SIDERACIO'ES .ETODOL(2ICAS
!a investigacin .ue dio origen a esta publicacin fue reali&ada en >rgentina entre los a9os
00- y 000. Kuiada por el objetivo y los problemas e$puestos mBs arriba3 y a partir de los
datos construidos a trav)s de diversas t)cnicas3 el intento consisti en poner en juego una
forma de anBlisis relacional3 una perspectiva articuladora .ue permita construir un conjunto de
interpretaciones .ue faciliten la comprensin de los procesos a trav)s de los cuales las radios
comunitarias3 alternativas y populares fueron constituyendo sus proyectos pol"ticoMculturales.
Indagar sobre cada uno de los aspectos derivados de los problemas y sus relaciones implic
centrar la mirada en unos procesos complejos con dimensin /istrica. #l trabajo no consisti
en una mera descripcin de los objetivos de las radios3 o de los conte$tos en los .ue surgieron3
o de la relacin con ciertas organi&aciones sociales en un momento /istrico. Por el contrario3
se trat de anali&ar /istrica y relacionalmente el modo en .ue las radios fueron definiendo y
redefiniendo sus objetivosA o bien3 las diversas maneras en las .ue se fueron relacionando con
otros actores sociales. Para abordar los procesos en su dimensin /istrica3 la indagacin se
centr en el per"odo .ue se inicia con el surgimiento de las radios comunitarias3 alternativas y
populares en nuestro pa"s3 a partir de la apertura democrBtica3 y culmina con la agudi&acin de
la crisis social y pol"tica argentina a fines del 001.
#ste tipo de emisoras /an constituido desde sus inicios y sostenido en el tiempo3 redes de
trabajo y espacios de aprendi&aje y de debate comunes3 incorporando a )stos a emisoras
cuyas fundaciones /an sido mBs recientes. #stos espacios compartidos permitieron .ue las
radios3 manteniendo sus singularidades3 no se desarrollen como e$periencias aisladas. Por el
contrario3 es posible encontrar puntos en comCn en sus procesos. Por lo tanto3 la propuesta fue
rastrear regularidades y particularidades en los caminos recorridos por las diversas radios.
> partir de todo lo anterior la metodolog"a cualitativa result el enfo.ue mBs adecuado para
llevar adelante este trabajo de investigacin3 ya .ue permiti reali&ar un conjunto de
interpretaciones a partir de los datos construidos con las memorias3 relatos y refle$iones de
a.uellas personas .ue estuvieron involucradas en el surgimiento y desarrollo de las radios
comunitarias3 alternativas y populares. Para ello se /an utili&ado las siguientes t)cnicas*
1-
a) >nBlisis de materiales bibliogrBficos y documentos .ue refieren al surgimiento y desarrollo de
las radios comunitarias3 alternativas y populares argentinas.
b) #ntrevistas en profundidad con fundadores e integrantes de este tipo de emisoras.
c) Krupos focales con directores e integrantes de radios comunitarias3 alternativas y populares
argentinas.
d) #ntrevistas con dos investigadoras e intelectuales estrec/amente vinculadas al surgimiento y
desarrollo de las mismas.
e) >nBlisis de trabajos de campo reali&ados en el marco de otras investigaciones afines.
Para llevar adelante este enfo.ue se seleccion una muestra de siete e$periencias de tal modo
.ue e$presaran la diversidad de radios comunitarias3 alternativas y populares de >rgentina.
Para garanti&ar esa diversidad la muestra fue reali&ada utili&ando un conjunto de criterios*
Eue las radios provinieran de distintas regiones del pa"s.
Eue estuvieran presentes tanto radios .ue /ubieran nacido3 e inclusive se /ubieran
desarrollado3 en el marco de organi&aciones e instituciones (agrupacin estudiantil y
universidad pCblica3 O'K3 comedor barrial3 partido pol"tico3 /ospital neuropsi.uiBtrico)3
como emisoras .ue no /ubieran sido fundadas ni se /ubieran desarrollado en el marco
de organi&aciones madres.
Eue el alcance de las radios escogidas abarcara grandes ciudadesA villas o &onas
perif)ricas de las grandes ciudadesA pueblos y &onas rurales.
Eue entre los casos considerados /ubiera radios fundadas durante la d)cada de los
=G03 durante la d)cada de los =,0 y en los inicios del siglo QQI.
(e esta manera3 y teniendo en cuenta las condiciones de viabilidad para el desarrollo de esta
investigacin3 la muestra .ued conformada de la siguiente manera (junto con cada radio se
citan las fuentes utili&adas para la recoleccin de datos referidos a cada emisora3 a trav)s de
las t)cnicas se9aladas anteriormente)
2
*
2
Otras radios podr"an /aber conformado esta muestra. #s el caso3 por ejemplo3 de :; !a %ribu
(Ciudad de 8uenos >ires)3 1adio >ire !ibre (1osario3 <anta :e) y 1adio #ncuentro (6iedma3
1"o 'egro)3 radios con trayectorias reconocidas en el campo de la comunicacin comunitaria3
alternativa y popular. Nna de las ra&ones por las cuales no se incluyeron es .ue estas tres
emisoras formaron parte de otras investigaciones previas* !a radio popular frente al nuevo
siglo* estudio de vigencia e incidencia3 organi&ada por >!#1 y dirigida por >ndr)s Keerts y
6"ctor van Oeyen entre los a9os 1,,, y 001A y !a radio popular y comunitaria frente al nuevo
siglo* !a prBctica inspira3 organi&ada por >!#1 y >;>1C y dirigida por >ndr)s Keerts3 6"ctor
van Oeyen y Claudia 6illamayor entre los a9os 001 y 000. #n el caso de 1adio #ncuentro y
1adio >ire !ibre se sum la dificultad de poder acceder a entrevistas con sus integrantes en el
tiempo en .ue se desarrollaba esta investigacin. Por Cltimo3 en el caso de :; !a %ribu3 se
sumaron otras dos ra&ones* por un lado3 mi propia cercan"a en t)rminos profesionales y
afectivos al caso estudiado y3 por otro lado3 .ue esta emisora /a publicado en el a9o 000 un
libro .ue da cuenta de su propia /istoria3 !a %ribu Comunicacin >lternativa.
10
1. :; >las3 #l 8olsn3 1"o 'egro
>9o de fundacin* 1,G7
<u fundacin no fue impulsada por ninguna organi&acin pree$istente.
:uentes*
M #ntrevistas a fundadores3 miembros del e.uipo de direccin3 productores4as y otros
integrantes de la emisora.
M %ornero3 1odrigo. :; >las* #n el >ires con los pies en el valle. #n 6inelli3 'atalia y Carlos
1odr"gue& #spern (comp.). Contrainformacin. ;edios alternativos para la accin pol"tica.
#diciones Continente3 8uenos >ires3 000.
M 6illamayor3 Claudia. 1adio >las3 #l 8olsn3 1"o 'egro3 >rgentina. #n Keerts3 >ndr)s3 6ictor
6an Oeyen y Claudia 6illamayor. !a radio popular y comunitaria frente al nuevo milenio* !a
prBctica inspira. >!#1 M >;>1C. Euito3 000.
. :; 8ajo :lores3 villa 1M11M103 Ciudad de 8uenos >ires
>9o de fundacin* 1,,5
:undada en el marco del comedor #nri.ue >ngelelli.
:uentes*
M #ntrevistas a fundadores3 miembros del e.uipo de direccin y productores4as de la emisora.
M :olleto institucional producido por la emisora.
-. :; de la Calle3 8a/"a 8lanca3 8uenos >ires
>9o de fundacin* 1,G,
<u fundacin fue impulsada3 entre otros actores3 por el Partido Comunista.
M #ntrevistas a fundadores3 miembros del e.uipo de direccin3 productores4as y otros
integrantes de la emisora.
M Krupo focal con el e.uipo de direccin de la radio.
M Kalavotti3 1ub)n y (aniel 1anda&&o. :; de la Calle. Nna /istoria .ue merece ser contada.
;endo&a3 001.
0. :; #n %rBnsito3 Castelar3 8uenos >ires
>9o de fundacin* 1,G7
:undada por un grupo de comunicadores nucleados desde 1,G5 en la ?Cooperativa para la
comunicacin social@.
:uentes*
M #ntrevistas a integrantes de la cooperativa .ue gestiona la emisora y a productores4as.
M #n&etti3 (aniel. 1adios Comunitarias* otra comunicacin. #n ;edios y dictadura. #diciones !a
%ribu3 8uenos >ires3 00-.
2. :; <ur3 6illa #l !ibertador3 Crdoba3 Crdoba
>9o de fundacin* 1,GG
12
:undada en el marco del Centro de Comunicacin Popular y >sesoramiento !egal (C#COP>!).
:uentes*
M #ntrevistas a fundadores y e$ miembros del e.uipo de direccin.
M 8regaglio3 >rturo y <ergio %agle. !a nueva ola* el surgimiento de la radio de baja potencia en
la >rgentina. #n Kirart3 8ruce. 1adioapasionados. 1 e$periencias de radio comunitaria en el
mundo. #diciones CI#<P>!3 Euito3 1,,
M Keerts3 >ndr)s. 1adio <ur3 ,0.13 Crdoba3 >rgentina. #n Keerts3 >ndr)s3 6ictor 6an Oeyen y
Claudia 6illamayor. !a radio popular y comunitaria frente al nuevo milenio* !a prBctica inspira.
>!#1 M >;>1C. Euito3 000.
5. 1adio 1ev)s3 Crdoba3 Crdoba
>9o de fundacin* 000 4 001
<e fund y desarroll en el marco de la #scuela de Ciencias de la Informacin (#CI) de la
Nniversidad 'acional de Crdoba.
:uentes*
M #ntrevistas a fundadores3 miembros del e.uipo de direccin y operadores t)cnicos.
M - grupos focales con productores de tres programas de la emisora.
7. !% 1adio !a Colifata3 Ciudad de 8uenos >ires
>9o de fundacin* 1,G,
<e fund en el marco de la organi&acin Cooperan&a y del /ospital neuropsi.uiBtrico 8orda.
:uentes*
M #ntrevistas al fundador y director.
M #ntrevista a un colaborador de la emisora.
Para complementar con otra perspectiva y nivel de anBlisis las memorias3 relatos e
interpretaciones de los fundadores3 directores3 productores y otros integrantes de las radios3
tambi)n se /a recurrido a las memorias y refle$iones3 a trav)s de la reali&acin de entrevistas3
de dos intelectuales e investigadoras muy vinculadas al surgimiento y desarrollo de las radios
comunitarias3 alternativas y populares argentinas*
;ar"a Cristina ;ata. :ue Coordinadora del Brea de Investigacin de la >sociacin
!atinoamericana de #ducacin 1adiofnica (>!#1). Particip en el proceso de fundacin de
:; <ur. :ue directora de la #scuela de Ciencias de la Informacin y coordinadora acad)mica
de la ;aestr"a en Comunicacin y Cultura contemporBnea de la Nniversidad 'acional de
Crdoba.
Claudia 6illamayor. :ue miembro del e.uipo de formacin e investigacin del Centro de
Comunicacin !a Cruj"a. >ctualmente es titular del %aller de Produccin 1adiofnica II e
investigadora de la :acultad de Periodismo y Comunicacin <ocial de la Nniversidad 'acional
15
de !a Plata. Coordina el Programa de Kestin de la >sociacin ;undial de 1adios
Comunitarias >m)rica !atina y el Caribe (>;>1C M >!C). :ue coordinadora metodolgica en el
Programa Centroam)rica en <inton"a3 Comunicacin 1adiofnica para la Incidencia Ciudadana
.ue coordinan >;>1C M >!C y la >sociacin !atinoamericana de #ducacin 1adiofnica
(>!#1).
Parte de las entrevistas y grupos de discusin .ue nutrieron este trabajo fueron reali&adas en el
marco de la investigacin Sistemati#acin de radios comunitarias argentinas3 reali&ada en el
a9o 00- por la >sociacin Civil !a %ribu con el apoyo de Rorld >sociation for C/ristian
Comunication (R>CC)
5
.
5
(urante el a9o 00- particip) activamente de la investigacin citada3 junto al e.uipo formado
por Ougo !ePin3 Pablo 6annini3 Qimena %ordini3 #va :ontdevila y 6aleria 8onafede.
17
(TITULO) 3& LOS OR2E'ES DE LAS RADIOS
(SUB TITULO) EL SUR2I.IE'TO DE LAS RADIOS AR2E'TI'AS E' EL
CO'TE4TO LATI'OA.ERICA'O
!as radios comunitarias3 alternativas y populares comen&aron a fundarse en >rgentina a partir
de la apertura democrBtica. > lo largo de esta investigacin slo se /an registrado referencias
sobre dos e$periencias previas a ese momento. !a primera3 durante la primera mitad de los
a9os L703 es la radio parlante de la #scuela de Ciencias de la Informacin de la Nniversidad
'acional de Crdoba (#CI). Nna militante de la agrupacin estudiantil !a >rcilla de esa
universidad relat* *uando se funda la &scuela de *iencias de la :nformacin, en el ;0, se
$ace famosa +or el +royecto de contrainformacin, +or sacar los +arlantes a la calle +ara
transmitir el gol+e en *$ile. 4a &*: esta!a en +leno centro, al lado de donde esta!a la *<8 de
los =rgentinos de =gustn 8osco. &l a>o en que se funda la &scuela, 8osco tena all una
materia. &ra una escuela muy +oliti#ada y con muc$simas agru+aciones estudiantiles. *uando
sucede el gol+e en *$ile se sacaron unos +arlantes afuera y se em+e# a informar lo que
esta!a +asando. &so qued como +r,ctica durante muc$o tiem+o. 4os sindicatos i!an y
$a!la!an +or esos +arlantes. ?esde entonces $u!o una +r,ctica radiofnica y de relacin con
la comunidad.
;
. !a segunda e$periencia registrada se desarrolla durante la Cltima dictadura
militar* 1adio !iberacin3 vinculada a ;ontoneros. <obre esta e$periencia slo e$isten algunas
menciones escuetas. !a dificultad de encontrar datos mBs precisos probablemente se deba a la
clandestinidad de las transmisiones y a la pol"tica de terror .ue recay sobre ;ontoneros en
a.uellos a9os. #l periodista !uis 8rusc/tein (00-) se9ala su e$istencia en el art"culo !a lgica
del terror en los medios grBficos% &n ese momento, $u!o un flaco que agarr un a+aratito y lo
ada+t +ara interce+tar el sonido de la televisin, la onda de @M, y a eso se le +uso Aadio
4i!eracin. Muc$os volvan del e/terior a la =rgentina +ara transmitir +or esos a+aratos, que se
enc$ufa!an a la !atera de un auto o de una camioneta y tenan que estar movi1ndose +ara
que no los interce+taran. B con eso se transmitan mensa-es +olticos. *reo que $a!ra que
rescatar esa e/+eriencia de utili#ar ese ti+o de cosas en un momento en el que todo era tan
com+licado@.
> pesar de estas e$periencias3 se puede fec/ar el origen de las radios alternativas argentinas
luego de la apertura democrBtica3 a partir de 1,G-. >s" lo registran Ras/ington Nranga y Jos)
;ar"a Pas.uini (urBn (1,GG) en la investigacin .ue desarrollaron entre 1,G5 y 1,G7 y .ue dio
origen al libro Precisiones sobre la radio* 4a vigencia del medio como instrumento de
e/+resin est, com+ro!ada +or la multi+licacin en todo el +as, desde diciem!re de "'C0, de
radios comunitarias o 2li!res, tam!i1n llamadas 2+iratas +or las entidades que nuclean a los
em+resarios +rivados de la radiofona, -ustificando el calificativo en la ley de la dictadura que
las in$a!ilita. &sas emisoras vocacionales e/+resan diversos +ro+sitos, desde los meramente
7
#ntrevista reali&ada en el marco de esta investigacin.
1G
comerciales o diletantes $asta los +artici+ativos, +ero en todo caso son la e/+resin de una
necesidad de comunicacin distinta a la convencional y esta!lecida.
Para ese entonces ya e$ist"a en otros pa"ses de >m)rica !atina una gran cantidad de radios
populares .ue /ab"an surgido a partir de finales de la d)cada de los +00. (esde 1,7 muc/as
de ellas3 mBs precisamente las vinculadas a la Iglesia Catlica3 se nuclearon en red a nivel
continental a trav)s de la >sociacin !atinoamericana de #ducacin 1adiofnica M>!#1
G
M3
estableciendo niveles de intercambio y3 en algunos casos3 estrategias comunes. DPor .u) en
>rgentina la fundacin de radios comunitarias3 alternativas y populares se inicia entrados los
a9os +G0 y no antes3 como en otros pa"ses de >m)rica !atinaF
!os dos espacios institucionales .ue3 principalmente3 motori&aron la fundacin de radios
populares en >m)rica !atina desde fines de los a9os +00 y /asta mediados de la d)cada de los
+70 fueron la Iglesia Catlica3 por un lado3 y los sindicatos mineros3 por el otro. >s" lo registran
Claudia 6illamayor y #rnesto !amas (1,,G)* *olom!ia, en "'D;, vio surgir las +rimeras
e/+eriencias de radio con un sentido no comercial y con el o!-etivo de alfa!eti#ar al
cam+esinado. 4a :glesia *atlica fue la +rimera en asumir esta iniciativa y, a trav1s de su
+ro+ia red institucional, cola!or +ara que la e/+eriencia colom!iana iniciada en Aadio
Sutaten#a se fuese multi+licando en varios +ases de la regin 567 &n olivia, +ara acom+a>ar
los cam!ios +roducidos en el +as y con la nacionali#acin de las minas, los mineros !olivianos
fundaron radios como una $erramienta al servicio de sus luc$as reivindicativas. 4as
frecuencias sirvieron +ara intercomunicarse en los mismos socavones y +ara la movili#acin
sindical. @ueron las +rimeras radios latinoamericanas en +oder de la clase tra!a-adora y
utili#adas +ara la movili#acin +o+ular. 4a caracterstica fundamental de esas radios fue su
naturale#a +artici+ativa. Por un lado3 a.uellas radios .ue nacieron con el objetivo de
alfabeti&ar se denominaron3 primeramente3 escuelas radiofnicas y3 mBs tarde3 radios
educativas. !a idea inicial de la alfabeti&acin por radio estuvo vinculada estrec/amente a una
nocin de desarrollo* se consideraba .ue la deficiencia en educacin era la causa fundamental
de la pobre&a y del subdesarrollo del continente. Con la e$pansin de la corriente de la teolog"a
de la liberacin en el interior de la Iglesia Catlica3 la pedagog"a cr"tica de Paulo :reire y la
teor"a de la dependencia como perspectiva de pensamiento econmico3 social y cultural3 las
radios .ue nacieron para alfabeti&ar se fueron transformando3 durante la d)cada de los L703 en
medios de educacin popular y en radios al servicio de las luc/as populares3 mBs tarde. !as
radios educativas se vincularon as" a la luc/a social y pol"tica. >bandonaron como principal
objetivo la alfabeti&acin y la educacin a distancia y definieron nuevos objetivos vinculados a
la idea de cambio de las estructuras sociales y a la bCs.ueda de una sociedad justa. Por otro
lado3 las radios mineras nacieron en 8olivia despu)s del triunfo de la 1evolucin 'acional de
G
#n 1,7 se funda la >sociacin !atinoamericana de #ducacin 1adiofnica3 >!#1. #n sus
or"genes3 y /asta 1,,03 esta organi&acin nucle a emisoras y centros de comunicacin de
origen catlico cuyos principales propsitos eran la educacin a trav)s de la radio. !a primera
oficina de >!#1 tuvo su sede en la ciudad de 8uenos >ires.
1,
abril de 1,2. <in embargo3 un antecedente de estas e$periencias es 1adio <ucre3 emisora
clandestina .ue funcionaba en las minas desde 1,0G40,. Para 1,5- /ab"a en toda 8olivia -
emisoras funcionando bajo la administracin de sindicatos obreros. Nnas pocas continCan
emitiendo /asta el d"a de /oy.
Cabe recordar .ue3 /asta la d)cada de los +G0 no ingres en >m)rica !atina la tecnolog"a de
:;. (e tal modo3 a diferencia de lo .ue ocurri mBs tarde3 instalar una radio antes de a.uel
momento implicaba un gran costo econmico en concepto de tecnolog"a y e.uipamiento.
Precisamente3 la Iglesia Catlica y fuertes organi&aciones sindicales de trabajadores fueron las
.ue sostuvieron la instalacin y el desarrollo de estos medios de comunicacin. %anto las
organi&aciones sindicales como la iglesia tuvieron licencias otorgadas por los estados para sus
transmisiones.
> partir de mediados de los =70 se suman al mapa latinoamericano las radios insurgentes.
;ontadas en la clandestinidad3 fueron medios de comunicacin motori&ados por las guerrillas
centroamericanas en estrec/a vinculacin con sus objetivos pol"ticos y militares. Nn
antecedente de este tipo de emisoras fue 1adio 1ebelde3 la radio de los revolucionarios
cubanos3 inaugurada en 1,2G en la clandestinidad a instancias de #rnesto C/e Kuevara.
1etomando la pregunta Dpor .u) en >rgentina la fundacin de radios alternativas3 populares y
comunitarias se inicia entrados los a9os +G0 y no antes como en otros pa"ses de >m)rica
!atinaF3 se pueden ensayar algunas interpretaciones. !a primera es de "ndole legal* ni la Iglesia
Catlica ni los sindicatos pod"an tener acceso a licencias radiofnicas en nuestro pa"s. >l
respecto ;ar"a C. ;ata opin* Bo creo que si la :glesia *atlica $u!iese estado autori#ada
+ara tener radios, el modelo Sutaten#a que +rolifera en =m1rica 4atina y que da origen a radios
que des+u1s $acen su conversin (a radios populares), $u!iera tam!i1n sucedido en
=rgentina. 8am!i1n $u!iera sido distinta la $istoria si, as como en el movimiento de la
revolucin nacionalista en olivia se entregaron frecuencias a los sindicatos mineros, en
nuestro +as se $u!iera concedido licencias de radios a los sindicatos de tra!a-adores a +artir
del triunfo del +eronismo. 8al ve# ese +odra $a!er sido otro origen de esas e/+eriencias@
,
.
;Bs allB de las limitaciones de la legislacin en radiodifusin3 ni la Iglesia Catlica ni los
sindicatos de trabajadores se dieron en nuestro pa"s una estrategia para acceder a licencias de
radio /asta la d)cada de los +G03 momento en .ue algunos sectores de estas instituciones
empie&an a formar parte de los espacios de debate en torno al derec/o a la comunicacin. #n
algunos pa"ses de >m)rica !atina3 como en 8olivia3 Colombia3 #cuador3 PerC y 6ene&uela3 la
iglesia asumi un rol estrat)gico no slo en la evangeli&acin sino tambi)n en la alfabeti&acin
de los pueblos marginados de la educacin a trav)s de la radio3 lo .ue posteriormente dio
,
#ntrevista reali&ada en el marco de esta investigacin.
0
origen a la radio popular
10
. <egCn ;aria C. ;ata3 ?ese no es el caso de la =rgentina, un +as
que desde la ley "D() (.ue garanti& la educacin pCblica y gratuita en todo el pa"s) en
adelante tuvo una +o!lacin que accedi a la ense>an#a, no slo +rimaria sino secundaria.
""
#n un conte$to de bajo analfabetismo como consecuencia de la e$tensin de la educacin
pCblica y gratuita3 el medio de comunicacin en el cual los sindicatos de trabajadores mBs
combativos volcaron sus reivindicaciones fue la prensa grBfica. > la refle$in de ;ata se puede
sumar a.uella .ue ensaya 1icardo Oorvat/ (1,,0) para comprender por .u) en nuestro pa"s no
se desarrollaron radios vinculadas a determinadas reivindicaciones populares* ?&l movimiento
+o+ular, en la =rgentina, siem+re $a !asado su estrategia en lo que +odramos denominar la
cultura gr,fica. ?esde los vie-os anarquistas y socialistas que +retendan cam!iar el mundo a
trav1s del li!ro, de la lectura como elemento clave +ara influenciar, transmitir cultura, educar,
alfa!eti#ar y as cam!iar a la sociedad. &s lo que +odramos denominar un modelo euro+eo
que cua- aqu +recisamente +or la gran inmigracin de ese origen% generalmente o!reros
+oliti#ados, de gran cultura y de mlti+les conocimientos, lectores em+edernidos.
!a pol"tica de silenciamiento y represin .ue caracteri& a la dictadura militar torn impensable
la creacin de radios populares3 comunitarias y alternativas. ;Bs allB del registro de 1adio
!iberacin3 la resistencia al silencio impuesto se manifest en la prensa grBfica clandestina3 en
las emisiones radiales desde el e$terior .ue pod"an captarse en nuestro pa"s y en las grietas
del sistema de medios vigente3 principalmente a trav)s de la mCsica3 el /umor y la metBfora.
> partir de todo lo anterior es posible concluir .ue el proceso de surgimiento de las radios
comunitarias3 populares y alternativas en >rgentina no puede leerse en sinton"a con las
tendencias generales .ue caracteri&aron a este proceso en otros pa"ses de >m)rica !atina
/asta la d)cada de los +G0. 'o obstante3 una ve& .ue las radios comen&aron a surgir en nuestro
pa"s3 rBpidamente entraron en relacin con el conjunto de e$periencias latinoamericanas .ue
ya ten"a recorrida una larga /istoria. Por ejemplo3 a trav)s de los espacios de formacin y
encuentros organi&ados y promovidos por centros de comunicacin como el Instituto de Cultura
Popular I I'CNPO M y el Centro de Comunicacin #ducativa !a Cruj"a3 las nuevas radios
/eredaron prBcticas y refle$iones de las redes y e$periencias radiofnicas de otros pa"ses
latinoamericanos.
10
#l Cnico antecedente en este sentido es la fundacin3 en 1,5,3 del Instituto de Cultura
Popular (I'CNPO)3 de origen cristiano3 en el noreste argentino3 una de las &onas con menor
"ndice de alfabeti&acin por a.uel entonces. #n la l"nea de las escuelas radiofnicas de
<utaten&a en Colombia3 I'CNPO produjo sus clases de alfabeti&acin y de educacin noM
formal por radio. <u e$periencia se vincula a la produccin de programas de radio y no a la
fundacin de una emisora. #stos programas eran emitidos por radios del noreste argentino.
%ambi)n3 grabados en casetes3 eran escuc/ados por grupos de /ombres y mujeres reunidos
para tal fin.
11
#ntrevista reali&ada en el marco de esta investigacin.
1
'o obstante3 la emergencia de las radios argentinas fue contemporBnea al surgimiento de
e$periencias de caracter"sticas similares en otros pa"ses de >m)rica !atina3 fundamentalmente
en los pa"ses del Cono <ur. (urante los a9os =G0 y los primeros a9os de la d)cada de los =,0
comen&aron a nacer mCltiples e$periencias ligadas3 en su mayor"a3 a nuevos actores sociales
.ue no /ab"an sido representados pol"ticamente como tales /asta entonces. #stas emisoras se
fundaron en torno a las reivindicaciones de estudiantes3 movimientos de mujeres3 grupos de
jvenes3 organi&aciones barriales o vecinales3 movimientos de derec/os /umanos y
organi&aciones ecologistas. !a fundacin3 en 1,,03 y el rBpido crecimiento de la regin >m)rica
!atina y Caribe de la >sociacin ;undial de 1adios Comunitarias (>;>1CM>!C)
1
e$presa3 en
gran medida3 este proceso en el continente
1-
.
(SUB TITULO) LA 2ESTACI(' - LA E4*LOSI('
> partir de la apertura democrBtica en 1,G- comien&an a surgir las primeras radios
comunitarias3 alternativas y populares en nuestro pa"s. #s dif"cil /allar registros precisos .ue
den cuenta de los nombres3 ubicaciones3 fec/as de nacimiento y objetivos de las primeras
emisoras .ue nacieron entre 1,G- y 1,G5. Nna de las ra&ones de esta dificultad es la
clandestinidad en la .ue estas radios reali&aban sus transmisiones por a.uellos a9os. >s" lo
registran Nranga y Pas.uini (urBn (1,GG)* ?Se trata de un nmero indeterminado de emisoras
de !a-a +otencia y o!-etivos $eterog1neos, conducida +or vocacionales en !uena medida, que
se reconocen como 2radios li!res, otros +refieren llamarlas 2comunitarias y, como ya se $a
dic$o, los em+resarios comerciales de la radiofona las acusan de 2+iratera +or ocu+ar
frecuencias sin autori#acin legal. 567 :ncluso en el nmero $ay discre+ancias. Eay quienes
$a!lan de "F) y otros de 0)) y $asta de D)) en todo el +as estim,ndose que en uenos =ires
funciona alrededor del () al (F G del total. 4o cierto es que la e/+eriencia se $a e/tendido a
todo el +as@
10
.
Podr"a decirse .ue entre 1,G- y 1,G5 las radios comen&aron a gestarse t"midamente. <in
embargo3 entre 1,G7 y 1,G, el fenmeno se e$tendi masivamente. ?#$plosin@ y revolucin@
son algunas de las palabras .ue3 a modo ilustrativo3 algunos utili&aron para describir el
proceso. >s" lo /i&o3 por ejemplo3 (aniel #n&etti (00-)3 fundador de :; #n %rBnsito* 4as
radios es+eraron, deca, entre tres y cuatro a>os +ara surgir masivamente. &l a>o clave es
aquel "'C;, cuando se +roduce en el dial una verdadera revolucin de comunicacin. ?e una
docena de radios que venan tra!a-ando llegaron a ser dos mil doscientas que se distri!uyeron
1
>;>1C fue fundada en 1,G5 en la ciudad de 6ancouver3 por iniciativa de las radios
comunitarias canadienses.
1-
#n el cap"tulo ?!os actores sociales con los .ue se relacionaron las radios@ se profundi&a en
la descripcin y las interpretaciones sobre estas relaciones.
10
Como se9alan los autores3 en 1,G53 en la provincia de 1"o 'egro3 el gobierno provincial
autori& por decreto el funcionamiento de 1G radioemisoras ?libres@. #sta decisin sirve para
ilustrar la emergencia de un nuevo tipo de radios en nuestro pa"s.
en todo el +as. Eu!o una es+ecie de concienti#acin de lo que +oda llegar a significar, en los
+eque>os +ue!los del interior, el $ec$o de mane-ar una radio de !a-a +otencia, con equi+os
incluso caseros, con colc$as y fra#adas colgadas en las +aredes +ara amortiguar los ruidos del
am!iente, con ca-as de $uevo +ara forrar las +aredes y tam!i1n cuidar el tema del sonido en
una $a!itacin, e incluso con +aredes +eladas +ara aquellos que no +odan llegar a modificar
el edificio.
Por supuesto3 no todas las radios .ue nacieron en la d)cada de los +G0 fueron configurBndose
como proyectos comunitarios3 alternativos o populares. #ste trabajo se centra en a.uellas
e$periencias .ue s" se desarrollaron con esa impronta. Pero la intencin no es .uedarse slo
en la descripcin. Por el contrario3 la propuesta es elaborar un conjunto de interpretaciones
.ue3 en su confluencia3 permitan comprender mBs profundamente .u) procesos favorecieron el
desarrollo de este nuevo tipo de medio de comunicacin por a.uellos a9os.
(SUB SUB TTULO) TO.AR LA *ALABRA
!a llegada de la democracia a fines de 1,G- abri el camino a la e$presin y a la esperan&a de
grandes sectores de la sociedad. >s" lo ilustran Carlos !pe& y ;iguel 1odr"gue& (000)3
dirigentes universitarios en a.uellos a9os* ?4as calles y las +la#as se llenaron de gente,
volvieron a des+legarse las +ancartas, atronaron de regreso los !om!os, muc$os se
reincor+oraron o se sumaron +or +rimera ve# a los sindicatos, centros de estudiantes y +artidos
+olticos. Muc$os se vieron refle-ados en las fotos !lanco y negro que las Madres $a!an
mostrado al mundo durante a>os% las de sus $i-os desa+arecidos. #ste fue el clima en el .ue
se gestaron las nuevas radios comunitarias3 alternativas y populares. ;uc/os lo llamaron la
primavera democrBtica.
#n este conte$to3 es posible comprender el origen de las radios comunitarias a partir de la
necesidad y el deseo de e$presin de diversos sectores de la sociedad civil luego de a9os de
for&oso silenciamiento durante la Cltima dictadura militar. >s" lo se9alan algunos autores y
entrevistados involucrados en el surgimiento de las nuevas emisoras*
?&l surgimiento +uede asociarse con una fiesta. 567 9asin +or comunicar, e/+losin
e/+resiva des+u1s de a>os de silencio y re+resin.
#rnesto !amas y Ougo !ePin (1,,2)
Su ra# $ay que !uscarla en el deseo +o+ular de $a!lar, de contar, de gritar, de disfrutar, de
$acer or, de ser un canal de e/+resin de una +luralidad de voces diferentes. 9luralidad
+oltica, +luralidad se/ual, +luralidad religiosa. 567 4as radios comunitarias argentinas fueron,
desde la a+ertura democr,tica, una es+eran#a de +roduccin radiofnica y de comunicacin
-
alternativa que funda un es+acio de e/+resin necesario y demandado, luego de los a>os de
censura y de autoritarismo de la dictadura militar.
Claudia 6illamayor (000)
8am!i1n me +arece que se llega, entre otras ra#ones, desde una enorme voluntad -uvenil de
e/+erimentacin, de creacin, de +roduccin li!re, si se quiere, des+u1s de a>os de censura,
de silencio.
;ar"a C. ;ata
12
:iesta. Pasin por comunicar. #$plosin e$presiva. (eseo popular de /ablar3 de contar3 de
gritar3 de disfrutar. #$perimentacin. Creacin. Produccin libre. <on todos conceptos .ue
ilustran uno de los motores de las radios comunitarias3 alternativas y populares en sus primeros
a9os de vida3 en sinton"a con un clima de )poca3 luego de a9os de censura y de silencio.
Pero los deseos y necesidades de e$presin de diversos sectores de la sociedad civil se
c/ocaron con un sistema de propiedad de medios de comunicacin y con una legislacin en
radiodifusin .ue tornaban imposible la reali&acin del derec/o a la comunicacin en un marco
de legalidad. Oacia fines de los LG0 el sistema de propiedad de medios de comunicacin de
nuestro pa"s estaba conformado3 principalmente3 por emisoras privadas comerciales3
caracteri&adas por sus fines de lucro3 y por emisoras de propiedad del estado3 caracteri&adas3
salvo algunas e$cepciones3 por la definicin de sus objetivos y programaciones en relacin
directa con los intereses de los gobiernos de turno
15
. (urante los Cltimos a9os de la dictadura
militar /ab"a comen&ado la pol"tica de privati&acin de medios electrnicos en manos del
estado3 pol"tica .ue se profundi& a fines de los LG0 y durante toda la d)cada de los =,03 junto
con los procesos de concentracin y convergencia .ue fueron posibilitados por la !ey de
1eforma del #stado y por las modificaciones de la !ey de 1adiodifusin .G2. #n este mapa
la e$presin de amplios sectores de la sociedad se tornaba inviable. <umado a esto3 la
legislacin en radiodifusin vigente /acia fines de los LG0 My aCn /oy con modificacionesM no
permit"a la adjudicacin de nuevas licencias de radiodifusin y3 menos aCn3 permit"a el acceso
al espectro radioel)ctrico a cooperativas u organi&aciones sin fines de lucro como asociaciones
civiles3 cooperativas y mutuales.
Como sostiene ;ar"a C. ;ata y ;arina <ilveri (1,GG)3 ?4a determinacin de e-ercer el derec$o
a la e/+resin y el c$oque contra la autoridad que no da licencia ni ley, seran entonces las
12
#ntrevista reali&ada en el marco de esta investigacin.
15
Oacia 1,G23 segCn registros de >1P>3 e$ist"an en >rgentina 125 emisoras en amplitud
modulada y , en frecuencia modulada. (e las emisoras de amplitud modulada3 ,2 eran de
propiedad privada comerciales3 0 del estado comerciales3 -G del estado no comerciales y - en
universidades comerciales. #stos datos son relevados en la investigacin reali&ada3 entre 1,G5
y 1,G73 por Nranga y Pas.uini (urBn. <egCn los autores estos datos son provisionales por.ue
all" no se incluyen las emisoras de baja potencia .ue comen&aron a surgir a partir de la
apertura democrBtica por fuera de los marcos legales vigentes.
0
causas de esta +roliferacin de radios de !a-a +otencia en su mayora en @M, que concurren a
$acer uso del es+ectro sin +ermiso ni regulacin, y +or lo tanto, control @. > pesar de las
restricciones impuestas por la legislacin en radiodifusin vigente3 nuevos actores sociales
guiados por sus deseos3 necesidades y derec/os de e$presin concurrieron al espacio
radioel)ctrico para tomar la palabra.
(SUB SUB TITULO) SI' .EDIOS *5BLICOS
#n los primeros a9os de la democracia /ubo3 en el mapa de medios reci)n sinteti&ado3
e$periencias en algunas ciudades del pa"s donde radios de propiedad estatal se acercaron a un
modelo de medio pCblico a trav)s del cual se e$presaron una pluralidad de voces3 relatos3
informaciones y mCsicas de la sociedad civil. Nna ve& clausuradas esas e$periencias3 por el
retorno a un modelo vinculado a los intereses de los gobiernos de turno3 algunas de las
personas .ue /ab"an formado parte de a.uellas programaciones se volcaron a la fundacin de
radios comunitarias. #s el caso de algunos comunicadores .ue participaron de 1adio 'acional
8a/"a 8lanca y 1adio 'acional #l 8olsn.
Nno de los fundadores3 y posteriormente director3 de :; de la Calle de 8a/"a 8lanca relat su
e$periencia en la entrevista reali&ada durante esta investigacin* ?&n a$a lanca $u!o un
+royecto muy fuerte, del 2C0 al 2C', que fue Aadio 3acional. *uando llega =lfonsn al go!ierno
tiene una +oltica de a+ertura de las Aadios 3acionales. &n a$a lanca Aadio 3acional la
toma un +eriodista -oven que le da una a+ertura muy grande. &m+ie#a a $a!er segmento
informativo, de!ates, transmisiones desde e/teriores y muc$a gente -oven. Easta ese momento
era msica cl,sica nada m,s. 567 B de gol+e gente -oven, +rogramas de derec$os $umanos,
+eriodismo. = la flauta, se +uede $acer otra radio. 567 *uando en el 2C' llega Menem y
a+arece Ma$ar!i# a cargo de 3acional vol a todo el mundo. Ba $a!a $a!ido, des+u1s de los
retrocesos de =lfonsn y de los desencuentros con los militares, un +erodo donde sacaron a
este director de la radio. Eu!o un interventor y sacaron algunos +rogramas que eran
conflictivos. 4a gente $a!a visto que se +oda $acer otro ti+o de radio. *on alguna de esa
gente de 3acional, cuando se cerr ese +royecto, di-imos !ueno Ha dnde nos vamosI 567 4a
mayora de los que est,!amos en 3acional concluimos @M de la *alle% los +rimeros
o+eradores de la radio, el c$ico que $i#o la ma>ana y algunas de las +rimeras figuras
+eriodsticas
17
.
<egCn relata Claudia 6illamayor (000) en el art"culo 1adio >las3 #l 8olsn3 1"o 'egro3
>rgentina3 ?$asta "'C;, &l olsn slo conta!a con Aadio 3acional. &ra una radio +!lica !ien
diferente de lo que suelen ser las radios estatales en =m1rica 4atina. Se destaca!a +or sus
noticias de calidad y la investigacin +eriodstica, +or sus +rogramas que recu+era!an voces y
17
#ntrevista reali&ada en el marco de esta investigacin.
2
msicas variadas, +or su visin +luralista y su insercin en la vida de la #ona. 4a democracia
reconquistada ayuda!a al clima de la 1+oca. 4a gente quera decir cosas y desenterrar las
verdades se+ultadas. Jn +ar de a>os dur la e/+eriencia. = fines de los a>os C), +or orden de
arri!a, se cam!i la +rogramacin de Aadio 3acional, los +eriodistas de-aron de caminar +or
los !arrios, la radio de- de ser de la gente. 9oco a +oco ec$aron a los tra!a-adores de antes.
Ktra ve# el silenciamiento. Jn gru+o de radialistas que $a!a tra!a-ado en la 3acional no se
conform. 4a ley ((CF de la dictadura militar no +ermita armar una radio comunitaria. 9ero,
como tantos otros, saltaron la valla. &n "'C; comen#aron a transmitir.
!as e$periencias citadas ilustran como la breve e$istencia y la posterior clausura de medios
pCblicos plurales y abiertos a la participacin de jvenes y sectores .ue no ten"an /asta ese
momento espacio de e$presin en los medios e$istentes motori& la creacin de radios
comunitarias3 alternativas y populares en algunas ciudades del pa"s.
(SUB SUB TITULO) LOS A'TECEDE'TES OR2A'I6ACIO'ALES DE LAS RADIOS
!a mayor"a de las radios comunitarias3 populares y alternativas nacieron en el marco de
organi&aciones .ue e$ist"an previamente. #n un diagnstico de la situacin de la radiodifusin
en >rgentina reali&ado en 1,GG ;ar"a C. ;ata y ;arina <ilveri subrayan esta caracter"stica de
las radios3 distingui)ndolas de otras emisoras .ue tambi)n nacieron en a.uellos a9os* ?M,s
all, de +ersonas entusiastas, guiadas +or fines comerciales o de servicios, se +ueden o!servar
que algunas emisoras, qui#,s las menos, surgieron del an$elo de comunidades organi#adas
+or +oseer un medio de comunicacin que les sirviera de vo#. =s encontramos centros
comunitarios o vecinales que usan el medio +ara +asar informacin so!re sus actividades y
con un +ro+sito de educacin +o+ular. 8am!i1n est,n los centros culturales que descu!ren en
el medio una $erramienta de difusin de la cultura local. Ktro e-em+lo lo constituyen las radios
gestionadas +or gru+os +arroquiales o +or instancias de la :glesia que ven la necesidad de una
comunicacin m,s directa con sus comunidades. B +or ltimo, tam!i1n los +artidos +olticos
recurren a este medio +ara lograr una divulgacin de sus +ro+uestas y la +artici+acin de las
!ases m,s activamente en la discusin de los temas que les incum!en. 8odas estas emisoras
tienen un origen en comn% surgen como consecuencia lgica de un tra!a-o +revio de
organi#acin que +ara fortalecerse ec$a mano de este medio de comunicacin@. #stas radios
.ue describen las autoras son las .ue fueron asumiendo los nombres de comunitaria3 popular o
alternativa.
!as organi&aciones en el marco de las cuales nacieron este tipo de emisoras y los modos de
relacin .ue radios y organi&aciones establecieron en sus or"genes son diversos. #stos son
algunos ejemplos*
5
:; <ur3 Crdoba* la relacin con la O'K C#COP>!
(urante las entrevistas reali&adas para esta investigacin3 uno de los fundadores3 y
posteriormente director3 de :; <ur relat los inicios de la emisora* *&*K9=4 tena insercin
!arrial a trav1s del asesoramiento legal a gente con +ro!lemas con sus lotes de tierra. 567 4a
K3<, +revio al nacimiento de la radio, tena un tra!a-o territorial en Lilla 4i!ertador y muc$os
otros !arrios de *rdo!a. Lilla &l 4i!ertador es, tal ve#, el !arrio +o+ular m,s im+ortante de
*rdo!a en t1rminos cuantitativos, con "C mil +ersonas, con interesantes +rocesos en los a>os
2;), +revios a la dictadura. &s decir, antes de los ;) fue un !arrio o!rero y +o+ular. B des+u1s
de la dictadura qued como quedaron todos los !arrios o!reros y +o+ulares. *reo que fue !ien
riguroso el nacimiento de la Sur. @ue un +roceso que naci con un im+ulso e/terno. @ue de
arri!a $acia a!a-o. @ue una +ro+uesta $ec$a desde la institucin. 3o fue genuinamente del
!arrio, de a!a-o $acia arri!a. 567 Ea!a condiciones +ara desarrollar un tra!a-o comunicativo y
+otenciar organi#acin, +artici+acin, identidad, $istoria, memoria. 567. &s decir, con gente que
ya est, involucrada en la institucin, con toda aquella e/+eriencia de tierra, m,s militantes
sociales, m,s curas, militantes cristianos, -venes, un gru+o cultural, un gru+o de unas ()
+ersonas re+resentativa de lo organi#ado y lo no organi#ado.
:; de la Calle3 8a/"a 8lanca* la relacin con el Partido Comunista
#n el libro :; de la Calle. Nna /istoria .ue merece ser contada 1ub)n Kalavotti y (aniel
1anda&&o (001)3 dos de los fundadores y e$ directores de la emisora relatan la vinculacin de
la radio con el Partido Comunista* 3os $acen sa!er que e/ista desde el 9artido *omunista la
idea de alentar la instalacin de D o F radios de @M en distintos +untos del +as entre los que
se conta!a la ciudad de a$a lanca. &sto que era a!solutamente im+ensado +or nosotros
vena como anillo al dedo a nuestras as+iraciones. Se a!ri el de!ate interno en el 9artido a
nivel local so!re qu1 radio +odamos +oner aqu. 567 *a!e aclarar que otro sector del 9artido
no se meti inmediatamente en el +royecto. 8ard muc$os meses en animarse, en medio $u!o
algunos incidentes. 567 4os +ro+ios com+a>eros de la @J* (:ederacin Juvenil Comunista)
$asta ese momento su!estimaron o no su+ieron ver lo que ocurra frente a sus +ro+ios o-os.
567 3os avisaron que llega!a el transmisor y que lo traa un t1cnico de uenos =ires enviado
+or el 9artido 567 H*mo se $i#o +ara que esta radio se transformara en amiga de la genteI
&n +rimer lugar, un gran esfuer#o +or +arte de los fundadores +ara esca+arle a muc$os de los
vicios ideolgicos y +r,cticos adquiridos en su militancia. &n segundo lugar, no quedarse
lamentando +or las difciles circunstancias que atravesa!a la i#quierda en el mundo. &n tercer
lugar, un gran de!ate a fondo so!re todos los as+ectos que, dentro de nuestra ignorancia
so!re comunicacin, creamos im+ortante.
!% !a Colifata* la relacin con Cooperan&a
#l fundador y director de !% 1adio !a Colifata3 la radio de los internos del 8orda3 relat los
comien&os de la emisora en la entrevista reali&ada* ?&m+ec1 a estudiar +sicologa. B
estudiando +sicologa cono#co una com+a>era de estudio que i!a a *oo+eran#a. 567 Me
7
comenta qu1 es *oo+eran#a% un gru+o que +ro+one talleres artsticos una ve# +or semana
+ara los +acientes en el orda. ?e algn modo es una +uerta de ingreso +ara el voluntariado,
+ara la gente comn, +ara ir, acercarse y vincularse con los internos desde una cuestin
afectiva. 5...7 &sta!lec algunos vnculos afectivos con los internos. 4o que $aca era ir de taller
en taller. 3o $a!a encontrado mi lugar a$. 567 *uando regresa!a de un via-e a San 4uis me
toca como com+a>ero de asiento un +i!e que me cuenta que tiene un +rograma de radio. B yo
le cuento que voy a *oo+eran#a. 567 Ml me dice% 2estara !ueno que vengas vos como invitado
al +rograma, $a!lamos del tema de la locura, vos cont,s tu e/+eriencia en el orda y la gente
llama y o+ina. *uando 1l me dice eso yo le contesto dos cosas, y esto +ara mi es como el
nacimiento de la idea. Jna, le digo, 2en ve# de ser yo el que va a $a!lar de la locura, que sean
los +acientes. H?e qu1 modoI Bo +uedo ir con un gra!ador de +eriodista al orda y trasladar
la tem,tica de la locura +ara que ellos +uedan $a!lar acerca de eso que se dice que ellos
tienen. B +or otro lado, le +ro+ongo no agotar la +resencia de ellos a un solo +rograma sino
a+rovec$ar la estructura que tena ese +rograma +ara incluir a un rece+tor e/cluido. &n ese
momento no +oda +ensar m,s. Me $a!a encontrado con una idea que me +areca +otente.
567 3osotros estuvimos un a>o tra!a-ando dentro de *oo+eran#a. 567 ?e *oo+eran#a $ay
!,sicamente dos e-es que +erduran. Moffat (fundador de Cooperan&a) sin decirlo
e/+lcitamente creo que tuvo un acercamiento m,s !ien antro+olgico al tema de la locura. 567
B el otro e-e es lo afectivo. 3ada m,s que +ara *oo+eran#a lo afectivo $a sido el motor o el leit
motiv. B nosotros usamos lo afectivo +ara tra!a-ar.
#stos ejemplos permiten no slo ilustrar cmo muc/as radios comunitarias3 alternativas y
populares nacieron en el marco de organi&aciones .ue e$ist"an previamente sino tambi)n
ensayar un conjunto de interpretaciones en torno a estas vinculaciones. #n primer lugar3
.uienes llevaron adelante las radios desde sus inicios no fueron e$clusivamente miembros de
estas organi&aciones pree$istentes. 'acidas en el marco de partidos pol"ticos3 O'Ks3
agrupaciones estudiantiles y otras organi&aciones estas emisoras fueron espacio de e$presin
de ?viejos@ protagonistas de a.uellas organi&aciones y de una diversidad de otros actores
sociales no organi&ados .ue /asta entonces no ten"an acceso a los medios de comunicacin*
estudiantes3 vecinas y vecinos de un barrio3 jvenes3 periodistas sin micrfono3 internos de un
neuropsi.uiBtrico.
#n segundo lugar3 las radios fueron constituyendo rasgos de su identidad en relacin a las
organi&aciones .ue les dieron origen3 sea por continuidad3 sea por oposicin. ;uc/os de esos
rasgos continCan formando parte de la identidad de las emisoras /oy en d"a. Por ejemplo el
fundador de !a Colifata3 reconoce los v"nculos afectivos establecidos en el seno de
Cooperan&a como uno de los rasgos de la identidad de esta organi&acin. #se rasgo tuvo
continuidad en el proyecto de radio de los internos del neuropsi.uiBtrico 8orda. Otro de los
ejemplos es el de :; de la Calle. >.uellos militantes del Partido Comunista .ue decidieron
volcarse a la fundacin y desarrollo de esta radio reconocieron la necesidad de desprenderse
G
de vicios ideolgicos y +r,cticos ad.uiridos durante su participacin en el partido pol"tico3
como la militancia cerrada y obsesiva de pujas internas3 para construir un proyecto abierto a
una pluralidad de voces y perspectivas pol"ticas. Como Cltimo ejemplo3 el trabajo territorial .ue
caracteri& a C#COP>! tuvo su continuidad en la impronta barrial de :; <ur3 radio fundada
por esta O'K.
Por Cltimo3 luego de la etapa fundacional las radios fueron cobrando niveles de autonom"a
respecto de a.uellas organi&aciones en el marco de las cuales se originaron. (esde dinBmicas
propias /asta el .uiebre rotundo3 cada radio vivi su proceso de construccin de autonom"a
1G
.
(SUB SUB TITULO) *E'SAR EL ROL DE LOS .EDIOS E' LOS *ROCESOS DE
TRA'S/OR.ACI('
#n un conte$to de fuerte descomposicin del tejido social3 consecuencia de la Cltima dictadura
militar y de la crisis de representatividad de las formas tradicionales de participacin pol"tica
luego de los primeros a9os de democracia3 el surgimiento de las radios comunitarias3
alternativas y populares puede ser interpretado como parte del proceso por el cual un conjunto
de actores sociales comen&aron a preguntarse Mo3 en algunos casos3 a repreguntarseM por el rol
de la comunicacin y la cultura en los procesos de transformacin social. ;ilitantes en crisis
con sus espacios de militancia3 jvenes en busca de espacios desde los cuales construir
nuevos modos de relacin social3 e$iliados de regreso .ue /ab"an tomado contacto con
e$periencias de comunicacin popular en otros pa"ses de >m)rica !atina comen&aron a
concebir el campo de la comunicacin como un espacio estrat)gico para la participacin social
y la construccin pol"tica. ;Bs concretamente3 empe&aron a pensar este tipo de radios como un
conjunto de prBcticas a trav)s de las cuales /acer efectivo el ejercicio del derec/o a la
comunicacin y como estrategias para la transformacin social. #n este sentido3 anali&ando
.u) refle$iones dieron origen a la fundacin de estas emisoras3 ;ar"a C. ;ata interpret*
?*onsidero que se lleg en algunos casos desde unas militancias +olticas que, asumiendo
autocrticamente formas de $acer +oltica, reconocieron que $a!a que darse un tra!a-o de
ndole cultural, de ndole educativo, +ara ir generando nuevas actitudes sociales, +olticas y
culturales. &se es un lugar desde donde se lleg.
"'
Nna ve& .ue las radios y otros actores sociales comen&aron a pensar la vinculacin entre
comunicacin3 cultura3 pol"tica y organi&acin social en una estrategia de intervencin o
construccin los debates se e$tendieron. 1icardo Oorvat/ (1,,0) e$pres parte de esos
debates en su libro DEu) /acer con la radioF* ?HNuedar, el movimiento +o+ular al margenI
H3o enfrentar, esta situacin !uscando insertarse tam!i1n en los medios +ara dar un mensa-e
1G
;Bs adelante3 en el cap"tulo ?!os actores sociales con los .ue se relacionaron las radios@3 se
abordarBn las vinculaciones de las radios con estas organi&aciones con mayor profundidad.
1,
#ntrevista reali&ada en el marco de esta investigacin.
,
alternativo, nacional, solidarioI H9odr, crecer el movimiento +o+ular si +ermanece en la
marginacinI H*mo +odr, difundir sus +ro+uestasI HSeguir, a+ostando a la cultura gr,fica o
com+render, que $a llegado el momento de sumarse al audiovisualI H3o $a!r, llegado la
$ora de interrelacionar los medios como lo $ace el adversarioI 567 &l movimiento +o+ular, $oy
+or $oy, no +uede moverse sin un medio de difusin como la radio. 4os caminos son varios% la
radio alternativa, la com+ra de es+acios en la radio del sistema o, la m,s am!iciosa,
+resentarse a licitacin y luc$ar +or ganar una emisora +ara una causa tan no!le. 567 Sin
desec$ar la radio comunitaria -que necesariamente de!er, +rofesionali#arse +ara que no
suene a im+rovisada o e/clusivamente ideologi#ada y a!urra al oyente- el movimiento +o+ular
est, o!ligado a ingresar a los grandes medios y no solamente con algunos +rogramas que
democraticen la comunicacin sino, fundamentalmente, con la +osi!ilidad de contar con
emisoras de gran alcance que +osean una +rogramacin ca+a# de insertarse en su ,m!ito
+ara recu+erar la mirada $istrica de los +ue!los.
>9os atrBs3 fundamentalmente durante la d)cada de los +703 los debates internacionales acerca
de los medios de comunicacin social /ab"an girado3 principalmente3 en torno a las Pol"ticas
'acionales de Comunicacin. Intelectuales y representantes de los estados nacionales del
%ercer ;undo se involucraron en el dise9o de propuestas .ue buscaban democrati&ar las
estructuras comunicacionales. Como sostienen Kuillermo ;astrini y (iego de C/arras (007)3
+aralelamente al de!ate en torno al esta!lecimiento de un nuevo orden de la informacin y la
comunicacin, numerosas voces se al#aron +ara sostener la necesidad de im+lementar
9olticas 3acionales de *omunicacin 593*7. &sta +osicin +arta del acertado su+uesto de
que de nada vala democrati#ar las relaciones internacionales en materia de comunicacin si al
interior de los +ases se mantenan situaciones inequitativas. Sucesivas reuniones
intergu!ernamentales de +olticas de comunicacin +ermitieron delinear la !ase conce+tual de
una comunicacin democr,tica en la que no +odan faltar as+ectos como acceso y
+artici+acin, servicio +!lico y +lanificacin de la comunicacin. 4a comunicacin se +ensa!a
como una instancia fundamental que de!a articularse con el con-unto de +olticas de los
+ases en su +roceso de transformacin.
<egCn ;ar"a C. ;ata y ;arina <ilveri (1,GG)3 en el marco de las P'C ?los medios de!an
refor#ar la cultura 2nacional y +o+ular en o+osicin a la cultura dominante. ?e all la necesidad
que los medios fueran del &stado, como nica forma de garanti#ar contenidos li!eradores, ya
que los gru+os +rivados estaran en franca alian#a con el enemigo. &se era el discurso que
desde ciertas esferas +olticas se mane-a!a, discurso que no se +lasm en ninguna ley, ni en
acciones directas, qui#,s +or lo ende!le que se torn go!ernar el +as. Precisamente3 por la
imposibilidad de plasmar los debates en torno a las P'C en una legislacin y en unas acciones
concretas3 .uienes retomaron los debates sobre el rol de la comunicacin en los a9os +G03 una
ve& finali&ada la dictadura militar3 lo /icieron con una certe&a* el fracaso de las Pol"ticas
'acionales de Comunicacin. #n este sentido3 en el momento en .ue la fundacin de radios
-0
comunitarias se multiplicaba a lo largo de todo el pa"s3 las autoras afirmaron* ?= diferencia de lo
que sostuvi1ramos, caracteri#ando la d1cada del ;), $oy el de!ate no gira en torno a cmo los
medios +ueden ser es+acio +ara la luc$a contra el im+erialismo y cmo se va a difundir la
cultura nacional y +o+ular, que se resolva con una +ro+iedad e/clusiva de los medios +or +arte
del &stado. =ctualmente el de!ate se centra en el gran tema de cmo garanti#ar la +luralidad
en los medios@.
#n conclusin3 es en este conte$to en el cual ?viejos@ y ?nuevos@ actores sociales van a
empe&ar a pensar en las radios comunitarias3 alternativas y populares como prBcticas a trav)s
de las cuales /acer efectivo el ejercicio del derec/o a la comunicacin y como estrategias para
la transformacin social.
(SUB SUB TITULO) 'UE,A - BARATA
Oay un Cltimo proceso .ue favoreci3 en el conte$to pol"tico cultural descripto en este cap"tulo3
el surgimiento de las radios comunitarias3 alternativas y populares en >rgentina a partir de la
apertura democrBtica* el desarrollo de la tecnolog"a de :;. 1eci)n en la d)cada de los +G0
ingresa a nuestro pa"s la posibilidad de transmitir ondas /ert&ianas en frecuencia modulada.
Para ese tipo de transmisin la tecnolog"a y e.uipamiento eran muc/o mBs econmicos y
accesibles .ue los necesarios para las transmisiones en amplitud modulada. Ha sea a trav)s
de la fabricacin de e.uipos caseros o de la ad.uisicin de e.uipamiento a bajos costos3 todas
las radios comunitarias .ue surgieron por a.uellos a9os lo /icieron en :;.
(SUB TITULO) DES*U7S DEL BOO.8 EL SUR2I.IE'TO DE RADIOS
DURA'TE LOS 9:;
!a d)cada de los L,0 vio nacer pocas radios comunitarias3 populares y alternativas en
comparacin con los a9os precedentes. !a ?e$plosin@ /ab"a terminado. >s" como el conte$to
pol"tico cultural de la segunda mitad de los LG0 favoreci el desarrollo de las radios
comunitarias3 populares y alternativasA ocurri lo contrario entrados los L,0. DPor .u) disminuy
el surgimiento de nuevas radiosF DEu) procesos incidieron en el nacimiento de algunas
emisoras durante los ,0F
#n primer lugar3 los +,0 encontraron el dial de :; saturado en las grandes ciudades. !as miles
de radios de baja potencia .ue nacieron durante los a9os LG0 sumadas a las emisoras .ue
e$ist"an previamente Mentregadas como servicios complementarios a las licencias de >;M
tornaron dif"cil encontrar frecuencias en el espacio radioel)ctrico desde las cuales transmitir. #n
julio de 1,G, el Comit) :ederal de 1adiodifusin (CO;:#1) ten"a registradas para todo el pa"s
-1
172 radios comerciales con licencia y otras ,1 administradas por el #stado o alguna institucin
pCblica como las universidades. >simismo e$ist"an fuera del registro del CO;:#1 entre 000 y
-000 radios sin licencia o permiso legal
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#n segundo lugar3 sostener una situacin de ilegalidad3 opcin casi obligada para la fundacin
de nuevas radios en el marco de las disposiciones legales vigentes3 se volvi una tarea cada
ve& mBs riesgosa para los proyectos emergentes. !as emisoras .ue /ab"an nacido en la
d)cada de los +G0 lo /ab"an /ec/o en un marco de ilegalidad. (e a/" .ue muc/os las llamaran
?truc/as@3 ?clandestinas@3 ?piratas@ o ilegales. (urante el primer a9o de gobierno de ;enem se
aprob la ley de 1eforma del #stado. Nn pBrrafo de la ley dec"a* ?@acltase al 9oder &-ecutivo
3acional +ara ado+tar las medidas necesarias, $asta el dictado de una nueva ley de
radiodifusin, +ara regular el funcionamiento de aquellos medios que no se encuentren
encuadrados en las dis+osiciones vigentes $asta el momento de la sancin de esta ley de
emergencia@. (e esta manera3 frente a la ausencia de una nueva ley de radiodifusin3 el poder
ejecutivo asum"a el poder de regular y modificar el sistema de medios en la >rgentina. > los
pocos meses3 el gobierno abri un registro de radios de :; .ue estuvieran en situacin
irregular
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. Posteriormente a algunas de esas emisoras se les otorg un Permiso Precario
Provisorio MPPPM3 categor"a .ue comen&aba a reconocerles cierto status legal. >s"3 sin llegar a
tener el estatuto de licenciatarias3 entre el registro y la entrega de estos permisos se dio un
precario marco de legalidad a las radios comunitarias3 alternativas y populares. > su ve&3 se
compromet"a a las radios a pagar los impuestos correspondientes a su nueva situacin legal.
Oacia fines de los LG0 las radios privadas y comerciales /ab"an comen&ado a denunciar la
e$istencia de emisoras ?truc/as@ .ue interfer"an en el espacio radioel)ctrico de :;. Como
consecuencia3 el estado nacional despleg una pol"tica de persecucin3 clausura y decomiso
de e.uipos .ue se e$tendi durante los a9os +,0. !as radios fundadas posteriormente a la
entrega de los PPP .uedaron muc/o mBs e$puestas a cierres y decomisos por ilegalidad .ue
las .ue llegaron a registrarse.
#n tercer lugar3 paralelamente a la profundi&acin de los procesos de concentracin3
trasnacionali&acin y convergencia en el sistema de medios de comunicacin en nuestro pa"sA
durante la d)cada de los +,0 los debates sobre el rol de la comunicacin en los procesos de
transformacin social y por el derec/o a la comunicacin fueron perdiendo fuer&a y frecuencia.
!as modificaciones .ue el Poder #jecutivo fue introduciendo a la !ey .G2 de 1adiodifusin
fueron la puerta .ue posibilit la conformacin de multimedios conformados por fusiones de
capitales nacionales y e$tranjeros de empresas e inversores privados. > modo ilustrativo3 se
sinteti&an algunos de estos cambios en la legislacin (!oreti3 00-)*
!a !ey G2 dec"a .ue solamente pod"a /aber /asta 0 personas f"sicas socias como
licenciatarias de una frecuencia. > partir de la ley de 1eforma del #stado se /abilit a
.ue las licencias fueran entregadas a sociedades de empresas.
0
:uente* 6illamayor3 Claudia. Informe 'acional >rgentina. >!#1. 000.
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<e registraron un total de 1G70 radios.
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<e derog el art"culo 05 > de la !ey G2 .ue dec"a .ue ?el o!-eto nico y e/clusivo
de los servicios de radiodifusin tena que ser +restar servicios de radiodifusin@. #sto
/abilit a .ue una empresa .ue se transformaba en due9a de un medio de
comunicacin social electrnico tambi)n pudiera tener una naviera3 un banco3 un
sat)lite3 empresa de produccin de papel3 etc. Como sostiene (amiBn !oreti (00-)
?&sto im+lic la distorsin del rol del medio +orque en ve# +reocu+arse de sus
intereses +eriodsticos usa la ta+a +ara +elear +or intereses de otra naturale#a.
<e aprob un tratado internacional con ##NN .ue /abilit a los norteamericanos a ser
radiodifusores en la >rgentina en las condiciones de la legislacin norteamericana. Por
esta ra&n una cooperativa no puede ser titular de servicio de radiodifusin en
>rgentina3 pero s" puede serlo un fondo de pensin norteamericano.
Nn decreto de necesidad de urgencia permiti .ue el pla&o de 2 a9os de servicios de
radiodifusin en vigencia desapareciera como re.uisito para ser licenciatario3
admitiendo3 en su lugar3 transferencias inmediatas de las licencias.
Nn decreto posterior permiti a los licenciatarios a poseer la titularidad de /asta 0
servicios de radiodifusin3 mientras la ley G2 permit"a /asta 0.
#stas tendencias en el sistema de medios de comunicacin pueden ser le"das como pol"ticas
culturales del modelo capitalista neoliberal .ue3 desde la alian&a entre gobierno y capitales
financieros nacionales y e$tranjeros3 fue profundi&Bndose en nuestro pa"s durante los a9os +,0.
#n este conte$to3 la confluencia de diversos sectores de la sociedad civil en los debates sobre
el rol de los medios de comunicacin en los procesos de transformacin social y sobre el
derec/o a la comunicacin se debilit. >.uellos foros3 seminarios3 encuentros3 publicaciones y
proyectos de ley .ue /ab"an permitido la confluencia de intelectuales3 sindicatos de prensa3
pol"ticos con orientaciones progresistas3 universidades3 radios comunitarias3 periodistas y
estudiantes en torno al derec/o a la comunicacin terminaron por e$presar cada ve& con
menos fuer&a y diversidad las voces de .uienes se propon"an construir otra comunicacin. %al
ve& sea consecuencia de la descomposicin del tejido social .ue se profundi& aCn mBs
durante el auge del neoliberalismo. %al ve& sea consecuencia de la conciencia de no poder
penetrar un #stado .ue luc"a plenamente su alian&a con el capital financiero y transnacional.
Por Cltimo3 /acia fines de los L,0 un nuevo soporte tecnolgico irrumpi en el escenario
comunicacional* Internet. ;uc/os de los proyectos de comunicacin alternativa .ue surgieron
por a.uellos a9os decidieron volcarse a ese soporte por resultar relativamente econmico y
accesible.
#n conclusin3 as" como el conte$to pol"tico cultural de la segunda mitad de los LG0 favoreci el
surgimiento de las radios comunitarias3 populares y alternativasA ocurri lo contrario entrados
los L,0. 'o obstante3 durante los ,0 nacieron3 aun.ue no muc/as3 nuevas emisoras. DEu)
procesos es posible rastrear en el surgimiento de estas radiosF
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!a mayor"a de estas nuevas emisoras3 al igual .ue las .ue lo /icieron en la d)cada anterior3
fueron fundadas en el marco de organi&aciones .ue e$ist"an previamente. Organi&aciones
sociales3 la iglesia catlica3 agrupaciones estudiantiles fueron espacios desde los cuales
emergieron los nuevos proyectos y en los cuales confluyeron una diversidad de actores
sociales no organi&ados .ue /asta entonces no ten"an acceso a los medios de comunicacin.
%ambi)n3 como en la d)cada anterior3 las radios fueron constituyendo rasgos de su identidad
en relacin a estas organi&aciones .ue les dieron origen3 sea por continuidad3 sea por
oposicin. >simismo3 con el paso del tiempo las nuevas radios fueron cobrando niveles de
autonom"a respecto de a.uellas organi&aciones en el marco de las cuales se originaron
aun.ue3 a diferencia de lo sucedido con las emisoras .ue nacieron durante los a9os LG03 en
ningCn caso esa relacin devino en un .uiebre. > continuacin3 algunos ejemplos*
@M a-o @lores% la relacin con el comedor &nrique =ngelelli.
<egCn relatan los integrantes de la radio en un folleto institucional % 9rimero fue el comedor. &n
"'C', en +lena 1+oca $i+erinflacionaria del go!ierno de Aal =lfonsn, se crearon ollas
+o+ulares en los !arrios m,s !a-os. &n la villa del a-o @lores se fund un comedor
infantil creado +or el gru+o comunitario &nrique =ngelelli, com+uesto +or vecinos del
!arrio, +rinci+almente, y -venes que +rovenan de la Juventud 9eronista y se $a!an ido
del +artido en los +rinci+ios del go!ierno menemista. &ste gru+o esta!a tra!a-ando en el
!arrio desde "'C(. ?es+u1s, vino la comunicacin. &l gru+o +ens en tra!a-ar con el
!arrio m,s all, de la mera alimentacin. =s, en el tec$o del comedor, se instal una
+ro+aladora. &ste gran +arlante informa!a a los vecinos durante la tarde y los fines de
semana, adem,s de +asar la msica que se escuc$a!a en el !arrio. B as naci la radio.
&n el a>o "''O el gru+o reci!e como donacin un +eque>o transmisor con su res+ectiva
antena. @M a-o @lores comien#a a transmitir en la cocina del comedor infantil Monse>or
&nrique =ngelelli. ?e cara al !arrio. *onstruimos una nueva sede y las +uertas de la
radio se a!rieron a la comunidad. =s, amas de casa, cartoneros, desocu+ados,
estudiantes, o!reros, adolescentes de la villa, instituciones y agru+aciones del !arrio
em+e#aron a $acer sus +ro+ios +rogramas. Nno de los fundadores de la radio3 e
integrante del e.uipo de direccin3 relat* con el transcurso del tiem+o, +or tener
-ustamente una +r,ctica y una din,mica diferente, la radio fue tomando un camino
diferente (al del comedor). *ada organi#acin tiene su din,mica +ro+ia% en el comedor
se discute que vamos a cocinar ma>ana, ac, se discute otra cosa y en la coo+erativa
otra
((
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Aadio Aev1s% la relacin con la agru+acin estudiantil 4a =rcilla y el centro de
estudiantes de la &scuela de *iencias de la :nformacin de *rdo!a.