ENSAYO SOBRE TRABAJO INFANTIL

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Colombia

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INTRODUCCIN

El aumento de los casos sobre trabajo infantil es bastante considerable en el
mundo, por lo cual instancias jurdicas internacionales y gobiernos de naciones
se han dado a la tarea de hacerle frente a este fenmeno, dictaminando leyes
jurdicas en defensa de los derechos de la infancia y en contra de las peores
formas de explotacin laboral infantil.
Es necesario conocer entonces qu es lo que se increpa respecto a las peores
formas de trabajo infantil a la luz de la jurisprudencia de los organismos
multilaterales y de la legislacin en infancia a nivel gubernamental, verificando si
existe una armonizacin y estandarizacin de posturas, o si en su lugar ocurren
disimilitudes de principios e inocuidades legislativas de alguna de dichas instancia,
lo cual demanda un anlisis comparativo que forma parte de esta investigacin.
Sobre el tema, es oportuno un anlisis desde la perspectiva de la aplicacin
social, al ser las peores formas de trabajo infantil un aspecto que incumbe al
tejido social, se revela la disparidad entre la teora lo jurisprudencial- y la
prctica la aplicacin-, lo cual nos plantea un problema an mayor : una tradicin
cultural avivada por fenmenos como la pobreza y las difciles condiciones de vida
que validan ciertas prcticas de trabajo infantil, y la jurisprudencia de una
organizacin multilateral que estipula lo considerado como peores formas de
trabajo infantil. Por lo tanto, saber si determinadas prcticas son sancionadas o
avaladas por instancias multilaterales y nacionales es parte de la tarea de este
anlisis.
En este caso, se analizar la jurisprudencia sobre abolicin de las peores formas
de trabajo infantil de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y de su
aplicabilidad en el contexto colombiano, y desde lo estipulado por la legislacin de
infancia en Colombia y por la aplicacin que en la sociedad colombiana se hace
de tal legislacin, fuere slo de manera parcial, es pues el propsito de ser
dilucidado.



CONTENIDO

Ttulo 1
Generalidades sobre legislacin de trabajo infantil

Ttulo 2
Situacin en Colombia hoy del trabajo infantil
Ttulo 3
Anlisis comparativo entre la jurisprudencia internacional de la OIT y la
jurisprudencia colombiana sobre el trabajo infantil

Ttulo 4
Aplicacin, anlisis pericial del testimonio de los nios

Ttulo 5
Conclusiones
Ttulo 6
Bibliografa

1. GENERALIDADES SOBRE LEGISLACIN DEL TRABAJO INFANTIL

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) celebr el 12 de junio del ao
2002 el primer Da Mundial contra el Trabajo Infantil. Se considera que en el
mundo existen 246 millones de nios de entre 5 y 17 aos que integran un
cmulo de nios privados de una vida normal, ejerciendo trabajos que pueden
balancearse en un delgado hilo entre lo que se considera como un apoyo
asistencialista a nios que no tienen otro apoyo ms que trabajar en labores
aceptables; pero que involucran formas bien peligrosas y de alto riesgo laboral,
exponiendo su integridad fsica y su salud por labores como la minera, o de
servicio domstico, en donde los nios son usados como fuerza laboral y no
reciben las garantas legales, y estn en situacin de vulnerabilidad.
Otra categora de trabajo infantil repudiado por la sociedad corresponde a aquellas
prcticas que atentan contra los derechos de la infancia y los derechos humanos,
en los que se incurre en casos como los de trabajos sexuales, trabajo forzoso,
servidumbre por deudas, insercin en grupos ilegales y otros.
Los menores y su proteccin ha sido motivo constante de preocupacin, y si bien
se ha instaurado una legislacin para la proteccin del menor de toda forma de
explotacin laboral, ha habido una inobservancia con respecto a la aplicacin de
estas leyes.
A nivel mundial se cuenta con diferentes organismos internacionales que aplican
instrumentos jurdicos que definen los derechos laborales y del menor. La
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aprobada y proclamada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de Diciembre de 1948 proclama
en un apartado la proteccin a la infancia; el Pacto Internacional de los Derechos
Civiles y Polticos; Las convenciones de la Organizacin Internacional del Trabajo
y La Convencin de los Derechos del Nio , aprobado este ltimo por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre 1989, son un
instrumento jurdico con el que se solicita a los Estados firmantes a proteger a los
nios contra todas las formas de explotacin y abuso sexual.
Estos instrumentos jurdicos recogen como principio que la familia es el elemento
natural y fundamental de la sociedad, y tiene derecho a recibir la proteccin de la
sociedad y del Estado, como lo refrenda la Constitucin de Colombia, en donde
se brinda un apartado especial a los derechos del menor, que incluye el tema de la
proteccin a la vida, el derecho a la familia, a la salud, a la
educacin, que permitan garantizar la correcta formacin y proteccin de los
nios en nuestra sociedad.
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ratifica en una serie de convenios
lo relativo a los derechos del menor en todos los pases del mundo, enunciando
una serie de postulados aplicables sobre qu es lo que la sociedad debe
garantizar a la infancia para proteger sus derechos. El Convenio No 182 de
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) estipula las condiciones laborales
que debe tener un menor. En el convenio, que tom lugar en la conferencia
general de la Organizacin Internacional del Trabajo congregada el primero de
junio de 1999, se instituye adoptar nuevos instrumentos para la eliminacin de las
peores formas de trabajo infantil; recomienda la edad mnima de admisin al
empleo, la eliminacin de las prcticas de esclavitud, la abolicin de la venta y la
trata de nios; la abolicin de la servidumbre por deudas, de la condicin de
siervo del trabajo forzoso u obligatorio, del reclutamiento forzoso u obligatorio de
nios para utilizarlos en conflictos armados; tambin de la utilizacin, el
reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, la produccin de pornografa
o actuaciones pornogrficas; la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios
para la realizacin de actividades ilcitas como la produccin y el trfico de
estupefacientes, y del trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que
se lleva a cabo, es probable que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los
nios.
El Convenio nmero 182 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
instituye como principal prioridad en la erradicacin de estas formas de
explotacin la cooperacin y la asistencia internacional, para conducir a la
eliminacin efectiva de las peores formas de trabajo infantil, coadyuvada con la
accin inmediata y general que tenga en cuenta la importancia de la su insercin
social de los infantes, al mismo tiempo que se atienda a las necesidades de sus
familias, para mitigar la pobreza, categorizada como principal causa de la
explotacin laboral infantil.
Este Convenio ratifica la adopcin de medidas eficaces y con carcter de
urgencia para la eliminacin de las peores formas de trabajo infantil, tales como el
trabajo que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios. stos debern
ser determinados por la legislacin de infancia de cada pas, por la legislacin
nacional o por la autoridad competente, previa consulta con las organizaciones de
empleadores y de trabajadores interesadas, pero tomando en cuenta las normas
internacionales que rijan.
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) insta a poner en prctica
programas de accin para eliminar, como medida prioritaria, las peores formas de
trabajo infantil. Dichos programas de accin debern elaborarse y ponerse en
prctica en consulta con las instituciones gubernamentales competentes y las
organizaciones de empleadores y de trabajadores, tomando en consideracin las
opiniones de otros grupos interesados, segn proceda.
Igualmente estipula que todo miembro deber adoptar cuantas medidas sean
necesarias para garantizar la aplicacin y el cumplimiento efectivos de las
disposiciones por las que se d efecto al presente Convenio, incluidos el
establecimiento y la aplicacin de sanciones penales.
A los nios en situacin de peores formas de trabajo infantil prestrseles la
asistencia directa necesaria y adecuada para asegurar su rehabilitacin e
insercin social; asegurar a todos los nios que hayan sido librados de las peores
formas de trabajo infantil el acceso a la enseanza bsica gratuita y, cuando sea
posible y adecuado, a la formacin profesional.
Todo miembro deber designar la autoridad competente encargada de la
aplicacin de las disposiciones por las que se d efecto al presente Convenio. Los
Miembros debern tomar medidas apropiadas para ayudarse recprocamente, a fin
de aplicar las disposiciones del presente Convenio, por medio de una mayor
cooperacin y/o asistencia internacionales, incluido el apoyo al desarrollo social y
econmico, los programas de erradicacin de la pobreza y la educacin universal.
En Colombia, la legislacin colombiana considera los derechos de los nios como
de jerarqua superior, lo cual se declara en la Constitucin de Colombia de 1991,
en los derechos fundamentales de los nios.
La gran necesidad de instituir leyes ms amplias sobre la proteccin de la infancia
colombiana ante toda forma de explotacin del trabajo infantil se versa en el
decreto 1547 del 17 mayo de 2005, por el cual se promulga el Convenio 182
sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la accin inmediata
para su erradicacin.
El decreto 1547 no instituye la aplicacin del convenio 182 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) sino hasta donde se llegue a un proceso que sea
perfeccionado por el Gobierno mediante el canje de ratificaciones o el depsito de
los instrumentos de ratificacin, u otra formalidad equivalente.
Se aprueba el convenio 182 inicialmente mediante Ley 704 del 27 de noviembre
de 2001 declarada exequible por la Corte Constitucional, en sentencia C-535 del
16 de julio de 2002. El Gobierno Nacional el 28 de enero de 2005 deposit ante el
director general de la Oficina Internacional del Trabajo el instrumento de
ratificacin del "Convenio 182 que entra en vigor para Colombia de acuerdo a lo
previsto en el decreto nmero 1547 de 2005.
El Gobierno Colombiano declara la importancia del convenio y aplicacin de
este para lograr los fines previstos en el mismo, por lo tanto es confirmativo que
existe una asimilacin de la ley del convenio 182 en Colombia, mas ahora cabe
preguntarse, qu tanto esta armonizada esta ley 1547 con la legislacin
sobre trabajo infantil en Colombia ? Qu nivel de aplicabilidad en el mbito
social tiene esta ley 1547 en Colombia?
La Legislacin Colombiana prohbe todo trabajo infantil realizado por personas
cuya edad es inferior a los 14 aos, o que no garantiza a los menores entre 14 y
18 aos los derechos consagrados en la ley , segn lo estipula el Cdigo del
Menor del decreto 2737 de 1989, artculo 230, donde se considera el tema de la
explotacin econmica y laboral, especialmente:
Aquellas que exigen capacidades superiores a las que posee el nio, de
acuerdo al momento particular de su desarrollo o que afecten o coloquen en
riesgo el natural proceso de desarrollo fsico, mental, sicolgico, emocional
o afectivo.
Que impida o dificulte su ingreso, permanencia, desempeo y logros en el
sistema educativo.
Que no ofrezca tiempo suficiente y espacios adecuados para la recreacin,
la prctica del deporte, el aprovechamiento del tiempo libre y el descanso.
Que no ofrezca al nio las garantas laborales, especialmente el acceso a la
seguridad social integral, la remuneracin mnima legal, una jornada de
trabajo de acuerdo a lo establecido por la ley y la vinculacin con
programas de formacin para el trabajo.
Que conduzca a que la familia del nio o terceros se apropien del ingreso
de su actividad productiva.
Que constituya actividad nociva el esparcimiento.
Existe en Colombia una generacin de trabajo infantil no remunerado, en
donde se obliga a menores a trabajar, lo que hace que los nios pierdan
las posibilidades de tener sus espacios de educacin y recreacin.
Los casos de trabajos de explotacin sexual a menores en Colombia,
servidumbre, venta y la trata de nios, el reclutamiento de nios para la
realizacin de actividades ilcitas como trfico de estupefacientes es
alarmante y va en aumento.


3. ANLISIS COMPARATIVO ENTRE LA JURISPRUDENCIA
INTERNACIONAL DE LA OIT Y LA JURISPRUDENCIA
COLOMBIANA SOBRE EL TRABAJO INFANTIL

Tomando como base los postulados de la legislacin Colombiana, segn lo
estipula el Cdigo del Menor en el Decreto 2737 de 1989 del artculo 230,
hallamos que existe una armonizacin de postulados generales sobre la
abolicin de las peores formas de trabajo infantil que son admisibles a la
luz de las leyes colombianas con las estipulaciones del Convenio 182 de la
Organizacin Internacional del Trabajo.
Se hallan, por lo tanto, principios jurisprudenciales que se integran, mas
que son diferentes en naturaleza. El Cdigo del Menor de Colombia no
alude al apelativo de peores formas laborales infantiles, sino ms bien a las
condiciones laborales de los infantes, discerniendo las formas que son
permitidas de las que sern restringidas, y dando por sentado las formas de
trabajo infantil que por su naturaleza inhumana no pueden ser permitidas,
como las peores prcticas que enuncia el Convenio 182. Este cdigo hace
una serie de enunciados sobre las jornadas laborales, tipos de trabajos
para los menores de edad y detalles sobre la legislacin laboral de
infancia, estipulndose en l el trabajo para aquellos mayores de 12 aos
en labores que no atentan contra la seguridad y los derechos de
infancia, y slo para ser ejercidos en reducidas horas a la semana.
Por otro lado, el Convenio 182 de la Organizacin Internacional del Trabajo
condena las peores prcticas de trabajo infantil como aquellas que no son
trabajos ocasionales sino que son trabajos repudiables por ir en contra de
los derechos humanos y la dignidad humana; son, en tanto, estipulaciones
que corresponden ms a reivindicacin de derechos de la humanidad,
derechos considerados universales, inalienables e imprescriptibles, que
promulga la legislacin laboral propiamente especifica como aquella del
Cdigo del Menor.
Los postulados del Convenio 182 de la Organizacin Internacional del
Trabajo carecen de enunciados que se puedan equiparar con los de una
legislacin laboral de infancia, al ser nociones generales sobre los tipos de
trabajos y las formas de trabajo que deben ser consideradas peores
formas laborales; pero no se ocupa de definir aspectos como aquellos de
comprender si determinados trabajos asignados a los menores -de no
catalogados peores formas laborales infantiles- son o no una forma
aceptable de trabajo infantil. En este punto, el convenio 182 insta ms bien
por delegar a los gobiernos de cada pas declarar sobre la legalidad de
determinados trabajos que no se ajustan a lo denominado como peores
prcticas, y que son trabajos permitidos para los menores, como aquellos
que permiten ejecutarse cumpliendo un nmero determinado de horas.
De ah que si se requiriera de una mayor ilustracin sobre el trabajo infantil,
sera insuficiente tomar como base la ley del Convenio 182, y se debera
recurrir igualmente a otros postulados, como el del Convenio 138 de la
OIT, que habla sobre la edad mnima de admisin al empleo, o de
las leyes de trabajo infantil de cada pas, indagando sobre su aplicabilidad
y legislaciones como la del Cdigo del Menor en Colombia, que de manera
especfica expone cules tipos de trabajos, fuera de los sealados como
peores prcticas, no podrn ser ejercidos por los infantes.



4. APLICACIN, ANLISIS DEL TESTIMONIO DE LOS NIOS

Para los comisarios de infancia su rol implica realizar un esfuerzo de
discernimiento y conocimiento de las leyes de infancia para aplicar medidas
antes los tribunales. Por su parte para los jueces de nuestro pas, el
desafo de emitir un juicio de valor debiendo pronunciarse y explicitar sobre
cada uno de los casos para definir cules trabajos deben calificarse como
peores formas de trabajo infantil implica el juzgamiento a partir de los
postulados del convenio 182 de la Organizacin Internacional del Trabajo,
que ha sido ratificado por el gobierno Colombiano.
La investigacin y tratamiento penales de eventos en los que resultan
empleados nios en determinados trabajos suelen ser especialmente
complejos, la posibilidad de los menores de describir el propio hecho en el
que fueron victimizados es a veces cuestionada, a la vez que en muchos
casos no se cuenta con suficiente personal de infancia como pieza
fundamental para intentar demostrar su ocurrencia, como sucede con
frecuencia en los casos de trabajos de servidumbre de servicios
domsticos.
El testimonio no es ms que la huella de un hecho que aunque
subjetivamente, puede resultar til para establecer las caractersticas
esenciales del fenmeno, en este caso, los hechos que atenta contra las
disposiciones del convenio 182 de la OIT.
Es preciso un trabajo mancomunado de muchos rganos de control, tales
como expertos en temas de infancia, comisarios de familia, jueces,
siclogos de servicios pblico y entidades de carcter no gubernamental,
que logren declarar con ms criterio sobre un conjunto de condiciones que
puedan considerarse como inaceptables para ser desempeadas por
menores de edad; igualmente en lo respectivo al fortalecimiento del orden
jurdico sobre sancin a ciudadanos que incurren en prcticas de trabajo
infantil prohibidos por la ley .
Se debe llegar a tomar medidas tras una multidisciplinaria evaluacin en
cuanto a validacin de testimonio y conducta a seguir, obteniendo como
resultado la clasificacin del testimonio en tres tipos: testimonio confiable
y la observancia investigativa de los hechos.
Cada una de estas tareas debe aplicar requerimientos judiciales especficos
dentro del marco de lo penal, los cuales deben cumplir con el informe que
a tal fin se emite durante la fase preparatoria o la investigacin del proceso
y se ratifica, investiga o ampla durante la fase del juicio del proceso.


5. CONCLUSIONES

Del anterior trabajo se concluye que la tipificacin de formas
laborales que puedan ser consideradas de peores prcticas
estn avaladas a nivel mundial, por ser principios que corresponden
ms a los derechos humanos a nivel mundial que a legislaciones
laborales de infancia instituidas por los gobiernos a nivel local.

La convencin 182 de la OIT es una legislacin que armoniza con la
ley de infancia dada en Colombia por el Cdigo del menor. La
armonizacin se dada por el hecho de que en Colombia se
reconocen las peores formas de trabajo infantil como actos
castigados penalmente.
El gobierno colombiano reconoce y avala el convenio 182 de la OIT, al
declararlo vlido en el decreto 1547 en el ao2005, por el cual se
promulga la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la
accin inmediata para su eliminacin.

Segn las cifras estadsticas la situacin del menor en Colombia es
preocupante y precisa de ms medidas para contrarrestar este fenmeno,
en primer lugar, tomar la medida de erradicacin de la pobreza como lo
sugiere la OIT.

Las prcticas del trabajo infantil no desaparecern en el pas a menos que
se efecten reformas estructurales.


6. BIBLIOGRAFA

Banco Interamericano de Desarrollo (1998) Violencia en Amrica Latina y el
Caribe: un marco de referencia para la accin, Departamento de Desarrollo
Sostenible, WashingtonDC.
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Sierra Rodrguez, Pedro Alberto(2009) La realidad del nio trabajador en Colombia
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de Pediatra Coordinador Servicio de Lactantes, Hospital de la Misericordia.