INCE
ENTIVOS ECONOMIC
E COS VIGEN
NTES EN COLOMBIA
C A Y SU
INCIDENCCIA EN MAT
TERIA DE CONSERV VACION Y USO
U SOST
TENIBLE DE
LA DIVER
RSIDAD BIOLOGICA..

PREESENTADO O POR
MANUE
EL ELKIN CALLEJAS
C
COD
D. 3200612
23047

PR
RESENTADDO A
LIC. LEONEL ROD
DRIGUEZ

ECONOMIA AMB
BIENTAL

FUNDACIO
F N UNIVERSSITARIA DE
D SANGIL “UNISANG
GIL”
FACULTTAD DE ING GENIERIA
INGEN
NIERIA AMB BIENTAL
YOPAL
2009

IINCENTIVOS ECON
NOMICOS VIGENTE
ES EN COLOMBIA Y SU INCIDENCIA EN MATERIA DE CONSERVACION
C Y USO SOSTENIBLE
E
D
DELA DIVERSIDAD
D BIOLOGICA.
 

INT
TRODUCC
CION

Una políticca en consservación de

d la biodiversidad, talt como se s maneja el
c
concepto en
e este documento, immplica la ide
entificación de metas u objetivos,, a
p
partir de los cuales se
e elaboran planes y estrategias
e de acción, con tareass a
c
cargo de actores esstatales assí como ottras en manos
m de sectores
s n
no-
e
estatales.

Los recursos económ

L micos que se dan para incentivar la prote ección de los
d
diferentes recursos naturales se e han venid
do financia
ando por re
ecursos de la
n
nación ya sea
s por el ministerio
m d medio am
de mbiente o por recurso
os de bancoos
y organizacciones interrnacionaless.

La certifica
L ación es unu mecanissmo que estimula
e ell uso sosttenible de la
b
biodiversidaad puesto que
q no solo o permite abarcar los diferentes
d e
elementos d
de
l diversida
la ad biológicaa ya sean productos maderable es y no ma aderables del
d
b
bosque, fau
una, sistem
mas de prodducción sosstenibles, sino que esttimula de por
p
s las poten
si ncialidades económicaas en mercaados especcíficos.

Colombia cuenta
C c con
n muchos sectores
s que alberga
an mucha biodiversida
b ad
c
con grande es fuentes de agua e inmensoss reservorio os de fauna a y flora co
on
g
grandes re
ecursos na aturales po
or eso es necesario tener en cuenta un na
m
minuciosa investigacción de lo
os sectore es que se erán certifficados paara
d
desarrollar diferentes proyectos en miras ded la prote
ección y coonservaciónn y
s
serán los in
ncentivos económicos
e s los que van
v a asegurar la preservación ded
e
estos recurrsos para generacione es futuras acorde
a a un desarrollo sostenible.

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C Y USO SOSTENIBLE
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D
DELA DIVERSIDAD
D BIOLOGICA.
 

TESIS

Es necesarrio integrar los princippios de conservación y desarrolloo sustentabble

a las polític
cas y prograamas públicos donde se tenga ene cuenta la a importanccia
d la biodiv
de versidad en n su regiónn ya que esta es clavve para el desarrollo
d d
de
p
políticas ammbientales las cualess tienen el apoyo de muchas
m org
ganizaciones
y sea en materia de
ya d investiga ación, protección y conservació
c ón aparte ded
e
estas accioones viene en de la mano el eco oturismo, el
e desarrolloo de nuevos
p
proyectos y la inversió
ón extranjerra.

El incentiva
ar a la comunidad a la preserrvación ambiental jue ega un pap pel
f
fundamenta al en el esttablecimiento de mecaanismos quue favorece
en la creació
ón
d leyes ambientaless, educando
de o y estimullando a su vez al gob
bierno y a la
c
comunidad para que e compren ndan la immportanciaa vital y la
l inminen nte
n
necesidad de proporcionar protección al ammbiente.

Cabe desta
C acar y me parece
p bienn que los dineros reca audados po or el cobro de
d
e
este cargo
o se haya an destin
nado para proyectoss relaciona ados con la
c
conservacióón y resta
auración de el recurso agua. Uno de los factores
f quue
g
generan re
esultados positivos
p en el sistemma de ince entivos eco onómicos en e
m
materia de conservacción y uso sostenible de la diverrsidad bioló ógica son las
h
herramientaas de invvestigación, informacción y divvulgación, además de d
e
establecer una meta clara
c de lo que quieree el país en n cuanto a los recurso os
q posee lo cual perrmitirá cono
que ocer la possible oferta a la cual puede
p aspirrar
c ella y determinar
con d los recurso
os requeridoos para atender dicha meta.

Generalizadamente es viable la adjudicació

G ón de la tasa de aproovechamien nto
f
forestal ya que al impo e obligado a zonificar los
oner dicho cobro el esstado se ve
b
bosques y así tener un control en la exp plotación dee áreas inaadecuadass y
p
podría tam
mbién exigirr el ordenaamiento forrestal de loos bosques nativos de d
p
propiedad privada. Me
M parece apropiada a la idea ded que el estado esste
p
promoviend do este tipot de incentivos
i económiccos que fomentan
f la
c
conservació ón de nue estros ecossistemas co omo priorid u desarrollo
dad para un
s
sostenible pero es necesario Investigar y promovver nuevoss modelos y
p
prácticas acordes
a con la equidaad social, focalizandoo en aquelllos espacios
c
clave de decisión
d y acción pa ara la apliicación de certificaciones en los
s
sectores a proteger para ma as luego hacer
h los respectivoos incentivos
e
económico s.

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DELA DIVERSIDAD
D BIOLOGICA.
 

A
ARGUMENT
TO

INCENTIVO
OS DIRIGID
DOS A LA CONSERV
VACION Y USO SOST
TENIBLE DE
D
L DIVERS
LA SIDAD BIOLOGICA.

El programa de manejjo de los re ecursos natturales está á definido claramente en e

e marco del
el d Ministe erio de Me edio Ambie ente y en general en e la política
a
ambiental del
d país. En n este senttido, el prog
grama apun nta a resolvver conflictos
r
relacionado os con el uso
u de los recursos
r naaturales, mediante
m la participacióón
a
activa de la
a comunidaad y la cooordinación con
c el gobiierno centra al y regional.
Dentro de un marco de políticass que incentivan la co onservación de nuesttra
b
biodiversidaad en nuesstro país, es
e importan nte destacaar que Colo ombia cuen nta
c corpora
con aciones reg
gionales y muchas
m org
ganizacione es con visióón a proteg ger
y conserva ar los reccursos natturales, exxisten recu ursos econ nómicos qu ue
i
incentivan la susten
ntabilidad, la viabilid dad de lo os ecosisttemas y su
b
biodiversidaad, y la eq
quilibrada relación
r entre la socieedad y la naturaleza,
n a
p
partir de modelos aprropiados de e gestión, política,
p parrticipación, normativida ad
y eficienciaa de los marcos
m leg
gales e insstitucionaless para la protección y
s
sostenibilid
dad de los recursos
r bio
ológicos.

Cuando ex
C xisten difere
entes corpooraciones y organismo os que se encargan de d
p
proteger y conservar los recurso os naturaless hay que controlar
c y promover en
e
l sectore
los es decisoress mayor pa articipación y comprom miso en el área que les
c
compete donde
d serrán invertidos los incentivos económico os. Para la
m
materializa ción de lo os programmas resulta aba indispe ensable ob btener apoyyo
f
financiero de modo que,q mediaante ambicciosos prog gramas esttratégicos se
b
busque el vínculo deel estado, el
e sector prrivado y la comunida ad para creear
o
organizacioones que te engan la vissión de generar incen ntivos a la conservació
c ón
y uso sosteenible de laa biodiversidad. Por raazones que e deberían estudiarse el
p
país no sac ca partido de
d esas exxperiencias,, sino que apela
a en muchos
m casos
a estrategias ya anticcuadas y cuya
c riguro
osidad cienttífica está cuestionadda.
Por ello ess importantee repasar algunos
a ele
ementos de el contexto internacionnal
q
que deben ser consid derados co on atención n. A nivel internaciona al existen un
u
c
conjunto dee posturas que prom mueven un manejo de e la biodive ersidad com
mo
u
una merca adería más en el merrcado. Por lo tanto se e asignan derechos de d
p
propiedad sobre su us componentes y se les determina un precio;
c
consecuen temente su u manejo queda librad do a los insstrumentos de mercad do.
L ejempllos más de
Los estacados son
s la asig
gnación de propiedad des sobre los

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ccursos de agua, las cuotas y permisos de d contaminación, distintas tasas
s
sobre los im
mpactos am
mbientales, las patente
es sobre recursos biológicos.

Certificado de Incentivvo Forestal para la Conservació

C C ón es uno ded los pilares
q maneja
que a el sistema
a de incentivos a la conservació ón y uso sosstenible de la
b
biodiversida ad. La pro otección y conservación de la naturaleza son hechos
f
factibles si se aplican acciones estratégico
e os de impaccto y la cola
aboración de
d
l población es determ
la minante en los programas de pro otección y conservació
c ón
d la natu
de uraleza. Ess un incen ntivo directo
o a la con nservación del bosqu ue
n
natural, commo forma ded compen nsación porr los serviciios ambientales que los
a
actores asumirán porr la preserrvación del bosque natural y qu ue tendría el
e
efecto de desviar ell uso del bosque pa ara usos alternativos
a s con mayyor
i
impacto sobre la biodiiversidad.

Para otorgar el incen ntivo forestal (CIF), a las zonass de bosqu ues naturales
p
poco o na ada intervvenidas es e necesario cumplirr con uno os requisitos
p
previament te estableccidos. El inccentivo no se otorga en áreas ded propieda ad
d la naciión, ni en aquellas en que po
de or disposicción legal se obliga a
c
conservar el bosque natural. Ell ministerioo del medioo ambiente e propuso unu
e
esquema de
d decreto, el cual se e encuentraa en trámitte, este pro
oyecto busca
c
clarificar las decisionees del objetto de conseervación so
obre el cuall se otorgarría
e CIF.
el

El Program ma De Ma anejo De Micro cue encas Del Ministerio o Del Med dio
A
Ambiente busca prom mover accciones en materia
m dee conservación para la
r
rehabilitació
ón y prote ección de micro cuencas. Si bien la preocupació
p ón
f
fundamenta al es asegurar la ofe erta de aguua, mediantte la regula
ación hídricca
p
para el riego y consu umo directo no se puede pasar por alto la incidenccia
p
positiva sobbre algunoss elementoss de la dive
ersidad biló
ógica.
L efectos
Los s indirectoss de este programa,
p s encuentran a difere
se entes niveles
d la divers
de sidad bilógica.

Los tipos de exterrnalidades que busccaría corrregir el programa

L p d
de
c
conservacióón de miccro cuencass son aquellas relacionadas prrincipalmen nte
c la eros
con sión genéticca mediantte una mayyor adecuacción de las prácticas en
e
e uso del suelo y la mitigación de los fenó
el ómenos ligaados a la deforestació
d ón
(
(erosión y sedimentacción) y con
n la escaseez relativa del
d recurso o hídrico pa
ara
c
consumo de la comun
nidad (acueeductos, rieg
go, uso domméstico).

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D BIOLOGICA.
 
CO
ONCLUSIONES

El uso sostenible de e la diverssidad biolóógica en Colombia

C e
está definid
do
c
claramente e en el marrco de la po olítica amb
biental del país.
p En la actualidad
dy
d manera general loss incentivoss cumplen su
de s propósitto de comp pensación por
p
l
los efectoss causado os. Igualme ente con los resulta ados obten nidos se hah
a
alcanzado un nivel sa
atisfactorio y estos re
esultados ses han vistto generados
p el núm
por mero de enttidades parrticipantes en el programa, de lo os diferentes
s
sectores intervenidos y de la cobbertura de la
a poblaciónn beneficiad
da.

El valor del incentivo en general se ha visto o que no loogra compe ensar, por los
c
costos en que
q incurre e el producctor al modificar su prroducción o al modificcar
l hábitos
los s de cosech ha con los proyectos propuestoss. El valor del incentivvo
d
debería tener en cuenta los in ngresos fu
uturos gene erados porr actividades
p
productivas s allí realiza
adas.

En general he visto este prograama como oso por que genera un

o algo exito u
p
proceso de
e participa
ación entre
e diferentees entidadees y actorres sociale
es,
m
mientras ex
xista un meecanismo de
d evaluación y de se eguimiento en cuanto
oa
l efectos ambientale
los es y sobre la
l diversida
ad.

Podría dec cir que el éxito en materia dee conserva ación y usso sostenibble
dependen en gran medida
d m de la capacidad del estado para coordinar
c los
d
diferentes mecanismmos existenntes y prropuestos en el inccentivo a la
c
conservacióón y uso sostenible
s de la biod
diversidad tanto
t dentrro del secttor
f
forestal coomo para la políticca de agu ua, suelo, fuentes hídricas y
c
contaminac ción.

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