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inovao e tecnologia
para uma economia verde:
questes fundamentais
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INTRODUO
A discusso sobre os limites do crescimento devido fnitude dos recursos
ambientais colocou o desafo de aliar preservao ambiental e o crescimento
econmico. No mbito deste debate, duas vertentes de anlise podem ser
identifcadas: a primeira privilegia a tecnologia como sendo o principal vetor
de mudanas, gerando processos produtivos mais ecologicamente corretos e,
consequentemente, ampliando os limites do crescimento econmico. A outra
vertente, contrria primeira, coloca a impossibilidade de aliar a preservao
ambiental e o crescimento econmico no sistema capitalista. A necessidade
de novos mercados, impondo um padro de consumo intensivo em matrias-
primas e energia, faz com que cresam cada vez mais a necessidade de re-
cursos ambientais, ultrapassando os limites da disponibilidade destes recursos,
mesmo com tecnologias mais limpas.
Independentemente deste debate, a evoluo tecnolgica na direo de
processos produtivos mais efcientes do ponto de vista ambiental, utilizando
menos materiais e lanando menos rejeitos no meio ambiente, desejvel do
ponto de vista social, pois, se no resolve o problema ambiental, pelo menos
busca ameniz-lo. Nesse sentido, o desenvolvimento de tecnologias mais
limpas extremamente necessrio.
Entretanto, o estudo da mudana tecnolgica envolve diversos aspectos e
um processo evolucionrio, que apresenta caractersticas de no-linearidade,
cumulatividade e de interdependncia temporal (path-dependence). Alm do
mais, a mudana tecnolgica na direo da sustentabilidade ambiental depen-
de de outros fatores no econmicos, como desenvolvimento de capacidades
especfcas das empresas, infraestrutura e mudanas institucionais.
Este artigo aborda as questes relativas inovao na transio para uma
economia verde do ponto de vista da teoria evolucionria da mudana tec-
nolgica e est dividido em quatro partes, alm desta introduo. A primeira
1. Professora associada da Faculdade de Economia, Administrao e Contabilidade da
Universidade Federal de Alagoas (FEAC/UFAL). Pesquisadora do Grupo de Pesquisa em
Agronegcio e Inovao (GAIN/UFAL) e da Rede de Pesquisa em Sistemas e Arranjos
Produtivos e Inovativos Locais (RedeSist/UFRJ). Diretora da Regional Nordeste da
Sociedade Brasileira de Economia Ecolgica (EcoEco).
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trata do surgimento das questes ambientais enquanto resultado do processo
de produo econmica. A segunda aborda questes pertinentes da relao
entre inovao e meio ambiente, focando nos fatores que infuenciam na ca-
pacitao das empresas para se tornarem inovadoras. A terceira apresenta
os resultados de pesquisas sobre o comportamento ambiental das empresas
brasileiras, principalmente no que tange ao investimento ambiental.

1. QUESTES AMBIENTAIS E A PRODUO ECONMICA
A partir da Revoluo Industrial do fnal do sculo 18, o desenvolvimento
econmico e tecnolgico baseado no uso intensivo de matrias-primas e
energia aumentou a velocidade de utilizao de recursos naturais. Dada a
abundncia desses recursos, a questo da sustentabilidade do sistema econ-
mico ou seja, a manuteno das condies para seu bom desenvolvimento,
no esgotando os recursos de que necessita e deixando-os disponveis em
boa qualidade para uso futuro no fcou no centro das preocupaes dos
economistas durante muitas dcadas.
Mais de um sculo e meio depois do incio do processo de industrializao
e do surgimento dos sistemas de produo agropecurios, que a questo
da fnitude dos recursos naturais, vista como ameaa ao crescimento das
economias modernas, entra defnitivamente na agenda de pesquisa dos
economistas.
Alm da utilizao intensiva dos recursos naturais, os rejeitos dos processos
produtivos lanados no meio ambiente resultaram no acmulo de poluentes
acima da sua capacidade de suporte, gerando a poluio. Esta passa de uma
dimenso local degradao dos corpos hdricos, dos solos e da qualidade
do ar para uma dimenso regional chuvas cidas e global mudanas
climticas e depleo da camada de oznio.
A depleo dos recursos naturais e a poluio so problemas ambientais
resultantes das aes antrpicas, que tambm levam perda da biodiversidade,
gerando desequilbrios nos ecossistemas e fazendo com que percam parte de
suas funes biolgicas e sociais. Esse conjunto de problemas denominado
de questo ambiental. Seus efeitos negativos sobre o meio ambiente so
resultados de decises e aes passadas, sugerindo uma interdependncia
temporal (path dependence), revelando um processo de mudanas contnuas e
evidenciando incertezas em relao ao conhecimento dos impactos ambientais
resultantes do crescimento econmico.
A hiptese de que a capacidade de suporte do planeta estava chegando
ao seu limite, seja pela quantidade de poluentes lanados no ambiente ou
pela exausto dos recursos naturais, data do fnal dos anos 1960. Travaram-
se intensos debates nos meios poltico, acadmico e social, incorporando o
discurso do movimento ambientalista, que apontava para a incompatibilidade
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entre preservao ambiental e o crescimento econmico baseado na utilizao
intensiva de recursos naturais e energia de fontes no-renovveis. Aps mais
de cinco dcadas desse debate, percebe-se que no o crescimento que
chegou ao seu limite, mas os padres tecnolgicos e de consumo at ento
adotados pelos pases industrializados.
O crescimento econmico baseado em padres tecnolgicos intensivos no
uso de matrias-primas e energia, principalmente proveniente de hidrocar-
bonetos grandes demandantes de recursos naturais , pode esbarrar nos
limites da fnitude dos recursos ambientais, seja pela exausto ou pela perda
de qualidade. A mudana dos padres tecnolgicos atuais na direo de ou-
tros que degradem menos o meio ambiente condio necessria para que o
crescimento econmico possa ser contnuo. nesse sentido que o crescimento
econmico pode ser possvel para todos os pases, mas com tecnologias mais
limpas
2
e efcientes no uso dos recursos naturais.
Percebe-se, portanto, que h uma diferena entre a mudana do atual pa-
dro tecnolgico, com a base energtica calcada na queima de combustveis
fsseis, e o desenvolvimento de novas tecnologias mais limpas dentro desse
mesmo padro, a fm de minimizar os impactos ambientais das atividades
econmicas.
A mudana do padro tecnolgico extremamente complexa, pois ocorre
no longo prazo, depende de muitas variveis e, mesmo induzida por qualquer
tipo de poltica, no se sabe a priori todas as consequncias dela decorrentes,
pois nem todas as externalidades negativas de uma tecnologia, desenhada e
utilizada para fns especfcos, podem ser previstas. Quando se trata de ques-
tes relativas ao meio ambiente, as externalidades atingem uma dimenso
adicional, pois elas podem ter efeitos cumulativos e de depleo, que envolvem
incertezas. medida que a poluio acumulada aumenta (efeito cumulativo),
podem ser constatados os efeitos perversos sobre os ecossistemas e a sade
humana, mas no se sabe exatamente at onde eles podem ser afetados.
Mas a tecnologia, por si s, mesmo utilizando intensivamente recursos natu-
rais e devolvendo os rejeitos das atividades produtivas para o meio ambiente,
no geraria impactos ambientais signifcativos se no fosse o efeito escala
chega-se no limite ambiental gerado pelo padro de consumo.
O aumento contnuo da produo demanda maior quantidade de recursos
naturais e joga mais rejeitos no meio ambiente. Esse aumento est associado
ao padro de consumo imposto pelo modo de produo capitalista, intensivo
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2. Kemp e Soete (1992) colocam com propriedade que o termo tecnologia limpa, apesar de
ser amplamente usado, no linguisticamente o mais correto. Primeiro, porque nenhuma
tecnologia totalmente limpa e, segundo, porque se devem distinguir tecnologia limpa
(clean) e tecnologias que despoluem o ambiente (cleaning). O termo correto seria tecnologia
mais limpa (cleaner) ou poupadora de recursos naturais (environment-saving). H ainda as
tecnologias de controle, para monitorar os nveis de emisses e a degradao dos recursos
naturais.
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em matria e energia, que o padro dos pases centrais, que transfere-se,
por meio da subordinao cultural, econmica, tecnolgica e fnanceira, aos
pases da periferia
3
, seguindo a lgica de acumulao do sistema capitalista.
Para sua expanso, so necessrios novos mercados e, portanto, novas ne-
cessidades dos consumidores, que para serem atendidas precisam desenvolver
indefnidamente a produo
4
. Assim, crescem a populao e suas necessida-
des, elevando a escala da produo industrial e dos sistemas agropecurios,
resultando no aumento tanto da demanda por recursos naturais quanto dos
rejeitos dos processos produtivos.
Coloca-se, portanto, um trade-off entre crescimento econmico e preserva-
o do meio ambiente. Por um lado, o crescimento econmico trouxe melhorias
nas condies de vida da populao, gerando maior quantidade de bens e
servios disponveis para satisfao das necessidades, porm distribudos de
forma no equitativa. Por outro lado, esse mesmo crescimento trouxe proble-
mas ambientais, que no fcam restritos s atividades industriais e agropecu-
rias, como a urbanizao desordenada, agravando as condies ambientais,
causando danos sade humana e qualidade do meio ambiente.
Dada a complexidade da questo acima exposta, este artigo aborda um
aspecto especfco para subsidiar esta discusso mais ampla: a inovao
ambiental como via de mudana do padro tecnolgico vigente na direo
de uma economia verde. Dessa forma, coloca-se uma questo central: como
induzir mudanas tecnolgicas na direo de tecnologias mais limpas a fm de
se obter sustentabilidade ambiental? Ou seja, que os recursos naturais sirvam
para as geraes atual e futuras, e que os nveis de poluio sejam reduzidos,
mesmo com o aumento da produo?
2. INOVAO E MEIO AMBIENTE
O setor industrial um dos que mais provoca danos ao meio ambiente,
seja por seus processos produtivos ou pela fabricao de produtos poluen-
tes e/ou que tenham problemas de disposio fnal aps sua utilizao. Se,
por um lado, as tecnologias adotadas levaram degradao ambiental, por
outro, elas possibilitaram maior efcincia no uso dos recursos naturais e a
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3. O esquema centro-periferia uma tese de Ral Prebisch, na qual a Amrica Latina fazia
parte de um sistema de relaes econmicas internacionais que funcionava como uma
constelao, cujo centro era os pases industrializados e a periferia era a passiva Amrica
Latina. Nesse contexto, o Brasil passou por um processo de modernizao, isto , a
adoo de padres de consumo sofsticados dos pases centrais por uma pequena parte
da populao, que concentrava a maior parte da renda oriunda das exportaes de caf
(Furtado, 1974). Com o aprofundamento do processo de globalizao nas ltimas dcadas,
o padro de consumo dos pases centrais espalha-se por todas as economias capitalistas,
gerando um enorme mercado de produtos intensivos em matria e energia, que apresentam
grande obsolescncia tecnolgica.
4. A organizao da sociedade industrial desde o sculo 19 est baseada no ... modelo
mecanoprodutivista do positivismo: progresso cientfco = progresso tcnico =
desenvolvimento econmico = progresso sociocultural (Labeyrie, 2004, p. 125). Nesse
contexto, no h lugar para discutir as desigualdades sociais e os desequilbrios ecolgicos
causados pelo progresso cientfco e tecnolgico, bases do crescimento econmico.
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substituio de insumos no processo produtivo. Um exemplo marcante foi o
melhor aproveitamento energtico dos derivados do petrleo e a sua substitui-
o parcial por outras fontes energticas aps o primeiro choque do petrleo
em 1973. Portanto, o desenvolvimento tecnolgico na direo de um padro
de produo menos agressivo ao meio ambiente visto como uma soluo
parcial do problema.
A mudana tecnolgica na direo de tecnologias mais limpas passa pelo
processo de inovao. Segundo Hall (1994), o processo de inovao corres-
ponde a todas as atividades que geram mudanas tecnolgicas e a interao
dinmica entre elas, que no precisam ser invenes primrias. Ao inovar,
a empresa est buscando soluo para um determinado problema, que
resolvido dentro de um paradigma tecnolgico, isto , dentro de determina-
dos padres de solues amplamente aceitos baseados nos princpios das
cincias naturais. Assim, uma vez estabelecido o paradigma tecnolgico, as
inovaes tornam-se seletivas na capacidade de solucionar problemas, ao
mesmo tempo em que encobrem outras solues que estariam fora do para-
digma tecnolgico caracterizando uma cegueira do paradigma tecnolgico
predominante. As tecnologias so eleitas no processo seletivo, que de acordo
com as caractersticas predominantes do ambiente seletivo, escolhem deter-
minadas tecnologias e no outras.
Entretanto, quando as difculdades para achar solues tornam-se cres-
centes, inclusive para os problemas ambientais, h um forte incentivo para a
mudana de paradigma tecnolgico. Mas, essa no uma condio sufciente,
visto que, para estabelecer um novo paradigma, necessrio que ocorram
avanos no conhecimento bsico, alm de outros fatores institucionais e de
mercado. Assim, o paradigma tecnolgico dominante e o ambiente seletivo
estabelecem o ritmo e a direo do progresso tcnico, que pode at gerar uma
mudana de paradigma, num processo lento e gradual.
Dentro do paradigma tecnolgico vigente, selecionada uma determinada
tecnologia. Segundo B. Arthur (citado por Lpez, 1996), a tecnologia no
eleita por ser a mais efciente, mas se torna mais efciente porque foi eleita. Isto
, as tecnologias tornam-se mais atrativas quanto mais so utilizadas. Assim,
a tecnologia possui interdependncia temporal (path-dependence), ou seja,
ela ser resultado de trajetrias previamente defnidas. Isso gera um efeito
de lock-in, fazendo com que as empresas fquem presas tecnologia mais
difundida e ao paradigma tecnolgico vigente. Esses eventos tm grandes
efeitos sobre a capacidade da empresa em achar solues para problemas
especfcos, ou seja, sobre sua capacidade de inovar, inclusive na direo de
tecnologias ambientalmente saudveis (TAS).
As TAS podem ser defnidas como o conjunto de conhecimentos, tcnicas,
mtodos, processo, experincias e equipamentos que utilizam os recursos
naturais de forma sustentvel e que permitem a disposio adequada dos re-
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jeitos industriais, de forma a no degradar o meio ambiente. Elas so obtidas
por meio das inovaes ambientais.
As mudanas tecnolgicas na direo de tecnologias ambientais podem
ocorrer na trajetria tecnolgica um motor combusto mais potente e que
gera menos emisses ou no paradigma tecnolgico mudana das fontes
de energia primria na direo de gerar menos impactos ambientais. No que
tange gerao primria de energia, pode-se identifcar o paradigma dos
hidrocarbonetos, ou seja, baseado no petrleo e no gs natural.
Dessa forma, para que ocorram melhorias ambientais, as empresas devem
adotar inovaes. Entretanto, a inovao na empresa no resultado de uma
deciso baseada em fatores internos, mas de interaes complexas entre
ela e seus clientes e fornecedores, e de um contexto mais amplo, que inclui
o ambiente institucional, cultural e social, a infraestrutura, aspectos macroe-
conmicos, o sistema de inovao. O foco da anlise deve, portanto, sair da
empresa e buscar uma abordagem sistmica.
Essas consideraes induzem a um aspecto importante para a economia
verde como direcionar a mudana tecnolgica na direo de inovaes am-
bientais e levanta a seguinte questo: o que capacita as empresas a gerar e
adotar inovaes ambientais? H uma srie de fatores econmicos, sociais,
institucionais e cientfcos que infuenciam na capacitao das empresas para
se tornarem inovadoras. Em linhas gerais, podem-se agrup-los em fatores in-
ternos e externos s empresas. Dentre os fatores internos, podem-se destacar:
as competncias especfcas para resoluo de problemas, a capacidade de
absoro da empresa e o acesso s inovaes desenvolvidas por terceiros.
As competncias especfcas da empresa para resoluo de problemas so
acumuladas ao longo do tempo. Ou seja, so habilidades e conhecimentos que
a empresa possui, adquiridos com o tempo, que determinam sua capacidade
de absorver ou criar conhecimento. Essas habilidades e conhecimentos espe-
cfcos dependem dos investimentos em pesquisa e desenvolvimento (P&D),
do conhecimento individual dos funcionrios, do tamanho e da natureza da
empresa (pblica, privada, transnacional etc.), do setor de atividade e do grau
de especializao.
O segundo fator interno est diretamente relacionado com o primeiro. A
capacidade de absoro, segundo Cohen e Levinthal (1990), defnida pelas
habilidades de reconhecer o valor da nova informao, assimil-la e aplic-la
para fns comerciais, sendo crucial para capacitar a empresa a inovar. Essa
habilidade para avaliar e utilizar o conhecimento externo funo do nvel de
conhecimento anterior, ou seja, na medida em que o conhecimento externo
e a empresa possuam padres bsicos e linguagem comuns, fca mais fcil
utilizar a informao de forma produtiva.
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O acesso s inovaes desenvolvidas por terceiros no livre e, em geral,
possui altos custos. Seja por falta de informao da empresa que quer adotar
a inovao ambiental, por estratgia concorrencial do inovador em no difundir
sua inovao, por proteo de patentes e segredo industrial ou pelos custos de
manuteno da capacidade de absoro, as inovaes no esto disponveis
como produtos na prateleira de um supermercado. Isso signifca que h um
custo de acesso e que ele pode ser alto. Logo, para muitas empresas torna-se
difcil inovar, seja pelo alto custo de desenvolvimento interno ou de aquisio
de tecnologias de terceiros.
Dentre os fatores externos esto: o paradigma tecnolgico vigente, o
Sistema Nacional de Inovao, o contexto macroeconmico, as medidas de
carter regulatrio e o grau de competio do mercado no qual a empresa
est inserida.
O paradigma tecnolgico vigente, como explicado anteriormente, delimita a
capacidade da empresa de inovar, pois defne o padro cientfco no qual as
inovaes devem fcar circunscritas. Nesse sentido, a mudana no paradigma
tecnolgico pode fazer com que a empresa se torne mais ou menos inovadora,
a depender de suas competncias especfcas.
O Sistema Nacional de Inovaes - SNI, o segundo fator externo, vai in-
fuenciar na capacidade das empresas gerarem e adotarem inovaes, pois
se constitui num sistema organizacional que visa desenvolver a cincia e
tecnologia dentro dos limites da nao. um arranjo institucional complexo
que envolve os laboratrios de P&D das empresas, os institutos de pesquisa
e universidades, as instituies de fnanciamento, as instituies educacionais
e as instituies legais (patentes, leis de regulao da concorrncia). O SNI
deve ser considerado em suas trs dimenses: as instituies; a interao
entre elas, formando uma rede; e a capacidade de aprendizado. Assim, um
SNI efcaz induz as empresas a serem inovadoras.
O contexto macroeconmico um fator que interfere no processo de
inovao da empresa, pois explicita o contexto econmico no qual ela est
inserida. As empresas tm difculdades para tomar decises em condies de
grande incerteza, geradas por um cenrio de instabilidade macroeconmica.
Nesse contexto, h certa paralisia para inovar. Reversamente, a estabilidade
macroeconmica cria confana nos agentes econmicos, que tendero a
consumir e investir mais.
As medidas de carter regulatrio so muito importantes para induzirem as
inovaes ambientais. Alguns setores necessitam de maiores regulamentaes
em funo do tipo de atividade que desenvolvem. Por exemplo, as empresas
cujas atividades causam impactos negativos no meio ambiente esto sujeitas
ao cumprimento de regulamentaes, que podem ser indutoras de inovaes,
a depender dos objetivos e instrumentos de poltica ambiental.
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Finalmente, o grau de competio do mercado no qual a empresa est
inserida um dos fatores que mais infuencia sua deciso de gerar e adotar
inovaes, inclusive as ambientais. Com presso dos mercados, sobretudo
os mais competitivos, a inovao passa a ser fator de diferenciao entre a
empresa e seus concorrentes, criando assimetrias entre elas e podendo ser
a nica forma de sobrevivncia num mercado que valoriza a no agresso
ao meio ambiente.
Diante do exposto, as novas trajetrias e bifurcaes de trajetrias tecnolgi-
cas devem ser induzidas para incorporarem melhorias ambientais, mesmo que
no seja essa a fnalidade primeira do desenvolvimento de determinada tec-
nologia. Ou seja, ao incorporar a questo ambiental nas inovaes, podem-se
obter melhorias ambientais e ganhos econmicos simultaneamente. A adoo
de tecnologias menos poluentes no tem sido guiada pela proteo ambiental,
mas pela busca de efcincia na utilizao dos recursos (Fukasaku, 2000).
Apesar dos avanos das tecnologias ambientais no setor industrial tecno-
logias mais limpas, intensifcao do uso de materiais menos agressivos ao
meio ambiente, melhorias de processos e sistemas de reutilizao de mate-
riais os problemas ambientais ainda persistem. A condio para se obterem
ganhos na direo de um padro de produo mais ecologicamente correto
implica a mudana na direo de um paradigma tecnolgico que no esteja
calcado na utilizao intensiva de energia e matrias-primas, e a consequente
adaptao de processos produtivos. Um novo paradigma tecnolgico requer
um longo prazo de maturao, com diversas transformaes, inclusive de
ordem conceitual.
Por exemplo, a defnio de consumo necessita ser revista. Consumo um
termo distinto de utilizao. O primeiro signifca destruio da matria original,
ou melhor, transformao em outros elementos. Ou seja, quando queimamos
carvo, houve consumo, pois ele foi transformado em gs carbnico e gua.
A utilizao signifca que no h transformao da matria, mas a ela podem
ser adicionados outros elementos. o caso da gua e dos metais, que per-
manecem gua e metais mesmo depois de utilizados. Assim, eles podem ser
reciclados e reutilizados em outras circunstncias. Entretanto, essa distino
no feita pela maioria das atividades econmicas, que geram poluio por
no reciclarem materiais j utilizados, deixando consequentemente de trans-
formar rejeitos do processo produtivo em riquezas.
3. INOVAO E MEIO AMBIENTE NAS EMPRESAS
BRASILEIRAS
A industrializao brasileira foi marcada por um relativo descaso com a
questo ambiental, consequncia ... do atraso no estabelecimento de normas
ambientais e agncias especializadas no controle da poluio; da estratgia
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de crescimento associada industrializao por substituio de importaes,
privilegiando setores intensivos em emisso; e da tendncia de especializa-
o do setor exportador em atividades potencialmente poluentes (Young e
Lustosa, 2001).
Durante muitos anos, o setor industrial no atentou para os custos ambien-
tais de seus processos produtivos e nem com os seus desperdcios, inclusive
a poluio. Acreditava-se que produzir de maneira ecologicamente correta
seria mais oneroso e prejudicaria o desempenho econmico-fnanceiro das
empresas. Porm, a busca por alternativas que minimizem os impactos nega-
tivos da atividade produtiva sobre o meio ambiente tem se refetido em ganhos
econmicos e melhoria da competitividade das empresas.
A questo ambiental ganhou espao nas preocupaes sociais das em-
presas a partir da dcada de 1990. Ao perceberem crescente interesse e
preocupao da sociedade com o meio ambiente, as empresas buscaram
inserir-se no contexto dos agentes participantes das mudanas em resposta
aos anseios da sociedade, vistos a diminuio da capacidade fnanceira do
Estado e o descrdito deste como ator de transformao capaz de solucionar
problemas sociais relevantes.
Na medida em que a preservao do meio ambiente tornou-se um fator de
diferenciao para as empresas, sendo uma oportunidade de negcios, surgiu
a possibilidade de incluir preocupaes ambientais em suas estratgias, por
meio de prticas ecologicamente mais adequadas. Tais prticas se traduziram
em adoo de TAS, implantao de sistema de gesto ambiental, racionaliza-
o do uso dos recursos naturais, entre outros.
Aproveitando para melhorar sua imagem e ter o reconhecimento da so-
ciedade de ser um ator chave no processo de transformao, as empresas
passaram a investir em programas ambientais de cunho social. Mesmo com
pouco incentivo fscal, as empresas envolveram-se nesses projetos na busca
de uma imagem positiva, servindo como poderoso instrumento de marketing,
diferenciando-se de seus concorrentes e ganhando espao na mdia de for-
ma espontnea, inclusive. Esse um primeiro indcio de que o meio ambiente
pode ser uma forma de melhorar a competitividade. A despeito das aes
socioambientais implementadas pelas empresas, com resultados positivos
para o meio ambiente e para a sociedade, os problemas ambientais dentro
de casa resultado dos impactos ambientais negativos de suas atividades
centrais fcaram bem aqum da visibilidade dos projetos ambientais volta-
dos para a sociedade. As excees so as empresas que sofreram alguma
presso para faz-lo: exigncia dos pases que importam produtos brasileiros
e das regulamentaes ambientais, que foram as empresas a diminurem os
impactos sobre o meio ambiente de suas atividades.
A reduo de custos tambm exerceu um papel importante na minimizao
dos impactos ambientais das empresas. Entretanto, o meio ambiente no foi
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o foco principal os programas de conservao de energia, de otimizao
de processos com objetivos de reduzir os custos com insumos, os processos
de controle automatizados que reduzem desperdcios, a recirculao das
guas, entre outros, tiveram um rebate positivo na utilizao mais racional
dos recursos naturais.
As evidncias empricas mostram que as inovaes que geram impactos
positivos tanto no meio ambiente quanto no desempenho econmico das
empresas esto relacionadas com o seu porte. Seja por pessoal ocupado ou
por faixa de receita lquida, so as maiores empresas as que consideraram
o meio ambiente um fator de motivao para a empresa inovar (Lustosa,
2002; Podcameni, 2007). O tamanho da empresa tem infuncia positiva na
probabilidade de realizao de investimento ambiental, ou seja, quanto maior
a empresa, maior essa probabilidade (Ferraz e Seroa da Motta, 2001). As
micro e pequenas empresas (MPE) atuaram menos na soluo de questes
ambientais, indicadas pelas variveis de adoo de gesto ambiental, de
melhoria da imagem, do aumento de vendas, do acesso a novos mercados e
do investimento ambiental (CNI et al., 2001).
Outros estudos confrmam que as exigncias impostas pela legislao ainda
so o principal fator determinante do investimento ambiental nas empresas.
Segundo Almeida et al. (2004), a maioria das empresas ainda restringe sua res-
ponsabilidade ambiental ao cumprimento da legislao ambiental e em resposta
s multas e sanes. Porm, as crescentes exigncias do mercado e a compe-
titividade entre as empresas fazem com que a adoo de princpios de gesto
ambiental torne-se condio necessria sobrevivncia das empresas.
Ferraz e Seroa da Motta (2001), em estudo que analisa os determinantes
do investimento ambiental na indstria paulista, constataram alguns fatores
internos e externos s empresas, que so signifcantes para o investimento
ambiental. Os fatores internos apontam que as plantas com maior nmero
de trabalhadores, as empresas mais antigas e as que possuem participao
do capital estrangeiro tendem a fazer mais investimentos ambientais, bem
como aquelas que possuem maior proporo de exportaes sobre vendas
e que pertencem a setores considerados poluentes. Em relao aos fatores
externos s empresas, somente os fatores associados regulao ambiental
formal, como o nmero de advertncias do rgo ambiental, por exemplo, se
mostraram signifcativos.
Tigre (1994), em pesquisa realizada junto aos produtores de equipamentos
e servios ambientais, mostra que 69% das empresas perceberam as regula-
mentaes governamentais como extremamente infuentes no crescimento do
seu mercado e que 21% consideraram tais regulamentaes infuentes
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.
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5. s outras opes de resposta, pouco infuente e no infuente, foram atribudos percentuais
de 7% e 3% respectivamente.
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A inovao nas MPE est relacionada a fatores como a organizao e a ne-
cessidade de inovao do setor em que esto inseridas. Apesar de, na maioria
das vezes, no possurem capital sufciente, elas possuem outras vantagens
que favorecem o investimento em inovaes, como estruturas fexveis, ativida-
des diversifcadas e adaptao rpida s mudanas no mercado. No entanto,
as pequenas empresas tm menos acesso s informaes tecnolgicas do
que as grandes. Alm disso, a difculdade em obter crdito torna as iniciativas
de inovao bastante arriscadas.
Dentre outros fatores que inibem a inovao nas MPE, esto a baixa capacita-
o gerencial das pessoas que esto frente do negcio e o horizonte de curto
prazo no planejamento. Por possurem uma pequena dimenso, os proprietrios
e/ou administradores se prendem na resoluo de problemas dirios e no do
a devida importncia para estratgias de longo prazo e de inovao.
No que tange especifcamente questo da inovao ambiental, sua impor-
tncia est no fato de a produo ecoefciente ser um importante instrumento
de competitividade, na medida em que reduz custos e melhora a qualidade
dos produtos, possibilitando a abertura de novos mercados.
CONCLUSES
O processo de crescimento das economias capitalistas modernas, iniciado
com a Revoluo Industrial do sculo 19, gerou uma enorme produo de bens
materiais. Paralelamente a esse aumento espetacular da escala de produo,
surgiram tambm as questes ambientais depleo dos recursos naturais
e poluio. Entretanto, foi no fnal da dcada de 1960 que a degradao do
planeta passa, paulatinamente, a entrar na agenda de discusso dos meios
sociais, polticos e acadmicos. O movimento ambientalista passa a assumir
uma vertente social e poltica.
Nesse debate, a inovao e a tecnologia passam a ser variveis importantes
a serem estudadas, pois so elas que estabelecem o conjunto de conheci-
mentos, tcnicas, mtodos, processo, experincias e equipamentos que vo
transformar as matrias-primas em bens de consumo.
Assim, o padro tecnolgico apresenta uma dupla face: ele foi, e ainda ,
em grande medida, um dos fatores que leva ao agravamento das questes
ambientais na proporo em que aumenta a escala de produo. Sua outra
face surge como a soluo de problemas ambientais, por meio de mudanas
tecnolgicas na direo de tecnologias ambientalmente saudveis que uti-
lizam os recursos naturais de forma sustentvel e que permitem a disposio
adequada dos rejeitos da produo, de forma a no degradar o meio ambiente.
Tais mudanas ocorrem por meio das inovaes ambientais.
Uma vez que so as empresas os agentes produtores da economia, a ca-
pacidade de elas gerarem e adotarem inovaes ambientais determinante
Inovao e
tecnologia para uma
economia verde:
questes fundamentais
Maria Ceclia Junqueira
Lustosa
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ECONOMIA VERDE
Desafios e
oportunidades

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para que se tenham processos produtivos e produtos menos agressivos ao
meio ambiente e, consequentemente, melhorias ambientais gerenciando
adequadamente os recursos naturais e controlando a poluio.
No obstante os benefcios que as inovaes ambientais podem trazer,
existem fatores de ordem tecnolgica, poltica e mercadolgica que limitam
sua gerao e difuso. Nos casos em que as empresas no mostram interesse
em prticas menos agressivas ao meio ambiente, o Estado deve, por meio
da gesto ambiental pblica, utilizar os meios legais a poltica ambiental e
suas regulamentaes e incentivar as empresas a mudarem seu comporta-
mento em relao aos impactos ambientais resultantes de suas atividades. A
regulamentao ambiental tem um lado normativo e outro informativo traduz
as necessidades de proteo ambiental em requerimentos especfcos, sinali-
zando para os poluidores e os fornecedores de tecnologias ambientais o que
est sendo demandado. A gerao e, principalmente, a difuso de inovaes
ambientais so fundamentais para harmonizar preservao ambiental com o
crescimento da produo econmica.
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