Apostila de Administrao

Introduo
NOES BSICAS DE ADMINISTRAO !"B#ICA
ESTR$T$RA E %$NCIONAMENTO DO SER&IO !"B#ICO NO BRASI# '()()*+
NOTA, Usar as fontes: a Lei; Jurisprudncia; Costume; Doutrinas; Normas e outras necessrias
administrao pblica
I - OR.ANI/AO !O#0TICO-ADMINISTRATI&A DO BRASI#
( ) ENTIDADES COM!ONENTES
! Unio" os #stados" o Distrito $ederal e os %unic&pios" so entidades aut'nomas
Cabe a Unio e(ercer a soberania do #stado )rasileiro perante o conte(to internacional;
e(ercer os poderes *ue +aranta: a soberania e defesa nacional; a cidadania; os direitos
indi,iduais; a boa relao internacional; o bem-estar s.cio-econ'mico do po,o; administrar
e le1islar" entre outras ati,idades
Cabe a Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios competncias como:
conser,ar o patrim'nio pblico; prote+er os bens /ist.ricos" as paisa+ens naturais e s&tios
ar*ueol.+icos" o meio ambiente e da poluio; a sade e assistncia pblica; e sociedade
em +eral
Cabe a Unio, aos Estados, e ao Distrito Federal 0art 12 da C$3445 le+islar e normati6ar
sobre mat7rias espec&ficas" como: direito tributrio" financeiro" econ'mico" oramentrio"
trabal/ista etc
2 ) OR.ANI/AO DOS !ODERES DA $NIO
8s poderes da unio" so independentes e /arm'nicos entre si" composto do 9oder Le+islati,o" do
9oder Judicirio e do 9oder #(ecuti,o
!ODER #E.IS#ATI&O, e(ercido pelo Con+resso Nacional *ue por sua ,e6 7 composto
pela C:mara dos Deputados e pelo ;enado $ederal
!ODER 3$DICIRIO, aplica a Lei" e(ercido pelos di,ersos .r+os : ;< $" ;<J" <=$" <=<
e outros
!ODER E4EC$TI&O, e(ercido pelo 9residente da =epblica" e tem a colaborao e au(ilio
dos %inistros de #stado Compete ao Presidente da Repblica entre as suas atividades
remeter ao Congresso Nacional o Plano Plurianual (PPA), o projeto de Lei de Diretrizes
r!ament"rias (LD) e as Propostas de r!amento, como tamb#m, prestar contas, ao
Congresso Nacional re$erentes ao e%erc&cio anterior'
5 ) CONTRO#E DA ADMINISTRAO !"B#ICA %EDERA#
9elo Con1resso Na6ional" mediante Controle #(terno e controle >nterno de cada 9oder" a
fiscali6ao contbil" financeira" oramentria" operacional e patrimonial dos .r+os e
entidades da !dministrao 9blica $ederal
9elo !oder #e1islati7o mediante constituio de Comiss?es 9arlamentares de >n*u7rito
0C9>5 " e pelo <ribunal de Contas da Unio 0<CU5
9elo !oder E8e6uti7o o controle interno 7 feito pelo ;istema de Controle >nterno com apoio
dos demais ;istemas de !ti,idades !u(iliares e(istentes
9ela !ro6uradoria .eral da Rep9:li6a *ue tamb7m e(erce o papel de controlador
1
; ) ADMINISTRAO !"B#ICA %EDERA#
<em passado por transforma?es e reformas na sua m*uina administrati,a preser,ando o
Decreto-Lei n@ 1AA3BC" e as ati,idades meio e fim na Lei n@ DB2D3D4
! !dministrao 9blica $ederal compreende a Administra!(o Direta e a Administra!(o )ndireta
* ) SER&IO !"B#ICO NO BRASI#
*)( Con6eitos ,
a5 De *el+ Lopes ,eireles: ;er,io 9blico 7 todo a*uele *ue 7 prestado pela !dministrao
ou seus dele+ados sob normas e controles estatais" para satisfa6er necessidades essenciais
ou secundrias da coleti,idade ou simples con,enincia do estado
b5 De Cretella jr': ;er,io 9blico 7 toda ati,idade *ue o #stado e(erce" direta ou
indiretamente" para satisfao das necessidades pblicas mediante procedimento t&pico do
Direito 9blico
c5 De Diogo de -igueiredo ,oreira Neto: ;er,io 9blico 7 uma ati,idade de !dministrao
*ue tem por fim asse+urar" de modo permanente" cont&nuo e +eral" a satisfao de
necessidades essenciais ou secundrias da sociedade" assim por lei considerados" e sob
as condi?es impostas unilateralmente pela pr.pria !dministrao
d5 De Celso Ant.nio /andeira de ,ello: ;er,io 9blico 7 toda a ati,idade de oferecimento de
utilidade ou de comodidade material frui,el diretamente pelos administrados" prestado pelo
#stado ou por *uem l/e faa s ,e6es" sob um re+ime de Direito pblico E portanto
consa+rador de prerro+ati,as de supremacia e de restri?es especiais E >nstitu&do pelo
#stado em fa,or dos interesses *ue /ou,er definido como pr.prios no sistema normati,o
e5 De Di Pietro: <oda ati,idade material *ue a Lei atribui ao #stado para *ue e(era
diretamente ou por meio de seus dele+ados" com o obFeti,o de satisfa6er concretamente s
necessidades coleti,as" sob re+ime Fur&dico total ou parcialmente pblico
9odemos di6er *ue Ser7io !9:li6o 7 a*uele *ue a !dministrao 9blica presta comunidade
por*ue recon/ece a sua essencialidade para a sobre,i,ncia do +rupo social e do pr.prio #stado
*)2 Modos ou nature<as de ser7ios pelo Estado,
os ser7ios de nature<a essen6ial" con/ecidos por ser,ios pblicos no sentido estrito" so
impedidos de serem transferidos;
os ser7ios de nature<a se6und=ria so rele,antes sociedade" so de utilidade pblica"
no so essenciais" permite serem repassados a terceiros
> ) ES!?CIES O$ C#ASSI%ICAO DE SER&IOS !"B#ICOS
>)(- Se1undo as doutrinas@ tAm,
a5 ;ob a .tica da sua necessidade 0essencialidade5 ao pblico destinatrio" / duas formas
de modalidades :
ser,ios pblicos
ser,ios de utilidade pblica
b5 ;ob a .tica de seus fins 0ade*uao5 ou de sua ,inculao essncia do #stado" temos:
ser,ios pr.prios do #stado
ser,ios impr.prios do #stado
>)2- Buanto C prDpria nature<a 'Einalidade+@ podem ser,
a5 administrati,os
b5 industriais
>)5- Buanto ao n9mero de pessoas destinat=rias do ser7io p9:li6o,
2
a5 ser,ios +erais ou Guti uni,ersiH e
b5 ser,ios indi,iduais ou Guit sin+uliH ou espec&ficos
F ) COMENTRIOS SOBRE ESSAS MODA#IDADES,
a5 considerando-se pela sua essen6ialidade do ser,io:
ser7ios p9:li6os: prestado pela !dministrao 9blica 0pri,ati,o do 9oder 9blico5
comunidade de forma direta e no pode ser dele+ada a particulares 0prestao da sade
pblica" da se+urana pblica" defesa nacional etc5
ser7ios de utilidade p9:li6a: a !dministrao 9blica presta diretamente ou admite ser
prestado por terceiros 0permisso" concesso ou autori6ao5 correndo por conta e risco dos
seus e(ecutores 0telefone" +s" ener+ia el7trica"transportes coleti,os etc5
b5 considerando-se pela sua adeGuao do ser,io:
Ser7ios !rDprios do Estado : relacionado diretamente com as atribui?es do 9oder
9blico" s. podem ser reali6ados por .r+os ou entidades estatais" sem *ual*uer dele+ao
a particulares ,oltada con,enincia social 0saneamento bsico" se+urana pblica"
iluminao pblica etc5
Ser7ios ImprDprios do Estado : no afetam diretamente s necessidades da coleti,idade
ou comunidade" so remunerados 0autar*uias"funda?es +o,ernamentais" e sociedades de
economia mista5 ou atra,7s de concesso" permisso ou autori6ao
c5 considerando-se pela sua Einalidade do ser,io:
Ser7ios Administrati7os : ,isam as suas necessidades internas ou preparando outros *ue
sero prestados ao pblico 0imprensa oficial" esta?es e(perimentais etc5
Ser7ios Industriais : rent,eis para *uem os reali6a 0.r+os administrati,os"
concessionrios" permissionrios ou autori6ados5" ,ia pa+amento pelo consumo ou
utilidade" c/amado de tari$a ou pre!o pblico Considerados impr.prios pelo #stado 0artICJ
C$5

d5 considerando-se pelos seus destinat=rios do ser,io:
Ser7ios .erais ou H$ti $ni7ersiI : ,isa atender a coleti,idade como um todo 0pol&cia"
bombeiros" calamento de ruas etc5" indi,is&,el" mantido por impostos" e no por ta(as ou
preo pblico
Ser7ios Indi7iduais ou H$ti Sin1ulliI : prestados para determinado usurio particular e
mensur,el a cada destinatrio 0telefonia" fornecimento de +ua" ener+ia el7trica"
domiciliares 0rede de es+oto55" 7 obri+at.rio e mantido por impostos" e no por ta(as ou
preo pblico
e5 outras modalidades de ser,ios pblicos:
Ser7ios de E8e6uo Direta : reali6ados pela pr.pria pessoa 0no por terceiros5
respons,el pela prestao do ser,io ao pblico" seFa ela" estatal" autr*uica" paraestatal"
empresa pri,ada e ou particular
Ser7ios de E8e6uo Indireta : a*ueles *ue os respons,eis por presta-los aos usurios
transferem a terceiros a incumbncia de reali6-los" mas no dele+ando
Ser7ios Dele1ados a !arti6ulares : reali6ados e dele+ados pelos .r+os da
!dministrao direta ou indireta" ou por: Concess(o , Permiss(o e ou Autoriza!(o 0artJC@ K
B do C$3445

J ) ORIENTAO O$ RE.$#AMENTAO E CONTRO#E DO SER&IO !"B#ICO
Cabe ao 9oder 9blico da !dministrao 9blica a responsabilidade pela re+ulamentao e o
controle" ao ser,io pblico concedido" ou permitido ou autori6ado" mesmo nos casos de /a,er
dele+ao de poderes a terceiros
Nota, 8bser,ar *ue os ser,ios pblicos ou de utilidade pblica de *ual*uer nature6a" tem por
obFeti,o principal de ser,ir a coleti,idade social 0a sociedade pblica5" e em se+undo o de produ6ir
renda para a*uele *ue o e(plora" e *ue toda a sociedade seFa beneficiada com um ser,io de
*ualidade pelo #stado
3
K ) %ORMAS , MEIOS E REB$ISITOS
%odernamente" o sistema se reporta ao art B@" KI@ da Lei n@ 4D4C3DL" cuFos re*uisitos esto
sustentados em cinco princ&pios administrati,os:
o da perman0ncia ou de continuidade - imp?e continuidade no ser,io;
o da generalidade - imp?e ser,io i+ual para todos;
o da e$ici0ncia - e(i+e atuali6ao do ser,io;
o da modicidade - e(i+e tarifas ra6o,eis; e"
o da cortesia E pelo bom tratamento para com a coleti,idade
NOTA, ;em um destes re*uisitos em um ser,io pblico ou de utilidade pblica" 7 de,er da
!dministrao inter,ir para restabelecer" re+ulari6ando o seu funcionamento" ou retomar a sua
prestao#sta lei pre, a preser,ao dos direitos pr.prios de todo e *ual*uer consumidor com
base na Lei n@ 4ACD3DA" art B@ - C.di+o do Consumidor
(L ) !RESTAO DE SER&IOS !"B#ICOS, COM!ETMNCIA@ %ORMA E MODOS
Da 6ompetAn6ia da prestao
8s ser,ios pblicos so de competncia pri,ati,a do #stado" atra,7s da Administra!(o Direta ou
)ndireta" cabendo a Unio" os #stados" o Distrito $ederal e aos %unic&pios a prestao de ser,ios
pblicos
Das Eormas de prestao
a+ Ser7ios Centrali<ados : a*ueles *ue o 9oder 9blico presta por meios de seus .r+os"
em seu nome e de sua responsabilidade 0pelos pr.prios .r+os do 9oder 9blico5;
:+ Ser7ios Des6entrali<ados: a*ueles *ue o 9oder 9blico transfere ou repassa sua
titularidade ou sua e(ecuo por outorga ou por delega!(o" a entidades da !dministrao
Direta ou >ndireta 0*uando determinadas s !utar*uias5
6+ Ser7ios Des6ontinuados: a*ueles *ue a !dministrao e(ecuta de forma centrali6ada" e
os distribui entre ,rios .r+os da mesma entidade" facilitando a sua reali6ao" concluso"
acompan/amento pelos usurios
Nota,
8U<8=M!: titularidade e e(ecuo E Definiti,o
D#L#M!NO8: e(ecuo 0Concesso" 9ermisso e !utori6ao5 E <ransit.rio
Dos modos ou meios
! prestao ou e(ecuo do ser,io pblico ou ser,io de utilidade pblica" pode ser de
forma D>=#<! ou >ND>=#<!#stabelece o art ICL da C$344" *ue cabe ao 9oder 9blico
NOTA, !rt ICL da C$344" permite a presta!(o direta ser feita pelo 9oder 9blico" e a
presta!(o indireta ser e(ecutada pelas dele+atrias" ou seFa" em re+ime de concesso ou
permisso
(( ) OR.ANI/AO ADMINISTRATI&A BRASI#EIRA - ADMINISTRAO DIRETA E INDIRETA
No )rasil" o #stado tem uma de forma de governo $ederativo" sob +o,erno =epublicano
9residencialista" democrtico" onde a Unio" os #stados %embros e os %unic&pios" so aut'nomos"
promo,em a or+ani6ao administrati,a nesses trs n&,eis +o,ernamentais" e(pressas no art JC
da C$344
No nosso sistema +o,ernamental" / *uatro esp7cies de !dministrao 9blica:
Administrao Pblica Federal E representada pela Unio" tem por finalidade o de,er de
administrar os interesses
Administrao Pblica do Distrito Federal E representada pelo Distrito $ederal"tem por
finalidade atender aos interesses da populao ali residente" e de ser respons,el pelo
recebimento de representa?es diplomticas ao )rasil *uando em ,isita
Administrao Pblica Estadual E promo,e todas as iniciati,as para satisfa6er os
interesses da populao de seu limite territorial +eo+rfico como estado E membro
Administrao Pblica Municipal E 6elar pelos interesses da populao local dentro dos
imites territoriais do munic&pio
4
a+ ADMINISTRAO DIRETA
Constitui-se dos .r+os inte+rantes da estrutura administrati,a da 9residncia da =epblica e dos
%inist7rios
;o centros de competncia institu&dos para o desempen/o de fun?es estatais" atra,7s de seus
a+entes" no possui patrim'nio; esto inseridos na estrutura de uma pessoa Fur&dica; na esfera
federal esto submetidos super,iso ministerial 0ao %inistro de #stado5; e" al+uns tm capacidade
Fur&dica" processual" para defesa de suas prerro+ati,as funcionais
:+ ADMINISTRAO INDIRETA
Constitu&da de entidades com personalidade Fur&dica e compreende as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista" *ue inte+ram a !dministrao por relao de ,inculao e
cooperao" como: as !utar*uias" $unda?es 9blicas" e ;ociedade de #conomia %ista
;uas caracter&sticas: personalidade Fur&dica; criao autori6ada por Lei; patrim'nio pr.prio;
capacidade de auto-administrao ou autonomia pr.pria; suFeitos ao controle pelo #stado; no tem
liberdade para modificao ou fi(ao de seus pr.prios fins; e" tem auto-+esto financeira etc
(2 ) DA ESTR$T$RA E %$NCIONAMENTO DO SER&IO !"B#ICO NO BRASI#
a+ SISTEMA : ! !dministrao 9blica $ederal 0!9$5 tem ,rios sistemas de suporte para o
andamento e funcionamento das ati,idades fins dos .r+os e entidades" para a consecuo de uma
mesma finalidade
:+ Sistemas do !oder !9:li6o: sistemas de suporte s ati,idades fins do 9oder #(ecuti,o
$ederal:
;istema de Controle >nterno - ;C>
;istema de 9laneFamento e 8ramento - ;98
;istema de !dministrao dos =ecursos de >nformao e >nformtica do setor 9blico E
;>;9
;istema de ;er,ios Merais - ;>;M
;istema de 9essoal Ci,il - ;>9#C
;istema de 8r+ani6ao e %oderni6ao !dministrati,a - ;8%!D
;istema de Contabilidade $ederal - ;>C8N
ADMINISTRAO %INANCEIRA E ORAMENTRIA %EDERA# '()2+
;o ,rios os conceitos e pensamentos sobre a cincia das $inanas sobre as id7ias pol&ticas e
sociais do #stado" sabendo-se *ue o obFeti,o 7 a Despesa" a =eceita" o Cr7dito e o 8ramento
! Lei de 8ramento anual no precisa de declarao e(pressa" ela 7 destinada a ,i+orar a partir do
primeiro dia do e(erc&cio financeiro" *ue em nosso pa&s coincide com o ano calendrio
( ) %ONTES DA ADMINISTRAO %INANCEIRA E ORAMENTRIA %EDERA#
a+ %ontes prin6ipais,
Constituio %ederal ,
sistema de repartio das receitas tributrias 0art IB1 a ICL5;
sistema dos empr7stimos pblicos 0art IBJ5;
sistema monetrio 0art IB25;
sistema dos oramentos 0art IBL a IBD5;
sistema de fiscali6ao contbil" financeira e oramentria 0art CA a CL5
#mendas Constituio $ederal;
Leis Complementares;
=esolu?es do ;enado;
Leis 8rdinrias;
<ratados e Con,en?es internacionais;
Leis Dele+adas;
%edidas 9ro,is.rias;
5
Decretos Le+islati,os
:+ %ontes se6und=rias,
!tos normati,os;
Decretos re+ulamentares;
Decis?es administrati,as;
Decis?es Fudiciais;
9rticas reiteradas;
Con,nios
ORAMENTO !"B#ICO N ()2)(
NOTA, 8ramento 0pre,iso de receita e despesa5 7 elaborado atra,7s das finanas pblicas" para
possibilitar o cr7dito pblico
( ) TI!OS DE ORAMENTO
Depender do re+ime pol&tico ,i+ente no pa&s" a saber:
Legislativo 0pelo 9oder Le+islati,o"com a e(ecuo pelo 9oder #(ecuti,o E pa&ses
parlamentarista5;
1%ecutivo 0pelo 9oder #(ecuti,o E pa&ses de poder absoluto5;
,isto 09oder #(ecuti,o elabora e 9oder Le+islati,o ,ota E caso )rasil5
2 ) CONCEITOS DE ORAMENTO
a5 Aliomar /aleeiro : - Go ato pelo *ual o 9oder Le+islati,o pre, e autori6a ao 9oder #(ecuti,o" por
certo per&odo de tempo e em pormenor" as despesas destinadas ao funcionamento dos ser,ios
pblicos e outros fins adotados pela pol&tica econ'mica ou +eral do pa&s" assim como a arrecadao
das receitas F criadas em leiH
b5 Amaro Cavalcanti: - Go 8ramento do #stado 7 o ato contendo a apro,ao pr7,ia das =eceitas
e das Despesas 9blicas" para um per&odo determinadoH
c5 1lo+ Arantes -erreira: - G8ramento 7 um ato" *ue apro,ando os planos de +o,erno" autori6a-o a
reali6ar as Despesas e arrecadar as =eceitas" por certo per&odoH
5 ) ORAMENTO !"B#ICO
! ser elaborado o oramento de,e /a,er um pro+rama de a!(o de governo *ue permitir se
planeFar" or+ani6ar" direcionar" controlar" administrar" +erir" a,aliar etc" buscando o fim
8 8ramento pblico" est ,oltado necessidade 0ao GobFeti,oH5 e" ,inculado ao ;istema de
9laneFamento
8 oramento pblico comp?e-se de duas partes so:
=eceitas;
Despesas
8 oramento 7 um processo cont&nuo" din:mico e fle(&,el de modo *ue as libera?es dos recursos
seFam administradas e controladas
; ) NAT$RE/A 3$R0DICA DO ORAMENTO
8 oramento 7 uma lei" no aspecto formal" medida *ue se submete ao mesmo processo
le+islati,o"e 7 apro,ado por lei 0/ pensamentos di,er+entes entre os Furistas5
* ) AS!ECTOS DA NAT$RE/A 3$R0DICA DO ORAMENTO
9ol&ticos;
Jur&dicos;
#con'micos;
$inanceiros
6
! nature6a Fur&dica do conte(to da Lei 8ramentria 7 um Gato condioH" pela sua eficcia *uanto
a receita e a despesa
> ) RE.IME CONSTIT$CIONA# SE.$NDO A NAT$RE/A 3$R0DICA
Lei de iniciati,a do 9oder #(ecuti,o" art IBL da C$344" estabelece:
> E o plano plurianual;
>> E as diretri6es oramentrias;
>>> E os oramentos anuais
NOTA, ! Lei da =esponsabilidade $iscal" lei complementar n@ IAI de 1AAA" disciplinou o
9laneFamento $inanceiro estruturando-o nestas mesmas trs esp7cies de oramentos
!RINC0!IOS ORAMENTRIOS - ()2)2
Consa+rados pela Constituio $ederal de ID44:
NOTA, ! Lei n@ 2J1A 3 B2" *ue direciona e instrui as normas +erais de Direito $inanceiro aplic,eis
a todas as esferas da !dministrao 9blica" determina a obser,:ncia aos princ&pios da: unidade@
uni7ersalidade@ e anualidade@ e outros prin6Opios)
!rin6Opio da $nidade, o oramento de,e se fundamentar em uma nica pol&tica
oramentria" contendo todas as receitas e despesas do #stado 0art IBL"K 4@ da C$344" e
art 1@"KK I@ e 1@ da lei n@ 2J1A3B25
!rin6Opio da $ni7ersalidade, o oramento de,e conter todos os aspectos dos elementos
pro+ram,eis *ue o constituem" ou seFam" todas as receitas e despesas0art IBL" KL@ da
C$3445
!rin6Opio da Anualidade, adota o ano como per&odo para delimitar o e(erc&cio financeiro
do #stado 0art IBL" inc>>> da C$344" e art J2 da Lei n@ 2J1A3B25
!rin6Opio da !ro1ramao , en,ol,e a seleo dos obFeti,os *ue se pretende alcanar"e
as a?es com as *uais se c/e+ar at7 tais obFeti,os;
!rin6Opio da E86lusi7idade, no oramento no de,e constar outro assunto *ue no seFa
relati,o pre,iso de =eceita e de Despesa pblica 0art IBL" K4@ da C$3445
!rin6Opio da Clare<a, o oramento no de,e permitir interpreta?es du,idosas"e de suma
import:ncia ser transparente e de fcil clare6a
!rin6Opio do EGuilO:rio, o oramento de,e re+istrar um e*uil&brio entre as entradas e as
sa&das financeiras" e,itando o endi,idamento ou d7ficit pblico oramentrio
!rin6Opio da !u:li6idade, o oramento de,e ser di,ul+ado atra,7s dos ,e&culos oficiais de
comunicao e di,ul+ao 0Dirio 8ficial5 para con/ecimento pblico" e respecti,a eficcia
de sua real ,alidade
!rin6Opio do No - aEeto, fica ,edada a ,inculao de receita de impostos a .r+os" fundo"
ou despesa" conforme e(presso no art IBC" inc >P" e os art IL4 e ILD da C$344
!rin6Opio da Espe6iEi6ao@ ou Des6riminao@ ou Espe6iali<ao, o oramento de,e
re+istrar a discriminao da receita e despesa por unidade administrati,a" para e,idenciar o
*uanto *ue poder render ou despender cada unidade considerada" conforme art IL da Lei
n@ 2J1A3B2" e art IBL" K B@ da C$344
!rin6Opio do Oramento Bruto, o oramento de,e constar de todas as parcelas da receita
e da despesa" em ,alores ori+inais" de acordo com o art B@ da Lei n@ 2J1A3B2" ,edadas
*uais*uer dedu?es
!rin6Opio da TransparAn6ia %is6al, obri+a o plano oramentrio a ser le,ado a,aliao
pblica 0ao po,o5" pela di,ul+ao do plano e do oramento pblico" *uanto a prestao de
contas da e(ecuo oramentria" conforme art 24 e par+rafo nico da Lei de
=esponsabilidade $iscal
DIRETRI/ES ORAMENTRIAS - ()2)5
7
8 art IBL " K 1@ da C$344" determina a elaborao de Gdiretri6es oramentriasH" definidas por Lei
pr.pria" e" pela Lei-complementar n@ IAI3AA E Lei de =esponsabilidade $iscal
NOTA, P re6omend=7el ler a reEerida #ei de responsa:ilidade 'nQ (L( R LL+)
! Diretri6 8ramentria oriunda das instru?es normati,as" re+istram os obFeti,os a serem atin+idos
atra,7s do planeFamento oramentrio
! Lei de Diretri6es 8ramentria 0LD85 ser,e para e,idenciar e orientar para a elaborao do
oramento pblico anual 0=eceita e a Despesa pblica5" mencionar todas as metas e as prioridades
atra,7s da !dministrao 9ublica $ederal
! Lei de Diretri6es 8ramentrias 0LD85 estabelece par:metros para a aplicao do recurso
oramentrio anual " atra,7s do pro+rama do 9lano 9lurianual 099!5" para +arantir o obFeti,o fim"
sem preFudicar o controle do <esouro Nacional
! Lei de =esponsabilidade $iscal E Lei Complementar n@ IAI 3AA " art 2@ e L@ - ,em complementar
a forma da elaborao do oramento plurianual pblico" para estabelecer normas de finanas
pblicas" as pre,is?es constantes do oramento pblico" ,oltado para a +esto fiscal
! Lei de =esponsabilidade $iscal tem por obFeti,o ,erificar o cumprimento de metas de resultados
entre as =eceitas e as Despesas" os limites e condi?es s renuncias de receitas" despesas com
pessoal" se+uridade social" d&,idas consolidadas e mobiliria" opera?es de credito" antecipao de
cr7dito" concesso de +arantia" inscrio em =estos a 9a+ar" etc
( ) DO !ROCEDIMENTO DO !RO3ETO DE #EI DE DIRETRI/ES ORAMENTRIAS '#DO+
a5 8 9residente da =epblica de,e en,iar o proFeto anual de Lei de Diretri6es 8ramentrias
0LD85 at7 oito 045 meses e meio antes do encerramento do e(erc&cio financeiro" para sua sano
0art LC" K 1@ da C$3445
b5 8 proFeto de LD8 no Con+resso" poder sofrer GemendasH a serem apresentadas na Comisso
%ista de 9lanos" 8ramentos 9blicos e $iscali6ao 0C%98$5 8 9residente da =epblica pode
en,iar ao Con+resso modificao do plano" antes ,otado na C%98$ e de receber parecer
NOTA, #(iste no sistema oramentrio atual" uma certa cone(o entre 9laneFamento e 8ramento
2 ) #EI ORAMENTRIA AN$A#
!o ser elaborado um 9roFeto de Lei 8ramentria !nual 0L8!5" conter um *uadro
demonstrati,o da pro+ramao dos oramentos" obFeti,os e metas 0*ue fa6 parte do !ne(o
de %etas $iscais da LD85" e de um informati,o de reser,a de contin+ncia destinado ao
atendimento do passi,o contin+ente e de outros riscos poss&,eis e e,entos fiscais
impre,istos" *ue de,ero ser bem definidos na LD8
De,er constituir da receita do <esouro Nacional o resultado das despesas 0+astos5 do
)anco do )rasil"depois de apurado a constituio ou re,erso de reser,a Na possibilidade
de ser positi,o" far parte da receita do <esouro Nacional" e" se ne+ati,o constituir da
consta de obri+ao do <esouro Nacional para com o )anco Central do )rasil" e" constar
como consi+nado em dotao espec&fica no oramento anual
!ROCESSO ORAMENTRIO N ()2);
8 pro6esso orament=rio" 7 a sucesso de atos" *ue culmina com a apro,ao do oramento
( ) !ORCESSO ORAMENTRIO
a5 !ro6esso orament=rio ou 6i6lo orament=rio representa o per&odo de tempo *ue o
oramento pblico se reali6a" desde a sua concepo at7 a apreciao final" respeitadas as
orienta?es da Lei de Diretri6es 8ramentrias *uanto elaborao e a e(ecuo 0art IBB da
C$3445
8
b5 Com o Eim do 6i6lo orament=rio" o Mo,erno passa a se preocupar com a prestao de contas
ao 9oder Le+islati,o" en*uanto *ue o Con+resso Nacional espera do 9residente da =epblica a
apresentao das contas do ano anterior" ap.s BA dias da abertura da seo le+islati,a 0art 42" inc
QQ>P da C$3445" sendo *ue antes por7m" as contas de,ero passar pelo <ribunal de Contas 0art CI
e incisos" da C$3445" *ue emite apenas um veredicto administrativo" mas *ue no e(erce Furisdio
stricto sensu" *ue 7 pri,ati,o do 9oder Fudicirio
c5 8 pro6esso orament=rio se+ue a se+uinte ordem:
2 ) E#ABORAO DA !RO!OSTA
NOTA, De,e-se obser,ar a Lei de =esponsabilidade $iscal" n@ IAI 3 AA " a Lei n@ 2J1A 3 B2" a lei n@
4II13DA etc
! elaborao da proposta 7 de responsabilidade do 9oder #(ecuti,o" obser,ado os planos e
as diretri6es apresentadas ao 9oder Le+islati,o;
8 Rr+o Central do ;istema de 8ramento determina os par:metros a serem adotados"
correspondentes a cada .r+o ou unidade oramentria;
8 Rr+o Central do ;istema de 8ramento ,erifica o ,alor dos +astos baseado no )>9
nacional e na pre,iso de arrecadao tributria atra,7s da ;ecretaria da =eceita $ederal;
Com a proposta consolidada" o 9residente da =epblica" encamin/a-a para o Con+resso
Nacional 0CN5" anualmente;
Na confeco da proposta se obser,am al+umas per+untas:
I 8 *uS
1 9ara o *uS
J TuantoS
2 TuandoS
L ComoS
B TuemS
9
I #laborao e
9reparao de
9lanos
1 9ro+ramao
B Controle e
!,aliao da
#(ecuo
8ramentria
J #laborao
da
9roposta
8ramentria
L #(ecuo
8ramentria
2 !pro,ao da
Lei
8ramentria
C 9or*uS
Na elaborao da proposta oramentria aplica-se o princ&pio da i+ualdade entre a demanda
e a oferta financeira;
! proposta oramentria se+ue as normas contidas no %anual <7cnico de 8ramento
0%<8-A15 *ue orienta o participante do processo oramentrio *uanto ao uso do ;istema
>nte+rado de Dados 8ramentrios 0;>D8= >>5;
;o das Unidades +estoras" !dministrati,as e ou 8ramentrias" *ue se d o in&cio a
elaborao da 9roposta 8ramentria a Coordenao - Meral de 8ramento e $inanas
0C8$5" consolidadas pelo Rr+o ;etorial do respecti,o %inist7rio3Rr+o;
>nte+ram proposta oramentria" s propostas parciais oramentrias" as das entidades
da !dministrao >ndireta e os $undos" inclusi,e a*uelas da *ual a Unio deten/a a maioria
do capital social com direito a ,oto
5 ) !#ANO !#$RIAN$A#@ !#ANOS E !RO.RAMAS NACIONAIS@ RE.IONAIS E
SETORIAIS
a5 !#ANO !#$RIAN$A# '!!A+
>nstitu&do pelo art IBL" inc >" K I@ da C$344" ser remetido ao Con+resso Nacional pelo
9residente da =epblica de acordo com o art 42" inc QQ>>> da C$344" Funtamente com o
proFeto de Lei de Diretri6es 8ramentrias e as propostas de oramento conforme esta
direcionada pela C$344;
! lei *ue disciplinar o 99! estabelecer" por re+i?es" as diretri6es" obFeti,os" metas e
prioridades da !dministrao 9blica *uanto ao uso para as despesas de capital e de outras
decorrentes delas;
8 99! poder ser modificado durante o per&odo de ,i+ncia da Lei espec&fica;
! Lei complementar define sobre a ,i+ncia" os pra6os" a elaborao e a or+ani6ao do
99! 0art JL K 1@" inc > do !to das Disposi?es Constitucionais <ransit.rias5
b5 !#ANOS E !RO.RAMAS NACIONAIS@ RE.IONAIS E SETORIAIS
8s planos e os pro+ramas esto pre,istos no art IBL" K 2@ da C$344" en*uanto *ue o
Con+resso Nacional os apreciar" ap.s receberem parecer da Comisso %ista de 9lanos"
8ramentos 9blicos e $iscali6ao;
8 ;istema $ederal de 9laneFamento 7 composto pelos se+uintes .r+os: .r+o central ;
.r+o setorial; e" .r+o seccional
; ) O ORAMENTO - !RO.RAMA
!ssociado ao plano de ao do Mo,erno $ederal" na Lei 2J1A3B2" e pelo Decreto-Lei n@ 1AA" de
1J3A13BC;
9ertence ao ;istema de 9laneFamento e aos obFeti,os *ue o Mo,erno deseFa atin+ir em um
determinado per&odo de tempo 0anual5;
8 oramento-pro+rama no 7 somente um documento financeiro" 7 sim um instrumento de
operacionali6ao das a?es do +o,erno" ,isando os obFeti,os" proFetos" ati,idades" e
opera?es especiais" dentro do *ue determinam os planos e diretri6es estabelecidos;
8 oramento-pro+rama 7 em s&ntese a*uele *ue e(prime as reali6a?es +o,ernamentais" e
7 de suma import:ncia por*ue facilita o controle contbil da +esto da administrao do
#stado" e respeitadas as mesmas per+untas para a 9roposta 8ramentria;
* ) #EI ORAMENTRIA AN$A#
Do 9roFeto de Lei 8ramentria !nual 0L8!5" constar de um *uadro demonstrati,o da
pro+ramao dos oramentos" obFeti,os e metas *ue fa6em parte do !ne(o de %etas $iscais da
LD8
10
M?TODOS@ T?CNICAS E INSTR$MENTOS DO ORAMENTO !"B#ICO N ()2)*
I U obser,ado o sistema de classifica?es oramentrias" *ue facilitam e padroni6am as
informa?es" permitindo uma mel/or ,isuali6ao do oramento por poder" ou por funo de
+o,erno" ou por pro+rama" ou por cate+oria econ'mica;
1 !tualmente pode-se ,erificar se todas as a?es do +o,erno foram atin+idas *uanto ao seu
obFeti,o" metas" e prioridades" com base no Decreto n@ 141D 3 DD e as 9ortarias n@ IIC3D4"
substitu&da pela 9ortaria n@ 21 3 DD" e n@ LI 3 D4 do %inist7rio do 9laneFamento e
8ramento *ue modificaram o processo de planeFamento e oramento do setor pblico;
J 8s art CA a CL" IBJ e IB2" IBL a IBD da C$344 orientam *uanto a $iscali6ao Contbil"
$inanceira " 8ramentria" 8peracional e 9atrimonial da Unio e das entidades da
!dministrao direta e indireta e ao Controle;
NORMAS #E.AIS A!#IC&EIS - ()2)*)(
NOTA, 8bser,ar a Lei n@ 2J1A 3 B2" a Lei de =esponsabilidade $iscal 0lei complementar5 n@ IAI 3
AA" a Lei n@ 4II1 3 DA" a Constituio $ederal de ID44 arti+os: CA a CL" IBJ e IB2" IBL a IBD"
al7m de outras leis" como:
de Diretri6es 8ramentrias como: n@ IA1BB 3 AI" n@ DDDL 3 AA" n@ D4II 3 DD" n@ DBD1 3 D4"
n@ D2CJ 3 DC" n@ D1DJ 3 DB" n@ DA41 3 DL" e" n@ 4DJI 3 D2
Lei do 8ramento : n@ IAICI 3 AI" n@ DDBD 3 AA" n@ DC4D 3 DD" n@ DLD4 3 DC" n@ D2J4 3 DC" n@
D1CL 3 DB" n@ 4D4A 3 DL;
9roFetos de Lei : LD8 1AA1 0 disp?e sobre as diretri6es para elaborao da lei oramentria
para 1AA1 e d outras pro,idncias5;
Decretos: n@ JC2B de AB3A131AAI" n@ J2CJ de I43AL31AAA" n@ 141D de 1D3IA3IDD4;
9ortarias : n@ 1I1 de A23AC31AAI" n@ I4A de 1I3AL31AAI" n@ IBJ de A23AL31AAI" n@ A2 de
A43AJ31AAI" n@ AI de ID3A131AAI" n@ 21 de I23A23IDDD" n@ LI de IB3II3IDD4" n@ IIC de
I13II3IDDD
SIDOR e SIA%I - ()2)>
Criados de,ido s ,rias irre+ularidades de nature6a administrati,a na +esto de seus
recursos" identificadas" *ue impediam o #stado atin+ir obFeti,o 0nos anos de ID4B5" *uando
foi criada a ;ecretaria do <esouro Nacional
! partir dessas fal/as de +est?es" conclu&ram para ter-se um sistema capa6 de +erar
sistemas +erenciais com informa?es se+uras" controladas administrati,amente *ue
inte+rassem todos os .r+os e n&,eis da administrao pblica em todo territ.rio nacional
;istema *ue ser,e de li+ao entre a Unidade Mestora 0UM5 e a ;ecretaria do <esouro
Nacional

( ) SI.NI%ICADO DAS SI.#AS,
a5 SIDOR, sistema inte+rado de dados oramentrios" conFunto de informa?es sobre a estrutura
oramentria" as pro,is?es de receitas" despesas" distribuio de receitas pblicas etc" alimentando
dados e elementos para a comisso mista pertencente ao con+resso nacional 0senadores e
deputados5 para e(aminarem e emitirem parecer sobre os planos e pro+ramas nacionais" re+ionais
e setoriais" acompan/ar e fiscali6ar o oramento pre,isto a atin+ir o obFeti,o do estado;
b5 SIA%I, sistema inte+rado de administrao financeira do +o,erno federal" conFunto de sistemas
da administrao oramentria e financeira dos recursos da Unio" centrali6a e processa
eletronicamente os dados" *ue 7 oferecido como suporte aos .r+os centrais" setoriais e
11
e(ecutores" da +esto pblica" tornando se+ura a contabilidade da unio" sob super,iso do
<esouro Nacional;
2 ) SISTEMA DE CONTABI#IDADE %EDERA# - SICON
;istema *ue tem por obFeti,o e,idenciar" re+istrar e controlar a situao oramentria" financeira e
patrimonial da Unio" apontar os atos e fatos relacionados com a !dministrao financeira"
oramentria e patrimonial" atra,7s do ;istema de Contabilidade $ederal 0Constituio $ederal de
ID44" no <itulo >P" Cap&tulo >" ;eo >Q" art CA ao CL; cap&tulo >> seo >" artIBJ e IB2; seo >> art
IBL ao IBD; e" Lei n@ 4II1 de II3I13DA5 com ,istas elaborao de demonstra?es contbeis
!s opera?es de *ue resultem d7bitos e ou cr7ditos de nature6a financeira no compreendida na
e(ecuo oramentria sero" tamb7m" obFeto de re+istro e e,idncia nos re+istros contbeis
5 ) DOS SISTEMAS - SIDOR e SIA%I
a5 SIDOR,
8 sistema recebe" por meio ma+n7tico de processamento eletr'nico" todas as informa?es
e dados *ue di6em respeito a proFeto de lei oramentria anual" do proFeto de lei *ue
autori6a os cr7ditos adicionais *ue o 9oder #(ecuti,o en,ia para o Con+resso Nacional;
!o 9oder Le+islati,o" Judicirio e o %inist7rio 9blico da Unio cabe remeter"
obri+atoriamente" as informa?es consolidadas ao Rr+o Central do ;istema de
9laneFamento $ederal e 8ramento" com a proposta oramentria" e as solicita?es de
cr7dito adicional direcionando a re+io do respecti,o cr7dito" atra,7s do ;>D8=;
Nas unidades oramentrias" o ;>D8= ter um respons,el em receber as informa?es e
dados dos processos de elaborao oramentria" e efetuar a analise e insero desses
dados;
8 ;>D8= tem ,rios tipos de procedimentos" composto de ,rios subsistemas 0destes" dois
esto dispon&,eis: Ta:elas de Apoio" e " Ela:orar !roposta e Cadastro de Ati7idades e
!roSetos5 *ue se di,idem em tipos" fun?es e subfun?es;
a5 Ta:elas de Apoio@ no subsistema apresenta os c.di+os e nomes utili6ados no processo"
e permite consulta de dados dos oramentos de forma codificada;
b5 Ela:orar !roposta processa os dados 0receitas e despesas5 *ue comporo os
oramentos da Unio;
c5 Cadastro de Ati7idades e !roSetos@ arma6ena informa?es *ue permitam responder s
inda+a?es sobre as a?es de +o,erno pro+ramadas nos oramentos da Unio
b5 SIA%I,
U o principal sistema da administrao orament=ria e Einan6eira da $nio"por oferecer
suporte aos .r+os centrais" setoriais e e(ecutores da +esto pblica" al7m de informa?es
de todos os .r+os da !dministrao Direta" !utar*uias" $unda?es" ;ociedades de
#conomia %ista e os .r+os dos 9oderes Le+islati,o e Judicirio" proporcionando um
sistema de informa?es se+uro para a Contabilidade da Unio;
Das suas informa?es" permite-se elaborar o )alano Meral da Unio e =elat.rios de
e(ecuo do oramento e de Demonstrao das contas a serem apresentadas ao
Con+resso Nacional pelo 9residente da =epblica;
Deste sistema" pode-se oferecer a opo GD!=$ #letr'nicoH aos .r+os e as entidades da
Conta Vnica" facilitando o uso da arrecadao e recol/imento dos t&tulos federais;
8 <esouro Nacional 7 o seu maior usurio" permitindo-l/e definir normas de utili6ao"
orientando e controlando as ati,idades dos +estores pblicos" tamb7m usurios deste
sistema;
Com a sano@ pelo 9residente" Lei 8ramentria apro,ada pelo Con+resso Nacional" o
9oder #(ecuti,o estabelece pra6o de at7 trinta 0JA5 dias para a pro+ramao financeira e o
crono+rama da despesa mensal" por .r+o" respeitando as metas de resultados fiscais
conforme a Lei de Diretri6es 8ramentria;
! pro+ramao $inanceira atua sob trs 0J5 n&,eis: a ;ecretaria do <esouro Nacional" a
participao das subsecretarias de 9laneFamento" 8ramento e !dministrao e as
Unidades Mestoras #(ecutoras 0UM#5;
12
Compete ao <esouro Nacional ditar diretri6es para a elaborao e formulao da
pro+ramao financeira dos .r+os ,inculados e a descentrali6ao dos recursos financeiros
recebidos do .r+o central;
!s Unidades Mestoras 0UM5 e(ecutoras promo,em a reali6ao da despesa pblica nas
suas trs fases: empenTo @ liGuidao e o pa1amento" e o ;>!$> efetua automaticamente
todos os lanamentos contbeis necessrios" permitindo uma ,iso das disponibilidades
financeiras do <esouro Nacional;
!s Greceitas e despesasH so re+istradas e apresentadas como disponibilidade em Cai(a" da
conta nica do <esouro Nacional;
U composto de ,rios m.dulos *ue l/e permite acessos do usurio para obteno de
informa?es de dados" e(istindo al+uns m.dulos principais como o de: - comunica!(o,
tabelas e cadastro b"sicos, conta nica, DAR- 1letr.nico, processo alternativo da conta
nica, programa!(o $inanceira, e%ecu!(o or!ament"ria, contabilidade, e%ecu!(o $inanceira,
auditoria e controle, distribui!(o -P12-P,, cadastro de conv0nio, cadastro de obriga!3es e
programa!(o or!ament"ria'
; ) CARACTERISTICAS DO SIA%I
U um sistema *ue ser,e como: cadastrador +eral" cadastrador parcial" disp?e para as
Unidades Mestoras" informa?es controladoras da Conta Vnica" contas correntes bancrias"
pro+rama?es financeiras" +estor" entre outras caracter&sticas
U um sistema *ue oferece uma se+urana s informa?es necessrias" pois tais dados s.
podero ser re*ueridos por usurio de,idamente autori6ado 0cadastrado e /abilitado5" por
possuir um sistema de sen/a *ue permite o seu uso" e(i+indo a se+re+ao de
responsabilidades" at7 mesmo os !uditores do <ribunal de Contas no tem acesso fcil""
necessitando ter a de,ida permisso por sen/a autori6ada
8 acesso ao sistema" pelas Unidades Mestoras" seFa de forma Gon-line ou off-lineH
9ara o seu uso pelos .r+os a utili6ao pode ser: da forma de uso total e a forma de uso
par6ial
* ) DOC$MENTOS $TI#I/ADOS NO SIA%I
9ara +erar o fornecimento de informa?es de dados ao sistema ;>!$>" so utili6ados uma +ama de
documentos +eradores dessas informa?es" mas al+uns desses documentos so mais usuais tais
como:
Nota de #anamento 'N#+: - destinado ao re+istro da apropriao 3 li*uidao de receitas e
despesas" e de outros e,entos 0#(: pre,iso de receitas e despesas " li*uidao5
necessrios contabilidade;
Nota de Dotao 'ND+: - re+istra os detal/amentos de cr7ditos ou a incluso de cr7ditos no
8ramento Meral da Unio;
Nota de EmpenTo 'NE+: - re+istra os empen/os 0comprometimento das despesas5" os
reforos e anula?es de despesas ,inculando-o a um a credor" seFa a sua modalidade:
ordinria" estimati,a ou +lobal" a *ue licitao se refere" sendo *ue a deduo respeitar o
crono+rama mensal;
Ordem Ban6=ria 'OB+: - destinado ao pa+amento de compromissos" ou liberao de
adiantamentos de fundos" receitas di,ersas" cau?es" cancelamentos de pa+amentos" ou
anula?es de empen/os no e(erc&cio;
.uia de Re6e:imento '.R+: - re+istra os e,entos destinados ao recebimento de numerrio
conta corrente bancria da unidade +estora;
Nota de Mo7imentao de CrPdito 'NC+: - destinada transferncia de cr7dito entre
unidades +estoras e ou .r+os;
> ) SIA%I COMO SISTEMA .ERENCIA#
U um sistema *ue ser,e para atender as necessidades de informa?es +erenciais" aos usurios"
destinadas a +erncias oramentrias" financeiras e de controle" al7m de informar dados para
*ual*uer tomada de deciso +erencial" *ue foi desen,ol,ido *uando do proFeto de %oderni6ao e
!perfeioamento da !dministrao $inanceira do Mo,erno $ederal
13
RECEITA !"B#ICA - ()2)F
( ) CONCEITO DE RECEITA !"B#ICA
! =eceita 9blica corresponde ao in+resso de pro,entos arrecadados de tributos" do <esouro
Nacional e de outras fontes de recursos financeiros *ue passe a inte+rar e incorporar ao patrim'nio
do #stado" e *ue permita custear as despesas decorrentes da prestao de ser,io pblico e
in,estimentos patrimonial
!s =eceitas podem ser oramentrias ou e(tra-oramentrias
2 ) RECEITA !"B#ICA - C#ASSI%ICAO #E.A# - %ONTE
De acordo com a Lei n@ 2J1A3B2 " art DD" as =eceitas esto di,ididas em Re6eitas Correntes e
Re6eitas de Capital" *ue se classificam por categoria economia;
!s Re6eitas Correntes" *ue se classificam por $ontes" di,idem-se em:
Receitas 4ribut"rias 0impostos" ta(as e contribuio de mel/oria5;
Receita Patrimonial 0receitas imobilirias" receitas de ,alores mobilirios" participa?es e
di,idendos" e outras receitas5;
Receita )ndustrial 0receitas de ser,ios industriais e de outras receitas industriais5;
4rans$er0ncias Correntes 0receitas di,ersas" multas" contribui?es" cobrana di,ida ati,a"
outras receitas di,ersas5;
Receitas Agropecu"rias5
Receitas de 6ervi!os e de outras5
1, provenientes de recursos $inanceiros recebidos de outras pessoas de direito pblico e ou
privado, a fim de atender as Despesas Decorrentes 0lei n@ 2J1A3B2 artII" KK1@ e J@5
!s Re6eitas de Capital 0opera?es de cr7dito" alienao de bens m.,eis e im.,eis" !morti6ao
de #mpr7stimos Concedidos" transferncias de capital" outras receitas de capital5
NOTA, No,o conceito le+al sobre as =eceitas Correntes esta na Lei de =esponsabilidade $iscal"
n@ IAI3AA" art 1@ inc >P 0todo5 e art II@ 0K 1@" J@ e 2@5
5 ) RECEITA !"B#ICA - C#ASSI%ICAO DO$TRINRIA@ A#EM e da #EI NQ ;52LR>;
a5 CL!;;>C!
8rdinrias
#(traordinrias
b5 !L#%O
=eceitas 8ri+inrias
=eceitas Deri,adas
c5 Lei n@ 2J1A3B2 0modificada pela lei n@ IAI311"art II5
=eceitas Correntes
=eceitas de Capital
; ) !RE&ISES E REA#I/AES DA RECEITA !"B#ICA - ESTA.IOS
#sto comentados na Lei n@ 2J1A3B2 nos arti+os L1 a LC" apontando a classificao contbil
0=ecursos do <esouro" =ecursos de outras $ontes" <ransferncias de =ecursos do <esouro"
<ransferncias de =ecursos de outras $ontes5
! =eceita 8ramentria na sua elaborao passa por trs fases de est+ios sendo:
9re,iso da receita;
!rrecadao da receita;
=ecol/imento da receita
14
* ) RECEITAS !RO&ENIENTES DA D0&IDA ATI&A
! D&,ida !ti,a 7 todo o cr7dito *ue o 9oder 9blico tem a receber de seus de,edores pro,enientes
a *ual*uer ori+em de obri+ao" e est complementada pela Lei de =esponsabilidade $iscal
NOTA, 8 )anco Central do )rasil" a partir de AL3AL31AA1 no ir mais emitir t&tulos da d&,ida ati,a
> ) DA REN$NCIA E RECEITA
Tuanto s formas de renuncias de receitas" temos as formali6a?es atra,7s dos art n@ II at7 I2 da
Lei de responsabilidade $iscal n@ IAI3AA
No so consideradas =enncias de =eceitas as altera?es das al&*uotas dos impostos
apresentados no art ILJ" inc >" >>" >>>" >P e P da C$344" sobre impostos de importa?es e de
e(porta?es" >9> e >8$
F ) CODI%ICAO DA RECEITA ORAMENTRIA
9ara a sua elaborao compreende 4 d&+itos" teremos:
I@ : indica a Cate+oria #con'mica
1@ : indica a $onte
J@ : indica a =ubrica
2@ : indica a !l&nea
#(emplo: 4444 ) 44 ) 44
DES!ESA !"B#ICA - ()2)J
( ) CONCEITO
ConFunto de +astos ou dispndios do #stado ou de outra pessoa do direito pblico para custear o
funcionamento do ser,io pblico autori6ado pelo 9oder competente" consi+nando e fa6endo uso
da receita pblica para atin+ir um determinado obFeti,o administrati,o
2 ) C#ASSI%ICAO DO$TRINRIA
! despesa pblica possui trs classifica?es: Durao" #(tenso e Nature6a
Tuanto a Durao a despesa pode ser:
8rdinria 0*uando for comum5;
#(traordinria 0decorrente de situao impre,is&,el ou ur+ente5;
#special 0pre,is&,el"mas no se sabe *uanto ocorrer 0decorrente de sentena Fudicial55
Tuanto a E8tenso a despesa pode ser:
>nterna 0efetuada na rea territorial da entidade de direito *ue a reali6a5
#(terna 0efetuadas fora da rea territorial da entidade *ue a reali6a5
Tuanto a Nature<a a despesa pode ser:
$ederal;
#stadual;
%unicipal
5 ) O$TRAS C#ASSI%ICAES
!s despesas posem ainda ser classificadas como:
Despesas de Mo,erno;
Despesas de #(erc&cio ou de Mesto;
Despesas 9ermanentes;
Despesas Pari,eis;
Despesas =eais;
Despesas <ransfer&,eis
; ) C#ASSI%ICAO #E.A# - CATE.ORIAS
15
! Lei n@ 2J1A3B2" art I1 e IJ" d a se+uinte classificao se+undo cate+orias econ'micas:
Despesas 6orrentes 0art I1 5
a5 Despesas de Custeio
- pessoal ci,il
- material militar
- material de consumo
- ser,ios de terceiros
- encar+os di,ersos
b5 <ransferncias Correntes
- sub,en?es econ'micas
- inati,os
- pensionistas
- salrio-fam&lia
- Furos da d&,ida pblica
- contribui?es de pre,idncia social
- di,ersas transferncias correntes
) Despesas de Capital 0art IJ5
a5 >n,estimentos
- obras pblicas
- ser,ios em =e+ime de 9ro+ramao #special
- e*uipamentos e instala?es
- material permanente
- participao em constituio ou aumento de capital de empresas ou entidades
industriais ou a+r&colas
b5 >n,ers?es $inanceiras
- a*uisio de im.,eis
- participao em constituio ou aumento da capital de empresa ou entidades
comerciais ou financeiras
- a*uisio de t&tulos representati,os de capital de empresas em funcionamento
- constituio de fundos rotati,os
- concesso de empr7stimos
- di,ersas in,ers?es financeiras
c5 <ransferncias de Capital
- amorti6ao da d&,ida pblica
- au(&lios para obras pblicas
- au(&lios para e*uipamentos e instala?es
- au(&lios para in,ers?es financeiras
- outras contribui?es
* ) AS DES!ESAS SE.$NDO A #EI
8 sistema +erencial das despesas pblicas de,e obedecer a Lei n@ 2J1A3B2" art I1 e IJ" e a Lei
Complementar n@ IAI3AA dos art IL at7 12
> ) REB$ISITOS DA DES!ESA !"B#ICA
9ara *ue seFa elaborado o proFeto das despesas pblicas o 9oder #(ecuti,o tem uma certa
preocupao *uanto s informa?es necessrias para atender todas as finalidades deseFadas com
os dispndios" buscando com os seus t7cnicos oramentrios" seFa de *ual*uer esfera 0$ederal"
#stadual" ou %unicipal5" al+uns re*uisitos a fim de poderem pre,er as despesas" conforme se+ue:
Utilidade;
9ossibilidade Contributi,a;
Discusso 9blica;
8portunidade;
Le+itimidade;
Le+alidade
F ) %ORMA DE E4EC$O N EST.IOS
16
9ara a sua e(ecuo" a despesa pblica de,e se+uir um roteiro para a reali6ao efeti,a das
despesas" conforme consta na Lei n@ 2J1A3B2" art L4 a CA e acrescida da Lei de =esponsabilidade
$iscal n@ IAI3AA " do Decreto n@ DJ4C134B" art 1J ao JL 0#mpen/o5" art JB 0 Li*uidao5 e 21 a 22
09a+amento5
! despesa pblica na sua e(ecuo tem os se+uintes est+ios a obser,ar:
a5 EmpenTo : - autori6ado o pa+amento da despesas s. poder ser efetuado se a despesa
esti,er de,idamente empen/ada na dotao pr.pria
8 #mpen/o 7 um mecanismo de controle da e(ecuo da despesa
;e+undo o art L4 da lei n@ 2J1A3B2" o #mpen/o 7 o ato emanado de autoridade competente
*ue cria para o #stado a obri+ao de pa+amento pendente ou no de implemento de
condio" se+uindo a le+islao das licita?es
b5 #iGuidao : - Constatada a le+itimidade do empen/o da*uela despesa" apurar-se- a
documentao 0t&tulo e documento comprobat.rio5 e(istente e total a pa+ar" para saldar a
d&,ida
#ste procedimento est pre,isto no art BJ da Lei n@ 2J1A3B2 e no art JB a 2Ido Decreto n@
DJ4C134B
c5 !a1amento : - 7 o ato de entre+ar ao Credor o ,alor relati,o ao seu cr7dito a fim de *uitar a
obri+ao contra&da
9re,isto na Lei n@ 2J1A3B2 art B1 a BC" e Decreto n@ DJ4C134B art 21 a 22
S$!RIMENTO DE %$NDOS - ()2)K
<rata-se de um mecanismo especial" por sua nature6a ou ur+ncia" para reali6ar despesas *ue no
possa a+uardar o procedimento normal da elaborao do proFeto 8ramentrio" estando
disciplinado na se+uinte le+islao:
Lei n@ 2J1A3B2" art B4 e BD;
Decreto n@ DJ4C134B" art 2L a 2C;
Decreto n@ DL4A23B4;
Decreto-Lei n@ 1AA3BC" art C2 K J@;
9ortaria n@ 2D13DJ do %$;
>nstruo Normati,a n@ IA3DI da ;<N
Decreto n@ 2LJB311" art BD do =e+ulamento do C.di+o da Contabilidade 9blica
( ) Con6eito 'S$!RIMENTO DE %$NDOSU Ou P RE.IME DE ADIANTAMENTOU
9ode-se inclui-lo como uma forma de #st+io" sendo *ue " ;uprimento de $undo 7 uma modalidade
de reali6a?es de despesa atra,7s de adiantamento concedido a ser,idor" para prestao de contas
posteriormente" *uando no for reali6,el o pa+amento utili6ando-se os ser,ios da rede bancria"
,erificando se os moti,os para o adiantamento so admiss&,eis
! lei n@ 2J1A3B2" art B4 trata esta modalidade sob outra nomenclatura : G=e+ime de !diantamentoH
2 ) O $SO DO S$!RIMENTO DE %$NDOS
8 ordenador de despesa 7 autoridade competente para conceder suprimento de fundos"
fi(ando-l/e o ,alor" obser,ado o art 2L do DJ4C134B e alterado pelo decreto n@ DL4A2344;
! entre+ue do numerrio para o ser,idor pblico 7 imediata" mas sempre precedido de
#mpen/o na dotao pr.pria Funto Contabilidade : despesas a reali6ar;
! le+islao pro&be" e(pressamente" a concesso de suprimento *ue esta relacionada no
decreto n@ DJ4C134B" art 2L K J@ 0 e(iste alterao da letra GaH5" e" no caso do ser,idor
pblico responder a in*u7rito administrati,o" conforme >nstruo Normati,a n@ I1 de
A43AC3ID4C da ;<N
17
RESTOS A !A.AR - ()2)(L
( ) CONCEIT$AO
Considera-se como =estos a 9a+ar ou =es&duos 9assi,os" as despesas empen/adas mas *ue
ainda no foram pa+as dentro do e(erc&cio financeiro" ou seFa" at7 o ultimo dia do ano leti,o 0JI de
de6embro5" conforme Decreto n@ DJ4C134B" art JL e BC
De,er fa6er parte do no,o oramento pblico como sendo pertencente ao e(erc&cio anterior
*uando foi empen/ada na contabilidade" e ao e(istir o pa+amento" de,e ser considerado como
e(tra-oramentrio
! inscrio da despesa de,er ser feita pelo ,alor de,ido em =estos a 9a+ar" ou pelo ,alor
estimado se o total for descon/ecido
2 ) $SO DA CONTA , RESTOS A !A.AR
a5 ! Lei de =esponsabilidade $iscal condiciona inscrio em =estos a 9a+ar a e(istncia de
disponibilidade financeira ao final do e(erc&cio 0 art 21 e par+rafo da Lei n@ IAI3AA5
b5 8 pa+amento de despesas inscritas em =estos a 9a+ar 7 automtico" de,endo ser obser,ado o
referido #mpen/o e a sua li*uidao" e dentro do *ue trata o art BD do Decreto n@ DJ4C134B
c5 $ica definido o dia JI de de6embro do ano subse*Wente para a inscrio de ,alores em =estos a
9a+ar" passado essa data os *ue por,entura e(istam sero automaticamente cancelados 0art BC a
CA do Decreto n@ DJ4C134B5
5 ) C#ASSI%ICAO DA CONTA, RESTOS A !A.AR
Classificam-se os =estos a 9a+ar em:
!ro6essados: so a*uelas despesas empen/adas" li*uidadas" e no pa+as;
No-pro6essados: so a*uelas despesas *ue mesmo empen/adas dentro do e(erc&cio"
no foram li*uidadas
DES!ESAS DE E4ERC0CIOS ANTERIORES N ()2)((
#sta pre,ista na >nstruo Normati,a n@ I1 de A43AC34C" denomina de Hdespesas de e8er6O6ios
anterioresI a dotao destinada a fa6er ou processar os pa+amentos de despesas de
compromissos +erados em e(erc&cios anteriores F encerrados
( ) RECONVECIMENTO DA DES!ESA E4ISTENTE NO E4ERC0CIO ANTERIOR
U necessrio *ue se recon/ea despesa como d&,ida a ser pa+a conta Despesas de #(erc&cios
!nteriores" de,endo conter os se+uintes elementos:
>mport:ncia a pa+ar;
Nome" C9$ ou CMC e endereo do Credor;
Data do ,encimento do compromisso;
Causa da ine(istncia de empen/o" no elemento pr.prio" conta do oramento ,i+ente;
>ndicao do nome do ordenador da despesa;
=econ/ecimento e(presso pelo ordenador atual sobre a*uela despesa
8 ordenador de despesas *ue 7 autoridade competente para recon/ecer a d&,ida 7 *uem ir
autori6ar a d&,ida %as" a autori6ao do pa+amento de despesas de e(erc&cios anteriores de,er
ser feita no pr.prio processo de recon/ecimento da d&,ida" onde se processar todo o controle
necessrio contabilidade e a +esto oramentria
2 ) !RESCRIO DA D0&IDA DE E4ERC0CIOS ANTERIORES
9rescre,em dentro de um per&odo correspondendo a cinco 0L5 anos a constar da data do ato ou fato
*ue ti,er sido dado sua ori+em ao correspondente direito de pa+amento dessas despesas de
e(erc&cios anteriores no pa+os durante seu e(erc&cio leti,o
18
A CONTA "NICA DO TESO$RO NACIONA# - ()2)(2
Criada desde ID44" para facilitar o sistema de comunicao e aumentar mais e se tornar mais
efica6 o controle sobre as contas bancrias do Mo,erno 0$edera" #stadual e %unicipal5 e seu
respecti,o flu(o de cai(a" numa s. conta nacional" atra,7s do ;istema >nte+rado de !dministrao
$inanceira 0;>!$>5 pela unificao dos recursos de cai(a do <esouro Nacional 0Decreto n@
DJ4C134B5
! efeti,ao da Conta Vnica do <esouro Nacional se deu coma >N3;<N n@ IA de AB3AD3ID44" e tem
por obFeti,o acol/er as disponibilidades financeiras da Unio" manipuladas pelas Unidades
Mestoras da !dministrao 9blica $ederal de administrao Direta ou >ndireta usurios do ;>!$>"
pela ,ia Gon-lineH" permitindo *ue cada Unidade Mestora ten/a seus saldos controlados no referido
sistema
!s =eceitas e as Despesas so controladas por uma conta nica " mantida pelo <esouro Nacional
Funto ao )anco Central do )rasil" pelo sistema financeiro 0;>!$>5" *ue 7 mo,imentado por
interm7dio do )anco do )rasil atra,7s das G8rdens )ancriasH " mas poder ser efetuada por
outros a+entes financeiros desde *ue autori6ado pelo %inist7rio da $a6enda" documento /bil para
tais mo,imenta?es
Numa emer+ncia" por paralisao das ati,idades do )anco do )rasil ou de outros !+entes
$inanceiros" ou de .r+os $ederais" / o *ue c/amamos de 9=8C#;;8 !L<#=N!<>P8 D!
C8N<! VN>C!" permitindo *ue outros bancos possam processar as mo,imenta?es =eceitas e de
Despesas desde *ue autori6ado pelo %inist7rio da $a6enda" sem preFu&6o para a !dministrao
$ederal" ao atuarem como !+entes $inanceiros do <esouro Nacional
Introduo - Parte 2
ADMINISTRAO DE !ESSOA#@ .ERMNCIA DE REC$RSOS V$MANOS E .ESTO
ESTRAT?.ICA
O desaEio da 1esto de re6ursos Tumanos
#sta se+unda metade da d7cada de 4A" no )rasil" de,er ser um per&odo de sens&,eis muta?es
s.cio-econ'micas e pol&ticas
! afirmao acima" feita em tom +ra,e" no pro,oca um +rande impacto num pa&s como o nosso"
pois muta?es aceleradas ,m ocorrendo sistematicamente nos ltimos JA anos !final" importando
din/eiro e tecnolo+ia" o primeiro sem controle e a se+unda sem crit7rio" ti,emos um
desen,ol,imento econ'mico bastante acelerado se comparado ao dos irmos do terceiro mundo"
por7m a um custo social e pol&tico ele,ado e acumulado
# o *ue ser diferente a+oraS #(atamente o cenrio s.cio-pol&tico
! sociedade brasileira ,em se transformando no &ntimo de sua cultura Conse*uentemente crenas
e ,alores esto diferentes" um pouco em sua essncia" muito em sua operacionali6ao" e estaro
mais ainda com o rpido passar do tempo U claro *ue e(iste uma diferena sens&,el na ,elocidade
dessas muta?es" em cada uma das ,rias classes sociais" em cada re+io +eo+rfica e tamb7m
nos di,ersos setores econ'micos %as sua e(istncia 7 ine+,el
! empresa" por ser um sistema social or+ani6ado" sofre intensamente o impacto de tais mudanas
dos ,alores da comunidade" na medida em *ue os seus recursos /umanos so indi,&duos da
comunidade" e por mais Gsociali6adosH *ue possam estar sendo E por normas" rotinas"
re+ulamentos internos" etc E apresentam no trabal/o" nas rela?es com as c/efias e com
subordinados" sinais claros do no,o sistema de ,alores
19
#is o +rande desafio da moderna Mesto de =ecursos Xumanos: lidar com os no,os recursos
/umanos brasileiros
# no 7 um desafio e(clusi,o da Merncia de =ecursos Xumanos" ou de =ela?es >ndustriais" ou
ainda outros nomes *ue a rea possa ter numa or+ani6ao
8 desafio afeta todos os profissionais *ue atuam na or+ani6ao" todos a*ueles *ue tm
subordinados ou" ento" mantm intenso relacionamento funcional com +rupos ou e*uipes de
pessoas
Na ,erdade" todo G+erenteH 7 um Merente de =ecursos Xumanos e" portanto" est comprometido
com o desafio de analisar" entender" compreender e a+ir de forma eficiente e efica6" Funto aos
Recursos *umanos da sua or+ani6ao
9ara enfrentar esse enorme desafio" os profissionais tm sua disposio no )rasil e no e(terior
um conFunto de t7cnicas" modelos e conceitos *ue e,olu&ram muito nos ltimos 1A anos"
principalmente na ltima d7cada" e *ue moldaram uma no,a !dministrao de =ecursos Xumanos
#la 7 sensi,elmente GculturalH no sentido de *ue de,e ser pertinente a um conFunto de crenas e
,alores de determinada GsociedadeH" no sendo to radicalmente uni,ersalista como pre+aram os
clssicos <aYlor e $aYol
# por ser GculturalH ela e,oluiu" e e,olui para uma aborda+em mais /umanista" mais ,oltada para a
reali6ao dos indi,&duos e" atra,7s desta" para a consecuo dos obFeti,os das 8r+ani6a?es
Nesta concepo" para estudar" a,aliar" entender e poder administrar os recursos /umanos" 7 ,ital
o aprofundamento nas teorias e prticas de comportamento or+ani6acional 9or isso" temas como
%oti,ao" Liderana" Democrati6ao 8r+ani6acional" Comportamento dos Mrupos de <rabal/o"
tornam-se bsicos para o moderno administrador de =ecursos Xumanos
Lembrando no,amente *ue" por ,i,ermos num pa&s em muta?es sucessi,as" as empresas
intera+em com um ambiente e(terno *ue se altera a cada dia <orna-se necessrio dominar os
conceitos e t7cnicas de !nlise 8r+ani6acional e de ;istemas de informa?es" como forma de
poder administrar as constantes e necessrias mudanas na #strutura 8r+ani6acional" nos
;istemas de >nforma?es" nos ;istemas de <rabal/o e" conse*uentemente" nas pessoas
#ntendemos assim o desafio da +esto de recursos /umanos para tornar-se GtransparenteH na
or+ani6ao Tual 7 ento o papel do .r+o de =ecursos XumanosS
8 .r+o de =ecursos Xumanos 7 o mentor da ao" 7 o elaborador de pol&ticas" o orientador" o
prestador de ser,ios espec&ficos *ue facilitam a tarefa de cada +erente" super,isor ou c/efe
!o .r+o de =ecursos Xumanos coube em passado no muito remoto" sob a denominao de
Departamento de 9essoal" a tarefa simples de admitir" re+istrar le+almente" controlar as normas"
punir e dispensar funcionrios Uma ao fiscali6adora e re+uladora por e(celncia
Com a e,oluo das t7cnicas e prticas de !dministrao" o ad,ento da #scola de =ela?es
Xumanas 0ID1A" nos #U!5 e o +rande aperfeioamento das teorias sobre Comportamento
8r+ani6acional" a ao da rea de =ecursos Xumanos foi ficando cada ,e6 mais orientada para a
atrao" fi(ao" remunerao" moti,ao" treinamento" desen,ol,imento e encamin/amento das
pessoas
!s pessoas passaram a ser ,istas como um recurso estrat7+ico e no apenas como um recurso
operacional *ue precisa,a ser tornado mais eficiente ! eficcia" *ue pressup?e inte+rao e
participao" passou a ser dominante ! id7ia da eficcia 7 mais ampla do *ue a de eficincia e
tomou de assalto a !dministrao ! eficincia foi a musa da administrao cient&fica 0clssica"
mec:nica5 ;aber fa6er certo as tarefas era o +rande obFeti,o 9ara isso treina,am-se as pessoas
at7 a e(austo Lembram-se de Carlitos em 4empos ,odernos'
Tuando ser eficiente passou a no ser suficiente" pois cresceu a necessidade de se saber o *ue
era prioritrio fa6er eficientemente" nesse momento sur+iu o conceito de eficcia: saber fa6er certo
as tarefas certasZ
20
!nalisemos bem este cenrio: de um lado as or+ani6a?es procurando a eficcia atra,7s da
inte+rao" maior participao" mel/or n&,el de informao e mel/or *ualidade de seu pessoal; de
outro lado" no ambiente e(terno" con*uistas sociais e(pressi,as no )rasil do fim da d7cada de CAZ
Democrati6ao" liberdade de e(presso" sindicalismo amadurecido" ,alori6ao da mo-de-obra
especiali6ada e outras
Nesse momento" a*uele Departamento de 9essoal *ue e,olu&ra para um departamento orientado
para pessoas 0recrutamento" seleo" treinamento" desen,ol,imento" a,aliao de desempen/o"
remunerao" benef&cios5 te,e de ampliar-se para ser um ,erdadeiro Departamento de =ecursos
Xumanos" cuFa ao precisa,a estar intrinsecamente atrelada estrat7+ia de ne+.cios da empresa
e atuali6ada com a realidade s.cio-econ'mica do ambiente e(terno
#sse Departamento de =ecursos Xumanos 7 o .r+o estrat7+ico *ue instrumenta e orienta todos
os e(ecuti,os da or+ani6ao em termos de t7cnicas" sistemas e prticas de administrao de
pessoas" dentro de uma filosofia nica
! necessidade de *ue o Departamento de =ecursos Xumanos possa a+ir sobre cada +erente"
super,isor ou c/efe" orientando" influenciando" coordenando e controlando as pol&ticas e prticas de
+esto de recursos /umanos" e(i+iu da*uele .r+o uma e,oluo t7cnica sem precedentes nos
ltimos anos 9rincipalmente por*ue foi preciso utili6ar ,rias cincias E psicolo+ia" sociolo+ia"
pol&tica" antropolo+ia" filosofia" comportamento or+ani6acional" etc E para poder formar o
arcabouo te.rico e o conFunto de prticas *ue pudessem suportar o +rande desafio *ue 7 lidar com
pessoas" compatibili6ando seus obFeti,os com os obFeti,os da or+ani6ao # criar condi?es
fa,or,eis para *ue elas possam desen,ol,er-se pessoal e profissionalmente" estabelecendo
compromissos mtuos e restituindo a confiana nas rela?es Capital e <rabal/o
#sse 7 o momento atual Desafiador" estimulante e abrindo espaos profissionais amplos para
a*ueles *ue ti,erem a /umildade de desaprender para poder de no,o aprender
!olOti6as e estratP1ias para 1esto de re6ursos Tumanos
8 fator /umano tornou-se um diferencial decisi,o para o sucesso das or+ani6a?es" a partir do
momento em *ue a interao entre a empresa e o ambiente e(terno dei(ou de ser uma relao
meramente comercial" re,elando a sua nature6a sistmica U certo *ue esta constatao no foi
abrupta nem casual" pois a con,i,ncia da or+ani6ao com o seu meio foi re,elando a inter-
relao de foras *ue / entre o ambiente e(terno e o interno" mas al+umas empresas
apreenderam com mais facilidade e rapide6 a nature6a e a din:mica das leis naturais" sociais"
pol&ticas e econ'micas *ue re+ulam essa transao
U dif&cil di6er *uem nasceu primeiro" se a empresa ou a estrat7+ia" ainda *ue a terminolo+ia e
racionalidade da +nese da primeira or+ani6ao empresarial no esti,esse embasada em
princ&pios da teoria estrat7+ica conceituada e compilada muito mais tarde
%as" podemos ima+inar *ue o primeiro empreendedor considerou al+umas caracter&sticas do seu
entorno para reali6ar a primeira transao de ne+.cios #m primeiro lu+ar" 7 preciso considerar *ue
esse pioneiro identificou uma oportunidade para oferecer um produto ou ser,io *ueles *ue o
cerca,am" fruto da sua capacidade mental ou f&sica; considerou tamb7m as ameaas" pois poderia
/a,er condi?es ad,ersas *ue fu+iriam ao seu con/ecimento ou controle; a,aliou as suas foras e
fra*ue6as e considerou *ue esta,a apto a suportar a sua proposta" ainda *ue l/e custasse certo
esforo para sustent-la
#ste racioc&nio" repete-se" ainda *ue intuiti,amente na maioria das ,e6es" em todas as
oportunidades *ue al+u7m se disp?e a reali6ar uma transao com seu ambiente para oferecer um
produto" um ser,io" ou at7 mesmo uma id7ia !l+uns so bem-sucedidos por*ue sabem apro,eitar
bem as suas foras" escol/er ou criar as oportunidades" neutrali6ando ou contornando as ameaas"
superando suas debilidades; muitos sucumbem antes mesmo de tentar" ,encidos por suas pr.prias
21
fra*ue6as" *ue consomem as foras *ue de,eriam estar diri+idas produti,amente e positi,amente
no apro,eitamento das oportunidades
$ma ener1ia interati7a
8 sucesso das or+ani6a?es est intimamente li+ado ener+ia /umana *ue l/es 7 transmitida por
a*ueles *ue as lideram e os seus colaboradores" incluindo empre+ados" fornecedores" prestadores
de ser,ios" sem es*uecer os clientes" *ue se tornam uma +rande fora promocional" *uando esto
satisfeitos com os produtos e ser,ios *ue l/es so oferecidos No se trata a*ui de uma mera
ener+ia f&sica para produ6ir" ,ender e entre+ar" mas de uma ener+ia interati,a entre os di,ersos
se+mentos e estratos do comple(o social ao *ual a or+ani6ao se e(p?e" estabelecendo uma
siner+ia *ue e(trapola os limites da empresa e pro,oca uma reao em cadeia *ue pode ser
polari6ada positi,amente *uando 7 orientada por pol&ticas e estrat7+ias corretas" aplicando os bons
princ&pios da #ficcia" da Utica e da #st7tica
! Mesto de =ecursos Xumanos est estritamente associada din:mica dessa siner+ia" pois a
sua esfera de ao amplia-se medida *ue o ambiente interno se torna mais comple(o e o e(terno
mais turbulento ! comple(idade no ambiente interno cresce no s. com o aumento das dimens?es
da or+ani6ao" mas tamb7m com a incorporao de tecnolo+ias mais a,anadas" de estruturas
or+ani6acionais mais arroFadas e descentrali6adas" empre+ados criados e desen,ol,idos em
centros urbanos Gcosmopoliti6adosH !l7m disso" o ambiente e(terno torna-se mais desafiador
medida *ue aumenta a mundiali6ao da informao" mas ao mesmo tempo condicionado pelas
incerte6as econ'micas" instabilidades pol&ticas" e,olu?es sociais" mo,imentos sindicais" press?es
concorrenciais
Como todo bom empreendedor" o administrador de =ecursos Xumanos tamb7m formula suas
estrat7+ias" ainda *ue intuiti,amente *uando no disp?e de uma metodolo+ia sistemtica
#ntretanto" *uando opera meramente atrelado demanda dos seus usurios" sua estrat7+ia tem
caracter&sticas passi,as ou" *uando muito" reati,as; isto 7" a+e burocraticamente ou rea+e
casuisticamente diante das emer+ncias" mas no se prepara para e,it-las nem planeFa suas
a?es para apro,eitar ou criar oportunidades de fortalecer a sua +esto" neutrali6ar ameaas"
polari6ar as suas foras" eliminar ou minimi6ar as suas fra*ue6as
!olOti6as e EstratP1ias
! ao planeFada depende de um dia+n.stico sensato e sistemtico das ,ari,eis *ue afetam a
+esto de =ecursos Xumanos" bem como da definio de estrat7+ia" a fim de atin+ir os obFeti,os
estabelecidos para cumprir as 9ol&ticas da 8r+ani6ao" permitindo assim uma atuao pr.-ati,a"
isto 7" antecipando-se aos acontecimentos ou inter,indo oportunamente para condu6ir as a?es na
direo deseFada" a+indo pre,enti,a ou tempesti,amente" mas sempre de forma planeFada
8 planeFamento das 9ol&ticas e #strat7+ias de =ecursos Xumanos e(i+e uma re,iso de conceitos
ortodo(os *ue ficaram arrai+ados em conse*Wncia do racionalismo *ue reinou nas empresas
desde a =e,oluo >ndustrial 8 tecnicismo contaminou os princ&pios da or+ani6ao do trabal/o"
,isando a ma(imi6ar a ener+ia f&sica dos recursos /umanos No / sombra de d,ida *ue isso
,iabili6ou e acelerou o desen,ol,imento industrial" permitindo a alocao e empre+o de +rande
nmero de pessoas com pouca ou nen/uma formao escolar" treinando-se apenas a sua destre6a
para a utili6ao da ener+ia f&sica 8s efeitos per,ersos dessa G#strat7+iaH no tardaram a
aparecer" pois a urbani6ao anulou al+umas foras iniciais" fundadas na troca do trabal/o rduo e
incerto *ue reina,a no campo pelo trabal/o aparentemente mais le,e e se+uro das fbricas
#ntretanto" os empre+ados tamb7m aprenderam a formular as suas estrat7+ias" para confrontarem-
se com as or+ani6a?es empresariais" estruturando or+ani6a?es sindicais
22
Destaco *ue" at7 a*ui" or+ani6ao e empresa ,in/am sendo utili6adas como pala,ras sin'nimas"
mas 7 bom ressaltar *ue os princ&pios e m7todos para formulao e aplicao de 9ol&ticas e
#strat7+ias no so e(clusi,amente das or+ani6a?es empresariais !l+umas ,e6es temos notado
*ue as or+ani6a?es sindicais tm 9ol&ticas e #strat7+ias mais bem definidas e operacionali6adas
do *ue as or+ani6a?es empresariais
TrAs aspe6tos importantes
!nalisando-se as 9ol&ticas e as #strat7+ias de diferentes or+ani6a?es" em diferentes pa&ses" nota-
se *ue o sucesso ou insucesso no 7 intr&nseco somente *ualidade t7cnica da sua formulao e
aplicao" mas 7 uma relao muito mais sutil" *ue se desenrola na transao estabelecida entre a
or+ani6ao e o seu meio ambiente s.cio-cultural-pol&tico-econ'mico" bem como entre os diri+entes
e colaboradores Nas sutile6as desse relacionamento pre,alecem as caracter&sticas e a nature6a
dos princ&pios e ,alores *ue se manifestam atra,7s da #ficcia" da Utica e da #st7tica
!s or+ani6a?es *ue buscam ele,ados padr?es de e(celncia no se descuidam desses trs
aspectos" mesmo *ue no esteFam e(pl&citos na formulao de suas 9ol&ticas e #strat7+ias 8 *ue
se pode notar 7 *ue a #ficcia 7 produto da ao /umana e est suFeita no s. s rea?es
manifestadas racionalmente pelas pessoas" mas reflete tamb7m efeitos dos princ&pios Uticos e
#st7ticos adotados pela or+ani6ao ! funcionalidade ou utilidade de um produto nem sempre 7
suficiente para +arantir o sucesso no mercado" se no l/e forem atribu&dos confiabilidade *uanto
*ualidade" +arantia de assistncia t7cnica permanente" desen/o ade*uado sua finalidade e" em
muitos casos" o tornarem s&mbolo de status Da mesma forma" as solu?es t7cnicas *ue buscam a
#ficcia nem sempre so bem-sucedidas" ainda *ue os instrumentos de controle seFam
dimensionados para +arantir a sua aplicao" pois os recursos /umanos so sens&,eis a outros
est&mulos *ue afetam o seu comportamento" redundando ou no em ele,ado padro de #ficcia
Conse+ue-se" *uando muito" ele,ado padro de eficincia" isto 7" *ue as coisas seFam feitas
corretamente" mas no se pode +arantir *ue as coisas certas seFam feitas" muito menos de forma
criati,a" com ele,ado +rau de lealdade" moti,ao e interesse
Con6iliao de o:Seti7os
! conciliao dos obFeti,os indi,iduais com os obFeti,os or+ani6acionais" ambientados na realidade
social *ue en,ol,e a empresa" bem como a intensidade e a *ualidade das transa?es *ue se
reali6am entre os di,ersos atores" seFam eles acionistas" empre+ados" fornecedores" clientes ou
outros interessados" definem o sucesso ou insucesso da or+ani6ao ao lon+o do tempo !s
9ol&ticas de =ecursos Xumanos *ue contemplam a perenidade desses obFeti,os" apoiadas em
#strat7+ia *ue ,iabili6am a sua reali6ao" colocam a or+ani6ao em ,anta+em competiti,a" pois
estar preparada para ma(imi6ar o apro,eitamento das oportunidades de minimi6ar o efeito das
ameaas" mesmo *ue seFam crises conFunturais pro,ocadas por fatores *ue fo+em ao seu
controle Da& a necessidade de se promo,er a estreita inte+rao entre as 9ol&ticas e #strat7+ias de
Ne+.cios e as 9ol&ticas e #strat7+ias de =ecursos Xumanos" asse+urando-se a identidade de
obFeti,os entre os di,ersos atores atra,7s de um processo planeFado e e(ecutado com o
compromisso de todos os se+mentos e estratos do corpo de colaboradores e interessados no
sucesso da or+ani6ao
;e o sucesso dos Ne+.cios depende das 9ol&ticas e #strat7+ias *ue a empresa adota para
satisfa6er s demandas e anseios dos se+mentos e estratos sociais *ue se ser,em dos seus
produtos e ser,ios" 7 inteli+ente lembrar *ue" a cada momento" cada ao e deciso estar sendo
reali6ada por pessoas *ue esto e(postas s 9ol&ticas e #strat7+ias de =ecursos Xumanos
adotadas pela or+ani6ao
Como as c7lulas do or+anismo /umano" a cada momento cada pessoa li+ada a uma or+ani6ao
est sendo estimulada para produ6ir e aplicar ener+ia" mas a sade do or+anismo" bem como a
utilidade das suas a?es" depende de moti,a?es *ue comandam o seu comportamento Utico e
#st7tico" condicionando a sua #ficcia #sses est&mulos" repetidos mil/?es de ,e6es nas
23
transa?es dirias *ue ocorrem dentro e fora da or+ani6ao" definem o seu sucesso no tempo e no
espao
ADMINISTRAO ESTRAT?.ICA DE REC$RSOS V$MANOS, $MA ABORDA.EM
SIN?R.ICA N II 'W+
() O pro6esso de mudanas
8 processo de mudana" *ue 7 a ao ou reao s ,ari,eis do ambiente e(terno" est
condicionado por duas ,ari,eis internas: a Cultura da 8r+ani6ao e o #stilo de Mesto
>sso *uer di6er *ue as mudanas em =ecursos Xumanos" ;istemas de >nforma?es e de <rabal/o
e na #strutura 8r+ani6acional" no acontecem simplesmente influenciadas pelas ,ari,eis e(ternas:
e(istem tamb7m ,ari,eis internas de +rande si+nificado
! Cultura da 8r+ani6ao 7 a somat.ria de crenas" ,alores e t7cnicas acumuladas durante toda a
e(istncia da #mpresa; est em cont&nua transao com as influncias do meio e(terno U uma
+rande condicionante da !dministrao de =ecursos Xumanos" pela in7rcia acumulada" *ue produ6
uma resistncia ao processo de mudanas em todos os n&,eis
No 7 simples entender o conceito da cultura or+ani6acional e" ,rias ,e6es" para e(plic-lo"
recorremos a e(emplos mais pr.(imos do nosso dia-a-dia" como a pr.pria fam&lia" tamb7m um
sistema social *ue possui cultura pr.pria
U comum ,oc se referir s crenas de uma fam&lia e aos seus ,alores preferenciais 0/onestidade"
comunica?es abertas" informalismo" interesse por artes5 # as t#cnicas numa fam&lia ,o desde a
receita da*uela famosa torta de ma" *ue passa de +erao para +erao" at7 a /abilidade
manual *ue ,em de pai para fil/o
8 %odelo de Mesto 7 outra importante caracter&stica da empresa e si+nifica a maneira pela *ual as
decis?es so tomadas #st diretamente li+ado ao flu(o de poder e ,oc o descobre respondendo
s se+uintes per+untas:
a5 Tuem manda na or+ani6aoS Tual 7 o ,erdadeiro centro de poderS Tual 7 o estilo
+erencialS
b5 Como os di,ersos +rupos de influncia tero definida sua participao no processo
decis.rioS Tuais sero os mecanismos re+uladores da participao de cada +rupo de
influnciaS Como se *uebra o tabu de *ue informao 7 sin'nimo de poderS Tuais as
,anta+ens e des,anta+ens de uma comisso de fbrica" de um +rupo de CCT 0C&rculos
de Controle de Tualidade5S
c5 Tuais so os assuntos sobre os *uais os empre+ados 0por e(emplo5 de,ero ter ou
e(ercer influnciaS #les podero influir na definio dos obFeti,os da or+ani6aoS Nos
m7todos de trabal/oS Nas pol&ticas de recursos /umanosS
2) reas de eEi6iAn6ia
! eficincia da !dministrao de =ecursos Xumanos depende dos m7todos *ue so utili6ados para
planeFar" or+ani6ar" comandar e coordenar as a?es e fun?es das pessoas *ue atuam na
or+ani6ao #ssas fun?es esto relacionadas aos se+uintes sistemas:
24
[ 6istema de Poder' #st estruturado conforme o %odelo de Mesto adotado pela
or+ani6ao" estratificado e se+mentado para +arantir o comando das a?es e fun?es das
ati,idades or+ani6acionais Nem sempre o ;istema de 9oder est perfeitamente confi+urado no
or+ano+rama" considerando-se *ue a relao entre posio e poder pode estar potenciali6ada por
di,ersos fatores dos ambientes e(ternos e interno" contin+enciando a fora dos di,ersos +rupos de
influncia" *ue se formam dentro das or+ani6a?es !s or+ani6a?es *ue adotam os princ&pios da
administrao estrat7+ica procuram catalisar e direcionar essa fora competiti,a na direo dos
seus obFeti,os
[ 6istema de 4rabal7o' U estruturado conforme os processos produti,os e administrati,os da
or+ani6ao $oram confi+urados" /istoricamente" pela en+en/aria de processo" alocando as
pessoas" m*uinas e instrumentos de acordo com as necessidades das tarefas 8 tempo
encarre+ou-se de saturar esse princ&pio" demandando na atualidade" uma re,iso de crit7rios e de
tecnolo+ia" para *ue as potencialidades /umanas seFam ade*uadamente desen,ol,idas e
apro,eitadas nas ati,idades criati,as" dei(ando m*uina as fun?es repetiti,as" insalubres ou
peri+osas
[ 6istema de Remunera!(o ;e+ue tradicionalmente crit7rios *ue incorporam princ&pios do ;istema
de 9oder e 7 condicionado pelas caracter&sticas do ;istema de <rabal/o XaFa ,ista *ue ainda 7
comum encontrarem-se ;istemas de =emunerao denominados conforme a estrutura de trabal/o
ou de poder da or+ani6ao" tais como: #strutura %ensalista" #strutura Xorista" #strutura Merencial"
etc 8utros ;istemas de =emunerao le,am em conta crit7rios di,ersos" tais como %aturidade"
8bFeti,os" !nti+Widade" %7rito" =esultados" etc" mas sua e,oluo ainda 7 lenta
[ -lu%o e Recursos *umanos' 8correm constantemente para alimentar as necessidades do
processo produti,o e administrati,o =ecrutar" selecionar" inte+rar" a,aliar" treinar" promo,er"
transferir" etc constituem as fun?es mais rotineiras da !dministrao de =ecursos Xumanos"
seFam elas reali6adas de forma sistemtica ou no ! eficincia dessas fun?es depende do +rau
de profissionalismo *ue l/es so atribu&das" alocando-se recursos metodol.+icos e profissionais
suficientes e ade*uados !s empresas de alto padro de e(celncia" +eralmente dedicam especial
ateno a esses flu(os de recursos /umanos" pois sabem *ue a& est um diferencial decisi,o para
enfrentar o crescimento da competiti,idade
5) reas de eEi6=6ia
! eficcia da !dministrao #strat7+ica de =ecursos Xumanos no est +arantida" mesmo *ue
se cumpram criteriosamente todas as fun?es das \reas de #ficincia: estaria apenas atuando
orientada por uma estrat7+ia passi,a ou" *uando muito" reati,a" atendendo tecnicamente as
demandas do ;istema de 9oder ou do ;istema de <rabal/o No seria surpresa se a or+ani6ao
fosse atin+ida por uma +re,e" ou ti,esse seu turn over acelerado" mesmo praticando bons salrios
#ssa conceituao ,isa a dei(ar claro *ue o dom&nio das t7cnicas e a consecuo de resultados
nas \reas de #ficincia 7 fundamental" mas no basta para *ue atinFamos a #ficcia ;er eficiente
7 dominar as t7cnicas e saber aplic-las" mas ser efica6 si+nifica saber onde aplic-las
prioritariamente" *uais as fun?es *ue merecem uma ao eficiente e *ue contribuiro para os
resultados planeFados e ,inculados #strat7+ia 8r+ani6acional ! #ficcia da !dministrao de
=ecursos Xumanos 7 essencial" pois demonstra a inte+rao entre a #strat7+ia 8r+ani6acional e a
#strat7+ia de Ne+.cios 9ara atin+ir a #ficcia" precisamos con/ecer os 2Cs: Compromisso"
Competncia" Custos e Conflito
[ Compromisso: compreende uma inte+rao de interesses e obFeti,os mtuos entre a
or+ani6ao e seus empre+ados" ,isando a criar e a manter um clima de lealdade" confiana"
auto,alori6ao" di+nidade" en,ol,imento e identidade
25
[ Competncia: compreende o desen,ol,imento da eficincia e da eficcia" no s. para
mel/orar o desempen/o or+ani6acional" mas tamb7m o senso de competncia" a
auto,alori6ao e o bem-estar econ'mico de cada indi,&duo" atra,7s do seu pr.prio ,alor
profissional
[ Custos: cada ,e6 mais rele,antes na administrao de recursos /umanos" no s. em
decorrncia do crescimento dos salrios" benef&cios e ser,ios *ue so modernamente
oferecidos aos empre+ados" mas" principalmente" pelas necessidades competiti,as de
in,estir na formao e desen,ol,imento de *uadros especiali6ados para enfrentar a
concorrncia e a comple(idade crescente no ambiente e(terno
[ Conflito: +an/a rele,:ncia crescente medida das or+ani6a?es" +erado no s. pelo
fortalecimento do sindicalismo" mas tamb7m pelo crescimento do +rau de instruo e
politi6ao dos empre+ados 9or outro lado" a pr.pria competiti,idade do mundo moderno
+era conflitos" s ,e6es potenciali6ados pelas pr.prias demandas da or+ani6ao" desafiando
seus profissionais a buscarem atin+ir obFeti,os mais pretensiosos #sses conflitos Famais
sero debelados" mas precisaro ser administrados
efica6mente
;) Administrao EstratP1i6a de Re6ursos Vumanos numa a:orda1em sinPr1i6a
!nalisados os principais elementos da !dministrao #strat7+ica de =ecursos Xumanos" dentro da
aborda+em sin7r+ica" ,ale a pena ressaltar a *uesto: 9or *ue !dministrao #strat7+ica de
=ecursos Xumanos numa aborda+em sin7r+icaS
9or*ue le,a em conta a fundamental interao com o !mbiente #(terno e suas ,ari,eis
ambientais 9or*ue" a partir de uma anlise das ,ari,eis ambientais 0na realidade" fontes de
oportunidades e riscos5 elabora a #strat7+ia 8r+ani6acional *ue compatibili6a os processos
necessrios de mudanas nos =ecursos Xumanos" nos ;istemas de >nforma?es e de <rabal/o e
na #strutura 8r+ani6acional com a Cultura e o modelo de Mesto da #mpresa
9or outro lado" as ,ari,eis ambientais e as ,ari,eis internas 0Cultura e %odelo de Mesto e
tamb7m nas \reas de #ficincia e #ficcia5 no a+em ou rea+em isoladamente <odas intera+em
de forma sin7r+ica o *ue torna o efeito de sua ao ou reao si+nificati,amente mais comple(o
9or isso" a !dministrao #strat7+ica de =ecursos Xumanos 7 fundamental" considerando-se *ue
os =ecursos Xumanos so /oFe no )rasil o diferencial decisi,o e definiti,o entre um desempen/o
or+ani6acional med&ocre e o e(celente
U por isso *ue a !dministrao de =ecursos Xumanos no 7 pri,il7+io da rea funcional
denominada =ecursos Xumanos; ela 7 a funo" obri+at.ria" de todos os n&,eis /ierr*uicos de
c/efia e super,iso <odos so !dministradores de =ecursos Xumanos e de,em a+ir
estrate+icamente atrelados #strat7+ia 8r+ani6acional e suas pol&ticas espec&ficas" formuladas
pela Direo de =ecursos Xumanos
! Mesto de =ecursos Xumanos 7 uma responsabilidade coleti,a e precisa ser eficiente e efica6
parra *ue as empresas brasileiras atinFam o n&,el de e(celncia *ue o momento /ist.rico e(i+e
Administrao de !
26
!+ora ,eremos t.picos mais a,anados de administrao" sempre cobrados em concursos
pblicos" e e(i+idos nas ltimas pro,as de concursos do <=# em todo o )rasil
II - #strat7+ias e Desafios de =X
A ARTE DE DESEN&O#&ER !ESSOAS
! funo de =ecursos Xumanos nas empresas tem e,olu&do muito nestes ltimos anos"
principalmente no )rasil ! e,oluo mundial tem sido no sentido de enfati6ar o +erenciamento da
absoro e difuso do con/ecimento nas empresas" essencialmente a +esto do ]processo de
aprendi6ado]: a empresa como escola No se fala em outra coisa 9odemos dar a isto o nome de
]Mesto do Con/ecimento]" ou outro *ual*uer" mas o fato 7 *ue o +rande desafio /oFe 7:
GLe,ar s pessoas o con/ecimento necessrio para *ue resultados e(cepcionais seFam alcanadosH
0I5
O RV No Brasil
No )rasil" a estabilidade da moeda e a abertura da economia trou(eram uma no,a realidade no
relacionamento capital-trabal/o ! funo de =X" *ue foi" no )rasil" profundamente absor,ida por
este tema em toda a sua /ist.ria" passa a+ora por profundas modifica?es" tendo *ue responder s
necessidades das empresas de mel/orar" de forma inusitada" seus resultados 8s desafios so
imensos
8s +an/os de produti,idade da economia brasileira tm sido +randes na d7cada de DA por
imposio da abertura do mercado e aparecimento de produtos de alta *ualidade e bai(o preo #sta
d7cada foi especialmente importante na difuso do con/ecimento +erencial na sociedade brasileira
>nicialmente este tipo de con/ecimento c/e+ou entre n.s no bem-sucedido %o,imento pela
Tualidade !o lon+o da d7cada" /ou,e uma +rande e,oluo e /oFe ,rias empresas brasileiras F
esto praticando um +erenciamento de ]Classe %undial]
<em sido muito importante a e,oluo da conscincia de *ue e(iste um ;istema de Mesto cuFa
funo 7 mel/orar os resultados da empresa <em sido um +rande desafio para a funo =X:
G9romo,er o desen,ol,imento deste ;istema dentro das empresasH 015
#m muitas empresas brasileiras F se sabe *ue e(iste uma relao direta entre ]9laneFamento
#strat7+ico] e ]8perao] J no se procuram modismos e nem se fo+e deles: *ueremos apenas
desen,ol,er" cada ,e6 mais" os nossos ;istemas de Mesto ;e al+o de no,o aparece" ,amos
estudar e a,aliar: se for mel/or do *ue o *ue F praticamos" substitu&mos" mas mantemos o corpo
principal do ;istema de Mesto e no dei(amos de fa6er outras coisas tamb7m importantes *ue F
,&n/amos fa6endo $icamos mais madurosZ
#sta conscincia da aborda+em sistmica trou(e funo =X um desafio adicional:
Ela prDpria de7e ter o seu sistema 6om um Eo6o deEinido)I '5+
Nesta /ora 7 essencial a contribuio da 9sicolo+ia Xuman&stica de !bra/am X %aslo^ e o seu
]9rocesso Co+niti,o] 8 con/ecimento deste processo torna poss&,el e*uacionar as a?es de =X no
sentido de atender +rande e(i+ncia das empresas nos dias de /oFe: mel/orar seus resultados de
forma dramtica e rpida ! eficincia de um setor de =X de,e ser medida pela capacidade de
27
atin+imento de metas das pessoas ! partir da& 7 poss&,el criar todo um conFunto de indicadores para
a,aliar a eficcia das a?es de =X
%o6o No Resultado
8 ]9rocesso Co+niti,o] de %aslo^ nos ensina *ue o aprendi6ado de,e acontecer sempre na direo
de uma meta a ser atin+ida" de um resultado a ser alcanado ! a*uisio de con/ecimento
acontece de forma natural *uando parte de um interesse imediato U e(atamente este interesse de
alcanar a meta 0da& o papel fundamental do l&der5 *ue fa6 com *ue as pessoas bus*uem os
recursos necessrios #stes recursos de,em ser disponibili6ados mas no se de,e dar meios s
pessoas sem *ue elas os bus*uem para atender a al+uma necessidadeZ
Aprender %a<endo
!l7m deste aprendi6ado focado em resultados" e(iste um outro ponto de fundamental import:ncia
para a formulao de pro+ramas de treinamento: o aprendi6ado de,e acontecer" em sua +rande
e(tenso" pela prtica: ]aprender fa6endo] <emos assistido a reuni?es" fre*Wentadas por pessoas
muito bem formadas" nas *uais so cometidos erros primrios" al+uns deles muito caros para as
suas empresas
#(iste uma boa parte da educao *ue uma pessoa pode ad*uirir em sala de aula No entanto"
+rande parte do con/ecimento necessrio s obri+a?es do dia-a-dia 7 ad*uirido na pr.pria prtica
da empresa com a aFuda de compan/eiros mais e(perientes ou de consultores especiali6ados *ue
saibam fa6er e no somente ensinar ;e esta oportunidade no 7 apresentada" a pessoa no s.
perde em desempen/o" como dei(a de sedimentar outros con/ecimentos preciosos ad*uiridos em
sala de aula 9or mel/or *ue ten/a sido a formao de uma pessoa" por mais titulada *ue seFa" a
prtica do dia-a-dia poder multiplicar ou redu6ir esta capacitao Nosso lema no preparo das
pessoas para mel/or desempen/o dentro das empresas de,eria ser: ]!prender fa6endo e focado em
resultados]
Bue:rar O Medo
#(iste ainda uma contribuio *ue se espera dos profissionais de recursos /umanos:
GTuebrar o medo ou o e(cesso de 6elo das pessoas dentro das empresasH 025
;e *ueremos *ue as pessoas aprendam focadas em resultados" temos *ue" primeiro" con/ecer as
lacunas das empresas" ou seFa" as +randes oportunidades de +an/o 0ou *uanto se est dei(ando de
+an/ar5
Como 7 dif&cil e(plicitar as lacunasZ 9er+unte ao diretor comercial *uanto a empresa +an/aria se a
*ualidade do produto mel/orasse: ele resiste em e(plicitar o nmero certo 0+eralmente +i+antesco5
para no ferir o diretor industrial ou o diretor superintendente 9er+unte ao +erente da fbrica *uanto
ele est dei(ando de produ6ir 0*uando comparado com desempen/os de fbricas similares5 e ele
mudar de assunto para no ma+oar o pessoal de manuteno ou o seu diretor industrial >sto tudo
atrasa a nossa luta em busca de produti,idade e e(celncia mundial No so fceis os no,os
desafios de =XZ
RV REIN&ENTADO
G%uitas ,e6es" os profissionais de =X marcam passo repetindo discursos e modismos em ,e6 de
direcionarem os esforos para os ne+.cios ! rea precisa se rein,entar >sso passa inclusi,e pela
capacitao de seus talentos para *ue possam atuar de acordo com as no,as e(i+ncias ;i+nifica"
inclusi,e" mudar ,alores" prticas" crenas" estrutura e papel ! rein,eno comea alin/ando a rea
estrat7+ia da empresa" tornando claro *uais resultados de,em ser alcanados
28
De *ue adianta saber a *uantidade de cursos e o nmero de funcionrios treinados" a *uantidade de
/oras-aula" por e(emplo" se no sabermos o *ue isso tem a ,er com os resultados finais da
empresaS 8nde isso impactouS 9ara no tornar-se obsoleto ou dispens,el" o =X precisa dei(ar de
lado a ,el/a id7ia de ,er as pessoas como recursos e entender *ue" na realidade"
G!s or+ani6a?es 7 *ue so recursos *ue as pessoas utili6am para reali6ar seus planos" *ue se
forem" ao menos em parte" con,er+entes com o da empresa" todos sairo +an/andoH 0L5
TareEas DesaEiadoras
X uma crescente necessidade das empresas terem em seus *uadros pessoas tidas como talentos
8 crescimento dessa demanda ocorre de,ido a fatores *ue fa6em parte do dia-a-dia das
or+ani6a?es" tais como" mudana" incerte6a" ino,ao" ambi+Widade etc" e *ue e(i+em a formao
de uma inteli+ncia competiti,a capa6 de responder ade*uadamente ao no,o cenrio +lobali6ado
!o profissional de =ecursos Xumanos caber" al7m de desen,ol,er os talentos da empresa"
promo,er no,os desafios profissionais" al7m de elaborar e +erir pol&ticas de remunerao" promoo
e de benef&cios para mant-los
B$AIS SO OS DESA%IOS DE RV !ARA 2LL2U
Depois de um ano a+itado" de intensa ,alori6ao das prticas de =X nas or+ani6a?es e nas
consultorias" *uais sero os pr.(imos passos na rea de =ecursos XumanosS
8 fato 7 *ue ainda / um lon+o camin/o a percorrer !o con,ersar com especialistas" 7 poss&,el
perceber *ue o cenrio 7 de otimismo cauteloso" pois o *uadro econ'mico mundial ainda apresenta
incerte6as e / uma certa ,olatilidade no mercado
G! ordem em =ecursos Xumanos para 1AA1 7 oferecer resultados G 0B5
8 profissional de =X de,e assumir uma atitude pr.-ati,a" assimilar desen,ol,imento e resultados
Tuem no a+re+ar ,alores aos ne+.cios no ter espaoH" afirma Loris <emer" diretora de =ecursos
Xumanos da <re,isan 9ortanto" ficar desatuali6ado *uem no pensar na empresa como um todo
U preciso ser um profissional completo" capa6 de a+re+ar conceitos e con/ecimento de outras reas
como mar_etin+ e finanas
U opinio un:nime entre ,rios profissionais da rea entre,istados pelos #mpre+oscombr *ue estar
atento aos mo,imentos do mercado e condu6ir suas a?es de modo *ue reflitam positi,amente no
ne+.cio da empresa ser ainda mais importante em 1AA1 9ara ter o perfil ideal do profissional de
=ecursos Xumanos" some a isso a necessidade de atender as metas da corporao" +arantir o bom
clima or+ani6acional" +erenciar competncias e con/ecimentos" e ainda mediar as ne+ocia?es
entre empre+ados e empre+adores com e(trema /abilidade" de,ido s mudanas na CL<
0Consolidao da Lei do <rabal/o5 *ue podero acontecer em 1AA1
;e+undo Cssio CurY %attos" presidente da !)=X 0!ssociao )rasileira de =ecursos Xumanos5"
as perspecti,as para os profissionais so otimistas G#speramos um 1AA1 bom ;e o ;enado apro,ar
a fle(ibili6ao da CL<" o mercado de,e rea+ir ainda mel/or 9re,-se um crescimento de mercado
de L` no +eral" tal,e6 com o se+mento de prestao de ser,ios essa estimati,a fi*ue entre 4 e
IA`H
8s profissionais de =X so respons,eis pela interao interna na busca de um obFeti,o comum
Uma relao s. 7 boa *uando / e*uil&brio e satisfao para as partes en,ol,idas ;e o empre+ado
se sente desafiado" moti,ado e recon/ecido" e a empresa alcana seus obFeti,os e metas" ambos
+an/am G8 =X 7 Fustamente a rea *ue trabal/a para *ue isso acontea 8 +estor de pessoas 7 o
29
estrate+ista corporati,o respons,el pela inte+rao entre funcionrios e empresaH" complementa
Cssio CurY
Re6rutamento On #ine
8 ser,io de recrutamento on-line promete crescer ainda mais em 1AA1 9ara as empresas" 7 uma
ati,idade *ue representa si+nificati,a economia" e para os profissionais de recursos /umanos" 7 uma
ferramenta *ue a+ili6a e simplifica o processo G8 recrutamento on-line 7 e(celente !Fuda na busca
dos candidatos em potencial para a seleo U uma ferramenta +il XoFe podemos arma6enar todos
os curr&culos num banco de dados e acess-los de acordo com a necessidade" os re*uisitos
m&nimos e e(i+ncias estabelecidas pelas empresasH" afirma Loris <amer" diretora de =ecursos
Xumanos da <re,isan =ecursos Xumanos
DesaEios
PeFa outros desafios *ue os profissionais de =X de,ero enfrentar em 1AA1" se+undo reporta+em da
re,ista <KD de abril de 1AAI:
I $uno estrat7+ica - 7 o fator mais cr&tico da rea Com o recon/ecimento do fator /umano e o
peso *ue isso e(erce sobre o desen,ol,imento dos ne+.cios" /oFe F no basta ao +estor de =X
ter apenas a /abilidade de lidar com as pessoas 8utras reas dentro da empresa finalmente
colocaram em prtica o discurso sobre a ,alori6ao das pessoas na corporao 9ara no se
perder numa ret.rica ,a6ia" os profissionais de =X precisaro criar um conFunto de a?es e
estrat7+ias *ue dem suporte ao discurso *ue F est propa+ado na empresa 8 =X precisa ser
capa6 de antecipar os con/ecimentos necessrios para o futuro" dei(ando de rea+ir apenas para
atender s demandas e press?es da empresa;
1 Comunicao - nada *ue seFa articulado ou produ6ido pelo =X ter ou a+re+ar ,alor" se no
/ou,er uma boa comunicao interna ;abemos *ue isso 7 um problema +eral *ue en,ol,e no
apenas a rea de =X" mas tamb7m a or+ani6ao e o ne+.cio Como inte+rar todosS Como criar
espaos para discusso dos rumos da empresaS Como utili6ar a comunicao como meio para
G,enderH id7ias da empresa para os funcionriosS 8 prop.sito da comunicao interna 7 fa6er
com *ue as pessoas falem e pensem o ne+.cio com um todo" en,ol,endo-as nas decis?es e
mantendo-as informadas;
J Liderana ,isionria - no / d,idas *uanto import:ncia da liderana numa or+ani6ao
<rabal/ar essa *uesto no 7 um ser,io fcil para =X U de sua responsabilidade dar suporte e
trabal/ar os potenciais de liderana *ue e(istem na empresa Um l&der precisa ser capa6 de
anteceder as possibilidades" fa6-las acontecer e condu6ir a e*uipe Como =X poder se
transformar num +estor de l&deresS
2 <rabal/o e remunerao - uma das reas em *ue as mudanas ocorridas na empresa se tornam
mais ,is&,eis 8scila?es no mercado" contrata?es" demiss?es e rene+ocia?es influenciam o
trabal/o dos profissionais de =X 8 +estor precisa estar atento s mudanas e formular
pro+ramas de atrao" manuteno e desen,ol,imento de talentos Con/ecer os no,os formatos
de remunerao" compensao e benef&cios Desen,ol,er formas de contratao" recrutamento
e seleo;
L %oti,ao - a moti,ao est ,inculada satisfao no trabal/o e s e(pectati,as de desafios
9ara =X" criar moti,ao 7 um desafio Com as mudanas or+ani6acionais" 7 preciso or+ani6ar
ati,idades" m7todos e palestras moti,acionais Como inte+rar e moti,ar culturas distintasS !*ui
no cabe a situao: satisfao +arantida ou seu din/eiro de ,olta;
B =esultados e performance - /oFe o =X" assim como *ual*uer outra rea da empresa" precisa
apresentar resultados Le,antar ,iabilidade econ'mica" estipular metas e apresentar a,anos
30
so prticas tamb7m dos +estores de recursos /umanos 8s nmeros di6em tudo" inclusi,e o
*ue dei(ou de ser cumprido !,aliao de desempen/o" mensurao e retorno de in,estimentos
so resultados *ue a rea precisa apresentar empresa;
C $uno social - atualmente nen/um proFeto pode se es*ui,ar da funo social ! empresa 7
respons,el pela comunidade na *ual est inserida e de,e participar ati,amente da construo
de ,alores sociais e implementar condi?es *ue mel/orem a ,ida das pessoas com *uem se
relaciona !o =X cabe o papel de en,ol,er seus colaboradores em a?es sociais;
4 Mesto do con/ecimento - esse item est diretamente relacionado ao sucesso e ao
desen,ol,imento de um empreendimento U preciso con/ecer a informao" seu ,alor e
transform-la em um con/ecimento palp,el e mensur,el para a empresa U preciso estipular o
*ue 7 informao e con/ecimento !dministrar as no,as tecnolo+ias em benef&cio da +esto do
con/ecimento" para *ue ele seFa compartil/ado <rabal/ar temas como uni,ersidade corporati,a
e e-learnin+
#ssas so al+umas das tendncias de mercado para a rea" frutos de uma reestruturao *ue ,em
ocorrendo desde IDCA" *uando as mudanas or+ani6acionais passaram efeti,amente a ser
colocadas em prtica 8 +estor de recursos /umanos no tem mais escol/a" 7 preciso mudar e
promo,er mudanas ;eu trabal/o de,er ser desen,ol,ido em conFunto com as estrat7+ias e focos
da empresa
31
!RINCI!AIS DESA%IOS DE RV
E8ternos
I >nformati6ao3automao;
1 9roteo le+al;
J 8r+ani6ao sindical;
2 >ndustriali6ao acelerada;
L Urbani6ao;
B <ransforma?es pol&ticas;
C <ransforma?es sociais;
4 >nstabilidade econ'mica:
- Crise Do 9etr.leo;
- Crise Cambial;
- D7cada 9erdida
D Mlobali6ao;
IA Custo !lt&ssimo Do Capital
Am:iente De Ne1D6ios
I ;er parte inte+rante da estrat7+ia de ne+.cios;
1 #ntender do ne+.cio;
J >dentificar oportunidades;
2 Difuso dos pro+ramas de *ualidade no 8modelo
japon0s95
L 9ro+ramas de certificao da *ualidade dos
processos (iso :;;;)5
B Tualidade diri+ida ao cliente;
C )enc/mar_in+;
4 ! reen+en/aria de %ic/ael Xamer;
D 9ara al7m da reen+en/aria;
IA =eduo de n&,eis /ierr*uicos;
II $oco em: produti,idade" *ualidade e ino,ao;
I1 ;taff ( lin/a;
IJ #ducao continuada;
I2 Unidades de ne+.cio;
IL Centro de lucros ( centro de custos;
IB %udanas tecnol.+icas;
IC #ncantamento do cliente;
I4 )usca da efeti,idade do processo produti,o;
ID 9reocupao com a estrat7+ia;
1A !umento e acirramento da concorrncia;
1I Mrandes fus?es e a*uisi?es
11 8scila?es do mercado;
%ora De Tra:alTo
I #scasse6 ( abund:ncia;
1 %i+rao;
J 9articipao feminina;
2 %udana de ,alores;
L =eduo dos postos de trabal/o;
B <erceiri6aoaaacooperati,as;
C #speciali6ao ( +enerali6ao;
4 #ducao para o trabal/o;
D !spectos culturais;
IA <eorias instant:neas;
II =emunerao;
I1 %udana da e(i+ncia do perfil 0escolaridade5
IJ #(i+ncias de aumento de produti,idade;
I2 Conceito de e*uipes auto-+eridas com pol&ticas de
participao nos lucros ou resultados
!roEissionais
I Merenciar mudanas - assumir liderana;
1 9articipar do +rupo snior da or+ani6ao;
J <omar decis?es coerentes;
- 9rinc&pios e pol&ticas;
2 Centrali6ar decis?es estrat7+icas;
L Dele+ar decis?es pro+ramadas;
B $ormar l&deres;
C #ducar e(ecuti,os;
4 Ncleo pe*ueno e competente;
D $le(ibilidade;
IA Di,ersificao;
II Comple(idade
32
I1 E !dministrao da $ora de <rabal/o
O B$E ? ADMINISTRAO DA %ORA DE TRABAVO
! !dministrao de =ecursos Xumanos 0!=X5 7 uma rea de estudos relati,amente no,a No )rasil"
o profissional de =ecursos Xumanos ainda 7 um e(ecuti,o encontrado somente nas +randes
or+ani6a?es e" e(cepcionalmente" nas m7dias or+ani6a?es <oda,ia" a !=X 7 perfeitamente
aplic,el a *ual*uer tipo ou taman/o de or+ani6ao

O CARTER M$I#TI&ARIADO DA ADMINISTRAO DA %ORA DE TRABAVO
#n,ol,e necessariamente conceitos de 9sicolo+ia >ndustrial e 8r+ani6acional" de #n+en/aria
>ndustrial" de Direito do <rabal/o" de #n+en/aria de ;e+urana" de %edicina do <rabal/o" de
#n+en/aria de ;istemas" de Cibern7tica etc
O CARTER CONTI.ENCIA# DA ADMINISTRAO DA %ORA DE TRABAVO
No / leis ou princ&pios uni,ersais para a administrao do recursos /umanos ! !=X 7
contin+encial" ou seFa" depende da situao or+ani6acional: do ambiente" da tecnolo+ia empre+ada
pela or+ani6ao" das pol&ticas e diretri6es ,i+entes" da filosofia e de sua nature6a e" sobretudo" da
*ualidade e *uantidade dos recursos /umanos dispon&,eis

RES!ONSABI#IDADE DA ADMINISTRAO DA %ORA DE TRABAVO
! responsabilidade bsica pela !dministrao de =ecursos Xumanos em n&,el institucional cabe ao
e(ecuti,o m(imo da or+ani6ao: o 9residente De um ponto de ,ista mais amplo" cabe ao
9residente a responsabilidade pela or+ani6ao toda U o 9residente *ue cabem as decis?es sobre
a din:mica e os destinos da or+ani6ao e dos recursos dispon&,eis ou necessrios
A ARV COMO $M !ROCESSO
! !=X produ6 profundos impactos nas pessoas e nas or+ani6a?es ! maneira de lidar com as
pessoas" e busc-las no mercado" de inte+r-la e orient-la" de fa6-las trabal/ar" de desen,ol,-las"
de compens-las ou monitor-las e control-las" ou seFa" a *ualidade de maneira como as pessoas
so +eridas na or+ani6ao 7 um aspecto crucial na competiti,idade or+ani6acional
IJ - Merenciamento De Desempen/o
O B$E ? .ERENCIAMENTO DE DESEM!ENVO
! !,aliao de Desempen/o 7 uma sistemtica ,erificao" medio e acompan/amento 0formal ou
informal5 do desempen/o do indi,&duo no car+o" e de seu potencial de desen,ol,imento
33
OB3ETI&OS DO .ERENCIAMENTIO DE DESEM!ENVO
U um processo para estimar ou Ful+ar al+uma pessoa" *uanto ao seu:
I5 Palor;
15 #(celncia;
J5 Tualidades; ou
25 ;tatus
U uma t7cnica de ]direo] imprescind&,el" colaborando com a determinao e desen,ol,imento da
pol&tica ade*uada" com a *ual se podem locali6ar problemas de:
;uper,iso de pessoal;
>nte+rao do empre+ado empresa ou ao car+o;
No apro,eitamento de empre+ados com potencial;
%oti,ao" etc
RES!ONSABI#IDADE DO .ERENCIAMENTIO DE DESEM!ENVO
No +eral" a a,aliao do desempen/o 7 uma responsabilidade de lin/a 0do super,isor5 e uma funo
de staff 0do departamento de recursos /umanos5 Contudo" de acordo com a pol&tica de recursos
/umanos adotada" a responsabilidade pelo processamento da a,aliao do desempen/o pode ser:
I5 Centrali6ada : a,aliao por um .r+o de staff da rea de recursos /umanos;
15 Centrali6ao m7dia : a,aliao por uma Comisso de !,aliao do Desempen/o" com a
participao de a,aliadores de di,ersas reas
#m al+umas or+ani6a?es a a,aliao de desempen/o 7 atribu&da a uma comisso
especialmente desi+nada para este fim e constitu&da de elementos pertencentes a di,ersos
.r+os ou departamentos ! a,aliao neste caso" 7 coleti,a" e cada membro ter i+ual
participao e responsabilidade nos Ful+amentos
Meralmente" a comisso 7 formada de membros permanentes e transit.rios 8s membros
permanentes e est,eis participaro de todas as a,alia?es e seu papel ser a manuteno do
e*uil&brio dos Ful+amentos" do atendimento aos padr?es e da const:ncia ao sistema
8s membros transit.rios ou interessados" *ue participaro e(clusi,amente dos Ful+amentos dos
empre+ados direta ou indiretamente li+ados a sua rea de atuao tero o papel de tra6er as
informa?es a respeito dos a,aliados e proceder ao Ful+amento e a a,aliao #n*uanto os
membros transit.rios tra6em a a,aliao e Ful+am seus subordinados diretos ou indiretos 8s
membros permanentes procuram manter a estabilidade e a /omo+eneidade das a,alia?es
#(emplo de comisso de a,aliao do desempen/o 0membros est,eis ou permanentes5:
- 9residente ou diretor;
- Diretor de =X;
- #specialista em a,aliao de desempen/o;
- #(ecuti,o de or+ani6ao e m7todos
=ealmente" se a or+ani6ao conse+uir obter pleno funcionamento da comisso e" atra,7s dela
uma /armonia consistente nas a,alia?es ter atin+ido uma t7cnica a,anada de a,aliao de
desempen/o
34
J5 Descentrali6ada : !,aliao pelo pr.prio empre+ado" com o controle do super,isor direto U pouco
utili6ada" por e(i+ir n&,el cultural e no-subFeti,ismo dos funcionrios Utili6ada com sucesso a
pessoal de n&,el uni,ersitrio" com ele,adas posi?es /ierr*uicas
No ]meio termo] mais utili6ado" e(iste centrali6ao do proFeto" construo e implantao" com
relati,a descentrali6ao *uanto aplicao e e(ecuo
CARACTER0STICAS DOS !RINCI!AIS M?TODOS DE .ERENCIAMENTIO DE DESEM!ENVO
! a,aliao do desempen/o 7 feita atra,7s de ,rios m7todos" conforme as reas de distribuio de
pessoal 0/oristas" burocrtico" super,isores" c/efes" e(ecuti,os" ,endedores" etc5" podendo-se
estruturar cada um dos m7todos em um m7todo pr.prio
%U<8D8 D#;C=>NO8
C!=!C<#=b;<>C!
;
P!N<!M#N; D#;P!N<!M#N;
#scala
+rfica
Utili6a ]fatores de
a,aliao] pre,iamente
+raduados" atra,7s de
um formulrio de dupla
entrada com lin/as de
$atores e colunas de
graus
8 mais utili6ado U
aparentemente
simples" mas
re*uer cuidados
para neutrali6ao
da subFeti,idade e
preFul+amento
De fcil
entendimento e
aplicao
simples;
9ermite uma
boa ,iso do
*ue a empresa
deseFa ( a
situao do
empre+ado;
Um pouco
trabal/oso para
o a,aliador
re+istrar
I5 No permite
muita
fle(ibilidade ao
a,aliador;
15 ;uFeito a
+enerali6ao
dos a,aliadores
*uanto
pontuao dos
fatores 0se o
funcionrio 7
bom em um fator"
a tendncia 7
a,ali-lo bom em
todos os demais5;
J5 <ende a bitolar
os resultados das
a,alia?es;
25 Necessita de
procedimentos
matemticos e
estat&sticos para
correo das
distor?es e
influncia
pessoal 0*ue
tendem a
apresentar
resultados
e(i+entes ou
condescendentes
a todos os seus
subordinados5
#scol/a
forada
Utili6a blocos de ]frases
descriti,as] 0positi,as
ou positi,as e
ne+ati,as5" escol/idas
I5 9roporciona
resultados mais
confi,eis e
isentos de
I ;ua elaborao 7
comple(a"
e(i+indo um
planeFamento
35
de acordo com os
crit7rios e(istentes na
empresa" entre as *uais
o a,aliador de,e
escol/er apenas uma
ou duas *ue mais se
aplicam ao
desempen/o do seu
a,aliado
subFeti,idade"
pois elimina a
+enerali6ao;
;ua aplicao 7
simples e no
e(i+e preparo
dos
a,aliadores
mais demorado;
1 !presenta
resultados
+lobais
0discrimina
apenas os
empre+ados
bons" m7dios e
fracos" pois 7
fundamentalment
e comparati,o5;
J Tuando utili6ado
para
desen,ol,imento
de pessoal"
necessita de
complementao
de informa?es;
I5 Dei(a o a,aliador
sem noo de
*ual ser o
resultado da
a,aliao dos
seus
subordinados
9es*uisa
de campo
;o entre,istas de um
especialista em
a,aliao em cada
setor" com o super,isor
imediato" onde le,anta
as causas" ori+ens e
moti,os do
desempen/o dos seus
subordinados" atra,7s
de anlise de fatos e
situa?es
! entre,ista
obedece ao
se+uinte roteiro:
I5 !,aliao
inicial: 8
desempen/o 7
a,aliado como
mais *ue
satis$at<rio 0c5"
satis$at<rio 0c-5
ou menos =ue
satis$at<rio 0-5;
15 !nlise
suplementar:
Uma anlise
mais
aprofundada do
desempen/o do
funcionrio"
atra,7s de
per+untas do
especialista ao
c/efe;
J5 9laneFamento :
$a6-se o plano
de ao para o
I5 U um m7todo
mais amplo"
pois permite
tamb7m o
planeFamento
do empre+ado
na funo e na
empresa
I Necessidade de
retroao de
dados acerca do
desempen/o dos
empre+ados;
1 9ossui uma
enorme +ama de
aplica?es;
I5 9ermite um
acompan/ament
o muito mais
din:mico do
empre+ado
36
funcionamento
0aconsel/ament
o" readaptao"
treinamento"
desli+amento e
substituio"
promoo ou
manuteno no
car+o5
Compara
o aos pares
! comparao dois a
dois" de cada ,e6" dos
empre+ados" anotando-
se o *ue 7 considerado
mel/or *uanto ao
desempen/o" podendo-
se tamb7m utili6ar
fatores de a,aliao
U recomendado
apenas *uando os
a,aliadores no
tm condi?es de
utili6ar outros
m7todos
I5 U um processo
muito simples
I5 9ouco eficiente
$rases
Descriti,as
!penas difere do
m7todo da escol/a
forada por no e(i+ir
obri+atoriedade na
escol/a entre um bloco
de frases 0e(istem
,rias frases para o
a,aliador escol/er as
*ue caracteri6am e as
*ue no caracteri6am o
desempen/o do
subordinado5
E#EMENTOS DO .ERENCIAMENTO DE DESEM!ENVO
( - O A7aliador De DesempenTo
Conforme a pol&tica de =X adotada pela or+ani6ao" a responsabilidade pela a,aliao de
desempen/o das pessoas pode ser atribu&das ao +erente" ao pr.prio indi,&duo" ao indi,&duo e seu
+erente conFuntamente" e*uipe de trabal/o" ao .r+o de +esto de pessoal ou a uma comisso de
a,aliao de desempen/o Cada uma dessas seis alternati,as en,ol,e uma filosofia de ao
37
Na maior parte das or+ani6a?es" cabe ao +erente a responsabilidade de lin/a pelo desempen/o de
seus subordinados e por sua a,aliao Nelas" *uem a,alia o desempen/o do pessoal 7 o pr.prio
+erente ou super,isor" com a assessoria do .r+o de +esto de pessoal *ue estabelece os meios e
os crit7rios para tal a,aliao Como o +erente ou o super,isor no tem o con/ecimento
especiali6ado para proFetar" manter e desen,ol,er um plano sistemtico de a,aliao das pessoas" o
.r+o de +esto de pessoas entra com a funo de staff de montar" acompan/ar e controlar o
sistema" en*uanto cada c/efe mant7m sua autoridade de lin/a a,aliando o trabal/o dos
subordinados por meio do es*uema traado pelo sistema %odernamente" esta lin/a de trabal/o tem
proporcionar maior liberdade e fle(ibilidade para *ue cada +erente seFa realmente o +estor de seu
pessoal
2 - O A7aliado De DesempenTo
8 papel do a,aliado 7 apro,eitar ao m(imo esse proFeto e beneficiar-se do mesmo" almeFando
atra,7s dele uma posio mel/or na or+ani6ao
BENE%0CIOS DO .ERENCIAMENTO DE DESEM!ENVO
Tuando um pro+rama de a,aliao 7 bem planeFado" coordenado e desen,ol,ido" tra6 benef&cios a
curto" m7dio e lon+o pra6os
a+ BeneEO6ios Do .eren6iamento De DesempenTo !ara O CTeEe
%el/or a,aliar o desempen/o e o comportamento dos subordinados" contando com uma
a,aliao *ue elimina a subFeti,idade;
9ropor medidas e pro,idncias no sentido de mel/orar o padro de comportamento de seus
subordinados;
Comunicar-se com seus subordinados" fa6endo-os compreender a mec:nica da a,aliao do
desempen/o como um sistema obFeti,o
:+ BeneEO6ios Do .eren6iamento De DesempenTo !ara O Su:ordinado
!prende *uais so os aspectos de comportamento e de desempen/o *ue a empresa mais
,alori6a em seus funcionrios
$ica con/ecendo *uais as e(pectati,as de seu c/efe a respeito de seu desempen/o e seus
pontos fortes e fracos" se+undo a a,aliao do c/efe;
Con/ece as pro,idncias tomadas por seu c/efe *uanto mel/oria de seu desempen/o
0pro+rama de treinamento" est+ios" etc5 e as *ue ele pr.prio de,er tomar 0auto correo" maior
capric/o" mais ateno no trabal/o" cursos por conta pr.pria" etc5;
Condi?es para fa6er a,aliao e cr&tica para o seu pr.prio desen,ol,imento e controle
6+ BeneEO6ios Do .eren6iamento De DesempenTo !ara A Or1ani<ao
%ais condi?es para a,aliar seu potencial /umano a curto" m7dio e lon+o pra6os e definir a
contribuio de cada empre+ado;
>dentificao dos empre+ados *ue necessitam de recicla+em e3ou aperfeioamento em
determinadas reas de ati,idade e selecionar os empre+ados com condi?es de promoo ou
transferncias;
9ode dinami6ar sua pol&tica de recursos /umanos" oferecendo oportunidades aos empre+ados
0no s. de promo?es" mas principalmente de crescimento e desen,ol,imento pessoal5"
estimulando a produti,idade e mel/orando o relacionamento /umano no trabal/o
38
I2 - =ecrutamento e ;eleo
O B$E ? RECR$TAMENTO
!trair do mercado de trabal/o uma *uantidade suficiente de pessoal potencialmente *ualificado a
ocupar car+os dentro da or+ani6ao" para suprir a ]seleo]
AS ETA!AS DO !ROCESSO DE RECR$TAMENTO
( - Determinao Das Ne6essidades De Mo-de-o:ra
8 recrutamento 7 feito a partir das necessidades presentes e futuras de recursos /umanos da
or+ani6ao 8 recrutamento re*uer um cuidadoso planeFamento" *ue constitui uma se*Wncia de
trs fases:
a5 8 *ue a or+ani6ao precisa em termos de pessoas 0pes*uisa interna5;
b5 8 *ue o mercado de recursos /umanos pode oferecer; e
c5 Tuais as t7cnicas de recrutamento a aplicar
O planeSamento do re6rutamento tem a Einalidade de estruturar o sistema de tra:alTo a ser
desen7ol7ido)
! pes*uisa interna 7 uma ,erificao das necessidades da or+ani6ao em relao as suas
carncias de recursos /umanos" a curto" m7dio e lon+o pra6os 8 *ue a or+ani6ao precisa de
imediato e *uais so seus planos futuros de crescimento e desen,ol,imento" o *ue certamente
si+nificar no,os portes de recursos /umanos #sse le,antamento interno no 7 espordico ou
ocasional" mas cont&nuo e constante e de,e en,ol,er todas as reas e n&,eis da or+ani6ao
- =esponsabilidade do recrutamento
8 recrutamento en,ol,e um processo *ue ,aria conforme a or+ani6ao 8 in&cio do processo
de recrutamento depende de deciso de lin/a #m outras pala,ras" o .r+o de recrutamento
no tem autoridade de efetuar *ual*uer ati,idade de recrutamento sem a de,ida tomada de
deciso por parte do .r+o *ue possui a ,a+a a ser preenc/ida Como o recrutamento 7 uma
funo de staff" suas pro,idencias dependem de uma deciso da lin/a" *ue 7 oficiali6ada
atra,7s de uma esp7cie de ordem do ser,io" +eralmente denominada Gre*uisio de
empre+adoH ou Gre*uisio de pessoalH <rata-se de um documento *ue se de,e ser
preenc/ido e assinado pelo respons,el *ue pretende preenc/er al+uma ,a+a em seu
departamento ou seo
8s detal/es en,ol,idos no documento depende do +rau de sofisticao e(istente na rea de
recursos /umanos" *uanto maior a sofisticao" menores os detal/es *ue o respons,el pelo
.r+o emitente de,er preenc/er no documento Tuando o .r+o de recrutamento recebe a
re*uisio de pessoal" ,erifica se e(iste al+um candidato ade*uado dispon&,el nos ar*ui,os"
caso contrrio" de,e recrut-lo atra,7s das t7cnicas de recrutamento mais indicadas no caso
2 - %ontes De Re6rutamento
Na maioria das ,e6es" as fontes de recrutamento so consultadas conFuntamente" dependendo da
ur+ncia e recursos dispon&,eis Contudo" uma pol&tica de recrutamento cont&nua redu6
si+nificati,amente os custos do processo:
39
#scolas de n&,el m7dio" superior e centros de inte+rao empresa-escola;
#ntidades de seleo;
>ndicao dos pr.prios empre+ados da empresa;
!nncios e editais em Fornais e outros .r+os informati,os;
Conferncias e palestras em uni,ersidades e escolas;
9es*uisa em outras cidades 0]caa-talentos]5;
!r*ui,o de reser,a;
Carta6es na portaria da empresa;
;indicatos e associa?es de classe;
Cooperao de outras empresas *ue atuam no mesmo mercado
5 - Meios De Re6rutamento
=#C=U<!%#N<8 >N<#=N8 =#C=U<!%#N<8 #Q<#=N8
Definio =emaneFamento de pessoal na pr.pria
empresa
!borda candidatos de outras empresas
!nlise 9erformance do candidato na empresa
0atra,7s dos testes de desempen/o F
reali6ados5;
9lano de carreira;
Condi?es de promoo do candidato;
;ua substituio
!r*ui,o de recrutamentos anti+os;
!r*ui,o de pessoal *ue se
apresentou espontaneamente;
Cadastro de outras empresas;
;indicatos e associa?es de classe;
Pia+ens para recrutamento em outras
localidades;
#ntidades de seleo;
Consulta a escolas;
>ndicao de funcionrios da
empresa;
Carta6es e anncios em Fornais
Panta+ens #conomia;
=apide6;
%aior &ndice de ,alidade e se+urana;
$onte de moti,ao;
!pro,eita os in,estimentos da empresa
=eno,a a or+ani6ao;
!pro,eita o in,estimento em pessoal
de outras empresas" ou do pr.prio
empre+ado
Des,anta+en
s
#(i+e potencial de desen,ol,imento dos
funcionrios;
9ode +erar conflitos de interesse
0boicote pelos no-capa6es5;
9ode le,ar ao ]princ&pio de 9eter] 0o
empre+ado em car+o onde no mais
tem condi?es de ser promo,ido fica
estacionado5;
Limita a criati,idade dos empre+ados
pr.pria empresa;
No pode ser feito para determinados
car+os" caso no /aFa al+u7m capa6 de
ocup-lo altura 0e(: presidncia5
%ais demorado;
%ais caro;
%enos se+uro;
9ode frustrar o pessoal da empresa;
!feta a pol&tica salarial
Na prtica" nunca se fa6 apenas um dos meios de recrutamento Meralmente" um recrutamento
complementa o outro 0recrutamento misto5
O B$E ? SE#EO
40
U a escol/a dos candidatos mais ade*uado aos car+os na empresa" ,isando manter a eficincia e o
desempen/o do pessoal
Responsa:ilidade Da Seleo
Uma ,e6 feita a comparao entre caracter&sticas e(i+idas pelo car+o e as oferecidas pelos
candidatos" pode acontecer *ue ,rios destes ten/am condi?es apro(imadamente e*ui,alentes
para serem indicados ao .r+o re*uisitante para ocupar o car+o ,a+o 8 .r+o de seleo 0staff5 no
pode impor ao .r+o re*uisitantes a aceitao dos candidatos apro,ados no processo de
comparao 9ode apenas prestar ser,io especiali6ado" aplicar ade*uado ao car+o ! deciso final
de aceitar ou no os candidatos 7 sempre de responsabilidade do .r+o re*uisitante !ssim" a
seleo 7 responsabilidade de lin/a 0de cada c/efe5 e funo de staff 0prestao de ser,ios pelo
.r+o especiali6ado5
8 .r+o de seleo interfere no processo de deciso sempre *ue /ou,er +rande ,olume de
candidatos" por meio de estudos de ,alidade" no sentido de aumentar a probabilidade de acertos" na
estimao de e,entos futuros
Seleo Como $m !ro6esso De De6iso
Como um processo de deciso" a seleo de pessoal comporta trs modelos de comportamento:
%odelo de colocao N *uando no inclui a cate+oria de reFeio Neste modelo / um s.
candidato e / uma s. ,a+a" *ue de,e ser preenc/ida por a*uele candidato #m outros termos" o
candidato apresentado de,e ser admitido sem sofrer reFeio al+uma;
%odelo de seleo E *uando e(istem ,rios candidatos e apenas uma ,a+a a preenc/er Cada
candidato 7 comparado com os re*uisitos e(i+idos pelo car+o *ue se pretenda preenc/er"
ocorrendo duas alternati,as: apro,ao ou reFeio ;e reFeitado" 7 dispensado do processo"
por*ue" para o car+o ,a+o" / ,rios candidatos" e apenas um poder ocup-lo;
%odelo de classificao E 7 a aborda+em mais ampla e situacional " em *ue e(istem ,rios
candidatos para cada ,a+a e ,rias ,a+a para candidato Cada candidato 7 comparado com os
re*uisitos e(i+idos pelo car+o *ue se pretende preenc/er 8correm duas alternati,as para o
candidato: ser apro,ado ou reFeitado para a*uele car+o ;e reFeitado passa a ser comparado com
os re*uisitos por outros car+os *ue se pretende preenc/er" at7 se es+otarem os car+os ,a+os"
ad,indo da& a denominao GclassificaoH 9ara cada car+o a ser preenc/ido ocorrem ,rios
candidatos *ue o disputam" sendo *ue apenas um deles poder ocup-lo" se ,ier a ser apro,ado
MPtodos De Seleo
Como a seleo de =X 7 um sistema de comparao e de tomada de deciso" de,e
necessariamente apoiar-se em al+um padro ou crit7rio para ad*uirir al+uma ,alidade 8 padro ou
o crit7rio 7 +eralmente e(tra&do a partir das caracter&sticas do car+o a ser preenc/ido 8 ponto de
partida do processamento de seleo 7 a obteno de informao sobre o car+o a preenc/er
!s informa?es a respeito do car+o a ser preenc/ido podem ser col/idas atra,7s de:
!nlise do car+o : *ue 7 o le,antamento dos aspectos intr&nsecos 0contedo do car+o5 e
e(tr&nsecos 0re*uisito *ue o car+o e(i+e de seu ocupante E fatores de especifica?es5 do car+o
Tual*uer *ue seFa o m7todo de anlise aplicado" o importante para a seleo so as informa?es
a respeito dos re*uisitos e das caracter&sticas *ue o ocupante dos car+os de,er possuir !ssim"
41
o processo de seleo concentrar-se- na pes*uisa" na a,aliao desses re*uisitos e nas
caracter&sticas dos candidatos *ue se apresentarem;
!plicao da t7cnica dos incidentes cr&ticos : *ue consiste na anotao sistemtica e criteriosa
*ue os c/efes diretos de,em fa6er a respeito de todos os fatos e comportamento dos ocupantes
do car+o considerado" *ue produ6iram um mel/or ou pior desempen/o no trabal/o #ssa t7cnica
,isa locali6ar as carater&sticas deseF,eis 0*ue mel/oram o desempen/o5 e as indeseF,eis 0*ue
pioram o desempen/o5 nos futuros candidatos 8b,iamente" tra6 a incon,eniente de
fundamentar-se *uase somente no arb&trio do c/efe direto !l7m do mais" 7 dif&cil definir
e(atamente o *ue c/efe direto de,e considerar como comportamento deseF,el ou indeseF,el:
!nlise de descrio de empre+ado " *ue consiste na ,erificao dos dados contidos na
re*uisio do empre+ado" preenc/idos pelo c/efe direto" especificando os re*uisitos e as
caracter&sticas *ue o candidato ao car+o de,er possuir 9rincipalmente *uando a or+ani6ao
no tem um sistema da anlise de car+os" o fomulrio de re*uisio de empre+ado de,er
possuir campos ade*uados" onde o c/efe direto possa especificar esses re*uisitos e essas
caracter&sticas <odo o es*uema de seleo basear-se- nesses dados;
!nlise do car+o no mercado " *uando se tratar de al+um car+o no,o" sobre o *ual a or+ani6ao
ainda no tem ne/uma definio" nem mesmo o c/efe direto" e(iste a alternati,a de ,erificar" em
or+ani6a?es similares" car+os compar,eis" seu contedo" os re*uisitos e as caracter&sticas do
seus ocupantes;
Xip.tese de trabal/o " caso nen/uma das alternati,as acima possa ser utili6ada" resta o empre+o
de uma /ipotese de trabal/o" ou seFa" uma pre,iso apro(imada do contedo do car+o e sua
e(i+ibilidade em relao ao ocupante 0re*uisitos e caracter&sticas necessrias5" como simulao
inicial
An=lise !roEissio1r=Ei6a
! partir dessas informa?es a respeito do car+o a ser preenc/ido" o .r+o de seleo tem condi?es
de con,ert-las para a sua lin+ua+em de trabal/o #m outros termos" as informa?es *ue o .r+o
recebe a respeito dos car+os e de seus ocupantes so transformados em uma $ic7a de especi$ica!(o
do cargo ou $ic7a pro$issiogr"$ica" *ue de,e conter os atributos psicol.+icos e fisicos necessrios ao
desempen/o satisfat.rio do ocupante no car+o considerado
Com essa fic/a" o .r+o de seleo pode estabelecer as tcnicas de seleo mais ade*uadas ao
caso
! $ic7a pro$issiogr"$icas 7 um resumo da an"lie pro$issiogr"$ica #m sentido mais amplo" an"lie
pro$issiogr"$ica 7 o sin'mino de anlise do trabal/o #m sentido mais restrito" 7 a pes*uisa dos
elementos componentes de um trabal/o e de sua interao" com o obFeti,o de determinar as
42
Caractersticas desejveis
Afabilidade no trato com pessoas;
Facilidade no relacionamento;
Vontade de aradar ao cliente;
!esist"ncia a fr#stra$%o;
Verbali&a$%o f'cil;
Facilidade em trabal(ar com a
e)#ipe;
*oa mem+ria;
Caractersticas indesejveis
,rritabilidade f'cil;
,ntro-ers%o;
,mpaci"ncia;
.o#co controle emocional;
/ific#ldade de e0press%o;
/ific#ldade no relacionamento;
.o#ca mem+ria;
/ispers%o mental;
/ific#ldade em lidar com n1meros2
condi?es necessrias a um desempen/o ade*uado 9or elementos componentes de um trabal/o
entende-se os fatores /umanos" intrumento" ambiental e or+ani6acional en,ol,idos 9or condi?es
necessrias entendem-se as condi?es ambientais ou de or+ani6ao das tarefas" de mel/or
adaptao do e*uipamento ao /omem ou de seleo de pessoal
#m termos prticos" a fic/a profissio+rfica pretende le,entar todos os elementos prediti,os de um
bom desempen/o 8b,iamente" a seleo de pessoal encarre+a-se simplesmente" dos elementos
*ue predi6em o trabal/o do futuro ocupante do car+o
! fic/a profissio+rfica representa uma especie de codificao das caracter&sticas *ue o ocupante do
car+p de,er possuir !tra,7s dela" o selecionador poder saber o *ue e *uanto pes*uisar nos
candidatos

TP6ni6as De Seleo
!p.s uma anlise do car+o e do documento de re*uisio de empre+ado" +erando a ]fic/a de
especificao do car+o]" escol/e-se as t7cnicas de seleo mais ade*uadas
I5 #ntre,ista de seleo : a t7cnica *ue mais influencia a deciso final e a mais utili6ada" alcanando
caracter&sticas intan+&,eis do candidato" apesar de subFeti,a 9or causa disso" de,e ser utili6ada
com bastante /abilidade por entre,istadores treinados em ]entre,ista padroni6ada ou diri+ida]
Di,ide-se em *uatro fases - planejamento 0coleta de informa?es" escol/a do tipo de informa?es
a serem solicitadas e transmitidas aos candidatos5" prepara!(o 0locais de espera e e(ecuo"
/orrio" desi+nao dos entre,istadores e material5" e%ecu!(o 0a entre,ista propriamente dita - 7
]diri+ida] *uando o entre,istador se+ue um roteiro" atra,7s de um formulrio - de,endo cobrir as
informa?es e o comportamento do candidato5 e avalia!(o do candidato 0imediatamente ap.s a
sa&da do candidato da sala de entre,ista" o a,aliador de,e a,aliar o candidato" c/ecando a fic/a
de a,aliao e anotando os detal/es5;
15 9ro,as de con/ecimentos ou de capacidades : podem ser orais" escritas 0tradicionais dissertivas -
menos abran+entes" de fcil or+ani6ao e Ful+amento subFeti,o" so de dif&cil correo -"
objetivas - de abran+ncia maior" de correo rpida e or+ani6ao demorada" permitem acerto
ao acaso - ou mistas5 ou de realiza!(o 0prticas5; gerais ou espec&$icas 0testando o con/ecimento
t7cnico relacionados ao car+o5;
J5 <estes psicol.+icos : tm a finalidade de a,aliar a ]personalidade] do candidato" podendo ser
psicom#tricos ou de personalidade>
43
FICHA PROFISSIOGRFICA
3aro45555555555555555555555555555555555555
6e$%o45555555555555555555555555555555555555
/escri$%o do caro4555555555555555555555555555
55555555555555555555555555555555555555555555
555555555555555555555555555555555555555555
7)#ipamentos de trabal(os455555555555555555555
5555555555555555555555555555555555555555555
7scolaridade455555555555555555555555555555555
!elacionamento 8#mano45555555555555555555555
5555555555555555555555555555555555555555555
5555555555555555555555555555555555555555555
9ipo de ati-idade45555555555555555555555555555
3aracter:sticas psicol+icas do oc#pante 4555555555
5555555555555555555555555555555555555555555
3aracter:sticas f:sicas do oc#pante455555555555555
5555555555555555555555555555555555555555555
9estes o# pro-as a serem aplicados455555555555555
5555555555555555555555555555555555555555555
<estes psicom7tricos : a medio" em condi?es padroni6adas de comparao" da *uantidade
de determinados comportamentos /umanos 0aptid3es d potencialidades e capacidades d
/abilidades atuais" de inteli+ncia" aprendi6a+em" destre6a" etc5 presente no candidato" para
admisso" transferncia" promoo" treinamento ou reteno de pessoal
<estes de personalidade : para analisar o carter 0ad*uirido5 e o temperamento 0inato5 do
indi,&duo" podendo ser gen#ricos 0testam a personalidade +eral5 ou espec&$icos
0concernentes a determinados aspectos da personalidade" como e*uil&brio emocional"
ansiedade" a+ressi,idade" etc5
25 <7cnicas de simulao : a partir dos resultados dos testes psicol.+icos e entre,istas" submete-se
o candidato a uma ]dramati6ao] relacionada ao tipo de papel *ue desempen/ar na empresa"
redu6indo a mar+em de erro da seleo e permitindo inclusi,e ao candidato analisar sua
ade*uao ao car+o pretendido
As Etapas Do !ro6esso De Seleo
! seleo de pessoal funciona como um processo composto de ,rias etapas ou fases se*Wenciais
pelas *uais passam os candidatos Nas etapas iniciais esto as t7cnicas mais simples e econ'micas"
ficando as t7cnicas mais caras e sofisticadas para o final:
#tapa D: Deciso final de admisso
#tapa 4: !plicao de t7cnicas de simulao
#tapa C: #ntre,ista de seleo com o +erente
#tapa B: !plicao de testes de personalidade
#tapa L: !plicao de teste psicom7tricos
#tapa 2: #ntre,ista de seleo
#tapa J: !plicao de pro,as de con/ecimento
#tapa 1: #ntre,ista de tria+em
#tapa I: =ecepo preliminares dos candidatos
A7aliao E Controle De Bualidade Da Seleo
9odemos a,aliar os resultados de uma seleo atra,7s de al+uns par:metros:
!de*uao do /omem ao car+o 0e decorrente satisfao pessoal5;
=apide6 de aFuste do empre+ado s suas fun?es;
%el/oria do potencial /umano da empresa;
%aior estabilidade do pessoal 0e conse*Wente reduo do turno,er5;
%aior rendimento e produti,idade do pessoal da empresa;
%el/oria nas rela?es /umanas;
%enores necessidades de treinamento
44
IL - =emunerao
O B$E ? REM$NERAO
8 salrio pa+o ao car+o ocupado" constitui somente uma parcela do pacote de compensao *ue as
empresas costumam oferecer aos seus empre+ados ! remunera!(o +eralmente 7 feita atra,7s de
muitas outras formas al7m do pa+amento em salrio: uma consider,el parte de remunerao total 7
constitu&da em bene$&cios sociais e de servi!os sociais #stes ser,ios e benef&cios sociais
constituem custos de manter pessoal
! remunerao abran+e todas as parcelas do salrio direto" com todas as decorrncias do salrio
indireto #m outros termos" a remunerao constitui tudo *uanto o empre+ado aufere direta ou
indiretamente com conse*Wncia do trabal/o *ue ele desen,ol,er em uma or+ani6ao !ssim" a
remunerao 7 +nero e o salrio esp7cie
DETERMINAO SA#ARIA#
#m relao determinao salarial as or+ani6a?es desen,ol,em a sua pol&tica de salrio se+undo
as suas disponibilidades financeiras e a lei da oferta e da procura <amb7m 7 parte da estrutura
or+ani6acional relati,a a salrio a nfase atribu&da pol&tica de remunerao da mo-de-obra
#m relao a esse item a componente pol&tica 7 replica das medidas e +randes empresas" ,isto *ue
essas competem mais efeti,amente com as de mesmo +nero e outras nacionalidades diferentes
!l7m do aspecto acima mencionado" tecnicamente e(istem diferentes metodolo+ias aplic,eis ao
sistema de determinao salarial
#m termos pol&ticos toda a or+ani6ao procura determinar o salrio GFusto e compensadorH
#ntende-se como Gsalrio FustoH todo a*uele *ue 7 dimensionado em funo do *uanto do esforo
f&sico e mental 7 e(i+ido do ocupante do car+o para a e(ecuo de seu trabal/o em condi?es
normais #ntende-se como Gsalrio compensadorH todo a*uele *ue al7m de Fusto apresente um outro
componente *ue moti,e a mo-de-obra a produ6ir e a colocar disposio da or+ani6ao todo o
esforo poss&,el
Administrao de Sal=rios '6ompensao+
#m uma or+ani6ao cada funo ou cada car+o tem o seu ,alor indi,idual ;omente se pode
remunerar com Fuste6a e e*Widade o ocupante de um car+o" se con/ecer o ,alor desse caro em
relao aos demais car+os da or+ani6ao e situao de mercado Como a or+ani6ao 7 um
conFunto inte+rado de car+os em diferentes n&,eis /ierr*uicos e em diferentes setores de
especialidades" a administra!(o de sal"rios 7 o assunto *ue abarca a or+ani6ao como um todo"
repercutindo em todos os seus n&,eis e setores
!ssim sendo" pode-se definir administrao de salrios como o conFunto de normas e procedimentos
*ue ,isam a estabelecer e3ou manter uma estrutura de a salrios e*Witati,a e Fusta na or+ani6ao
! e*Widade e Fuste6a da administrao de salrios refere-se a um e*uil&brio 0*ue ori+inar sua
]pol&tica salarial]5:
>nterno : em relao aos demais car+os dentro da pr.pria or+ani6ao U alcanado atra,7s da
avalia!(o e classi$ica!(o de cargos 0assentadas sobre um pr7,io pro+rama de descrio e
anlise de car+os5;
45
#(terno : em relao aos mesmos car+os em outras empresas do mercado U alcanado atra,7s
de pes*uisa de salrios
<rabal/o e salrio
8 salrio representa para as pessoas uma transao das mais complicadas" pois *uando uma
pessoa aceita um car+o ele est se comprometendo a uma rotina diria" a um padro de
ati,idades e a uma ampla fai(a de rela?es interpessoais dentro de uma or+ani6ao" para tanto"
recebendo salrio 8 salrio 7 a fonte de renda *ue define o padro de ,ida de cada pessoa" em
funo do seu poder a*uisiti,o
Con,7m lembrar *ue" para o empre+ado" o trabal/o 7 muitas ,e6es considerado um meio para
atin+ir um obFeti,o intermedirio" *ue 7 o salrio Com o salrio" muitos obFeti,os finais podem
ser alcanados pelo" indi,&duo" como F foi ,isto na teoria da e(perincia
9ara as or+ani6a?es o salrio representa a um s. tempo" um custo e um in,estimento Custo
por*ue o salrio se reflete no custo do produto ou do ser,io final >n,estimento" por*ue
representa aplica?es de din/eiro em um fator de produo E o trabal/o E como uma tentati,a de
conse+uir um retorno maior a curto ou a m7dio pra6o
X ainda outra aborda+em do ponto de ,ista da or+ani6ao 8s salrios so" a um s. tempo" um
custo e um in,estimento Custo" por*ue o salrio se reflete no custo do produto ou do ser,io final
>n,estimento" por*ue representa aplicao de din/eiro em um fator de produo E o trabal/o E como
uma tentati,a de conse+uir um retorno maior !l7m disso" / *ue se ressaltar *ue" em uma
or+ani6ao" cada funo ou cada car+o tem o seu ,alor
;alrio : 7 o ,alor efeti,amente pa+o ao funcionrio pelo seu trabal/o desen,ol,ido dentro da
or+ani6ao;
=emunerao : 7 *uanto o car+o ,ale de acordo como processo de a,aliao do mesmo;
;alrio Direto : 7 a *uantia em din/eiro recebida pelo funcionrio ao final de cada ms;
;alrio >ndireto : so benef&cios concedidos aos funcionrios pela empresa" *ue acrescentam
,alores ao salrio tais como: plano de sade" pa+amento inte+ral ou parcial de curso superior"
pa+amento de cursos de idiomas" fornecimento de tic_ets restaurantes" tic_ets alimentao"
pa+amento inte+ral ou parcial de escola para os fil/os doa funcionrios" etc;
;alrio Nominal : 7 o salrio bruto sem os de,idos descontos:
- =epresenta o ,olume de din/eiro fi(ado em contrato indi,idual pelo car+o ocupado;
- Tuando se tem uma economia inflacionaria" este salrio" *uando no 7 atuali6ado
periodicamente" sofra eroso
;alrio =eal : 7 o ,alor recebido pelo funcionrio" ap.s os de,idos descontos
Composto salarial
8s salrios so influenciados pelo ]composto salarial]:
a) Pol&tica salarial da empresa
U o conFunto 0din:mico5 de princ&pios e diretri6es da empresa em relao remunerao dos
empre+ados" le,ando em conta benef&cios sociais" est&mulos e incenti,os ao desempen/o"
oportunidades de crescimento" +arantia de empre+o" etc" sendo composta por:
I5 #strutura de car+os e salrios
15 ;alrios de admisso
J5 9re,iso de reaFustes salariais 0coleti,os e indi,iduais - por promoo" en*uadramento ou
m7rito5
46
b) Capacidade $inanceira e desempen7o da empresa
c) 6itua!(o do ,ercado de 4rabal7o
!ntes de definir as estruturas salariais da empresa" con,7m !dministrao de ;alrios buscar
o e*uil&brio e(terno" atra,7s de pes=uisa salarial 0de outras empresas" de empresas
especiali6adas ou pr.pria5" atra,7s de *uestionrios" ,isitas a empresas e reuni?es de
associa?es de classes e3ou especialistas " onde so le,ados em conta *uais os cargos
pes*uisados 0car+os de referncia5" as compan7ias 0do mesmo ramo de ati,idade" locali6ao
+eo+rfica" taman/o e pol&tica salarial de interesse5 e a #poca" sendo tabulados e tratados
estatisticamente os dados" para permitir a comparao com os pr.prios salrios da empresa e
refletir se seu es*uema salarial est satisfat.rio ou se precisa ser corri+ido
d5 ConFuntura econ'mica
e5 ;indicatos e ne+ocia?es coleti,as
f5 Le+islao trabal/ista
8bFeti,os da administrao de salrios
I5 =emunerar cada empre+ado com o ,alor do car+o *ue ocupa;
15 =ecompens-lo ade*uadamente pelo seu desempen/o e dedicao;
J5 !trair e reter os mel/ores candidatos para os car+os;
25 !mpliar a fle(ibilidade da or+ani6ao" dando-l/e mobilidade de pessoal e racionali6ando o
desen,ol,imento e encarreiramento 0plano de carreira5;
L5 8bter dos seus empre+ados a aceitao dos sistemas de remunerao adotados;
B5 %anter e*uil&brio entre os interesses financeiros da or+ani6ao e a sua pol&tica de rela?es com
os empre+ados;
C5 $acilitar o processamento da fol/a de pa+amento
47
IB - )enef&cios
O B$E SO BENE%0CIOS
)enef&cios sociais so a*uelas facilidades" con,enincias" ,anta+ens e ser,ios *ue as empresas
oferecem aos seus empre+ados" como remunerao indireta" no sentido de poupar-l/es esforos e
preocupao
OB3ETI&OS DOS BENE%0CIOS
I5 !umentar a produti,idade;
15 %el/orar o clima or+ani6acional 0aumenta o moral" o relacionamento social" sentimento de
se+urana" lealdade e mel/ora a relao com a empresa" redu6indo *uei(as5;
J5 $acilitar o recrutamento;
25 Conse+uir reter os empre+ados competentes 0redu6 turno,er e absente&smo5;
L5 %el/orar da *ualidade de ,ida dos empre+ados
TI!OS DE BENE%0CIOS
a+ Buanto X E8i1An6ia
Le+ais : e(i+idos pela le+islao trabal/ista" pre,idenciria ou con,eno coleti,a entre sindicatos
0IJ
@
salrio" f7rias" aposentadoria" se+uro de acidentes do trabal/o" au(&lio doena d ]repouso
remunerado]" salrio fam&lia" salrio maternidade" /oras e(tras" adicional noturno" etc5;
#spont:neos : concedidos por liberdade das empresas 0+ratifica?es" se+uro de ,ida em +rupo"
refei?es" transporte" empr7stimos" con,nio de assistncia m7dico-/ospitalar" complementao
de aposentadoria" etc5
:+ Buanto X Nature<a
%onetrios : concedidos em din/eiro" atra,7s da fol/a de pa+amento" +erando encar+os 0IJ
@
salrio" f7rias" aposentadoria" complementao da aposentadoria" +ratifica?es" planos de
empr7stimos" complementao de salrio nos afastamentos por doena" reembolso ou
financiamento de rem7dios" etc5;
No monetrios : ser,ios" ,anta+ens ou falicilidades para os usurios 0refeit.rio" assistncia
m7dico-/ospitalar e odontol.+ica" ser,io social e aconsel/amento" clube" se+uro de ,ida em
+rupo" transporte" /orrio m.,el de entrada e sa&da do pessoal de escrit.rio" etc5
6+ Buanto Aos O:Seti7os
!ssistenciais : ,isam pro,er certas condi?es de se+urana e pre,idncia ao empre+ado e sua
fam&lia nos impre,istos ou emer+ncias 0assistncia m7dico-/ospitalar" assistncia odontol.+ica"
empr7stimos" ser,io social" complementao de aposentadoria" complementao de salrio nos
afastamentos prolon+ados por doena" se+uro de ,ida em +rupo" se+uro de acidentes pessoais"
etc5;
=ecreati,os : obFeti,am dar condi?es de repouso" di,erso" recreao" /i+iene mental e la6er
0clube" reas de la6er na empresa" msica ambiente" ati,idades esporti,as" e(curs?es"
festi,idades" etc5;
;upleti,os : en+lobam certas facilidades" con,enincias e utilidades *ue mel/oram a *ualidade de
,ida do empre+ado 0transporte" restaurante" estacionamento" /orrio m.,el" cooperati,as de
alimentos" a+ncia bancria" etc5
48
C$STOS DOS BENE%0CIOS
! remunerao 0direta ou indireta5 dos participantes de uma or+ani6ao 7 um dos custos de maior
rele,:ncia 8s benef&cios concedidos al#m das e%ig0ncias legais constituem uma substancial parcela
no oramento de despesas" ,ariando de acordo com:
Nmero de empre+ados;
N&,el s.cio-econ'mico do pessoal;
9ol&tica salarial da empresa;
Distribuio etria do pessoal;
9roporo entre maiores e menores" /omens e mul/eres" solteiros e casados;
Locali6ao da empresa;
Condi?es de infra-estrutura da comunidade" etc
!l+uns benef&cios so pa+os inte+ralmente pela empresa 0repouso remunerado5" outros so pa+os
inte+ralmente pelos empre+ados 0se+uro de ,ida em +rupo" cooperati,as de consumo" etc5"
en*uanto outros so rateados 0refei?es" transporte" assistncia educacional" etc5" de,endo sempre:
I5 <ra6er contribuio 0produti,idade5 tamb7m para a empresa" ao menos i+ual ao seu custo;
15 8s seus custos de,em poder ser planeFados;
J5 ;eus custos de,em ter uma participao relati,a do empre+ado" para +erar interesse e ,alor
DIS%$NES DOS BENE%0CIOS
Tuando no so bem planeFados e administrados" os benef&cios podem ocasionar:
!cusa?es de paternalismo;
Custos e(cessi,amente altos;
9erda de ,italidade" ao tornar-se /bito;
%anter os trabal/adores menos produti,os 0acomodados5;
Ne+li+ncia *uanto a outras fun?es de pessoal 0controle de fre*Wncia" penalidades" etc5;
No,as fontes de *uei(as e reclama?es;
=ela?es *uestion,eis entre moti,ao e produti,idade
IC - Desen,ol,imento de =X e <reinamento
O B$E ? DESEN&O#&IMENTO DE RV E TREINAMENTO
U o treinamento" desen,ol,imento de pessoal ou desen,ol,imento or+ani6acional" para as empresas
desen,ol,erem seu pessoal" preocupando-se com:
I5 8s fatores *ue influenciam no desempen/o do pessoal;
15 8s fatores *ue influenciam na satisfao do pessoal;
J5 8s m7todos e procedimentos para ma(imi6ar o desempen/o e a satisfao no trabal/o
OB3ETI&OS DO TREINAMENTO
I5 !Fudar a empresa a alcanar seus obFeti,os" o mais economicamente poss&,el 07 considerado um
]in,estimento] empresarial5;
15 %udar a atitude das pessoas" mel/orando o clima or+ani6acional" aumentar a moti,ao e torn-
las mais recepti,as c/efia;
49
J5 9reparar o pessoal para tarefas peculiares or+ani6ao;
25 =edu6ir ou eliminar a diferena entre o atual desempen/o do pessoal e os propostos pela
empresa;
L5 9roporcionar oportunidades aos funcionrios de todos os n&,eis de obterem o con/ecimento" a
prtica e a conduta re*ueridos pela or+ani6ao
ETA!AS DO !ROCESSO DE TREINAMENTO
( - #e7antamento Das Ne6essidades De Treinamento
8 le,antamento de necessidades de treinamento 7 uma forma de dia+nosticar e" como tal" de,e
basear-se em informa?es rele,antes %uitas dessas informa?es de,em ser cuidadosamente
coli+adas e a+rupadas sistematicamente" en*uanto outras esto dispon&,eis s mos de certos
administradores de lin/a
? Responsabilidade da determina!(o das necessidades de treinamento
! determinao das necessidades de treinamento 7 uma responsabilidade de lin/a e uma funo de
staff" cabe ao administrador de lin/a a responsabilidade pela percepo dos problemas pro,ocados
pela carncia de treinamento Cabem a ele todas as decis?es referentes ao treinamento" mesmo *ue
utili6e ou no os ser,ios de assessoria prestados por especialistas em treinamento
8 le,antamento da necessidade de treinamento de,e fornecer as se+uintes informa?es para *ue se
possa traar a pro+ramao de treinamento:
8 *ue de,e ser ensinadoS
Tuem de,e aprenderS
Tuando de,e ensinadoS
8nde de,e ser ensinadoS
Como se de,e ensinarS
Tuem de,e ensinarS
? ,#todos para o levantamento das necessidades de treinamento
8s principais meios utili6ados para o le,antamento de necessidades de treinamento so:
I !,aliao do desempen/o E atra,7s da a,aliao de desempen/o 7 poss&,el descobrir no
apenas os empre+ados *ue ,m e(ecutando suas tarefas abai(o de um n&,el satisfat.rio" mas
tamb7m a,eri+uar os setores da empresa *ue reclamam uma ateno imediata dos respons,eis
pelos treinamento;
1 8bser,ao E ,erificar onde /aFa e,idncia de trabal/o ineficiente" como e(cessi,a *uebrar de
e*uipamento" atraso em relao ao crono+rama" perda e(cessi,a de mat7ria prima" nmero
acentuado de problemas disciplinares" alto &ndice de ausncias" turno,er ele,ado" etc;
J Tuestionrios E pes*uisas atra,7s de *uestionrios e listas de ,erificao *ue colo*uem em
e,idncia as necessidades de treinamento;
2 ;olicitao de super,isores e +erentes E *uando a necessidade de treinamento atin+e um n&,el
muito alto" os pr.prios +erentes e super,isores tornam-se propensos a solicitar treinamento para
o seu pessoal;
50
L #ntre,istas com super,isores e +erentes E contatos diretos com super,isores e +erentes" com
referncia a poss&,eis problemas solucion,eis atra,7s do treinamento" +eralmente sur+em por
meio de entre,istas com os respons,eis pelos ,rios setores;
B =euni?es interdepartamentais E discuss?es interdepartamentais acerca de assuntos
administrati,os;
C #(ame de empre+ados E testes sobre o con/ecimento do trabal/o de empre+ados *ue e(ecutam
determinadas fun?es ou tarefas;
4 %odificao do trabal/o E sempre *ue modifica?es totais ou parciais nas rotinas de trabal/o
seFam introdu6idas" torna-se necessrio treinamento pr7,io dos empre+ados nos no,os m7todos
e processos de trabal/o;
D #ntre,ista de sa&da E *uando o empre+ado est dei(ando a empresa 7 o momento mais
apropriado para con/ecer" no apenas sua opinio sincera sobre a or+ani6ao" mas tamb7m as
ra6?es *ue moti,am sua sa&da U poss&,el *ue ,rias deficincias da or+ani6ao" pass&,eis de
correo ,en/am superf&cie;
IA !nlise de car+os ;
II =elat.rios peri.dicos da empresa ou de produo
? )ndicadores de prioridade
a5 >ndicadores prioridade: so os e,entos *ue" se acontecerem" proporcionaro fatalmente
necessidades futuras de treinamento" facilmente pre,istas:
!dmisso de no,os empre+ados;
=eduo do nmero e empre+ados;
%udana de m7todos e processos de trabal/o;
;ubstituio ou mo,imentao de pessoal;
$altas" licenas e f7rias do pessoal;
#(panso dos ser,ios;
%udanas nos pro+ramas de trabal/o ou de produo;
%oderni6ao do ma*uinrio;
9roduo e comerciali6ao de no,os produtos ou ser,ios
b5 >ndicadores posteriori: so os problemas pro,ocados por necessidade de treinamento F
e(istente e no atendidas #sses problemas +eralmente esto relacionados com a produo ou com
o pessoal e ser,em como dia+n.stico de treinamento:
? Problemas de produ!(o
)ai(a produti,idade;
!,arias fre*Wncias em e*uipamentos e instala?es;
Comunica?es defeituosas;
<empo de aprendi6a+em e inte+rao ao car+o muito prolon+ado;
Despesas e(cessi,as na manuteno de m*uinas e e*uipamentos;
#(cesso de erros e desperd&cios;
#le,ado nmero de acidentes;
9ouca ,ersatilidade dos empre+ados;
%au apro,eitamento do espao dispon&,el
51
? Problemas de pessoal
=ela?es deficientes entre o pessoal;
Nmero e(cessi,o de *uei(as;
9ouco ou nen/um interesse pelo trabal/o;
$alta de cooperao;
$altas e substitui?es em demasia;
Dificuldades na obteno de bons elementos;
<endncia a atribuir fal/as aos outros;
#rros na e(ecuo de ordens
2 - !ro1ramao De Treinamento
Nesta etapa se+ue-se a terapeuta" ou seFa" a escol/a e prescrio dos meios de tratamento para
sanar as necessidades indicadas ou percebidas de treinamento" passa-se ento sua pro+ramao
! pro+ramao de treinamento 7 sistemati6ada e fundamentada sobre os se+uintes aspectos *ue
de,em ser analisados durante o le,antamento
I Tual a necessidadeS
1 8nde foi assinalada em primeiro lu+arS
J 8corre em outra rea ou setorS
2 Tual 7 a causaS
L U parte de uma necessidade maiorS
B Como resol,-la: em separados ou combinados com outrasS
C U preciso al+uma pro,idncia inicial" antes de resol,-laS
4 ! necessidade 7 imediataS Tual a sua prioridade em relao as demaisS
D ! necessidade 7 permanente ou temporriaS
IA Tuantas pessoas e *uantos ser,ios sero atin+idosS
II Tual o tempo dispon&,el para o treinamentoS
I1 Tual o custo pro,,el do treinamentoS
IJ Tuem ir e(ecutar o treinamentoS
? <7cnicas de treinamento
! escol/a das t7cnicas a serem utili6adas no pro+rama de treinamento" tem o obFeti,o de otimi6ar a
aprendi6a+em" ou seFa" alcanar o maior ,olume de aprendi6a+em com o menor dispndio de
esforo" tempo e din/eiro:
a) 4#cnicas de 4reinamento =uanto ao uso
I <7cnicas de treinamento orientadas para o contedo E desen/adas para a transmisso de
con/ecimento ou informao como a t7cnica da leitura" recursos audio,isuais" instruo
pro+ramada e instruo assistida por computador #ssas duas ltimas so tamb7m c/amadas
Gt7cnicas auto-instrucionaisH;
1 <7cnicas de treinamento orientadas para o processo E desen/adas para mudar atitudes"
desen,ol,er conscincia de si e dos outros e desen,ol,er /abilidades interpessoais ;o as *ue
enfati6am a interao entre os treinandos no sentido de influenciar mudana de comportamento
ou de atitude" mais do *ue transmitir con/ecimento !l+uns processos so utili6ados para
desen,ol,er intra,iso interpessoal" conscincia de si e dos outros" como meio para mudar
atitudes e desen,ol,er rela?es /umanas" como 7 o caso de liderana ou de entre,ista #ntre as
52
t7cnicas orientadas para o processo esto o relo-plaYin+" o treinamento da sensiti,idade"
treinamento de +rupo" etc;
J <7cnicas de treinamento mista E atra,7s das *uais se transmite informao" e se procura mudar
atitudes e comportamentos ;o utili6adas para transmitir con/ecimentos ou contedo" como
tamb7m para alcanar obFeti,os estabelecidos para as t7cnicas orientadas para o processo
#ntre as t7cnicas mistas sobressaem m7todos de conferncia" estudos de casos" simula?es e
Fo+os" e ,rias t7cnicas on t/e Fob 0instruo no car+o" treinamento de orientao" treinamento de
iniciao" rotao de car+os" etc5" treinamento no car+o" e ,eiculam con/ecimentos ou contedo"
procuram mudar atitude" conscincia de si e eficcia interpessoal;
b) 4#cnicas de treinamento =uanto ao tempo
<reinamento de induo ou de inte+rao empresa E ,isa a adaptao e ambientao inicial
do no,o empre+ado empresa e ao ambiente social e f&sico onde ir trabal/ar ! introduo de
um empre+ado no,o ao seu trabal/o 7 feita atra,7s de uma pro+ramao sistemtica
Condu6ida pelo c/efe imediato" por um instrutor especiali6ado ou por um cole+a
U o c/amado G9ro+rama de >nte+raoH ou G9ro+rama de >nduoH #sse pro+rama cont7m
informa?es sobre: a empresa E /ist.ria" desen,ol,imento e or+ani6ao" o produto ou ser,io"
os direitos e de,eres do pessoal os termos do contrato de trabal/o" as ati,idades sociais de
empre+ados E benef&cios e ser,ios" as normas e re+ulamentos internos" as no?es sobre a
proteo e se+urana do trabal/o" o car+o a ocupar E nature6a do trabal/o" /orrios"
oportunidades de promoo" o super,isor do no,o empre+ado E apresentao" as rela?es do
car+o com os outros car+os e a descrio detal/ada do car+o
8 pro+rama de inte+rao ,isa introduo correta do funcionrio no seu trabal/o e permite
,anta+ens" como: o no,o empre+ado recebe informa?es +erais de *ue necessita sobre a
empresa" como normas" re+ulamentos e procedimentos *ue afetam" de maneira racional" para
*ue seu aFustamento seFa rpido" reduo no nmero de demiss?es ou de a?es correti,as
+raas ao con/ecimento dos re+ulamentos da empresa e conse*Wentes penalidades ad,indas
de sua ,iolao" o super,isor pode e(plicar ao no,o empre+ado sua posio na or+ani6ao " o
no,o empre+ado 7 instru&do de acordo com os re*uisitos definidos na descrio do car+o *ue ir
ocupar
c) 4#cnicas de treinamento =uanto ao local
<reinamento no local de trabal/o E pode ser ministrado atra,7s de funcionrios" super,isores ou
especialista se staff No re*uer acomoda?es ou e*uipamento especiais e constitui a forma mais
comum de transmitir os ensinamento necessrios aos empre+ados #ncontra +rande acol/ida" em
ra6o de sua praticidade" pois o empre+ado aprende en*uanto trabal/a #mpresas de pe*ueno e
m7dio porte in,estem em treinamento dessa maneira;
<reinamento fora do local de trabal/o E a maioria dos empre+ados de treinamento processados
fora do local de trabal/o no 7 diretamente relacionada ao trabal/o: +eralmente 7 suplementar ao
treinamento no local de trabal/o ! ,anta+em *ue oferece 7 possibilitar ao treinamento a
dedicao de toda a ateno ao treinamento" o *ue no 7 poss&,el *uando mesmo est en,ol,ido
nas tarefas do car+o !s principais formas de treinamento fora do trabal/o so:
-!ulas e(positi,as:
-$ilmes" dispositi,os 0slides5" ,&deo:
-%7todo do caso 0estudo do caso5;
-Discusso em +rupo" pain7is e debates3dramati6ao;
-;imulao e Fo+os;
->nstruo pro+ramada" etc
53
5 - Implementao E E8e6uo De Treinamento
! e(ecuo do treinamento pressup?e o bin'mio: instrutor Q aprendi6 8s aprendi6es so as
pessoas situadas em *ual*uer n&,el /ierr*uico da empresa e *ue necessitam aprender ou mel/orar
seus con/ecimentos sobre al+uma ati,idade ou trabal/o 8s instrutores so as pessoas situadas em
*ual*uer n&,el /ierr*uico da empresa" e(perientes ou especiali6adas em determinada ati,idade ou
trabal/o e *ue transmitem seus con/ecimentos aos aprendi6es
!ssim" os aprendi6es podem ser au(iliares" c/efes ou +erentes" bem como os instrutores tamb7m
podem ser au(iliares" c/efes ou +erentes ou ainda o encarre+ado ou +erente de treinamento 9or7m
tamb7m pode /a,er ocasi?es em *ue o treinamento precisa ser ministrado por uma consultoria
especiali6ada
- $atores da e(ecuo de treinamento
! e(ecuo de treinamento depende dos se+uintes fatores:
!de*uao do pro+rama de treinamento s necessidades da or+ani6ao E a deciso de
estabelecer pro+ramas de treinamento depende da necessidade de mel/orar o n&,el dos
empre+ados 8 treinamento de,e ser a soluo dos problemas *ue deram ori+em s
necessidades dia+nosticadas ou percebidas;
! *ualidade do material de treinamento apresentado E o material de ensino de,e ser aplicado a
fim de facilitar a e(ecuo do treinamento 8 material de ensino ,isa concreti6ar a instruo"
obFeti,a a facilitar a compreenso pela utili6ao de recursos audio,isuais" aumentar o rendimento
do treinamento e racionali6ar a tarefa do instrutor;
! cooperao dos c/efes e diri+entes da empresa E o treinamento de,e ser feito com todo o
pessoal da empresa" em todos os n&,eis e fun?es ;ua manuteno en,ol,e uma *uantidade
consider,el de esforo e de entusiasmo por parte de todos a*ueles *ue esteFam li+ados aos
assuntos" al7m de implicar um custo *ue de,e ser encarado como in,estimento *ue capitali6ar
di,idendos a m7dio e curto pra6os e no uma despesa inati,a;
! *ualidade e preparo dos instrutores E o (ito da e(ecuo do interesse" do +abarito e do
treinamento dos instrutores U importante o crit7rio de seleo dos instrutores #stes de,ero
reunir *ualidades pessoais como: facilidade no relacionamento /umano" moti,ao" racioc&nio"
didtica" e(posio fcil" al7m do con/ecimento da especialidade;
! *ualidade dos aprendi6es E a *ualidade doa aprendi6es influi nos resultados do pro+rama de
treinamento 8s mel/ores resultados so obtidos com uma seleo ade*uada dos aprendi6es" em
funo da forma e contedo do pro+rama e dos obFeti,os do treinamento para *ue se ten/a um
+rupo /omo+neo de pessoas
; - A7aliao Dos Resultados Do Treinamento
! etapa final do processo de treinamento 7 a a,aliao dos resultados obtidos Um dos problemas
mais s7rios relacionados com *ual*uer pro+rama de treinamento refere-se a,aliao de sua
eficincia ! a,aliao de,e considerar dois aspectos principais:
Determinar at7 *ue ponto o treinamento realmente produ6iu as modifica?es deseFadas no
comportamento dos empre+ados;
Demonstrar se os resultados do treinamento apresentam relao com a consecuo das metas
da empresa
54
!l7m dessas duas *uest?es bsicas" ser necessrio se as t7cnicas de treinamento empre+ados
so mais efeti,as *ue outras *ue poderiam ser consideradas 8 treinamento poder ser tamb7m
comparado com outras aborda+ens para desen,ol,er os recursos /umanos" tais como o
aprimoramento das t7cnicas de seleo das opera?es de produo
a5 !,aliao dos resultados ao n&,el or+ani6acional
!umento da eficcia or+ani6acional;
%el/oria da ima+em da empresa;
%el/oria do clima or+ani6acional;
%el/or relacionamento empresa Q empre+ado;
$acilidade nas mudanas e na ino,ao;
!umento da eficincia; etc
b5 !,aliao dos resultados ao n&,el dos recursos /umanos
=eduo da rotao de pessoal;
=eduo do absente&smo;
!umento da eficincia indi,idual dos empre+ados;
!umento das /abilidades das pessoas;
#le,ao do con/ecimento das pessoas;
%udana de atitude e de comportamento das pessoas
c5 !,aliao dos resultados ao n&,el das tarefas e opera?es
!umento de produti,idade;
%el/oria da *ualidade doe produtos3ser,ios;
=eduo no flu(o da produo;
=eduo de tempo no recrutamento;
=eduo do &ndice de acidentes;
=eduo do &ndice de manuteno de m*uinas e e*uipamentos
55
I4 - 8r+ani6a?es de !prendi6a+em
O B$E SO OR.ANI/AES DE A!RENDI/A.EM
Durante muito tempo todos acredita,am *ue trabal/o era trabal/o e escola era escola %as /oFe a
/ist.ria 7 outra: para *ue as empresas esteFam em um bom lu+ar no mercado" precisam dar mais
,alor ao seu capital /umano" as pessoas ;endo preciso formar as or+ani6a?es de aprendi6a+em"
*ue so a*uelas nas *uais as pessoas aprimora,am continuamente suas capacidades" de criar o
futuro" trabal/ando" Funtas na in,esti+ao de ino,a?es ou de assuntos de maior comple(idade" o
obFeti,o 7 conscienti6-los para profundas modifica?es pessoais para *ue possam *uestionar
constantemente seus modelos mentais e criarem ambientes se+uros para *ue outras pessoas
possam fa6er o mesmo
<udo isso" 7 e(i+ido na no,a economia onde a informao e o con/ecimento so fontes do poder 8
modelo +erencial 7 participati,o" auto-+erenciador 8 trabal/o 7 de anlise" planeFamento e
criati,idade 8s profissionais so empreendedores de id7ias U preciso aliar a tecnolo+ia a
capacidade do indi,&duo em aprender a captar" +erir" disseminar e aplicar o con/ecimento dentro da
or+ani6ao
Learnin+ 8r+ani6ation si+nifica aprendi6a+em or+ani6acional" *ue 7 criar empresas *ue ad*uiram e
colo*uem em prtica no,os con/ecimentos ;o or+ani6a?es aprendi6es" capa6es de rea+ir s
mudanas do aman/" capa6es de lidar com os problemas de /oFe" apro,eitar oportunidades do
futuro em *ue todos falam e todos ou,em" aplicar no,as t7cnicas" teorias e con/ecimentos"
acompan/ar a e,oluo" com *ue camin/am para o mesmo obFeti,o
8 aprendi6ado si+nifica entender" compreender e aprender com o passado" discutir sobre o passado"
no sentido de orientar as a?es futuras da empresa ! id7ia no 7 concentrar o aprendi6ado no topo
da /ierar*uia" mas sim difundir um conFunto de iniciati,as" de t7cnicas e de formas no,as de
comunicao *ue permita a empresa" ao entender o passado" antecipar o futuro Learnin+
or+ani6ation 7 a lon+o pra6o e 7 uma ferramenta
!ORB$E S$R.IRAM AS OR.ANI/AES DE A!RENDI/A.EM
;ur+iram da necessidade das empresas de se ino,arem constantemente para se adaptarem s
mudanas sociais tecnol.+icas" bem como aos desafios do mercado +lobali6ado
56
$M !O$CO DE VISTYRIA DAS OR.ANI/AES DE A!RENDI/A.EM
! Learnin+ or+ani6ation foi criada por C/ris !r+Yris" professor de Xar,ard 8 conceito 7 baseado na
id7ia de !r+Yris" c/amada de Gdouble-loopin+ learnin+H " *ue 7 *uando os erros so corri+idos
atra,7s da alterao das normas empresariais *ue o causaram
%as foi em IDDA *ue 9eter ;en+e" LI anos" populari6ou o conceito atra,7s do seu best-seller: <X#
$>$< D>;C>9L>N#: <X# !=< !ND <X# 9=!<>C# 8$ ! L#!=N>NM 8=M!N>e!<>8N" IL anos ap.s
o in&cio de seus estudos
AS CINCO DISCI!#INAS DAS OR.ANI/AES DE A!RENDI/A.EM
Disciplina 7 um conFunto de prticas de aprendi6a+em atra,7s das *uais as pessoas se modificam"
ad*uirindo no,as /abilidades" con/ecimento" e(perincias e n&,eis de conscincia
! capacidade de institui?es se adaptarem 7 um pressuposto para o desen,ol,imento do indi,&duo"
*ue o autor c/ama de cinco disciplinas fundamentais
!ssim" as or+ani6a?es de,em desen,ol,er cinco caracter&sticas fundamentais" de forma a embasar
e incenti,ar o processo de aprendi6a+em e ino,ao:
I Dom&nio pessoal : capacidade de auto-con/ecimento e conse*Wente conscincia do *ue as
pessoas *uerem efeti,amente" obFeti,ando seus esforos;
1 %odelos mentais : 7 o mapa de identidade" as id7ias mais enrai6adas e +enerali6adas *ue
influenciam a forma de uma pessoa de ,er e de se relacionar com o mundo 9adr?es de
referncias" paradi+mas" +enerali6a?es" ima+ens" so ,is?es preconcebidas clarificam como se
interpreta o mundo e a conduta das pessoas em referncia a padr?es;
J Pis?es partil/adas : *uando o obFeti,o 7 claro" con/ecido e partil/ado por todos" as pessoas tm a
oportunidade de se dedicarem e aprenderem" construindo ,is?es partil/adas Tuando se parte de
um obFeti,o comum" se constroe de forma partil/ada uma ,iso de futuro" e isto as moti,a a
aprenderem ,is?es partil/adas;
2 !prendi6a+em em +rupo : os membros do +rupo elaboram uma l.+ica comum" de forma *ue o
resultado das /abilidades +rupais 7 maior e mais si+nificati,o *ue a somat.ria das /abilidades
indi,iduais de cada pessoa Considera *ue as /abilidades de uma e*uipe de trabal/o
ultrapassam as aptid?es indi,iduais; desen,ol,em capacidade de ao e de coordenao 8
aprendi6ado em +rupo pressup?e o dilo+o para trocar id7ias e elaborar uma ]L.+ica Comum];
L 9ensamento sistmico : inte+ra as disciplinas descritas" teoria e prtica Capacidade de estar
sempre transcendendo nas limita?es posicionais e desafiar-se a compreender as li+a?es
in,is&,eis e as inter-rela?es *ue caracteri6am os sistemas
A!#ICAO DAS OR.ANI/AES DE A!RENDI/A.EM EM $MA EM!RESA
57
@m percurso poss&vel para a implanta!(o das A disciplinas con$orme o estudo realizado por Peter
6enge, em empresas um n&vel de estabilidade e comunica!(o entre as pessoas>
<#%98
9ara a empresa *ue no tem uma comunicao e estabilidade entre os membros" 7 indicado
o processo c&clico:
Processo "clico
ciclo de aprendizagem =ue constitui o conceito BLearning rganizationsC # constitu&do por tr0s
partes>
I - !ptid?es e capacidades
! partir do momento *ue se aplica no,os con/ecimentos e do *ual no se fa6ia anteriormente" dar-
se in&cio ao processo de aprendi6a+em
#stas se di,idem em trs +rupos:
!spirao: a capacidade de toda a or+ani6ao mudar por sua pr.pria ,ontade e no por
obri+ao;
58
VISO PARTILHADA
PENSAMENTO SISTMICO
MODELOS MENTAIS
DOMNIO PESSOAL
APRENDI!ADO EM ;!<.=
VISO
PARTILHADA
APRENDIZADO
EM .R$!O
PENSAMENTO
SISTMICO
MODELOS
MENTAIS
DOMNIO
PESSOAL
=efle(o: a capacidade de refletir" con,ersar e du,idar;
Conceptuali6ao: a capacidade de compreender e e(primir o comportamento da or+ani6ao
1 - Conscincia e sensibilidade
! partir do momento em *ue as pessoas ad*uirem con/ecimento" elas perdem o medo do
descon/ecido e passam a ol/ar o mundo com outros ol/os; em *ue suas d,idas transformam em
certe6as
J - !titudes e crenas
!s crenas e a cultura no so abandonadas e sim aperfeioadas a uma no,a conscincia do
mundo
8 ciclo de aprendi6a+em 7 dif&cil comear E no,as conscincias do mundo so funo de lon+a
e(perimentao e refle(o" no 7 fcil desenterrar ,el/as crenas e mudar para no,os conceitos
8 ciclo de aprendi6a+em 7 duradouro !o ad*uirir no,as aptid?es" raramente as pessoas
faro pior do *ue fariam antes" ao reconstruir no,os modelos do *ue se est ao redor" d-se
passos irre,ers&,eis para frente" reFeitando crenas e conceitos errados *ue no ,oltaro
mais
8 ciclo e as disciplinas
;o as L disciplinas *ue ati,am o ciclo de aprendi6a+em e permitem mant-lo em mo,imento !ssim
*ue ati,ado" o ciclo produ6ir mudanas duradouras e si+nificati,as
No se pode es*uecer *ue o ciclo de aprendi6a+em demora a produ6ir resultados e,identes" lo+o a
or+ani6ao tem *ue ter pacincia para alcanar seus resultados
&ANTA.ENS DE SE TER $MA OR.ANI/AO DE A!RENDI/A.EM
%el/or performance: a Learnin+ 8r+ani6ation estimula a mel/or performance de uma empresa
por*ue as e(pectati,as no sero ,oltadas somente ao topo da /ierar*uia" abai(o dela" pode-se
obter id7ias e ,is?es *ue diferenciam a sua empresa perante os concorrentes;
Man/ar uma ,anta+em competiti,a: ! nica ,anta+em competiti,a 7 a capacidade da empresa
em aprender mais depressa *ue os seus competidores" pois o *ue a sua empresa apresenta /oFe
como ino,ador" pode ser facilmente copiado aman/ pelo seu principal concorrente !+ora"
apenas com uma aprendi6a+em cont&nua a empresa poder construir no,as ,anta+ens
competiti,as *ue substituam as ,el/as e dei(em os principais concorrentes para trs;
Criar uma e*uipe din:mica: o ,alor da empresa confunde-se com o ,alor das pessoas *ue nela
trabal/am" ento" as pessoas tm de aprender a pensar no interesse da empresa e a empresa
precisa abrir um espao para *ue as pessoas se moti,em e se desen,ol,am dentro das
empresas" criando assim" uma e*uipe din:mica capa6 de lutar pelos interesses da empresa;
Dilo+o transparente: em uma Learnin+ 8r+ani6ation as pessoas so encoraFadas a terem um
dilo+o transparente" pois no / receio de errar" por*ue todos esto aprendendo e *uando al+o
59
de mal acontece na or+ani6ao" em ,e6 dele ser escondido" esse al+o 7 tra6ido tona e
discutido;
Merir mudana: uma Learnin+ 8r+ani6ation 7 capa6 de rea+ir s mudanas do aman/
capacitando as empresas a se adaptarem aos no,os tempos
RISCOS E DE%ICIMNCIAS DE $MA OR.ANI/AO DE A!RENDI/A.EM
a+ Ris6os
<oda empresa corre o risco de in,estir em uma Learnin+ or+ani6ation e" ap.s terminado o per&odo de
aprendi6a+em" os funcionrios *ue no esto realmente comprometidos com a empresa"
simplesmente" se desli+arem da empresa e passarem a usar tudo o *ue ele aprendeu em uma
empresa concorrente
:+ DeEi6iAn6ias
!l+umas armadil/as *ue as empresas de,em e,itar:
#u sou meu car+o : si+nifica pensar *ue a pessoa 7 a mais importante" *ue 7 insubstitu&,el e *ue
sem ela a empresa no anda" ou seFa" no / uma noo clara do obFeti,o da empresa e de sua
contribuio para ele;
8 inimi+o est l fora : sempre *uando al+o d errado a pessoa fica culpando os outros e no ol/a
para si pr.prio;
! no conscienti6ao de mudanas lentas : o fracasso de uma Learnin+ 8r+ani6ation pode
ocorrer *uando as pessoas *uerem *ue os resultados seFam a curto pra6o" mas as mudanas
de,em ser a lon+o pra6o;
8 mito da e*uipe administrati,a : 7 a e*uipe *ue est bem *uando reali6a tarefas rotineiras" mas
*uando est suFeita a press?es ela no conse+ue manter a mesma inte+ridade !s pessoas no
podem dei(ar o barco afundar com as dificuldades" e sim lutar em conFunto pelos obFeti,os da
or+ani6ao
60