ANTECEDENTES POLITICAS AGROPECUARIAS EN COLOMBIA

(ANTES DEL MODELO NEOLIBERAL).

En la poca de la colonia, los jesuitas crearon haciendas comunitarias, se organizaron, crearon
pueblos, sectorizaron la produccin, desarrollaron el comercio. Los grandes propietarios
presionaron al rey Carlos III y en 1767 expulsaron a los jesuitas de Amrica, como el gobierno no
poda administrar estas tierras pues se dao la infraestructura de las haciendas comunitarias y
dicho gobierno las vendi al mejor postor, es decir, se las vendi a los latifundistas.

En 1850, los insurgentes liberales expropiaron los resguardos indgenas a travs de la ley de libre
enajenacin, donde se les quitaba la tierra alos indgenas con autorizacin del estado. Desde
1931 esos territorios se han ido devolviendo a travs de la creacin de resguardos indgenas.

En 1861, Tomas Cipriano de Mosquera expropi las tierras de la iglesia y trat de entregrselas a
pequeos propietarios. Salvador Camacho roldan, el primer socilogo de Colombia, dijo que que
era la reforma social de ms fecundos resultados que se ha obtenido en este pas desde la
abolicin de la esclavitud y la supresin de los mayorazgos. Al final los pequeos propietarios
vendieron a comerciantes, poltico, terratenientes, entre otros, y as se fortaleci le latifundio en
Colombia.

En el gobierno de Carlos lleras Restrepo (1968), se crearon las empresas comunitarias, fue una
buena experiencia pero despus desaparecieron. En 1972, hubo una contrarreforma impulsado
por propietarios de tierras, ellos no estaban de acuerdo con la creacin de estas empresas
comunitarias ya que lesionaba sus intereses, dicha contrarreforma tuvo xito.

Estas y otras reformas agrarias fracasadas generaron 2 problemas graves, los cuales fueron: la
descomposicin total del campesino y la creacin de las guerrillas, trayendo violencia poltica; y si
a esto le sumamos los problemas tnicos existentes en nuestro pas, obtenemos una desubicacin
de los objetivos que tiene el sector agropecuario de Colombia. Esto trajo como consecuencia
migraciones a las ciudades, pobreza en los campos.

Antes del modelo neoliberal, exista otro modelo econmico llamado Modelo de Industrializacin
y de sustitucin de importaciones, el cual nace en la primera mitad del siglo XX, dondeColombia
era un pas eminentemente agropecuario, adems exista gran concentracin de poblacin en el
sector rural, donde el 61% de los habitantes vivan en el campo, el 40% del PIB provena del
desarrollo de actividades agropecuarias y el 55% de los empleos estaba en el campo. Luego se
pens que Colombia tena que progresar, donde se buscaba pasar del pasado al futuro, es decir,
de lo rural a lo urbano y de lo agrcola a lo industrial porque se tena la concepcin de que lo
industrial era ms productivo que lo rural. Es as que, en Colombia y Latinoamrica, los gobiernos
impulsaron procesos y planes de industrializacin de la economa buscando, en teora, utilizar la
industria como foco para el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin. En este
proceso, el gobierno desarroll una poltica de control de precios, de control de la produccin y
mercadeo nacional y de exportacin; para realizar dichos controles, se crearon entidades
centralizadas como: INCORA, ICA, IDEMA, entre otras.

En este modelo, el sector principal era el agropecuario, debido a que el modelo industrial
dependa del xito del sector agropecuario para su buen desempeo, con esto se buscaba sustituir
las importaciones, la agricultura y lo pecuario deberan proporcionar las materias primas
necesarias para el desarrollo del aparato industrial, y as generar divisas para el pas, adems
deberan proveer el alimento necesario para los habitantes del sector urbano como para los
habitantes del sector rural. A travs de este proceso se quiso, y se logr disminuir la alta
concentracin de la poblacin en el sector rural,es as, que en el proceso de industrializacin se
promovi la migracin de la mano de obra rural para que apoyara dicha industrializacin en las
ciudades.

Durante el desarrollo del modelo de sustitucin de importaciones, se desarroll un programa de
capacitacin a profesionales y personas vinculadas al sector agropecuario, adems, dicha
capacitacin iba acompaada de procesos de investigacin que apoyaban tal proceso de
capacitacin; ste era el nico proceso que involucraba innovacin, pues por esta poca, no hubo
inversin en tecnologa, ni capacitacin, ni investigacin en procesos de economa de campesinos,
es decir, la capacitacin iba orientado formar profesionales en el sector agropecuario y no
apuntaba al desarrollo intelectual agropecuario y de economa al campesino.

Tambin se foment la creacin de gremios por cultivo, es decir, se crearon gremios como el de
floricultores, arroceros, algodoneros, bananeros, entre otros; esto ayud a fortalecer la unin, el
apoyo mutuo y el trabajo en grupo. Estos gremios incidieron en el proceso de definicin de
polticas pblicas del sector y el gobierno perdi poder en estos procesos.

La crisis de este modelo empez en la dcada de los ochenta con la disminucin del empleo rural,
los salarios y los ingresos de los pequeos campesinos. Adems los movimientos campesinos y las
organizaciones agrcolas, distintas a los gremios, se fuero debilitando hasta extinguirse.

ANTECEDENTES POLITICAS AGROPECUARIAS EN COLOMBIA
EN EL MODELO NEOLIBERAL

Este modelo empez en 1990 con la aplicacin de la apertura comercial y la economa
porcompetencias, esto hacia obligatorio modernizar las instituciones y buscar el desarrollo del
mercado y comercio internacional. El primer inconveniente presentado por la adopcin del
modelo neoliberal, no solo en Colombia sino en gran parte del mundo, fue la finalizacin del Pacto
Internacional del Caf, el cual trataba de comercializar el caf internacionalmente a travs de
cuotas o condiciones especificas de control de dicho comercio. Como la idea era la apertura
comercial y la comercializacin internacional, se busc acabar con el proteccionismo del sector
agropecuario, terminar o limitar la aplicacin de altos aranceles para productos agropecuarios
importados y el fomento de la inversin privada y extranjera en el sector. Otras decisiones
tomadas para el desarrollo del modelo neoliberal, fue la reestructuracin de entidades, la
eliminacin de otras empresas del estado, esto para hacer que el sector agropecuario se rigera por
la fuerzas del mercado y no obedeciera a la aplicacin de normas y leyes del estado, esto hace que
se gane libertad para el desarrollo de la actividad pero se pierdan subsidios y apoyo a la
productividad agropecuaria.
La aplicacin del modelo neoliberal trajo las siguientes consecuencias en el sector agropecuario.

1. Empieza la desaceleracin del valor de los productos agropecuarios, es decir, el valor de los
productos agropecuarios vena creciendo a una tasa importante, ahora ese crecimiento no era al
mismo ritmo, por el contrario, en ocasiones tenia decrecimientos en el proceso.
2. Tambin el sector agropecuario perdi rentabilidad en el proceso productivo, esto hizo
queperdiera participacin en porcentaje en el PIB pasando del 55% de los mediados del siglo XX, al
25% en la dcada de los 80`s y al 18% en 1998.
3. Por la prdida en la rentabilidad del sector, los agricultores disminuyen sus reas de cultivo,
tambin por el aumento en las importaciones de productos agroindustriales que inundan el
mercado y hacen que los productos locales pierdan su valor. Esta disminucin de la rentabilidad es
producida por las altas tasas de inters, por la prdida de los precios internacionales, y la
desproteccin del sector.
4. Por la apertura comercial, la disminucin de hectreas cultivadas y la desproteccin del sector
agropecuario, las exportaciones de productos agrcolas han disminuido y las importaciones han
aumentado.
5. Como consecuencia de la disminucin de hectreas cultivadas, el empleo rural ha disminuido
considerablemente, tambin el nivel de ingresos de los pequeos productores, esto hace que vaya
aumentando la pobreza rural y que la brecha entre los ricos y pobres sea ms profunda.

Como existieron inconvenientes en el desarrollo de proyectos productivos agropecuarios, en la
aplicacin de los modelos de industrializacin y sustitucin de importaciones y neoliberal, el
gobierno nacional est desarrollando polticas para recuperar los sectores afectados por dichas
aplicaciones, las cuales estn apuntando a lo siguiente:

1. Equilibrio Territorial: est orientado a la reorientacin del uso del suelo (POT).
2. Equilibrio Ecolgico: Los proyectos de desarrollo rural buscan recuperar el medio ambiente y el
entorno ecolgico afectado por el desarrollo deproyectos econmicos involucrados en el sector
rural.
3. Produccin de Alimentos limpios: Se est incentivando el desarrollo de proyectos de produccin
organiza orgnicos de alimentos para mitigar el impacto generado por la utilizacin de qumicos en
el desarrollo de actividades agropecuarias.
4. Establecimientos de Agroindustrias y empresas Manufactureras: Esta alternativa tiene como
objetivo generar empleos rurales, apoyar en la produccin y comercializacin a los pequeos
propietarios o a los productores sin tierra.
5. Espacio para la Recreacin y Esparcimiento: La idea es apoyar al campesino para la creacin de
entidades agrotursticas y ecotursticos para generar mayores ingresos a la poblacin.
6. Reconstruccin Cultural y Patrimonio Histrico: Se estn realizando esfuerzos para la
preservacin y renovacin del espacio histrico y cultural ubicado en el sector rural como por
ejemplo, la inclusin del turismo tnico rural como fuentes de nuevos ingresos.

En la siguiente pgina se encontrar el cuadro resumen comparativo de las polticas agropecuarias
de Colombia y Per antes y despus del modelo neoliberal.


DESCRIPCION DE LAS POLITICAS DE COLOMBIA Y PERU EN EL MODELO DE INDUSTRIALIZACION Y
SUSTITUCION DE IMPORTACIONES Y EN EL MODELO NEOLIBERAL
COLOMBIA PERU
MODELO DE INDUSTRIALIZACION Y SUSTITUCION DE IMPORTACIONES GENERALIDADES:
1. Los jesuitas implementaron las haciendas comunitarias con inversin en infraestructura.
2. Hubo expropiacin y asignaron la tierra al pequeo campesino.
3. Se crearon las empresas comunitarias pero luego desaparecieron por intereses externos.
4. Sebusca la industrializacin de los productos agropecuarios y el autoabastecimiento.
5. Se apoy a la agricultura pero hubo ms respaldo a los procesos industriales.
6. En Colombia, el problema era la alta concentracin de poblacin en el campo.
7. Se crearon los gremios.
POLITICAS:
1. Redistribucin de la tierra dirigida directamente al campesino.
2. Se apoy la industrializacin de los productos agropecuarios.
3. Apoyo a la implementacin de tecnologa para los procesos agroindustriales. GENERALIDADES:
1. Influenciadas por golpes militares.
2. La poltica apuntaba a la distribucin de la tierra.
3. Buscaba disminuir la migracin de los campesinos a las ciudades.
4. Gran concentracin de la tierra.
5. Las tierras expropiadas pasaban a asociaciones o cooperativas agropecuarias y no a los
campesinos.
6. Ventas de los productos con rentabilidad mnima.
POLITICAS:
1. Redistribucin de la tierra en asociaciones o cooperativas.
2. Precios bajos en los productos agropecuarios para favorecer a los pobres de las ciudades.
MODELO NEOLIBERAL GENERALIDADES:
1. Apertura comercial y mercadeo internacional.
2. Modernizacin, reestructuracin y eliminacin de las instituciones.
3. Se elimina el proteccionismo.
4. Prdida del valor de los productos.
5. Disminucin de tierras cultivadas.
6. El valor de los productos agropecuarios se afectan por aspectos externos y no por aspectos
internos.
7. Se busca utilizar las zonas rurales para el mejoramiento ambiental.
8. Desarrollo de otras actividades, como ecoturismo, para generar utilidades en las zonas rurales.
9. Creacin de programas queapuntan a la redistribucin de la tierra, innovacin y adopcin de
tecnologa agrcola y desarrollo de infraestructura agropecuario. (AIS).
POLITICAS:
1. Internacionalizacin del sector agropecuario.
2. Mejoramiento de infraestructura.
3. Apoyo a la produccin para abastecimiento local.
4. Desarrollo de polticas de fortalecimiento del sector.
5. Incentivo a la produccin de cultivos con vocacin exportadora.
6. Descentralizacin de proyectos agropecuarios.
7. Poltica de subsidios a cultivos con problemas. GENERALIDADES:
1. Los pequeos campesinos poseen poca cantidad de tierra < 1 UAF.
2. Poca capacitacin en procesos administrativos y productivos agropecuarios.
3. Hay proteccionismo en productos como el maz y el arroz.
4. Disminucin de reas de cultivo para desarrollo de cultivos para consumo local.
5. Influencia de polticos locales en implementacin de proyectos agropecuarios.
6. Las acciones apuntan al mercado internacional.
7. Alta financiacin de las entidades multilaterales a los proyectos sociales y agropecuarios.
8. Buscan competitividad con mano de obra barata y con poca innovacin.
POLITICAS:
1. Concesiones y privatizaciones.
2. Internacionalizacin del sector agropecuario.
3. Incentivos a los cultivos exportables.
4. Apoyo a la inversin privada nacional e internacional.
ANALISIS DE LAS POLITICAS DE LOS DOS PAISES EN LOS DOS MODELOS

ANALISIS DEL MODELO DE INDUSTRIALIZACION Y SUSTITUCION DE IMPORTACIONES EN PERU Y
COLOMBIA. SINTESIS.

Desde hace mucho tiempo, existe inequidad en el sector agropecuario en muchos pases del
mundo, es as, que en la pocamedieval, los pobres o pequeos agricultores trabajaban para su
subsistencia y para enriquecer a los feudales. Desde esos tiempos viene la alta concentracin de la
tierra, esto apoyado por presiones polticas, sociales y econmicas que hacen que al pequeo
campesino le sea muy difcil acceder a nueva tierra.

Analizado el modelo de industrializacin y sustitucin de importaciones de Colombia y Per,
vemos que los campesinos tienen necesidades insatisfechas en el sector agropecuario; que en el
Per, aunque tenan buenas intenciones, la definicin y ejecucin de polticas agropecuarias
dirigidas a resolver estas necesidades insatisfechas fueron mal enfocadas; donde las tierras
expropiadas no iban dirigidas a los campesinos sino a que el gobierno fuera el dueo de la tierra y
que dichos campesinos actuaran como trabajadores de estas tierras, as no se resuelve el
problema; adems, para qu distribucin de tierra si no se apoya al campesino en el desarrollo de
proyectos productivos, capacitacin y apoyo a una comercializacin justa?. El gobierno peruano no
apoy a los agricultores, su esfuerzo estaba enfocado a cuidar e incentivar el desarrollo industrial
de las ciudades, no se les proporcion el entorno de desarrollo agropecuario adecuado a los
campesinos, y por ende vino el inconformismo, las invasiones a las tierras expropiadas y su
respectiva parcelacin. Dicha parcelacin no fue pensada hacia el futuro, esto debido a que dichas
parcelas tenan poca extensin de tierra, esto hace que el campesino produzca poco y que tenga
poca rentabilidad en sus cosechas, tambin hace que no tengan los recursosnecesarios para
resolver problemas en salud, educacin, saneamiento bsico, alimentacin; es por eso que el
sector rural del Per sea catalogado como uno de los ms pobres de Latinoamrica y del mundo.
Adems, esta reforma agraria fue desastrosa para el Per porque no tuvo en cuenta la
industrializacin y la implementacin de tecnologa en el sector agropecuario, dicha tecnologa s
fue implementada en otros pases de la regin, permitiendo que este sector en estos pases si
avanzara en su crecimiento, y por ende, en la evolucin desde el subdesarrollo a pases en va de
desarrollo; es as, que casi el 90% de los 2 millones de hectreas cultivadas las tengan los
pequeos campesinos en minifundios, los cuales no tienen recursos para implementar asistencia
tcnica ni tecnologa a su proyecto productivo. Adems, en las dcadas del 70 y 80, el gobierno
nacional defini polticas que iban en contra de los objetivos que persegua la reforma agraria,
algunas como polticas de industrializacin por sustitucin de importaciones, proteccin al sector
industrial, la poltica de fijacin de precios a los alimentos; estas polticas hicieron que la
rentabilidad de los productos agropecuarios fuera muy baja y esto hizo que el sector agropecuario
del Per se empobreciera.

En Colombia, se desarrollo un poco mejor la reforma agraria, ya que las tierras expropiadas se les
entregaban al campesino, el inconveniente era que, como no se les apoyaba al campesino con
recursos, ni con capital de trabajo, ni con infraestructura, el agricultor tuvo que vender sus tierras
a las personas que tenan recursos, es decir, selas vendan al latifundista y ah acababa el esfuerzo
de la reforma agraria. Lo anterior muestra que, en el proceso de redistribucin de tierra se
cumpli en un buen porcentaje, pero que esta reforma agraria, al no estar acompaada de
entrega de recursos y de apoyos fracas en su objetivo principal, esto porque las tierras volvieron
a sus dueos anteriores, es decir, a los terratenientes. Durante esta redistribucin de la tierra, en
algunos momentos, se realizaron inversiones en infraestructura vial, de vivienda, pero no en
infraestructura agropecuaria, esto hizo que el sector no se desarrollara adecuadamente.

En el final de la primera mitad del siglo XX y en el comienzo de la segunda, el gobierno de nuestro
pas, tena una buena idea para fomentar el crecimiento tanto del sector agropecuario como el
sector industrial, y fue la utilizacin de la produccin agropecuaria como insumo para las
industrias, esto pudo haber funcionado si el gobierno le hubiera colocado ms empeo al
desarrollo agropecuario y no al sector industrial, esto porque se mostr a la industria como el foco
de crecimiento y de mejora en los salarios, y se disminuy la inversin en el campo con 0
innovacin tecnolgica y muy poca capacitacin en economa rural para los campesinos, esto
desaceler al sector agropecuario y hizo que la mano de obra rural se desplazara para las
ciudades.

Recordando los objetivos que se pretenda en el desarrollo de este modelo, se buscaba
industrializar al pas con el apoyo del sector agropecuario, sustituir las importaciones, generar
divisas a travs del desarrollo industrial del campo ygarantizar el autoabastecimiento de alimentos
en el pas. Estos objetivos se lograron a medias. No hubo el gran desarrollo de la industria que
transformara al pas, si hubo desarrollo de la industria a pequea y mediana escala con inversin
en infraestructura; en el desarrollo agropecuario, hubo mejoramiento en la produccin
agropecuaria orientado al impulso de los productos que servan como insumos a la industria
nacional como por ejemplo el algodn, el maz, entre otros; pero el desarrollo de productos
alimenticios no gener los resultados esperados, esto porque en el proceso no se involucraron las
tecnologas adecuadas para su avance; en cuanto al medio ambiente, la ejecucin de este modelo
econmico trajo consigo el deterioro del medio ambiente, esto debido a la utilizacin de qumicos
en el desarrollo de los cultivos utilizados para la industria, esto hizo que algunos causes de los ros
se contaminaran, que los suelos perdieran su fertilidad, que se permitir la tala de bosques para la
ampliacin de las reas de cultivo expandiendo la frontera agrcola y favoreciendo a la ganadera,
entre otros problemas.

La concentracin de la tierra continu, debido a que existi una poltica de subsidios orientado a
los grandes agricultores y no a los pequeos o a los productores sin tierra, y por ende la
concentracin del ingreso fue desigual y esto hizo que crecieran solo los grandes agricultores y los
pequeos siguieron atrasados. Este punto excepta a los cafeteros, los cuales tuvieron el apoyo de
la federacin de cafeteros para soportar sus procesos productivos y su desarrollo.

El modelo no seesforzaba por ayudar al sector pecuario, pero a raz del poder poltico del gremio
ganadero y de la gran demanda en las capitales de la leche y de la carne en la canasta familiar,
pudo tener acceso a las polticas del sector y as desarrollarse eficientemente; la industria avcola
tambin de desarroll pero con la concentracin de la industria en un nmero pequeo de
empresarios, mostrando nuevamente desigualdad en el modelo.

ANALISIS DEL MODELO NEOLIBERAL EN PERU Y COLOMBIA. SINTESIS.

Dentro de un ambiente de economa fuerte y sostenible, es necesario que las variables tcnicas y
de infraestructura sean las adecuadas para hacer que la economa de un territorio sea prospera y
duradera. Partiendo de esta premisa, el sector agropecuario en el Per est en desventaja, esto
debido a la enorme cantidad de minifundios existentes de menos de una unidad agrcola familiar;
el campesino necesita tener una cantidad de tierra adecuada para poder generar las utilidades
necesarias, no solo para su desarrollo personal y econmico sino para el desarrollo de su
comunidad, pero en la actualidad esto es difcil por la escasa tierra que poseen. Adems en el Per
existe demasiada cantidad de tierra sin explorar y la poca que se est aprovechado va enfocada a
producir alimentos con vocacin exportadora como los esprragos, entre otros; esto hace que se
piense en exportar y la calidad de vida de los peruanos se afecte ya que estn produciendo, en
poca cantidad, para su consumo.

En el Per se han hecho inversiones mal enfocadas que hacen que se desperdicie ese recurso y
que no lleguen a cumplir con losobjetivos propuestos; adems, el gobierno ha apuntado sus
esfuerzos a privatizar el estado, a entregar en concesiones recursos importantes agropecuarios del
Per. Esto hace que el gobierno se quiera desentender del sector agropecuario, generando
polticas no tan claras para el campo, pero a la vez, incentivando con ms empeo el desarrollo de
otros sectores y olvidando un poco a los agricultores; esto genera desigualdad y empobrece ms al
campesino.

En Colombia, los gobiernos han involucrado modelo neoliberal como modelo econmico de
nuestro pas en forma equivocada; en 1991, se inici con una apertura econmica a las carreras,
sin fortalecer la infraestructura vial, sin desarrollar e implementar tecnologa agropecuaria, esto
hizo que nuestros productos agropecuarios perdieran mercado y comercializacin no solo dentro
de nuestro pas sino en los mercados internacionales, as es difcil que un producto rezagado
compita en igualdad de condiciones con productos similares de otros pases. Es importante y
significativo que se hayan reestructurado las entidades estatales del sector agropecuario, esto
busca tener ms eficiencia en los proceso, y aunque el gobierno actual a tratado de mejorar la
productividad y el nivel de ingresos de los campesinos a travs de AIS, la corrupcin, la
manipulacin de polticos en el proceso hace que los objetivos se cumplan a medias.

En estos momentos, el desarrollo de actividades en el sector agropecuario est apuntando a
corregir errores del pasado, como son: el recuperar el medio ambiente afectado por agroqumicos,
el buscar otros ingresos para los campesinos a travsde actividades como ecoturismo, entre otras;
pero el fin principal del agricultor, el cual es el de cosechar productos del agro no se est
cumpliendo a cabalidad. Tambin algo que est afectando los precios de productos agrcolas de
nuestro pas es la manipulacin de los grandes industriales en los precios internos, ya que si ellos
quieren, con el beneplcito del gobierno y del modelo neoliberal, pueden importar su materia
prima y as bajar los precios a los niveles que ellos desean, afectando al pequeo agricultor.

Como conclusin podemos decir, que durante mucho tiempo hemos tenido desigualdad en el
sector agropecuario; que el modelo de industrializacin y sustitucin de importaciones tena sus
ventajas pero tanto en Per como en Colombia fue mal implementado; en el caso de Colombia
hubo ms evolucin y crecimiento que en el Per, pero no se recibieron los resultados esperados.
El modelo neoliberal tiene sus cosas buenas, como por ejemplo, busca que los productos al
usuario final sean econmicos y de calidad, lo malo es que detrs del logro de este objetivo, se
realizan maniobras equivocadas para el sector, por ejemplo permitir el ingreso de productos de
otro pas sin que el sector que lo produce en nuestro pas est preparado, no realizar las
inversiones necesarias en desarrollo tecnolgico e infraestructura agropecuaria, adems, existen
momentos en el que los gobiernos de Per y Colombia desamparan al sector agropecuario por
permitir que este sector sea regulado por las fuerzas del mercado, haciendo que se presenten
perdidas para los agricultores.

En fin, pienso que es necesarioreestructurar el modelo neoliberal para que siga siendo causa para
la proliferacin de acciones dirigidas a mejorar la calidad de vida del usuario final, pero que no sea
una amenaza para el sector agropecuario, esto como en el manejo de precios de los insumos y de
producto final, manipulacin del mercado en contra de los campesinos, entre otras. Lo anterior se
necesita realizar dado que Colombia y Per estn dispuestos a firmar el tratado de libre comercio,
esto genera infinitas posibilidades de desarrollar el mercado agropecuario y agroindustrial en
mercados externos, pero para esto, Colombia y Per deben optimizar la produccin en el sector
agropecuario para competir en mejores circunstancias con productos del mundo.


TRANSFOMACIONES DE LAS POLITICAS PBLICAS.

PERU:

En el modelo de industrializacin y sustitucin de importaciones, la prioridad era la reduccin al
mximo de los latifundios y as reducir la concentracin de la tierra. En este proceso se cre una
supuesta poltica para beneficiar al campesino con tierras, pero la verdad solo le quit dichas
tierras a los latifundistas para pasarlas al estado en figuras sociales y legales llamadas asociaciones
o cooperativas, esta poltica solo utilizaba a los campesinos peruanos para que produjeran
alimentos baratos para los pobres de las ciudades, esto evidenci la mala transformacin de una
poltica de latifundios a una poltica donde el dueo de la tierra era el gobierno, y los campesinos
solo eran trabajadores. Esta poltica no gener transformaciones positivas para el campo peruano,
solo hizo que el problema se creciera, hasta el puntoen que los campesinos invadieron las fincas
de las asociaciones y que se parcelara en lotes muy pequeos, por eso el campo peruano fuese
uno de los ms pobres y de mas atrasos de Suramrica.

En el modelo neoliberal, el Per ha mejorado un poco la situacin agropecuaria que viva en el
modelo de industrializacin y sustitucin de importaciones, pero su implementacin no ha sido el
mejor. En la actualidad, el Per se ha dedicado a dinamizar el sector agropecuario con vocacin
exportadora, pero tiene descuidada a produccin de alimentos variados de consumo local; solo se
piensa en proteger a travs de aranceles, los cultivos de maz y arroz, ya que son los productos
mas utilizados en el pas, pero no se desarrollan otros productos que contribuyan a la dieta
nutricional diaria de los peruanos. La poltica agropecuaria en este modelo ha realizado cambios
importantes, algunos a favor y otros en contra de los intereses del comn de los peruanos, como
por ejemplo, se han realizado inversiones, no tan importantes, en tecnologa agropecuaria pero
que apoyan el desarrollo lento del sector, articulan esfuerzos para producir alimentos con
vocacin exportadora y as competir, satisfactoriamente, en el mercado internacional, pero no
capacitan al agricultor y utilizan mano de obra barata empobreciendo al campesino, el nmero de
tierras utilizadas para el cultivo de productos de consumo local se esta reduciendo, y se continua
con la parcelacin de tierras de menos de una Unidad Agrcola Familiar (UAF) . Adems el gobierno
peruano ha realizado privatizaciones y concesiones de recursos naturales como agua,madera, etc.,
que afectan negativamente el desarrollo de los cultivos de los agricultores.

En conclusin, las polticas agropecuarios del gobierno peruano en los diferentes modelos se han
implementado mal, sin tener claridad del objetivo que se pretende y sin tener claro que recursos
se necesitan para cumplir con dichos objetivos, esto hace que el campo del Per siga con alto
grado de pobreza.

COLOMBIA:

En el modelo de industrializacin y sustitucin de las importaciones, realiz un proceso de reforma
agraria interesante, donde la tierra se le entregaba directamente al campesino cumpliendo con el
objetivo, lamentablemente esta poltica de reforma agraria no fue sostenible en el tiempo, debido
a que el agricultor no poda hacer nada con la tierra recibida si no tenia recursos para capital de
trabajo y al final dichos campesinos les vendan las tierras a los terratenientes, por eso se puede
decir que en conclusin esta poltica de reforma agraria no gener los resultados esperados. Como
poltica, la reforma agraria inicialmente transform, en forma significativa, el agro colombiano,
pero luego hubo un retroceso enorme cuando el campesino no pudo producir en esta tierra y tuvo
que venderla. Tambin esta poltica de reforma agraria tuvo muchos enemigos con dinero que
presionaron para que esta reforma agraria fuera un fracaso, y lo lograron. En los 70 y a principios
de los 80s, hubo un buen repunte del sector agropecuario, ya que se cre una poltica de
desarrollo de materia prima agropecuaria para la industria, esto hizo que hubiese una adecuada
comercializacin, as se vio la necesidad defortalecer el sector industrial con nuevas tecnologas, lo
cual no fue muy significativo, esto hizo que se le diera mayor prioridad al desarrollo de la industria
que al desarrollo del sector agropecuario, aqu empez el declive de dicho sector.

Con la aparicin del modelo neoliberal, se definieron polticas que transformaron sustancialmente
al campo, estas polticas atacaron enormemente al sector agropecuario hasta dejarlo casi
moribundo; se defini la apertura comercial y el mercado internacional, esto hizo que los precios
de los productos bajaran mucho, haciendo que los agricultores tuvieran enormes prdidas, dicha
consecuencia fue el resultado de la aplicacin de esta poltica sin que ste y otros sectores
estuvieran preparados para dicha competencia; esta poltica tambin hizo que se dejara de
cultivar en el campo, generando desempleo y pobreza rural alta. A finales del siglo XX y comienzos
del siglo XXI, se empezaron a definir polticas orientadas a la redistribucin de tierras a travs de
convocatorias de subsidio de adquisicin de tierras, acompaadas de capital para el desarrollo de
proyectos productivos agropecuarios en dichas tierras; adems se han definido polticas de apoyo
tecnolgico al campo a travs del programa AIS, dichas polticas ha realizado cambios positivos en
el sector agropecuario, aunque han sido afectados por problemas de corrupcin, pero en general,
han cumplido con su objetivo en un alto porcentaje.

En conclusin, las polticas definidas para el sector agropecuario han causado transformaciones
importantes en el sector, aunque algunas no continuaron porproblemas de sostenibilidad, otras
han empezado a brindar las opciones necesarias para hacer que el agro colombiano vaya
creciendo. Actualmente, el inconveniente se presenta en la fcil importacin o del contrabando sin
control de productos como el maz y el arroz, que afectan el desarrollo econmico de los
cultivadores.

INCIDENCIA DE LOS REGIMENES Y SISTEMAS POLITICOS EN LAS POLITICAS PBLICAS DEFINIDAS.

EN PERU:

Este pas exista gran inconformismo de los pobladores hacia el gobierno, en su gran mayora, por
la elevada concentracin de la tierra. Es as que fue la excusa perfecta para que se desarrollaran
varios golpes militares con el pretexto de realizar la tan anhelada reforma agraria. En 1962, en el
gobierno de Manuel Prado se ejecut un golpe militar, estos promulgaron la expropiacin de unas
haciendas en los Valles de Convencin y Lares por los campesinos, el presidente legaliz esta
expropiacin. Luego volvi la democracia con la eleccin popular de Fernando Belaunde quien
produjo una ley dbil, y que en esencia permita la expropiacin de latifundios que no manejaran
un esquema de explotacin capitalista, estas expropiaciones no causaron los efectos deseados y
luego en 1969 hubo otro golpe militar donde Jos Velasco Alvarado Expropio fincas. En teora toda
propiedad privada en el campo se poda expropiar, no haba instancias polticas ni judiciales. Luego
de estos golpes militares, se desarrollarlo gobiernos democrticos, los cuales descuidaron el
desarrollo del campo durante el modelo de industrializacin y sustitucin de importaciones.
Durante el modelo neoliberal, el sistemapoltico sigui siendo democrtico pero los gobernantes,
al adoptar el modelo neoliberal, definieron polticas de privatizacin y trataron de evitar que el
gobierno fuera quien manejara directamente el sector agropecuario y permite que las fuerzas del
mercado regulen esta actividad.

COLOMBIA:

En nuestro pas, durante el desarrollo del modelo de industrializacin y sustitucin de
importaciones, el rgimen y el sistema poltico era democrtico, dentro de la definicin de las
polticas pblicas del sector agropecuario se enfocaron esfuerzos para realizar una reforma agraria
eficiente, el cual pudo distribuir la tierra a los pobres, pero no se obtuvo el resultado esperado por
la falta de recursos para la produccin. Dentro de este proceso el rgimen no incidi
profundamente en el desarrollo de las polticas, ms bien lo que incidi era la alta concentracin
de la tierra en unos pocos y la necesidad de producir materia prima para la industria. En el
desarrollo neoliberal, incidieron los parmetros de este modelo en la creacin de las polticas
pblicas agropecuarias, afectadas por la apertura econmica, la globalizacin. Actualmente se
ejecutan polticas para mejorar la competitividad del campo e incrementar los ingresos de los
campesinos con programas como AIS.

MARCOS INSTITUCIONALES.

EN PERU:

Durante el modelo de industrializacin y sustitucin de importaciones el gobierno cre las
Cooperativas Agrarias de Produccin (CAP), las Sociedades Agrarias de Inters Social (SAIS),
Empresas de Propiedad Social (EPS), las cuales tenan como funcin administrar la tierra
expropiada, se supona queestas tierras eran de los agricultores pero realmente era del estado y
empleaban a los agricultores. Para realizar el control de precios se cre la Empresa Pblica de
Servicios Agropecuarios (EPSA) en 1969, quien comercializ una serie de productos bsicos como
la papa, el trigo, aceites y grasas, el maz y el arroz, entre hasta 1979 en que fue desmantelada. En
1970 se cre la Junta Reguladora de Precios de Productos Alimentarios de Lima (JURPALI), cual
fijaba los precios de los alimentos, previa concertacin entre los productores, los comerciantes y
los compradores buscando equidad para todos. En 1974 se cre la Empresa Pblica de
Comercializacin de Harina y- Aceite de Pescado (EPCHAP) con el objeto de comercializar adems
la importacin de trigo, carnes, lcteos y la exportacin de caf y de algodn. En el mismo ao se
cre la Empresa Nacional de Comercializacin de Insumos (ENCI), la cual tena como funcin
comercializar fertilizantes.

En el desarrollo del modelo Neoliberal se realiza trabajos con Ministerio de agricultura, se
desarrollan programas financiados por el Banco Mundial como El PETT, programa de titulacin de
tierras, el PRONAMACHS, programa para el manejo de recursos naturales en las diferentes
cuencas hidrogrficas, y el INRENA, la institucin a cargo de la vigilancia sobre el uso de los
recursos naturales, La Secretara Tcnica de Asuntos Indgenas (SETAI) se cre en 1997
reemplazando al Instituto Indigenista Peruano con un fondo del Banco Mundial para su
organizacin, Finalmente, est el PRONAA (programa nacional de asistencia alimentaria).

Tambin se cre el INIA,Instituto Nacional de Innovacin Agraria, el cual tiene como funcin
ejecutar programas y proyectos dirigidos a la innovacin agraria junto con el sector pblico y
privado; se cre el SENASA, Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria, entidad que se encarga de
administrar los temas sanitarios y de salubridad agropecuaria en el Per; y por ltimo el gobierno
peruano cre la ANA, Autoridad Nacional del Agua, la cual se encarga de administrar el recurso
hdrico en el pas, esta entidad controla el uso del agua en las labores agropecuarias.

COLOMBIA:

Como el desarrollo del modelo de industrializacin y sustitucin de importaciones en Colombia
pretenda redistribuir la tierra, industrializar el sector agropecuario, proteger a los agricultores, se
crearon las siguientes instituciones: el gobierno de ENRIQUE OLAYA HERRERA (1930-1934) la Caja
de Crdito Agrario, Industrial y Minero en la cual tena como funcin ayudar al pequeos
agricultor; la Federacin Nacional de Cafeteros, para que sirviera como apoyo al desarrollo del
sector cafetero. En 1944 se cre el Instituto Nacional de Abastecimiento INA, tena como funcin
el almacenamiento y distribucin de alimentos, El SENA creado en 1957, buscaba la capacitacin
en diferentes campos, entre ellos la agricultura y la ganadera. Se crea el ICA en 1962, desarrollo
del sector y facilitar la reforma agraria a travs de la investigacin, desarrollo de productos
agropecuarios, tambin desarrolla las polticas de sanidad agropecuaria. En 1968 se reestructura el
INA y se crea el IDEMA Instituto Nacional de mercadeo Agropecuario, que buscaba comprar,
vender ydistribuir productos agropecuarios en el territorio nacional, Importar y exportar
productos agropecuarios, Mantener almacenadas existencias reguladoras; esta entidad de liquid
en 1997. El INCORA fue creado en 1962 y adscrito al Ministerio de Agricultura, con la funcin de
adquirir y entregar tierras a las comunidades indgenas y campesinas, desde 2003 est en
liquidacin. FONDO DRI. Creado en los aos sesenta. Su funcin era apoyar el desarrollo rural a
travs del desarrollo de la produccin, comercializacin, infraestructura fsica y desarrollo social,
Se suprime en 2003.

En el desarrollo del modelo neoliberal, como las polticas estaban enfocadas en que la economa y
el sector agropecuario estuviera regidas por las fuerzas del mercado, se suprimen varias
entidades, se crean otras y se reestructuran las que quedan. Algunas de estas entidades son:
CORPOICA: Su creacin obedeci al proceso de modernizacin del Estado, cuando el gobierno
colombiano reenfoc y reconsider la investigacin en el pas, asignndole al Instituto Colombiano
Agropecuario ICA las funciones relacionadas con sanidad, prevencin, control y supervisin de
insumos y registro de nuevos productos y a CORPOICA la investigacin y la transferencia de
tecnologa agropecuarias, labor que desarrolla a partir de enero de 1994. FINAGRO: naci en 1990
para desarrollar un sistema Nacional de Crdito Agropecuario. INAT creada en 1993. El Instituto
Nacional de Adecuacin de Tierras (INAT) busca manejar los procesos de construccin de sistemas
de riego y drenaje, se suprime en 2003. INCODER se crea en el 2003 y asume las funciones
delInstituto Nacional para la Reforma Agraria INCORA, Instituto Nacional de Adecuacin de
Tierras - INAT, INAP para la pesca y la acuicultura, y del FONDO DRI.
http://www.buenastareas.com/ensayos/Analisis-De-Politicas-Del-Sector-
Agropecuario/3193214.html











Colombia, posee un gran potencial econmico y al enfrentar una economa en desarrollo y
crecimiento se ve obligada a adaptarse a las vanguardias de la economa mundial.
Es as como Mario Reina (2000) afirma En el caso de La economia colombiana se han
presentado recientemente algunos cambios significativos en la composicin de sus
exportaciones, as como en el destino de las mismas. Estos cambios, tendientes a La
diversificacin, representan un mayor margen de accin para El pas dentro Del
reacomodamiento de La economa mundial
Entonces, en este orden de ideas ES pemisible afirmar que: si se piensa remotar el modelo
de la sustitucion de importaciones em cualquier sector o industria colombiana, se debe tener
en cuenta ls antecedentes que este modelo dejo consigo para ser preciso a la hora de
aplicarlo.
Ya que no se obtuvieor em la mayoria de ls casos Buenos resultados en ls sectores em ls
cuales este modelo fue aplicado, caso contrario ocurre em um sector especifico de la
economia colombiana em donde:
Con la adopcin del modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones Medelln
se convirti en el centro industrial ms importante del pas. Esto se debi al surgimiento de
su industria textil, la cual fue la fuente de crecimiento econmico urbano durante gran parte
del siglo XX. Sin embargo, el excesivo grado de especializacin en esta rama gener una
profunda crisis industrial cuando inici el proceso de liberalizacin comercial en la dcada
de 1990. Con el desmonte de la estrategia sustitutiva y el abaratamiento de las mercancas
extranjeras, la industria textil entr en un periodo de crisis, lo que afect notablemente su
economa. Artculo publicado en: Lecturas de Economa, nm. 78, pp. 185-227, enero-
junio, 2013.
Por consiguiente, este sector y mas especificamente esta industra se iclino por enfocar se
em mercados y modelos que favorecieran su economia fortaleciendo asi sue streuctura
interna y apoyando la econmia nacional. ES asi que em este orden de ideasy com el
ejemplo anteriormente mencionado, no seria viable aplicar el modelo de sustitucion de
importaciones en um sector especifico ya que ES um modelo obsoleto y no se adapta a las
nuevas tendecias de la economia mundial , pero si se debe tener em cuenta no ser
dependiente de las industrias externas em su totalidad.












Bibliografia
http://colombiainternacional.uniandes.edu.co/view.php/27/index.php?id=27

Sanchez Jabba, Andres
La reinvencin de Medelln
Lecturas de Economa, vol. 78, nm. 78, enero-junio, 2013, pp. 185-227
Universidad de Antioquia
Medelln, Colombia
http://www.redalyc.org/pdf/1552/155226987006.pdf

CONCLUSIONES
.En la primera mitad de la dcada de los sesenta se inici la modificacin del modelo sustitutivo de
importaciones que en diferentes etapas haba prevalecido en Colombia desde la dcada de los
treinta. Elevados niveles arancelarios y restricciones cuantitativas con un apreciable grado de
selectividad sectorial caracterizaron el modelo. Las crisis cambiarias sucedidas en el primer lustro
de los sesenta y la defensa de intereses de carcter sectorial llevaron a una elevada proteccin.
La consolidacin del modelo mixto de sustitucin de importaciones-promocin de exportaciones, en
el que se mantuvieron las restricciones de carcter comercial heredadas del modelo sustitutivo,
exigi redefinir el entorno institucional y disear los instrumentos bsicos necesarios para su
implantacin. Entre stos, el Estado cont con un rgimen general de cambios y de comercio
exterior (el decreto ley 444 de 1966) que permiti ajustar los controles a las importaciones y la
poltica cambiaria. Con posterioridad a la adopcin del modelo mixto, se dieron resultados
satisfactorios en trminos de crecimiento industrial y de diversificacin de exportaciones. No
obstante, la industria mantuvo su dependencia de la demanda domstica, pese a la dinmica
exportadora observada a lo largo del perodo.
.El nfasis liberacionista orient la poltica comercial durante la dcada de los setenta. El equilibrio
externo fue un: objetivo explcito a lograr a travs de la promocin de las exportaciones. La poltica
de estabilizacin desplaz las estrategias de crecimiento de largo plazo lo cual, sumado al
debilitamiento de los instrumentos de poltica industrial, condujo a una prdida de liderazgo de la
industria durante la segunda dcada de los setenta. La corta duracin y el carcter sectorial de las
medidas de liberacin comercial adoptadas, impidieron que sta se constituyera en un
determinante definitivo del deterioro estructural de la industria, aunque si afect negativamente las
de por s bajas tasas de crecimiento que caracterizaron el final de la dcada de los setenta e inicios
de los ochenta.
.Los desequilibrios fiscales y macroeconmicos de principios de la dcada de los ochenta,
causados entre otros factores por la cada de los precios del caf y el modesto comportamiento de
las exportaciones menores, agravados por la crisis de la deuda latinoamericana y la contraccin de
los mercados internacionales, generaron las condiciones para la implantacin de un programa de
ajuste fiscal, cambiario y crediticio, que en su primera etapa se caracteriz por
la desliberalizacin del comercio exterior colombiano durante el primer lustro de la dcada. En
dicha etapa del ajuste se alcanzaron niveles de proteccin similares a los vigentes a finales de la
dcada de los sesenta. Durante el segundo lustro de la dcada de los ochenta se registr un
repunte de la actividad manufacturera y de la inversin en el sector, adems del mejoramiento de
las condiciones de acceso al crdito externo y del comportamiento de las exportaciones. Todo ello
condujo aun nuevo ciclo de liberalizacin de importaciones cuyo principal objetivo fue la agilizacin
de trmites de comercio exterior y la eliminacin de protecciones arancelarias redundantes. Las
medidas adelantadas avanzaron en la racionalizacin del comercio exterior y, al amparo de
crditos de apoyo sectorial del Banco Mundial, constituyeron el primer paso hacia la apertura de
los aos noventa. No obstante, se mantuvieron elevados niveles de proteccin a la produccin
domstica.
.Los cambios iniciados a comienzos de la dcada de los noventa con la tarificacin de las
restricciones para-arancelarias y el desmonte de la licencia previa, y las reformas institucionales
marcaron el final del modelo mixto y el inicio del modelo de apertura. Inicialmente se dise un
programa gradual de apertura de la economa colombiana que se prevea adelantara lo largo de
cuatro aos, Sin embargo, la confluencia de factores desestabilizadores como la entrada de
capitales de diversa naturaleza (legal, para-legal e ilegal), el alza de las tasas de inters
domsticas para esterilizar los flujos excedentarios de capitales del exterior, la postergacin de
planes de importacin a la espera de ulteriores rebajas arancelarias y las consecuentes presiones
cambiarias condujeron a mediados de 1991 a acelerar dicho programa, alcanzando en 1992
losniveles de proteccin previstos para 1994. El aumento de la demanda interna y la revaluacin
del peso, entre otros hechos, favorecieron un auge inusitado de importaciones de todo tipo de
bienes producidos y no producidos localmente, mientras que se daba un pobre desempeo
exportador. No obstante, la dinmica de la demanda interna permiti ritmos de crecimiento
industrial relativamente satisfactorios hasta 1995, aunque de manera temporal, no sustentable en
el mediano plazo, especialmente en aquellos sectores volcados a satisfacer la demanda de
consumo.
En efecto, en la segunda dcada de los noventa la industria ha registrado signos inequvocos de
estancamiento productivo al punto de sufrir tasas de crecimiento negativas en 1996.
La estructura arancelaria colombiana es en la actualidad similar a la prevista en el programa de
apertura. No obstante, durante los tres ltimos aos se han realizado dos modificaciones
arancelarias de inters. En primer lugar la liberacin de materias primas y bienes de capital de los
sectores textil y metalmecnico, y en segundo lugar, en 1997 el aumento temporal (durante tres
meses) de aranceles para todo el universo de productos, con el objeto de contrarrestar la crisis
fiscal.
.Pese a las sucesivas modificaciones ocurridas a lo largo de los ltimos treinta aos, en Colombia
las restricciones arancelarias han mantenido una estructura de proteccin "en cascada", con
aranceles bajos para materias primas y bienes de capital y altos para los bienes finales en
correspondencia con el criterio de "tipo de bien" heredado del modelo sustitutivo de importaciones.
Este criterio de proteccin "en cascada" ha privilegiado secularmente a los bienes producidos en el
pas.
Tradicionalmente las medidas para-arancelarias, entendidas como licencias previas, listas de
prohibida importacin, y sus mecanismos de asignacin han reforzado la proteccin otorgada por
los mecanismos arancelarios. A stos se sumaron, hasta los aos setenta, depsitos previos,
sobretasas, tasas de cambio mltiple, y aranceles especficos o ad valorem. Estos mecanismos
fueron utilizados en primera instancia como instrumentos comerciales para contrarrestar los ciclos
de la balanza de pagos.
La validez del argumento de la "industria incipiente" para justificar los niveles de proteccin en
Colombia se mantuvo quiz hasta entrada la dcada del setenta. Sin embargo la economa del
pas no logr consolidar los mercados que fueron ganados durante los primeros aos de los
setenta, y no se lleg a definir una poltica industrial que hubiera podido contribuir a esta
consolidacin y al fortalecimiento y ampliacin de la estructura productiva.
Es as como desde los aos setenta no hay evidencia de que los altos niveles de proteccin que se
observaron hubieran estimulado el crecimiento de la produccin y de la inversin en los sectores
ms protegidos.
Durante los ltimos veinte aos la proteccin arancelaria nominal y efectiva de los diferentes
sectores industriales (CIIU 3 dgitos) se ha caracterizado por presentar protecciones ms elevadas
(sobre el promedio industrial) para los sectores de textiles, confecciones, calzado, plstico,
fabricacin de productos alimenticios y muebles de madera. Estos sectores a su vez han recibido
proteccin adicional a travs de los mecanismos de licencia previa y de prohibida importacin.
Sobresale el hecho de que estos mismos sectores han registrado los indicadores de desempeo
ms desfavorables desde la implantacin de la apertura econmica y en particular durante el
segundo lustro de los noventa.
.El anlisis de las polticas de proteccin y apertura se ve dificultada por el hecho de que sus
modificaciones han respondido a una variada gama de objetivos y criterios debido a su capacidad
de servir a distintos fines de la poltica econmica. Las restricciones a las importaciones o su
liberacin respondieron a problemas de desequilibrio externo, al inters de promover el desarrollo
industrial y econmico, en el contexto de un determinado "modelo de desarrollo", a necesidades de
afrontar dificultades fiscales o bien a prioridades como las de estabilidad de precios, control
monetario y ajuste de los agregados macroeconmicos.
A los objetivos mencionados se le han sobrepuesto otros como el de eliminacin del sesgo
antiexportador .Consecuentemente, la toma de decisiones en materia de poltica comercial a lo
largo de los ltimos treinta aos se ha visto supeditada a prioridades macroeconmicas de corto
plazo tales como la correccin de desequilibrio! fiscales, desajustes de la balanza de pagos, el
alineamiento del tipo de cambio, o bien por necesidades como estabilizar el crecimiento de precios.
La prevalencia de objetivos de ndole macroeconmica de corto plazo ha sido un obstculo
determinante para la implantacin efectiva de verdaderos modelos de desarrollo durante perodos
de tiempo de consideracin, en especial despus de la vigencia del modelo mixto de sustitucin
promocin a mediados de los setenta y hasta la instauracin de la apertura econ
ulcn, 06 feb (Andes).- La estrategia de sustitucin selectiva de importaciones que promueve
el gobierno de Ecuador beneficiar a agricultores e industriales del sector papero de la
provincia del Carchi, norte andino, que es la mayor productora del tubrculo a nivel nacional,
permitindoles ampliar y diversificar sus mercados a nivel nacional.
Se importa (papas congeladas con corte bastn) ms o menos alrededor de siete millones de
dlares anuales, y nosotros estamos en capacidad de suplir eso porque tenemos suelos muy
aptos para los cultivos, productores capacitados, variedades aptas para la industrializacin y
por ende podemos sacar un producto de calidad igual o superior al producto importado, dijo
Gustavo Rosero, presidente de Nutripapa, empresa carchense orientada a la industrializacin
del tubrculo.
Esa empresa es una de las primeras que ingresa a la agroindustria de las papas prefritas
congeladas en corte de bastn, que es un requerimiento de las cadenas de comida rpida que
deber ser cubierto por la industria ecuatoriana en los prximos seis meses.
La sustitucin de papas prefritas tendr un beneficio equivalente al 100% de las ventas
actuales,segn explic Rosero.
Esta prohibicin de importacin nos ayudara, no solo a los empresarios, sino tambin a los
productores, a los agricultores; porque nosotros, los empresarios de la pequea, mediana, y
gran industria estaramos en capacidad de comprarles la papa a ellos, dijo Rosero.
Mesas Mafla, presidente de la corporacin agrcola Sembrando Futuro, a la que pertenecen
250 miembros de los seis cantones de la provincia, concuerda con el empresario, l manifiesta
que el pas no necesita importar productos del agro porque aqu tenemos todo.
Para nosotros (la sustitucin de importaciones) significa un gran posibilidad para que el
agricultor tenga mejores beneficios y trabaje de mejor manera, porque de otro modo muchas
veces se pone en riesgo el capital que invierte porque no hay un mercado asegurado, dijo
Mafla.
l manifiesta que los productores de la provincia han recibido el apoyo de instituciones como
el Gobierno Provincial, el Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias
(INIAP), Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, ms la capacitacin de
estudiantes y docentes de la Universidad Central del Ecuador y la Universidad Tcnica del
Norte, esto sumado a la experiencia prctica de sus aos como trabajadores, garantiza que
sus productos sean de calidad.
El Carchi es la mayor productora de papa del pas, pero al ser fronteriza se enfrenta a
situaciones como el contrabando ilegal, lo cual perjudica a la produccin agropecuaria local.
El departamento de Nario, al sur de Colombia, es eminentemente agropecuario, y constituye
un gran porcentaje en la produccin nacional colombiana. Sin embargo en ese pas, por medio
del Tratado de Libre Comercio firmado con Estados Unidos, se importa productos como leche,
frutas y tubrculos que llegan a Colombia a bajos costos; los campesinos no pueden competir
y por lo tanto intentan vender sus productos en Ecuador.
Esto provoca un excedente en la produccin agrcola nariense, contribuyendo an ms al
bajo precio de la produccin del norte ecuatoriano.
La provincia redujo la produccin papera en un 13,3 % respecto a la produccin de 2006, de
acuerdo a la Encuesta de Superficie y Produccin Agropecuaria Continua (ESPAC) realizada
por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC).
El pasado 1 de febrero el presidente ecuatoriano explic que para que exista un impulso de la
industria nacional, la mejora de produccin y proteccin del consumidor ecuatoriano, se estn
tomando algunas medidas como la sustitucin de importaciones.

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pequenos-productores-papa-norte-ecuador.html