EL CANON MINERO

Son muchas las dudas que hay alrededor de la constitucin del Canon Minero. Pocos saben que
proviene del
Impuesto a la Renta pagado por las empresas mineras y que el Estado distribuye entre los gobiernos
regionales y locales. Asimismo, muy pocos conocen cmo se genera exactamente, cmo se realiza
su distribucin y en qu se usan los recursos del canon minero.

Por esta razn, el presente Informe Quincenal busca aclarar estas dudas para as hacer ms fcil su
entendimiento.

I. Definicin:

Segn el ordenamiento jurdico peruano, el Canon Minero es la participacin efectiva de la que
gozan los gobiernos regionales y locales del total de los ingresos y rentas obtenidos por el Estado
por la explotacin econmica de los recursos mineros.

El canon, a manera general, surge como una suerte de compensacin que se reconoce a las zonas
del pas donde existe explotacin de un recurso natural (no renovable). Efectuada la recaudacin, el
Estado distribuye parte de los ingresos captados para asignrselos a las zonas en donde se explota
el recurso natural.

De los seis tipos de canon existentes (minero, petrolero, gasfero, hidroenergtico, forestal y
pesquero), el minero es el ms importante por el volumen de recursos que genera para las zonas
donde se distribuye.

Entre enero de 1997 y mayo del 2002, el canon minero estuvo constituido por el 20% del Impuesto
a la Renta pagado por los titulares de la actividad minera. A partir de junio del 2002, dicho
porcentaje se increment a 50%, segn lo estableci la Ley del Canon (Ley N 27506).

El canon generado en un ao determinado, se reparta a partir de junio del ao siguiente hasta
mayo del ao subsiguiente (en 12 cuotas iguales). Esto se hizo hasta mayo del 2007. Desde junio del
2007 se reparte en una sola cuota el canon recaudado en el periodo anterior.

Es por esta razn que, como se aprecia en el cuadro, el canon generado en un perodo determinado
no es igual al canon distribuido en ese mismo lapso de tiempo.


II. Distribucin:

Los criterios de distribucin del canon han variado en dos oportunidades desde su publicacin
inicial en junio del
2001. La ltima modificacin (2003) fue con la Ley N 28077. A partir de ese momento los gobiernos
regionales y locales reciben un porcentaje de lo recaudado, de acuerdo a los ndices de distribucin
que fije el Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF) basados en criterios de poblacin y pobreza, y vinculados a la carencia
de necesidades bsicas y dficit de infraestructura.

Su distribucin es de la siguiente manera:

a) 10% del total recaudado para los gobiernos de la municipalidad o municipalidades distritales
donde se encuentra localizado el recurso natural (del cual 30% se destinar a la inversin
productiva para el desarrollo de las comunidades).

b) 25% del total recaudado para los gobiernos locales de la provincia o provincias donde se
encuentra localizado el recurso natural, excluyendo al distrito o distritos productores.

c) 40% del total recaudado para los gobiernos locales del departamento o departamentos de
las regiones, excluyendo a la provincia donde se encuentra el recurso natural.

d) 25% del total recaudado para los gobiernos regionales donde se encuentra el recurso
natural. (De este porcentaje, el 20% ser entregado a las universidades pblicas de su
circunscripcin. Estos recursos sern destinados exclusivamente a la inversin en
investigacin cientfica y tecnolgica que potencien el desarrollo regional).





Cabe sealar que, de acuerdo a lo indicado por la Ley de Presupuesto, a partir del ao 2012 el
porcentaje destinado a las universidades se les viene transfiriendo directamente a estas.




III. MBITO DE APLICACIN

El mbito de aplicacin de la presente Ley se circunscribe al canon que se deriva de la
explotacin de los recursos naturales expresamente consignados en los artculos siguientes. La
inclusin de otros tipos de canon en virtud de la explotacin de cualquiera de los recursos naturales
a que se refiere el Artculo 3 de la Ley N 26821, requiere obligatoriamente de ley que la cree, segn
criterios econmicos de valor actual y no potencial.
Artculo 3 de La Ley 27506

El control y ejecucin de los recursos correspondientes al canon, asignado a los gobiernos
locales, est sujeto a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Municipalidades y la presente Ley.

Los recursos que los concejos municipales y gobiernos regionales reciban por concepto de canon se
utilizarn de manera exclusiva en gastos de inversin. El canon petrolero mantiene las condiciones
actuales de ejecucin.


IV. EN QUIENES SE APLICA

Las personas naturales o jurdicas podrn acogerse a cualquier beneficio o incentivo tributario
que recaiga sobre el Impuesto a la Renta, slo despus de haber cancelado el monto que
corresponde al canon.

La transferencia de los ingresos percibidos por concepto de canon ser efectuada por la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT), dentro de los 30 (treinta) das
siguientes al vencimiento del plazo de la entrega del monto correspondiente, hacindose los
depsitos en una cuenta que el Banco de la Nacin crear para que la SUNAT haga los depsitos
respectivos.

V. LEY DEL CANON MINERO

LEY N 27506 (TITULO V)

Artculo 9.- Constitucin del canon
El canon minero est constituido por el 50% del total de los Ingresos y Rentas que pagan los
titulares de la actividad minera por el aprovechamiento de los recursos minerales, (metlicos y no
metlicos) monto que no podr ser afectado por los beneficios e incentivos tributarios que recaigan
sobre el Impuesto a la Renta.


VI. RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

Si bien el desarrollo de la minera aporta significativamente el crecimiento del pas, ste debe ir
a la par con el respeto a las comunidades campesinas y nativas, as como el medio ambiente.
En la actualidad, el Ministerios de Energa y Minas (MEM), revisa normas de consultora ambiental,
exploracin minera, participacin ciudadana y proteccin ambiental, a fin de detectar y corregir
algunas debilidades.

Para evitar los efectos negativos de las operaciones mineras en el medio ambiente, el Ministerio de
Energa y Minas, exige que toda actividad minera nueva cumpla con invertir en tecnologa moderna
que minimice los daos ambientales.

En este contexto, el ministerio y la empresa privada suscribieron un convenio con el Fondo Nacional
del Medio Ambiente (FONAN), a fin de construir un fideicomiso, con tres millones de soles
aportados por el Estado y otras empresas mineras, para remediar los pasivos ambientales.
Asimismo, el sector de minera revisa la ley de cierre de minas y mejoramiento de los pasivos
ambientales. Adems, realiza alianzas con diferentes entidades y universidades para
promover investigaciones orientadas al control de la contaminacin ambiental en determinadas
zonas del pas.

La adopcin de nuevos procesos en las actividades mineras tambin se da, pero no por exigencia
del protocolo ambiental sino por decisin de los propietarios, cuya preocupacin por la
preservacin del medio ambiente. En este contexto, el empleo de nuevas tecnologas adquiere
particular importancia ya que permite reducir al mximo los impactos negativos ambientales de la
actividad minera y posibilita el aumento de la productividad, de las exportaciones y del ingreso
de divisas para el pas.


VII. CONCLUSIN

La minera, se ha convertido en una gran oportunidad de desarrollo del pas, la cual promueve la
descentralizacin, as como los esfuerzos por canalizar mayores recursos a los gobiernos regionales
y del mismo modo, locales; hecho que se realiza a travs del canon minero, que permite redistribuir
los recursos generados por la actividad minera.

Aboqumonos por optar, de manera responsable y correcta las oportunidades que poseemos,
apliquemos la Ley para que dicho beneficio sea significativo en todas las regiones.

La minera es una gran fuente de desarrollo a corto y largo plazo. Dediqumonos a mejorar
nuestra competitividad.