EMIGRACIN O MIGRACION EXTERNA:

INTRODUCCION:
La migracin internacional o externa presenta actualmente importantes desafos para los Estados,
la sociedad civil y las diversas instituciones involucradas en la temtica. En los ltimos veinte aos,
el Per se Ha convertido en uno de los principales pases emisores de la regin, al contar con un
creciente nmero de su poblacin residiendo fuera de sus fronteras. Ante dicha situacin, la
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) como organizacin intergubernamental lder
en el mbito de la gestin de la migracin internacional, brinda soporte a los Estados para articular
esfuerzos que promuevan la comprensin de las cuestiones migratorias. As, para el caso peruano,
la OIM ha promovido importantes sinergias interinstitucionales que vienen favoreciendo la
produccin estadstica en materia migratoria y una mejor comprensin de los flujos migratorios del
pas.


CONCEPTOS
Inmigracin es la entrada en un pas de personas procedentes de otros lugares. Un inmigrante es
alguien que cambia de pas de manera permanente. Puede incluir a las migraciones masivas
producidas antes de la consolidacin de un Estado o Nacin, y tambin a los desplazamientos
dentro del mismo pas: migracin interna y xodo rural. La emigracin es un fenmeno inherente a
sta, pues se refiere a la salida del pas o lugar de origen, de manera que cualquier inmigracin
tiene como contrapartida una emigracin previa.
La inmigracin es uno de los fenmenos mundiales ms controvertidos. Todas las naciones
desarrolladas (y buena parte de las subdesarrolladas) restringen fuertemente el flujo migratorio,
justificndolo econmicamente en la competencia desleal que representara para los ciudadanos
una mano de obra a bajos costes y la carga que representaran los inmigrantes a los servicios
sociales de carcter pblico. La razn de fondo puede ser muchas veces el temor de que la cultura
nacional se vea ahogada por una oleada de inmigrantes, especialmente cuando los inmigrantes
son de otra raza, religin o idioma.



CAUSAS DE LA EMIGRACIN INTERNACIONAL

1. LA CRISIS ECONMICA

Entre 1965 y 1980 la tasa de crecimiento del Per cay bastante por debajo de los pases
latinoamericanos, mantenindose entre 0.5% y 0.9%, y durante los aos ochenta experiment
una dramtica cada hacia cifras negativas llegando a un -3.4%. Si a esto aadimos que la
poblacin definida como pobre representa un 52% de la poblacin urbana y un 72% de la rural
en 1993 (PNUD 1996), podemos afirmar que la distribucin del ingreso en el Per no era
equitativa.

El Censo Nacional de 1993 registraba un 54% de hogares y un 57% de la poblacin por debajo
de la lnea de pobreza. En 1998 se estim que el 65% de la poblacin se encontraba en
situacin de pobreza, y un 54% de sta en situacin de pobreza extrema.
Los resultados ocurridos durante el gobierno del presidente Alan Garca Prez, fueron
catastrficos, pues, tras una reactivacin econmica iniciada en 1985, comenz un periodo de
creciente inflacin y recesin, producindose una debacle econmica que culminara en 1989.
Los empleados pblicos perdieron dos tercios de sus ya devaluados sueldos en diciembre de
1987 y diciembre de 1988. En la actividad privada las consecuencias fueron similares.

Los sueldos reales promedio en octubre de 1998 eran 65% menos que en diciembre de 1987,
y los salarios descendieron a menos de la mitad entre esas dos fechas (Tornos y otros, 1997;
Zorogastua, 2000). El mercado laboral formal en el Per se ha reducido en los ltimos aos
debido a la crisis econmica. La exigencia de una preparacin educativa ardua para puestos
de trabajo que no estn a la altura de dichas exigencias, limitan las opciones de la mayora de
peruanos. El paulatino cierre de empresas y grandes fbricas, as como la reduccin del
aparato estatal y los despidos masivos, han hecho del mercado laboral peruano un lugar en
donde la demanda abunda y la oferta reducida tiene todas las ventajas para poner las reglas
de juego y realizar una explotacin disfrazada con la identificacin institucional.

La clase baja y media comparten el ajuste de tiempos para hacer frente a la precariedad y la
reduccin del nivel de vida. La simultaneidad de empleos es un hecho comn, entrando a
menudo en el sector informal o instalndose por cuenta propia en pequeos negocios
inestables que movilizan los recursos humanos de la familia como la sastrera, venta de
comida rpida, bodegas, etc.Los profesionales muy calificados comparten tiempos de trabajo y
formacin con el objetivo de asegurar la movilidad profesional, pero en general estn
sobrecalificados para los puestos que ocupan y no justamente remunerados.


2. LA VIOLENCIA POLTICA

Entre 1980 y el 2000, el Per vivi una situacin de violencia poltica sin precedentes, que dej
un doloroso saldo de asesinatos, secuestros, desapariciones forzadas, torturas, detenciones
injustas, graves crmenes y violaciones a los derechos humanos.A la larga historia de conflictos
culturales, a la discriminacin racial y tnica5, la violencia estructural, la violencia del
narcotrfico y la delincuencia comn, se sum la violencia poltica desarrollada por Sendero
Luminoso (SL) y el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA).

Esta violencia poltica desatada por estos grupos subversivos durante la dcada de los 80 y
principios de los 90, en casi todo el territorio peruano fue duramente reprimida por el Estado.
La zona centro-sur del pas fue declarada en emergencia y sometida a un riguroso control
militar; sin embargo, esta estrategia no logr acabar con la subversin. Las vctimas
producidas por la violencia poltica en el Per entre 1980 y el 2000 suman, segn el informe
final de la Comisin de la Verdad, 69 mil muertos y desaparecidos, de los cuales el 75% de
las vctimas fatales tenan como idioma materno el quechua (Comisin de la Verdad, 2003).
Durante estos aos de terrorismo, las zonas ms deprimidas comenzaron a expulsar
paulatinamente a la poblacin de los mbitos rurales a los mbitos urbanos, as como de la
sierra y selva a la costa, principalmente a Lima, que se ha convertido en el gran ncleo de
recepcin de la poblacin migrante, y a la vez trampoln para que los peruanos se abran hacia
nuevos horizontes.

3. LA VIOLENCIA SOCIAL

La violencia en la sociedad peruana se ha convertido en un elemento cotidiano. Dejando atrs
los aos de violencia poltica, esta ha pasado a ser una forma de expresin de la marginacin y
las demandas insatisfechas. Las situaciones de violencia fsica se han incrementado, sobre
todo en el sector juvenil (pandillas juveniles, barras bravas, etc.), originando un proceso de
exclusin social y desintegracin.

Este hecho, que atraviesa clases y diferencias sociales, es identificado por los inmigrantes
como uno de los factores de los problemas estructurales de la sociedad peruana.La inmensa
mayora de los entrevistados presenta la violencia como un elemento importante en algn
momento de su discurso. Entre las 100 encuestas efectuadas, aparece como segundo tema de
preocupacin, con un 19% de las respuestas. Un 13% manifiest haber sufrido asiduamente
agresiones, amenazas de muerte o la colocacin de explosivos cerca de su vivienda o centro
de trabajo.

Sin embargo, es la minora quien ha Conseguido el permiso de residencia en Espaa a travs
de la condicin de asilado poltico (Zorogastua, 2000).El conjunto de desequilibrios sociales
analizados y la experiencia de la incertidumbre, han generado en Per un retraimiento general
y un dejar hacer, dejar pasar, que dificulta la bsqueda de mecanismos de insercin ajenos a
los ya conocidos y que alimenta ms la idea de inmigracin al exterior.


SITUACION ACTUAL DE LA EMIGRACION

La emigracin tiene un impacto creciente en la sociedad peruana y la economa. En 2009, el monto
de las remesas enviadas al Per ascendi a US$ 2.378 millones, que represent el 1.8% del PIB.
Estas remesas beneficiaron a ms de tres millones de familiares, y para el 60% de quienes las
reciben, represent su nica fuente de ingreso.
La migracin representa oportunidades como a la vez exige enfrentar desafos por ello, OIM
incentiva la creacin de polticas pblicas y presta asistencia tcnica al Estado Peruano para lograr
una migracin humana y ordenada para el beneficio de todos.
OIM realiza esfuerzos junto al Estado Peruano para combatir la trata de personas y el trfico ilcito
de migrantes. Desde el ao 2004 viene funcionando el Grupo de Trabajo Multisectorial Permanente
contra la Trata de Personas con la participacin de 11 ministerios, la sociedad civil y
organizaciones internacionales, entre ellos la OIM.
En 2008, el Per promulg la Ley 28950 contra la trata de personas y trfico de personas y dos
aos despus, la emblemtica regin amaznica de Madre de Dios aprob, por medio de una
ordenanza, el Plan de Accin Regional contra la Trata de Personas, con la cooperacin tcnica de
la OIM. Adems, a la fecha, OIM ha promovido la instalacin de la lnea telefnica nacional contra
la trata de personas -0800-2-3232- actualmente gestionada por el Ministerio del Interior, ha llevado
a cabo capacitaciones en las que han participado cerca de 6.000 personas de ms de 15 regiones
del pas y ha realizado diversas investigaciones sobre el tema de trata con fines de explotacin
sexual y laboral.

ANALISIS Y ESTADISTICAS SOBRE LAS MIGRACIONES

ESTIMACIN DEL NMERO DE PERUANOS EMIGRANTES EN EL PERODO 1990 - 2011
El estudio que se presenta est basado en las cifras del registro migratorio de las salidas de
Peruanos al exterior. Este registro lo administra la Direccin General de Migraciones y
Naturalizacin (DIGEMIN), rgano que depende del Ministerio del Interior.
En el perodo 1990 - 2011 se estima que el nmero de peruanos que salieron al exterior alcanz la
cifra de 2 millones 444 mil 634, especficamente, peruanos que registraron su salida y no han
retornado al pas en un periodo de un ao o ms. Dicha cifra de peruanos en el exterior, que
salieron entre 1990-2011, representa el 8,2% del total de habitantes proyectados al 2011 en el
Per1. Cabe resaltar que para el perodo 1990 - 1993 las cifras corresponden a los saldos de los
movimientos migratorios de entradas y salidas de peruanos. A partir del ao 1994 y hasta el 2010
se usa la base de datos completa del registro migratorio de DIGEMIN, dada su disponibilidad a
partir de esa fecha. En el 2011 se presenta una cifra estimada considerando la tasa de retorno de
peruanos que estuvieron viviendo ms de un ao en el exterior.
En el pas, en los ltimos 22 aos se observa en valores absolutos, un crecimiento importante de la
migracin de peruanos al exterior. Los nacionales salen por los diferentes puntos de control
migratorio hacia regiones del mundo como Norteamrica, Europa, Asia y pases vecinos de
Sudamrica. Sin embargo, la velocidad de crecimiento de la emigracin internacional de peruanos
se ha venido reduciendo en los ltimos cinco aos hasta tornarse negativa los aos 2010 (-4,9%) y
2011 (-14,1%).



En los ltimos veintidos aos (1990-2011), la tendencia de la emigracin de peruanos al exterior ha
sido creciente en el perodo de anlisis. Se estima que la salida de peruanos al exterior se
multiplic por ms de cuatro veces, pasando de 46 mil 596 peruanos que emigraron en el ao 1990
a cerca de 202 mil 398 el ao 2011.
En el perodo de 1990-1994, el promedio anual de emigrantes fue de 58 mil 917 peruanos que
salieron cada ao. Entre los aos 1995 y 1999 dicho promedio anual de personas que emigraron al
exterior fue 37 mil 232. Entre el 2000 y 2004, el promedio sube a 86 mil 447 emigrantes y entre los
aos 2005-2011, las salidas de peruanos al exterior se dinamiz considerablemente, con un
promedio anual de 218 mil 808 emigrantes. La tendencia de la salida de peruanos a partir del ao
2009 se torna decreciente.
En el ao 2010, por ejemplo, se registr 235 mil 541 peruanos emigrantes, mientras que en el ao
2011, esta cifra descendi a 202 mil 398. Cabe precisar que la ltima vez que disminuy la
cantidad de emigrantes fue hace 12 aos, en 1999. A partir del ao 2004, la cantidad de
emigrantes es superior al promedio anual de los ltimos 21 aos que es 116 mil 411 peruanos
emigrantes.
En todo el periodo de estudio la serie acumulada presenta una tendencia creciente. Existen
periodos de tiempo donde el crecimiento de la poblacin peruana en el extranjero se da mucho
ms lento, tal es el caso de los primeros 15 aos (1990-2004) de la serie, mientras que ocurre lo
contrario en los ltimos 7 aos (2005-2011) de la serie en estudio, donde el crecimiento de la
poblacin de peruanos emigrantes al extranjero es ms acelerado.
As se tiene que los peruanos que emigraron entre 1990-1999 no superaban el medio milln (480
mil 745). Al ao 2005 la cifra supera el milln (un milln 75 mil 492), llegndose al ao 2011 a casi
los 2 millones y medio (2 millones 444 mil 634) de peruanos que han emigrado desde 1990.









SALIDA DE PERUANOS POR PRINCIPALES PUNTOS DE CONTROL MIGRATORIO
La emigracin internacional de peruanos se realiza a travs de diferentes puntos de control
migratorio. En el periodo de anlisis, se encuentra que el Aeropuerto Internacional Jorge Chvez,
ubicado en la Provincia Constitucional del Callao, es el punto de salida ms importante con el
44,3% del total de peruanos emigrantes.
El segundo punto de control migratorio en importancia a travs del cual emigran los peruanos al
exterior es el puesto de control fronterizo de Santa Rosa de Tacna con un 26,9% del total de
emigrantes.
El tercer punto de control migratorio por el cual emigran los peruanos es el Puesto de Control
Fronterizo Desaguadero, ubicado en el departamento de Puno, al sur del pas en la frontera con
Bolivia, con el 13,3%.
Asimismo, por el puesto de control fronterizo de Aguas Verdes (fronterizo con Ecuador) en el
departamento de Tumbes, se registra la salida del 9,4% del total de migrantes.
El 93,9% del total de emigrantes salen por los principales cinco puntos de control migratorio. El
resto de puntos de control registra la salida del 6,1% restante de los peruanos emigrantes.



EMIGRACIN DE PERUANOS SEGN PRIMER PAS DE DESTINO
Esta informacin proviene de lo que declara el peruano al momento de pasar por control migratorio
cuando viaja fuera del pas. Por tanto, la Tarjeta Andina de Migracin brinda informacin sobre el
primer pas de destino del usuario. Esto no significa que el primer pas de destino sea tambin el
pas de residencia, ya que muchas veces este pas solo es un punto de transbordo o trnsito (por
la cercana o facilidad para llegar al
pas de residencia), lo cual sesga en cierto modo el estudio pero es importante mostrar los
resultados para compararlos con los pases de residencia, pases que son destino final de los
peruanos, y as realizar un estudio ms exhaustivo de los peruanos en el exterior.
De acuerdo a la informacin registrada, se encuentra que Chile lidera la lista de los pases de
primer destino que declaran los emigrantes peruanos, representando el 29,0%, seguido por
Estados Unidos de Amrica (16,3%). En tercer lugar se encuentra Bolivia (16,1%), luego Ecuador
(12,6%) y en quinto lugar Espaa (8,2%).
Estos cinco primeros pases de destino agrupan el 82,2% del total de emigrantes que viajaron al
exterior.




CARACTERSTICAS DE LA EMIGRACIN PERUANA EN EL PERODO 1994 -
2010

En el presente captulo se analiza la informacin de la base de datos de DIGEMIN, acumulada a
partir del ao 1994, disponible con informacin sobre las caractersticas del peruano al momento
de salir del pas como su sexo, edad, ocupacin y profesin.

SEXO
En el perodo 1994 - 2010 emigraron del pas 1 milln 989 mil 558 peruanos, de los cuales el
50,6% son mujeres y el 49,4% hombres. Estas cifras demuestran que existe una mayor poblacin
femenina viviendo en el exterior. Este aspecto es muy importante dada su connotacin social, as
como demogrfica.



EDAD
La estructura por edades de la poblacin emigrante peruana muestra que la mayora de peruanos
emigrantes al momento de salir del pas tenan entre 25 y 29 aos de edad en un 13,5%, y entre 30
y 34 aos de edad un 13,4% del total.

Asimismo, el 31,9% de peruanos tena de 15 a 29 aos de edad al momento de partir, y un 42,4%
de peruanos emigrantes con edades de 30 a 49 aos de edad. Lo cual permite afirmar que una
gran parte de la poblacin peruana que ha emigrado era bastante joven.


Cabe indicar que la poblacin emigrante en edad de dependencia, de 0 a 14 aos (9,6%), y de 65
a ms aos (4,4%), suman un 14,0% de la poblacin emigrante total. El 74,3% de los emigrantes
se encuentra entre las edades de 15 a 49 aos. Dada la magnitud de esta ltima cifra, se podra
plantear la posibilidad de que la emigracin de peruanos, en su mayora, est en funcin de la
bsqueda de empleo.

Cuando se analiza a la poblacin de emigrantes por grandes grupos de edad, se tiene que el 9,6%
eran menores de 15 aos de edad, y el 4,4% eran de 65 a ms aos.



OCUPACIN Y PROFESIN
La ocupacin es aquella actividad a la que la persona dedica mayor parte de su tiempo til. En el
perodo 1994 - 2010, el 22,7% del total de emigrantes de 14 a ms aos, declar ser estudiante, el
13,6% del total son empleados de oficina. El 10,9%, declararon ser amas de casa; el 12,3%
trabajadores de servicio, vendedores de comercio y mercado; 9,4% profesionales, cientficos e
intelectuales, 5,5% tcnicos y profesionales de nivel medio, entre otros.



En algunas de las ocupaciones declaradas se observa diferencias marcadas en cuanto a la
distribucin de gnero, como es el caso del ama de casa donde el 97,3% son mujeres, as como
operadores de instalaciones y mquinas montadoras donde el 84,9% son hombres.
De los emigrantes peruanos de 14 a ms aos, en el perodo 1994 2010 se observa a 920 mil
058 mujeres, representando 50,7% y 893 mil 394 hombres siendo el 49,3% del total. Entre las
principales ocupaciones de las mujeres peruanas emigrantes predominan: profesionales,
cientficos e intelectuales con 52,3% (88 mil 926) en dicha categora; y en el caso de las amas de
casa la cifra asciende a 192 mil 998 representando el 97,3% de ese grupo ocupacional.
Con respecto al total de emigrantes peruanos, de sexo masculino en el periodo de estudio, 214 mil
890 eran estudiantes, representando 52,3% en esa categora, mientras que 146 mil 376 se
registraron como empleados de oficina, siendo 59,4% del total de ese grupo, 137 mil 755
trabajadores de servicios, vendedores de comercio y mercado participando con 61,6% dentro de
esa categora, entre los ms representativos



Analizando la profesin, por la ocupacin donde se agrupa: Profesionales, Cientficos e
Intelectuales durante el mismo perodo 1994 - 2010, se encuentra que emigraron del pas 170 mil
140 profesionales, de los cuales 35 mil 765 son profesores, representando el 21,0% del total de
emigrantes profesionales. 23 mil 309 reportaron ser ingenieros, representando el 13,7%,
administradores de empresas con 15 mil 107, representando el 8,9% y enfermeros con 12 mil 771,
representando el 7,5%, como los ms representativos.





De otro lado, al analizar los datos por sexo, se resalta una mayor participacin de las mujeres
profesionales, se observa que el 52,3% de los profesionales corresponden al sexo femenino y el
47,7% al masculino.
Asimismo, entre las principales profesiones se puede sealar que las mujeres predominan en la
profesin de Asistente social con el 96,0%, obstetriz con el 94,9%, del mismo modo 94,1% son
enfermeras.
Por otro lado, el 81,1% de los ingenieros son hombres, as como el 51,2% de los administradores
de empresas, 66,8% de los mdicos y el 52,8% de los abogados, entre los ms representativos.



PRINCIPALES DESTINOS DE RESIDENCIA DE LA EMIGRACIN PERUANA
La poblacin peruana residente en el extranjero est distribuida principalmente en pases del
continente Americano. El 65,1% de los peruanos que migraron al extranjero vive en algn pas de
Amrica (siendo Norteamrica 33,7% y Sudamrica 30,3%), un 30,1% estaran residiendo en
Europa, principalmente en los pases de Espaa e Italia, que han ganado relevancia migratoria en
los ltimos aos.
En tercer lugar, pero en menor proporcin, el 4,3% de peruanos ha migrado para residir en los
pases de Asia, preferentemente en Japn. Finalmente, el 0,5% restante, estara residiendo en los
continentes de Oceana y frica.



Cuando se analiza a los peruanos emigrantes por pas de residencia, se encuentra que los mismos
estn distribuidos principalmente en Estados Unidos de Amrica con el 31,5%. En segundo lugar
se encuentra Espaa con 16,0%, seguido de Argentina (14,3%), Italia (10,1%), Chile (8,8%), Japn
(4,1%) y Venezuela (3,8%); entre los principales pases donde se concentra el 88,6% de los
peruanos emigrantes. El resto de pases agrupa el 11,4%.



Al 2011, se tiene que del total de peruanos identificados en el extranjero, de acuerdo a la ciudad
donde residen, el 10,8% se encuentra en la ciudad de Buenos Aires, Argentina; el 8,3% en la
ciudad de Madrid, Espaa; el 7,5% en Santiago, Chile; el 6,1% en Florida, el 5,3% en Nueva
Jersey, el 5,2% en California y el 4,9% en Nueva York, estos cuatro ltimos lugares son estados
pertenecientes a los Estados Unidos de Amrica. Estos siete lugares concentran el 48,1% del total
de los peruanos residentes en el exterior.

En las restantes ciudades principales, tres pertenecen a Italia (regiones: Lombarda, Lacio y
Piamonte), sumando el 7,8%, otras tres pertenecen a Estados Unidos de Amrica (estados:
Virginia, Maryland y Connecticut) sumando el 4,4% del total de migrantes que residen en los
mencionados lugares; luego se encuentra Barcelona 4,2%; dos ciudades argentinas (La Plata y
Crdoba) que representan el 2.4%, la ciudad de Caracas en Venezuela que representa 1,5%,
Montreal en Canad con 0,8%, y Pars en Francia e Iquique en Chile, cada uno con 0,7%.


Fuente: Direccin General de Migraciones y Naturalizacin (DIGEMIN) - Unidad de Informtica y Estadstica.
Elaboracin: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).


NUEVOS DESTINOS DE LOS PERUANOS EMIGRANTES
En el ltimo quinquenio el nmero de emigrantes peruanos se increment y con ello nuevos pases
de destino han ido apareciendo, con respecto a perodos anteriores, y a los principales pases
donde se concentra la mayor cantidad de peruanos.
Dentro de los nuevos destinos a los que una gran cantidad de peruanos parten desde el perodo
1994 - 2010, se encuentran: Brasil, Holanda, Colombia, Panam, Mxico, Costa Rica, Canad,
Australia y Uruguay.
Entre los principales nuevos destinos destacan Brasil con 19,4% del total de emigrantes hacia
estos nuevos destinos, seguido de Holanda con 18,8%, Colombia 17,6%, Panam 15,2%, Mxico
11,6%, Costa Rica 8,6%, Canad 7,6%, Australia 0,7% y Uruguay con 0,6%.
Cabe mencionar que desde el 2003, los ciudadanos de los cuatro pases de la Comunidad Andina
(Bolivia, Colombia, Ecuador y Per) pueden ingresar sin pasaporte a cualquiera de ellos, con la
sola presentacin de su respectivo Documento Nacional de Identidad.





BIBLIOGRAFA
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Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica.
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http://sociales.unmsm.edu.pe/Fondo%20Editorial/pdf/collaton%20rosario.pdf