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LA REVISTA AGRARIA / 161

Proyectos de agua para Ica:
Vulneran el derecho de las comunidades de
Huancavelica
Beatriz Salazar
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En LRA 159
2
cuestionamos que el Go-
bierno declarara 2014 como Ao de la
Industria Responsable y el Compro-
miso Climtico, mientras impulsa in-
versiones a costa de la flexibilizacin
de los estndares ambientales y pro-
mueve concesiones forestales en la
Amazona, que permiten la deforesta-
cin, e irrigaciones en la costa, que
atentan contra la sostenibilidad am-
biental.
En abril tuvimos otro ejemplo de esa
contradiccin: en un Consejo de Mi-
nistros descentralizado, realizado en
Palpa (Ica), el ministro de Agricultura,
Juan Manuel Benites, ofreci S/.650
millones para ejecutar obras hdricas
que permitan continuar con la provi-
sin de agua a la actividad agrcola, lo
que contribuir a seguir sosteniendo
el potencial agroexportador de Ica.
Especficamente, se refiri a los pro-
yectos Choclococha Desarrollado, el
canal Ingahuasi y la presa Tambo.
Estos anuncios contaran con nues-
tro aplauso si no fuera porque se trata
de proyectos ubicados en medio de
un frgil ecosistema de bofedales en
Huancavelica. Diversos estudios han
advertido que dicho ecosistema esta-
ra en riesgo debido a efectos del cam-
bio climtico y el diseo inadecuado
del Proyecto Especial Tambo-Ccara-
cocha, construido en la dcada de 1950
y que sera ampliado de concretarse
los anuncios del Gobierno.
La advertencia de varios
estudios
Entre esos estudios destaca uno de
Ingemmet
3
, el cual advierte que las re-
servas de agua en las altas cumbres
andinas disminuyen por el retroceso de
los nevados y la disminucin de los
deshielos a causa del calentamiento
global, y estima que el aprovechamien-
to del actual sistema Choclococha tie-
ne una eficiencia mnima, pues solo el
30% de las aguas represadas llegara
hasta los cultivos de Ica. Esto dejara
un amplio margen para mejorar el apro-
vechamiento de las aguas del actual
sistema, sin necesidad de ampliarlo.
Un estudio de la Administracin Lo-
cal de Agua de Ayacucho
4
advierte
que el ro Pampas solamente recibe
aportes de las aguas de la laguna Cho-
clococha cuando hay un exceso de
agua, y recomienda que se efecte
en el corto plazo la determi-
nacin del caudal ecolgico
con nfasis en cada una de las
subcuencas [...], situacin que
conllevar ajustar el balance
hdrico de la cuenca. Otra re-
comendacin es la de reali-
zar la estimacin de la oferta
hdrica de la cuenca en los
prximos veinticinco aos,
considerando el efecto del
cambio climtico sobre la llu-
via y temperatura con el fin
de evaluar los escenarios en
el futuro. Hasta donde sabe-
mos, dichas recomendaciones
no se han atendido an.
Cabe mencionar que, segn
el Inventario de Glaciares y La-
gunas difundido por la Autori-
dad Nacional del Agua (ANA)
el ao pasado, el glaciar que ms
superficie ha perdido desde 1970
es Chonta, ubicado en las inme-
diaciones del Proyecto Especial
Tambo Ccaracocha, en Huanca-
velica. Aunque el aporte glaciar
a las lagunas donde se origina
el trasvase y a los bofedales en
la zona es incierto, sera aplica-
ble el principio de precaucin,
el cual manda que no se autori-
ce una actividad, ni se otorgue
un permiso, cuando no se ten-
ga una identificacin de los ries-
gos que dicha actividad provo-
car posteriormente
5
.
Vulneracin al derecho al
agua y a la consulta previa
Por si fuera poco, estos proyectos no
cuentan con la aprobacin del Gobierno
regional de Huancavelica ni, mucho me-
nos, de las comunidades campesinas en
cuyos territorios se desarrollaran, lo que
vulnera el derecho a la consulta previa en
cumplimiento del Convenio 169 de la OIT
y la Ley 29785. La Ley de Consulta es apli-
cable tratndose de medidas administrati-
Canal Choclococha en Huancavelica. La amplia-
cin de diversos proyectos hdricos ubicados en
dicha regin (pero para favorecer a Ica) podra
afectar el frgil ecosistema de bofedales.
ABRIL de 2014
5
vas y proyectos que afecten directamente
a las comunidades involucradas, como su-
cede en este caso. Cabe recordar que, en
2007, el Tribunal Latinoamericano del Agua
determin que la ejecucin de estos pro-
yectos vulneraba el derecho al agua de las
comunidades huancavelicanas.
De ejecutarse los proyectos ahora
priorizados, no se respetara el artculo
15.5 de la Ley de Recursos Hdricos,
que indica que los trasvases de agua
de cuenca deben ser autorizados solo
como ltimo recurso, si no existieran
otras alternativas.
Es muy probable que aumentar la
oferta hdrica para sostener el poten-
cial agroexportador de Ica no resuelva
sus problemas de estrs hdrico a lar-
go plazo. La principal causa de la si-
Visite: www.observatoriocambioclimatico.org
tuacin crtica del acufero es el au-
mento de cultivos de agroexportacin
de alto consumo hdrico, como el es-
prrago, que continuarn creciendo
mientras sean actividades rentables.
As, en algunos aos volvera a pre-
sentarse una situacin de sobreexplo-
tacin del acufero, incluso si se am-
pla el trasvase desde Huancavelica.
En LRA hemos cuestionado que, des-
de 1990, los gobiernos hayan invertido
ms de US$6 mil millones en megaproyec-
tos de irrigacin
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, subsidiando a los agro-
exportadores. Los S/.650 millones anun-
ciados por el Gobierno para Choclococha
Desarrollado, el canal Ingahuasi y la pre-
sa Tambo se sumaran a estos enormes
subsidios, que serviran para seguir sos-
teniendo el potencial agroexportador de
Ica, como anunci el ministro Benites,
quien no mencion a los pequeos agri-
cultores iqueos que producen para el
mercado interno ni a la poblacin urbana
y rural de Ica, que ya enfrenta restriccio-
nes en su acceso al agua potable.
Un uso ms equitativo y sostenible
de estos recursos sera financiar el pago
de servicios ambientales de regulacin
hdrica que las comunidades campesi-
nas de la parte alta de la cuenca del ro
Pampas, en Huancavelica, proporcionan
a los agricultores iqueos al conservar
el ecosistema de bofedales, como lo re-
portamos en LRA 157
7
; o financiar pro-
yectos que mejoren la eficiencia de rie-
go en Ica y reemplacen paulatinamente
los cultivos de alto consumo hdrico por
otros ms adecuados a un territorio de-
srtico como el iqueo.
La sobreexplotacin del agua subte-
rrnea por los agroexportadores iqueos
afecta no solo a las comunidades cam-
pesinas huancavelicanas: la poblacin de
Ica sufre restricciones en la provisin de
agua potable y muchos centros pobla-
dos cuentan con el servicio slo algu-
nas horas al da. La solucin ms sensa-
ta pasa por gestionar la demanda del agua
con criterios de sostenibilidad ambiental
y equidad social, y no solo priorizar el
aumento de la oferta de agua en benefi-
cio de la agricultura de exportacin.
Notas
1
Coordinadora del Observatorio de Cambio
Climtico del Cepes.
2
Rivera, Nelly; Salazar, Beatriz. 2014: Ao
de la Industria Responsable y el Compromi-
so Climtico?. La Revista Agraria 159,
noviembre de 2013.
3
Pea, Fluquer; Snchez, Mauro; Pari, Wal-
ter (2010). Hidrogeologa de la cuenca del
ro Ica (Regiones Ica y Huancavelica). In-
gemmet.
4
ALA Ayacucho (2010). Evaluacin de re-
cursos hdricos superficiales de la cuenca
del ro Pampas.
5
Vargas, Csar. Principios rectores del dere-
cho ambiental. <http://bit.ly/1irE10r>.
6
Eguren, Lorenzo (2014). Subsidios a la
agroindustria costea: cifras millonarias.
La Revista Agraria 160, marzo de 2014.
7
Salazar, Beatriz; Rivera, Nelly (2013). La
invalorable labor comunal para conservar
los bofedales. La Revista Agraria 157, no-
viembre de 2013.
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