2009 SanderRenatoLFerreira

O PENSAMENTO DO CICLO DE VIDA COMO SUPORTE GESTO
DOS RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO E DEMOLIO:

exemplo no Distrito Federal e estudos de casos de sucessos no Brasil e
no exterior.

Sander Renato Lara Ferreira

Dissertao de Mestrado

Braslia DF, junho de 2009

UNIVERSIDADE DE BRASLIA UnB
CENTRO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL CDS

no exterior.


Orientadora: Raquel Naves Blumenschein
Co-orientador: Armando de Azevedo Caldeira-Pires

Dissertao de Mestrado

Braslia, junho de 2009

concedida Universidade de Braslia permisso para reproduzir cpias desta dissertao
e emprestar ou vender tais cpias, somente para propsitos acadmicos e cientficos. O(a)
autor(a) reserva outros direitos de publicao e nenhuma parte desta dissertao de
mestrado pode ser reproduzida sem a autorizao por escrito do(a) autor(a).

______________________________

Ferreira, Sander Renato Lara.
O pensamento do ciclo de vida como suporte gesto dos
resduos slidos da construo e demolio: exemplo no Distrito
Federal e estudos de casos de sucessos no Brasil e no exterior./
Sander Renato Lara Ferreira.
Braslia, 2009.
192 p. : il.

Dissertao de Mestrado. Centro de Desenvolvimento
Sustentvel. Universidade de Braslia, Braslia.

1. Gesto dos Resduos Slidos da Construo e Demolio.
2. Construo Civil. 3. Indstria da Construo. 4. Gesto
Diferenciada. 5. Pensamento do Ciclo de Vida. I. Universidade
de Braslia. CDS. II. Ttulo.

UNIVERSIDADE DE BRASLIA UnB
CENTRO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL CDS

no exterior.


Dissertao de mestrado submetida ao Centro de Desenvolvimento Sustentvel da
Universidade de Braslia, como parte dos requisitos necessrios para a obteno do grau de
mestre em desenvolvimento sustentvel, rea de concentrao em Poltica e Gesto em
Cincia e Tecnologia, opo profissionalizante.

Aprovada por:

________________________________________________
Raquel Naves Blumenschein, Doutora (FAU/UNB)
(Orientadora)

________________________________________________
Isabel Teresa Gama Alves, Doutora (CDS/UnB)
(Examinadora Interna)

________________________________________________
Rosa Maria Sposto, Doutora (DEA/UNB)
(Examinadora Externa)

Braslia, 30 de junho de 2009.

DEDICATRIA

Dedico este trabalho a Deus, a J esus Cristo, ao Esprito Santo, a Nossa Senhora, aos Santos de
minha devoo, aos meus pais, esposa, familiares e amigos pelo incentivo, palavras de conforto,
preocupao e confiana que possibilitaram transpor mais um obstculo em minha vida e completar
esta jornada.

AGRADECIMENTOS

A Deus, pela companhia diria, trazendo-me f, pacincia, autoconfiana e paz nos
momentos de ansiedade, permitindo que seguisse firme nesta longa e dura caminhada.

Aos meus pais, Sidney, em especial, pela grande contribuio ao traduzir o Abstract e
Maria Ins sempre preocupados com o meu bem estar pessoal, profissional, pelo estmulo
de toda uma vida e torcida para novas conquistas.

minha esposa Letcia que esteve ao meu lado nos momentos mais difceis me
apoiando nesta extensa jornada e me ajudando em muito, dando a sua valiosa contribuio
na elaborao e concepo desta Dissertao de Mestrado.

minha Tia Luizinha pelo grande amor e estimas sempre dedicadas a mim, por meio
de suas oraes e preocupaes.

minha orientadora, professora Raquel Blumenschein, por ter acreditado em mim nos
momentos mais difceis.

Dra. Ceclia Leite, minha coordenadora do IBICT, que sempre encorajou e apoiou o
meu trabalho, em todos os momentos, na certeza de se obter o sucesso almejado.

Ao Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia (IBICT), representado
por seu Diretor, Professor Doutor Emir J os Suaiden, pelo apoio, compreenso, tolerncia e
oportunidades que me proporcionaram concluso deste Mestrado.

Aos meus colegas de trabalho (IBICT) que de certa forma possibilitaram e
contriburam para minha formao profissional, em especial Marilene, da Biblioteca
Nacional de Braslia e amiga Alice Cunha por suas oraes e incentivos.

Aos meus sogros, Sr. Mrcio e Sra. Lourdes, mesmos distantes, mostraram-se
presentes, transmitindo energias positivas.

Professora de Portugus, a Sra. Tnia Dutra Henriques, pela prestimosa

considerao e amizade na reviso gramatical dessa Dissertao.

Aos Funcionrios do SERVIO DE LIMPEZA URBANA DO DISTRITO FEDERAL
(SLU), J uliane Berber, Chefe da Assessoria de Planejamento Ambiental, e Edmundo
Gadelha, Chefe do Ncleo de Projetos, pela ateno a mim dispensada em entrevista
concedida e cesso de materiais que muito subsidiaram o meu trabalho.

A Arquiteta Luciana Lima da Empresa de Construo Civil, J OO FORTES
ENGENHARIA pela cesso de fotos de uma de suas obras e entrevista concedida. Bem
como, pela ateno da Marli Moura.

Ao Presidente da ASSOCIAO DAS EMPRESAS COLETORAS DE RESDUOS E
SIMILARES DO DISTRITO FEDERAL (ASCOLES) e da COOPERCOLETA AMBIENTAL, o
Sr. Paulo Roberto Gonalves, pelas preciosas informaes prestadas por meio de entrevista
concedida e cesso de materiais.

Ao Engenheiro Alexandre Neumann da SUPERA ENGENHARIA, pelo apoio em me
receber para uma entrevista e disponibilizar uma visita em uma das obras da Empresa em
guas Claras, permitindo que eu fizesse um registro fotogrfico do local.

Engenheira Isabel Ribeiro Ferreira, Gerente Tcnica, do SINDICATO DA
INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL DO DISTRITO FEDERAL (SINDUSCON-DF) pela
entrevista concedida, ateno e indicao de empresas associadas ao SINDUSCON-DF.

Ao Paulo Sarkis Filho, Diretor da CONE ENGENHARIA pela entrevista concedida e
indicao de outra empresa do mesmo porte que a sua.

Ao Sr. Alcides, Encarregado da obra da EMPLAVI ENGENHARIA situada em guas
Claras, pela sua prestimosa ateno para comigo, me dando informaes sobre a Gesto
dos Resduos da Construo feita naquele canteiro de obras e permitindo que eu fizesse um
registro fotogrfico do local.

Ao Daniel Moreira, Diretor da ARGUS ENGENHARIA pela boa recepo visita de
uma obra da Empresa em guas Claras, permitindo um registro fotogrfico do local.

RESUMO

Esta Dissertao de Mestrado aborda a Gesto dos Resduos Slidos da Construo e
Demolio no Distrito Federal, dando nfase na influncia do Pensamento do Ciclo de Vida (PCV) na
anlise desta gesto. O trabalho caracteriza o setor de edificao da construo civil, localizado em
guas Claras (DF), e expe casos de sucessos nacionais e internacional de Gesto Diferenciada de
RSCDs. Este trabalho se justifica pelo fato de que o entulho da construo civil e de demolio j
deveria constar na pauta das administraes municipais e da administrao do DF, por se tratar de
atribuies pertinentes a esses entes da Federao, particularmente como atendimento a Resoluo
n 307 do CONAMA. No DF a maior parte dos resduos de construo e demolio gerados
disposta no Aterro controlado, lixo da Vila Estrutural, ou em reas clandestinas de forma precria,
impactando o meio ambiente. Esta Dissertao objetiva utilizar o PCV na anlise da GRSCD, tendo
como estudo de caso o DF, identificando os impactos ambiental, social e econmico como suporte
Gesto. Tendo como suporte o PCV analisa-se a gesto de resduos slidos no DF incluindo
diferentes questes que refletem a situao atual como a quantidade exata de RSCDs gerados; a
ao dos agentes envolvidos na gerao, coleta, transporte e destinao dos RSCDs; e, sobretudo,
a compreenso de como a gesto pblica dos RSCDs no DF pode se beneficiar com a utilizao do
PCV. Com base na reviso bibliogrfica e em pesquisas de campo, foram desenvolvidos estudos de
casos que possibilitaram diagnosticar os problemas atuais no DF referentes disposio final dos
RSCDs, desde a sua sada dos canteiros de obras, identificando o modo de gesto adotado pelos
principais atores do processo envolvidos na indstria da construo. Entre os agentes cita-se: os
geradores que so as empresas da construo civil; o poder pblico representado pelo Servio de
Limpeza Urbana (SLU) do DF que o responsvel pelo controle, gerenciamento e fiscalizao desta
gesto e, por ltimo, os coletores e recicladores de resduos de construo incumbidos de coletar os
entulhos dos canteiros de obra, transportar, reciclar e dar-lhes uma destinao final. Foram ainda
analisados os resultados obtidos referentes gesto dos RSCDs praticada em Belo Horioznte (MG),
So J os do Rio Preto (SP) e na Holanda, o que permite a comparao com a realidade encontrada
na Gesto atualmente adotada no DF. Os resultados permitem identificar que os desempenhos
ambiental, econmico e social da gesto dos resduos slidos no DF encontram-se bem aqum
queles locais onde so aplicadas uma boa gesto dos RSCDs gerados. Esta Dissertao de
Mestrado pode ser til aos Gestores Pblicos e Privados do Distrito Federal na medida em que se
procura intensificar o conhecimento de uma Gesto de RSCDs, seus princpios e conceitos, as
formas diferenciadas e seus casos de sucessos, alm de se ter levantado a importncia de utilizar o
PCV como auxlio Gesto.

Palavras-chave: Gesto dos Resduos Slidos da Construo e Demolio; Construo Civil;
Indstria da Construo; Gesto Diferenciada; Pensamento do Ciclo de Vida.

ABSTRACT

This Work of Master Dissertation was designed to address the Solid Waste Management on
Construction and Demolition in the Federal District, particularly in the emphasis on the use of Thought
Life Cycle Thinking may have influence on it. Opted to characterize the sector of building construction,
located in guas Claras (DF), and expose cases of successful national and international management
of differentiated SWCDs. In FD most of the construction waste and demolition waste generated is
disposed in controlled landfill, at the Structural Village, underground or in areas of poor form,
impacting the environment, so the intention is to have a Master's Thesis in around the SWMCD in FD,
supported by the LCT that was caused due to problems that reflect the current situation in the Federal
District regarding the exact amount of SWCDs generated, the action of the agents involved in the
generation, collection, transportation and disposal of SWCDs; to positive and negative impacts
identified in the environment, economy and society and, above all, understand the extent to which
public management of the FD and SWCDs can benefit from the use of LCT. This study is justified by
the fact that debris from construction and demolition should already be on the agenda of the municipal
administrations and the administration of FD, because it is relevant to these tasks federate entities, as
well as meet Resolution N 307 of CONAMA. This thesis aims to use the analysis of LCT on SWMCD,
taking as a case study in the FD, identifying the environmental, social and economic support to the
Management. Based on literature review and field surveys were developed case studies that allowed
to diagnose the problems present in the FD related to disposal of SWCDs since its exit from
construction sites, identifying the mode of management adopted by the main actors process involved
in the construction industry. The generators that are construction companies, the government
represented by the Urban Cleaning Service (UCS) in FD that is responsible for the control,
management and supervision and, finally, collectors and recyclers of construction waste charge the
collection of debris at construction sites, transportation, recycling and disposal of these products. By
that, it was prepared to analyze the results obtained concerning the management of SWCDs practiced
in Belo Horioznte (MG), So J os do Rio Preto (SP) and the Netherlands, which allows comparison
with the actual situation in management currently adopted in the FD. This work may be useful to public
and private managers of the Federal District in that it sought to reinforce the knowledge of
management SWCDs, its principles and concepts, different ways and their success stories. In addition
to raising the importance of using LCT as an aid to management. So have to identify the operating
results, performances where environmental, economic and social development in the Federal District
are well below those where they are applied sound management of SWCDs generated.

Keywords: Solid Waste Construction and Demolition Management, Civil Construction, Unlike
Management, Construction Industry and the Life Cycle Thinking.

LISTA DE SIGLAS
ABCV Associao Brasileira do Ciclo de Vida
ABIPTI Associao Brasileira das Instituies de Pesquisa Tecnolgica
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas
AC Aterro Controlado
ACOMAC - MG Associao do Comrcio de Materiais de Construo de Minas Gerais
ACV Avaliao ou Anlise do Ciclo de Vida
APEC Asia-Pacific Economic Cooperation
ARES Associao Rio-pretense de Educao e Sade
ASA Ao Social Arquidiocesana
ASCOLES Associao das Empresas Coletoras de Resduos e Similares do Distrito Federal
ASMARE Associao dos Catadores de Papel, Papelo e Materiais Reaproveitveis
ATT reas de Transbordo e Triagem
BB Banco do Brasil
BF Bota Foras
BH Belo Horizonte
BM Banco Mundial
BR 040 Rodovia Federal Brasil 040
CB38 Comit Brasileiro de Gesto Ambiental
CC Construo Civil
CDT Centro de Desenvolvimento Tecnolgico da UnB
CE Comisso Europia
CEB Companhia Energtica de Braslia
CEF Caixa Econmica Federal
CEMPRE Compromisso Empresarial para a Reciclagem
CENTCOOP Central de Cooperativas de Catadores de Materiais Reciclveis do Distrito Federal
e Entorno
CF Constituio Federal
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente
CONFAZ Conselho Nacional de Poltica Fazendria
COOPAMARE Cooperativa de Catadores Autnomos de papel, papelo, aparas e materiais
reaproveitveis
COOPCARMO Cooperativa de reciclagem de lixo
COOPERCOLETA Cooperativa de Coleta e Reciclagem dos Resduos da Construo Civil
COOPERLAGOS Cooperativa de Coleta Seletiva, Beneficiamento, e Transformao de Materiais
Reciclveis
CPIC Cadeia Produtiva da Indstria da Construo
CTRS Central de Tratamento de Resduos Slidos
CUR- VB Recomendao
DF Distrito Federal
DOU Dirio Oficial da Unio
EC European Comission
EGP Empresa de Grande Porte
EI Ecologia Industrial
EMPs Empresa de Mdio Porte
EMP A Empresa de Mdio Porte A
EMP B Empresa de Mdio Porte B
EPP A Empresa de Pequeno Porte A
EPP B Empresa de Pequeno Porte B
EPPs Empresas de Pequeno Porte
ERUs Estaes de Reciclagem de Entulho
FAP Fundo de Apoio Pesquisa do Distrito Federal
FIBRA Federao das Indstrias de Braslia
FINEP Financiadora de Estudos e Projetos

FGTS Fundo de Garantia por Tempo de Servio
GDF Governo do Distrito Federal
GIRSU Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Urbanos
GO Gois
GP Grande Porte
GRSC Gesto de Resduos Slidos da Construo
GRSCD Gesto de Resduos Slidos da Construo e Demolio
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IBICT Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia
IC Indstria da Construo
ICC Indstria da Construo Civil
ICV Inventrio do Ciclo de Vida
IEL Instituto Euvaldo Lodi
IES Instituies de Ensino Superior
I&T Consultoria Informaes e Tcnicas em Construo Civil
INMETRO Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial.
INT Instituto Nacional de Tecnologia
IPP Integrated Product Policy
ISO International Standards Organization
ISO TR International Standards Organization/ Technical Report
ISO/ FDIS International Standards Organization/ Final Draft International Standard
ITAL Instituto Tcnico de Alimentao
LCA Life Cycle Assessment
LCM Life Cycle Management/ Gerenciamento do Ciclo de Vida
LCT Life Cycle Thinking
MCidades Ministrio das Cidades do Governo Brasileiro
MCT Ministrio de Cincia e Tecnologia do Governo Brasileiro
MDIC Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior do Governo
Brasileiro
MG Minas Gerais
MMA Ministrio do Meio Ambiente do Governo Brasileiro
MP Mdio Porte
MRI Midwest Research Institute
MT Mato Grosso
NA Nota do Autor
NBR Norma Brasil
NAFTA North America Free Trade Agreement (Tratado Norte- Americano de Livre
Comrcio)
NOVACAP Companhia Urbanizadora da Nova Capital do Brasil
ONG Organizao No Governamental
OMS Organizao Mundial de Sade
OPAS Organizao Pan-Americana da Sade
PACVM Programa de Anlise do Ciclo de Vida dos Materiais
PBH Prefeitura de Belo Horizonte
PBQP-H Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade Habitacional ou do Habitat
PCV Pensamento do Ciclo de Vida
PDRSDF Plano Diretor de Resduos Slidos do Distrito Federal
PED Pesquisa de Emprego e Desemprego no Distrito Federal
PETROBRAS Petrleo Brasileiro S/A
PEVs Pontos de Entrega Voluntria
PGM Programa de Gesto de Materiais
PGRS Plano de Gerenciamento de Resduos Slidos
PGRS Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos
PGRSO Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos de Obras
PIB Produto Interno Bruto
PICVB Projeto de Inventrio do Ciclo de Vida Brasileiro

PICTE Poltica Industrial Tecnolgica e de Comrcio Exterior
PIGRC Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo
PIGRCC Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil
PIT Programa de Inovao Tecnolgica em Pequenas Empresas
PMBH Prefeitura Municipal de Belo Horizonte
PMEs Pequenas e mdias empresas
PMSJ RP Prefeitura Municipal de So J os do Rio Preto
PNDRS Poltica Nacional e Distrital de Resduos Slidos
PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente
PP Pequeno Porte
PPRs Projetos para a Reciclagem
PR Paran
PRAS Programa de Responsabilidade Ambiental e Social na Cadeia Produtiva d
Indstria da Construo
PROEMP Programa de Incentivo Instalao e Ampliao de Empresas
PRRP Programa de Racionalizao e Reduo de Perdas
RAS Regies Administrativas do Distrito Federal
RCC Resduo da Construo Civil
RCCs Resduos da Construo Civil
RCD Resduo da Construo e Demolio
RCDs Resduos da Construo e Demolio
REPA Resource Environmental Profile Analysis
RS Resduo Slido
RSU Resduos Slidos Urbano
RSCD Resduo Slidos da Construo e Demolio
RSCDs Resduos Slidos da Construo e Demolio
SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SECONCI MG Servio Social da Indstria da Construo Civil do Estado de Minas Gerais
SEDUH / GDF Secretaria de Estado de Desenvolvimento Urbano e Habitao do Governo do
Distrito Federal
SIA Setor de Indstria e Abastecimento
SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
SETAC The Society For Environmental Toxicology and Chemistry - Sociedade de Qumica
e Toxicologia Ambiental
SICEPOT MG Sindicato da Indstria da Construo Pesada do Estado de Minas Gerais
SIGRS Sistema Integrado de Gerenciamento de Resduos Slidos
SINDILEQ MG Sindicato das Empresas Locadoras de Equipamentos, Mquinas e Ferramentas
SINDUSCON Sindicato das Indstrias da Construo Civil
SiQ Sistema de Qualificao de Empresas de Servios e Obras
SJ RP So J os do Rio Preto
SLU Servio de Limpeza Urbana
SLU Superintendncia de Limpeza Urbana
SP So Paulo
UCTL Usina Central de Tratamento de Lixo
UCR Usina de Compostagem e Reciclagem
UCCS Usina Central de Coleta Seletiva
UE Unio Europia
UILE Usina de Incinerao de Lixo Especial
UNB Universidade de Braslia
UNCHS Conferncia das Naes Unidas sobre Assentamentos Humanos - Agenda Habitat
II
UNEP The United Nations Environment Program
UNICEF Fundo das Naes Unidas Para A Infncia
URPV Unidade de Recebimento de Pequenos Volumes
URPVs Unidades de Recebimento de Pequenos Volumes
USP Universidade de So Paulo

UTFPR Universidade Tecnolgica Federal do Paran
UTL Usina de Tratamento de Lixo
UV Ultra-Violetas
WAMBUCO Waste Manual for Building Constructions
WB World Bank
WEB Rede Mundial Internet

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 Representao Esquemtica do PCV referente GRSCD..........................................p. 41
Figura 2 Aplicao do pensamento do ciclo de vida gesto de resduos slidos da construo no
DF.................................................................................................................................................. p. 84
Figura 3 - Processo Metodolgico................................................................................................ p. 88
Figura 4 Resduos da Construo Civil: Modelo de Gerenciamento Atual.................................p. 134
Figura 5 - Resduos Slidos da Construo Civil: Cenrio 2015...................................................p. 136
Figura 6 - Resduos Slidos da Construo Civil: Cenrio 2030...................................................p. 137

LISTA DE QUADROS

Quadro 1: Srie ISO 14040..................................................................................................... p. 30
Quadro 02: Componentes de um Sistema Integrado de Gesto de Resduos........................ p. 47
Quadro 03- Gesto de RSCDs................................................................................................. p. 49
Quadro 04: Legislaes especficas do municpio de Belo Horizonte.......................................p. 55
Quadro 5: Leis Federais............................................................................................................ p. 55
Quadro 06: Leis Distritais...........................................................................................................p. 56
Quadro 7 Caractersticas dos RCDs....................................................................................... p. 58
Quadro 8 Classificao dos RCDs......................................................................................... p. 58
Quadro 09: Elaborao de Polticas Pblicas............................................................................p. 72
Quadro 10: Benefcios ao Meio Ambiente.................................................................................p. 72
Quadro 11: Entraves ao fluxo do ciclo de vida.......................................................................... p. 74
Quadro 12: Ciclo de Vida das Construes............................................................................... p. 79
Quadro 16: Composio dos Resduos Slidos Recebidos em BH...........................................p. 91
Quadro 17 Gesto dos RSCD em Belo Horizonte/ Minas Gerais......................................... p. 100
Quadro 18 - Consumo de Agregados e Gerao de RSCDs no Municpio de SJ RP.............. p. 104
Quadro 19- Produo da Usina de Reciclagem de So J os do Rio Preto......................... ....p. 104
Quadro 20- Gesto dos RSCD em So J os Do Rio Preto/So Paulo.....................................p. 110
Quadro 21 - Gesto dos RSCD na Holanda............................................................................. p. 122
Quadro 22- Regies Administrativas Do Distrito Federal.......................................................... p. 129
Quadro 23 Gesto dos RSCD em Braslia/ Distrito Federal.................................................... p. 157

SUMRIO

LISTA DE FIGURAS
LISTA DE QUADROS
LISTA DE SIGLAS
INTRODUO ........................................................................................................................ 17
1 O PENSAMENTO DO CICLO DE VIDA ...................................................................... 23
1.1 A ECOLOGIA INDUSTRIAL E O PENSAMENTO DO CICLO DE VIDA .......... 23
1.2 OS BENEFCIOS DA UTILIZAO DO PENSAMENTO DO CICLO DE VIDA26
1.3 A FERRAMENTA DE AVALIAO DO CICLO DE VIDA ACV .................... 27
1.4 O PENSAMENTO DO CICLO DE VIDA E A QUESTO TECNOLGICA E
ECONMICA ...................................................................................................................... 33
1.5 O PENSAMENTO DO CICLO DE VIDA E O CONSUMO SUSTENTVEL ....... 34
2 A GESTO DOS RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO E DEMOLIO ........ 41
2.1 PRINCPIOS, CONCEITOS E FORMAS DE GESTO DOS RESDUOS
SLIDOS DA CONSTRUO E DEMOLIO .............................................................. 41
2.2 O GERENCIAMENTO DOS RESDUOS DA CONSTRUO E DEMOLIO E
SUAS DIRETRIZES ............................................................................................................ 46
2.3 A GESTO DOS RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO E DEMOLIO
ATUALMENTE EXERCIDA NO BRASIL ........................................................................ 48
2.4 LEGISLAES APLICVEIS INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL ........ 50
2.2 A COMPOSIO DOS RESDUOS SLIDOS DA INDSTRIA DA
CONSTRUO ................................................................................................................... 57
2.3 PROCESSOS DE RECICLAGEM E REAPROVEITAMENTO DOS RCDs .......... 59
2.6.1 As Vantagens da Reciclagem ............................................................................ 62
2.6.2 A Construo Civil, a Gerao de Resduos e a Indstria da Reciclagem ....... 63
2.6.3 Aplicao dos Agregados Reciclados ............................................................... 65
2.6.4 O Processo de Reciclagem e Insero Scio-Ambiental .................................. 66
3 A APLICAO DO PENSAMENTO DO CICLO DE VIDA GESTO DOS
RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO E DEMOLIO ............................................. 69
3.1 AS VANTAGENS DE SE USAR O PENSAMENTO DO CICLO DE VIDA NA
INDSTRIA DA CONSTRUO ...................................................................................... 69
3.1.1 Casos Prticos de Aplicao da Metodologia de Avaliao do Ciclo de Vida na
Indstria da Construo .................................................................................................... 72
3.2 O PENSAMENTO DO CICLO DE VIDA NA GESTO DOS RESDUOS
SLIDOS DA CONSTRUO E DEMOLIO .............................................................. 77
3.3 O PROCEDIMENTO METODOLGICO ADOTADO ........................................... 82
4 EXEMPLOS BRASILEIROS E ESTRANGEIROS DE CASOS DE SUCESSOS NA
GESTO DOS RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO E DEMOLIO .................... 87
4.1 A EXPERINCIA DE BELO HORIZONTE NO ESTADO DE MINAS GERAIS . 87
4.1.1 Complexidade do Processo de Gesto dos Resduos da Construo e
Demolio em Belo Horizonte ......................................................................................... 93
4.1.2 Caractersticas Especiais de Belo Horizonte ..................................................... 97
4.1.3 Caracterizao das Polticas Pblicas ............................................................... 97
4.1.4 Levantamento das Prticas Empresariais .......................................................... 98
4.1.5 Anlise dos Impactos Sociais, Ambientais e Econmicos ................................ 98

4.2 A EXPERINCIA DE SO J OS DO RIO PRETO NO ESTADO DE SO
PAULO ............................................................................................................................... 101
4.2.1 O Processo de Reciclagem em So J os do Rio Preto .................................... 104
4.2.2 Caractersticas Especiais de So J os do Rio Preto ........................................ 107
4.2.3 Caracterizao das Polticas Pblicas ............................................................. 107
4.2.4 Levantamento das Prticas Empresariais ........................................................ 108
4.2.5 Anlise dos Impactos Sociais, Ambientais e Econmicos .............................. 108
4.3 A EXPERINCIA DA HOLANDA ........................................................................ 110
4.3.1 Caracterizao das Polticas Pblicas Adotadas na Holanda .......................... 115
4.3.2 Caractersticas Especiais da Holanda .............................................................. 119
4.3.3 Levantamento das Prticas Empresariais ........................................................ 119
4.3.4 Anlise dos Impactos Sociais, Ambientais e Econmicos .............................. 120
5 A REALIDADE DA GESTO DOS RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO E
DEMOLIO NO DISTRITO FEDERAL ........................................................................... 124
5.1 A RAZO DE SE ESTUDAR A GESTO DOS RESDUOS SLIDOS DA
CONSTRUO E DEMOLIO DESENVOLVIDA NO DISTRITO FEDERAL, PELA
TICA DO PENSAMENTO DO CICLO DE VIDA ........................................................ 125
5.2 OS AGENTES DO PROCESSO DA INDSTRIA DA CONSTRUO NO
DISTRITO FEDERAL, FRENTE GESTO DE RCDS E A REALIDADE LOCAL .. 129
5.2.1 O Papel Desempenhado pelo Poder Pblico no Distrito Federal, representado
pelo Servio de Limpeza Urbana SLU e a sua Gesto dos RCDs ............................... 129
5.2.2 O Papel desempenhado pelos Geradores dos Resduos da Construo Civil no
Distrito Federal e a sua Gesto dos RCDs ...................................................................... 136
5.3 O PAPEL DESEMPENHADO PELOS COLETORES E RECICLADORES DE
RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL NO DISTRITO FEDERAL, A ASSOCIAO
DAS EMPRESAS COLETORAS DE ENTULHO E SIMILARES DO DF-ASCOLES E
COOPERCOLETA AMBIENTAL E A SUA GESTO DOS RCDS .............................. 149
5.4 ANLISE DOS DADOS ......................................................................................... 153
CONSIDERAES FINAIS ................................................................................................. 159
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................... 162
APNDICE B - QUESTIONRIOS ..................................................................................... 184

17

INTRODUO

Vrios erros persistem atualmente na Gesto dos Resduos Slidos da Construo e
Demolio, no apenas no Distrito Federal, mas em todo o Brasil. Torna-se, pois, relevante
analisar a Gesto no DF, que o foco deste estudo, incluindo a etapa percorrida desde a
gerao dos RSCDs produzidos nos canteiros de obras, passando pela coleta e transporte
at a disposio final no aterro sanitrio local e/ou reas de transbordo.

Do mesmo modo, tem-se o suporte do Pensamento do Ciclo de Vida ao analisar o
processo de gesto exercido pelo setor de incorporao e pelo Poder Pblico, englobando a
ideia de que a utilizao do PCV possa melhorar o desempenho ambiental da Gesto dos
RSCDs.

Todavia, a discusso da Gesto dos RSCDs no DF se d pelo fato de que em muitos
anos, em nosso pas, as Polticas Pblicas esto voltadas, apenas, para o resduo domiciliar
e o esgoto, ou seja, o problema dos RSCDs gerados ignorado.

No obstante, nos dias atuais ocorre o inverso, quando se valoriza o verdadeiro
problema com as preocupaes advindas do manejo dos RSCDs. Procurou-se perceber a
existncia dos impactos em centros urbanos onde no h servios bsicos satisfatrios e,
principalmente, os de coleta, transporte e disposio final do resduo gerado.

Portanto, partindo dessa premissa, a inteno de se elaborar uma Dissertao de
Mestrado em torno da GRSCD no DF, tendo como suporte o PCV, foi provocada em virtude
de problemas que refletem a situao atual no DF referentes quantidade exata de RCDs
gerados no DF; ao dos agentes envolvidos na gerao, coleta, transporte e destinao
dos RSCDs; aos impactos positivos e negativos identificados no meio ambiente, na
economia e na sociedade e, sobretudo, compreender at que ponto a gesto pblica dos
RSCDs no DF pode se beneficiar com a utilizao do PCV.

18

JUSTIFICATIVA

Deve-se considerar, como alerta, o fato de que o entulho da construo civil e de
demolio j deveria constar na pauta das administraes municipais e da administrao do
DF, por se tratar de atribuies pertinentes a esses entes da Federao. Uma vez que,
desde julho de 2002, de acordo com a Resoluo n 307 do Conselho Nacional do Meio
Ambiente (CONAMA), foram estabelecidas diretrizes, critrios e procedimentos para a
Gesto dos Resduos da Construo Civil, disciplinando as aes necessrias de forma a
minimizar os impactos ambientais. Com base nesta Resoluo impe-se aos municpios e
ao DF a proibio de receberem os RCDs em seus aterros sanitrios ou em lixes.

Consequentemente e fundamentada na Resoluo CONAMA N 307, cada municpio
e o DF deveriam ter um Plano Integrado de Gerenciamento de RCC que, infelizmente, ainda
praticamente em todo o Brasil e, particularmente no DF, isso no ocorre. No DF a maior
parte dos RCDS gerados disposta no Aterro controlado, lixo da Vila Estrutural, ou em
reas clandestinas de forma precria, impactando o meio ambiente.

Poder ser constatado que ao adotar o PCV na Gesto dos RSCDs podem-se
identificar oportunidades que visam melhoria do desempenho ambiental dos produtos
utilizados, em vrios pontos de seu ciclo de vida, como na seleo de indicadores
pertinentes de desempenho ambiental e, principalmente, na tomada de decises por parte
dos gestores pblicos e/ou privados.

O Pensamento do Ciclo de Vida pode ser entendido como a conscincia de que o bom
desempenho ambiental de uma unidade isolada da cadeia produtiva da indstria da
construo no suficiente para garantir que a mesma tenha sua sustentabilidade
garantida; essa condio ser atingida apenas se a totalidade dos elos dessa cadeia
apresentar desempenho ambiental adequado. Deve-se enfatizar que a avaliao do
desempenho ambiental de um produto, processo ou servio leva em conta no apenas a
disposio de resduos como tambm o consumo de recursos naturais.

Partindo desse princpio, a utilizao do PCV estimula o desenvolvimento sustentvel
com o mnimo de impactos, preocupando-se com a preservao das geraes futuras.

19

OBJETIVOS

OBJETIVO GERAL

O objetivo geral dessa Dissertao consiste em utilizar o Pensamento do Ciclo de Vida
(PCV) na anlise da GRSCD, tendo como estudo de caso o DF, identificando os impactos
ambiental, social e econmico como suporte Gesto.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Descrever o PCV;
Apresentar a Gesto dos RSCDs no DF;
Aplicar o PCV GRSCD;
Analisar os modelos de sucessos no Brasil e Holanda na Gesto dos RSCDs a partir
da aplicao do PCV GRSCD;
Analisar a realidade da GRSCD encontrada no DF e comparar o modelo de Gesto
dos RSCDs do DF com os trs casos de sucessos apresentados.

PROCEDIMENTOS METODOLGICOS

Para desenvolvimento da pesquisa apresentada nesta Dissertao utilizou-se a
reviso Bibliogrfica e a pesquisa de campo.

Mediante consultas bibliogrficas foram recrutadas informaes de natureza diversa,
relativas aos RSCDs. Apresentaram-se os resultados da consolidao do diagnstico geral
sobre RSCD, realizada no DF. Essas consultas, pois, visavam apontar os gargalos
detectados e buscar solues propositivas Gesto dos RSCDs atualmente vigente no
Distrito Federal.

Uma das etapas metodolgicas adotada como forma de desenvolvimento da
Dissertao e de estratgia de pesquisa e de investigao, deu-se pelo emprego de estudos
de caso (visitas tcnicas) em quatro obras de edificaes em guas Claras, executadas por
quatro empresas previamente escolhidas, sendo uma de pequeno porte, duas de mdio

20

porte e uma de grande porte. Observou-se o processo construtivo da indstria da
construo a fim de se levantar dados e acompanhar a gesto dos entulhos oriundos dos
canteiros de obras detectados.

Houve tambm o acompanhamento das aes de controle e fiscalizao do Gestor
Pblico por parte do Servio de Limpeza Urbana (SLU) referentes ao transporte, coleta e
disposio final dos resduos gerados pela indstria da construo nas reas de despejo
permitidas e clandestinas e do aterro controlado localizados na rea geogrfica do DF por
meio de aplicao de entrevistas e elaborao de questionrios especficos. Alm deste
rgo, conheceu-se melhor o trabalho na Gesto de RSCDs, desenvolvido por outras duas
pontas do processo: os geradores por meio do SINDUSCON-DF e de quatro empresas da
indstria da construo de grande, mdio e pequeno porte e dos Coletores e Recicladores
atravs da Ascoles e Coopercoleta Ambiental.

O fato que somente a partir de Abril de 2008 ocorreu a iniciativa, por parte do SLU,
de elaborar e implementar o Plano Integrado de RSCD e Resduos Volumosos do Distrito
Federal. Este se encontra em fase de apresentao dos resultados da consolidao do
Diagnstico geral sobre Resduos da Construo Civil, realizado no DF com o objetivo de
viabilizar o Plano proposto. E, aps essa anlise, pde-se saber melhor como os Gestores
Pblico e Privado conduzem a sua Gesto dos RSCDs e como se inteirar sobre o processo
desenvolvido de reciclagem e o potencial dos resduos gerados nos canteiros de obras.

Para melhores esclarecimentos, os Procedimentos Metodolgicos adotados no
desenvolvimento dessa Dissertao de Mestrado esto mais bem detalhados no Captulo III.

ESTRUTURA DA DISSERTAO

Cada captulo elaborado nessa dissertao priorizou em abordar de forma clara as
suas especificidades.

O captulo I, O Pensamento do Ciclo de Vida, expe, por exemplo, uma nova
abordagem ao projeto de produtos e processos proposta pela disciplina Ecologia Industrial,
o Pensamento do Ciclo de Vida, citando tambm a ferramenta da Avaliao do Ciclo de

21

Vida, bem como os benefcios da utilizao do PCV, alm de lidar com as questes
tecnolgicas, econmicas e o consumo sustentvel de produtos, servios e processos.

O Captulo II, A Gesto dos Resduos Slidos da Construo e Demolio, descreve
sobre o que a Gesto dos RSCDs, procurando mostrar a percepo de um melhor
entendimento sobre este assunto por meio de alguns princpios, conceitos, processos de
reciclagem, legislaes pertinentes e formas aplicadas sobre a gesto. Enfoca as Diretrizes
da gesto, a gesto dos RSCDs adotada no Brasil, a adoo de Polticas Pblicas no que
concerne Legislao pertinente ao setor da Indstria da Construo e a composio dos
RSCDs.

O captulo III, A Aplicao do Pensamento do Ciclo de Vida Gesto dos Resduos
Slidos da Construo e Demolio, identifica e demonstra a intercesso do PCV GRSCD,
constatando a razo de se usar o PCV sobre o gerenciamento de resduos da indstria da
construo exercida no DF. Descreve e analisa o que se tem em comum entre o PCV e esta
gesto, demonstra como o PCV, teoria que originou a ferramenta de anlise, a ACV, pode
ser til, aplicando o seu ensinamento Gesto. A Indstria da CC e o PCV tm muito em
comum: a primeira utiliza muita matria-prima, e o segundo procura reduzir o uso de
matrias-primas, avaliando o impacto ambiental de sua extrao, fazendo um uso vivel e
racional dos recursos naturais explorados.

O Captulo IV, Exemplos Brasileiros e Estrangeiro de Casos de Sucessos na Gesto
dos Resduos Slidos da Construo e Demolio, mostra modelos eficazes de GRSCDs
em dois municpios brasileiros de grande e mdio porte, e, especificamente, na Holanda,
pas referncia e detentor de tecnologias e ideias inovadoras na gesto de RSCDs. E com a
apresentao da anlise dos dados, encontram-se os resultados obtidos durante o
desenvolvimento do trabalho, conforme a estrutura de anlise apresentada nos quadros que
retratam os dados coletados referentes a Belo Horizonte (MG), So Jos do Rio Preto (SP)
e da Holanda.

O captulo V, A Realidade da Gesto dos Resduos Slidos da Construo e
Demolio no Distrito Federal, apresenta os resultados encontrados no Distrito Federal, isto
, a realidade da gesto dos RSCDs atualmente exercida em todo o DF. Seja ela praticada
pela iniciativa privada (geradores) ou pelo gestor pblico, o Governo do Distrito Federal

22

(GDF), por meio do Servio de Limpeza Urbana SLU, servindo de comparao para as
informaes extradas dos exemplos brasileiros e estrangeiro de casos de sucessos na
Gesto dos RSCDs.

23

1 O PENSAMENTO DO CICLO DE VIDA

Este captulo tem por finalidade expor a abordagem ao projeto de produtos e
processos proposto pela disciplina Ecologia Industrial: O Pensamento do Ciclo de Vida
(PCV).

tratado aqui a teoria que originou a ferramenta da Avaliao do Ciclo de Vida (ACV)
bem como os benefcios da utilizao do PCV, alm de lidar com a questo tecnolgica,
econmica e o consumo sustentvel de produtos, servios e processos.

1.1 A ECOLOGIA INDUSTRIAL E O PENSAMENTO DO CICLO DE VIDA

A Ecologia Industrial (EI) prope um novo tratamento ao projeto de produtos e
processos e implantao de estratgias para a indstria, visando otimizar o ciclo total de
materiais, de matria-prima, material acabado, componentes, sobras da fabricao e
descarte final.

O Projeto para o ambiente Ecodesign representa a integrao de variveis ambientais
no desenvolvimento de novos produtos, o que implica a expanso da gesto ambiental
sobre todo o ciclo de vida destes produtos, incluindo os fornecedores localizados no terceiro
mundo. Portanto, trata-se de uma ferramenta da EI e deve examinar todo o ciclo de vida de
um determinado bem manufaturado para propor alteraes no projeto de forma a minimizar
o impacto ambiental desde a fabricao at o seu descarte.

Os projetistas industriais, por estarem em posio de melhor contribuio com o
surgimento de produtos ambientalmente amigveis, devem conhecer o ciclo de vida dos
materiais, desde a extrao at a sua disposio final; desenvolver mtodos e ferramentas
em prol do projeto e o meio ambiente; pesquisar materiais que facilitem a reciclagem com
novas tecnologias e sistemas de produo. O projeto deve prever os impactos causados
pela construo da planta industrial, sua operao e, finalmente, a sua desativao (ROTH,
2001).

A partir da EI que se origina verdadeiramente o PCV e deste, a ferramenta de ACV
que um instrumento de anlise que se insere na estrutura conceitual da EI, o macro-

24

conceito da EI toma emprestadas as definies de ecossistema e de metabolismo para
aplic-las na caracterizao do setor produtivo. Um ecossistema entendido como um
conjunto de seres vivos cujos metabolismos individuais evoluram para um estado altamente
otimizado do ponto de vista da conservao dos recursos naturais e energticos disponveis
na sua regio de influncia (PIRES, 2005).

A EI analisa os fluxos de matria e energia em uma determinada regio econmica,
com o mesmo objetivo de minimizar a utilizao dos recursos naturais e energticos,
maximizando a taxa de utilizao de uma determinada substncia. Ou seja, a ao da EI
aponta para uma falta de consistncia da economia, o que tem sido um dos objetivos de
toda atividade industrial: a obteno da mesma funo com uma menor unidade de massa
por produto, isto , menor valor de custo varivel (PIRES, 2005).

De acordo com Ribeiro et. al. (2003), a EI mostra que no se pode continuar
realizando avaliaes fragmentadas de impactos ambientais causados pela produo
industrial. As oportunidades de reduo da gerao de rejeitos e do consumo de matrias-
primas e energia devem ser analisadas de forma sistmica, visando interligar o destino de
materiais e de sua transformao em produto por meio de vrios processos.

A evoluo dessa linha de pensamento que enfatiza a sustentabilidade ambiental se
fez, entretanto, cada vez mais evidente. Tanto que, mesmo a abordagem preventiva da
questo ambiental carecia de uma ampliao de fronteiras para atender s necessidades da
sociedade em relao ao desenvolvimento sustentvel (SATOSHI; KULAY, 2006). Notvel
verdade que, com o surgimento do fenmeno da globalizao, houve um apontamento para
uma abordagem que ampliasse o foco de atuao da questo ambiental para alm dos
limites operacionais de cada unidade de uma determinada organizao.

Segundo Sonneman (2002), o PCV pode ser entendido como a conscincia de que o
bom desempenho ambiental de uma unidade isolada da cadeia produtiva no suficiente
para garantir que a mesma tenha sua sustentabilidade garantida; essa condio ser
atingida apenas se a totalidade dos elos dessa cadeia apresentar desempenho ambiental
adequado.

25

Assim sendo, o PCV est diretamente conectado ao gerenciamento do ciclo de vida
que foi desenvolvido como um conceito integrado e amplo de Gesto do ciclo de vida dos
produtos e servios, voltados para os meios de produo e consumo sustentveis (UNEP;
SETAC, 2003).

A ACV consiste em analisar as repercusses ambientais de um produto ou atividade, a
partir de um inventrio de entradas e sadas de matrias-primas e energia, produto,
subprodutos e resduos do sistema considerado. Os limites de anlise devem apreciar as
etapas de extrao de matrias-primas, transporte, fabricao, uso e descarte. Esse
procedimento permite uma avaliao cientfica da situao, alm de facilitar a localizao de
eventuais mudanas associadas s diferentes etapas do Ciclo que resultem em melhorias
no seu perfil ambiental (SOARES et. al., 2006).

J Silva e Kulay (2003) apregoam que o PCV e a avaliao do desempenho ambiental
devem passar a serem feitas de forma sistmica, abrangendo todas as atividades capazes
de impactar potencialmente o meio ambiente e envolvida na manufatura do produto. So,
portanto, objeto dessa abordagem todas as atividades compreendidas desde a obteno
dos recursos naturais at a fabricao propriamente do produto, ao final de toda a sua
cadeia produtiva. Esse escopo de aplicao denominado por eles, foco sobre o produto.

Para Ribeiro et. al. (2003) h cinco estgios do ciclo de vida de um produto: O primeiro
estgio a extrao de recursos naturais; o segundo, a transformao e manufatura de
produtos sob o controle das indstrias. O terceiro, o acondicionamento e a expedio que
esto geralmente sob o controle do fabricante; o quarto estgio, o da utilizao pelo
consumidor, influenciado pelo projeto do produto e pelo grau de interao contnua do
fabricante. Por ltimo, o quinto estgio, um produto j obsoleto ou defeituoso descartado
ou revisado. O segundo e o terceiro estgios so vistos como aqueles onde h a maior
responsabilidade ambiental da indstria.

Desse modo, o processo de deciso baseado em um PCV conduz a aes mais
efetivas, ofertando uma maior sustentao no longo prazo, com relao reduo dos
custos econmicos e ambientais para as empresas e para o pas, pois os impactos de todas
as fases do ciclo de vida devem ser considerados globalmente, quando se tomam decises
fundamentadas sobre a produo e padres de consumo, polticas e estratgias de gesto.

26

1.2 OS BENEFCIOS DA UTILIZAO DO PENSAMENTO DO CICLO DE VIDA

Os Benefcios do Ciclo de Vida, segundo a Iniciativa do Ciclo de Vida lanada em
2003 em parceria pela UNEP, (The United Nations Environment Program) - O Programa das
Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) - e SETAC (The Society For Environmental
Toxicology and Chemistry) -Sociedade de Qumica e Toxicologia Ambiental- permitem que
pesquisadores, estudiosos e profissionais da rea ambiental coloquem o PCV dentro de
uma prtica efetiva.

Conforme a afirmao da SETAC em seu relatrio sobre os Benefcios do Ciclo de
Vida de 2003, a misso da Iniciativa do Ciclo de Vida visa desenvolver e disseminar
ferramentas prticas para avaliar as oportunidades, riscos e acordos comerciais associados
aos produtos ou servios no ciclo de vida a fim de atingir o desenvolvimento sustentvel.

O objetivo do relatrio sobre a Iniciativa do Ciclo de Vida de colocar em prtica o
PCV e de melhorar as ferramentas por meio de dados e indicadores eficazes. Os objetivos
especficos dessa Iniciativa segundo a SETAC e PNUMA/UNEP (2003) so:

Coletar e disseminar informao de casos de sucesso no PCV;
Compartilhar o conhecimento da interface entre a ACV e outras ferramentas;
Identificar as melhores prticas de indicadores e estratgias de comunicao para a
Gesto do Ciclo de Vida;
Prover a base para capacitao;
Expandir a disponibilidade de dados e mtodos de ACV e;
Facilitar o uso da informao e dos mtodos baseados no Ciclo de Vida.

A Iniciativa do Ciclo de Vida est guiada pela implementao e disseminao do PCV
com compilao de estudos de ciclo de vida que identificam as melhores prticas em
diferentes setores industriais e em vrias regies do mundo; e por mdulos de treinamento
para grandes, pequenas e mdias empresas da iniciativa privada nos pases em
desenvolvimento com o propsito de atendimento ao poder pblico e ao setor da Indstria
da Construo.

27

1.3 A FERRAMENTA DE AVALIAO DO CICLO DE VIDA ACV

As primeiras tentativas de se avaliar o potencial de impacto ambiental de produtos
manufaturados ocorreram em fins de 1960 e incio dos anos 70 por meio de Resource
Environmental Profile Analysis REPA, ou seja, Anlises do Perfil de Recursos Naturais e
Meio Ambiente. Segundo Sonnemann et. al. (2002), um estudo realizado pela Coca-Cola,
por meio do Instituto de Pesquisa MRI, Midwest Research Institute, enfocou a comparao
de diferentes tipos de embalagens, objetivando determinar quais delas ocasionariam
menores impactos ambientais. J em 1974, outra avaliao conduzida por Hunt (1990)
comparou nove diferentes tipos de recipientes para bebidas.

Em 1979, com a criao da SETAC foram lanadas as bases para o desenvolvimento
da metodologia da ACV. Desde ento, diversos estudos vm sendo realizados para avaliar
os impactos ambientais de produtos, processos ou servios.

Segundo Sonnemann et. al. (2002), a partir de 1993, com a criao do Comit Tcnico
ISO/TC 207 foi desenvolvida a srie de normas ISO 14000; juntamente com o subcomit
SC05 criou-se uma srie de normas ISO 14040, voltada para a normalizao de estudos em
ACV. Tal iniciativa se deu como resposta demanda mundial por uma gesto ambiental
mais confivel, onde o meio ambiente foi introduzido como uma varivel importante na
estratgia dos negcios.

Pires et. al. (2005) conceitua a metodologia de ACV como um processo objetivo, a
qual avalia os impactos ao meio ambiente e sade, associados a um produto, processo,
servio ou outra atividade econmica, em todo o seu ciclo de vida. A longo prazo, a adoo
da ACV pode prover as mudanas tecnolgicas fundamentais na produo e nos produtos,
em parte devido ao efeito multiplicador ao longo da cadeia de produo, inclusive no uso
otimizado de energia e de materiais, atravs do uso de processos de reciclagem e de reuso.

Outro conceito amplamente divulgado da ACV de ser uma ferramenta de gesto da
ISO 14000 que serve para avaliar os aspectos ambientais e os impactos potenciais
associados a um produto, compreendendo etapas que vo desde a retirada da natureza das
matrias-primas elementares que entram no sistema produtivo disposio do produto final
(CHEHEBE, 1997).

28

A ACV como ferramenta sistemtica, de carter gerencial e integrador (RIBEIRO et.
al., 2003), provou tambm ser um instrumento de excelncia apropriado para anlise e
escolha de alternativas (SOARES et. al., 2006) para apoiar na tomada de decises da
indstria, de organizaes governamentais e no governamentais relacionadas s questes
ambientais dentre outras demandas, provendo as informaes necessrias para a
sustentabilidade. A tcnica de ACV alm de auxiliar na tomada de decises, ajuda na
identificao de oportunidades para melhorar o desempenho ambiental dos produtos em
vrios pontos do seu ciclo de vida e na seleo de indicadores pertinentes de desempenho
ambiental, incluindo tcnicas de medio Ribeiro et. al. (2003) consoante ao afirmado por
Soares et. al. (2006).

Santos (1998) analisa as potencialidades da ACV como instrumento de apoio s
diversas concepes de gesto ambiental comando e controle, regulao econmica e
regulao pelo mercado, baseadas em um enfoque analtico no produto com recomendao
do uso desta metodologia como complemento aos tradicionais instrumentos de gesto.

Contudo, a ACV alcana uma crescente importncia no contexto econmico atual,
advinda justamente da busca por uma menor utilizao dos recursos, no instante em que a
ferramenta tem a possibilidade de conferir com nveis de detalhes elevados a quantidade e a
qualidade de substncias que entram e saem montante e jusante de um setor produtivo
(SANTOS, 1998). Tal importncia percebida no ciclo de vida completo de produtos,
processo ou servio associados avaliao das influncias scio-ambientais.

Devido ao motivo exposto no pargrafo anterior chamada de metodologia de anlise
do produto do "bero ao tmulo", ou seja, se inicia na extrao e no processamento das
matrias-primas, passando pelas etapas de transporte, fabricao/ produo, distribuio,
consumo, uso/ utilizao/ reemprego, manuteno, reciclagem/ reutilizao at o despejo
final de um determinado produto em sua vida til. SETAC (1993) e Ribeiro et. al. (2003)
consideraram o aproveitamento do produto aps o uso, procedimento esse denominado de
bero ao bero.

Para Baumann (1998) sempre identificado o fato de que a metodologia de ACV
necessita de mais desenvolvimento. Consequentemente, a aplicao de documentaes
com sugestes para melhorar essa metodologia bastante exaustiva. Uma abordagem

29

multidisciplinar, combinando engenharia e cincias sociais (especialmente, a Teoria
Organizacional) tem sido muito utilizada.

Contudo, a Organizao ISO unificou a ACV como a srie ISO 14040, e que no
contexto brasileiro tm sido sistematicamente traduzidas para as normas brasileiras da
ABNT pela comisso CB38 dessa Instituio. A Srie ISO 14040 de Gesto Ambiental com
a Avaliao do Ciclo de Vida so apresentadas e definidas nas disposies do quadro 01.

Quadro 1: Srie ISO 14040

ISO 14040

Princpios e Estrutura: Esta norma especifica a estrutura geral, princpios e requisitos
para conduzir e relatar estudos de avaliao do ciclo de vida, no incluindo as tcnicas
de ACV em detalhes.

ISO/ FDIS 14044

Veio substituir as
ISOS 14041, 14042 e
14043

Gesto Ambiental- Avaliao do Ciclo de Vida Requisitos e Diretrizes da Gesto
Ambiental Anlise do Ciclo de Vida: Norma que especifica exigncias e prov
diretrizes para avaliao de ciclo de
vida incluindo: definio da meta e extenso da ACV, a fase de anlise do inventrio
do ciclo de vida (ICV), a fase de avaliao do impacto do ciclo de vida (AICV), a fase
de interpretao do ciclo de vida, informando ainda a necessidade de uma reviso
crtica da ACV, suas limitaes e a relao entre suas fases.

ISO TR 14047

Avaliao do Ciclo de Vida - Exemplos para a aplicao da ISO 14042. Este relatrio
tcnico fornece exemplos de algumas das formas de aplicao da Avaliao do
Impacto do Ciclo de Vida conforme descrito pela norma ISO 14042.

ISO TS14048
Gesto Ambiental Avaliao do Ciclo de Vida - Formato da Apresentao de Dados:
Essa especificao tcnica fornece padres e exigncias para a forma de
apresentao dos dados que sero utilizados no Inventrio e na Avaliao do
Inventrio do Ciclo de Vida de uma forma transparente e inequvoca.

ISO TR 14049

Gesto Ambiental Avaliao do Ciclo de Vida - Exemplos de Aplicao da ISO
14041 para Definio de Objetivos e Escopo e Anlise de Inventrio: Este relatrio
tcnico apresenta exemplos para facilitar a definio de objetivos e escopos e anlise
de inventrios, orientando uma padronizao para diversos tipos de ACV.

30

Na Unio Europeia, foi desenvolvida um conjunto de medidas, descrito no Livro Verde
da Poltica Integrada de Produto Green Paper on Integrated Product Policy (IPP), que
busca contribuir para a melhoria da qualidade do meio ambiente e para a preservao dos
recursos, baseando-se em cinco princpios: conceito de ciclo de vida; relao com o
mercado; participao das partes interessadas; aperfeioamento contnuo; instrumentos
polticos diversos para enquadramento econmico e jurdico, promoo do conceito de ciclo
de vida e informao aos consumidores (EUROPEAN COMMISSION, 1997).

Essa Poltica desenvolvida pelos 27 pases membros da UE por meio de casos
piloto, os quais permitem o desenvolvimento e sistematizao dos instrumentos, de forma
que os mesmos alcancem seus objetivos com impactos aceitveis economia.

A Europa tem sido a principal dinamizadora da introduo do conceito de ciclo de vida
na sociedade em geral. A ao da Poltica Integrada de Produto apresenta-se como
fundamento internalizao deste conceito no mbito dos setores produtivos que a
Iniciativa do Ciclo de Vida (Life Cycle Initiative).

A Iniciativa do Ciclo de Vida vem sendo desenvolvida pela Comisso Europeia desde
1998, quando em Bruxelas na Blgica, se realizou um Workshop do IPP. A partir de ento,
iniciou-se o envolvimento de pesquisadores do mundo inteiro, inclusive de um nmero
considervel de brasileiros, em trs principais linhas: Inventario do Ciclo de Vida, Avaliao
de Impacto Ambiental do Ciclo de Vida, e a Gesto do Ciclo de Vida.

Com a criao de grupos de pesquisa em ACV em mbito mundial, busca-se
aprimorar essa metodologia e reduzir as incertezas envolvidas nas diversas etapas da
tcnica, pois, constitui-se em uma ferramenta indispensvel para o melhor
acompanhamento dos ciclos de produo e a identificao de alternativas de interao entre
processos (PIRES et. al., 2005).

Na Europa, ressalta-se o papel da Sucia, especificamente na Universidade de
Chalmers, centro de excelncia no desenvolvimento de aspectos tericos e prticos da
metodologia da ACV; da Alemanha, Holanda e Sua, principais Estados Europeus no
desenvolvimento de aplicativos para aquisio, validao e armazenamento de dados para
inventrios do ciclo de vida dos principais setores industriais daquela regio econmica.

31

Na sia, o Japo tem liderado o processo de implementao desta metodologia no
mbito da Cooperao Econmica da sia e do Pacfico (APEC). Neste sentido, em 1998 foi
iniciado o projeto japons de ICV, que incluiu tambm o desenvolvimento de um software
para a execuo de estudos de ACV. Esse projeto terminou sua primeira fase em 2005,
realizando um oramento de US$10 milhes, em que resultou num conjunto de 270
processos caracterizados e armazenados, segundo as especificaes da norma ISO14040.

No contexto da Amrica Latina, os pases em desenvolvimento tm feito, tardiamente,
se comparadas a outras regies econmicas do globo, enormes esforos para melhorar o
desempenho ambiental das suas atividades produtivas com a implementao de
regulamentos ambientais que visam controlar e reduzir o nvel de poluentes nas emisses
industriais para o meio ambiente (PIRES et. al., 2005).

A implementao das normas da srie 14040 da famlia ISO 14000, relativa ACV de
produtos, depende fortemente da existncia de banco de dados que renam as informaes
pertinentes, necessrias realizao de inventrios que subsidiem o processo de auditoria,
visando certificao.

A partir de 2004 vem sendo desenvolvido o projeto Inventrio do Ciclo de Vida para a
Competitividade Ambiental da Indstria Brasileira com apoio e promoo do Ministrio de
Cincia e Tecnologia do Governo Brasileiro (MCT): executado pelo Instituto Brasileiro de
Informao em Cincia e Tecnologia (IBICT), unidade de pesquisa do MCT, reunindo por
meio de parcerias e co-execues: instituies acadmicas, tcnicas, de pesquisa e de
fomento; rgos do governo federal; empresas e instituies pblicas e privadas e
associaes industriais .

Este projeto brasileiro optou por delimitar o escopo em setores estratgicos da Poltica
Industrial Tecnolgica e de Comrcio Exterior, PICTE, tendo sido selecionados inicialmente,
como objetivo de estudos pilotos os setores de: energia, combustvel e transporte. Contou-
se, para tanto, com recursos oriundos do Governo Federal executado em quatro etapas: 1)
Construo do sistema de Banco de Dados para armazenamento de inventrios,
compreendendo a soluo tecnolgica de software, hardware e base de dados necessria
para abrigar os inventrios. 2) Estabelecimento de metodologia padro para o
desenvolvimento de ICV brasileiro e estudos de inventrios. 3) Organizao e disseminao

32

de informaes. 4) Capacitao e manuteno do Sistema de Banco de Dados, bem como
de potenciais humanos para elaborao de inventrios (FERREIRA et. al., 2007).

A prpria norma que rege as diretrizes para a ACV dos produtos, a ISO 14040,
reconhece que a tcnica ainda est em um estgio inicial de desenvolvimento e resta ainda
considervel esforo a ser feito e experincia prtica a serem adquiridas para o avano da
prtica de ACV. Eis a razo de iniciativas como a descrita no pargrafo anterior.

Nos ltimos anos tem aumentado o interesse em ACV pelas indstrias de diversos
setores, especialistas ambientais, autoridades, associaes de consumidores, organizaes
ambientais e o pblico em geral que querem conhecer a qualidade ambiental dos processos
de produo e dos produtos (LIMA, 2008).

Lima (2008) verifica que os setores produtivos abordados so bem diversificados,
como: construo civil, automobilstico, embalagens, energia, agropecurio, minerao,
qumico, etc. Porm no identificou uma evoluo progressiva dos trabalhos, apesar da
produo ter crescido, entre 2003/2004, possivelmente em decorrncia da publicao da
primeira norma ABNT/ISO 14.040, o que facilitou o acesso informao sobre o tema.

No Brasil, diversas iniciativas esto sendo implementadas com o objetivo de superar
as dificuldades encontradas. Haja vista o caso da Agroindstria, que vem utilizando a ACV
para a anlise das questes ecolgicas relacionadas s diversas etapas de produo,
consumo e destino final de produtos ou servios industriais e agrcolas, com o objetivo de
melhorar a eficincia da produo e de contribuir para o desenvolvimento scio-econmico e
a conservao ambiental. Essas medidas podem, por exemplo, auxiliar o empresrio quanto
definio dos insumos e funcionamento da inovao que pretendem desenvolver
(FRAZO JNIOR et al., 2007).

Todavia, apesar do potencial que representa para os tomadores de deciso, a ACV
demonstra desde o seu incio ainda certas limitaes, que devem ser transpostas de forma a
consolidar sua contribuio sustentabilidade do planeta (MIYAMARU;KULAY, 2006). A
avaliao dos impactos ambientais de todas as atividades econmicas e passveis de
agresso e transformao ao meio ambiente requer um enfoque completo de todo o

33

sistema, j que premente uma avaliao completa do ciclo de vida dos produtos,
abrangendo limites alm do processo produtivo.

1.4 O PENSAMENTO DO CICLO DE VIDA E A QUESTO TECNOLGICA E
ECONMICA

A questo tecnolgica e desenvolvimento econmico englobam problemas
especificamente relacionados melhoria do desempenho ambiental de uma empresa
produtiva e industrial, ao impacto da aplicao da legislao do meio ambiente nas
inovaes tecnolgicas e no seu crescimento produtivo e econmico, alm de
particularmente, as grandes, pequenas e mdias empresas (PMEs) poderem participar de
um procedimento de eco-gesto devido presso do cliente.

Aos poucos, a ideia do PCV pode contribuir para mudanas tecnolgicas fundamentais
na produo e nos produtos, em parte devido ao efeito multiplicador ao longo da cadeia de
produo, inclusive no uso otimizado de energia e de materiais, com a reduo de material
depositado em aterros sanitrios controlados por meio do uso de processos de reciclagem e
de reuso.

Outro efeito potencial para a inovao tecnolgica como resultado do PCV que a
mudana no padro de comportamento a favor do ambiente pode aumentar a presso na
cadeia produtiva, estimulando a produo e o consumo de bens ambientalmente
aproveitveis. provvel que isso tenha um impacto na inovao do produto, porque os
clientes exigiro certos tipos de produto mais ambientalmente econmicos e satisfatrios.

Tal efeito tambm pode ser constatado, por exemplo, no I Frum Ministerial Mundial
de Meio Ambiente, realizado em Malm na Sucia nos dias 21 a 29 de maio de 2000, onde
se reuniram os ministros do Meio Ambiente de vrios pases. Ainda mais que h o respaldo
da Declarao Malm de 31 de Maio de 2000 que em um de seus pargrafos afirma por
parte dos signatrios que seus esforos devem estar ligados ao desenvolvimento dos
recursos mais limpos e de tecnologias eficientes para a economia do Ciclo de Vida.

Na seqncia, deve-se esperar que at mesmo seja exigida das empresas e/ou do
setor produtivo a existncia de alguma infra-estrutura de administrao ambiental,

34

principalmente em decorrncia de exigncias oriundas dos seus clientes que j mantm o
seu prprio sistema de eco-administrao. Isso se aplica tambm a todas as empresas do
setor da construo civil.

As informaes reunidas no mbito da rea conceitual do PCV permitem avaliar os
efeitos ambientais oriundos da cadeia produtiva e das aes operacionais executadas,
enquanto quantificam as repercusses em toda a cadeia produtiva de diversos setores
industriais.

A questo da sustentabilidade, para ser aplicvel, requer o desenvolvimento e a
adoo de tecnologias comprometidas com o bem-estar socioeconmico e com a
conservao ambiental. Ressalta-se a, a importncia da utilizao de alternativas e de
instrumentos que avaliem a contribuio de uma tecnologia para a sustentabilidade, com a
avaliao dos seus impactos ambientais (FIGUEIREDO et. al. 2007). Especificamente no
caso da Construo Civil (CC), Barbosa, Lino e Shimbo (2000) defendem a importncia do
desenvolvimento de tecnologias mais adequadas do ponto de vista ambiental, apoiadas em
modelos de produo que utilizem recursos renovveis e que possibilitem a gerao de
empregos, com gerao de trabalho e renda na utilizao de materiais com baixos impactos
ambientais em sua produo. Isto , visando atingir o conceito de construo sustentvel.

1.5 O PENSAMENTO DO CICLO DE VIDA E O CONSUMO SUSTENTVEL

De acordo com Grigoletti (2001) o conceito de desenvolvimento sustentvel tem
provocado discusses e ainda um conceito em construo. Porm, alguns intelectuais
procuram esclarecer os princpios bsicos que delineiam o desenvolvimento sustentvel.
Entre estas definies est a do Relatrio Brundtland (1987) talvez a mais conhecida:
Desenvolvimento Sustentvel aquele que permite atender s necessidades bsicas de
toda a populao e garante a todos a oportunidade de satisfazer suas aspiraes para uma
vida melhor sem, no entanto comprometer a habilidade das geraes futuras para
atenderem s suas prprias necessidades.

35

E ainda, conforme Grigoletti (2001) esta definio aberta de sustentabilidade vem
sendo substituda por conceitos mais objetivos e abrangentes. Sachs (2002, p. 71) define
que

Sustentabilidade um relacionamento entre sistemas econmicos
dinmicos e sistemas ecolgicos maiores e tambm dinmicos, embora de
mudana mais lenta, em que: a) a vida humana pode continuar
indefinidamente; b) os indivduos podem prosperar; c) as culturas humanas
podem desenvolver-se, mas em que d) os resultados das atividades
humanas obedecem a limites para no destruir a diversidade, a
complexidade e a juno do sistema ecolgico de apoio vida.

E Sachs (2002) ainda enfatiza que h cinco dimenses de sustentabilidade. A
Sustentabilidade Social, Econmica, Ecolgica, Espacial e Cultural, onde cada uma funciona
de acordo com suas peculiaridades e de certa forma estando interligadas entre si.

Em termos prticos as discusses sobre a sustentabilidade no planeta importante
destacar um dos primeiros encontros que se deu em esfera mundial entre os dias 3 a 4 de
junho de 1996, no qual a ONU realizou em Istambul na Turquia: a Conferncia das Naes
Unidas sobre Assentamentos Humanos (UNCHS), conhecida como Habitat II. Este encontro
gerou dois documentos: a Declarao de Istambul e a Agenda Habitat II. Para o setor da
construo civil, a Agenda Habitat II (dividida em 4 captulos), tem maior relevncia, pois
aborda de forma mais explcita o papel deste setor na busca pelo desenvolvimento
sustentvel dos pases, regies e municpios (GRIGOLETTI, 2001).

A autora destaca que, no captulo IV (Plano de Ao Global: Estratgias e
Implementao) da Agenda Habitat II, feita uma srie de referncias ao setor da
construo civil. Um dos objetivos apontados neste captulo o desenvolvimento de um
mercado de construo eficiente atravs de incentivos a toda a cadeia produtiva, tal como o
financiamento de moradias, infra-estrutura, produo de materiais de construo,
manuteno, etc. Os governos devem encorajar o desenvolvimento de mtodos de
produo, distribuio e construo acessveis e de baixo impacto ambiental, incluindo o
fortalecimento das indstrias de materiais de construo locais, baseando tanto quanto
possvel nos recursos disponveis na regio e que gerem empregos localmente
(GRIGOLETTI, 2001). Desta forma, paralelamente, os governos devem garantir um
intercmbio livre de dados e informaes a respeito dos efeitos adversos dos materiais de

36

construo sobre o ambiente, para disseminar esta preocupao por meio do esforo
conjunto entre instituies pblicas e privadas.

Em relao indstria de materiais de construo, o Plano de Ao Global identifica a
demanda dos pases em desenvolver a qualidade (materiais durveis e adequados s
condies locais), reduzir os custos de produo, privilegiar a formao de uma rede de
microempresas espalhadas pelo territrio, dentro de uma tica de preservao ambiental e
uso sustentvel dos recursos locais disponveis e segundo Grigoletti (2001, p. 15),

Para isso, devem oferecer incentivos fiscais s pequenas e mdias
empresas, bem como suporte tcnico e informativo, num esprito de
cooperao entre estado, instituio de pesquisa e setor privado. Especial
relevncia deve ser dada questo da poluio do ar, contaminao do
solo e gua, consumo energtico e gerao de resduos e embalagens nos
processos de produo de materiais e construo, operao e demolio
das habitaes.

O Plano de Ao Global identifica ainda a necessidade de promover um programa
integrado por todas as reas de conhecimento que permita a avaliao de impactos
associados s diferentes atividades econmicas, por meio do desenvolvimento de critrios e
mtodos com uma viso holstica, ou seja, no decorrer de toda a vida de produtos e
processos de suas interconexes (GRIGOLETTI, 2001). Isso se coaduna perfeitamente
indstria da construo.

Para reduzir os impactos ambientais, muitos pases tm adotado a responsabilidade
estendida do produtor
1
(PREFEITURA MUNICIPAL DE SO PAULO, 2007), fazendo com
que produtores e distribuidores se responsabilizem pela reciclagem e disposio final,

1
* NR: Co-Executores do Projeto ICV Brasil: Universidade de Braslia (UNB), Universidade de So Paulo
(USP) e Universidade Tecnolgica Federal do Paran (UTFPR); Intervenientes: Associao Brasileira do Ciclo
de Vida (ABCV), Instituto Nacional de Tecnologia (INT), Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT),
PETROBRS, Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE), Associao Brasileira das
Instituies de Pesquisa Tecnolgica) ABIPTI, Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial (INMETRO) e Financiamento: Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP).
* NR: Representativas dos setores da economia como: Energia, Transporte e Infra-Estrutura e Petrleo.
(NA)* muitos pesquisadores divergem na questo semntica: se a Avaliao do Ciclo de Vida pode
ser considerada uma Avaliao, por ser mais complexa ou apenas uma Anlise, por ser mais pontual e
especfica.

37

incentivando-os assim a desenharem produtos que tenham durabilidade maior e que sejam
passveis de reuso e reciclagem.

No tocante CC uma atividade que lida com grande quantidade de matrias-primas,
projeta-se assim em tal ramo um enorme consumo de recursos no-renovveis e gerao
de resduos oriundos da indstria da construo.

O setor da CC por ser o responsvel em suprir a estrutura de funcionamento de
praticamente todas as atividades de desenvolvimento social, econmico e cultural,
tambm o responsvel por significativos impactos ambientais. Assim sendo, a busca por
produtos e o manejo dos mesmos (ao atingirem a fase de resduo) que sejam compatveis
com cada uma das dimenses de sustentabilidade requerem esforos no conhecimento dos
seus processos produtivos no contexto cultural e social em que esto inseridos e na
capacidade de suporte do ecossistema local (GRIGOLETTI, 2001). Desta forma, pode-se
garantir o desenvolvimento deste setor apoiado na qualidade de vida e do ambiente natural
para as geraes atuais e futuras.

O Plano de Implementao de Joanesburgo, compromisso assumido pelos pases na
Conferncia das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel em 2002 realizada na
frica do Sul, a Rio +10, destaca a necessidade de desenvolvimento de sistemas de
tratamento de resduos slidos que priorizem a preveno e minimizao deles, o seu reuso
e a sua reciclagem, e afirma: Ns temos que desenvolver polticas de produo e consumo
que melhorem os produtos e servios fornecidos, reduzindo ao mesmo tempo os impactos
ambientais e a sade, usando, quando apropriado, abordagens cientficas, como anlise de
ciclo de vida.

Em relao gesto dos RSCDs, da mesma forma, Carvalho (2006) destaca que
apesar do setor da CC, atualmente, possuir uma maior aceitao por tecnologias ou
modelos que possam vir a mitigar os impactos por ele gerados, ainda h lacunas a serem
preenchidas, que necessitam de aprofundamentos para que possam contribuir para uma
gesto mais adequada dos recursos utilizados. Outro aspecto desta problematizao o
fato de serem poucas as referncias ou modelagens para a rea em foco, o que torna seus
estudos bastante prementes.

38

Resduos materiais e energticos so gerados a partir do consumo e da transformao
de recursos naturais em bens e servios. Assim, prevenir a disposio de resduos significa
no apenas reduzir nveis de poluio (entendida como lanamento no ambiente dos
resduos gerados por atividades antropizadas), como tambm minimizar consumo de
recursos naturais, materiais e energticos.

Em se tratando do PCV, evita-se a dificuldade de extrapolao de dados, bem como
de problemas na passagem de um ciclo de vida para outro, a partir de uma rea geogrfica
para outra e de um modelo de processo para outro (UNEP; SETAC, 2003). Todavia, as
necessidades humanas devem ser cumpridas pelas funes de fornecer produtos e
servios, tais como alimentao, habitao e da mobilidade, por meio da otimizao do
consumo e dos sistemas de produo que esto contidos dentro da capacidade do
ecossistema.

Como j foi dito no subtpico anterior, referente Declarao Malm, [Nossos
Esforos] devem estar ligados ao desenvolvimento dos recursos mais limpos e tecnologias
eficientes para a economia do Ciclo de Vida. Esta Declarao foi a base para o lanamento
da Iniciativa do Ciclo de Vida pela UNEP em 28 de Abril de 2002. Alm disso, a ideia do
PCV se tornou to relevante que a Declarao Malm foi reforada por ocasio da
Conferncia Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel, em Setembro de 2002 (UNEP;
SETAC, 2003).
Portanto, a utilizao do PCV sugerida nesta Dissertao, no tocante GRSCD,
para que em um futuro prximo, o GDF como gestor responsvel e controlador do processo,
juntamente com os outros agentes responsveis (geradores e coletores) possam vir a fazer
um bom uso desta iniciativa, utilizando os meios propcios para se poder aplicar uma
GRSCD efetiva, eficiente e eficaz no Distrito Federal.
importante lembrar que o manuseio de recursos nas gestes, como: o tratamento e
a disposio de resduos implicam custos para qualquer organizao e a reduo das
perdas do processo produtivo se traduz em economia de recursos financeiros. O que,
tratado pela tica do balano econmico, pode ser entendido como aumento de lucro e
eficincia na gesto.

39

Mas, conforme Grigoletti (2001) imprescindvel ao desenvolvimento sustentvel do
setor da CC a avaliao ambiental dos materiais de construo. Este assunto apresenta um
vasto campo para pesquisa, levando-se em conta a vida til completa dos materiais, ou seja,
que avalie seu desempenho ambiental desde a produo dos materiais a serem utilizados
at sua disposio final, ao trmino da vida til da edificao, e um conjunto amplo de
materiais disponveis no mercado.
A aplicao do PCV na gesto dos Resduos Slidos da Construo e Demolio
(RSCDs) permite gerar subsdios que contribuam para elaborao e implementao de
polticas pblicas para promoo da produo e do consumo sustentveis, identificando
instrumentos regulatrios nos campos econmico e social para incentivar a reciclagem e o
reuso de materiais, bem como conseguir melhorias no sistema de disposio final dos
RSCDs (SOARES et. al., 2006).
Conclui-se, portanto, que os princpios da ferramenta de ACV e que se adequam ao
PCV, consistem na anlise e na comparao dos impactos ambientais causados por
diferentes sistemas que apresentam funes similares. Na viso ambiental, estabelecem-se
inventrios to completos quanto possveis do fluxo de matria e energia para cada sistema,
permitindo a comparao desses balanos entre si, sob a forma de impactos ambientais.

40

Figura 1 Representao Esquemtica do PCV referente GRSCD.

ENERGIA
MATRIAS-PRIMAS
ELEMENTOS AUXILIARES
ENTRADA
EXTRAO E PROCESSAMENTO
PRODUO
TRANSPORTE
UTILIZAO
GESTO DOS RESDUOS SLIDOS DA
CONSTRUO E DEMOLIO
UNIDADE FUNCIONAL
RESDUOS
SUBPRODUTOS
SADA

41

2 A GESTO DOS RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO E DEMOLIO

Este Captulo descreve sobre o que a Gesto dos RSCDs, por meio de alguns
princpios, conceitos, processos de reciclagem, legislaes pertinentes e formas aplicadas
sobre a gesto. Enfocar as Diretrizes da Gesto, a Gesto dos RSCDs adotada no Brasil, a
adoo de Polticas Pblicas no que concerne Legislao pertinente ao setor da Indstria
da Construo e a Composio dos RSCD.

A Resoluo n 307/2002 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) tornou
obrigatria a implantao do Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos pelos
municpios e o Distrito Federal, bem como de projetos de gerenciamento de resduos pelas
empresas construtoras.

2.1 PRINCPIOS, CONCEITOS E FORMAS DE GESTO DOS RESDUOS SLIDOS
DA CONSTRUO E DEMOLIO

Primeiramente, devem-se ressaltar as definies do que so resduos e entulhos
gerados na indstria da construo. E tambm distinguir de forma precisa os conceitos de
tratamento e processamento. Terminologias que so inerentes a todo o processo produtivo
da CC e posteriormente ligado fase do canteiro de obras.

Os conceitos de entulho ou restos de construo e resduo resultam em maior
confuso. Na indstria da reciclagem, diferencia-se entulho ou resto de construo como
sendo um material de valor negativo que recusado, jogado fora ou queimado. A matria-
prima como tal geralmente perdida no processo de reutilizao ou reciclagem.

J resduo considerado o material que a princpio tem valor positivo e adequado
para reciclagem ou reutilizao aps coleta e tratamento. Isto , est suscetvel a entrar
novamente no ciclo de vida. Depois do tratamento, os materiais residuais tornam-se
matrias-primas secundrias (HENDRIKS et. al., 2007). E outra concepo para resduo
Zordan (2006) diz que so subprodutos gerados pelos processos econmicos, incluindo
atividades extrativistas, produo industrial e de servios, bem como do consumo at

42

mesmo de preservao ambiental, como a microsslica, a escria de sinterizao de
resduos urbanos, todos com emprego na construo civil.

A definio para tratamento refere-se a todas as operaes preparatrias que
envolvem os bens e objetos descartados para torn-los adequados ao processamento. E
processamento significa o reprocessamento de mercadorias coletadas em matrias-primas
secundrias, como por exemplo, a fuso de metais e o amassamento de papel velho. O
processamento na construo de edifcios geralmente usado significando o uso direto dos
materiais de construo, que se tornam parte do edifcio ou da obra (HENDRIKS et. al.
2007).

O setor da Construo Civil um dos que mais emprega no Brasil com cerca de
5.613.700 trabalhadores ocupados em 2005 e responde por uma parcela significativa de
7,32% do PIB nacional e no ano de 2008 foi um dos setores da economia que mais cresceu.
E, no momento, sofre uma retrao econmica de at 0,30%, devido crise econmica
mundial. Porm, ainda representa cerca de 70% de todos os investimentos feitos no pas
(CAMARA BRASILEIRA DA INDSTRIA DA CONSTRUO, 2009). A CC reconhecida
como uma das mais importantes atividades para o desenvolvimento econmico e social.

Porm, o segmento da CC aloca histrica e intensivamente insumos de energia no-
renovveis e matria-prima retirada da natureza. Precisa, portanto, reverter e compensar o
passivo de degradao ambiental, modificao de paisagens e gerao de resduos que
vem acumulando ao longo das ltimas dcadas (LIMA, 2008).

Portanto, o setor tem um grande desafio: de conciliar uma atividade produtiva desta
magnitude com as condies que conduzam a um desenvolvimento sustentvel consciente,
menos agressivo ao meio ambiente: Essa questo bastante complexa, requer grandes
mudanas culturais e ampla conscientizao (SINDICATO DA INDSTRIA DA
CONSTRUO CIVIL NO ESTADO DE SP, 2005).

Por ser to complexa a questo da GRSCD efetuada pelo poder pblico e pelos
geradores privados que, tentar conceitu-la, s vezes, nos leva a profundas reflexes e a
diferentes entendimentos. Sempre nos deparamos diante da indagao: Onde realmente
comea a GRSCD e onde termina, ou seja, qual o verdadeiro processo desta gesto?

43

Muitas vezes uma pergunta sem respostas, no que diz respeito ao emaranhado de
processos que a envolve e em que se encontram algumas gestes dos RSCDs produzidos
nos milhares de pequenos, mdios e grandes municpios espalhados por esse Brasil afora.

O primeiro passo para essa gesto a realizao, em mbito municipal, de um
diagnstico sobre como se encontra a gerao dos RSCDs, identificando o volume total
gerado e as suas principais caractersticas e propriedades. A estimativa da quantidade
gerada ao longo do tempo, considerando eventual sazonalidade, de extrema importncia
na determinao da estrutura necessria para gerir o processo e realizar a reutilizao e/ou
a reciclagem dos resduos (BERNARDES et. al., 2008).

No Brasil, como em outros pases, os RSCDs tambm atingem elevadas propores
da massa dos resduos slidos urbanos, variando de 51% a 70% de um total de 240.000
toneladas de lixo gerado diariamente. Essa grande massa de resduos, quando mal
gerenciada, degrada a qualidade da vida urbana e sobrecarrega os servios municipais de
limpeza pblica, reforando no pas a desigualdade social. Uma vez que escassos recursos
pblicos so continuamente drenados para custear a conta da coleta, transporte e
disposio de resduos depositados irregularmente em reas pblicas (MINISTRIO DAS
CIDADES, 2003).

Para Veiga (2007) a Poltica de proteo ambiental quando existe nos municpios,
voltada quase exclusivamente para aes corretivas (limpeza de reas de deposio
clandestina) ou a deposio controlada de RCD em aterros. Essa poltica equivocada e
limitada, principalmente no que diz respeito aos aterros, pois se constitui em desperdcio,
por tempo indefinido, de um recurso limitado, o solo, alm de concentrarem enormes
quantidades de resduos perigosos e sempre estarem sujeitos a acidentes de graves
consequncias (JOHN, 2000).

Ainda conforme Veiga (2007) na maioria dos municpios brasileiros as solues
adotadas so sempre emergenciais e caracterizam uma prtica que Pinto (1999) denominou
de Gesto Corretiva que se caracteriza por englobar atividades no preventivas, repetitivas
e custosas, que no surtem resultados adequados, e so, por isso, profundamente
ineficientes. Esta gesto se sustenta na inevitabilidade de reas com deposies

44

irregulares degradando o ambiente urbano, e se sustenta enquanto houver a disponibilidade
de reas de aterramento nas proximidades das regies fortemente geradoras de RSCDs.

A disposio em aterros de inertes, particulares ou pblicos adequado. Todavia,
sempre ocorrer um rpido esgotamento dessas reas e a administrao pblica ser
obrigada a indicar novos locais, em reas cada vez mais longnquas e perifricas.
Persistindo esse formato de gesto, o quadro atual ser o mesmo e ater-se- a escolha de
conviver com a deposio clandestina (PINTO, 1999).

Desta forma, denota-se que a Gesto Corretiva
2
uma prtica insustentvel, havendo
a necessidade imediata de elaborao de polticas ambientais adequadas para tratar a
questo dos RSCDs.

A Gesto Diferenciada de RCD constituda pelas seguintes aes:
Captao mxima dos resduos gerados, atravs da constituio de redes de
reas de atrao, diferenciadas para pequenos e grandes geradores e/ou coletores;
Reciclagem dos resduos captados, em reas especialmente definidas para essa
tarefa e;
Alterao de procedimentos e culturas, no tocante intensidade da gerao,
correo da coleta e da disposio e s possibilidades de utilizao dos resduos
reciclados.

A Gesto Diferenciada de RSCDs se torna um instrumento econmico ao considerar,
dentre outras coisas, a reciclagem dos resduos captados. Para John (2000) isso significa
uma oportunidade de transformao de uma fonte importante de despesa numa fonte de
faturamento ou, pelo menos, de reduo das despesas de deposio. Se, na ponta geradora
do resduo, a reciclagem significa reduo de custos e at mesmo novas oportunidades de
negcios, na outra ponta do processo, a cadeia produtiva que recicla reduz o volume de
extrao de matrias- primas, preservando recursos naturais limitados.

2
a ocorrncia de fortes e descontrolados impactos no ambiente urbano, existncia de reas de
deposio irregular como soluo para o descarte de pequenos volumes de RSCDs e o esgotamento dos bota-
fora em funo da disposio incessante dos grandes volumes. H uma alternativa Gesto Corretiva, na busca
de se compor um modelo racional, eficaz, menos oneroso e, por conseguinte, sustentvel que a Gesto
Diferenciada proposta por Pinto (1999).

45

Como forma de alternativa Gesto Corretiva, bem como Gesto Diferenciada de
RSCDs est em voga, em alguns municpios brasileiros, a Gesto Integrada de Resduos.

A necessidade de se ter uma Gesto Integrada de Resduos justifica-se pela baixa
cobertura de servios de coleta e a situao precria das reas destinadas disposio
final. Torna-se, pois, urgente a implantao de polticas que diminuam o volume dos
resduos slidos produzidos pela IC. Ao mesmo tempo, faz-se necessrio, a busca de
solues para o problema da disposio, como o fortalecimento do processo de reciclagem
e a reutilizao de produtos. O mau gerenciamento desses resduos contribui para o
acelerado esgotamento das reas de disposio final do lixo urbano, os custos adicionais de
governos e o desperdcio de recursos naturais no renovveis (BLUMENSCHEIN, 2004).

A minimizao dos impactos causados pelos RSCDs requer um sistema de gesto
que integre diversos fatores, entre eles, a quantificao destes resduos, sua forma de
gerao, acondicionamento, sistemas de coleta e de disposio, utilizao e destinao final
(CHERMONT, 1996). A integrao desses fatores implica a vinculao de agentes (setor
produtivo, setor pblico, pesquisa e terceiro setor), instrumentos (legais, econmicos e
tcnicos) e de aes (planejamento, operao e normatizao tcnica) (BLUMENSCHEIN,
2004).

Segundo Blumenschein (2004, p. 76),
Faz-se necessrio, portanto, um sistema que unifique e equacione todos
esses fatores de maneira a assegurar a reduo de gastos pblicos
desnecessrios, a segurana sanitria e o favorecimento da reutilizao
desses resduos, principalmente, por meio da reciclagem. A adoo de um
Sistema Integrado de Gerenciamento de RSCDs envolve, portanto,
dificuldades e complexidades, comprometendo, particularmente, o processo
de produo da cadeia principal da cadeia produtiva da indstria da
construo.

Conforme a identificao de Blumenschein (2004) denotase, assim, que as
complexidades inerentes ao SIGRS exigem a adoo de um Sistema Integrado de
Gerenciamento de Resduos Slidos que visa obter respostas para duas questes: primeiro,
obter a melhor relao possvel entre quantidade de lixo gerada e os custos do seu
tratamento e segundo, definirem a melhor combinao possvel entre as vrias alternativas

46

de disposio. O quadro 2 resume e representa esquematicamente o sistema, suas partes,
as interfaces e as barreiras a serem superadas, segundo Blumenschein (2004).

Quadro 02: Componentes de um Sistema Integrado de Gesto de Resduos

Fonte: BLUMENSCHEIN (2004).

2.2 O GERENCIAMENTO DOS RESDUOS DA CONSTRUO E DEMOLIO E
SUAS DIRETRIZES

Diversos so os instrumentos normativos que disciplinam a questo dos RCDs, tendo
como suporte os princpios de competncia administrativa e legal envolvida com os
mesmos; normas jurdicas que disciplinam a conduta dos geradores dos RCDs e
administradores pblicos; e instrumentos aplicveis em caso de violao dos direitos
difusos.

Agentes Instrumentos Aes Barreiras
Setor Pblico:

Federal
Estadual
Municipal

Setor Produtivo:

Empresas (Geradores e Coletores)
Instituies de Classe
Instituies Patronais
Associaes

Pesquisa:

Universidades
Centros de Pesquisa
Institutos de Pesquisa

Terceiro Setor:
Cooperativas/Associaes de Coleta e
Reciclagem
Econmicos
Legais
Tcnicos
Planejamento
Implantao
Monitoramento
Operao
Avaliao
Tcnicas
Mercados
Culturais
Legais
Regulamentao

47

Dentro dos princpios legais que orientam a gesto dos RCDs, destaca-se: o princpio
do poluidor pagador, que sujeita o agente degradante do meio ambiente obrigao cvel
de fazer, no fazer, ou de pagar, alm de imposio de sanes administrativas e penais, de
acordo com o disposto no 3 do artigo 225 da Constituio Federal.

A Declarao do Rio, elaborada a partir da Conferncia Rio-92, determina em seu
princpio 16 que os pases signatrios devem criar mecanismos para que os poluidores
internalizem os custos advindos dos danos causados ao meio ambiente para a produo
e/ou prestao de servios, corrigindo as distores ambientais impostas sociedade, em
proveito de poucos.

A Gesto dos resduos tem como diretrizes tcnicas: (a) a melhoria da limpeza urbana,
(b) a possibilidade do exerccio das responsabilidades dos pequenos geradores por meio de
pontos de captao perenes, (c) o fomento da racionalizao como ferramenta para a
reduo da gerao de resduos, e (d) incentivar o gerenciamento dos resduos gerados
atravs da caracterizao, triagem, acondicionamento, transporte e destinao (GAEDE,
2008). O quadro 3 abaixo aponta como modelo, como deve ser uma Gesto dos RSCDs.

48

Quadro 03- Gesto de RSCDs

Fonte: LIA GAEDE, (2008).

2.3 A GESTO DOS RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO E DEMOLIO
ATUALMENTE EXERCIDA NO BRASIL

No Brasil, h um grande nmero de construtoras que, lideradas por suas instituies
setoriais em diversas unidades da Federao, instituem sistemas de gerenciamento em
seus canteiros de obras. H, ainda, um interesse expressivo de empreendedores privados
para a abertura de novos e rentveis negcios nas atividades de triagem e reciclagem. So
aes que vm de encontro ao esforo crescente dos municpios, principalmente os que se
posicionam como plos regionais, de dar cumprimento s diretrizes do Conselho Nacional
do Meio Ambiente CONAMA (MINISTRIO DAS CIDADES, 2003).

Esta nova postura por parte da IC, muitas vezes no voluntria e de boa f. Deve-se
ao fato, por serem as maiores geradoras de RCD, terem como obrigao o objetivo
prioritrio a no gerao de resduos e, secundariamente, a reduo, a reutilizao, a

49

reciclagem e a destinao final dos materiais inservveis por ela gerados,
consequentemente, cumprindo o que determina o artigo quarto da Resoluo CONAMA N
307 de 05 de julho de 2002.

Em algumas definies sobre RCDs podemos nos ater a comparaes de como a
prtica da gesto adotada em outros pases, como podemos ver na seguinte
conceituao:
O termo Resduo de Construo e Demolio sugere que estamos lidando
principalmente com entulho. No entanto, os subfluxos, depois do
tratamento, atendem perfeitamente aos requisitos para novas matrias-
primas, e, dessa forma, no esto sujeitos legislao para materiais
residuais na Holanda. Contudo, a legislao aplicada coleta, ao
transporte e ao tratamento. Essa dualidade o resultado da falta de uma
definio legal ou econmica entre o resduo (algo que o proprietrio deseja
jogar fora) e matria-prima. Hendriks et.al. (2007, p. 12).

Ele ainda complementa que o conceito de resduo apenas puramente econmico, e,
em termos legais, definido como material do qual deseja livrar-se. Isso implica que o que
lixo para uma pessoa pode muito bem ser matria-prima para outra. Deve-se tambm ter
em mente que alguns materiais de resduo e produtos derivados precisam de longas
operaes antes de serem colocados no mercado de construo. Essas operaes so
realizadas, usando processos de alta tecnologia, como classificao, triturao,
peneiramento e limpeza do resduo de construo e demolio, desumidificao e
maturao dos despojos para a produo de escria de alto-forno, de ao e de fsforo. Tais
operaes tm o benefcio adicional de reduzir consideravelmente a variao normal na
composio e nas propriedades do produto bruto (resduo).

Os RCDs so produzidos durante todas as fases do CV de um edifcio (construo,
manuteno e demolio). Geram-se resduos em grande quantidade e diversidade (50%
dos resduos gerados provm do setor da construo, motivo pelo qual foram considerados
uns dos fluxos prioritrios na poltica de gesto de resduos da Unio Europeia). Todavia,
dos cerca de 180 milhes de toneladas de RCDs produzidos no mbito europeu, somente
28% so reaproveitados, (mas, ano aps anos o crescimento est em ritmo acelerado).
Falando de Europa, toma-se Portugal, como exemplo de aproveitamento baixo no uso dos
RCDs, sendo que l, este valor ainda no atinge os 5%.

50

premente sugerir aqui, em termos de Brasil e conforme o Manual de Reciclagem e
Responsabilidade Scio Ambiental elaborado por Teixeira (2005) que uma Gesto ideal de
RCDs, primeiramente tem que passar por um Plano de Gesto Sustentvel no Municpio;
esse deve de assumir a gesto sustentvel, criando condies para o exerccio das
responsabilidades e implementando Programas complementares que incentivem o
funcionamento de um Sistema de GRC e Resduos Volumosos.

Esta Gesto Sustentvel exercida pelo Municpio deve facilitar o descarte correto dos
RCDs por parte dos geradores; disciplinar todos os atores envolvidos no processo (poder
pblico, geradores, coletores, recicladores e a sociedade de uma forma geral) e o fluxo total,
desde a produo no canteiro de obras, passando pela coleta, transporte e disposio final
dos resduos no servveis em locais apropriados. E por ltimo, incentivar a Reduo,
Segregao e Reciclagem dos materiais.

As condies para o exerccio das responsabilidades devem contemplar a implantao
de Rede para Pequenos Volumes com distribuio em pontos estratgicos na rea
geogrfica da cidade, de Pontos de Entrega Voluntrio. Bem como, implantar Rede para
Grandes Volumes com a criao de reas de Transbordo, Triagem, Reciclagem e de
Reservao dos produtos residuais.

E como arremate final deste Plano de Gesto Sustentvel no Municpio, os Programas
complementares serviro como normas de Informao Ambiental e de Fiscalizao de todo
o funcionamento do Processo e tambm como um Programa permanente de Educao
Ambiental junto comunidade local. Ter por objetivo incentivar e cristalizar o
desenvolvimento de um bom e eficiente Sistema de GRS e Resduos Volumosos implantado
em cada municpio brasileiro.

2.4 LEGISLAES APLICVEIS INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL

A discusso da GRSCD se d pelo fato de que em muitos anos em nosso pas, as
polticas pblicas esto voltadas ao resduo domiciliar e ao esgoto, ou seja, ignorando o
problema do resduo slido da construo. Tal procedimento reflete nos dias atuais a grande
preocupao advinda do manejo dos resduos slidos da construo. Consequentemente

51

perceberam-se os impactos em centros urbanos onde no se tm os servios bsicos
satisfatrios e, principalmente, os de coleta, transporte e disposio final do resduo gerado.

Considerando que o entulho da construo civil e de demolio j deveria constar na
pauta das administraes municipais e da administrao do Distrito Federal por se tratar de
atribuies pertinentes a esses entes da federao. Uma vez que desde julho de 2002 de
acordo com a Resoluo n 307 do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) que
estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo
civil, disciplinaram-se as aes necessrias de forma a minimizar os impactos ambientais.

A Resoluo CONAMA 307, nada mais faz, alm de cobrar responsabilidades dos
agentes na destinao adequada do resduo; facilita a ao de pequenos e grandes
coletores e transportadores de RCDs, estabelece aes preventivas em vez de ao
corretivas e minimiza a quantidade de resduos disposta em aterros, atravs da reduo da
gerao, do reuso e da reciclagem por meio de um Plano Integrado de Gerenciamento de
Resduos da Construo Civil.

O Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil (PIGRCC)
elaborado por cada municpio deve contemplar:
O cadastramento de reas de Transbordo e Triagem (ATT);
A proibio de triar (separar) ou reciclar o resduo em reas no credenciadas;
O incentivo ao reuso e reciclagem dos coletores de entulho e;
A definio das responsabilidades dos pequenos geradores.

J h algum tempo que o Governo Federal por meio do MCidades iniciou aes
tentando sensibilizar municpios a respeitarem a Resoluo 307 do CONAMA. Os
construtores devem ficar atentos para a GRSCD, pois a tendncia de que haja restries
s prefeituras municipais de todo o Brasil que ainda no fizeram a gesto adequada dos
RCDs. Ento, a inteno da maioria dos SINDUSCONS Estaduais de fomentar o debate
sobre o tema, para que a Resoluo 307 seja respeitada de forma a atender os anseios de
todos os setores afins (SINDICATO DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL NO ESTADO
DE MT, 2005).

52

Os problemas identificados na GRSCD so inmeros e de origens diversas,
contribuindo para o agravamento do problema, ainda mais quando no h o respeito e o
cumprimento da Poltica Nacional e Distrital de Resduos Slidos, PNDRS.

A GRSCD, conforme a Resoluo CONAMA n 307, vai alm do mbito pblico. So
necessrios que os geradores e transportadores de resduos, sejam eles pblicos (a qual
mnima sua participao no contexto geral, comparada aos dos geradores privados) e/ou
privados, que so a ampla maioria no tocante gerao de entulhos oriundos da indstria
da construo tenham suas devidas responsabilidades. Dentre as opes para destinao
do entulho, a sua reciclagem e reutilizao so, sem dvida, as melhores opes, j que
esses processos proporcionam uma reduo nos custos, melhoria na imagem da empresa,
bem estar scio-ambiental e melhor utilizao do espao fsico urbano, por exemplo.

A Resoluo 307 exige dos grandes geradores que para serem aprovados projetos de
obras e reformas, eles devem elaborar Projetos de Gerenciamento de Resduos informando:
Os tipos e quantidades de resduos a serem gerados nas obras;
Os procedimentos de triagem (separao) dos resduos de construo;
Os processos de armazenamento dos resduos, para preservao das condies de
reuso e reciclagem e;
Os modos de transporte e as destinaes previstas para os resduos.

Foi a partir do advento da Resoluo 307 do CONAMA em 2002, que se destaca, no
Brasil, o estabelecimento de polticas pblicas, normas, especificaes tcnicas e
instrumentos econmicos, voltados ao equacionamento dos problemas resultantes do
manejo inadequado dos resduos da construo civil. Este conjunto de polticas, normas e
instrumentos econmicos colocam o pas em destaque entre os situados no Hemisfrio Sul
(MINISTRIO DAS CIDADES, 2003).

Esta Resoluo 307 determinou prazos para que os Municpios e o Distrito Federal
implementassem a partir de 2 de julho de 2004, o Programa Municipal de Gerenciamento de
Resduos da Construo Civil e o fim da disposio dos resduos de construo civil em
aterros de resduos domiciliares e em reas de bota-fora (SINDICATO DA INDSTRIA DA
CONSTRUO CIVIL NO ESTADO DE MG, 2005). Bem como, para as construtoras, a

53

partir de 2 de janeiro de 2005, os grandes geradores, excludos os Municpios e o Distrito
Federal, devero incluir os projetos de gerenciamento dos resduos da construo civil nos
projetos de obras a serem submetidos aprovao ou ao licenciamento dos rgos
competentes (SINDICATO DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL NO ESTADO DE MG,
2005).

Por meio deste instrumento legal, o Poder Pblico, que o Gestor Pblico, se viu
incitado a ser o responsvel direto pela gesto dos RSCD nos municpios brasileiros. Fato
estabelecido pelo artigo quinto da mesma Resoluo CONAMA 307 em que reza a
afirmativa de que: instrumento para a implementao da gesto dos resduos da
construo o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil
(PIGRCC), a ser elaborado pelos Municpios e pelo Distrito Federal, o qual dever
incorporar. Pelo inciso I deste artigo o Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos
da Construo Civil; e pelo inciso II os Projetos de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil. E por outro lado, possibilita que os agentes envolvidos na cadeia dos
resduos desenvolvam iniciativas no rumo da sustentabilidade dos processos de gesto.

Desta forma, conforme os preceitos descritos na Cartilha de Gerenciamento de
Resduos Slidos para a Construo Civil do Sindicato da Indstria da Construo Civil no
Estado de MG (2005) cada agente do processo da IC (Construtoras, Poder Pblico e
Fabricantes de Materiais) tem suas responsabilidades a serem cumpridas e desafios a
serem rompidos. Por exemplo, as Construtoras devem implementar a gesto dos resduos
no sistema de gesto dos seus empreendimentos e viabilizar a constituio de uma bolsa
virtual/eletrnica de resduos da construo civil. O Poder Pblico deve promover, pelo
manejo diferenciado e pela reciclagem, a correo dos problemas ambientais decorrentes
da deposio indiscriminada de resduos da construo na malha urbana de Belo Horizonte
(foco do relatrio), alm de reduzir a quantidade de resduos destinados para aterramento,
reintegrando-os ao ciclo produtivo. E por ltimo, os fabricantes de materiais devem
desenvolver produtos e embalagens cujos resduos possibilitem a reutilizao ou
reciclagem.

importante destacar como modelos de Aes Pblicas na questo do GRSCD, o
caso de sucesso na Gesto dos RCDs: Belo Horizonte, exposto no captulo quatro, o
exemplo de legislaes especficas do municpio e j aprovadas, que regem esta Gesto,

54

segundo as informaes do Sindicato da Indstria da Construo Civil no Estado de MG
(2005) pelo quadro 4.

Quadro 04: Legislaes especficas do municpio de Belo Horizonte

LEI MUNICIPAL N 2.968, DE 03 DE AGOSTO DE
1978
Aprova o regulamento de limpeza urbana de Belo
Horizonte.
LEI MUNICIPAL N 4.253, DE 04 DE DEZEMBRO DE
1985
Dispe sobre a Poltica de Proteo, do Controle e da
Conservao do Meio Ambiente e da Melhoria da
Qualidade de Vida no Municpio de Belo Horizonte.
DECRETO MUNICIPAL N 5.893, DE 16 DE MARO
DE 1988
Regulamenta a Lei Municipal N4. 253 que dispe
sobre a poltica de proteo, do controle e da
conservao do meio ambiente e da melhoria da
qualidade de vida no municpio de Belo Horizonte.
LEI MUNICIPAL N 6.732, DE 20 DE SETEMBRO DE
1994
Dispe sobre a colocao e permanncia de caambas
de coleta de terra e entulho nas vias e logradouros
pblicos.
LEI MUNICIPAL N 7.277, DE 17 DE JANEIRO DE
1997
Institui a Licena Ambiental.
LEI MUNICIPAL N 7. 638, DE 19 DE JANEIRO DE
1999
Cria o Programa de Incentivo Instalao e Ampliao
de Empresas, O Fundo Municipal de Desenvolvimento
Econmico de Belo Horizonte, o Conselho Municipal de
Desenvolvimento Econmico e d outras providncias.
DECRETO MUNICIPAL 10.054 DE 05 DE
NOVEMBRO DE 1999
Dispe sobre o Programa de Incentivo Instalao e
Ampliao de Empresas PROEMP e sobre as
exigncias para o gozo de benefcio fiscal previsto no
inciso I do artigo 3 da Lei N 7.638, de 19 de janeiro de
1999.
LEI MUNICIPAL N 8.616, DE 14 DE JULHO DE 2003 Contm o Cdigo de Posturas do Municpio de Belo
Horizonte.
LEI MUNICIPAL N 9068, de 17 de janeiro de 2005 Dispe sobre a coleta, o recolhimento e a destinao
final de resduo slido que menciona e d outras
providncias.
Fonte: SINDICATO DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL NO ESTADO DE MG (2005).

Alm de expor as legislaes pertinentes ao municpio de Belo Horizonte, tambm
conveniente citar como adoo de Polticas Pblicas neste sentido, as Leis Estaduais (do
Estado de Minas Gerais). de n 7.772, de 8 de setembro de 1980, dispe sobre a
proteo, conservao e melhoria do meio ambiente no Estado de Minas Gerais e de n
14.128, de 19 de dezembro de 2001, dispe sobre a Poltica Estadual de Reciclagem de
Materiais (SINDICATO DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL NO ESTADO DE MG,
2005).

De igual forma, cita-se tambm como instrumentos de Legislao e Normatizao,
ferramentas de uma Poltica Pblica responsvel por parte da Unio Federal no que tange
Indstria da Construo, segundo o quadro 5 abaixo.

55

Quadro 5: Leis Federais

LEI FEDERAL

N 6.938, de 31 de
agosto de 1981
Que dispes sobre a Poltica
Nacional do Meio Ambiente
NORMATIZAES

A NBR 15.112 de
2004
Que trata de Resduos da
Construo Civil e Resduos
Volumosos reas de Transbordo
e Triagem Diretrizes para projeto,
implantao e operao.
LEI FEDERAL
N 9.605
Dos Crimes Ambientais, de 12 de
Fevereiro de 1998
A NBR 15.113 de
2004
Que trata de Resduos Slidos da
Construo Civil e Resduos Inertes
Aterros- Diretrizes para projeto,
implantao e operao.
O DECRETO LEI
N 3.179, de 21 de
setembro de 1999
A NBR 15.114 de
2004
Que trata de Resduos Slidos da
Construo Civil reas de
Reciclagem- Diretrizes para projeto,
implantao e operao.
A RESOLUO
CONAMA N 275
de 25 de abril de
2001
A NBR 15.115 de
2004
Que trata dos Agregados reciclados
de resduos slidos da construo
civil Execuo de camadas de
pavimentao e Procedimentos.
O PBQP-H
PROGRAMA
BRASILEIRO DA
QUALIDADE E
PRODUTIVIDADE
NA CONSTRUO
HABITACIONAL
Institudo em 18 de dezembro de
1998 pela Portaria do ento
Ministrio do Planejamento e
Oramento
A NBR 15.116 de
2004

Que trata dos Agregados
Reciclados de Resduos Slidos da
Construo Civil Utilizao em
pavimentao e preparo de
concreto sem funo estrutural e
Requisitos.
A PORTARIA N
67, de 21 de
Novembro de 2000
publicado no Dirio
Oficial da Unio
(DOU) em 22 de
Novembro de 2000

Que instituiu o Sistema de
Qualificao de Empresas de
Servios e Obras (SiQ) do PBQP-H,
tendo como objetivo estabelecer um
sistema de qualificao evolutiva
adequado s caractersticas
especficas das empresas atuantes
no setor da construo civil, a fim de
contribuir para a evoluo da
qualidade no setor. Um desses
requisitos a considerao do
impacto, no meio ambiente, dos
resduos slidos e lquidos
produzidos pela obra (entulhos,
esgotos e guas servidas), definindo
um destino adequado aos mesmos.

Fonte: Do prprio autor

Deve-se mencionar, que existem algumas outras Legislaes Municipais e Estaduais
referentes Resoluo CONAMA N 307. Como, por exemplo, a Resoluo SMA N 41, de
17 de outubro de 2002 da Secretaria de Estado de Meio Ambiente de So Paulo. E a Lei
Municipal N 13.298/2002 que dispe sobre as responsabilidades e condies de remoo
de entulho, terra e materiais de construo (Co- responsabilidade entre o gerador e o
transportador).

56

Tambm premente ressaltar as principais Leis e Decretos promulgados pelo GDF
que so concernentes e devero ser analisados para adequao ao futuro PIGRCC que se
encontra em fase de Projeto para iminente implantao, o que pode ser observado pelo
quadro 6 abaixo.

Quadro 06: Leis Distritais
A LEI DISTRITAL do GDF N 41, de
13 de Setembro de 1989
Que dispe sobre a Poltica Ambiental e d outras providncias
A LEI DISTRITAL do GDF N 1.399,
de 10 de Maro de 1997
Que altera o artigo 15 da Lei N 41, acima citada
A LEI DISTRITAL do GDF N 462,
de 22 de Junho de 1993
Que dispe sobre a reciclagem de resduos slidos no Distrito Federal e d outras
providncias
de 08 de Outubro de 1998
Que dispe sobre o Cdigo de Edificaes do Distrito Federal
de 03 de Dezembro de 2003
Que dispe sobre a Poltica Distrital de Resduos Slidos e d outras providncias.

de 03 de Dezembro de 2003
Que institui a Poltica de Gesto de Reciclagem de Resduos Slidos da Construo
Civil e d outras providncias
A LEI DISTRITAL do GDF de N
3.428, de 04 de Agosto de 2004
Que Dispe sobre a exigncia de apresentao de Plano de Gerenciamento de
Resduos Slidos nos editais de licitao pblica pertinentes a obras e dentre outras
disposies estabelece em seu pargrafo nico, Alneas a e b o Plano de
Gerenciamento de Resduos Slidos: a estratgia geral dos responsveis pela
gerao, reciclagem ou disposio final dos resduos resultantes das obras,
especificando as condies para sua coleta, transporte e destinao final
adequada. Por resduos resultantes de obras: aqueles provenientes de construes,
reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, e os resultantes da
preparao e da escavao de terrenos.

de 08 de Fevereiro de 2006
Que dispe sobre a obrigatoriedade de sinalizao de contineres e caambas para
coleta de lixo e entulho dispostos nas vias urbanas do Distrito Federal
DECRETO do GDF N 2.668, DE
12.07.1974
Que probe o depsito e lanamento de resduos em vias, logradouros pblicos e
em reas no edificadas, institui padres de recipientes para acondicionamento de
lixo, e de outras providncias
DECRETO do GDF N 12.960, de
28 de Dezembro de 1990
Que aprova o Regulamento da Lei N 41, de 13 de Setembro de 1989 que dispe
sobre a Poltica Ambiental do Distrito Federal e d outras providncias
18 de Maio de 2005, que altera o
Decreto N 19.915, de 17 de
Dezembro de 1998
Que regulamentou a Lei N 2.105 de 08 de Outubro de 1998 que d outras
providncias (Cdigo de Edificaes
19 de Outubro de 2005
Que institui o Programa Lixo Limpo e d outras providncias
14 de Agosto de 2008
Que Regulamenta a Lei N 3.232, de 03.12.2003 e d outras providncias

Contudo, o Captulo IV aborda com mais profundidade dois casos de sucesso
nacionais e um internacional na Gesto dos RCDs. Mas, para efeito de ressaltar a
importncia destes elementos, adiantam-se aqui as condies imprescindveis para se
realizar uma boa gesto dos RSCDs. Ou seja, propor e programar leis, medidas e aes
integradas contendo um bom Plano de Gesto desenvolvido, recomendar e aprovar uma
Legislao especfica na Lei Orgnica do Municpio e nas Legislaes que regem o Distrito

57

Federal, criar pontos de entrega para pequenos volumes, instituir reas privadas e pblicas
para Manejo de Grandes Volumes (MINISTRIO DAS CIDADES, 2003).
Para tanto, a correta e necessria gesto dos RCD melhora a qualidade de vida do
meio urbano, contribuindo na preservao da sade e do bem-estar da comunidade. Sade
e ambiente so bens interdependentes e inseparveis (OPAS, 2002), que devem ser
tratados e conduzidos paralelamente pelos gestores pblicos.

2.5 A COMPOSIO DOS RESDUOS SLIDOS DA INDSTRIA DA
CONSTRUO

Esta dissertao aborda especificamente a GRSCD de Classe A que so os resduos
classificados em reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais como: de construo,
demolio, reformas e reparos de pavimentao. Exemplos: cacos de cermica, tijolos,
blocos, telhas, placas de revestimento, concreto, argamassa, entre outros. Ater-se- como
objeto desta dissertao, os materiais residuais oriundos de construo e demolio de
edificaes.

Hendriks et.al. (2007) mostram que a porcentagem de reutilizao do produto
limitada pelo tempo por causa dos mtodos da construo usados antigamente e mesmo os
atuais. Por essa razo, os materiais produzidos devem ser incorporados no processo de
produo, tentando fechar o ciclo das matrias-primas. Noventa por cento do RCD
produzido consiste em material pedregoso, e os 10% remanescentes consistem em
madeira, metal, resduos de embalagens e plsticos.

Composio do RCD produzido, expresso em porcentagens, conforme Hendriks et.a l.
(2007):

Concreto: 42%
Alvenaria (compostos de argamassa, blocos de cermica, de vidro ou de beto e
pedras): 26%
Asfalto: 20%
Diferentes tipos de entulho: 6%
RCD no pedregoso: 6%

58

A resoluo 307 do CONAMA de 05/07/2001, em seu artigo terceiro caracteriza os
RCDs em quatro classes, conforme o quadro 7 abaixo.

Quadro 7 Caractersticas dos RCDs
Classe A

So os resduos classificados em reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais
como: de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao. Exemplos: cacos
de cermica, tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento, concreto, argamassa, entre
outros.
Classe B

So os resduos reciclveis para outras destinaes, tais como: plstico, madeira, papel,
papelo, metais, vidro e outros.
Classe C So os resduos em que no foram desenvolvidas tecnologias ou aplicaes
economicamente viveis que permitam a sua reciclagem ou recuperao, tais como, os
produtos oriundos do gesso.
Classe D So os resduos perigosos, oriundos do processo de construo, tais como: tintas,
solventes, leos e outros, ou aqueles contaminados oriundos de demolies, reformas e
reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros.
Fonte: CONAMA, 2001.

Segundo Lima (2008), pela NBR 10004/ rev 2004 os RCDs so tambm classificados
em, conforme quadro 8 abaixo.

Quadro 8 Classificao dos RCDs
Perigosos (Classe I) Classificados pela inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade e patogenicidade:
cimento amianto, lmpadas de vapor de mercrio, madeira tratada, leos lubrificantes,
alguns produtos contendo pigmentos inorgnicos, produtos contendo biocidas ou venenos,
tintas, materiais de pintura usados, compostos asflticos, massa corrida, solvente e outros
No Perigosos e
No Inertes (Classe
II A)
So aqueles, que, apesar de no apresentarem riscos sade pblica ou ao meio ambiente,
ainda assim podem ser biodegradveis (ex.: madeira no tratada e sem tinta, verniz,etc.),
combustveis (ex.: txteis) ou solveis em gua (ex.: gesso). Alm de mantas isolantes,
papel e outros
Resduos No
Perigosos e Inertes
(Classe II B)
So aqueles que, quando submetidos a ensaios de solubilizao (NBR 10006), no liberam
compostos que ultrapassem os padres de portabilidade da gua, excetuando cor, turbidez,
dureza e sabor. Os resduos so: concretos e argamassas endurecidos; alvenaria;
componentes de concreto e cermico; azulejo; alumnio; vidro; cobre; plstico, papel e
outros. Os compostos contaminantes de RCDs analisados so: Arsnio, Brio, Chumbo,
Cdmio, Mercrio e etc.
Fonte: Lima (2008)

J Bernardes et. al. (2008 apud LUCENA, 2005) informa que no Brasil foi constatado
que os resduos da CC so compostos, principalmente, de tijolos, areias e argamassas
(Resduos de Classe A, em torno de 80%). Em uma menor proporo foram encontrados
ainda restos de concreto (9%), pedras (6%), cermica (3%), gesso (2%) e madeira (1%).
Ainda, os resduos de tijolo, argamassa e areia so os mais gerados,
independentemente do tipo de obra considerada, uma vez que as suas porcentagens no
variam significativamente entre um tipo e outro.

59

Para Zordan (2006), o entulho da construo (tambm provenientes de demolies e
sobras de construes) , talvez, o mais heterogneo dentre os resduos industriais, sua
composio bastante variada. Ele constitudo de restos de praticamente todos os
materiais de construo (argamassa, areia, cermicas, concretos, madeira, metais, papeis,
plsticos, pedras, tijolos, tintas, etc.) e sua composio qumica est vinculada
composio de cada um de seus constituintes, entretanto, a maior frao de sua massa
formada por material no mineral (madeira, papel, plsticos, metais e matria orgnica). E
tambm, a gerao de resduos varia de acordo com as caractersticas da construo civil
em cada regio do Pas e do Mundo (BIDONE, 2001).

Levy (1997) enfatiza que por ser bastante heterogneo, o RSCD, por esse motivo,
deve ser bem caracterizado. Bem como, os materiais reciclveis da CC e em duas
categorias principais: resduos provenientes de concreto e resduos oriundos de alvenaria.

Por isso, faz-se mister a importncia de se expor, neste tpico, diferentes opinies de
vrios especialistas sobre a composio dos RSCDs produzidos no Brasil, levando-se em
conta a determinao das quantidades, das caractersticas e da origem geogrfica dos
RSCDs gerados, procurando identificar os tipos e a classificao de acordo com a
Resoluo N 307 do CONAMA.

2.6 PROCESSOS DE RECICLAGEM E REAPROVEITAMENTO DOS RCDs

Este tpico mostra as diferentes formas de se reciclar e de se reutilizar os RCDs, ao
se valer do uso de tcnicas modernas e ideias criativas, retratando a postura adotada pela
Indstria da Construo em muitos lugares, atualmente, seja no Brasil e/ou em diversas
partes do mundo. Esse procedimento constatado por meio de diversos estudos tericos e
tcnicos elaborados por vrios especialistas ao exporem seus pensamentos sobre o
assunto, bem como identificar os modelos existentes s prticas concebidas.

Neste emaranhado processo de Reciclagem de RSCDs h termos que so
comumente confundidos: Reciclagem, Coleta, Recuperao e Reutilizao. Geralmente so
usados como sinnimos de Reciclagem, mas na verdade tm significados diferentes
(HENDRIKS et. al., 2007). Primeiramente, veremos a conceituao de Reciclagem e, por

60

conseguinte do seu complexo processo. Ainda neste subtpico esclareceremos o que vem
a ser a Coleta, a Recuperao e a Reutilizao.

importante salientar que o conceito de reciclagem aplicado neste estudo relaciona-
se ao ciclo novo-velho-novo. Este processo implica uma srie de operaes: coleta,
desmonte, classificao, seguida de tratamento e a conseqente volta ao fabricante original,
que o torna novo, no entanto, um material secundrio, o qual transformado em produto
secundrio semi-manufaturado (HENDRIKS et. al., 2007).

tambm relevante se abordar aqui a existncia de quatro tipos distintos de
reciclagem, de carter puramente tcnico: a reciclagem primria, a secundria, a terciria e
a quaternria, conforme Hendriks et.al. (2007, p. 19):

A reciclagem primria significa reduzir o produto original ao material
original, como exemplo, tem-se o engradado de cerveja modo como
matria-prima para a fabricao de novos engradados da mesma bebida.
Sintetizando, reciclagem para os mesmos fins. A reciclagem secundria
a reentrada no ciclo para um sentido diferente. Um engradado de cerveja j
aproveitado pode ser triturado em partculas para fazer sacolas de lixo. A
reciclagem terciria a terminologia empregada para se desfazer um
produto sinttico para a fabricao de outro plstico; comumente aplicado
o termo despolinerizao. A reciclagem quaternria que no uma
reciclagem no sentido conhecido e sim utilizada para a converso de
materiais primrios em energia, tal como na incinerao de sintticos ou
papel usado, como gerao de energia. Por exemplo, o que comum nas
usinas de gerao de energia derivado da queima em temperaturas muito
elevadas dos resduos slidos, originando o aproveitamento da combusto
do gs metano.

Para Hendriks et. al. (2007), a reciclagem tem sido utilizada principalmente na
preveno de resduos e em aplicaes teis. Mas, os benefcios ambientais poderiam ser
ainda muito maiores se as medidas para garantir as mximas possibilidades para a
reciclagem futura fossem incorporadas na fase de projeto. Isso tambm se reflete em um
dos trs princpios da poltica ambiental, denominado gerenciamento integrado em cadeia.

O termo Gesto em cadeia refere-se ao gerenciamento de todo o ciclo de vida dos
materiais de construo, ou seja, a cadeia completa de produo, demolio, reutilizao/
reciclagem ou deposio. O melhor exemplo de RSCD reutilizado quase que completamente
e do melhor modo na construo de estradas.

61

Esse gerenciamento pretende realizar uma administrao positiva do ponto de vista
ambiental, social e econmico, baseando-se nos seguintes princpios: reduo do uso de
fontes de energia provenientes de combustveis fsseis e maximizao do uso de fontes de
energia ambientalmente corretas; equilbrio do processo de renovao e decomposio de
matrias-primas biognicas renovveis e manuteno das matrias-primas em seu ciclo no
maior perodo de tempo possvel, a menos que no seja apropriado do ponto de vista
ambiental (HENDRIKS et. al., 2007). Significa, por um lado, promover uma maior vida til do
produto, e, por outro, implementar passo a passo o nmero mximo de nveis e ciclos de
reciclagem

O conceito do processo construtivo como processo de reciclagem envolve fazer uso
de recursos naturais de maneira preventiva. Uma vez que tenham sido transformados em
resduos feita sua reinsero dentro do processo produtivo, reutilizando-os em novas
construes ou nos processos de demolio.

Assim sendo, a matria-prima primria que originria de material natural, virgem de
origem mineral ou vegetal, deve ser processada antes de ser utilizada. Ela geralmente
identificada diretamente como recurso natural. Uma vez utilizada e gerando resduo,
transformada e reintroduzida no processo de produo como agregado reciclado para
produo de novos materiais (HENDRIKS et. al., 2007). Entretanto, o fornecimento e
processamento de materiais, elementos e componentes que alimentam a cadeia principal da
Cadeia Produtiva da Indstria da Construo (CPIC) passam a envolver a aplicao do
conceito de gerenciamento em cadeia integrada (BLUMENSCHEIN, 2004).

J as matrias-primas secundrias so aquelas recuperadas e reutilizveis. Os
materiais so coletados, separados, classificados, preparados ou tratados e finalmente
processados. As matrias-primas secundrias raramente so uniformes. Diferentemente das
matrias-primas primrias, as secundrias no so majoritariamente homogneas e por isso
so mais dificilmente identificadas. E a reciclagem de matria-prima secundria requer uma
srie de operaes, das quais as mais importantes so a identificao, a classificao, a
reduo e a separao (HENDRIKS, et. al., 2007).

Segundo a definio de Hendriks et.al. (2007, p. 17) importante conceituar os termos
parecidos com Reciclagem: Coleta, Recuperao e Reutilizao:

62

Coleta: parte desse ciclo construtivo, mas no inclui o processamento de
materiais. O recuperador coleta o material usado como metais e papis. O
coletor tambm envolvido na demolio das propriedades mveis e fixas.
Ele trata matrias-primas secundrias, geralmente reduzindo seu tamanho
para torn-las adequadas ao processamento posterior. Esse processo
identificado como melhoramento. A combinao de coleta e processamento
(por exemplo, triturao e peneiramento para a reciclagem de agregados e
fuso para metais) denominada de reciclagem. Recuperao: muito
semelhante coleta em geral e ocasionalmente inclui o processamento. O
termo recuperao tambm utilizado para se referir somente coleta de
materiais, sem tratamento. Reutilizao: Este termo at mesmo usado de
forma errnea para se referir reciclagem. A reutilizao definida
estritamente como a forma de usar um material novamente e no implica,
em nenhum caso, tratamentos posteriores. Pode incluir o mesmo propsito
do material original e uma proposta alternativa e diferente da original.

2.6.1 As Vantagens da Reciclagem

As possibilidades de reduo dos resduos gerados nos diferentes processos
produtivos apresentam limites tcnicos objetivos. Resduos, portanto, sempre existiro. A
poltica de proteo ambiental hoje vigente voltada quase que exclusivamente para a
deposio controlada dos resduos. Esta poltica apresenta limites diversos. O primeiro
que os aterros controlados so desperdcio por tempo indefinido de um recurso limitado, o
solo, alm de concentrarem enormes quantidades de resduo perigoso sempre sujeito a
acidentes de graves conseqncias (JOHN; AGOPYAN, 2000).

A reciclagem, por outro lado, uma oportunidade de transformao de uma fonte
importante de despesa em uma fonte de faturamento ou, pelo menos, de reduo das
despesas de deposio. A reciclagem estimula no aumento de investimentos em uso de
tecnologias, sem contar o avano das iniciativas em pesquisas e desenvolvimento (P&D)
nesta rea. E, contrariamente disposio controlada dos resduos, a reciclagem atrativa
s empresas, promovendo-lhes o desenvolvimento sustentvel.

A reciclagem dos RSCDs vivel do ponto de vista tcnico e ambiental. O risco de
contaminao ambiental por este tipo de reciclagem pode ser considerado baixo, embora
um controle mnimo seja desejvel especialmente quando se trata de RSCDs oriundos de
instalaes industriais.

63

Vrias prefeituras brasileiras j operam centrais de reciclagem de RSCDs, produzindo
agregados utilizados basicamente em obras de pavimentao. O desafio futuro generalizar
a prtica, inclusive atravs da viabilizao da atividade privada. Para que esta meta seja
atingida, so necessrias polticas pblicas consistentes, abrangendo as reas de
legislao, pesquisa e desenvolvimento, legislao tributria e educao ambiental (JOHN;
AGOPYAN, 2000).

O processo de implantao de programas de qualidade pelo qual passa a indstria da
construo, certamente contribuir para a reduo do volume de resduos gerados por esse
setor. No entanto, a quantidade de entulho produzida no diminuir de uma hora para outra.

Alm disso, por mais eficaz que sejam as mudanas introduzidas nos processos
construtivos, com o objetivo de reduzir os custos e a quantidade de resduos gerados,
sempre haver um montante inevitavelmente produzido, que somado aos resduos de
demolio, ainda representar um volume expressivo.

Dessa forma, o estudo de solues prticas que apontem para a reutilizao do
entulho na prpria CC, contribui para amenizar o problema urbano dos depsitos
clandestinos deste material - proporcionando melhorias do ponto de vista ambiental - e
introduzindo no mercado um novo material com grande potencialidade de uso (ZORDAN,
2006).

2.6.2 A Construo Civil, a Gerao de Resduos e a Indstria da Reciclagem

Como j visto anteriormente, a CC fonte geradora de entulho em quantidades e
variedades mltiplas. Este entulho representa a maior parte dos resduos gerados nos
centros urbanos, levando a uma srie de malefcios sociedade e ao meio ambiente, que
podem ser amenizados ou evitados se esses resduos tiverem uma destinao correta.

Esta grande quantidade de resduos gerada pela falta de conscientizao ambiental,
pela deficincia no planejamento e execuo da obra, mo-de-obra desqualificada,
inadequao s legislaes, dentre outros fatores. Isso leva a inmeros problemas como
assoreamento dos rios, degradao de reas urbanas, entupimento de bueiros, inundaes,
acidentes nas obras, perda na produtividade, prejuzo imagem de uma cidade, etc.

64

A GRSCD, conforme a Resoluo do CONAMA n 307, vai alm do mbito pblico.
necessrio que os geradores e transportadores de resduos tenham suas devidas
responsabilidades. Dentre as opes para destinao do entulho, a sua reciclagem e
reutilizao so, sem dvida, as melhores opes, j que esses processos proporcionam
uma reduo nos custos, melhoria na imagem da empresa e melhor utilizao de espao
fsico, por exemplo (NORONHA; GASPARINI; MICHELLE, 2005).

J Sposto (2005) pensa que com relao CC, o aproveitamento de resduos uma
das aes que devem ser includas nas prticas comuns de produo de edificaes,
visando sua maior sustentabilidade, proporcionando economia de recursos naturais e
minimizao do impacto no meio-ambiente. O potencial do reaproveitamento e reciclagem
de resduos da construo enorme, e a exigncia da incorporao destes resduos em
determinados produtos pode vir a ser extremamente benfica, j que proporciona economia
de matria-prima e energia.

Tudo isso prova que o processo de reciclagem precisa ser consolidado. Pois, alm
dos fatores tcnicos relacionados aplicao dos resduos, a concretizao de um sistema
de reciclagem depende ainda de fatores como a densidade populacional, obteno de
agregados naturais e nvel de industrializao (IBAM, 2001). Alm disto, devem ser
consideradas as condies de recebimento e comercializao que dependem do estudo de
viabilidade econmica do processo de reciclagem (BLUMENSCHEIN, 2004).

A conscientizao da sociedade sobre a importncia e as vantagens da reciclagem
leva-se em conta o estudo de viabilidade econmica para consolidao de um sistema de
reciclagem, considerando fatores relacionados s condies de recebimento dos resduos e
aspectos da comercializao, dentre eles, destacam-se:

Localizao das reas legalizadas, visto que as distncias interferem no custo do
transporte, que por sua vez influencia no custo do agregado;
As questes referentes quantidade a ser recebida pelas reas de recebimento (o
que depende da localizao dessas reas na malha urbana);

65

Origens dos resduos (que requerem sistema de controle e fiscalizao que deve ser
compartilhado com o municpio);
A qualidade dos resduos (que depende do gerador e a implantao de projetos de
gesto e resduos nos canteiros de obras, assim como de tcnicas de demolio que
assegurem a qualidade do resduo);
Qualidade do acondicionamento e transporte do resduo;
Disponibilidade de matria-prima natural, qualidade e preos;
Qualidade, quantidade e custo de produo dos agregados reciclados.

Por isso, o processo de reciclagem importante para se atingir o desenvolvimento
sustentvel e o sucesso deste processo depende tambm do mercado privado de
componentes reciclados de RSCDs.

2.6.3 Aplicao dos Agregados Reciclados

O entulho gerado na CC passa tambm a ser fonte de materiais para a prpria CC em
suas variadas atividades Ao passar pelo processo de moagem, que utilizado para tritur-
lo, assim, se obtm agregados para diversas aplicaes, tais como: bases de pavimentao,
conteno de encostas, calamentos de concreto, blocos de concreto, tubos para
drenagem, entre outros. Para todas essas aplicaes, possvel obtermos similaridade de
desempenho em relao a produtos convencionais, com custos competitivos. No entanto,
necessrio que os agregados sejam produzidos, utilizando tecnologia e controle adequados
da composio do entulho (NORONHA; GASPARINI; MICHELLE, 2005).

As sobras de material que continuam sendo propcias para uma nova utilizao podem
ser reaproveitadas dentro da prpria obra ou em outros locais. Uma gesto apropriada do
planejamento e controle da obra ir garantir a correta reutilizao ou reciclagem desses
materiais, evitando-se desperdcios.

Esses processos visam amenizar o significativo impacto ao meio ambiente, gerado
pela produo de materiais de CC, de forma a reduzir o consumo de energia, minimizar a
poluio futura, promover um desenvolvimento mais sustentvel e preservar o meio
ambiente.

66

O uso do entulho como material de construo em canteiro de obras , de forma
preponderante, inevitvel e inadivel, pois, de alguma forma, muito esforo h por se fazer,
no sentido de conscientizar os profissionais da CC de que os resduos slidos iro
conquistar, nos prximos anos, a parte do mercado a que eles cabem (NORONHA;
GASPARINI; MICHELLE, 2005).

Em suma, importante ressaltar que a qualidade do agregado reciclado depende da
qualidade dos resduos a serem processados (HENDRIKS, 2000). Assim, quanto mais bem
selecionados os resduos, maiores sero as chances de produzir um agregado de
qualidade. Os resduos de classe A, por exemplo, uma vez processados podem produzir
agregados com potencial de substituio do cascalho, brita e areia, por isso no devem
estar misturados a resduos orgnicos como gesso e outras substncias que possam
influenciar suas propriedades, afetando seu desempenho como agregado.

2.6.4 O Processo de Reciclagem e Insero Scio-Ambiental

Conforme Mota (2005), o Processo de Reciclagem vai alm dos benefcios
econmicos. A coleta seletiva e a reciclagem de resduos slidos podem gerar impacto
positivo na imagem das empresas que trabalham com esses materiais. Se, na dcada
passada (vai-se uma pouco alm, mais ou menos uns 20 anos atrs), poucos consumidores
e consumidoras se sentiam atrados por produtos reciclados, hoje o mercado para os
reciclados cresce a olhos vistos. Vrias marcas e empresas que tinham receio em ver seus
produtos atrelados ao conceito de reciclagem hoje investem pesado na propaganda dessas
qualidades, ressaltando seu compromisso ambiental e com o desenvolvimento auto-
sustentvel.

Com isso, uma ampla gama de empresas nacionais e internacionais busca se
beneficiar com a reciclagem, no apenas por meio da economia que a utilizao de resduos
slidos como matrias-primas pode proporcionar, mas tambm investindo na propaganda e
na imagem de uma empresa ecorresponsvel, conseguindo, pois, obter uma boa imagem
scio- ambiental responsvel perante a opinio pblica.

Apesar de ser uma prtica interessante sob diversos aspectos, como o econmico e o
ambiental, a coleta seletiva ainda uma atividade rara no Brasil e pouco incentivada pela

67

legislao. Segundo dados do Compromisso Empresarial para a Reciclagem
(COMPROMISSO EMPRESARIAL PARA RECICLAGEM, 2003), dos 5.566 municpios
brasileiros, apenas 273 tinham programas oficiais de coleta seletiva de lixo. Isso indica que,
de cada cem cidades brasileiras, apenas cinco tinham coleta seletiva de lixo realizada por
um programa da prefeitura, que o gestor das polticas relacionadas aos resduos slidos.

Para Sposto (2005), do ponto de vista social, a tecnologia de reciclagem apontada
como uma das alternativas para a gerao de emprego e renda. O resultado que alm da
economia de matria-prima e energia na produo de novos agregados, o uso e a
reciclagem de resduos da construo e demolio proporcionam novas oportunidades de
emprego para uma parcela da populao que, frequentemente, excluda, que passa a se
organizar em grupos e, efetivamente, a gerar renda, tanto na coleta (catadores) quanto em
cooperativas de reciclagem (na produo de novos materiais e componentes).

inegvel, portanto, o benefcio trazido para a indstria de uma maneira geral (no
somente Indstria da Construo) e todo setor produtivo, e, especialmente, aos
sucateiros, carreteiros, carroceiros e catadores em geral.

Somando-se aos servios governamentais j existentes, estima-se que catadores (as)
transfiram para o circuito da reciclagem cerca de 20% dos resduos slidos urbanos,
segundo pesquisa realizada pelo UNICEF em 2000. Isso significa que, graas participao
de tais profissionais, a cada dia mais materiais reciclveis esto sendo selecionados, com
um destino ambientalmente correto, economicamente vivel e socialmente justo (MOTA,
2005).

H vrios anos, catadores (as) em diferentes cidades do Brasil, esto se organizando
para criao de cooperativas, associaes e grupos comunitrios. Como exemplo, a
COOPAMARE (em So Paulo/SP), a ASMARE (em Belo Horizonte/ MG) e a COOPCARMO
(em Mesquita/RJ) que so exemplos de organizaes com mais de uma dcada de
existncia, as quais vm estimulando criao de muitas outras organizaes com o
mesmo objetivo por esse Brasil afora (MOTA, 2005). uma atividade econmica que integra
outros aspectos importantes como a gerao de renda, proteo aos recursos naturais,
educao ambiental, incluso social e prestao de servios pblicos, alm de influenciar na
elevao da auto-estima e no respeito dignidade de cada indivduo.

68

Mota (2005) salienta que a esses esforos, se soma o apoio prestado pela sociedade
civil organizada por meio de organizaes no-governamentais; organizaes sociais;
instituies religiosas; movimentos populares; associaes de moradores (as) e instituies
pblicas e privadas de ensino e pesquisa. At o Poder Pblico representado pelos governos
municipais, estaduais e federal (oferecendo incentivos financeiros e materiais)tm uma
valorosa e efetiva participao.

E por fim, deduz-se que este dilogo aberto e em parcerias firmadas com governos e
empresas com vistas participao no processo de produo e definio de polticas
sociais pblicas tambm fica facilitado quando catadores e catadoras se organizam. Uma
cooperativa ou associao pode firmar parcerias com o poder pblico para realizar coleta
seletiva em algumas comunidades, ao passo que um (a) catador(a) que trabalhe de forma
individualizada no tem a mesma oportunidade (MOTA, 2005). O que o leva a ficar
margem do Processo scio-econmico e, por conseguinte, impedindo-o que se tenha uma
evoluo social ao no fazer parte de um sistema natural de mobilidade social.

Conclui-se ento por esse captulo que a Gesto dos RSCDs um gerenciamento
do ponto de vista ambiental, social e econmico dos ciclos de materiais. Baseia-se nos
princpios da reduo do uso de fontes de energias no renovveis, reduo de matrias-
primas desnecessrias, reduo de materiais, bem como na diminuio, no desperdcio de
materiais e de recursos financeiros. Contribui sistematicamente na diminuio agresso
ambiental, preservando os recursos naturais e protegendo o Meio Ambiente urbano. (LIMA,
2008).

A Gesto dos RSCDs envolve os processos de coleta, reciclagem, recuperao,
reuso, reutilizao, transporte, distribuio, triagem, tratamento e processamento dos
resduos slidos desde a sua gerao at o seu destino final que no contexto atual brasileiro
pode ser em aterros sanitrios, aterros controlados, lixes, em reas de transbordo legais
e dispostas de forma irregular em locais imprprios (aterramento). Ou em outras
destinaes como cooperativas, vendas diretas, Bolsas de Resduos, etc (LIMA, 2008).

69

3 A APLICAO DO PENSAMENTO DO CICLO DE VIDA GESTO DOS
RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO E DEMOLIO

Este captulo identifica e demonstra a intercesso do PCV GRSCD, constatando a
razo de se usar o PCV sobre o gerenciamento de resduos da indstria da construo
exercida no DF.

Descreve e analisa o que se tem em comum entre o PCV e esta Gesto e demonstra
como o PCV, teoria que originou a ferramenta de anlise, a ACV, pode ser til, aplicando o
seu ensinamento Gesto. E ao se aplicar a Gesto, aos moldes do PCV e anlise dos
aspectos econmicos, ambientais e sociais nos casos de sucesso no Brasil e exterior e
tambm na comparao com o Distrito Federal, tornou-se mais clara esta integrao entre o
PCV e a GRSCD.

A Indstria da CC e o PCV tm muito em comum. Pois, a primeira utiliza muita
matria-prima e o segundo, procura reduzir o uso de matrias-primas, avaliando o impacto
ambiental de sua extrao, fazendo com que se faa um uso racional dos recursos naturais
explorados. Por isso, que factvel esta conexo e a influncia a GRSCD.

Aborda tambm, o que o PCV e a Gesto esclarecem nos seus respectivos captulos e
como a intercesso de um com outro se dar na aplicao da Gesto adotada no Distrito
Federal.

3.1 AS VANTAGENS DE SE USAR O PENSAMENTO DO CICLO DE VIDA NA
INDSTRIA DA CONSTRUO

O PCV pode ajudar queles que lidam com essa prtica, a fazer escolhas. Isto implica
que cada agente, em toda a cadeia produtiva do ciclo de vida de um produto ou material,
desde a extrao da matria-prima (bero) at o descarte final (tmulo), tem uma
responsabilidade e um papel a desempenhar, tendo em conta todos os impactos sobre a
economia, meio ambiente e na sociedade (UNEP; SETAC, 2003).

Os impactos de todas as fases do ciclo de vida de produtos manufaturados devem ser
considerados globalmente pelos governos, empresas como tambm os cidados, quando se

70

tomam decises sobre o consumo e os padres de produo, polticas e estratgias de
gesto.

Pode se dizer, especificamente, que para o setor da Indstria da Construo, ao
integrar o PCV e diante de uma perspectiva global de gesto, posterior ao processo de
construo, conduz a sua produo e o desenvolvimento de sua gesto em uma direo
mais sustentvel. Desta forma, as construtoras e tambm os gestores pblicos podero
colher os benefcios de ordem ambiental, sade ocupacional e segurana laboral (UNEP;
SETAC, 2003).

Conforme o descrito no pargrafo acima, poder haver diminuio dos riscos e
aperfeioar a gesto da qualidade durante o processo construtivo, ao se desenvolver e
aplicar nos processos os mecanismos e opes de produtos mais limpos. De tal modo que
tais melhoramentos se estendam aos prprios funcionrios das construtoras, s maiores
geradoras dos RCDs, e, especialmente, comunidade onde est localizado o seu
empreendimento.

Por outro lado, os governos tanto os municipais quanto o do Distrito Federal, por
serem os responsveis pela Gesto dos Resduos Slidos no Brasil, (Resoluo CONAMA
307, 2002) podem mostrar sua responsabilidade plena por meio da diviso de
responsabilidade, de governana e de sustentabilidade, com divulgao de opes
essenciais neste sentido, para todos aqueles que tenham interesse na utilizao do PCV na
GRSCD.

Consequentemente, diante deste contexto, a abordagem do PCV na Gesto dos
RSCDs permite gerar subsdios que contribuam para a elaborao e implantao de
polticas pblicas para a promoo da produo e do consumo sustentveis. O Quadro 9
abaixo destaca:

71

Quadro 09: Elaborao de Polticas Pblicas
Subsdios que contribuam para a elaborao e implantao de Polticas Pblicas para a promoo da
produo e do consumo sustentveis:
Identificao de instrumentos regulatrios, econmicos e sociais.
Incentivo reciclagem.
Diminuio de custos operacionais.
Meios de forar a indstria produtora dos insumos que servem Indstria da Construo a se
adequarem rotulagem ambiental e a produzirem produtos ambientalmente favorveis.
Enfatizar a reduo do desperdcio de produtos e de materiais nos canteiros de obras.
Melhores alternativas de embalagens mais sistematizadas na disposio final dos resduos.

Deve-se salientar que essa ao acarreta em uma diminuio na emisso de
poluentes obtidos pela reduo de insumos adquiridos e transportados. Pois que, deve-se
perseguir a reduo dos desperdcios de materiais, energia e gua, porque tal enfoque
acarreta uma sequncia de benefcios ao meio ambiente que so mostrados no Quadro 10
(CYBIS et. al. 2000).

Quadro 10: Benefcios ao Meio Ambiente
Benefcios ao Meio Ambiente
Reduo dos materiais extrados do mesmo.
Reduo dos materiais descartados nos aterros de inertes, prolongando assim a vida til destes
aterros.
Reduo do consumo de energia incorporada construo civil.
Reduo do consumo de gua e a reduo das emisses atmosfricas.

Primeiramente, importante ressaltar a dificuldade em obteno de informaes e
bases de dados confiveis e completos para os materiais utilizados no setor da CC como a
dificuldade em se obterem informaes quantitativas a respeito de impactos ambientais
gerados, por exemplo, durante as fases de construo e demolio. Scheuer et. al. (2003)
citam que Tais barreiras existem, principalmente, devido grande variedade e composio
qumica de materiais utilizados na indstria da construo civil e na prpria dinmica de
alterao e renovao, qual esto sujeitos os espaos arquitetnicos e o meio ambiente
urbano.

72

Apesar das limitaes averiguadas, a aplicabilidade do PCV na avaliao ambiental de
sistemas e elementos construtivos possibilita uma anlise mais detalhada e crtica da etapa
de especificao de materiais e promoo de melhorias ambientais, e muitas vezes
econmicas, nas diversas etapas do ciclo de vida do sistema considerado conforme Soares
et. al. (2006).

Deste modo, esta ao facilita a incorporao do PCV e dos aspectos sociais,
econmicos e ambientais da sustentabilidade na gesto dos RSCDs. Sugere-se, pois, a
integrao de diversas ferramentas e conceitos existentes para auxiliar tomadas de deciso
sobre produtos e servios sustentveis na gesto do ciclo de vida dos produtos utilizados na
IC, criando guias para benchmarking nas prticas de negcios e formulando estratgias
para comunicao da informao do ciclo de vida para os diferentes stakeholders envolvidos
no setor da IC.

3.1.1 Casos Prticos de Aplicao da Metodologia de Avaliao do Ciclo de Vida
na Indstria da Construo

Atualmente h uma diversidade de estudos internacionais e nacionais j realizados e
que versam sobre a aplicabilidade da metodologia de ACV na IC.

Para Cybis et. al. (2000, p. 1):

A degradao causada pelo homem ao meio ambiente tornou-se uma
grande preocupao mundial. O ser humano interfere na vida do planeta,
interagindo em tudo o que se refere gua, ar e solo. A poluio gerada no
planeta torna-se maior a cada dia. Preocupado com este fato, o ser humano
busca alternativas de se preservar o meio ambiente, desenvolvendo novas
ferramentas.

Por isso, que em um de seus estudos de caso: A Anlise do Ciclo de Vida (ACV)
Aplicada Indstria da Construo Civil, a ACV considerada uma das ferramentas
utilizadas com destaque na preveno da poluio.

A aplicao da ACV, frequentemente integrada aos processos de tomada de decises
nos setores empresarial e industrial, reconhecidamente de grande valia para o setor da
CC (SOARES; SOUZA; PEREIRA, 2006). Tal situao decorre dos expressivos impactos

73

ambientais produzidos nas diversas fases do processo construtivo desde a fase de
extrao e fabricao de matrias-primas at a renovao ou demolio da estrutura
avaliados por meio das repercusses de emisses atmosfricas, consumo de recursos
naturais, demandas energticas e gerao de resduos slidos e lquidos.

Para Gomes (2004) a experincia internacional tem demonstrado que a quantificao
de fluxos ao longo do ciclo de vida dos produtos ainda no se tornou a ferramenta de auxlio
de tomada de decises que se desejaria. O que pode ser atribudo a alguns aspectos- chave
que, em maior ou menor grau permanecem desusados, a saber, pelo Quadro 11:

Quadro 11: Entraves ao fluxo do ciclo de vida
A qualidade e disponibilidade de fontes de dados se tornam especialmente delicada se a anlise do processo
exigir a ampliao dos limites do sistema.
Limitaes de custo.
Falta de uma unidade para comparao dos impactos a comparao de diferentes categorias ambientais
bastante difcil e estabelecer uma hierarquia entre os efeitos um procedimento essencialmente subjetivo,
que varia com uma agenda ambiental especfica e definida caso a caso.
Incapacidade para quantificar determinados impactos, como no caso da valorao de questes como a vida
humana versus certos danos ambientais, por exemplo.
Procedimentos de alocao de impactos no caso de co-produtos, produtos com teor reciclvel.
Gerenciamento de resduos.
Fonte: Gomes (2004)

Portanto, estas limitaes esto igualmente presentes quando se estende a ACV para
a avaliao ambiental de edifcios (GOMES, 2004). Tal afirmativa corroborada com a de
Blumenschein (2004) que constata que a utilizao da metodologia de ACV na IC comea a
ser aplicada no Brasil. A consolidao de dados quantitativos relativos a emisses de
poluentes e utilizao de matrias-primas permitir que polticas e programas especficos
possam ser implementados. Mas, no entanto, a deficincia de dados no permite aplicar
este modelo para a cadeia produtiva como um todo, apesar de oferecer princpios
norteadores relevantes, os quais em conjunto com outros mtodos permitem obter um
desenho preliminar dos impactos causados pela IC.

Entretanto, Soares et.al. (2006) pensam que o desenvolvimento de estudos de ACV
em edificaes requer algumas alteraes devidas, entre outros aspectos, s diferenas
apresentadas com relao ao ciclo de vida de produtos industriais que envolvem,

74

normalmente, um curto espao de tempo. Obras de engenharia, ao contrrio de produtos
com vida til de semanas ou meses, so, em geral, caracterizadas por uma vida til que se
estende por alguns anos, dcadas ou mesmo sculos. Segundo relatrio do Diretrio Geral
para Cincia, Pesquisa e Desenvolvimento da Comisso Europeia (EUROPEAN
COMISSION,1997), a complexidade da anlise de edificaes consiste no somente na
adaptao da anlise para esse novo contexto temporal e estrutural, mas tambm na
estruturao das informaes coletadas em partes, de forma que possam ser utilizadas para
vrias ou somente uma nica fase do ciclo de vida da edificao em questo

O princpio utilizado na escolha de um material, em um conjunto de opes que
cumpre uma mesma funo, pode ser utilizado na concepo de uma edificao composta
de vrios materiais. Assim, possvel vislumbrar a ideia de que todas as etapas construtivas
e gerenciais de uma obra passariam por um processo de ACV, de modo a que se considere
a menor repercusso ambiental, associada ao seu ciclo de vida: construo, uso e
demolio (SOARES; SOUZA; PEREIRA, 2006).

Do ponto de vista prtico, o inventrio de diferentes fluxos elementares de materiais
utilizados em construo civil estaria disponibilizado em um banco de dados contendo, por
exemplo, cimento, pisos, azulejos, pintura, etc. Na sequncia, na elaborao de um servio,
como uma parede, poder-se-ia fazer a simulao a partir de diferentes cenrios que
atendam a uma mesma funo. Para uma parede pode-se comparar a sua realizao com
blocos cermicos ou de concreto, com revestimentos de massa corrida ou cal fina, com
pintura do tipo 1 ou do tipo 2, etc (SOARES; SOUZA; PEREIRA, 2006).

E ainda de acordo com Soares et. al. (2006) outro exemplo a ser citado com relao
aplicao da ACV em obras de engenharia de grande porte o da construo de estradas
rodovirias. Na Finlndia, estudos de ACV, baseados, principalmente, na comparao entre
o ciclo de vida de superfcies de concreto e asfalto em rodovias, foram desenvolvidos com
dados coletados pelas indstrias de cimento e betume (MROVEH et. al., 2001). A avaliao
de impactos relacionados ao consumo energtico e de materiais e s emisses de
poluentes auxiliam em avaliaes de custos de solues estruturais, permitindo a escolha
de aes mais adequadas, que promovam a melhoria do ciclo de vida de tais construes
(MROVEH et. al., 2001).

75

Entretanto, ao se desenvolver um estudo de ACV para edificaes, indicadores devem
ser utilizados para a obteno de um cenrio contendo diversos aspectos ambientais.
Segundo Citherlet e Hand (2002), a anlise de impactos do ciclo de vida de uma edificao
resulta de uma gama de indicadores ambientais, atravs dos quais possvel obter um perfil
ambiental para a compreenso do ciclo de vida do edifcio e seus impactos (SOARES;
SOUZA; PEREIRA, 2006).

Por exemplo, atravs da ACV de pisos cermicos e de mrmore, Nicoletti et. al. (2002)
obtiveram resultados relevantes com relao comparao do desempenho ambiental das
diversas fases do ciclo de vida dos produtos analisados e a inter-relao entre as fases dos
dois sistemas. Algumas das categorias de impactos utilizadas no estudo, tais como
aquecimento global, acidificao e toxicidade humana, permitiram a compreenso de
problemas ambientais decorrentes de fases especficas dos processos de produo
analisados e o estabelecimento de medidas a serem tomadas para a melhoria ambiental dos
processos (SOARES; SOUZA; PEREIRA, 2006).

Ao ser abordado um estudo de caso especificamente brasileiro, como o acima citado,
relevante expressar a viso de Gomes (2004) sobre a aplicao da ACV na Indstria da
Construo dentro do panorama brasileiro. Ela diz que a aplicao direta de ACV, tal como
desenvolvida para produtos industrializados concernente avaliao de edifcios no Brasil,
mostra-se, na realidade, complexa, impraticvel e insuficiente.

Para Gomes (2004) complexa porque os edifcios so compostos por inmeros
produtos, cada qual com uma rvore de processos prpria. Mas, ainda, a sua construo
envolve diversos agentes. Contudo, ela ressalta que esses fatores no inviabilizam o
emprego da ACV, mas aumentam expressivamente a quantidade de informaes envolvidas
e a dificuldade em obt-las.

Impraticvel, porque no caso brasileiro ainda no existem dados confiveis de ACV de
materiais de construo nacionais, salvo alguns dados de cimento publicados por Carvalho
(2002). Sabe-se, pois que ainda h a dependncia pela disponibilidade das bases de dados
estrangeiras. Contudo, este cenrio j est se modificando no Brasil, porm muito
lentamente.

76

E por fim, Insuficiente, por duas razes principais. A primeira se deve ao fato que
apenas uma parte do desempenho ambiental do edifcio pode ser descrita estritamente
atravs de fluxos de matria. E a segunda, se deve exclusivamente ao fato de que as
avaliaes de edifcios, particularmente em pases em desenvolvimento, como o caso
brasileiro devem abranger no somente os seus impactos ambientais, mas tambm os
impactos sociais e econmicos (GOMES, 2004).

Nota-se assim, que a aplicao da ACV para a avaliao de impactos ambientais
associados CC apresenta algumas limitaes, especialmente quando comparada a sua
utilizao no meio industrial. Primeiramente, importante ressaltar a dificuldade em
obteno de informaes e bases de dados confiveis e completos para os materiais
utilizados no setor da CC.

Partindo deste pressuposto, Soares et. al. (2006) consideram que o uso da ACV para
a anlise de ambientes internos visando a melhorias na sade e conforto ocupacional
ainda mais reduzido devido falta de conhecimento com relao sua aplicao nesses
ambientes e falta de correlao entre os avanos tecnolgicos e estratgicos na anlise
de reas externas e internas.

Comparaes entre a ACV e mtodos tais como a avaliao de emisso de materiais
e a avaliao de ambientes internos foram realizadas de forma a considerar a viabilidade de
aplicao da primeira ferramenta no enfoque de aspectos ambientais ocupacionais
(JNSSON, 1998). Os resultados apontaram algumas limitaes no uso da Avaliao do
Ciclo de Vida, tais como: a dificuldade de alocao de diferentes efeitos s suas respectivas
fontes - com relao a emisses de poluentes e a impossibilidade de incluso de dados
que no sejam representativos ou que no possam ser previstos e quantificados (Soares et.
al. 2006).

Portanto, conforme as outras ponderaes dos autores acima citados e diante da
percepo de Soares et al. (2006) apesar das limitaes averiguadas, sua aplicao, da
ACV, na avaliao ambiental de sistemas e elementos construtivos possibilita uma anlise
mais detalhada e crtica da etapa de especificao de materiais e a promoo de melhorias
ambientais, e muitas vezes econmicas, nas diversas etapas do ciclo de vida do sistema
considerado.

77

Certamente, tal avaliao se estende gesto dos RSCDs, pois a gesto engloba no
s o processo construtivo, mas tambm a separao e coleta de resduos, o transporte
destes materiais, a reciclagem e a destinao final dos mesmos.

3.2 O PENSAMENTO DO CICLO DE VIDA NA GESTO DOS RESDUOS SLIDOS
DA CONSTRUO E DEMOLIO

Considerando-se o PCV na teoria, tendo a tcnica da ACV como instrumento de
anlise, pode-se constatar que na etapa das fronteiras do sistema (no caso da Indstria da
Construo) especificado sobre quais etapas do ciclo de vida ser realizada a anlise; do
bero (extrao de matrias-primas), at o tmulo (eliminao do produto), passando pelo
processo produtivo, distribuio, utilizao e reparao eventual (processo de reciclagem),
isto , a produo, a utilizao e o descarte. Processo este que se coaduna a um estudo
feito pela Comisso Europeia em 1997 de que o conhecimento das diversas etapas do ciclo
de vida de uma edificao pode auxiliar na delimitao do sistema.

Mediante isso, o estudo pode considerar todas as fases ou etapas isoladas. E no caso
em questo caracteriza-se a etapa da gesto, ou seja, a partir do porto do canteiro de obra,
passando pela separao e coleta, transporte, reciclagem e descarte dos RCDs gerados.

Conforme Gaede (2008) usa-se a racionalizao como ferramenta para a reduo da
gerao de resduos neste caso.

A racionalizao comea na concepo das ideias do empreendimento. Nesta etapa
so desenvolvidos os projetos arquitetnicos e complementares, bem como so definidos
especificaes, sistemas construtivos e tecnologias utilizadas. Uma vez definidas estas
variveis a racionalizao deve continuar durante a construo, manuteno e uso do
empreendimento (GAEDE, 2008).

O resduo da construo gerado em vrios momentos, digamos, do ciclo de vida das
construes, os principais so: a) fase de construo (canteiro de obra); b) fase de
manuteno e reformas e c) demolio de edifcios. Os quais se encontram nos quadros 12,
13, 14 e 15 abaixo que retratam as fases em que se passa o ciclo de vida das construes e

78

suas necessidades, segundo a viso de alguns especialistas no assunto (AGOPYAN;
JOHN, 2000; BLUMENSCHEIN, 2004; GAEDE, 2008; PINTO, 1999).

Quadro 12: Ciclo de Vida das Construes
FASE DE DESENVOLVIMENTO DO PROJETO FASE INICIAL
Onde o arquiteto (principalmente) tem
uma grande responsabilidade ao
conceder e desenvolver projetos.

Existe a inteno de se construir, onde
premente a elaborao de anlises no
momento da tomada de deciso de se construir
uma edificao.
Fonte:AGOPYAN; JOHN, 2000

FASE DE CONSTRUO FASE DE CONSTRUO
Mudanas tecnolgicas tambm podem
reduzir as perdas e o entulho da
construo;
A gerao do resduo durante a fase de
construo decorrncia das perdas dos
processos construtivos. 50% das perdas
so convertidas em RCD na construo
civil;
A conscientizao por parte da mo-de-
obra e sua participao so
imprescindveis para o sucesso do
processo de coleta seletiva.
O conceito de gesto de qualidade deve
permear todas as fases do processo e o
processo construtivo visto como um
processo de reciclagem;
Campanhas educativas poderiam
apresentar resultados mais amplos, ao
atingirem tambm a construo informal;
A reduo das perdas geradas na fase de
construo, ao provocar a reduo da
quantidade de material incorporada s
obras, reduz tambm a gerao de resduo
nas fases de manuteno e demolio.
Fonte: BLUMENSCHEIN, 2004

FASE DE MANUTENO FASE DE MANUTENO
A gerao de resduo na fase de
manuteno est associada a vrios
fatores: (a) correo de defeitos
(patologias); (b) reformas ou
modernizao do edifcio ou de partes do
mesmo, que normalmente exigem
demolies parciais; (c) descarte de
componentes que tenham degradado e
atingido o final da vida til e por isso
necessitam ser substitudos.
Flexibilidade de projetos.
Incentivos econmicos.
A reduo da gerao de resduos nesta
fase vai exigir (a) melhoria da qualidade da
construo, de forma a reduzir
manutenes causadas pela correo de
defeitos; (b) projetos flexveis, que
permitam modificaes substanciais nos
edifcios atravs da desmontagem que
admitem a reutilizao dos componentes
no mais necessrios; (c) aumento da vida
til fsica dos diferentes componentes e da
estrutura dos edifcios.
Projetos flexveis dependem de novas
tecnologias, que apenas agora chegam
A reduo de resduos nesta fase est
diretamente ligada qualidade da

79

ao pas.

construo, a qual busca evitar defeitos
para reduzir manutenes.
O RSCD gerado em atividades de
manuteno e reformas e, provavelmente,
demolio, varia 42 a 80% do total
gerado. Naturalmente esta proporo vai
depender das caractersticas de cada
cidade.
Aumento da vida til fsica dos edifcios.
Este ltimo est diretamente ligado
conscientizao dos usurios da
importncia em prover manuteno aos
edifcios ao longo de sua utilizao. Uma
cultura a ser fortalecida no Brasil.
Fonte: GAEDE, 2008

FASE DE DEMOLIO FASE DE DEMOLIO
A reduo dos resduos causados pela
demolio de edifcios depende (a) do
prolongamento da vida til dos edifcios e
seus componentes, que depende tanto de
tecnologia de projeto quanto de materiais;
(b) da existncia de incentivos para que
os proprietrios realizem modernizao e
no demolies; (c) de tecnologia de
projeto e demolio ou desmontagem que
consentem a reutilizao dos
componentes.
A fase construtiva, incluindo desde o
transporte de materiais at o acabamento
final da estrutura, sendo delimitada, por
exemplo, no caso de um edifcio
residencial ou comercial, pelas entradas e
sadas de materiais do canteiro de obras;
a fase de uso, a partir da qual as
fronteiras do sistema passam a delimitar
os domnios pblicos e privados
Aproveitamento dos processos de
transformao de energia e de materiais.
Reutilizao dos materiais que sobram
como matrias primas para a fabricao
de outros produtos. Processo que pode
inclusive reduzir os custos de uma obra.
A produo de matrias-primas
necessrias s diversas etapas do ciclo de
vida de edificaes.
As fases de inutilizao, renovao ou
demolio, decorrentes de inadequaes
ao uso, ou de limitaes impostas pelo
tempo de vida til da construo.
Fonte: PINTO, 1999

Um dos processos representado no Quadro 15 acima semelhante ao fluxo de
entrada e de sada de materiais de uma metodologia de ACV. E no caso em questo
caracteriza-se a etapa da gesto, ou seja, a partir do porto do canteiro de obra at o
descarte dos RSCDs gerados. O que se pode estender Gesto praticada no DF.

A presente dissertao faz um recorte, analisando os resduos da construo e
demolio na regio de guas Claras (fronteiras do sistema) oriundos da construo de
edificaes residenciais como amostra de anlise, impondo o limite do sistema, delimitando
as fases, desde a porta do canteiro de obra, passando pela separao, recolhimento,
transporte e despejo final dos entulhos coletados (aterro ou reciclagem e/ou reas
clandestinas e de transbordo legal). O objetivo fazer uma anlise da Gesto Pblica dos
RSCDs no DF, unindo aplicao do PCV na gesto.

80

A importncia do PCV como conceito influi na seleo de indicadores pertinentes de
desempenho ambiental e demonstram o potencial de reciclagem destes materiais,
principalmente os resduos de construo de Classe A. Permite o estudo dos aspectos
ambientais e dos impactos potenciais, identificando oportunidades para melhorar a
qualidade dos produtos utilizados na indstria da construo em vrios pontos de seu ciclo
de vida, desde a aquisio da matria-prima, passando por produo, uso e disposio. O
que se coaduna perfeitamente no estudo da gesto dos RSCD no DF.

Procura-se neste tpico analisar a intercesso entre a aplicao do PCV dos RCDs
gerados na indstria da construo Gesto, desempenhada e coordenada pelo gestor
pblico, o Governo do Distrito Federal GDF- na sua rea de abrangncia, a regio do DF,
assim como pelos geradores e coletores de RCDs, pretende-se apontar as vantagens de se
utilizar apenas o PCV, o qual origina a metodologia de ACV, nesta Gesto. Assim, podem-
se fazer vrios questionamentos quanto a esta interposio. De que maneira se estrutura a
anlise da Gesto a partir do PCV?

Neste caso peculiar, a aplicao do PCV IC no processo construtivo se restringe
identificao dos materiais que saem do processo produtivo como resduo. E se fixa a partir
da no modus operandi desta gesto; envolvendo a coleta, o manejo, a reduo, a
reciclagem e o reuso, o transporte e a destinao final destes resduos no transcorrer deste
processo. Alm disso, prope-se a implementao de um plano de gerenciamento com
vistas implantao de um sistema exclusivo ao tratamento de resduos slidos da
construo, minimizando o impacto ambiental existente.

Pelo entendimento referente norma ISO 14041, o PCV na GRSCD possibilita
estabelecer um nvel bsico de desempenho ambiental para o sistema de produto no setor
da CC, produto este que pode ser considerado uma edificao residencial, que o foco de
anlise. Devido quantificao do uso de matrias-primas, fluxos de energia e das
emisses para a atmosfera, gua e solo (dados ambientais de entrada e sada) associados,
tanto para o sistema completo quanto para os processos elementares que o compe, sendo
o edifcio considerado na tica do PCV, uma unidade funcional do sistema.

Com isso, pode-se agir na seleo de indicadores pertinentes de desempenho
ambiental; na otimizao dos recursos naturais, materiais e humanos utilizados, e

81

principalmente, na reduo de custos da gesto. Tudo isso, contribui e facilita a tomada de
decises por parte do gestor pblico local, promovendo o bem estar ambiental e social no
DF.

As vantagens de se utilizar o PCV no processo de Gesto dos RSCDs so
satisfatrias, devido aos argumentos de que com seu uso, fora-se a necessidade de uma
melhor utilizao dos resduos de construo e demolio por parte do gerador e,
especialmente, do gestor pblico local, o GDF.

E ao se adotar o PCV como uma ideia que conduz o gerenciamento ambiental,
avaliam-se os aspectos ambientais e impactos potenciais associados ao ciclo de vida de um
produto, processo ou servio (ABNT, 2001) e servir, sobretudo, na aplicao do PCV
Gesto dos RSCDs no DF.

O gestor pblico do DF, o GDF, e os demais gestores pblicos distribudos em quase
toda a totalidade dos municpios brasileiros que desejarem realizar aes diferenciadas e
inovadoras, alterando radicalmente o atual quadro predominante na gesto dos RSCDs,
devem se comprometer em mudar os pontos crticos identificados, isto , os gargalos da
gesto em suas cidades e regies administrativas.

Ao se adotar o PCV, o qual precede o padro da ferramenta tecnolgica de ACV, e
tem-se como objetivo a identificao da performance ambiental de um produto, processos
ou servios procurando-se alcanar no setor econmico, por meio de sua utilizao,
resultado muito maior que a prpria tcnica menciona.

Conforme indicado na figura 2, percebe-se o tipo de informao que se extrai do PCV
quanto Gesto dos RSCDs e de que forma se pode contribuir nesta gesto. O Esquema
representa a ideia central do trabalho e o que a ISO 14040 utiliza como regra,
exemplificando aqui a Gesto para os RSCDs de Classe A (Argamassa, concretos e
componentes cermicos).

82

Figura 2 Aplicao do pensamento do ciclo de vida gesto de resduos slidos da
construo no DF

Fonte: ABNT NBR ISSO 14042, Adaptado: ABNT NBR ISO 14041

premente salientar, conforme Pasqualotto (2007) avaliza, que o fechamento do ciclo
produtivo, gerando novos produtos a partir da reciclagem de resduos, , entre as
alternativas existentes ao desenvolvimento sustentvel, uma medida inevitvel.

a partir da intercesso entre o PCV e a Gesto dos RSCDs que se procura construir
uma estrutura de anlise que embasar o trabalho, ao adotar um mtodo completo de
estudo e de observao. Esta dissertao no se trata de um estudo do ICV desses
resduos, mas indica como o PCV pode ser aplicado aos RSCDs por meio de dados
secundrios com a contribuio de literaturas especializadas e de estudos do caso,
procurando dar uma viso mais ampla da Gesto dos RSCD e do uso do Pensamento da
metodologia de ACV.

3.3 O PROCEDIMENTO METODOLGICO ADOTADO

Este captulo apresenta a estrutura de anlise, a ser aplicada, no DF, isto , na
realidade da GRSCD atualmente exercida no DF. Seja ela praticada pela iniciativa privada;
Aplicao do Pensamento do Ciclo de Vida Gesto dos Resduos
Slidos da Construo no Distrito Federal
Esquemas utilizando as ISO 14040, 14041 e 14042 como referncia somente para os
Resduos Slidos da construo Classe A (Argamassa, concreto e componentes cermicos).
1
Unidade de Processo
(Canteiro de Obra) EDIFICAO
2
Resduos Gerados
(Classe A)
3
Coleta
Transporte
4
GESTO
(PRIVADA E PBLICA)
5
DISPOSIO FINAL
Processo de Reciclagem
Meio Ambiente
reas de Transbordo Legais e Ilegais
Aterro Sanitrio
Lixes

83

os geradores, empresas construtoras e SINDUSCON-DF; pelo gestor pblico, o GDF, por
meio do SLU e pelos coletores dos materiais residuais, a Ascoles e a Coopercoleta
Ambiental.

Atravs de estudos de observao in loco e por consultas bibliogrficas foram
levantadas informaes de natureza diversa, relativas a esses resduos com apresentao
de resultados, consolidando o diagnstico geral sobre RCDs realizado no DF, visando
assim, apontar os gargalos detectados e buscar solues propositivas Gesto dos RCDs
atualmente em voga no DF.

Como foco deste estudo, a regio administrativa de guas Claras foi escolhida por
atualmente estar concentrada quase toda a demanda em execuo, da indstria da
construo em edificaes do DF, e de ser considerada um dos maiores canteiros de obra
da construo civil do Brasil e at mesmo de toda Amrica Latina.

O procedimento metodolgico adotado na dissertao guiado por trs caminhos:

O primeiro conduzido pela extrao de dados secundrios, isto , conhecimentos
obtidos por meio de levantamento bibliogrfico com estudo e anlise de obras da literatura
nacional e internacional (livros, textos e artigos cientficos, relatrios tcnicos, informaes
via WEB, normas, resolues e revistas especializadas) e de outras fontes de referncia que
tratam sobre temas semelhantes gesto dos RSCDs e aos conceitos do PCV e da
metodologia de ACV como ferramenta de apoio Gesto.

O segundo passo como forma de desenvolvimento da dissertao e de estratgia de
pesquisa e de investigao, ocorre pelo emprego de estudos de caso em aproximadamente
trs obras de edificaes em guas Claras, observando o processo construtivo da indstria
da construo. Foi realizado, tambm, o acompanhamento das aes de controle e
fiscalizao do Gestor Pblico referentes coleta, ao transporte, e disposio final dos
resduos gerados pela indstria da construo nas reas de despejo permitidas e
clandestinas, lixes e aterros controlados localizados na rea geogrfica do DF.

E o terceiro caminho, propiciou elementos necessrios e eficientes para que se
pudesse alcanar o objetivo proposto de aplicar o PCV Gesto dos RSCDs com

84

apresentao de resultados, tendo como estudo de caso o DF, identificando os impactos
Ambiental, Social e Econmico como suporte Gesto, levando-se em conta, alm do DF, a
realidade especfica dos modelos de sucessos apresentados: So Jos do Rio Preto (SP),
Belo Horizonte (MG) e Holanda.

Para maiores esclarecimentos, foram realizadas entrevistas com aplicao de seis
questionrios especficos, voltados exclusivamente s trs pontas do processo da indstria
da construo: Poder Pblico, Geradores e Coletores de RSCDs. Esse procedimento
propiciou conhecer melhor suas aes e formas de Gesto; referentes ao
acondicionamento, transporte, coleta e disposio final dos resduos gerados pela indstria
da construo nos canteiros de obra, nas reas de despejo permitidas e clandestinas e no
aterro controlado localizados na rea geogrfica do DF.

Esse processo foi iniciado pelo SLU, entidade representante do Poder Pblico local
responsvel pela fiscalizao e controle da Gesto no DF. Seguido pelo SINDUSCON-DF e
por cinco empresas da indstria da construo, escolhidas para as visitas tcnicas para o
conhecimento da atuao dos geradores, bem como dos coletores, por meio da ASCOLES
e Coopercoleta Ambiental.

No caso das empresas da indstria da construo, foram efetuadas visitas tcnicas
com registros fotogrficos e entrevistas a cinco construtoras do DF de pequeno, mdio e
grande porte, filiadas ao SINDUSCON-DF. Com o objetivo de conhecer seus respectivos
canteiros de obras localizados em guas Claras, ficaram assim, melhor constatados os seus
procedimentos quanto gesto dos RCDs gerados em suas obras.

A Metodologia utilizada para a entrevista o Mtodo de Pesquisa ou Pesquisa de
Levantamento que o modo de coleta de dados mais abrangente e de anlise quantitativa.
O Survey um processo que auxilia saber pouco sobre muitos, uma Pesquisa de
Levantamento por amostragem e caracterizado pela fonte em questo , ou seja, um Auto
Relato de informaes fornecidas por entidades/indivduos ligados Indstria da
Construo, onde se obtm dados sobre uma parte (amostra) pr-determinada.

O instrumento de coleta de dados consta de um questionrio padronizado,
caracterizando numa entrevista do tipo semiestruturada. O questionrio previamente

85

preparado com questes abertas; servindo de eixo orientador ao desenvolvimento da
entrevista, adaptando-se ao entrevistado; com elevado grau de flexibilidade nas respostas
s questes; exatamente com as mesmas perguntas, na mesma ordem e para todos os
entrevistados (dependendo da atividade especfica de cada um).

O modo de coleta de dados o de face a face, que o mais comum nos meios
acadmicos e considerado o mais confivel, com questes complexas, vis interpessoal e
controle sobre o respondente.

Durante a aplicao dos questionrios, pautou-se em constar perguntas comuns a
todos os agentes do processo construtivo; sendo que a maioria das questes formuladas
variaram de acordo com o interesse, o papel desempenhado pela entidade entrevistada e
sua importncia no que tange responsabilidade da Gesto dos RCDs. Alteraram de no
mnimo entre 13 questes especficas para o SINDUSCON- DF; 15 questes para a
ASCOLES e Coopercoleta Ambiental; 16 questes para o SLU, 19 questes para duas
empresas de Pequeno e Grande porte e 20 questes para uma empresa de Mdio Porte. As
entrevistas duraram, em mdia, cerca de uma hora por visita s instituies.

O Survey utilizado porque o estudo em questo requer um diagnstico preciso sobre
a GRSCD no DF. A pesquisa demanda o uso de dados quantitativos; a informao
procurada especfica e familiar aos entrevistados, onde eles podem e/ou sabem
responder, pois so perguntas sobre as opinies e comportamentos recentes dos prprios
entrevistados e por ltimo; o pesquisador tem slidos conhecimentos a priori acerca dos
problemas da pesquisa e das respostas possveis.

A figura 3 do Processo Metodolgico utilizado retrata melhor os passos adotados.

86

Figura 3 - Processo Metodolgico


Logo, diante das explicaes expostas neste captulo e ao analisar a GRSCD aplicada
ao PCV, consegue-se esclarecer esta vinculao e compreender que possvel adotar este
conceito a esta gesto. Desta forma, foi plausvel auxiliar a obteno de informaes que
possam contribuir ao bom desenvolvimento da Gesto, facilitando as mudanas gerenciais e
estruturais e o surgimento de novas tomadas de decises.

1- Introduo
2- Escolha dos Agentes do
Gerenciamento de Resduos Slidos da
Construo e Demolio RCDs no DF
3- Procedimentos Metodolgicos
e Resultados
4- Sntese Analtica
Procedimentos Metodolgicos
Escolha dos Agentes do Processo
da Indstria da Construo no DF
SLU Poder
Pblico
SINDUSCON DF
Geradores
Perfil das Empresas
Empresa de Grande Porte (1)
Empresa de Pequeno Porte (2)
ASCOLES/
COOPERCOLETA
AMBIENTAL
Coletores/ Recicladores
Elaborao de Questionrios para Entrevistas
Instituies e
Empresas
concordaram em
participar
SIM
Empresa de Mdio Porte (2)
CRITRIOS
DE SELEO
APLICAO
DOS
CRITRIOS

87

4 EXEMPLOS BRASILEIROS E ESTRANGEIROS DE CASOS DE SUCESSOS NA
GESTO DOS RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO E DEMOLIO

Este Captulo mostra modelos eficientes e eficazes de GRSCDs em dois municpios
brasileiros de grande e mdio porte, especificamente, na Holanda, pas referncia e detentor
de tecnologias e ideias inovadoras na gesto de RCDs. Mais frente, no captulo V, os
casos de sucessos nacionais aqui expostos: Belo Horizonte (MG), So Jos do Rio Preto
(SP) e a Holanda sero comparados com a realidade vivida nas cidades que formam o
Distrito Federal.

Visando subsidiar outros gestores pblicos municipais e empresas construtoras no
atendimento RESOLUO CONAMA N 307 com a implantao em outras localidades
brasileiras de outros modelos semelhantes, espera-se, pois, minimizar os impactos
negativos causados pelo grande volume e a disposio irregular dos resduos gerados, que
causam o esgotamento prematuro dos aterros sanitrios e a obstruo de elementos de
drenagem urbana, consequentemente ir proporcionar a reciclagem e a reutilizao dos
resduos, de forma que possam ser reabsorvidos no processo produtivo.

Esta anlise foi realizada a partir de consultas Internet nos stios (WEB) das
Prefeituras Municipais de alguns municpios que so referncias na GRSCD e em pesquisas
bibliogrficas efetuadas, baseadas em estudos e em casos reais de sucesso com resultados
prticos, encontrados durante um minucioso processo de observao.

4.1 A EXPERINCIA DE BELO HORIZONTE NO ESTADO DE MINAS GERAIS

Belo Horizonte considerada referncia nacional na gesto dos resduos da
construo civil, principalmente, pelo fato de ter implementado, no incio dos anos 90, um
programa de gesto de RCCs que inclua desde alternativas para disposio e coleta
adequadas do entulho at alternativas para seu reaproveitamento. Alm do pioneirismo
dessas aes, o fato de um programa municipal ter continuidade por mais de 10 anos um
diferencial significativo, pois outros municpios brasileiros, que tambm implantaram aes
semelhantes, no conseguiram mant-las ao longo do tempo (FIUZA; PEDERZOLI; SILVA,
2007).

88

Em 1993, preocupada com a situao da disposio inadequada de entulho pela
malha urbana, a direo da Superintendncia de Limpeza Urbana (SLU) de Belo Horizonte
contratou uma empresa de consultoria para elaborar um diagnstico sobre a gerao e
disposio de resduos de CC na cidade. A partir desse diagnstico foi concebido o
Programa de Correo Ambiental e Reciclagem de Entulho de Belo Horizonte, cujas
primeiras aes foram implementadas no final de 1995 e que, ao longo dos ltimos 14 anos,
vem expandindo sua rede de equipamentos pblicos para atendimento populao. Os
principais objetivos desse programa so a promoo, atravs do manejo diferenciado, da
correo dos problemas ambientais decorrentes da deposio indiscriminada de entulho
pela malha urbana e a valorizao econmica desses resduos atravs do processo de
reciclagem (FIUZA; PEDERZOLI; SILVA, 2007).

Dessa forma, disciplinou bastante a gesto, pois h um processo de interao com
aes do Sindicato da Indstria da Construo Civil no Estado de Minas Gerais - Sinduscon-
MG, entretanto h uma carncia de maior nmero de iniciativas no campo privado. Na
Gesto dos RCDs implantada em BH h 28 pontos de entrega para pequenos volumes
(URPV- Unidades para o Recebimento de Pequenos Volumes) e reas pblicas e privadas
para manejo de grandes volumes (SINDICATO DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL
NO ESTADO DE MG, 2005). Alm desses recursos, passou a contar com duas reas de
reciclagem: uma destinada produo de artefatos para construo e a outra de transbordo
e triagem privada. Dessa forma o processo de educao ambiental vem sendo constante
(MINISTRIO DAS CIDADES, 2003).

A insero urbana das URPVs deve estar em consonncia com os resultados dos
diagnsticos de ocorrncias de deposies clandestinas j realizados. A estratgia de sua
localizao prev a cobertura de todo o territrio da cidade, considerando que o raio de
abrangncia de uma URPV de aproximadamente 2 km. Esse valor foi definido em funo
da capacidade de deslocamento de uma carroa carregada com entulho da CC. Outros
fatores, contudo, tambm precisam ser considerados tais como: declividade das vias de
acesso, existncia no entorno de vias de trnsito rpido, elementos naturais que possam se
constituir em barreiras fsicas (rios, morros, divisores de bacias hidrogrficas etc.), presena
de linha frrea, dentre outros (FIUZA; PEDERZOLI; SILVA, 2007).

89

At dezembro de 2006, o municpio de BH contava com 28 URPVs distribudas entre
as Nove Regionais Administrativas (Venda Nova, Norte, Nordeste, Pampulha, Noroeste,
Leste, Oeste, Centro-Sul e Barreiro) (PREFEITURA DE BELO HORIZONTE, 2006). Esse
nmero demonstra a grande aceitao desses equipamentos pela comunidade, que agindo
de maneira pr-ativa, vem, atualmente, demandando pela implantao de URPV com vistas
melhoria da qualidade urbana e ambiental (FIUZA; PEDERZOLI; SILVA, 2007).

As Estaes de Reciclagem de RCCs so equipamentos destinados recepo e
reciclagem dos RCDs produzidos por grandes geradores, que se utilizam de caminhes ou
caambas como meio de transporte. As estaes recebem gratuitamente os RCDs, desde
que apresentem no mximo 10% de contaminao, ou seja, a mistura com outros materiais
tipo papel, plstico, madeira etc., no pode extrapolar esse percentual (FIUZA; PEDERZOLI;
SILVA, 2007).

Esto em funcionamento trs ERUs: Estoril, Pampulha e Central de Tratamento de
Resduos Slidos (MEIRELES et al., 2008). de se destacar tambm que o PGRS de BH,
prev para o manejo e a reciclagem de RCDs, alm destas trs Estaes em operao, a
instalao de um total de quatro Estaes de Reciclagem de Entulho. Sendo a ltima
prevista para ser instalada no vetor leste-nordeste da cidade, certamente dar uma nova
dinmica ao Programa de Gerenciamento de RCDs, com capacidade nominal de processar
303.094 metros cbicos/ano de entulho e produzir 484.950 metros cbicos /ano de
agregado, reintroduzindo-os no ciclo econmico da cadeia produtiva da CC (SINDICATO DA
INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL NO ESTADO DE MG, 2005).

O custo mdio de manuteno das 28 URPVs e de remoo dos resduos coletados
nessas unidades, no perodo de 2000 a 2006, foi de aproximadamente R$ 2.300.000,00 por
ano. No entanto, os benefcios gerados pelas URPVs tais como, gerao de renda para os
carroceiros, incluso social desses trabalhadores, reduo dos gastos com sade pblica e
melhoria do meio ambiente urbano, dentre outros, so difceis de serem transformados em
uma base monetria, de forma a contrabalancear os custos dessa rede de equipamentos
(FIUZA; PEDERZOLI; SILVA, 2007).

Em contrapartida, o custo mdio anual de limpeza das reas de deposies
clandestinas, incluindo p carregadeira e caminhes para transporte dos materiais at a

90

Central de Tratamento de Resduos Slidos - CTRS da BR-040 foi, no mesmo perodo, de
cerca de R$ 1.500.000,00. Entretanto, h importantes custos indiretos relacionados
existncia dessas deposies que no so computados, pois envolvem variveis de difcil
mensurao, como: a degradao ambiental do local de deposio clandestina e seu
entorno; os danos provocados nos dispositivos de drenagem urbana; o incremento dos
vetores de transmisso de doenas e, conseqentemente, aumento dos gastos com sade
pblica etc (FIUZA; PEDERZOLI; SILVA, 2007).

De acordo com a Organizao Mundial de Sade - OMS, para cada US$1,00 investido
em saneamento so economizados US$ 4,00 em gastos com sade pblica. Analogamente,
da quantia investida na remoo dos resduos nas URPVs, tm-se cerca de R$
9.000.000,00 de gastos evitados com sade pblica e recuperao ambiental, o que no
ocorre quando a ao se restringe limpeza do bota-fora. Nesse caso, o dinheiro pblico
no retorna na forma de benefcios, pois no quebrado o ciclo vicioso dessas deposies,
assim que o terreno acaba de ser limpo, j tem, novamente, algum lanando resduos no
local (FIUZA; PEDERZOLI; SILVA, 2007).

Em seus 14 anos de existncia, o Programa de Reciclagem produziu 990.000
toneladas de agregado reciclado que, se tivessem sido utilizados integralmente para a
fabricao de blocos de concreto sem funo estrutural, teriam gerado 77 milhes de
blocos, quantitativo suficiente para construir aproximadamente 70.000 casas populares de
40m (FIUZA; PEDERZOLI; SILVA, 2007).

Pelo Quadro 16 abaixo, nota-se a composio dos resduos slidos recebidos em BH
no ano de 1996.

Quadro 16: Composio dos Resduos Slidos Recebidos em BH

Tipos de Resduos Recebidos/ Porcentagem de Volumes
RCDs Podas Madeira Volumosos Embalagens Rejeitos
81,00% 9,00% 4,00% 1,00% 2,00% 3,00%
Fonte: Adaptado de PINTO (1999) e SLU/ PREFEITURA DE BELO HORIZONTE (1999)

Porm, por outro lado, Meireles et al. (2008) tm uma crtica quanto divulgao dos
servios por parte da PBH, deixando a desejar no que diz respeito ao sistema de
fiscalizao, controle e orientao populao a respeito dos locais de disposio correta

91

de entulho e dos procedimentos a serem adotados com relao destinao e transporte
dos RCDs. Essas informaes so encontradas somente no site da Prefeitura. Sobre a
logstica, no h um sistema de controle com relao s empresas transportadoras de
entulho. A Lei Municipal 7.745 de 1999 determina que as pessoas que operam com
remoo de terra e entulho trabalhem com veculo cadastrado na PBH. No houve
modificaes significativas do nmero de disposies irregulares do ano de 1993 ao ano de
2006 conforme Fiuza, Pederzoli e Silva (2007).

Mas, em suma, e segundo as informaes do MCidades (2003), o Municpio de Belo
Horizonte possui todos os requisitos e aes referentes a um bom desenvolvimento na
Gesto dos RCDs, comparado a outras experincias brasileiras: Tem um bom Plano de
Gesto Desenvolvido, uma efetiva Legislao Especfica Aprovada, Pontos de Entrega para
Pequenos Volumes espalhados em reas estratgicas da cidade, reas Privadas para
Manejo de Grandes Volumes e reas Pblicas para Manejo de Grandes Volumes.

premente detalhar aqui a efetiva atuao representada pela Associao dos
Catadores de Papel, Papelo e Materiais Reaproveitveis (ASMARE) em BH.

A experincia de parcerias entre poder municipal e comunidade no uma novidade.
Merece destaque a ASMARE, que com o apoio da PMBH, conseguiu materializar o encontro
entre polticas pblicas, dimenses da sustentabilidade e as vantagens advindas do modelo
de organizao cooperativa.

Segundo dados da PMBH (2006), a organizao dos catadores em torno da
associao teve o apoio inicial da Igreja Catlica, por meio da Pastoral de Rua e da Critas
Brasileira, por volta dos anos 1980. Anos mais tarde a PMBH, mais precisamente em 1993,
formalizou a participao dos catadores no sistema de coleta e reciclagem de lixo por meio
da lei orgnica municipal que prev a implantao da coleta seletiva na cidade, destacando
as cooperativas de catadores como principais agentes neste processo. Assim, por meio da
regulamentao, deu-se o incio de um profcuo processo de incluso social. Na medida em
que se reconhece a ASMARE como parceira, legitima-se o trabalho dos catadores, tirando-
os da informalidade e promovendo-os de meros catadores, para agentes de limpeza pblica.

92

No entanto, a parceria entre PMBH e a ASMARE tambm resultou em outros
benefcios nas reas de polticas horizontais e transversais. Neste caso, a PMBH (2006)
mostra que houve avanos significativos nas reas de meio ambiente, educao e emprego
e renda, pois a sobrecarga do sistema de coleta pblica foi amenizada com a entrada dos
catadores e boa parte do lixo, que antes era jogado em locais imprprios ou depositado em
aterros sanitrios, passou a ser reaproveitado no sistema produtivo por meio da reciclagem
(ROSA; TURETA; BRITO, 2006).

Como a ASMARE possui um programa de alfabetizao para os cooperados e suas
famlias, tem tido tambm uma forte influncia na rea educacional, na medida em que
contribui com o resgate da auto-estima por meio da formao e do aperfeioamento
humano. Finalmente, a possibilidade de auferir ganhos financeiros por meio de parcerias de
fornecimento do material coletado para as usinas de reciclagem, contempla a questo do
emprego e da renda, minimizando a pobreza e inserindo os cooperados no sistema
econmico (ROSA; TURETA; BRITO, 2006).

No mbito das dimenses da sustentabilidade e das vantagens das cooperativas, o
caso ASMARE tambm mostra um avano na dimenso ecolgica proposta por Sachs
(2002). Isto , alm do econmico e do social presente na parceria entre o municpio e a
cooperativa, observa-se, tambm, a preocupao em diminuir a explorao de recursos
naturais por meio da reciclagem, dando maior equilbrio ao ecossistema. J em termos de
vantagens advindas da cooperativa de reciclagem, tem-se a reduo dos gastos pblicos
com limpeza pblica, uma vez que a ASMARE realiza, parte do processo de coleta,
preservao do meio ambiente em virtude do reaproveitamento do lixo, evitando que sejam
depositados em locais imprprios e resgatando a auto-estima, por conta dos programas de
alfabetizao dos cooperados e pelo reconhecimento dos catadores como agentes de
limpeza pblica (ROSA; TURETA; BRITO, 2006).

Embora este caso tenha sido viabilizado com o apoio da prefeitura municipal, no que
tange infra-estrutura, apoio tcnico e aparato legal, no h interferncia do Estado nas
questes relativas gesto interna da cooperativa. A idia implcita no projeto citado a de
promover a autonomia e a incluso dos catadores, a partir do reconhecimento deles como
agentes de limpeza pblica e, com isso, espera-se tambm a participao voluntria e livre
na gesto democrtica proposta pelo modelo cooperativo de organizao. Assim,

93

importante que haja um intenso trabalho de capacitao tcnico-administrativa junto aos
cooperados para que eles possam tocar o empreendimento de forma autnoma e,
consequentemente, consigam uma insero no mercado de reciclveis. Em alguns casos, a
renda dos cooperados pode chegar a 900 reais por ms (COMPROMISSO EMPRESARIAL
PARA RECICLAGEM, 2003).

Dessa forma, fica evidente a necessidade do apoio externo durante a gesto desta
cooperativa. Tanto pelo sucesso demonstrado pela experincia de BH, como pela prpria
sustentabilidade do cooperativismo exercido, em relao aos parmetros convergentes.

Portanto, torna-se ainda mais, necessria, uma participao ativa da PMBH por meio
de polticas que deem prioridade temtica e que isso no seja visto como gasto pblico,
mas sim como investimento pblico (ROSA; TURETA; BRITO, 2006).

4.1.1 Complexidade do Processo de Gesto dos Resduos da Construo e
Demolio em Belo Horizonte

Como sabido, a gerao dos RSCDs no Brasil grande, podendo representar mais da
metade dos RSU. Estima-se que a gerao de RSCDs em todo o pas, situa-se em torno de
450 kg / habitante / ano, variando naturalmente de cidade a cidade e com a oscilao da
economia (SINDICATO DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL NO ESTADO DE MG,
2005).

A opo pela implementao deste Programa partiu da constatao de que os
RSCDs, por corresponderem a aproximadamente 40% dos dejetos recebidos diariamente
nos equipamentos pblicos, demandam investimentos especficos para equacionar os
problemas ambientais que acarretam especialmente quando inadequadamente dispostos
(SINDICATO DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL NO ESTADO DE MG, 2005).

conveniente observar que os RSCDs destinados aos equipamentos de limpeza
urbana: as URPVs, as ERUs e a CTRS, aproximadamente 1/3 (um tero) reciclado
(SINDICATO DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL NO ESTADO DE MG, 2005). O
material reciclado tem sido utilizado pela Prefeitura em obras de manuteno de instalaes

94

de apoio limpeza urbana, em obras de vias pblicas e, ainda, em obras de infra-estrutura
em vilas e favelas.

A PBH iniciou a instalao da rede da URPV para atender os pequenos geradores -
at 2m em parceria com os carroceiros, o que tem contribudo significativamente para a
preservao ambiental da cidade. Elas funcionam como instalao auxiliar na captao de
RSCDs provenientes de pequenas obras e reformas, evitando-se, assim, a disposio
irregular desses detritos e viabilizando o encaminhamento da parcela de reciclveis para as
estaes de beneficiamento (SINDICATO DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL NO
ESTADO DE MG, 2005).

Segundo a Cartilha de Gerenciamento de Resduos Slidos para a Construo Civil
elaborada pelo Sindicato da Indstria da Construo Civil no Estado de MG (2005), em todo
este complexo processo existem vrios agentes envolvidos com suas respectivas
responsabilidades:

Gerador de Resduos: Sua funo de Gerenciar os resduos desde a gerao at a
destinao final, com adoo de mtodos, tcnicas, processos de manejo compatveis
com as suas destinaes ambientais, sanitrias e, economicamente, desejveis;
O Prestador de servios/transportador: Deve cumprir e fazer cumprir as
determinaes normativas que disciplinam os procedimentos e operaes do processo
de gerenciamento de resduos slidos e de resduos de obra civil em especial;
Cedente de rea para recebimento de inertes: Tem como obrigao cumprir e fazer
cumprir as determinaes normativas que disciplinam os procedimentos e operaes
de aterros de inertes, em especial, o seu controle ambiental;
Poder Pblico: Normaliza, orienta, controla e fiscaliza a conformidade da execuo
dos processos de gerenciamento do PIGRSCC. Compete-lhe, tambm, equacionar
solues e adotar medidas para estruturao da rede de reas para recebimento,
triagem e armazenamento temporrio de pequenos volumes de resduos de obra civil
para posterior destinao s reas de beneficiamento.

95

Conforme a Cartilha do Sindicato da Indstria da Construo Civil no Estado de MG
(2005), em BH as Iniciativas, Aes, formas de Tratamento e de Destinao de cada tipo de
RSCDs so desenvolvidos das seguintes formas:

A terra de remoo dos resduos de Classe A serve para ser utilizada na prpria
obra; reutilizada na restaurao de solos contaminados, aterros e terraplanagem de
jazidas abandonadas e de ser utilizadas em obras que necessitem de material para
aterro, devidamente autorizadas por rgo competente ou em aterros de inertes
licenciados.
Tijolos, produtos cermicos e produtos de cimento de Classe A so remetidos s
ERUs da PMBH; s URPV da PMBH at 2m; ao Brech da Construo, quando os
materiais estiverem em condies de uso e aos aterros de inertes licenciados.
Argamassas, resduos de Classe A so despachados para as ERUs da PMBH; s
URPV da PMBH at 2m e aos aterros de inertes licenciados.
A Madeira, resduo de Classe B vo para Empresas e entidades que utilizam a
madeira como produto energtico ou matria prima.
Metais, resduos de Classe B podem ir para as Empresas de reciclagem de materiais
metlicos; as Cooperativas e associaes de catadores; os Depsitos de ferros-velhos
devidamente licenciados e ao Brech da Construo, quando os materiais estiverem em
condies de uso.
Embalagens, papel, papelo e plsticos que so resduos de Classe B tm como
sada, as Empresas de reciclagem de materiais plsticos e papelo; as Cooperativas e
associaes de catadores; os Depsitos e ferros-velhos devidamente licenciados e as
Embalagens de cimento e argamassa. Caber ao gerador, portanto, buscar solues
junto ao fornecedor do produto.
Vidros, resduos de Classe B tm como destino final as Empresas de reciclagem de
vidros; as Cooperativas e associaes de catadores e os Depsitos e ferros-velhos
devidamente licenciados.

96

O Gesso e seus derivados, resduos de Classe C. At o momento no existe no
municpio de Belo Horizonte uma destinao adequada para eles, cabendo ao gerador
buscar solues junto ao fabricante.
J os resduos perigosos e contaminados (leos, tintas, vernizes, produtos qumicos
e amianto) que so de Classe D tm como disposio final as Empresas de reciclagem de
tintas e vernizes e as Empresas de co-processamento. Entretanto, no existe uma
destinao adequada, para grande parte dos resduos perigosos ou contaminados,
cabendo ao gerador buscar solues junto ao fabricante.
Para os resduos orgnicos, a orientao de que a populao acondicione o que foi
produzido durante as refeies em sacos plsticos. Os sacos devem ser colocados nos
locais e horrios previstos pela empresa concessionria de limpeza pblica, sendo ela
responsvel pela coleta, transporte e destinao final destes materiais.
Por ltimo, dentre as iniciativas descritas na Cartilha elaborada pelo Sindicato da
Indstria da Construo Civil no Estado de MG (2005) consta o Brech da Construo. O
objetivo do Brech da Construo incentivar a reinsero dos resduos reutilizveis e
recolher os materiais aproveitveis que sobram e no sero mais utilizados nas obras, em
reformas de particulares, em lojas e indstrias. Estes materiais sero recolhidos no local da
doao e enviados para a Central de Distribuio, onde sero classificados, armazenados e
encaminhados s famlias de baixa renda cadastradas segundo os critrios da Poltica
Municipal de Habitao da PBH. As famlias vo obt-los por um preo simblico, podendo
assim melhorar as condies de sua moradia.

O Brech da Construo uma iniciativa de carter social destinada a ajudar famlias
de baixa renda a reformar e melhorar sua moradia. Idealizada por empresrios do setor da
Construo Civil e suas entidades representativas, SINDUSCON-MG, SECONCI-MG,
SICEPOT-MG, ACOMAC-MG e SINDILEQ-MG, foi bem recebida e tambm apoiada pela
PMBH, Pontifcia Universidade Catlica (PUC-Minas), SEBRAE-MG e Instituies
Religiosas, atravs da ASA-Ao Social Arquidiocesana, Fundo Cristo para a Criana, e
dos Maristas, hoje parceiros importantes.

97

Portanto, tal iniciativa vem ao encontro da necessidade de amenizar o srio problema
da existncia de habitaes em condies precrias vivido por milhares de famlias,
principalmente na periferia de BH.

4.1.2 Caractersticas Especiais de Belo Horizonte

Belo Horizonte, a capital do Estado de Minas Gerais, est situada na regio Sudeste
do Brasil, sendo a quarta capital do pas em termos populacionais com uma populao
estimada em 2,5 milhes de habitantes. Possui uma rea geogrfica de 335 km, economia
diversificada e um total de 4.200 toneladas de lixo recolhidas por dia, com resduos
destinados reciclagem de 313,5 t/dia e de reciclagem de entulho de 287 t/dia pela
Superintendncia de Limpeza Urbana (IBGE, 2004) e (PREFEITURA DE BELO
HORIZONTE, 2006). E, segundo Zordan (2006), tem uma gerao mensal estimada em
102.000 toneladas.

4.1.3 Caracterizao das Polticas Pblicas

As Polticas Pblicas concernentes Gesto dos RSCDs desenvolvidas em Belo
Horizonte so amparadas por leis especficas, obedecendo ao Programa de Correo das
Deposies Clandestinas e Reciclagem de Entulho implantado em 1993 no municpio. Seja
a Gesto feita pelos geradores privados e seja ela administrada pelo SLU. Esse Programa
visa promover a correo dos problemas ambientais gerados pela deposio indiscriminada
desses resduos em sua malha urbana.

interessante ressaltar, tambm, que a PBH adota um Programa indito de
reciclagem de entulho oriundo da CC, sendo um sistema descentralizado que une a
reciclagem captao ordenada de resduos. O Programa faz parte de uma poltica geral da
prefeitura para o tratamento e a reciclagem dos resduos slidos urbanos, englobando um
extenso trabalho de fiscalizao e educao ambiental por parte do poder pblico municipal
(BIDONE, 2001). Alm de contar com a existncia de quatro usinas de reciclagem para a
cidade e pontos de coletas, instalados em ares pblicas de pequeno porte.

98

4.1.4 Levantamento das Prticas Empresariais

Destaca-se em Belo Horizonte a mobilizao do setor de construo liderado pelo
Sinduscon-MG em parceria com empresas da construo filiadas, na concepo e
implementao da Cartilha de Gerenciamento de Resduos Slidos para a Construo Civil
que tem como objetivo mobilizar todo o setor da Indstria da Construo voltado ao
gerenciamento de resduos slidos da construo civil e na criao de um grupo de trabalho
com esse fim. Pois, segundo o Sinduscon-MG (2005, p.13) o importante a ser implantado
no setor a gesto do processo produtivo, com a diminuio na gerao dos resduos
slidos e o correto gerenciamento dos mesmos no canteiro de obra, partindo da
conscientizao e sensibilizao dos agentes envolvidos, criando uma metodologia prpria
em cada empresa.

4.1.5 Anlise dos Impactos Sociais, Ambientais e Econmicos

No caso especfico de BH, cidade de grande porte e capital do segundo estado mais
populoso e importante economicamente da federao, ocorre uma Gesto Diferenciada de
RSCDs pioneira em termos de Brasil.

99

Quadro 17 Gesto dos RSCD em Belo Horizonte/ Minas Gerais

COLETA
E TRANSPORTE
DESTINO FINAL
ATERRO
CONTROLADO
DESTINO FINAL
LIXES E/OU
DEPSITOS
CLANDESTINOS
DESTINO FINAL
RECICLAGEM
IMPACTOS
SOCIAIS
Melhorias em aspectos sociais,
com o estmulo organizao
trabalhista e comportamento
ambiental correto dos catadores/
carroceiros. (+)

Participao da
Comunidade,
incluso social e melhoria da vida
dos catadores/carroceiros. (+)

Surgimento e participao da
ASMARE. (+)

Legitimao do trabalho dos
catadores/ carroceiros, tirando-os
da informalidade e promovendo-os
para agentes de limpeza pblica.
(+)

Avanos nas reas de educao,
emprego e renda. (+)

Programa de alfabetizao para os
cooperados da ASMARE.(+)

Resgate da autoestima por meio da
formao e do aperfeioamento
humano. (+)
Qualificao e
valorizao dos
Trabalhadores. (+)

Reconhecimento
dos catadores/
carroceiros como
agentes de limpeza
pblica. (+)

Surgimento e
crescimento de vilas e
favelas. (-)

Qualificao e
valorizao dos
Trabalhadores. (+)

Programa de
alfabetizao para
os cooperados da
ASMARE. (+)

Implantao do
Brech da
Construo que tem
iniciativa de ajudar
famlias de baixa
renda a reformar e
melhorar suas
moradias. (+)

Resgate da
autoestima por meio
da formao e do
aperfeioamento
humano. (+)

Reconhecimento
dos catadores/
carroceiros como
agentes de limpeza
pblica. (+)

IMPACTOS
AMBIENTAIS
Ganhos ambientais e sanitrios
com melhoria do Meio Ambiente
Urbano. (+)

Instalao da rede de Unidades de
Recebimento de Pequenos
Volumes (URPVs). (+)

Melhoria do Meio
Ambiente urbano e
recuperao
ambiental. (+)

Ganhos ambientais
e sanitrios. (+)

Diminuio da
poluio gerada
pelo entulho e de
suas consequncias
negativas como
enchentes e
assoreamento de
rios e crregos. (+)

Degradao ambiental
do local de deposio
clandestina e seu
entorno. (-)

Incremento dos
vetores de
transmisso de
doenas. (-)

Danos provocados
nos dispositivos de
drenagem urbana. (-)

Retorno de
materiais ao meio
ambiente de forma
recuperadora. (+)

Introduo das
Estaes de
Reciclagem. (+)

Melhoria do Meio
Ambiente urbano e
recuperao
ambiental. (+)

Diminuio da
explorao de
recursos naturais,
dando maior
equilbrio ao
ecossistema. (+)

Preservao do
meio ambiente com
o reaproveitamento
dos RCDs. (+)

100

Preservao das
reservas naturais de
matria-prima. (+)
IMPACTOS
ECONMICOS
Reduo dos gastos com sade
pblica. (+)

Gerao de renda para os
catadores/carroceiros. (+)

Reduo na sobrecarga do sistema
de coleta pblica. (+)

Insero dos cooperados da
ASMARE no sistema econmico.
(+)

Reduo dos gastos
com sade pblica.
(+)

Reduo dos gastos
pblicos com
limpeza pblica. (+)

Minimizao da
pobreza e insero
dos cooperados da
ASMARE no
sistema econmico.
(+)

Aumento dos gastos
com sade pblica. (-)

Alto custo na
manuteno das
deposies
clandestinas. (-)

Consistncia
tecnolgica com
reaproveitamento
dos materiais. (+)

Valorizao
econmica dos
RSCD. (+)

Efetividade das
aes do programa
de reciclagem de
entulhos com o
reaproveitamento
dos RCDs no
sistema produtivo
(+)

Economia na
aquisio de
matria-prima,
devido
substituio de
materiais
convencionais, pelo
entulho. (+)

Aumento da renda
dos cooperados da
ASMARE. (+)

Implantao do
Brech da
Construo que tem
iniciativa de ajudar
famlias de baixa
renda a reformar e
melhorar suas
moradias. (+)
Legenda: (+) Positivo / (-) Negativo

Aps os resultados apresentados, percebe-se, com nitidez, que h mais impactos
positivos durante as etapas de gesto (coleta, transporte e destino final com deposies de
resduos em aterros controlados, em locais clandestinos e/ou lixes e por meio de
processos de reciclagem.) dos RSCDs, comparativamente aos impactos negativos nos
campos social, econmico e ambiental identificados nessas fases.

Como pode ser visto, por exemplo, em BH, onde ocorre um servio de coleta e de
transporte organizado e eficiente, os resultados, nesse sentido, so todos positivos no

101

campo social. Cientifica-se, ainda mais, essa comprovao com a forte e ativa participao
da Cooperativa dos catadores e carroceiros nessas etapas, a ASMARE, com toda sua rede
de ao, bem como a sua atuao no processo de reciclagem. Sabe-se, pois, que BH
possui aterros sanitrios controlados com locais especficos para a deposio dos RSCDs
gerados, alm das Unidades de Recebimento de Pequenos Volumes (URPVs) e a Central
de Tratamento de Resduos Slidos (CTRS) da BR 040; (BELO HORIZONTE, 2006). Por
outro lado, tais medidas contribuem para que existam ainda, em toda a cidade, pequenos
focos de lixes e de depsitos clandestinos, proporcionalmente ao grande tamanho
geogrfico do municpio, evitando assim o surgimento e crescimento de vilas e favelas. Ou
seja, sendo o nico impacto negativo detectado no campo social.

No campo ambiental, os fatos favorveis em BH se repetem em toda a Gesto dos
RSCDs, embora ainda haja impactos negativos nos destinos finais referentes aos lixes e
nos depsitos clandestinos identificados. Esses, por sua vez, causam degradao ambiental
em suas reas de influncia direta, bem como de seu entorno, contribuindo tambm para
um aumento dos vetores de transmisso de doenas e de danos provocados nos
dispositivos de drenagem urbana.

No campo econmico, os aspectos positivos em BH tambm se repetem em toda a
Gesto dos RSCDs e mais uma vez, h ocorrncia de alguns impactos negativos
significativos nos destinos finais referentes existncia de lixes e de depsitos
clandestinos identificados. Que, por sua vez, aumentam os gastos com sade pblica e
elevao do custo na manuteno das deposies clandestinas e/ou lixes identificados.

4.2 A EXPERINCIA DE SO JOS DO RIO PRETO NO ESTADO DE SO PAULO

Em So Jos do Rio Preto, tudo se deu incio por meio de uma experincia iniciada
em 1998, mesmo antes do advento da Resoluo 307 do CONAMA, que data de 2002, mas
com o surgimento de uma poltica pblica de gesto desde 1997 que disciplinou totalmente
a gesto; eliminando problemas com deposies irregulares e bota foras (SINDICATO DA
INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL NO ESTADO DE MT, 2005). Pois, antes da
implantao da Gesto Diferenciada de RCD, a deposio do resduo era feita
irregularmente, tal qual como acontece em todas as cidades, onde no h uma poltica

102

pblica definida para o saneamento ambiental, onde a legislao no cumprida e no
existe um gerenciamento especfico para esse resduo (VEIGA, 2007).

A partir desta realidade, foi realizado um diagnstico elaborado pela Secretaria
Municipal de Meio Ambiente que levantou 1431 pontos de deposio clandestina de RCD no
municpio. Com esse levantamento foi possvel alm de identificar as reas, verificar quais
delas poderiam ser legalizadas (SCANDIUZZI, 2006; VEIGA, 2007).

Assim, em 2002, foram criados pela prefeitura municipal 14 pontos de deposio de
RCD e fundada a Associao dos Transportadores de Resduos. Dessa forma, o resduo
passou a ser depositado nesses locais e o problema da deposio clandestina foi
minimizado. Entretanto, era necessrio, ainda, providenciar adequado tratamento e destino
final ao resduo (SCANDIUZZI, 2006; VEIGA, 2007).

Dessa forma, com o surgimento da Resoluo CONAMA 307, o municpio se adequou
rapidamente, atravs da sano de duas leis, contando com o apoio do SINDUSCON local e
atendendo de maneira pioneira a citada Resoluo 307. No que, a Resoluo 307 obriga os
municpios a criarem planos de gesto de resduos slidos, mas o que, infelizmente, so
poucos que cumpriram em todo o pas. O prazo para o surgimento desses planos era at
dezembro de 2004. A partir de janeiro de 2005, as construtoras teriam que estar adequadas
aos planos municipais, So Jos do Rio Preto tambm no ficou imune, pois h carncia de
maior nmero de iniciativas no campo privado (SINDICATO DA INDSTRIA DA
CONSTRUO CIVIL NO ESTADO DE MT, 2005).

O PIGRCs em So Jos do Rio Preto est institudo e regulamentado pela Lei
Municipal 9.393/2004 que institui o Sistema para a Gesto Sustentvel de Resduos da
Construo Civil e Resduos Volumosos e d outras providncias e pelo Decreto Lei
12.751/2005. Existem instalaes pblicas para o recebimento de pequenos volumes
(Pontos de Entrega) e uma Central de Processamento de Resduos, convnio entre a
municipalidade e a associao das empresas transportadoras, que opera a triagem de todos
os resduos gerados no municpio, reciclando os resduos de classe A (concreto, alvenaria, e
outros) e madeira (resduo de classe B). A Central de Processamento inclui uma ao de
parceria para a recuperao de jovens infratores (MINISTRIO DAS CIDADES, 2003) o que

103

consiste tambm em um trabalho de reeducao social, visando reinsero social do
indivduo e que na prtica no deixa de ser uma forma de Incluso Social.
Hoje em dia, em termos de Brasil, a atividade da construo civil gera a parcela
predominante da massa total dos resduos slidos urbanos produzidos nas cidades
(SINDICATO DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL NO ESTADO DE SP, 2005) o que
no diferente em So Jos do Rio Preto. Pois, segundo fontes de PINTO (1999), a
gerao diria de RCD de 687 toneladas, tendo 58% de participao em relao aos
resduos slidos urbanos coletados no municpio. E j dados fornecidos pela Prefeitura
Municipal no ano de 2007, dizem que so produzidas 700 toneladas de RCD por dia na
cidade. Das quais, metade empregada para aterrar reas que necessitam de tal servio. A
outra metade destinada Usina de Reciclagem, que processa 350 toneladas de RCD/dia,
transformando-o em agregado reciclado (PREFEITURA MUNICIPAL DE SO JOS DO
RIO PRETO, 2007).

Pelo Quadro 18 pode-se observar o consumo de agregados e gerao de RCD no
municpio de So Jos do Rio Preto, baseado no ano de 1996. Ou seja, um ano antes da
adoo de uma poltica pblica voltada Gesto dos Resduos slidos da construo e
demolio e dois anos antes de ser iniciada a experincia prtica de uma Gesto de RCD
diferenciada.

Quadro 18 - Consumo de Agregados e Gerao de RSCDs no Municpio de SJRP

Dados So Jos do Rio Preto - 1996
Gerao Total de RSCDs Utilizado (t/dia) 687 / 700 (2007)
RSCDs em disposies irregulares (t/dia) 229
Aquisio de agregados estimada (t/dia) 240
Fonte: Adaptado de PINTO (1999).

O Quadro 19 pode ser comparado ao 18, pois mostra a evoluo da quantidade de
RCD processado por tonelada na Usina de Reciclagem de So Jos do Rio Preto.

Quadro 19- Produo da Usina de Reciclagem de So Jos do Rio Preto.

MS/ANO TONELADA DE RSCDs PROCESSADO POR MS
Maio/2006 7.112,10
Junho/2006 6.910,80

104

Julho/2006 8.782,80
Agosto/2006 10.931,10
Fonte: PREFEITURA MUNICIPAL DE SO JOS DO RIO PRETO, 2007. Adaptado de VEIGA (2007).
Segundo informaes da Prefeitura Municipal de So Jos do Rio Preto (2007) esta
Poltica Pblica de Gesto Diferenciada dos RSCDs em So Jos do Rio Preto resolveu
quase a totalidade dos problemas com RCD e tornou-se modelo, tendo o municpio recebido
visitas de vrias partes do pas, indicadas pelos Ministrios das Cidades e do Meio
Ambiente. Como objetivo, cita-se a adequao dos Pontos de Entrega Voluntria (PEVs)
para melhor recebimento, alm dos RCD de podas de rvores e de pneus inservveis. Em
fins de 2007 e incio de 2008, a Prefeitura Municipal estabeleceu um prazo de se adequar 13
dos 17 PEVs existentes at Novembro de 2008.

E, tambm, conforme anunciado pela Prefeitura Municipal de So Jos do Rio Preto
em sua Conjuntura Ambiental (2007) os prximos passos a serem dados devem ser
desenvolvidos nos anos vindouros. Outro objetivo ampliar o Programa de Coleta Seletiva,
utilizando os PEVs como pontos de apoio coleta seletiva porta a porta e ainda ser
implantado um Programa, incentivando a entrega voluntria de reciclveis nesses pontos. A
meta estabelecida que fosse atingido 70% da rea urbana at Novembro de 2008 e 100%
at setembro de 2009.

O Programa j est em andamento num PEVs, servindo como piloto de programa. To
logo se faa a implantao da coleta seletiva num PEV, inicia-se o trabalho na regio do
mesmo, mantendo, assim, o Programa em evoluo constante (PREFEITURA MUNICIPAL
DE SO JOS DO RIO PRETO, 2007).

4.2.1 O Processo de Reciclagem em So Jos do Rio Preto

Conforme Veiga (2007), a administrao pblica de So Jos do Rio Preto fez em 1
de fevereiro de 2005 uma reunio para discutir a implantao de uma Usina de Reciclagem
e explicar o seu funcionamento. O encontro teve como objetivo apresentar aes do projeto
Gesto Diferenciada de Resduos da Construo Civil, que regulamentava os 14 pontos de
deposio de entulho distribudos na cidade desde 2002. Pois, anteriormente a isso, a
Prefeitura Municipal encaminhou Cmara Municipal um projeto para instituir todo o
sistema de gesto dos resduos de CC, onde foram especificadas e divididas as
responsabilidades entre o Poder Pblico e a iniciativa privada.

105

Geralmente, os resduos provenientes das atividades construtivas na cidade tm como
destino a Usina de Reciclagem. Mas, todo o processo de destinao e tratamento dos RCD
origina-se, na realidade, nas ruas. As empresas transportadoras recolhem o resduo em
caambas e o transbordam diretamente na Usina de Reciclagem. Os pequenos geradores e
os carroceiros podem depositar o RCD, sem nenhum custo, em 17 locais pblicos que foram
determinados para o descarte. Esses locais so denominados Pontos de Apoio (VEIGA,
2007).

Os Pontos de Apoio so compostos, basicamente, por uma rea cercada, um ptio de
manobras, caambas e uma pequena construo, onde trabalha um funcionrio da
Prefeitura que tem a funo de orientar o transbordo, para que o resduo seja depositado
adequadamente nas caambas. Cada caamba contm uma classe do resduo,
determinada pela Resoluo CONAMA 307 (VEIGA, 2007).

Todo o resduo depositado nesses locais recolhido trs vezes por semana, por
caminhes que transportam as caambas contendo resduo de Classe A at a Usina de
Reciclagem de RCD. As caambas contendo os demais tipos de resduos so
encaminhadas para outras destinaes, de acordo com a recomendao prevista pela
Resoluo CONAMA 307 (VEIGA, 2007).

As operaes na Usina so relativamente simples. Os caminhes chegam contendo
dois tipos de carga: RCD previamente triados, ou seja, ocorreu a segregao do material na
fonte geradora ou nos pontos de apoio e RCD no triados, provenientes quase sempre de
empresas de caamba. A carga dos caminhes levemente molhada para reduzir o
excesso de poeira produzida durante o transbordo e os mesmos se dirigem rea de
Transbordo e Triagem (ATT) onde realizam a disposio final do RCD triado. E os demais
resduos, aps a segregao, so destinados para outros processos de reciclagem ou, na
impossibilidade de realiz-la, para aterros (VEIGA, 2007).

A Usina de So Jos do Rio Preto produz vrios tipos de agregados reciclados. Como
exemplo da aplicao, pode-se citar a Pavimentao Ecolgica, termo utilizado pelos
tcnicos da Usina para denominar um processo, onde as vias so pavimentadas utilizando
agregado reciclado proveniente da britagem de resduos de alvenaria (componentes

106

cermicos e argamassas), sendo simples o processo de pavimentao. J, por sua vez, o
concreto triturado transforma-se num outro tipo de agregado reciclado, muito parecido com a
brita. Este material destinado Fbrica de Artefatos, localizada no interior da rea da
Usina, onde so feitos 18 tipos de produtos para usos diversos, tais como: tubos,
sinalizadores, bancos, filetes, postinhos, tampas de boca-de-lobo, blocos, bloquetes para
piso, sarjetas e guias (VEIGA, 2007).

Anteriormente implantao da Gesto Diferenciada de RCD em So Jos do Rio
Preto, o custo para se lidar com os RCD era muito alto e aps a implantao da Gesto
Diferenciada lidar com os RCD produzidos na cidade, fez com que a despesa reduzisse
drasticamente.

Este novo sistema de gesto dos RCD, alm de gerar um ganho econmico e
ambiental ao municpio como um todo, principalmente o poder pblico municipal, beneficiou
tambm as empresas que atuam coletando e transportando o entulho. A mudana foi
positiva, uma vez que o resduo tem um destino definido, sendo sua disposio final
adequada e amparada por lei.

Dessa maneira, os empresrios do setor trabalham legalmente; no correm riscos
desnecessrios no seu exerccio profissional; tm seus custos operacionais otimizados;
mantm um bom relacionamento com o poder pblico municipal; aumentaram suas receitas
e o mais importante de tudo, so bem vistos pela populao (VEIGA, 2007).

Ou seja, um processo com via de mo dupla, agrada a todos os agentes envolvidos:
comunidade, empresrios e o poder pblico municipal. Alm de ser amplamente benfico ao
meio ambiente do municpio.

Com tudo isso de positivo, ainda h uma questo bastante relevante em relao
Gesto Diferenciada de RCD desenvolvida em So Jos do Rio Preto que a de se cumprir
uma funo social de grande monta. Pois, todos os materiais separados nos Pontos de
Apoio e na ATT, que no podem ser reciclados no equipamento britador da Usina, so
destinados Cooperativa de Coleta Seletiva, Beneficiamento, e Transformao de Materiais
Reciclveis (Cooperlagos) (VEIGA, 2007).

107

A Cooperlagos foi constituda em Julho de 2004, a partir de uma parceria entre a
PMSJRP e a Associao Rio-pretense de Educao e Sade (ARES). A Cooperativa
gerenciada pela Secretaria Municipal de Assistncia Social, do Trabalho e dos Direitos da
Cidadania, por meio do Departamento de Economia Solidria, e atua em parceria com a
Secretaria do Meio Ambiente (PREFEITURA MUNICIAPL DE SO JOS DO RIO PRETO,
2007).

No que se refere ao aspecto econmico, a Cooperlagos gera emprego e renda a uma
boa parcela da populao desfavorecida economicamente da cidade. A expectativa da
Prefeitura Municipal e da Cooperativa para o futuro de que a entidade passe a atuar
tambm em prdios e condomnios locais, o que levaria a um faturamento ainda maior. E
outra meta seria a construo de sua sede prpria (VEIGA, 2007).

Em suma, e segundo as informaes do MCidades (2003), o Municpio de So Jos
do Rio Preto possui todos os requisitos e aes referentes a um bom desenvolvimento na
Gesto dos RSCDs, comparado com outras experincias brasileiras: Tem um bom Plano de
Gesto Desenvolvido, uma efetiva Legislao Especfica Aprovada, Pontos de Entrega para
Pequenos Volumes espalhados em reas estratgicas da cidade, reas Privadas para
Manejo de Grandes Volumes e reas Pblicas para Manejo de Grandes Volumes.

4.2.2 Caractersticas Especiais de So Jos do Rio Preto

So Jos do Rio Preto, cidade de mdio porte com uma populao em torno de
419.632 habitantes (em 2007), possui uma rea de unidade territorial de 434,1km situada
na regio Oeste do Estado de So Paulo, tem uma economia baseada no comrcio,
prestao de servios, indstrias diversas, agricultura e pecuria, tida como outro bom
exemplo na Gesto dos RSCDs (IBGE, 2007; PREFEITURA MUNICIPAL DE SO JOS
DO RIO PRETO, 2007).

4.2.3 Caracterizao das Polticas Pblicas

O que caracteriza marcantemente as Polticas Pblicas desenvolvidas em So Jos
do Rio Preto a implantao da Gesto Diferenciada dos RSCDs no fim dos anos 90 e a
consolidao pela Prefeitura Municipal de um Projeto que, segundo Scandiuzzi (2006)

108

institui todo o sistema de gesto dos RCCs, onde foram especificadas e divididas as
responsabilidades entre o Poder Pblico Municipal e a iniciativa privada. Tal medida vigora
at os dias atuais, funcionando com eficcia e amparada pela Lei Municipal N 9.393 de 20
de dezembro de 2004, a qual estabelece o sistema para a Gesto Sustentvel de Resduos
da Construo Civil e Resduos Volumosos.


As empresas construtoras e coletoras locais se adequaram muito bem nova forma
de Gesto Diferenciada dos RSCDs produzidos no municpio, contribuindo com eficincia na
separao, coleta, transporte e disposio final dos resduos gerados.


No caso peculiar de SJRP, sendo uma das cidades brasileiras precursoras de um
novo modelo de Gesto dos RSCDs, principalmente em termos de municpio de mdio porte
no Brasil, ocorre uma Gesto Diferenciada desses resduos.

109

Quadro 20- Gesto dos RSCD em So Jos Do Rio Preto/So Paulo
COLETA/TRANSPORTE
DESTINO FINAL
ATERRO CONTROLADO
DESTINO FINAL
LIXES/
DEPSITOS
CLANDESTINOS
DESTINO FINAL
RECICLAGEM
IMPACTOS
SOCIAIS
Catadores/Carroceiros foram
reconhecidos como agentes da
coleta seletiva no municpio. (+)

Incentivo criao e ao
fortalecimento das Cooperativas e
Associaes dos Catadores j
implantadas no municpio. (+)

Melhoria das condies de
trabalho para as Cooperativas e
Associaes de catadores. (+)

Surgimento da Cooperativa de
Coleta Seletiva, Beneficiamento e
Transformao de Materiais
Reciclveis (COOPERLAGOS).
(+)

Gerao de trabalho, emprego e
renda pela COOPERLAGOS. (+)

Mobilizao Social. (+)
A Central de Processamento
de Resduos da PMSJRP
possui um trabalho de
reeducao social a jovens
infratores. (+)

Cumpre funo social ao
destinar todo material
separado nos Pontos de Apoio
e na rea de Triagem e de
Transbordo, que no podem
ser reciclados no equipamento
britador COOPERLAGOS.
(+)

Benfeitorias para
comunidade: passeios,
arquibancadas, escadas,
pisos e meio-fio. (+)

Mobilizao Social. (+)

Destinao Social dos
Reciclveis. (+)

Criao de associao
de trabalhadores. (+)

Gerao de emprego e
renda. (+)

Especializao das
atividades dos
trabalhadores da
reciclagem. (+)

IMPACTOS
AMBIENTAIS
Os pequenos geradores e os
catadores/carroceiros depositam
os RCDs em locais pblicos
determinados para o descarte. (+)

Melhoria do Meio Ambiente
Urbano. (+)

Empresas transportadoras
recolhem os RCDs em caambas
e transbordam diretamente na
usina de reciclagem. (+)

Diminuio da poluio gerada
pelo entulho e de suas
consequncias negativas
como enchentes e
assoreamento de rios e
crregos. (+)

Adequado tratamento e
destino final aos RCDs
gerados pela CC. (+)
Aes especficas
para captao,
reciclagem,
informao ambiental
e recuperao de
reas degradadas. (+)

Minimizao de
Deposio
Clandestina. (+)

Construo de usinas de
reciclagem. (+)

Pavimentao
Ecolgica com aplicao
do agregado reciclado.
(+)

Atuao da
COOPERLAGOS. (+)

Preservao das
matria-prima. (+)
IMPACTOS
ECONMICOS
Fomento e auxlio na captao de
recursos para iniciativas ligadas
coleta seletiva. (+)

Gerao de trabalho, emprego e
renda pela COOPERLAGOS. (+)

Benefcio s empresas coletoras e
de transporte. (+)

Reduo de custos ao errio. (+)

Destino definido
adequadamente e amparado
por lei.(+)

Reduo de custos ao errio.
(+)

Gerao de emprego e
renda. (+)
Economia na aquisio
de matria-prima, devido
substituio de
materiais convencionais,
pelo entulho. (+)

Fbricas de briquetes e
blocos e de outros
artefatos que produzem
18 tipos de produtos para
usos diversos. (+)

Atuao da
COOPERLAGOS. (+)

Pavimentao asfltica.
(+)

110

Com os resultados apresentados, percebe-se, com clareza, que h somente impactos
positivos durante as etapas de gesto (coleta, transporte e destino final com deposies de
resduos em aterros controlados, em locais clandestinos e/ou lixes e por meio de
processos de reciclagem.) dos RSCDs, comparativamente aos impactos negativos nos
campos social, econmico e ambiental identificados nessas fases.

Portanto, infere-se da leitura que se pode fazer em relao aos dados encontrados no
quadro acima que a Gesto dos RSCDs exercida em SJRP pode ser considerada
primorosa, alcanando um ndice aproximado de 100% de eficcia, satisfazendo
amplamente uma boa parcela da coletividade.

A nica exceo encontrada e, mesmo assim, no se caracterizou em um aspecto
negativo expressivo foi na etapa de destinao final dos RSCDs, pelo fato de serem gerados
e dispostos em lixes e/ou depsitos clandestinos jogados no meio ambiente urbano e/ou
rural, dentro dos limites geogrficos do municpio paulista. Consequentemente, os poucos
locais de transbordo ilegal encontrados em SJRP esto sofrendo por parte do poder pblico
municipal aes especficas para captao e reciclagem dos RSCDs ali depositados, bem
como de informao ambiental e recuperao das reas degradadas, minimizando assim a
deposio clandestina.

4.3 A EXPERINCIA DA HOLANDA

Para Seplveda (2007), importante citar a ttulo de comparao, no que se refere ao
contexto europeu, que h diferenas de desenvolvimento no que diz respeito Gesto dos
RCDs. Existem pases onde a reciclagem de RCD se tornou uma prtica corrente,
apresentando como consequncia, taxas de reciclagem elevadas. Neste grupo, a
Dinamarca e a Holanda so dois bons exemplos, os quais apresentam nveis de reciclagem
na ordem dos 90%. No campo oposto, encontram-se pases como Portugal e Espanha onde
as taxas de reciclagem so reduzidas, sendo predominante a sua deposio em aterros ou
mesmo em despejos ilegais com os consequentes impactos negativos para o meio
ambiente.

Por outro lado, essa grande quantidade de resduos de concreto e alvenaria presente
no entulho europeu pode ser explicada pelo elevado nmero de edificaes demolidas no

111

continente. As demolies podem ser entendidas como o principal fator gerador de RCDs na
Europa (BIDONE, 2001).

Da mesma maneira em alguns pases europeus mais desenvolvidos na Gesto dos
RCDs, o mesmo processo ocorre na maioria das cidades de vrios dos 27 pases que
compem a Unio Europeia (UE). Atualmente, economicamente vivel reciclar de 80% a
90% da quantidade total de RCD e as tecnologias de demolio e reciclagem geralmente
so de fcil implantao e controle (BIDONE, 2001).

Dentre os bons exemplos europeus citados anteriormente, a Holanda foi escolhida
como parmetro nesta Dissertao, pois considerado um pas referncia e detentor de
tecnologias e ideias inovadoras na gesto e reciclagem de RCDs, porque este pas de
plancies sempre foi pobre em fontes minerais para utilizao de materiais de construo
naturais primrios e criou alternativas tcnicas para suprir essa carncia natural no mbito
da Gesto dos RCDs.

Por exemplo, na regio de Flanders, na Holanda, cerca de 40% dos RCDs consistem
em concreto, enquanto outros 40%, em alvenaria, os 20% restantes consistem em materiais
betuminosos divididos em 12% em cermicos e 8,0% em vrios outros resduos. Outros
pesquisadores europeus apresentam nmeros um pouco distintos para as vrias regies da
Europa, mas com uma caracterstica comum, a grande quantidade de resduos de concreto
e alvenaria (BIDONE, 2001).

Constatou-se que na Holanda h regulamentaes para o uso dos RCDs (o que se
ver mais adiante com mais clareza) compreendendo, entre outras, diretrizes que
classificam o material produzido durante a moagem do resduo nas seguintes categorias:

Agregado de concreto modo;
Agregado de alvenaria modo;
Agregado misturado modo (mistura de concreto e alvenaria).

Entretanto, o uso relativamente intensivo de materiais de construo secundrios tem
resultado na procura por alternativas para diminuir o impacto ambiental causado por

112

resduos de materiais potencialmente danosos, contudo adequados para aplicaes em
construo depois de submetidos a tratamento (HENDRIKS et. al., 2007).

Resduos de materiais comearam a ser usados em construes na Holanda em 1920.
Durante esse perodo, entulho e escria eram processados como agregados no ento
chamado concreto de brita, usado para a construo de edifcios residenciais, embora
somente em escala limitada. Rejeitos de materiais eram tambm reutilizados em outros
pases. Em Avesta (Sucia), por exemplo, ainda h um forno de rocha de escria de ao
que data de 1874 (HENDRIKS et. al., 2007).

Na Holanda, a extrao superficial de minerais (areia e cascalho) gerou problemas.
Protestos contra a extrao desses minerais aumentaram incessantemente, em funo do
receio de destruio da paisagem cnica e do prejuzo ao equilbrio biolgico. Em 1978, a
Comisso Nacional para Coordenao da Poltica de Extrao do Solo (National
Commission of Soil Extraction Policies), fundada em 1976, props manter a produo em
pequena escala no relatrio consultivo interino sobre concreto, areia de alvenaria, brita e
argila. No entanto, foram lanadas medidas para reduzir a necessidade de minerais
superficiais, tais como a extrao no fundo do mar e o uso de materiais alternativos
(HENDRIKS et. al., 2007).

O mesmo pensamento tem no estudo elaborado por Bidone (2001) de que a indstria
da construo na Holanda utiliza uma enorme quantidade de minerais, principalmente areia
e brita. A demanda de mais de 45 milhes de toneladas por ano, acreditando-se que a
procura por esses materiais no sofra grandes mudanas em um futuro prximo. Entretanto,
as reservas desses minrios esto mudando significativamente.

A oposio poltica e ecolgica cada vez maior em relao produo de areia e de
pedregulhos a partir das dragagens tradicionais. A principal regio produtora de agregado
grado, Limburg, situada no sudoeste do pas, gerava cerca de 10 milhes de toneladas por
ano em 1989; em 1993, gerou cinco milhes de toneladas/ano, sendo que a produo para
2010 foi estimada, pelo governo holands, em 2,5 milhes t/ano. Ou seja, houve uma
mudana de postura e de conscincia ambiental por parte dos empresrios da CC holands
devido a vrios fatores ecolgicos e, precisamente, isto fez com que a extrao dessas
matrias-primas reduzisse drasticamente ano aps ano.

113

O direcionamento para o aumento da reutilizao na dcada de 1970 estava baseado
no aumento cada vez maior de problemas relativos ao lixo. De acordo com a escala de
Lansink, a reutilizao a segunda prioridade na poltica holandesa de resduos, precedida
somente pela preveno ao resduo. A reutilizao geralmente um fator na demolio de
objetos. Contudo, materiais de construo suprfluos devem ser removidos separadamente,
se possvel na fase de construo (HENDRIKS et. al., 2007).

J a deposio e a incinerao do lixo provocavam cada vez maiores objees por
causa do espao ocupado e do risco de contaminao do solo, da gua subterrnea e do ar.
Em 1979, o Ato sobre Material de sucata (The Waste Material Act) surgiu como parte da
legislao do meio ambiente. O Ato tem dois objetivos: o processamento eficiente do lixo,
por um lado, e sua reutilizao (ou ao menos a reduo da quantidade de lixo criada), por
outro. A escala de Lansink, que apresenta orientaes para resolver problemas do lixo, data
deste perodo. A legislao ambiental tem-se tornado mais restritiva, e em Abril de 1998 foi
proibida a deposio de lixo reutilizvel (HENDRIKS et. al., 2007).

Na Holanda, desde 1984, so realizados testes de controle e pesquisas para a
aprovao e o controle da utilizao de agregados de concreto e alvenaria britados
reciclados como agregados. Dessas pesquisas formulam-se leis e regulamentaes sobre a
utilizao desses resduos. As regulamentaes so a Recomendao CUR-VB 4,
especfica para agregado britado de concreto, e a Recomendao CUR-VB 5, especfica
para agregado britado de alvenaria (BIDONE, 2001).

Segundo Hendriks et.al. (2007), o termo comumente utilizado RCDs sugere que
estamos lidando principalmente com entulho. No entanto, os subfluxos, depois do
tratamento, atendem perfeitamente aos requisitos para novas matrias-primas, e, dessa
forma, no esto sujeitos legislao para materiais residuais na Holanda. Contudo, a
legislao aplicada coleta, ao transporte e ao tratamento. Essa dualidade o resultado
da falta de uma definio legal ou econmica entre resduo (algo que o proprietrio deseja
jogar fora) e matria-prima.

Para explicar como o processo de Gesto dos RCDs realizado na Holanda, Hendriks
et. al. (2007) vo mais alm sobre a definio do termo Resduo de Construo e
Demolio. Eles o acham realmente confuso, no sentido de que no processo, se lida com

114

matria-prima para a reciclagem (privativamente desde a recente proibio de deposio,
o chamado dumping ban de RCD na Holanda) e no mais com entulho ou resto de
construo. No entanto, o tratamento de RCD pode resultar em materiais residuais que
ainda exigem deposio ou queima como madeira de demolio, sintticos (isolamento) e
txteis (cobertura de piso). Portanto, melhor distinguir entre entulho ou resto de construo
(sem custo efetivo) e matria-prima secundria ou resduo (com custo efetivo).

Ainda de acordo com Hendriks et. al. (2007), eles justificam que apesar de a
reciclagem de RCD em larga escala ter surgido muito depois da reciclagem de metais, papel
e tecidos, esta de longe a maior categoria do mundo em termos de volume e peso. A
quantidade de reciclagem de RCD na Holanda duas vezes maior do que todos os outros
materiais juntos. Prosseguem dizendo que, nos tempos atuais, o conceito de resduo de
demolio tambm inclui material reutilizvel proveniente da construo de estradas.

Baseado nesta premissa de realizao de uma Gesto dos RCDs ampla, eficiente e
eficaz, nota-se, contudo, que o governo holands tem j h algumas dcadas, infludo
decisivamente na reutilizao dos RCDs mais do que em outros itens passveis de
reciclagem e proporcionalmente maior do que aquele executado em outros pases do globo.

Portanto, diante desse quadro, tanto o governo holands quanto a indstria de
reciclagem local tm exercido presso efetiva para obter Projetos para a Reciclagem
(PPRs), ou seja, projetos que permitam a reciclagem posterior (HENDRIKS et. al., 2007).

Os PPRs so tambm necessrios e possveis na CC. Em alguns grandes edifcios
como o da Usina Eems em Delfzijl e o do Ministrio da Habitao, Planejamento e Meio
Ambiente em HAIA, no s a demolio posterior foi levada em conta, mas tambm os
planos necessrios das obras. Por exemplo, nenhuma manta de betume ou
impermeabilizante foi usada para o telhado, pois isso resultaria em problemas maiores no
RCD. Em vez disso, foi usado um plstico reciclvel, prova dgua e resistente aos raios
Ultra-Violeta (UV). Isto, conforme Hendriks et. al., (2007) veem como a busca do uso
mximo de componentes desmontveis e reciclveis nos produtos e nas obras.

Percebe-se, pois, que o uso dos PPRs cada vez mais promovido por autoridades
locais na Holanda e em outros lugares, dentre outras maneiras, por meio de certificados,

115

prmios, trabalhos de recuperao e cobrana de impostos sobre matrias-primas no
reciclveis ou sobre matrias-primas secundrias raras. Ou seja, h o reconhecimento e
concesso de benefcios para aqueles que adotam em suas obras, projetos ecologicamente
corretos. Tornou-se, portanto, o modelo holands ideal para se praticar uma boa gesto de
RSCDs.

4.3.1 Caracterizao das Polticas Pblicas Adotadas na Holanda

Segundo Hendriks et. al. (2007), a questo ambiental de resduos lquidos e slidos
gerados na Holanda sria. A produo anual de 130 milhes de toneladas de resduos
(dados de 2007) num pas densamente povoado como a Holanda no pode continuar sendo
resolvida por depsitos em aterros ou incinerao. A produo de resduos vem
aumentando em 2% anualmente. Uma poltica de resduos de duas frentes adotada h
alguns anos est em andamento: uma, direcionada fonte, com preveno e melhora na
qualidade, a outra enfoca a reduo do impacto, por meio de limpeza, da reutilizao das
aplicaes teis como material secundrio.

O governo da Holanda publicou uma lei sobre resduos slidos com o objetivo de
reduzir a poluio ambiental, incluindo produtos da indstria da construo (BIDONE, 2001).
A lei baseia-se em dois contextos:

Uma eficiente e ambientalmente correta maneira de dispor os resduos slidos;
Uma limitao nos depsitos de resduos slidos, promovendo, assim, seu reuso.

Contudo, essa lei resultou no fechamento de vrios depsitos clandestinos.

O governo holands tem como papel principal em dar o exemplo (Departamento de
Edifcios Pblicos e Departamento de Obras Pblicas, assim como autoridades
provinciais e municipais) e, quando o faz, no deve ser subestimado.

Ao debater as questes de qualidade, promove-se o cuidado adequado ao meio
ambiente e a garantia da qualidade tcnica. Os principais aspectos a serem considerados
so:

116

As possibilidades de incluir exigncias tcnicas e ambientais na certificao da
matria-prima, de produtos semi-acabados e produtos finais;
Certezas com relao ao monitoramento de qualidade interna e externa;
As possibilidades de se especificar o valor do uso durante a aprovao tcnica,
considerando as imprecises e os erros na construo e;
As possibilidades de estabelecer a confiabilidade.

O aspecto econmico, de fato, determina a extenso em que a viabilidade tcnica e as
aplicaes ambientalmente justificveis de materiais alternativos iro aparecer no mercado.
Segundo dados de 2007, aproximadamente 14 milhes de toneladas de RCD so
produzidos por ano na Holanda, provenientes diretamente de atividades de construo,
renovao e demolio. O RCD , hoje, a terceira maior fonte de lixo produzido na Holanda
(HENDRIKS et. al., 2007).

A Poltica governamental executada desde o ano 2000, na Holanda, teve como
objetivo reutilizar pelo menos 90% de RCD. No ano anterior, somente cerca de 50% foi
realmente reutilizado. Em 2005 a quantidade de RCD reutilizado foi de 95% e a previso
para 2015 de se manter a mesma quantidade do que a anterior. O objetivo premente
conseguir um ciclo da construo to compacto quanto possvel e prevenir a propagao da
contaminao. O uso de RCDs no tratado no considerado reutilizao (HENDRIKS
et.al., 2007).

Dentro desta Poltica governamental adotada, na viso de Hendriks et.al., (2007, p. 93)

V-se que os mecanismos de oferta e demanda natural no promovem a
preveno de resduo e reutilizao. Como consequncia, as autoridades
tentam influenciar o mercado de RCD por meio da legislao e da
regulamentao vigente. Isto , o papel das autoridades , principalmente,
estabelecer valores limites e propor uma poltica de apoio.

E ainda conforme Hendriks et. al. (2007, p. 94)

O Plano de Implementao de RCD elaborado para fazer com que os
objetivos da Poltica de Remoo do RCD sejam atingidos. As autoridades
tm disposio muitos meios para influenciar a quantidade e a qualidade
do RCD. Essas medidas de apoio governamental incluem o Decreto de

117

Deposio, os Regulamentos Ambientais Municipais e o Decreto de
Materiais de Construo.

Decreto de Proibio de Deposio de RCD

A introduo em duas fases do Decreto de Proibio de Deposio de Resduo de
Construo e Demolio uma medida importante para a promoo da reutilizao. Esta
probe, por exemplo, a deposio de RCD reutilizvel e passvel de incinerao e uso de
RCD no tratado.

Este Decreto tem o objetivo de promover a separao de RCD em subfluxos e a sua
subseqente remoo para as instalaes de processamento, prevenindo que desapaream
do ciclo da construo. Alm do RCD reutilizvel, o Decreto tambm se aplica ao RCD
produzido durante o processamento de RCD (classificao e triturao).

Antes da implementao forada do Decreto (1 de abril de 1997), os empreiteiros de
deposio eram livres para aceitar RCD sem cobrar tarifas. Na prtica, este era
frequentemente entulho limpo, que poderia ser utilizado como material de pavimentao,
sem processamento anterior. O nico modo que as autoridades municipais encontraram
para desencorajar isto foi impor tarifas e oferecer licenas para deposio (HENDRIKS et.
al., 2007).

O advento deste Decreto mostra que imperativo e urgente a efetiva superviso por
parte do Gestor Pblico de RCD. E, sobretudo, instituir Polticas Pblicas com aes ativas
de interesse pblico baseadas no rito legalstico por parte do Governo. Agir prudentemente
na fiscalizao e no controle do manejo dos RCDs gerados, a fim de coibir situaes
caticas de deposio irregular dos RCDs em locais imprprios, causando danos
irreparveis ao Meio Ambiente. Principalmente quando no h uma Poltica complexa de
Gesto focada no tratamento dos RCDs, provocar assim, aquela em que ocorra este tipo de
Gesto.

118

Regulamentos Ambientais Municipais

A remoo de resduo primeiramente organizada em nvel municipal; o poder do
governo central descentralizado em favor das autoridades municipais. Essas autoridades
tm o poder de incluir regras obrigatrias nos Regulamentos Ambientais Municipais para
implementar seu Plano de Polticas Ambientais Municipais. Isso significa que as autoridades
municipais podem aplicar uma poltica ambiental mais rigorosa do que o governo central,
caso no sejam impedidas por exigncias de qualidade estabelecidas nas Ordens do
Conselho e outros regulamentos (HENDRIKS et. al., 2007).

As 12 provncias holandesas formularam regras para resduos industriais nos
Regulamentos Ambientais Municipais, incluindo regras de relatrio e separao. As regras
de relatrio para resduos industriais tm como objetivo proporcionar aos municpios maior
conhecimento dos fluxos de resduos e permitir o monitoramento apropriado do seu
processamento. Sujeitos a esses Regulamentos, os coletores de resduos e os operadores
de processamento devem relatar as quantidades de resduos recebidos trimestralmente. O
transporte de resduo industrial para outro municpio sem uma licena municipal anterior
proibido. Com estas medidas, as autoridades municipais pretendem desencorajar o
transporte desnecessrio de resduo e garantir o uso total de seus caros aparatos, como,
por exemplo, as instalaes de processamento municipais e os locais de deposio. O lixo
includo na Lista Verde (incluindo o RCD pedregoso) est isento dessa proibio de
transporte. Apesar disso, esta iseno somente se aplica se o resduo for realmente
reutilizado (HENDRIKS et. al., 2007).

Esta Regulamentao Ambiental Municipal uma Poltica Governamental correta e
descentralizada, que d maiores poderes e responsabilidades aos Municpios que so,
realmente, a base existencial de todo o complexo funcionamento de um Estado. Pois, so
nas cidades que de fato, tudo acontece no complexo sistema de vida de um Pas. Portanto,
so nelas prprias que se detectam os problemas, e onde esses so provocados, para
consequentemente surgirem novos instrumentos de legislao e de normatizao como
ferramentas de uma Poltica Pblica responsvel no que tange IC.

119

Decreto dos Materiais de Construo

Quando se usam materiais secundrios, o impacto ambiental em longo prazo destes
materiais no ar ou no solo deve tambm ser examinado. O Decreto de Materiais de
Construo para Proteo do Solo e da gua (ou Decreto dos Materiais de Construo)
elaborado para levar em conta o conflito de interesses entre a mxima reutilizao de
resduos e a mxima proteo do solo e da gua. O Decreto impe regulamentos para os
usurios dos materiais de construo. Por exemplo, misturar com o solo existente enquanto
se est processando proibido; alm disso, possvel devolver os materiais de construo,
e estes devem ser removidos depois que a estrutura tiver sido limpa (HENDRIKS et. al.,
2007).

Este Decreto visou disciplinar o uso racional dos materiais de construo por parte dos
usurios. Sejam eles: os geradores pblicos e/ou privados dos setores da indstria, do
comrcio, de servios e etc. que se utilizam destes produtos para fins especficos, durante
um determinado momento de execuo de uma obra.

4.3.2 Caractersticas Especiais da Holanda

A Holanda localiza-se no Oeste da Europa, possui 16,57 milhes de habitantes (dados
estimados em 2007), uma rea geogrfica de 41.526 km e Amsterd a capital do pas. H
a predominncia de uma economia forte, onde a Indstria (alimentos, qumica, mquinas e
petroqumica) e a Minerao (gs natural e petrleo) ocupam lugares de destaque. Alm
disso, o pas mais densamente povoado da Europa com 395 habitantes por Km, o que
resulta em uma maior lacuna de locais de deposio comparativamente a outros pases,
especialmente para RCDs volumosos (HENDRIKS et. al., 2007). E segundo estimativas de
gerao anual de RCDs na Holanda, em quantidade, est entre 12,8 Mton/ ano a 20,2 Mton
e uma distribuio por kg/habitante na faixa de 820Kg/hab a 1300 Kg/Habitante (JOHN;
AGOPYAN, 2000).


importante retratar o papel desempenhado pelo agente construtor holands (os
construtores) em relao a sua gesto dos RSCDs. Na Holanda, segundo Bidone (2001,

120

p.67) nos dias atuais, economicamente possvel reciclar de 80% a 90% da quantidade
total de resduo de construo e demolio, e as tecnologias de demolio e reciclagem
geralmente so de fcil implantao e controle por parte dos construtores.

Seguindo a poltica de resduos adotada pelo governo holands direcionada fonte,
ou seja, aos canteiros de obras das empresas da construo civil holandesas, sendo elas as
grandes investidoras na preveno e melhoria da qualidade, bem como na reduo do
impacto por meio de limpeza, da reutilizao e das aplicaes teis com o material
secundrio.

Segundo Hendriks et. al. (2007), medidas preventivas que limitam o fluxo de resduo
e melhoram a qualidade dos RSCDs so postas em prticas pelo setor da construo civil.
Essas medidas so a preveno quantitativa e a preveno qualitativa. A primeira se d
quando os planos de construo so projetados, as obras so executadas e os materiais
so usados com inteno de criar um mnimo de RSCDs. J a preveno qualitativa implica
que materiais so aplicados e demolidos para permitir a mxima separao dos RSCDs.

Na fase de projeto de uma determinada construo, o arquiteto desempenha um
papel decisivo na escolha de materiais, dando preferncia ao uso de materiais secundrios,
no compostos e reutilizveis que contribuem em muito para a qualidade do RCD utilizado
na obra. Na fase de construo, por causa dos custos associados ao resduo, vantajoso
para o construtor que os fornecedores levem de volta os resduos utilizados e embalagens,
alm do executor da obra desempenhar tambm um papel importante no processo de
separao do resduo e onde for possvel, o terreno da construo deve ser organizado para
ter espao suficiente para a separao dos RCDs em latas de lixo e contineres
(HENDRIKS et.al. 2007, p. 39).

premente salientar que os gestores da CC na Holanda so cientes do aspecto
ambiental de uma construo por meio de um plano de informao ambiental sobre
materiais.


121

O quadro referente Gesto dos RSCDs aplicada na Holanda, pas referncia nesse
sentido, reflete sobremaneira quo abrangente e integral a gesto efetuada neste pas em
todas as suas fases e o alto grau de conscincia ambiental obtido por parte da populao e
do governo holands.

Quadro 21 - Gesto dos RSCD na Holanda

COLETA/TRA
NSPORTE
DESTINO FINAL
ATERRO CONTROLADO
DESTINO FINAL
LIXES/
DEPSITOS
CLANDESTINOS
DESTINO FINAL
RECICLAGEM
IMPACTOS
SOCIAIS
Gerenciament
o integrado
em cadeia. (+)

Bem Estar
Social. (+)

Gerenciamento integrado em
cadeia. (+)

Bem Estar Social. (+)

Gerenciamento integrado em cadeia. (+)

Bem Estar Social. (+)

IMPACTOS
AMBIENTAIS
Legislao
ambiental
mais restritiva.
(+)

O uso intensivo de materiais de
construo secundrios resulta na
procura por alternativas,
diminuindo o impacto ambiental
causado por resduos de materiais
danosos, mas aplicados em
construo depois de submetidos
a tratamento. (+)

Proibio da deposio de lixo
reutilizvel. (+)

Reduo do impacto, por meio da
reutilizao dos RCDs gerados e
das aplicaes teis como
material secundrio. (+)
Poltica de resduo
direcionada
fonte, com
preveno e
melhora na
qualidade. (+)

Destruio da
paisagem cnica e
prejuzo ao
equilbrio
biolgico. (-)

Legislao ambiental mais restritiva. (+)

A Reciclagem utilizada principalmente na
preveno de resduos e em aplicaes
teis, causando benefcios ambientais. (+)

Preservao das reservas naturais de
matria-prima. (+)
IMPACTOS
ECONMICOS
Gerenciament
o integrado
em cadeia. (+)

Gerenciamento integrado em
cadeia. (+)

Incentivos governamentais por
meio de certificados, prmios e
cobrana de impostos sobre o uso
de matrias- primas no
reciclveis. (+)

Economia na aquisio de
matria-prima, devido
substituio de materiais
convencionais, pelo entulho. (+)
Os RCDs de
qualidade so
bem reutilizados
do melhor modo
na construo de
estradas. (+)

Propriedades
tcnicas e
composio dos
materiais de
resduo triturado
para vrias
aplicaes na
engenharia. (+)
A viabilidade da reutilizao de RCDs
gerados. (+)

Preo favorvel dos RCDs. (+)

Preservao do ciclo das matrias-primas no
maior perodo de tempo possvel. (+)

Os RCDs de qualidade so bem reutilizados
do melhor modo na construo de estradas.
(+)

Processamento eficiente do RCDs. (+)

Propriedades tcnicas e composio dos
materiais de resduo triturado para vrias
aplicaes na engenharia. (+)

Os impactos sociais negativos nas etapas de coleta/transporte, destino final nos
aterros controlados e nos processos de reciclagem, praticamente so inexistentes,

122

sobressaindo-se os impactos positivos devido existncia de um extenso e efetivo plano de
Gerenciamento integrado em cadeia para todos os tipos de resduos slidos gerados no
pas, e, particularmente, aos RSCDs. Predomina o bem estar social de toda a populao
holandesa que v os servios bsicos serem atendidos de forma eficiente e eficaz.

Os impactos ambientais, em sua maioria positivos, s se destoam e so negativos em
relao s reas que sofreram forte extrao de matrias-primas e onde ocorreram a
destruio da paisagem cnica com um consequente prejuzo ao equilbrio biolgico.
Salienta-se que na Holanda inexiste a presena de lixes, depsitos clandestinos ou
qualquer evidncia de resduos slidos de qualquer tipo, expostos no meio ambiente urbano
ou rural nos limites geogrficos do territrio holands. Impera nesse pas, um enorme
benefcio ambiental.

Os impactos econmicos em todas as fases da Gesto dos RSCDs so positivos, com
destaque dado aos incentivos governamentais por meio de certificados, prmios e cobrana
de impostos sobre o uso de matrias-primas no reciclveis. Obtiveram, tambm, uma
viabilidade econmica no mercado da construo civil na Holanda com preos bastante
favorveis na reciclagem e na reutilizao dos resduos gerados.

medida que o Brasil, desde a promulgao da Resoluo CONAMA N 307 de 2002,
tem encontrado maneiras de disciplinar a Gesto dos RSCDs, atualmente vem sendo
executada nos seus municpios. Tais aes servem como medidas que tm o firme
propsito de alterar o real quadro de m gesto para um quadro de uma Gesto
Diferenciada que gera ganhos materiais e imateriais aos municpios, bem como a todos os
agentes envolvidos no complexo sistema de GRSCD. De igual maneira, este exemplo
holands serve de padro para outros pases em via de desenvolvimento como o nosso e
deve ser seguido, respeitando a particularidade de cada nao e customizando o processo
s suas necessidades.

Ao encerrar este captulo, pde-se constatar que esta GRSCD que h tempos
vivenciada pela Holanda e amplamente apoiada por medidas governamentais, serve
perfeitamente como adoo e parmetro, para ser adaptada realidade brasileira.

123

Conclui-se ento que onde h um Programa de Gesto Diferenciada em
desenvolvimento a conjuntura se torna favorvel. Haja vista os eficazes exemplos brasileiros
de sucesso na gesto dos RSCDs: Belo Horizonte e So Jos do Rio Preto onde os
impactos negativos econmicos, sociais e ambientais so mnimos, durante as fases de
coleta, transporte e destinao final dos RSCDs com abrangncia nos aterros sanitrios
controlados, nas disposies clandestinas, quando existem, e na reciclagem desses
materiais. Os impactos positivos dessa boa Gesto so, em sua maioria, bastante amplos.

124

5 A REALIDADE DA GESTO DOS RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO E
DEMOLIO NO DISTRITO FEDERAL

Este captulo apresenta os resultados encontrados no Distrito Federal, isto , a
realidade da gesto dos RSCDs atualmente exercida em todo o DF. Seja ela praticada pela
iniciativa privada, pelo gerador, ou pelo gestor pblico, pelo Governo do Distrito Federal ou
por meio do Servio de Limpeza Urbana SLU.

A partir do captulo trs, A APLICAO DO PENSAMENTO DO CICLO DE VIDA
GESTO DOS RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO E DEMOLIO que identifica e
demonstra a intercesso do PCV Gesto dos RSCDs, se constata a razo do uso do PCV
sobre o gerenciamento de resduos e propicia o surgimento do arcabouo de apreciao
tratado neste captulo, o qual permitiu moldar a estrutura de anlise efetuada no Distrito
Federal.

E pela Resoluo 307 do CONAMA imperativo que os municpios e o DF recebam
os resduos de construo e demolio em seus aterros sanitrios ou em lixes. Baseada
nessa norma, cada municpio e o DF devem ter um Plano Integrado de Gerenciamento de
Resduos da Construo Civil (PIGRCC). O que, infelizmente, ainda em praticamente todo o
Brasil e particularmente no DF, isso, momentaneamente, no ocorre. E no DF a maior parte
dos resduos de construo e demolio gerados disposta no aterro sanitrio da Via
Estrutural ou em reas clandestinas, impactando o meio ambiente.

Por isso, e diante da problemtica encontrada atualmente sobre a GRSCD no apenas
no DF, mas corriqueiramente em todo o Brasil, se tornou interessante analisar a
complexidade desta Gesto no DF que o foco do estudo, desde a sua gerao no canteiro
de obras, passando pela coleta e transporte, reciclagem at a disposio final dos resduos
no aterro sanitrio local e/ou em reas de transbordo legais e clandestinas.

125

5.1 A RAZO DE SE ESTUDAR A GESTO DOS RESDUOS SLIDOS DA
CONSTRUO E DEMOLIO DESENVOLVIDA NO DISTRITO FEDERAL, PELA
TICA DO PENSAMENTO DO CICLO DE VIDA

Com o suporte do PCV importante analisar o processo de produo da indstria da
construo, considerando o setor de incorporao. Pela razo, de que com essa
dissertao, e explorao de todos os dados coletados possveis poder-se- conhecer a
situao no DF e identificar os impactos negativos causados por esse setor econmico no
Meio Ambiente, na Economia e na rea Social.

A utilizao da ferramenta de ACV adequada para atender estas expectativas, de
no apenas identificar os impactos negativos, bem como pontos positivos desta gesto.
Entretanto, salienta-se que este estudo apenas influenciado pela teoria do PCV, que
originou a tcnica da ACV. Ou seja, proposta a aplicao na prtica, da absoro do PCV
na GRSCD no DF, com o desenvolvimento de uma estrutura de anlise dessa aplicao,
pois PCV o precursor do instrumento de apreciao da ACV de produtos, servios e
processos.

Dando continuidade a esse processo j existem as normas internacionais de gesto
ambiental, como a srie ISO 14000 que demandam melhorias contnuas nos sistemas de
gesto ambiental das empresas privadas ou pblicas, respondendo s expectativas de
reduo dos impactos ambientais de produtos e servios provenientes da sociedade civil,
dos consumidores e dos governos.

Esta Dissertao aborda a GRSCD a partir da sada dos resduos gerados no canteiro
de obra at o descarte total do material inerte que no tem mais nenhuma serventia e que
neste caso, pelo PCV considerado entrada de material, pois d-se o incio a um novo
material gerado, devido ao processo de reciclagem.

A aplicao do PCV frequentemente integrada aos processos de tomada de
decises nos setores empresarial, industrial e pelo poder pblico, como agente responsvel
pela GRSCD, sendo assim reconhecida pela sua grande valia tambm para o setor da CC.

126

Tal situao decorre dos expressivos impactos ambientais produzidos nas diversas
fases do processo construtivo, desde a fase de extrao e fabricao de matrias-primas
at a construo e produo, renovao ou demolio da estrutura fsica de um
determinado empreendimento.

Sobremaneira tal processo ao ser submetido aos conceitos e princpios aceitos pelo
PCV so avaliados por meio das repercusses de emisses atmosfricas, consumo de
recursos naturais, demandas energticas, reduo de custos e de uso de materiais, gerao
de resduos slidos e lquidos, manejo, coleta, transporte, distribuio, reciclagem,
reutilizao, reuso e destinao final dos detritos gerados.

No entanto, as informaes que foram obtidas por meio das investigaes realizadas
com os agentes envolvidos com o gerenciamento de Resduos Slidos Urbanos (RSU),
revelaram que, apesar de ainda no possuir um Plano de Gesto Integrado de Resduos
Slidos implementado (est em fase de elaborao de Projeto e contratao de Empresa de
Consultoria Especializada para a concepo do PIGRCC e Resduos Volumosos do Distrito
Federal), o GDF tem desenvolvido aes e feito investimentos na tentativa de melhorar e
adequar a atual gesto de RSU s exigncias legais e s formas ambientalmente
adequadas de coleta, transporte e disposio.

Atualmente, para gerir todo o RSU produzido, o DF conta com a seguinte estrutura
(SLU, 2008):

Uma Usina de Tratamento de Lixo UTL: situada s margens do Lago Parano e
inaugurada em 1963. O processo de tratamento (DANO) de tecnologia
dinamarquesa. Tem capacidade nominal de tratamento de 250 t/dia de lixo, porm,
est processando na faixa de 60 a 100 t/dia;
Uma Usina Central de Tratamento de Lixo UCTL: situada s margens do Setor P-
Sul, em rea especial na Ceilndia e inaugurada em 1986. O processo de tratamento
(TIGRA) de tecnologia francesa. Tem capacidade nominal de tratamento de 600
t/dia, porm est processando na faixa de 200 a 250 t/dia;
Uma Usina de Compostagem e Reciclagem UCR: construda para tratar o lixo
proveniente da coleta seletiva em Brazlndia. Inaugurada em 1992, est
processando cerca de 80 t/dia de lixo;

127

Uma Usina Central de Coleta Seletiva UCCS: situada ao lado da UTL; foi
construda para receber o lixo inorgnico do Plano Piloto;
Uma Usina de Incinerao de Lixo Especial - UILE: inaugurada em 1985, est
situada na mesma rea da UCTL na Ceilndia. Tem capacidade para incinerar cerca
de 30 t/dia, preferencialmente o lixo hospitalar, animais mortos, produtos imprprios
para o consumo humano, drogas e entorpecentes, documentos sigilosos etc e;
Um Aterro Controlado (AC) no Jquei Clube, situado s margens da Via Estrutural,
o principal local de destinao final, recebendo cerca de 90% de todo o lixo
produzido no DF.

Existem em construo, em guas Claras, 158 novas edificaes com obras
realizadas por 68 construtoras diferentes e de diversos portes. Ao longo de seus dezenove
anos de existncia, j foram erguidos pelo menos 415 edificaes de portes e finalidades
variadas, desde residencial comercial
3
.

Hoje, esta cidade do DF (guas Claras) tem cerca de 65 mil habitantes residentes em
prdios localizados na sua rea de influncia direta e mais 45 mil moradores residentes em
reas situadas no seu entorno e em sua rea de influncia indireta, perfazendo um total de
aproximadamente 110 mil moradores.

Segundo informaes do Diagnstico sobre a GRSCD, elaborado em conjunto pelo
SLU e a Consultoria Informaes e Tcnicas em Construo Civil (I&T) em 2008 que
mapeou o destino dos RCDs no DF, foram detectadas em quase todo o seu territrio 539
reas de grande, mdio e pequeno porte de deposio irregular de RCDs. Deste total de
reas identificadas, dividem-se em grande porte 141 reas existentes, de mdio porte so
151 reas e de pequeno porte so 247 reas e de deposio regular, como os bota fora
(BF) e aterros permitidos pelo poder pblico foram identificadas somente 8 reas. E apenas
22 ATTs de resduos oriundos da Indstria da Construo Civil foram encontradas.

Uma melhor compreenso sobre a diviso em reas administrativas que demonstra as
Regies Administrativas do DF se v no quadro 22 a seguir:

3
Segundo fontes extradas de matria jornalstica do Jornal DFTV 1 Edio da Rede Globo de Televiso
do dia 18 de maio de 2009.

128

Quadro 22- Regies Administrativas Do Distrito Federal

RA-I Braslia
RA-II Gama
RA-III Taguatinga
RA-IV Brazlndia
RA-V Sobradinho
RA-VI Planaltina
RA-VII Parano
RA-VIII Ncleo Bandeirante
RA-IX Ceilndia
RA-X Guar
RA-XI Cruzeiro
RA-XII Samambaia
RA-XIII Santa Maria
RA-XIV So Sebastio
RA-XV Recanto das Emas
RA-XVI Lago Sul
RA-XVII Riacho Fundo
RA-XVIII Lago Norte
RA-XIX Candangolndia
RA-XX guas Claras
RA-XXI Riacho Fundo II
RA-XXII Sudoeste e Octogonal
RA-XXIII Varjo
RA-XXIV Park Way
RA-XXV SCIA (Setor Complementar de Indstria e Abastecimento)
RA-XXVI Sobradinho II
RA-XXVII Jardim Botnico
RA-XXVIII Itapo
RA-XXIX SIA (Setor de Indstria e Abastecimento)
RA-XXX Vila Estrutural
RA-XXXI Vicente Pires
Fonte: Adaptado do Plano Diretor de Resduos Slidos do Distrito Federal - PDRSDF (2008).

Apesar de ter uma estrutura que o coloca em situao melhor que a de muitas outras
cidades do pas, pelo menos no que diz respeito ao sistema de limpeza urbana, o DF ainda
no tem uma poltica adequada de gerenciamento de RSCD. Uma prova disto que, dentro
da estrutura indicada, existem apenas duas mini-usinas de reciclagem do entulho: uma
situada no aterro do Jquei Clube e outra na Ceilndia, dentro da UCTL (ROCHA, 2006).

Entretanto, segundo Rocha (2006), as polticas desenvolvidas pelo GDF, destacando o
Projeto Lixo e Cidadania, juntamente com o apoio e participao de parceiros como CEF,
BB, MCT, MMA e MCidades, cujas colaboraes envolvem a promoo de cursos de
capacitao, eventos e at mesmo doaes em dinheiro, somado s ajudas internacionais,
como a do Banco Mundial, tm proporcionado mudanas na atual gesto de RSCD, sendo a
principal meta, adequar Braslia e cidades satlites s exigncias das leis e normas em
vigor, coletando, transportando e dispondo seus RSCD de forma ambientalmente adequada.

129

Portanto, procurou-se caracterizar a gesto no DF, identificando os impactos
ambiental, social e econmico como suporte Gesto e embasado pela anlise dos dados
coletados, podero ser apresentadas propostas para o setor da CC e ao Poder Pblico,
referentes GRSCD no DF.

5.2 OS AGENTES DO PROCESSO DA INDSTRIA DA CONSTRUO NO DISTRITO
FEDERAL, FRENTE GESTO DE RCDS E A REALIDADE LOCAL

5.2.1 O Papel Desempenhado pelo Poder Pblico no Distrito Federal,
representado pelo Servio de Limpeza Urbana SLU e a sua Gesto dos
RCDs

O autor achou conveniente procurar cada parte e ouvir a sua posio particularizada
sobre a GRSCD adotada no DF e discorrer aqui a complexa opinio de cada um deles sobre
todos os pontos que envolvem esta intricada questo.

O contato com o SLU foi de extrema importncia, devido ao fato de este rgo ter
como misso, regular e fiscalizar a gesto pblica e ambiental de resduos slidos urbanos,
inclusive o gerado pela CC por meio da elaborao e implantao do futuro Plano Integrado
de Gerenciamento dos RCD e Resduos Volumosos do Distrito Federal.

E como Projeto estruturante, o PIGRCCRV procura atender as disposies
estabelecidas pela RESOLUO CONAMA N 307 e parte integrante do Plano Diretor de
Resduos Slidos Urbanos do DF, aprovado pelo Decreto 29.3999/2008 do Governador do
GDF em Agosto do mesmo ano. Ele fornece as diretrizes para todas as gestes dos RSUs,
inclusive prope o gerenciamento integrado destes resduos. Encontra-se publicado, em
vigor e regulamentado.

Todas as informaes colhidas por meio dos subsdios obtidos na entrevista com o
Chefe do Ncleo de Projetos da Instituio enriquecem em muito a dissertao, ao mostrar
com mais nitidez, a linha de aes proposta por este rgo responsvel pela limpeza urbana
e bem estar da populao do Distrito Federal, o SLU.

130

Hoje em dia, os Resduos de Remoo coletados anualmente no DF, entulho e
similares chegam a 824.962 toneladas, o que representa 55,93% do total coletado de
Resduos Slidos e a 68.747 toneladas por ms, segundo fonte passada pelo SLU com data
de 2007. E outros dados fornecidos pelo MMA em 2009 j afirmam que a quantidade dos
RCDs coletados, atualmente, por dia chega a sete mil toneladas e oitenta mil toneladas ao
ms. E persistindo a controvrsia entre as fontes, o prprio Diagnstico Geral que serve de
subsdio para o Plano Integrado de Gerenciamento dos RCD e Resduos Volumosos do
Distrito Federal (2008) ressalta que as 5.559 t/dia estimadas para o DF devem ser vistas
como patamar mnimo de gerao de RCDs, constituindo, no entanto, estimativa
suficientemente segura para a definio de uma poltica de gesto sustentvel destes
resduos slidos.

Sobre esta estimativa total da quantidade de RCDs gerados, conclui-se que se tornam
responsveis por metade dos resduos jogados nas deposies irregulares. Haja vista
particulares e os carroceiros que transportam o seu RCD que coletado pela limpeza
pblica e as caambas que transportam a maioria dos RCDs gerados, os quais pequena
parte coletada pelo SLU e a maioria coletada pelas prprias empresas de coleta
(proprietrias das caambas) e o resduo diretamente descartado nas reas de transbordo
legal ou no. No entanto, as empresas coletoras representam tambm parcela importante
do total de RCDs removido pelo Poder Pblico (SLU) nas deposies irregulares.

E quanto ao custo da Gesto dos RCDs para o SLU, segundo informaes colhidas
durante a entrevista com o Chefe do Ncleo de Projetos do rgo, o custo para a coleta de
remoo de R$ 39,34 por tonelada pela coleta manual paga s empresas contratadas
para efetuarem esse servio. Na coleta mecanizada, paga-se s empresas contratadas R$
23,64 por tonelada. Porm, esse custo fornecido enfatiza-se, so da coleta de remoo de
modo geral, no sendo contabilizado especificamente para a gesto do entulho da CC de
uma maneira global.

Salienta-se que o valor do custo, quantificado apenas para os RCDs no foi fornecido
pelo funcionrio da instituio durante a entrevista, pois houve a alegao de que poderiam
ocorrer problemas de impreciso ao fornecer dados irreais ao autor.

131

O prprio SLU diagnosticou o modelo de gerenciamento atual de RSCD no DF,
reconhecendo os vrios problemas tpicos (SLU, I&T; 2008). Tais como:

Entulho de construes e demolies dispostos em reas clandestinas, gerando
desordem de carter urbanstico;
Focos crnicos de depsitos descontrolados de lixos encontrados em reas no
urbanizadas;
Inexistncia de prticas de separao seletiva;
Ocorrncia de milhares de contineres espalhados de forma desordenada e sem
critrio algum de respeito s legislaes vigentes e;
Sobrecarga tcnica e financeira do SLU no que se refere Gesto dos RSCD.

Ou seja, predomina um modelo corretivo e vicioso, que criou uma situao crtica na
Gesto visto que a maior parte dos RSCD (sem o mnimo de critrio) encaminhada para o
Aterro da Estrutural que se encontra saturado e no possui licena ambiental. Alm disso,
existem outras reas que tambm recebem resduos: reas degradadas e de antiga
explorao de cascalho e areia, mas em quantidade bem menor. Basicamente, as duas
formas coexistem segundo informaes do prprio SLU. Isto sem contar as quase cerca de
537 reas de deposio irregular identificadas no Diagnstico Geral elaborado pelo SLU e
I&T (2008). Isto posto, a Figura 4 seguinte retrata muito bem e ratifica o acima descrito
sobre o atual modelo de gerenciamento de RCDs encontrado no Distrito Federal.

132

Figura 4 Resduos da Construo Civil: Modelo de Gerenciamento Atual

Fonte: Plano Diretor de Resduos Slidos do DF, 2008

Por outro lado, espera-se que em conformidade com o PDRSDF, possam ser
corrigidas as distores existentes e alterar profundamente o quadro atual, principalmente
colocando em prtica excelentes ideias que contemplam novos Projetos Estruturais em
andamento, segundo informaes do SLU:
www.idom.com
12
PLANO DIRETOR DE RESDUOS SLIDOS DO DISTRITO FEDERAL P DR S DF
[ Apresentao do Projeto v1Julho 2008 ]
[ 5. D e s c r i o d a s i t u a o a t u a l e D i a g n s t i c o]
RESDUOS CONSTRUO CIVIL. M o d e l o d e g e r e n c i a m e n t o a t u a l
Gerao Coleta Disponibilizao Transporte Trasbordo Tratamento
valorizao
Tratamento
eliminao
Caambas de
5 m3
RSCC
produzidos
pelos
grandes
geradores
Empresas
privadas
especializa-
das
(15 aprox.)
Carroceiros
(2.250 aprox.)
Caminhes
poli
guindastes
Modelo operado pelo setor privado, com interveno
pblica subsidiria
RSCC
produzidos
pelos
pequenos
geradores
Aterro do
Jquei
Carroas
reas de
transbordo
(40 aprox.)
Depsito
clandestino
8
0
0
.
0
0
0

t
/
a
Programa Limpeza
a galope
SLU
SLU
Planta de
britagem de
entulho do
Jquei
(30.000 t/a)
Servio pblico (SLU, interveno subsi diria)
Acti vidade privada

133

Encerramento do atual Aterro controlado da Estrutural e construo do novo e
moderno Aterro Sanitrio;
Criao de Centros de Triagem de Materiais Reciclveis;
Ampliao do Programa de Coleta Seletiva;
Escolha de locais para construo de Ecopontos e Postos de Entrega Voluntria
para pequenos volumes dentro das cidades;
Implantao de Usina de Reciclagem de Resduos CC;
Reestruturao das Usinas de Triagem e Compostagem j existentes;
Construo de uma ATTs, localizadas no Gama e em Santa Maria e de mais centros
de triagem e
Construo de um Polo Integrado de Reciclagem, visando fechar o ciclo da
reciclagem no DF.

Abaixo nas Figuras 5 e 6 veem-se os Modelos ideais de gesto contidos no PDRSDF
e tendo projetado como cenrio, os anos de 2015 e 2030 no DF.

134

Figura 5 - Resduos Slidos da Construo Civil: Cenrio 2015


www.idom.com
36
PLANODIRETOR DE RESDUOS SLIDOS DODISTRITO FEDERAL P DR S DF
[ Proposta de Rede de reas para Recepo e tratamento de Grandes Volumes de RSCC do DF]
Infra-estrutura: USINA FIXA DE RECICLAGEM DE RSCC
Tecnologia: Nvel 1
Local: Anexa ao aterro de SAMAMBAIA
rea de influencia: Samambaia, Ceilndia, Brazlndia, Recanto das
Emas
Capacidade de tratamento: 300.000 t/a
Tecnologia: Nvel 1
Local: GUAR, anexa ao local ocupado pelo aterro do JQUEI
(aps encerramento)
rea de influencia: Guar, Braslia, Taguatinga, Candangolndia,
Ncleo Bandeirante, Riacho Fundo.
Tecnologia: Nvel 1
Local: Aterro Anexo ao ATERRO SANITRIO LESTE (em caso de
construo), ou em rea degradada de SOBRADINHO ou
PLANALTINA
rea de influncia: Sobradinho, Planaltina, Lago Norte.
RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO CIVIL. Cenrio 2015
Tecnologia: Nvel 1
Local: rea degradada de GAMA ou SANTA MARIA
rea de influncia: Gama e Santa Maria.
Tecnologia: Nvel 1
Local: rea degradada em SO SEBASTIO ou o PARANO
rea de influncia: So Sebastio, Parano e Lago Sul.
Infra-estruturas complementares: 1 aterro sanitrio de resduos
inertes contguo Usina fixa de reciclagem
Infra-estrutura: 2 USINAS MVEIS DE RECICLAGEM DE RSCC
Tecnologia: Nvel 1
rea de influncia: Todo o DF
Infra-estrutura: 2 UNIDADES DE TRASBORDO DE RSCC
Local e capacidade: Brazlndia (20.000 t/a), Planaltina (50.000 t/a)
[ 8. M o d e l o d e g e r e n c i a m e n t o a do t a d o p a r a o D F ]

135

Figura 6 - Resduos Slidos da Construo Civil: Cenrio 2030


Por fim, na atual viso do SLU, no que se refere a uma boa perspectiva de Gesto, a
soluo mais visvel para alterao do cenrio existente o Gerenciamento Integrado. Alis,
o Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Urbanos trata-se do envolvimento de
diferentes rgos da administrao pblica e da sociedade civil com o propsito de realizar
a limpeza urbana, a coleta, o tratamento e a disposio final ambientalmente adequada do
lixo.

www.idom.com
37
PLANODIRETORDE RESDUOS SLIDOS DODISTRITO FEDERAL P DR S DF
[ Proposta de Rede de reas para Recepo e tratamento de Grandes Volumes de RSCC do DF]
Local: Anexa ao aterro de SAMAMBAIA
rea de influncia: Samambaia, Ceilndia, Brazlndia, Recanto das
Emas
Local: GUAR, anexa ao local ocupado pelo aterro do JQUEI
(aps encerramento)
rea de influencia: Guar, Braslia, Taguatinga, Candangolndia,
Ncleo Bandeirante, Riacho Fundo.
Local: Aterro Anexo ao ATERRO SANITRIO LESTE (em caso de
construo), ou em rea degradada de SOBRADINHO ou
PLANALTINA
rea de influncia: Sobradinho, Planaltina, Lago Norte.
RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO CIVIL. Cenrio 2030
Local: rea degradada de GAMA ou SANTA MARIA
rea de influncia: Gama e Santa Maria.
Local: rea degradada em SO SEBASTIO ou o PARANO
rea de influncia: So Sebastio, Parano e Lago Sul.
Infra-estrutura: 2 USINAS MVEIS DE RECICLAGEM DE RSCC
rea de influncia: Todo o DF
Ampliao da capacidade a 500.000 t/a
Reconverso da tecnologia de Nvel 1 a Nvel 2
Ampliao a 4 USINAS MVEIS
Infra-estrutura: 2 UNIDADES DE TRASBORDO DE RSCC
Brazlndia e Planaltina
Duplicao da capacidade de trasbordo
[ 8. Mo d e l o d e g e r e n c i a m e n t o a do t a d o p a r a o D F ]

136

O Gerenciamento Integrado revela-se com a atuao de subsistemas especficos que
demandam instalao, equipamentos, pessoal e tecnologia, oferecidos pelos demais
agentes envolvidos na gesto, entre os quais se enquadram:
Os grandes geradores da CC, responsveis pelos prprios resduos;
Os catadores, organizados em cooperativas/ associaes, capazes de atender
coleta de reciclveis oferecidos pelos geradores em seus canteiros de obra e
comercializ-los junto s fontes de beneficiamento;
As empresas coletoras;
O GDF, atravs de seus agentes, instituies e empresas contratadas, que por meio
de acordos, convnios e parcerias exercem, claro, papel protagonista no
gerenciamento integrado de todo o sistema.

Para tanto, as aes normativas, operacionais, financeiras e de planejamento que
envolve a questo devem se processar de modo articulado, segundo a viso de que todas
as aes e operaes envolvidas encontram-se interligadas e comprometidas entre si.

5.2.2 O Papel desempenhado pelos Geradores dos Resduos da Construo
Civil no Distrito Federal e a sua Gesto dos RCDs

sobre a GRSCD adotada no DF e discorrer aqui a opinio de cada um deles sobre todos os
pontos que envolvem esta questo.

a) SINDUSCON-DF

O contato com o SINDUSCON-DF foi de extrema importncia, devido ao fato de
agregar cerca de 350 empresas da construo civil de pequeno, mdio e grande porte; de
ser uma entidade que detm um profundo conhecimento do setor que representa; de ser
respeitada poltica e economicamente; de ser bastante atuante, dinmica e especialmente
de ter muito prestgio junto sociedade empresarial do DF e, mormente com os seus
associados. Todo esse procedimento enriqueceu em muito por meio dos subsdios obtidos
na entrevista com a gerente tcnica da instituio, constatando assim, com mais clareza o
pensamento e as aes desta entidade de classe, representativa do setor da IC.

137

O SINDUSCON-DF, sendo um ente do setor da CC bastante representativo e
responsvel pelas consultas e diretrizes postas s suas empresas agregadas, sabe por si
s, como delinear a real situao da GRSCD no DF exercida pelos seus pares e, sobretudo,
desenvolvida pelos outros agentes do Processo: as empresas coletoras e o Poder Pblico
local, representado pelo SLU. Houve, porquanto, premncia de se expor neste tpico a
relevante funo desempenhada pelo SINDUSCON-DF na gesto dos RCDs no DF.

A percepo integral do SINDUSCON-DF sobre o encaminhamento dos RCDs
gerados atualmente no DF se baseia em dados documentais e formais a respeito de atos
designados pela Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos do DF em 2006 que
estabeleceu o Aterro controlado do Jquei, localizado prximo Via Estrutural. Ou seja, por
enquanto h esta rea de deposio legal no DF, inapropriada e em processo de saturao,
na qual existe a presena de centenas de catadores que ainda aproveitam o RSCD l
depositado para coleta e, por conseguinte, comercializ-lo.

Ressalta-se que em 2008, por designao do SLU estabeleceu-se reas provisrias
para deposio dos RCDs, localizadas no Gama, no Recanto das Emas, Sobradinho e no
Parano. Entretanto, segundo informaes do prprio SLU, deve-se enfatizar que as
referidas reas encontram-se degradadas por atividades de explorao mineral ou por
processos erosivos e que para sua recuperao so utilizadas para deposio provisria de
RCCs. A maior parte age sem licena ou autorizao ambiental para funcionamento e
importante lembrar que tiveram suas atividades iniciadas em anos passados e que hoje so
operadas pelo SLU.

Contudo, seguindo orientaes de pesquisadores da UnB, o SINDUSCON-DF achou
conveniente no depositar os resduos (recomendao tambm dada aos seus associados)
nas reas indicadas pelo SLU, devido a uma falta de metodologia adequada, na prtica,
para uma correta deposio dos mesmos. Isto , no havendo um rgido controle por parte
do GDF, o que na verdade permanece impactando o Meio Ambiente dos locais de despejo
institudos pelo SLU como provisrios e em suas reas de entorno.

A respeito da existncia ou no de triagens de materiais feitas pelas empresas da CC
do DF, a opinio do SINDUSCON-DF de que ela existe para as empresas que
participaram de alguns Projetos Pilotos e que visavam coleta seletiva e quelas que fazem

138

por iniciativa prpria. Porm, a maioria das empresas construtoras ainda no adota esta
prtica.

Basicamente, a coleta seletiva, quando realizada pelas empresas, na maior parte
dos casos feita com os resduos de Classes A e B, pois os de classe A so reciclveis e
os de Classe B so diretamente comercializados. E quanto reutilizao, frequente
reutilizar a madeira geralmente em doao e/ou venda para cermicas, olarias,
restaurantes, lavanderias e padarias. E um segundo material mais reutilizado so os metais
que servem novamente prpria obra e a serralheiros.

Por outro lado, o material que tem uma maior dificuldade em ser reaproveitado o
gesso acartonado por que ainda no existe uma metodologia economicamente vivel para
tanto.

O SINDUSCON-DF tem um planejamento prvio de se evitar perdas e desperdcios de
materiais, replicando isso s suas empresas associadas. A sua iniciativa de visar
capacitao nesse sentido junto aos projetistas, engenheiros e profissionais das obras.

H tambm estudos propostos pelo SINDUSCON-DF em parceria com o
LACIS/FAU/CDS-UNB que contemplam novas ideias, Projetos, Programas e novas
Tecnologias a serem adotadas na GRSCD no DF voltados aos seus associados.

Encontra-se em desenvolvimento, pelo SINDUSCON-DF, dois grandes Programas:
primeiro, o Programa de Gesto de Materiais (PGM) que objetiva contribuir com a gesto
dos materiais utilizados pelo processo construtivo, visando minimizao de impactos
ambientais gerados desde a fase de extrao de matria prima at o descarte na forma de
entulho. composto por trs Programas acessrios: (1) Programa de Gerenciamento de
Resduos Slidos de Obras (PGRSO); (2) Programa de Racionalizao e Reduo de
Perdas (PRRP) e (3) o Programa de Anlise do Ciclo de Vida dos Materiais (PACVM)).

E o segundo, que o Programa de Responsabilidade Ambiental e Social na Cadeia
Produtiva da Indstria da Construo (PRAS) com incio em Fevereiro de 2007, vem a ser
uma ferramenta para a implantao de uma poltica de compra responsvel pelas empresas
construtoras, com critrios para selecionar e avaliar fornecedores. Contribui, tambm, para

139

que as empresas diminuam passivos associados aos riscos sociais e ambientais,
promovendo um posicionamento diferenciado no mercado e maior valor marca, em
consonncia com a crescente demanda por produtos sustentveis.

O SINDUSCON-DF desenvolve parcerias com o SLU, a ASCOLES, com empresas da
indstria da CC e empresas de reciclagem. Em comum com todos estes, h um grupo de
trabalho que elaborou o Plano Integrado de Gerenciamento de RCCs do DF. Existem
tambm iniciativas de parcerias pontuais. Por exemplo, com a Ascoles h um Projeto
juntamente com o SEBRAE-DF de fortalecimento das empresas coletoras.

O custo da Gesto dos RCDs para o SINDUSCON-DF gira em torno de 15% de seu
oramento anual, incluindo investimentos em contratao de consultorias especializadas,
treinamentos de capacitao dos associados e realizaes de Seminrios, Cursos,
Palestras de conscientizaes e Misses Tcnicas.

De acordo com a Pesquisa de Emprego e Desemprego no Distrito Federal PED/DF
que estima o nmero de ocupados, segundo Setores de Atividade, a CC local conta com
54.000 trabalhadores (ltimos dados de Abril/2009). O setor da CC ocupa o quarto lugar no
ranking dos Setores de Atividades em nmero de empregados. Perde somente para os
Setores de Servios, Administrao Pblica (Direta e Indireta da Unio e do GDF) e pelo
Comrcio. Contudo, este nmero flexvel e varia conforme a sazonalidade do Mercado.
Havendo aquecimento positivo do mercado da CC, ocorre um impacto positivo diretamente
gerao de emprego e renda, beneficiando o Setor como um todo. E neste momento
(finalizando o primeiro semestre de 2009 e iniciando o segundo semestre do ano), o
mercado da CC est em evoluo.

Registradas na Junta Comercial do DF, atualmente, encontram-se cerca de 3.200
empresas ligadas ao Setor da CC no DF, entretanto, empresas ativas no segmento da CC,
segundo estudo elaborado em 2003 pelo Instituto Euvaldo Lodi IEL encontram-se 650. Em
consequncia disto todas as empresas consideradas ativas devem obrigatoriamente ser
filiadas ao Sindicato de sua categoria, no caso, o SINDUSCON-DF. E dessas, pelo menos
350 empresas da construo so associadas, ou seja, pagam uma mensalidade para
poderem ter acesso aos produtos e servios oferecidos pelo SINDUSCON-DF.

140

Do total das empresas filiadas ao SINDUSCON-DF, a maioria, 60% de empresas de
pequeno porte, 35% de mdio porte e apenas 5% so consideradas de grande porte.

Por fim, ao discorrer sobre a atuao do SINDUSCON-DF GRSCD exercida no DF por
parte dos geradores, sabe-se que ele a instituio central e representativa de um setor
pujante para a economia brasileira, que o da CC, ao desempenhar sua liderana sobre
diversas empresas de diferentes portes e importncia. premente saber por parte do
SINDUSCON-DF, como agente do processo de Gesto, a sua perspectiva em relao
Gesto efetuada no DF pelo Setor que dirige e pelos outros atores, como: o Poder Pblico
representado pelo SLU e os Coletores RCs.

O que se pde constatar neste contato de observao junto ao SINDUSCON-DF foi
que por parte dele espera-se que o DF se torne referncia nacional na Gesto dos RCDs
gerados pela IC local em razo de ser o centro administrativo do pas e ter plenas condies
de dar o bom exemplo e a ser seguido pelo restante do Brasil. Falta vontade poltica por
parte do Poder Pblico, entende-se o GDF, para tanto.

Essa postura se deve metodologia e capacitao que o setor produtivo da IC j
detm, bem como aes e parcerias em construo para que se viabilize tambm uma boa
gesto. Entretanto, o setor produtivo da IC se sente impedido pelos vrios entraves criados
pelo Poder Pblico (principalmente e apenas, para citar algumas barreiras existentes: a
ocorrncia de uma burocracia extremada e a falta de uma poltica de gesto efetiva,
eficiente e eficaz) para que se avance mais em suas boas iniciativas em relao Gesto
dos RSCDs no DF.

b) Empresa Da Indstria Da Construo Civil De Grande Porte

Esta Empresa de Grande Porte assim considerada, pelo fato de ter um faturamento
anual muito alto perante os padres adotados pelo setor da CC e por possuir, em mdia,
mais de 500 funcionrios dentre efetivos e terceirizados. Dependendo do fluxo de suas
atividades e da demanda do mercado da indstria da construo, que, atualmente em
termos de obras em execuo, possui sete obras, e em fase de projeto, a EGP tem previso

141

de construo de alguns empreendimentos no futuro setor Noroeste, em guas Claras e no
Plano Piloto, localizados no DF.

Foi constatado que, de maneira geral, as empresas da CC de grande porte do DF,
retratadas por esta, so focadas em sua maioria, precisamente no ramo da incorporao de
edificaes (construo), porm, so habilitadas para fazer os demais servios, no que
concerne ao ramo da CC, principalmente a construo pesada.

O procedimento de acondicionamento dos RCCs nas obras desta EGP se d em trs
momentos distintos: primeiro, pela criao de um Projeto voltado Gesto. Segundo,
equipa-se o canteiro de obras conforme a proposio do Projeto, indicando a localizao,
sinalizao e formas de escoamento do material. Logo, entra a fase de treinamento com os
funcionrios das obras e em seguida a execuo do servio por parte da mo-de-obra sob
uma constante fiscalizao dos responsveis pela obra. E por fim, a parte da retirada do
material dos seus canteiros de obras. Salienta-se que os canteiros de obras visitados
encontram-se limpos, organizados e cada material residual separado em classes conforme
determinao da Resoluo CONAMA N 307.

H uma triagem dos RCCs gerados. Por exemplo, papel, papelo, ao, plsticos e
PVC, metais, chapas metlicas e madeira. Os resduos de classe A so separados em
containers e estes outros citados so separados em baias. H tambm as lixeiras
espalhadas pelas obras para facilitar as coletas

Os destinos dos RCCs produzidos nos canteiros de obras desta empresa so os
seguintes: o resduo de Classe A vai para o Aterro da Via Estrutural, transportado por
empresa coletora contratada em caminhes. Os de Classe B so vendidos e/ou doados,
especificamente a madeira reutilizada no processo de colocao de formas para proteo
dos shafts (abertura) e o ao tambm reutilizado e serve na armao de vigas e lajes,
alm de ser vendido para ferros-velhos. Estes materiais designados para doao so
transportados por carroceiros.

Especificamente para os resduos de Classe C, h o monitoramento feito junto
empresa fornecedora para se evitar desperdcios no decorrer da obra. E os de Classe D,

142

nomeadamente tinta, segundo informaes de uma arquiteta da EGP, no usado solvente
em suas obras e h o monitoramento da EGP ao destino dado pela empresa contratada.

A EGP consultada se preocupa com perdas e desperdcio de produtos, por isso, faz-se
um planejamento prvio ao adquirir os produtos que sero utilizados em suas obras,
respeitando as quantificaes determinadas em seus projetos. Por exemplo, o ao
adquirido do fornecedor, j cortado e dobrado, vindo diretamente da fbrica e chega obra
somente para montagem. O mesmo acontece com as portas, esquadrias metlicas e
janelas.

O fluxo de caminhes utilizados para o transporte dos RSC nas obras da EGP
varivel, depende do material usado e do volume gerado. Por exemplo, ao e madeira so
transportados uma vez por ms e o restante de entulho descartado e transportado
quinzenalmente.

Em termos de Gesto dos RSC, a EGP trabalha em parceria e se apoia s aes
propostas pelo Sinduscon- DF no que se referem s ideias, projetos, programas e novas
tecnologias adotadas na Gesto dos RSC. No entanto, adota um Programa prprio de
Gesto, o PGRS que vem a ser padro da empresa em todas as suas obras. Tal Programa
foi motivado para que os seus canteiros de obras, no somente os instalados no DF, mas
como em todo o Brasil, tenham uma melhor organizao, advinda de uma constante
preocupao com o meio ambiente onde esteja inserida uma obra sua que seja.

Um dos maiores problemas detectados pela EGP consultada refere-se destinao
dos RCCs por ela gerados por parte das empresas coletoras contratadas. Se existe,
realmente, por parte dos coletores uma destinao correta desses materiais, em vista de
que o nico controle que possuem em relao ao gesso por que h a contratao de uma
empresa especfica para isso. A empresa contratada executa o trabalho com o gesso em
suas obras e responsvel pelas sobras, fornecendo somente o que realmente utilizado
na construo. Esse material, segundo eles, caracteriza a preocupao quanto ao destino
que lhe dado por ser um produto no reciclvel e de difcil aceitao no mercado.

143

Portanto, como uma EGP e se preocupa com sua imagem institucional perante a
opinio pblica, procura praticar uma boa GRSC, seguindo fielmente o que est
determinado pela RESOLUO CONAMA 307 em relao aos geradores de RCCs.

c) Empresas Da Indstria Da Construo Civil De Mdio Porte

As Empresas de Mdio Porte so assim consideradas, pelo fato de terem um
faturamento anual alto perante os padres adotados pelo setor da CC e por possurem, em
mdia entre 100 a 500 funcionrios, dependendo do fluxo de suas atividades e da demanda
do mercado da indstria da construo. um nmero flutuante que gira entre funcionrios
efetivos e terceirizados para ambas. Atualmente, em termos de obras em execuo no DF, a
EMP A possui seis obras, e em fase de projeto tem outras seis obras. J a EMP B, apenas
divulgou que possui inmeras obras em execuo aqui no DF e no momento tem vrias
obras em fase de projeto. Em virtude disto no precisou com exatido o nmero ideal.

No contexto geral, a maneira de se lidar com a Gesto dos RCDs das duas EMPs so
idnticas, a nica diferena que a EMP A tem uma Gesto mais complexa e encontra-se
numa nova fase. Pois, no passado, segundo informaes repassadas pela prpria empresa,
havia um Programa mais efetivo e houve uma ruptura de aproximadamente seis meses.
Porm, agora, est sendo retomado de um modo mais consistente e com aprimoramento. O
que se v com mais detalhes nos pargrafos mais adiante.

Primeiramente, interessante abordar as caractersticas peculiares da EMP B. Esta
empresa consultada faz um trabalho de Gesto dos seus resduos de construo produzidos
em suas obras por meio de uma separao prvia, onde o ambiente destinado ao depsito
de RCC encontra-se limpo e organizado. Os entulhos so coletados por empresas
contratadas e o que serve reutilizado e o que no serve, o destino a doao, como o
caso da sobra de madeira que levada em caminhes para uma cermica localizada em
Anpolis (Gois). (VIDE Anexos).

Segundo informaes do encarregado da obra visitada, a mo de obra orientada
pelo responsvel para destacar item por item de entulho conforme classificao determinada

144

pela Resoluo do CONAMA N 307. Em seguida, os coletores recolhem o material ali
depositado em containers para posterior transporte.

Para um melhor desenvolvimento da Gesto de RCC deve-se mitigar o problema
relatado pelos funcionrios da obra de que os coletores misturam o material j triado e os
depositam de forma aleatria nos espaos encontrados e sem destino ideal, localizados na
rea geogrfica do DF, alm de carecer de uma melhor conscientizao por parte da prpria
mo de obra, dos coletores e das empresas de reciclagem. Na verdade, no chega a ser um
problema e sim um obstculo a mais na Gesto de RCC.

Contudo, existe uma tendncia de cada agente do Processo construtivo de olhar
somente para si, ocorrendo um individualismo, e no para o todo, para a coletividade e a
toda cadeia do processo construtivo. Tal conduta faz emperrar ainda mais para que se tenha
um melhor desempenho do trabalho desenvolvido, pois h a necessidade da atuao
conjunta e positiva de todos os envolvidos com o foco no todo.

Existe uma rea pblica em frente edificao que serve como rea de emprstimo
da obra e tambm onde foi construdo um buraco que restrito para lavagem das bicas dos
caminhes de argamassa e concreto, ser utilizado como um tanque de limpeza. E ao
trmino da obra, o local ser limpo e recuperado.

Nesta obra verificada da EMP B, h a coleta dos entulhos por parte dos coletores de
quatro a cinco vezes por dia, onde so recolhidas de 5 a 6 caambas. Salienta-se que o
resduo comum de uso pessoal dos funcionrios da obra misturado ao RCC produzido,
sendo recolhido tudo junto pelos caminhes poliguindaste dentro das caambas e, por
conseguinte, despejados sem algum critrio de seleo dos resduos, no Aterro da Via
Estrutural.

A EMP A tem dois Projetos de Gesto dos RCCs em andamento, os quais envolvem
parceria do SINDUSCON -DF, a Federao das Indstrias de Braslia - FIBRA, a UnB e
outras Empresas Construtoras, e o outro de compras responsveis que estuda desde o
incio do processo produtivo do material at o seu descarte. E o Programa de Gesto dos
Resduos Slidos visa auxiliar as empresas na aplicao da RESOLUO 307 do
CONAMA.

145

O PGRS adotado pela empresa motivado, principalmente pelo fato de os gestores
da empresa terem uma preocupao com o lado ambiental, procurando fazer aes que
respeitem o meio ambiente. A poltica de gesto aplicada na empresa tem em mente que
nos dias de hoje, desperdiar RCDs perder dinheiro.

A EMP A, segundo dados coletados, em todos os seus empreendimentos busca
compatibilizar as tecnologias utilizadas nos processos construtivos, visando atingir os
objetivos de preo, prazo, qualidade, limpeza e reduo de gerao dos resduos.

O PGRS foi pensado a partir da concepo do empreendimento, passando pelos
projetos, especificaes de materiais e processos construtivos. Assim, em todas as fases de
um empreendimento, os responsveis pelos diversos processos (empreendedores,
projetistas, arquitetos, engenheiros, tcnicos, etc) devem, continuamente, avaliar suas
aes tambm do ponto de vista da gesto dos resduos slidos.

Para dar prosseguimento ao PGRS, a conscientizao de todos os profissionais
envolvidos na realizao do empreendimento de grande importncia e deve, pois, ser
demonstrado atravs da cultura da empresa que apresenta a preocupao com o respeito
ao meio ambiente. Inclusive, toda empresa de coleta de resduo contratada obrigada a
apresentar certificado de destinao correta de resduos slidos. uma forma de somar
responsabilidades na gesto dos RCCs gerados.

O Projeto engloba tambm a reduo de resduos slidos; alm disso, busca-se
empregar materiais e equipamentos com maior potencial de reutilizao, por exemplo,
substituir escoramentos de madeira por metlico. includo o treinamento e a sensibilizao
de todos os funcionrios, com ciclos de palestras peridicas ministradas pelo engenheiro
residente e/ou outros profissionais contratados para tanto. Alm disso, h fixao de
cartazes, informativos e sensibilizadores em todo o canteiro e placas de sinalizao das
reas de deposio dos resduos, bem como informaes referentes segurana dos
funcionrios e visitantes do canteiro de obra.

A EMP A trabalha com processos construtivos que visam ao menor desperdcio de
materiais e consequente diminuio da gerao dos resduos slidos. Com a utilizao de
materiais tradicionais da CC, procura-se, atravs da gesto dos processos e logstica do

146

canteiro, melhorar o aproveitamento desses materiais e, consequentemente, a reduo de
resduos gerados.

Por exemplo, os resduos de Classe A so acondicionados em containers, em locais
estratgicos de acordo com a demanda de resduos gerados na obra. Os Resduos de
Classe B, como papel/papelo, metais, vidros e madeiras ficam localizados prximo s
centrais de produo de formas e armaes; onde existe uma baia destinada a alocao de
restos de madeiras e outras para restos de ao e de vidros. Os demais, papis e plsticos
sofrem o mesmo tipo de tratamento, todavia deve ser armazenado em local diferente ao dos
oriundos dos sacos de argamassas e cimentos.

J os resduos Classe C, tais como o gesso acartonado e os demais gessos, so
armazenados em containers, separadamente dos de resduos de Classe A. Os resduos de
Classe D, tais como latas de tintas, solvente, leos e outros, aps o uso, so empilhados em
local apropriado. Posteriormente, so encaminhados por empresas de coleta. J os lixos
orgnicos so coletados no ponto de sua gerao e encaminhados para o Aterro da Via
Estrutural.

Todo o material coletado e armazenado reciclvel comercializado, sempre que
possvel, convertendo-se em benefcios diretos aos empregados das obras e/ou doado. E os
materiais que no tm valor comercial, embora reciclveis; so encaminhados para as
empresas recicladoras. Os demais materiais so encaminhados por empresas contratadas,
especializadas em coleta diretamente ao Aterro da Via Estrutural.

Destarte, as duas Empresas de Mdio Porte analisadas, cada qual sua maneira,
tendem a desenvolver uma boa Gesto dos Resduos Slidos gerados em suas obras.

d) Empresas Da Indstria Da Construo Civil De Pequeno Porte

As Empresas de Pequeno Porte so assim consideradas pelo fato de terem um
faturamento anual no muito alto perante os padres adotados pelo setor da CC e por
possurem, em mdia, entre 40 a 80 funcionrios, dependendo do fluxo de suas atividades e
da demanda do mercado da indstria da construo. Atualmente em termos de obras em
execuo cada uma possui duas obras e, em fase de projeto, a EPP A no tem nenhum em

147

realizao no momento, e a EPP B possui dois em fase final de elaborao, o que se refere
ao DF.

Foi constatado que de maneira geral, as empresas de EPPs, retratadas por estas
duas, so focadas, em sua maioria, para o ramo da incorporao de edificaes
(construo), porm so habilitadas para fazer os demais servios, no que concerne ao
ramo da CC, como: demolio reforma e reparo de edificaes. Em se tratando de seu
porte, muitas desenvolvem estas outras atividades.

Para ambas, o acondicionamento da maior parte dos RCDs de suas respectivas obras
depositado em container para posterior escoamento feito pelas empresas coletoras
contratadas. O armazenamento do material residual segue um Programa de Gesto focado
na qualidade adotada pelas duas empresas consultadas para cada tipo de material,
respeitando a particularidade de armazenamento. Uma delas, a EPP A, possui a certificao
ISO 9001/2000 e o Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade Habitacional ou do
Habitat (PBQP-H) nvel A que tambm seguido pela EPP B.

O Programa de Qualidade seguido pelas duas empresas serve de automonitoramento,
de preservao da qualidade pretendida e de obedincia s Normas das Polticas de
Qualidade institudas em cada empresa, levando-as a impactarem o mnimo possvel o
ambiente em que suas obras esto inseridas.

Quando o RCD sai de suas obras transportados pelos coletores por meio de
caminhes poliguindaste, as EPPs no tm o devido conhecimento do destino dado ao
material, mesmo que antes, alguns materiais passem por um processo de triagem e de
reutilizao, como latas de tinta e madeiras. Os de Classe B (ferro, ao, metais, papel,
papelo e madeira), que tm certo valor econmico, so atrativos comercialmente, de
grande interesse para terceiros e disponibilizados para doao. J os resduos de classes A
e C, o destino dado a eles de responsabilidade da empresa contratada assim como os de
Classe D, e as sobras so de inteira responsabilidade da empresa contratada.

Foi verificado na pesquisa que, para as duas EPPs e em empresas de mdio e grande
porte consultadas, o resduo que tem maior dificuldade em ser reaproveitado o saco de
cimento por no ter sada comercial.

148

Geralmente, estas duas empresas, no que se refere produo diria de
resduos,informaram que h uma variao por tipo, porte e qualidade da obra. comum
gerarem de 1,5m a 2,0m de resduos da construo, diariamente em obras de construo.
J em obras de reforma ou demolio, o RCD produzido muitas vezes maior em
comparao a uma construo.

comum sair da obra uma caamba de resduos que depositada no aterro
controlado, lixo da Vila Estrutural e, dependendo do dia e do material produzidos, so
mais caminhes utilizados. importante frisar que muitas vezes, o material transportado
pelos caminhes no bem acomodado nas caambas, acometendo riscos iminentes de
queda dos RCCs nas vias pblicas, durante o trajeto da obra ao destino de deposio final
destes resqucios.

H um planejamento prvio para se evitar perdas e desperdcios de materiais por meio
de um controle interno, obedecendo Poltica de Qualidade adotada por cada empresa,
conforme as normas da PBQP-H. Se faz um oramento no incio da obra, quantificando
cada produto e nas compras destes produtos, urge que tenha a quantidade correta do
produto adquirido, alm de aproveitarem os materiais existentes em seus respectivos
estoques.

As EPPs tm um custo mensal na gesto dos seus RCDs com a coleta dos entulhos,
mas no h uma quantificao precisa. Procuram prezar pela qualidade de seus servios e
oferecerem treinamentos especializados aos funcionrios das obras.

As duas EPPs consultadas no tm uma parceria especfica referente Gesto dos
RSCDs com outras empresas da CC, com o SLU, o SINDUSCON-DF, a ASCOLES/
Coopercoleta Ambiental e empresas de Reciclagem. Contudo, elas desenvolvem por si s
um tipo de Gesto peculiar de acordo com as suas Polticas de Qualidade vigentes e suas
capacidades de implementao.

Por fim, no contato feito com estas duas EPPs verificou-se que elas tm problemas
para um melhor desenvolvimento da Gesto dos seus RCCs. Dentre os principais que foram
elencados esto: a no existncia de empresas especializadas para o recolhimento de um
determinado tipo de material, a falta de conscincia por parte do Poder Pblico e dos

149

Coletores de RCDs de darem continuidade ao servio de separao por eles j realizados
em seus canteiros de obras. Sem nenhuma exigncia, segundo eles, aumenta a
desmotivao de elevarem o nmero de resduos a serem separados para uma posterior
reciclagem mais efetiva e eficaz. Todavia, foi verificado que as duas EPPs consideradas
neste estudo, mesmo impostas por suas limitaes financeiras e estruturais, esto,
paulatinamente, procurando se adequarem ao que determina a RESOLUO CONAMA
307.

5.3 O PAPEL DESEMPENHADO PELOS COLETORES E RECICLADORES DE
RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL NO DISTRITO FEDERAL, A ASSOCIAO
DAS EMPRESAS COLETORAS DE ENTULHO E SIMILARES DO DF-ASCOLES E
COOPERCOLETA AMBIENTAL E A SUA GESTO DOS RCDS

sobre a GRSCD adotada no DF e discorrer aqui a complexa opinio de cada um deles sobre
todos os pontos que envolvem esta delicada questo.

O contato com a Ascoles e Coopercoleta Ambiental foi de extrema importncia,
devido ao fato de serem agentes de peso no processo de Gesto dos RCDs e de agregarem
cerca das 15 principais empresas associadas de pequeno, mdio e grande porte, as quais
representam uma fatia do Mercado de Coleta e de Reciclagem no DF de mais de 70% do
total.

No total de empresas coletoras no DF, estima-se que existem entre trinta a quarenta
empresas que geram trezentos empregos diretos e pelo menos trs mil empregos indiretos;
congregando entre pessoal necessrio para encher um container e os que separam o
material aproveitvel no aterro, bem como, de fornecedores de equipamentos, de insumos
(pneus, graxas, tintas, lubrificante, etc.) e de manuteno.

Saber a viso dos coletores fundamental, pois enriquece em muito por meio dos
dados obtidos em entrevista realizada pelo autor com o Presidente das duas Instituies.
Pelas respostas obtidas evidencia, com mais clareza, o pensamento e as aes desta

150

entidade de classe, Ascoles, representativa do setor de coletas e de seu brao produtivo, a
Coopercoleta Ambiental.

A Coopercoleta Ambiental tem a finalidade de implantar e desenvolver Projetos de
reaproveitamento e reciclagem de Resduos Slidos com foco em RCDs; como tambm
desenvolver trabalhos de Educao Ambiental junto aos associados e em Escolas Pblicas
e Privadas do DF.

J o movimento associativista, que criou a Ascoles data extra-oficialmente de 1995 e
sua formalizao se deu em 1998. Nessa data, as empresas coletoras de entulho da CC j
tinham a preocupao com a forma irracional de deposio final dos RCDs gerados no DF.

O trabalho efetuado pela Ascoles de encaminhamento dos RCDs todo destinado
para o aterro controlado, lixo da Vila Estrutural. Porm, segundo informaes obtidas na
entrevista com o presidente da Associao, sabe-se que a Coopercoleta dispe de uma
Usina de Reciclagem instalada na regio administrativa de Sobradinho com capacidade de
processar 1.000 toneladas por dia de entulhos. Entretanto, a mesma encontra-se inativa
desde 2005 por falta de uma poltica local na Gesto de RCDs. Esse descaso inviabiliza
economicamente o funcionamento da Usina.

Quanto existncia de triagem dos RCDs feita pelas instituies consultadas e
conforme informao prestada pelo dirigente das mesmas, constatou-se que no ocorre.
Mas, houve um processo experimental h alguns anos atrs, o entulho limpo que foi uma
tentativa de preparao de um Projeto de segregao dos resduos nos canteiros de obra e
sua posterior utilizao. Era uma parceria feita entre a Novacap, Ascoles, UnB e a ONG
Ecoatitude, dentre outras.

No que diz respeito reutilizao de materiais para a Ascoles e Coopercoleta
Ambiental, significa que se o material estivesse sendo segregado na origem, seria
reaproveitado por volta de 100% do total recolhido. Os RCDs gerados no canteiro de obras
so constitudos, em sua maioria, de materiais de Classe A e B especialmente, para os
quais existiria ampla tecnologia de reciclagem e reaproveitamento, se houvesse uma poltica
local de incentivo para a implantao de indstria de reciclagem de resduos. Mediante isso,
o DF poderia ser um grande plo reciclador, atendendo inclusive aos estados circunvizinhos.

151

Por outro lado, os materiais com a maior dificuldade de reaproveitamento so os
pertencentes s Classes C e D, visto que o custo benefcio no os torna viveis
economicamente e o processo tecnolgico no ainda totalmente adequado para o seu
aproveitamento. H uma previso no muito precisa de que existem atualmente mais de
5.000 caambas coletoras de entulho espalhadas em todo o DF.

Com isso, no existe um Planejamento prvio de se evitar perdas e desperdcios de
materiais, seja por parte dos geradores e at mesmo dos coletores. A Ascoles/ Coopercoleta
Ambiental alega que no existe esta preocupao por parte das construtoras. Pois, segundo
a sua percepo, os geradores acham que os resduos so de baixo valor agregado e,
portanto, no interessante implantarem um Programa adequado de gesto de produtos em
seus canteiros de obras, isto , ainda no tomaram esta conscincia.

A respeito das reas de disposio dos materiais, a Ascoles/Coopercoleta Ambiental
bem crtica em relao posio do GDF como Poder Pblico constitudo e responsvel
pelo gerenciamento dos RCDs produzidos no DF. Pensam que pelo fato de apenas existir
uma rea oficial e legal que o aterro controlado, lixo, da Vila Estrutural, torna-se um
fator gerador de problemas srios, no s para o GDF como para toda sociedade, com o
surgimento de bota-foras clandestinos.

Essa crtica se deve ao fato de que invivel economicamente o transporte de
resduos gerados em cidades como Planaltina, Gama, Brazlndia e outros ncleos urbanos
localizados muito distantes do Aterro da Estrutural. E a Ascoles/Coopercoleta Ambiental vo
alm, ao acusarem principalmente, os rgos do GDF como as Administraes Regionais e
outros, sistematicamente de descartarem os seus RCDs coletados em locais no
licenciados e/ou autorizados que ficam prximos aos pontos de gerao dos RCDs.

Na entrevista concedida ao autor pela Ascoles/Coopercoleta Ambiental por seu
presidente, foi-lhe informado de que no ano de 2006, elas fizeram um levantamento e
verificaram a localizao de 70 reas ilegais de descarte de RCDs. E esta informao foi
repassada, na poca, ao SLU.

Por parte da Ascoles h vrios Projetos em andamento que contemplam a Gesto dos
RCDs no DF e que tm a parceria do Setor Produtivo, da Academia, do Poder Pblico

152

Estadual e Federal e da Sociedade Civil Organizada. Os principais parceiros na maioria de
suas aes so: SINDUSCON-DF, UnB, SENAI, SEBRAE, FIBRA, GDF, MDIC e Central de
Cooperativas de Catadores de Materiais Reciclveis do Distrito Federal e Entorno -
Centcoop.

Os principais Projetos em desenvolvimento so o Projeto GEOR: Excelncia das
Empresas Coletoras de Resduos Slidos no Distrito Federal voltado s Micro e Pequenas
empresas coletoras e recicladoras de Resduos Slidos da Indstria da Construo Civil do
DF e associadas Ascoles, visa busca da excelncia do pblico alvo em consonncia
com as normas ambientais.

O Programa SIA Scio-Ambiental constitudo de trs Projetos: Jardineiros do Cerrado,
Guardies do Parque Ezechias Heringer (um dos 73 parques existentes no DF ) com vistas
recuperao do local) e o Projeto Coopativa, de Catadores a Empreendedores que visa
incluso social das pessoas que trabalham e vivem de todo o tipo de Resduo Slido
produzido pela sociedade de consumo.

Alm de terem implantado recentemente uma unidade de aproveitamento das chapas
oriundas de tanques de combustveis para a posterior fabricao de containers de coleta de
entulhos, fazem o reuso destas chapas. Este empreendimento est localizado no Setor de
Armazenagem e Abastecimento Norte e tem recursos financiados pelo Programa de
Inovao Tecnolgica da Fundao de Apoio Pesquisa do Distrito Federal FAAP/DF.

A Ascoles/CooperColeta Ambiental contabilizam os seus custos de sua Gesto dos
RCDs nos Projetos por eles desenvolvidos nos ltimos quatro anos. Presumivelmente
consumiram cerca de R$ 300.000,00 (Trezentos mil reais) de recursos prprios gastos em
elaborao de Projetos, Treinamentos, Viagens Tcnicas, Manuteno da Usina e do
Escritrio, Consultorias Tcnicas, Seminrios e Eventos anuais, excetuando a nova Usina
que custou R$ 354.000,00 (Trezentos e Cinquenta e quatro mil reais) em 2005. Ou seja,
perfazendo um montante de R$ 800.000,00 (Oitocentos mil reais).

Concluindo toda a viso particular da Ascoles/CooperColeta Ambiental exposta neste
sub-tpico premente ressaltar que conforme declararam, na entrevista concedida ao autor,
que no ano de 2005 participaram de um grupo de estudo que elaborou uma proposta de

153

Projeto de Lei instituindo a Poltica de RCDs no DF. Esta proposta ficou arquivada at o
incio do ano de 2009, quando foram novamente chamados para compor um grupo revisor
da mesma, cujos trabalhos foram concludos na primeira quinzena de maio do ano em
curso.

Esta proposta de Projeto de Lei, instituindo a Poltica de RCDs no DF, est sendo
coordenada pela Subsecretaria de Meio Ambiente do GDF, desta forma acredita-se que a
mesma ser brevemente encaminhada Cmara Legislativa do DF para a sua
transformao em Lei. A partir da, a Ascoles/CooperColeta Ambiental acreditam que haver
uma mudana na vontade poltica local, passando a incentivar Projetos e Programas
voltados para o reaproveitamento e a reciclagem dos RSCDs, cujo quantitativo projetado
de 6.000 toneladas dirias, conforme interpretao da Ascoles/CooperColeta Ambiental. E
se isso for realmente reciclado ser suficiente para produzir, por exemplo, tijolos em
quantidade compatvel para a construo de 600 casas populares de 60m por dia no DF,
dados baseados por meio de estudos tcnicos.

Portanto, o que se pde compreender neste contato de observao junto
Ascoles/CooperColeta Ambiental foi que por parte deles espera-se que o GDF se torne
parceiro de verdade de todos os agentes envolvidos no gerenciamento de RCD e mostre, na
prtica, vontade poltica para tanto e, efetiva.

5.4 ANLISE DOS DADOS

Os resultados obtidos durante o desenvolvimento do trabalho encontram-se neste
captulo, conforme a estrutura de anlise apresentada no subttulo 5.4.4, retratando os
dados extrados no Distrito Federal.

Caractersticas Especiais de Braslia

Pelos dados disponveis nos indicadores demogrficos e sociais, a rea geogrfica do
Distrito Federal, localizado na regio Centro-Oeste do pas, corresponde a 5.801,9 km de
extenso, com uma populao estimada em torno de 2.455.903 habitantes, uma densidade
populacional de 54,3 habitantes por km em todo seu territrio dividido em 31 Regies
Administrativas (RAs). Braslia, a capital do Brasil, a sua principal cidade. A atividade

154

econmica mais importante a funo administrativa, seguida pelos setores de prestao
de servios, comrcio, construo civil, agricultura e avicultura (GOVERNO DO DISTRITO
FEDERAL, 2009; INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA, 2007).

Caracterizao das Polticas Pblicas

As Polticas Pblicas mais efetivas em vigor em relao Gesto dos RSCDs no
Distrito Federal so a regulamentao e a implementao do Plano Diretor de Resduos
Slidos Urbanos que d a diretriz para todas as gestes de resduos slidos no DF e onde
so aplicados e fundamentados todos os projetos estruturantes propostos pelo Poder
Pblico, o Governo do Distrito Federal. Esse PDRSU visa consolidao do futuro
Programa de Gerenciamento Integrado dos Resduos Slidos Urbanos no DF que
possibilitar aes contnuas de minimizao na gerao de resduos e aes de educao
ambiental.

Levantamento das Prticas Empresariais

H grupos de estudo desenvolvendo Programas referentes Gesto dos RSCDs no
DF liderados pelo Sinduscon-DF e em parceria com empresas construtoras filiadas, UnB,
SEBRAE-DF e Ascoles. Encontra-se em andamento conjunto dois grandes Programas: O
Programa de Responsabilidade Ambiental e Social na Cadeia Produtiva da Indstria da
Construo e O Programa de Gesto de Materiais composto por trs outros sub-programas:
O Programa de Gerenciamento de Resduos Slidos de Obras, o Programa de
Racionalizao e Reduo de Perdas e o Programa de Anlise do Ciclo de Vida dos
Materiais. Alm de um grupo de trabalho estar visando a elaborao do Plano Integrado de
Gerenciamento de RCCs no DF e de um Projeto que visa o fortalecimento das empresas
coletoras de RSCDs.

Anlise dos Impactos Sociais, Ambientais e Econmicos

No local que ocorre uma Gesto Corretiva de RSCDs como no Distrito Federal,
imperando impactos negativos em todas as fases de Gesto e em todos os campos
identificados, a situao totalmente oposta queles municpios (BH e SJRP) onde h uma
Gesto Diferenciada dos RSCDs. Porm, atualmente h no DF aes por parte do poder

155

pblico de algumas medidas paliativas, mesmo que tmidas, que tentam mitigar o atual caos
em que se encontra a gesto dos RSCDs com o objetivo de ocorrer melhorias nesse sentido
e evoluir o tratamento dado gesto dos RSCDs.

Quadro 23 Gesto dos RSCD em Braslia/ Distrito Federal

COLETA/TRANSPORTE
DESTINO FINAL
ATERRO CONTROLADO
DESTINO FINAL
LIXES/
DEPSITOS
CLANDESTINOS
DESTINO FINAL
RECICLAGEM
IMPACTOS
SOCIAIS
Aumento da autoestima do profissional do
setor de coleta, integrando socialmente os
catadores/carroceiros e suas famlias. (+)

Gerao de 300 empregos diretos e 3.000
empregos indiretos. (+)

Incluso Social dos Trabalhadores de coleta
e transporte de RCDs gerados. (+)

Promoo de Cursos de Capacitao para
os catadores e carroceiros. (+)

Presena e atuao da CENTCOOP
(Central de Cooperativas de Catadores de
Materiais Reciclveis). (+)

Materiais doados pelas empresas da ICC
so destinados aos carroceiros e depois
comercializados. (+)

Falta de investimentos necessrios. (-)
Promoo de Cursos de
Capacitao para os
catadores e carroceiros. (+)

Presena e atuao da
CENTCOOP (Central de
Cooperativas de Catadores de
Materiais Reciclveis). (+)

Condies indignas de
trabalho para os
catadores/carroceiros de
RCDs e presena de milhares
deles e suas famlias no
Aterro Controlado, lixo da
Vila Estrutural (-)

Falta de investimentos
necessrios. (-)

Condies indignas de
trabalho para os
catadores/carroceiros
de RCDs. (-)

Implantao do
Projeto do Governo do
DF Lixo e Cidadania.
(+)

Presena e atuao
da CENTCOOP
(Central de
Cooperativas de
Catadores de
Materiais Reciclveis).
(+)

Todo material coletado
e armazenado
reciclvel
comercializado. (+)

IMPACTOS
AMBIENTAIS
Melhoria da qualidade de vida dos
catadores/carroceiros, bem como de toda a
populao atendida. (+)

Conservao ambiental. (+)

Promoo e utilizao de formas
organizativas ecologicamente sustentveis.
(+)

Estmulo ao desenvolvimento de pesquisa
cientfica voltados para a sustentabilidade
socioambiental da coleta, separao,
reaproveitamento e reciclagem de RCDs. (+)

As cooperativas de catadores adequaram as
suas atividades em consonncia com as
corretas prticas de manejo ambiental de
RCDs. (+)

Catalogao, classificao, quantificao e
destinao final correta dos RCDs
recolhidos pelos catadores no meio
ambiente. (+)

Incentivo a Projetos e Programas voltados
para coleta, transporte,aproveitamento e
reciclagem de RCDs gerados.(+)

Adoo de Programas e Polticas de
Qualidade e Produtividade por parte das
empresas da CC. (+)
Conservao ambiental. (+)

Diminuio da poluio
gerada pelo entulho e de suas
consequncias negativas
como enchentes e
assoreamento de rios e
crregos. (+)

Desativao em 2011 do atual
Vila Estrutural. (+)

Aterro Controlado da Vila
Estrutural se encontra
saturado e no possui licena
ambiental de funcionamento.
(-)

Tratamento dos RCDs
gerados de forma
ambientalmente inadequada.
(-)

Ausncia de fiscalizao e
controle adequados por parte
dos agentes pblicos. (-)

Ausncia de
fiscalizao e controle
adequados por parte
dos agentes pblicos.
(-)

Aumento da poluio
gerada pelo entulho e
de suas
consequncias
negativas como
enchentes e
assoreamento de rios,
ribeires, crregos e
parte do lago Parano.
(-)

Existncia de 537
reas de deposio
irregular, dentre
degradadas e de
antiga explorao de
cascalho e areia que
recebem RCDs
inadequadamente (os
bota-foras
clandestinos). (-)

Ausncia de
fiscalizao e controle
adequados por parte
dos agentes pblicos.
Estmulo ao
desenvolvimento de
pesquisa cientfica
voltados para a
sustentabilidade
socioambiental da
coleta, separao,
reaproveitamento e
reciclagem de RCDs.
(+)

Desenvolvimento de
Projetos de
reaproveitamento e
reciclagem de RCDs.
(+)

Preservao das
matria-prima. (+)

156

(-)
IMPACTOS
ECONMICOS
80% dos RCDs so coletados no DF. (+)

Viabilizao da integrao econmico-
produtiva dos trabalhadores do setor de
coleta. (+)

Capacitao dos catadores em
empreendedores especializados na gesto,
processamento e comercializao de RCDs.
(+)

Aumento da gerao de renda do catador
por meio de seu trabalho em Cooperativas
de catadores. (+)

Insero dos catadores em novos
mercados, agregando processos e valores
aos resduos que manejam. (+)

Gerao de 300 empregos diretos e 3.000
empregos indiretos. (+)

Materiais doados pela empresas da ICC so
destinados aos carroceiros e
comercializados. (+)

Adoo de Programas e Polticas de
Qualidade e Produtividade por parte das
empresas da CC. (+)

Incentivo a Projetos e Programas voltados
para a coleta,transporte, reaproveitamento e
reciclagem de RCDs gerados. (+)

Inexistncia de polticas pblicas eficientes e
eficazes.(-)

Falta de investimentos necessrios. (-)

Desperdcio de RCDs prejuzo financeiro.
(-)
Previso por parte do GDF de
construo de um Aterro
Sanitrio em Samambaia
(DF). (+)

Desativao em 2011 do atual
Vila Estrutural. (+)

7% do total de RCDs gerados.
(-)

necessrios. (-)

Inexistncia de polticas
pblicas eficientes e eficazes.
(-)

Desperdcio de RCDs
prejuzo financeiro.
(-)

Inexistncia de
polticas pblicas
eficientes e eficazes.
(-)

necessrios. (-)

Incentivo a Projetos e
Programas voltados
para a coleta,
transporte,
reaproveitamento e
reciclagem de RCDs
gerados. (+)

Economia na
aquisio de matria-
prima, devido
substituio de
materiais
convencionais, pelo
entulho. (+)

Desperdcio de RCDs
prejuzo financeiro. (-
)

Inexistncia de
polticas pblicas
eficientes e eficazes. (-
)

necessrios. (-)


Pelo quadro de resultados no tocante ao DF, percebe-se, que no campo social, h
algumas melhorias durante todas as etapas de gesto dos RSCDs com a incluso social
dos trabalhadores de coleta e transporte dos resduos gerados, propiciando emprego, renda,
o surgimento e presena ativa de associaes e cooperativas de catadores, carroceiros e
coletores. Dentre esses, a Ascoles e a Coopercoleta Ambiental representam o setor das
empresas de coleta e transporte de RSCDs e a CENTCOOP (Central de Cooperativas de
Catadores de Materiais Reciclveis). Essa, por sua vez, centraliza e representa todas as
demais cooperativas do gnero existentes no DF com cerca de 4 mil trabalhadores, gerando
assim impactos positivos.

No entanto premente salientar que ainda faltam investimentos necessrios por parte
do poder pblico, o GDF, para o fortalecimento e manuteno dessas cooperativas. Sem

157

investimentos ocorrem impactos negativos nesse campo e em todas as etapas de gesto,
estimulando, ainda mais, as condies indignas de trabalho para os catadores/carroceiros
de RSCDs e a presena de milhares deles e suas famlias no Aterro Controlado, lixo da
Vila Estrutural. Eles fazem daquele meio degradante e insalubre um meio de vida, alm de
tirarem dali o seu sustento e at mesmo vivendo naquele local imprprio e inadequado ao
ser humano.

Tendo em vista o que se passa no campo social durante a gesto dos RSCDs
atualmente praticada no DF, constata-se que no campo ambiental os impactos negativos
so maiores e bem prejudiciais qualidade de vida dos habitantes do DF. Os resultados
apresentados ficam mais evidentes, principalmente no Aterro Controlado, lixo da Vila
Estrutural (que encontra-se saturado e sem licena ambiental de funcionamento) durante a
fase de disposio final dos RSCDs gerados pela indstria da construo local. Alm
desses, estende-se a 537 reas de deposio irregular expostas no meio ambiente urbano e
rural do DF e aos processos ineficientes de reciclagem. O tratamento dos RSCDs se d de
forma ambientalmente inadequada. H ausncia de fiscalizao e controle adequados por
parte dos agentes pblicos, aumento da poluio gerada pelos entulhos com consequncias
negativas como enchentes, assoreamento de rios, ribeires, crregos e parte do lago
Parano.

Por outro lado, as etapas de coleta/transporte, e destinao final (com os resduos
tendo destinao legal e correta como no Aterro Controlado, lixo da Vila Estrutural e
passando por processo de reciclagem) so bem geridas por parte dos geradores e do poder
pblico, os impactos positivos expressivos encontrados versam na melhoria da qualidade de
vida dos catadores/carroceiros, bem como de toda a populao atendida. Melhorias estas
que se concentram na promoo e utilizao de formas organizativas ecologicamente
sustentveis; no estmulo ao desenvolvimento de pesquisa cientfica voltados para a
sustentabilidade socioambiental da coleta, separao, reaproveitamento e reciclagem de
RSCDs; na preservao das reservas naturais de matria-prima e, com tudo isso,
colaborando na conservao ambiental de todo o DF.

No campo econmico e em todas as fases da GRSCD praticada no DF, deve-se
ressaltar positivamente que cerca de 80% do total dos RSCDs gerados no DF so
coletados. E, por parte das empresas construtoras e coletoras de RSCDs, est havendo

158

investimentos na capacitao dos operrios da CC e dos catadores e carroceiros. Eles
passam a ser inseridos no mercado com a agregao de processos e valores nos resduos
que manejam. Alm do mais, as empresas da IC adotam Programas e Polticas de
Qualidade e Produtividade nos canteiros de obras, incentivando a Projetos voltados coleta,
ao transporte, ao reaproveitamento e reciclagem dos RSCDs gerados.

A predominncia dos impactos negativos, infelizmente, ainda predomina no
desenvolvimento de toda a GRSCD no DF, no campo econmico. Nota-se que apenas 7%
do total de RCDs gerados so despejados no Aterro Controlado, lixo da Vila Estrutural.
imprescindvel que percebam que desperdcio de RSCDs prejuzo financeiro e isso j est
sendo levado em conta pelo setor produtivo (SINDUSCON-DF) e tambm pelos coletores e
catadores desses materiais. No momento, no existem polticas pblicas eficientes pela falta
de investimentos necessrios para alterao do cenrio atual dominante no DF em relao
Gesto dos RSCDs.

Conclui-se ento, por esse captulo que a situao encontrada em relao Gesto
dos RSCDs no DF catica, onde se pratica uma gesto Corretiva e no uma Gesto de
RSCD Diferenciada. Portanto, necessita-se uma imediata mudana de postura, de aes
firmes, efetivas, eficientes e concretas por parte de todos os agentes envolvidos: geradores
(empresas da Construo Civil), coletores, recicladores e do Poder Pblico. Precisa-se,
como j planeja o SLU, de uma Gesto Integrada de Resduos Slidos e respeito ao Plano
Diretor de Resduos Slidos do DF recentemente regulamentado. Mas, na questo pontual
dos RSCDs premente uma gesto compartilhada entre todos os atores envolvidos e um
melhor rumo a ser traado.

Portanto, v-se que o PCV permite analisar as etapas do ciclo de vida dos resduos,
identificando com mais facilidade os impactos positivos e negativos, tanto nos campos
social, econmico e ambiental em cada etapa do complexo sistema de Gesto dos RSCDs.

159

CONSIDERAES FINAIS

A Gesto dos Resduos Slidos da Construo e Demolio faz parte de um processo
que se origina da Indstria da Construo, bem como um servio prestado tanto pelo
poder pblico constitudo quanto pela iniciativa privada aps o encerramento do ciclo de
produo. Pois, da para frente, inicia-se uma nova fase no processo, ou seja, a continuao
da vida til do material utilizado, quando lhe dado uma nova funo por meio da
reciclagem, reuso, reutilizao, etc. Isto , o material sai como uma nova matria-prima de
origem secundria, tornando-se um produto servvel, ambientalmente aceito pelo mercado e
pelo setor da construo civil.

A Gesto dos RSCDs inclui o seu gerenciamento do ponto de vista ambiental, social e
econmico dos ciclos de materiais. Baseia-se nos princpios da reduo do uso de fontes de
energias no renovveis, de matrias-primas desnecessrias, de materiais, bem como na
diminuio e no desperdcio de materiais e de recursos financeiros. Contribui,
sistematicamente, no abrandamento da agresso ambiental, na gesto dos RSCDs,
preservando os recursos naturais e protegendo o Meio Ambiente urbano.

A aplicao do PCV na gesto dos RSCDs permite gerar subsdios que contribuam
para a elaborao e implementao de polticas pblicas na promoo da produo e do
consumo sustentveis, incentiva a reciclagem e o reuso de materiais, bem como o alcance
de melhorias no sistema de disposio final dos RSCDs gerados.

Baseado nisso, consegue-se enxergar uma vinculao que compreenda a adoo
deste conceito gesto dos RSCDs. Desta forma, foi plausvel auxiliar a obteno de
informaes que possam contribuir com o bom desenvolvimento da gesto, facilitando as
mudanas gerenciais, estruturais e o surgimento de novas tomadas de decises. Portanto,
constata-se que o PCV permite analisar as etapas do ciclo de vida dos resduos,
identificando com mais facilidade os impactos positivos e negativos, tanto nos campos
social, econmico e ambiental em cada etapa do complexo sistema de Gesto.

Foi tambm descrito nesta Dissertao de Mestrado que no Brasil, desde a publicao
no Dirio Oficial da Unio (DOU) da Resoluo CONAMA 307 de 17 de julho de 2002,

160

procurou-se encontrar maneiras de disciplinar a Gesto dos RSCDs que atualmente vem
sendo executada nos seus municpios e no Distrito Federal. Tais aes servem como
medidas que tm o firme propsito de alterar o real quadro de m gesto ou de praticar uma
Gesto Corretiva para um quadro de uma Gesto Diferenciada, que gera ganhos materiais e
imateriais aos municpios, bem como a todos os agentes envolvidos no complexo sistema
de Gesto envolvido. De igual maneira, cita-se, como exemplo, a Holanda, pas referncia
para outros pases em via de desenvolvimento como o nosso que deveria adotar e copiar o
seu modelo de gesto. Para tanto, imprescindvel respeitar a particularidade de cada
nao e customizar o processo s suas reais necessidades.

Consequentemente, onde h um Programa de Gesto Diferenciada em
desenvolvimento, a conjuntura se torna favorvel, como pode ser visto tambm nos
exemplos brasileiros de sucesso na gesto dos RSCDs: Belo Horizonte (MG) e So Jos do
Rio Preto (SP). Nesses locais, os impactos negativos econmicos, sociais e ambientais so
mnimos, durante as fases de coleta e transporte, destinao final dos RCDs com
abrangncia nos aterros sanitrios controlados, nas disposies clandestinas, quando
existem, e na reciclagem desses materiais. Os impactos positivos dessa boa Gesto so,
em sua maioria, bastante amplos e satisfatrios populao e a todo o municpio.

No entanto, em relao realidade praticada na Gesto dos RSCDs no DF, h a
constatao de que a situao encontrada catica, onde se pratica uma Gesto Corretiva
e no uma Gesto Diferenciada. Assim, necessita-se de uma imediata mudana de postura,
de aes firmes, efetivas, eficientes e concretas por parte de todos os agentes envolvidos:
geradores (empresas da Construo Civil), coletores, recicladores e do Poder Pblico.
Precisa-se, como j planeja o SLU, de uma Gesto Integrada de Resduos Slidos no DF e
respeito ao seu Plano Diretor, recentemente regulamentado. Porm, na questo pontual dos
RSCDs premente uma gesto compartilhada entre todos os atores envolvidos e um
melhor rumo a ser traado.

Constatou-se que os problemas identificados na Gesto dos RSCDs no DF so
inmeros e de origens diversas. Contribuem para o seu agravamento, ainda mais quando
no h o respeito e o cumprimento da Poltica Nacional e Distrital de Resduos Slidos.
Logo, neste trabalho, foram identificados, pelas anlises dos dados coletados, os seguintes
resultados mais expressivos:

161

Significativos impactos gerados pela m gesto dos RSCDs no DF, refletindo
negativamente nas reas econmica, ambiental e social;
Ineficincia da Gesto Pblica e Privada no gerenciamento dos RSCDs;
Identificao do no cumprimento de um mecanismo regulador permanente de
informao em matria de resduos, orientado aos distintos atores (populao,
geradores, coletores, recicladores e gestores pblicos e privados de resduos.).
Inexistncia de Polticas Pblicas, efetivas e eficazes em relao Gesto dos
RSCDs no DF;
Falta de investimentos necessrios na coleta, transporte, tratamento e
disposio final dos RSCDs;
Existncia de inmeras reas de deposies irregulares e clandestinas e de um
inadequado Aterro Controlado, lixo da Vila Estrutural, geradores de impactos
ambientais, sociais e econmicos negativos;
Ausncia de fiscalizao e controle adequados por parte dos agentes pblicos;
Inexistncia de um Plano Diretor profcuo, no DF, de regulao e de
instrumentos normativos de apoio valorizao dos RSCDs como matrias-primas
secundrias para produo de novos agregados.

Assim sendo, este estudo pretende fornecer, com os resultados apresentados nos
captulos IV e V, elementos que propiciem a melhora da atual gesto de RSCDs, por meio
de indicativos que transformem as suas atividades e estruturas, conduzindo a utilizao do
PCV. Certamente, tal estratgia gerar a otimizao de recursos financeiros e humanos,
tempo e, principalmente, de espaos geogrficos que hoje se encontram exauridos,
alterando o panorama existente para outro bem mais aceitvel.

Enfim, o desenvolvimento desse trabalho permitiu a comparao com os casos de
sucessos apresentados, identificando como resultados de Gesto: que os desempenhos
ambiental, econmico e social no DF encontram-se bem aqum queles locais onde so
aplicadas uma boa gesto dos RSCDs gerados.

162

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 7.216: amostragem de
agregados. Rio de Janeiro, 1987.
______. NBR 12.980: coleta, varrio e acondicionamento de resduos slidos urbanos. Rio
de Janeiro, 1993.
______. NBR 10004: resduos slidos: classificao. Rio de Janeiro, 2004.
______. NBR 10007: amostragem de resduos slidos. Rio de Janeiro, 2004.
______. NBR 14040: avaliao do ciclo de vida: princpios e estrutura. Rio de Janeiro, 2001.
______. NBR ISO 14041: avaliao do ciclo de vida: definio de objetivo e escopo e
anlise do inventrio. Rio de Janeiro, 2004a.
______. NBR ISO 14042: avaliao do ciclo de vida: avaliao do impacto do ciclo de vida.
Rio de Janeiro, 2004b.
______. NBR ISO 14043: avaliao do ciclo de vida: interpretao do ciclo de vida. Rio de
Janeiro, 2005.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE EMPRESAS DE LIMPEZA PBLICA E RESDUOS
ESPECIAIS. Panorama dos resduos slidos no Brasil. 2004. Disponvel em: <http:/
/www.abrelpe.com.br>. Acesso em: 10/3/2008.
BARBOSA, J. C.; LINO, A; SHIMBO, L. Indicadores de Sustentabilidade na cadeia produtiva
de habitao em madeira de reflorestamento. In: ENCONTRO NACIONAL DE
TECNOLOGIA DO AMBIENTE CONSTRUDO, 8., 2000, Porto Alegre. Anais... Porto
Alegre: Antac, 2000. p. 181-188.
BAUMANN, Henrikke. Life Cycle Assessment and Decision Making: theories and
practices. Chalmers University of Technology, 1998. Disponvel em: <www.is4ie.org/10k>.
Acesso em: 25/3/2008.
BELO HORIZONTE (Estado). Decreto-municipal n 10.054, de 05 de novembro de 1999.
______. Decreto-municipal n 5.893, de 16 de maro de 1988 que regulamenta a Lei
municipal n 4.253.
______. SLU. Prefeitura municipal de Belo Horizonte. Gesto Sustentvel de Resduos.
2006.
BERNADES, Alexandre et. al. Quantificao e classificao dos resduos da construo e
demolio coletada no municpio de Passo Fundo- RS. Ambiente Construdo, Porto
Alegre, v. 8, n. 3, p. 65-76, jun./out. 2008.

163

BIDONE, Francisco Ricardo Andrade. Resduos Slidos provenientes de coletas
especiais: eliminao e valorizao. [S.l.]: Programa de Pesquisa em Saneamento Bsico/
PROSAB, 2001.
BLUMENSCHEIN, R. N. A sustentabilidade na cadeia produtiva da indstria da
construo. 2004. Tese (Doutorado) - Centro de Desenvolvimento Sustentvel,
Universidade de Braslia, Braslia.
BRASIL. IBGE- Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Sntese de Indicadores
Sociais. 2004. Disponvel em HTTP://www.ibge.gov.br. Acesso em 27 de maro de 2009.
BRASIL. Ministrio das Cidades. Panorama dos Resduos de Construo e Demolio
(RCD) no Brasil. 2008.
BRASIL. Ministrio das Cidades. Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do
Habitat. Braslia, 2003a. Disponvel em: <www.pbqp-h.gov.br>. Acesso em: 14/10/2008.
______. Ministrio do Meio Ambiente. Agenda 2: resumo do documento da conferncia das
Naes Unidas sobre meio ambiente e desenvolvimento. 1992.
Disponvel em: <www.mma.gov.br>. Acesso em: 10/02/2009.
______. Portaria n 67, de 21 de novembro de 2000b.
______. Portaria n 67, de 21 de novembro de 2000. Institui SIQ - Sistema de Qualificao
de Empresas de Servios e Obras do PBQP-H 0. Dirio Oficial da Unio (DOU), Braslia,
DF, 22 nov. 2000c.
______. Portaria n. 134, de 18 de dezembro de 1998. Institui o PBQP-H Programa
Brasileiro da Qualidade e Produtividade na Construo Habitacional.
BRASILIA (DF). Decreto-lei n 12.960, de 28 de dezembro de 1990.
BRASILIA (DF). Decreto-lei n 2.668, de 12 de julho de 1974.
BRASILIA (DF). Decreto-lei n 25.856, de 18 de maio de 2005.
BRASILIA (DF). Decreto-lei n 26.296, de 19 de outubro de 2005.
BRASILIA (DF). Decreto-lei n 29.399, de 14 de agosto de 2008.
BRASILIA (DF). Decreto-lei n 3.179, de 21 de setembro de 1999.
BRASLIA (DF). SLU. GDF. Como encontramos Braslia. 2008.
CAMARA BRASILEIRA DA INDSTRIA DA CONSTRUO. Relatrio 2005/2007.
Disponvel em: <http://www.cbic.org.br/servios/bd_cbic/tabelas/atual/tabela2.xls.
Acesso em 19.11.2008>. Acesso em: 08/8/2009.
CARVALHO, Juliana. Anlise de Ciclo de Vida Ambiental aplicada Construo Civil:
estudo de caso: comparao entre Cimentos Portland com adio de resduos. 2002.
Dissertao (Mestrado) - Escola Politcnica, Universidade de So Paulo, So Paulo.

164

Disponvel em: <http:// www.capes.gov.br/capes/portal/conteudo/10/banco_teses.htm>.
CARVALHO, Maria Beatriz Maury. Caracterizao do desempenho ambiental da
indstria cimenteira e de artefatos de cimento por meio da avaliao do ciclo de vida.
2006. Dissertao (Mestrado) - Centro de Desenvolvimento Sustentvel, Universidade de
Braslia, Braslia. Projeto qualificao.
CHEHEBE, Jos Ribamar Brasil. Anlise do Ciclo de Vida de Produtos: ferramenta
gerencial da ISO 14000. Rio de Janeiro: Qualitymark, 1997. 120 p.
CHERMONT, L.S. & MOTTA, R.S. Aspectos econmicos da Gesto Integrada de
Resduos Slidos. Texto para discusso 416, Rio de Janeiro: IPEA, 1996.
CITHERLET, S.; HAND, J. Assessing energy lighting, room ocoustias, ocaypant confort and
envirommental impacts programs. Building and Enviromment, n. 37, p. 845-856, 2002.
COMPROMISSO EMPRESARIAL PARA RECICLAGEM. Boletim Informativo, n.12, set/out
2003. Disponvel em: <http://www.cwmpre.org.br>. Acesso em: 14/3/2009.
CONAMA. Resoluo n. 275, de 25 de abril de 2001.
CONAMA. Resoluo n. 307, de 5 de julho de 2002.
CYBIS, Luiz Fernando et al. Anlise do Ciclo de Vida (ACV) aplicada indstria da
construo civil. In: CONGRESSO INTERAMERICANO DE ENGENHARIA SANITRIA E
AMBIENTAL, 27. Anais... 2000.
DECLARAO MINISTERIAL DE MALM. Aprovada pelo Frum Mundial dos Ministros
do Meio Ambiente Sexta Sesso Especial do Conselho Administrativo do Programa
das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA). Quinta Reunio Plenria, realizada
em Malm (Sucia) de 29 a 31 de maio de 2000.
EUROPEAN COMISSION. Directorate General XII for Science, Research and Development.
Environmental Impact of Buildings: application of the life cycle analysis to buildings. Paris:
Center for Energy Studies, 1997. 145 p. Disponvel em:
<http://www.cenerg.ensmp.fr/francais/themes/cycle/ html/11.html>. Acesso em: 17/3/2008.
EUROPEAN UNION. Construction and Demolition Waste Management Practices and
their Economic Impacts. Report to DGXI European Comission. 1999. 83p.
FAGURY, S. C.; GRANDE, F. M. Gesto de resduos slidos de construo e demolio
(rcd) aspectos gerais da gesto pblica de So Carlos/ SP. So Paulo: Exacta, 2007.
FERREIRA, Sander Renato Lara Ferreira et.al. (2007). Trajetria do Projeto: Inventrio
do Ciclo de Vida para a Competitividade Ambiental da Indstria Brasileira ICV. In:
CONFERNCIA INTERNACIONAL CICLO DE VIDA, 2., 2007.
FERREIRA, Sander Renato Lara. Implantao de um sistema de consrcios
intermunicipais entre municpios limtrofes na construo de aterros sanitrios com o
objetivo de eliminao dos lixes. Colnia, 2003. 8 p. (Projeto).

165

FIGUEIRDO, M. C. B. et al. Metodologia de avaliao dos impactos ambientais de
inovaes tecnolgicas agroindustriais, com base no Ciclo de Vida. In:
CONFERNCIA INTERNACIONAL CICLO DE VIDA, 2., 2007, So Paulo. Anais... So
Paulo: [s.n.], 2007.
FIUZA, Sandra Machado; PEDERZOLI, A.; SILVA, M. E. C. E. Programa de reciclagem de
resduos de construo civil de Belo Horizonte: avaliao de 10 anos de experincia. In:
CONGRESSO BRASILEIRO DE ENGENHARIA SANITRIA E AMBIENTAL, 24., 2007, Belo
Horizonte. Anais... Belo Horizonte: [s.n.], 2007.
FRAZO JNIOR, Afonso et al. Conceitos e Aplicaes de ACV no Brasil. In: ENCONTRO
NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUO, 27., 2007, Foz do Iguau. Anais... Foz do
Iguau: Abrepo, 2007.
GAEDE, Lia Pompia Faria. Gesto dos resduos da construo civil no municpio de
Vitria, Esprito Santo e normas existentes. Belo Horizonte: Escola de Engenharia da
UFMG, 2008.
GESTO e tecnologias de tratamento de resduos. So Paulo, 1992. Documento sntese
REMAI 91.
GLOVER, J. et.al., A comparison of assessments on three building materials in the
housing sector. Sidney: University of Sidney, 2001.
GOMES, Vanessa S., Avaliao da Sustentabilidade de Edifcios de Escritrios
Brasileiros: diretrizes e base metodolgica. Tese de Doutorado Escola Politcnica da
Universidade de So Paulo Departamento de Engenharia de Construo Civil. Trabalho de
PCC 2540 O Edifcio e o Ambiente: Anlise do Ciclo de Vida. So Paulo, 2004.
GRIGOLETTI, Jiane Campos, de. Caracterizao de Impactos Ambientais de Indstrias
de Cermica Vermelha do Estado do Rio Grande do Sul. 2001.
HABITARE - Programa de Tecnologia de Habitao. Disponvel em:
<www.habitare.infohab.org.br>.
HENDRINKS, C. H. F et.al., O ciclo da construo. Braslia: Editora Universidade de
Braslia, 2007. 250 p.
HENDRIKS, C. H. F.; MIJKERK, A. A.; VANEOPPEN, A. E. The Building Cycle.
Netherlands: A&E Anea Techinical Publications, 2000. 223 p.
HENDRIKS, C. H. F.; PIETERSEN, H. S. Sustainable Raw Materials: construction and
demolition waste. France: RILEM, 2000.
HORVATH, Arpad. Ecoefficiency in Inforamtion and Comunication Technology: the
state of knowledgein the united states. University of Califrnia, 1997.
______. Estimation of Environmental Implications of Construction Material and Design
Using Life Cycle Assessment Tchniques (Bridges and Pavement). 1997. Carnegie
Mellon. Disponvel em: <www.is4ie.org/10k>. Acesso em: 25/3/2008.

166

IBAM INSTITUTO BRASILEIRO DE ADMINISTRAO MUNICIPAL. Consulta Nacional
sobre a Gesto do Saneamento e do Meio Ambiente Urbano. Relatrio Final. Banco
Mundial/MBES/Secretaria Nacional de Saneamento/Instituto de Pesquisa Econmica
Aplicada. 2001.
IS0 14043: environment management: life cycle assessment: life cycle interpretation.
Genebra, 2003.
ISO /TR 14045: analyse cycle de vie. exemples d`ilustration de iso 14042.
ISO 14040: environmental management: life cycle assessment: principles and framework.
Genebra, 1997.
ISO 14041/TR 14049: environment management: life cycle assessment: examples of
applications of ISO to goal and scope definition and inventory analysis.
ISO/ TC 207/ SC5 N 274 ISO/ DIS 14044: environment management: life cycle
assessment: requirements and guidelines.
ISO/TS 14048: environment management: life cycle assessment: data documentations
format.
ITOH, Y.; KITAGAWA, T. Usiny CO2 emission quantities in buidge life cycle analysis.
Engeneering Strructures, n. 25, p. 565-577, 2003.
JARDIM, Niza Silva et al. (Coords). Lixo Municipal: manual de gerenciamento integrado.
So Paulo: CEMPRE, 1995. 278 p.
JENSEN, Allan Strup et al. Life Cicle Assessment (LCA): A guide to approacges,
experiences and information sources. 1997.
JOHN V. M.; AGOPYAN, V. Sustainable development and recycling waste for civil
construction. In: NATIONAL SEMINAR ABOUT RECYCLING OF SOLID WASTE, 2., 1999,
So Paulo. Anais... So Paulo: CETESB, 1999.
JOHN, V. M. Pesquisa e desenvolvimento de mercado para resduos. In: SEMINRIO
SOBRE RECICLAGEM E REUTILIZAO DE RESDUOS COMO MATERIAIS DE
CONSTRUO, 1996, So Paulo. Anais... So Paulo: PCC - USP, 1996. p. 21-30.
JOHN, V. M. Reciclagem de resduos na construo civil: contribuio para metodologia
de pesquisa e desenvolvimento. 2000. Tese (Doutorado) Escola Politcnica da
Universidade de So Paulo, So Paulo.
JOHN, Vanderley M.; AGOPYAN, Vahan. Reciclagem de resduos da construo. In:
SEMINRIO RECICLAGEM DE RESDUOS SLIDOS DOMSTICOS, 2000, So Paulo.
Artigo... So Paulo, 2000.
JNSSON, SA. Life Cycle Assessment of Building Products: case studies and
methodology. Sweden: Chalmers University of Technology, 1998. Disponvel em:
<www.is4ie.org/10k>. Acesso em: 25/3/2008).

167

JNIOR, M. F.; GIANNEI, B. F; ALMEIDA, C. M. V. B. Ecologia Industrial: projeto para
meio ambiente. So Paulo: Universidade Paulista, 2003.
KULAY, Luiz Alexandre et al. Avaliao do Ciclo de Vida: ferramenta gerencial para
tomada de deciso. 2006. Disponvel em < http://www.interfaces.sp.senac.br/artigos.
Acesso em:31/10/2008.
LEI DISTRITAL do Governo do Distrito Federal N 1.399, de 10/03/1993.
LEI DISTRITAL do Governo do Distrito Federal N 41, de 31/09/1989.
LEI ESTADUAL do Estado de Minas Gerais N 14.128, de 19 de Dezembro de 2001.
LEI ESTADUAL do Estado de Minas Gerais N7. 772, de 08 de Setembro de 1980.
LEI FEDERAL N 6.938, de 31 de Agosto de 1981.
LEI FEDERAL N 9.605, dos Crimes Ambientais, de 12 de Fevereiro de 1998.
LEI MUNICIPAL de Belo Horizonte (MG), N 2.968, de 03 de Agosto de 1978.
LEI MUNICIPAL de Belo Horizonte (MG), N 4.253, de 04 de Dezembro de 1985.
LEI MUNICIPAL de Belo Horizonte (MG), N 6.732, de 20 de Setembro de 1994.
LEI MUNICIPAL de Belo Horizonte (MG), N 7. 638, de 19 de Janeiro de 1999.
LEI MUNICIPAL de Belo Horizonte (MG), N 7.277, de 17 de Janeiro de 1997.
LEI MUNICIPAL de Belo Horizonte (MG), N 8.616, de 14 de Julho de 2003.
LEI MUNICIPAL de Belo Horizonte (MG), N 9068, de 17 de janeiro de 2005.
LEI MUNICIPAL de So Paulo (SP), N 13.298 de 16 de Janeiro de 2002.
LEMOS, Haroldo; BARROS, Ricardo L. P. Ciclo de vida dos produtos, certificao e

168

rotulagem ambiental nas PMEs. Rio de Janeiro: PNUMA, 2006.
LEVY, S. M. Reciclagem do Entulho de Construo Civil, para Utilizao como
Agregado de Argamassas e Concretos. 1997. Dissertao (Mestrado) - Escola Politcnica
da Universidade de So Paulo, So Paulo.
LIMA, J. A. Ribeiro. Gesto de resduos slidos de construo. 2008.
LUCENA, L. F. L et al. Diagnstico da gerao de resduos da construo civil no municpio
de Campina Grande. In: SIMPSIO BRASILEIRO DE GESTO E ECONOMIA DA
CONSTRUO, 4., 2005, Porto Alegre. Anais... Porto Alegre, 2005.
MEIRELES, Priscila Vinl et al. Avaliao da Gesto Municipal dos Resduos da
Construo Civil adotada nas capitais brasileiras: Belo Horizonte, Porto Alegre, Salvador
e So Paulo. 2008.
MOREIRA, J. Franklin et al. Utilizao de Resduos de Construo e Demolio em
Base de Pavimentos na Cidade de Uberlndia MG. Vias Gerais. 2007.
MOTA, Adriana Vale. Do Lixo Cidadania. 2005.
MROVEH, Ulla-Maija; ESKOLA, Paula; LAINE-YLIJOKI, Jutta. Life Cycle Impacts of The Use
of Industrial By Products in Road and Earth Construction. Waste Management, n. 21, p.
271-277, 2001.
MIYAMARU, Seo; SATOSHI, Emilia; KULAY L. Alexandre. Avaliao do Ciclo de Vida:
ferramenta gerencial para tomada de deciso. 2006. Disponvel em:
<www.interfaces.sp.senac.br>. Acesso em: 4/4/2008.
NBR 15.112 de 2004. Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos rea de
Transbordo e Triagem- Diretrizes para projeto, implantao e operao.
NBR 15.113 de 2004. Resduos Slidos da Construo Civil e Resduos Inertes Aterros-
Diretrizes para projeto, implantao e operao.
NBR 15.114 de 2004. Resduos Slidos da Construo Civil- reas de Reciclagem
Diretrizes para projeto, implantao e operao.
NBR 15.115 de 2004. Agregados Reciclados de Resduos Slidos da Construo Civil-
Execuo de Camadas de pavimentao Procedimentos.
NBR 15.116 de 2004. Agregados Reciclados de Resduos Slidos da Construo Civil
Utilizao em pavimentao e preparo de concreto sem funo estrutural Requisitos.
NICOLETTI, G. M.; NOTARNICOLA B.; TASSIELI, G. Comparative Life Cycle
Assessment of flooring materials: ceramic versus marble tiles. Journal of Cleaner
Production, n.10, p. 283-296, 2002.
NORONHA, Lelislnia; GASPARINI, Lvia; MICHELLE, Cristina. Reciclagem e reutilizao
dos resduos slidos no contexto da anlise do ciclo de vida. Ambiente Construdo:
Revista da Associao Nacional de Tecnologia do Ambiente Construdo, Porto Alegre,

169

v. 4, n. 2, 2005.
NORRIS, Gregory et al. Impactos scio-econmicos em el analisis de ciclo de vida de
produtos: de un anlisis ambiental de ciclo de vida (ACV) a um ACV sustentable em Latino
America. In: PIRES, Armando Caldeira; PAULA, Maria Carlota de Souza; VILLAS-BOAS,
Roberto C. (Org.). Avaliao do ciclo de vida: a ISO 14040 na Amrica Latina. Braslia:
ABIPTI, 2005. p. 41-64.
OLIVEIRA, Jorge Artur F. Das Chagas et al. Braslia. In: Coleta Seletiva de Lixo. Braslia:
[s.n.].
OPAS. ORGANIZAO PAN-AMERICANA DE SADE. Monografia on-line 2002.
Disponvel em < HTTP:// WWW.opas.org.br/temas>. Acesso em: 19/11/2008.
PASQUALOTTO, F. Renato et al. Gesto de Resduos Slidos da Construo Civil e
Demolio no Municpio de So Paulo e Normas Existentes. Junho 2007.
PEREIRA, S. W. Avaliao Ambiental dos Processos Construtivos de Pisos Cermicos
por Meio de Anlise do Ciclo de Vida. 2004. Dissertao (Mestrado em Engenharia
Ambiental) - Programa de Ps-Graduao em Engenharia Ambiental, Universidade Federal
de Santa Catarina, Florianpolis.
PIMENTA, H. C. D; Gouvinhas, R. P. Avaliao do Ciclo de Vida: contexto, metodologia e
estudo de caso. In: WORKSHOP DE FERRAMENTAS DE GESTO AMBIENTAL PARA
COMPETITIVIDADE E SUSTENTABILIDADE. 1., 2007, Natal. [Trabalhos apresentados].
Natal: CEFET- RN, 2007.
PINTO, T. P. Metodologia para a gesto diferenciada de resduos slidos da
construo urbana. So Paulo: Universidade de So Paulo, 1999. 189p.
PINTO, T. P. Resduos da Construo Civil. Nova Legislao Permite Rpido Avano
para Normas Tcnicas e Novas Solues. In: Associao Nacional dos Servios
Municipais de Saneamento. Saneamento ambiental: a hora da soluo. Rio Grande do Sul,
ASSEMAE, 2004. p.9, Ilus, tab. Site: www.ietsp.com.br (acessado em 02/03/2009).
PIRES, Armando Caldeira; PAULA, Maria Carlota Souza; VILLAS-BOAS, Roberto C.
Avaliao de Ciclo de Vida: a ISO 14040 na Amrica Latina. Braslia: ABIPTI, 2005.
PNUMA. SETAC. A Iniciativa do Ciclo de Vida para um Mundo Sustentvel. 2003.
PREFEITURA MUNICIPAL DE BH. Gesto Sustentvel de Resduos. 2006. Disponvel
em: <www.pbh.gov.br/limpeza-urbana>. Acesso em: 19/3/2009.
PREFEITURA MUNICIPAL DE SO JOS DO RIO PRETO. Conjuntura Ambiental. 2007.
RELATRIO BRUNDTLAND. 1987.
RIBEIRO, CELSO MUNHOZ, et al. Avaliao do Ciclo de Vida (ACV): uma ferramenta
importante da ecologia industrial. 2003.
ROCHA, E. G. A. Os Resduos Slidos de Construo e Demolio: Gerenciamento,

170

Quantificao e Caracterizao. Um estudo de caso no Distrito Federal. Dissertao de
Mestrado em Estruturas e Construo Civil (2006), E. DM 002A/06, Departamento de
Engenharia Civil e Ambiental, Universidade de Braslia, Braslia, DF, 155p. 2006.
ROSA, Alexandre Reis; TURETA, C.; BRITO, M. J. Resduos slidos e polticas pblicas:
reflexes acerca de uma proposta de incluso social. Organizaes Rurais e
Agroindustriais, v. 8, p. 1-14, 2006.
ROTH, Lisellott. Environmental Evaluation of Societal Industrial Ecology: case studies of
Its Implementation in the Swedish Transport and Building Sectors. Sweden: Institute of
Technology Linkopings University, 2001.
SACHS, Ignacy. Caminhos para o desenvolvimento sustentvel/ organizao. Paulo
Yone Stoch - Rio de Janeiro, Saramond, 2002. 96p.
SANTOS, Antnio dos. Anlise das potencialidades da avaliao do ciclo de vida de
produto como instrumento de apoio gesto ambiental. 1998. Dissertao (Mestrado
em engenharia de produo). Universidade Metodista de Piracicaba. Disponvel em:
<http://www.capes.gov.br/capes/portal/conteudo/10/Banco_Teses.htm>.
SO PAULO (Estado). PREFEITURA MUNICIPAL. Uso de entulho reciclado obrigatrio
em SP/ PMSP. 2007. Disponvel em: <www.prefeitura.sp.org.br>. Acesso em: 20/01/2009.
_____. Secretaria de Estado de Meio Ambiente. Resoluo n 41, de 17 de outubro de 2002.
SO PAULO: Reciclagem de Entulho de Construo d Lucro. Disponvel em:
<www.globo.com>. Acesso em: 16/2/2009.
SCANDIUZZI, Humberto Martins. Entrevista concedida a Rosngela Mendanha da Veiga.
So Jos do Rio Preto, 04 de outubro de 2006. In: Resduos de Construo e Demolio
(RCD): do problema soluo. Goinia: [s.n.], 2007.
SCHEUER, C.; KEOLEIAN, G.A.; REPPE, P. Life Cycle Energy and Environment
performance of a new university building: modeling challengens and design
implications. Energy and Buildings, n.35, p. 1049-1064, 2003.
SILVA, G. A.; TARALLI, G ; MARTINS, A. I. S. Identificao de aspectos e perigos e
avaliao de impactos e danos para a implantao de um sistema integrado de gesto.
Engenharia Sanitria e Ambiental, Rio de Janeiro, v. 6, n. , p. 73-81, 2001.
SILVA, Gil Anderi da; KULAY, Luiz Alexandre. Application of life cycle assessment to the
LCA case studies single superphosphate production. The International Journal of Life
Cycle Assessment, Landsberg, v. 8, n. 2, p. 209-214, 2003.
SILVA, Gil Anderi da. Avaliao do Ciclo de Vida: apresentao do curso de inventrio do
ciclo de vida para a competitividade ambiental da indstria brasileira. Braslia, 2007.
SINDICATO DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL DO DF. ECOAtitude Aes
Ambientais, UNB (Orgs.). Programa Entulho Limpo (1 Etapa): coleta seletiva. Braslia,
2006. (Cartilha).

171

SINDICATO DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL DO DF. Projeto Gerenciamento de
Resduos Slidos em canteiros de obras. 2007.
SINDICATO DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL NO ESTADO DE MG. Cartilha de
Gerenciamento de Resduos Slidos para Construo Civil. Belo Horizonte, 2005.
SINDICATO DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL NO ESTADO DE MT. Resduos
Slidos: Sinduscon protocola ofcio na prefeitura. 2005.
SINDICATO DA INDSTRIA DA CONSTRUO CIVIL NO ESTADO DE SP. Gesto
Ambiental de Resduos da Construo Civil: a experincia do Sinduscon-SP. So Paulo,
2005.
SJSTRM, Ch. Durability and Sustainable Use of Building Materiais. In: LLEWELLYN, J.
W.; DAVIES, H. (Ed.). Sustainable use of materiais. London: BRE/RILEM, 1992.
SLOVER. disponvel em: http:// www.brovelgreen.shores.green.net ou
reservach3/contents.htm. Acesso em 12.01.2009.
SLU; I&T. Resduos de construo civil no Distrito Federal: diagnstico geral. 2008.
SOARES, Sebastio Roberto; SOUZA, Danielle Maia; PEREIRA, Sibeli Warmiling.
Avaliao do ciclo de vida no contexto da construo civil. In: SATTER, Miguel Aloysio;
RUTTKAY, Fernando Oscar (Eds.). Construo e Meio Ambiente. Porto Alegre: ANTAC,
2006. (Coleo Habitare, v. 7).
SOARES, Sebastio Roberto; PEREIRA, Sibeli Warmling. Inventrio da produo de pisos e
tijolos cermicos no contexto da anlise do ciclo de vida. Ambiente Construdo: Resduos
na Construo, Porto Alegre, v. 4, n. 2, p. 83-94, 2004.
SONNEMAN, G. Environmental Damage Estimations in Industrial Process Chains:
methodology development with case study on waste incineration and special focus on
human health. 2002.Tese (doutorado) Universitat Rovira Virgili, Espanha.
SOUZA, D. M; SOARES, S. R; SOUZA, S. R. A. Life Cycle Impact Assessment Method for
the Brazilian Context. In: CONFERNCIA INTERNACIONAL CICLO DE VIDA, 2., 2007, So
Paulo. [Trabalhos apresentados]. So Paulo: [s.n.], 2007.
SPOSTO, R. M. Quantificao e Caracterizao dos Resduos da Construo Civil da
cidade de Braslia. In: SIBRAGEC, 4., ELAGEC, 1., Porto Alegre, 2005. Anais... Porto
Alegre: [s.n.], 2005.
T. P. Utilizao de Resduos de Construo. Estudo do Uso em Argamassas. So
Carlos: Departamento de Arquitetura e Planejamento da Escola de Engenharia de So
Carlos, Universidade de So Paulo. Dissertao (Mestrado), 1986. 148 p.
TEIXEIRA, Tereza Cristina de Meneses Romero (Org.). Nivelando as informaes para a
gesto integrada de resduos slidos. Vitria, ES: Oficina Editora, 2005.
UNEP; SETAC. Life Cycle Management: a business guide to sustainability. [S.l.]: UNEP,
2003. Disponvel em: <www.unep.org.br>.

172

VEIGA, Rosangela Mendanha de. Resduos de Construo e Demolio (RCD): do
problema soluo. Goinia: [s.n.], 2007.
VIGON. B. W. et al. Life Cicle Assesment: inventary guidelines and principles. USA: Lewis
Publishers, 1994.
ZORDAN, S. E. Entulho da indstria da construo civil. Escola Politcnica da USP.
2006.

APNDICE A Registros Fotogrficos

Registros Fotogrficos no Aterro Controlado, lixo do Jquei Clube da Vila
Estrutural

Foto 1: Separador de Resduos da Construo e Demolio de Classe A da mini-
usina de beneficiamento de RCDs no Aterro Controlado, lixo.

Foto 2: Aglomerado de Resduos de Classe C (Gesso) na rea reservada para
RSCD, dentro do Aterro do Aterro Controlado, lixo do Jquei Clube na Vila
Estrutural.

Foto 3: Vista geral da mini-usina de beneficiamento de Resduos Slidos da
Construo e Demolio.

Foto 4: Entrada Principal do Aterro Controlado, lixo, do Jquei Clube na Vila
Estrutural.

Registros Fotogrficos na Empresa de Grande Porte EGP

Foto 5: Espao reservado aos Resduos de Classe B (Madeira), proposto pelo
Plano de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil realizado em uma das
obras da EGP.

Foto 6: Espao reservado aos Resduos de Classe C (Sacos de Cimento e de
Argamassa), proposto pelo Plano de Gerenciamento de Resduos da Construo
Civil efetuado em um dos canteiros de obra da EGP.

Foto 7: Espao reservado aos Resduos de vergalhes, ferro e materiais
metlicos, proposto pelo Plano de Gerenciamento de Resduos da Construo
Civil executado em um dos canteiros de obras da EGP.

Registros Fotogrficos na Empresa de Mdio de Porte EMP B

Foto 8: Baia de Tubos de PVC no canteiro de obras da EMP B.

Foto 9: Baia de vergalhes e materiais metlicos no canteiro de obras.

Foto 10: Caminho Coletor recolhendo Containers com os resduos de Classe B
(papel e papelo) oriundos do canteiro de obras da EMP B.

Foto 11: rea Pblica localizada em frente Edificao em Construo em guas
Claras que serve como rea de emprstimo da obra da EMP B.

Foto 12: Containers contendo entulhos diversos (lixo comum e resduos de
Classe A e B misturados).

Foto 13: Tanque de limpeza construdo em frente ao canteiro de obras em guas
Claras da EMP B e que serve para a lavagem das bicas dos caminhes de
argamassa e concreto.

Registros Fotogrficos na Empresa de Mdio de Porte EMP A

Foto 14: Latas que continham Resduos de Classe D (tintas e solventes) e que
servem para reutilizao ao canteiro de obras em guas Claras da EMP A.

Foto 15: Utilizao de rea Pblica pela EMP A e que serve para movimentao
de caminhes, escoamento de resduos e coleta dos entulhos colocados nas
caambas fixadas no local. Ao fundo, v-se mais um edifcio em construo em
guas Claras.

Foto 16: Depsito de Resduos Classe A no canteiro de obras da EMP A.

Foto 17: Resduos de Classe A misturados com Lixo comum dispostos fora dos
containers.

Foto 18: Depsito de ferro e vergalhes dentro do canteiro de obra da EMP A.

Registro Fotogrfico nas ruas de guas Claras

Foto 19: Entulhos diversos dispostos em rea inadequada (terreno aberto)
localizada numa rua de guas Claras que no possui nenhum canteiro de obras.

Foto 20: rea inapropriada para despejo de entulho de Construo Civil
localizada ao lado do Parque de guas Claras, considerado uma rea de
Preservao Permanente (APP).

Foto 21: Ao fundo, vem-se vrias edificaes em construo (canteiros de
obras) em guas Claras.

Foto 22: Terreno baldio alugado pela Empresa de Pequeno Porte B- EPP B para
armazenamento dos Resduos da Construo de Classe A e B gerados em suas
obras localizadas em guas Claras, aguardando coleta e transporte pela
Empresa Coletora contratada.

APNDICE B - QUESTIONRIOS

QUESTIONRIO ESPECFICO ASCOLES

Empresa: _________________________________________________________
Segmento:_________________________________________________________
Contato:___________________________________________________________
Cargo:_____________________________________________________________
Data:______________________________________________________________

1. Para onde so encaminhados os Resduos Slidos da Construo e Demolio?

2. Existe uma triagem anterior destes materiais? Qual (is) (so) o (s) material (is)?

3. Qual (ais) material (ais) que frequentemente (so) reutilizado (s) e em qu?

4. Qual (ais) material (ais) que tem uma maior dificuldade em ser reaproveitado? Por
qu?

5. H um Planejamento Prvio de se evitar perdas e desperdcios de materiais?

6. Existem quantas caambas que so prprias para depositar entulhos espalhadas
em todo o Distrito Federal?

7. Existem quantas reas de deposio legal no Distrito Federal? Onde se localizam?
E dali, para onde so encaminhados os materiais residuais?

8. Existem quantas reas de deposio ilegal no Distrito Federal? Onde se
localizam? H um controle sobre isso? E dali, para onde so encaminhados os
materiais residuais?

9. Existem alguns estudos contemplando novas ideias, Projetos, Programas e novas
tecnologias a serem adotadas na Gesto dos Resduos Slidos da Construo e
Demolio no Distrito Federal por parte de sua Instituio?

10. H algum tipo de parceria sobre a Gesto dos Resduos Slidos da Construo e
Demolio entre o Servio de Limpeza Urbana (SLU) do Distrito Federal, o
SINDUSCON-D F, Coletores, Empresas da Indstria da Construo e Empresas
de Reciclagem?

11. Qual a Perspectiva futura por parte da ASCOLES como agente do processo de
Gesto de RCDs e Coletor, quanto Gesto executada no Distrito Federal?

12. Desde quando surgiu a Ascoles e o que motivou a sua criao?

13. H quantas empresas Coletoras de entulhos da Construo Civil atuando no
Distrito Federal? E quantas so associadas Ascoles?

14. Qual o custo da Gesto dos RCDs para a Ascoles?

15. Qual o nmero de empregados que o setor de Coleta de Resduos de
Construo e Demolio emprega atualmente no Distrito Federal?

QUESTIONRIO ESPECFICO AO SERVIO DE LIMPEZA URBANA

rgo: ____________________________________________________________
Segmento:__________________________________________________________
Contato:____________________________________________________________
Cargo:______________________________________________________________
Data: _______________________________________________________________

1. Qual a quantificao em toneladas dirias (em mdia) de Resduos Slidos da
Construo e Demolio recolhidos em todo o Distrito Federal?




qu?


7. Quantos caminhes so usados para o transporte dos Resduos Slidos da
Construo e Demolio coletados diariamente no DF? H uma quantificao
precisa?

8. Existem quantas caambas que so prprias para depositar entulhos espalhadas em
todo o Distrito Federal?

9. Existem quantas reas de deposio legal no Distrito Federal? Onde se localizam? E
dali, para onde so encaminhados os materiais residuais?

10. Existem quantas reas de deposio ilegal no Distrito Federal? Onde se localizam?
H um controle sobre isso? E dali, para onde so encaminhados os materiais
residuais?

tecnologias a serem adotadas na Gesto dos Resduos Slidos da Construo e

SINDUSCON-D F, Coletores, Empresas da Indstria da Construo e Empresas de
Reciclagem?

13. Qual a Perspectiva futura por parte do Poder Pblico, representado pelo SLU como
um dos atores do Processo da Indstria da Construo, quanto Gesto dos
Resduos Slidos da Construo e Demolio executada no Distrito Federal?

14. Atualmente, existem quantas concessionrias de Servio de Limpeza Urbana
operando no Distrito Federal juntamente com o SLU? Especifique-as, com as suas
finalidades?

15. Qual o custo da Gesto dos RCDs para o SLU?

16. Como est, atualmente, a Normalizao (Legislao) referente Gesto dos
Resduos Slidos da Construo e Demolio no Distrito Federal?

QUESTIONRIO ESPECFICO AO SINDUSCON-DF

rgo:________________________________________________________
Segmento:_____________________________________________________
Contato:_______________________________________________________
Cargo:_________________________________________________________
Data: __________________________________________________________




qu?


6. Existem quantas reas de deposio legal no Distrito Federal? Onde se localizam? E
dali, para onde so encaminhados os materiais residuais?

7. Existem quantas reas de deposio ilegal no Distrito Federal? Onde se localizam?
H um controle sobre isso? E dali, para onde so encaminhados os materiais
residuais?

Tecnologias a serem adotadas na Gesto dos Resduos Slidos da Construo e

SINDUSCON-D F, Coletores, Empresas da Indstria da Construo e Empresas de
Reciclagem?

10. Qual a Perspectiva futura por parte do SINDUSCON-DF como agente do processo
de Gesto de RCDs e Gerador de resduos quanto Gesto executada no Distrito
Federal?

11. Quantas empresas do setor da Construo Civil atuam no Distrito Federal? E
quantas fazem parte do SINDUSCON- DF? E quais as suas atividades
preponderantes (Incorporao, Edificao, Construo Pesada, etc.)? E quantas so
definidas em grande, mdio e pequenos portes respectivamente?

12. Qual o custo da Gesto dos RCDs para o SINDUSCON-DF?

13. Qual o nmero de empregados que o Setor da Indstria da Construo emprega
atualmente no Distrito Federal?

QUESTIONRIO ESPECFICO S EMPRESAS DA CONSTUO CIVIL DE
PEQUENO, MDIO E DE GRANDE PORTES SITUADAS NO DF

Empresa: _________________________________________________________
Segmento:_________________________________________________________
Contato: __________________________________________________________
Cargo: ____________________________________________________________
Data: _____________________________________________________________

1. A atividade da empresa se restringe somente construo ou tambm est
envolvida na demolio, reforma ou reparo de edificaes?
2. Como o procedimento de acondicionamento dos Resduos da Construo nas
obras?
3. Qual a quantidade da produo diria (em mdia) de Resduos produzidos nas
obras da empresa localizadas aqui no Distrito Federal? H uma variao por tipo,
porte e qualidade da obra?
4. Qual (ais) (so) o (s) destino (s) dos Resduos Slidos da Construo de Classes
A, B, C e D; conforme a classificao determinada pela Resoluo CONAMA N
307 produzidos nos canteiros de obra desta empresa?
qu?
8. Existem muitas sadas para se reciclarem os diversos tipos de Resduos da
Construo produzidos?
9. H um Planejamento Prvio para se evitar perdas e desperdcios de materiais?
10. Como feito o transporte dos Resduos Gerados nos canteiros de obra?
11. Quantos caminhes so utilizados para o transporte dos Resduos Slidos da
Construo coletados em suas obras aqui no Distrito Federal? Tem como
precisar?
12. Qual o custo da Gesto dos Resduos Slidos da Construo para a sua
Empresa?

13. H alguns estudos contemplando novas ideias, Projetos, Programas e novas
Tecnologias a serem adotadas na Gesto dos Resduos Slidos da Construo e
Demolio no Distrito Federal por parte de sua Empresa?
Demolio entre as Empresas da Indstria da Construo, o Servio de Limpeza
Urbana (SLU) do Distrito Federal, o SINDUSCON-DF, Ascoles e Empresas de
Reciclagem?
15. Existe algum tipo de Programa de Gesto dos entulhos adotado em suas obras e
em operao pela empresa, voltado reciclagem, reutilizao ou reuso dos
materiais? E o que os motivou a faz-lo? Houve algum problema material,
financeiro ou humano que impedisse o desenvolvimento desse Programa?
16. E porqu no houve essa continuidade?
17. Existem alguns problemas para um melhor desenvolvimento desta Gesto? Qual
(is)?
18. Quantas obras possuem atualmente no Distrito Federal? E quantas j foram
realizadas? Quantas esto em execuo? E quantas esto em fase de projeto?
19. Possuem quanto tempo de existncia? E h quanto tempo se encontram em
Braslia?
20. Quantos empregados possuem atualmente, trabalhando nas obras executadas no
DF?

2009 SanderRenatoLFerreira

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

2009 SanderRenatoLFerreira

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

O PENSAMENTO DO CICLO DE VIDA COMO SUPORTE GESTO

DOS RESDUOS SLIDOS DA CONSTRUO E DEMOLIO:

You might also like