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Ley 26.522
Reglanse los Servicios de Comunicacin Audiovisual en todo el mbito territorial de la Repblica Argentina.
Sancionada: Octubre 10 de 200.
!romulgada: Octubre 10 de 200.
"l Senado # Cmara de $iputados de la %acin Argentina reunidos en Congreso& etc. sancionan con 'uer(a
de )e#:
TITULO I
Disposiciones generales
CAPITULO I
Objeto
ARTICULO 1. * Alcance. "l ob+eto de la presente le# es la regulacin de los servicios de comunicacin
audiovisual en todo el mbito territorial de la Repblica Argentina # el desarrollo de mecanismos destinados
a la promocin& desconcentracin # 'omento de la competencia con 'ines de abaratamiento&
democrati(acin
1
# universali(acin del aprovec,amiento de las nuevas tecnolog-as de la in'ormacin # la
comunicacin.
.uedan comprendidas en las disposiciones de esta le# todas las emisiones /ue tengan su origen en el
territorio nacional& as- como las generadas en el e0terior cuando sean retransmitidas o distribuidas en 1l.
%O2A art-culo 13
"l destino de la presente le# atiende a la previsin legal de los servicios de comunicacin audiovisual como
una realidad ms abarcativa /ue la restringida emergente del concepto de radiodi'usin& toda ve( /ue las
tendencias legi'erantes en el con+unto de los pa-ses no solo se dedican a contemplar a las instancias
destinadas a las condiciones de los medios en tanto emisores ltimos 'rente al pblico& sino tambi1n otras
circunstancias de orden de pol-ticas pblicas regulatorias # de promocin del derec,o a la in'ormacin # al
aprovec,amiento # al'abeti(acin tecnolgica superando los criterios basados en la sola previsin del
soporte t1cnico.
"n este entendimiento& se siguieron a/uellos parmetros comparados /ue lucen como con ma#or
pro'undidad # avance. )a Comisin "uropea ,a publicado el 14 de diciembre de 2005 una propuesta para la
revisin de la directiva 26S7 82elevisin sin 7ronteras9 /ue se consagra en diciembre de 200:. "sta
propuesta se orientaba # /ued consagrada en los principios bsicos de la directiva actual pero se modi'ica
en vista del desarrollo tecnolgico. $esde este punto de vista& se trata de una evolucin de la directiva
actual a una directiva de servicios de medios audiovisuales independiente de la tecnolog-a implementada.
Contenidos audiovisuales id1nticos o similares deben ser reglamentados por el mismo marco regulatorio&
independientemente de la tecnolog-a de transmisin. "l reglamento debe depender *dice la $irectiva*
solamente de la in'luencia sobre la opinin pblica # no de su tecnolog-a de transmisin.
"n el mismo sentido& dicen los 'undamentos de la $irectiva& en su considerando %3 2:: ;"l principio del pa-s
de origen debe seguir siendo el ncleo de la presente $irectiva& teniendo en cuenta /ue resulta esencial
para la creacin de un mercado interior. !or lo tanto& debe aplicarse a todos los servicios de comunicacin
audiovisual a 'in de brindar seguridad +ur-dica a los prestadores de tales servicios& seguridad /ue constitu#e
un 'undamento necesario para la implantacin de nuevos modelos de negocio # el despliegue de dic,os
servicios. 2ambi1n es esencial el principio del pa-s de origen para garanti(ar la libre circulacin de la
in'ormacin # de los programas audiovisuales en el mercado interior;.
< siguen diciendo: ;)os "stados miembros para determinar caso por caso si una emisin di'undida por un
prestador del servicio de comunicacin establecido en otro "stado miembro est total o principalmente
dirigida a su territorio& podrn aducir indicadores tales como el origen de los ingresos por publicidad #=o por
1
Subsecretar-a de $e'ensa del Consumidor.
1
abonados& la lengua principal del servicio o la e0istencia de programas o comunicaciones comerciales
destinadas espec-'icamente al pblico del "stado miembro de recepcin; 8'undamentos 41 al 4>9.
"n cuanto a la vocacin de crecimiento de los niveles de universali(acin del aprovec,amiento de las
tecnolog-as de la comunicacin # la in'ormacin& el esp-ritu del pro#ecto es conteste con los mandatos
,istricos emergentes de las $eclaraciones # !lanes de Accin de las Cumbres ?undiales de la Sociedad
de la @n'ormacin de Ainebra # 2ne( de 2004 # 2005& diciendo ellas:
5 Rea'irmamos nuestro compromiso con lo dispuesto en el art-culo 2 de la $eclaracin Bniversal de
$erec,os Cumanos& a saber& /ue toda persona tiene deberes respecto a la comunidad& puesto /ue slo en
ella puede desarrollar libre # plenamente su personalidad& # /ue& en el e+ercicio de sus derec,os #
libertades& toda persona estar solamente su+eta a las limitaciones establecidas por la le# con el nico 'in de
asegurar el reconocimiento # el respeto de los derec,os # libertades de los dems& # de satis'acer las +ustas
e0igencias de la moral& del orden pblico # del bienestar general en una sociedad democrtica. "l e+ercicio
de estos derec,os # libertades no debe contradecir en ningn caso los ob+etivos # principios de las %aciones
Bnidas. !or esa ra(n& tenemos /ue 'omentar una sociedad de la in'ormacin en la /ue se respete la
dignidad ,umana.
D Reconocemos /ue la educacin& el conocimiento& la in'ormacin # la comunicacin son esenciales para el
progreso& la iniciativa # el bienestar de los seres ,umanos. !or otra parte& las tecnolog-as de la in'ormacin
# la comunicacin 82@C9 tienen inmensas repercusiones en prcticamente todos los aspectos de nuestras
vidas. "l rpido progreso de estas tecnolog-as brinda oportunidades sin precedentes para alcan(ar niveles
ms elevados de desarrollo. Aracias a la capacidad de las 2@C para reducir las consecuencias de muc,os
obstculos tradicionales& especialmente el tiempo # la distancia& por primera ve( en la ,istoria se puede
utili(ar el vasto potencial de estas tecnolog-as en bene'icio de millones de personas en todo el mundo.
Reconocemos /ue las 2@C deben considerarse como un instrumento # no como un 'in en s- mismas. "n
condiciones 'avorables estas tecnolog-as pueden ser un instrumento mu# e'ica( para acrecentar la
productividad& generar crecimiento econmico& crear empleos # posibilidades de contratacin& as- como para
me+orar la calidad de la vida de todos. !or otra parte& pueden promover el dilogo entre las personas& las
naciones # las civili(aciones.
10 Somos plenamente conscientes de /ue las venta+as de la revolucin de la tecnolog-a de la in'ormacin
estn en la actualidad desigualmente distribuidas entre los pa-ses desarrollados # en desarrollo& as- como
en las sociedades. "stamos plenamente comprometidos a ,acer de esta brec,a digital una oportunidad
digital para todos& especialmente a/uellos /ue corren peligro de /uedar re(agados # an ms
marginali(ados. 8$eclaracin Cumbre ?undial de la Sociedad de la @n'ormacin *C?S@* Ainebra 20049.
"n el !lan de Accin de la C?S@ se prev1 entre otros aspectos:
Apartado D. $iversidad e identidad culturales& diversidad lingE-stica # contenido local
24 )a diversidad cultural # lingE-stica& al promover el respeto de la identidad cultural& las tradiciones # las
religiones& es 'undamental para el desarrollo de una sociedad de la in'ormacin basada en el dilogo entre
culturas # en una cooperacin regional e internacional. "s un 'actor importante del desarrollo sostenible.
a9 $e'inir pol-ticas /ue alienten el respeto& la conservacin& la promocin # el desarrollo de la diversidad
cultural # lingE-stica # del acervo cultural en la sociedad de la in'ormacin& como /ueda recogido en los
documentos pertinentes adoptados por las %aciones Bnidas& incluida la $eclaracin Bniversal de la
B%"SCO sobre la $iversidad Cultural. "sto inclu#e& entre otras cosas& alentar a los gobiernos a de'inir
pol-ticas culturales /ue estimulen la produccin de contenido cultural& educativo # cient-'ico # la creacin de
un entorno cultural local adaptado al conte0to lingE-stico # cultural de los usuarios.
b9 Crear pol-ticas # legislaciones nacionales para garanti(ar /ue las bibliotecas& los arc,ivos& los museos #
otras instituciones culturales puedan desempeFar plenamente su 'uncin de proveedores de contenido 8/ue
inclu#e los conocimientos tradicionales9 en la sociedad de la in'ormacin& especialmente& o'reciendo un
acceso permanente a la in'ormacin arc,ivada.
c9 Apo#ar las acciones encaminadas a desarrollar # utili(ar tecnolog-as de la sociedad de la in'ormacin
para la conservacin del acervo natural # cultural& manteni1ndolo accesible como una parte viva de la
cultura presente. "ntre otras cosas& crear sistemas /ue garanticen el acceso permanente a la in'ormacin
2
digital arc,ivada # el contenido multimedios en registros digitales& # proteger los arc,ivos& las colecciones
culturales # las bibliotecas /ue son la memoria de la ,umanidad.
d9 $e'inir # aplicar pol-ticas /ue preserven& a'irmen& respeten # promuevan la diversidad de la e0presin
cultural& los conocimientos # las tradiciones ind-genas mediante la creacin de contenido de in'ormacin
variado # la utili(acin de di'erentes m1todos& entre otros& la digitali(acin del legado educativo& cient-'ico #
cultural.
e9 A#udar a las administraciones locales en la creacin& traduccin # adaptacin de contenido local& la
elaboracin de arc,ivos digitales # de diversos medios digitales # tradicionales. "stas actividades pueden
'ortalecer las comunidades locales e ind-genas.
'9 !roporcionar contenido pertinente para las culturas # los idiomas de las personas en la sociedad de la
in'ormacin& mediante el acceso a servicios de comunicacin tradicionales # digitales.
g9 !romover& mediante asociaciones entre los sectores pblico # privado& la creacin de contenido local #
nacional variado& incluidos los contenidos en el idioma de los usuarios& # reconocer # apo#ar el traba+o
basado en las 2@C en todos los campos art-sticos.
,9 Re'or(ar los programas de planes de estudios con un componente de g1nero importante& en la educacin
o'icial # no o'icial para todos& # me+orar la capacidad de las mu+eres para utili(ar los medios in'ormativos # la
comunicacin& con el 'in de desarrollar en mu+eres # niFas la capacidad de comprender # elaborar contenido
2@C.
i9 7avorecer la capacidad local de creacin # comerciali(acin de programas in'ormticos en idioma local&
as- como contenido destinado a di'erentes segmentos de la poblacin& incluidos los anal'abetos& las
personas con discapacidades # los colectivos des'avorecidos o vulnerables& especialmente en los pa-ses en
desarrollo # en los pa-ses con econom-as en transicin.
+9 Apo#ar los medios de comunicacin basados en las comunidades locales # respaldar los pro#ectos /ue
combinen el uso de medios de comunicacin tradicionales # de nuevas tecnolog-as para 'acilitar el uso de
idiomas locales& para documentar # preservar los legados locales& lo /ue inclu#e el paisa+e # la diversidad
biolgica& # como medio de llegar a las comunidades rurales& aisladas # nmades.
G9 $esarrollar la capacidad de las poblaciones ind-genas para elaborar contenidos en sus propios idiomas.
l9 Colaborar con las poblaciones ind-genas # las comunidades tradicionales para a#udarlas a utili(ar ms
e'ica(mente sus conocimientos tradicionales en la sociedad de la in'ormacin.
m9 @ntercambiar conocimientos& e0periencias # prcticas ptimas sobre las pol-ticas # las ,erramientas
destinadas a promover la diversidad cultural # lingE-stica en el mbito regional # subregional. "sto puede
lograrse estableciendo Arupos de 2raba+o regionales # subregionales sobre aspectos espec-'icos del
presente !lan de Accin para 'omentar los es'uer(os de integracin.
n9 "valuar a nivel regional la contribucin de las 2@C al intercambio # la interaccin culturales& #& basndose
en los resultados de esta evaluacin& diseFar los correspondientes programas.
o9 )os gobiernos& mediante asociaciones entre los sectores pblico # privado& deben promover tecnolog-as #
programas de investigacin # desarrollo en es'eras como la traduccin& la iconogra'-a& los servicios asistidos
por la vo(& as- como el desarrollo de los e/uipos necesarios # diversos tipos de modelos de programas
in'ormticos& entre otros& programas in'ormticos patentados # de 'uente abierta o gratuitos& tales como
+uegos de caracteres normali(ados& cdigos lingE-sticos& diccionarios electrnicos& terminolog-a # diccionario
ideolgicos& motores de bs/ueda plurilingEes& ,erramientas de traduccin automtica& nombres de dominio
internacionali(ados& re'erencia de contenido # programas in'ormticos generales # de aplicaciones.
Apartado . ?edios de Comunicacin
2> )os medios de comunicacin& en todas sus modalidades # reg-menes de propiedad& tienen tambi1n un
cometido indispensable como actores en el desarrollo de la sociedad de la in'ormacin # se considera /ue
son un importante contribu#ente a la libertad de e0presin # la pluralidad de la in'ormacin.
a9 Alentar a los medios de comunicacin *prensa # radio& as- como a los nuevos medios* a /ue sigan
desempeFando un importante papel en la sociedad de la in'ormacin.
b9 7omentar la 'ormulacin de legislaciones nacionales /ue garanticen la independencia # pluralidad de los
medios de comunicacin.
4
c9 2omar medidas apropiadas *siempre /ue sean compatibles con la libertad de e0presin* para combatir
los contenidos ilegales # per+udiciales en los medios de comunicacin.
d9 Alentar a los pro'esionales de los medios de comunicacin de los pa-ses desarrollados a crear relaciones
de colaboracin # redes con los medios de comunicacin de los pa-ses en desarrollo& especialmente en el
campo de la capacitacin.
e9 !romover una imagen e/uilibrada # variada de las mu+eres # los ,ombres en los medios de
comunicacin.
'9 Reducir los dese/uilibrios internacionales /ue a'ectan a los medios de comunicacin& en particular en lo
/ue respecta a la in'raestructura& los recursos t1cnicos # el desarrollo de las capacidades ,umanas&
aprovec,ando todas las venta+as /ue o'recen las 2@C al respecto.
g9 Alentar a los medios de comunicacin tradicionales a reducir la brec,a del conocimiento # 'acilitar la
circulacin de contenido cultural& en particular en las (onas rurales.
Apartado 10. $imensiones 1ticas de la sociedad de la in'ormacin
25 )a sociedad de la in'ormacin debe basarse en valores aceptados universalmente& promover el bien
comn e impedir la utili(acin indebida de las 2@C.
a9 2omar las medidas necesarias para promover la observancia de la pa( # el mantenimiento de los valores
'undamentales de libertad& igualdad& solidaridad& tolerancia& responsabilidad compartida # respeto de la
naturale(a.
b9 2odas las partes interesadas deben acrecentar su conciencia de la dimensin 1tica de su utili(acin de
las 2@C.
c9 2odos los actores de la sociedad de la in'ormacin deben promover el bien comn& proteger la privacidad
# los datos personales as- como adoptar las medidas preventivas # acciones adecuadas& tal como lo
establece la le#& contra la utili(acin abusiva de las 2@C& por e+emplo& las conductas ilegales # otros actos
motivados por el racismo& la discriminacin racial& la 0eno'obia # otros tipos de intolerancia& el odio& la
violencia& # todas las 'ormas del abuso in'antil& incluidas la pedo'ilia # la pornogra'-a in'antil& as- como el
tr'ico # la e0plotacin de seres ,umanos.
d9 @nvitar a las correspondientes partes interesadas& especialmente al sector docente& a seguir investigando
sobre las dimensiones 1ticas de las 2@C.
ARTICULO 2. * Carcter y alcances de la definicin. )a actividad reali(ada por los servicios de
comunicacin audiovisual se considera una actividad de inter1s pblico& de carcter 'undamental para el
desarrollo sociocultural de la poblacin por el /ue se e0teriori(a el derec,o ,umano inalienable de e0presar&
recibir& di'undir e investigar in'ormaciones& ideas # opiniones. )a e0plotacin de los servicios de
comunicacin audiovisual podr ser e'ectuada por prestadores de gestin estatal& de gestin privada con
'ines de lucro # de gestin privada sin 'ines de lucro& los /ue debern tener capacidad de operar # tener
acceso e/uitativo a todas las plata'ormas de transmisin disponibles.
)a condicin de actividad de inter1s pblico importa la preservacin # el desarrollo de las actividades
previstas en la presente como parte de las obligaciones del "stado nacional establecidas en el art-culo :5
inciso 1 de la Constitucin %acional. A tal e'ecto& la comunicacin audiovisual en cual/uiera de sus
soportes resulta una actividad social de inter1s pblico& en la /ue el "stado debe salvaguardar el derec,o a
la in'ormacin& a la participacin& preservacin # desarrollo del "stado de $erec,o& as- como los valores de
la libertad de e0presin.
"l ob+eto primordial de la actividad brindada por los servicios regulados en la presente es la promocin de la
diversidad # la universalidad en el acceso # la participacin& implicando ello igualdad de oportunidades de
todos los ,abitantes de la %acin para acceder a los bene'icios de su prestacin. "n particular& importa la
satis'accin de las necesidades de in'ormacin # comunicacin social de las comunidades en /ue los
medios est1n instalados # alcan(an en su rea de cobertura o prestacin
2
.
2
!luralismo como derec,o # rol del "stado.H Sergio Soto& Secretario Aremial de la C2A.
>
Legitimacin. 2oda persona /ue acredite inter1s
4
podr re/uerir a la autoridad de aplicacin competente el
cumplimiento por parte de los servicios de comunicacin audiovisual de las obligaciones previstas en esta
le#.
"ste derec,o inclu#e el de participar en las audiencias pblicas establecidas como re/uisito de prrrogas de
licencias& entre otras.
ARTICULO 3. * Objetivos. Se establecen para los servicios de comunicacin audiovisual # los contenidos
de sus emisiones& los siguientes ob+etivos:
a9 )a promocin # garant-a del libre e+ercicio del derec,o de toda persona a investigar& buscar& recibir #
di'undir in'ormaciones& opiniones e ideas& sin censura& en el marco del respeto al "stado de $erec,o
democrtico # los derec,os ,umanos& con'orme las obligaciones emergentes de la Convencin Americana
sobre $erec,os Cumanos # dems tratados incorporados o /ue sean incorporados en el 'uturo a la
Constitucin %acionalI
b9 )a promocin del 'ederalismo # la @ntegracin Regional )atinoamericanaI
c9 )a di'usin de las garant-as # derec,os 'undamentales consagrados en la Constitucin %acionalI
d9 )a de'ensa de la persona ,umana # el respeto a los derec,os personal-simosI
e9 )a construccin de una sociedad de la in'ormacin # el conocimiento& /ue priorice la al'abeti(acin
meditica # la eliminacin de las brec,as en el acceso al conocimiento # las nuevas tecnolog-as
>
I
'9 )a promocin de la e0presin de la cultura popular # el desarrollo cultural& educativo # social de la
poblacinI
g9 "l e+ercicio del derec,o de los ,abitantes al acceso a la in'ormacin pblicaI
,9 )a actuacin de los medios de comunicacin en base a principios 1ticosI
i9 )a participacin de los medios de comunicacin como 'ormadores de su+etos& de actores sociales # de
di'erentes modos de comprensin de la vida # del mundo& con pluralidad de puntos de vista # debate pleno
de las ideas
5
I
+9 "l 'ortalecimiento de acciones /ue contribu#an al desarrollo cultural& art-stico
J
# educativo de las
localidades donde se insertan # la produccin de estrategias 'ormales de educacin masiva # a distancia&
estas ltimas ba+o el contralor de las +urisdicciones educativas correspondientesI
G9 "l desarrollo e/uilibrado
:
de una industria nacional de contenidos /ue preserve # di'unda el patrimonio
cultural # la diversidad de todas las regiones # culturas /ue integran la %acinI
l9 )a administracin del espectro radioel1ctrico en base a criterios democrticos # republicanos /ue
garanticen una igualdad de oportunidades para todos los individuos en su acceso por medio de las
asignaciones respectivasI
m9 !romover la proteccin # salvaguarda de la igualdad entre ,ombres # mu+eres& # el tratamiento plural&
igualitario # no estereotipado& evitando toda discriminacin por g1nero u orientacin se0ual
D
I
n9 "l derec,o de acceso a la in'ormacin # a los contenidos de las personas con discapacidad
I
3
Coalicin por una Radiodi'usin $emocrticaI Kulio Lusteros& C2A LroMnI So'-a Rodr-gue(& Colegio San KavierI %1stor
Lusso 7undacin Alternativa !opular& "piscopado.
4
!articipacin en la Sociedad de la in'ormacin # el conocimientoI H %1stor Lusso& 7undacin Alternativa !opular H
Radio "ncuentro. !articipacin en la Sociedad de la in'ormacin # el conocimiento H Coalicin por una Radiodi'usin
$emocrtica.
5
C2A& A?SA7"& A2".
6
COS@2?"COS.
7
7oro ?isiones Sol !roducciones.
8
Red !ar& Conse+o %acional de la ?u+er& @%A$@& Centro Cultural de la ?emoria C. Conti& periodistas& A$"?& Alian(a
?en"ngage& Red %acional de Kvenes # Adolescentes para la Salud Se0ual # Reproductiva& estudiantes CS. Sociales&
7eministas en Accin& A2"? # Red %o a la 2rata& O%A ?entes Activas& 7"@?& 7undacin ?u+eres en @gualdad 8?"@9&
Arupo de "studios Sociales& Revista $igital 71minas& A?B%RA& legisladoras& Arupos 6ulnerables& Bnidad para la
"rradicacin de la "0plotacin Se0ual @n'antil 8Secretar-a $$CC9& Conse+o 7ederal de $$CC& 7? A(oteas& A?ARC&
Secretar-a de $$CC de la %acin& !rograma Kuana A(urdu#& Comunicacin del Arc,ivo %acional de la ?emoria.
9
Llo/ue de Senadores Kusticialistas de "ntre R-osI 7ederacin Argentina de @nstituciones de Ciegos # Ambl-opes&
@%A$@& CO.%A.$@S& 7ederacin Argentina de @nstituciones de Ciegos # Ambl-opes& @%A$@& Organi(acin @nvisibles de
Lariloc,e.
5
F9 )a preservacin # promocin de la identidad # de los valores culturales
10
de los !ueblos Originarios.
%O2A art-culos 23 # 43
)os ob+etivos de la le# estn alineados con los te0tos internacionales de derec,os ,umanos& en particular
los /ue se e0ponen vinculados a la libertad de e0presin:
Convencin Americana sobre $erec,os Cumanos 8CA$C art-culo 14.19 Convencin B%"SCO de
$iversidad Cultural. Constitucin %acional. Art-culo 1>& 42& :5 inciso 1 # 22. !rincipio 12 # 14 de la
$eclaracin de !rincipios de Octubre de 2000 8C@$C9. Art-culo 14. 4 inciso 4 de la CA$C.
Se agregan aspectos relacionados con e0presiones de la Cumbre de la Sociedad de la @n'ormacin en
orden a la eliminacin de la llamada brec,a digital entre ricos # pobres.
"n la $eclaracin de !rincipios 12 de ma#o de 200> Construir la Sociedad de la @n'ormacin: un desa'-o
global para el nuevo milenio 8disponible en ,ttp:==MMM.itu.int=dmsNpub=ituHs=md=04=Msis=doc=S04HOS@SH$OCH
000> ?SOHS.doc9 se e0pone:
A %uestra visin comn de la Sociedad de la @n'ormacin
1 %osotros& los representantes de los pueblos del mundo& reunidos en Ainebra del 10 al 12 de diciembre de
2004 con motivo de la primera 'ase de la Cumbre ?undial sobre la Sociedad de la @n'ormacin& declaramos
nuestro deseo # compromiso comunes de construir una Sociedad de la @n'ormacin centrada en la persona&
integradora # orientada al desarrollo& en /ue todos puedan crear& consultar& utili(ar # compartir la
in'ormacin # el conocimiento& para /ue las personas& las comunidades # los pueblos puedan emplear
plenamente sus posibilidades en la promocin de su desarrollo sostenible # en la me+ora de su calidad de
vida& sobre la base de los propsitos # principios de la Carta de las %aciones Bnidas& respetando
plenamente # de'endiendo la $eclaracin Bniversal de $erec,os Cumanos.
2 %uestro desa'-o es encau(ar el potencial de la tecnolog-a de la in'ormacin # la comunicacin para
promover los ob+etivos de desarrollo de la $eclaracin del ?ilenio& a saber& erradicar la pobre(a e0trema # el
,ambre& instaurar la enseFan(a primaria universal& promover la igualdad de g1nero # la autonom-a de la
mu+er& reducir la mortalidad in'antil& me+orar la salud materna& combatir el 6@C=S@$A& el paludismo # otras
en'ermedades& garanti(ar la sostenibilidad del medio ambiente # 'omentar asociaciones mundiales para el
desarrollo /ue permitan 'or+ar un mundo ms pac-'ico& +usto # prspero. Reiteramos asimismo nuestro
compromiso con la consecucin del desarrollo sostenible # los ob+etivos de desarrollo acordados& /ue se
seFalan en la $eclaracin # el !lan de Aplicacin de Ko,annesburgo # en el Consenso de ?onterre#& # otros
resultados de las Cumbres pertinentes de las %aciones Bnidas.
4 Rea'irmamos la universalidad& indivisibilidad& interdependencia e interrelacin de todos los derec,os
,umanos # las libertades 'undamentales& incluido el derec,o al desarrollo& tal como se consagran en la
$eclaracin de 6iena. Rea'irmamos asimismo /ue la democracia& el desarrollo sostenible # el respeto de los
derec,os ,umanos # las libertades 'undamentales& as- como el buen gobierno a todos los niveles& son
interdependientes # se re'uer(an entre s-. "stamos adems determinados a re'or(ar el respeto del imperio
de la le# en los asuntos internacionales # nacionales.
> Rea'irmamos& como 'undamento esencial de la Sociedad de la @n'ormacin& # segn se estipula en el
art-culo 1 de la $eclaracin Bniversal de $erec,os Cumanos& /ue todo individuo tiene derec,o a la libertad
de opinin # de e0presin& /ue este derec,o inclu#e el de no ser molestado a causa de sus opiniones& el de
investigar # recibir in'ormacin # opiniones& # el de di'undirlas& sin limitacin de 'ronteras& por cual/uier
medio de e0presin. )a comunicacin es un proceso social 'undamental& una necesidad ,umana bsica # el
'undamento de toda organi(acin social. Constitu#e el e+e central de la Sociedad de la @n'ormacin. 2odas
10
"ncuentro de organi(aciones de los pueblos originarios: OCAS2A7"& ASA?L)"A !B"L)O ABARA%@& CO%S"KO
$" CAC@.B" ABARA%@& 7"$"RAC@O% !@)AAA& !B"L)O PO))A $" )A !B%A& @%2"R2OLA& CO%S"KO $" )A
%AC@O% 2O%OCO2" ))B2.B@& P"R"@?LA @<A?LA"& B%@O% $" )OS !B"L)OS $" )A %AC@O% $@AAB@2A&
CO%7"$"RAC@O% ?A!BCC" %"B.B@%A& O%!@A& COOR$@%A$ORA !AR)A?"%2O ?A!BCC" R@O %"ARO&
?"SA $" ORAA%@QAC@O% $" !B"L)OS OR@A@%AR@OS $" A)2". LROO%& ?A)A) !@%CC"@RA $" ?"%$OQA&
CO?B%@$A$ CBAR!" AB"%2O2A& ORAA%@QAC@O% 2"RR@2OR@A) ?A!BCC" 2"CB")CC" $" !B"L)OS
OR@A@%AR@OS SA%2A CRBQ& ORAA%@QAC@O% RA%.B") ?A!BCC" $" )A !A?!A& ORAA%@QAC@O% $")
!B"L)O ABARA%R.
J
las personas& en todas partes& deben tener la oportunidad de participar& # nadie deber-a /uedar e0cluido de
los bene'icios /ue o'rece la Sociedad de la @n'ormacin.
5 Rea'irmamos nuestro compromiso con lo dispuesto en el art-culo 2 de la $eclaracin Bniversal de
$erec,os Cumanos& a saber& /ue toda persona tiene deberes respecto a la comunidad& puesto /ue slo en
ella puede desarrollar libre # plenamente su personalidad& # /ue& en el e+ercicio de sus derec,os # en el
dis'rute de sus libertades& toda persona estar solamente su+eta a las limitaciones establecidas por la le#
con el nico 'in de asegurar el reconocimiento # el respeto de los derec,os # libertades de los dems& # de
satis'acer las +ustas e0igencias de la moral& del orden pblico # del bienestar general en una sociedad
democrtica. "stos derec,os # libertades no podrn en ningn caso ser e+ercidos en oposicin a los
propsitos # principios de las %aciones Bnidas. $e esta manera& 'omentaremos una Sociedad de la
@n'ormacin en la /ue se respete la dignidad ,umana.
Asimismo& # sin /ue impli/ue ello una regulacin en s-& se postula la bs/ueda de la asuncin de principios
1ticos por parte de los titulares de los servicios # /uienes participan de las emisiones& acompaFando la
perspectiva del principio J de la $eclaracin de !rincipios de Octubre de 2000 de la C@$C.
)a importancia de la adopcin de medidas para la al'abeti(acin meditica es uno de los 'undamentos
tomados en cuenta en la $irectiva J5=200: sobre servicios de comunicacin audiovisual de la Bnin
"uropea adoptada en diciembre de 200: por el !arlamento "uropeo.
)os aspectos tenidos en cuenta para promover el desarrollo de la industria de contenidos se reconoce en
iniciativas internacionales de creacin de conglomerados o ;clusters; /ue ,an dado enormes resultados en
pa-ses como Australia en la generacin de contenidos para e0,ibicin interna e internacional.
"n materia de derec,o de acceso a la in'ormacin: !rincipio > de la $eclaracin de !rincipios sobre )ibertad
de "0presin C@$C Octubre de 2000. 8"l acceso a la in'ormacin en poder del "stado es un derec,o
'undamental de los individuos. )os "stados estn obligados a garanti(ar el e+ercicio de este derec,o. "ste
principio slo admite limitaciones e0cepcionales /ue deben estar establecidas previamente por la le# para el
caso /ue e0ista un peligro real e inminente /ue amenace la seguridad nacional en sociedades
democrticas9.
"n lo atinente a la Sociedad de la @n'ormacin cabe tambi1n tener en cuenta entre los antecedentes /ue el
1> de 'ebrero de 2004& en Lvaro& Repblica $ominicana& los pa-ses representados en la Con'erencia
?inisterial Regional preparatoria de Am1rica )atina # el Caribe para la Cumbre ?undial sobre la Sociedad
de la @n'ormacin& reali(ada con la colaboracin de la C"!A)& en la /ue particip la Repblica Argentina&
suscribieron la ;$eclaracin de Lvaro sobre la Sociedad de la @n'ormacin;
11
.
"n tal $eclaracin se acordaron principios rectores # temas prioritarios en el marco de la Sociedad de la
@n'ormacin ;conscientes 8los "stados participantes9 de la necesidad de generar igualdad de oportunidades
en el acceso # uso de las tecnolog-as de la in'ormacin # comunicacin& se comprometen a desarrollar
acciones tendientes a superar la brec,a digital& la cual re'le+a e incide en las di'erencias econmicas&
sociales& culturales& educacionales& de salud # de acceso al conocimiento& entre los pa-ses # dentro de
ellos;.
As-& vale recordar /ue el principio rector de la $eclaracin& en el punto 1.b9 establece /ue: ;la sociedad de la
in'ormacin debe estar orientada a eliminar las di'erencias socioeconmicas e0istentes en nuestras
sociedades # evitar la aparicin de nuevas 'ormas de e0clusin # trans'ormarse en una 'uer(a positiva para
todos los pueblos del mundo& reduciendo la disparidad entre los pa-ses en desarrollo # los desarrollados& as-
como en el interior de los pa-ses;.
A su ve(& el !unto 1. ,9 de la $eclaracin de Lvaro e0presa /ue: ;)a transicin ,acia la sociedad de la
in'ormacin debe ser conducida por los gobiernos en estrec,a coordinacin con la empresa privada # la
sociedad civil. $eber adoptarse un en'o/ue integral /ue suponga un dilogo abierto # participativo con toda
la sociedad& para incorporar a todos los actores involucrados en el proceso de estructuracin de una visin
comn respecto del desarrollo de una sociedad de la in'ormacin en la regin;.
!or su parte el !unto 1. G9 de la $eclaracin de Lvaro& establece como principio rector /ue: ;)a e0istencia
de medios de comunicacin independientes # libres& de con'ormidad con el ordenamiento +ur-dico de cada
11
6er ;)os caminos ,acia una sociedad de la in'ormacin en Am1rica )atina # el Caribe;. %aciones Bnidas H C"!A)
Santiago de C,ile& +ulio de 2004. )ibros de la C"!A). %ro. :2. Ane0o& !g. 11 # ss.
:
pa-s& es un re/uisito esencial de la libertad de e0presin # garant-a de la pluralidad de in'ormacin. "l libre
acceso de los individuos # de los medios de comunicacin a las 'uentes de in'ormacin debe ser asegurado
# 'ortalecido para promover la e0istencia de una opinin pblica vigorosa como sustento de la
responsabilidad ciudadana& de acuerdo con el art-culo 1 de la $eclaracin Bniversal de $erec,os
Cumanos de las %aciones Bnidas& # otros instrumentos internacionales # regionales sobre derec,os
,umanos;.
"n el mismo sentido la Resolucin del !arlamento "uropeo sobre el peligro /ue corre en la B"& #
particularmente en @talia& la libertad de e0presin # de in'ormacin 8apartado 2 del art-culo 11 de la Carta de
los $erec,os 7undamentales9 82004=224: 2004=224: 8@%@99 dice: J. Subra#a /ue el concepto de
medios de comunicacin debe de'inirse de nuevo debido a la convergencia& la interoperabilidad # la
mundiali(acinI sin embargo& la convergencia tecnolgica # el aumento de los servicios a trav1s de @nternet&
los medios digitales& por sat1lite& por cable # otros medios no deben tener como resultado una
SconvergenciaT de contenidosI los aspectos esenciales son la libertad de eleccin del consumidor # el
pluralismo de los contenidos& ms /ue el pluralismo de la propiedad o los servicios.
:. SeFala /ue los medios de comunicacin digitales no garanti(arn de 'orma automtica una ma#or libertad
de eleccin& dado /ue las mismas empresas de medios de comunicacin /ue #a dominan los mercados
nacionales # mundiales de los medios de comunicacin tambi1n controlan los portales de contenidos
dominantes en @nternet& # /ue la promocin de la 'ormacin bsica en la comunicacin # la t1cnica digitales
es un aspecto estrat1gico del desarrollo de un pluralismo duradero de los medios de comunicacinI e0presa
su preocupacin por el abandono de las 'recuencias analgicas en algunas (onas de la Bnin.
1>. Acoge 'avorablemente la creacin en algunos "stados miembros de una autoridad de propiedad de
medios de comunicacin cu#o deber es supervisar la propiedad de los medios de comunicacin #
emprender investigaciones de propia iniciativaI subra#a /ue tales autoridades deber-an vigilar tambi1n el
respeto e'ectivo de las le#es& el acceso e/uitativo de los diversos agentes sociales& culturales # pol-ticos a
los medios de comunicacin& la ob+etividad # la correccin de la in'ormacin o'recida.
15. SeFala /ue la diversidad en la propiedad de los medios de comunicacin # la competencia entre
operadores no es su'iciente para garanti(ar un pluralismo de contenidos& # /ue el creciente recurso a
agencias de prensa tiene como resultado /ue apare(can en todas partes los mismos titulares # contenidos.
1J. Considera /ue en la B" el pluralismo se ve amena(ado por el control de los medios de comunicacin
por rganos o personalidades del mundo pol-tico& # por determinadas organi(aciones comerciales& como por
e+emplo& agencias publicitariasI /ue& como principio general& los gobiernos nacionales& regionales o locales
no deben abusar de su posicin in'lu#endo en los medios de comunicacinI /ue deben preverse
salvaguardias an ms estrictas si un miembro del gobierno tiene intereses espec-'icos en los medios de
comunicacin.
1:. Recuerda /ue el )ibro 6erde e0amina posibles disposiciones para evitar este tipo de con'lictos de
intereses& incluidas normas para de'inir /u1 personas no pueden convertirse en operadores de medios de
comunicacin& # normas para la trans'erencia de intereses o cambios en el ScontroladorT del operador de los
medios de comunicacin.
1D. Considera /ue& por lo /ue se re'iere al pblico& puede # debe reali(arse el principio del pluralismo dentro
de cada emisora de manera aislada& respetando la independencia # la pro'esionalidad de los colaboradores
# de los comentaristasI por ello& ,ace ,incapi1 en la importancia /ue reviste el ,ec,o de /ue los estatutos
del editor eviten la in+erencia de los propietarios o accionistas o de rganos e0ternos& como los gobiernos&
en cuanto al contenido de la in'ormacin.
1. Celebra /ue la Comisin va#a a presentar un estudio sobre el impacto de las medidas de control sobre
los mercados de publicidad televisiva& pero contina e0presando su preocupacin acerca de la relacin
entre la publicidad # el pluralismo en los medios de comunicacin& #a /ue las grandes empresas del sector
tienen venta+as para obtener ma#or espacio publicitario.
20 $estaca e0presamente /ue los servicios culturales # audiovisuales no son servicios en el sentido
tradicional del t1rmino # /ue& por lo tanto& no pueden ser ob+eto de negociaciones de liberali(acin en el
D
marco de acuerdos comerciales internacionales& como por e+emplo el AACS 8Acuerdo Aeneral sobre
Comercio de Servicios9.
?edios de comunicacin comerciales
40. Se 'elicita por la contribucin de los medios de comunicacin comerciales a la innovacin& el crecimiento
econmico # el pluralismo& pero observa /ue el creciente grado de integracin de los mismos& su cone0in
con las multinacionales del sector multimedia # su constitucin en estructuras de propiedad transnacional
representan tambi1n una amena(a para el pluralismo.
41. !one de relieve /ue si la Comisin e+erce un control sobre las 'usiones ms importantes en virtud del
Reglamento sobre concentracin de empresas& no las evala ba+o el prisma espec-'ico de sus
concomitancias para el pluralismo& ni tiene en cuenta /ue las 'usiones /ue ella autorice pueden ser
e0aminadas # obstaculi(adas por los "stados miembros& en inter1s precisamente de la de'ensa del
pluralismo.
42. SeFala /ue incluso 'usiones entre medios de comunicacin de tamaFo medio pueden repercutir
sensiblemente sobre el pluralismo& por lo /ue propone /ue las 'usiones sean e0aminadas de manera
sistemtica desde el punto de vista del pluralismo& bien por un organismo regulador de la competencia o un
organismo espec-'ico& como propone la O"C$& sin poner en peligro la libertad de las redacciones # las
editoriales mediante intervenciones gubernamentales o reglamentarias.
44 Cace ,incapi1 en la diversidad de m1todos e0istentes para determinar el grado de implantacin
8,ori(ontal9 de un medio de comunicacin 8cuota de audienciaI cuota de licenciasI relacin entre bene'icios
# 'recuencias asignadas # relacin entre capital de empresa # es'uer(o de radiodi'usin9& as- como el grado
de integracin vertical # el de integracin Sdiagonal o transversalT de los medios de comunicacin.
: !ide a la Comisin /ue e0amine la posibilidad de incluir los siguientes puntos en el plan de accin para el
'omento del pluralismo en todos los mbitos de actividades de la Bnin "uropea:
a9 )a revisin de la $irectiva sobre S2elevisin sin 'ronterasT a 'in de dilucidar las obligaciones de los "stados
miembros en relacin con el 'omento del pluralismo pol-tico # cultural dentro de las redacciones # entre
ellas& teniendo en cuenta la necesidad de un en'o/ue co,erente para todos los servicios # medios de
comunicacinI
b9 "l establecimiento de condiciones m-nimas a escala de la B" a 'in de garanti(ar /ue el operador de
radiodi'usin pblica sea independiente # pueda traba+ar sin trabas gubernamentales& con'orme a la
recomendacin del Conse+o de "uropaI
c9 "l 'omento del pluralismo pol-tico # cultural en la 'ormacin de los periodistas& de 'orma /ue en las
redacciones o entre las distintas redacciones se re'le+en adecuadamente las opiniones e0istentes en la
sociedadI
d9 )a obligacin de los "stados miembros de designar un rgano regulador independiente 8a seme+an(a del
rgano regulador de telecomunicaciones o de la competencia9 al /ue incumbir-a la responsabilidad de
controlar la propiedad # el acceso a los medios de comunicacin& # con poderes para emprender
investigaciones de propia iniciativaI
e9 "l establecimiento de un grupo de traba+o europeo compuesto de representantes de rganos reguladores
nacionales e independientes de medios de comunicacin 8v1ase& por e+emplo& el grupo sobre proteccin de
datos constituido en virtud del art-culo 29I
'9 %ormas sobre transparencia de la propiedad de los medios de comunicacin& en particular en relacin con
estructuras de propiedad trans'ronteri(as& # en relacin con in'ormaciones sobre la titularidad de
participaciones signi'icativas en medios de comunicacinI
g9 )a obligacin de enviar las in'ormaciones sobre estructuras de propiedad de los medios de comunicacin
recogida en el mbito nacional a un rgano europeo encargado de proceder a su comparacin& por e+emplo&
el Observatorio "uropeo del sector audiovisualI
,9 Bn e0amen de si las di'erentes concepciones reglamentarias nacionales originan obstculos en el
mercado interior # de si se aprecia la necesidad de armoni(ar las normas nacionales por las /ue se limita la
integracin ,ori(ontal& vertical o cru(ada de la propiedad en el mbito de los medios de comunicacin a 'in
.
%o se computar como publicidad la emisin de mensa+es de inter1s pblico dispuestos por la Autoridad
7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual # la emisin de la seFal distintiva& as- como las
condiciones legales de venta o porcin a /ue obliga la le# de de'ensa del consumidor
100
.
ARTICULO 82. * 2iempo de emisin de publicidad. "l tiempo de emisin de publicidad /ueda su+eto a las
siguientes condiciones:
a9 Radiodi'usin sonora: ,asta un m0imo de catorce 81>9 minutos por ,ora de emisinI
b9 2elevisin abierta: ,asta un m0imo de doce 8129 minutos por ,ora de emisinI
c9 2elevisin por suscripcinI los licenciatarios podrn insertar publicidad en la seFal de generacin propia&
,asta un m0imo de oc,o 8D9 minutos por ,ora
101
.
)os titulares de registro de seFales podrn insertar ,asta un m0imo de seis 8J9 minutos por ,ora. Slo se
podr insertar publicidad en las seFales /ue componen el abono bsico de los servicios por suscripcin. )os
titulares de seFales debern acordar con los titulares de los servicios por suscripcin la contraprestacin por
dic,a publicidadI
94
?ar-a Cristina Rosales& comunicadora social& C2A LroMn.
95
Coalicin por una Radiodi'usin $emocrtica.
96
7rancisco A. $T Ono'rio& m1dico # periodista& 2ucumn.
97
Ral ?arti& Alicia 2abar1s de Aon(le( Cueso.
98
Sindicato Argentino de )ocutores. Argentores.
99
7oro %acional de las 2ecnolog-as de la @n'ormacin # las Comunicaciones.
100
Secretar-a de $e'ensa del Consumidor.
101
C2A LroMn.
52
d9 "n los servicios de comunicacin audiovisual por suscripcin& cuando se trate de seFales /ue llegan al
pblico por medio de dispositivos /ue obligan a un pago adicional no incluido en el servicio bsico& no se
podr insertar publicidad
102
I
e9 )a autoridad de aplicacin podr determinar las condiciones para la insercin de publicidad en las obras
art-sticas audiovisuales de unidad argumentalI respetando la integralidad de la unidad narratival
104
I
'9 )os licenciatarios # titulares de derec,os de las seFales podrn acumular el l-mite m0imo ,orario 'i+ado
en blo/ues de ,asta cuatro 8>9 ,oras por d-a de programacin.
"n los servicios de comunicacin audiovisual& el tiempo m0imo autori(ado no inclu#e la promocin de
programacin propia. "stos contenidos no se computarn dentro de los porcenta+es de produccin propia
e0igidos en esta le#.
)a emisin de programas dedicados e0clusivamente a la televenta& a la promocin o publicidad de
productos # servicios deber ser autori(ada por la autoridad de aplicacin.
)a reglamentacin establecer las condiciones para la insercin de promociones& patrocinios # publicidad
dentro de los programas.
%O2A art-culos D1 # D2
)as previsiones vinculadas a la di'usin de publicidad se vinculan a la necesidad de garanti(ar la
subsistencia de las estaciones de televisin abierta del interior del pa-s. "n el mismo orden de ideas& se
prev1 un gravamen /ue tiene como ,ec,o imponible a la publicidad inserta en seFales no nacionales # la
imposibilidad de desgravar& de con'ormidad a las previsiones del impuesto a las ganancias& las inversiones
en publicidad e0tran+eras o seFales no nacionales /ue pudieran reali(ar anunciantes argentinos. "ste
criterio se inspira en las previsiones del art-culo 1 de la )e# @ncome 2a0 Act de Canad.
"n orden a los l-mites de tiempo& se amparan en las previsiones del derec,o comparado& sobre todo la
Bnin "uropea& a cu#a colacin corresponde mencionar /ue el J de ma#o ppdo& la Comisin "uropea
noti'ic a "spaFa un dictamen motivado por no respetar las normas de la $irectiva W2elevisin sin
'ronterasX en materia de publicidad televisada. "ste procedimiento de in'raccin& comen(ado en +ulio de
200:& se basa en un in'orme de vigilancia /ue revel /ue las cadenas de televisin espaFolas ms
importantes& tanto pblicas como privadas& superan ampliamente # de 'orma regular el l-mite de 12 minutos
de anuncios publicitarios # telecompras por ,ora de relo+. "ste l-mite& /ue es el /ue mantiene tambi1n la
nueva $irectiva WServicios de medios audiovisuales sin 'ronterasX& tiene como ob+etivo proteger al pblico
contra un e0ceso de interrupciones publicitarias # promover un modelo europeo de televisin de calidad.
ARTICULO 83. * 2oda inversin en publicidad a ser di'undida mediante servicios de radiodi'usin /ue no
cumplieran con la condicin de seFal nacional& ser e0ceptuada de los derec,os de deduccin previstos en
el art-culo D0 de la )e# de @mpuesto a las Aanancias 8t.o. 1:9 # sus modi'icatorias.
TITULO IV
Aspectos t)cnicos
CAPITULO I
Babilitacin y regularidad de los servicios
ARTICULO 84. * -nicio de las transmisiones. )os ad+udicatarios de licencias # autori(aciones deben
cumplimentar los re/uisitos t1cnicos establecidos en un pla(o no ma#or de ciento oc,enta 81D09 d-as
corridos contados a partir de la ad+udicacin o autori(acin. Cumplidos los re/uisitos& la Autoridad 7ederal
de Servicios de Comunicacin Audiovisual con+untamente con la autoridad t1cnica pertinente& proceder a
,abilitar t1cnicamente las instalaciones # dictar la resolucin de inicio regular del servicio.
102
Konatan Colombino.
103
Argentores.
54
Casta tanto no se dicte el acto administrativo autori(ando el inicio de transmisiones regulares& las mismas
tendrn carcter de prueba # a+uste de parmetros t1cnicos& por lo /ue /ueda pro,ibida la di'usin de
publicidad.
ARTICULO 85. * (egularidad. )os titulares de servicios de comunicacin audiovisual # los titulares de
registro de seFales deben asegurar la regularidad # continuidad de las transmisiones # el cumplimiento de
los ,orarios de programacin& los /ue debern ser comunicados a la Autoridad 7ederal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual.
ARTICULO 86. * &iempo m#nimo de transmisin. )os licenciatarios de servicios de comunicacin
audiovisual abiertos # los titulares de servicios de comunicacin audiovisual por suscripcin en su seFal
propia deben a+ustar su transmisin en 'orma continua # permanente a los siguientes tiempos m-nimos por
d-a:
Radio 26
frea primaria de servicio de S"@SC@"%2OS ?@)8J00.0009 o
ms ,abitantes
$@"C@S"@S 81J9
,oras
CA2ORC" 81>9
,oras
frea primaria de servicio de entre C@"% ?@) 8100.0009 #
S"@SC@"%2OS ?@) 8J00.0009 ,abitantes
CA2ORC" 81>9
,oras
$@"Q 8109 ,oras
frea primaria de servicio de entre 2R"@%2A ?@) 840.0009 #
C@"% ?@) 8100.0009 ,abitantes
$OC" 8129 ,oras OCCO 8D9 ,oras
frea primaria de servicio de entre 2R"S ?@) 84.0009 #
2R"@%2A ?@) 840.0009 ,abitantes
$OC" 8129 ,oras S"@S 8J9 ,oras
frea primaria de servicio de menos de 2R"S ?@) 84.0009
,abitantes
$@"Q 8109 ,oras S"@S 8J9 ,oras
CAPITULO II
(egulacin t)cnica de los servicios
ARTICULO 87. * -nstalacin y operatividad0 )os servicios de comunicacin audiovisual abierta #=o /ue
utilicen espectro radioel1ctrico se instalarn # operarn con su+ecin a los parmetros t1cnicos # la calidad
de servicio /ue estable(ca la %orma %acional de Servicio elaborada por la autoridad de aplicacin # los
dems organismos con +urisdiccin en la materia.
"l e/uipamiento t1cnico # las obras civiles de sus instalaciones se a+ustarn al pro#ecto t1cnico presentado.
ARTICULO 88. * %orma nacional de servicio. )a Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual con'eccionar # modi'icar& con la participacin de la respectiva autoridad t1cnica& la %orma
%acional de Servicio con su+ecin a los siguientes criterios:
a9 )as normas # restricciones t1cnicas /ue sur+an de los tratados internacionales vigentes en los /ue la
%acin Argentina sea signatariaI
b9 )os re/uerimientos de la pol-tica nacional de comunicacin # de las +urisdicciones municipales #
provincialesI
c9 "l aprovec,amiento del espectro radioel1ctrico /ue promueva la ma#or cantidad de emisorasI
d9 )as condiciones geomor'olgicas de la (ona /ue ser determinada como rea de prestacin
10>
.
104
Asoc. ?isionera de Radios.
5>
2oda locali(acin radioel1ctrica no prevista en la norma& podr ser ad+udicada a peticin de parte
interesada& segn el procedimiento /ue corresponda& si se veri'ica su 'actibilidad # compatibilidad
radioel1ctrica con las locali(aciones previstas en la %orma %acional de Servicio.
"l !lan 21cnico de 7recuencias # las %ormas 21cnicas de Servicio sern considerados ob+eto de
in'ormacin positiva& # debern estar disponibles en la pgina Meb de la Autoridad 7ederal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual.
ARTICULO 89. * (eservas en la administracin del espectro radioel)ctrico0 "n oportunidad de elaborar el
!lan 21cnico de 7recuencias& la Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual deber
reali(ar las siguientes reservas de 'recuencias& sin per+uicio de la posibilidad de ampliar las reservas de
'recuencia en virtud de la incorporacin de nuevas tecnolog-as /ue permitan un ma#or aprovec,amiento del
espectro radioel1ctrico:
a9 !ara el "stado nacional se reservarn las 'recuencias necesarias para el cumplimiento de los ob+etivos
de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado& sus repetidoras operativas& # las repetidoras
necesarias a 'in de cubrir todo el territorio nacionalI
b9 !ara cada "stado provincial # la Ciudad Autnoma de Luenos Aires se reservar una 819 'recuencia de
radiodi'usin sonora por modulacin de amplitud 8A?9& una 819 'recuencia de radiodi'usin sonora por
modulacin de 'recuencia 87?9 # una 819 'recuencia de televisin abierta& con ms las repetidoras
necesarias a 'in de cubrir todo el territorio propioI
c9 !ara cada "stado municipal una 819 'recuencia de radiodi'usin sonora por modulacin de 'recuencia
87?9I
d9 "n cada locali(acin donde est1 la sede central de una universidad nacional& una 819 'recuencia de
televisin abierta& # una 819 'recuencia para emisoras de radiodi'usin sonora. )a autoridad de aplicacin
podr autori(ar mediante resolucin 'undada la operacin de 'recuencias adicionales para 'ines educativos&
cient-'icos& culturales o de investigacin /ue soliciten las universidades nacionalesI
e9 Bna 819 'recuencia de A?& una 819 'recuencia de 7? # una 819 'recuencia de televisin para los !ueblos
Originarios en las localidades donde cada pueblo est1 asentadoI
'9 "l treinta # tres por ciento 844U9 de las locali(aciones radioel1ctricas plani'icadas& en todas las bandas de
radiodi'usin sonora # de televisin terrestres& en todas las reas de cobertura para personas de e0istencia
ideal sin 'ines de lucro
105
.
)as reservas de 'recuencias establecidas en el presente art-culo no pueden ser de+adas sin e'ecto.
2eniendo en cuenta las previsiones del art-culo 1J0& la Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual destinar las 'recuencias recuperadas por e0tincin& caducidad de licencia o autori(acin& o por
reasignacin de bandas por migracin de estndar tecnolgico& a la satis'accin de las reservas enunciadas
en el presente art-culo& especialmente las contempladas en los incisos e9 # '9.
%O2A art-culo D
)as previsiones vinculadas a la reserva de espectro radioel1ctrico se apo#an en la necesidad de la
e0istencia de las tres 'ran+as de operadores de servicios& de con'ormidad a las recomendaciones de la
Relator-a de )ibertad de "0presin #a planteadas con anterioridad. !or ello& se preserva un porcenta+e para
las entidades sin 'ines de lucro /ue admita su desarrollo& al igual /ue para el sector comercial privado. "n
los supuestos destinados al con+unto de medios operados por el "stado en cual/uiera de sus +urisdicciones&
se procura su reconocimiento como actor complementario # no subsidiario del con+unto de los servicios de
comunicacin audiovisual. Se procura un desarrollo armnico atendiendo a los espacios 'uturos a crearse
por v-a de los procesos de digitali(acin& en los /ue la pluralidad debe ser garanti(ada.
ARTICULO 90. * Aariacin de parmetros t)cnicos. )a autoridad de aplicacin de esta le#& por aplicacin
de la %orma %acional de Servicio& en con+unto con la autoridad regulatoria # la autoridad de aplicacin en
materia de 2elecomunicaciones& podrn variar los parmetros t1cnicos de las estaciones de radiodi'usin&
105
A?ARC.
55
sin a'ectar las condiciones de competencia en el rea de cobertura de la licencia& sin /ue se genere para
sus titulares ningn tipo de derec,o indemni(atorio o resarcitorio.
"n la noti'icacin por la /ue se comuni/ue la modi'icacin del parmetro t1cnico se determinar el pla(o
otorgado& /ue en ningn caso ser menor a los ciento oc,enta 81D09 d-as corridos.
ARTICULO 91. * &ransporte0 )a contratacin del transporte de seFales punto a punto entre el proveedor de
las mismas # el licenciatario& en el marco de las normas t1cnicas # regulatorias correspondientes /ueda
su+eta al acuerdo de las partes.
CAPITULO III
%uevas tecnolog#as y servicios
ARTICULO 92. * %uevas tecnolog#as y servicios. )a incorporacin de nuevas tecnolog-as # servicios /ue
no se encuentren operativos a la 'ec,a de entrada en vigencia de la presente le#& ser determinada por el
!oder "+ecutivo nacional de acuerdo a las siguientes pautas:
a9 Armoni(acin del uso del espectro radioel1ctrico # las normas t1cnicas con los pa-ses integrantes del
?ercosur # de la Regin @@ de la Bnin @nternacional de 2elecomunicaciones 8B@29I
b9 )a determinacin de nuevos segmentos del espectro radioel1ctrico # de normas t1cnicas /ue aseguren la
capacidad su'iciente para la ubicacin o reubicacin del total de los radiodi'usores instalados& procurando
/ue la introduccin tecnolgica 'avore(ca la pluralidad # el ingreso de nuevos operadores. !ara lo cual
conceder licencias en condiciones e/uitativas # no discriminatoriasI
c9 )a Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual podr& con intervencin de la autoridad
t1cnica& autori(ar las emisiones e0perimentales para investigacin # desarrollo de innovaciones
tecnolgicas& las /ue no generarn derec,os # para las cuales se conceder el respectivo permiso. )as
'recuencias asignadas /uedarn su+etas a devolucin inmediata& a re/uerimiento de la autoridad de
aplicacinI
d9 )a reubicacin de los radiodi'usores no podr a'ectar las condiciones de competencia en el rea de
cobertura de la licencia& sin per+uicio de la incorporacin de nuevos actores en la actividad segn el inciso b9
del presenteI
e9 )a posibilidad de otorgar nuevas licencias a nuevos operadores para brindar servicios en condiciones de
acceso abierto o de modo combinado o ,-brido en simultneo con servicios abiertos o con servicios por
suscripcin.
"n el caso de presencia de posiciones dominantes en el mercado de servicios e0istentes& la autoridad de
aplicacin deber dar pre'erencia& en la e0plotacin de nuevos servicios # mercados& a nuevos participantes
en dic,as actividades.
%O2A art-culo 2
)a $eclaracin sobre $iversidad en la Radiodi'usin de 200: de la Relator-a de )ibertad de "0presin
sostiene: ;"n la plani'icacin de la transicin de la radiodi'usin anloga a la digital se debe considerar el
impacto /ue tiene en el acceso a los medios de comunicacin # en los di'erentes tipos de medios. "sto
re/uiere un plan claro para el cambio /ue promueva& en lugar de limitar& los medios pblicos. Se deben
adoptar medidas para asegurar /ue el costo de la transicin digital no limite la capacidad de los medios
comunitarios para operar. Cuando sea apropiado& se debe considerar reservar& a mediano pla(o& parte del
espectro para la transmisin anloga de radio. Al menos parte del espectro liberado a trav1s de la transicin
digital se debe reservar para uso de radiodi'usin;.
A,ora bien& al plantearse la necesidad de nuevos actores& adems de instancias de democrati(acin #
desconcentracin en la propiedad de los medios de comunicacin # contenidos& en virtud de las cuestiones
#a e0puestas& se recogen instancias de proteccin a la competencia como las resueltas por la Comisin
"uropea al autori(ar condicionadamente los procesos de 'usin entre Stream # 2elepi10J& como dice
Cerbert Bngerer& Ke'e de $ivisin de la Comisin "uropea para la Competencia en el rea de @n'ormacin&
5J
Comunicacin # ?ultimedia en su traba+o ;@mpact o' "uropean Competition !olic# on ?edia 8@mpacto de la
!ol-tica "uropea de la Competencia en los ?edios9;.
;Como la digitali(acin multiplica la capacidad de canales disponibles en nmeros del 5 a 10& el ma#or
punto de preocupacin desde una perspectiva de la competencia debe ser trans'ormar este medio ambiente
multicarrier en una verdaderamente ms anc,a opcin para los usuarios. "sto implica /ue el ma#or ob+etivo
de las pol-ticas de competencia en el rea es el mantenimiento& o creacin& de un nivel de campo de +uego
durante la transicin. "n pocas palabras& la digitali(acin debe llevarnos a ms actores en el mercado # no
menos. %o debe llevar a los actores tradicionales& en muc,as instancias #a mu# poderosos& a usar los
nuevos canales para re'or(ar su situacin an ms& en detrimento de los entrantes a los mercados # los
nuevos medios /ue estn desarrollando tales como los nuevos proveedores con base en @nternet. 2ampoco
debe llevar a actores poderosos en los mercados aledaFos a elevar sus posiciones dominantes
indebidamente ni los recientemente en desarrollo mercados de los medios. $urante la transicin nosotros
debemos 'ortalecer el pluralismo # las estructuras pro competitivas;
10J
.
ARTICULO 93. * &ransicin a los servicios digitales. "n la transicin a los servicios de radiodi'usin
digitales& se debern mantener los derec,os # obligaciones de los titulares de licencias obtenidas por
concurso pblico # sus repetidoras para servicios abiertos analgicos& garanti(ando su vigencia # rea de
cobertura& en las condiciones /ue 'i+e el !lan %acional de Servicios de Comunicacin Audiovisual $igitales&
en tanto se encuentren en 'uncionamiento ,asta la 'ec,a /ue establecer el !oder "+ecutivo nacional de
acuerdo al prra'o tercero de este art-culo.
Se de+a establecido /ue durante el per-odo en el /ue el licenciatario emita en simultneo de manera
analgica # digital& # siempre /ue se trate de los mismos contenidos& la seFal adicional no se computar a
los e'ectos del clculo de los topes previstos en la clusula de multiplicidad de licencias del art-culo >5.
)as condiciones de emisin durante la transicin sern reglamentadas por medio del !lan %acional de
Servicios de Comunicacin Audiovisual $igitales& /ue ser aprobado por el !oder "+ecutivo nacional dentro
de los ciento oc,enta 81D09 d-as de la entrada en vigencia de la presente. "l !oder "+ecutivo nacional 'i+ar
la 'ec,a de 'inali(acin del proceso de transicin tecnolgica para cada servicio.
"ste !lan deber prever /ue los licenciatarios o autori(ados /ue operen servicios digitales no satelitales
'i+os o mviles& debern reservar una porcin de la capacidad de transporte total del canal radioel1ctrico
asignado& para la emisin de contenidos de'inidos como de ;alcance universal; por la reglamentacin a
dictar por el !oder "+ecutivo nacional. Asimismo deber prever las condiciones de transicin de las
emisoras de titularidad estatal& universitarias& de los !ueblos Originarios # de la @glesia Catlica.
A 'in de garanti(ar la participacin ciudadana& la universali(acin del acceso a nuevas tecnolog-as # la
satis'accin de los ob+etivos previstos en la presente le#& previo a cual/uier toma de decisin se debern
cumplir con la sustanciacin de un procedimiento de elaboracin participativa de normas # otro de
audiencias pblicas& de acuerdo a las normas # principios pertinentes.
Bna ve( 'inali(ado el proceso de transicin a los servicios digitales en las condiciones /ue se estable(can
luego de cumplimentadas las obligaciones 'i+adas en el prra'o anterior& las bandas de 'recuencias
originalmente asignadas a licenciatarios # autori(ados para servicios analgicos& /uedarn disponibles para
ser asignadas por el !oder "+ecutivo nacional para el cumplimiento de los ob+etivos 'i+ados en el inciso e9 del
art-culo 43 de la presente le#.
A tal e'ecto las 'uturas normas reglamentarias # t1cnicas de servicio debern tender al ordenamiento del
espectro radioel1ctrico en concordancia con las pautas /ue 'i+en las instancias internacionales para el
aprovec,amiento del dividendo digital tras la 'inali(acin de los procesos de migracin ,acia los nuevos
servicios.
TITULO V
Cravmenes
106
6er in'orme en: ,ttp:==europa.eu=rapid=pressReleasesAction.do\
re'erence]1!=04=>:Dg'ormat]!$7gaged]1glanguage]"Sggui)anguage]en
5:
ARTICULO 94. * Cravmenes. )os titulares de los servicios de comunicacin audiovisual& tributarn un
gravamen proporcional al monto de la 'acturacin bruta correspondiente a la comerciali(acin de publicidad
tradicional # no tradicional& programas& seFales& contenidos& abonos # todo otro concepto derivado de la
e0plotacin de estos servicios.
Sern gravados con las al-cuotas consignadas en la categor-a ;Otros Servicios; los ingresos provenientes
de la reali(acin mediante el servicio de comunicacin audiovisual de concursos& sorteos # otras actividades
o prcticas de similar naturale(a& con e0cepcin de a/u1llos organi(ados por entidades o'iciales.
)os titulares de registro de seFales tributarn un gravamen proporcional al monto de la 'acturacin bruta
correspondiente a la comerciali(acin de espacios # publicidades de cual/uier tipo& en contenidos emitidos
en cual/uiera de los servicios regulados por la presente le#.
$e la 'acturacin bruta slo sern deducibles las boni'icaciones # descuentos comerciales vigentes en la
pla(a # /ue e'ectivamente se 'acturen # contabilicen.
ARTICULO 95. * .acturacin. )a 'iscali(acin& el control # la veri'icacin del gravamen instituido en el
presente 2-tulo o las tasas /ue eventualmente se impongan por e0tensin de permisos estarn a cargo de la
autoridad de aplicacin por v-a de la Administracin 7ederal de @ngresos !blicos& con su+ecin a las le#es
11.JD4 8t.o. 1D # sus modi'icatorias9 # 2>.:J.
"l Lanco de la %acin Argentina trans'erir en 'orma diaria los montos /ue correspondan con'orme a lo
previsto en el art-culo :.
)a prescripcin de las acciones para determinar # e0igir el pago del gravamen& los intereses # las
actuali(aciones establecidas por esta le#& as- como tambi1n la accin de repeticin del gravamen& operar a
los cinco 859 aFos& contados a partir del 13 de enero siguiente al aFo en /ue se produ(ca el vencimiento de
las obligaciones o el ingreso del gravamen.
ARTICULO 96. * "l clculo para el pago del gravamen estipulado por los art-culos anteriores se e'ectuar
con'orme a las siguientes categor-as # porcenta+es:
@.
Categor-a A: servicios con rea de prestacin en la Ciudad Autnoma de Luenos Aires.
Categor-a L: servicios con rea de prestacin en ciudades con seiscientos mil 8J00.0009 o ms ,abitantes.
Categor-a C: servicios con rea de prestacin en ciudades con menos de seiscientos mil 8J00.0009
,abitantes.
Categor-a $: servicios con rea de prestacin en ciudades con menos de cien mil 8100.0009 ,abitantes.
@@.
a9 2elevisin abierta.
?edia # alta potencia Categor-a A 5U
?edia # alta potencia Categor-a L 4&5U
?edia # alta potencia Categor-a C 2&5U
?edia # alta potencia Categor-a $ 2U
b9 Radiodi'usin sonora.
A? Categor-a A 2&5U
A? Categor-a L 1&5U
A? Categor-a C 1U
A? Categor-a $ 0&5U
7? Categor-a A 2&5U
7? Categor-a L 2U
7? Categor-a C 1&5U
7? Categor-a $ 1U
c9 2elevisin abierta # radio A?=7? de ba+a potencia.
Categor-a A # L 2U
5D
Categor-a C # $ 1U
d9 Servicios satelitales por suscripcin 5U.
e9 Servicios no satelitales por suscripcin.
Categor-a A 5U
Categor-a L 4&5U
Categor-a C 2&5U
Categor-a $ 2U
'9 SeFales
"0tran+eras 5U
%acionales 4U
g9 Otros productos # servicios
Categor-a A # L 4U
Categor-a C # $ 1&5U
ARTICULO 97. * Destino de los fondos recaudados0 )a Administracin 7ederal de @ngresos !blicos
destinar los 'ondos recaudados de la siguiente 'orma:
a9 "l veinticinco por ciento 825U9 del total recaudado ser asignado al @nstituto %acional de Cine # Artes
Audiovisuales. "ste monto no podr ser in'erior al cuarenta por ciento 8>0U9 del total recaudado en virtud de
los incisos a9& d9 # e9 del apartado @@ del art-culo J. %o puede ser asignado al @nstituto %acional de Cine #
Artes Audiovisuales& un monto menor al recibido en virtud del decreto 22:D=2002 22:D=2002 a la
'ec,a de promulgacin de la presente le#I
b9 "l die( por ciento 810U9 al @nstituto %acional del 2eatro. Como m-nimo debe ser asignado al @nstituto
%acional del 2eatro& un monto igual recibido en virtud del decreto 22:D=2002 22:D=2002 a la
'ec,a de promulgacin de la presente le#I
c9 "l veinte por ciento 820U9 a Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado creada por la presente le#I
d9 "l veintioc,o por ciento 82DU9 a la Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin AudiovisualI
inclu#endo los 'ondos para el 'uncionamiento del Conse+o 7ederal de Comunicacin AudiovisualI
e9 "l cinco por ciento 85U9 para 'uncionamiento de la $e'ensor-a del !blico de Servicios de Comunicacin
AudiovisualI
'9 "l die( por ciento 810U9 para pro#ectos especiales de comunicacin audiovisual # apo#o a servicios de
comunicacin audiovisual& comunitarios& de 'rontera& # de los !ueblos Originarios& con especial atencin a la
colaboracin en los pro#ectos de digitali(acin
10:
.
g9 "l dos por ciento 82U9 al @nstituto %acional de ?sica.
%O2A art-culo : # subsiguientes. Aravmenes
Se ,a utili(ado un criterio ponderado con al-cuotas 'i+as en atencin a la cobertura # la naturale(a del
servicio o actividad sobre la /ue recae el ,ec,o imponible. A tal e'ecto se ,a considerado como modelo de
toma de variables el /ue utili(a la legislacin espaFola aun/ue de modo simpli'icado tendiendo a dar
seguridad al contribu#ente sobre la cuanti'icacin de sus obligaciones.
"l e+emplo espaFol se apo#a sobre la peridica inclusin de las tasas por la e0plotacin de espectro
radioel1ctrico en la le# general de presupuesto del estado. "n el aFo 200:& el art-culo :5 se aprob en las
condiciones /ue se detallan:
art-culo :5. Cuanti'icacin de la tasa por reserva del dominio pblico radioel1ctrico.
Bno. )a tasa por reserva de dominio pblico radioel1ctrico establecida en la le# 42=2004& del 4 de
noviembre& Aeneral de 2elecomunicaciones& ,a de calcularse mediante la e0presin:
2 ] `% 0 6a = 1JJ&4DJ] `S 8Gm29 0 L8GC(9 0 0 7 8C1& C2& C4& C>& C59a = 1JJ&4DJ
"n donde:
107
C2A LroMn& )a Ranc,ada& Crdoba& 7arco& $aniel R-os& 7? C,alet& Kavier $e !ascuale& $iario Cooperativo
Comercio # Kusticia& Crdoba& 7ernando 6icente& Colectivo !rensa de 7rente& Luenos Aires& Agrupacin "studiantil "l
Andamio& Coalicin para una Radiodi'usin $emocrtica& Centro de !roducciones Radio'nicas del C"!!AS& Red
%acional de ?edios Alternativos R%?A& "dgardo ?assarotti& %icols Rui( !eir1& %oticiero !opular.
5
2 ] es la tasa anual por reserva de dominio pblico radioel1ctrico.
% ] es el nmero de unidades de reserva radioel1ctrica.
8BRR9 /ue se calcula como el producto de S 0 L& es decir& super'icie en Gilmetros cuadrados de la (ona de
servicio& por anc,o de banda e0presado en GC(.
6 ] es el valor de la BRR& /ue viene determinado en 'uncin de los cinco coe'icientes Ci& establecidos en la
)e# Aeneral de 2elecomunicaciones& # cu#a cuanti'icacin& de con'ormidad con dic,a le#& ser la
establecida en la )e# de !resupuestos Aenerales del "stado.
7 8C1& C2& C4& C>& C59 ] es la 'uncin /ue relaciona los C@%CO 859 coe'icientes Ci. "sta 'uncin es el
producto de los C@%CO 859 coe'icientes indicados anteriormente.
"l importe& en euros& a satis'acer en concepto de esta tasa anual ser el resultado de dividir entre el tipo de
conversin contemplado en la le# >J=1D& del 1: de diciembre& de @ntroduccin del "uro& el resultado de
multiplicar la cantidad de unidades de reserva radioel1ctrica del dominio pblico reservado por el valor /ue
se asigne a la unidad:
2 ] `% 0 6a = 1JJ&4DJ ] `S 8Gm29 0 L8GC(9 0 0 8C1 0 C2 0 C4 0 C> 0 C59a = 1JJ&4DJ.
"n los casos de reservas de dominio pblico radioel1ctrico a'ectado a todo el territorio nacional& el valor de
la super'icie a considerar para el clculo de la tasa& es la e0tensin del mismo& la cual segn el @nstituto
%acional de "stad-stica es de 505.0 Gilmetros cuadrados.
"n los servicios de radiocomunicaciones /ue procedan& la super'icie a considerar podr incluir& en su caso&
la correspondiente al mar territorial espaFol.
!ara 'i+ar el valor de los parmetros C1 a C5 en cada servicio de radiocomunicaciones& se ,a tenido en
cuenta el signi'icado /ue les atribu#e la le# 42=2004& del 4 de noviembre& Aeneral de 2elecomunicaciones #
las normas reglamentarias /ue la desarrollen.
"stos C@%CO 859 parmetros son los siguientes:
13 Coe'iciente C1: Arado de utili(acin # congestin de las distintas bandas # en las distintas (onas
geogr'icas.
Se valoran los siguientes conceptos:
%mero de 'recuencias por concesin o autori(acin.
Qona urbana o rural.
Qona de servicio.
23 Coe'iciente C2: 2ipo de servicio para el /ue se pretende utili(ar #& en particular& si 1ste lleva apare+ado
para /uien lo preste las obligaciones de servicio pblico recogidas en el 2-tulo @@@ de la )e# Aeneral de
2elecomunicaciones.
Se valoran los siguientes conceptos:
Soporte a otras redes 8in'raestructura9.
!restacin a terceros.
Autoprestacin.
Servicios de tele'on-a con derec,os e0clusivos.
Servicios de radiodi'usin.
43 Coe'iciente C4: Landa o subHbanda del espectro.
Se valoran los siguientes conceptos:
Caracter-sticas radioel1ctricas de la banda 8idoneidad de la banda para el servicio solicitado9.
!revisiones de uso de la banda.
Bso e0clusivo o compartido de la subHbanda.
>3 Coe'iciente C>: "/uipos # tecnolog-a /ue se emplean.
Se valoran los siguientes conceptos:
Redes convencionales.
Redes de asignacin aleatoria.
?odulacin en radioenlaces.
$iagrama de radiacin.
J0
53 Coe'iciente C5: 6alor econmico derivado del uso o aprovec,amiento del dominio pblico reservado. Se
valoran los siguientes conceptos:
"0periencias no comerciales.
Rentabilidad econmica del servicio.
@nter1s social de la banda.
Bsos derivados de la demanda de mercado.
Coe'iciente C5: "ste coe'iciente considera los aspectos de relevancia social de un determinado servicio
'rente a otros servicios de similar naturale(a desde el punto de vista radioel1ctrico. 2ambi1n contempla el
relativo inter1s econmico o rentabilidad del servicio prestado& gravando ms por unidad de anc,ura de
banda a/uellos servicios de alto inter1s # rentabilidad 'rente a otros /ue& an siendo similares desde el
punto de vista radioel1ctrico& o're(can una rentabilidad mu# distinta # tengan di'erente consideracin desde
el punto de vista de relevancia social.
"n radiodi'usin& dadas las peculiaridades del servicio& se ,a considerado un 'actor determinante para 'i+ar
la tasa de una determinada reserva de dominio pblico radioel1ctrico& la densidad de poblacin dentro de la
(ona de servicio de la emisora considerada.
Clculo de la tasa por reserva de dominio pblico radioel1ctrico.
Servicios radioel1ctricos # modalidades consideradas.
Se consideran los siguientes grupos o clasi'icaciones:
1. Servicios mviles.
1.1 Servicio mvil terrestre # otros asociados.
1.2 Servicio mvil terrestre con cobertura nacional.
1.4 Sistemas de tele'on-a mvil automtica 82?A9.
1.> Servicio mvil mar-timo.
1.5 Servicio mvil aeronutico.
1.J Servicio mvil por sat1lite.
2. Servicio 'i+o.
2.1 Servicio 'i+o punto a punto.
2.2 Servicio 'i+o punto a multipunto.
2.4 Servicio 'i+o por sat1lite.
4. Servicio de Radiodi'usin
4.1 Radiodi'usin sonora.
Radiodi'usin sonora de onda larga # de onda media 8O)=O?9.
Radiodi'usin sonora de onda corta 8OC9.
Radiodi'usin sonora con modulacin de 'recuencia 87?9.
Radiodi'usin sonora digital terrenal 82H$AL9.
4.2 2elevisin.
2elevisin 8analgica9.
2elevisin digital terrenal 8$6LH29.
4.4 Servicios au0iliares a la radiodi'usin.
>. Otros servicios.
>.1 Radionavegacin.
>.2 Radiodeterminacin.
>.4 Radiolocali(acin.
>.> Servicios por sat1lite& tales como de investigacin espacial& de operaciones espaciales # otros.
>.5 Servicios no contemplados en apartados anteriores.
ARTICULO 98. * "romocin federal0 )a autoridad de aplicacin podr disponer e0enciones o reducciones
temporarias de los gravmenes instituidos por la presente le# en las siguientes circunstancias:
a9 )os titulares de licencias o autori(aciones de servicios de televisin locali(adas 'uera del A?LA /ue
produ(can de 'orma directa o ad/uieran localmente obras de 'iccin o artes audiovisuales& de cual/uier
J1
g1nero& 'ormato o duracin podrn deducir del gravamen instituido por la presente le# ,asta el treinta por
ciento 840U9 del monto a pagar por este concepto durante el per-odo 'iscal correspondiente al tiempo de
emisin en estreno de la obra en el servicio operado por el titularI
b9 )os titulares de licencias de servicios de comunicacin audiovisual situados en reas # (onas de 'rontera&
go(arn de e0encin del pago del gravamen durante los primeros cinco 859 aFos contados desde el inicio de
sus emisionesI
c9 !ara los titulares de licencias de radiodi'usin locali(ados en (onas declaradas de desastre provincial o
municipal& siempre /ue la medida 'uere necesaria para la continuidad del servicio. "n circunstancias
e0cepcionales por +usti'icada ra(n econmica o social& la autoridad de aplicacin podr acordar la
reduccin ,asta un cincuenta por ciento 850U9 del monto total del gravamen por per-odos determinados no
ma#ores a doce 8129 mesesI
d9 )os titulares de licencias #=o autori(aciones de servicios de comunicacin audiovisual abiertos cu#a rea
de prestacin est1 ubicada en localidades de menos de tres mil 84.0009 ,abitantes
10D
I
e9 )as emisoras del "stado nacional& de los estados provinciales& de los municipios& de las universidades
nacionales& de los institutos universitarios& las emisoras de los !ueblos Originarios # las contempladas en el
art-culo 1> de la presente le#I
'9 "stabl1cese una reduccin del veinte por ciento 820U9 del gravamen para las licenciatarias de servicios
de comunicacin audiovisual abiertos /ue renan las siguientes condiciones:
19 !oseer slo una licencia.
29 2ener asignada como rea primaria de prestacin del servicio localidades de ,asta trescientos mil
8400.0009 ,abitantes.
49 2ener ad+udicada una categor-a cu#a rea de cobertura sea de ,asta cuarenta 8>09 Gilmetros.
>9 2ener ms de die( 8109 empleados.
g9 "stabl1cese una reduccin del die( por ciento 810U9 del gravamen para las licenciatarias de servicios de
comunicacin audiovisual por suscripcin /ue renan las siguientes condiciones:
19 !oseer slo una licencia.
29 2ener asignada como rea primaria de prestacin del servicio localidades de ,asta veinticinco mil
825.0009 ,abitantes.
49 2ener ms de die( 8109 empleados.
ARTICULO 99. * (e3uisitos para las e,enciones. )a obtencin de las e0enciones previstas en los incisos
a9& b9& g9 # '9 del art-culo precedente /uedan condicionadas al otorgamiento de los respectivos certi'icados
de libre deuda otorgados por las entidades recaudadoras de las obligaciones en materia de seguridad
social& las sociedades gestoras de derec,os # por las asociaciones pro'esionales # sindicales # agentes del
seguro de salud en tanto entes de percepcin # 'iscali(acin del cumplimiento de las obligaciones laborales
# de la seguridad social& por la totalidad de los traba+adores /ue participen en la produccin de los
contenidos o programas di'undidos o creados por los licenciatarios de los servicios de radiodi'usin # las
organi(aciones productoras de programas.
ARTICULO 100. * )os 'ondos asignados mediante las disposiciones del art-culo : no podrn en ningn
caso ser utili(ados para 'ines distintos al 'inanciamiento de los organismos # entidades previstos o creados
por la presente le# o para 'inanciar los ob+etivos establecidos en ella.
TITULO VI
()gimen de sanciones
ARTICULO 101. * (esponsabilidad0 )os titulares de licencias o autori(aciones de los servicios de
comunicacin audiovisual son responsables por la calidad t1cnica de la seFal # la continuidad de las
transmisiones # estn su+etos a las sanciones establecidas en el presente 2-tulo. "n lo pertinente& ser
108
Coalicin por una Radiodi'usin $emocrtica& Al'redo Carri(o.
J2
tambi1n de aplicacin a las productoras de contenidos o empresas generadoras #=o comerciali(adoras de
seFales o derec,os de e0,ibicin.
Se presume la buena 'e del titular de un servicio /ue retransmite la seFal -ntegra de un tercero en 'orma
,abitual /ue no inclu#a ni publicidad ni produccin propia& en tanto se trate de seFales # productoras
registradas. Cuando las in'racciones surgieran de seFales # productoras no registradas& la responsabilidad
recaer sobre /uien la retransmite.
"n cuanto a la produccin #=o emisin de contenidos # el desarrollo de la programacin& los responsables de
dic,a emisin estn su+etos a las responsabilidades civiles& penales& laborales o comerciales /ue sur+an por
aplicacin de la legislacin general& as- como las disposiciones contempladas en esta le#.
%O2A art-culo 101 # subsiguientes
Se propone una tipi'icacin de conductas # sanciones con detalle& incorporando cuestiones vinculadas a la
transparencia de las resoluciones # su comunicacin al pblico recogidas de la legislacin espaFola. "n el
mismo orden de ideas& se establece una presuncin de buena 'e para la e0cepcin de sanciones por parte
de operadores /ue no tienen 'acultad de decisin sobre los contenidos # /ue se limitan a retransmitir
contenidos de terceros& en la medida en /ue se trate de operadores debidamente registrados.
ARTICULO 102. * "rocedimiento. )a instruccin inicial # la aplicacin de sanciones por violacin a
disposiciones de la presente le# sern reali(adas por la autoridad de aplicacin. Sern aplicables los
procedimientos administrativos vigentes en la administracin pblica nacional.
ARTICULO 103. * *anciones. "l incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente le#& sus
reglamentaciones o las condiciones de ad+udicacin& dar lugar a la aplicacin de las siguientes sanciones
m-nimas # m0imas:
19 !ara los prestadores de gestin privada con o sin 'ines de lucro& para los prestadores autori(ados de
carcter no estatal # para los titulares de los registros regulados en la presente le#:
a9 )lamado de atencinI
b9 ApercibimientoI
c9 ?ulta del cero coma uno por ciento 80&1U9 al die( por ciento 810U9 de la 'acturacin de publicidad
obtenida en el mes anterior a la comisin del ,ec,o pasible de sancin. "l instrumento mediante el cual se
determine la multa tendr el carcter de t-tulo e+ecutivoI
d9 Suspensin de publicidadI
e9 Caducidad de la licencia o registro.
A los e'ectos del presente inciso *cuando se trate de personas +ur-dicas* los integrantes de los rganos
directivos son pasibles de ser responsabili(ados # sancionadosI
29 !ara los administradores de emisoras estatales:
a9 )lamado de atencinI
b9 ApercibimientoI
c9 ?ulta& la /ue deber ser a t-tulo personal del 'uncionario in'ractor. "l instrumento mediante el cual se
determine la multa tendr el carcter de t-tulo e+ecutivoI
d9 @n,abilitacin.
)as presentes sanciones no e0clu#en a/uellas /ue pudieran corresponderle en virtud de su carcter de
'uncionario pblico.
)as sanciones previstas en este art-culo se aplicarn sin per+uicio de otras /ue pudieran resultar aplicables
de acuerdo a la legislacin civil # penal vigente.
ARTICULO 104. * .alta leve. Se aplicar sancin de llamado de atencin& apercibimiento #=o multa& segn
corresponda& en los siguientes casos por ser 'alta leve:
a9 @ncumplimiento ocasional de normas t1cnicas en cuanto pueda a'ectar la calidad del servicio o las reas
de servicio establecidas para otras emisorasI
J4
b9 @ncumplimiento de las disposiciones relativas a los porcenta+es de produccin nacional& propia& local #=o
independiente # publicidad en las emisionesI
c9 @ncumplimiento de las pautas establecidas en las condiciones de ad+udicacin de la licencia en 'orma
ocasionalI
d9 "l incumplimiento de las normas previstas para la transmisin en redI
e9 "l e0ceso del tiempo m0imo permitido por el art-culo D2 para los avisos publicitariosI
'9 A/uellos actos de'inidos como 'alta leve por esta le#.
ARTICULO 105. * (eiteracin. )a reiteracin dentro de un mismo aFo calendario de las transgresiones
previstas en el art-culo 10> ser considerada como 'alta grave
10
.
ARTICULO 106. * .alta grave. Se aplicar sancin de multa& suspensin de publicidad #=o caducidad de
licencia& segn corresponda& en los siguientes casos por ser 'alta grave:
a9 Reincidencia del incumplimiento de normas t1cnicas en cuanto pueda a'ectar la calidad del servicio o las
reas de servicio establecidas para otras emisorasI
b9 @ncumplimiento de las disposiciones sobre contenido relativas a los porcenta+es de produccin nacional&
propia& local #=o independiente # publicidad en las emisiones en 'orma reiteradaI
c9 @ncumplimiento de las pautas establecidas en las condiciones de ad+udicacin de la licencia de modo
reiteradoI
d9 )a constitucin de redes de emisoras sin la previa autori(acin de la autoridad de aplicacinI
e9 @ncurrir en las conductas previstas en el art-culo >> en materia de delegacin de e0plotacinI
'9 Reincidencia en los casos de 'altas levesI
g9 )a declaracin 'alsa e'ectuada por el licenciatario& respecto de la propiedad de bienes a'ectados al
servicioI
,9 )a 'alta de datos o su actuali(acin en la carpeta de acceso pblicoI
i9 @ncurrir en actos de'inidos como 'alta grave por esta le#.
ARTICULO 107. * *anciones en relacin con el 8orario0 $entro de los ,orarios cali'icados como apto para
todo pblico sern considerados como 'alta grave # sancionados con suspensin de publicidad:
a9 )os mensa+es /ue indu(can al consumo de sustancias psicoactivasI
b9 )as escenas /ue contengan violencia verbal #=o 'isica in+usti'icadaI
c9 )os materiales previamente editados /ue en'aticen lo truculento& morboso o srdidoI
d9 )as representaciones e0pl-citas de actos se0uales /ue no sean con 'ines educativos. )a desnude( # el
lengua+e adulto 'uera de conte0toI
e9 )a utili(acin de lengua+e obsceno de manera sistemtica& sin una 'inalidad narrativa /ue lo avaleI
'9 )a emisin de obras cinematogr'icas cu#a cali'icacin reali(ada por el organismo pblico competente no
coincida con las 'ran+as ,orarias previstas en la presente le#.
ARTICULO 108. * Caducidad de la licencia o registro. Se aplicar la sancin de caducidad de la licencia o
registro en caso de:
a9 Reali(acin de actos atentatorios contra el orden constitucional de la %acin o utili(acin de los Servicios
de Comunicacin Audiovisual para proclamar e incentivar la reali(acin de tales actosI
b9 "l incumplimiento grave o reiterado de esta le#& de la )e# %acional de 2elecomunicaciones o de sus
respectivas reglamentaciones& as- como tambi1n de las estipulaciones consignadas en los pliegos de
condiciones # en las propuestas para la ad+udicacinI
c9 Reiteracin en la alteracin de parmetros t1cnicos /ue provo/uen inter'erencia a 'recuencias asignadas
con 'ines pblicosI
d9 @ncumplimiento in+usti'icado de la instalacin de la emisora tras la ad+udicacin en legal tiempo # 'ormaI
e9 7raude en la titularidad de la licencia o registroI
109
$r. "rnesto Salas )ope(& Subsecretario Aeneral& Aob. de 2ucumn.
J>
'9 2rans'erencias no autori(adas o la aprobacin& por el rgano competente de la entidad licenciataria o
autori(ada& de la trans'erencia de partes& cuotas o acciones /ue esta le# pro,-beI
g9 )a declaracin 'alsa e'ectuada por la entidad licenciataria o autori(ada& respecto de la propiedad de
bienes a'ectados al servicioI
,9 )a delegacin de la e0plotacin del servicioI
i9 )a condena en proceso penal del licenciatario o entidad autori(ada de cual/uiera de los socios& directores&
administradores o gerentes de las sociedades licenciatarias& por delitos dolosos /ue las bene'icienI
+9 )a reincidencia en la comisin de in'racciones cali'icadas como 'alta grave por esta le#.
ARTICULO 109. * (esponsabilidad. )os titulares de los servicios de comunicacin audiovisual& los
integrantes de sus rganos directivos # los administradores de los medios de comunicacin audiovisual
estatales& sern responsables del cumplimiento de las obligaciones emanadas de esta le#& su
reglamentacin # de los compromisos asumidos en los actos de ad+udicacin de licencias u otorgamiento de
autori(aciones.
ARTICULO 110. * Craduacin de sanciones. "n todos los casos& la sancin /ue se imponga& dentro de los
l-mites indicados& se graduar teniendo en cuenta lo siguiente:
a9 )a gravedad de las in'racciones cometidas anteriormenteI
b9 )a repercusin social de las in'racciones& teniendo en cuenta el impacto en la audienciaI
c9 "l bene'icio /ue ,a#a reportado al in'ractor el ,ec,o ob+eto de la in'raccin.
ARTICULO 111. * "ublicidad de las sanciones. )as sanciones sern pblicas #& en ra(n de la repercusin
de la in'raccin cometida podrn llevar apare+ada la obligacin de di'undir la parte resolutiva de las mismas
# su insercin en la carpeta de acceso pblico prevista por esta le#.
ARTICULO 112. * Durisdiccin. Bna ve( agotada la v-a administrativa& las sanciones aplicadas podrn ser
recurridas ante los 2ribunales 7ederales de !rimera @nstancia con competencia en materia contenciosoH
administrativa& correspondientes al domicilio de la emisora.
)a interposicin de los recursos administrativos # de las acciones +udiciales previstas en este art-culo no
tendr e'ecto suspensivo salvo en el caso de caducidad de licencia& en el /ue debern anali(arse las
circunstancias del caso.
ARTICULO 113. * Caducidad de la licencia. Al declararse la caducidad de la licencia& la autoridad de
aplicacin e'ectuar un nuevo llamado a concurso dentro de los treinta 8409 d-as de /uedar 'irme la sancin.
Casta tanto se ad+udi/ue la nueva licencia& la autoridad de aplicacin se ,ar cargo de la administracin de
la emisora. Si el concurso 'uese declarado desierto& la emisora deber cesar sus emisiones. )os e/uipos
destinados al 'uncionamiento no podrn ser desa'ectados de dic,o uso por su propietario mientras no se
produ(ca tal cese de emisiones.
ARTICULO 114. * -n8abilitacin. )a sancin de caducidad in,abilita a la titular sancionada # a los
integrantes de sus rganos directivos por el t1rmino de cinco 859 aFos para ser titular de licencias& o socio de
licenciatarias o administrador de las mismas.
ARTICULO 115. * "rescripcin. )as acciones para determinar la e0istencia de in'racciones a la presente
prescribirn a los cinco 859 aFos de cometidas.
ARTICULO 116. * !misoras ilegales. Sern consideradas ilegales la instalacin de emisoras # la emisin
de seFales no autori(adas en virtud de las disposiciones de la presente le#.
J5
)a ilegalidad ser declarada por la Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual& /uien
intimar al titular de la estacin declarada ilegal al cese inmediato de la emisin # al desmantelamiento de
las instalaciones a'ectadas a la transmisin.
ARTICULO 117. * )as estaciones comprendidas en el art-culo 11J /ue no ,a#an dado cumplimiento
e'ectivo a lo dispuesto por la Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual& sern pasibles
de la incautacin # el desmantelamiento de las instalaciones a'ectadas a la emisin& mediante la e+ecucin
del correspondiente mandamiento librado por el +ue( competente.
ARTICULO 118. * -n8abilitacin. .uienes resulten responsables de la conducta tipi'icada en el art-culo 11J
sern in,abilitados por el t1rmino de cinco 859 aFos contados a partir de la declaracin de ilegalidad& para
ser titulares& socios o integrar los rganos de conduccin social de un licenciatario de servicios
contemplados en la presente le#.
TITULO VII
*ervicios de radiodifusin del !stado nacional
CAPITULO I
Creacin0 Objetivos0
ARTICULO 119. * Creacin0 Cr1ase& ba+o la +urisdiccin del !oder "+ecutivo nacional& Radio # 2elevisin
Argentina Sociedad del "stado 8R2A S.".9& /ue tiene a su cargo la administracin& operacin& desarrollo #
e0plotacin de los servicios de radiodi'usin sonora # televisiva del "stado nacional.
%O2A art-culos 11 # subsiguientes
Se siguen los lineamientos de la estructura organi(ativa de la 2elevisin %acional de C,ile en la
con'ormacin de su autoridad para encabe(ar la conduccin de la gestin de los medios del "stado. "n los
estudios comparados sobre medios pblicos en el mbito de Am1rica )atina& el e+emplo recogido es
elogiado en su estructura.
Se consideraron distintas alternativas regulatorias en este sentido descartndose la adopcin de numerosos
conse+os de conduccin por ra(ones de costos de 'uncionamiento # agilidad en la toma de decisiones.
Se ,a prestado particular atencin a la previsin de la cesin de los derec,os patrimoniales #
e0trapatrimoniales correspondientes a las actuales prestadoras del servicio.
"n t1rminos del Conse+o Consultivo& aun/ue con una cantidad menor& se ,a tomado en consideracin el
modelo participativo de la televisin pblica alemana # la 'rancesa.
A t-tulo comparativo& se citan los siguientes e+emplos:
)a legislacin /ue regula la Australian Lroadcasting Corporation es la Australian Lroadcasting Corporation
Act 81D49 con ltimas modi'icaciones del 2=04=2000. Asimismo& cuenta con una carta de la ALC& cu#o
art-culo JV establece /ue las 'unciones de la corporacin son:
!roveer dentro de Australia una innovativa # comprensiva programacin de altos estndares como parte de
un sistema integral con medios privados # pblicos.
$i'undir programas /ue contribu#an al sentido de la identidad nacional& as- como in'ormar # entretener
re'le+ando la diversidad cultural.
$i'undir programas educativos.
2ransmitir 'uera de Australia programas de noticias # de actualidad /ue desta/uen la visin australiana de
las problemticas internacionales.
$e acuerdo a esta le#& la ALC est regida por un ;Loard o' directors; /ue posee un $irector Aeneral /ue
est designado por el Loard # dura cinco 859 aFos en el cargo.
Asimismo& en el Loard de $irectores e0iste un ;Sta'' $irector; /ue es un miembro del personal period-stico
de la emisora adems de otros 8de 5 a :9 /ue pueden o no ser $irectores "+ecutivos # /ue son designados
por el Aobernador Aeneral.
JJ
"l Loard de $irectores debe asegurar el cumplimiento de los 'ines encomendados por le# a la Corporacin #
garanti(ar la independencia editorial& pese a la +urisdiccin /ue el gobierno posee sobre ella.
"n Canad la Lroadcasting Act determina para la Canadian Lroadcasting /ue el $irectorio de la CLC tiene
doce 8129 miembros& inclu#endo al !residente # al titular del $irectorio& todos los cuales deben ser de
notoriedad pblica en distintos campos del conocimiento # representantes de las distintas regiones del pa-s
/ue son elegidos por el Aobernador Aeneral del Conse+o 8similar a los gabinetes 'ederales9.
$entro del $irectorio 'unciona un comit1 especialmente dedicado a la programacin en ingl1s # otro para la
programacin en 'ranc1s.
!ara 7rance 2elevisin se prev1 un Conse+o Consultivo de programacin con'ormado por veinte 8209
miembros para un per-odo de tres 849 aFos& mediante sorteo entre las personas /ue pagan canon& debiendo
reunirse dos 829 veces por aFo # tiene como 'uncin dictaminar # recomendar sobre programas.
"l Conse+o Administrativo de 7rance 2elevision est con'ormado por doce 8129 miembros con cinco 859 aFos
de mandato.
$os 829 parlamentarios designados por la Asamblea %acional # el Senado& respectivamente.
Cuatro 8>9 representantes del "stado.
Cuatro 8>9 personalidades cali'icadas nombradas por el Conse+o Superior del Audiovisual& de las cuales una
819 debe provenir del movimiento asociativo # otra como m-nimo del mundo de la creacin o de la
produccin audiovisual o cinematogr'ica.
$os 829 representantes del personal.
"l !residente del conse+o de administracin de 7rance 2elevision ser tambi1n presidente de 7rance 2&
7rance 4& # la Cin/ueme. "ste Conse+o designa a los directores generales de las entidades citadas. < sus
conse+os directivos estn con'ormados +untamente con el presidente por:
$os 829 parlamentarios.
$os 829 representantes del "stado& uno 819 de los cuales es del conse+o de 7rance 2elevision. Bna
personalidad cali'icada nombrada por el CSA del Conse+o de 72.
$os 829 representantes del personal.
"n los casos de los conse+os de administracin de cada una de las sociedades Reseau 7rance& Outre ?er&
# Radio 7rance @nternationale& la composicin es de doce 8129 miembros con C@%CO 859 aFos de mandato.
$os 829 parlamentarios.
Cuatro 8>9 representantes del "stado.
Cuatro 8>9 personalidades cali'icadas.
$os 829 representantes del personal.
Sus directores generales los designa el Conse+o Superior del Audiovisual.
Radiotelevisin "spaFola es un "nte !blico *adscrito administrativamente a la Sociedad "statal de
!articipaciones @ndustriales desde el 1V de enero de 2001* cu#os altos rganos de control # gestin son el
Conse+o de Administracin # la $ireccin Aeneral.
"l Conse+o de Administracin de R26" *a cu#as reuniones asiste la $irectora Aeneral de R26"* est
'ormado por doce 8129 miembros& la mitad de ellos designados por el Congreso # la otra mitad por el
Senado& con un mandato cu#a duracin coincide con la )egislatura vigente en el momento de su
nombramiento.
)a $ireccin Aeneral es el rgano e+ecutivo del Arupo Radio2elevisin "spaFola # su titular es nombrado
por el Aobierno& tras opinin del Conse+o de Administracin& por un per-odo de cuatro 8>9 aFos& salvo
disolucin anticipada de las Cortes Aenerales.
)a $ireccin Aeneral cuenta con un Comit1 de $ireccin& /ue ba+o su presidencia& se compone de los
titulares de las reas /ue tienen un carcter estrat1gico en la gestin de R26".
"l control directo # permanente de la actuacin de Radiotelevisin "spaFola # de sus Sociedades "statales
se reali(a a trav1s de una Comisin !arlamentaria del Congreso de los $iputados.
ARTICULO 120. * Legislacin aplicable. )a actuacin de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado
8R2A S.".9 est su+eta a las disposiciones de la le# 20.:05& la presente le# # sus disposiciones
J:
complementarias. "n sus relaciones +ur-dicas e0ternas& en las ad/uisiciones patrimoniales # contrataciones
est sometida a los reg-menes generales del derec,o privado.
ARTICULO 121. * Objetivos. Son ob+etivos de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado:
a9 !romover # desarrollar el respeto por los derec,os ,umanos consagrados en la Constitucin %acional #
en las $eclaraciones # Convenciones incorporadas a la mismaI
b9 Respetar # promover el pluralismo pol-tico& religioso& social& cultural& lingE-stico # 1tnicoI
c9 Aaranti(ar el derec,o a la in'ormacin de todos los ,abitantes de la %acin ArgentinaI
d9 Contribuir con la educacin 'ormal # no 'ormal de la poblacin& con programas destinados a sus
di'erentes sectores socialesI
e9 !romover el desarrollo # la proteccin de la identidad nacional& en el marco pluricultural de todas las
regiones /ue integran la Repblica ArgentinaI
'9 $estinar espacios a contenidos de programacin dedicados al pblico in'antil& as- como a sectores de la
poblacin no contemplados por el sector comercialI
g9 !romover la produccin de contenidos audiovisuales propios # contribuir a la di'usin de la produccin
audiovisual regional& nacional # latinoamericanaI
,9 !romover la 'ormacin cultural de los ,abitantes de la Repblica Argentina en el marco de la integracin
regional latinoamericanaI
i9 Aaranti(ar la cobertura de los servicios de comunicacin audiovisual en todo el territorio nacional.
ARTICULO 122. * Obligaciones. !ara la concrecin de los ob+etivos enunciados Radio # 2elevisin
Argentina Sociedad del "stado dar cumplimiento a las siguientes obligaciones:
19 @ncluir en su programacin& contenidos educativos& culturales # cient-'icos /ue promuevan # 'ortale(can la
capacitacin # la 'ormacin de todos los sectores sociales.
29 !roducir # distribuir contenidos por di'erentes soportes tecnolgicos con el 'in de cumplir sus ob+etivos de
comunicacin teniendo por destinatarios a pblicos ubicados dentro # 'uera del territorio nacional.
49 Considerar permanentemente el rol social del medio de comunicacin como 'undamento de su creacin #
e0istencia.
>9 Asegurar la in'ormacin # la comunicacin con una adecuada cobertura de los temas de inter1s nacional&
regional e internacional.
59 $i'undir # promover las producciones art-sticas& culturales # educativas /ue se generen en las regiones
del pa-s.
J9 $i'undir las actividades de los poderes del "stado en los mbitos nacional& provincial& de la Ciudad
Autnoma de Luenos Aires # municipal.
:9 @nstalar repetidoras en todo el territorio nacional # con'ormar redes nacionales o regionales.
D9 Celebrar convenios de cooperacin& intercambio # apo#o rec-proco con entidades pblicas o privadas&
nacionales e internacionales& especialmente con los pa-ses integrantes del ?ercosur.
9 O'recer acceso& de manera global& mediante la participacin de los grupos sociales signi'iH cativos& como
'uentes # portadores de in'ormacin # opinin& en el con+unto de la programacin de Radio # 2elevisin
Argentina Sociedad del "stado.
ARTICULO 123. * "rogramacin. Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado deber di'undir como
m-nimo sesenta por ciento 8J0U9 de produccin propia # un veinte por ciento 820U9 de producciones
independientes en todos los medios a su cargo.
CAPITULO II
Disposiciones orgnicas0 Consejo consultivo0
ARTICULO 124. * Consejo Consultivo Bonorario de los /edios "2blicos. Creacin. Cr1ase el Conse+o
Consultivo Conorario de los ?edios !blicos& /ue e+ercer el control social del cumplimiento de los ob+etivos
JD
de la presente le# por parte de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado # 'uncionar como mbito
consultivo e0traescala'onario de la entidad.
Sin per+uicio de las 'acultades de incorporacin de miembros con'orme el art-culo 12J& estar integrado& por
miembros de reconocida tra#ectoria en los mbitos de la cultura& educacin o la comunicacin del pa-s.
)os designar el !oder "+ecutivo nacional de acuerdo al siguiente procedimiento:
a9 $os 829 a propuesta de las 7acultades # carreras de Comunicacin Social o Audiovisual o !eriodismo de
universidades nacionalesI
b9 2res 849 a propuesta de los sindicatos con personer-a gremial del sector con ma#or cantidad de a'iliados
desempeFndose en Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado al momento de la designacinI
c9 $os 829 por organi(aciones no gubernamentales de derec,os ,umanos o representativas de pblicos o
audienciasI
d9 Seis 8J9 a propuesta de los gobiernos +urisdiccionales de las regiones geogr'icas del %OAI %"AI Cu#oI
CentroI !atagoniaI !rovincia de Luenos Aires # Ciudad Autnoma de Luenos AiresI
e9 Bno 819 a propuesta del Conse+o 7ederal de "ducacinI
'9 $os 829 a propuesta del Conse+o Asesor de la Comunicacin Audiovisual # la @n'ancia /ue representen a
entidades u organi(aciones de productores de contenidos de televisin educativa& in'antil o documentalI
g9 Bno 819 a propuesta de los !ueblos Originarios.
ARTICULO 125. * Duracin del cargo. "l desempeFo de cargos en el Conse+o Consultivo Conorario de los
?edios !blicos durar dos 829 aFos& pudiendo sus integrantes ser reelectos por sus respectivas entidades.
2al desempeFo tendr carcter ,onorario& no percibiendo remuneracin alguna por la tarea desarrollada.
ARTICULO 126. * (eglamento. )os integrantes del Conse+o Consultivo Conorario de los ?edios !blicos
dictarn su reglamento de 'uncionamiento& el /ue ser aprobado con el voto de la ma#or-a de los miembros
designados& entre los cuales se elegirn las autoridades.
"l Conse+o Consultivo Conorario de los ?edios !blicos podr proponer al !oder "+ecutivo nacional la
designacin de nuevos miembros seleccionados por votacin /ue re/uerir una ma#or-a especial.
ARTICULO 127. * (euniones. "l Conse+o Consultivo Conorario de los ?edios !blicos se reunir como
m-nimo bimestralmente o e0traordinariamente a solicitud como m-nimo del veinticinco por ciento 825U9 de
sus miembros. "l /urum se con'ormar& tanto en convocatorias ordinarias como e0traordinarias& con
ma#or-a absoluta del total de sus miembros.
ARTICULO 128. * "ublicidad de las reuniones. )as reuniones del Conse+o Consultivo Conorario de los
?edios !blicos sern pblicas. Ser obligatoria la con'eccin de un in'orme respecto de los temas
considerados # su publicidad a trav1s de las emisoras /ue integran Radio # 2elevisin Argentina Sociedad
del "stado.
ARTICULO 129. * (ecursos. A 'in de garanti(ar el me+or 'uncionamiento del Conse+o Consultivo Conorario
de los ?edios !blicos& el directorio de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado asignar los
recursos '-sicos& 'inancieros # ,umanos /ue estime necesarios para su gestin.
ARTICULO 130. * Competencia del Consejo Consultivo Bonorario de los /edios "2blicos0 Compete al
Conse+o:
a9 Convocar a audiencias pblicas para evaluar la programacin& los contenidos # el 'uncionamiento de
Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stadoI
b9 Aportar propuestas destinadas a me+orar el 'uncionamiento de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del
"stadoI
c9 Cabilitar canales de comunicacin directa con los ciudadanos cual/uiera sea su locali(acin geogr'ica #
nivel socioeconmicoI
J
d9 7iscali(ar el cumplimiento de los ob+etivos de creacin de la presente le# # denunciar su incumplimiento
por ante la Comisin Licameral de !romocin # Seguimiento de la Comunicacin AudiovisualI
e9 Convocar semestralmente a los integrantes del directorio de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del
"stado a e'ectos de recibir un in'orme de gestinI
'9 !resentar sus conclusiones respecto del in'orme de gestin presentado por el directorio& a la Comisin
Licameral de !romocin # Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual.
CAPITULO III
Directorio
ARTICULO 131. * -ntegracin. )a direccin # administracin de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del
"stado estar a cargo de un $irectorio integrado por siete 8:9 miembros.
$ebern ser personas de la ms alta cali'icacin pro'esional en materia de comunicacin # poseer una
democrtica # reconocida tra#ectoria. )a con'ormacin del $irectorio deber garanti(ar el debido pluralismo
en el 'uncionamiento de la emisora.
ARTICULO 132. * Designacin. ?andato. Remocin. "l $irectorio ser con'ormado por:
HBn 819 !residente designado por el !oder "+ecutivo nacional&
HBn 819 $irector designado por el !oder "+ecutivo nacional&
H2res 849 directores a propuesta de la Comisin Licameral de !romocin # Seguimiento de la Comunicacin
Audiovisual& # /ue sern seleccionados por 1sta a propuesta de los blo/ues parlamentarios de los partidos
pol-ticos correspondiendo uno 819 a la primera minor-a& uno 819 a la segunda minor-a # uno 819 a la tercer
minor-a parlamentaria.
H$os 829 a propuesta del Conse+o 7ederal de Comunicacin Audiovisual& debiendo uno de ellos ser un
acad1mico representante de las 'acultades o carreras de ciencias de la in'ormacin& ciencias de la
comunicacin o periodismo de universidades nacionales.
"l presidente del directorio es el representante legal de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado&
estando a su cargo presidir # convocar las reuniones del $irectorio& segn el reglamento.
$urarn en sus cargos cuatro 8>9 aFos # podrn ser reelegidos por un per-odo.
)a con'ormacin del $irectorio se e'ectuar dentro de los dos 829 aFos anteriores a la 'inali(acin del
mandato del 2itular del !oder "+ecutivo nacional& debiendo e0istir dos 829 aFos de di'erencia entre el inicio
del mandato de los $irectores # del !oder "+ecutivo nacional.
)a remocin ser reali(ada con'orme las clusulas estatutarias.
ARTICULO 133. * -ncompatibilidades. Sin per+uicio de la aplicacin de las incompatibilidades o
in,abilidades establecidas para el e+ercicio de la 'uncin pblica& el e+ercicio de los cargos de presidente #
directores de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado ser incompatible con el desempeFo de
cargos pol-ticos partidarios directivos #=o electivos& o cual/uier 'orma de vinculacin societaria con empresas
period-sticas #=o medios electrnicos de comunicacin social creados o a crearse #=o de prestacin de
servicios vinculados a los /ue se prestarn en Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado.
ARTICULO 134. * Atribuciones y obligaciones. "l directorio de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del
"stado tendr las siguientes atribuciones # obligaciones:
a9 Organi(ar& administrar& dirigir la sociedad # celebrar todos los actos /ue ,agan al ob+eto social sin otras
limitaciones /ue las determinadas en la presente le#I
b9 $ictar reglamentos para su propio 'uncionamiento # los re'eridos al e+ercicio de sus competenciasI
c9 !romover la aprobacin de un cdigo de 1tica # establecer los mecanismos de control a e'ectos de
veri'icar transgresiones a sus disposicionesI
:0
d9 $esignar # remover al personal de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado de acuerdo a
pautas # procedimientos de seleccin ob+etivos& /ue aseguren la ma#or idoneidad pro'esional # t1cnica& en
base a concursos pblicos # abiertos de antecedentes& oposicin o de pro#ectoI
e9 "laborar anualmente un plan de gastos # recursos segn los ingresos enunciados en la presente le# # los
egresos corrientes& de personal& operativos # de desarrollo # actuali(acin tecnolgicaI
'9 Aprobar programaciones& contratos de produccin& coproduccin # acuerdos de emisinI
g9 Reali(ar controles # auditor-as internas # supervisar la labor del personal superiorI
,9 $ar a sus actos di'usin pblica # transparencia en materia de gastos& nombramiento de personal #
contratacionesI
i9 Concurrir semestralmente& a e'ectos de brindar un in'orme de gestin& ante el Conse+o Consultivo
Conorario de los ?edios !blicos # anualmente ante la Comisin Licameral creada por la presente le#I
+9 $isponer la di'usin de las actividades e in'ormes del Conse+o Consultivo en los medios a cargo de Radio
# 2elevisin Argentina Sociedad del "stadoI
G9 "laborar un in'orme bimestral respecto del estado de e+ecucin del presupuesto # la rendicin de cuentas&
/ue debe elevarse al Conse+o Consultivo Conorario de los ?edios !blicos # a Radio # 2elevisin Argentina
Sociedad del "stado.
ARTICULO 135. * Consultor#a. "l directorio de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado podr
contratar a terceros para la reali(acin de tareas de consultor-a o estudios especiales& seleccionando en
'orma prioritaria a las universidades nacionales.
CAPITULO IV
.inanciamiento
ARTICULO 136. * (ecursos. )as actividades de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado se
'inanciarn con:
a9 "l veinte por ciento 820U9 del gravamen creado por la presente le#& en las condiciones de distribucin
establecidas por la mismaI
b9 Asignaciones presupuestarias atribuidas en la )e# de !resupuesto %acionalI
c9 6enta de publicidadI
d9 )a comerciali(acin de su produccin de contenidos audiovisualesI
e9 Auspicios o patrociniosI
'9 )egados& donaciones # cual/uier otra 'uente de 'inanciamiento /ue resulte de actos celebrados con'orme
los ob+etivos de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado # su capacidad +ur-dica.
"l Lanco de la %acin Argentina trans'erir en 'orma diaria # automtica a Radio # 2elevisin Argentina
Sociedad del "stado el monto de lo recaudado en concepto de gravamen /ue le corresponde. )os 'ondos
recaudados sern intangibles& salvo en relacin a cr1ditos laborales reconocidos por sentencia 'irme con
autoridad de cosa +u(gada.
ARTICULO 137. * !,encin. )as emisoras de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado estarn
e0entas del pago de los gravmenes #=o tasas establecidos en la presente le#.
ARTICULO 138. * Disposicin de los bienes. )a disposicin de bienes inmuebles as- como la de arc,ivos
sonoros documentales& videogr'icos # cinematogr'icos declarados por autoridad competente como de
reconocido valor ,istrico #=o cultural /ue integran el patrimonio de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad
del "stado& slo podr ser resuelta por le#.
ARTICULO 139. * *istema de control. )a operatoria de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado
ser ob+eto de control por parte de la Sindicatura Aeneral de la %acin # de la Auditor-a Aeneral de la
%acin. "s obligacin permanente e ine0cusable del directorio dar a sus actos la ma#or publicidad #
:1
transparencia en materia de recursos& gastos& nombramientos de personal # contrataciones& sin per+uicio de
la su+ecin al r1gimen de la le# 2>.15J # sus modi'icatorias.
CAPITULO V
Disposiciones complementarias
ARTICULO 140. * &ransicin. Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado ser la continuadora de
todos los trmites de ad+udicacin de 'recuencia # servicios de radiodi'usin iniciados por el Sistema
%acional de ?edios !blicos Sociedad del "stado creado por el decreto >=2001& # sus modi'icatorios.
ARTICULO 141. * &ransferencia de frecuencias0 2rans'i1rense a Radio # 2elevisin Argentina Sociedad
del "stado& las 'recuencias de radiodi'usin sonora # televisiva cu#a titularidad tiene el Sistema %acional de
?edios !blicos Sociedad del "stado creado por el decreto >=2001& # sus modi'icatorios& correspondientes
a Radiodi'usin Argentina al "0terior # a las siguientes estaciones de radiodi'usin: )SD2 26 CA%A) :I
)RA1 RA$@O %AC@O%A) LB"%OS A@R"S& )RA2 RA$@O %AC@O%A) 6@"$?AI )RA4 RA$@O %AC@O%A)
SA%2A ROSAI )RA> RA$@O %AC@O%A) SA)2AI )RA5 RA$@O %AC@O%A) ROSAR@OI )RAJ RA$@O
%AC@O%A) ?"%$OQAI )RA: RA$@O %AC@O%A) COR$OLAI )RAD RA$@O %AC@O%A) 7OR?OSAI )RA
RA$@O %AC@O%A) "S.B")I )RA10 RA$@O %AC@O%A) BSCBA@AI )RA11 RA$@O %AC@O%A)
CO?O$ORO R@6A$A6@AI )RA12 RA$@O %AC@O%A) SA%2O 2O?"I )RA14 RA$@O %AC@O%A) LAC@A
L)A%CAI )RA1> RA$@O %AC@O%A) SA%2A 7"I )RA15 RA$@O %AC@O%A) SA% ?@AB") $" 2BCB?A%I
)RA1J RA$@O %AC@O%A) )A .B@ACAI )RA1: RA$@O %AC@O%A) QA!A)AI )RA1D RA$@O %AC@O%A)
R@O 2BRL@OI )RA1 RA$@O %AC@O%A) !B"R2O @ABAQBI )RA20 RA$@O %AC@O%A) )AS )O?@2ASI
)RA21 RA$@O %AC@O%A) SA%2@AAO $") "S2"ROI )RA22 RA$@O %AC@O%A) SA% SA)6A$OR $"
KBKB<I )RA24 RA$@O %AC@O%A) SA% KBA%I )RA2> RA$@O %AC@O%A) R@O ARA%$"I )RA25 RA$@O
%AC@O%A) 2AR2AAA)I )RA2J RA$@O %AC@O%A) R"S@S2"%C@AI )RA2: RA$@O %AC@O%A)
CA2A?ARCAI )RA2D RA$@O %AC@O%A) )A R@OKAI )RA2 RA$@O %AC@O%A) SA% )B@SI )RA40 RA$@O
%AC@O%A) SA% CAR)OS $" LAR@)OCC"I )RA>2 RA$@O %AC@O%A) ABA)"ABA<CCBI )RA51 RA$@O
%AC@O%A) KACCA)I )RA52 RA$@O %AC@O%A) CCOS ?A)A)I )RA54 RA$@O %AC@O%A) SA% ?AR2@%
$" )OS A%$"SI )RA5> RA$@O %AC@O%A) @%A"%@"RO KACOLACC@I )RA55 RA$@O %AC@O%A) A)2O
R@O S"%AB"RRI )RA5J RA$@O %AC@O%A) !"R@2O ?OR"%OI )RA5: RA$@O %AC@O%A) ") LO)SO%I
)RA5D RA$@O %AC@O%A) R@O ?A<OI )RA5 RA$@O %AC@O%A) AOL"R%A$OR AR"AOR"SI )RA 4J
RA$@O %AC@O%A) ARCA%A") SA% AALR@") *A%2AR2@$A ARA"%2@%A* e incorpranse asimismo
las emisoras comerciales )61 RA$@O ?A)ARAh"I )B24 RA$@O )AAO ARA"%2@%OI )B> RA$@O
!A2AAO%@A ARA"%2@%AI )211 RA$@O A"%"RA) 7RA%C@SCO RA?@R"QI )212 RA$@O A"%"RA)
?A$AR@AAAI )B1 26 CA%A) 12I )21> RA$@O A"%"RA) BR.B@QAI )6D RA$@O )@L"R2A$OR
A"%"RA) SA% ?AR2@% # )6> RA$@O SA% RA7A").
ARTICULO 142. * "ersonal. "l personal /ue se encuentra en relacin de dependencia # presta servicios
en el Sistema %acional de ?edios !blicos Sociedad del "stado creado por el decreto >=01& # sus
modi'icatorios& se trans'iere a Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado en los t1rminos #
condiciones previstos en el art-culo 22 de la le# 20.:>> 8t.o. 1:J9 # sus modi'icatorias # el art-culo >> de la
le# 12.0D.
"s principio de interpretacin de la presente la preservacin de los derec,os de los traba+adores /ue se
desempeFan en las emisoras detalladas en el art-culo anterior.
ARTICULO 143. * (eglamentacin y estatuto social0 "l !oder "+ecutivo nacional& en el t1rmino de sesenta
8J09 d-as a partir de la sancin de la presente le#& dictar la norma /ue reglamente la creacin de Radio #
2elevisin Argentina Sociedad del "stado # su estatuto social a 'in de /ue posibilite el cumplimiento de los
ob+etivos # obligaciones determinados por la presente.
:2
ARTICULO 144. * 2rans'erencia de activos. 2rans'i1rense a Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del
"stado los activos& cual/uiera sea su naturale(a& /ue a la 'ec,a pertenecen al Sistema %acional de ?edios
!blicos Sociedad del "stado creado por el decreto >=01& # sus modi'icatorios& tales como inmuebles& con
todos sus e/uipos # enseres& muebles& arc,ivos documentales& videogr'icos # cinematogr'icos as- como
todos los bienes # derec,os /ue posea en la actualidad.
)os pasivos no corrientes de Canal : # de Radio %acional no se trans'erirn a Radio # 2elevisin Argentina
Sociedad del "stado incorporndose al 2esoro nacional.
A solicitud de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del "stado& los registros correspondientes deben
cancelar toda restriccin al dominio /ue a'ecte a bienes trans'eridos por la presente le#.
TITULO VIII
/edios de comunicacin audiovisual universitarios y educativos
ARTICULO 145. * Autorizaciones. )as universidades nacionales # los institutos universitarios podrn ser
titulares de autori(aciones para la instalacin # e0plotacin de servicios de radiodi'usin.
)a autoridad de aplicacin otorgar en 'orma directa la correspondiente autori(acin.
ARTICULO 146. * .inanciamiento0 )os servicios contemplados en este t-tulo se 'inanciarn con recursos
provenientes de:
a9 Asignaciones presupuestarias atribuidas en las le#es de presupuesto nacional # en el presupuesto
universitario propioI
b9 6enta de publicidadI
c9 )os recursos provenientes del Conse+o @nteruniversitario %acional o del ?inisterio de "ducacinI
d9 $onaciones # legados # cual/uier otra 'uente de 'inanciamiento /ue resulte de actos celebrados con'orme
los ob+etivos de la estacin universitaria de radiodi'usin # su capacidad +ur-dicaI
e9 )a venta de contenidos de produccin propiaI
'9 Auspicios o patrocinios.
ARTICULO 147. * (edes de emisoras universitarias0 )as emisoras pertenecientes a universidades
nacionales podrn constituir redes permanentes de programacin entre s- o con emisoras de gestin estatal
al e'ecto de cumplir adecuadamente con sus ob+etivos.
ARTICULO 148. * "rogramacin. )as emisoras universitarias debern dedicar espacios relevantes de su
programacin a la divulgacin del conocimiento cient-'ico& a la e0tensin universitaria # a la creacin #
e0perimentacin art-stica # cultural.
)as radios universitarias debern incluir en su programacin un m-nimo del sesenta por ciento 8J0U9 de
produccin propia.
ARTICULO 149. * *ervicios de radiodifusin sonora por modulacin de frecuencia pertenecientes al
sistema educativo. )a autoridad de aplicacin podr otorgar& en 'orma directa por ra(ones 'undadas&
autori(aciones para la operacin de servicios de radiodi'usin a establecimientos educativos de gestin
estatal. "l titular de la autori(acin ser la autoridad educativa +urisdiccional& /ui1n seleccionar para cada
localidad los establecimientos /ue podrn operar el servicio de comunicacin audiovisual.
ARTICULO 150. * Contenidos. )a programacin de los servicios de comunicacin audiovisual autori(ados
por el art-culo 1> debe responder al pro#ecto pedaggico e institucional del establecimiento educativo #
deber contener como m-nimo un sesenta por ciento 8J0U9 de produccin propia. !odrn retransmitir
libremente las emisiones de las estaciones integrantes de Radio # 2elevisin Argentina Sociedad del
"stado.
TITULO IX
:4
*ervicios de comunicacin audiovisual de "ueblos Originarios
ARTICULO 151. * Autorizacin0 )os !ueblos Originarios& podrn ser autori(ados para la instalacin #
'uncionamiento de servicios de comunicacin audiovisual por radiodi'usin sonora con amplitud modulada
8A?9 # modulacin de 'recuencia 87?9 as- como de radiodi'usin televisiva abierta en los t1rminos #
condiciones establecidos en la presente le#.
)os derec,os previstos en la presente le# se e+ercern en los t1rminos # el alcance de la le# 2>.0:1.
ARTICULO 152. * .inanciamiento. )os servicios contemplados en este t-tulo se 'inanciarn con recursos
provenientes de:
a9 Asignaciones del presupuesto nacionalI
b9 6enta de publicidadI
c9 $onaciones& legados # cual/uier otra 'uente de 'inanciamiento /ue resulte de actos celebrados con'orme
los ob+etivos del servicio de comunicacin # su capacidad +ur-dicaI
d9 )a venta de contenidos de produccin propiaI
e9 Auspicios o patrociniosI
'9 Recursos espec-'icos asignados por el @nstituto %acional de Asuntos @nd-genas.
TITULO X
Determinacin de pol#ticas p2blicas
ARTICULO 153. * 7acltase al !oder "+ecutivo nacional a implementar pol-ticas pblicas estrat1gicas para
la promocin # de'ensa de la industria audiovisual nacional en el marco de las previsiones del art-culo :5
inciso 1 de la Constitucin %acional. A tal e'ecto& deber adoptar medidas destinadas a promover la
con'ormacin # desarrollo de conglomerados de produccin de contenidos audiovisuales nacionales para
todos los 'ormatos # soportes& 'acilitando el dilogo& la cooperacin # la organi(acin empresarial entre los
actores econmicos # las instituciones pblicas& privadas # acad1micas& en bene'icio de la competitividad.
!ara ello& se establecern marcos /ue tengan por 'inalidad:
a9 Capacitar a los sectores involucrados sobre la importancia de la creacin de valor en el rea no slo en
su aspecto industrial sino como mecanismo de la promocin de la diversidad cultural # sus e0presionesI
b9 !romover el desarrollo de la actividad con una orientacin 'ederal& /ue considere # estimule la produccin
local de las provincias # regiones del pa-sI
c9 !romover la actividad de productores /ue se inicien en la actividadI
d9 $esarrollar l-neas de accin destinadas a 'ortalecer el desarrollo sustentable del sector audiovisualI
e9 @mplementar medidas destinadas a la identi'icacin de negocios # mercados para la insercin de la
produccin audiovisual en el e0teriorI
'9 7acilitar el acceso a la in'ormacin& tecnolog-a # a los mbitos institucionales e0istentes a tal 'inI
g9 $esarrollar estrategias # coproducciones internacionales /ue permitan producir ms televisin # radio de
carcter educativo& cultural e in'antil. A tal e'ecto deber prever la creacin de un 7ondo de 7omento
Concursable para la !roduccin de !rogramas de 2elevisin de Calidad para %iFos& %iFas # Adolescentes.
TITULO XI
Disposiciones complementarias
ARTICULO 154. * -nstituto *uperior de !nse+anza (adiofnica. 2rans'i1rese al mbito de la Autoridad
7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual& el @nstituto Superior de "nseFan(a Radio'nica 8@S"R9&
destinado a la reali(acin # promocin de estudios& investigaciones& 'ormacin # capacitacin de recursos
,umanos relacionados con los servicios de comunicacin audiovisual& por s- o mediante la celebracin de
convenios con terceros.
:>
"/uiprase al @nstituto Superior de "nseFan(a Radio'nica 8@S"R9 a los institutos de educacin superior
contemplados en la le# 2>.521 # sus modi'icatorias.
7uncionar ba+o la dependencia de la autoridad de aplicacin /ue nombrar a su director.
ARTICULO 155. * Babilitaciones. )a ,abilitacin para actuar como locutor& operador # dems 'unciones
t1cnicas /ue& a la 'ec,a& re/uieren autori(aciones e0presas de la autoridad de aplicacin& /uedar su+eta a
la obtencin de t-tulo e0pedido por el @nstituto Superior de "nseFan(a Radio'nica 8@S"R9& las instituciones
de nivel universitario o terciario autori(adas a tal e'ecto por el ?inisterio de "ducacin # su posterior registro
ante la autoridad de aplicacin.
ARTICULO 156. * (eglamentos. "lazos. )a Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual
deber elaborar los reglamentos /ue a continuacin se identi'ican& en los siguientes pla(os contados a partir
de su constitucin:
a9 Reglamento de 'uncionamiento interno del directorio& treinta 8409 d-asI
b9 !ro#ecto de reglamentacin de la presente inclu#endo el r1gimen de sanciones& para su aprobacin por
decreto del !oder "+ecutivo nacional& sesenta 8J09 d-asI
c9 %ormas t1cnicas para la instalacin # operacin de servicios de radiodi'usin # la %orma %acional de
Servicio& ciento oc,enta 81D09 d-as.
Casta tanto se elaboren # aprueben los reglamentos mencionados en este art-culo& la autoridad de
aplicacin aplicar la normativa vigente al momento de la sancin de la presente le# en cuanto 'uera
compatible.
Consejo .ederal de Comunicacin Audiovisual0 $entro del pla(o de treinta 8409 d-as de la entrada en
vigencia de la presente le#& el !oder "+ecutivo nacional convocar a los sectores a los /ue re'ieren los
incisos c& d& e& '& g # , del art-culo 1J& a 'in de establecer el procedimiento de designacin de sus
representantes a los e'ectos de la con'ormacin inicial del Conse+o 7ederal de Comunicacin Audiovisual.
"l Conse+o debe /uedar integrado dentro del pla(o de noventa 809 d-as desde la entrada en vigencia de la
presente le#.
ARTICULO 157. * &ransferencia de activos. 2rans'i1rense a la Autoridad 7ederal de Servicios de
Comunicacin Audiovisual los activos& cual/uiera sea su naturale(a& /ue a la 'ec,a pertene(can al Comit1
7ederal de Radiodi'usin& organismo autr/uico dependiente de la Secretar-a de ?edios de Comunicacin
de la Ke'atura de Aabinete de ?inistros& creado por disposicin de los art-culos 2 # J de la )e# de
Radiodi'usin 22.2D5& tales como inmuebles& con todos sus e/uipos # enseres muebles& arc,ivos
documentales cual/uiera 'uera su soporte& as- como todos los bienes # derec,os /ue posean en la
actualidad.
"l personal /ue se encuentra en relacin de dependencia # presta servicios en el Comit1 7ederal de
Radiodi'usin& se trans'iere a la Autoridad 7ederal de Servicios de Comunicacin Audiovisual&
reconoci1ndose al mismo su actual categor-a& antigEedad # remuneracin.
ARTICULO 158. * ()gimen de licencias vigente0 )os actuales titulares de licencias legalmente otorgadas
para e0plotar algunos de los servicios regulados por esta le#& /ue ,a#an obtenido renovacin de licencia o
prrroga& no podrn solicitar una nueva e0tensin de pla(o por ningn t-tulo& /uedando e0presamente
,abilitados para participar en concursos #=o procedimientos de ad+udicacin de nuevas licencias.
ARTICULO 159. * (eserva de frecuencias. "l !lan 21cnico deber reservar 'recuencias para su
asignacin a emisoras autori(adas por el registro abierto por el decreto 145:=1D 145:=1D &
/ue cuenten con la autori(acin precaria # provisional& /ue ,ubieran solicitado su reinscripcin en
cumplimiento de la resolucin CO?7"R 4>1=14& /ue ,ubieran participado en el proceso de normali(acin
convocado por el decreto 410=1D 410=1D o posteriores al mismo& # /ue a la 'ec,a de la
:5
sancin de la presente le# est1n comprobadamente operativas. )a reserva prevista es para potencia
e'ectivamente radiada de ,asta un 819 PO o lo /ue en menos resuelva la reglamentacin.
"sta reserva se mantendr ,asta la 'inali(acin de los respectivos procesos de normali(acin.
ARTICULO 160. * (esolucin de conflictos0 )a autoridad de aplicacin tendr 'acultades para convocar a
/uienes se encuentran operando servicios de radiodi'usin en 'recuencia modulada no categori(ados& /ue
contaran con autori(aciones precarias administrativas o derec,os obtenidos por v-a de resoluciones
+udiciales& # se encontraran en con'licto operativo por utili(acin de isocanal o ad#acente& con el ob+eto de
encontrar soluciones /ue permitan la operacin de tales emisoras durante el per-odo /ue 'altare para
cumplimentar los procesos de normali(acin del espectro radioel1ctrico& de o'icio o por solicitud de alguno
de los a'ectados. A tal e'ecto& podr dictar los actos administrativos pertinentes /ue regulen los parmetros
t1cnicos a utili(ar durante dic,o per-odo& en con+unto con la autoridad regulatoria # la autoridad de aplicacin
en materia de telecomunicaciones.
ARTICULO 161. * Adecuacin. )os titulares de licencias de los servicios # registros regulados por esta le#&
/ue a la 'ec,a de su sancin no renan o no cumplan los re/uisitos previstos por la misma& o las personas
+ur-dicas /ue al momento de entrada en vigencia de esta le# 'ueran titulares de una cantidad ma#or de
licencias& o con una composicin societaria di'erente a la permitida& debern a+ustarse a las disposiciones
de la presente en un pla(o no ma#or a un 819 aFo desde /ue la autoridad de aplicacin estable(ca los
mecanismos de transicin. 6encido dic,o pla(o sern aplicables las medidas /ue al incumplimiento *en
cada caso* correspondiesen.
Al solo e'ecto de la adecuacin prevista en este art-culo& se permitir la trans'erencia de licencias. Ser
aplicable lo dispuesto por el ltimo prra'o del art-culo >1.
$%ota -nfoleg por art0 1< de la (esolucin %< 2E=?2@1@ de la Autoridad .ederal de *ervicios de
Comunicacin Audiovisual 10O0 6?E?2@1@ se establecen los mecanismos de transicin previstos en el
presente art#culo0 F por art0 2< de la misma norma se establece 3ue el plazo no mayor a :% $1' a+o previsto
en )ste art#culo9 comenzar a regir a partir del d#a siguiente de la publicacin de la resolucin de referencia'
ARTICULO 162. * !misoras ilegales0 Casta tanto 'inalicen los procedimientos de normali(acin de
espectro& la autoridad de aplicacin deber& como previo a toda declaracin de ilegalidad& re/uerir a la
sumariada la totalidad de los trmites /ue ,ubieren iniciado re/uiriendo su legali(acin& # a la autoridad
regulatoria # la autoridad de aplicacin en materia de telecomunicaciones los in'ormes sobre si la emisora
causa inter'erencias # si tiene 'actibilidad de previsin en el !lan 21cnico la locali(acin radioel1ctrica en
cuestin. "n caso de encontrarse la emisora en condiciones de ,aber solicitado su legali(acin& la autoridad
de aplicacin deber e0pedirse sobre ella como condicin para el dictado del acto administrativo.
TITULO XII
Disposiciones finales
ARTICULO 163. * Limitaciones. )as +urisdicciones provinciales& la Ciudad Autnoma de Luenos Aires # las
municipalidades no podrn imponer condiciones de 'uncionamiento # gravmenes especiales /ue di'iculten
la prestacin de los servicios reglados por la presente le#& sin per+uicio de sus propias competencias.
ARTICULO 164. * Derogacin. Cumplidos los pla(os establecidos por el art-culo 15J& derganse la le#
22.2D5& sus normas posteriores dictadas en consecuencia& el art-culo J5 de la le# 24.JJ& los decretos
1J5J=2& 10J2=D # 1005=& los art-culos >3& J3& :3& D3 # 3 del decreto >=01& los art-culos 10 # 11 del
decreto J1>=01 # los decretos 24JD=02& 121>=04 # toda otra norma /ue se oponga a la presente.
ARTICULO 165. * )as disposiciones de esta le# se declaran de orden pblico. )os actos +ur-dicos mediante
los cuales se violaren las disposiciones de la presente le# son nulos de pleno derec,o.
:J
ARTICULO 166. * Comun-/uese al !oder "+ecutivo nacional.
$A$A "% )A SA)A $" S"S@O%"S $") CO%AR"SO ARA"%2@%O& "% LB"%OS A@R"S& A )OS $@"Q
$@AS $") ?"S $" OC2BLR" $") AiO $OS ?@) %B"6".
* R"A@S2RA$A LAKO ") %3 2J.522 *
KB)@O C. C. COLOS. * "$BAR$O A. 7"))%"R. * "nri/ue Cidalgo. * Kuan C. "strada.
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