CORPORACIN PERUANA DE GERENCIA REGIONAL Y MUNICIPAL

FUNCIONES, ATRIBUCIONES Y
RESPONSABILIDADES DEL ALCALDE Y LOS
REGIDORES
Artculo 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEO MUNICIPAL
Corresponde al concejo municipal:
1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto
Participativo.
2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de
inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y
sus Presupuestos Participativos.
3. Aprobar el rgimen de organi!aci"n interior y #uncionamiento del gobierno local.
$. Aprobar el Plan de Acondicionamiento %erritorial de nivel provincial, &ue identi#i&ue
las 'reas urbanas y de e(pansi"n urbana) las 'reas de protecci"n o de seguridad por
riesgos naturales) las 'reas agr*colas y las 'reas de conservaci"n ambiental
declaradas con#orme a ley.
+. Aprobar el Plan de Desarrollo ,rbano, el Plan de Desarrollo -ural, el .s&uema de
/oni#icaci"n de 'reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos 0umanos y
dem's planes espec*#icos sobre la base del Plan de Acondicionamiento %erritorial.
1. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.
2. Aprobar el sistema de gesti"n ambiental local y sus instrumentos, en concordancia
con el sistema de gesti"n ambiental nacional y regional.
3. Aprobar, modi#icar o derogar las ordenan!as y dejar sin e#ecto los acuerdos.
4. Crear, modi#icar, suprimir o e(onerar de contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y
derec5os, con#orme a ley.
16. Declarar la vacancia o suspensi"n de los cargos de alcalde y regidor.
11. Autori!ar los viajes al e(terior del pa*s &ue, en comisi"n de servicios o representaci"n
de la municipalidad, realicen el alcalde, los regidores, el gerente municipal y cual&uier
otro #uncionario.
12. Aprobar por ordenan!a el reglamento del concejo municipal.
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13. Aprobar los proyectos de ley &ue en materia de su competencia sean propuestos al
Congreso de la -ep@blica.
1$. Aprobar normas &ue garanticen una e#ectiva participaci"n vecinal.
1+. Constituir comisiones ordinarias y especiales, con#orme a su reglamento.
11. Aprobar el presupuesto anual y sus modi#icaciones dentro de los pla!os seAalados
por ley, bajo responsabilidad.
12. Aprobar el balance y la memoria.
13. Aprobar la entrega de construcciones de in#raestructura y servicios p@blicos
municipales al sector privado a travs de concesiones o cual&uier otra #orma de
participaci"n de la inversi"n privada permitida por ley, con#orme a los art*culos 32B y
3+B de la presente ley.
14. Aprobar la creaci"n de centros poblados y de agencias municipales.
26. Aceptar donaciones, legados, subsidios o cual&uier otra liberalidad.
21. ;olicitar la reali!aci"n de e('menes especiales, auditorias econ"micas y otros actos
de control.
22. Autori!ar y atender los pedidos de in#ormaci"n de los regidores para e#ectos de
#iscali!aci"n.
23. Autori!ar al procurador p@blico municipal, para &ue, en de#ensa de los intereses y
derec5os de la municipalidad y bajo responsabilidad, inicie o impulse procesos
judiciales contra los #uncionarios, servidores o terceros respecto de los cuales el
"rgano de control interno 5aya encontrado responsabilidad civil o penal) as* como en
los dem's procesos judiciales interpuestos contra el gobierno local o sus
representantes.
2$. Aprobar endeudamientos internos y e(ternos, e(clusivamente para obras y servicios
p@blicos, por mayor*a cali#icada y con#orme a ley.
2+. Aprobar la donaci"n o la cesi"n en uso de bienes muebles e inmuebles de la
municipalidad a #avor de entidades p@blicas o privadas sin #ines de lucro y la venta de
sus bienes en subasta p@blica.
21. Aprobar la celebraci"n de convenios de cooperaci"n nacional e internacional y
convenios interinstitucionales.
22. Aprobar las licencias solicitadas por el alcalde o los regidores, no pudiendo
concederse licencias simult'neamente a un n@mero mayor del $6C Dcuarenta por
cientoE de los regidores.
23. Aprobar la remuneraci"n del alcalde y las dietas de los regidores.
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24. Aprobar el rgimen de administraci"n de sus bienes y rentas, as* como el rgimen de
administraci"n de los servicios p@blicos locales.
36. Disponer el cese del gerente municipal cuando e(ista acto doloso o #alta grave.
31. Plantear los con#lictos de competencia.
32. Aprobar el cuadro de asignaci"n de personal y las bases de las pruebas para la
selecci"n de personal y para los concursos de provisi"n de puestos de trabajo.
33. 7iscali!ar la gesti"n de los #uncionarios de la municipalidad.
3$. Aprobar los espacios de concertaci"n y participaci"n vecinal, a propuesta del alcalde,
as* como reglamentar su #uncionamiento.
3+. >as dem's atribuciones &ue le correspondan con#orme a ley.
La atribucin, tambin llamada facultad, es el poder o capacidad de decisin que la
constitucin otorga al consejo municipal; por ello las personas que la integran asumen la
responsabilidades tal como la de realizar determinados actos y que en este articulo se
sealen atribuciones.
En comparacin con la anterior Ley rg!nica de "unicipalidades Ley #o. $%&'%
derogada, esta nue(a ley le otorga a los consejos mayores atribuciones. )s* mientras la
ley #o. $%&'% les confer*a $+ atribuciones a,ora se confiere por lo menos %'. Entre las
nue(as responsabilidades que asumen los consejos es la de aprobar los planes de
desarrollo municipal CONCERTADOS as* como aprobar sus PRESUPUESTOS
PARTICIPTIVOS. -ensamos que por su realidad, sobretodo territorial, algunos
concejos municipales tendr!n dificultades para aprobar, monitorear y controlar su PLAN
DE DESARROLLO INSTITUCIONAL y sobre todo su PROGRAMA DE INVERSIONES,
que se complica porque estos deber*an ser parte de los planes de desarrollo
concertados, y de sus presupuestos participati(os.
Artculo !".- ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LOS REGIDORES
Corresponden a los regidores las siguientes atribuciones y obligaciones:
1. Proponer proyectos de ordenan!as y acuerdos.
2. 7ormular pedidos y mociones de orden del d*a.
3. DesempeAar por delegaci"n las atribuciones pol*ticas del alcalde.
$. DesempeAar #unciones de #iscali!aci"n de la gesti"n municipal.
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+. 9ntegrar, concurrir y participar en las sesiones de las comisiones ordinarias y
especiales &ue determine el reglamento interno, y en las reuniones de trabajo &ue
determine o apruebe el concejo municipal.
1. Mantener comunicaci"n con las organi!aciones sociales y los vecinos a #in de
in#ormar al concejo municipal y proponer la soluci"n de problemas.
) los regidores se le confieren tambin atribuciones, tambin llamada facultad, que
constituye poder o capacidad de decisin que esta ley les otorga. )l igual que el alcalde,
los regidores son elegidos por sufragio uni(ersal directo para un mandato que es
re(ocable pero irrenunciable. .na de las atribuciones importantes que esta ley otorga a
los regidores es la de desempear funciones de fiscalizacin de la gestin municipal;
funcin que deber*a manifestarse por su labor como regidor en cuanto al control,
e(aluacin y seguimientos de los planes y proyectos de desarrollo local, del presupuesto
participati(o anual y de la ejecucin de obras, de ser(icios p/blicos locales, y de la labor
de las empresas municipales; en general ejercen funciones de fiscalizacin sobre el
cumplimiento de las normas que aprueba el concejo municipal, as* como sobre el
adecuado funcionamiento de las unidades org!nicas administrati(as.
tra de las funciones importantes de esta ley otorga a los regidores, es la de mantener
permanentemente comunicacin con la organizaciones sociales y (ecinales a fin de
canalizar en el consejo municipal la solucin de sus problemas y necesidades, en tal
sentido, necesariamente a los regidores les espera arduo trabajo para lograr tal
participacin ciudadana en la medida que trate de relacionar al gobierno municipal con la
poblacin del municipio y asimismo definir, dentro de el, espacios de concertacin y
participacin, y ,acer propuestas para reglamentar su funcionamiento; esto constituye un
reto que obliga a regidores asumir nue(os roles y, como se dijo, les obliga con(ertirse en
intercomunicadores (alidos de lo que el conjunto de familias de su territorio desea
obtener; de esta manera podr! almacenar informacin sobre las reales necesidades
(ecinales, pero siempre sin renunciar a su labor fiscalizadora.
Artculo !!.- ESPONSABILIDADES, IMPEDIMENTOS Y DEREC#OS DE LOS
REGIDORES
>os regidores son responsables, individualmente, por los actos violatorios de la ley
practicados en el ejercicio de sus #unciones y, solidariamente, por los acuerdos
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adoptados contra la ley, a menos &ue salven e(presamente su voto, dejando constancia
de ello en actas.
>os regidores no pueden ejercer #unciones ni cargos ejecutivos o administrativos, sean
de carrera o de con#ian!a, ni ocupar cargos de miembros de directorio, gerente u otro, en
la misma municipalidad o en las empresas municipales o de nivel municipal de su
jurisdicci"n. %odos los actos &ue contravengan esta disposici"n son nulos y la in#racci"n
de esta pro5ibici"n es causal de vacancia en el cargo de regidor.
Para el ejercicio de la #unci"n edil, los regidores &ue trabajan como dependientes en el
sector p@blico o privado go!an de licencia con goce de 5aber 5asta por 26 DveinteE 5oras
semanales, tiempo &ue ser' dedicado e(clusivamente a sus labores municipales. .l
empleador est' obligado a conceder dic5a licencia y a preservar su nivel remunerativo,
as* como a no trasladarlos ni reasignarlos sin su e(preso consentimiento mientras
ejer!an #unci"n municipal, bajo responsabilidad.
0e esta definiendo dos formas responsabilidades para los regidores1 al indi(idual y la
solidaria. Es que en todo acto del regidor, esta de por medio la autonom*a que posee; se
trata de una capacidad indi(idual libre que tiene como autoridad para actuar y proponer,
crear y2o eliminar derec,os; con esto de alguna forma se clarifica la responsabilidad
indi(idual que por ser regidor poseen determinadas personas. 0e ,abla tambin de
responsabilidad solidaria, que es aquella trasladada, por su actuacin colegiada o
colecti(a como regidor, a la ,ora de tomar decisiones dentro de un concejo municipal;
mantiene su autonom*a dentro de un espacio que comparte con otros regidores, por lo
que adquiere una actitud de conjunto. E3iste una autodeterminacin pero dentro de lo
colecti(o.
-ero es precisamente esta autodeterminacin, dentro del colegiado, lo que permite al
regidor, como indi(iduo, la libertad de sal(ar su posicin, su (oto, por lago que no este de
acuerdo. En tal sentido la ley le franquea que le regidor es tambin responsable por los
actos colecti(amente aprobados, porque, ante la e(entualidad de un desacuerdo, no
utilizo su libre capacidad para dejar constancia de ello en catas. Es pues un derec,o
subjeti(o que el ,ombre tiene para actuar tanto indi(idualmente como en lo colegiado y
debe, por mandato de este articulo, ejercerla, cuando estime necesario.
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) criterio nuestro, el ,ec,o de ,aberse establecido e3pl*citamente que los regidores
est!n impedidos de ejercer funciones y cargos ejecuti(os o administrati(os, se esta
cubriendo el (ac*o que genero el articulo %&4 de la derogada ley #o. $%&'% que solo
imped*a a los regidores ejercer cargos establecidos en el cuadro de asignacin de
personal, pero no les imped*a ejercer funcin administrati(a; ello genero que un regidor
municipal, se crea ,abilitado para ejercer libremente una funcin administrati(a sin que
conste designacin administrati(a para ocupar dic,o cargo.
Artculo !$.- R%GIMEN DE DIETAS
>os regidores desempeAan su cargo a tiempo parcial y tienen derec5o a dietas #ijadas
por acuerdo del concejo municipal dentro del primer trimestre del primer aAo de gesti"n.
.l acuerdo &ue las #ija ser' publicado obligatoriamente bajo responsabilidad.
.l monto de las dietas es #ijado discrecionalmente de acuerdo a la real y tangible
capacidad econ"mica del gobierno local, previa las constataciones presupuestales del
caso. 8o pueden otorgarse m's de cuatro dietas mensuales a cada regidor. >as dietas se
pagan por asistencia e#ectiva a las sesiones.
.l alcalde no tiene derec5o a dietas. .l primer regidor u otro &ue asuma las #unciones
ejecutivas del alcalde por suspensi"n de ste, siempre &ue sta se e(tienda por un
per*odo mayor a un mes, tendr' derec5o a percibir la remuneraci"n del alcalde
suspendido, v*a encargatura de cargo, sin derec5o a dieta mientras perciba la
remuneraci"n del suspendido.
5ieta es la retribucin o estipendio que perciben determinados gobernantes o
funcionarios por realizar diligencias o tareas in,erentes a su cargo. Etimolgicamente, se
designa esta palabra como el alimento que se paga por d*a a los que cumpl*an
determinada tarea lo que se da para comer6.
0iendo as*, las dietas no tienen car!cter remunerati(o, son consideradas como renta de
quinta categor*a siendo tambin inembargables. -ara las municipalidades este pago
corresponde solo por la asistencia personal de ,asta + secciones de consejo al mes.
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),ora bien, si se paga dieta sin que le regidor ,ubiera asistido a de(ol(er dic,o importe;
no ,acerlo es causal de que este ,ec,o sea tipificado como ilegal por indebido.
0e busca aqu* normar el monto del sueldo del alcalde y las dietas a regidores al
relacionar el sueldo del alcalde con el de los gobiernos regionales y las dietas de los
regidores con el de los consejeros regionales. -ero a criterio nuestro, ,abr*a sido
interesante tambin, se norme la (igencia del acuerdo sobre el sueldo del alcalde y el de
las dietas de los regidores; es decir, no deber*a mantenerse como /nica condicin la
publicacin o difusin masi(a de la norma correspondiente, sino se ,ubiera sido
interesante dar oportunidad a la participacin ciudadana, para que luego de la
publicacin, de tal norma, se le conceda un tiempo suficiente para pronunciarse o
fundamentar su desacuerdo si se manifiesta.
Artculo !&.- SESIONES DEL CONCEO MUNICIPAL
>as sesiones del concejo municipal son p@blicas, salvo &ue se re#ieran a asuntos &ue
puedan a#ectar los derec5os #undamentales al 5onor, la intimidad personal o #amiliar y la
propia imagen) pueden ser ordinarias, e(traordinarias y solemnes. .l alcalde preside las
sesiones del concejo municipal y en su ausencia las preside el primer regidor de su lista.
.l concejo municipal se re@ne en sesi"n ordinaria no menos de dos, ni m's de cuatro
veces al mes, para tratar los asuntos de tr'mite regular.
.n la sesi"n e(traordinaria s"lo se tratan los asuntos pre#ijados en la agenda) tiene lugar
cuando la convoca el alcalde o a solicitud de una tercera parte del n@mero legal de sus
miembros.
.n el caso de no ser convocada por el alcalde dentro de los + DcincoE d*as 5'biles
siguientes a la petici"n, puede 5acerlo el primer regidor o cual&uier otro regidor, previa
noti#icaci"n escrita al alcalde. .ntre la convocatoria y la sesi"n mediar', cuando menos,
un lapso de + DcincoE d*as 5'biles.
;e puede convocar a sesi"n solemne en los casos &ue seAala el respectivo reglamento
de organi!aci"n interior. .n situaciones de emergencia declaradas con#orme a ley, el
concejo municipal podr' dispensar del tr'mite de convocatoria a sesi"n e(traordinaria,
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siempre &ue se encuentren presentes su#icientes regidores como para 5acer &u"rum,
seg@n la presente ley.
.n caso de &ue el concejo municipal no pueda sesionar por #alta de &u"rum, el alcalde o
&uien convoca a la sesi"n deber' noti#icar a los regidores &ue, aun&ue debidamente
noti#icados, dejaron de asistir a la sesi"n convocada, dejando constancia de dic5a
inasistencia para e#ectos de lo establecido en el art*culo 22B.
)l conjunto de ciudadanos elegidos en elecciones con(ocadas por el jurado nacional de
elecciones mediante (oto secreto uni(ersal para que las represente y ejerza autoridad
dentro de el, se les identifica como el alcalde y regidores y personifican al gobierno
municipal. Los (ecinos eligen a dic,as personas para que se re/nan y ejerzan accin de
gobierno basada en facultades normati(as y fiscalizadoras que posee por mandato
constitucional.
),ora bien, la ejecucin de las facultades normati(as les corresponde al consejo
municipal y se cristaliza mediante la dacion de reglas y2o normas jur*dicas administrati(as
dando lugar a parte del derec,o municipal estas son las ordenanzas, edictos y los
acuerdos, tenemos por ejemplo1
1. LAS ORDENANZAS, que son normas que junto con las leyes, decretos legislati(os,
decretos de urgencias, tratados, reglamentos del congreso y normas regionales de
car!cter general constituyen dentro de nuestro ordenamiento jur*dico un escaln
superior. ,ay que resaltar la fuerza de la ley que tienen las ordenanzas, por
mandatos constitucional, porque se desen(uel(en en su propia circunscripcin, que
por supuesto es diferente al de el estado, y debe tratar lograr y2o manteniendo
equilibrio, con las otras normas sealadas, porque cumple una funcin de
autorregulacin tal que permite a los municipios autogobernarse; es que los
municipios son colecti(idades jur*dicamente organizadas.
a7 8ijar la organizacin interna y el funcionamiento de los rganos municipales,
determinando inclusi(e los procedimientos a seguir, y el estatuto de sus
funcionarios;
b7 Establecer normas a las que debe ajustar la conducta, como (ecino, de los
,abitantes de su territorio, limitado de esta forma el ejercicio de sus derec,os
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subjeti(os o imponindoles ser(idumbres y sanciones administrati(as, as* como
cargas fiscales.
2. LOS EDICTOS, que son normas de car!cter general que aprueban tributos
municipales y el reglamento de rganizacin 9nterior;
3. LOS ACUERDOS, tambin conocidos como acuerdos de consejo, son decisiones
espec*ficas sobre cualquier asunto de inters p/blico. (ecinal o institucional, que
e3presan la opinin de la municipalidad, su (oluntad de practicar determinado acto o
de sujetarse a una conducta o norma institucional.
Artculo !'.- DEREC#O DE INFORMACIN
Desde el d*a de la convocatoria, los documentos, mociones y proyectos relacionados con
el objeto de la sesi"n deben estar a disposici"n de los regidores en las o#icinas de la
municipalidad o en el lugar de celebraci"n de la sesi"n, durante el 5orario de o#icina.
>os regidores pueden solicitar con anterioridad a la sesi"n, o durante el curso de ella los
in#ormes o aclaraciones &ue estimen necesarios acerca de los asuntos comprendidos en
la convocatoria. .l alcalde, o &uien convo&ue, est' obligado a proporcion'rselos, en el
trmino perentorio de + DcincoE d*as 5'biles, bajo responsabilidad.
.l re&uerimiento de in#ormaci"n de los regidores se dirige al alcalde o &uien convoca la
sesi"n.
Esta ley da a los regidores el derec,o a tomar real conocimiento de los asuntos y2o
puntos que debatir!n en la seccin de consejo con(ocada, por ello se otorga, a los
regidores, la capacidad para solicitar informes u aclaraciones, antes o durante la seccin.
-ara que ello se cumpla la ley ,a pre(isto la obligatoriedad que tienen los alcaldes, o
quien a sesin de concejo, a proporcionar informes u aclaraciones. ) nuestro criterio algo
que no queda claro es la oportunidad del cumplimiento por parte del alcalde. 0i el
alcalde, o con(ocante, cuenta con cinco ,!biles d*as posteriores de dic,a sesin para
proporcionar tal informacin. -odr*a entenderse tambin, que el alcalde cuenta con esos
cinco d*as para proporcionar la informacin solicitada durante el curso de la misma
seccin con(ocada.
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Artculo !(.- APLA)AMIENTO DE SESIN
A solicitud de dos tercios del n@mero legal de regidores, el concejo municipal apla!ar'
por una sola ve! la sesi"n, por no menos de 3 DtresE ni m's de + DcincoE d*as 5'biles y sin
necesidad de nueva convocatoria, para discutir y votar los asuntos sobre los &ue no se
consideren su#icientemente in#ormados.
0e trata de sesiones de concejo aplazadas ,asta cinco d*as, por una sola (ez, durante el
curso de la misma, por causal de insuficiente informacin a regidores. ),ora bien, la
cantidad m*nima del numero legal de regidores aptos para solicitar el aplazamiento
establecida, podr*a crear algunas situaciones confusas; para algunos concejos la
cantidad seria muy alto, y podr*a con(ertirse esta condicin en un factor limitante para
ejercer este derec,o. -or ejemplo para un consejo con nue(os regidores ,!biles legales,
los dos tercios estar*a compuesto por : de ellos quedando, en este caso, un margen de
tres regidores, lo que en la practica es factible lograr; pero, si el concejo esta integrado
por cuatro regidores sus dos tercios, por e3ceso, serian tres regidores, quedando en este
caso .# solo regidor, las posibilidades, por la influencia pol*tica, ser!n menores. En
consecuencia, aquellos concejos con mayor numero de regidores estar*an con mayor
posibilidad de acceder a este derec,o que de aquellos concejos que cuenten con
menores regidores.
Artculo !*.- +URUM
.l &u"rum para las sesiones del concejo municipal es de la mitad m's uno de sus
miembros 5'biles
Lo que ,a(ia que buscar es el pleno que constituye (alidamente, esto es con la
asistencia de mas de la mitad de miembros ,!biles. Es necesario que el qurum se
mantenga desde el inicio ,asta el trmino de la seccin; no se podr*a llegar a acuerdo
alguno, sino se cuenta con el n/mero suficiente de miembros que constituya el qurum;
es decir una mayor*a calificada, que la configura la mitad m!s uno de sus miembros
,!biles. ;abe indicar que son ,!biles aquellos miembros del consejo que quedan luego
de descontar a los miembros del concejo de enfermos y los ausentes con licencia
concedida por el concejo municipal. -uede suceder que el concejo no pueda sesionar
por falta del qurum; al respecto podr*a seguirse el siguiente procedimiento; el alcalde
podr*a ,acer requerimiento a los regidores inasistentes, en el plazo de & d*as en cada
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caso y por % (eces. ;abe mencionar que el tercer requerimiento se ,ace bajo
apercibimiento de declarar la (acancia del cargo, dejando constancia, de ello, en actas
que la deben suscribir el alcalde, el secretario del concejo y los regidores requeridos, se
en(*a copia autentica de los actuados al <urado #acional de Elecciones, quien proceder!
conforme a la ley.
Artculo !,.- ACUERDOS
>os acuerdos son adoptados por mayor*a cali#icada o mayor*a simple, seg@n lo establece
la presente ley.
.l alcalde tiene voto dirimente en caso de empate, aparte de su voto, como miembro del
concejo.
0in qurum suficiente, legalmente no es posible aperturar una seccin de concejo ni
muc,o menos tomar acuerdos. En la pr!ctica sucede que muc,os regidores se
presentan para iniciar la seccin y la ,ora del computo pasan lista6, luego en el
transcurso de ella, se ausentan sin justificacin, en este caso podr*a el consejo quedarse
sin mayor*a, siendo posible suspender la seccin porque no se puede tomar acuerdos
ante la falta de una mayor*a calificada o mayor*a simple tal como se dispone en este
articulo.
),ora bien, cabr*a e3plicar que mayor*a calificada es aquella constituida por los
miembros ,!biles que es aquel n/mero de miembros del concejo que queda luego de
descontar a los miembros del concejo enfermos y los ausentes con licencia concedida
por el consejo municipal. Esta mayor*a calificada es la que por general se requiere para
aperturar una seccin de concejo.
)simismo en este art*culo se ,abla de una mayor*a simple que (iene a ser la mitad m!s
uno de los miembros que constituyeron la mayor*a calificada. Esta mayor*a simple es
necesaria para adoptar acuerdos que toma el nombre de mayor*a absoluta. -or eso se
dispone que los acuerdos son adoptados por mayor*a calificada o mayor*a simple.
Artculo !-.- N.MERO LEGAL Y N.MERO #/BIL
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Para e#ecto del c"mputo del &u"rum y las votaciones, se considera en el n@mero legal de
miembros del concejo municipal, al alcalde y los regidores elegidos con#orme a la ley
electoral correspondiente. ;e considera como n@mero 5'bil de regidores el n@mero legal
menos el de los regidores con licencia o suspendidos.
Este art*culo aclara la diferencia, entre el n/mero legal de regidores y el n/mero ,!bil,
)s* tenemos que el n/mero legal de los regidores es el alcalde y todos sus regidores
elegidos conforme a la ley, mientras que el n/mero de miembros ,!biles son l n/mero
legal de regidores descontando los que est!n con licencia por di(ersos moti(os o
suspendidos conforme al reglamento del concejo.
-or ejemplo1
0i el concejo est! integrado por =$ miembros, incluyendo al alcalde, l numero legal la
constituyen los =$ miembros incluyendo al alcalde; pero si el concejo tiene dos regidores
enfermos, entonces l numero ,!bil de miembros del concejo es => miembros.
Artculo !9.- NOTIFICACIN
.l acto de la noti#icaci"n tiene por objeto poner en conocimiento de los interesados el
contenido de lo acordado o resuelto por los "rganos de gobierno y de administraci"n
municipal.
>os actos administrativos o de administraci"n &ue re&uieren de noti#icaci"n s"lo producen
e#ectos en virtud de la re#erida noti#icaci"n 5ec5a con arreglo a lo dispuesto en esta ley y
la >ey de Procedimiento Administrativo ?eneral, salvo los casos e(presamente
e(ceptuados.
>as noti#icaciones de car'cter tributario se sujetan a las normas del C"digo %ributario.
0e trata de la accin y efecto de ,acer saber a los interesados del contenido de lo
acordado por el rgano de gobierno o por lo resuelto por administracin municipal. -ara
ello la administracin se (ale de (arias formas de notificacin, como por ejemplo1
a. La notificacin persona! ?ue es aquella diligencia personal con el interesado y, por
e3tensin la realizada en domicilio del mismo mediante ceduln;
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b. La notificacin por ce"#n! Es aquella forma de notificacin en la cual, en (irtud
de no ,allarse en su casa la persona a notificarse, se le deja un ceduln en el que se
consigna en contenido de lo acordado o resuelto por la administracin municipal.
Esta forma de notificacin (ale tambin como una notificacin personal;
c. La notificacin por nota! .sada por lo general para referirse a ala forma de
notificacin ficta que se realiza cuando el interesado deja de transcurrir tres d*as
,!biles sin concurrir a notificarse, por lo general, es de una notificacin judicial;
d. Notificacin por p#$icacin! Es una forma de notificacin en la cual se ,ace saber
el acuerdo o resolucin, mediante publicacin en los peridicos.
)simismo la ley de procedimiento )dministrati(o @eneral, Ley #o. $A+++ establece que
siempre que estn e3presamente solicitado por el administrado, otras formas de
notificacin tal como mediante telegramas, correo electrnico / cualquier otro medio que
permite el acuse de recibo. Bambin establece como obligatoriedad de toda entidad, a
notificar lo que se acord o resol(i; pero, si el acto administrati(o fue emitido en
presencia del interesado y se dejo constancia de ello mediante acta, entonces la
autoridad queda dispensada de notificar formalmente. Lo que ayudar*a a simplificar los
tr!mites.
5e otra parte, el plazo para practicar la notificacin es dentro de los ;9#; 59)0
C)D9LE0 ;#0E;.B9E0, los que inician a partir del d*a ,!bil siguiente en que el acto
se notifique o a partir de la /ltima publicacin.
En cuanto a las notificaciones tributarias estas tendr!n que ser necesariamente
justificadas, debiendo quedar constancia de ello en los respecti(os documentos e
instrumentos. 0e considera que sta notificacin es (!lida cuando se realice en el
domicilio fiscal del deudor tributario, siempre que este no ,aya comunicado el cambio del
domicilio. ;uando la notificacin ordena trabar medidas cautelares, el plazo de
(encimiento es de siete d*as.
SUBCAPITULO II
LA ALCALD0A
Artculo $".- ATRIBUCIONES DEL ALCALDE
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;on atribuciones del alcalde:
1. De#ender y cautelar los derec5os e intereses de la municipalidad y los vecinos)
2. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del concejo municipal)
3. .jecutar los acuerdos del concejo municipal, bajo responsabilidad)
$. Proponer al concejo municipal proyectos de ordenan!as y acuerdos)
+. Promulgar las ordenan!as y disponer su publicaci"n)
1. Dictar decretos y resoluciones de alcald*a, con sujeci"n a las leyes y ordenan!as)
2. Dirigir la #ormulaci"n y someter a aprobaci"n del concejo el plan integral de
desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad
civil)
3. Dirigir la ejecuci"n de los planes de desarrollo municipal)
4. ;ometer a aprobaci"n del concejo municipal, bajo responsabilidad y dentro de los
pla!os y modalidades establecidos en la >ey Anual de Presupuesto de la -ep@blica,
el Presupuesto Municipal Participativo, debidamente e&uilibrado y #inanciado)
16. Aprobar el presupuesto municipal, en caso de &ue el concejo municipal no lo
apruebe dentro del pla!o previsto en la presente ley)
11. ;ometer a aprobaci"n del concejo municipal, dentro del primer trimestre del
ejercicio presupuestal siguiente y bajo responsabilidad, el balance general y la
memoria del ejercicio econ"mico #enecido)
12. Proponer al concejo municipal la creaci"n, modi#icaci"n, supresi"n o e(oneraci"n
de contribuciones, tasas, arbitrios, derec5os y licencias) y, con acuerdo del concejo
municipal, solicitar al Poder >egislativo la creaci"n de los impuestos &ue considere
necesarios)
13. ;ometer al concejo municipal la aprobaci"n del sistema de gesti"n ambiental local y
de sus instrumentos, dentro del marco del sistema de gesti"n ambiental nacional y
regional)
1$. Proponer al concejo municipal los proyectos de reglamento interno del concejo
municipal, los de personal, los administrativos y todos los &ue sean necesarios para
el gobierno y la administraci"n municipal)
1+. 9n#ormar al concejo municipal mensualmente respecto al control de la recaudaci"n
de los ingresos municipales y autori!ar los egresos de con#ormidad con la ley y el
presupuesto aprobado)
11. Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, de acuerdo con las normas del C"digo
Civil)
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12. Designar y cesar al gerente municipal y, a propuesta de ste, a los dem's
#uncionarios de con#ian!a)
13. Autori!ar las licencias solicitadas por los #uncionarios y dem's servidores de la
municipalidad)
14. Cumplir y 5acer cumplir las disposiciones municipales con el au(ilio del serena!go y
la Polic*a 8acional)
26. Delegar sus atribuciones pol*ticas en un regidor 5'bil y las administrativas en el
gerente municipal)
21. Proponer al concejo municipal la reali!aci"n de auditor*as, e('menes especiales y
otros actos de control)
22. 9mplementar, bajo responsabilidad, las recomendaciones contenidas en los
in#ormes de auditor*a interna)
23. Celebrar los actos, contratos y convenios necesarios para el ejercicio de sus
#unciones)
2$. Proponer la creaci"n de empresas municipales bajo cual&uier modalidad
legalmente permitida, sugerir la participaci"n accionaria, y recomendar la concesi"n
de obras de in#raestructura y servicios p@blicos municipales)
2+. ;upervisar la recaudaci"n municipal, el buen #uncionamiento y los resultados
econ"micos y #inancieros de las empresas municipales y de las obras y servicios
p@blicos municipales o#recidos directamente o bajo delegaci"n al sector privado)
21. Presidir las Comisiones Provinciales de 7ormali!aci"n de la Propiedad 9n#ormal o
designar a su representante, en a&uellos lugares en &ue se implementen)
22. :torgar los t*tulos de propiedad emitidos en el 'mbito de su jurisdicci"n y
competencia)
23. 8ombrar, contratar, cesar y sancionar a los servidores municipales de carrera)
24. Proponer al concejo municipal las operaciones de crdito interno y e(terno,
con#orme a >ey)
36. Presidir el comit de de#ensa civil de su jurisdicci"n)
31. ;uscribir convenios con otras municipalidades para la ejecuci"n de obras y
prestaci"n de servicios comunes)
32. Atender y resolver los pedidos &ue #ormulen las organi!aciones vecinales o, de ser
el caso, tramitarlos ante el concejo municipal)
33. -esolver en @ltima instancia administrativa los asuntos de su competencia de
acuerdo al %e(to Fnico de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad)
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3$. Proponer al concejo municipal espacios de concertaci"n y participaci"n vecinal)
3+. >as dem's &ue le correspondan de acuerdo a ley.
La atribucin es tambin facultades otorgadas por mandato de ley. -or estas facultades
el alcalde adquiere poder y asume responsabilidades para realizar determinados actos
administrati(os y p/blicos. )s*, el alcalde se le otorga poder para defender y cautelar
derec,os, con(ocar, ejecutar acuerdos, proponer proyectos y acciones, promulgar
ordenanzas, dictar decretos, resoluciones; dirigir la ejecucin de planes, aprobar
documentos, proponer acciones administrati(as, celebrar acontecimientos, designar y
cesar funcionarios y ejecuti(os, otorgar licencias, pedir au3ilio de la -olic*a #acional,
delegar atribuciones pol*ticas y administrati(as, as* como otras de acuerdo a la ley.
) nuestro criterio la Ley otorga ste poder a un ciudadano, no por el solo ,ac,o de ,aber
sido elegido como alcalde de un distrito, sino muy por el contrario, para que asuma
responsabilidades trascendentes en bien del desarrollo sostenible de la localidad que lo
eligi; esto es por ejemplo, fomentar un gobierno local con una (erdadera autonom*a;
promo(er una gestin gerencial buscando la eficacia y la eficiencia en sus actos, que
organice, dirija y controle las acciones de la municipalidad y que a su (ez incorpore
mecanismos de participacin ciudadana y del propio sector empresarial indi(idual;
reforzar los mecanismos de control pro(enientes del 0istema #acional de ;ontrol e
incorporar e incorporar mecanismos de transparencia y neutralidad. Estas son labores
que todo alcalde no debe descuidar. En otras palabras buscar por todos los medios que
la municipalidad se constituya en eje trasparente, promotor de desarrollo ,asta posibilitar
la plena satisfaccin de las principales necesidades p/blicas del distrito.
Artculo $!.- DEREC#OS, OBLIGACIONES Y REMUNERACIN DEL ALCALDE
.l alcalde provincial o distrital, seg@n sea el caso, desempeAa su cargo a tiempo
completo, y es rentado mediante una remuneraci"n mensual #ijada por acuerdo del
concejo municipal dentro del primer trimestre del primer aAo de gesti"n. .l acuerdo &ue la
#ija ser' publicado obligatoriamente bajo responsabilidad.
.l monto mensual de la remuneraci"n del alcalde es #ijado discrecionalmente de acuerdo
a la real y tangible capacidad econ"mica del gobierno local, previas las constataciones
presupuestales del caso) la misma &ue anualmente podr' ser incrementada con arreglo a
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ley, siempre y cuando se observe estrictamente las e(igencias presupuestales y
econ"micas propias de su remuneraci"n.
Los derec,os que el alcalde se le otorga son aquellos que pro(ienen de un sistema de
normas que regulan la conducta ,umana en forma bilateral, con el objeto de ,acer
efecti(os los (alores jur*dicos reconocidos en el derec,o municipal y por la comunidad.
)s* tenemos que el alcalde ejerce funciones propias del cargo a tiempo completo, por
esa razn de ,ec,o y de acuerdo a los (alores reconocidos, sta autoridad debe ser
rentado mensualmente estando sujeto, de otra parte, a la quinta categor*a del 9mpuesto a
la Fenta, por la remuneracin percibida en razn de dependencia con la municipalidad.
-ero el ejercicio de las funciones como alcalde, trae consigo obligaciones que (ienen a
ser+ el conjunto de deberes del orden jur*dico, moral y social.
5e otra parte, si el alcalde es tambin ser(idor p/blico permanente, el tiempo de
ser(icios prestados como alcaldes o regidor le ser!n reconocidos. ;abe precisar que si
esta autoridad es a su (ez ser(idor de la misma municipalidad, es posible que pueda
seguir cobrando su sueldo como ser(idor y optar por la dieta que le corresponder*a por
su labor como alcalde. En el que caso de que fuera pensionista de la misma
municipalidad, podr*a optar por lo mismo y cobrar su pensin normal, o en su defecto
suspender su pensin mientras ejerza el cargo, y cobrar el sueldo que como alcalde la
corresponda.
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